ЧАСТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ГУМАНИТАРНЫЙ ОТКРЫТЫЙ КОЛЛЕДЖ» 142970 Московская область, го. Серебряные Пруды, пл. Советская д.2 Тел./факс: (49667) 3-84-64 ОТЧЕТ о прохождении практики Профессиональный модуль Студентки _________________________________________________________ фамилия, имя, отчество специальности _________________________ курс __ семестр __ продолжительность _____________ кол-во недель ________ вид практики ________________________ с 1.04.2025 по 30.04.2025 Руководитель практики от колледжа Новицкая Елизавета Евгеньевна Руководитель практики от организации М.П. го. Серебряные Пруды, 2025 СОДЕРЖАНИЕ Введение ................................................................................................................... 3 1. Определение статуса предпенсионера .............................................................. 4 2. Льготы для предпенсионеров............................................................................. 8 3. Защита прав предпенсионеров и интересов работодателей ......................... 20 Заключение ............................................................................................................ 24 Список использованных источников .................................................................. 25 2 ВВЕДЕНИЕ Производственная практика является продолжением теоретического этапа обучения и организуется с целями закрепления у студентов теоретических знаний и дальнейшее развитие навыков практической работы, полученных в процессе обучения, приобретение ими опыта для будущей самостоятельной работы, расширение профессионального кругозора. Главными задачами практики являются: совершенствование профессиональных знаний в сфере избранного направления подготовки; вырабатывание профессиональных умений и получение опыта профессиональной деятельности; обобщения, систематизация, конкретизация и закрепление теоретических знаний на основе изучения опыта работы конкретного государственного учреждения, его подразделений в соответствии с распределением студентов по рабочим местам; обеспечение формирования общекультурных и профессиональных компетенций. Практика проходила в период с 1 по 30 апреля 2025 года в СеребряноПрудском Центре занятости населения по адресу: 142970, Московская Область, рп. Серебряные Пруды, мкр Центральный, д. 1. В соответствии с индивидуальным задание мне предстояло провести исследование на тему «Льготы и гарантии лицам предпенсионного возраста». Для этого надо было решить следующие задачи: 1) дать определение статуса предпенсионера; 2) охарактеризовать льготы для предпенсионеров; 3) рассмотреть вопросы защиты прав предпенсионеров и интересов работодателей Результаты представлены ниже. 3 1. Определение статуса предпенсионера Согласно пенсионной реформе 2019 года возраст выхода на пенсию начал постепенно повышаться. К 2028 году для женщин он будет составлять 60 лет, а для мужчин 65 лет. До 2028 года устанавливается переходный период с постепенным увеличением пенсионного возраста. Чтобы точно установить, когда работник уйдет на пенсию до указанного года, необходимо знать год рождения и пол сотрудника. Для снижения недовольства граждан, которые рассчитывали выйти на пенсию в соответствии со старыми нормами, был введен термин «предпенсионный возраст». Определение предпенсионного возраста было дано в абзаце 6 п. 2 ст. 5 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», который утратил силу с 1.01.2025, под которым понимается период в течение 5 лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначенную досрочно1. Это определение содержится и в пп. «г» п. 4 ч. 1 ст. 2 ныне действующего Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации»2. Оно корреспондирует с определением, содержащимся в примечании к ст. 144.1 УК РФ сказано, что для ее целей под предпенсионным возрастом понимается возрастной период продолжительностью до пяти лет, предшествующий назначению лицу страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации3. Итак, с 2019 по 2027 год установлен переходный период в части повышения пенсионного возраста. В таблице, приведенной в письме Минтруда Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 25.12.2023) «О занятости населения в Российской Федерации» (утратил силу) // Собрание законодательства РФ. 22.04.1996. № 17. Ст. 1915. 2 Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О занятости населения в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 18.12.2023. № 51. Ст. 9138. 3 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 21.04.2025) // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. № 25. Ст. 2954. 1 4 России от 18.12.2018 № 21-2/10/П-9349, указан возраст, когда мужчины и женщины начинают относиться к категории граждан предпенсионного возраста, и годы их рождения для расчетов в 2019-2028 годах. Для каждого работника такой статус индивидуален. В общем случае в 2025 году женщины смогут выйти на пенсию в 58 лет, мужчины – в 63 года. То есть предпенсионерами они станут в 53 года и 58 лет соответственно. У педагогов, врачей и артистов статус предпенсионера не зависит от возраста. Он наступает одновременно с выработкой ими необходимого стажа, поскольку такие работники имеют право на пенсию через пять лет после его достижения (п. 19-21 ч. 1 ст. 30, приложение 7 № 400-ФЗ). Определение граждан предпенсионного возраста4 ЖЕНЩИНЫ Год …2025 2026 2027 2028 Общеустановленный «новый» пенсионный возраст для женщин 60 60 60 60 Возраст отнесения женщин к категории граждан предпенсионного возраста 55 55 55 55 Год рождения женщин, которые относятся 1966 (59)* к категории граждан предпенсионного 1967 (58) 1967 (59)* возраста исходя из общеустановленного «нового» пенсионного возраста (лет) 1968 (57) 1968 (58) 1968 (59) 1969 (56) 1969 (57) 1969 (58) 1969 (59) 1970 (55) 1970 (56) 1970 (57) 1970 (58) 1971 (55) 1971 (56) 1971 (57) 1972 (55) 1972 (56) 1973 (55) 4 Письмо Минтруда России от 18.12.2018 № 21-2/10/П-9349 «Рекомендации об определении критерия с целью отнесения граждан к лицам предпенсионного возраста в целях предоставления им льгот и мер социальной поддержки с 1 января 2019 года» // СПС «Консультант Плюс». 5 МУЖЧИНЫ Год …2025 2026 2027 2028 Общеустановленный «новый» пенсионный возраст для мужчин 65 65 65 65 Возраст, отнесенный к категории граждан предпенсионного возраста 60 60 60 60 Год рождения мужчин, которые относятся 1961 (64)* к категории граждан предпенсионного 1962 (63) 1962 (64)* возраста исходя из общеустановленного «нового» пенсионного возраста (лет) 1963 (62) 1963 (63) 1963 (64) 1964 (61) 1964 (62) 1964 (63) 1964 (64) 1965 (60) 1965 (61) 1965 (62) 1965 (63) 1966 (60) 1966 (61) 1966 (62) 1967 (60) 1967 (61) 1968 (60) * Кроме лиц, которым назначена пенсия по старости. Отдельно стоит рассмотреть лиц, кому положена досрочная пенсия (глава 6 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»5). Для них предпенсионный возраст наступает за 5 лет до предполагаемого выхода на пенсию с учетом выработки специального стажа или наступления иных обстоятельств. Например, многодетная мать 5 детей может выйти на пенсию в 50 лет (п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона о пенсиях). Следовательно, предпенсионером она станет в 45 лет. А работники, занятые на подземных работах, могут претендовать на пенсию в возрасте 45 лет для женщины и 50 лет для мужчины (п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о пенсиях). Соответственно, предпенсионерами они становятся в 40 (женщины) и 45 лет (мужчины). Подтвердить статус предпенсионера можно с помощью справки Социального фонда РФ (ранее – ПФР). По запросу гражданина фонд обязан Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 28.02.2025) «О страховых пенсиях» // Собрание законодательства РФ. 30.12.2013. № 52 (часть I). Ст. 6965; 13.01.2014. № 2 (часть II) (поправка). 5 6 выдать ее бесплатно. Получить ее можно тремя способами: через работодателя; лично путем обращения в территориальное подразделение СФР или в центр «Мои документы»; электронно при помощи портала госуслуг. Работодатель также может уточнять статус работника предпенсионного возраста в СФР (ранее в ПФР). Для этого необходимо заключить соглашение с территориальным отделением фонда6. Социальный фонд России запустил сервис информирования, через который предоставляются сведения о россиянах, достигших предпенсионного возраста. Эти данные используют органы власти, ведомства и работодатели для предоставления соответствующих льгот гражданам. Например, центры занятости, которые с 2019 года предоставляют предпенсионерам повышенное пособие по безработице и занимаются программами профессионального переобучения и повышения квалификации предпенсионеров. Данные СФР передаются в электронной форме по каналам СМЭВ, через Единую государственную информационную систему социального обеспечения (ЕГИССО) и электронное взаимодействие с работодателями. Справка, подтверждающая статус человека в качестве предпенсионера, также предоставляется через «Личный кабинет» на «Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)» и в территориальных органах СФР7. Информационное письмо ПФ РФ от 18.12.2018 № АД-25-24/25310, ФНПР от 17.12.2018 № 101114/231 «О сотрудничестве Пенсионного фонда Российской Федерации с Федерацией Независимых Профсоюзов России по вопросу реализации права лиц предпенсионного и пенсионного возраста на прохождение диспансеризации» // СПС «Консультант Плюс». 7 Информация СФР «Что нужно знать о пенсионной системе» // СПС «Консультант Плюс». 6 7 2. Льготы для предпенсионеров Разберем подробно некоторые льготы для предпенсионеров. Первые шесть из нижеперечисленных льгот предоставляются и оформляются независимо от работодателя. Седьмая – предоставляется и оформляется работодателем. 1. Гарантии безработным. Для безработных граждан предпенсионного возраста, как правило, увеличен период выплаты пособия по безработице. В общем случае для граждан, уволенных в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, он составляет не более 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев. При наличии страхового стажа не менее 25 и 20 лет (для мужчин и женщин соответственно) либо при наличии такого страхового стажа и необходимого стажа работы на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период выплаты пособия увеличивается на две недели за каждый год страхового стажа, превышающего страховой стаж указанной продолжительности. В этом случае период выплаты пособия не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев (ч. 6, 7 ст. 46, ч. 1-3 ст. 48 Закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ). Если указанные граждане в течение периода, предшествующего началу безработицы, состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, пособие назначается в зависимости от исчисленного в установленном порядке среднего заработка следующим образом (ч. 6 ст. 45, ч. 4 ст. 48 Закона № 565-ФЗ): в первые три месяца – в размере 75%; в следующие четыре месяца – в размере 60%; в последующем – в размере 45%. 8 Размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины (для безработных граждан предпенсионного возраста – 15 044 руб. с 01.02.2025) и ниже минимальной величины (1 764 руб. с 01.02.2025). В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, указанные размеры минимальной и максимальной величин пособия увеличиваются на размер районного коэффициента (ч. 2, 4, 5, 7 ст. 44 Закона № 565-ФЗ; п. 1 Постановления Правительства РФ от 23.01.2025 № 33). При занятости менее 26 недель до начала безработицы пособие назначается в размере минимальной величины (ч. 5 ст. 48 Закона № 565-ФЗ). Вопрос о величине пособия по безработице для предпенсионеров даже стал предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ. Так, в Постановлении от 17.03.2022 № 11-П Конституционный Суд РФ проверял законность отказа в установлении максимальной выплаты по безработице для предпенсионеров, которые были признаны безработными до 1 января 2019 г. Именно с этой даты законодательно было закреплено право граждан предпенсионного возраста на пособие по безработице в повышенном размере. Фабула дела следующая. Ирина Котлова (заявитель) в мае 2018 г. была признана безработной, поставлена на учет в службе занятости. В период признания безработной она получала пособие в размере 8 000 рублей, а с января 2019 г. для граждан предпенсионного возраста размер пособия составил 11 280 руб. Однако заявителю пособие не пересчитали, а оставили в прежнем размере. Заявитель решила, что это нарушает ее права, и обратилась в суд. Суды первой, второй и кассационной инстанций не усмотрели нарушения ее прав, судья Верховного Суда РФ не передал жалобу на рассмотрение коллегии. Тогда она обратилась в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности положений Федерального закона от 9 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»8. В результате была признана не соответствующей Конституции РФ норма ч. 1 ст. 10 Закона № 350-ФЗ. Конституционный Суд РФ отметил, что данное законоположение препятствует выплате пособия по безработице в повышенном максимальном размере гражданам, кто, фактически уже являясь лицом предпенсионного возраста, был признан безработным до 1 января 2019 г. и получал данное пособие в максимальном размере. Это порождало дифференциацию в размерах пособия по безработице, выплачиваемого лицам, относящимся к одной и той же категории – граждане предпенсионного возраста, в зависимости от даты признания лица безработным9. Лица предпенсионного возраста относятся к категории граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Таким безработным гражданам оказывается государственная поддержка в виде организации временного трудоустройства (пп. «г» п. 4 ч. 1 ст. 2, п. 3 ч. 3 ст. 28 Закона № 565-ФЗ). В интересах работодателей для работников предпенсионного возраста органами службы занятости может быть организовано прохождение профессионального обучения и получение дополнительного профессионального образования (п. 5 ч. 1 ст. 54 Закона № 565-ФЗ). Отметим также, что по предложению государственного учреждения службы занятости при определенных условиях безработному гражданину с его согласия может быть назначена пенсия досрочно – до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе досрочной), но не ранее чем за два года до наступления этого возраста. Пенсия может быть назначена, например, при увольнении в связи с ликвидацией организации, при условии, что уволенный имеет необходимый стаж и величину ИПК и нет Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ (ред. от 29.10.2024) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» // Собрание законодательства РФ. 08.10.2018. № 41. Ст. 6190. 9 Постановление Конституционного Суда РФ от 17.03.2022 № 11-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в связи с жалобой гражданки И.И. Котловой» // Собрание законодательства РФ. 28.03.2022. № 13. Ст. 2187. 8 10 возможности для его трудоустройства. По достижении лицом соответствующего возраста и при соблюдении иных условий назначения страховой пенсии по старости она назначается в беззаявительном порядке (ч. 1, 2, 8 ст. 51 Закона № 565-ФЗ; ч. 6.3 ст. 22 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ). 2. Право на досрочную пенсию. Если предпенсионер был уволен по сокращению численности или штата, в связи с ликвидацией организации или прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, то при наступлении определенных условий он может выйти на пенсию досрочно. Для назначения такой пенсии должны одновременно соблюдаться следующие условия (ч. 1 ст. 51 Закона № 565-ФЗ; ст. 8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ): 1) лицо является безработным и отсутствует возможность для его трудоустройства; 2) наличие соответствующего страхового стажа (не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно) либо наличие такого страхового стажа и необходимого стажа работы на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 3) наличие соответствующей величины индивидуального пенсионного коэффициента – не ниже 3010. В случае согласия лица с назначением ему досрочной пенсии орган службы занятости не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем получения такого согласия, направляет в СФР (ранее – ПФР) предложение о досрочном назначении пенсии. В предложении содержится такое согласие и указывается способ доставки пенсии. 3. Право на получение накопительной части пенсии. В настоящее время застрахованному лицу накопительная пенсия может быть назначена до получения пенсии по старости. В соответствии с ч. 1 ст. 6 10 Как сокращаемому работнику досрочно выйти на пенсию? // Электронный журнал «Азбука права». 2025 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» право на накопительную пенсию возникает у мужчин в 60 лет, а у женщин в 55 лет11. Таким образом, условиями для получения накопительной части пенсии являются: наличие средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица; наличие необходимых для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа (в 2025 году – не менее 15 лет) и величины индивидуального пенсионного коэффициента (в 2025 году – не ниже 3012); достижение необходимого возраста; размер накопительной пенсии составляет более 5% по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости. 4. Налоговые льготы. «Правило 5 лет» не распространяется на налоговые льготы для предпенсионеров. Налоговые преференции начинают действовать только при достижении женщинами 55 лет, а мужчинами 60 лет. Согласно подп. 10.1 п. 1 ст. 407 НК РФ право на налоговые льготы по налогу на имущество физических лиц установлено для граждан, соответствующих условиям, необходимым для назначения пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим по состоянию на 31.12.201813. Таким образом, в налоговом законодательстве четко зафиксирован возраст предпенсионера, необходимый для уменьшения налоговых отчислений. Освобождение от уплаты налога на имущество физических лиц предоставляется в отношении только одного объекта налогообложения Федеральный закон от 28.12.2013 № 424-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О накопительной пенсии» // Собрание законодательства РФ. 30.12.2013. № 52 (часть I). Ст. 6989. 12 Справочная информация: «Расчет размера страховой пенсии по старости» // СПС «Консультант Плюс». 13 Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 28.12.2024) // Собрание законодательства РФ. 07.08.2000. № 32. Ст. 3340. 11 12 каждого вида (по выбору гражданина), если данный объект не используется в предпринимательской деятельности (подп. 10.1 п. 1, п. п. 2, 3 ст. 407 НК РФ). Например, в отношении одной квартиры, одного частного дома, одного гаража. Для предпенсионеров уменьшается налоговая база по земельному налогу. Она может быть уменьшена на величину кадастровой стоимости 600 м2 площади одного (по выбору гражданина) земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении данных лиц (подп. 9 п. 5, п. 6.1 ст. 391 НК РФ). 5. Региональные льготы. Субъекты РФ могут устанавливать дополнительные льготы для лиц предпенсионного возраста. Региональные льготы могут различаться в зависимости от субъекта РФ. Наиболее развита система льгот для предпенсионеров в Москве. Так, жителям г. Москвы, достигшим на 31.12.2024 возраста 55 или 60 лет (соответственно женщинам и мужчинам), имеющим на указанную дату страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, либо звание «Ветеран труда» или «Ветеран военной службы», предоставляются следующие льготы (ч. 1, 5 ст. 1 Закона г. Москвы от 26.09.2018 № 1914; п. 1 Постановления Правительства Москвы от 29.12.2018 № 1713-ПП15; п. 1.2 Приложения к Постановлению № 1713-ПП): бесплатный проезд (с использованием социальной карты) на транспорте общего пользования в городском сообщении, включая метрополитен (кроме такси), на Малом кольце Московской железной дороги 14 Закон г. Москвы от 26.09.2018 № 19 (ред. от 25.12.2024) «О дополнительных мерах поддержки жителей города Москвы в связи с изменениями федерального законодательства в области пенсионного обеспечения» // Ведомости Московской городской Думы. 22.10.2018. № 7. Ст. 89. 15 Постановление Правительства Москвы от 29.12.2018 № 1713-ПП (ред. от 28.12.2024) «О получении статуса жителями города Москвы в целях предоставления им дополнительных мер социальной поддержки, установленных в связи с изменениями федерального законодательства в части повышения пенсионного возраста» (вместе с «Порядком присвоения гражданам статуса в целях предоставления им дополнительных мер социальной поддержки, установленных Законом города Москвы от 26 сентября 2018 г. № 19 «О дополнительных мерах поддержки жителей города Москвы в связи с изменениями федерального законодательства в области пенсионного обеспечения») // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 29.12.2018. Спецвыпуск № 61. Том 3. 13 (МЦК) и на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении вне данного кольца (МЦК); изготовление и ремонт зубных протезов бесплатно (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики); обеспечение при наличии медицинских показаний бесплатными путевками на санаторно-курортное лечение и возмещение расходов на проезд железнодорожным транспортом к месту лечения и обратно (для неработающих граждан). Для того чтобы воспользоваться этими мерами социальной поддержки, данной категории лиц необходимо получить соответствующий статус, подав заявление в электронной форме через Портал госуслуг г. Москвы (ч. 1, 5 ст. 1 Закона г. Москвы № 19; п. 1.4 Приложения к Постановлению № 1713-ПП). Кроме того, указанным гражданам из числа ветеранов труда или военной службы полагаются следующие дополнительные меры социальной поддержки (ч. 3 ст. 1 Закона г. Москвы № 19; п. 5 Приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы от 04.12.2024 № 2771-ПП16; п. 1.3.1 Порядка, утв. Постановлением Правительства Москвы от 08.02.2005 № 74-ПП17): оплата жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50% платы; ежемесячная денежная компенсация на оплату услуг местной телефонной связи (в 2025 г. – в размере 292 руб.); ежемесячная городская денежная выплата (в 2025 г. – в размере 1 328 руб.), если денежный доход не превышает 1,8 млн руб. за 12 календарных месяцев, предшествующих четырем календарным месяцам перед месяцем обращения за назначением выплаты. Постановление Правительства Москвы от 04.12.2024 № 2771-ПП «Об установлении размеров отдельных социальных и иных выплат на 2025 год» (вместе с «Перечнем единовременных социальных выплат на 2025 год, размеры которых устанавливаются отдельными правовыми актами Правительства Москвы») // Вестник Москвы. 10.12.2024. № 68. Том 4. 17 Постановление Правительства Москвы от 08.02.2005 № 74-ПП (ред. от 30.07.2021) «О ежемесячной городской денежной выплате» (вместе с «Порядком назначения и выплаты ежемесячной городской денежной выплаты») // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 02.03.2005. № 13. 16 14 В Белгородской области предпенсионеры освобождаются от уплаты транспортного налога. Им полагается также компенсация за проезд в общественном транспорте, обеспечение бесплатными лекарственными препаратами или частичная их оплата. Но это распространяется не на все лекарственные средства. Малоимущие предпенсионеры могут получать набор продуктов питания или единовременные выплаты в рамках социальных программ18. 6. Право на прохождение бесплатных программ обучения и повышения квалификации. Если гражданин предпенсионного возраста решит получить новую профессию или освоить новую компетенцию, то государство предоставляет возможность пройти бесплатное переобучение. Это право закреплено в пп. «а» п. 2 Положения профессионального о реализации обучения и мероприятий дополнительного по организации профессионального образования отдельных категорий граждан, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 № 29119. Гражданин может принять участие в мероприятиях по обучению один раз в период реализации федерального проекта «Активные меры содействия занятости», входящего в состав национального проекта «Кадры». 7. Два оплачиваемых дня на прохождение диспансеризации. Эта льгота касается работодателей напрямую. Работники предпенсионного возраста при прохождении диспансеризации имеют право на освобождение от работы на 2 рабочих дня раз в год с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка. Минтруд России в письме от 01.10.2020 № 14-2/ООГ-15552 отметил следующее: Льготы предпенсионерам в 2025 году [Электронный ресурс] / Источник доступа: https://finance.mail.ru/guide/lgoty-predpensioneram-448/ 19 Постановление Правительства РФ от 07.03.2025 № 291 «Об утверждении Положения о реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан» // Собрание законодательства РФ. 17.03.2025. № 11. Ст. 1163. 18 15 нормальная продолжительность рабочего дня – 8 часов, поэтому средний заработок сохраняется за 8-часовой рабочий день; если продолжительность рабочего дня более 8 часов, оставшиеся часы должны быть отработаны в последующий период с учетом соблюдения годовой нормы рабочего времени; при определении нормы рабочего времени для работников с суммированным учетом рабочего времени не учитываются периоды, когда они фактически не работают, в частности день (дни) прохождения диспансеризации; если работник прошел диспансеризацию в выходной день, то сохранение среднего заработка в таком случае не предусмотрено20. Работник-предпенсионер должен подать соответствующее заявление работодателю. Причем дни диспансеризации должны быть согласованы, работник не может без согласия работодателя пойти на диспансерное обследование. Это могут быть как 2 дня подряд, так и не подряд или вообще только 1 день21 (письмо Минтруда России от 08.09.2020 № 14-2/ООГ-14583). Также для получения льготы сотрудники обязаны представлять работодателю медицинские справки, подтверждающие прохождение диспансеризации в дни освобождения от работы, если это предусмотрено локальным нормативным актом (ч. 3-5 ст. 185.1 ТК РФ). Работающему гражданину медорганизация выдает справку о прохождении диспансеризации в день ее прохождения (п. 10 Порядка проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения, утв. Приказом Минздрава России Письмо Минтруда России от 01.10.2020 № 14-2/ООГ-15552 «Вопрос-ответ: Об освобождении от работы в связи с прохождением диспансеризации, если продолжительность рабочего дня более восьми часов» // Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: акты и комментарии для бухгалтера. 2020. № 11. 21 Письмо Минтруда России от 08.09.2020 № 14-2/ООГ-14583 «Вопрос-ответ: О порядке использования дней освобождения от работы, предназначенных для прохождения диспансеризации, пенсионерами и лицами предпенсионного возраста» // Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: акты и комментарии для бухгалтера. 2020. № 10. 20 16 от 27.04.2021 № 404н22; Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утв. Приказом Минздрава России от 14.09.2020 № 972н23). Чтобы снять вопросы о порядке реализации работником права на гарантии при прохождении диспансеризации, работодатель может как издать отдельный ЛНА, так и дополнить соответствующим разделом действующие ПВТР. Не важно, каким образом это будет прописано, важно отрегулировать на локальном уровне порядок решения следующих вопросов: установить обязательное письменное согласование дня (дней) отсутствия. Для этого лучше утвердить форму заявления об освобождении от работы для прохождения диспансеризации; определить порядок и сроки согласования отсутствия: например, работник для реализации права на прохождение диспансеризации обязан оформить свое желание письменно (путем оформления письменного заявления соответствующего образца) не позднее чем за 10 рабочих дней до предполагаемой даты и передать его для согласования руководителю структурного подразделения; определить примерный (не ограниченный) перечень причин для отказа в согласовании работнику выбранной даты (например, совпадение даты прохождения диспансеризации с запланированной командировкой / ежегодным оплачиваемым отпуском, повышенный объем работы структурного подразделения, отсутствие более 40% персонала структурного подразделения на рабочих местах и другие – эту фразу надо писать всегда, чтобы «не лишить себя возможности к отступлению»); предусмотреть, каким образом будет установлена дата прохождения диспансеризации, если написанная работником дата в заявлении совсем не подходит, например, это может быть указано отдельной строкой в заявлении: Приказ Минздрава России от 27.04.2021 № 404н (ред. от 19.07.2024) «Об утверждении Порядка проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения» // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 30.06.2021. 23 Приказ Минздрава России от 14.09.2020 № 972н (ред. от 12.11.2021) «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений» // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 04.12.2020. 22 17 «В связи с отсутствием возможности достичь согласия по установленной работником дате стороны трудовых отношений пришли к согласию относительно новой даты __ _______ 202__ г. – подписи сторон»; установить обязанность работника незамедлительно предоставить работодателю (в первый рабочий день после прохождения диспансеризации) справки медицинской организации, подтверждающей прохождение им диспансеризации в день (дни) освобождения от работы; прописать обязанность проинформировать работодателя работника о незамедлительно невозможности прохождения диспансеризации в согласованный день с дальнейшим представлением соответствующего документа и/или докладной записки (например, работник заболел или получил листок нетрудоспособности по уходу за ребенком; вызван в суд присяжным; отбывает административный арест; не может вернуться с места отдыха или командировки по причине транспортных затруднений и т.д.; в конце концов – решил не ходить); разъяснить работникам последствия ухода на диспансеризацию без согласования, а равно – непредставления справки медицинской организации по дню (дням) отсутствия (может рассматриваться работодателем как дисциплинарный проступок, как минимум неисполнение ЛНА работодателя, а если причины неуважительные или нет медицинской справки, такое отсутствие можно посчитать прогулом; объяснить работникам порядок и сроки оплаты дня (дней) диспансеризации (сохранения среднего заработка), например, что расчет и оплата среднего заработка осуществляются работодателем после предоставления работником оригинала справки из медицинской организации в ближайший день выплаты заработной платы. В случае непредставления справки из медицинской организации сохранение среднего заработка в порядке ч. 1 ст. 185.1 ТК РФ работодателем не производится. Правомерность отсутствия сотрудника на рабочем месте определяется работодателем отдельно от решения вопроса оплаты в порядке, установленном ЛНА, а при 18 отсутствии соответствующей информации от работника – в порядке, установленном ст. 193 ТК РФ (порядок применения дисциплинарного взыскания). Еще одним интересным вопросом является возможность разбивать день диспансеризации на части, например, исходя из особенностей работы медицинской организации (на часы отсутствия, скажем, 1/2 дня и 1/2 дня). Этот вопрос можно также решить в ЛНА. Отдельно скажем пару слов про увольнение за отсутствие на работе и непредставление справки из медицинской организации. По мнению М. Дьячук, это возможно, если все условия прописаны в ЛНА (ПВТР или ином) работодателя и сотрудник ознакомлен с ним под подпись, а вы запросили письменное объяснение от работника24. Но следует отметить, что год от года суды все более лояльно относятся к дисциплинарным проступкам работников, в том числе отсутствию на работе. Поэтому особое внимание следует уделить учету обстоятельств совершения проступка, его тяжести, предшествовавшего поведения работника, его отношения к труду в целом. Дячук М. Гарантии и льготы работников-предпенсионеров // Кадровая служба и управление персоналом предприятия. 2023. № 3. С. 21. 24 19 3. Защита прав предпенсионеров и интересов работодателей За необоснованное увольнение работника предпенсионного возраста, а также за необоснованный отказ в приеме на работу предусмотрена уголовная ответственность по ст. 144.1 УК РФ. Данная ответственность наступает в следующих случаях: если работодатель вынудил работника подать заявление об увольнении по собственному желанию именно в связи с предпенсионным возрастом и уволил его по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ; когда работнику необоснованно отказали в приеме на работу. При этом отказ должен быть связан именно с достижением соискателем предпенсионного возраста25. Субъектом преступления является руководитель организации или иное уполномоченное должностное лицо (в том числе кадровый специалист), наделенное правами и обязанностями работодателя по осуществлению приема на работу и увольнения сотрудников. В случае наступления уголовной ответственности по ст. 144.1 УК РФ могут назначить один из следующих видов наказания: штраф в размере до 200 000 рублей или в размере зарплаты (иного дохода) осужденного за период до 18 месяцев; обязательные работы на срок до 360 часов. В находящейся в широком доступе судебной практике не было обнаружено характерных примеров привлечения к ответственности по данной статье. Как отмечают специалисты в области уголовного права, эта статья является фактически нерабочей, поскольку сложно доказать, что мотивом увольнения или необоснованного отказа в приеме на работу стал именно предпенсионный возраст гражданина, а не его деловые качества. Ведь ни один 25 Пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 46 «О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (статьи 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации)» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2019. № 2. 20 работодатель (представляющий его интересы руководитель или иное уполномоченное должностное лицо) в здравом уме не будет письменно обосновывать свое решение об увольнении или отказе в приеме на работу именно тем, что кандидат не подходит на должность в силу возраста. Порой именно работодателей нужно защищать от работников предпенсионного возраста. Ведь любое увольнение такого сотрудника, даже по объективным причинам, может стать предметом судебного разбирательства. Поэтому стоит заранее заручиться доказательствами правомерности действий работодателя, а также ответственно подходить к оформлению всех документов, которые обосновывают правомерность отказа в приеме на работу или увольнения сотрудника предпенсионного возраста, учитывать иные особенности сложившихся правоотношений. Например, Апелляционным определением Московского городского суда от 16.03.2021 по делу № 33-7164/2021 суд отказал в признании увольнения предпенсионера незаконным и восстановлении на работе. Истица заявила, что работала бухгалтером в СНТ, ее необоснованно уволили по причине ее предпенсионного возраста. Однако председатель СНТ заявил, что истица никогда не работала у них бухгалтером. Копия приказа о приеме на работу являлась поддельной, в СНТ никогда не было подобного бланка приказа. В самом приказе отсутствовали дата и номер, условие о размере заработной платы. Председатель указал, что истица оказывала услуги бухгалтерского сопровождения по гражданско-правовому договору, имела доступ к операциям по банку, сдавала налоговую отчетность. Но работником никогда не была, следовательно, никто ее уволить и не мог. Суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку из представленных доказательств не следовало, что истица фактически была допущена до работы с ведома и/или по поручению уполномоченных лиц. Доказательства осуществления ею трудовой 21 деятельности у ответчика каждый и полный рабочий день отсутствовали; никаких кадровых решений в отношении нее СНТ не принимало26. В другом случае главный врач «Станции скорой медицинской помощи» оспаривал незаконное, по его мнению, увольнение. Он ссылался на нарушение порядка увольнения, в том числе говорил о том, что с приказом об увольнении его не знакомили. Также считал, что увольнение было связано не с его деловыми качествами, а с тем фактом, что он являлся лицом предпенсионного возраста. В период его работы в должности главного врача нареканий относительно исполнения им должностных обязанностей от руководства не поступало, взысканий за нарушение трудовой дисциплины за весь период работы не имел. Суд установил, что истец был уволен в связи с принятием уполномоченным собственником лицом решения о прекращении трудового договора (ст. 278 ТК РФ). С приказом об увольнении он был ознакомлен, но не расписался. Трудовая книжка ему выдана на руки, расчет с ним произведен. Основание, по которому был уволен истец (ст. 278 ТК РФ), не являлось мерой юридической ответственности, не требовало установления фактов совершения дисциплинарного проступка или иного нарушения трудовых обязанностей, виновности руководителя и могло применяться уполномоченным собственником лицом независимо от наличия или отсутствия у руководителя заслуг либо дисциплинарных взысканий. Порядок увольнения истца был соблюден. Какой-либо дискриминации по отношению к истцу не выявлено. При вынесении судебных постановлений было также отмечено следующее. Правовой статус руководителя организации (права, обязанности, ответственность) значительно отличается от статуса иных работников, что обусловлено спецификой его трудовой деятельности, местом и ролью в механизме управления организацией. Руководитель осуществляет управление организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного Апелляционное определение Московского городского суда от 16.03.2021 по делу № 33-7164/2021 // СПС «Консультант Плюс». 26 22 исполнительного органа, совершает от имени организации юридически значимые действия. Законодательное закрепление правомочия собственника расторгнуть трудовой договор с руководителем организации по вышеуказанному основанию направлено на реализацию и защиту прав собственника владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом. Данное положение закреплено в Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.03.2005 № 3-П27. Таким образом, увольнение главного врача предпенсионного возраста не носило дискриминационного характера, а являлось реализацией права собственника предприятия по принятию управленческих решений28. Постановление Конституционного Суда РФ от 15.03.2005 № 3-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 278 и статьи 279 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца второго пункта 4 статьи 69 Федерального закона «Об акционерных обществах» в связи с запросами Волховского городского суда Ленинградской области, Октябрьского районного суда города Ставрополя и жалобами ряда граждан» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2005. № 3. 28 Апелляционное определение Верховного суда Республики Калмыкия от 10.09.2020 № 33-633/2020 по делу № 2-1425/2020 // СПС «Консультант Плюс». 27 23 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Подводя итоги практики, следует констатировать, что граждане предпенсионного возраста – это те, кому осталось пять и менее лет до выхода на заслуженный отдых. В связи с проведением пенсионной реформы новый статус ввели в 2019 году. До этого мужчины выходили на пенсию по старости в 60 лет, а женщины – в 55. Предпенсионеры имеют право на льготы в разных сферах жизни: налоговые – освобождение от уплаты налога на имущество физических лиц, вычет по земельному налогу; в сфере труда – запрет на увольнение из-за возраста, дополнительные выходные для диспансеризации; для безработных – повышенное пособие, возможность бесплатного переобучения; при наследовании и назначении алиментов и др. Дополнительные меры поддержки могут вводить местные власти. Например, дать предпенсионерам право на бесплатный проезд, льготы при оплате ЖКУ или капитального ремонта. В отношении работодателей предусматривается административная и уголовная ответственность за увольнение работников предпенсионного возраста или отказ в приеме их на работу по причине возраста. За работодателем также закрепляется обязанность ежегодно предоставлять работникам предпенсионного возраста два дня на бесплатную диспансеризацию с сохранением заработной платы. Таким образом, в процессе прохождения практики я приобрела первичные знания и навыки, необходимые для работы в качестве специалиста. В целом можно сказать, что прохождение практике позволило мне углубить свои знания в области социального обеспечения и оценить свои возможности. 24 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 21.04.2025) // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. № 25. Ст. 2954. 2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 28.12.2024) // Собрание законодательства РФ. 07.08.2000. № 32. Ст. 3340. 3. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 25.12.2023) «О занятости населения в Российской Федерации» (утратил силу) // Собрание законодательства РФ. 22.04.1996. № 17. Ст. 1915. 4. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 28.02.2025) «О страховых пенсиях» // Собрание законодательства РФ. 30.12.2013. № 52 (часть I). Ст. 6965; 13.01.2014. № 2 (часть II) (поправка). 5. Федеральный закон от 28.12.2013 № 424-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О накопительной пенсии» // Собрание законодательства РФ. 30.12.2013. № 52 (часть I). Ст. 6989. 6. Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ (ред. от 29.10.2024) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» // Собрание законодательства РФ. 08.10.2018. № 41. Ст. 6190. 7. Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О занятости населения в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 18.12.2023. № 51. Ст. 9138. 8. Постановление Правительства РФ от 07.03.2025 № 291 «Об утверждении Положения о реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан» // Собрание законодательства РФ. 17.03.2025. № 11. Ст. 1163. 9. Приказ Минздрава России от 14.09.2020 № 972н (ред. от 12.11.2021) «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и 25 медицинских заключений» // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 04.12.2020. 10. Приказ Минздрава России от 27.04.2021 № 404н (ред. от 19.07.2024) «Об утверждении Порядка проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения» // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 30.06.2021. 11. Письмо Минтруда России от 18.12.2018 № 21-2/10/П-9349 «Рекомендации об определении критерия с целью отнесения граждан к лицам предпенсионного возраста в целях предоставления им льгот и мер социальной поддержки с 1 января 2019 года» // СПС «Консультант Плюс». 12. Информационное письмо ПФ РФ от 18.12.2018 № АД-25-24/25310, ФНПР от 17.12.2018 № 101-114/231 «О сотрудничестве Пенсионного фонда Российской Федерации с Федерацией Независимых Профсоюзов России по вопросу реализации права лиц предпенсионного и пенсионного возраста на прохождение диспансеризации» // СПС «Консультант Плюс». 13. Письмо Минтруда России от 08.09.2020 № 14-2/ООГ-14583 «Вопросответ: О порядке использования дней освобождения от работы, предназначенных для прохождения диспансеризации, пенсионерами и лицами предпенсионного возраста» // Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: акты и комментарии для бухгалтера. 2020. № 10. 14. Письмо Минтруда России от 01.10.2020 № 14-2/ООГ-15552 «Вопросответ: Об освобождении от работы в связи с прохождением диспансеризации, если продолжительность рабочего дня более восьми часов» // Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: акты и комментарии для бухгалтера. 2020. № 11. 15. Закон г. Москвы от 26.09.2018 № 19 (ред. от 25.12.2024) «О дополнительных мерах поддержки жителей города Москвы в связи с изменениями федерального законодательства в области пенсионного 26 обеспечения» // Ведомости Московской городской Думы. 22.10.2018. № 7. Ст. 89. 16. Постановление Правительства Москвы от 08.02.2005 № 74-ПП (ред. от 30.07.2021) «О ежемесячной городской денежной выплате» (вместе с «Порядком назначения и выплаты ежемесячной городской денежной выплаты») // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 02.03.2005. № 13. 17. Постановление Правительства Москвы от 29.12.2018 № 1713-ПП (ред. от 28.12.2024) «О получении статуса жителями города Москвы в целях предоставления им дополнительных мер социальной поддержки, установленных в связи с изменениями федерального законодательства в части повышения пенсионного возраста» (вместе с «Порядком присвоения гражданам статуса в целях предоставления им дополнительных мер социальной поддержки, установленных Законом города Москвы от 26 сентября 2018 г. № 19 «О дополнительных мерах поддержки жителей города Москвы в связи с изменениями федерального законодательства в области пенсионного обеспечения») // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 29.12.2018. Спецвыпуск № 61. Том 3. 18. Постановление Правительства Москвы от 04.12.2024 № 2771-ПП «Об установлении размеров отдельных социальных и иных выплат на 2025 год» (вместе с «Перечнем единовременных социальных выплат на 2025 год, размеры которых устанавливаются отдельными правовыми актами Правительства Москвы») // Вестник Москвы. 10.12.2024. № 68. Том 4. 19. Постановление Конституционного Суда РФ от 15.03.2005 № 3-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 278 и статьи 279 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца второго пункта 4 статьи 69 Федерального закона «Об акционерных обществах» в связи с запросами Волховского городского суда Ленинградской области, Октябрьского районного суда города Ставрополя и жалобами ряда граждан» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2005. № 3. 27 20. Постановление Конституционного Суда РФ от 17.03.2022 № 11-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в связи с жалобой гражданки И.И. Котловой» // Собрание законодательства РФ. 28.03.2022. № 13. Ст. 2187. 21. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 46 «О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (статьи 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации)» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2019. № 2. 22. Апелляционное определение Верховного суда Республики Калмыкия от 10.09.2020 № 33-633/2020 по делу № 2-1425/2020 // СПС «Консультант Плюс». 23. Апелляционное определение Московского городского суда от 16.03.2021 по делу № 33-7164/2021 // СПС «Консультант Плюс». 24. Дячук М. Гарантии и льготы работников-предпенсионеров // Кадровая служба и управление персоналом предприятия. 2023. № 3. 25. Информация СФР «Что нужно знать о пенсионной системе» // СПС «Консультант Плюс». 26. Как сокращаемому работнику досрочно выйти на пенсию? // Электронный журнал «Азбука права». 2025 27. Льготы предпенсионерам в 2025 году [Электронный ресурс] / Источник доступа: https://finance.mail.ru/guide/lgoty-predpensioneram-448/ 28. Справочная информация: «Расчет размера страховой пенсии по старости» // СПС «Консультант Плюс». 28