Глава 5. Технологии управления образованием

Глава 5. Технологии управления образованием
5.1. Понятие и классификация технологий управления
образованием
Технологии управления образованием — это совокупность методов,
приёмов и средств реализации управленческих функций, обеспечивающая
гарантированный результат при выполнении последовательных действий,
направленных на повышение эффективности управления.
Основные технологии управления:
Линейная технология — строгая последовательность работ по заранее
намеченному плану.
Разветвлённая технология — применяется при неопределённости
ситуации и невозможности чётко определить цель (часто используется в
управлении научными исследованиями).
Процессное управление — управление регулярной, повторяющейся
деятельностью при стабильных условиях (например, расписание занятий,
повышение квалификации).
Управление по отклонениям — контроль только за ключевыми
проблемами, требующими вмешательства руководителя, что позволяет
сосредоточиться на стратегических задачах.
Ситуационное (рефлекторное) управление — реакция на изменения
внешней среды по мере их возникновения, выбор адекватных методов в
условиях неопределённости.
Опережающее управление — основывается на прогнозировании условий
функционирования системы.
Управление по результатам — уточнение управленческих действий в
зависимости от достигнутых результатов; приоритет конечных целей.
Управление по целям — контроль за достижением индивидуальных целей
работников, зафиксированных в документах (планы самообразования и
т.п.).
Поисковое управление — задачи ясны, но пути решения определяются в
процессе, отталкиваясь от цели и корректируясь по ситуации.
Эти технологии активно применяются в инновационной деятельности
образовательных
организаций.
ФЗ «Об образовании в РФ» (ст. 20) поддерживает инновационное управление
для модернизации системы образования.
Современные технологии управления применяются:
 в функциональных областях (анализ, планирование, контроль);



в коммуникациях (управленческое общение, сетевое взаимодействие);
в стратегическом прогнозировании (проектное управление);
в тактическом развитии (тайм-менеджмент).
5.2. Современные проблемы управления образованием и
технологии их решения
5.2.1. Технология проектного управления
Современная динамичная среда требует акцента на развитие —
устойчивые изменения в деятельности и структуре организации,
направленные на повышение её эффективности.
От программного к проектному управлению
Ранее развитие обеспечивалось программным управлением — через
комплексно-целевые программы, включающие цели, задачи, показатели,
сроки
и
исполнителей.
Сегодня это дополняется проектным управлением.
Проект — комплекс взаимосвязанных действий, направленных на
достижение уникального результата в условиях временных и ресурсных
ограничений.
Признаки проекта: цель, сроки, бюджет, ресурсы, новизна, целостность,
правовое обеспечение.
Проектное управление — это планирование, организация и контроль
ресурсов, направленных на достижение целей проекта. Оно обеспечивает:
 надёжность достижения целей;
 сокращение затрат на 10–15%;
 повышение эффективности инновационной деятельности.
Жизненный цикл проекта:
1. Инициация (обоснование и целесообразность);
2. Планирование (паспорт проекта: цели, сроки, риски);
3. Реализация (выполнение и приёмка результатов);
4. Закрытие (итоговый анализ);
5. Постпроект (мониторинг эффектов).
Каждый этап завершается контрольной точкой — значимым
измеримым результатом.
Принципы проектного управления:
 ориентация на результат;
 чёткое распределение ролей и ответственности;
 участие команды и самоконтроль;
взаимодействие и коммуникация;
 гибкость и адаптивность.
Главная роль принадлежит команде проекта — группе специалистов,
объединённых общей целью. Руководитель проекта подбирает участников,
распределяет задачи и создаёт стимулирующую культуру взаимодействия.
Особенности управления проектами в образовании:
 реализация как крупных (реструктуризация), так и малых проектов
(инклюзивное образование и др.);
 необходимость управления несколькими проектами одновременно
(мультипроектная среда);
 внимание к времени, затратам и качеству.
Проектное управление — форма стратегического управления,
опирающаяся на человеческий потенциал, гибкость и способность к
инновациям.
Программа развития образовательной организации
Программа развития — стратегический документ, определяющий
механизм достижения целей развития образовательной организации.
Она объединяет комплекс проектов и отражает стратегию перехода от
текущего состояния к желаемому будущему.
Функции программы развития:
 Нормативная — определяет управленческие решения и действия.
 Целеполагания — формулирует стратегические цели.
 Процессуальная — устанавливает последовательность мероприятий.
 Оценочная — включает мониторинг и контроль результатов.
Характеристики программы развития:
 стратегический документ;
 инновационная направленность;
 системность и целостность;
 ориентация на конкурентные преимущества;
 технологичность и перспективность.
Преимущества:
 снижение неопределённости;
 рациональное использование ресурсов;
 обеспечение перехода к новому качественному состоянию организации.
Ограничения стратегического управления:
 невозможность точного прогнозирования будущего;
 высокая трудоёмкость и ресурсоёмкость;
 зависимость от организационной культуры;
 усиление последствий стратегических ошибок;


необходимость не только планирования, но и эффективной реализации.
5.2.2. Технология применения профессиональных стандартов в
образовательных организациях
Цель современной образовательной политики — достижение качества
образования, отвечающего потребностям общества и обеспечивающего
гуманизацию и рост культуры. Повышение качества образования невозможно
без повышения профессионализма педагогов.
Понятие и значение профессиональных стандартов
Современная стандартизация образования охватывает не только нормы
образовательного процесса, но и критерии оценки профессиональной
деятельности
педагогов.
Исторически профессиональные стандарты возникли как средство анализа и
регламентации труда (начало XX века). В конце XX века в РФ были созданы
ЕКС и ЕТКС, определившие требования к должностям, включая
педагогические. Введение понятий «квалификация» и «профессиональный
стандарт» закреплено в Трудовом кодексе РФ.
Разработка профессиональных стандартов стала логическим следствием
перехода
к
компетентностному
подходу.
Согласно приказу Минтруда РФ № 544н (2013 г.), квалификация педагога
определяется уровнем его профессиональных компетенций — способности
действовать на основе знаний и опыта.
Особое внимание уделяется сохранению творческого аспекта
педагогической деятельности и проблеме стандартизации воспитательной
работы, которая должна учитывать как нормативную, так и
интерпретативную составляющие воспитания, отражая региональные и
этнокультурные особенности.
Нормативно-правовая база
Применение профстандартов регулируют:
 Трудовой кодекс РФ (ФЗ № 197-ФЗ);
 Закон «Об образовании в РФ» (ФЗ № 273-ФЗ);
 Приказы Минтруда РФ № 544н, № 613н, № 608н, № 514н, № 10н;
 Приказ Минобрнауки РФ № 499;
 Постановление Правительства РФ № 584 (2016 г.).
Сущность и структура профессионального стандарта «Педагог»
Профстандарт — документ нового типа, определяющий требования к
квалификации
педагога
на
основе
деятельностного
подхода.
Основные компоненты:
Трудовые функции (обучение, воспитание, развитие);
 Трудовые действия, необходимые навыки и знания;
 Модули: для педагогов дошкольного, начального, основного и среднего
образования, а также предметные (например, математика, русский
язык).
Из описанных функций формируются должностные обязанности, а
реализация профстандарта требует соответствующих знаний и умений.
Алгоритм внедрения профстандарта в организации
1. Анализ штатного расписания и сопоставление должностей со
стандартом.
2. Актуализация должностных инструкций и локальных актов
(внутренний распорядок, коллективный договор и др.).
3. Корректировка кадровой политики: приём работников и
формирование индивидуальных планов повышения квалификации на
основе профстандарта.
Пример: воспитатель ДОУ
Основная функция — реализация программ дошкольного образования.
Работодатель может дополнять её трудовыми действиями из обобщённых
функций, что отражает личностно ориентированный и компетентностный
подход.
Значение профессионального стандарта
Профстандарт — это:
 инструмент реализации образовательной стратегии;
 объективный измеритель квалификации педагога;
 средство кадрового отбора и формирования трудовых договоров;
 основа для разработки должностных инструкций и образовательных
стандартов.
Главная цель — повышение мотивации педагогов, качества образования
и единства требований к профессиональной деятельности.

5.2.3. Технология управленческого сопровождения инклюзии в
практике образования
Реализация инклюзивного образования — важная часть
государственной политики, закреплённой в Конституции РФ, ФЗ № 273 и
Конвенции о правах инвалидов (2012 г.).
Философия инклюзии
Традиционно отечественная система исходила из принципа исправления
отклонений, характерного для советского специального образования.
Современная цель — реальное преодоление барьеров для равного доступа к
образованию.
Идею инклюзии развивал Л. С. Выготский, подчёркивавший важность
совместного обучения детей с разными возможностями.
Значение инклюзии
Инклюзивная школа важна для:
 детей с ОВЗ — как средство социализации и развития;
 других учеников — как школа толерантности;
 учителей — как стимул к профессиональному росту;
 семьи и общества — как путь к гуманизации и равноправию.
Формы инклюзии
1. Полная инклюзия — совместное обучение со сверстниками, при
необходимости с тьютором.
2. Частичная инклюзия — комбинирование индивидуальных и
групповых занятий.
3. Социальная инклюзия — индивидуальное обучение с участием в
совместных внеклассных мероприятиях.
Этапы управленческого сопровождения инклюзии
1. Разработка
положения
об
инклюзивном
образовании
Определяются цели, понятия (ОВЗ, АООП), формы обучения, условия
приёма, организация образовательного процесса и порядок утверждения
документа.
2. Создание
доступной
среды
Адаптация зданий и территории школы: пандусы, поручни, контрастные
обозначения, знаки для слабовидящих; контроль соответствия
комиссии.
3. Кадровое
обеспечение
и
подготовка
Штат дополняется логопедами, дефектологами, психологами,
тьюторами. Педагоги проходят курсы, семинары, мастер-классы.
Назначается координатор по инклюзии, отвечающий за планирование,
взаимодействие специалистов, инновации и профилактику конфликтов.
4. Разработка
программного
содержания
Вид и объём АООП определяет ПМПК, учебная нагрузка — ФГОС.
5. Создание
атмосферы
психологической
безопасности
Включение детей с ОВЗ в коллективную деятельность, применение
методов арт-, сказко-, музыко- и игровой терапии.
5.2.4. Технология сетевого взаимодействия образовательных
организаций
Определение и значение.
Сетевое взаимодействие — инновационная технология, основанная на
кластерном подходе и направленная на достижение синергетического
эффекта и повышение конкурентоспособности образовательных
организаций. Основные механизмы — обмен информацией, совместные
исследования, продвижение инноваций.
Сущность и особенности.
Сетевое взаимодействие представляет собой:
 совместную деятельность для решения общих задач;
 интеграцию усилий организаций для разработки и апробации
инновационных моделей;
 объединение ресурсов (образовательных, кадровых, методических и
др.);
 горизонтальную интеграцию на основе равноправия и взаимной
заинтересованности;
 прямые связи между творческими группами без административного
посредничества.
Преимущества.
 повышение динамичности развития организаций;
 ускоренное распространение инноваций;
 формирование
оптимальной модели управления с четким
распределением полномочий.
Формы сетевого взаимодействия (по науке):
1. Координационный центр (ресурсная кооперация);
2. Смешанная форма (ресурсные центры + кооперация);
3. Распределенная
кооперация.
На практике — чаще интеграция ресурсного центра и опорных
площадок.
Цели и задачи.
 совместная
реализация
дополнительных
программ
разных
направленностей (художественных, спортивных, технических и др.);
 проведение массовых, культурных, научных и профориентационных
мероприятий;
 организация исследований, конференций, тестирований.
Принципы сетевого взаимодействия.
 автономность участников;
добровольность участия;
 доступность совместных материалов;
 методическая, информационная и техническая поддержка;
 единая среда и двусторонние связи.
Права и обязанности сторон.
 совместная ответственность за образовательные услуги;
 обеспечение доступа к учебно-методическим ресурсам;
 взаимное кадровое содействие;
 совместное использование материальной базы;
 проведение оценки качества и обеспечение публичной отчетности.
Организация и управление.
 взаимодействие регламентируется ежегодными приказами;
 деятельность планируется на учебный год, предпочтительно в
модульной форме;
 общие планы утверждаются Координационным советом;
 творческие группы разрабатывают проекты в выбранных направлениях.
Этапы разработки проектов:
1. информационно-аналитический;
2. мотивационно-целевой;
3. организационно-исполнительский;
4. контрольно-диагностический.
Координационный совет:
 руководит творческими группами;
 обеспечивает информационное сопровождение;
 разрабатывает механизмы взаимодействия и объединяет научнометодические структуры.
Мониторинг
и
распространение
опыта.
Результаты взаимодействия анализируются по итогам года; данные
размещаются на сайтах участников; опыт транслируется через конференции и
публикации.
Основные проблемы (внутренние риски):
 низкая готовность педагогов к сотрудничеству;
 слабое
использование инновационных технологий повышения
квалификации;
 неэффективность работы творческих групп;
 недостаточная реализация кадрового потенциала и наставничества;
 отсутствие
критериев оценки качества сетевых продуктов и
эффективности взаимодействия.
Пути решения:







стратегическое видение и общая концепция развития сети;
формирование
ценностной
установки
на
профессиональное
сотрудничество;
системный мониторинг реализации мероприятий.
Ключевые условия успеха.
ядро сети формируют люди и мотивация, а не ресурсы;
предпочтительно разделение крупных задач на конкретные проекты;
важно поддерживать мотивацию и расширять круг участников, избегая
доминирования элитарных групп.
5.2.5. Технология управления непрерывной профессиональной
подготовкой педагогов (наставничество, тьюторство и коучинг)



Понятие:
Наставник — педагог с опытом, знаниями и высоким уровнем
коммуникации, помогающий молодому специалисту приобрести
профессиональные умения.
Участники процесса:
Обучаемый: получает знания, развивает навыки, осваивает
профессиональные отношения, узнаёт об организации.
Наставник: развивает деловые качества, повышает профессиональный
уровень.
Организация: получает более подготовленные кадры, улучшает
взаимоотношения в коллективе.
Тьютор — консультант и партнёр взрослого обучающегося,
сопровождающий его индивидуальную образовательную программу в
системе внутриучрежденческого повышения квалификации.
Цель:
Персональное сопровождение педагога в процессе профессионального
самосовершенствования и развития.
Коучинг
Коучинг педагогов — процесс повышения их профессиональной
компетентности и эффективности в трёх областях педагогического
руководства:
1. Коммуникативная область — формирование целей и видения
организации.
2. Взаимоотношения — создание эффективной команды.
3. Исполнение — достижение высоких результатов.
Роль коуча: стимулировать творческий поиск решений, поддерживать
стремление педагога к целям, создавать атмосферу доверия и
сотрудничества.



Сферы применения подсистем
Наставничество — для молодых педагогов.
Тьюторство — для педагогов со стажем 5–10 лет.
Коучинг — для педагогов со стажем более 10 лет.

Этапы внедрения системы «наставничество — тьюторство —
коучинг»
1. Отбор педагогов-наставников, тьюторов и коучей
Отбираются лучшие педагоги с опытом, авторитетом и мотивацией.
Проводятся индивидуальные беседы для разъяснения значимости их
участия.
При необходимости используется административный ресурс для
вовлечения.
2. Подготовка педагогов к новым профессиональным ролям
Проводятся семинарские занятия по сущности и технологиям
тьюторства и коучинга.
Наставничество понятно большинству педагогов, а тьюторство и
коучинг требуют разъяснения.
3. Планирование работы с менее опытными педагогами
Планы включают краткосрочные и долгосрочные цели, меры по их
достижению, проблемы и результаты.
Основой является самообразовательная деятельность.
Руководители фиксируют наличие планов, но не вмешиваются в их
содержание, что повышает доверие.
4.
Реализация
намеченных
планов
Применяются различные техники и инструменты:
Определение стиля обучения педагогов.
Создание электронного педагогического журнала.
Создание электронной методической библиотеки.
Использование техник наставничества и коучинга.

Техники и инструменты
Определение стиля обучения (по П. Хани и А. Мамфорду)
Выделяются 4 типа обучающихся:
Деятели — действуют активно, предпочитают опыт.




























Наблюдатели — анализируют, прежде чем действовать.
Теоретики — логичны, системны, ориентированы на правила.
Прагматики — стремятся проверять идеи на практике.
Электронный педагогический журнал
Ограниченный доступ только для педагогов.
Возможность описывать ситуации, задавать вопросы, делиться опытом.
Ответы дают более опытные коллеги, формируются профессиональные
дискуссии.
Электронная методическая библиотека
Содержит:
Основные образовательные программы.
Конспекты занятий, методические рекомендации.
Публикации,
новости,
библиографию.
Открытость способствует обмену опытом и профессиональному росту.
4. Техники наставничества
Развивающие задания.
Обратная связь и осмысление опыта.
Развитие конкретных навыков.
Формулировка стандартов выполнения задач.
Демонстрация алгоритмов действий.
Наблюдение и корректирующая обратная связь.
5. Этап диагностики эффективности системы
Анализируются результаты работы педагогов.
Оценивается успешность внедрения системы и её влияние на качество
профессионального роста.
5.2.6. Технология тайм-менеджмента




Понятие и происхождение
Термин «тайм-менеджмент» означает «управление временем».
Первые идеи рационального использования времени встречаются у
римского философа Л. Сенеки и английского государственного деятеля
Ф. Честерфилда.
Вклад в развитие тайм-менеджмента внес Б. Франклин, предложивший
систему постановки долгосрочных и краткосрочных целей.
Тайм-менеджмент вырос из классического менеджмента как
необходимость планирования, организации и контроля времени
руководителя и работников.
Развитие идей в России






Научной организацией труда занимался Центральный институт труда
под руководством А. Гастева.
Возникло понятие самоменеджмента — управление собой,
использование теоретических и практических приёмов для
оптимального использования личного времени.
Сначала применялся только для руководителей, но затем
распространился шире.
Причины выделения тайм-менеджмента в отдельную область
Ускорение темпов изменений во внешней среде.
Рост объёма информации.
Повышение требований к мобильности и организованности
руководителей.
Определение
Тайм-менеджмент — технология упорядочения времени, направленная
на
повышение
эффективности
его
использования.
Цель — осознанный контроль над временем, повышение продуктивности и
результативности деятельности.
Основные процессы тайм-менеджмента
1. Постановка целей.
2. Планирование и расстановка приоритетов.
3. Реализация (выполнение запланированных действий).
4. Контроль достижения целей и выполнения планов.
Задача тайм-менеджмента
Найти рациональный способ выполнения дел с учётом приоритетов,
устранить «поглотителей времени».
«Поглотители» времени
 Социальные сети.
 Прокрастинация.
 Решение неприоритетных задач.
 Излишняя коммуникабельность.
 Желание знать всё.
 Медленное включение в работу.
 Спешка, нетерпение.
 Излишний или недостаточный контроль.
 Отвлекающие звонки, письма, разговоры.
Основные техники тайм-менеджмента
1. Матрица Эйзенхауэра
Позволяет расставлять приоритеты по двум критериям: срочность и
важность.
Выделяются 4 типа дел:
1. Срочные и важные — выполнять немедленно лично.
2. Срочные, но менее важные — делегировать.
3. Важные, но не срочные — поручить частично другим, не откладывая
надолго.
4. Неважные и несрочные — исключить из планов.
2. Техника хронометража
Изучение затрат времени с помощью фиксации и измерения
продолжительности
задач.
Цель — уменьшить нерациональные затраты и выделить больше времени на
важные дела.
3. Колесо жизненного баланса
Инструмент оценки удовлетворённости различными сферами жизни
(работа,
семья,
здоровье
и
т.д.).
Этапы:
1. Определить сферы жизни.
2. Оценить их по 10-балльной шкале.
3. Проанализировать и составить план гармонизации.
4. Метод Айви Ли
1. В конце дня записать 6 главных задач на завтра.
2. Определить приоритет каждой.
3. Работать над одной задачей, пока не завершена.
4. Незавершённые задачи перенести на следующий день.
5. Повторять ежедневно.
5. Метод «Альпы»
Планирование времени с резервом (60:40).
Этапы:
1. Составление заданий.
2. Оценка длительности.
3. Резервирование времени.
4. Установление приоритетов и делегирование.
5. Контроль выполнения.
Преимущества: ясность задач дня, концентрация, снижение стресса,
повышение мотивации и продуктивности.
6. Дневник времени
Личный инструмент планирования: календарь, записная книжка,
список дел и идей. Позволяет фиксировать планы, контролировать их
выполнение и рационально использовать время.