организация судебной деятельности

1
1.
Судебная деятельность: понятие, виды, значение для укрепления законности и правопорядка в
стране, воспитания уважительного отношения к праву и закону.
Судебная деятельность - это правоприменительная деятельность судов по рассмотрению и разрешению
отнесенных к их компетенции вопросов посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного
и уголовного судопроизводства (правосудие) и вся совокупность мероприятий организационного характера,
обеспечивающих его осуществление.
Содержание судебной деятельности делится на 2 вида:
1)
Процессуальная деятельность судов, т.е. разрешение отнесенных к их компетенции вопросов,
возникающих при применении права, в установленных Конституцией РФ и федеральными законами видах и
формах судопроизводства, то есть собственно правосудию.
2)
Организационная деятельность судов, т.е. мероприятия организационно-правового, кадрового,
финансового,
материально-технического,
информационного,
аналитического,
статистического,
документационного и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого
осуществления правосудия
Правосудие является основным видом судебной деятельности. Правосудие - особый вид государственной
деятельности, осуществляемой только судами посредством конституционного, гражданского, административного и
уголовного судопроизводства, сущность которой состоит в рассмотрении и разрешении судами дел в соответствии с
принципами и нормами права, содержащимися в формах международного и национального права, реализуемых в России,
с целью защиты нарушенных или оспоренных прав, свобод либо правовых интересов лиц, участвующих в деле.
Думается, необходимо рассматривать не только деятельность суда первой и апелляционной инстанций, связанную
с разрешением дела по существу. Правосудие осуществляется и в процессе конституционного судопроизводства, и в
процессе проверки законности и обоснованности судебных постановлений вышестоящими судами в кассационном и
надзорном порядке, и при судебном санкционировании в ходе досудебного производства отдельных следственных и
процессуальных действий.
Виды деятельности судов, относящиеся к правосудию
Конституционн
ый контроль
- деятельность Конституционного Суда РФ по разрешению дел о
соответствии Конституции РФ федеральных законов, конституций (уставов) и
законов субъектов РФ, нормативных актов органов государственной власти РФ и
субъектов РФ и иных актов федерального и регионального уровней, перечисленных
в Конституции РФ и ФКЗ о Конституционном Суде РФ, осуществляемая
посредством конституционного судопроизводства (ст. 3 ФКЗ О Конституционном
Суде РФ)
- деятельность судов общей юрисдикции и арбитражных судов по
Рассмотрение и
разрешение
дел
по рассмотрению и разрешению в судебных заседаниях гражданских, арбитражных,
существу в суде первой уголовных дел, дел об административных правонарушениях и иных дел с целью
защиты прав, свобод и законных интересов личности, общества, государства,
инстанции
юридических лиц и иных организаций (разделы IX - XII УПК РФ, раздел II ГПК
РФ, раздел II АПК РФ)
Судебный
надзор
- деятельность вышестоящих судов по проверке законности,
обоснованности и справедливости судебных постановлений нижестоящих судов в
апелляционном, кассационном и надзорном порядке (разделы XIII, XV УПК РФ,
разделы III и IV ГПК РФ, раздел VI АПК РФ)
- деятельность судов общей юрисдикции и арбитражных судов по
Судебный
контроль
законности рассмотрению дел об оспаривании физическими и юридическими лицами
нормативных правовых законности актов Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных
актов
органов органов исполнительной власти, нормативных правовых актов законодательных и
государственной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного
органов
местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц в целях охраны
прав и свобод человека и гражданина, обеспечения режима законности в стране (гл.
самоуправления,
должностных
лиц 2 КАС РФ, гл. 23 АПК РФ)
(нормоконтроль)
- рассмотрение судами жалоб и заявлений на действия (бездействие) и
Судебный
контроль
законности решения прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя, которые
действий (бездействия) способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников
судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию (ст. 125 УПК РФ)
органов
исполнительной власти
и должностных лиц
2
Судебное
санкционирование
- принятие судами общей юрисдикции в ходе досудебного производства
решений о производстве ряда процессуальных действий, способных нарушить или
ограничить конституционные права граждан (ч. 2 ст. 29 УПК РФ)
Второй вид судебной деятельности имеет организационно-правовой характер и включает комплекс
взаимосвязанных мероприятий, направленных на создание надлежащих условий для полного и независимого
осуществления правосудия, например, разработка и реализация государственной судебной политики; кадровое
обеспечение суда; обеспечение материально-техническими средствам и и др.
Значение судебной деятельности для укрепления законности и правопорядка в стране, воспитания
уважительного отношения к праву и закону. (ВОДА)
Судебная власть в современном мире играет ключевую роль в защите прав человека и обеспечении верховенства
права. А независимость и ответственность судьи по сути являются сторонами одной медали. Поэтому в широком смысле
судебная власть несет перед обществом ответственность за тот уровень гарантий соблюдения прав и свобод, законности и
порядка, который действует в государстве. В связи с этим судебная власть находится под пристальным вниманием со
стороны гражданского общества, которое дает свою оценку ее работе и предъявляет новые требования к справедливости и
эффективности правосудия.
Представляется, что ответственность судебной власти перед обществом, так называемая социальная
ответственность, заключается в случае возникающей необходимости дополнительно объяснять смысл судебных решений
и действий по их реализации. Это должно делаться в интересах верховенства права и тех, кто ищет справедливости и
ожидает правосудия.
Решения судов должны быть открытыми и прозрачными для пересмотра и обжалования. Таком образом создание
системы апелляционных, кассационных судов, надзора в лице Президиума Верховного Суда образует так называемую
судебную ответственность, когда судебные постановления становятся предметом оценки вышестоящих инстанций с целью
устранения нарушений закона и его применения.
Легитимность судебной власти должна подтверждаться доверием общества к судебной системе и ее уважением к
этой власти. Это можно сделать только высоким качеством работы и ее открытостью для общества.
Кроме общественной оценки и ответственности перед гражданским обществом, внутри правовой системы
дифференциация ответственности также проводится по отраслевому признаку и делится на гражданско-правовую,
дисциплинарную и уголовную ответственность.
Так как судья является представителем одной из ветвей государственной власти, в ряде случаев ответственность
за ненадлежащее осуществление деятельности в сфере правосудия берёт на себя государство. Статья 1070 Гражданского
кодекса устанавливает случаи, при которых причиненный гражданину вред возмещается за счёт казны Российской
Федерации, субъекта или муниципального образования в полном объёме. При этом положения пункта 2 статьи 1070 ГК РФ
ставят гражданско-правовую ответственность при осуществлении правосудия в зависимость от привлечения судьи к
уголовной ответственности. Также ответственность установлена в Федеральном законе «О компенсации за нарушение
права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».
2.
Соотношение
понятий
«судебная
власть»,
«судебная
деятельность»,
«правосудие»,
«судопроизводство», «организация судебной деятельности».
Судебная власть
Термин «судебная власть» употребляется в разных значениях. Так, можно говорить, что судебная власть - это суд,
система соответствующих учреждений, тот или иной суд или все суды. Энциклопедический словарь определяет судебную
власть как систему судебных органов государства, осуществляющих правосудие.
Судебная власть - вид государственной власти. Государственную власть осуществляют соответствующие органы.
Власть - это не только те или иные учреждения, должностные лица, но и те функции, которые им принадлежат и
осуществление этих функций, их реализация
Правосудие
Основное, главное содержание судебной власти составляет осуществление правосудия. О правосудии говорится в
Конституции РФ неоднократно и в связи с разными правовыми ситуациями. Статья 32 Конституции РФ устанавливает
право граждан «участвовать в отправлении правосудия»; ст. 50 запрещает при осуществлении правосудия использование
доказательств, полученных с нарушением федерального закона; ст. 52, посвященная охране прав потерпевших от
преступлений и злоупотреблений властью, гласит: «Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и
компенсацию причиненного ущерба». Статья 118 Конституции содержит важнейшее для судебной власти правовое
установление: «Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом».
Понятие правосудия - понятие, прежде всего правовое. Поэтому его определение и основные элементы должны
опираться на соответствующие правовые нормы и институты.
Первое свойство правосудия, его особенность - правосудие осуществляется только судом и, следовательно,
представляет собой вид государственной деятельности, в которой реализуется судебная власть. Осуществление правосудия
- исключительная компетенция суда.
Второе свойство правосудия - особый процессуальный порядок, подробно регламентированный законом,
устанавливающим процедуру деятельности суда по рассмотрению и разрешению конкретных дел, решения по которым
вправе принимать только суд. Этот порядок обеспечивает права и охраняемые законом интересы тех, кого касается
деятельность суда, кто участвует в данном судебном деле.
3
Сказанное выше позволяет дать следующее определение: правосудие - это осуществляемая в процессуальном
порядке деятельность судов по рассмотрению различных категорий дел, их законному, обоснованному и справедливому
разрешению при неуклонном соблюдении Конституции и законов Российской Федерации.
Судопроизводство
Судопроизводство – порядок рассмотрения различных дел в судах
Согласно ч.2ст.118 Конституции РФ предусмотрено 4 вида судопроизводства:
1.Конституционное судопроизводство, связанное с рассмотрением дел отнесенных к компетенции
конституционных судов РФ.
2.Гражданское судопроизводство, связанное с рассмотрением дел отнесенных к компетенции судов общей
юрисдикции и арбитражных судов.
3.Административное судопроизводство, связанное с рассмотрением дел отнесенных к компетенции судов общей
юрисдикции и арбитражных судов.
4.Уголовное судопроизводство, связанное с рассмотрением дел отнесенных к компетенции судов общей
юрисдикции.
Соотношение понятий судопроизводство и правосудие.
Правосудием является «обобщенный образ» любого разбирательства дела органом судебной власти в пределах
своей компетенции. Правосудие и судопроизводство можно рассматривать как цель и средство. Правосудие
осуществляется через и посредством судопроизводства.
Понятие правосудие и судопроизводство соотносится как общее с частным. Понятие судопроизводства, как
процесса рассмотрения дел судами относится к объему понятия правосудие и является его составной частью.
Организация судебной деятельности
3.
Правовое регулирование организации судебной деятельности.
Нормативно-правовую основу организации судебной деятельности составляют: Конституция РФ, законы и
иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также общепризнанные принципы и нормы международного
права и международные договоры Российской Федерации, регулирующие различные аспекты организации судебной
4
деятельности и организационное обеспечение деятельности федеральных судов.
Конституция Российской Федерации, являясь государственнообразующим актом, закрепляет основополагающие
общественные и экономические отношения и является юридической базой всего законодательства. Все другие законы и
подзаконные акты должны ей соответствовать, не противоречить. Конституция РФ определяет организацию судебной
системы страны, принципы правосудия, правовой статус судьи, порядок образования и формирования Конституционного
Суда РФ и Верховного Суда РФ.
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской
Федерации - составная часть правовой системы России (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ). К международным актам, которые
регулируют отношения, связанные с организацией судебной деятельности, относятся: Основные принципы
независимости судебных органов, приняты седьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с
правонарушителями, Милан (Италия), 26 августа - 6 сентября 1985 г.; "Процедуры эффективного осуществления
Основных принципов независимости судебных органов", приняты Резолюцией Экономического и Социального Совета
ООН от 24 мая 1989 г. 1989/60; Рекомендации Комитета министров Совета Европы от 11 сентября 1995 г. № R (95) 11
"Комитет министров - государствам-членам относительно отбора, обработки, представления и архивации судебных
решений и правовых информационно-поисковых систем", приняты Комитетом министров 11 сентября 1995 г. на 543-м
заседании заместителей министров.
Федеральные конституционные законы "О судебной системе Российской Федерации", "О
Конституционном Суде Российской Федерации", "О Верховном Суде Российской Федерации", "О судах общей
юрисдикции в Российской Федерации", "Об арбитражных судах Российской Федерации", "О военных судах
Российской Федерации" закрепляют институциональное строение судебной системы, основы статуса судей в Российской
Федерации, порядок создания и упразднения судов, состав и организацию деятельности федеральных судов, принципы
организации и деятельности судов, их полномочия, организационное обеспечение деятельности судов.
Федеральные законы: "О статусе судей в Российской Федерации", "Об органах судейского сообщества в
Российской Федерации", "О мировых судьях в Российской Федерации", "О Судебном департаменте при Верховном Суде
Российской Федерации". В этих Законах более детально регламентируются вопросы судебной деятельности, правовое
положение судей, органов судейского сообщества, организационное обеспечение деятельности судов. К федеральным
законам относятся и отраслевые кодексы - Гражданский процессуальный кодекс РФ, Арбитражный процессуальный
кодекс РФ, Кодекс административного судопроизводства РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Кодекс РФ об
административных правонарушениях.
Отдельные вопросы организации деятельности судов регулируются указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, имеющими нормативный характер. Такие акты принимаются в целях обеспечения законов,
регулирующих судебную деятельность. Например, Указ Президента РФ от 18 августа 2014 г. "Об обеспечении
деятельности Верховного Суда РФ", Указ Президента РФ от 7 февраля 2000 г. № 306 "Об обеспечении деятельности
Конституционного Суда РФ и о предоставлении государственных социальных гарантий судьям Конституционного Суда
РФ и членам их семей".
Постановления и распоряжения Правительства РФ издаются во исполнение законов и указов Президента РФ.
В актах Правительства РФ определяются основные направления развития судебной системы России и правовые средства
обеспечения судебной деятельности. Так, Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 № 1406 утверждена
федеральная целевая программа "Развитие судебной системы России" на 2013 - 2020 годы, в которой предусматриваются
конкретные направления развития судебной системы страны и меры организационного обеспечения судебной
деятельности.
К правовым источникам организации судебной деятельности относятся ведомственные нормативные акты приказы, распоряжения, инструкции, постановления. Такие акты издаются Председателем Верховного Суда РФ,
Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде РФ, Минюстом России. В этих документах
утверждается регламент работы суда, определяются полномочия структурных подразделений суда, должностные
регламенты и должностные инструкции работников аппаратов судов, порядок организации документооборота и
делопроизводства в суде и т.д.
Например, Приказ Верховного Суда РФ от 18.06.2010 "Об утверждении Порядка организации доступа к
информации о деятельности Верховного Суда Российской Федерации", Приказ Судебного департамента при Верховном
Суде РФ от 15.12.2004 № 161 "Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик,
краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов",
Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 2.04.2010 "Об утверждении Инструкции по организационноштатной работе в федеральных судах общей юрисдикции, федеральных арбитражных судах и системе Судебного
департамента при Верховном Суде Российской Федерации".
Правовые акты органов судейского сообщества (постановления Всероссийских съездов судей, Совета судей
Российской Федерации, заключения квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий судей) определяют
формы участия органов судейского сообщества в организационном обеспечении судебной деятельности. Например, в
Постановлении VIII Всероссийского съезда судей от 19 декабря 2012 г. "О состоянии судебной системы Российской
Федерации и основных направлениях ее развития" намечены пути законодательного, кадрового и ресурсного обеспечения
судебной деятельности в стране.
Существенное значение для организации судебной деятельности имеют постановления Пленума Верховного
Суда РФ, в которых даются разъяснения по вопросам судебной практики. Например, в Постановлении Пленума
Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007 г. "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских
дел и дел об административных правонарушениях" обобщена практика соблюдения судами процессуальных сроков
разрешения дел, выявлены причины нарушения сроков и даны соответствующие разъяснения по применению
5
процессуального законодательства.
4.
Понятие, предмет и источники учебной дисциплины «Организация судебной деятельности».
Организация судебной деятельности представляет собой учебную дисциплину, включающую в себя и
изучающую широкий комплекс взаимосвязанных мероприятий организационного, законодательного и
правоприменительного характера, осуществляемых Президентом РФ, законодательной, исполнительной и
судебной властью в целях создания наиболее оптимальных условий функционирования судебной системы, полного и
независимого осуществления правосудия.
Предмет Дисциплины ОСВ – обозначенная в рабочей программе курса совокупность подлежащих изучению
вопросов,касающихся организации и деятельности судебных органов.
Предмет дисциплины включает:
1.Понятие и место судебной власти в системе разделения властей и ее предназначение, состав и структура.
2.Понятие правосудия как основной функции суд.власти. Его виды и принципы.
3.Понятие суд.системы. Ее состав, структура, компетенция, порядок формирования, порядок организации работы.
4.Правовой статус судьи. Гарантии их деятельности
5.Практика применения судоустройственного законодательства. Направления осуществления суд.реформы.
Предмет данной дисциплины – история, настоящее и будущее состояние суд.власти в РФ
Значение Дисциплины О.С.В. определяется следующим:
1.Дисциплина О.С.В. – это начально-базовая дисциплина, без знания вопросов и терминологии которой
невозможно постичь сложные отраслевые дисциплины.
2.Дисциплина О.С.В. - это комплексная дисциплина, в основе которой лежит совокупность правовых норм,
содержащихся в различных Н.П.А, изучение которых позволяет уяснить понятие и структуры суд.системы с определением
суд.звеньев, судебных инстанций, а также состав, структуру, порядок формирования и полномочия каждого судебного
органа, входящего в систему органов судебной власти. В этом выражается практическое значение данной дисциплины.
.Источники курса «Организация судебной власти в рф» (Берите что было до этого)
Источники курса – это совокупность Н.П.А., научных, монографических(книга посвященная одной теме),
учебных, учебно-методических материалов, содержащих сведения о предмете дисциплины.
Международно-правовые акты – общепризнанные нормы и принципы в области прав человека
К ним относятся:
Нормы международного права – нормы, установленные и признанные международным сообществом государств,
и содержащие основополагающие принципы международного права, нормы общего международного обычного права и
общие принципы права. (Конвенция о защите прав и основных свобод от 4 января 1950,Всеобщая декларация прав
человека от 10 декабря 1948)
Нормы международных договоров – нормы международных договоров, ратифицированных РФ.
Нормативные акты – акты, содержащие в себе норму права.
В них выделяют:
законы (законодательные акты)

Конституция РФ от 12 декабря 1993

ФКЗ и ФЗ, в том числе и кодексы как систематизированные ФЗ

Конституции(уставы) субъектов РФ, законы субъектов РФ, принятые по вопросам организации
судов субъектов РФ
Подзаконные акты – принимаются во исполнение законодательных актов и не должны им противоречить.

Указы Президента

Постановления Правительства и т.д.
Акты судебной власти – содержаться толкования практики применения законодательства, а также обязательные
правила по вопросам судебного управления.

Постановления и определения КС РФ

Постановления пленумов ВС и ВАС РФ

Решение Европейского суда по правам человека, имеющие прецедентный характер
Так же в источники входят:

Судебные решения по конкретным делам, принимаемые всеми судебными органами

Обзоры и обобщения суд.практики и суд.статистики

Учебно-методическая, научная, иная спец.литература по вопросам организации и деятельности
Суд.власти.
К числу законодательных источников по дисциплине ОСВ относятся:

Акты общего характера:
Конституция РФ, конституции и уставы субъектов РФ;

Акты о судебной власти, судебной системе, статусе судей и органах судейского сообщества:
ФКЗ «О судебной системе РФ»;
ФКЗ «О судах общей юрисдикции
ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»;
ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ»;
ФКЗ «О военных судах РФ».
Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР»,
6
ФЗ «О мировых судьях в РФ»,
ФЗ «О статусе судей РФ»,
ФЗ «Об органах судейского сообщества»,
ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов РФ»,
ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ»
ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ»

Акты об обеспечении актов правосудия:
ФЗ «О судебных приставах»
ФЗ «Об исполнительном производстве»
Необязательно, но можно написать
Методология – это совокупность приемов и способов изучения данной дисциплины.
Метод – это прием,способ, при помощи которого изучается предмет.
Методы,входящие в методологию курса подразделяются на 2 группы:
1.Общенаучные методы:

Диалектический – изучение явлений в развитии, в беспрерывном движении, взаимосвязи,
взаимообусловленности.

Исторический – изучение явлений в исторической хронологии (возникновение, развитие,
перспективы развития)

Системный – изучение явлений как систему взаимодействующих явлений

Логический – использования категорий и законов логики (Закон тождества, исключённого
третьего, противоречия, де Моргана)

Анализа – разделение рассматриваемого объекта или явления на отдельные части и определение
свойств отдельного элемента.

Синтез – объединение составных элементов, с целью получения картины явления в целом.
2.Частнонаучные методы:

Формально-юридический – изучение вопросов осуществляется с помощью норм права, как
формально –определенных, общеобязательных правил поведения, принятых и санкционированных государством.

Сравнительно правовой – способ, с помощью которого осущ-ся сопоставление правового
регулирования организации и деятельности, входящих в суд.систему суд.органов.

Социологический – с помощью анкетирования, интервьюрирования, опросов.
Формально-юридический (догматический) метод дисциплины основывается на изучении предмета этой
дисциплины с точки зрения существующего законодательства, на основе общепринятых международных и
внутригосударственных норм права, касающихся непосредственно судоустройства.
В качестве примера использования данного метода можно привести следующую ситуации. Для ответа на вопрос,
какие требования предъявляются к кандидатам в судьи, студенту следует ознакомиться с Конституцией РФ и Законом РФ
«О статусе судей в РФ» от 26 июня 1992 года и внимательно изучить текст данных документов, для того чтобы,
вооружившись знанием юридических норм, действовать в соответствии с ними.
Система курса – это взаимосвязанная, взаимообусловленная последовательно расположенная группа вопросов,
входящих в предмет дисциплины ОСВ.
В систему включены след. вопросы: • Понятие, предмет и значение дисциплины ОСВ; • Судебная власть в РФ;
• Правосудие; • Конституционные принципы и основы правосудия; • Судебная система; • Система судов общей
юрисдикции; • Система арбитражных судов; • Конституционная юстиция в РФ; • Правовой статус судьи; • Органы
судейского сообщества.
Структура курса – внутреннее строение системы курса т.е. сам перечень вопросов подлежащих изучению,
которые не обладают признаками системы. В качестве структурного элемента системы курса, выступают конкретные
вопросы подлежащие изучению. Изменение структуры курса путем исключения или включения в нее определенных
вопросов всегда влечет за собой изменение в системе курса.
Данная дисциплина является вводной по отношению к смежным юридическим дисциплинам, т.к. дает
преимущественно базовые знания о формировании и функционировании судебной власти в РФ. Она непосредственно
взаимодействует с ними. Так, терминологию, основные категории она черпает из науки Теории государства и права. Изучая
судебные реформы в России, можно понять, что она опирается на знания, полученные наукой ИОГП, ИГПЗС. Кроме того,
она тесно связана с дисциплинами Правоохранительные органы, Уголовное право, административное право и др., т.к.
многие правоотношения, возникающие в вышеуказанных сферах, в большинстве случаев приходят к судебному
разбирательству.
5.
Суд как орган государственной власти.
Судебная власть является совокупностью полномочий в процессе реализации правосудия.
Деятельность судов осуществляется в рамках следующих полномочий: относительно рассмотрения уголовных,
гражданских, административных и конституционных дел в установленном процессуальным законом порядке;
относительно обязательного толкования норм права, к примеру, Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ; работа
по созданию судебных прецедентов; контрольных полномочий.
Судебные органы власти содержат в себе следующие основные (исключительные) полномочия,
включающие осуществление правосудия и конституционный контроль. Кроме того, суды наделены
вспомогательными полномочиями, такими, как контролирующая деятельность относительно законности и обоснованности
принятых решений, действий органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений,
7
должностных лиц; обеспечительная деятельность по исполнению приговоров и других судебных решений; разъяснения по
вопросам судебной практики; работа по формированию судейского корпуса и помощь органам судейского сообщества.
Суды, являясь государственными органами власти, представляют собой материальную основу для судебной власти.
Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» определяется
предназначение деятельности судов, компетенция, базовые функции, порядок создания и подготовки состава судей, а
также, аппарата руководства и материально-технической обеспеченности. В законодательстве, посвященном деятельности
судебной системы, дается общая характеристика полномочий каждого из судов. Именно это законодательство определило
районный суд не только судебным органом первой инстанции, но и как суд второй инстанции, вышестоящий по отношению
к мировым судьям.
Суд как орган судебной власти
Определение 2
Особое свойство судебной власти заключается в том, что ее реализация предоставлена специальным
государственным органам — судам.
Судебные органы отличаются по ряду параметров от других органов государства и выражается это не только в
особенностях судебных полномочий, но и в структуре судов. Основное отличие выражается в последовательности
формирования судейского корпуса, который, в свою очередь, и вершит правосудие.
Формирование судебных органов всех видов и уровней осуществляется при соблюдении определенной
законодательством процедуры. При этом, суды независимы при реализации правосудия или конституционного контроля.
Законом установлена особая процедура для осуществления деятельности судебных органов. Указанный порядок
основывается на строгом лимитировании всех процессуальных действий, происходящих в суде, как в процессе подготовки,
так в момент рассмотрения подведомственных дел и вопросов. Применение данного порядка направлено на то, чтобы
должность судьи исполняли люди, способные профессионально разрешать по существу отнесенные к их ведению дела.
Достигать указанные цели помогает особая система защитных средств, которые гарантируют от проникновения в
судейский корпус людей некомпетентных, безнравственных.
Одновременно с этим, подобная защита дает возможность своевременно и при наличии веских оснований
“освобождать” судейский корпус от тех лиц, которые оказались в нем случайно либо не способны достойно именоваться
судьей.
6.
Судебная система Российской Федерации.
Судебная система Российской Федерации - это установленная Конституцией РФ и федеральными
конституционными законами совокупность судов всех видов и уровней, объединенных единством задач судебной власти,
принципов организации и деятельности и построенных с учетом предметной компетенции, специфики судебного спора, а
также федеративного и административно-территориального устройства государства в целях осуществления судебной
власти.
При построении судебной системы в России учитывалось: возможность реализации права граждан на
пересмотр их дел вышестоящим судом. В силу этого судебная система включает систему судов, рассматривающих дела по
первой инстанции (по существу), и систему вышестоящих судов, рассматривающих дела в апелляционном, кассационном
и надзорном порядке. Также учтена специфика федеративного и административно-территориального устройства страны;
Конституция РФ определяет место высших судов - Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ в судебной
системе Российской Федерации и основные их полномочия (ст. ст. 125, 126), а также определяет главную задачу судебной
деятельности - обеспечение правосудием прав и свобод граждан (ст. 18).
Закон "О судебной системе Российской Федерации" устанавливает структуру и элементы судебной системы, в
которую наряду с судами, осуществляющими правосудие, входят обеспечивающие их деятельность учреждения Судебный департамент при Верховном Суде РФ, аппарат судов и органы судейского сообщества (ст. ст. 17 - 32).
3. К федеральным судам относятся:
Конституционный Суд Российской Федерации;
Верховный Суд Российской Федерации;
кассационные суды общей юрисдикции, апелляционные суды общей юрисдикции, верховные суды республик,
краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов,
районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;
арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской
Федерации и специализированные арбитражные суды, составляющие систему федеральных арбитражных судов.
4. Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.
Федеральные суды общей юрисдикции:
1) кассационные суды общей юрисдикции;
2) апелляционные суды общей юрисдикции;
3) верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной
области, суды автономных округов;
4) районные суды, городские суды, межрайонные суды (далее - районные суды);
5) военные суды, полномочия, порядок образования и деятельности которых устанавливаются федеральным
конституционным законом;
6) специализированные суды, полномочия, порядок образования и деятельности которых устанавливаются
федеральным конституционным законом".
Федеральные арбитражные суды:
8
арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской
Федерации и специализированные арбитражные суды.
Мировые судьи, являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ.
Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и иных
федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом (ч. 3 ст. 128 Конституции РФ).
В целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения
верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории Российской Федерации Конституционный Суд
разрешает дела о соответствии Конституции РФ принимаемых в РФ законов и иных правовых актов, разрешает споры о
компетенции указанных в Законе (ст. 3) органов государственной власти, дает толкование Конституции РФ и заключение
о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении
иного тяжкого преступления, выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения, а также осуществляет
иные полномочия, предоставленные ему Конституцией РФ и Законом.
Полномочия, порядок образования и деятельности Верховного Суда РФ определены в Конституции РФ (ст.
126) и Федеральным конституционным законом от 5 февраля 2014 г. "О Верховном Суде Российской Федерации".
Верховный Суд РФ осуществляет судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции и арбитражных
судов. Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским делам, делам по разрешению
экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции и
арбитражным судам.
Суды общей юрисдикции разрешают споры и рассматривают дела, отнесенные к их компетенции, посредством
административного, гражданского и уголовного судопроизводства.
Специализированные суды действуют во многих странах Западной Европы (Германия, Франция и др.). К
компетенции специализированных судов обычно относится рассмотрение отдельных категорий дел, изъятых из
компетенции судов общей юрисдикции (административные, трудовые, по делам несовершеннолетних, коммерческие и
др.). За счет этого повышается эффективность функционирования судебных систем: качество и сроки рассмотрения дел,
снижение судебной нагрузки на суды и судей. Российская Федерация придерживается внутренней специализации судов в
судебной системе - образования в составе судов специализированных коллегий, судебных составов или специализаций
судей при рассмотрении различных категорий дел.
Арбитражные суды осуществляют правосудие в сфере предпринимательской или иной экономической
деятельности путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции. В системе
федеральных арбитражных судов действует специализированный арбитражный суд - Суд по интеллектуальным правам,
который появился в соответствии с Федеральным конституционным законом от 6 декабря 2011 г.
Апелляционный суд общей юрисдикции является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по
отношению к действующим на территории соответствующего судебного апелляционного округа верховным судам
республик, краевым (областным) судам, судам городов федерального значения, суду автономной области, судам
автономных округов, если иное не установлено федеральным конституционным законом.
Кассационный суд общей юрисдикции является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к
действующим на территории соответствующего судебного кассационного округа федеральным судам общей юрисдикции
и мировым судьям, если иное не установлено федеральным конституционным законом.
Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции и входят в единую судебную систему РФ. Их компетенция,
порядок создания и деятельности установлены Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. "О мировых судьях в
Российской Федерации", а порядок назначения (избрания) мировых судей и вопросы обеспечения устанавливаются
законом субъекта РФ. К компетенции мировых судей относится рассмотрение уголовных дел о менее опасных
преступлениях (с мерой наказания до трех лет лишения свободы), некоторых гражданских споров, отдельных трудовых и
семейных дел (ст. 23 ГПК РФ) и дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 23.1 КоАП.
Таким образом, в Российской Федерации действуют федеральные суды и суды субъектов РФ, которые составляют
единую судебную систему.
В соответствии с ст. 29 Закона «О судебной системе» формируются органы судейского сообщества, полномочия
и порядок деятельности которых установлены Федеральным законом от 14 марта 2002 г. "Об органах судейского
сообщества в Российской Федерации".
В соответствии с Законом о судебной системе (ст. ст. 30 - 32) организационное обеспечение деятельности
федеральных судов общей юрисдикции, арбитражных судов и органов судейского сообщества (кроме
Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ) осуществляют Судебный департамент при Верховном Суде РФ и
входящие в его систему органы.
Полномочия и порядок деятельности Судебного департамента и его органов в субъектах РФ установлены
Федеральным законом от 8 января 1998 г. "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации".
9
7.
Порядок учреждения, организации и упразднения судов.
Создание и упразднение судов.
Полномочия, порядок образования и деятельности судов общей юрисдикции определены Федеральным
конституционным законом от 7 февраля 2011 г. "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", а в отношении
арбитражных судов действует ФКЗ от 28 апреля 1995 г. "Об арбитражных судах в Российской Федерации".
Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, созданные в соответствии с Конституцией РФ, могут быть
упразднены только путем внесения поправок в Конституцию РФ (ст. 17 Закона о судебной системе). Создание и
упразднение других федеральных судов происходят путем принятия соответствующих федеральных законов. Если эти
суды образованы федеральным конституционным законом (например, суды общей юрисдикции, арбитражные и военные),
то изменение их структуры или упразднение в целом судебной системы этих судов также должно осуществляться путем
принятия федерального конституционного закона.
Создание и упразднение какого-либо конкретного суда, входящего в ту или иную подсистему судов (арбитражных,
судов общей юрисдикции, военных), осуществляются принятием простого федерального закона. В результате упразднения
конкретного суда (городского, районного, гарнизонного и др.) отнесенные к его ведению вопросы осуществления
правосудия этим же законом должны быть переданы в юрисдикцию другого суда (ст. 17 Закона о судебной системе).
Создание и упразднение судов исключительно путем изменения Конституции РФ и федеральных
конституционных законов для высших судов и путем изменения федеральных конституционных законов для других
федеральных судов позволяют обеспечить стабильность в организации системы судов.
Соблюдение установленного законом порядка образования судебного органа выступает в качестве условия его
легитимности, законности его полномочий, что важно для понимания физических и юридических лиц.
10
Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции и входят в единую судебную систему РФ. Их компетенция,
порядок создания и деятельности установлены Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. "О мировых судьях в
Российской Федерации", а порядок назначения (избрания) мировых судей и вопросы обеспечения устанавливаются
законом субъекта РФ. К компетенции мировых судей относится рассмотрение уголовных дел о менее опасных
преступлениях (с мерой наказания до трех лет лишения свободы), некоторых гражданских споров, отдельных трудовых и
семейных дел (ст. 23 ГПК РФ) и дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 23.1 КоАП.
Дополнительно
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН
О СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 17. Порядок создания и упразднения судов
1. Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, созданные в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, могут быть упразднены только путем внесения поправок
в Конституцию Российской Федерации. Другие федеральные суды создаются и упраздняются только федеральным
законом.
2. Должности мировых судей создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации.
3. Никакой суд не может быть упразднен, если отнесенные к его ведению вопросы осуществления правосудия не
были одновременно переданы в юрисдикцию другого суда.
Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 N 1-ФКЗ (ред. от 31.07.2023) "О судах общей юрисдикции в
Российской Федерации"
Статья 3. Порядок создания и упразднения судов общей юрисдикции
1. Федеральные суды общей юрисдикции создаются и упраздняются только федеральным законом.
2. Судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами субъектов Российской
Федерации.
3. Никакой суд не может быть упразднен, если отнесенные к его ведению вопросы осуществления правосудия не
были одновременно переданы в юрисдикцию другого суда.
4. Общая численность судей федеральных судов общей юрисдикции устанавливается федеральным законом о
федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
5. Общая численность мировых судей и количество судебных участков субъекта Российской Федерации
определяются федеральным законом по законодательной инициативе соответствующего субъекта Российской Федерации,
согласованной с Верховным Судом Российской Федерации, или по инициативе Верховного Суда Российской Федерации,
согласованной с соответствующим субъектом Российской Федерации.
Вопросы, связанные с созданием и упразднением федеральных судов, регулируются Конституцией Российской
Федерации, ФКЗ «О судебной системе», Федеральным конституционным законом от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах
общей юрисдикции в Российской Федерации», Федеральным конституционным законом от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об
арбитражных судах в Российской Федерации», Федеральным конституционным законом от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О
военных судах Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.
Часть 1 статьи 17 ФКЗ «О судебной системе» предусматривает, что федеральные суды (за исключением
Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации) создаются и упраздняются
только федеральным законом.
Между тем следует учитывать, что данный порядок относится к судам, создаваемым после вступления в силу ФКЗ
«О судебной системе», и не распространяется на суды, созданные до его принятия.
До вступления в силу ФКЗ «О судебной системе» суды в Российской Федерации создавались в соответствии с
действующим на момент их образования законодательством.
Суды, образованные до введения в действие ФКЗ «О судебной системе», считаются районными судами (часть 1
статьи 36 ФКЗ «О судебной системе»), в силу чего сохраняют за собой ранее установленные полномочия и, следовательно,
являются легитимными.
8.
Порядок осуществления судебной власти, виды судопроизводства.
Рассмотрение в судах любых дел всегда осуществляется по строго определенным правилам, которые
устанавливаются различными процессуальными кодексами (ГПК РФ, АПК РФ, УПК РФ). Даже самое простое дело от его
возбуждения (возникновения) до его исполнения, не может находиться в любой момент времени в произвольном
состоянии. Так как судебная власть в современном демократическом государстве является самостоятельной и независимой,
то функционирование всей системы, как в целом так и в частности, должно иметь заранее установленные правила, в рамках
которых и функционирует система. Учитывая важность задачи, которую выполняет судебная система в государстве, здесь,
как нигде в праве, ее форма не менее значима, чем ее содержание.
Как предусмотрено в ст. 118 Конституции РФ, судебная власть в Российской Федерации осуществляется
посредством

Конституционного судопроизводства

Гражданского судопроизводства

Административного судопроизводства

Уголовного судопроизводства
11
Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение
гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций,
прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц,
являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений
Таким образом, возвращаясь к терминологии, судопроизводство - это установленный законом порядок
возбуждения, рассмотрения и разрешения дел. Именно вид судопроизводства определяет статус, а также объем прав и
обязанностей его участников.
Конституционное судопроизводство
Конституционное судопроизводство находиться в компетенции Конституционного Суда Российской Федерации,
занимающего особое место не только среди ветвей судебной системы в целом, но и среди всех иных государственных
органов. Его основной задачей является контроль за соответствием Конституции РФ актов, решений и действий
определенных субъектов права. Решение Конституционного Суда Российской Федерации окончательно и не подлежит
обжалованию, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.
Более того, в случае, если решением Конституционного Суда Российской Федерации нормативный акт признан не
соответствующим Конституции Российской Федерации полностью или частично либо из решения Конституционного Суда
Российской Федерации вытекает необходимость устранения пробела в правовом регулировании, государственный орган
или должностное лицо, принявшие этот нормативный акт, рассматривают вопрос о принятии нового нормативного акта,
который должен, в частности, содержать положения об отмене нормативного акта, признанного не соответствующим
Конституции Российской Федерации полностью, либо о внесении необходимых изменений и (или) дополнений в
нормативный акт, признанный неконституционным в отдельной его части.
Основные требования к конституционному судопроизводству установлены
Федеральным конституционным законом от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской
Федерации"
Уголовное судопроизводство
Уголовное судопроизводство по значимости не уступает конституционному. Оно призвано разрешать вопросы в
сфере наиболее значимых и опасных в обществе правонарушений, именуемых преступлениями. Уголовное
судопроизводство в Российской Федерации регламентируется исключительно Уголовно-процессуальным кодексом РФ.
Это объясняется и повышенной степенью опасности правонарушений, признаваемых преступлениями, и применением к
нарушителю наиболее жестких санкций, как правило направленных на личность (ограничение, лишение свободы,
исправительные работы и т.д.). Правда есть одно маленькое исключение. Согласно части 3 статьи 1 УПК РФ
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации
являются составной частью законодательства Российской Федерации, регулирующего уголовное судопроизводство. Если
международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим
Кодексом, то применяются правила международного договора
Административное судопроизводство
Административное судопроизводство в большинстве своем регулирует решения тех вопросов правонарушения,
которые не вошли в область уголовного. Как было сказано выше, правонарушения делятся на две большие группы:
общественно-опасные (преступления) и общественно-вредные (административные проступки). Правда это деление весьма
условное и довольно зыбкое. Те правонарушения, которые государство признает сегодня как административные
проступки, завтра может отнести к преступлениям и наоборот. Такое уже не раз случалось.
Необходимо отметить, что административное судопроизводство, в отличии от других судопроизводств, на момент
написания настоящей статьи не имеет своего единого процессуального кодекса или закона, регулирующего основные
вопросы административного судопроизводства. Одна часть норм содержаться в ГПК РФ, другая в АПК РФ, третья - в КоАП
РФ.
Правда уже в текущем году, а именно осенью 2015 вступает в силу новый процессуальный кодекс (Кодекс
административного судопроизводства РФ), как раз регулирующий административное судопроизводство, и основная часть
вопросов будет теперь кодифицирована одним нормативным актом, хотя, к сожалению, часть вопросов все же останется за
пределами нового кодекса. Но лиха беда начало.
Гражданское судопроизводство
Пожалуй самый обширный и разношерстный пласт нормативных актов, регулирующих эту сферу
правоотношений, содержит гражданское судопроизводство. Если административное и уголовное право стоит над
публичными правоотношениями, то гражданское это сфера частного права. Здесь и трудовые правоотношения и семейное
право, договорные и иные обязательства, права на интеллектуальную собственность и многое, многое другое, основанное
на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.
Нормативные акты, регулирующие гражданское судопроизводство, также многочисленны как и сферы которые
оно охватывает. Основными из них являются:

Гражданский процессуальный кодекс РФ

Арбитражный процессуальный кодекс РФ

Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации"

Федеральный конституционный закон "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации"

Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации"

Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации"
Исходя из сферы правоотношений, подпадающих под гражданское судопроизводство, дела будут рассматриваться
или в арбитражных судах, или в федеральных судах общей юрисдикции, или в мировом суде. Точную подсудность и
подведомственность, а соответственно и правила гражданского судопроизводства определяют по ГПК РФ и АПК РФ.
12
9.
Организационно-правовая основа судебной деятельности. (Сомневаюсь)
13
14
10.
Соотношение понятий «организация судебной деятельности» и «организационное обеспечение
деятельности судов».
Организация судебной власти:
Понятие: Организация судебной деятельности представляет собой широкий комплекс взаимосвязанных
мероприятий организационного, законодательного и правоприменительного характера, осуществляемых
Президентом РФ, законодательной, исполнительной и судебной властью в целях создания наиболее оптимальных
условий функционирования судебной системы, полного и независимого осуществления правосудия.
Объект: Вся судебная система России: Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, суды общей юрисдикции
(включая мировые суды), суды арбитражной системы.
Содержание: Охватывает законодательное регулирование, организационно-правовые формы судов, компетенцию
судей, процедуры назначения и аттестации судей, финансовое обеспечение, взаимодействие с другими государственными
органами.
Цель: Обеспечение независимости, эффективности и доступности правосудия для всех граждан.
Организационное обеспечение деятельности судов:
Понятие: В законодательных актах используется различная терминология при определении сущности
организационного обеспечения судебной деятельности: "обеспечение деятельности судов"(ст. 30 ФКЗ "О судебной
системе"); "обеспечение работы суда"(ст. 32 ФКЗ "О судах общей юрисдикции");"организационное обеспечение
деятельности суда по осуществлению правосудия"(ст. 38 ФКЗ "О судах общей юрисдикции") "организационное
обеспечение деятельности судов"(ст. 1 ФЗ "О Судебном департаменте").
Организационное обеспечение судебной деятельности - это осуществление мероприятий кадрового,
финансового, материально-технического, информационного и иного характера, направленных на создание условий
для полного и независимого осуществления правосудия.
Объект: Отдельные суды, их аппарат и учреждения.
Содержание: Включает в себя обеспечение судей рабочими местами, оборудованием, кадровое обеспечение,
ведение делопроизводства, бухгалтерский учет, обеспечение безопасности, информационную поддержку.
Цель: Создание необходимых условий для эффективного осуществления правосудия в конкретных судах.
Соотношение понятий:
Взаимосвязь: Организационное обеспечение деятельности судов является неотъемлемой частью организации
судебной власти в целом. Без эффективного организационного обеспечения суды не могут полноценно выполнять свои
функции.
Иерархия: Организация судебной власти включает в себя организационное обеспечение деятельности судов как
один из своих компонентов.
Различие: Организация судебной власти охватывает систему в целом, а организационное обеспечение
деятельности судов фокусируется на конкретных судах.
Пример:
Организация судебной власти: Закон о судебной системе РФ, устанавливающий компетенцию судов, процедуры
назначения судей, финансовое обеспечение судебной системы.
Организационное обеспечение деятельности судов:
Оснащение конкретного суда
компьютерами,
приобретение необходимых канцелярских товаров, оплата работы судебных приставов.
11.
Субъекты и основные направления организации судебной деятельности.
Субъекты организации судебной деятельности - это органы государственной власти и должностные лица
судебной системы Российской Федерации, осуществляющие в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами
и иными нормативными правовыми актами полномочия по организационно-правовому, кадровому, финансовому,
материально-техническому, информационному, аналитическому, статистическому, документационному обеспечению
судебной деятельности в целях создания условий для полного и независимого осуществления правосудия.
На федеральном уровне в организации судебной деятельности участвуют: Президент России, Федеральное
Собрание Российской Федерации (Государственная Дума и Совет Федерации), Правительство Российской Федерации. В
организации судебной деятельности конституционных (уставных) судов и мировых судей субъектов Российской
Федерации участвуют органы законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской
Федерации.
Полномочия Президента РФ и высших органов государственной власти в сфере организации судебной
деятельности
Президент
РФ
- представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на
должность Председателя Конституционного Суда Российской Федерации,
заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и
судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного
Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда
Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации;
назначает председателей, заместителей председателей и судей других
15
федеральных судов (п. "е"), назначает и освобождает полномочных
представителей Президента РФ (п. "к"), в частности в Конституционном и
Верховном Суде РФ, в Высшую квалификационную коллегию судей и
квалификационные коллегии судей в субъектах РФ (ст. 83 Конституции РФ);
- вносит в Совет Федерации представление о прекращении в соответствии
с федеральным конституционным законом полномочий Председателя
Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя
Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда
Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации,
заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей
Верховного Суда Российской Федерации, председателей, заместителей
председателей и судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения
ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных
предусмотренных
федеральным
конституционным
законом
случаях,
свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий
(п. е.3 ст. 83);
- вносит законопроекты в Государственную Думу (в том числе о судебной
системе, о судах общей юрисдикции, о Верховном Суде РФ, об упразднении
Высшего Арбитражного Суда РФ и др.) (п. "г" ст. 84 Конституции РФ);
- издает указы, например Указ Президента РФ от 12.01.2010 № 59 "О
Комиссии при Президенте Российской Федерации по предварительному
рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов";
- утверждает реестр должностей Федеральной государственной
гражданской службы, включающий перечни должностей в аппарате
Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и нижестоящих судов, а также
Судебного департамента при Верховном Суде РФ (Указ от 31.12.2005 № 1574 "О
реестре должностей федеральной государственной гражданской службы")
Совет
Федерации
Федерального
Собрания РФ
Правительс
тво РФ
- назначает на должность Председателя Конституционного Суда РФ,
Председателя Верховного Суда РФ, их заместителей, судей высших судов, а также
представителей общественности в состав Высшей квалификационной коллегии
судей РФ;
- утверждает представленных Президентом РФ членов Президиума
Верховного Суда РФ из числа судей этого Суда;
- одобряет принятые Государственной Думой законы, регламентирующие
различные вопросы организации судебной деятельности, в том числе о судебной
системе, о Судебном департаменте, о мировых судьях субъектов РФ, о статусе
судей, об органах судейского сообщества и другие (ст. 102 Конституции РФ)
- разрабатывает проект федерального закона о федеральном бюджете в
части финансового обеспечения деятельности судов во взаимодействии с
председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного
Суда Российской Федерации, генеральным директором Судебного департамента
при Верховном Суде Российской Федерации и Советом судей Российской
Федерации (например, см. п. 110 Постановления Правительства РФ от 01.06.2004
№ 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и положении об
аппарате Правительства Российской Федерации");
- принимает федеральные целевые программы развития судебной системы
в Российской Федерации, в которых определяет перспективы и основные
направления совершенствования организации судебной деятельности (например,
Федеральная целевая программа развития судебной системы на 2013 - 2020 годы,
утв. Постановлением Правительства от 27 декабря 2012 г. № 1406) (ФКЗ "О
судебной системе Российской Федерации");
назначает
полномочного
представителя,
действующего
в
Конституционном Суде РФ и Верховном Суде РФ от имени Правительства без
доверенности. Полномочный представитель из числа лиц, имеющих ученую
степень по юридической специальности, координирует деятельность иных
представителей Правительства, представляющих интересы Правительства в
указанных Судах (Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 333 "Об
утверждении Положения о полномочном представителе Правительства
Российской Федерации в Конституционном Суде РФ и Верховном Суде РФ")
В Совете Федерации и Государственной Думе действуют комитеты по конституционному законодательству и
государственному строительству, к ведению которых отнесены вопросы развития судебной системы, Конституционного и
Верховного Судов РФ.
В организации судебной деятельности внутри судебной системы и непосредственно в судебных учреждениях
16
участвуют: Председатель Верховного Суда РФ, Генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде РФ
и начальники управлений Судебного департамента в субъектах РФ, органы судейского сообщества РФ, председатели судов
общей юрисдикции, арбитражных судов и их заместители, председатели судебных коллегий и судебных составов
соответствующих судов, судьи, работники аппаратов судов, Российский государственный университет правосудия.
Указанные субъекты организуют судебную деятельность в соответствии с функциями, возложенными на них
федеральными законами и другими нормативными актами (ст. 12 ФКЗ "О Верховном Суде РФ", ст. ст. 29, 35 ФКЗ "О судах
общей юрисдикции в Российской Федерации" и др.).
Судебный департамент, органы и учреждения Судебного департамента в своей деятельности руководствуются
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом,
другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства
Российской Федерации, распоряжениями Председателя Верховного Суда Российской Федерации, а также решениями
органов судейского сообщества, принятыми в пределах их полномочий. (Федеральный закон от 08.01.1998 № 7-ФЗ (ред. от
16.04.2022) "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации")
Основные направления организации
судебной деятельности на федеральном уровне
выработка стратегии, принятие и реализация Концепции развития и совершенствования судебной
власти, осуществления полного и независимого правосудия
выбор наиболее оптимального структурного строения судебной власти, эффективно действующей
судебной системы, создание условий для доступного, справедливого и независимого правосудия для защиты
прав
и законных интересов каждого без каких бы то ни было ограничений, расширения доступа к
правосудию
принятие федеральных законов и других нормативных правовых актов, относящихся к организации
судебной деятельности, утверждению статуса судей, материального и процессуального законодательства для
отправления правосудия в соответствии с федеральным законодательством и в разумные сроки
осуществление мероприятий по созданию условий, необходимых для организации судебной
деятельности, а также по ее кадровому, финансовому, организационному и ресурсному обеспечению
установление размеров и видов материального и социального обеспечения
судей, соответствующих их высокому статусу
установление правовых и организационных гарантий независимости
и безопасности судей и другие
12.
Субъекты и основные направления организационного обеспечения деятельности судов.
Органы, осуществляющие организационное обеспечение деятельности судов.
Финансирование Конституционного Суда РФ производится за счет федерального бюджета и обеспечивает
возможность независимого осуществления конституционного судопроизводства в полном объеме. В федеральном бюджете
ежегодно предусматриваются отдельной статьей необходимые для обеспечения деятельности Конституционного Суда РФ
средства, которыми он распоряжается самостоятельно. При этом смета расходов Конституционного Суда РФ не может
быть уменьшена по сравнению с предыдущим финансовым годом. Имущество, необходимое Конституционному Суду
РФ для осуществления его деятельности и находящееся в его оперативном управлении, является федеральной
собственностью. Конституционный Суд Российской Федерации может наделять правом оперативного управления
указанным имуществом структурные подразделения, входящие в состав его аппарата.
В соответствии с ФКЗ "О Конституционном Суде РФ", а именно ст. 7, организационное обеспечение деятельности
Конституционного Суда РФ осуществляется непосредственно самим Судом в лице Председателя этого Суда, его
заместителей и аппарата Суда. Информационное и кадровое обеспечение своей деятельности Конституционный Суд
РФ также осуществляет самостоятельно и независимо.
В соответствии со ст. 111 ФКЗ "О Конституционном Суде РФ" деятельность Конституционного Суда РФ
обеспечивает аппарат, состоящий из Секретариата Конституционного Суда РФ и иных подразделений.
(См.: Указ Президента РФ от 7 февраля 2000 г. № 306 "Об обеспечении деятельности Конституционного Суда
РФ и о предоставлении государственных социальных гарантий судьям Конституционного Суда РФ и членам их семей")
Обеспечение деятельности Верховного Суда РФ осуществляется непосредственно самим Судом. В целях
организационного, информационного, документационного, финансового и материально-технического обеспечения
деятельности Верховного Суда РФ формируется аппарат Верховного Суда РФ (ст. 17 ФКЗ "О Верховном Суде РФ").
Структура аппарата Верховного Суда РФ, задачи, функции и порядок деятельности его структурных
подразделений определяются Положением об аппарате Верховного Суда РФ, утверждаемым Президиумом Верховного
Суда РФ.
В составе аппарата Верховного Суда РФ действуют секретариаты Председателя Суда, его заместителей, Пленума
и Президиума. С учетом основных направлений организационного обеспечения деятельности Верховного Суда РФ в
17
составе его аппарата образованы управления и отделы. Деятельность каждой Судебной коллегии Верховного Суда РФ
обеспечивают их собственные аппараты.
Работники аппарата Суда осуществляют: делопроизводство; анализ и обобщение судебной практики, судебной
статистики; финансовое обеспечение повседневной жизни Суда; начисляют и выплачивают денежное содержание судьям
и заработную плату работникам аппарата Верховного Суда РФ; создают и внедряют автоматизированные технологии
судебного и общего делопроизводства; осуществляют отбор кандидатов на должности судей судов общей юрисдикции и
комплектование аппарата; поддерживают в исправном состоянии здания, оборудование; обеспечивают бесперебойную
работу всех систем жизнеобеспечения Верховного Суда РФ, выполняют иные функции. Важно помнить, что некоторые
функции, связанные с организационным обеспечением деятельности Конституционного Суда РФ и Верховного
Суда РФ, осуществляет Президент РФ.
В соответствии с Указом Президента РФ от 7 февраля 2000 г. № 306 "Об обеспечении деятельности
Конституционного Суда РФ и о предоставлении государственных социальных гарантий судьям Конституционного Суда
РФ и членам их семей" и Указом Президента РФ от 18 августа 2014 г. "Об обеспечении деятельности Верховного Суда РФ"
в целях обеспечения деятельности Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ, государственных социальных
гарантий судьям Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и членам их семей Президент РФ своими указами
установил направления расходования денежных средств на содержание Конституционного Суда РФ и Верховного Суда
РФ, которые должны учитываться при разработке проектов федерального бюджета.
Информационное и организационное обеспечение деятельности Председателя Конституционного Суда РФ,
Председателя Верховного Суда РФ и судей этих судов, а также их социально-бытовое, медицинское и санаторно-курортное
обслуживание осуществляются в порядке и на условиях, определенных соответственно для Председателя Правительства
РФ и его заместителей. За судьями Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ (в том числе пребывающими в
отставке или на пенсии) закрепляется право бесплатного проезда в пределах Российской Федерации на железнодорожном,
водном, воздушном транспорте, а также на всех видах городского (пригородного) пассажирского транспорта (за
исключением такси), 50% скидки при оплате жилой площади в домах государственного и муниципального жилищных
фондов, а также в приватизированных жилых помещениях, при оплате всех коммунальных услуг (электроэнергия, газ,
отопление, водоснабжение и так далее), за пользование квартирным телефоном независимо от принадлежности жилых
помещений и т.д.
Ресурсное обеспечение судебной деятельности осуществляет и Правительство РФ. В целях повышения
качества правосудия, уровня судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций, обеспечения
независимости судей и повышения уровня исполнения судебных актов, а также решения проблем создания условий для
осуществления правосудия Правительство РФ утверждает федеральные целевые программы развития судебной системы
России, определяет объем расходов на содержание Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ при разработке
проектов федерального бюджета на соответствующий год, предоставляет государственные социальные гарантии судьям и
их семьям, осуществляет иные организационные и обеспечительные меры.
Отдельные полномочия по обеспечению деятельности судов осуществляют Федеральная служба судебных
приставов Минюста России и ее территориальные органы. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ возлагает
на судебных приставов задачи по обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда, Верховного
Суда, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также по исполнению судебных актов и актов других органов,
предусмотренных Законом об исполнительном производстве.
Организационное обеспечение деятельности федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов
осуществляется в соответствии со ст. 38 ФКЗ "О судах общей юрисдикции РФ".
Деятельность мирового судьи также обеспечивается его аппаратом. Работники аппарата федерального
суда являются федеральными государственными гражданскими служащими и замещают должности федеральной
государственной гражданской службы. Работники аппарата федерального суда также могут замещать должности, не
являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы (водители, курьеры, уборщицы и др.).
Перечень должностей работников аппарата судов определен в Указе Президента РФ от 31.12.2005 № 1574 "О Реестре
должностей федеральной государственной гражданской службы". Руководство деятельностью работников аппарата
федерального суда осуществляет председатель соответствующего суда.
Структура, численность работников и штатное расписание аппарата федерального суда определяются
председателем соответствующего суда по согласованию с Судебным департаментом при Верховном Суде РФ в пределах
общей численности работников аппаратов федеральных судов и бюджетных ассигнований, предусмотренных
федеральным бюджетом на соответствующий финансовый год и плановый период.
В целях организационного обеспечения деятельности суда по осуществлению правосудия аппарат суда
согласно ст. 39 ФКЗ "О судах общей юрисдикции РФ" принимает и выдает документы; удостоверяет копии судебных
документов; производит вручение документов, уведомлений и вызовов; контролирует уплату пошлин и сборов;
осуществляет организационно-подготовительные действия в связи с назначением дел к слушанию; оказывает помощь
судьям в привлечении присяжных заседателей к осуществлению правосудия; обеспечивает ведение протоколов судебных
заседаний; ведет учет движения дел и сроков их прохождения в суде; обеспечивает обращение к исполнению судебных
решений; осуществляет хранение дел и документов; участвует в обобщении данных судебной практики; ведет судебную
статистику; проводит информационно-справочную работу по законодательству РФ; осуществляет прием граждан.
Полномочия Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации по организационному
обеспечению деятельности судов
Судебный департамент является федеральным государственным органом, призванным осуществлять три
основные функции:
18
1.
Организационное обеспечение деятельности;
2.
Финансирование мировых судей;
3.
Формирование единого информационного пространства федеральных судов общей юрисдикции,
федеральных арбитражных судов и мировых судей.
Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации осуществляет организационное
обеспечение деятельности кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции,
кассационного военного суда, апелляционного военного суда, верховных судов республик, краевых и областных судов,
судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, арбитражных судов округов,
арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов республик, краев, областей, городов федерального значения,
автономной области, автономных округов (далее также - арбитражные суды субъектов Российской Федерации), районных,
городских и межрайонных судов (далее также - районные суды), окружных (флотских) военных судов, гарнизонных
военных судов, специализированных федеральных судов (далее также - федеральные суды), органов судейского
сообщества, финансирование мировых судей и формирование единого информационного пространства федеральных судов
и мировых судей.
Реализуя функцию организационного обеспечения деятельности судов, Судебный департамент при Верховном
Суде РФ и его территориальные органы в соответствии со ст. ст. 5, 6 и 14 ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном
Суде РФ":
- принимают участие в формировании федерального бюджета в части, относящейся к компетенции Судебного
департамента. С этой целью Генеральный директор Судебного департамента в установленный Правительством РФ срок
представляет в Правительство РФ предложения о финансировании судов, мировых судей и органов судейского сообщества
на очередной финансовый год, эти предложения согласовываются с Председателем Верховного Суда РФ и Советом судей
РФ. За счет предусмотренных бюджетных ассигнований Судебный департамент осуществляет финансирование
федеральных судов общей юрисдикции, арбитражных судов, органов судейского сообщества, мировых судей;
- обеспечивают материально-техническими средствами федеральные суды общей юрисдикции и
арбитражные суды. На основании анализа поступающих отчетов-заявок подведомственных получателей бюджетных
средств Судебный департамент на выделенные бюджетные средства приобретает комплекты мебели для залов судебных
заседаний, комплекты офисной мебели, транспортные средства, климатическое оборудование, сейфы, металлические
шкафы, бытовую технику, символы государственной власти, мантии судьям и служебное обмундирование судей и
работников аппаратов судов, имеющих классные чины;
- осуществляют мероприятия организационно-правового характера (разрабатывают проекты федеральных
законов по вопросам своего ведения; рассматривают поступившие от государственных органов проекты федеральных
законов, проекты постановлений Правительства РФ и дают по ним заключения; направляют в федеральные суды для
использования в практической деятельности информационные письма; проводят сбор и обобщение информации по
наиболее проблемным вопросам организационно-правового обеспечения деятельности судов; осуществляют работу по
оптимизации системы федеральных судов; ведут ведомственную базу данных подсистемы "Право", установленной на
автоматизированные рабочие места в областных и равных им судах, и др.);
- осуществляют информатизацию деятельности федеральных судов общей юрисдикции, арбитражных
судов, органов судейского сообщества и системы Судебного департамента (разрабатывают и принимают программные
документы, нормативные правовые акты по вопросам информатизации; реализуют мероприятия Федеральной целевой
программы "Развитие судебной системы России на 2013 - 2020 годы" в части информационного обеспечения деятельности
федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов, в том числе по оснащению залов судебных
заседаний системами аудиопротоколирования хода судебных заседаний, системами видеопротоколирования хода
судебных заседаний, оборудованием видеоконференц-связи; формируют единое информационное пространство
федеральных судов и мировых судей; создают необходимые условия по непрерывному функционированию интернетсайтов федеральных судов общей юрисдикции, арбитражных судов, мировых судей, Совета судей РФ, Высшей
квалификационной коллегии судей РФ, органов Судебного департамента; организуют функционирование федерального
государственного бюджетного учреждения "Информационно-аналитический центр поддержки ГАС "Правосудие",
выполняют иные мероприятия;
- осуществляют организационное и материально-техническое обеспечение деятельности органов судейского
сообщества (финансовое и материально-техническое обеспечение проведения пленарных заседаний Совета судей РФ,
Президиума Совета судей РФ, заседаний Высшей квалификационной коллегии судей РФ, Высшей квалификационной
комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи, выездных заседаний комиссий Совета судей РФ,
семинаров-совещаний председателей верховных судов республик, краевых, областных и равных им судов, приобретение
по заявкам органов судейского сообщества материально-технического имущества в соответствии с утвержденными
нормами обеспечения);
- обеспечивают создание надлежащих условий для размещения судов, органов судейского сообщества и
системы Судебного департамента путем строительства новых зданий, реконструкции, ремонта имеющихся зданий и
помещений, подбора объектов недвижимого имущества с последующим закреплением их за управлением Судебного
департамента в субъектах РФ на праве оперативного управления или безвозмездного пользования;
- осуществляют кадровое обеспечение деятельности федеральных судов и системы Судебного департамента,
включая организационно-штатные мероприятия кадрового характера, направленные на создание условий для полного и
независимого осуществления правосудия: оптимизация действующей в РФ системы районных судов путем укрупнения
судебных районов и выравнивания служебной нагрузки судей; согласование штатных расписаний областных и равных им
судов, окружных (флотских) военных судов, а также гарнизонных военных судов, расположенных за пределами РФ;
комплектование должностей федеральной государственной службы и решение вопросов прохождения государственной
19
гражданской службы в аппаратах федеральных судов и органах Судебного департамента; аттестация федеральных
государственных гражданских служащих федеральных судов и системы Судебного департамента, повышение
квалификации судей и государственных гражданских служащих федеральных судов и органов Судебного департамента и
другие мероприятия (пп. 7 - 8 ст. 6 ФЗ о Судебном департаменте);
- осуществляют материальное и социальное обеспечение судей, в том числе пребывающих в отставке,
работников аппаратов судов, принимают меры по обеспечению их благоустроенным жильем, организуют медицинское
обслуживание и санаторно-курортное лечение судей, членов их семей и работников аппаратов судов, страхование жизни,
здоровья и имущества судей федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов (пп. 18, 18.1 ст. 6 ФЗ "О
Судебном департаменте при Верховном Суде РФ").
Обеспечение безопасности судебной деятельности. В целях обеспечения безопасности судебной деятельности в
федеральных судах общей юрисдикции и арбитражных судах Судебный департамент осуществляет мероприятия по
оснащению зданий федеральных судов современными техническими системами охраны для обеспечения безопасности
судей. В настоящее время практически все здания судов оборудованы стационарными и ручными металлообнаружителями,
системами видеонаблюдения, охранно-пожарной сигнализацией для экстренного вызова судебных приставов и
сотрудников внутренних дел в залы судебных заседаний и кабинеты судей. Осуществляется работа по обеспечению
председателей областных и равных им судов, окружных (флотских) военных судов, федеральных арбитражных судов
специальными видами связи, проводятся методические занятия по организации и ведению гражданской обороны.
Обеспечение взаимодействия судов, органов судейского сообщества и системы Судебного департамента со
средствами массовой информации. Организация информационного сопровождения деятельности судов, органов
судейского сообщества является одним из основных направлений работы Судебного департамента. В этих целях
проводится работа по освещению в средствах массовой информации актуальных проблем деятельности судов, органов
судейского сообщества, в том числе по вопросам реализации положений Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", федеральной целевой
программы "Развитие судебной системы России на 2013 - 2020 годы", функционирования Государственной
автоматизированной системы Российской Федерации "Правосудие".
Функции Судебного департамента при Верховном Суде РФ осуществляют центральный аппарат Судебного
департамента, управления Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, Федеральное государственное
бюджетное учреждение "Информационно-аналитический центр поддержки ГАС "Правосудие" и его филиалы в субъектах
Российской Федерации. Возглавляет Судебный департамент Генеральный директор Судебного департамента, который
назначается на должность и освобождается от должности Председателем Верховного Суда РФ с согласия Совета судей
Российской Федерации. Генеральный директор Судебного департамента имеет заместителей, которые назначаются на
должность и освобождаются от должности Председателем Верховного Суда РФ по представлению Генерального директора
Судебного департамента. Генеральный директор Судебного департамента руководит деятельностью Судебного
департамента, органов и учреждений Судебного департамента и несет ответственность за надлежащую организацию
функции по организационному обеспечению деятельности судов. В пределах своей компетенции он издает приказы,
распоряжения и инструкции, обязательные для судов в части, касающейся организационного обеспечения их
деятельности. Акты Судебного департамента, издаваемые во исполнение постановлений Совета судей РФ и Президиума
Совета судей РФ, согласовываются с председателем Совета судей РФ.
Структура Судебного департамента и перечень его подразделений утверждаются коллегией Судебного
департамента по согласованию с Советом судей РФ.
Организационное обеспечение деятельности районных (городских, межрайонных) судов, гарнизонных военных
судов и органов судейского сообщества, а также финансирование мировых судей на территории субъекта РФ осуществляют
соответствующие управления Судебного департамента. Управление возглавляет начальник, который назначается на
должность и освобождается от должности Генеральным директором Судебного департамента по согласованию с
председателем верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда
автономной области или суда автономного округа, советом судей субъекта Российской Федерации.
Направления
1.
Организационно-правовое обеспечение судебной деятельности. Из содержания ФЗ "О Судебном
департаменте при ВС РФ" (ст. 6) к организационно-правовому обеспечению судебной деятельности относится:
- законодательное обеспечение судебной деятельности (разработка и внесение в соответствующие органы
предложений, проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам функционирования
судебной системы);
- разработка предложений по вопросам организации судов (создание новых судов, упразднение или реорганизация
уже существующих судов, образование постоянных присутствий и др.);
- разработка научно обоснованных нормативов нагрузки судей и работников аппарата судов;
- разработка и внесение предложений по вопросам увеличения или сокращения штатной численности судей;
- ведение статистического и персонального учета судей и работников аппаратов судов;
- организация повышения квалификации судей и работников аппарата судов;
- сбор, обработка и анализ судебной статистики;
- организационно-методическое обеспечение делопроизводства и работы судебных архивов;
- оснащение судов правовой информацией, необходимой для осуществления правосудия и иной судебной
деятельности (обеспечение судов официальными текстами законов, новейшими изданиями кодексов, решениями высших
судебных инстанций, ведение кодификационной работы и др.);
- информатизация деятельности судов, органов судейского сообщества и формирование единого информационного
20
пространства федеральных судов и мировых судей;
- взаимодействие с органами судейского сообщества, федеральными органами государственной власти и иными
организациями по вопросам организационно-правового обеспечения деятельности судов;
- обеспечение безопасности судебной деятельности.
2.
Создание условий для полного и независимого осуществления правосудия. Из содержания ФЗ "О Судебном
департаменте при ВС РФ" (ст. 6) к созданию условий для полного и независимого осуществления правосудия относится:
- определение потребностей судов в кадрах;
- осуществление работы по отбору и подготовке кандидатов на должности судей, взаимодействие с
образовательными учреждениями, осуществляющими подготовку и повышение квалификации судей и работников
аппаратов судов;
- ведение статистического и персонального учета судей и работников аппаратов судов, органов и учреждений
Судебного департамента;
- обеспечение судов различной информацией правового характера (законами, иными нормативными правовыми
актами, судебными решениями, специальной литературой и т.п.);
- методическое и организационное обеспечение психологического сопровождения судебной деятельности,
психодиагностического опроса кандидатов на должность судей;
- создание нормативной базы прохождения государственной гражданской службы в системе Судебного
департамента и в судах общей юрисдикции;
- контроль за исполнением законов и нормативных актов о государственной гражданской службе;
- аттестация государственных гражданских служащих и присвоение им классных чинов.
3.
Финансово-экономическое обеспечение судебной деятельности. Из содержания ФКЗ "О судебной системе
РФ" (ст. 33); ФКЗ "О судах общей юрисдикции в РФ" (ст. 37), ФКЗ "О Верховном Суде РФ" (ст. ст. 15, 16), ФЗ "О Судебном
департаменте при Верховном Суде РФ" (ст. 6) к финансово-экономическому обеспечению судебной деятельности
относится:
- разработка и представление в Правительство РФ согласованных с Председателем Верховного Суда РФ и Советом
судей РФ предложений о бюджетных ассигнованиях федеральных судов, мировых судей, Судебного департамента и
органов судейского сообщества;
- обеспечение судей и сотрудников аппаратов судов и Судебного департамента денежным содержанием;
- внесение в Минфин России предложений о выделении бюджетных ассигнований по различным направлениям
расходов (оплата коммунальных услуг и услуг по содержанию и обслуживанию зданий судов, техническое обслуживание
технических систем и средств защиты, оплата услуг связи при проведении судебных заседаний, уплата налога на
имущество организаций и земельного налога и др.);
- обеспечение государственных гарантий судей в части выплаты пожизненного содержания судьям в отставке;
- реализация финансирования строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий судов и других
мероприятий;
- контроль за использованием средств федерального бюджета
4.
Обеспечение судов материально-техническими средствами. Исходя из положений ФКЗ "О судебной
системе РФ" (ст. 33); ФКЗ "О судах общей юрисдикции в РФ" (ст. 37), ФКЗ "О Верховном Суде РФ" (ст. ст. 15, 16), ФЗ "О
Судебном департаменте при Верховном Суде РФ" (ст. 6) обеспечение судов материально-техническими средствами
осуществляется следующее:
- приобретение основных средств и пополнение материальных запасов;
- обеспечение судов транспортом, мебелью, средствами связи, предметами государственной символики,
оргтехникой;
- организация и проведение ремонта и технического обслуживания закрепленного автотранспорта и оргтехники;
- разработка и внедрение программно-аппаратных средств, необходимых для ведения судопроизводства, а также
информационного обеспечения судебной деятельности;
- создание надлежащих условий для размещения судов (строительство новых зданий, реконструкция, ремонт
имеющихся зданий (помещений), техническое оснащение зданий и помещений судов).
5.
Обеспечение социальных прав и гарантий судей и государственных гражданских служащих аппаратов
реализуется в соответствии с положениями ФЗ "О судебном департаменте при Верховном Суде РФ":
- разработка и внесение предложений о порядке и условиях определения выслуги лет судей для установления
ежемесячной доплаты за выслугу лет, размерах ежемесячного и ежеквартального денежного поощрения судей;
- разработка предложений по повышению уровня оплаты труда работников аппаратов федеральных судов;
- обеспечение указанных лиц благоустроенным жильем;
- организация медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения судей, в том числе пребывающих в
отставке, членов их семей и работников аппарата судов;
- защита социальных прав и гарантий судей и государственных служащих федеральных судов;
- организация страхования имущества, жизни и здоровья судей.
6.
Организационное и техническое обеспечение деятельности органов судейского сообщества. В
соответствии со ст. 6 ФЗ "О судебном департаменте при Верховном Суде РФ" организационное и техническое обеспечение
21
деятельности органов судейского сообщества осуществляется в следующих формах:
- координация мероприятий по подготовке и проведению совместно с органами судейского сообщества,
структурными подразделениями Судебного департамента пленарных заседаний Совета судей РФ, заседаний Президиума
Совета судей РФ, заседаний Высшей квалификационной коллегий судей РФ, совещаний, семинаров и иных мероприятий
с органами судейского сообщества;
- анализ информации о потребностях в области организации материально-технического обеспечения органов
судейского сообщества субъектов РФ, о состоянии работы территориальных управлений (отделов) Судебного
департамента в субъектах РФ в части организационного и технического обеспечения деятельности органов судейского
сообщества;
- контроль выполнения структурными подразделениями Судебного департамента при Верховном Суде РФ
поручений органов судейского сообщества.
7.
Формирование единого информационного пространства федеральных судов и мировых судей происходит
в соответствии со ст. 6 ФЗ "О судебном департаменте при Верховном Суде РФ":
- для федеральных судов осуществляются мероприятия по созданию совокупности баз данных и банков данных;
ведется разработка единых технологий их ведения и использования, создание информационных систем и использование
информационно-телекоммуникационных сетей, функционирующих на основе единых принципов и общих правил;
- для мировых судей осуществляются мероприятия по включению информационных ресурсов мировых судей в
объединенные базы данных и банки данных, устанавливаются единые технические требования к функционированию
информационных систем и использованию информационно-телекоммуникационных сетей, функционирующих на основе
единых принципов и общих правил.
8.
В рамках реализации положений ФЗ "О судебном департаменте при Верховном Суде РФ" осуществляются
направления обеспечения деятельности судов, такие как:
- развитие международного сотрудничества в сфере правосудия и повышение его эффективности;
- формирование общественного мнения о деятельности судов и органов судейского сообщества в целях повышения
авторитета судебной власти и престижа профессии судьи;
- организация взаимодействия со средствами массовой информации по вопросам судебной проблематики, с
адвокатурой, другими правоохранительными органами по вопросам обеспечения деятельности судов;
- обеспечение установленного порядка деятельности судов, принудительное исполнение судебных решений;
- организация охраны и конвоирования лиц, находящихся под стражей.
13.
Органы судейского сообщества: понятие, принципы организации и деятельности, виды.
Судейское сообщество — совокупность всех судей в государстве. Органы судейского сообщества формируются и
действуют для выражения интересов судей как носителей судебной власти.
Судейское сообщество в Российской Федерации образуют (ст. 1-2):

судьи федеральных судов всех видов и уровней, судьи судов субъектов Российской Федерации, с
момента принесения ими присяги судьи и до момента вступления в силу решения о прекращении полномочий
судьи (за исключением ухода (удаления) в отставку);

судьи, пребывающие в отставке (до прекращения отставки).
Система органов судейского сообщества (виды) предусмотрена ст. 3:
1.
Всероссийский съезд судей;
2.
конференции судей субъектов Российской Федерации;
3.
Совет судей Российской Федерации;
4.
советы судей субъектов Российской Федерации;
5.
общие собрания судей судов;
6.
Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации;
7.
квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации;
8.
Высшая экзаменационная комиссия по приему квалификационного экзамена на должность судьи;
9.
экзаменационные комиссии субъектов Российской Федерации по приему квалификационного
экзамена на должность судьи.
Деятельность органов судейского сообщества регулируется актами (регламентами, положениями), принимаемыми
этими органами.
В Верховном Суде Российской Федерации формируются общее собрание судей Верховного Суда Российской
Федерации и Совет судей Верховного Суда Российской Федерации.
Полномочия, порядок формирования и деятельность общего собрания судей ВС РФ и Совета судей ВС РФ
регулируются положением, которое принимается общим собранием судей ВС РФ.
Основные задачи органов судейского сообщества (ст.4):

содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства;

защита прав и законных интересов судей;

участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;

утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований,
предъявляемых кодексом судейской этики.
Согласно статье 5 ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», раскрываются
следующие принципы
22
Советы судей, квалификационные коллегии судей, экзаменационные комиссии по приему квалификационного
экзамена формируются на принципах выборности, сменяемости и подотчетности органам, их избравшим.
Квалификационные коллегии судей и экзаменационные комиссии не подотчетны органам, их избравшим, за
принятые решения.
14.
Правовая основа организации и деятельности органов судейского сообщества
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ СУДЕЙСКОГО
СООБЩЕСТВА
Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 №1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации"
Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации"
Федеральный закон от 14.03.2002 N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации"
Положение о порядке работы квалификационной коллегии судей
Регламент Всероссийского съезда судей Российской Федерации
Статья 3. Органы судейского сообщества
1. Органы судейского сообщества формируются и действуют в соответствии с федеральными конституционными
законами и федеральными законами для выражения интересов судей как носителей судебной власти.
3. Деятельность органов судейского сообщества регулируется актами (регламентами, положениями),
принимаемыми этими органами
15.
Роль органов судейского сообщества в укреплении доверия к судебной системе, обеспечении
соблюдения принципов судейской этики.
В контексте разделения властей судебная система как материальная основа судебной власти является носителем
полномочий по осуществлению правосудия и по его обеспечению, представляет собой самоорганизующуюся и
самообеспечивающуюся целостность, состоящую из совокупности основных подсистем судебных органов и подсистем,
предназначенных для осуществления судейского самоуправления, организационного, образовательного и научнометодического обеспечения деятельности судов, а также присущих подсистемам и их элементам устойчивых способов
связей между собой.
Для выражения интересов судей как носителей судебной власти формируются в установленном федеральным
законом порядке органы судейского сообщества.[1] Органы судейского сообщества являются важнейшим институтом
обеспечения независимости судей, и способом влияния на процесс организации и деятельности судов.
Роль и значение органов судейского сообщества обусловлены, прежде всего, общественным признанием значения
независимого суда для построения правового государства, реализации принципа разделения властей и приоритетности
прав граждан, а не частными интересами самих судей. Разработка теоретических проблем органов судейского сообщества
с позиции представления о судебной системе, являющейся многоэлементной, самоуправляющейся организацией, позволит
обосновать основополагающие
начала организации и деятельности органов судейского сообщества, выявить функциональные характеристики
судейского самоуправления в обеспечении самостоятельности судов.
В соответствии с Федеральным законом от 14.03.2002 (в редакции от 02.06.2016) «Об органах судейского
сообщества в Российской Федерации» судейское сообщество образуют судьи федеральных судов всех видов и уровней и
судьи судов субъектов Российской Федерации, составляющих судебную систему страны. Принятие закона
поспособствовало появлению в Российской Федерации законодательно оформленной конструкции профессиональной
организации судей - судейского сообщества. [6] Данный факт свидетельствует о том, что основными задачами данного
сообщества является обеспечение защита прав и законных интересов судей, а так же содействие в совершенствовании
судебной системы и судопроизводства через создаваемые судейским сообществом органы.
Основные функции органов судейского сообщества сводятся к обсуждению вопросов судебной практики и
совершенствования законодательства, проведению общественной экспертизы проектов законов, касающихся деятельности
и статуса судей, рассмотрению актуальных проблем работы судов, их кадрового, организационного и ресурсного
обеспечения, а также правового и социального положения судей, представлению интересов судей в государственных
органах и общественных объединениях; избранию соответствующих квалификационных коллегий судей (отдельно для
общих, военных и арбитражных судов).[6, с. 26]
Предмет судейского самоуправления составляют вопросы организационного обеспечения судебной деятельности,
обеспечения гарантий статуса судей, другие вопросы внутренней деятельности судов, непосредственно не связанные с
осуществлением правосудия, а также обусловленные первыми вопросы внешнего взаимодействия с государственными и
муниципальными органами, гражданами и их объединениями, средствами массовой информации, научными и
образовательными учреждениями и организациями. Основными задачами органов судейского сообщества являются:
содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства; защита прав и законных интересов судей; участие
в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности; утверждение авторитета судебной власти,
обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики.[2]
По мнению Бурдиной Е.В. полномочия, возложенные на органы судейского сообщества, стали значимым
элементом механизма судебной власти 21 века. С ней нельзя не согласиться, поскольку практика показывает, что,
задействованы одни и те же права: формирование судейского корпуса, участие в продвижение судей в их карьере,
привлечение судей к дисциплинарной ответственности и, конечно же, участие в организационном и ином обеспечение
деятельности судов.[3, с. 51,54] По обсуждаемым вопросам органы судейского сообщества принимают решения, а также
обращения к государственным органам, общественным объединениям и должностным лицам, подлежащие рассмотрению
в месячный срок.
23
Создание надлежащих условий для деятельности органов судейского сообщества, в том числе для содержания их
аппарата, учреждения печатных изданий органов судейского сообщества, а также финансовое и материально-техническое
обеспечение их деятельности возлагается на Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации и
вносящие в его систему органы.[2]
Судейское сообщество современной России характеризуется: наличием классических демократических признаков,
присущих всем подобным институтам, в связи с чем признается классическим институтом гражданского общества;
является самоорганизацией судей в целях решения общих задач, достижения общих целей; является объединением судей
по уровням, причем для объединения первого уровня - явочное, не добровольное, а для второго и последующего уровней добровольное избрание и т.д. Органы судейского сообщества не могут считаться органами государства, поскольку не
обладают их признаками, а именно: действуют не от имени государства, а от собственного имени; для реализации
государственно-властных полномочий используют формы и методы, присущие самоуправлению, не имеют собственной
материальной базы, а обеспечиваются Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации и его
органами; не наделены правами юридического лица.
Цели, задачи и возможности судейского сообщества и его структур не замыкаются на необходимости решения
собственных, внутрисистемных, относящихся только к самим судьям задач - они выходят за эти рамки и инкорпорируются
в цели, задачи и возможности судебной ветви государственной власти.
Структура судейского сообщества, организационные формы его звеньев и органов находятся в постоянном
развитии, совершенствуются.
Вряд ли можно утверждать, что существующая ныне структура судейского сообщества в нашей стране объективно
наиболее оптимальна. Судейское сообщество РФ нуждается в развитии. Развитие выражается в совершенствовании
организационной структуры его системы, законодательно-нормативной базы компетенции и правомочий, повышение
эффективности правоприменительной деятельности его органов и иных структур.
В качестве первых шагов к совершенствованию законодательно-нормативной базы компетенции и правомочий
судейского сообщества представляется целесообразным разработка и принятие нормативного акта о процедурах
нормотворческой деятельности в судейском сообществе. Его так и следует, по-видимому, назвать «О нормотворческой
деятельности в судейском сообществе», и утвердить его должен будет высший орган судейского сообщества страны Всероссийский съезд судей.
В заключение следует признать, что организация органов судейского сообщества - это путь к сохранению
независимости судебной власти, любые реформы в этой сфере должны быть предельно взвешенными, осуществляться
применительно к закономерностям функционирования российского типа органов судейского сообщества, причем в
комплексе с другими правовыми изменениями судебной сферы.
16.
Всероссийский съезд судей как высший орган судейского сообщества.
Всеросси́йский съезд су́дей — является высшим органом судейского сообщества в Российской Федерации.
Съезд собирается раз в 4 года и призван решать наиболее значимые вопросы, относящиеся к деятельности судейского
сообщества, утверждает кодекс судейской этики и акты, регулирующие деятельность судейского сообщества. Решения
съезда принимаются простым большинством голосов, если съездом не устанавливается иной порядок принятия решений.
Правовое регулирование деятельности Всероссийского съезда судей осуществляется Федеральным законом 2002 года «Об
органах судейского сообщества»
Всероссийский съезд судей — высший орган судейского сообщества. Он призван защищать права и законные
интересы судей,
содействовать
совершенствованию судебной
системы, судопроизводства,
утверждению
авторитета судебной власти. Назначение съезда заключается в том, что он выполняет функцию органа стратегического
планирования, определяя основные направления развития судебной системы и судопроизводства. В соответствии и
законом он правомочен принимать решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества, за
исключением вопросов, находящихся в ведении квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий[2].
Цель Всероссийского съезда судей — определить направления совершенствования функционирования судебной
системы, судебной деятельности, а также модель судебной организации и обеспечения деятельности судов.
Первостепенные задачи съезда — подведение итогов за прошедший период, обсуждение общих проблем, вопросов
совершенствования судопроизводства, статуса судей, организационного обеспечения судейской деятельности
Статья 6 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» посвящена составу
Всероссийского съезда судей. Съезд формируется путем делегирования и включает в себя[1]:
 10 судей выдвигаются делегатами от Конституционного Суда Российской Федерации;
 20 судей от Верховного суда Российской Федерации;
 по два судьи от каждого кассационного суда общей юрисдикции, кассационного военного
суда, от каждого апелляционного суда общей юрисдикции, апелляционного военного суда, от
каждого арбитражного суда округа, суда по интеллектуальным правам, от каждого арбитражного
апелляционного суда.
 по одному судье от каждого от судей каждого верховного суда республики, краевого, областного
суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, а также
дополнительно по одному судье от каждых пятидесяти судей каждого верховного суда республики, краевого,
областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа;
 по одному судье — от судей каждого арбитражного суда субъекта Российской Федерации, а
также дополнительно по одному судье от каждых тридцати судей каждого арбитражного суда субъекта
Российской Федерации;
24
 по два судьи — от судей каждого окружного (флотского) военного суда;
 по одному судье — от судей гарнизонных военных судов;
 от судей районных судов — по одному судье от каждого субъекта Российской Федерации, а также
дополнительно по одному судье от каждых ста судей районных судов, действующих на территории субъекта;
 от мировых судей — по одному судье от каждого субъекта Российской Федерации.
Деятельность Всероссийского съезда судей регулируется Федеральным законом от 14 марта 2002 года № 30-ФЗ
«Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»[1], а также регламентом, утверждённым постановлением
VIII Всероссийского съезда судей от 19 декабря 2012 года[14]. Документ устанавливает порядок деятельности, основные
правила и процедуры работы съезда. В соответствии с регламентом съезд вправе принимать решения по всем вопросам
деятельности судейского сообщества, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных
коллегий судей и экзаменационных комиссий по приёму квалификационного экзамена на должность судьи. Решения съезда
принимаются простым большинством голосов, если съездом не установлен иной порядок. Съезд созывается Советом
судей Российской Федерации один раз в четыре года, однако в некоторых случаях может быть созван внеочередной съезд.
Решение об этом должно быть принято конференциями судей не менее чем в половине субъектов Российской Федерации,
а также по решению Совета судей. Съезд правомочен, если в его работе принимают участие более половины
избранных делегатов.
17.
Конференции судей субъектов Российской Федерации: порядок созыва, полномочия.
Статья 7. Конференции судей субъектов Российской Федерации
1. Конференции судей субъектов Российской Федерации (далее также - конференции судей) представляют судей
верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и
судов автономных округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, а также мировых судей, судей районных
судов и гарнизонных военных судов, действующих на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2020 N 426-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Конференции судей правомочны принимать решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского
сообщества
в
субъектах
Российской
Федерации,
за
исключением
вопросов,
относящихся
к полномочиям квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий, а также правомочны утверждать акты,
регулирующие деятельность органов судейского сообщества в субъектах Российской Федерации. Решения конференций
судей принимаются простым большинством голосов, если конференциями не устанавливается иной порядок принятия
решений.
2. Конференции судей созываются советом судей соответствующего субъекта Российской Федерации по мере
необходимости, но не реже одного раза в два года.
Порядок избрания делегатов на первую после вступления в силу настоящего Федерального закона конференцию
судей и нормы их представительства от соответствующих судов утверждаются советом судей соответствующего субъекта
Российской Федерации, на последующие конференции судей - конференцией судей.
Делегаты на конференции судей избираются с учетом необходимости представительства на них судей
соответственно от верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда
автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, а также от
мировых судей, судей районных судов и судей гарнизонных военных судов, действующих на территориях
соответствующих субъектов Российской Федерации.
Председательствует на конференции судей председатель совета судей соответствующего субъекта Российской
Федерации.
18.
Совет судей Российской Федерации его место в системе органов судейского сообщества.
Совет судей Российской Федерации формируется Всероссийским съездом судей из числа судей федеральных
судов, а также судей судов субъектов Российской Федерации.
Совет судей Российской Федерации является выборным органом судейского сообщества, подотчетным только
съезду.
Совет судей Российской Федерации созывается по мере необходимости, но не реже двух раз в год.
Рабочим органом Совета судей Российской Федерации является Президиум Совета судей Российской Федерации,
который создается для оперативного коллегиального решения вопросов, определяемых регламентом Совета судей
Российской Федерации.
Заседания Президиума Совета судей Российской Федерации проводятся по мере необходимости, но не реже
четырех раз в год.
Председатель Совета судей Российской Федерации созывает Совет судей Российской Федерации, Президиум
Совета судей Российской Федерации и руководит их работой в соответствии с регламентом Совета судей Российской
Федерации.
Председатель Совета судей Российской Федерации представляет Совет судей Российской Федерации в органах
государственной власти и органах местного самоуправления, в общественных объединениях, средствах массовой
информации, а также при осуществлении международного сотрудничества.
Полномочия советов судей
Совет судей Российской Федерации:
1) созывает Всероссийский съезд судей;
25
2) дает согласие на назначение на должность и освобождение от должности Генерального директора Судебного
департамента при Верховном Суде Российской Федерации и заслушивает его годовые отчеты об организационном,
кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;
3) избирает судей в состав Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации вместо выбывших
в период между съездами;
3.1) избирает членов Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность
судьи (далее также - Высшая экзаменационная комиссия) вместо выбывших в период между съездами;
(пп. 3.1 введен Федеральным законом от 03.12.2011 N 388-ФЗ)
4) изучает, обобщает и распространяет опыт работы органов судейского сообщества, разрабатывает рекомендации
по совершенствованию их деятельности;
5) определяет порядок участия судей гарнизонных военных судов, действующих за пределами Российской
Федерации, в работе органов судейского сообщества субъектов Российской Федерации;
6) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению федеральными законами.
2. Представители Совета судей Российской Федерации вправе участвовать в обсуждении проекта федерального
закона о федеральном бюджете в Федеральном Собрании Российской Федерации.
3. Совет судей Российской Федерации, а также иные органы судейского сообщества в пределах своей компетенции
осуществляют прямые связи с органами судейского сообщества и профессиональными объединениями (ассоциациями)
судей других государств, с международными организациями, а также со средствами массовой информации.
В Совете судей Российской Федерации устанавливаются следующие нормы представительства:
от судей Конституционного Суда Российской Федерации - два судьи;
от судей Верховного Суда Российской Федерации - четыре судьи;
от судей кассационных судов общей юрисдикции - семь судей;
от судей кассационного военного суда - один судья;
от судей апелляционных судов общей юрисдикции - два судьи;
от судей апелляционного военного суда - один судья;
от судей арбитражных судов округов - четыре судьи;
от судей Суда по интеллектуальным правам - один судья;
от судей арбитражных апелляционных судов - шесть судей;
от судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда
автономной области и судов автономных округов - пять судей;
от судей арбитражных судов субъектов Российской Федерации - восемь судей;
от судей окружных (флотских) военных судов - два судьи;
от судей гарнизонных военных судов - три судьи;
от судей районных судов - восемь судей;
от мировых судей - пять судей;
от каждого субъекта Российской Федерации - по одному судье, избираемому съездом по представлению
соответствующей конференции судей субъекта Российской Федерации.
Взаимодействие
Советы судей, квалификационные коллегии судей и экзаменационные комиссии обмениваются необходимой
информацией о своей деятельности.
2. Совет судей Российской Федерации и Президиум Совета судей Российской Федерации, Высшая
квалификационная коллегия судей Российской Федерации и Президиум Высшей квалификационной коллегии судей
Российской Федерации, Высшая экзаменационная комиссия направляют необходимую информацию о своей деятельности
соответственно в советы судей субъектов Российской Федерации, квалификационные коллегии судей субъектов
Российской Федерации и в экзаменационные комиссии субъектов Российской Федерации.
3. Советы судей субъектов Российской Федерации, квалификационные коллегии судей субъектов Российской
Федерации и экзаменационные комиссии субъектов Российской Федерации информируют о своей деятельности
соответственно Совет судей Российской Федерации, Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации
и Высшую экзаменационную комиссию.
Статья 14 ФЗ
1. Регламент работы Всероссийского съезда судей и регламент проведения заседаний Совета судей Российской
Федерации утверждаются Всероссийским съездом судей.
19.
Советы судей субъектов РФ: порядок формирования, полномочия, состав.
Статья 8 ФЗ
4. Советы судей субъектов Российской Федерации избираются конференциями судей в количестве и порядке,
которые определяются конференциями судей в соответствии с их регламентами с учетом необходимости
представительства в них судей соответственно от верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов
федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов Российской
Федерации, а также от мировых судей, судей районных судов и гарнизонных военных судов, действующих на территориях
соответствующих субъектов Российской Федерации.
Совет судей субъектов Российской Федерации избирает из своего состава подотчетных ему председателя совета
судей субъекта Российской Федерации и его заместителей.
26
Член совета судей субъекта Российской Федерации не может быть избран на должность председателя совета судей
субъекта Российской Федерации или заместителя председателя совета судей субъекта Российской Федерации более двух
раз подряд.
Статья 9 ФЗ
4.Советы судей субъектов Российской Федерации:
1) рассматривают в период между конференциями судей все вопросы, отнесенные к компетенции конференций
судей, за исключением избрания квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации и заслушивания их
отчетов;
2) созывают конференции судей;
3) избирают судей в состав квалификационных коллегий судей соответствующих субъектов Российской
Федерации вместо выбывших в период между конференциями судей;
4) избирают членов экзаменационных комиссий субъектов Российской Федерации по приему квалификационного
экзамена на должность судьи (далее также - экзаменационные комиссии субъектов Российской Федерации) вместо
выбывших в период между конференциями судей;
5) взаимодействуют с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации
при разработке проекта бюджета субъекта Российской Федерации в части расходов на материально-техническое
обеспечение деятельности мировых судей и оплату труда работников аппарата мировых судей;
6) ведут списки судей, пребывающих в отставке и изъявивших желание осуществлять деятельность медиаторов на
профессиональной основе.
5. Совет судей Российской Федерации и советы судей субъектов Российской Федерации могут осуществлять свои
полномочия, если их составы сформированы не менее чем на две трети.
Статья 14 ФЗ
2. Регламент работы конференций судей и регламенты проведения заседаний советов судей субъектов Российской
Федерации утверждаются конференциями судей субъектов Российской Федерации.
20.
Высшая квалификационная коллегия судей РФ и квалификационные коллегии судей субъектов
РФ: полномочия и порядок формирования.
Статья 11. Формирование квалификационных коллегий судей
1. Квалификационные коллегии судей формируются из числа судей федеральных судов, судей судов субъектов
Российской Федерации, представителей общественности, представителей Президента Российской Федерации.
2. Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации формируется в количестве двадцати девяти
членов коллегии.
Члены коллегии из числа судей избираются по следующим нормам представительства:
от судей Верховного Суда Российской Федерации - четыре судьи;
от судей кассационных судов общей юрисдикции - два судьи;
от судей апелляционных судов общей юрисдикции - два судьи;
от судей кассационного, апелляционного военных судов - один судья;
от судей арбитражных судов округов, Суда по интеллектуальным правам - два судьи;
от судей арбитражных апелляционных судов - два судьи;
от судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда
автономной области и судов автономных округов - два судьи;
от судей арбитражных судов субъектов Российской Федерации - два судьи;
от судей окружных (флотских) военных судов - один судья.
Десять членов коллегии - представители общественности назначаются Советом Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации.
Один член коллегии - представитель Президента Российской Федерации назначается Президентом Российской
Федерации.
3. Судьи в состав Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации избираются тайным
голосованием на съезде делегатами съезда от соответствующих судов из своего состава на раздельных собраниях
делегатов.
Избранными считаются судьи, получившие на раздельных собраниях делегатов наибольшее количество голосов
делегатов съезда, принявших участие в голосовании, при условии, что в голосовании принимали участие более половины
делегатов съезда от соответствующих судов.
Избрание судей в состав Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации вместо выбывших в
период между съездами производится Советом судей Российской Федерации.
4. Квалификационная коллегия судей субъекта Российской Федерации формируется по следующим нормам
представительства:
от судей верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда
автономной области и суда автономного округа - два судьи;
от судей арбитражного суда субъекта Российской Федерации - пять судей;
27
от судей гарнизонных военных судов - один судья;
от судей районных судов - три судьи;
от мировых судей - один судья;
семь представителей общественности;
один представитель Президента Российской Федерации.
В субъектах Российской Федерации, в которых общая численность судей судов, указанных в абзацах
втором - шестом настоящего пункта, менее 30, квалификационная коллегия судей формируется в количестве 11 членов
коллегии по следующим нормам представительства:
от судей верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда
автономной области и суда автономного округа - один судья;
от судей арбитражного суда субъекта Российской Федерации - два судьи;
от судей гарнизонных военных судов - один судья;
от судей районных судов - два судьи;
от мировых судей - один судья;
два представителя общественности;
один представитель Президента Российской Федерации.
Если в субъекте Российской Федерации не образованы верховный суд республики, краевой, областной суд, суд
города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, арбитражный суд субъекта Российской
Федерации, не действуют мировые судьи, отсутствуют гарнизонные военные суды, то квалификационная коллегия судей
данного субъекта Российской Федерации формируется без участия представителей судей этих судов. При этом нормы
представительства, указанные в абзацах втором - восьмом настоящего пункта, сохраняются.
5. Судьи Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области избираются в состав квалификационной
коллегии судей и других органов судейского сообщества Санкт-Петербурга.
Квалификационная коллегия судей Ленинградской области формируется по следующим нормам
представительства:
от судей Ленинградского областного суда - два судьи;
от судей гарнизонных военных судов - один судья;
от судей районных судов Ленинградской области - три судьи;
абзац утратил силу с 1 января 2023 года. - Федеральный закон от 08.12.2020 N 426-ФЗ;
от мировых судей - один судья;
четыре представителя общественности;
один представитель Президента Российской Федерации.
Судьи районных судов и мировые судьи Эвенкийского автономного округа избираются в состав
квалификационной коллегии судей и других органов судейского сообщества Красноярского края.
6. Судьи в состав квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации избираются тайным
голосованием на конференции судей в порядке, определяемом этой конференцией.
Избрание судей в состав квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации вместо выбывших в
период между конференциями производится советом судей субъекта Российской Федерации.
Представители общественности в квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации
назначаются законодательным органом субъекта Российской Федерации в порядке, определяемом законами и иными
нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Представитель Президента Российской Федерации в квалификационной коллегии судей субъекта Российской
Федерации назначается Президентом Российской Федерации.
7. В состав квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации не могут быть избраны
председатели судов и их заместители. В состав Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации не
могут быть избраны Председатель Верховного Суда Российской Федерации и его заместители.
Судья не может быть избран одновременно в совет судей и квалификационную коллегию судей одного уровня, а
также не может быть членом квалификационных коллегий судей разных уровней.
Член квалификационной коллегии судей не может быть избран на должность председателя или заместителя
председателя квалификационной коллегии судей более двух раз подряд, за исключением Высшей квалификационной
коллегии судей Российской Федерации.
В случае прекращения полномочий судьи по основаниям, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 14 Закона
Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", его полномочия члена
квалификационной коллегии судей прекращаются. Полномочия члена квалификационной коллегии судей из числа судей
могут быть досрочно прекращены по его инициативе, либо в случае совершения им дисциплинарного проступка, либо в
случае его отсутствия на заседаниях квалификационной коллегии судей в течение четырех месяцев без уважительных
причин. Решение о досрочном прекращении полномочий членов квалификационной коллегии судей из числа судей
принимается съездом (конференцией) судей, а в период между съездами (конференциями) судей - соответствующим
советом судей.
8. Представителями общественности в квалификационных коллегиях судей могут быть граждане Российской
Федерации, достигшие 35 лет, имеющие высшее юридическое образование, не совершившие порочащих их поступков, не
замещающие государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы,
28
не являющиеся руководителями организаций и учреждений независимо от организационно-правовых форм и форм
собственности, адвокатами и нотариусами.
Представитель общественности не вправе иметь гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на
жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на
территории иностранного государства.
Представителем общественности не может быть лицо, включенное в реестр иностранных агентов.
Представителями Президента Российской Федерации в квалификационных коллегиях судей могут быть граждане
Российской Федерации, состоящие на государственной службе Российской Федерации.
Представитель общественности, представитель Президента Российской Федерации в квалификационной коллегии
судей при осуществлении полномочий члена квалификационной коллегии судей, а также во внеслужебных отношениях
должны избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти или вызвать сомнения в объективности,
справедливости и беспристрастности указанных представителей.
Полномочия члена квалификационной коллегии судей - представителя общественности по решению
соответственно Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, законодательного органа субъекта
Российской Федерации могут быть досрочно прекращены по его инициативе, либо в случае совершения им преступления,
установленного вступившим в законную силу приговором суда, в случаях невыполнения им требований,
предусмотренных абзацами вторым и пятым настоящего пункта, либо в случае включения лица в реестр иностранных
агентов, либо в случае его отсутствия на заседаниях квалификационной коллегии судей в течение четырех месяцев без
уважительных причин, либо в случае замещения должности или осуществления деятельности, указанных в абзаце
первом настоящего пункта.
Полномочия члена квалификационной коллегии судей - представителя Президента Российской Федерации
прекращаются Президентом Российской Федерации.
Статья 17. Полномочия Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации
1. Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации рассматривает вопросы, отнесенные к ее
компетенции федеральными конституционными законами, федеральными законами, и принимает мотивированные
решения.
2. Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации:
1) рассматривает заявления кандидатов на должность Председателя Верховного Суда Российской Федерации и
представляет Президенту Российской Федерации свои заключения;
2) рассматривает заявления кандидатов на должности первого заместителя Председателя Верховного Суда
Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации - председателей судебных
коллегий Верховного Суда Российской Федерации (далее - заместители Председателя Верховного Суда Российской
Федерации), председателя Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, заместителя председателя
Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, судей Верховного Суда Российской Федерации,
председателей, заместителей председателей других федеральных судов (за исключением районных судов), а также судей
кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, арбитражных судов округов,
арбитражных апелляционных судов, Суда по интеллектуальным правам, военных судов и представляет Председателю
Верховного Суда Российской Федерации свои заключения;
2.1) рассматривает предложения Председателя Верховного Суда Российской Федерации, касающиеся
представления Президенту Российской Федерации кандидатур судей Верховного Суда Российской Федерации для
назначения в установленном порядке на должность члена Президиума Верховного Суда Российской Федерации, и
представляет Председателю Верховного Суда Российской Федерации свои заключения;
2.2) проводит в обязательном порядке проверки опубликованных в средствах массовой информации сведений о
поведении судьи, не соответствующем требованиям, предъявляемым кодексом судейской этики, и подрывающем
авторитет судебной власти, если заключение о рекомендации на должность судьи давалось этой коллегией;
3) объявляет в средствах массовой информации об открытии вакантных должностей Председателя Верховного
Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации, судей Верховного Суда
Российской Федерации, председателей, заместителей председателей других федеральных судов (за исключением районных
судов), а также судей кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, арбитражных
судов округов, арбитражных апелляционных судов, Суда по интеллектуальным правам, военных судов с указанием
времени и места приема и рассмотрения документов;
4) приостанавливает, возобновляет либо прекращает полномочия (за исключением прекращения полномочий
судей, достигших предельного возраста пребывания в должности судьи), а также приостанавливает, возобновляет либо
прекращает отставку Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда
Российской Федерации, судей Верховного Суда Российской Федерации, председателей, заместителей председателей
других федеральных судов (за исключением районных судов), а также судей кассационных судов общей юрисдикции,
апелляционных судов общей юрисдикции, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, Суда по
интеллектуальным правам, военных судов, членов Совета судей Российской Федерации и Высшей квалификационной
коллегии судей Российской Федерации, председателей советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов
Российской Федерации и их заместителей;
5) осуществляет квалификационную аттестацию судей Верховного Суда Российской Федерации, председателей,
заместителей председателей федеральных судов (за исключением Верховного Суда Российской Федерации и районных
судов), а также судей кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, арбитражных
судов округов, арбитражных апелляционных судов, Суда по интеллектуальным правам и военных судов;
29
6) дает заключения о возможности привлечения судей, пребывающих в отставке, к исполнению обязанностей
судей Верховного Суда Российской Федерации, кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей
юрисдикции, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, Суда по интеллектуальным правам и
военных судов;
7) присваивает судьям первый и высший квалификационные классы;
8) налагает дисциплинарные взыскания на судей Верховного Суда Российской Федерации, председателей,
заместителей председателей федеральных судов (за исключением районных судов), а также на судей кассационных судов
общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных
судов, Суда по интеллектуальным правам и военных судов, членов Совета судей Российской Федерации и Высшей
квалификационной коллегии судей Российской Федерации, председателей, заместителей председателей советов судей и
квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации за совершение ими дисциплинарного проступка;
9) утверждает положение о порядке работы квалификационных коллегий судей;
10) рассматривает вопросы, отнесенные к компетенции квалификационных коллегий судей субъектов Российской
Федерации, в случае невозможности их разрешения этими коллегиями;
10.1) рассматривает жалобы на решения квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации.
Если по результатам рассмотрения жалобы на решение о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности Высшая
квалификационная коллегия судей Российской Федерации придет к выводу о том, что дисциплинарное взыскание,
наложенное на судью квалификационной коллегией судей субъекта Российской Федерации, несоразмерно тяжести
совершенного дисциплинарного проступка, она вправе изменить вид дисциплинарного взыскания;
11) знакомится с работой квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации, заслушивает
сообщения их председателей о проделанной работе и дает рекомендации, направленные на совершенствование
деятельности указанных коллегий; изучает и обобщает практику работы квалификационных коллегий судей, организует
учебу членов этих коллегий;
12) принимает решения о представлении судей к награждению государственными наградами Российской
Федерации и присвоении им почетных званий Российской Федерации;
13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными конституционными законами и
федеральными законами.
2.1. При внесении Президентом Российской Федерации в Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации представления о прекращении полномочий Председателя Верховного Суда Российской Федерации,
заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации, судей Верховного Суда Российской Федерации,
председателей, заместителей председателей и судей кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей
юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционного военного суда, арбитражных судов округов, арбитражных
апелляционных судов, Суда по интеллектуальным правам в случае совершения ими поступка, порочащего честь и
достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях,
свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий, рассмотрение Высшей квалификационной
коллегией судей Российской Федерации заявления судьи о прекращении его полномочий по другим основаниям
приостанавливается до рассмотрения по существу указанного вопроса Советом Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации.
3. Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации может осуществлять свои полномочия, если
ее состав сформирован не менее чем на две трети.
Статья 18. Президиум Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации
1. Президиум Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации состоит из председателя
указанной коллегии и трех его заместителей, избираемых Высшей квалификационной коллегией судей Российской
Федерации из числа ее членов.
2. Президиум Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации является рабочим органом этой
коллегии, ей подотчетен и образуется для оперативного решения вопросов, связанных с организацией работы Высшей
квалификационной коллегии судей Российской Федерации.
3. Для обеспечения деятельности и организации работы Высшей квалификационной коллегии судей Российской
Федерации создается аппарат, который является структурным подразделением Судебного департамента при Верховном
Суде Российской Федерации.
Статья 19. Полномочия квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации
1. Квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации рассматривают вопросы, отнесенные к их
компетенции федеральными конституционными законами, федеральными законами, и принимают мотивированные
решения в отношении судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения,
суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, мировых
судей, судей районных судов (в том числе председателей и заместителей председателей районных судов).
2. Квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации:
1) рассматривают заявления лиц, претендующих на соответствующую должность судьи, и с учетом результатов
квалификационного экзамена дают заключения о рекомендации данных лиц на должность судьи либо об отказе в такой
рекомендации;
1.1) утратил силу с 14 июля 2019 г. - Федеральный закон от 3 июля 2019 г. N 163-ФЗ
1.2) рассматривают представления председателей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов
городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов об утверждении председателей
судебных коллегий по гражданским делам, по уголовным делам, иных судебных коллегий и представляют свои заключения
Председателю Верховного Суда Российской Федерации, который утверждает председателей указанных коллегий;
30
1.3) проводит в обязательном порядке проверки опубликованных в средствах массовой информации сведений о
поведении судьи, не соответствующем требованиям, предъявляемым кодексом судейской этики, и подрывающем
авторитет судебной власти, если заключение о рекомендации на должность судьи давалось этой коллегией;
2) утратил силу;
3) объявляют в средствах массовой информации об открытии вакантных должностей председателей, заместителей
председателей районных судов, а также судей соответствующих федеральных судов с указанием времени и места приема
и рассмотрения документов;
4) организуют проверку достоверности биографических и иных сведений, представленных кандидатами на
вакантные должности, при необходимости запрашивают по основаниям и в порядке, которые предусмотрены
законодательством Российской Федерации, у органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и других
государственных органов данные, необходимые для принятия решения по заявлению о рекомендации на вакантную
должность судьи;
5) приостанавливают, возобновляют либо прекращают полномочия (за исключением прекращения полномочий
судей, достигших предельного возраста пребывания в должности судьи), а также приостанавливают, возобновляют либо
прекращают отставку судей соответствующих федеральных судов (за исключением лиц, указанных в подпункте 4 пункта
2 статьи 17 настоящего Федерального закона), председателей и заместителей председателей районных судов, членов
соответствующих советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации;
6) осуществляют квалификационную аттестацию судей соответствующих судов, а также мировых судей,
председателей и заместителей председателей районных судов; присваивают судьям соответствующих судов, а также
мировым судьям, председателям и заместителям председателей районных судов квалификационные классы (за
исключением первого и высшего);
7) дают заключения о возможности привлечения судей, пребывающих в отставке, к исполнению обязанностей
судей соответствующих федеральных судов, мировых судей, а также председателей и заместителей председателей
районных судов;
8) налагают дисциплинарные взыскания на судей соответствующих судов (в том числе на председателей и
заместителей председателей районных судов) за совершение ими дисциплинарного проступка;
9) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными
законами.
3. Квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации могут осуществлять свои полномочия,
если их составы сформированы не менее чем на две трети.
Статья 20. Пересмотр решений по вновь открывшимся обстоятельствам
1. Квалификационная коллегия судей вправе пересмотреть ранее принятое решение по вновь открывшимся
обстоятельствам.
Ходатайство о пересмотре указанного решения по вновь открывшимся обстоятельствам может быть подано в
квалификационную коллегию судей кандидатом на должность судьи или судьей, в отношении которых принято решение,
а также должностным лицом, по представлению которого принято решение, председателем соответствующего или
вышестоящего суда. Квалификационная коллегия судей вправе пересмотреть свое решение при отсутствии указанного
ходатайства в случае, если вновь открывшиеся обстоятельства не позволяют признать ранее принятое решение законным
и обоснованным.
2. Основаниями для пересмотра решения по вновь открывшимся обстоятельствам являются такие обстоятельства,
которые не были известны квалификационной коллегии судей и сами по себе или вместе с ранее установленными
обстоятельствами дают основание для принятия другого решения.
21.
Экзаменационные комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи: виды,
порядок формирования, полномочия.
1. Высшая экзаменационная комиссия по приему квалификационного экзамена на должность судьи формируется
в количестве двадцати одного члена комиссии. Члены комиссии избираются по следующим нормам представительства:
1) от Верховного Суда Российской Федерации - пять членов комиссии;
2) от судей судов общей юрисдикции - пять членов комиссии;
3) от судей арбитражных судов - пять членов комиссии;
4) от преподавателей юридических дисциплин образовательных организаций высшего образования и научных
работников, имеющих ученую степень кандидата юридических наук или доктора юридических наук, - четыре члена
комиссии;
5) от общероссийских общественных объединений юристов - два члена комиссии.
2. Экзаменационные комиссии субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на
должность судьи формируются из числа:
1) судей судов общей юрисдикции и судей арбитражных судов, при этом в составе соответствующей
экзаменационной комиссии число судей судов общей юрисдикции должно быть равным числу судей арбитражных судов
и вместе они должны составлять не менее трех четвертей от общего числа членов экзаменационной комиссии;
2) преподавателей юридических дисциплин образовательных организаций высшего образования, научных
работников, имеющих ученую степень кандидата юридических наук или доктора юридических наук, представителей
общероссийских общественных объединений юристов, которые осуществляют полномочия членов экзаменационных
комиссий на платной основе.
3. В случае, если на территории субъекта Российской Федерации отсутствует арбитражный суд или невозможно
обеспечить равное представительство судей судов общей юрисдикции и судей арбитражных судов в составе
31
экзаменационной комиссии субъекта Российской Федерации в связи с недостаточной численностью судей арбитражных
судов, такое представительство определяется регламентом экзаменационной комиссии.
4. Члены экзаменационной комиссии не могут входить в составы экзаменационных комиссий разного уровня и в
состав квалификационной коллегии судей равного уровня.
5. Члены экзаменационной комиссии - представители образовательных организаций высшего образования,
научных организаций, общероссийских общественных объединений юристов при осуществлении своих полномочий не
связаны решениями этих учреждений, организаций и общественных объединений, и отзыв членов экзаменационной
комиссии не допускается.
6. Члены экзаменационных комиссий субъектов Российской Федерации избираются конференциями судей
субъектов Российской Федерации в количестве и порядке, которые определяются конференциями судей в соответствии с
их регламентами, с учетом необходимости представительства в этих комиссиях судей соответственно верховных судов
республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных
округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, районных судов, а также преподавателей юридических
дисциплин образовательных организаций высшего образования, научных работников, имеющих ученую степень кандидата
юридических наук или доктора юридических наук, и представителей общероссийских общественных объединений
юристов.
7. От судей арбитражных судов члены экзаменационной комиссии города Санкт-Петербурга по приему
квалификационного экзамена на должность судьи избираются из числа судей Арбитражного суда города Санкт-Петербурга
и Ленинградской области.
8. Делегаты Всероссийского съезда судей избирают членов Высшей экзаменационной комиссии тайным
голосованием. Избрание осуществляется:
1) в отношении судей - на раздельных собраниях делегатов от судей Верховного Суда Российской Федерации, от
судей судов общей юрисдикции и от судей арбитражных судов по представлению Председателя Верховного Суда
Российской Федерации. Избранными считаются судьи, получившие наибольшее количество голосов делегатов, принявших
участие в голосовании, при условии, что в голосовании принимали участие более половины делегатов съезда от судей
соответствующих судов;
2) в отношении иных членов комиссии - по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации,
которое основано на поступивших ему на рассмотрение предложениях образовательных организаций высшего
образования, научных организаций, общероссийских общественных объединений юристов.
9. Делегаты конференций судей субъектов Российской Федерации избирают членов экзаменационных комиссий
субъектов Российской Федерации тайным голосованием. Избрание осуществляется:
1) в отношении судей - по представлению председателя верховного суда республики, краевого, областного суда,
суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа и по представлению председателя
арбитражного суда субъекта Российской Федерации;
2) в отношении иных членов экзаменационных комиссий субъектов Российской Федерации - по представлению
председателя верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда
автономной области, суда автономного округа и по представлению председателя арбитражного суда субъекта Российской
Федерации, которые основаны на поступивших им на рассмотрение предложениях образовательных организаций высшего
образования, научных организаций, общероссийских общественных объединений юристов.
10. Председатель Верховного Суда Российской Федерации, председатель верховного суда республики, краевого,
областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, председатель
арбитражного суда субъекта Российской Федерации представляют не менее двух кандидатур на каждое место члена
экзаменационной комиссии.
11. Порядок представления кандидатур в состав экзаменационных комиссий устанавливается регламентами
Всероссийского съезда судей и конференций судей субъектов Российской Федерации, а в случаях,
предусмотренных пунктом 13 настоящей статьи, - регламентами Совета судей Российской Федерации и советов судей
субъектов Российской Федерации.
12. Полномочия члена экзаменационной комиссии из числа судей могут быть досрочно прекращены по его
инициативе, либо в случае совершения им дисциплинарного проступка, либо в случае прекращения полномочий судьи,
либо в случае его отсутствия на заседаниях экзаменационной комиссии в течение четырех месяцев без уважительных
причин. Полномочия иного члена экзаменационной комиссии могут быть досрочно прекращены по его инициативе, либо
в случае совершения им преступления, установленного вступившим в законную силу приговором суда, либо в случае его
отсутствия на заседаниях экзаменационной комиссии в течение четырех месяцев без уважительных причин. Решение о
досрочном прекращении полномочий члена экзаменационной комиссии принимается съездом (конференцией) судей, а в
период между съездами (конференциями) судей - соответствующим советом судей. В случае досрочного прекращения
полномочий члена экзаменационной комиссии избрание в состав экзаменационной комиссии другого лица осуществляется
соответствующим советом судей на срок до истечения полномочий экзаменационной комиссии. Представления о
досрочном прекращении полномочий члена экзаменационной комиссии и об избрании в состав экзаменационной комиссии
другого лица в период между съездами (конференциями) судей вносятся в соответствующий совет судей председателями
судов, указанными в пункте 10 настоящей статьи.
Решение о досрочном прекращении полномочий члена Высшей экзаменационной комиссии в период между
всероссийскими съездами судей принимается Советом судей Российской Федерации. В случае досрочного прекращения
полномочий члена Высшей экзаменационной комиссии избрание в состав Высшей экзаменационной комиссии другого
лица в период между всероссийскими съездами судей осуществляется Советом судей Российской Федерации на срок до
истечения полномочий Высшей экзаменационной комиссии.
32
Представления о досрочном прекращении полномочий члена Высшей экзаменационной комиссии и об избрании в
состав Высшей экзаменационной комиссии другого лица в период между всероссийскими съездами судей вносятся в Совет
судей Российской Федерации Председателем Верховного Суда Российской Федерации.
13. Экзаменационные комиссии избирают из числа своих членов председателя экзаменационной комиссии и
заместителя (заместителей) председателя экзаменационной комиссии. Секретарь экзаменационной комиссии назначается
Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации или органом, входящим в его систему, по
представлению соответствующей экзаменационной комиссии. Секретарь экзаменационной комиссии в принятии решений
экзаменационной комиссии не участвует.
Статья 26.1. Полномочия экзаменационных комиссий
1. Высшая экзаменационная комиссия принимает экзамены у кандидата на должность судьи в случае, если
заключение о рекомендации кандидата на эту должность относится к полномочиям Высшей квалификационной коллегии
судей Российской Федерации.
2. Экзаменационная комиссия субъекта Российской Федерации принимает экзамены у кандидата на должность
судьи в случае, если заключение о рекомендации кандидата на эту должность относится к полномочиям квалификационной
коллегии судей данного субъекта Российской Федерации.
3. Высшая экзаменационная комиссия осуществляет общее и методическое руководство экзаменационными
комиссиями субъектов Российской Федерации. Высшая экзаменационная комиссия дает разъяснения экзаменационным
комиссиям субъектов Российской Федерации по вопросам, связанным с приемом квалификационного экзамена на
должность судьи.
4. Высшая экзаменационная комиссия утверждает регламенты экзаменационных комиссий.
Статья 26.2. Организация работы экзаменационных комиссий
1. Работу экзаменационной комиссии организует председатель экзаменационной комиссии или по его поручению
заместитель председателя экзаменационной комиссии либо член экзаменационной комиссии.
2. Экзаменационная комиссия правомочна принимать квалификационный экзамен на должность судьи при
наличии не менее половины ее состава. При этом судьи должны составлять не менее половины от числа присутствующих
на квалификационном экзамене членов комиссии.
Статья 26.3. Порядок проведения квалификационного экзамена на должность судьи и порядок определения
оценки знаний кандидата на должность судьи
1. Порядок проведения квалификационного экзамена на должность судьи и порядок определения оценки знаний
кандидата на должность судьи устанавливаются регламентами экзаменационных комиссий, утверждаемыми Высшей
экзаменационной комиссией.
2. Экзаменационные билеты составляются отдельно для кандидатов на должность судьи суда общей юрисдикции,
кандидатов на должность судьи арбитражного суда, кандидатов на должность судьи специализированного суда и должны
содержать три теоретических вопроса по различным отраслям права, две задачи по вопросам судебной практики и
письменное задание по подготовке процессуального документа по макету дела.
3. Теоретические вопросы в экзаменационных билетах составляются Высшей экзаменационной комиссией, а
задачи по вопросам судебной практики и письменные задания по подготовке процессуального документа по макету дела
составляются соответствующими экзаменационными комиссиями и утверждаются Высшей экзаменационной комиссией.
4. Утратил силу с 1 января 2023 г. - Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 426-ФЗ
5. Высшая экзаменационная комиссия составляет экзаменационные вопросы и утверждает задачи по вопросам
судебной практики и письменные задания по подготовке процессуального документа по макету дела по согласованию с
Верховным Судом Российской Федерации.
6. Сведения о ходе проведения квалификационного экзамена на должность судьи и его результатах отражаются в
протоколе, который подписывается председательствующим на заседании экзаменационной комиссии и секретарем
экзаменационной комиссии. Подготовленные кандидатом решения задач и проект процессуального документа по макету
дела приобщаются к протоколу заседания экзаменационной комиссии и хранятся в архиве экзаменационной комиссии не
менее четырех лет.
7. Выписка из протокола о сдаче кандидатом на должность судьи квалификационного экзамена предоставляется
кандидату по его просьбе.
8. Экзаменационная комиссия выдает лицу, сдавшему квалификационный экзамен на должность судьи,
удостоверение о результатах квалификационного экзамена с оценками по каждому вопросу и общей итоговой оценкой. В
случае получения общей итоговой неудовлетворительной оценки указанное удостоверение не выдается.
9. Результаты квалификационного экзамена на должность судьи признаются действительными в течение трех лет
со дня сдачи квалификационного экзамена. В течение указанного срока кандидат на должность судьи вправе сдать
квалификационный экзамен на должность судьи суда другого уровня, другой системы, другого вида или другого субъекта
Российской Федерации.
10. Кандидат, приступивший к ответу и отказавшийся от дальнейшей сдачи квалификационного экзамена на
должность судьи, а также кандидат, не сдавший квалификационного экзамена, может обратиться в эту или иную
экзаменационную комиссию с заявлением о допуске к сдаче квалификационного экзамена не ранее чем через шесть
месяцев со дня проведения квалификационного экзамена.
11. Кандидату на должность судьи может быть отказано в допуске к сдаче квалификационного экзамена только по
основаниям, установленным федеральным законом. В случае отказа кандидату в допуске к сдаче квалификационного
экзамена на должность судьи соответствующее решение должно быть мотивировано и оформлено в письменном виде.
Статья 26.4. Обжалование решений экзаменационных комиссий
33
1. Кандидат на должность судьи может обжаловать решение экзаменационной комиссии в судебном порядке в
течение десяти дней со дня получения удостоверения о результатах квалификационного экзамена на должность судьи.
Решения Высшей экзаменационной комиссии обжалуются в Верховный Суд Российской Федерации. Решения
экзаменационных комиссий субъектов Российской Федерации обжалуются в верховные суды республик, краевые,
областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области и суды автономных округов.
2. Решения экзаменационных комиссий могут быть обжалованы только по основаниям нарушения процедуры
проведения квалификационного экзамена.
3. Кандидат на должность судьи вправе обжаловать действия (бездействие) экзаменационной комиссии, в
результате которых он не был допущен к сдаче квалификационного экзамена.
22.
Общие собрания судов и советы судей судов: полномочия и порядок образования. ?
Статья 12. Общие собрания судей судов
Для обсуждения вопросов, связанных с совершенствованием организации работы суда, выражения законных
интересов судей, а также для проведения в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, выборов делегатов
на съезд (конференцию) судей в каждом суде не реже чем один раз в год могут созываться общие собрания судей. По
решению общего собрания может быть избран совет судей данного суда.
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_299114/dc192c182df4290cd82dcbfe4dd5db7a3304b21c/ потом
загружу, консультант не дает открыть
23.
Судья как представитель государственной власти.
Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 (ред. от 10.07.2023, с изм. от 27.11.2023) "О статусе судей в Российской
Федерации"
Статья 1. Судьи - носители судебной власти
1. Судебная власть в Российской Федерации принадлежит только судам в лице судей и привлекаемых в
установленных законом случаях к осуществлению правосудия представителей народа.
2. Судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей.
3. Судьями в соответствии с настоящим Законом являются лица, наделенные в конституционном порядке
полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.
4. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону. В своей деятельности
по осуществлению правосудия они никому не подотчетны.
5. Проявление неуважения к суду или судьям влечет установленную законом ответственность.
6. Требования и распоряжения судей при осуществлении ими полномочий обязательны для всех без исключения
государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, других юридических лиц и физических лиц.
Информация, документы и их копии, необходимые для осуществления правосудия, представляются по требованию судей
безвозмездно. Неисполнение требований и распоряжений судей влечет установленную законом ответственность.
Основой судебной власти является судья. Судья является носителем судебной власти, лично и непосредственно
осуществляя правосудие от имени государства Российской Федерации (или субъекта Российской Федерации).
Судьями являются лица, наделенные в порядке, определенном Конституцией РФ и законодательством,
полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе (ч. 3 ст. 1 Закона
РФ "О статусе судей в РФ", ч. 1 ст. 11 ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации").
Судьи федеральных судов всех видов и уровней, а также судьи судов субъектов Российской Федерации,
составляющих судебную систему Российской Федерации, образуют судейское сообщество в Российской Федерации и
входят в него с момента принесения ими присяги судьи и до момента вступления в силу решения о прекращении
полномочий судьи, за исключением случая прекращения полномочий в связи с почетным уходом или почетным удалением
судьи в отставку.
Статус судьи - это совокупность требований, предъявляемых к претенденту на должность судьи, правил отбора
кандидатов в судьи, права, обязанности и ограничения, накладываемые на гражданина, наделяемого судейскими
полномочиями, его гарантии и ответственность.
Конституционно-правовые основы статуса судьи Российской Федерации устанавливаются Конституцией РФ и
федеральными конституционными законами, а конкретизируются и развиваются Законом РФ от 26.06.1992 N 3132-1 "О
статусе судей в Российской Федерации", рядом статей иных федеральных законов <1>, подзаконными нормативными
правовыми актами, принимаемыми Президентом РФ, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ и другими
субъектами правотворческой деятельности в этой сфере.
<1> Например, статьи ФКЗ о судебной системе, Федерального закона "О государственной защите судей,
должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" и некоторых других федеральных законов.
В Конституции РФ закреплено: "Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону"
(ст. 120), "Судьи несменяемы. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и
по основаниям, установленным федеральным законом" (ст. 121), "Судьи неприкосновенны. Судья не может быть
привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом" (ст. 122).
34
Каждое из этих конституционных положений получило развернутую регламентацию в законодательстве о судебной
власти. Особенности правового положения некоторых категорий судей, включая судей военных судов, определяются
федеральными законами, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, в частности ФЗ "О мировых судьях в
Российской Федерации", - также законами субъектов РФ. Особенности правового положения судей Конституционного
Суда РФ определяются ФКЗ о Конституционном Суде РФ.
Сущностью статуса судьи является гарантирование независимости, несменяемости, неприкосновенности личности,
осуществляющей правосудие, наделяемой судейскими полномочиями, в целях обеспечения конституционного права
каждого на судебную защиту его прав и свобод, на справедливое судебное разбирательство.
Государство устанавливает конституционно-правовой статус судьи с целью поддержать и развить у конкретной
личности чувство независимости, способность осуществлять правосудие независимо от любых попыток воздействия со
стороны участников судебного процесса, политических, экономических, криминальных кругов, подчиняясь только
Конституции РФ и федеральному закону, обеспечивает защиту его личности во всех сферах жизнедеятельности от
политического, экономического, административного и криминального воздействия, гарантирует надлежащие условия
жизни, работы и отдыха, соответствующие конституционному уровню судьи в иерархии государственных должностей и
степени его ответственности.
Независимость судьи - это способность личности соблюдать клятву судьи: "Честно и добросовестно исполнять свои
обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь только закону, быть беспристрастным и справедливым, как велят долг
судьи и совесть", главный элемент особого правового статуса судьи, основное условие деятельности самостоятельной и
авторитетной судебной власти по защите прав и законных интересов личности.
Статус судьи как личности, наделяемой судейскими правомочиями, представляет собой функциональное единство
взаимодействия и взаимосвязи четырех модусов (специальных правовых статусов, особых правовых состояний личности,
обусловленных ее социальной ролью).
Правовые нормы, определяющие статус судьи, можно разделить на четыре группы: нормы, определяющие права
и обязанности судьи как носителя судебной власти в его процессуальной деятельности по осуществлению правосудия
(профессиональный модус судьи); нормы, определяющие права и обязанности судьи как лица, замещающего
государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации
(служебный модус); нормы, определяющие права и обязанности судьи как члена судейского сообщества, а также
полномочия органов судейского сообщества (корпоративный модус судьи); нормы, определяющие права, обязанности и
ограничения гражданина, наделенного судейскими полномочиями и занимающего обособленное положение в обществе
(социально-правовой модус судьи).
Профессиональный модус судьи - это установленные законом профессиональные права и обязанности судьи в
процедуре осуществления правосудия; запрет под угрозой ответственности чьего бы то ни было вмешательства в
деятельность по осуществлению правосудия; не подотчетность судьи непосредственно при осуществлении им правосудия
и др.
Профессиональный модус судьи (процессуальная составляющая статуса судьи) определяется ФКЗ "О
Конституционном Суде Российской Федерации", Гражданским процессуальным кодексом РФ, Арбитражным
процессуальным кодексом РФ и Уголовно-процессуальным кодексом РФ, Кодексом об административных
правонарушениях. В учебном процессе эта составляющая статуса судьи рассматривается при изучении конституционного,
гражданского, арбитражного, уголовного и административного процессов и поэтому в рамках учебного курса
"Правоохранительные и судебные органы России" не изучается.
Служебный модус судьи - это установленные законом права и обязанности судьи как лица, замещающего
государственную должность РФ (субъекта РФ): порядок отбора кандидатов в судьи, гарантии обеспечения независимости,
несменяемости, неприкосновенности судьи, продвижения по службе (судейская карьера), присвоения квалификационных
классов, особый усложненный порядок привлечения судьи к дисциплинарной, административной и уголовной
ответственности, а также применения в отношении судьи оперативно-розыскных мер, приостановления и прекращения
полномочий судьи и т.д.
35
Корпоративный модус судьи - это установленные законом права и обязанности судьи как члена судейского
сообщества: право избирать и быть избранным в органы судейского сообщества, обязанность соблюдать нормы
корпоративной этики.
Корпоративный модус судьи неразрывно связан с полномочиями органов судейского сообщества. Органы
судейского сообщества законодательно наделены полномочиями по самоорганизации судебной власти: по формированию
судейского корпуса, по контролю за качеством кадрового состава судейского корпуса, по оценке профессионального
уровня судей, по привлечению судей к ответственности, по обеспечению финансовой самостоятельности судебной власти
и т.д. <1>.
Социально-правовой модус судьи - это установленные законом ограничения гражданских прав и свобод
гражданина, наделенного судейскими полномочиями, а также льготы и преференции, предоставляемые государством судье
в порядке компенсации этих ограничений.
Все судьи в Российской Федерации обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и
компетенцией. Особенности правового положения отдельных категорий судей определяются федеральными законами, а в
случаях, ими предусмотренных, - также и законами субъектов Российской Федерации (ст. 12 ФКЗ "О судебной системе
Российской Федерации", ст. 2 Закона РФ "О статусе судей в РФ").
24.
Участие граждан в осуществлении правосудия.
"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями,
одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
Статья 32
5. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия.
Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 16.04.2022) "О судебной системе Российской
Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023)
Статья 8. Участие граждан в осуществлении правосудия
1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в осуществлении правосудия в порядке,
предусмотренном федеральным законом.
2. Участие присяжных и арбитражных заседателей в осуществлении правосудия является гражданским долгом.
3. Требования к гражданам, участвующим в осуществлении правосудия, устанавливаются федеральным законом.
4. За время участия в осуществлении правосудия присяжным и арбитражным заседателям выплачивается
вознаграждение из федерального бюджета.
Федеральный закон от 20.08.2004 N 113-ФЗ (ред. от 16.02.2022) "О присяжных заседателях федеральных судов
общей юрисдикции в Российской Федерации"
Статья 2. Участие граждан Российской Федерации в осуществлении правосудия в качестве присяжных
заседателей
1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане) имеют право участвовать в осуществлении правосудия в
качестве присяжных заседателей при рассмотрении судами первой инстанции подсудных им уголовных дел с участием
присяжных заседателей. Ограничение данного права устанавливается только федеральным законом.
2. Участие в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей граждан, включенных в списки
кандидатов в присяжные заседатели, является их гражданским долгом.
Федеральный закон от 30.05.2001 N 70-ФЗ (ред. от 28.11.2018) "Об арбитражных заседателях арбитражных судов
субъектов Российской Федерации"
Статья 1. Арбитражные заседатели
1. Арбитражными заседателями арбитражных судов субъектов Российской Федерации (далее - арбитражные
заседатели) являются граждане Российской Федерации (далее - граждане), наделенные в порядке, установленном
настоящим Федеральным законом, полномочиями по осуществлению правосудия при рассмотрении арбитражными судами
субъектов Российской Федерации (далее также - арбитражные суды) в первой инстанции отнесенных к их компетенции
дел, возникающих из гражданских правоотношений.
(в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Арбитражные заседатели привлекаются к рассмотрению дел по ходатайству стороны, разрешаемому в порядке,
установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Указанное ходатайство может быть
заявлено до начала рассмотрения дела по существу.
3. Состав арбитражного суда для рассмотрения конкретного дела с участием арбитражных заседателей
формируется в порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе дела, и состоит из
одного судьи и двух арбитражных заседателей. Судья является председательствующим в судебном заседании.
4. Арбитражные заседатели принимают участие в рассмотрении дела и принятии решения наравне с
профессиональными судьями. При осуществлении правосудия они пользуются правами и несут обязанности судьи.
Арбитражные заседатели, участвующие в осуществлении правосудия, независимы и подчиняются только
Конституции Российской Федерации и закону.
4.1. Арбитражный заседатель при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен
избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти или вызвать сомнение в его объективности,
справедливости и беспристрастности. В случае возникновения конфликта интересов арбитражный заседатель,
36
участвующий в производстве по делу, обязан заявить самоотвод или поставить в известность участников процесса о
сложившейся ситуации.
Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная)
арбитражного заседателя влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им своих обязанностей и при которой
возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью арбитражного заседателя и правами и
законными интересами граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта Российской Федерации
или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций,
общества, муниципального образования, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.
Под личной заинтересованностью арбитражного заседателя, которая влияет или может повлиять на надлежащее
исполнение им своих обязанностей, понимается возможность получения арбитражным заседателем при исполнении им
своих обязанностей доходов в виде материальной выгоды либо иного неправомерного преимущества непосредственно для
арбитражного заседателя, членов его семьи или иных лиц и организаций, с которыми арбитражный заседатель связан
финансовыми или иными обязательствами.
(п. 4.1 введен Федеральным законом от 19.12.2016 N 443-ФЗ)
5. Участие граждан в осуществлении правосудия в качестве арбитражных заседателей является их гражданским
долгом.
25.
Должностной состав судов и распределение обязанностей между судьями и работниками аппаратов
судов.
Только судьи могут осуществлять правосудие, аппарат суда и его работники осуществляют вспомогательные
функции для того, чтобы судьи могли эффективно осуществлять рассмотрение и разрешение дел по существу.
Статья 39. Функции аппарата суда общей юрисдикции
1. Аппарат суда общей юрисдикции:
1) принимает и выдает документы;
2) удостоверяет копии судебных документов;
3) производит вручение документов, уведомлений и вызовов;
4) контролирует уплату пошлин и сборов;
5) осуществляет организационно-подготовительные действия в связи с назначением дел к слушанию;
6) оказывает помощь судьям в привлечении присяжных заседателей к осуществлению правосудия;
7) обеспечивает ведение протоколов судебных заседаний;
8) ведет учет движения дел и сроков их прохождения в суде;
9) обеспечивает обращение к исполнению судебных решений;
10) осуществляет хранение дел и документов;
11) участвует в обобщении данных судебной практики, ведет судебную статистику, информационно-справочную
работу по законодательству Российской Федерации и иную работу;
12) осуществляет прием граждан.
2. Положение об аппарате федерального суда общей юрисдикции утверждается Судебным департаментом при
Верховном Суде Российской Федерации.
(часть 2 в ред. Федерального конституционного закона от 12.03.2014 N 5-ФКЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Положение об аппарате мирового судьи утверждается в порядке, установленном законом соответствующего
субъекта Российской Федерации.
37
2. Структура аппарата суда и штатное расписание федерального суда общей юрисдикции
2.1. Аппарат суда состоит из соответствующих структурных подразделений: секретариата председателя суда,
управления делами, отделов, не входящих в их состав должностей "помощник председателя суда", "помощник заместителя
председателя суда" и "помощник судьи", "советник председателя суда", "советник заместителя председателя суда", а также
должностей, не относящихся к должностям федеральной государственной гражданской службы.
2.1.1. В районных судах, где численность аппарата суда не позволяет создавать отделы, аппарат суда состоит из
отдельных должностей, как относящихся, так и не относящихся к должностям федеральной государственной гражданской
службы.
2.1.2. Структура аппарата суда, в том числе количество и наименование структурных подразделений, его
организационное построение, отражающее взаимодействие, подчиненность подразделений и должностей, численность
работников и штатное расписание, определяются председателем соответствующего суда по согласованию с Судебным
департаментом при Верховном Суде Российской Федерации либо с начальником управления Судебного департамента в
субъекте Российской Федерации в пределах установленной приказом Судебного департамента общей численности
работников аппаратов федеральных судов общей юрисдикции и бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным
бюджетом на соответствующий финансовый год и плановый период, и в соответствии с положениями Инструкции по
организационно-штатной работе в федеральных судах общей юрисдикции, федеральных арбитражных судах, Судебном
департаменте при Верховном Суде Российской Федерации и управлениях Судебного департамента в субъектах Российской
Федерации, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 12 августа
2020 г. N 121 (далее - Инструкция по организационно-штатной работе).
2.1.3. В структуру аппарата федерального суда общей юрисдикции в соответствии с утвержденным штатным
расписанием соответствующего суда с учетом примерной структуры, определенной Инструкцией по организационноштатной работе, в зависимости от численности работников могут входить:
в кассационных судах: секретариат председателя суда; управление делами; отдел обеспечения судопроизводства
по гражданским и административным делам; отдел обеспечения судопроизводства по уголовным делам; отдел
информатизации, судебной статистики, анализа и обобщения судебной практики; отдел государственной службы и кадров;
отдел эксплуатации зданий и материально-технического обеспечения; финансово-бухгалтерский отдел;
в апелляционных судах: секретариат председателя суда; управление делами; отдел обеспечения судопроизводства;
отдел информатизации, судебной статистики, анализа и обобщения судебной практики; отдел государственной службы и
кадров; отдел эксплуатации зданий и материально-технического обеспечения; финансово-бухгалтерский;
в областных и равных им судах: отдел делопроизводства, отдел обеспечения судопроизводства по гражданским,
административным делам, отдел обеспечения судопроизводства по уголовным делам, отдел кодификации и
систематизации законодательства, обобщения судебной практики, отдел судебной статистики и правовой информатизации,
38
отдел государственной службы и кадров, отдел эксплуатации зданий и материально-технического обеспечения, финансовобухгалтерский отдел;
в районных судах в соответствии с утвержденным штатным расписанием соответствующего суда с учетом
примерной структуры, определенной Инструкцией по организационно-штатной работе, в зависимости от численности
работников могут входить: общий отдел (материально-техническое обеспечение, кадровые вопросы), отдел
делопроизводства (отдел обеспечения судопроизводства по уголовным делам, отдел по обеспечению судопроизводства по
гражданским делам).
2.2. Конкретные задачи, функции и направления деятельности структурных подразделений аппарата суда
определяются настоящим Положением, ссютветствуюгцими положениями об отделах федерального суда общей
юрисдикции, утверждаемыми председателем соответствующего федерального суда общей юрисдикции.
В районных судах, где соответствующие структурные подразделения не созданы, конкретные задачи, функции и
направления деятельности аппарата суда определяются настоящим Положением и соответствующими должностными
регламентами (инструкциями) работников аппарата суда.
2.3. Контроль за деятельностью структурных подразделений аппарата кассационного и апелляционного суда,
областного и равного ему суда, начальников структурных подразделений и работников аппарата суда осуществляет
непосредственно руководитель аппарата - администратор соответствующего суда.
2.3.1. В случае временного отсутствия руководителя аппарата - администратора кассационного и апелляционного
суда, областного и равного ему суда его обязанности приказом председателя суда возлагаются на одного из работников
аппарата суда.
2.3.2. Контроль за деятельностью структурных подразделений аппарата районного суда и работников аппарата
суда, а также руководство деятельностью начальников структурных подразделений осуществляет непосредственно
председатель суда и (или) его заместители в соответствии с распределением обязанностей.
2.4. Непосредственное руководство структурными подразделениями аппарата суда осуществляют руководители
(начальники) соответствующих структурных подразделений, а в период их временного отсутствия - их заместители. В
случае временного отсутствия заместителя руководителя (начальника) структурного подразделения либо отсутствия такой
должности обязанности руководителя (начальника) соответствующего структурного подразделения приказом
председателя суда возлагаются на одного из работников аппарата суда.
2.5. Распределение функциональных обязанностей между работниками структурного подразделения
осуществляется руководителем (начальником) соответствующего структурного подразделения или его заместителем в
соответствии с возложенными на структурное подразделение аппарата суда задачами и функциями, а также в зависимости
от его численного состава.
2.5.1. В случае отсутствия начальника отдела и его заместителя в кассационных и апелляционных судах, областных
и равных им судах указанные обязанности по согласованию с руководителем аппарата - администратором
соответствующего суда приказом председателя суда возлагаются на одного из работников аппарата суда.
2.5.2. В районных судах в случае отсутствия начальника отдела и его заместителя указанные обязанности приказом
председателя суда возлагаются на одного из работников аппарата суда.
2.6. В районных судах, где соответствующие структурные подразделения не созданы, контроль, руководство и
распределение функциональных обязанностей между работниками аппарата суда осуществляет непосредственно
председатель суда и (или) его заместители в соответствии с распределением обязанностей.
2.7. Работники аппарата суда являются федеральными государственными гражданскими служащими и замещают
должности федеральной государственной гражданской службы. Работники аппарата суда также могут замещать
должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.
2.7.1. Права и обязанности работников аппарата суда, являющихся федеральными государственными
гражданскими служащими, и порядок прохождения ими федеральной государственной гражданской службы
устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами о федеральной государственной
гражданской службе. Им присваиваются классные чины государственной гражданской службы Российской Федерации и
выдаются удостоверения установленного образца.
2.7.2. Работники аппарата суда, замещающие должности, не являющиеся должностями федеральной
государственной гражданской службы, осуществляют деятельность на основании заключенных с ними трудовых
договоров в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
2.7.3. Работникам аппарата суда предоставляются социальные гарантии, предусмотренные федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2.8. Должности "помощник председателя суда", "советник председателя суда", "помощник заместителя
председателя суда", "советник заместителя председателя суда", "помощник судьи" федерального суда общей юрисдикции
в состав отделов не включаются, поскольку должности категории "помощники", "советники" учреждаются для содействия
лицам, замещающим государственные должности, в реализации их полномочий и замещаются на определенный срок.
2.9. Назначение и освобождение от должности работников аппарата суда осуществляется приказом председателя
соответствующего федерального суда общей юрисдикции.
2.10. Должностные обязанности, права, квалификационные требования и ответственность работников аппарата
суда определяются соответствующими должностными регламентами (инструкциями), утверждаемыми председателем
соответствующего федерального суда общей юрисдикции.
2.10.1. При разработке должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих аппарата
суда необходимо руководствоваться соответствующими методическими рекомендациями Судебного департамента при
Верховном Суде Российской Федерации.
39
2.10.2. Должностные регламенты федерального государственного гражданского служащего, замещающего
должность федеральной государственной гражданской службы руководителя аппарата - администратора кассационного и
апелляционного суда, областного и равного ему суда, помощника председателя суда, советника председателя суда,
помощника заместителя председателя суда, советника заместителя председателя суда, помощника судьи федеральных
судов общей юрисдикции разрабатываются и утверждаются в соответствии с положениями типовых должностных
регламентов, утверждаемых Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.
2.10.3. Должностные инструкции работников аппарата суда, замещающих должности, не являющиеся
должностями федеральной государственной гражданской службы, разрабатываются и утверждаются с учетом положений
и требований трудового законодательства Российской Федерации.
2.10.4. При осуществлении своей деятельности работники аппарата суда основываются на принципах законности,
уважения и соблюдения прав и свобод граждан, сохранения конфиденциальности информации и персональных данных, а
также несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
26.
Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи.
Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 (ред. от 10.07.2023, с изм. от 27.11.2023) "О статусе судей в Российской
Федерации"
Статья 4. Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи
1. Судьей может быть гражданин Российской Федерации:
1) имеющий высшее юридическое образование по специальности "Юриспруденция" или высшее образование по
направлению подготовки "Юриспруденция" квалификации (степени) "магистр" при наличии диплома бакалавра по
направлению подготовки "Юриспруденция";
2) не имеющий или не имевший судимости либо уголовное преследование в отношении которого прекращено по
реабилитирующим основаниям;
3) не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного
документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории
иностранного государства;
4) не признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) не состоящий на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от
алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;
6) не имеющий иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи.
2. При соответствии требованиям, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи:
1) судьей Конституционного Суда Российской Федерации может быть гражданин, достигший возраста 40 лет и
имеющий стаж работы в области юриспруденции не менее 15 лет;
2) судьей Верховного Суда Российской Федерации может быть гражданин, достигший возраста 35 лет и имеющий
стаж работы в области юриспруденции не менее 10 лет;
3) судьей кассационного суда общей юрисдикции, апелляционного суда общей юрисдикции, кассационного
военного суда, апелляционного военного суда, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города
федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда,
арбитражного суда округа, арбитражного апелляционного суда, специализированного арбитражного суда может быть
гражданин, достигший возраста 30 лет и имеющий стаж работы в области юриспруденции не менее 7 лет;
4) судьей арбитражного суда субъекта Российской Федерации, районного суда, гарнизонного военного суда, а
также мировым судьей может быть гражданин, достигший возраста 25 лет и имеющий стаж работы в области
юриспруденции не менее 5 лет.
3. Федеральным конституционным законом и федеральным законом могут быть установлены дополнительные
требования к кандидатам на должность судьи судов Российской Федерации.
4. Кандидатом на должность судьи не может быть лицо, подозреваемое или обвиняемое в совершении
преступления.
5. В стаж работы в области юриспруденции, необходимый для назначения на должность судьи, включается время
работы:
1) на требующих высшего юридического образования государственных должностях Российской Федерации,
государственных должностях субъектов Российской Федерации, должностях государственной службы, муниципальных
должностях, должностях в существовавших до принятия Конституции Российской Федерации государственных органах
СССР, союзных республик СССР, РСФСР и Российской Федерации, должностях в юридических службах организаций,
должностях в научных организациях;
2) в качестве преподавателя юридических дисциплин по профессиональным образовательным программам, в
качестве адвоката или нотариуса.
27.
Порядок назначения судей. Предотвращение конфликта интересов в процедурах отбора кандидатов
на вакантные судейские должности.
Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 (ред. от 10.07.2023, с изм. от 27.11.2023) "О статусе судей в Российской
Федерации"
Статья 6. Порядок наделения судей полномочиями
(в ред. Федерального закона от 21.06.1995 N 91-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
40
1. Судьи Верховного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации, которое вносится на основании
представления Председателя Верховного Суда Российской Федерации.
2. Судьи кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, арбитражных судов
округов и специализированных арбитражных судов назначаются Президентом Российской Федерации по представлению
Председателя Верховного Суда Российской Федерации, которое направляется Президенту Российской Федерации не
позднее 30 дней со дня получения от председателя соответствующего суда представления о назначении рекомендуемого
лица на должность судьи.
3. Судьи других федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов назначаются Президентом
Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации, которое направляется
Президенту Российской Федерации не позднее 30 дней со дня получения от председателя соответствующего суда
представления о назначении рекомендуемого лица на должность судьи.
4. Судьи военных судов назначаются Президентом Российской Федерации по представлению Председателя
Верховного Суда Российской Федерации при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии
судей Российской Федерации. Указанное представление направляется Президенту Российской Федерации не позднее 30
дней со дня получения от председателя соответствующего суда представления о назначении рекомендуемого лица на
должность судьи.
5. Президент Российской Федерации в двухмесячный срок со дня получения необходимых материалов назначает
судей федеральных судов, а кандидатов в судьи Верховного Суда Российской Федерации представляет для назначения
Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации либо отклоняет представленные кандидатуры, о чем
сообщается председателю Верховного Суда Российской Федерации.
6. Назначение кандидатов на должности судей производится только при наличии положительного заключения
соответствующей квалификационной коллегии судей.
Судья может быть назначен по его заявлению на должность, аналогичную занимаемой им, в другой суд того же
уровня в порядке, установленном настоящим Законом, за исключением требования, предусмотренного абзацем первым
настоящего пункта. В таком же порядке судья федерального суда может быть назначен на должность, аналогичную
занимаемой им, в нижестоящий суд.
7.1. В случае выявления факта назначения (избрания) на должность судьи лица, не соответствовавшего на момент
назначения (избрания) требованиям, предусмотренным пунктом 1 статьи 4 настоящего Закона, соответствующая
квалификационная коллегия судей в установленном федеральным законом порядке рассматривает вопрос о прекращении
полномочий такого судьи.
8. Не позднее чем за шесть месяцев до достижения судьей федерального суда предельного возраста пребывания в
должности судьи, а в случае досрочного прекращения полномочий - не позднее чем через 10 дней со дня открытия вакансии
судьи соответствующая квалификационная коллегия судей объявляет об открытии вакансии судьи в средствах массовой
информации с указанием времени и места приема заявлений от претендентов на должность судьи, а также времени и места
рассмотрения поступивших заявлений.
Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О противодействии коррупции"
Статья 11. Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов
(в ред. Федерального закона от 05.10.2015 N 285-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1. Лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению
любой возможности возникновения конфликта интересов.
Как уведомить о конфликте интересов на государственной гражданской и муниципальной службеОбразец:
Уведомление о конфликте интересов
2. Лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано уведомить представителя
нанимателя (работодателя), иное уполномоченное лицо, определенное настоящим Федеральным законом, другими
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской
Федерации, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами
Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского
страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, о возникшем
конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.
3. Представитель нанимателя, работодатель, иное уполномоченное лицо, указанное в части 2 настоящей статьи,
если им стало известно о возникновении у лица, указанного в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, личной
заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязаны принять меры по
предотвращению или урегулированию конфликта интересов.
4. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или
служебного положения лица, указанного в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющегося стороной
конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном
порядке и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.
5. Предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной которого является лицо, указанное в части 1
статьи 10 настоящего Федерального закона, осуществляются путем отвода или самоотвода указанного лица в случаях и
порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
6. Непринятие лицом, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющимся стороной
конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением,
41
влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением
случаев, установленных федеральными законами.
7. В случае, если лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, владеет ценными бумагами
(долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), оно обязано в целях предотвращения конфликта
интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах
организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством.
28.
Кодекс судейской этики, его роль в регулировании поведения судей в профессиональной и
непрофессиональной деятельности.
Разочек почитать сам Кодекс – можно уже много что накинуть про него) Снизу вырезки про значение для
ориентира.
Для государства особую важность представляет моральный и нравственный облик лиц выражающих его правовую
позицию, которая напрямую, неразрывно связана с жизнедеятельностью общества. Поэтому «сам судья, его поведение во
время заседания должны соответствовать его статусу и нравственному облику справедливого и объективного человека».
Таким образом, Кодекс судейской этики, являясь ценностно-нормативным комплексом этических норм, стремится
к всесторонней регламентации деятельности судьи, закладывая прочные правовые основы нравственных устоев
судопроизводства в Российской Федерации.
Кодекс этики судьи Российской Федерации исходит из признания высокого авторитета нравственных норм, их
обязательности наряду с правовыми нормами. Судьи обязаны руководствоваться общепринятыми нормами нравственности
и правилами поведения "наряду с Конституцией и другими законодательными актами, действующими на территории
Российской Федерации!" В этой формуле находит свое отражение неразрывная связь права и нравственности,
регулирующих жизнь и деятельность людей юридической профессии.
Судья должен следовать высоким стандартам морали и нравственности, быть честным, в любой ситуации
сохранять личное достоинство, дорожить своей честью, избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти
и навредить его репутации. Судья не должен использовать свой статус при обращениях в различные госорганы по личным
вопросам, для получения каких-либо благ, услуг, коммерческой или иной выгоды для себя, своих родственников, друзей,
знакомых.
В общении с гражданами необходимо проявлять корректность, с уважением относиться к нравственным обычаям
и традициям народов, учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп. Судья при
исполнении своих обязанностей не должен демонстрировать свою религиозную принадлежность.
Определено, в каких случаях судья должен отказаться от рассмотрения дела. Во-первых, если есть
предусмотренные законом основания для отвода судьи. Во-вторых, если может возникнуть конфликт интересов или
ситуация, ставящая под сомнение судейскую беспристрастность.
Особое внимание уделено правилам общения судей со СМИ. Контакты с журналистами разрешены и даже
приветствуются, однако при этом судьям рекомендовано проявлять осмотрительность. Судьям запрещено комментировать
существо дел до вынесения окончательного судебного решения. Если в публикациях и сюжетах СМИ искажаются слова и
решения судьи, он может обратиться в правоохранительные органы для защиты чести и достоинства.
Судьи должны контролировать не только легальность получения собственных доходов, но и знать, как
зарабатывают деньги члены их семей. Судьям запрещено заниматься предпринимательской деятельностью, но при этом
они могут инвестировать средства и распоряжаться своим имуществом, включая недвижимость, а также извлекать прибыль
из других источников. Например, сдавать недвижимость в аренду. Условие - эта деятельность не предполагает
использование судейского статуса.
29.
Антикоррупционные стандарты поведения судей как одна из важных правовых гарантий
обеспечения независимости, беспристрастности и объективности судьи.
Кодекс судейской этики
(с изменениями от 8 декабря 2016 г., 1 декабря 2022 г.)
Утвержден VIII Всероссийским съездом судей 19 декабря 2012 года
Статья 8. Принцип независимости
1. Независимость судебной власти является конституционным принципом обеспечения верховенства права при
осуществлении правосудия, условием беспристрастности и основной гарантией справедливого судебного разбирательства.
Поддержание независимости судебной власти, следование принципу независимости является обязанностью судьи.
2. Судья при рассмотрении дела обязан придерживаться независимой и беспристрастной позиции в отношении
всех участников процесса. Судья должен осуществлять судейские полномочия, исходя исключительно из оценки
фактических и правовых обстоятельств дела, в соответствии с внутренним убеждением, уважая процессуальные права всех
участвующих в деле лиц, независимо от какого-либо постороннего воздействия, давления, угроз или иного прямого или
косвенного вмешательства в процесс рассмотрения дела, с какой бы стороны оно не оказывалось и какими бы мотивами и
целями не было вызвано.
3. Судья должен осуществлять профессиональную деятельность в строгом соответствии с законом, опираясь на
внутреннее убеждение и не поддаваясь влиянию кого бы то ни было. Публичное обсуждение деятельности судьи,
критические высказывания в его адрес не должны влиять на законность и обоснованность выносимого им решения.
О любых попытках воздействия на судью, прямого или косвенного давления на него с целью повлиять на
выносимое решение судье следует поставить в известность председателя суда, судейское сообщество, а также
правоохранительные органы.
42
4. Судье следует проинформировать лиц, участвующих в деле, о любых устных либо письменных обращениях
непроцессуального характера, поступивших к нему в связи с рассмотрением конкретного дела, а также о наличии
обстоятельств, могущих поставить его в ситуацию конфликта интересов.
Статья
9.
Принцип
объективности
и
беспристрастности
С изменениями, внесенными Постановлением Всероссийского Съезда судей от 8 декабря 2016 г. № 2
1. Объективность и беспристрастность судьи являются обязательными условиями надлежащего осуществления
правосудия. Судья при исполнении своих полномочий и вне служебных отношений должен способствовать поддержанию
уверенности общества и участников процесса в объективности и беспристрастности судьи и органов судебной власти.
2. При исполнении своих профессиональных обязанностей в целях объективного рассмотрения дела судья должен
быть свободен от каких-либо предпочтений, предубеждений или предвзятости и должен стремиться к исключению какихлибо сомнений в его беспристрастности.
Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 (ред. от 10.07.2023, с изм. от 27.11.2023) "О статусе судей в Российской
Федерации"
Статья 3. Требования, предъявляемые к судье
2. Судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что
могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности,
справедливости и беспристрастности.
В случае возникновения конфликта интересов судья, участвующий в производстве по делу, обязан заявить
самоотвод или поставить в известность участников процесса о сложившейся ситуации.
Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или
косвенная) судьи влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей и при которой
возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью судьи и правами и законными
интересами граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта Российской Федерации или
Российской Федерации, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций,
общества, муниципального образования, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.
Под личной заинтересованностью судьи, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им
должностных обязанностей, понимается возможность получения судьей при исполнении должностных обязанностей
доходов в виде материальной выгоды либо иного неправомерного преимущества непосредственно для судьи, членов
его семьи или иных лиц и организаций, с которыми судья связан финансовыми или иными обязательствами.
(абзац введен Федеральным законом от 25.12.2008 N 274-ФЗ)
3. Судья не вправе:
1) замещать иные государственные должности, должности государственной службы, муниципальные должности,
должности муниципальной службы, быть третейским судьей, арбитром;
2) принадлежать к политическим партиям, материально поддерживать указанные партии и принимать участие в их
политических акциях и иной политической деятельности;
3) публично выражать свое отношение к политическим партиям и иным общественным объединениям;
4) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе
принимать участие в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы;
5) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой
деятельности, занятие которой не должно препятствовать исполнению обязанностей судьи и не может служить
уважительной причиной отсутствия на заседании, если на то не дано согласия председателя соответствующего суда
(для мировых судей - председателя соответствующего районного суда, для председателей судов - президиумов
соответствующих судов, а в случае отсутствия таких президиумов - президиумов вышестоящих судов). При этом
педагогическая, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет
средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без
гражданства, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе Конституционного Суда Российской Федерации,
Верховного Суда Российской Федерации с соответствующими судами иностранных государств, международными и
иностранными организациями;
5.1) открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных
банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться
иностранными финансовыми инструментами. Супруг (супруга) и несовершеннолетние дети судьи также не вправе
открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках,
расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными
финансовыми инструментами. Понятие "иностранные финансовые инструменты" используется в настоящем
Федеральном законе в значении, определенном Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете
отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в
иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или)
пользоваться иностранными финансовыми инструментами";
5.2) иметь гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ,
подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного
государства;
6) быть поверенным или представителем (кроме случаев законного представительства) по делам физических или
юридических лиц;
43
7) допускать публичные высказывания по вопросу, который является предметом рассмотрения в суде, до
вступления в законную силу судебного акта по этому вопросу;
8) использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий судьи, средства материальнотехнического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные для служебной деятельности;
9) разглашать или использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий судьи, сведения, отнесенные
в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, или служебную информацию, ставшие ему
известными в связи с осуществлением полномочий судьи;
10) получать в связи с осуществлением полномочий судьи не предусмотренные законодательством
Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений,
отдыха, транспортных расходов) от физических и юридических лиц. Подарки, полученные судьей в связи с
протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями,
признаются федеральной собственностью или собственностью субъекта Российской Федерации и передаются
судьей по акту в суд, в котором он занимает должность судьи, за исключением случаев, предусмотренных
законодательством Российской Федерации. Судья, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным
мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в
порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;
11) принимать без разрешения соответствующей квалификационной коллегии судей почетные и
специальные (за исключением научных и спортивных) звания, награды и иные знаки отличия иностранных
государств, политических партий, иных общественных объединений и других организаций;
12) выезжать в служебные командировки за пределы территории Российской Федерации за счет средств
физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с
законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или
договоренностями на взаимной основе Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда
Российской Федерации, Совета судей Российской Федерации с соответствующими судами иностранных государств,
международными и иностранными организациями;
13) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов
действующих на территории Российской Федерации иностранных некоммерческих неправительственных
организаций и их структурных подразделений, если иное не предусмотрено законодательством Российской
Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе
Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации с соответствующими
судами иностранных государств, международными и иностранными организациями;
14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора.
30.
Профессиональная переподготовка и повышение квалификации судьи.
Статья 20.1. Дополнительное профессиональное образование судей
1. Судья, впервые назначенный на должность судьи, проходит обучение по программе профессиональной
переподготовки.
Судья федерального суда, впервые назначенный на должность судьи, проходит обучение по программе
профессиональной переподготовки в образовательных организациях высшего образования и организациях
дополнительного профессионального образования, осуществляющих дополнительное профессиональное образование
судей, в том числе в форме стажировки в суде, с сохранением на этот период ежемесячного денежного вознаграждения и
других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
Порядок и сроки прохождения судьей профессиональной переподготовки, а также основания освобождения судьи
от прохождения профессиональной переподготовки определяются Верховным Судом Российской Федерации.
Общая продолжительность профессиональной переподготовки судьи не может превышать шесть месяцев.
Период прохождения профессиональной переподготовки судьи включается в стаж работы в должности судьи.
По результатам прохождения профессиональной переподготовки судье федерального суда, впервые назначенному
на должность судьи, присваивается квалификационный класс.
2. Судья обязан повышать квалификацию.
Повышение квалификации судей федеральных судов осуществляется по мере необходимости, но не реже одного
раза в три года с сохранением на этот период ежемесячного денежного вознаграждения, ежеквартального денежного
поощрения и других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, в образовательных организациях высшего образования и организациях
дополнительного профессионального образования, осуществляющих дополнительное профессиональное образование
судей, в том числе в форме стажировки в суде. Порядок, сроки и иные формы прохождения судьей повышения
квалификации определяются Верховным Судом Российской Федерации.
3. Порядок, сроки и формы получения дополнительного профессионального образования мировыми судьями
определяются законами субъектов Российской Федерации.
4. Дополнительное профессиональное образование судей осуществляется для судей федеральных судов за счет
бюджетных ассигнований федерального бюджета, а для мировых судей - за счет ассигнований бюджета соответствующего
субъекта Российской Федерации.
31.
Квалификационные классы судей.
Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 (ред. от 10.07.2023, с изм. от 27.11.2023) "О статусе судей в Российской
Федерации"
Статья 20.2. Квалификационная аттестация судей
44
1. Квалификационной аттестацией судьи признается оценка уровня его профессиональных знаний и умения
применять их при осуществлении правосудия, результатов судебной деятельности, деловых и нравственных качеств судьи
и соответствия его требованиям, предъявляемым настоящим Законом и кодексом судейской этики.
2. По результатам квалификационной аттестации судьям присваиваются высший, первый, второй, третий,
четвертый, пятый, шестой, седьмой, восьмой и девятый квалификационные классы.
3. Квалификационные классы присваиваются:
1) высший и первый - Председателю Верховного Суда Российской Федерации, его заместителям, судьям
Верховного Суда Российской Федерации;
2) первый, второй, третий, четвертый и пятый - председателям, заместителям председателей, судьям
кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда,
апелляционного военного суда, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального
значения, суда автономной области, судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов, арбитражных судов
округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации и Суда по
интеллектуальным правам;
3) пятый, шестой и седьмой - председателям, заместителям председателей, судьям районных, городских,
межрайонных и гарнизонных военных судов;
4) седьмой, восьмой и девятый - мировым судьям.
3.1. В случае назначения судьи в суд другого уровня на должность судьи, по которой предусматривается
присвоение более низкого квалификационного класса, имеющийся у него квалификационный класс сохраняется.
4. Срок пребывания в квалификационном классе устанавливается:
1) в седьмом - девятом квалификационных классах - два года;
2) в пятом и шестом квалификационных классах - три года;
3) в первом - четвертом квалификационных классах - четыре года.
5. Срок пребывания судьи в высшем квалификационном классе не устанавливается.
Срок пребывания судьи в первом, пятом и седьмом квалификационных классах не устанавливается, если он
является предельным по замещаемой должности.
6. Квалификационные классы судьям присваиваются с соблюдением последовательности присвоения и сроков
пребывания в соответствующих квалификационных классах, соответствующих замещаемой должности судьи.
Судье, внесшему значительный вклад в дело отправления правосудия, имеющему особые заслуги перед судебной
системой, Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации по представлению Председателя
Верховного Суда Российской Федерации может быть присвоен более высокий квалификационный класс без
соблюдения последовательности его присвоения, срока пребывания в присвоенном квалификационном классе и
выше предельного, но не более чем на один выше квалификационного класса, предусмотренного по замещаемой
должности судьи.
7. Судьи, имеющие квалификационные классы, подлежат квалификационной аттестации после истечения срока
пребывания в соответствующем квалификационном классе.
Судьи, имеющие первый, пятый или седьмой квалификационный класс, являющийся для них предельным по
замещаемой должности, а также судьи, имеющие квалификационный класс выше предельного по замещаемой должности,
проходят квалификационную аттестацию один раз в три года.
Судьи, имеющие высший квалификационный класс, квалификационную аттестацию не проходят.
Вновь назначенные судьи, а также судьи, назначенные на должность судьи в суд другого уровня, по которой
предусматривается присвоение более высокого квалификационного класса, подлежат квалификационной аттестации не
ранее чем через девять месяцев, но не позднее чем через один год со дня назначения их на соответствующую должность.
Судья не вправе отказаться от прохождения квалификационной аттестации.
8. Не подлежат квалификационной аттестации судьи, пребывающие в отставке, в том числе привлеченные к
осуществлению правосудия в качестве судьи в порядке, установленном настоящим Законом.
9. Квалификационную аттестацию судей проводят соответствующие квалификационные коллегии судей. Порядок
проведения квалификационной аттестации судей устанавливается Высшей квалификационной коллегией судей
Российской Федерации.
10. По истечении восьми месяцев работы вновь назначенного судьи, а также судьи, назначенного на должность
судьи в суд другого уровня, по которой предусматривается присвоение более высокого квалификационного класса, и не
менее чем за два месяца до истечения срока пребывания судьи в квалификационном классе председатель соответствующего
суда обязан направить в соответствующую квалификационную коллегию судей представление о проведении
квалификационной аттестации судьи.
Представление о квалификационной аттестации судьи, имеющего первый, пятый или седьмой квалификационный
класс, являющийся для него предельным по занимаемой должности, а также судьи, имеющего квалификационный класс
выше предельного по занимаемой должности, направляется в квалификационную коллегию судей не менее чем за один
месяц до истечения трехлетнего периода после последней аттестации.
11. К представлению, указанному в пункте 10 настоящей статьи, прилагаются:
1) справка, содержащая персональные данные и сведения о трудовой деятельности судьи, представляемого к
квалификационной аттестации;
2) характеристика, содержащая оценку профессиональной деятельности, деловых и нравственных качеств судьи,
представляемого к квалификационной аттестации;
45
3) справка о количестве рассмотренных судебных дел за период, прошедший со дня последней аттестации, а для
вновь назначенных судей и судей, назначенных на должность судьи в суд другого уровня, по которой предусматривается
присвоение более высокого квалификационного класса, - со дня назначения на должность;
4) справка о количестве судебных дел, рассмотренных с нарушением процессуальных сроков, количестве
отмененных или измененных судебных актов с указанием причин нарушения сроков и причин отмены или изменения
судебных актов.
12. Судья вправе самостоятельно обратиться в соответствующую коллегию судей с заявлением о проведении его
квалификационной аттестации в установленные пунктом 10 настоящей статьи сроки.
13. По результатам квалификационной аттестации соответствующая квалификационная коллегия судей принимает
одно из следующих решений:
1) о присвоении судье очередного (внеочередного) квалификационного класса;
2) об оставлении судьи в ранее присвоенном ему квалификационном классе.
14. При оставлении судьи в ранее присвоенном ему квалификационном классе (за исключением случаев наличия
у судьи предельного квалификационного класса по замещаемой должности, а также квалификационного класса выше
предельного по замещаемой должности) повторная квалификационная аттестация судьи проводится по представлению
председателя соответствующего суда или по заявлению судьи не ранее чем через один год и не позднее чем через три года
после принятия решения по результатам квалификационной аттестации соответствующей квалификационной коллегией
судей.
(в ред. Федерального закона от 18.03.2023 N 79-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
14.1. В случае наложения на судью дисциплинарного взыскания в виде понижения в квалификационном классе в
соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 12.1 настоящего Закона повторная квалификационная аттестация судьи
проводится в установленном настоящим Законом порядке по истечении срока пребывания судьи в квалификационном
классе, присвоенном ему в результате наложения указанного дисциплинарного взыскания, исчисляемого со дня вынесения
решения о понижении судьи в квалификационном классе.
15. При прекращении полномочий судьи по основаниям, предусмотренным статьей 12.1, подпунктами 7 и 8 пункта
1 статьи 14 настоящего Закона, соответствующая квалификационная коллегия судей принимает решение о лишении судьи
квалификационного класса.
При прекращении полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктом 6 пункта 1 статьи 14
настоящего Закона, судья, полномочия которого прекращены, утрачивает квалификационный класс.
32.
Аппарат суда: понятие и функции.
Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 N 1-ФКЗ (ред. от 31.07.2023) "О судах общей юрисдикции в
Российской Федерации"
Статья 39. Функции аппарата суда общей юрисдикции
1. Аппарат суда общей юрисдикции:
1) принимает и выдает документы;
2) удостоверяет копии судебных документов;
3) производит вручение документов, уведомлений и вызовов;
4) контролирует уплату пошлин и сборов;
5) осуществляет организационно-подготовительные действия в связи с назначением дел к слушанию;
6) оказывает помощь судьям в привлечении присяжных заседателей к осуществлению правосудия;
7) обеспечивает ведение протоколов судебных заседаний;
8) ведет учет движения дел и сроков их прохождения в суде;
9) обеспечивает обращение к исполнению судебных решений;
10) осуществляет хранение дел и документов;
11) участвует в обобщении данных судебной практики, ведет судебную статистику, информационно-справочную
работу по законодательству Российской Федерации и иную работу;
12) осуществляет прием граждан.
2. Положение об аппарате федерального суда общей юрисдикции утверждается Судебным департаментом при
Верховном Суде Российской Федерации.
(часть 2 в ред. Федерального конституционного закона от 12.03.2014 N 5-ФКЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Положение об аппарате мирового судьи утверждается в порядке, установленном законом соответствующего
субъекта Российской Федерации.
33.
Структура аппарата суда и распределение служебных обязанностей в аппарате суда.
Об утверждении Положения об аппарате федерального суда общей юрисдикции (с изменениями на 18
октября 2023 года)
2. Структура аппарата суда и штатное расписание федерального суда общей юрисдикции
2.1. Аппарат суда состоит из соответствующих структурных подразделений: секретариата председателя суда,
управления делами, отделов, не входящих в их состав должностей "помощник председателя суда", "помощник заместителя
председателя суда" и "помощник судьи", "советник председателя суда", "советник заместителя председателя суда", а также
должностей, не относящихся к должностям федеральной государственной гражданской службы.
46
2.1.1. В районных судах, где численность аппарата суда не позволяет создавать отделы, аппарат суда состоит из
отдельных должностей, как относящихся, так и не относящихся к должностям федеральной государственной гражданской
службы.
2.1.2. Структура аппарата суда, в том числе количество и наименование структурных подразделений, его
организационное построение, отражающее взаимодействие, подчиненность подразделений и должностей, численность
работников и штатное расписание, определяются председателем соответствующего суда по согласованию с Судебным
департаментом при Верховном Суде Российской Федерации либо с начальником управления Судебного департамента в
субъекте Российской Федерации в пределах установленной приказом Судебного департамента общей численности
работников аппаратов федеральных судов общей юрисдикции и бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным
бюджетом на соответствующий финансовый год и плановый период, и в соответствии с положениями Инструкции по
организационно-штатной работе в федеральных судах общей юрисдикции, федеральных арбитражных судах, Судебном
департаменте при Верховном Суде Российской Федерации и управлениях Судебного департамента в субъектах Российской
Федерации, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 12 августа
2020 г. N 121 (далее - Инструкция по организационно-штатной работе).
2.1.3. В структуру аппарата федерального суда общей юрисдикции в соответствии с утвержденным штатным
расписанием соответствующего суда с учетом примерной структуры, определенной Инструкцией по организационноштатной работе, в зависимости от численности работников могут входить:
в кассационных судах: секретариат председателя суда; управление делами; отдел обеспечения судопроизводства
по гражданским и административным делам; отдел обеспечения судопроизводства по уголовным делам; отдел
информатизации, судебной статистики, анализа и обобщения судебной практики; отдел государственной службы и кадров;
отдел эксплуатации зданий и материально-технического обеспечения; финансово-бухгалтерский отдел;
в апелляционных судах: секретариат председателя суда; управление делами; отдел обеспечения судопроизводства;
отдел информатизации, судебной статистики, анализа и обобщения судебной практики; отдел государственной службы и
кадров; отдел эксплуатации зданий и материально-технического обеспечения; финансово-бухгалтерский;
в областных и равных им судах: отдел делопроизводства, отдел обеспечения судопроизводства по гражданским,
административным делам, отдел обеспечения судопроизводства по уголовным делам, отдел кодификации и
систематизации законодательства, обобщения судебной практики, отдел судебной статистики и правовой информатизации,
отдел государственной службы и кадров, отдел эксплуатации зданий и материально-технического обеспечения, финансовобухгалтерский отдел;
в районных судах в соответствии с утвержденным штатным расписанием соответствующего суда с учетом
примерной структуры, определенной Инструкцией по организационно-штатной работе, в зависимости от численности
работников могут входить: общий отдел (материально-техническое обеспечение, кадровые вопросы), отдел
делопроизводства (отдел обеспечения судопроизводства по уголовным делам, отдел по обеспечению судопроизводства по
гражданским делам).
2.3.2. Контроль за деятельностью структурных подразделений аппарата районного суда и работников аппарата
суда, а также руководство деятельностью начальников структурных подразделений осуществляет непосредственно
председатель суда и (или) его заместители в соответствии с распределением обязанностей.
2.4. Непосредственное руководство структурными подразделениями аппарата суда осуществляют руководители
(начальники) соответствующих структурных подразделений, а в период их временного отсутствия - их заместители. В
случае временного отсутствия заместителя руководителя (начальника) структурного подразделения либо отсутствия такой
должности обязанности руководителя (начальника) соответствующего структурного подразделения приказом
председателя суда возлагаются на одного из работников аппарата суда.
2.5. Распределение функциональных обязанностей между работниками структурного подразделения
осуществляется руководителем (начальником) соответствующего структурного подразделения или его заместителем в
соответствии с возложенными на структурное подразделение аппарата суда задачами и функциями, а также в зависимости
от его численного состава.
2.5.1. В случае отсутствия начальника отдела и его заместителя в кассационных и апелляционных судах, областных
и равных им судах указанные обязанности по согласованию с руководителем аппарата - администратором
соответствующего суда приказом председателя суда возлагаются на одного из работников аппарата суда.
2.5.2. В районных судах в случае отсутствия начальника отдела и его заместителя указанные обязанности приказом
председателя суда возлагаются на одного из работников аппарата суда.
2.6. В районных судах, где соответствующие структурные подразделения не созданы, контроль, руководство и
распределение функциональных обязанностей между работниками аппарата суда осуществляет непосредственно
председатель суда и (или) его заместители в соответствии с распределением обязанностей.
2.7. Работники аппарата суда являются федеральными государственными гражданскими служащими и замещают
должности федеральной государственной гражданской службы. Работники аппарата суда также могут замещать
должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.
34.
Комплектование кадрового состава аппарата суда.
47
48
35.
Правовой статус работников аппарата суда. Должностные регламенты работников аппарата суда.
Правовой статус работника аппарата суда — правовое положение лица, занимающего должность
государственного служащего в суде, определяющееся совокупностью его прав, обязанностей, ограничений, запретов и
ответственностью как государственного служащего.
Должностные регламенты работников аппарата суда – ведомственные нормативные акты, утверждаемые
приказом председателя суда, в которых определены права, обязанности работников суда, их подчиненность,
предъявляемые требования на должность.
49
Для лучшего понимания лучше посмотреть примеры:
типовой должностной регламент помощника судьи
типовой должностной регламент администратора суда
36.
Правила поведения работников аппарата суда. Антикоррупционные стандарты поведения
сотрудников аппарата суда.
Честно говоря, абстрактная шелупонь, в учебниках ноль инфы, поэтому лучше почитать пару примеров, чтоб
накидать потом водички.
Рекомендации по соблюдению государственными (муниципальными) служащими норм этики в целях
противодействия коррупции и иным правонарушениям
Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданскихслужащих Верховного Суда
Российской Федерации – ст. 5
Стандарт антикоррупционного поведения служащего: практиче-ские рекомендации.
37.
Статус секретаря суда, секретаря судебного заседания, помощника судьи, помощника председателя суда.
Типовой должностной регламент помощника судьи, помощника председателя суда.
4.1.2. Помощник председателя суда:
вносит на рассмотрение председателя суда предложения по совершенствованию организации работы суда,
в том числе по нагрузке судей;
готовит проекты планов работы и осуществляет контроль за исполнением запланированных мероприятий;
вносит предложения по подготовке проектов приказов (распоряжений) председателя суда;
выполняет поручения председателя суда при проведении служебных проверок;
выполняет другие мероприятия организационно-правового характера по поручению председателя суда;
подбирает нормативные правовые акты, необходимые для рассмотрения дел;
готовит материалы для докладов и выступлений;
оказывает помощь председателю суда при подготовке заключений по спорным вопросам применения
законодательства;
готовит материалы для изучения и обобщения судебной практики и анализу судебной статистики;
выполняет иные мероприятия по информационно-правовому обеспечению деятельности председателя
суда;
50
по поручению председателя суда, являющегося председательствующим по делу, выполняет все
необходимые действия для подготовки дела к судебному разбирательству, а также по поручению председателя
принимает участие в разрешении вопросов, связанных с назначением дела к рассмотрению;
оказывает помощь председателю в подготовке и организации судебного процесса, а также в подготовке
проектов судебных актов;
контролирует получение адресатами почтовых отправлений (судебных повесток, судебных актов),
докладывает председателю о возврате указанных почтовых отправлений без вручения адресату, по поручению
председателя готовит проекты запросов в соответствующие органы для установления места нахождения лица,
участвующего в деле;
по поручению председателя ведет протокол судебного заседания, обеспечивает контроль за
фиксированием хода судебного заседания техническими средствами, проверяет явку в суд лиц, которые должны
участвовать в судебном заседании, совершает иные процессуальные действия;
по поручению председателя суда контролирует соблюдение судьями процессуальных сроков
рассмотрения дел (материалов) и проводит анализ причин нарушения процессуальных сроков рассмотрения дел;
участвует в подготовке проектов повесток заседаний президиума суда и иных необходимых материалов,
подлежащих рассмотрению на заседаниях президиума суда;
по поручению председателя ведет протокол заседаний президиума суда;
организует работу суда по приему граждан, осуществляет контроль за своевременной передачей по
назначению поступивших жалоб и заявлений;
принимает участие в подготовке материалов по проверке жалоб и заявлений граждан на работу
нижестоящих судов и судей;
по взаимодействию со средствами массовой информации (в случае отсутствия уполномоченного
работника аппарата суда, ответственного за взаимодействие со средствами массовой информации (далее - СМИ):
организует и проводит для журналистов и иных представителей средств массовой информации встречи с
участием представителей суда;
осуществляет прием представителей СМИ и общественности, ознакомление их в установленном порядке
с документами и иными материалами о деятельности суда;
оказывает содействие журналистам и иным представителям СМИ в подготовке материалов по
рассмотренным в судах делам, имеющим общественную значимость, а также получившим резонанс среди
населения;
готовит материалы для информирования населения через средства массовой информации и в иных формах
о результатах деятельности суда и подведомственных ему судов;
готовит и размещает в СМИ материалы, объективно отражающие деятельность суда и подведомственных
ему судов;
осуществляет анализ материалов, публикуемых в СМИ о деятельности суда и подведомственных ему
судов, при необходимости готовит ответы или опровержения недостоверной информации;
выполняет другие поручения, связанные с данным направлением деятельности.
5.1.
Полномочия
помощника
судьи
в уголовном судопроизводстве
5.1.1. При поступлении уголовного дела с кассационными жалобой, представлением на приговор и
постановление мирового судьи приговор, определение и постановление районного суда, апелляционные
постановления и определения проверяет кассационные жалобы (представления) на соответствие требованиям
статьи 401.4 УПК РФ, докладывает судье о наличии или отсутствии оснований для возвращения кассационной
жалобы;
готовит проект сопроводительного письма о возвращении жалобы в предусмотренных законом случаях;
проверяет надлежащее извещение лиц, участвующих в кассационном рассмотрении дела, и докладывает
об этом судье;
изучает ходатайства лиц, участвующих в деле, адресованные суду;
по поручению судьи осуществляет организационные мероприятия для подготовки судебного заседания с
использованием систем видео-конференц-связи, в том числе по обеспечению участия осужденного в судебном
заседании;
по поручению судьи направляет поручение о доставке осужденного;
контролирует получение адресатами почтовых отправлений (судебных повесток, судебных актов),
докладывает судье о возврате указанных почтовых отправлений без вручения адресату, по поручению судьи
готовит проекты запросов в соответствующие органы для установления места нахождения лица, участвующего в
деле;
готовит проект постановления по рассмотренной судом жалобе (представлению);
по поручению председательствующего судьи ведет протокол судебного заседания, обеспечивает контроль
за фиксированием хода судебного заседания техническими средствами;
взаимодействует со структурными подразделениями суда по вопросам движения уголовных дел в суде,
своевременной их сдачи в соответствующее структурное подразделение суда и возвращения в суд первой
инстанции;
выполняет иные поручения судьи, направленные на обеспечение рассмотрения жалоб (представлений).
5.1.2. При поступлении кассационной жалобы, представления на промежуточные судебные решения
верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной
51
области, суда автономного округа проверяет поступившие кассационные жалобы (представления) на соответствие
требованиям статьи 401.4 УПК РФ, докладывает судье заключение по проверенной жалобе; по поручению судьи
запрашивает уголовные дела в суде первой инстанции;
по поручению судьи по результатам изучения кассационных жалобы, представления на промежуточные
судебные решения готовит проект постановления судьи об отказе в передаче на рассмотрение в судебном
заседании либо о передаче кассационных жалобы, представления с уголовным делом для рассмотрения в судебном
заседании;
направляет лицам, интересы которых затрагиваются жалобой или представлением, копии постановления
о передаче кассационных жалобы, представления на рассмотрение в судебном заседании, извещает указанных лиц
о дате, времени и месте рассмотрения уголовного дела;
проверяет надлежащее извещение лиц, участвующих в кассационном рассмотрении дела, и докладывает
об этом судье;
изучает ходатайства лиц, участвующих в деле, адресованные суду;
в необходимых случаях осуществляет организационные мероприятия для участия лиц, интересы которых
затрагиваются жалобой, представлением в судебном заседании посредством видео-конференц-связи;
выполняет иные поручения судьи, направленные на обеспечение рассмотрения жалоб (представлений);
проверяет наличие ходатайств осужденных, содержащихся под стражей, о желании присутствовать при
рассмотрении жалобы (представления) в судебном заседании;
оказывает помощь судье в подготовке и организации судебного процесса;
по поручению председательствующего судьи ведет протокол судебного заседания, обеспечивает контроль
за фиксированием хода судебного заседания техническими средствами;
готовит проект постановления суда по рассмотренным кассационным жалобе, представлению на
промежуточные судебные решения;
взаимодействует со структурными подразделениями суда по вопросам движения уголовных дел в суде,
своевременной их сдачи в соответствующее структурное подразделение суда и возвращения в суд первой
инстанции;
выполняет иные поручения судьи рассмотрением кассационных жалоб.
5.2.
Полномочия
помощника
судьи
в
гражданском
и административном судопроизводстве
При рассмотрении судьей кассационной жалобы по гражданскому делу, административному делу помощник:
проверяет поступившие гражданские, административные дела вместе с кассационными жалобами
(представлениями) на соответствие требованиям статей 376 - 378 ГПК РФ, статей 318 - 320 КАС РФ;
готовит проект определения об оставлении без движения, и в необходимых случаях проект
сопроводительного письма о возвращении кассационной жалобы, представления;
готовит проект определения о принятии кассационной жалобы, представления к производству;
изучает доводы кассационной жалобы (представления), готовит нормативное обоснование (с
приложением нормативных правовых актов или извлечений из них);
извещает лиц, подавших кассационную жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, и их
представителей, в необходимых случаях осуществляет организационные мероприятия для участия указанных лиц
в судебном заседании посредством видео-конференц-связи;
проверяет надлежащее извещение лиц, участвующих в кассационном рассмотрении дела, и докладывает
об этом судье;
изучает ходатайства лиц, участвующих в деле, адресованные суду;
готовит проект определения по кассационной жалобе (представлению);
взаимодействует со структурными подразделениями суда относительно прохождения дела в суде и
своевременной его сдачи, возвращению в суд первой инстанции;
выполняет иные поручения судьи, связанные с подготовкой и рассмотрением дела в кассационном суде.
5.3.
Полномочия
помощника
судьи
при
рассмотрении
жалоб,
протестов
на
вступившее
в
законную
силу
постановление
по
делу
об
административном
правонарушении
и
(или)
решения
по результатам рассмотрения жалоб, протестов
При рассмотрении судьей жалоб на вступившее в законную силу постановление по делу об
административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалоб, протестов помощник судьи
выполняет следующие действия:
проверяет жалобы, протесты на соответствие требованиям статей 30.12 - 30.14 КоАП РФ;
изучает доводы жалобы, протеста на вступившее в законную силу постановления по делу об
административном правонарушении и (или) решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов и материалы
дела;
готовит проект сопроводительного письма о возвращении жалобы (протеста) в предусмотренных законом
случаях;
готовит проект определения о принятии к рассмотрению жалобы (протеста) и проекты писем, извещающих
участников производства по делам об административных правонарушениях о подаче жалобы, принесении
протеста;
по указанию судьи истребует дело об административном правонарушении в суде первой инстанции;
готовит проект постановления по изученной жалобе (протесту);
52
выполняет иные поручения судьи, направленные на обеспечение рассмотрения жалоб (протестов) на
постановления по делам об административных правонарушениях, решения по результатам рассмотрения жалоб,
протестов.
5.4. Иные полномочия помощника судьи
Помощник судьи осуществляет иные поручения, связанные с оказанием помощи судье в реализации его
полномочий, в том числе:
оказывает помощь уполномоченным работникам аппарата суда в подборе текстов судебных актов,
подлежащих опубликованию, а также текстов иных судебных актов, подлежащих размещению в сети Интернет;
обезличивает судебные акты, если такая обязанность не возложена на другого работника аппарата суда;
участвует в обобщении информации о размещении текстов судебных актов на официальном сайте суда в
сети "Интернет" с последующим информированием судьи;
участвует в осуществлении обработки поступающих в суд электронных документов в порядке и сроки,
установленные нормативными правовыми актами и руководящими документами;
вносит сведения в соответствующие подсистемы Государственной автоматизированной системы
Российской Федерации "Правосудие" по судебным делам (материалам), обращениям граждан Российской
Федерации, находящимся в производстве судьи;
выполняет иные поручения судьи, направленные на обеспечение доступа граждан к информации о
деятельности суда.
Секретарь суда:

Основная роль секретаря суда — поддержка судьи во всех аспектах работы суда.

Секретарь суда отвечает за административные и делопроизводственные вопросы, такие как запись
дел, подготовка документов, ведение реестров и пр.

Секретарь суда может подготавливать проекты решений и постановлений, но окончательное
решение всегда принимается судьей.

Секретарь суда отвечает за организацию работы суда, координацию деятельности судебного
аппарата и взаимодействие с другими участниками судебного процесса.
Секретарь судебного заседания:

Секретарь судебного заседания работает напрямую с судьей во время процесса.

Основная задача секретаря судебного заседания — обеспечение правильности документирования
всех событий и решений, принятых во время заседания.

Секретарь судебного заседания занимается ведением протокола заседания, фиксацией показаний
свидетелей и других участников процесса.

Секретарь судебного заседания также может быть ответственным за организацию вызова
участников процесса и подготовку заседания в соответствии с требованиями закона.
38.
Функции и правовой статус администратора суда.
Федеральный закон от 08.01.1998 N 7-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О Судебном департаменте при Верховном Суде
Российской Федерации"
Статья 19. Полномочия администратора суда
Администратор суда:
1) принимает меры по организационному обеспечению деятельности суда, в том числе по подготовке залов
судебных заседаний, и обеспечению безопасности проведения судебных заседаний;
2) организует проведение мероприятий по взаимодействию с адвокатурой, правоохранительными органами,
другими государственными органами и организациями по вопросам обеспечения деятельности суда;
3) принимает меры по материальному и социальному обеспечению судей, в том числе пребывающих в отставке,
работников аппарата суда, включая обеспечение благоустроенными жилыми помещениями в соответствии с федеральным
законодательством; по предоставлению медицинской помощи судьям, в том числе пребывающим в отставке, членам их
семей, работникам аппарата суда и по санаторно-курортному лечению указанных лиц в соответствии с федеральным
законодательством;
4) организует и контролирует получение, учет и хранение нормативных правовых актов, юридической литературы,
пособий и справочно-информационных материалов для обеспечения судей и работников аппарата суда;
5) осуществляет информационно-правовое обеспечение деятельности суда;
6) организует охрану зданий, помещений и другого имущества суда в нерабочее время; обеспечивает
бесперебойную работу транспорта суда и средств связи, работу хозяйственной службы;
7) организует и контролирует строительство зданий суда, а также ремонт и техническое оснащение зданий и
помещений суда;
53
8) анализирует потребность суда в материально-технических средствах при формировании проекта сметы расходов
суда на очередной финансовый год в соответствии с утвержденными нормами и принимает иные меры по организации
материально-технического обеспечения деятельности суда;
9) организует работу по соблюдению правил и норм охраны труда и обеспечению пожарной безопасности в
зданиях и помещениях суда;
10) осуществляет иные меры по обеспечению деятельности суда в соответствии с поручениями председателя суда.
Статья 17. Администратор районного суда, гарнизонного военного суда, постоянного судебного присутствия
1. Деятельность районного суда, гарнизонного военного суда, постоянного судебного присутствия организационно
обеспечивает администратор соответствующего суда (далее также - администратор суда).
2. Администратор суда осуществляет свои полномочия под общим руководством и контролем начальника
управления Судебного департамента и во взаимодействии с ним.
Статья 18. Назначение на должность и освобождение от должности администратора суда
1. Администратор районного суда, гарнизонного военного суда, постоянного судебного присутствия назначается
на должность и освобождается от должности начальником управления Судебного департамента по представлению
председателя соответствующего суда.
2. На должность администратора суда назначается лицо, имеющее высшее образование.
3. Администратор районного суда, гарнизонного военного суда, постоянного судебного присутствия подчиняется
непосредственно председателю соответствующего суда и выполняет его распоряжения.
39.
Особенности организации работы аппарата суда и правового статуса работников аппарата суда при
организации судебной деятельности по гражданским делам.
54
55
56
40.
Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации: правовые основы
деятельности, место в системе органов государственной власти.
Статья 1. Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации
1. Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации является федеральным государственным
органом, осуществляющим организационное обеспечение деятельности кассационных судов общей юрисдикции,
апелляционных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционного военного суда, верховных судов
республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных
округов, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов республик, краев, областей,
городов федерального значения, автономной области, автономных округов (далее также - арбитражные суды субъектов
Российской Федерации), районных, городских и межрайонных судов (далее также - районные суды), окружных (флотских)
военных судов, гарнизонных военных судов, специализированных федеральных судов (далее также - федеральные суды),
органов судейского сообщества, финансирование мировых судей и формирование единого информационного пространства
федеральных судов и мировых судей.
Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации осуществляет материальное и социальное
обеспечение судей, которые назначены (избраны) от Российской Федерации в Суд Евразийского экономического союза,
57
Экономический суд Содружества Независимых Государств и полномочия которых прекращены, в части выплаты
выходного пособия, ежемесячного пожизненного содержания, компенсации на приобретение проездных документов на все
виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения, предоставления медицинской помощи
и санаторно-курортного лечения, а также предоставление иных гарантий, предусмотренных законодательством Российской
Федерации и международными договорами Российской Федерации с учетом положений законодательства Российской
Федерации, определяющего порядок исчисления стажа работы в должности судьи. Порядок материального и социального
обеспечения указанных судей устанавливается Президентом Российской Федерации.
1.1. Сокращенное наименование Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации - Судебный
департамент.
2. Под организационным обеспечением деятельности федеральных судов в настоящем Федеральном законе
понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного характера,
направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.
3. Под осуществлением полномочий Судебного департамента по формированию единого информационного
пространства федеральных судов и мировых судей в настоящем Федеральном законе понимаются:
1) для федеральных судов - осуществление мероприятий по созданию совокупности баз данных и банков данных,
разработка единых технологий их ведения и использования, создание информационных систем и использование
информационно-телекоммуникационных сетей, функционирующих на основе единых принципов и общих правил;
2) для мировых судей - осуществление мероприятий по включению информационных ресурсов мировых судей в
объединенные базы данных и банки данных, установление единых технических требований к функционированию
информационных систем и использованию информационно-телекоммуникационных сетей, функционирующих на основе
единых принципов и общих правил.
4. Обеспечение деятельности Верховного Суда Российской Федерации осуществляется аппаратом этого суда.
41.
Система и структура Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.
Федеральный закон от 08.01.1998 N 7-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О Судебном департаменте при Верховном Суде
Российской Федерации"
Статья 2. Система Судебного департамента
1. Судебный департамент, а также управления Судебного департамента в субъектах Российской Федерации и
создаваемые им учреждения (далее - органы и учреждения Судебного департамента) образуют систему Судебного
департамента.
2. Судебный департамент и управления Судебного департамента в субъектах Российской Федерации являются
юридическими лицами, имеют гербовые печати со своими наименованиями и счета в банках, в том числе валютные.
3. Судебный департамент осуществляет функции и полномочия учредителя и собственника имущества
федерального государственного бюджетного учреждения "Информационно-аналитический центр поддержки ГАС
"Правосудие".
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Информационно-аналитический центр поддержки ГАС
"Правосудие" находится по месту постоянного пребывания Судебного департамента.
42. Компетенция Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, его органов и
учреждений в области организационного обеспечения судебной деятельности.
Компетенция Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации — это совокупность его основных
полномочий для решения задач и достижения целей.
Полномочия Судебного департамента определены ст. 6 Федерального закона от 08.01.1998 N 7-ФЗ
(ред. от 04.08.2023) "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации", согласно которому:
1. Судебный департамент:
1) организационно обеспечивает деятельность федеральных судов, органов и учреждений Судебного
департамента, а также Всероссийского съезда судей и образуемых им органов судейского сообщества;
2) управляет органами и учреждениями Судебного департамента;
3) разрабатывает по вопросам своего ведения проекты федеральных законов и иных нормативных правовых
актов;
4) разрабатывает и представляет в Правительство Российской Федерации согласованные с Советом судей
Российской Федерации предложения о финансировании федеральных судов, мировых судей и органов судейского
сообщества;
5) изучает организацию деятельности судов и разрабатывает предложения о ее совершенствовании;
6) вносит в установленном порядке в Верховный Суд Российской Федерации предложения о создании либо
об упразднении судов;
7) определяет потребность судов в кадрах; обеспечивает работу по отбору и подготовке кандидатов на
должности судей; взаимодействует с образовательными организациями, осуществляющими подготовку и повышение
квалификации судей и работников аппаратов судов;
8) обеспечивает отбор и организует работу по профессиональной подготовке и повышению квалификации
работников аппарата Судебного департамента и работников органов и учреждений Судебного департамента;
9) разрабатывает научно обоснованные нормативы нагрузки судей и работников аппаратов судов;
58
10) перераспределяет по согласованию с Председателем Верховного Суда Российской Федерации и с учетом
мнения председателей кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции,
кассационного военного суда, апелляционного военного суда, верховных судов республик, краевых и областных судов,
судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, арбитражных судов округов,
арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, военных судов и
специализированных федеральных судов образовавшиеся в соответствующих судах вакансии на должности судей, а
также при необходимости перераспределяет штатную численность работников аппаратов федеральных судов общей
юрисдикции и работников аппаратов арбитражных судов в пределах их общей штатной численности, предусмотренной
федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год;
11) ведет статистический и персональный учет судей и работников аппаратов судов, а также работников
органов и учреждений Судебного департамента;
11.1) утверждает техническое описание мантии судьи и образцов предметов служебного обмундирования
судей и имеющих классные чины работников аппаратов судов, имеющих классные чины работников аппарата
Судебного департамента и его органов по согласованию с Советом судей Российской Федерации и Геральдическим
советом при Президенте Российской Федерации, а также утверждает порядок и нормы обеспечения судей мантиями,
служебным обмундированием судей и имеющих классные чины работников аппаратов судов, имеющих классные чины
работников аппарата Судебного департамента и его органов, порядок их ношения и случаи обязательности ношения
служебного обмундирования судьями и имеющими классные чины работниками аппарата Судебного департамента и
его органов по согласованию с Советом судей Российской Федерации;
11.2) утверждает типовой должностной регламент федерального государственного гражданского
служащего, замещающего должность федеральной государственной гражданской службы руководителя аппарата администратора кассационного суда общей юрисдикции, апелляционного суда общей юрисдикции, верховного суда
республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда
автономного округа, кассационного военного суда, апелляционного военного суда, окружного (флотского) военного
суда, федерального арбитражного суда;
12) организует делопроизводство и работу архивов судов, ведет судебную статистику, взаимодействует с
органами исполнительной власти по вопросам первичного статистического учета и формирования статистической
информации, организационно обеспечивает мероприятия по предоставлению судами в пределах их компетенции
первичных статистических данных в органы прокуратуры Российской Федерации для осуществления государственного
единого статистического учета данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной
работе, дознании, прокурорском надзоре в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской
Федерации";
13) рассматривает жалобы и заявления граждан в пределах своей компетенции;
14) принимает меры по материально-техническому и иному обеспечению деятельности органов и
учреждений Судебного департамента; организует проведение научных исследований в области судебной деятельности
и финансирует их;
15) организует строительство зданий, а также ремонт и техническое оснащение зданий и помещений судов,
органов и учреждений Судебного департамента;
16) осуществляет работу по систематизации законодательства; ведет банк нормативных правовых актов
Российской Федерации, а также общеправовой рубрикатор законодательства;
16.1) организует разработку, внедрение и обеспечение функционирования программно-аппаратных средств,
необходимых для ведения судопроизводства и делопроизводства, а также информационно-правового обеспечения
судебной деятельности; организует и осуществляет мероприятия по формированию единого информационного
пространства федеральных судов и мировых судей, поддержке функционирования и развитию Государственной
автоматизированной системы Российской Федерации "Правосудие"; обеспечивает в пределах своих полномочий доступ
к информации о деятельности судов;
16.2) формирует государственное задание для федерального государственного бюджетного учреждения
"Информационно-аналитический центр поддержки ГАС "Правосудие" в целях реализации полномочий Судебного
департамента, указанных в подпункте 16.1 настоящего пункта;
17) принимает во взаимодействии с судами, органами судейского сообщества и правоохранительными
органами меры по обеспечению независимости, неприкосновенности и безопасности судей, а также безопасности
членов их семей;
18) организует материальное и социальное обеспечение судей, в том числе пребывающих в отставке,
работников аппаратов судов, аппарата Судебного департамента и его органов, принимает меры по обеспечению
указанных лиц, нуждающихся в жилых помещениях, благоустроенными жилыми помещениями в соответствии с
федеральным законодательством, устанавливает порядок признания судей нуждающимися в жилых помещениях в
целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений
либо предоставления жилых помещений в собственность, порядок признания судей не имеющими жилых помещений
по месту нахождения суда в целях предоставления служебных жилых помещений, порядок принятия судей на учет в
качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для
приобретения или строительства жилых помещений либо предоставления жилых помещений в собственность, порядок
принятия судей на учет в качестве не имеющих жилых помещений по месту нахождения суда в целях предоставления
служебных жилых помещений, порядок ведения соответствующих видов учета и порядок принятия решений о
предоставлении судьям единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений,
59
о предоставлении судьям жилых помещений в собственность и служебных жилых помещений, а также устанавливает
основания и условия предоставления судьям дополнительной площади служебного жилого помещения;
18.1) организует в соответствии с федеральным законодательством предоставление медицинской помощи
судьям, в том числе пребывающим в отставке, членам их семей, работникам аппаратов судов, аппарата Судебного
департамента и его органов, а также санаторно-курортное лечение указанных лиц, для чего вправе создавать санаторнокурортные организации;
18.2) организует материальное и социальное обеспечение судей, которые назначены (избраны) от
Российской Федерации в Суд Евразийского экономического союза, Экономический суд Содружества Независимых
Государств и полномочия которых прекращены, в части выплаты выходного пособия, ежемесячного пожизненного
содержания, компенсации на приобретение проездных документов на все виды общественного транспорта городского,
пригородного и местного сообщения, предоставления медицинской помощи и санаторно-курортного лечения, а также
предоставление иных гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными
договорами Российской Федерации;
19) устанавливает и развивает связи с государственными и иными органами, учреждениями и
организациями, в том числе иностранными, в целях совершенствования организации работы судов и повышения
эффективности деятельности Судебного департамента;
20) взаимодействует с адвокатурой, правоохранительными и другими государственными органами по
вопросам надлежащего обеспечения деятельности судов;
20.1) финансирует возмещение издержек по делам, рассматриваемым судами и мировыми судьями, которые
относятся на счет федерального бюджета;
20.2) осуществляет редакционно-издательскую деятельность по вопросам, отнесенным к компетенции
Судебного департамента;
21) осуществляет иные меры по обеспечению деятельности судов, органов судейского сообщества, а также
органов и учреждений Судебного департамента;
43. Финансовое и материально-техническое обеспечение судебной деятельности.
Надлежащее функционирование судебной системы на конституционных основах возможно лишь при ее
надлежащем финансировании и обеспечении материально-техническими ресурсами.
Достаточное материально—техническое и финансовое обеспечение судебной власти позволяет
обеспечивать самостоятельность и независимость судов, внедрять современные схемы ведения
делопроизводства и информационные технологии для обеспечения законных сроков рассмотрения дел,
исключения волокиты, бюрократизма и медлительности в осуществлении судопроизводства.
Статья 124 Конституции РФ определяет, что финансирование судов производится только из федерального
бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с
федеральным законом.
Принципиальное значение материального и социального обеспечения для обеспечения независимости судей
подчеркивается и в Законе о статусе судей. В статье 9 названного Закона о гарантиях независимости судьи прямо
указано, что такая независимость обеспечивается, в том числе, предоставлением судье за счет государства
материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.
В ст. 30 Закона о судебной системе закреплены основные положения, связанные с обеспечением
деятельности судов.
Так, обеспечение деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного
Суда РФ осуществляется аппаратами этих судов. Обеспечение деятельности других судов общей юрисдикции
осуществляется Судебным департаментом.
В ст. 33 Закона о судебной системе закреплены гарантии надлежащего финансирования судов. В частности,
в соответствии с нормой, определено, что оно должно обеспечивать возможность полного и независимого
осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом. Финансирование Конституционного Суда РФ,
судов общей юрисдикции, арбитражных судов и мировых судей осуществляется на основе утвержденных федеральным
законом нормативов и указывается отдельными строками в федеральном бюджете.
Существенным является то обстоятельство, что Правительство РФ должно разрабатывать проект
федерального бюджета в части финансирования судов во взаимодействии с председателями Конституционного Суда
РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, руководителем Судебного департамента и с Советом судей
РФ. При наличии разногласий Правительство прилагает к проекту федерального бюджета предложения
соответствующих судов, Судебного департамента и Совета судей РФ вместе со своим заключением.
Одной из гарантий осуществления надлежащего финансирования судебной системы, является норма о том,
что представители Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Совета судей
РФ, руководитель Судебного департамента вправе участвовать в обсуждении федерального бюджета в Федеральном
Собрании РФ. При этом, размер бюджетных средств, выделенных на финансирование судов в текущем финансовом
году или подлежащих выделению на очередной финансовый год, может быть уменьшен лишь с согласия
Всероссийского съезда судей или Совета судей РФ.
Непосредственно обеспечение судов общей юрисдикции возлагается на Судебный департамент. В ст. 31
Закона о Судебной системе РФ определено, что Судебный департамент и входящие в его систему органы обеспечивают
деятельность судов общей юрисдикции и органов судейского сообщества, предоставляют в их распоряжение
необходимые ресурсы.
60
Судебный департамент является федеральным государственным органом, осуществляющим
организационное обеспечение деятельности верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов
федерального значения, судов автономной области и автономных округов, районных судов, военных и
специализированных судов, органов судейского сообщества, а также финансирование мировых судей.
При этом под организационным обеспечением понимаются мероприятия кадрового, финансового,
материально-технического и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого
осуществления правосудия.
Важные положения, касающиеся вопросов обеспечения военных судов, нашли свое закрепление в Законе о
военных судах Российской Федерации» (ст. 37 и др.).
Так, военные суды должны размещаться в зданиях, внешний вид и внутреннее устройство которых
соответствуют конституционному статусу судебной власти в Российской Федерации. Судье военного суда для
осуществления правосудия предоставляется помещение, соответствующее санитарно-гигиеническим и иным
установленным стандартам.
В данной норме также закреплены гарантии, касающиеся зданий и имущества судов. Здания, сооружения и
движимое имущество используются военными судами только в целях осуществления правосудия или организационного
обеспечения своей деятельности и являются федеральной собственностью. Указанное имущество не может быть изъято.
Кроме того, впервые в законе закреплено положение о том, что военные суды освобождаются от уплаты арендных и
иных платежей за пользование землей, отведенной для размещения зданий и сооружений, которые находятся в их
владении, коммунальных и иных платежей за эксплуатацию данных зданий и сооружений.
С целью укрепления судебной системы как самостоятельной ветви государственной власти, в том числе
развитие ее материально-технического обеспечения, Правительством РФ разрабатываются и принимаются
комплексные и поэтапные меры, находящие свое отражение в федеральных целевых программах «Развитие судебной
системы России», ограниченные определенными временными рамками. Финансирование программных мероприятий за
счет средств федерального бюджета в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год
осуществляется в установленном порядке через государственных заказчиков.
44. Принципы организационного обеспечения деятельности судов и органов судейского сообщества.
Организационное обеспечение деятельности судов — это создание всех необходимых условий для
нормального функционирования судов, обеспечение их кадровыми, финансовыми, материально-техническими и
иными ресурсами.
Принципы организационного обеспечения деятельности судов:
 создание условий для полного и независимого осуществления правосудия;
 удовлетворение потребностей судов в кадровых, финансовых и иных ресурсах;
 невмешательство в осуществление судами правосудия и строгое следование принципу независимости судей,
народных, присяжных и арбитражных заседателей;
 при рассмотрении конкретных дел органы, осуществляющие организационное обеспечение деятельности судов,
не вправе давать судам какие-либо указания, а суды не обязаны (да и не вправе) исполнять эти указания, если они
вес же были даны, организационное обеспечение деятельности судов осуществляется только в рамках,
установленных законом и в определенном им порядке.
Принципы организации и деятельности органов судейского сообщества закреплены в ст.5
Федерального закона от 14.03.2002 N 30-ФЗ (ред. от 13.12.2024) "Об органах судейского сообщества в Российской
Федерации"
1. Органы судейского сообщества осуществляют свою деятельность коллегиально, гласно, при
неукоснительном соблюдении принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность.
2. Советы судей, квалификационные коллегии судей, Высшая экзаменационная комиссия по приему
квалификационного экзамена на должность судьи и экзаменационные комиссии субъектов Российской Федерации по
приему квалификационного экзамена на должность судьи формируются на принципах выборности, сменяемости и
подотчетности органам, их избравшим. Квалификационные коллегии судей и экзаменационные комиссии не
подотчетны органам, их избравшим, за принятые решения.
45. Организационное обеспечение мировых судей: понятие, органы, участвующие в обеспечении.
Организационное обеспечение деятельности мировых судей определено в ст. 10 Федеральный закон
от 17.12.1998 N 188-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "О мировых судьях в Российской Федерации"
1. Организационное обеспечение деятельности мировых судей осуществляется органами
исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом
субъекта Российской Федерации. Под организационным обеспечением деятельности мировых судей понимаются
мероприятия кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного характера,
направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.
2. Обеспечение ежемесячного денежного вознаграждения, ежеквартального денежного поощрения мировых
судей, других выплат, осуществляемых за счет средств фонда оплаты труда, социальных выплат, предусмотренных для
судей федеральными законами, а также обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий мировых судей
61
жилыми помещениями является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется через органы
Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.
3. Материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей и оплата труда работников аппарата
мировых судей в процессе исполнения бюджета субъекта Российской Федерации производятся в полном объеме по
соответствующим статьям расходов бюджетной классификации в соответствии с законом субъекта Российской
Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год и плановый период.
4. Совет судей субъекта Российской Федерации взаимодействует с высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации при разработке проекта бюджета субъекта Российской
Федерации в части расходов на материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей и оплату труда
работников аппарата мировых судей. При наличии разногласий высший исполнительный орган государственной власти
субъекта Российской Федерации прилагает к проекту бюджета субъекта Российской Федерации предложения совета
судей субъекта Российской Федерации вместе со своим заключением.
5. Уменьшение размера бюджетных средств субъекта Российской Федерации, выделенных на материальнотехническое обеспечение деятельности мировых судей и оплату труда работников аппарата мировых судей в текущем
финансовом году или подлежащих выделению на очередной финансовый год, не более чем на 5 процентов может
осуществляться только с согласия совета судей субъекта Российской Федерации.
Уменьшение размера бюджетных средств субъекта Российской Федерации, выделенных на материальнотехническое обеспечение деятельности мировых судей и оплату труда работников аппарата мировых судей в текущем
финансовом году или подлежащих выделению на очередной финансовый год, более чем на 5 процентов может
осуществляться только с согласия конференции судей субъекта Российской Федерации.
6. Мероприятия по включению информационных ресурсов мировых судей в объединенные базы данных и
банки данных, установление единых технических требований к функционированию информационных систем и
использованию информационно-телекоммуникационных сетей, функционирующих на основе единых принципов и
общих правил, осуществляются Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации и органами
Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.
7. Возмещение издержек, покрываемых за счет федерального бюджета, по делам, рассматриваемым
мировыми судьями, осуществляется через органы Судебного департамента при Верховном Суде Российской
Федерации.
46. Понятие и основные направления использования информационных технологий в судебной деятельности.
Под информатизацией судебной деятельности следует понимать совокупность процессов проектирования,
создания, внедрения и эксплуатации информационных систем (правовых ресурсов, средств и способов их
формирования, обработки и использовании) в целях повышения эффективности и качества правосудия, а также
реализации прав граждан.
Основные положения государственной политики в области информатизации судебной деятельности
сформулированы в Концепции информатизации судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента.
Основными задачами создания информационной системы судебной деятельности являются:
-формирование информационных судебных ресурсов, их согласование и передача в электронном виде и по единым
правилам во всех судебных инстанциях;
-организация внутреннего и внешнего электронного документооборота (обеспечение движения, поиска, хранения
и использование документов судопроизводства);
-внедрение информационных технологий обеспечения и поддержки принятия управленческих решений в судебной
системе;
-автоматизированных сбор и обработка судебной статистики
-контроль за исполнением директивных документов в системе Судебного департамента РФ.
Единое информационное пространство судебной деятельности формируется на основе Государственной
автоматизированной системы (ГАС) «Правосудие», утвержденной Советом судей России в апреле 2002 года.
Задачей системы ГАС «Правосудие» является повышение качества и оперативности выработки судебных решений.
Первоочередными направлениями информатизации судебной деятельности являются
-создание сети центров внедрения и поддержки новых информационных технологий ГАС «Правосудие» на
федеральном, межрегиональном и региональном уровнях с формированием в них служб эксплуатации комплексов
средств автоматизации судов и органов Судебного департамента;
-согласование механизмов взаимодействия действующих и вновь создаваемых комплексов средств автоматизации
судебных органов;
-интеграция судебных информационных ресурсов, а также обеспечение доступа к внешним информационным
ресурсам (правовым базам, информации следственных органов, учреждений судебной экспертизы и т.п.);
-формирование корпоративной телекоммуникационной сети и обеспечение рационального использования
привлекаемых систем и средств связи и передачи данных;
-обеспечение информационной безопасности системы и защиты судебной информации;
-кадровое обеспечение и обучение работников для внедрения и эффективной эксплуатации новых
информационных технологий ГАС «Правосудие»;
-формирование единого банка учебно-методических материалов, используемых в профессиональной подготовке
судей и работников аппаратов судов на базе компьютерной техники.
62
В процессе создания и эксплуатации информационной системы планируется разработка соответствующих
нормативно-технических и нормативно-правовых документов.
Работа по информатизации судебной системы идет в рамках федеральной целевой программы «Развитие судебной
системы России» на 2013-2024 г.г., утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012
№ 1406. Названная программа предусматривает обеспечить формирование целостной системы судебных
информационных ресурсов и единой технологической среды для судов и органов Судебного департамента.
Следует отметить еще один важный аспект информатизации судов. Речь идет о взаимодействии судебных органов
и юридических вузов. Формирование электронных ресурсов судебной правовой информации, в частности актов
судебного применения (решений и постановлений) дает возможность существенного обогащения и повышения
эффективности учебного процесса.
47. Использование автоматизированных информационных систем в судебной деятельности.
В условиях постоянно растущей нагрузки на судей, жестких требований по сокращению сроков и
повышению качества рассмотрения дел современные информационные системы судебной деятельности становятся
жизненной необходимостью для судей. Такие системы способны обеспечить судьям быстрый доступ к законодательной
базе, к обобщенным материалам судебной практики по делам, аналогичным рассматриваемым, и иной необходимой
информации, особенно в новых и развивающихся областях права. Они обеспечивают высокое качество исполнения
судебных документов и оперативность судебного делопроизводства.
Внедрение современных технологий и информационных систем диктуется также необходимостью
расширения информирования лиц, участвующих в деле, и общества о деятельности судов. Это одно из условий
открытости судебного разбирательства.
Основные положения государственной политики в области информатизации судебной
деятельности сформулированы в концепциях информатизации высших судов России, в Концепции информатизации
судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента при Верховном Суде РФ, ГАС «Правосудие», одобренной
Советом судей РФ в апреле 2002 г.
Информационные системы судов общей юрисдикции представлены в ГАС «Правосудие» и
информационной системой Верховного Суда РФ.
ГАС «Правосудие» — это территориально распределенная автоматизированная информационная
система, предназначенная для формирования единого информационного пространства судов общей юрисдикции
и системы Судебного департамента при Верховном Суде РФ.
ГАС «Правосудие» имеет многоуровневую иерархическую структуру, соответствующую уровням иерархии
судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента. Объектами автоматизации являются центральный
аппарат и управления (отделы) Судебного департамента при Верховном Суде РФ в субъектах РФ, республиканские,
краевые, областные и равные им суды, окружные (флотские) военные суды, районные (городские) суды и гарнизонные
военные суды.
В ГАС «Правосудие» созданы три информационных контура документооборота (защищенный,
ведомственный и публичный), что обеспечивает баланс требований открытости информации и ее защиты.
В 2006 г. завершена разработка 27 подсистем ГАС «Правосудие», которые приняты государственной
комиссией и прошли опытную эксплуатацию в судах и системе Судебного департамента. В судах областного звена
введены в действие 24 подсистемы ГАС «Правосудие»; в судах районного звена — три базовые подсистемы («Интернетпортал», «Судебное делопроизводство и статистика», «Банк судебных решений»).
Информационные системы Верховного Суда РФ
В настоящее время в Верховном Суде РФ также активно применяется целый ряд информационных систем, таких как
автоматизированная система судебного делопроизводства, автоматизированная система «Электронный банк данных
судебных решений Верховного Суда РФ», автоматизированная система протоколирования судебных заседаний.
Базовым элементом информационного обеспечения деятельности Верховного Суда РФ остается автоматизированная
система судебного делопроизводства.
Автоматизированная система судебного делопроизводства в Верховном Суде РФ разработана с учетом требований,
предусматривающих строгое соблюдение норм процессуального права, требований инструкций и руководящих
документов.
Автоматизированная система «Электронный банк данных судебных документов Верховного Суда РФ» обеспечивает
хранение и оперативный поиск судебных документов.
Данная система решает вопрос повышения открытости и публичности деятельности судебной системы в нашем
обществе, который сегодня решить можно только на базе использования передовых технологий.
Информационные системы в арбитражных судах
Информатизация деятельности арбитражных судов осуществляется в соответствии с Концепцией создания Единой
автоматизированной информационно-коммуникационной системы арбитражных судов РФ (далее — ЕАИКС АС РФ).
Основными целями создания ЕАИКС АС РФ являются:
 обеспечение законности и повышение обоснованности принимаемых судебных актов и качества их оформления;
 сокращение сроков рассмотрения заявлений и жалоб на основе использования новых информационных технологий, включая средства видеоконференцсвязи;
 повышение эффективности процессов судебного делопроизводства и подготовки данных судебной статистики в
судах путем сокращения времени на обработку и передачу информации;
 повышение достоверности и полноты первичной информации, получаемой в ходе судебных заседаний.
63
В арбитражных судах РФ на сегодняшний день в основном используются две системы:
 программный комплекс «Судебно-арбитражное делопроизводство»;
 автоматизированная информационная система «Судопроизводство».
Информационные системы мировых судов
Если в федеральных судах процесс информатизации судебной деятельности активно идет почти два десятка лет,
накоплен определенный опыт его системной организации, то внедрение информационных технологий в деятельность
мировых судей, в силу объективных причин, в каждом субъекте РФ идем разрозненно.
В связи с недостаточным финансированием на начальном этапе становления мировой юстиции оснащенность
современной компьютерной техникой была ничтожной, не было локальных вычислительных сетей, не было доступа к
справочным правовым системам и сети Интернет. В последние годы объем бюджетных ассигнований значительно
увеличился, появилась возможность не только приобретать компьютеры и оргтехнику, но и планировать пути ее
эффективного использования в процессе судебной деятельности, прежде всего в целях снижения трудоемких затрат по
подготовке документов процессуального характера и судебного делопроизводства.
В целях повышения эффективности деятельности мировых судей и работников аппарата принимаются решения о
создании в судебных участках автоматизированных рабочих мест и внедрении системы электронного документооборота.
Сегодня мировыми судьями активно используется автоматизированная система судебного делопроизводства «Астрея»».
Программный комплекс «Астрея» включает полный набор действий со стороны судьи и его аппарата при непосредственном использовании современных компьютерных технологий по контролю и управлению движением дела,
начиная с момента его регистрации и до завершения производства. С помощью предусмотренных шаблонов можно
оперативно создавать необходимую документацию и судебные акты, формировать статистические отчеты.
Кроме автоматизированной системы «Астрея», мировыми судьями используется программный комплекс «Мировые
судьи» — комплексная информационная система судебного делопроизводства по гражданским, уголовным и делам об
административных правонарушениях, предназначенная для автоматизации деятельности судебных участков мировых
судей. Программный комплекс «Мировые судьи» позволяет автоматизировать полный цикл судебного документооборота
мирового судьи от поступления дела и его рассмотрения до списания дела в архив и его последующего уничтожения.
48. Организация работы по приему и регистрации документов, поступивших в суд в электронном виде.
Документы в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в рамках административного,
гражданского и уголовного судопроизводства, а также жалобы на постановление по делу об административном
правонарушении в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме
специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фотои киносъемки, видеозаписи подаются в суд в соответствии с порядком подачи в федеральные суды общей юрисдикции
документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, через личный кабинет пользователя,
созданный в модуле "Электронное правосудие" программного изделия "Интернет-портал" ГАС "Правосудие" в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", либо через личный кабинет Единого портала государственных
и муниципальных услуг.
Процессуальные обращения в электронном виде, поданные посредством электронной почты либо путем
заполнения формы в разделе "Обращения граждан", подлежат регистрации.
Председатель (исполняющий обязанности председателя) суда из числа работников аппарата суда назначает лицо
(лиц), ответственное (ответственных) за прием, обработку и регистрацию документов, поступивших в суд в электронном
виде, в том числе в форме электронного документа, которым предоставляется доступ к модулю "Электронное
правосудие" программного изделия "Интернет-портал" ГАС "Правосудие", определяет его (их) обязанности, а также
порядок его (их) замещения на случай отсутствия.
Уполномоченный работник аппарата суда, ответственный за прием документов в электронном виде и (или) их
регистрацию, проверяет соответствующие разделы модуля "Электронное правосудие" программного изделия "Интернетпортал" ГАС "Правосудие" на предмет поступления электронных документов, не менее двух раз в течение рабочего дня.
При поступлении документов в электронном виде уполномоченный работник аппарата суда, ответственный за
прием документов в электронном виде и (или) их регистрацию, проверяет соблюдение условий подачи документов.
После проверки уполномоченным работником аппарата суда, ответственным за прием документов в электронном
виде и (или) их регистрацию, в личный кабинет заявителя (пользователя) в тот же день направляется в автоматическом
режиме уведомление о получении либо об отклонении с обязательным указанием причин, по которым документы не
могут считаться поступившими в суд. При отсутствии технической возможности в автоматическом режиме указать
причины отказа в приеме документов, поданных в электронном виде, уведомление подлежит направлению
уполномоченным работником аппарата суда на адрес электронной почты заявителя или иными способами.
После осуществления действий, связанных непосредственно с приемом и просмотром поступивших документов в
электронном виде, уполномоченным работником аппарата суда, ответственным за прием документов в электронном виде
и (или) их регистрацию, в течение рабочего дня производятся действия по переводу документов на бумажный носитель.
При необходимости список подлежащих переводу на бумажный носитель документов может быть расширен
председателем соответствующего суда. На лицевой части первого листа распечатанного обращения (искового заявления,
заявления, административного искового заявления, представления, жалобы, ходатайства и т.д.) проставляется штамп
(делается отметка) "Поступил в электронном виде".
В случае отсутствия каких-либо документов, из указанных в приложении, составляется акт в двух экземплярах,
которые приобщаются к поступившим документам.
64
Поступившие документы в электронном виде подлежат регистрации, при этом ставится дополнительная отметка
"эп".
При отсутствии соответствующей технической возможности автоматической передачи в ПС ГАС "Правосудие"
данных о поступлении документов в электронном виде уполномоченным работником аппарата суда осуществляется ввод
соответствующих данных в ПС ГАС "Правосудие" в ручном режиме, в том числе с использованием технических средств,
электронных носителей информации и т.д.
Обработка поступивших документов в электронном виде, в том числе передача их для рассмотрения, обеспечение
доступа уполномоченных работников аппарата суда, судей к поступившим документам определяется в порядке,
установленном председателем суда с учетом имеющейся технической возможности в суде, установленных для
документов на бумажном носителе.
В случае поступления в суд аналогичных документов на бумажном носителе данные документы сопоставляются с
ранее поступившими документами в электронном виде и зарегистрированными в ПС ГАС "Правосудие" на предмет
идентичности их содержания и случае установления их идентичности документы на бумажных носителях подлежат
регистрации как копии (повторно поступившие документы по делу). Подлинники документов подлежат приобщению к
материалам дела. При установлении существенных отличий в первоначально поступивших процессуальных документах
(исковом заявлении, административном исковом заявлении, заявлении, жалобе, представлении, ходатайстве) данные
документы подлежат регистрации в порядке, установленном для документов на бумажном носителе.
49. Использование технических средств при протоколировании хода судебного заседания по гражданским делам.
В ГПК РФ ст.230 регулирующей составление протокола указано:
1. Секретарь судебного заседания или помощник судьи составляет протокол и обеспечивает использование средств
аудиозаписи и (или) иных технических средств в ходе судебного заседания.
2. Протокол может быть написан от руки или составлен с использованием технических средств.
3. Протоколирование судебного заседания с использованием средств аудиозаписи ведется непрерывно в ходе судебного
заседания, за исключением периода, на который суд удалялся в совещательную комнату. Материальный носитель
аудиозаписи приобщается к протоколу.
В случае, если судом проводится стенографическая запись, а также видеозапись судебного заседания, в протоколе,
составленном в письменной форме, должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 6, 7, 8 и 10 части первой
статьи 229 настоящего Кодекса. Материальный носитель видеозаписи приобщается к протоколу.
4. По изложенным в письменной форме ходатайствам лиц, участвующих в деле, их представителей и за счет лиц,
участвующих в деле, их представителей могут быть изготовлены копия протокола и (или) копия аудиозаписи судебного
заседания.
ГПК РФ Статья 229. Содержание протокола
1. Протокол в письменной форме является дополнительным средством фиксирования данных о ходе судебного заседания.
В протоколе указываются:
6) сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, их представителям, свидетелям, экспертам, специалистам,
переводчикам их процессуальных прав и обязанностей;
7) распоряжения председательствующего и вынесенные судом в зале судебного заседания определения;
8) устные заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле, консультации специалистов;
10) сведения об использовании средств аудио-, видеозаписи, систем видеоконференц-связи, системы веб-конференции и
(или) иных технических средств, а также о проведении кино- и фотосъемки, видеозаписи, трансляции судебного
заседания по радио, телевидению и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в ходе судебного
заседания. При проведении трансляции судебного заседания указывается также наименование средства массовой
информации или сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", посредством которых осуществлялась
трансляция;
50. Формирование и размещение информации о деятельности суда в информационно-телекоммуникационной сети
Интернет на официальном сайте суда.
22 декабря 2008 г. был подписан Федеральный закон № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о
деятельности судов в РФ». Законом регламентируются нормы обнародования сведений о работе судебной системы:
принципы, способы, формы, организация и основные требования по обеспечению доступа к информации. Доступ к
информации о деятельности судов планируется осуществлять различными способами: присутствием в открытом судебном
заседании, ознакомлением с электронными архивными фондами, обнародованием данных в СМИ, предоставлением
информации по запросу, размещением ее в зданиях судов и, наконец, в сети Интернет. Вводится обязательность размещения всеми судами в сети Интернет информации о своей деятельности и текстов судебных актов, перечень и особенности
размещения которых прописаны в законе.
В соответствии с этим законом и рядом других нпа был разработан Регламент размещения информации о
деятельности федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, мировых судей и органов
судейского сообщества в информационно-телекоммуникационной сети, утвержденным постановлением Президиума
Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2017 г.
Регламент определяет порядок создания, подготовки и размещения в информационно-телекоммуникационной сети
Интернет информации о деятельности федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, мировых
судей, органов судейского сообщества.
65
Информация размещается на официальных сайтах судов, органов судейского сообщества, созданных в сети
Интернет и функционирующих на официальном интернет-портале Государственной автоматизированной системы
Российской Федерации "Правосудие".
Информация о деятельности судов, органов судейского сообщества, размещаемая в сети Интернет, является
общедоступным информационным ресурсом, предназначенным для неопределенного круга лиц и предоставляемым на
бесплатной основе.
Информация, подлежащая размещению (опубликованию) на сайте суда в обязательном порядке, определена
Федеральным законом от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в
Российской Федерации".
В случае утраты актуальности информации, размещенной на сайте, ее снятие (помещение в электронный архив)
осуществляется не позднее одного дня с момента утраты актуальности информации.
Председатель суда (на судебных участках мировых судей - орган исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, осуществляющий организационное обеспечение деятельности мировых судей) определяет структурные
подразделения и (или) должностных лиц, ответственных за:
 подготовку и достоверность информации, отсутствие в ней сведений, содержащих государственную и иную
охраняемую законом тайну, конфиденциальные сведения;
 обработку информации;
 замену в текстах судебных актов персональных данных участников судебного процесса инициалами, псевдонимами или
другими обозначениями, не позволяющими идентифицировать участников судебного процесса, в соответствии с
требованиями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о
деятельности судов в Российской Федерации";
 соблюдение в размещаемых материалах норм русского языка;
 непосредственное размещение информации в разделах и подразделах сайта, обеспечение безопасности информации, а
также учет и хранение размещаемой информации.
Размещение информации, для ознакомления с которой пользователь должен установить на свои технические
средства программное обеспечение, предоставляемое его правообладателем на платной основе, запрещено.
Размещение информации о движении судебных дел, а также текстов судебных актов осуществляется в режиме
автоматического отображения информации: для федеральных судов общей юрисдикции - с помощью программных систем
из подсистем "Судебное делопроизводство и статистика" и "Банк судебных решений"; для мировых судей - с помощью
подсистемы "Судебное делопроизводство и статистика"; для федеральных арбитражных судов - из автоматизированной
системы "Судопроизводство" или программного комплекса "Судебно-арбитражное делопроизводство".
При отсутствии технической возможности размещения в автоматическом режиме такая информация размещается в ручном
режиме.
Вся информация, подлежащая размещению на сайте суда, создается в формате DOC, DOCX или RTF текстового
редактора Microsoft Word (версия выпуска после 2000 года) и предоставляется лицу, осуществляющему подготовку
материалов к размещению на сайте, в электронном виде и на бумажном носителе (либо только в электронном виде,
заверенная усиленной квалифицированной электронной подписью).
Информация, представленная на бумажных носителях, подписывается руководителем структурного
подразделения, подготовившего информацию, и (или) уполномоченным на то лицом.
Ответственность за идентичность бумажного документа и его электронной копии возлагается на руководителей
структурных подразделений, подготовивших информацию, и (или) на уполномоченных лиц.
Учет информационных материалов, направленных для размещения на официальном интернет-сайте (в том числе
в электронном виде), осуществляется структурным подразделением (должностным лицом), осуществляющим подготовку
материалов к размещению на сайте.
Публикуемые материалы хранятся в электронном архиве сайта. Ведение электронного архива осуществляется
структурным подразделением (должностным лицом), осуществляющим непосредственное размещение информации на
сайте.
51. Правовое регулирование использования видеоконференц-связи в судопроизводстве.
"Видео-конференц-связь" (ВКС) - способ осуществления процессуальных действий, предусмотренных законом,
с использованием программно-технических средств передачи аудио- и видеоинформации по каналам связи с одним или
несколькими абонентами;
Правовое регулирование ВКС в судопроизводстве осуществляет «Регламент организации применения видеоконференц-связи при подготовке и проведении судебных заседаний», который разработан в соответствии с
Федеральным законом от 08.01.1998 N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации",
Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Уголовно-процессуальным кодексом Российской
Федерации, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации
об
административных
правонарушениях,
Арбитражным
процессуальным кодексом Российской
Федерации, Положением об организации эксплуатации Государственной автоматизированной системы Российской
Федерации "Правосудие", утвержденным приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации
от 17.03.2014 N 52, постановлением Совета судей Российской Федерации от 16.11.2001 N 65 "Об информатизации и
автоматизации судов", соглашением о взаимодействии в области использования видео-конференц-связи между
Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации и
66
Федеральной службой исполнения наказаний от 18.04.2014 N СД-14ю/36 и эксплуатационной документацией ГАС
"Правосудие": Инструкцией по использованию средств видеоконференцсвязи.
Регламентом определяются основные положения организации деятельности федеральных судов общей
юрисдикции, федерального государственного бюджетного учреждения "Информационно-аналитический центр
поддержки ГАС "Правосудие" и его филиалов по применению видео-конференц-связи, в том числе порядок
использования программно-технических комплексов, правила подготовки и проведения судебных заседаний в режиме
видео-конференц-связи (за исключением процессуального порядка).
Регламентом определяются также основные положения организации взаимодействия федерального арбитражного
суда и федерального суда общей юрисдикции при подготовке и проведении судебных заседаний в режиме видеоконференц-связи.
Порядок организации видео-конференц-связи в системе арбитражных судов Российской Федерации
определяется Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации.
Положения настоящего Регламента применяются к федеральным арбитражным судам в части, не противоречащей
Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах.
Использование видео-конференц-связи в закрытых судебных заседаниях осуществляется в соответствии с
требованиями процессуального законодательства и с учетом положений законодательства о государственной
тайне.
Организация видео-конференц-связи для проведения расширенных совещаний, семинаров судей и иных
мероприятий организационного и учебно-методического характера, не связанных с рассмотрением судебных дел,
осуществляется в порядке, определяемом председателем соответствующего суда, и не является предметом регулирования
настоящего Регламента.
Участникам судебного заседания, проводимого в режиме ВКС, должна быть технически обеспечена возможность
слышать и видеть ход судебного заседания, задавать вопросы и получать ответы в режиме реального времени,
реализовывать другие процессуальные права и исполнять процессуальные обязанности, предусмотренные
процессуальным законодательством Российской Федерации, в том числе передавать дополнительные документы и
знакомиться с аудио- и видеодоказательствами, представленными в судебном заседании, изучать письменные
доказательства (материалы дела). Передача дополнительных документов осуществляется с помощью ведомственной
факсимильной связи (при наличии технической возможности), в ином случае посредством альтернативных средств связи
(городской факс, электронная почта и т.п.).
Решение вопросов, связанных с отсутствием технической возможности (в том числе временной) проведения
судебных заседаний в режиме ВКС, осуществляется лицами, ответственными за техническое обеспечение ВКС, и при
необходимости с привлечением лиц, ответственных за техническое обслуживание программно-технических комплексов
(комплектов) ВКС.
Решение вопросов, связанных с отсутствием организационной возможности (в том числе и временной) проведения
судебных заседаний в режиме ВКС, осуществляется лицами, ответственными за организацию ВКС.
О порядке использования систем видеоконференц-связи в уголовном судопроизводстве
По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 240, ч. 6.1 ст. 241 УПК РФ, подсудимый участвует в судебном
заседании непосредственно. В исключительных случаях в целях обеспечения безопасности участников уголовного
судопроизводства суд вправе при рассмотрении уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 205 - 206, 208,
ч. 4 ст. 211, ч. 1 ст. 212, ст. ст. 275, 276, 279 и 281 УК РФ, по ходатайству любой из сторон принять решение об участии в
судебном заседании подсудимого, содержащегося под стражей, путем использования систем видеоконференц-связи.
Напротив, свидетель и потерпевший могут быть допрошены судом первой инстанции путем использования систем
видеоконференц-связи без каких-либо ограничений относительно категории дела (ч. 4 ст. 240 УПК РФ). При этом в
соответствии с ч. 4 ст. 278.1 УПК РФ до начала допроса судья суда по месту нахождения свидетеля по поручению
председательствующего в судебном заседании суда, рассматривающего уголовное дело, удостоверяет личность
свидетеля. Подписку свидетеля о разъяснении ему прав, обязанностей и ответственности и представленные свидетелем
документы судья суда по месту нахождения свидетеля направляет председательствующему в судебном заседании суда,
рассматривающего уголовное дело.
ГПК РФ Статья 155.1. Участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи
При наличии в судах технической возможности осуществления видеоконференц-связи лица, участвующие в деле,
их представители, а также свидетели, эксперты, специалисты, переводчики могут участвовать в судебном заседании
путем использования систем видеоконференц-связи при условии заявления ими ходатайства об этом или по инициативе
суда. Об участии указанных лиц в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи суд выносит
определение.
52. Правовые основы организации делопроизводства в суде.
Судебное делопроизводство — это регулируемая правовыми нормами деятельность аппарата федерального суда,
направленная на регистрацию, учёт, движение судебных дел и других материалов, справочно-информационный поиск
и контроль исполнения документов, подготовку материалов к последующему хранению и использованию в целях
документационного обеспечения деятельности суда.
В зависимости от звена судебной системы выделяется: делопроизводство в районных судах; делопроизводство
в верховном суде республики, краевом и областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области и
автономного округа; делопроизводство в гарнизонном, окружном (флотском) военном суде; делопроизводство Верховном
67
Суде РФ. С учетом процессуальной функции, осуществляемой судом, выделяют делопроизводство в суде первой
инстанции, в суде апелляционной и кассационной инстанции, в судебных коллегиях и президиуме суда.
Организация и порядок ведения судебного делопроизводства в районных судах Российской Федерации
устанавливается Инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде.
Правила организации делопроизводства в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах
городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов определяются Инструкцией по
судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального
значения, судах автономной области и автономных округов.
Основные и единые правила несекретного делопроизводства в окружных (флотских) и гарнизонных военных
судах, порядок организации хранения, комплектования, учёта и использования архивов определены Инструкцией по
делопроизводству в военных судах.
Инструкции устанавливают порядок учета и ведения документооборота суда, единые требования к
оформлению процессуальных и иных документов, обеспечение оптимального порядка передачи и движения
процессуальных и иных документов структурных подразделений суда, порядок хранения судебных дел, документации и
передачи в архив.
Положения указанных Инструкций распространяются как на традиционное делопроизводство, так и на
организацию работы с документами с использованием специализированных автоматизированных информационных систем
ведения судебного делопроизводства.
53. Понятие и виды судебных документов, предъявляемые к ним требования.
Судебные документы — это официальные бумаги суда, связанные с судебным процессом, которые оформляются
и используются в суде для урегулирования юридических споров, вынесения решений и других целей правосудия.
Эти документы могут быть как внутренними, создаваемыми судом, так и внешними, предоставляемыми сторонами
судебного процесса.
Основные виды судебных документов:
Исковое заявление: Документ, подаваемый истцом для инициирования судебного разбирательства. В нем
излагаются требования к ответчику и основания для их предъявления.
Отзыв на исковое заявление: Документ, подаваемый ответчиком, в котором он излагает свою позицию по иску,
возражения и аргументы в свою защиту.
Определение суда: Процессуальный документ, издаваемый судом, которым решаются отдельные вопросы в ходе
судебного разбирательства, например, назначение экспертизы, отложение дела, принятие обеспечительных мер и т.д.
Решение суда: Итоговый документ, в котором суд излагает свои выводы по делу, мотивы решения и указывает
меры, которые должны быть предприняты. Решение суда вступает в силу после истечения срока на обжалование или после
рассмотрения апелляции.
Постановление суда: Документ, принимаемый судом в рамках рассмотрения уголовных и административных дел,
содержащий выводы по делу или отдельным процессуальным вопросам.
Протокол судебного заседания: Документ, в котором фиксируются все действия и заявления, сделанные в ходе
судебного заседания, показания свидетелей, заявления сторон и решения суда.
Исполнительный лист: Документ, выдаваемый судом на основании вступившего в силу решения, который служит
основанием для принудительного исполнения решения суда через службу судебных приставов.
Судебный приказ: Документ, выданный судом по делам, не требующим судебного разбирательства, например, по
делам о взыскании алиментов или о взыскании задолженности по договорам.
Требования к судебному документу обеспечивают законность и целесообразность их использования, а также
своевременное и точное исполнение, эффективное воздействие на процесс отправления правосудия. Наличие требований
к судебным документам объясняется необходимостью их детальной регламентации, а также — соответствия
процессуальной форме, в которой протекает вся деятельность по рассмотрению и разрешению дел в суде.
Кроме того, такие требования дисциплинируют участников процесса, на этой основе между ними складываются
отношения уважения и, возможно, сотрудничества. Единые требования позволяют участникам процесса оценивать
судебные документы с позиций ценностей права и соответствия закону, а также строить соответствующим образом свое
поведение в ходе судебного разбирательства. Общие требования к судебным документам
В современной юридической литературе наиболее разработаны вопросы, касающиеся требований, предъявляемых
к судебным актам как наиболее важной разновидности судебных документов. Чаще всего в качестве таковых называются
требования законности, обоснованности и мотивированности. Эти требования так или иначе относятся и ко всем судебным
документам.
Требование законности включает в себя следующие признаки:
1) соответствие общепризнанным принципам и нормам международного права, международных договоров
Российской Федерации;
2) соответствие постановлениям Конституционного Суда РФ;
3) соответствие нормам материального и процессуального права;
4) соответствие позициям ЕСПЧ;
5) соответствие обычаям делового оборота;
6) соответствие судебной практике Верховного Суда РФ;
7) применение в необходимых случаях аналогии права, закона
Юридическая обоснованность означает достаточную аргументированность документа, наличие веских
оснований для его создания. Обоснованность означает, что выводы суда о фактических обстоятельствах дела, имеющих
68
правовое значение, должны опираться на всестороннее, полное и объективное исследование действительных фактических
обстоятельств, т.е. объективную истину, при помощи указанных в законе средств доказывания.
Обоснованность судебного акта означает определение и доказанность обстоятельств, имеющих значение для дела,
а также соответствие выводов суда, изложенных в акте, обстоятельствам дела. Обоснованность искового заявления
обусловлена наличием законных и фактических предпосылок для его подачи
Требование мотивированности — это внешнее выражение обоснованности, которое дает возможность
представить внутреннюю логику документа от начала изложения до формулировки выводов или требований.
Мотивировка — это отражение логической, мыслительной деятельности автора документа при реализации
требований законности и обоснованности. В документе должен отражаться алгоритм рассуждений его автора.
Мотивированность касается как вопросов права (процессуального и материального), так и вопросов факта. Она отражает
связь между фактическими обстоятельствами дела и выводами, позволяет вскрыть противоречия в суждениях и, кроме
того, раскрывает личностное понимание автором документа применяемых правовых норм. Мотивированность является
неотъемлемым требованием судебного решения как акта правосудия, поскольку в нем отражается природа судебной
власти.
54. Судебные документы в гражданском судопроизводстве.
Судебные документы — это официальные бумаги суда, связанные с судебным процессом, которые оформляются
и используются в суде для урегулирования юридических споров, вынесения решений и других целей правосудия.
Эти документы могут быть как внутренними, создаваемыми судом, так и внешними, предоставляемыми сторонами
судебного процесса.
Судебные документы в гражданском процессе, можно подразделить по категориям дел на такие
процессуальные документы:
1. Искового производства: исковые заявления (такие, как иски по жилищным спорам, иски по брачно-семейным
спорам, иски по защите прав потребителей, иски, которые вытекают из трудовых споров, иски, которые вытекают из
защиты авторских, а также смежных прав и проч.); отзыв непосредственно на исковое заявление; встречное исковое
заявление; ходатайства (касательно назначения экспертизы, касательно истребования доказательств, касательно
привлечения третьих лиц к участию в конкретном деле и проч.); заявления (касательно отвода судьи, прокурора,
секретаря судебного заседания, относительно обеспечения иска, о замене меры его обеспечения, касательно факта
отмены обеспечения иска, относительно освобождения от уплаты госпошлины, о рассрочке, отсрочке ее уплаты или
же снижении ее размера, о признании иска, отказе от него, о заключении мирового соглашения обеими сторонами, о
прекращении производства по данному делу и проч.); замечания на протоколы судебных заседаний.
2.По делам особого производства: заявления (по таким делам, как установление факта родственных отношений,
установление факта нахождения на иждивении, установление фактов регистрации рождения, брака, усыновления,
развода, а также смерти, установление факта принадлежности правоустанавливающих документов, установление
факта смерти, признание гражданина безвестно отсутствующим, признание индивида ограниченно дееспособным
либо же недееспособным, установление усыновления (или же удочерения) ребенка и проч.); жалобы на действия
нотариуса либо же на отказ от их осуществления.
По судебным инстанциям в гражданском процессе документы делятся на:
Первой инстанции. Это жалобы, заявления, исковые заявления, возражения на конкретный иск, ходатайства,
встречные исковые заявления, замечания на протоколы судебных заседаний.
Второй инстанции. Это апелляционные жалобы, частные жалобы, ходатайства (касательно вызова и допроса
дополнительных свидетелей; касательно истребования прочих доказательств).
Пересмотра дела в порядке надзора, по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование в суде кассационной
инстанции: надзорные жалобы, заявления касательно пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам решений и
определений суда, кассационные жалобы (представления).
Если говорить об этапах процесса, то можно выделить:
Процессуальные документы досудебной подготовки: исковое заявление, заявление, жалоба; ходатайства; заявления
касательно обеспечения иска.
Процессуальные документы судебного заседания: возражения на иск; встречные исковые заявления; ходатайства;
замечания на протоколы судебных заседаний.
Процессуальные документы исполнения судебных решений: заявления (касательно восстановления пропущенного
срока для предъявления исполнительного листа непосредственно к исполнению, касательно выдачи дубликата
исполнительного листа, касательно возбуждения исполнительного производства, касательно отвода судебного
пристава-исполнителя); жалобы на действия (или же отказ в совершении действий судебного пристава-исполнителя.
Также есть смежные процессуальным документы, которые встречаются и в гражданском, и в уголовном
процессе, например:
1. Ходатайства (касательно назначения экспертизы, касательно вызова и допроса свидетелей, относительно
истребования доказательств).
2. Заявления об отводе судьи, прокурора, секретаря судебного заседания.
3. Замечания на конкретные протоколы судебных заседаний.
69
55. Документооборот в суде.
Документооборот—движение документов с момента их получения или создания до завершения обращения к
исполнению решений по ним, отправки или сдачи в наряд.
Документооборот суда включает:

• организационно-распорядительные документы;

• судебные дела (материалы) и формируемые в них документы, в том числе и временно
поступающие в вышестоящие судебные инстанции компетентных судов;

• наряды и журналы общего делопроизводства, перечень которых устанавливается в соответствии
с номенклатурой дел судов;

• электронные образы документов и данные учётно-регистрационных автоматизированных
программ (идентичные (сканированные) электронные копии, деперсонифицированные и сокращённые текстовые
варианты судебных и несудебных документов, тексты СМС-извещений в адрес участников судопроизводства и
отчёты об их доставке, программные продукты Государственной автоматизированной системы «Правосудие» в
судах общей юрисдикции).
Одной из отличительных особенностей современного документооборота является активное участие в
документообороте судов информационных технологий. Программный комплекс ГАС «Правосудие» позволяет
существенно упростить систему регистрации, архивирования и поиска судебных документов. Ее применение позволяет
автоматизировать ведение судебного делопроизводства, обеспечить оперативный поиск любых судебных документов,
внесённых когда-либо в данную систему, предоставляет возможность совершенствовать традиционный порядок ведения в
судах многочисленных картотек и журналов. Ряд нормативных документов Судебного департамента при Верховном Суде
Российской Федерации регулируют отношения по формированию документооборота судов с участием программного
комплекса ГАС «Правосудие».
Правила подготовки и оформления документов к последующему хранению, порядок учета, использования и
хранения документов в архиве суда, методика отбора дел (нарядов) для постоянного хранения и выделения их к
уничтожению, а также правила передачи дел (нарядов) в государственные архивы регламентируется Инструкцией «О
порядке отбора на хранение в архив федеральных судов общей юрисдикции документов, их комплектования, учета и
использования»1, а также Перечнем документов федеральных судов общей юрисдикции с указанием сроков их хранения .
Различают три основных потока документооборота суда: документы, поступающие от граждан и других
организаций (входящие); документы, отправляемые гражданам и в другие организации (исходящие); документы,
создаваемые в управленческом процессе (внутренние).
К управленческим документам относятся приказы, распоряжения, а также иные служебные документы,
призванные обеспечивать служебную деятельность суда (личные дела судей, государственных гражданских служащих и
технических специалистов, штатное расписание, положения, правила, протоколы, планы, отчёты, служебные и
объяснительные записки и др.).
Председатель суда или лицо, временно исполняющее его обязанности, организует работу суда, устанавливает
правила внутреннего распорядка, осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, утверждает
должностные инструкции работников аппарата суда, схемы прохождения документов в суде, осуществляет иные
полномочия по организации работы судов (ст. 6.2. Закона РФ «О статусе судей в РФ»).
Непосредственно
обеспечивает
организацию
делопроизводства
в
суде начальник
отдела
делопроизводства, который назначается и освобождается от должности председателем соответствующего суда.
Обязанности, права и ответственность работников отдела делопроизводства определяются их должностными
регламентами, утвержденными председателем суда.
Документооборот суда отражается в соответствующих журналах, формы которых размещены в приложениях к
Инструкциям по судебному делопроизводству, а также иных нормативных документах, регулирующих специальные
вопросы обеспечения судопроизводства. Например, ведение журнала учёта внепроцессуальных обращений предусмотрено
приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 11 декабря 2013 г. № 241 «Об утверждении порядка
размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о внепроцессуальных обращениях».
В судах общей юрисдикции ведение журналов и нарядов разрешено как на бумажном, так и на электронном
носителе. В случае ведения журналов на электронном носителе в конце рабочего дня делается распечатка в форме реестров
по поступившим на рассмотрение материалам, осуществляется нумерация и подшивается в журнал.
Процессуальное законодательство Российской Федерации и ведомственные нормативные акты устанавливают
сроки обработки (изготовления, прохождения) документов в суде.
В целях удостоверения подлинности копий судебных актов, исполнительных листов (дубликатов исполнительных
листов), соответствия копий документов их подлинникам, а также в иных случаях, предусмотренных действующим
законодательством Российской Федерации, в документообороте суда применяются печати с воспроизведением
Государственного герба РФ. Порядок применения Гербовых печатей в суде на документах внутреннего характера
(кадровых, финансовых, доверенностях и т. п.) устанавливается председателем суда в организационно-распорядительном
порядке.
56. Прием, учет, хранение и отправление служебной корреспонденции в суде.
Все судебные дела и корреспонденция, поступающие как по почте, так и поданные (доставленные)
непосредственно в суд, принимаются и направляются по назначению работником аппарата суда, должностным
регламентом которого предусматриваются соответствующие полномочия.
70
Экспедиционная обработка документов (первичная обработка документов) заключается в проверке
целостности, комплектности, сортировка поступивших в суд дел.
Основными путями поступления документов является:
Новые возможности обмена информацией между судами предполагает система ГАС «Правосудие» с помощью
ведомственных каналов связи, в рамках использования которых возможен оперативный, качественный и защищённый
обмен электронными образами документов между судами общей юрисдикции.
Важнейшей особенностью организации работы в судах является ограниченный доступ к обработке документов,
как при их поступлении, так и при подготовке к их непосредственной отправке по назначению. Возможность
осуществления таких действий должна быть закреплена в соответствующих должностных регламентах государственных
гражданских служащих. Субъектами осуществления таких операций являются работники экспедиции, приёмной суда и
приёмной председателя суда, имеющие специальные профессиональные навыки в ведении данного вида деятельности.
Входящие документы проходит следующие стадии учета и регистрации:
№
п/п
Наименование стадии
Действия работника аппарата суда
Первичная обработка
документов при их поступлении в
суд
Установление целостности, комплектности, сортировка
и т. п., с сохранением конвертов от поступивших по почте
документов
2
Регистрация документов
Осуществление действий, обеспечивающих фиксацию
сведений, идентифицирующих поступивший документ.
В настоящее время активно применяемыми в судах
системами являются ПИ «Делопроизводство и обращения
граждан» или ПИ «Судебная корреспонденция» ГАС
«Правосудие».
3
Определение сущности
входящего документа
1
Изучение текста документа и его предназначения,
определение и передача исполнителю с фиксацией этого факта в
установленной в суде форме.
При приёме входящей корреспонденции могут быть обнаружены факты нарушений адресации и несоответствий
внутреннего содержания описи (списку приложения) реально поступившим в суд документам. Об отсутствии документа
или приложения к нему, их повреждении или наличии ошибочных вложений, при условии обязательного уведомления
руководителя структурного подразделения, ответственного за ведение и организацию делопроизводства, составляется акт.
Один экземпляр акта посылается отправителю, а второй приобщается к полученным документам.
Если корреспонденция в адрес суда поступила ошибочно, то она должна быть направлена по назначению, с
обязательным оставлением копии сопроводительного письма в наряде суда.
При ведении регистрационной работы действующими нормами Инструкций по судебному делопроизводству
установлен запрет на регистрацию судебных повесток, возвращённых суду, расписок в получении судебных повесток,
исковых заявлений (жалоб), а также рекламных извещений, поздравительных писем и пригласительных билетов.
Регистрация и учёт уголовных, гражданских, административных дел, а также дел об административных
правонарушениях. Общим правилом является ведение учётно-регистрационной работы в автоматическом режиме, в
основном с применением программного изделия ГАС «Правосудие» — ПИ «Судебное делопроизводство».
Все дела, поступившие в суд, регистрируются в ПС ГАС «Правосудие» на учетно-статистических карточках.
Все поступившие в суд исковые заявления, административные исковые заявления, заявления по делам особого
производства, жалобы, представления, протесты, уголовные, гражданские и административные дела, дела об
административных правонарушениях после регистрации в ПС ГАС «Правосудие» и формирования в журнале входящей
корреспонденции передаются председателю суда (уполномоченному им лицу) для распределения.
Не позднее следующего рабочего дня соответствующие документы передаются для рассмотрения судье, а в
случаях, если законодательством Российской Федерации установлены сокращенные сроки рассмотрения определенных
категорий дел — незамедлительно.
Номер уголовного, гражданского, административного дела, дела об административном правонарушении или
материала включает соответствующий индекс, порядковый номер по картотеке судебного делопроизводства ПС ГАС
71
«Правосудие» (учетно-статистической карточке или регистрационному журналу) и текущий год, который указывается
через дробь. Например, 1-20/2015 (уголовное дело), 2-13/2015 (гражданское дело), 2а-11/2015 (административное дело), 511/2015 (дело об административном правонарушении) и т.д.
Порядковый номер по картотеке судебного делопроизводства ПС ГАС «Правосудие» (учетно-статистической
карточке или регистрационному журналу), который входит в состав номера соответствующего дела (материала),
указывается на обложке дела (материала) и в алфавитном указателе. Вся переписка по данному делу (материалу) ведется
под тем же номером.
Заявление об ускорении рассмотрения гражданского, административного, уголовного дела (ч. 7 ст. 6.1 ГПК РФ, ч.
6 ст. 6.1 УПК РФ, ч. 7 ст. 10 КАС РФ) регистрируется в реестре (журнале) входящей корреспонденции и подлежит
приобщению к материалам гражданского, административного, уголовного дела с определением (постановлением)
председателя суда, вынесенным по результатам рассмотрения заявления, копия которого не позднее следующего рабочего
дня после дня вынесения определения направляется лицу, подавшему заявление об ускорении, и другим лицам,
участвующим в деле.
Нумерация дел, поступивших в новом году, начинается с того номера, который является очередным после
перерегистрации остатка предыдущего года.
Обработка исходящей корреспонденции. Все категории писем, исходящие из суда, должны быть надлежащим
образом оформлены на официальных бланках суда, с обязательным указанием индивидуальной нумерации и
воспроизведением Государственного герба Российской Федерации. Исходящий документ на официальном бланке суда
должен иметь два номера: номер служебного бланка (как правило, он должен располагаться в нижнем поле листа,
посредине и иметь указание на валовый номер бланка, место изготовления, заказ и тираж), а также номер по переписке,
обозначенный в реквизите «исх. № _» (формируется либо по номеру судебного дела, либо по номеру наряда по
номенклатуре дел суда).
Общие правила по отправке исходящей корреспонденции:
1) сверка даты поступления в структурное подразделение суда, ответственное за отправку и упаковку корреспонденции
(как правило, экспедиции), с датой, проставленной в служебном бланке суда, с соответствующим уведомлением об этом в
случае наличия расхождений;
2) проверка наличия всех элементов почтового адреса в реквизите «Адресат»: фамилии, полных имени и отчества
получателя, улицы, номера дома, города, области, отделения связи; на письмах с несколькими адресатами — наличия
соответствующих отметок о необходимости отправки (как правило, знак «V»);
3) сверка наличия указанных в документах приложений и подписей;
4) сортировка, упаковка и составление описей на корреспонденцию по её видам, маркирование (франкирование);
5) доставка в отделение связи для организации непосредственного движения к адресату, подготовка для передачи курьеру,
организация доставки путём самостоятельной передачи с внесением соответствующих записей в разносную книгу.
Судебные дела посылаются по назначению в заказных бандеролях.
В заказных письмах и бандеролях разряда «Судебное» пересылаются судебная повестка, судебные акты
(определения, решения, постановления суда), в том числе могут пересылаться приложения на электронном носителе
информации.
Заказные письма и бандероли разряда «Судебное» должны пересылаться с уведомлением о вручении. Бланк
уведомления о вручении регистрируемого почтового отправления ф. 119 прикрепляется к обратной стороне отправления
(на которой не указывается адрес).
На адресной стороне заказных писем и бандеролей разряда «Судебное» отправитель должен наносить отметку
«Судебное» (ст. 1 п. 1.2-1.4 Приказа).
Заказные письма и бандероли разряда «Судебное» доставляются по адресу, указанному на почтовом отправлении,
и вручаются лично адресату (или его уполномоченному представителю) под расписку в извещении ф. 22 по предъявлении
одного из документов, указанных в приложении к настоящим Особым условиям.
При отсутствии адресата такие письма и бандероли могут вручаться совершеннолетним лицам, проживающим
совместно с адресатом без доверенности, по предъявлении одного из документов, указанных в Приложении к настоящим
Особым условиям. При этом в уведомлении о вручении регистрируемого почтового отправления ф. 119 и в извещении ф.
22 указывается лицо, которому вручено отправление разряда «Судебное», с соответствующими отметками о степени
родства.
При отсутствии адресата дома в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике
оставляется извещение ф. 22 с приглашением адресата в объект почтовой связи для получения почтового отправления.
При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течение 3 рабочих дней после доставки
первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф. 22-в.
При невозможности вручить извещение ф. 22-в под расписку оно опускается в ячейку абонентского почтового
шкафа, почтовые абонентские ящики, при этом на отрывной части извещения делается отметка «Опущено в абонентский
почтовый ящик», проставляется дата, подпись почтового работника.
В случае отказа адресата от получения заказного письма или бандероли разряда «Судебное» работник почтовой
связи, доставляющий почтовое отправление, должен зафиксировать отказ путем проставления отметки об этом на
уведомлении о вручении регистрируемого почтового отправления ф. 119.
Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» хранятся в отделении почтовой связи
7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному
адресу.
В целях охраны сведений личного характера заказными письмами могут направляться ответы областных и равных
им судов на заявления граждан с оригиналами документов, которые граждане приобщили к этим документам. Выбирая
72
способ отправки корреспонденции, нужно исходить из принципа практической целесообразности и руководствоваться
целями надлежащего обеспечения судопроизводства. В этой связи существенную поддержку принятым формам работы
оказывает получившее в судах широкое распространение СМС-информирование участников судопроизводства,
осуществляемое на платформе ГАС «Правосудие».
57
58. Ведение в судах справочно-аналитической работы по учету законодательства, изучению и обобщению
судебной практики, анализу судебной статистики.
Ведение судебной статистики — одно из направлений организационно-правового обеспечения деятельности судов,
позволяющих количественно и качественно отражать состояние деятельности судов по отправлению правосудия.
Правильный и своевременный учет количества рассмотренных судами дел, сведений об осужденных и результатах
судебного рассмотрения служит основой для принятия управленческих решений, анализа и обобщения судебной практики,
обеспечения открытости и прозрачности судебной деятельности для общества.
Целью ведения судебной статистики является обеспечение Верховного Суда РФ и Судебного департамента, его
структурных подразделений (включая территориальные органы Судебного департамента в субъектах РФ), судов общей
юрисдикции, иных органов государственной власти данными, необходимыми для осуществления судебно-правовой
реформы, законотворческой деятельности, анализа и обобщения судебной практики, организационно-правового
обеспечения деятельности судов, обеспечения открытости и прозрачности судебной деятельности для общества.
Полномочия по ведению судебной статистики законодательно закреплены за Судебным департаментом при
Верховном Суде РФ. Правовой основой осуществления Судебным департаментом и его территориальными органами
функции ведения судебной статистики является Федеральный закон № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном
Суде Российской Федерации». В соответствии с положениями п. 12 ч. 1 ст. 6 и п. 4 ч. 1 ст. 14 этого Закона Судебный
департамент и его территориальные органы в субъектах РФ ведут судебную статистику.
Правила формирования статистических отчетов по формам о деятельности судов общей юрисдикции и судимости
на основе данных первичного статистического учета, ведущегося в судах и на участках мировых судей, определяются
Инструкцией ведения статистики, утвержденной приказом Судебного департамента от 25 июня 2021 г. № 124 «Об
утверждении Инструкции по ведению судебной статистики». В нем определены порядок формирования первичной
статистической отчетности и ее обработки, получения сводной статистической отчетности, условия ее хранения и
представления в заинтересованные ведомства.
Сбор и обработка данных судебной статистики в системе Судебного департамента производятся в
автоматизированном режиме с использованием программного изделия «Судебная статистика» подсистемы «Судебное
делопроизводство и статистика» ГАС РФ «Правосудие».
Статистическая отчетность о деятельности судов и судимости подразделяется:
1) на текущую — вводится на неограниченный срок с определенной периодичностью представления в течение года.
Она подразделяется на регламентную, представляющую собой полный набор утвержденных форм, составляемых по
итогам полугодия и года, а также оперативную отчетность, формируемую ежеквартально;
2) единовременную — вводится на ограниченный период времени, который указывается в приказе, утверждающем
эту отчетность (например, «Отчет о работе судов по применению Постановления Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации “Об объявлении амнистии”»).
Регламентная статистическая отчетность представляется в двух видах: на бумажном носителе и в электронном
виде на электронных бланках. Оперативная отчетность о деятельности судов представляется только в электронном виде.
Отчеты на бумажных бланках должны иметь формат А4 и являться распечаткой электронной копии отчета. Отчеты
на бумажном носителе направляются по почтовым каналам связи, а электронные формы отчетности — на электронных
бланках, подготовленных с использованием программных шаблонов, по электронной почте на установленные адреса.
Обязанности по организации ведения первичного статистического учета в рамках судебного делопроизводства
возлагаются председателями судов на конкретных работников аппаратов судов в соответствии с приказом о распределении
обязанностей, которые несут ответственность по составлению первичных статистических отчетов.
Показатели статистических карточек обрабатываются с использованием единого программного обеспечения,
передаются и включаются в межведомственную систему единого учета Судебного департамента ежеквартально.
Правильность и своевременное предоставление карточек постоянно контролируются судами и органами Судебного
департамента.
Отдельная важная часть организации деятельности суда — работа по учету законодательства и обобщению
судебной практики. Быстрое и полное обеспечение судей и работников аппарата суда информацией о действующем
законодательстве по всем отраслям права, всех изменениях и дополнениях, опубликованной судебной практике является
необходимым условием для качественной подготовки судебных решений.
Организация и порядок ведения работы по учету законодательства определяются председателями судов и
возлагаются либо на конкретного работника аппарата суда, либо на специальное структурное подразделение. Так, в
Верховном Суде РФ ведение учета законодательства и судебной практики возложено на управление работы с
законодательством, в кассационных и апелляционных судах общей юрисдикции, областных судах и арбитражных судах —
на отделы по кодификации, в районных судах — на работника аппарата. Ими ведутся электронная и бумажная картотеки.
В них заносятся все данные о принятых законах, нормативных актах, содержатся контрольные экземпляры действующих
кодексов, Собрания законодательства РФ и других официальных изданий. По требованию судей работники аппарата
подбирают и предоставляют необходимую информацию.
В рамках работы по обобщению судебной практики они осуществляют: анализ и обобщение судебной практики
по запросам Верховного Суда РФ; разработку рекомендаций по проектам постановлений Пленума Верховного Суда РФ;
73
анализ и обобщение практики применения постановлений Пленума Верховного Суда РФ иными судами (один раз в
полугодие); анализ и систематизацию международных норм, а также правовых позиций, выраженных в постановлениях
Европейского Суда по правам человека (один раз в полугодие); сбор, систематизацию и анализ вопросов, поступающих от
нижестоящих судов по вопросам, связанным с изменением законодательства, порядком его применения, вопросам
статистической отчетности и судебной практики.
В настоящее время все судьи имеют прямой доступ к работе с электронными правовыми справочными системами
«Консультант-Плюс» и «Гарант», имеющими вспомогательное значение. Любая правовая информация в суде проверяется
на полноту и достоверность по данным официальных источников.
Изучение и обобщение судебной практики ведутся на нескольких уровнях. В областных и соответствующих им
судах анализируется вся судебная практика в субъекте РФ: в кассационных и апелляционных судах общей юрисдикции
обобщается практика на уровне кассационных судебных округов и апелляционных судебных округов, в которые входят
несколько субъектов РФ. Везде обсуждаются обзоры практики, рассматриваются допущенные ошибки с целью повышения
качества работы, выявляются негативные тенденции развития преступности в регионах, оценивается ситуация в сфере
соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Эти материалы по требованию представляются в Верховный Суд РФ,
направляются в государственные правоохранительные органы для принятия необходимых мер.
На федеральном уровне согласно ст. 126 Конституции РФ Верховный Суд РФ дает разъяснение нижестоящим
судам по вопросам судебной практики и применения судами законодательства. Основная часть этой работы выполняется
Пленумом Верховного Суда РФ. Обзоры судебной практики по отдельным проблемам и вопросам, конкретные разъяснения
по применению законодательства публикуются в бюллетенях Верховного Суда РФ, а также рассылаются в электронном
варианте по всем нижестоящим судам.
Работа судов по ведению судебной статистики, работа по изучению и обобщению судебной практики тесно
связаны между собой. Это дает возможность на основе собранных данных анализировать и оценивать работу судов, давать
качественную оценку работе конкретных судей, выявлять недостатки в работе, пробелы в законодательстве.
59. Особенности организации работы по обобщению судебной практики по гражданским делам.
Обобщение судебной практики — это исследовательская работа в области правоприменения по систематизации
и анализу судебных дел, выделению устойчивых различий применения судами законодательства, выявлению причин и
условий, способствовавших этому, выработке предложений и рекомендаций.
Таким образом, обобщение позволяет наиболее полно оценить работу судов, выявить отрицательные и
положительные ее стороны, изучать и распространять позитивный опыт работы отдельных судов и судей. Тем самым
проводимые обобщения судебной практики позволяют установить, насколько эффективно и качественно достигаются цели
судопроизводства.
Аналитическая работа и обобщение судебной практики проводятся непосредственно судьями (судьей), а также
работниками соответствующих отделов аппарата суда самостоятельно или совместно. В случаях необходимости и в
зависимости от поставленной задачи обобщение судебной практики может быть проведено с привлечением научных
работников, членов научно-консультативного совета при соответствующем суде, представителей государственных и
общественных организаций и практиков, имеющих отношение к изучаемой проблеме.
Как правило, изучение и обобщение судебной практики предполагает работу в несколько этапов, включающих
планирование, подготовку, непосредственное изучение материалов судебных дел, составление итогового документа и
обнародование результатов изучения.
На этапе планирования проведения обобщения судебной практики важным моментом является выбор темы
обобщения. Тематика может быть обусловлена состоянием сложившейся практики рассмотрения той или иной категории
дел (наметившимися различными тенденциями применения законодательства нижестоящими судами, влекущими
нарушение единства судебной практики, либо, наоборот, отсутствием сложившейся судебной практики по отдельным
категориям дел); ошибками, допускаемыми судами; статистическими данными, свидетельствующими о проблемах
применения материального и процессуального права; изменениями в законодательстве, влияющими на судебную практику,
и др. Темы обобщений должны вытекать из содержания деятельности суда и быть актуальными для данного суда. В ходе
выбора темы обобщения судебной практики могут проводиться опросы с целью выяснения мнения судей, специалистов,
научных работников по поводу наиболее трудных, спорных и важных вопросов практики, требующих обобщения и
единообразия; изучаться ранее проведенные обобщения судебной практики и данные статистической отчетности.
Тематика обобщений лишь тогда будет отвечать потребностям судебной практики, когда она основана на глубоком
предварительном анализе судебной статистики. При этом принимаются во внимание такие показатели, как
распространенность того или иного вида правонарушения, тенденция к росту поступления в суд дел определенной
категории, наличие ошибок в применении действующего законодательства, расхождения в практике толкования законов.
Самостоятельной темой изучения и обобщения могут быть отдельные стороны судебной деятельности, такие,
например, как практика рассмотрения дел в апелляционном порядке, практика назначения мер наказания, выполнение
требований процессуального закона при рассмотрении дел и др.
Этап подготовки проведения обобщения судебной практики включает решение ряда организационных
вопросов:

— определение периода, за который обобщается судебная практика;

— установление объема подлежащего исследованию материала;

— выбор методики сбора информации;

— составление программы предстоящего обобщения.
74
В зависимости от темы предстоящего исследования, ее актуальности и объема рассмотренных дел в качестве
периода, за который обобщается практика, могут быть приняты квартал, полугодие или календарный год. Объем
подлежащего исследованию материала также определяется темой и количеством дел данной категории. При небольшом
числе дел анализируемой категории они могут быть изучены в полном объеме, в противном случае проводится выборочное
исследование. При определении количества судебных дел, подлежащих изучению, следует иметь в виду, что изучение
незначительного их количества может привести к неполному выявлению проблем, характерных для рассматриваемой
категории дел. С другой стороны, большое количество дел из-за временных ограничений может помешать глубокому
анализу и достижению поставленной цели. При этом также важно соблюдать научно обоснованные правила отбора дел,
чтобы выборка правильно представляла генеральную совокупность, т. е. содержала значительную часть подлежащих
изучению факторов и сущностных черт, присущих всей совокупности.
Информация, необходимая для изучения и обобщения, может собираться следующими методами:

— изучение дел и других необходимых документов, находящихся непосредственно в соответствующей
инстанции;

— получение сведений из нижестоящих инстанций;

— изучение копий судебных актов, вынесенных вышестоящими судами.
Для обеспечения достижения цели обобщения необходимо разработать программу, которая в самом общем виде
представляет собой перечень подлежащих выяснению в рамках исследования вопросов. Уже на следующих этапах
исследования для поиска ответов на эти вопросы осуществляется накопление фактического материала, а затем его анализ
и формулирование выводов. Таким образом, от качества составления программы обобщения зависит уровень последующей
аналитической работы, а соответственно, и достижение целей обобщения.
Следующий этап — изучение и анализ судебных дел. На данной стадии необходимо провести анализ изучаемых
дел согласно программе исследования. Для фиксации собираемых данных могут использоваться разные способы: анкеты,
таблицы, графики, схемы и др. Затем собранный материал группируется с учетом вопросов программы обобщения для
составления соответствующих пунктов итогового документа.
Итоговыми документами, в которых закрепляются результаты аналитической работы, как правило, являются
справки, отчеты, доклады, обзоры, информационные письма, что зависит от сложившихся обыкновений в практике
соответствующего суда. Как правило, структура итогового документа должна соответствовать основным разделам и
вопросам программы обобщения. Отдельные положения итогового документа для иллюстративности материала могут
быть подкреплены соответствующими примерами, указанием причин ошибок, допущенных при разрешении конкретных
дел. Положения и выводы, сделанные в ходе обобщения, могут также содержать статистические данные, а при
необходимости иные информационные материалы (таблицы, диаграммы, схемы и т. п.).
Поскольку обобщение судебной практики является одним из средств улучшения судебной деятельности,
реализация полученных результатов имеет большое практическое значение. Прежде всего проведенное обобщение должно
служить средством улучшения работы самого суда, проводящего изучение и обобщение, поскольку в необходимых случаях
практика может быть скорректирована с целью устранения выявленных недостатков и ошибок. В этой связи результаты
обобщения доводятся до сведения судей, работников аппаратов судов, размещаются на интернет-сайтах судов. При
выявлении серьезных правонарушений в отдельных организациях, учреждениях по результатам обобщения возможно
направление информационных писем с указанием допущенных ошибок в правоприменении.
Полученные в ходе изучения и обобщения судебной практики материалы выступают в качестве основы не только
для выработки рекомендаций по практике применения законодательства, мер по устранению выявленных нарушений в
деятельности судов, повышения профессионального уровня судей, но в конечном счете могут послужить базой для
совершенствования норм действующего законодательства, а также быть использованы при подготовке публикаций в
юридической прессе.
60. Роль и значение постановлений Пленума Верховного Суда РФ для обеспечения единства судебной практики
по гражданским делам.
Особое место среди источников гражданского процессуального права занимают разъяснения Пленума
Верховного Суда РФ, которые не являются законом, но обязательны для всех судов.
Вопрос отнесения постановлений Пленума Верховного Суда РФ к нормам права решается в науке по-разному.
Одни авторы полагают, что постановления носят нормативный характер, другие придерживаются противоположной
точки зрения. Не углубляясь в научный спор, можно сказать, что постановления, в том числе по вопросам гражданского
процессуального права, носят разный характер. Они могут иметь директивный характер (при определении задач суда на
данном этапе развития общества), характер напоминания о необходимости соблюдения тех или иных процессуальных
норм, восполнять пробелы в действующем праве или разъяснять смысл правовых норм. Но иногда Пленум вводит новые
процессуальные правила в практику деятельности суда, потребность в которых назрела, а законодательство не отвечает
требованиям времени. Последнее сближает разъяснения с подзаконными актами, хотя суды не наделены функциями
правотворческих органов.
В настоящее время суды общей юрисдикции РФ действуют в соответствии с постановлениями Пленума
Верховного Суда РФ.
Цель разъяснений Пленума Верховного Суда РФ - не только обратить внимание судов на
необходимость правильного толкования законов, но и обязать разрешать дела в точном соответствии с
действующим федеральным законодательством, общепризнанными принципами и нормами международного
права. В этой связи представляется, что содержащиеся в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ разъяснения
по вопросам судебной практики обязательны для судов, поскольку такие разъяснения, основанные на
75
требованиях закона, способствуют правильному толкованию и единообразному применению закона на всей
территории Российской Федерации и помогают избежать судебных ошибок. До принятия Пленумом постановлений с
разъяснениями по конкретной категории дел проводится большая работа по изучению данных судебной статистики
и сбору необходимых материалов как непосредственно в Верховном Суде РФ, так и в нижестоящих судах с выездом
на места судей Верховного Суда РФ. Наряду с этим запрашиваются справки по результатам обобщения судебной
практики из Верховных судов республик, краевых, областных и соответствующих им судов. При этом акцентируется
внимание на возникающих у судов вопросах по применению законодательства и на ошибках, допускаемых при
разрешении конкретной категории дел. Полученные материалы обобщаются и с привлечением
специалистов соответствующих министерств и ведомств, а также ученых-правоведов разрабатывается первоначальный
вариант проекта постановления Пленума Верховного Суда РФ с разъяснениями по наиболее важным вопросам, от
решения которых зависит качество осуществления правосудия по той или иной категории судебных дел. Данный
проект рассылается в нижестоящие суды для получения отзывов на него. Кроме того, тот же проект постановления
обсуждается в судебных коллегиях Верховного Суда РФ, а также на заседании Научно-консультативного
совета при Верховном Суде РФ, после чего он дорабатывается с учетом поступивших поправок.
Нельзя не отметить то, что значение разъяснений Пленума как эффективного средства оказания помощи
судам в правильном применении законов все более возрастает ввиду существенного изменения и
дополнения действующего законодательства, а также принятия Гражданского кодекса Российской
Федерации и других федеральных законов.
61.
Организация приема граждан в суде.------------------------------------------------------------------------------------------Согласно Приказу Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 20.11.2019 N 263 "Об утверждении
Примерного положения о приемной федерального суда общей юрисдикции и Типового регламента организации
деятельности приемной федерального суда общей юрисдикции"
2. Организация приема
2.1. Прием граждан (физических лиц), представителей юридических лиц, организаций, общественных
объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления (далее - прием граждан) производится
в день их обращения федеральными государственными гражданскими служащими аппарата суда, в специально
отведенном помещении, оснащенном необходимым имуществом, нормативными, справочными и иными материалами,
средствами связи.
2.2. Прием граждан ведется ежедневно в течение рабочего времени суда, установленного утвержденными
председателем суда Правилами внутреннего распорядка суда, без предварительной записи в порядке очередности, за
исключением отдельных категорий граждан, имеющих в соответствии с законодательством право на внеочередной прием.
При приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий личность, доверенность на совершение
соответствующего действия (для представителя заявителя) либо ордер адвоката.
2.3. При наличии технической возможности в интересах обеспечения защиты прав граждан ведение приема может
сопровождаться аудио- и видеозаписью, о чем граждане в обязательном порядке уведомляются до начала приема.
2.4. Во время приема граждан, а также при их обращении по телефону гражданам могут даваться устные
разъяснения о подведомственности рассмотрения интересующих их вопросов, порядке обращения, компетенции суда,
порядке получения информации об итогах рассмотрения заявлений, жалоб, иных обращений.
2.5. Устные ответы и разъяснения на устные обращения граждан даются, как правило, в день обращения. Если дать
устный ответ (разъяснение) в день обращения не представляется возможным или гражданин настаивает на предоставлении
письменного ответа, ему дается устное разъяснение о сроке и порядке получения ответа.
Для получения письменного ответа по итогам приема гражданину предлагается письменно изложить смысл своего
вопроса (предложения, жалобы).
2.6. Работники Приемной суда обязаны оказывать содействие гражданам в правильном указании в письменном
обращении названия должности, фамилии, имени, отчества адресата, названия суда.
2.7. Все материалы, полученные от гражданина в ходе приема, регистрируются в соответствии с инструкцией
по судебному делопроизводству.
2.8. Работники Приемной суда несут непосредственную ответственность за надлежащее ведение приема.
В случае возникновения по причинам, связанным с организацией работы в суде, проблемных ситуаций,
препятствующих представлению лицу, обратившемуся в суд, запрашиваемой информации, выдаче запрашиваемых
документов, принятию подаваемых им документов, работники Приемной суда обязаны принять максимально
возможные меры для разрешения ситуации по существу, в том числе обратиться к работникам других структурных
подразделений суда, председателю (заместителю председателя) суда.
2.9. Разрешение любых спорных ситуаций, возникающих в процессе взаимодействия Приемной суда с другими
структурными подразделениями суда, производится через начальника соответствующего отдела. Работники Приемной
суда обязаны информировать начальника отдела обо всех возникающих в процессе работы Приемной суда проблемных
ситуациях.
2.10. В случаях, когда разрешение вопроса, с которым гражданин обращается в суд, не входит в компетенцию
данного суда, работники Приемной суда разъясняют, в какой суд следует обратиться с подобным вопросом, либо
сообщают, что данный вопрос не относится к компетенции судов.
2.11. Работники Приемной НЕ ИМЕЮТ ПРАВА предоставлять следующую информацию:
1.
о номерах телефонов руководства и судей данного суда, а также других судов;
76
2.
информацию, составляющую государственную, служебную, коммерческую тайну и иную
охраняемую законом тайну, а также другие, не подлежащие распространению сведения, ставшие известные им в
связи с исполнением должностных обязанностей.
2.12. Работники Приемной суда не имеют права оказывать юридическую помощь лицам, обратившимся в
суд, за исключением предоставления информации по вопросам оформления заявлений, жалоб, обращений, подаваемых в
суд, порядка их подачи, порядка получения ответа или запрашиваемых документов.
2.13. При приеме обращений граждан не допускается возложение на граждан не предусмотренных законом
обязанностей или ограничение возможности реализации их прав, в частности не допускаются требования:
1.
представления документов, не предусмотренных законодательством, предоставляющим
гражданину право, на реализацию которого направлено заявление (жалоба, обращение);
2.
исполнения гражданином обязанностей, не связанных с заявлением (жалобой, обращением),
если это не предусмотрено федеральным законом;
3.
реализации гражданином своего права только при условии реализации иных не связанных
с ним прав, если это не предусмотрено федеральным законом;
4.
уплаты сборов, оплаты услуг, не предусмотренных законодательством;
5.
снятия копий с документов, если это не предусмотрено законодательством;
6.
обязательного заключения договоров, связанных с рассмотрением заявления (жалобы,
обращения), если в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации подобные договоры
заключаются в добровольном порядке;
7.
обязательного использования гражданином при подаче заявлений бланков и иных типовых
форм, выдаваемых судом, если это не предусмотрено законодательством;
8.
совершения гражданином иных действий, не предусмотренных законодательством.
Если законодательством, федеральными законами предусмотрено- то делают/представляют/реализуют и тп
62.
Рассмотрение непроцессуальных обращений в суде.--------------------------------------------------------------------Согласно Приказу Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 N 36 (ред. от 11.10.2024) "Об
утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде" : 4.4. Рассмотрение обращений граждан,
юридических лиц непроцессуального характера осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от
02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Положением о порядке
рассмотрения судами общей юрисдикции поступающих в электронной форме обращений граждан (физических лиц),
организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти и (или) органов местного
самоуправления, утвержденным постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от 21.06.2010 N 229.
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации"
Статья 10. Рассмотрение обращения
1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости
- с участием гражданина, направившего обращение;
2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и
материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за
исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных
интересов гражданина;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев,
указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;
5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган,
орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
2. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в
установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица,
рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для
рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения,
составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен
особый порядок предоставления.
3. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного
самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
4. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному
в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме
электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале
при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в
государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на
поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее
предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на
обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том
числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2
77
статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного
самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
63.
Организация работы по обеспечению доступа к информации о деятельности судов.---------------------------Федеральный закон от 22.12.2008 N 262-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об обеспечении доступа к информации о
деятельности судов в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023)
Статья 9. Организация доступа к информации о деятельности судов
1. Доступ к информации о деятельности судов обеспечивается в пределах своих полномочий судами,
Судебным департаментом, органами Судебного департамента, органами судейского сообщества. В случаях,
предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, доступ к информации о
деятельности судов, имеющейся в органах судейского сообщества, обеспечивается Судебным департаментом и органами
Судебного департамента.
2. Суды, Судебный департамент, органы Судебного департамента, органы судейского сообщества в целях
организации доступа к информации о деятельности судов определяют соответствующие структурные
подразделения своих аппаратов или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных
подразделений и должностных лиц устанавливаются соответственно регламентами судов и (или) иными актами,
регулирующими вопросы внутренней деятельности судов, актами Судебного департамента, актами органов судейского
сообщества.
3. Организация доступа к информации о деятельности судов осуществляется с учетом требований
настоящего Федерального закона в порядке, установленном в пределах своих полномочий Конституционным Судом
Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом, органами судейского
сообщества.
64.
Требования, предъявляемые законодателем к обеспечению безопасности и правопорядка в суде.---------Требования, которые законодатель предъявляет к обеспечению безопасности и правопорядка в суде:
1.
Поддержание общественного порядка в здании (помещении) суда и осуществление его
охраны. Постановление Совета судей Российской Федерации от 7 декабря 2023 г. № 32 "О Типовых правилах
пребывания посетителей в судах"
2.
Обеспечение прав граждан на охрану жизни и здоровья, в том числе безопасности судей,
присяжных заседателей, работников аппаратов судов и иных участников судебного процесса. Постановление
Совета судей Российской Федерации от 7 декабря 2023 г. № 32 "О Типовых правилах пребывания посетителей в
судах"
3.
Применение технических средств охраны и досмотра судебными приставами для
обеспечения безопасности лиц, находящихся в зданиях и помещениях судов.
4.
Учёт (регистрация) входящих в здание (помещение) суда посетителей.
5.
Запрет на пронос в здание и служебные помещения суда предметов, наличие которых у
посетителя либо их применение может представлять угрозу для безопасности окружающих. Постановление
Совета судей Российской Федерации от 7 декабря 2023 г. № 32 "О Типовых правилах пребывания посетителей в
судах"
Приказ Минюста РФ от 27.12.2006 N 384 (ред. от 08.07.2008) Об утверждении Административного регламента
исполнения государственной функции по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации
установленного порядка деятельности судов (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.01.2007 N 8767)
Обеспечение в судах безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей
Обеспечение в судах безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей (далее защищаемые лица) состоит в осуществлении судебными приставами по обеспечению установленного порядка
деятельности судов мер по предупреждению и пресечению посягательств на их жизнь и здоровье, связанных со
служебной деятельностью.
Поводом для применения мер безопасности в отношении защищаемых лиц является непосредственное их
обращение к старшему судебному приставу или судебному приставу по обеспечению установленного порядка
деятельности судов, а также председателю суда или председательствующему в суде.
Основанием для применения мер безопасности является наличие достаточных данных, свидетельствующих
о реальности угрозы безопасности защищаемых лиц, а также непосредственные действия, посягающие на их жизнь
и здоровье.
Обеспечение безопасности защищаемых лиц осуществляется судебными приставами по обеспечению
установленного порядка деятельности судов в помещении судов, а также в иных помещениях, где проводится судебное
заседание, в течение всего судебного заседания, в том числе в случае необходимости по указанию старшего судебного
пристава в вечернее время, выходные и праздничные дни.
65.
Формы и методы обеспечения безопасности и правопорядка в суде.-------------------------------------------------Приказ Минюста РФ от 27.12.2006 N 384 (ред. от 08.07.2008) Об утверждении Административного регламента
исполнения государственной функции по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации
установленного порядка деятельности судов (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.01.2007 N 8767)
Обеспечение безопасности защищаемых лиц в помещении суда осуществляется путем проведения
следующих мероприятий:
78
а) установлением старшим судебным приставом мест несения службы для судебных приставов по обеспечению
установленного порядка деятельности судов в помещении суда, в том числе в зале судебного заседания, а также при
входе в совещательную комнату во время нахождения в ней судей, принимающих решение по делу;
б) проверкой судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов перед
судебным заседанием помещения судебного заседания, совещательной комнаты и других помещений, где могут
находиться защищаемые лица, на предмет обнаружения в них бесхозных вещей, горючих, взрывчатых, отравляющих и
иных опасных предметов. Об обнаружении перечисленных вещей и предметов судебные приставы по обеспечению
установленного порядка деятельности судов сообщают в органы внутренних дел;
в) осуществлением личного досмотра граждан, находящихся в судебных помещениях, досмотра
находящихся при них вещей при наличии достаточных оснований полагать, что указанные граждане имеют при
себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные
вещества. В случаях необходимости судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов
имеют право задерживать указанных граждан и передавать в последующем в органы внутренних дел, куда также сообщают
об обнаружении перечисленных вещей и предметов;
г) проверкой судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов
исправности работы средств связи и оповещения, в том числе экстренных;
д) удалением из зала судебного заседания по распоряжению председательствующего и судьи лиц, допустивших
нарушения установленного порядка во время судебного заседания;
е) использованием физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в случаях и порядке,
предусмотренных Федеральным законом "О судебных приставах".
66.
Правоохранительные органы, привлекаемые к обеспечению безопасности и правопорядка в суде.-------Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц
правоохранительных и контролирующих органов" (с изменениями и дополнениями)
Статья 12. Органы, обеспечивающие безопасность
Применение и осуществление мер безопасности возлагается:
1) в отношении судей, арбитражных заседателей, присяжных заседателей, прокуроров, следователей, сотрудников
Следственного комитета Российской Федерации, сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих
органов принудительного исполнения Российской Федерации, должностных лиц контролирующих органов, указанных в
части первой статьи 2 настоящего Федерального закона, а также их близких - на органы внутренних дел Российской
Федерации (далее - органы внутренних дел);
2) в отношении сотрудников органов внешней разведки Российской Федерации, органов федеральной
службы безопасности, органов государственной охраны, должностных лиц таможенных органов, сотрудников и
федеральных государственных гражданских служащих органов внутренних дел, учреждений и органов уголовноисполнительной системы, военнослужащих и федеральных государственных гражданских служащих Вооруженных
Сил Российской Федерации, сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной
противопожарной службы, военнослужащих спасательных воинских формирований и федеральных
государственных гражданских служащих федерального органа исполнительной власти в области предотвращения
чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, военнослужащих, сотрудников и
федеральных государственных гражданских служащих войск национальной гвардии Российской Федерации, а
также их близких - на указанные органы соответственно;
В органах внутренних дел, органах федеральной службы безопасности, органах внешней разведки Российской
Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, таможенных органах и органах
государственной охраны в целях обеспечения безопасности защищаемых лиц создаются в установленном порядке
специальные подразделения.
Меры безопасности в отношении судей военных судов, судей Судебной коллегии по делам военнослужащих
Верховного Суда Российской Федерации, прокуроров военной прокуратуры, сотрудников военных следственных органов,
а равно в отношении близких таких судей, прокуроров, сотрудников осуществляются также командованием
соответствующей воинской части или начальником соответствующего военного учреждения либо соответствующим
органом военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации.
Меры безопасности в отношении военнослужащих и федеральных государственных гражданских служащих
Вооруженных Сил Российской Федерации, а равно в отношении близких таких военнослужащих и федеральных
государственных гражданских служащих с учетом характера и реальности угрозы безопасности защищаемых лиц по
решению руководителя федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны,
осуществляются специальным подразделением органа внешней разведки Министерства обороны Российской
Федерации.
При необходимости к осуществлению органами внутренних дел личной охраны защищаемых лиц, охраны их
жилища и имущества привлекаются войска национальной гвардии Российской Федерации в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
Меры безопасности в отношении граждан Российской Федерации, уволенных со службы (работы) в органах
внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности,
органах государственной охраны, в отношении которых осуществлялась государственная защита в соответствии с
настоящим Федеральным законом, осуществляются теми органами, которыми ранее обеспечивалась государственная
защита в отношении указанных лиц.
79
1.
Органы внутренних дел (ОВД). Осуществляют оперативно-разыскную деятельность, дознание и
предварительное следствие, охрану правопорядка и обеспечение общественной безопасности.
2.
Органы Федеральной службы безопасности (ФСБ).
3.
Федеральная служба войск национальной гвардии (ФСВНГ).
4.
Таможенные органы
5.
Федеральная служба судебных приставов (ФССП)
67.
Организация работы судьи и аппарата суда с поступившим в суд исковым заявлением.---------------------Организация работы судьи и аппарата суда с поступившим в суд исковым заявлением включает следующие этапы:

Приём и регистрация заявления.
При поступлении документов на бумажном носителе секретарь суда регистрирует их в реестре учёта входящей
корреспонденции. Если при вскрытии пакетов обнаружено отсутствие какого-либо документа или приложения к нему,
их повреждение, наличие ошибочных вложений, об этом докладывают руководителю структурного подразделения,
ответственному за организацию и ведение делопроизводства.
Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 N 36 (ред. от 19.08.2024) "Об
утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде" (с изм. и доп., вступ. в силу с
01.09.2024)
Все поступившие в суд исковые заявления, административные исковые заявления, заявления, жалобы,
представления, протесты и иные документы, в том числе принятые работником приемной суда, поданные в
электронном виде, уголовные, гражданские и административные дела, дела об административных правонарушениях,
материалы, а также иные поступившие документы, в том числе присланные электронной почтой, факсимильной
связью, телеграммы регистрируются уполномоченным работником аппарата суда в соответствующих
подсистемах Государственной автоматизированной системы "Правосудие" (ПИ "Документооборот", ПИ
"Судебная корреспонденция" и др.) (далее также - ПС ГАС "Правосудие") в день их поступления, а в
исключительных случаях - не позднее 14.00 следующего рабочего дня, если иное не предусмотрено процессуальным
законодательством Российской Федерации, после чего формируется единый реестр учета входящей корреспонденции
(форма N 1). В случае дальнейшей передачи поступивших документов, материалов и дел по принадлежности
указанный реестр распечатывается на бумажном носителе.

Рассмотрение судьёй вопроса о принятии заявления к производству суда.
Это происходит в течение пяти дней со дня поступления искового заявления в суд. О принятии заявления и
возбуждении дела выносится определение судьи.

Направление копии определения лицам, участвующим в деле.
Это делает уполномоченный работник аппарата суда не позднее следующего рабочего дня после дня
вынесения определения.

Размещение информации о принятии искового заявления на официальном сайте суда.
Это делают не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного
процессуального действия, а по делам с сокращёнными сроками рассмотрения — не позднее чем за три дня.
Источники:
1.
Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 15.12.2004 N 161 (ред. от
24.12.2021) Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик,
краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных
округов
2.
Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 N 36 (ред. от
19.08.2024) "Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде" (с изм. и доп.,
вступ. в силу с 01.09.2024)
68.
Организация работы судов по обеспечению участия присяжных заседателей в осуществлении
правосудия.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- -----Организация работы судов по обеспечению участия присяжных заседателей в осуществлении правосудия
включает следующие аспекты:
1. Составление списков присяжных заседателей.
Этим занимаются исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных
образований и высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.
Федеральный закон от 20.08.2004 N 113-ФЗ (ред. от 16.02.2022) "О присяжных заседателях федеральных
судов общей юрисдикции в Российской Федерации" Статья 4. Списки кандидатов в присяжные заседатели
1. Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования каждые четыре года составляет
список и запасной список кандидатов в присяжные заседатели муниципального образования, включая в
указанные списки граждан, постоянно проживающих на территории соответствующего муниципального образования.
2. Призыв граждан к исполнению обязанностей присяжных заседателей.
По закону человека могут призвать в суд в качестве присяжного один раз в год в общей сложности на десять
рабочих дней. Если рассмотрение уголовного дела затягивается, тогда присяжных вызывают в суд на всё время
рассмотрения дела, даже если это больше десяти дней.
3. Формирование коллегии присяжных заседателей.
По распоряжению судьи его помощник и секретарь судебного заседания в случайном порядке отбирают из
списка кандидатов несколько человек, которым направляют приглашения.
4. Материальное обеспечение присяжных заседателей.
80
За время исполнения ими обязанностей по осуществлению правосудия суд выплачивает им вознаграждение за
счёт средств федерального бюджета. Также присяжному заседателю возмещаются судом командировочные и
транспортные расходы на проезд к месту нахождения суда и обратно.
Федеральный закон от 20.08.2004 N 113-ФЗ (ред. от 16.02.2022) "О присяжных заседателях федеральных
судов общей юрисдикции в Российской Федерации" Ст. 11. Материальное обеспечение присяжных заседателей
1. За время исполнения присяжным заседателем обязанностей по осуществлению правосудия
соответствующий суд выплачивает ему за счет средств федерального бюджета компенсационное вознаграждение в
размере одной второй части должностного оклада судьи этого суда пропорционально числу дней участия присяжного
заседателя в осуществлении правосудия, но не менее среднего заработка присяжного заседателя по месту его основной
работы за такой период. Порядок выплаты присяжным заседателям компенсационного вознаграждения
устанавливается Правительством Российской Федерации.
2. Присяжному заседателю возмещаются судом командировочные расходы, а также транспортные расходы на
проезд к месту нахождения суда и обратно в порядке и размере, установленных законодательством для судей данного
суда.
3. За присяжным заседателем на время исполнения им обязанностей по осуществлению правосудия по
основному месту работы сохраняются гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством.
Увольнение присяжного заседателя или его перевод на другую работу по инициативе работодателя в этот период не
допускаются.
4. Время исполнения присяжным заседателем обязанностей по осуществлению правосудия учитывается при
исчислении всех видов трудового стажа.
69.
Организация ведения судебного заседания по гражданским делам.-------------------------------------------------ГПК РФ Глава 15. СУДЕБНОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО
ГПК РФ Статья 155. Судебное заседание
Разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц,
участвующих в деле, о времени и месте заседания, если иное не установлено настоящим Кодексом.
После того, как заявление в порядке гражданского судопроизводства подано в суд
Судья обязан в течение 5 дней разрешить вопрос о принятии заявления к производству суда, что влечет
оформление учетно-статистической карточки по гражданскому делу по форме № 6р и оформление дела в обложку по форме
№ 18. С этого момента дело значится в производстве суда, а все действия по делу регистрируются как в материалах дела,
так и учетно-статистической карточке за текущий год.
Дело фиксируется в контрольном и алфавитном журналах, которые могут вестись как на бумажных носителях, так
и в электронном формате. Присвоенный работником канцелярии суда номер гражданского дела обязательно содержит
индекс "2" и год поступления заявления/текущий год и порядковый номер, например, дело N 2-578/2014. Указанный номер
указывается в дальнейшем в судебных документах: в решении суда, определении суда, запросах суда, судебных повестках,
исполнительном листе; на номер следует ссылаться и в ответах на запросы суда, ходатайствах, подаваемых суду и т.п.
В соответствии с ГПК РФ суды Российской Федерации вправе приступать к судебному рассмотрению
гражданских дел только после выполнения всех необходимых действий по их подготовке к судебному
разбирательству, предусмотренных гл. 14 ГПК РФ.
Подготовка дел к судебному разбирательству - самостоятельная стадия гражданского процесса, цель которой обеспечить правильное и своевременное их рассмотрение и разрешение, и обязательна по каждому гражданскому делу. С
точки зрения специалистов по гражданскому процессуальному праву подготовка дела к судебному разбирательству
представляет обязательный этап в производстве по делу в суде первой инстанции, который охватывает период с момента
вынесения определения о подготовке дела к судебному разбирательству до назначения даты и времени судебного
разбирательства по делу.
В определении судьи о подготовке дела к судебному разбирательству, указываются конкретные действия,
направленные на решение задачи подготовки дела к судебному разбирательству, которые следует совершить сторонам и
другим лицам, участвующим в деле, а также сроки совершения этих действий. В определении указываются также действия
самого судьи в данной стадии процесса.
В рамках статьи 150 ГПК РФ судья при подготовке дела к судебному разбирательству осуществляет
следующие действия:

- разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности;

- опрашивает истца или его представителя, по существу, заявленных требований и предлагает,
если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок;

- опрашивает ответчика по обстоятельствам дела, выясняет, какие имеются возражения
относительно иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены;

- разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц без
самостоятельных требований относительно предмета спора, а также разрешает вопросы о замене ненадлежащего
ответчика, соединении и разъединении исковых требований;

- принимает меры по заключению сторонами мирового соглашения, в том числе по результатам
проведения в порядке, установленном федеральным законом, процедуры медиации, которую стороны вправе
проводить на любой стадии судебного разбирательства, и разъясняет сторонам их право обратиться за
разрешением спора в третейский суд и последствия таких действий;

- разрешает вопрос о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства;
81

- извещает о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан или
организации;

- разрешает вопрос о вызове свидетелей;

- назначает экспертизу и эксперта для ее проведения, а также разрешает вопрос о привлечении к
участию в процессе специалиста, переводчика;

- по ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей истребует от
организаций или граждан доказательства, которые стороны или их представители не могут получить
самостоятельно;

- в случаях, не терпящих отлагательства, проводит с извещением лиц, участвующих в деле, осмотр
на месте письменных и вещественных доказательств;

- направляет судебные поручения;

- принимает меры по обеспечению иска;

- в случаях, предусмотренных ст. 152 настоящего Кодекса, разрешает вопрос о проведении
предварительного судебного заседания, его времени и месте;

- совершает иные необходимые процессуальные действия.
Секретарь судебного заседания либо помощник судьи по указанию судьи выполняют следующие действия:

- осуществляют вызов лиц, участвующих в деле, для участия в процессуальном действии;

- направляют судебные документы и извещения сторонам;

- составляют протокол отдельного процессуального действия (осмотра письменных или
вещественных доказательств и иное).
Истец или его представитель при подготовке дела к судебному разбирательству выполняют следующие действия
(ст. 149 ГПК РФ):

передает ответчику копии доказательств, обосновывающих фактические основания иска;

заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить
самостоятельно без помощи суда.
Ответчик или его представитель при подготовке дела к судебному разбирательству выполняет следующие
действия (ст. 149 ГПК РФ):

- уточняет исковые требования истца и фактические основания этих требований;

- представляет истцу или его представителю и суду возражения в письменной форме относительно
исковых требований;

- передает истцу или его представителю и судье доказательства, обосновывающие возражения
относительно иска;

- заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может
получить самостоятельно без помощи суда.
Срок рассмотрения гражданского дела в суде составляет 2 месяца. Законодатель не выделяет отдельно сроки
подготовки дел к судебному разбирательству, поэтому судья сам определяет период времени, который необходим для
подготовки дела. Срок подготовки дела может быть продлен при наличии для этого особых обстоятельств (см. ст.
152 ГПК РФ). Председатель суда обязан рассмотреть ходатайство заинтересованного лица об ускорении рассмотрения
дела. (ст. ст. 6 - 1 ГПК РФ).
Признав дело подготовленным, судья назначает его разбирательство в судебном заседании. При этом судья
обязан известить стороны, их представителей, третьих лиц, других лиц, участвующих в деле, о времени и месте
рассмотрения дела. Данное действие суд осуществляет путем вынесения определения в порядке ст. 153 ГПК РФ и
контролирует, как секретарь судебного заседания выписывает судебные извещения участвующим в деле лицам и
контролирует их получение. При этом контроль за извещением следует осуществлять не только в подготовительной части
самого судебного заседания, но и в период от даты назначения судебного заседания до его реализации.
Перед выходом в судебное заседание судье следует проверить, имеются ли все данные об извещении сторон,
третьих лиц, прокурора, свидетелей, получены ли и приобщены к делу истребуемые судом доказательства; не
поступило ли ходатайств об отложении разбирательства дела. Само гражданское дело (независимо от того, сколько в
нем листов дела, томов) хранится постоянно в канцелярии суда и передается судье секретарем судебного заседания
(помощником судьи) для работы с материалами дела по мере необходимости.
При подготовке к разбирательству дела по существу судья изучает материалы дела. Материалы гражданского
дела изучаются судьей и при принятии заявления, и при проведении подготовки дела к судебному разбирательству.
При использовании технических средств в ходе судебного заседания помощник судьи и администратор суда
должны обеспечить надлежащее их сопровождение и обеспечение в зале суда. Накануне дня судебного заседания
назначенное дело включается в список дел, назначенных к слушанию, и забирается из канцелярии суда.
Секретарь судебного заседания приглашает в назначенное время участников процесса в зал суда и при входе
в зал суда судьи (судей) предлагает всем встать словами: "Прошу встать. Суд идет".
Судья (председательствующий) открывает судебное заседание по делу и объявляет, какое гражданское дело
подлежит рассмотрению.
Секретарь докладывает о явке в суд и причинах неявки извещенных лиц, а также о причинах неизвещения.
Решение о возможности рассмотрения дела принимает судья, с учетом уважительности причин неявки, мнения
участвующих в деле лиц.
Такие действия сторон, как изменение исковых требований, предъявление встречного иска и принятие его судом,
замена ответчика, привлечение соответчика в судебном заседании при рассмотрении дела по существу, влекут отложение
82
судебного заседания либо проведение подготовки дела к судебному разбирательству с самого начала. Поэтому желательно,
чтобы указанные распорядительные действия сторон и суда были осуществлены на стадии подготовки дела к судебному
разбирательству.
После рассмотрения дела в судебном заседании и вынесения по делу судебного акта производится
следующая организационно-процессуальная работа суда первой инстанции:

1) работа судьи по изложению текста решения суда путем мотивированного решения,
состоящего из четырех частей (вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной);

2) работа секретаря судебного заседания по составлению и подписанию протокола судебного
заседания;

3) работа секретаря судебного заседания по оформлению материалов дела и высылка копий
судебного акта лицам, отсутствовавшим при его вынесении в зале суда.
После осуществления указанных трех действий дело сдается в канцелярию суда, где хранится до сдачи в архив.
Исполнение решения по гражданскому делу осуществляет суд первой инстанции.
70.
Организация судебной деятельности по отдельным категориям гражданских дел. ----------------------------При рассмотрении дел особого производства суд по собственной инициативе должен

привлечь заинтересованных в исходе дела лиц и истребовать доказательства по делу;

оставить заявление без рассмотрения, если усмотрит спор о праве, как на стадии судебного
разбирательства, так и при принятии заявления.
ГПК РФ Статья 262. Дела, рассматриваемые судом в порядке особого производства

1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

2) об усыновлении (удочерении) ребенка;

3) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;

4) об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об
ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права
самостоятельно распоряжаться своими доходами;

5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);

6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на
бесхозяйную недвижимую вещь;

7) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным
бумагам (вызывное производство);

9) о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;

10) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;

11) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.
2. Федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.
При рассмотрении дел искового производства суд выполняет функцию арбитра и является гарантом
соблюдения принципов состязательности и равноправия сторон. То есть роль суда состоит в том, что он разъясняет, какие
обстоятельства стороны должны доказать и какие доказательства им следует представить. Сам ход спора зависит от
правовых позиций сторон (на каких нормах права они основывают свои требования и возражения) и их активности в суде
(участие в суде лично либо через представителя; представление доказательств).
При разрешении вопроса о признании и принудительном исполнении решения иностранного суда, о выдаче
исполнительного листа по решению третейского суда суд первой инстанции не принимает решение по существу спора,
а лишь осуществляет определенный контроль за законностью принятого решения и определяет его исполнение на
территории Российской Федерации.
При рассмотрении данных заявлений (гл. 45 - 47 ГПК РФ) действия суда сводятся к следующему: принятие
заявление, назначение судебного заседания, извещение участников по делу, проведение судебного заседания и вынесение
определения по существу заявления; выдача исполнительного листа.
71.
Общие правила организации работы суда при осуществлении судопроизводства по
административным делам в суде первой инстанции.--------------------------------------------------------------------------------------------------------Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ (с
изменениями и дополнениями)
Раздел III. Общие правила производства в суде первой инстанции (ст. 123.1 - 207)
12.6. Организация судопроизводства по административным делам
по учебнику
Процедура судопроизводства по административным делам во много схожа с процедурой гражданского
судопроизводства. Таким же образом осуществляется подача обращений в суд, принятие их к производству, оформление
судебных дел и их подготовка к судебному разбирательству, регистрация и учет документов, извещение и вызов
участников процесса, разъяснение им прав и обязанностей, назначение и проведение судебных заседаний, вынесение
судебных приказов, изготовление протоколов судебных заседаний.
Вместе с тем административный процесс имеет ряд особенностей, которые вытекают из самого назначения
этого вида судопроизводства, в котором гражданин вынужден спорить с государством, органами государственной власти,
органами местного самоуправления, должностными лицами и по объективным причинам является «слабой стороной» в
споре. В частности, это проявляется в распределении бремени доказывания между сторонами:
в гражданском процессе
83
› каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих
требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ)
в административном процессе
→ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих
разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий(бездействия) органов,
организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на
соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Административный истец, обратившийся в суд за защитой своих прав и свобод, не обязан доказывать
незаконность оспариваемых нормативных правовых актов и действий. Он лишь должен подтвердить факт нарушения
его прав и свобод либо наличие угрозы такого нарушения (ст. 62 КАС РФ)
Согласно ч. 2 и 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке административного судопроизводства рассматривают дела о защите
нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций,
возникающие из административных и иных публичных правоотношений, а также дела, связанные с осуществлением
обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, в том числе административные
дела:
1. • об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части;
2. • об оспаривании актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными
свойствами;
3. • об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных
государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц,
государственных и муниципальных служащих;
4. • о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в
исправительном учреждении;
5. • об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными
государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций;
6. • об оспаривании решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей;
7. • об оспаривании решений, действий (бездействия) Высшей экзаменационной комиссии по приему
квалификационного экзамена на должность судьи и экзаменационных комиссий субъектов РФ по приему
квалификационного экзамена на должность судьи;
8. • о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ;
9. • о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам,
рассматриваемым судами общей юрисдикции, или права на исполнение судебного акта суда общей юрисдикции в
разумный срок;
10. • о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или
иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой
организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не
являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного
реестра;
11. • о прекращении деятельности средств массовой информации; |
12. • об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису,
13. • о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в
сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено;
14. • о признании информационных материалов экстремистскими;
15. • о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с
физических лиц;
16. • о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче
Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором о реадмиссии, либо
принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным
государством Российской Федерации в соответствии с международным договором о реадмиссии, но не имеющих
законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в предназначенное для этого специальное
учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в
Российской Федерации, и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении;
17. • об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной
отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений;
18. • о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в
стационарных условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном
порядке или о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке;
19. • о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном
порядке;
20. • иные административные дела о госпитализации гражданина в медицинскую организацию
непсихиатрического профиля в недобровольном порядке;
21. • о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке
недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для
спасения жизни.
84
В административном судопроизводстве предусмотрены примирительные процедуры в форме переговоров,
медиации, а также судебного примирения с участием судебного примирителя (ст. 137.4-137.6 КАС РФ).
72.
Организация судебной деятельности при осуществлении приказного производства по гражданским
и административным делам.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------КАС РФ также предусматривает приказное производство - вынесение судьей судебного приказа на основании
заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций. Порядок производства о вынесении
судебного приказа аналогичен с нормами гражданского судопроизводства (глава 11.1 КАС РФ).
12.4. Организация приказного производства
по учебнику
Цель приказного производства - ускорение рассмотрения дела путем упрощенной судебной процедуры, с
уменьшением затрат на судопроизводство.
Особенности приказного производства:
• судья не проводит судебное заседание, а, изучив поступившее заявление, выносит по нему судебный приказ;
• Вызов сторон в суд не осуществляется, должник лишь извещается о вынесенном судебном приказе;
• судебный приказ имеет силу судебного решения и одновременно является исполнительным документом, то есть
не требуется оформление исполнительного листа;
• заявитель, именуемый «взыскателем», подает заявление о выдаче судебного приказа и представляет суду только
письменные доказательства о наличии у должника перечисленных в ст. 122 ГПК РФ обязательств — невыплаченных
алиментов, долгов по заработной плате, задолженности по оплате жилого помещения и ряда других;
• размер государственной пошлины при подаче заявления о выдаче судебного приказа составляет 50% размера
госпошлины, взимаемой при подаче аналогичного искового заявления имущественного характера.
По своей процессуальной форме судебный приказ отличается от решения или определения суда. В нем не
содержатся мотивы его вынесения, не оцениваются представленные взыскателем доказательства и требования. Судебный
приказ не содержит данных о позиции должника (так как на момент вынесения приказа должник не знает о требованиях
взыскателя, предъявленных ему в судебном порядке).
Однако это не означает, что судья обязан безусловно удовлетворить требование взыскателя. Он может отказать в
принятии заявления о вынесении судебного приказа, если заявлено требование, не предусмотренное ст. 122 ГПК РФ, или
должник проживает за границей, либо из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве
(например, о размере долга).
Судья рассматривает заявление о вынесении судебного приказа единолично в течение 5 дней (ст. 126 ГПК
РФ).
Копия судебного приказа направляется должнику и ему разъясняется, что он вправе представить возражения
относительно исполнения судебного приказа в течение 10 дней со дня получения его копии (ст. 128 ГПК РФ).
В случае возражений со стороны должника судья обязан отменить судебный приказ и разъяснить взыскателю право
на обращение в суд с тем же требованием в порядке искового производства. В этом случае происходит обычная процедура
рассмотрения дела в судебном заседании.
Возражения должника могут быть как обоснованными, так и не обоснованными, но это не влияет на обязательную
отмену судебного приказа.
Если должник не представил возражения, то второй экземпляр судебного приказа после его вступления в законную
силу выдается взыскателю для его исполнения в принудительном порядке через службу судебных приставов (добровольное
исполнение также не исключается).
73.
Организация работы суда по подготовке и утверждению мирового соглашения. -------------------------------Обращение в суд с иском и последующее принятие искового заявления судом к своему производству не лишают
участников спорного правоотношения права урегулировать спор мирным путем как до рассмотрения дела судом
первой инстанции, так и при обжаловании судебного акта (в порядке апелляционного производства, и кассационного
производства, и надзорного производства).
Суд обязан разъяснить участникам спора их право на окончание дела путем заключения мирового
соглашения либо путем заключения медиативного соглашения. Данную обязанность суд выполняет на стадии
подготовки дела к судебному разбирательству и в судебном заседании при разбирательстве дела.
Мировое соглашение — это соглашение, которое истец и ответчик заключают при нахождении дела в суде, по
обоюдному волеизъявлению.
Соглашение может быть заключено только по тому правоотношению, которое является предметом иска по
гражданскому делу. Условия соглашения не должны противоречить закону и не могут затрагивать и нарушать права иных
лиц.
Суд путем рассмотрения условий мирового соглашения проверяет, возможно ли его утверждение и нет ли
основания для отказа в утверждении мирового соглашения и продолжения рассмотрения дела по существу спора (либо
предложение уточнить условия самого соглашения).
Мировое соглашение

Суд разъясняет право на заключение соглашения и разъясняет правовые последствия его
заключения, Статья 148, п. 5 ч. 1 ст. 150, 165, 172, 220 ГПК РФ

Должно быть высказано волеизъявление сторон на заключение соглашение, Статья 39 ГПК
РФ

Заключается в рамках движения дела: отложение дела, перерыв в судебном заседании, по
усмотрению суда, Статьи 150, 152, 173 ГПК РФ и ч. 3 ст. 13 Закона "О медиации"
85

Суд рассматривает ходатайство сторон об утверждении соглашения, Часть 4 ст. 152, 173 ГПК
РФ

Суд утверждает соглашение, Часть 4 ст. 152, ст. 173, 220 ГПК РФ ч. 3 ст. 12 Закона "О медиации"

Суд может участвовать в обсуждении и формировании условий мирового соглашения,
соглашение может быть заключено устно и его условия записаны в протоколе судебного заседания под
подпись сторон, Пункт 5 ч. 1 ст. 150, 152, 229 ГПК РФ;Статья 3, 4, 5, 11 Закона "О медиации"

Представители сторон могут формулировать условия соглашения и оказывать сторонам
юридическую и иную помощь. Является лицом, участвующим в деле, и судом не допрашивается в качестве
свидетеля, но дает объяснения по делу, Статьи 34, 53, 68, п. 1 ч. 3 ст. 69, 174 ГПК РФ

Суд прекращает производство по делу, Статьи 220, 221 ГПК РФ

Определение суда об утверждении соглашения может быть обжаловано в течение 15 дней,
Статья 331 ГПК РФ

В случае, если суд не утвердил соглашение, то дело рассматривается по существу спора,
Статьи 220, 172 ГПК

Заключается только по делам искового производства, Статьи 245, 262, подраздел III ГПК РФ
74.
Организация работы суда по извещению участников судебного разбирательства о дате и времени
судебного разбирательства.----------------------------------------------------------------------------------------------- ------------------КАС РФ Статья 96. Судебные извещения и вызовы
1. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты,
специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении,
судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной
связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом
судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМСсообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на
извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой
наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного
телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.
1.1. Судебные извещения и прилагаемые к ним документы могут быть направлены в электронном виде
участнику судебного процесса посредством единого портала государственных и муниципальных услуг либо системы
электронного документооборота участника судебного процесса с использованием единой системы межведомственного
электронного взаимодействия.
2. Судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле,
извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных
действий. Вместе с извещением в форме судебной повестки или заказного письма лицу, участвующему в деле,
направляются копии процессуальных документов. Судебными повестками осуществляется также вызов в суд свидетелей,
экспертов, специалистов и переводчиков.
3. Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы
указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в
суд.
4. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом,
участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает,
извещение может быть направлено по месту его работы.
5. Судебное извещение, адресованное организации, направляется по ее адресу. Судебное извещение, адресованное
организации, может быть направлено по адресу ее представительства или филиала, если они указаны в учредительных
документах.
6. Иностранные лица извещаются по правилам, установленным настоящей статьей, если иной порядок не
установлен международным договором Российской Федерации.
ГПК РФ Статья 113. Судебные извещения и вызовы
1. Лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или
вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении,
телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки,
обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
2. Судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле,
извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных
действий. Судебными повестками осуществляется также вызов в суд свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков.
2.1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся
сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или
совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в
установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей
статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и
месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу,
самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых
источников такой информации и любых средств связи.
Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, несут риск наступления неблагоприятных последствий в
результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что
86
данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению
информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.
При отсутствии технической возможности у органов местного самоуправления, иных органов и организаций они
вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования информационнотелекоммуникационной сети "Интернет".
3. Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы
указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.
4. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом,
участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает,
извещение может быть направлено по месту его работы.
5. Судебное извещение, адресованное организации, направляется по ее адресу.
Судебное извещение, адресованное организации, может быть направлено по адресу ее представительства или
филиала, если они указаны в учредительных документах.
6. Предусмотренные настоящей статьей формы судебных извещений и вызовов применяются и по отношению к
иностранным гражданам и иностранным юридическим лицам, если иной порядок не установлен международным
договором Российской Федерации.
7. Судебное извещение в электронном виде направляется посредством единого портала государственных и
муниципальных услуг либо системы электронного документооборота участника процесса с использованием единой
системы межведомственного электронного взаимодействия.
Информация о принятии искового заявления, заявления к производству суда, о времени и месте судебного
заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом в установленном порядке в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного
заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, а по
делам с сокращенными сроками рассмотрения - не позднее чем за три дня до начала судебного заседания или совершения
отдельного процессуального действия. Документы, подтверждающие размещение судом в установленном порядке в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" указанной информации, включая дату ее размещения,
приобщаются к материалам дела.
Принцип извещения один.
75.
Организация деятельности суда первой инстанции после получения апелляционной жалобы,
представления.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- -----Если лица, участвующие в деле, подают апелляционную жалобу, представление на решение суда либо
замечания на протокол судебного заседания, то дело вместе с апелляционной жалобой, представлением и замечаниями
на протокол судебного заседания передается судье для рассмотрения замечаний на протокол судебного заседания либо
проверки сроков и формы апелляционной жалобы.
Суд первой инстанции после получения апелляционных жалобы, представления, поданных в установленный
ст. 321 ГПК РФ срок и соответствующих требованиям ст. 322 ГПК РФ, обязан направить лицам, участвующим в деле,
копии жалобы, представления и приложенных к ним документов.
Надлежащая апелляционная жалоба, поступившая в суд первой инстанции, направляется вместе с
материалами гражданского дела и поступившими возражениями относительно апелляционных жалобы,
представления в суд апелляционной инстанции по истечении месячного срока на обжалование. При этом суд первой
инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции (ст.
325 ГПК РФ).
76.
Организация судебной деятельности при рассмотрении дела в апелляционной инстанции.-----------------Решения судов первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы сторонами в
апелляционном порядке.
Апелляция — это пересмотр по существу вышестоящей судебной инстанцией решений нижестоящих судов, не
вступивших в законную силу.
Апелляционные жалобы, представления рассматриваются районными судами, судебными коллегиями
верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судом автономной
области, судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов (далее - областные и им равные суды),
соответствующими судебными коллегиями Верховного Суда РФ (ст. 389.3 УПК РФ[1], ст. 320.1 ГПК РФ[2]).
Рассмотрение дел в апелляционном порядке осуществляется судьей единолично или коллегиально ( ст. 14 ГПК
РФ и ст. 30 УПК РФ).
[1] Порядок принесения апелляционных жалобы, представления
1. Апелляционные жалоба, представление приносятся через суд, постановивший приговор, вынесший иное
обжалуемое судебное решение.
2. Апелляционные жалоба, представление подаются:
1) на приговор или иное решение мирового судьи - в районный суд;
2) на приговор или иное решение районного суда, гарнизонного военного суда - в судебную коллегию по
уголовным делам верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда
автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда;
3) на приговор или иное решение верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города
федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа - в судебную коллегию по уголовным делам
апелляционного суда общей юрисдикции;
87
4) на приговор или иное решение окружного (флотского) военного суда - в апелляционный военный суд;
5) на постановление судьи Верховного Суда Российской Федерации - в Апелляционную коллегию Верховного
Суда Российской Федерации.
[2] Апелляционные жалобы, представления рассматриваются:
1) районным судом - на решения мировых судей;
2) верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом
автономной области, судом автономного округа, окружным (флотским) военным судом - на решения районных судов,
решения гарнизонных военных судов;
3) апелляционным судом общей юрисдикции - на решения верховных судов республик, краевых, областных судов,
судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими по первой
инстанции;
4) апелляционным военным судом - на решения окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой
инстанции;
5) Апелляционной коллегией Верховного Суда Российской Федерации - на решения Верховного Суда Российской
Федерации, принятые по первой инстанции.
Судебная деятельность по рассмотрению апелляционных жалоб (представлений) включает:

1) действия суда первой инстанции после получения апелляционной жалобы, представления;

2) деятельность суда апелляционной инстанции по подготовке и рассмотрению судебного дела в
апелляционном порядке.
Действия суда первой инстанции после получения апелляционной жалобы, представления. Апелляционные
жалоба, представление подаются через суд, принявший решение (ст. 389.3 УПК РФ[1], ст. 321 ГПК РФ, ст. 297 КАС РФ).
Апелляционные жалоба, представление по гражданским делам могут быть поданы в течение месяца со дня
принятия судом решения в окончательной форме, по уголовным делам - в течение 10 суток со дня постановления
приговора или вынесения иного решения суда, а осужденным, содержащимся под стражей, в тот же срок со дня
вручения ему копий приговора, определения, постановления. Апелляционные жалоба, представление на решение суда
по административному делу подаются в сроки, предусмотренные ст. 298 КАС РФ.
Апелляционные жалоба, представление могут быть отправлены заявителем, прокурором в суд первой
инстанции через отделение связи или переданы в приемную суда, вынесшего решение. Апелляционные жалоба,
представление и прилагаемые к ним документы также могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной
на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
К апелляционной жалобе по гражданским делам прилагается документ, подтверждающий уплату
государственной пошлины, если жалоба подлежит оплате.
Апелляционные жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются с копиями, число
которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.
К апелляционной жалобе, поданной представителем, должна быть приложена доверенность или иной
документ, подтверждающий полномочие представителя на подачу апелляционной жалобы, если в деле не имеется такое
полномочие.
К жалобе могут быть приложены ходатайства об уменьшении размера государственной пошлины или
предоставлении отсрочки (рассрочки) ее уплаты (в виде отдельного документа или изложены в самой жалобе).
К апелляционной жалобе, представлению, поступившим в суд из отделения связи, приобщается конверт. На
первом листе жалобы, представления в правом нижнем углу, свободном от текста, проставляется штамп суда первой
инстанции с датой поступления в суд и подписью принявшего лица, проверяется наличие указанных в приложении
документов.
Апелляционные жалобы, представления, независимо от способа поступления в суд, включаются в реестр
входящей корреспонденции.
Информация о поступлении апелляционной жалобы на конкретный судебный акт, датах поступления жалобы
и отправки дела вносится работником соответствующего структурного подразделения суда в информационную базу
данных, записывается в соответствующий журнал и в регистрационную карточку.
Работник аппарата суда находит по журналу учета поступающих исковых заявлений (заявлений), уголовных дел
(материалов) или по картотеке номер судебного дела, рассмотренного в первой инстанции, на судебный акт, по которому
подана жалоба, и проставляет в штампе суда этот номер, являющийся в данном суде и регистрационным номером жалобы.
При журнальной и карточной системе учета проверка производится по имеющимся в них записям, о поступлении
жалобы в них делается соответствующая отметка с указанием процессуального положения заявителя.
Судебное дело, решение по которому обжалуется, вместе с жалобой незамедлительно передается судье,
рассмотревшему дело по существу, под расписку.
Если жалоба поступила в суд во второй половине рабочего дня, она оформляется и передается судье не позднее
первой половины следующего рабочего дня.
Апелляционная жалоба, представление, поданные с пропуском срока, оставляются без рассмотрения (ч. 3 ст. 389.4
УПК РФ), о чем судья уведомляет лицо, подавшее данные жалобу, представление.
Апелляционные жалобы, представления по гражданскому делу, при подаче которых не были соблюдены
требования об их содержании и необходимом количестве копий, а также при подаче апелляционной жалобы без документа,
подтверждающего оплату государственной пошлины, хранятся в деле и в течение установленного судьей срока
контролируются. Работником аппарата суда копия определения судьи об оставлении апелляционной жалобы,
представления без движения не позднее следующего рабочего дня направляется лицу, подавшему апелляционную жалобу
или представление. Если недостатки, указанные в определении, не будут устранены в назначенный судьей срок, поданная
88
апелляционная жалоба, представление с сопроводительным письмом, а также с копией определения судьи о возвращении
жалобы, представления возвращаются лицам, подавшим апелляционную жалобу, представление.
Возврат апелляционной жалобы лицу, подавшему жалобу, апелляционного представления прокурору
осуществляется работником аппарата суда на основании определения судьи в 3-дневный срок с момента истечения
срока на его обжалование.
В случае несоответствия содержания апелляционных жалобы, представления требованиям закона они
возвращаются судьей лицам, подавшим их, и назначается срок для устранения выявленных недостатков. При этом
апелляционные жалоба, представление подлежат направлению лицу, их подавшему, работником аппарата суда не позднее
следующего рабочего дня со дня вынесения судьей постановления.
По гражданским делам после поступления апелляционных (частных) жалоб, представления прокурора, поданных
в установленный срок и с соблюдением предъявляемых к ним требований, или после устранения заявителем недостатков,
указанных в определении об оставлении апелляционной жалобы, представления без движения, работник аппарата суда не
позднее следующего рабочего дня извещает и направляет участвующим в деле лицам копии апелляционных (частных)
жалобы, представления прокурора вместе с копиями приложенных к ним документов.
В случае если возражения на апелляционные жалобу, представление поступили после направления дела в суд
апелляционной инстанции, возражения досылаются в суд апелляционной инстанции с направлением их копий лицам,
участвующим в деле.
В том случае, когда после истечения срока апелляционного обжалования и направления в суд апелляционной
инстанции дела с апелляционными жалобой, представлением в суд первой инстанции поступят апелляционные жалобы,
представления от других лиц, участвующих в деле, или лиц, не привлеченных к участию в деле, вопрос о правах и
обязанностях которых был разрешен судом, такие жалобы незамедлительно передаются судье, в производстве которого
находилось гражданское дело. Работник аппарата суда по письменному распоряжению судьи не позднее следующего
рабочего дня уведомляет о поступлении таких жалоб суд апелляционной инстанции.
По уголовным делам уполномоченный работник аппарата суда по распоряжению судьи не позднее трех
рабочих дней с даты поступления апелляционных жалобы, представления извещает о принесенных апелляционных
жалобе, представлении лиц, указанных в ст. 389.1 УПК РФ, если жалоба или представление затрагивает их интересы, с
разъяснением права подачи на эти жалобу или представление возражений в письменном виде, с указанием срока их подачи
и направляет им копии жалобы, представления, а также возражений на них заказным письмом с уведомлением.
Возражения, поступившие на жалобу, представление, приобщаются к материалам уголовного дела.
В случае если возражения на апелляционные жалобу, представление поступили после направления дела в суд
апелляционной инстанции, возражения досылаются уполномоченным работником аппарата суда по распоряжению судьи
в суд апелляционной инстанции.
Лица, участвующие в деле, могут знакомиться в суде с материалами дела, делать выписки, представлять отзывы
на апелляционную жалобу, знакомиться с жалобами и объяснениями, поступившими от других лиц, участвующих в деле.
По истечении определенного судом срока для представления возражений, а если поступили замечания на протокол
судебного заседания, то после их рассмотрения в установленный законом срок, но не ранее истечения срока
апелляционного обжалования, судебное дело с апелляционной жалобой, представлением, приложенными к ним
документами, поступившими возражениями, уполномоченным работником аппарата суда по распоряжению судьи не
позднее следующего рабочего дня сопроводительным письмом направляется в суд апелляционной инстанции заказным
почтовым отправлением с уведомлением либо курьером (нарочным).
О направлении дела в суд апелляционной инстанции уполномоченным работником аппарата суда по
распоряжению судьи сообщается сторонам.
При отсутствии необходимости направления вместе с жалобой (представлением) уголовного дела, как
предусмотрено в ч. 2 ст. 389.8 УПК РФ, суд первой инстанции прилагает к апелляционной жалобе (представлению) на
промежуточное судебное решение заверенные копии документов из уголовного дела, послуживших основанием для
вынесения обжалуемого судебного решения, вместе с описью всех имеющихся в деле документов.
Правильность оформления дела, направляемого в апелляционную инстанцию, проверяет работник аппарата суда,
в чьи обязанности это входит в соответствии с должностным регламентом, а также председательствующий по делу, а в
случае его отсутствия - председатель судебной коллегии.
В целях контроля сохранности судебного дела при пересылке и оперативного принятия необходимых мер при
утрате его сопроводительное письмо может составляться в трех экземплярах.
Первый и второй экземпляры сопроводительного письма приобщаются к материалам судебного дела,
направленного в суд апелляционной инстанции. Третий экземпляр хранится в деле по номенклатуре суда, отправившего
дело с жалобой.
После получения дела судом апелляционной инстанции и отметки в штампе суда даты получения дела
второй экземпляр сопроводительного письма возвращается в суд, рассмотревший дело в первой инстанции.
Копии судебных постановлений и сопроводительных писем по делам, направленным в апелляционную инстанцию
Верховного Суда РФ, хранятся в соответствующем наряде до их возвращения.
Дата возвращения дела в суд из апелляционной инстанции, результаты апелляционного рассмотрения
отмечаются в информационной базе данных работником аппарата суда.
Соответствующая информация о результатах апелляционного рассмотрения дела размещается работником
аппарата суда на интернет-сайте суда, в информационном киоске, на информационном стенде в течение одного рабочего
дня с момента возвращения дела в суд.
89
После возвращения дела из суда апелляционной инстанции соответствующий работник аппарата суда по
общим правилам осуществляет действия по обращению судебного решения к исполнению с учетом постановления
суда апелляционной инстанции.
2. Апелляционные жалоба, представление подаются:
1) на приговор или иное решение мирового судьи - в районный суд;
2) на приговор или иное решение районного суда, гарнизонного военного суда - в судебную коллегию по
уголовным делам верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда
автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда;
3) на приговор или иное решение верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города
федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа - в судебную коллегию по уголовным делам
апелляционного суда общей юрисдикции;
4) на приговор или иное решение окружного (флотского) военного суда - в апелляционный военный суд;
5) на постановление судьи Верховного Суда Российской Федерации - в Апелляционную коллегию Верховного
Суда Российской Федерации.
77.
Организация судебной деятельности в кассационной инстанции. ---------------------------------------------------Кассация — это проверка по кассационной жалобе, представлению судом кассационной инстанции законности
судебных постановлений (приговора, определения или постановления), вступивших в законную силу.
В кассационном порядке пересматриваются судебные решения по уголовным и гражданским делам, за
исключением решений Верховного Суда РФ, вступившие в законную силу.
Пересмотр таких решений осуществляется президиумом областного и им равного суда в составе не менее трех
судей, судебными коллегиями Верховного Суда РФ в составе трех судей (ст. 401.3 УПК РФ, ст. 377 ГПК РФ).
Производство в кассационной инстанции по уголовному, гражданскому и административному делу включает
два этапа:

Предварительное изучение кассационной жалобы, представления
по документам, приложенным к ним, либо по материалам истребованного судьей судебного дела, в целях
определения наличия либо об отсутствии правовых оснований для рассмотрения дела по кассационной жалобе
(представлении) в судебном заседании суда кассационной инстанции

Рассмотрение судебного дела по кассационной жалобе, представлению
в судебном заседании суда кассационной инстанции, в ходе которого принимается решение по существу жалобы
или представления
Предварительное изучение кассационной жалобы, представления включает:
1. Регистрацию и учет кассационных жалоб и представлений, поступивших в суд кассационной инстанции,
оформление производств по кассационным жалобам и представлениям по уголовным, гражданским и
административным делам.
Кассационные жалоба, представление подаются непосредственно в суд кассационной инстанции (ст. 401.3 УПК
РФ, ст. 377 ГПК РФ[1], ст. 319 КАС РФ).
Кассационная жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем
(защитником). К жалобе, поданной представителем, прилагается доверенность (ордер) или другой документ,
удостоверяющие полномочия представителя (защитника). Представление должно быть подписано прокурором.
К кассационным жалобе, представлению прилагаются заверенные соответствующим судом копии судебных
постановлений, принятых по делу (ст. 401.4 УПК РФ, ст. 378 ГПК РФ, ст. 320 КАС РФ).
Кассационные жалоба, представление по гражданскому делу подаются с копиями, количество которых
соответствует количеству лиц, участвующих в деле.
К кассационной жалобе по гражданскому делу должны быть приложены документ, подтверждающий
уплату государственной пошлины в установленных законом случаях, порядке и размере или право на получение льготы
по уплате государственной пошлины, либо судебное постановление о предоставлении отсрочки, рассрочки ее уплаты или
об уменьшении размера государственной пошлины (ст. 378 ГПК РФ).
Поступившие кассационные жалобы, представление в областных и им равных судах регистрируются в день
их поступления в суд в информационной базе данных с формированием учетно-статистической карточки и алфавитного
журнала.
В Верховном Суде РФ кассационные жалоба, представление передаются в секретариаты судебных составов
судебных коллегий из Управления по организационному обеспечению рассмотрения обращений.
2. Распределение председателем или заместителем председателя суда кассационных жалоб и представлений
между судьями.
Кассационная жалоба (представление) после регистрации передается председателю суда, лицу, им
уполномоченному, для реализации требований ст. 14 ГПК РФ, ст. 30 УПК РФ, ст. 29 КАС РФ.
Не позднее следующего рабочего дня дело с кассационной жалобой, представлением передается для изучения
соответствующему судье.
3. Изучение судьей (помощником судьи, консультантом) жалобы или представления и дополнительно
представленных сторонами документов и принятие по ним процессуальных решений.
Получив жалобу (представление), судья (консультант, помощник судьи) должен проверить и убедиться в
отсутствии процессуальных оснований, препятствующих их разрешению в кассационном порядке.
90
Кассационные жалобы, представления без рассмотрения по существу возвращаются судом кассационной
инстанции в случаях, предусмотренных ст. 379.1 ГПК РФ, ст. 401.5 УПК РФ, ст. 321 КАС РФ, в течение 10 дней со дня их
поступления в суд кассационной инстанции.
Жалоба и представление возвращаются судьей лицу, их подавшему, с сопроводительным письмом, в котором
разъясняется требование закона о лицах, правомочных подавать жалобы или представления, или о необходимости
приложения к жалобе (представлению) указанных в законе документов.
Если кассационная жалоба или представление в силу требований закона подлежит рассмотрению, судья,
консультант (помощник судьи) изучает жалобу по существу.
В том случае, если изложенные в кассационной жалобе или представлении доводы в соответствии с федеральным
законом не могут повлечь за собой отмену или изменение судебного постановления, судья, консультант (помощник судьи)
по согласованию с судьей готовит проект мотивированного постановления об отказе в передаче кассационной жалобы
(представления) для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
4. Истребование уголовного (гражданского) дела.
Если имеются сомнения в законности судебного постановления и по результатам изучения судебных документов
не представляется возможным дать ответ на доводы, приведенные в жалобе (представлении), консультант (помощник
судьи) по согласованию с судьей готовит письменный запрос об истребовании судебного дела.
В случае истребования гражданского и административного дела судья вправе вынести определение о
приостановлении исполнения решения суда до окончания производства в суде кассационной инстанции при наличии
просьбы об этом в кассационных жалобе, представлении или ином ходатайстве.
В случае принятия судьей решения об истребовании дела соответствующая информация заносится в
соответствующую картотеку информационной базы. В суд, принявший обжалуемое решение, направляется
соответствующий запрос.
5. Поступление истребованного уголовного (гражданского) дела.
Дата поступления в суд, истребованного по кассационной жалобе или представлению судебного дела отмечается
в журнале и в информационной базе данных.
6. Изучение судьей материалов судебного дела.
Поступившее дело вместе с кассационной жалобой (представлением) работник отдела обеспечения
судопроизводства президиума суда не позднее следующего дня передает на изучение судье, истребовавшему дело, либо
иному судье по поручению председателя суда.
7. Принятие судьей процессуального решения (постановления) по результатам изучения материалов дела.
По результатам изучения материалов уголовного (гражданского) дела судьей выносится мотивированное
постановление (определение): об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном
заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных решений в кассационном
порядке; о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда
кассационной инстанции.
По поручению судьи проект соответствующего постановления (определения) может готовиться помощником
судьи (консультантом).
8. Извещение заявителя о принятом решении по результатам изучения материалов дела. Оформление
кассационного производства. Возвращение документов.
Дело с постановлением судьи сдается работнику отдела обеспечения судопроизводства президиума суда
(секретариата судебного состава).
Дата и время рассмотрения дела на заседании президиума определяется председателем областного и им равного
суда, председателем судебного состава судебных коллегий Верховного Суда РФ. О дате, времени и месте заседания
установленным порядком извещаются участники процесса, и им направляются копии кассационной жалобы
(представления), а лицу, подавшему жалобу (представление), - копия постановления о передаче кассационных жалобы,
представления с уголовным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
В случае вынесения постановления (определения) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для
рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, кассационные жалоба, представление, а также копии
обжалуемых судебных постановлений, платежных документов, подтверждающих уплату госпошлины, ордер или копия
доверенности, конверты, копии сопроводительных писем заявителю и о возвращении дела в суд первой инстанции
остаются в суде кассационной инстанции. В течение трех суток заявителю сопроводительным письмом направляется копия
определения, постановления и приложенные им документы, кроме тех, которые остаются в соответствующем наряде суда.
Результаты рассмотрения вносятся работником аппарата суда в информационную базу данных с обновлением
учетно-статистической карточки в течение одного рабочего дня после принятия решения.
9. Разрешение Председателем Верховного Суда РФ, его заместителем жалоб и представлений (повторных),
внесенных в Верховный Суд РФ, если ранее было принято решение судьей Верховного Суда РФ об отказе в передаче
кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Председатель Верховного Суда РФ, его заместитель вправе не согласиться с постановлением судьи Верховного
Суда РФ об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда
кассационной инстанции и вынести постановление об отмене такого постановления и о передаче кассационных жалобы,
представления с уголовным (гражданским) делом для рассмотрения в судебном заседании соответствующего суда
кассационной инстанции.
Рассмотрение судебного дела по кассационной жалобе, представлению в судебном заседании суда кассационной
инстанции. При передаче дела для рассмотрения в судебном заседании кассационной инстанции (президиуме суда)
91
работник аппарата суда регистрирует судебное дело, назначенное судьей-докладчиком по делу в информационной базе
данных, указывает дату и время, на которые назначено заседание президиума суда, а также Ф.И.О. докладчика по делу.
Из информационной базы данных формируется учетно-статистическая карточка по делу. В течение одного
рабочего дня необходимая информация размещается на интернет-сайте суда, в информационном киоске, на
информационном стенде.
Участвующие в деле лица и лица, интересы которых затрагиваются кассационной жалобой или представлением,
должны быть извещены о дате, времени и месте рассмотрения судебного дела. Этим лицам направляются копии
определения (постановления) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном
заседании суда кассационной инстанции и копии кассационной жалобы, представления. Время рассмотрения кассационной
жалобы, представления с делом в судебном заседании суда кассационной инстанции назначается с учетом того, чтобы лица,
участвующие в деле, имели возможность явиться на заседание.
Извещение лиц, участвующих в деле, лиц, интересы которых затрагиваются жалобой или представлением,
допускается в том числе посредством СМС-сообщения в случае их согласия на уведомление таким способом и при
фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату.
При поступлении ходатайства осужденного о его участии в заседании суда непосредственно либо с
использованием систем видеоконференц-связи судья разрешает его и выносит соответствующее постановление. Лицо,
содержащееся под стражей, осужденный, отбывающий наказание в виде лишения свободы, или лицо, в отношении
которого велось или ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера, вправе
участвовать в судебном заседании непосредственно либо путем использования систем видео-конференц-связи при условии
заявления ими ходатайства об этом. Вопрос о форме участия указанных лиц в судебном заседании решается судом. Такое
ходатайство может быть заявлено лицом, содержащимся под стражей, осужденным, отбывающим наказание в виде
лишения свободы, или лицом, в отношении которого велось или ведется производство о применении принудительной меры
медицинского характера, в кассационной жалобе либо в течение трех суток со дня получения ими извещения о дате,
времени и месте заседания суда кассационной инстанции. Участие в судебном заседании лица, в отношении которого
велось или ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера, возможно, если его
психическое состояние позволяет ему лично участвовать в судебном заседании. При этом учитываются заключение
экспертов, участвующих в производстве судебно-психиатрической экспертизы, и при необходимости медицинское
заключение психиатрического стационара.
Подготовка проекта решения суда кассационной инстанции и ознакомление с ним членов суда кассационной
инстанции. Проект решения суда кассационной инстанции готовится судьей-докладчиком. Этот документ вместе с
копиями жалоб и представлений, обжалуемых решений и при необходимости других материалов вручается судьям суда
кассационной инстанции не позднее, чем за два-три дня до заседания.
Порядок рассмотрения судебного дела по кассационным жалобе, представлению в судебном заседании суда
кассационной инстанции установлен ст. 401.13 УПК РФ.
[1] Порядок подачи кассационных жалобы, представления
1. Кассационные жалоба, представление подаются в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой
инстанции.
Суд первой инстанции обязан направить кассационные жалобу, представление вместе с делом в соответствующий
суд кассационной инстанции в трехдневный срок со дня поступления жалобы в суд.
2. Кассационные жалоба, представление подаются:
1) на вступившие в законную силу судебные приказы, решения и определения районных судов и мировых судей,
решения и определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения,
суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции, на апелляционные и иные
определения районных судов, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального
значения, суда автономной области, судов автономных округов, апелляционных судов общей юрисдикции, принятые ими
в качестве суда апелляционной инстанции, - в кассационный суд общей юрисдикции;
2) на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов, окружных (флотских)
военных судов, принятые ими по первой инстанции, на апелляционные и иные определения окружных (флотских) военных
судов, апелляционного военного суда, принятые ими в качестве суда апелляционной инстанции, - в кассационный военный
суд.
3. С представлениями о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений вправе обращаться:
1) Генеральный прокурор Российской Федерации и его заместители - в любой кассационный суд общей
юрисдикции;
2) прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и иные специализированные
прокуроры в пределах своей компетенции - в соответствующий кассационный суд общей юрисдикции.
Статья 23.2. Компетенция кассационного суда общей юрисдикции
1. Кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с установленной федеральными законами подсудностью
рассматривает дела в качестве суда кассационной инстанции по жалобам и представлениям на вступившие в законную
силу судебные акты, а также дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам и осуществляет иные полномочия в
соответствии с федеральными законами.
2. В порядке, установленном федеральным законом, кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с частью
4 статьи 125 Конституции Российской Федерации обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом
о конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле.
ГПК РФ Статья 390. Полномочия кассационного суда общей юрисдикции
92
1. По результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления кассационный суд общей юрисдикции
вправе:
1) оставить постановления судов первой и (или) апелляционной инстанций без изменения, а кассационные жалобу,
представление без удовлетворения;
2) отменить постановление суда первой или апелляционной инстанции полностью либо в части и направить дело
на новое рассмотрение в соответствующий суд. При направлении дела на новое рассмотрение суд может указать на
необходимость рассмотрения дела в ином составе судей;
3) отменить постановление суда первой или апелляционной инстанции полностью либо в части и оставить
заявление без рассмотрения или прекратить производство по делу;
4) оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений;
5) изменить либо отменить постановление суда первой или апелляционной инстанции и принять новое судебное
постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и (или) толковании норм
материального права;
6) оставить кассационные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований,
предусмотренных статьей 379.1 настоящего Кодекса, или прекратить производство по кассационным жалобе,
представлению, если после принятия кассационных жалобы, представления к производству суда от лица, их подавшего,
поступило заявление об отказе от кассационных жалобы, представления и отказ принят судом в соответствии со статьей
39 настоящего Кодекса.
2. После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления кассационных жалобы,
представления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с кассационными жалобой,
представлением.
В случае прекращения производства по кассационным жалобе, представлению повторное обращение того же лица
по тем же основаниям в суд с кассационными жалобой, представлением не допускается.
3. Кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства,
которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о
достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и
определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные
доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.
4. Указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего
дело.
По результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления с делом президиум суда кассационной
инстанции принимает постановление, а Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ, Судебная
коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ и Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда
РФ выносят определения.
В судебном заседании суда кассационной инстанции секретарь судебного заседания ведет протокол.
О вынесенном судом кассационной инстанции постановлении или определении сообщается лицам, участвующим
в деле, другим лицам, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями по гражданским делам;
лицам, интересы которых затрагиваются жалобой или представлением по уголовным делам.
Результаты рассмотрения вносятся в электронную картотеку информационной базы.
Определение или постановление суда кассационной инстанции уполномоченным работником аппарата суда
приобщается к уголовному делу вместе с кассационной жалобой или представлением, послужившими поводом для
передачи жалобы или представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции,
постановлением судьи суда кассационной инстанции, в производстве которого находились данные кассационные жалоба
или представление.
Постановление суда кассационной инстанции по гражданскому делу в течение 15 суток со дня его вынесения
уполномоченным работником аппарата суда по распоряжению судьи вместе с делом соответствующим сопроводительным
письмом направляется в суд первой инстанции, за исключением случаев обращения к немедленному исполнению.
Кассационные определение, постановление по уголовному делу в течение 7 суток со дня их вынесения
уполномоченным работником аппарата суда по распоряжению судьи соответствующим сопроводительным письмом
направляются вместе с уголовным делом для исполнения в суд, рассмотревший дело в первой инстанции.
После рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, в том числе и в случае, когда суд кассационной
инстанции отменил либо изменил постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции и принял новое
судебное постановление, исполнительный лист выдается судом, который рассматривал дело в первой инстанции.
78.
Организация судебной деятельности при рассмотрении дел в надзорной инстанции. -----------------------Пересмотр судебных постановлений, вступивших в законную силу, возможен и в порядке надзора. Перечень
судебных решений, обжалуемых в порядке надзора, содержится в ст. 391.1 ГПК РФ и ст. 412.1 УПК РФ.
Надзор — это проверка судом надзорной инстанции по надзорным жалобе, представлению законности
вступивших в законную силу приговора, определения или постановления суда.
Надзорной инстанцией является Президиум Верховного Суда РФ (ч. 3 ст. 412.1 УПК РФ).
13.3. Организация судопроизводства в порядке надзора
После прохождения всех кассационных инстанций у участника процесса имеется возможность обратиться в
надзорную инстанцию — в Президиум Верховного Суда РФ. Однако надо помнить, что в надзорном порядке могут быть
проверены судебные дела только в том случае, если они рассматривались по существу во всех предыдущих судебных
инстанциях.
93
Осуществление судебного надзора за деятельностью судов общей юрисдикции и арбитражных судов исключительное полномочие Верховного Суда РФ, предоставленное ему ст. 126 Конституции РФ и регламентированное
отдельными главами процессуальных кодексов (например, глава 48 УПК РФ).
Производство в Верховном Суде РФ по надзорным жалобам в основном совпадает с правилами
производства по кассационным жалобам. Судья Верховного Суда РФ лично изучает надзорную жалобу и при
наличии данных, указывающих на допущенные по делу существенные нарушения материального или
процессуального закона, передает ее на рассмотрение Президиума. Существенными могут быть признаны такие
нарушения закона, которые искажают саму суть правосудия и смысл судебного решения как акта правосудия.
Заседание Президиума Верховного Суда РФ происходит с надлежащим соблюдением процессуальных прав сторон
и предоставлением им возможности высказаться по существу дела. Все организационные вопросы, касающиеся
подготовки и проведения судебных заседаний Президиума, решаются его секретариатом. Дело на заседании
Президиума докладывает, как правило, судья Верховного Суда, возбудивший надзорное производство. Участие сторон в
судебном заседании может быть обеспечено с помощью видео-конференц-связи.
Постановление Президиума Верховного Суда РФ является окончательным судебным актом, завершающим
процедуру судопроизводства по делу. Это постановление не подлежит обжалованию и может быть пересмотрено только
самим Президиумом по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
79.
Организация судебной деятельности при пересмотре вступивших в законную силу судебных
решений по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.------------------------------------------------------------------------------------По новым или вновь открывшимся обстоятельствам суд рассматривает дела, судебные решения по которым
вступили в законную силу, однако в последующем открылись обстоятельства, которые существовали на момент
вступления судебного решения в законную силу, но не были известны суду, или появились новые обстоятельства,
которые не были известны суду на момент вынесения судебного решения (гл. 49 УПК РФ и гл. 42 ГПК РФ).
ГПК РФ Статья 392. Основания для пересмотра судебных постановлений, вступивших в законную силу (по
вновь открывшимся или новым обстоятельствам)
1. Судебные постановления, вступившие в законную силу, могут быть пересмотрены по вновь открывшимся или
новым обстоятельствам.
2. Основаниями для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений являются:
1) вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части третьей настоящей статьи и существовавшие на момент
принятия судебного постановления существенные для дела обстоятельства;
2) новые обстоятельства - указанные в части четвертой настоящей статьи, возникшие после принятия судебного
постановления и имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.
3. К вновь открывшимся обстоятельствам относятся:
1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;
2) заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод,
фальсификация доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного судебного постановления
и установленные вступившим в законную силу приговором суда;
3) преступления сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей, преступления судей, совершенные
при рассмотрении и разрешении данного дела и установленные вступившим в законную силу приговором суда.
4. К новым обстоятельствам относятся:
1) отмена судебного постановления суда общей юрисдикции или арбитражного суда либо постановления
государственного органа или органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия судебного
постановления по данному делу;
2) признание вступившим в законную силу судебным постановлением суда общей юрисдикции или арбитражного
суда недействительной сделки, повлекшей за собой принятие незаконного или необоснованного судебного постановления
по данному делу;
3) признание постановлением Конституционного Суда Российской Федерации не соответствующим Конституции
Российской Федерации или применение в истолковании, расходящемся с данным Конституционным Судом Российской
Федерации в постановлении истолкованием, примененного судом в судебном акте нормативного акта либо его отдельного
положения в связи с обращением заявителя, а в случаях, предусмотренных Федеральным конституционным законом от 21
июля 1994 года N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации", в связи с обращением иного лица независимо
от обращения заявителя в Конституционный Суд Российской Федерации;
4) утратил силу. - Федеральный закон от 11.06.2022 N 183-ФЗ;
5) определение либо изменение в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации или
постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, если в таком
постановлении содержится указание на то, что сформулированная в нем правовая позиция имеет обратную силу
применительно к делам со схожими фактическими обстоятельствами;
6) установление или изменение федеральным законом оснований для признания здания, сооружения или другого
строения самовольной постройкой, послуживших основанием для принятия судебного акта о сносе самовольной
постройки.
ГПК РФ Статья 393. Суды, пересматривающие судебные постановления по вновь открывшимся или новым
обстоятельствам
Вступившее в законную силу судебное постановление пересматривается по вновь открывшимся или новым
обстоятельствам судом, принявшим это постановление. Пересмотр по вновь открывшимся или новым обстоятельствам
постановлений судов апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, которыми изменено или принято новое
94
судебное постановление, производится судом, изменившим судебное постановление или принявшим новое судебное
постановление.
ГПК РФ Статья 394. Подача заявления, представления о пересмотре судебных постановлений по вновь
открывшимся или новым обстоятельствам
1. Заявление, представление о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений по вновь
открывшимся или новым обстоятельствам подаются сторонами, прокурором, другими лицами, участвующими в
деле, в суд, принявший эти постановления. Указанные заявление, представление могут быть поданы в течение трех
месяцев со дня открытия или появления обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного акта, а при
выявлении обстоятельств, предусмотренных пунктом 5 части четвертой статьи 392 настоящего Кодекса, - со дня
опубликования постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, постановления Президиума Верховного
Суда Российской Федерации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Заявление, представление о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым
обстоятельствам могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме
электронного документа.
2. По ходатайству лица, обратившегося с заявлением, представлением о пересмотре судебного постановления по
вновь открывшимся или новым обстоятельствам, пропущенный срок подачи заявления, представления о пересмотре может
быть восстановлен судом, если ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня открытия или появления
обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра, и суд признает причины пропуска срока уважительными.
Заявление о восстановлении срока подачи заявления, представления о пересмотре судебного постановления по
вновь открывшимся или новым обстоятельствам рассматривается судом в порядке, установленном статьей 112 настоящего
Кодекса.
3. В случае, предусмотренном пунктом 5 части четвертой статьи 392 настоящего Кодекса, заявление,
представление о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений могут быть поданы в срок,
установленный настоящей статьей, но не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного
постановления, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу.
В случае, если наличие обстоятельств, предусмотренных пунктом 5 части четвертой статьи 392 настоящего
Кодекса, выявлено при рассмотрении кассационных жалобы, представления или надзорных жалобы, представления,
трехмесячный срок подачи заявления, представления о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или
новым обстоятельствам исчисляется со дня получения копии определения об отказе в передаче кассационных жалобы,
представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, определения об отказе в передаче
надзорных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской
Федерации.
ГПК РФ Статья 395. Исчисление срока подачи заявления, представления о пересмотре судебных
постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам
Срок подачи заявления, представления о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым
обстоятельствам исчисляется в случаях, предусмотренных:
1) пунктом 1 части третьей статьи 392 настоящего Кодекса, (существенные для дела обстоятельства, которые
не были и не могли быть известны заявителю;) - со дня открытия существенных для дела обстоятельств;
2) пунктами 2 и 3 части третьей статьи 392 настоящего Кодекса, (2) заведомо ложные показания свидетеля,
заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, фальсификация доказательств,
повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного судебного постановления и установленные
вступившим в законную силу приговором суда; 3) преступления сторон, других лиц, участвующих в деле, их
представителей, преступления судей, совершенные при рассмотрении и разрешении данного дела и установленные
вступившим в законную силу приговором суда.) - со дня вступления в законную силу приговора по уголовному
делу;
3) пунктом 1 части четвертой статьи 392 настоящего Кодекса, (отмена судебного постановления суда общей
юрисдикции или арбитражного суда либо постановления государственного органа или органа местного
самоуправления, послуживших основанием для принятия судебного постановления по данному делу;)- со дня
вступления в законную силу судебного постановления, которое отменяет ранее вынесенное судебное постановление
либо постановление государственного органа или органа местного самоуправления, на которых было основано
пересматриваемое судебное постановление, либо со дня принятия государственным органом или органом местного
самоуправления нового постановления, на котором было основано пересматриваемое судебное постановление;
4) пунктом 2 части четвертой статьи 392 настоящего Кодекса, (признание вступившим в законную силу
судебным постановлением суда общей юрисдикции или арбитражного суда недействительной сделки, повлекшей за
собой принятие незаконного или необоснованного судебного постановления по данному делу;)- со дня вступления в
законную силу судебного постановления;
5) пунктом 3 части четвертой статьи 392 настоящего Кодекса, (признание постановлением Конституционного
Суда Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации или применение в
истолковании, расходящемся с данным Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении
истолкованием, примененного судом в судебном акте нормативного акта либо его отдельного положения в связи с
обращением заявителя, а в случаях, предусмотренных Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994
года N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации", в связи с обращением иного лица независимо от
обращения заявителя в Конституционный Суд Российской Федерации;) - со дня вступления в силу
соответствующего решения Конституционного Суда Российской Федерации;
6) утратил силу. - Федеральный закон от 11.06.2022 N 183-ФЗ;
95
7) пунктом 5 части четвертой статьи 392 настоящего Кодекса, (определение либо изменение в постановлении
Пленума Верховного Суда Российской Федерации или постановлении Президиума Верховного Суда Российской
Федерации практики применения правовой нормы, если в таком постановлении содержится указание на то, что
сформулированная в нем правовая позиция имеет обратную силу применительно к делам со схожими
фактическими обстоятельствами;)- со дня опубликования постановления Пленума Верховного Суда Российской
Федерации, постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации в установленном порядке в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением случаев, предусмотренных абзацем
вторым части третьей статьи 394 настоящего Кодекса.
ГПК РФ Статья 396. Рассмотрение заявления, представления о пересмотре судебных постановлений по
вновь открывшимся или новым обстоятельствам
Суд рассматривает заявление, представление о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или
новым обстоятельствам в судебном заседании. Стороны, прокурор, другие лица, участвующие в деле, извещаются о
времени и месте судебного заседания, однако их неявка не препятствует рассмотрению указанных заявления,
представления. Указанные лица могут допускаться к участию в судебном заседании путем использования систем
видеоконференц-связи в порядке, установленном статьей 155.1 настоящего Кодекса, либо путем использования системы
веб-конференции в порядке, установленном статьей 155.2 настоящего Кодекса.
ГПК РФ Статья 397. Определение суда о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или
новым обстоятельствам
1. Суд, рассмотрев заявление, представление о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или
новым обстоятельствам, удовлетворяет заявление и отменяет судебные постановления или отказывает в их пересмотре.
2. На определения суда первой инстанции об удовлетворении заявления, представления о пересмотре судебных
постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, а также об отказе в удовлетворении заявления,
представления о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам может быть
подана частная жалоба, принесено представление прокурора.
3. В случае отмены судебного постановления дело рассматривается судом по правилам, установленным настоящим
Кодексом.
4. В случае отмены судебного постановления в силу обстоятельства, предусмотренного пунктом 5 части четвертой
статьи 392 настоящего Кодекса, новым судебным постановлением, принятым в результате повторного рассмотрения дела,
права и обязанности граждан в их отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления
или организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями (их
должностными лицами), устанавливаются со дня вступления такого судебного постановления в силу.
Новым судебным постановлением, принятым в результате повторного рассмотрения дела, при отсутствии
установленных фактов незаконного или недобросовестного поведения самого заинтересованного лица не допускается
обратное взыскание с граждан денежных средств или иного имущества, полученных ими на основании пересмотренного
судебного постановления.
УПК РФ Глава 49. ВОЗОБНОВЛЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА ПО УГОЛОВНОМУ
ДЕЛУ ВВИДУ НОВЫХ ИЛИ ВНОВЬ ОТКРЫВШИХСЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ
УПК РФ Статья 413. Основания возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь
открывшихся обстоятельств
1. Вступившие в законную силу приговор, определение и постановление суда могут быть отменены и производство
по уголовному делу возобновлено ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.
2. Основаниями возобновления производства по уголовному делу в порядке, установленном настоящей главой,
являются:
1) вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части третьей настоящей статьи обстоятельства, которые
существовали на момент вступления приговора или иного судебного решения в законную силу, но не были известны суду;
2) новые обстоятельства - указанные в части четвертой настоящей статьи обстоятельства, не известные суду на
момент вынесения судебного решения, исключающие преступность и наказуемость деяния или подтверждающие
наступление в период рассмотрения уголовного дела судом или после вынесения судебного решения новых общественно
опасных последствий инкриминируемого обвиняемому деяния, являющихся основанием для предъявления ему обвинения
в совершении более тяжкого преступления.
3. Вновь открывшимися обстоятельствами являются:
1) установленные вступившим в законную силу приговором суда заведомая ложность показаний потерпевшего или
свидетеля, заключения эксперта, а равно подложность вещественных доказательств, протоколов следственных и судебных
действий и иных документов или заведомая неправильность перевода, повлекшие за собой постановление незаконного,
необоснованного или несправедливого приговора, вынесение незаконного или необоснованного определения или
постановления;
2) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные действия дознавателя, следователя
или прокурора, повлекшие за собой постановление незаконного, необоснованного или несправедливого приговора,
вынесение незаконного или необоснованного определения либо постановления;
3) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные действия судьи, совершенные им при
рассмотрении данного уголовного дела.
4. Новыми обстоятельствами являются:
1) признание постановлением Конституционного Суда Российской Федерации нормативного акта или его
отдельного положения не соответствующими Конституции Российской Федерации либо соответствующими Конституции
96
Российской Федерации в данном Конституционным Судом Российской Федерации истолковании, с которым расходится
используемое в приговоре, определении или постановлении суда толкование, в связи с обращением лица, к которому
нормативный акт или его отдельное положение применены в приговоре, определении или постановлении суда, а в случаях,
предусмотренных Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 года N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде
Российской Федерации", в связи с обращением иного лица;
2) утратил силу. - Федеральный закон от 11.06.2022 N 180-ФЗ;
2.1) наступление в период рассмотрения уголовного дела судом или после вынесения судебного решения новых
общественно опасных последствий инкриминируемого обвиняемому деяния, являющихся основанием для предъявления
ему обвинения в совершении более тяжкого преступления;
3) иные новые обстоятельства.
5. Обстоятельства, указанные в части третьей настоящей статьи, могут быть установлены помимо приговора
определением или постановлением суда, постановлением следователя или дознавателя о прекращении уголовного дела за
истечением срока давности, вследствие акта об амнистии или акта помилования, в связи со смертью обвиняемого или
недостижением лицом возраста, с которого наступает уголовная ответственность.
УПК РФ Статья 414. Сроки возобновления производства
1. Пересмотр обвинительного приговора ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств в пользу осужденного
никакими сроками не ограничен.
2. Смерть осужденного не является препятствием для возобновления производства по уголовному делу ввиду
новых или вновь открывшихся обстоятельств в целях его реабилитации.
3. Пересмотр оправдательного приговора, или определения, постановления о прекращении уголовного дела, или
обвинительного приговора в связи с мягкостью наказания либо необходимостью применения к осужденному уголовного
закона о более тяжком преступлении допускается лишь в течение сроков давности привлечения к уголовной
ответственности, установленных статьей 78 Уголовного кодекса Российской Федерации, и не позднее одного года со дня
открытия вновь открывшихся обстоятельств.
4. Днем открытия новых или вновь открывшихся обстоятельств считается:
1) день вступления в законную силу приговора, определения, постановления суда в отношении лица, виновного в
даче ложных показаний, представлении ложных доказательств, неправильном переводе или преступных действиях,
совершенных в ходе уголовного судопроизводства, - в случаях, указанных в части третьей статьи 413 настоящего Кодекса;
2) день вступления в силу решения Конституционного Суда Российской Федерации о несоответствии закона,
примененного в данном уголовном деле, Конституции Российской Федерации - в случае, указанном в пункте 1 части
четвертой статьи 413 настоящего Кодекса;
3) утратил силу. - Федеральный закон от 11.06.2022 N 180-ФЗ;
4) день подписания прокурором заключения о необходимости возобновления производства ввиду новых
обстоятельств - в случаях, указанных в пунктах 2.1 и 3 части четвертой статьи 413 настоящего Кодекса.
УПК РФ Статья 415. Возбуждение производства
1. Право возбуждения производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств принадлежит прокурору,
за исключением случаев, предусмотренных частью пятой настоящей статьи.
2. Поводами для возбуждения производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств могут быть
сообщения граждан, должностных лиц, а также данные, полученные в ходе предварительного расследования и судебного
рассмотрения других уголовных дел.
3. Если в сообщении имеется ссылка на наличие обстоятельств, указанных в пунктах 1 - 3 части третьей статьи 413
настоящего Кодекса, то прокурор своим постановлением возбуждает производство ввиду вновь открывшихся
обстоятельств, проводит соответствующую проверку, истребует копию приговора и справку суда о вступлении его в
законную силу.
4. Если в сообщении имеется ссылка на наличие обстоятельств, указанных в пунктах 2.1 и 3 части четвертой статьи
413 настоящего Кодекса, то прокурор выносит постановление о возбуждении производства ввиду новых обстоятельств и
направляет соответствующие материалы руководителю следственного органа для производства расследования этих
обстоятельств и решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений уголовного
законодательства. При расследовании новых обстоятельств могут производиться следственные и иные процессуальные
действия в порядке, установленном настоящим Кодексом.
5. Пересмотр приговора, определения или постановления суда по обстоятельствам, указанным в пункте 1 части
четвертой статьи 413 настоящего Кодекса, осуществляется Президиумом Верховного Суда Российской Федерации по
представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации не позднее одного месяца со дня поступления этого
представления. По результатам рассмотрения представления Президиум Верховного Суда Российской Федерации
отменяет или изменяет судебные решения по уголовному делу в соответствии с постановлением Конституционного Суда
Российской Федерации. Копии постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации в течение 3 суток
направляются в Конституционный Суд Российской Федерации, лицу, в отношении которого принято данное
постановление, и прокурору.
УПК РФ Статья 416. Действия прокурора по окончании проверки или расследования
1. По окончании проверки или расследования и при наличии основания возобновления производства по
уголовному делу прокурор направляет уголовное дело со своим заключением, а также с копией приговора и материалами
проверки или расследования в суд в соответствии со статьей 417 настоящего Кодекса.
2. При отсутствии оснований возобновления производства по уголовному делу прокурор своим постановлением
прекращает возбужденное им производство.
97
3. Постановление доводится до сведения заинтересованных лиц. При этом им разъясняется право обжаловать
данное постановление в суд, который в соответствии со статьей 417 настоящего Кодекса правомочен решать вопрос о
возобновлении производства по данному уголовному делу ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств.
УПК РФ Статья 417. Порядок разрешения судом вопроса о возобновлении производства по уголовному делу
1. Заключение прокурора о необходимости возобновления производства по уголовному делу ввиду новых
или вновь открывшихся обстоятельств рассматривается в отношении:
1) приговора и постановления мирового судьи, приговора, определения, постановления районного суда - районным
судом;
2) приговора, определения, постановления судебной коллегии по уголовным делам верховного суда республики,
краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа судебной коллегией по уголовным делам этого же суда;
3) приговора, определения, постановления судебной коллегии по уголовным делам апелляционного суда общей
юрисдикции - судебной коллегией по уголовным делам апелляционного суда общей юрисдикции;
4) определения судебной коллегии по уголовным делам кассационного суда общей юрисдикции - судебной
коллегией по уголовным делам кассационного суда общей юрисдикции;
5) определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации или Судебной
коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации, вынесенного в ходе производства по
уголовному делу в качестве суда кассационной инстанции, - этими же судебными инстанциями, если судебные решения не
были предметом рассмотрения Президиума Верховного Суда Российской Федерации;
6) приговора, определения, постановления гарнизонного военного суда - гарнизонным военным судом;
7) приговора, определения, постановления окружного (флотского) военного суда - судебной коллегией по
уголовным делам окружного (флотского) военного суда;
8) приговора, определения, постановления апелляционного военного суда - апелляционным военным судом;
9) определения кассационного военного суда - кассационным военным судом;
10) постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации - Президиумом Верховного Суда
Российской Федерации.
2. Предыдущее рассмотрение уголовного дела в апелляционном или кассационном порядке не препятствует
его рассмотрению той же судебной инстанцией в порядке возобновления производства по уголовному делу ввиду
новых или вновь открывшихся обстоятельств.
3. Заключение прокурора о возобновлении производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся
обстоятельств рассматривается в судебном заседании в порядке, установленном статьей 401.13 настоящего Кодекса.
4. Судья районного суда рассматривает заключение прокурора о возобновлении производства по уголовному делу
ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств единолично в порядке, установленном частями первой - седьмой статьи
401.13 настоящего Кодекса.
УПК РФ Статья 418. Решение суда по заключению прокурора
Рассмотрев заключение прокурора о возобновлении производства по уголовному делу ввиду новых или вновь
открывшихся обстоятельств, суд принимает одно из следующих решений:
1) об отмене приговора, определения или постановления суда и передаче уголовного дела для производства нового
судебного разбирательства;
1.1) об отмене приговора, определения или постановления суда и всех последующих судебных решений и о
возвращении уголовного дела прокурору в случае выявления обстоятельств, указанных в части первой и пункте 1 части
первой.2 статьи 237 настоящего Кодекса;
2) об отмене приговора, определения или постановления суда и о прекращении уголовного дела;
3) об отклонении заключения прокурора.
УПК РФ Статья 419. Производство по уголовному делу после отмены судебных решений
Судебное разбирательство по уголовному делу после отмены судебных решений по нему ввиду новых или вновь
открывшихся обстоятельств, а также обжалование новых судебных решений производятся в общем порядке.
80. Особенности организации судебной деятельности при рассмотрении гражданских дел в надзорной инстанции,
пересмотре вступивших в законную силу судебных решений по гражданским делам по новым и вновь открывшимся
обстоятельствам.
Пересмотр в порядке надзора - стадия процесса, которая представляет собой урегулированную нормами
гражданского процессуального права совокупность связанных между собой процессуальных отношений, возникающих в
суде надзорной инстанции с целью проверки соблюдения вступившими в законную силу судебными решениями,
определениями, постановлениями прав и свобод человека и гражданина, гарантированные Конституцией РФ,
общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации;
прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов, а также в целях обеспечения
единообразия в толковании и применении судами норм права. Основной чертой надзорного производства является его
исключительность, что следует из оснований для отмены или изменения решения суда в надзорном порядке, а до
рассмотрения доходят буквально единицы дел.
Пересмотр в порядке надзора осуществляется только в Президиуме Верховного суда РФ. Подать надзорную
жалобу можно только на кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ и определения
Судебной коллегии по делам военнослужащих ВС РФ, а также на вступившие в законную силу решения и определения
Верховного Суда Российской Федерации, принятые им по первой инстанции, если указанные решения и определения были
предметом апелляционного рассмотрения. То есть необходимым условием подачи надзорной жалобы является вынесение
98
постановления ВС РФ по делу по существу. Если, например, было вынесено Определение судьи об отказе в передаче
кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, то надзорная
жалоба не может быть подана.
Особенностью надзорного производства является то, что в порядке надзора Президиумом ВС РФ может
осуществляться по представлению Председателя ВС РФ или заместителя Председателя ВС Суда РФ.
Однако правом подачи жалобы обладают лица, участвующих в деле, и других лица, если их права, свободы и
законные интересы нарушены этими судебными постановлениями.
Срок на подачу надзорной жалобы – в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу.
Надзорная жалоба подаётся непосредственно в ВС РФ, что обуславливает необходимость прилагать к жалобе
судебные постановления по делу.
Надзорная жалоба должна содержать:
1)наименование суда, в который они подаются;
2)наименование лица, подающего жалобу или представление, его место жительства или адрес и процессуальное
положение в деле;
3)наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или адрес;
4)указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной или кассационной инстанции, и содержание
принятых ими решений;
5)номер дела, присвоенный судом первой инстанции, указание на судебные постановления, которые обжалуются;
6)указание на основания для пересмотра судебного постановления в порядке надзора
сприведением доводов, свидетельствующих о наличии таких оснований;
7)просьбу лица, подающего жалобу или представление.
Естественно, что ссылки на новые доказательства и новые требования не могут указываться в надзорной жалобе.
Помимо заверенных копий судебных постановлений по делу, необходимо также прилагать и документ,
удостоверяющий оплату госпошлины, а также копию надзорной жалобы с приложениями по числу лиц.
Перед рассмотрением надзорной жалобы на заседании Президиума ВС РФ судья ВС РФ рассматривает жалобу на
предмет её соответствия требования закона, а также на наличие оснований для пересмотра. Так же, как и в кассационном
порядке, судья Верховного суда может отказать в передаче надзорной жалобы на заседание Президиума ВС РФ
(соответственно, она не будет рассмотрена). И точно также Председатель ВС РФ может не согласиться с этим.
Оставление жалобы без движения не предусмотрена, и, если она не соответствует требованиям закона, то жалоба
возвращается. Это не препятствует повторной подачи.
Надзорные жалоба, представление рассматриваются в Верховном Суде РФ не более чем два месяца, если дело не
было истребовано, и не более чем три месяца, если дело было истребовано, не считая времени со дня истребования дела до
дня его поступления в Верховный Суд РФ. Надзорная жалоба с делом рассматриваются Президиумом Верховного Суда
Российской Федерации в судебном заседании не более чем два месяца со дня вынесения судьей определения о передаче на
рассмотрение в судебном заседании Президиума ВС РФ.
Судебное заседание Президиума ВС РФ очень похоже на заседание в кассационной инстанциях. Докладывается
суть дела и стороны могут дать свои пояснения по жалобе.
Основаниями для отмены или изменения судебное постановление нарушает:
1)права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации,
общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации
(например, равенство перед законом и судом);
2)права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы (например, в связи с
защитой здоровья населения);
3)единообразие в толковании и применении судами норм права (например, нарушается разъяснения, данные
Пленумом ВС РФ).
Президиум Верховного Суда Российской Федерации, рассмотрев надзорные жалобу, представление с делом в
порядке надзора, вправе:
1)оставить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции без изменения, надзорные
жалобу, представление без удовлетворения;
2)отменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и
направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд. При направлении дела на новое рассмотрение Президиум
Верховного Суда Российской Федерации может указать на необходимость рассмотрения дела в ином составе судей;
3)отменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и
оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу;
4)оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений;
5)отменить либо изменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции и принять
новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и
толковании норм материального права;
6)оставить надзорные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии соответствующих
оснований.
По результатам рассмотрения ВС РФ принимает постановление, которое вступает в силу немедленно, оно
окончательное и обжалованию не подлежит. Хотя и можно далее оспаривать конституционность применённого закона в
Конституционном суде РФ или нарушение прав человека в ЕСПЧ.
Пересмотр по новым и вновь открывшимся обстоятельствам призван обеспечить законность и обоснованность
судебных постановлений при выявлении новых и вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на результат решения.
99
Вновь открывшиеся обстоятельства – это юридические факты, существовавшие в момент рассмотрения дела и
имеющие большое значение для его разрешения, которые не были и не могли быть известны ни заявителю, ни суду.
К вновь открывшимся обстоятельствам относятся:
1)существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;
2)заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод,
фальсификация доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного судебного постановления
и установленные вступившим в законную силу приговором суда;
3)преступления сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей, преступления судей, совершенные
при рассмотрении и разрешении данного дела и установленные вступившим в законную силу приговором суда (например,
угрозы судье).
Существенные обстоятельства, которые не были и не могли быть известны необходимо отличать от обнаружения
нового доказательства. Так, если имел место наследственный спор
истороны исходили из наследования по закону, а в последующем было обнаружено завещание, это будет
основанием для пересмотра, поскольку о завещании ранее никому не было известно. В то же время, если имел место спор
из письменного договора займа, когда сам договор был утерян, его последующее обнаружение не будет являться вновь
открывшимся обстоятельством (это обстоятельство было известно стороне и оно исследовалось судом).
К новым обстоятельствам относятся:
1)отмена судебного постановления суда общей юрисдикции или арбитражного суда либо постановления
государственного органа или органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия судебного
постановления по данному делу (имелись преюдициальные факты, которые стороны не могли оспаривать);
2)признание вступившим в законную силу судебным постановлением суда общей юрисдикции или арбитражного
суда недействительной сделки, повлекшей за собой принятие незаконного или необоснованного судебного постановления
по данному делу (например, была взыскана задолженность по договору, который в последующем был признан
недействительным);
3)признание Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской
Федерации закона, примененного в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в
Конституционный Суд Российской Федерации;
4) установление Европейским Судом по правам человека нарушения положений Конвенции о защите прав
человека и основных свобод при рассмотрении судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому
заявитель обращался в Европейский Суд по правам человека (например, если одной из сторон был фактически закрыт
доступ к правосудию);
5)определение либо изменение в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации или
постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, если в таком
постановлении содержится указание на то, что сформулированная в нем правовая позиция имеет обратную силу
применительно к делам со схожими фактическими обстоятельствами;
6)установление или изменение федеральным законом оснований для признания
здания, сооружения или другого строения самовольной постройкой, послуживших
92
основанием для принятия судебного акта о сносе самовольной постройки (то есть ранее постройка по закону
являлась самовольной, теперь – нет).
Право возбуждения производства по вновь открывшимся или новым обстоятельствам предоставлено всем
участвующим в деле лицам, а также другим лицам, если судебными постановлениями разрешен вопрос об их правах и
обязанностях.
Вступившее в законную силу судебное постановление пересматривается по вновь открывшимся или новым
обстоятельствам судом, принявшим это постановление. Пересмотр по вновь открывшимся или новым обстоятельствам
постановлений судов апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, которыми изменено или принято новое
судебное постановление, производится судом, изменившим судебное постановление или принявшим новое судебное
постановление (то есть если последующие инстанции не отменяли и не изменяли судебное постановление суда первой
инстанции, то обращаться надлежит в суд первой инстанции).
Суд рассматривает заявление, представление о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или
новым обстоятельствам в судебном заседании. Это судебное заседание аналогично таковому в кассационной и надзорной
инстанциях.
Суд, рассмотрев заявление, представление о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или
новым обстоятельствам, удовлетворяет заявление и отменяет судебные постановления или отказывает в их пересмотре. В
данной стадии не ставится целью рассмотрения дела по существу, здесь разрешается только вопрос об отмене и новом
рассмотрении. В случае удовлетворения заявления дело рассматривается по соответствующим правилам.
Определение может быть обжаловано. Соответственно, при отмене определения об отказе в пересмотре, дело
направляется в суд, принявший отменённое определение для рассмотрения по существу. Если же было отменено
определение о пересмотре и при этом уже был принят новый акт, он также подлежит отмене.
81. Общие правила обращения судебных актов к исполнению.
Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 N 36 (ред. от 11.10.2024) "Об утверждении
Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде"
Каким требованиям должен соответствовать исполнительный документ
100
9.3.1. Судебный акт по гражданскому или административному делу обращается к исполнению после его
вступления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения (если судебный акт подлежит
немедленному исполнению или обращен судом к немедленному исполнению), - после принятия такого судебного акта или
обращения его к немедленному исполнению, путем выдачи (направления) уполномоченным работником аппарата суда
исполнительного документа взыскателю по его заявлению (лицу, заключившему мировое соглашение, по его
ходатайству) (форма N 71), (форма N 73) и путем направления по ходатайству взыскателя (форма N 72), (форма N
74) исполнительного документа в соответствующее подразделение службы судебных приставов. Для направления судом
исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета заявление взыскателя не требуется (часть 1 статьи
428 ГПК РФ). Исполнительный лист на взыскание денежных средств в доход бюджета по административным делам (в том
числе на взыскание государственной пошлины) направляется уполномоченным работником аппарата суда в налоговый
орган, иной уполномоченный государственный орган по месту нахождения должника-организации или по месту
жительства должника - физического лица. В случаях, специально предусмотренных КАС РФ, к исполнительному
документу прилагается заверенная надлежащим образом копия судебного акта.
В заявлении о выдаче исполнительного листа о взыскании денежных средств или ходатайстве о направлении
такого исполнительного листа для исполнения должны быть указаны следующие сведения о должнике и взыскателе
(формы N 73, 74):
для физических лиц - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место
пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета; идентификационный номер
налогоплательщика; серия и номер документа, удостоверяющего личность; серия и номер водительского удостоверения);
для индивидуального предпринимателя - идентификационный номер налогоплательщика;
для юридических лиц - наименование, адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц,
фактический адрес (если известен), идентификационный номер налогоплательщика (статья 353 КАС РФ).
При отсутствии возможности указать сведения, предусмотренные пунктом 1 части 3.2 статьи 353 КАС РФ, лицо,
участвующее в деле, вправе ходатайствовать об истребовании их судом. В данном случае, а также в случаях, если
исполнительный лист на взыскание денежных средств направляется для исполнения без заявления или ходатайства лица,
участвующего в деле, уполномоченный работник аппарата суда по указанию судьи, принявшего судебный акт, запрашивает
сведения, предусмотренные пунктом 1 части 3.2 статьи 353 КАС РФ в федеральном органе исполнительной власти, органе
государственного внебюджетного фонда, в распоряжении которых находятся запрашиваемые сведения (часть 3.3 статьи
353 КАС РФ).
Уполномоченным работником аппарата суда по поручению судьи формируется и направляется с использованием
сервиса ГАС "Правосудие" соответствующий запрос посредством системы межведомственного электронного
взаимодействия по определенному виду сведений в Фонд пенсионного и социального страхования, и (или) налоговые
органы, органы внутренних дел, а также организацию, уполномоченную на предоставление сведений из Единого
государственного реестра недвижимости.
В случае принятия судом решения о признании гражданина недееспособным, а также решения о признании
гражданина, ранее признанного судом недееспособным, дееспособным, уполномоченным работником аппарата главе
местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального
значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения, руководителю территориального органа исполнительной власти города федерального значения по месту жительства
гражданина направляется подписанное судьей и заверенное гербовой печатью сообщение (статья 16 Федерального закона
от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации").
После вступления в законную силу судебного акта о признании гражданина ограниченным в дееспособности или
признанным недееспособным надлежащим образом заверенная копия судебного акта в срок не более чем три рабочих дня
со дня вступления в силу судебного акта направляется уполномоченным работником аппарата суда в орган регистрации
прав. Копия определения суда о наложении ареста на недвижимое имущество или установлении запрета на совершение
определенных действий с недвижимым имуществом, о снятии ареста или запрета, заверенная надлежащим образом,
направляется уполномоченным работником аппарата суда в срок не более чем три рабочих дня в орган регистрации прав
(статья 32 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
Суд обязан в течение трех дней со времени вступления в законную силу решения о признании гражданина
недееспособным или об ограничении его дееспособности сообщить об этом органу опеки и попечительства по месту
жительства такого гражданина для установления над ним опеки или попечительства (статья 34 ГК РФ).
Исполнительные документы подлежат выдаче (направлению) уполномоченным работником аппарата суда после
вступления в законную силу судебного акта либо после возвращения дела из апелляционной инстанции, а по делам,
решения по которым подлежат немедленному исполнению, - в день вынесения решения.
После вступления в законную силу судебного акта либо после возвращения дела из апелляционной инстанции,
уполномоченным работником аппарата суда не позднее 5 рабочих дней в адрес взыскателя направляется соответствующее
уведомление с разъяснением положений ст. 428 ГПК РФ, ст. 353 КАС РФ о необходимости представления им в суд
заявления на выдачу (направление) исполнительного листа и (или) ходатайства для направления его на исполнение
непосредственно судом. Исполнительные документы изготавливаются и подлежат выдаче взыскателю уполномоченным
работником аппарата суда в тот же день при его личном обращении (либо его представителя) в суд с соответствующим
заявлением, а в случае поступления заявления посредством почтовой связи, в том числе подачи его в электронном виде, а
также нахождения дела в архиве, - направляются (выдаются) взыскателю не позднее пяти рабочих дней с даты регистрации
101
заявления. Копии судебного акта по гражданскому делу, выписки из решения оформляются в соответствии с
требованиями пункта 14.5 настоящей Инструкции.
Исполнительные листы подлежат оформлению и изготовлению уполномоченным работником аппарата суда при
нахождении дела в суде.
В случае возвращения дела из апелляционной инстанции и наличия поданной в суд первой инстанции
кассационной жалобы по данному делу, уполномоченным работником аппарата суда изготавливается исполнительный
лист, и взыскателю направляется соответствующее уведомление о необходимости представления в суд первой инстанции
заявления на выдачу (направление) исполнительного листа и (или) ходатайства для направления его на исполнение
непосредственно судом в сроки, указанные в настоящем пункте. При поступлении соответствующего заявления или
ходатайства взыскателя, судом первой инстанции выдается изготовленный исполнительный лист независимо от
фактического нахождения дела в суде первой инстанции.
Исполнительные документы, направляемые для исполнения непосредственно судом на основании ходатайства
взыскателя, передаются (направляются) уполномоченным работником аппарата суда не позднее трех рабочих дней с даты
регистрации ходатайства, сопроводительным письмом в соответствующее подразделение судебных приставов в
зависимости от места совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Исполнительный лист может направляться судом для исполнения в форме электронного документа путем
заполнения формата исполнительного листа, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации, и
подписанного судьей усиленной квалифицированной подписью, в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации. При направлении исполнительного листа в форме электронного документа, его изготовление на бумажном
носителе не производится.
О направлении (выдаче) исполнительного листа, в том числе и в электронном виде, делается соответствующая
отметка в реестре учета выдаваемых (направляемых) исполнительных документов (форма N 50), справочном листе и
учетно-статистической карточке.
Если должником является гражданин, то исполнительный документ направляется в соответствующее
подразделение судебных приставов по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
Если должником является организация, то исполнительный документ направляется в соответствующее
подразделение судебных приставов по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому
адресу ее представительства или филиала.
Исполнительные документы по требованиям, обязывающим должника совершить определенные действия
(воздержаться от совершения определенных действий), направляются в соответствующее подразделение судебных
приставов по месту совершения этих действий.
В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка
исполнительный документ направляется в соответствующее подразделение судебных приставов по последнему известному
месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения
должника, его имущества.
В случае когда неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное
производство, исполнительный документ может быть направлен в соответствующий территориальный орган Федеральной
службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта Российской Федерации).
При направлении непосредственно судом исполнительных документов в подразделение службы судебных
приставов взыскатель извещается судом, в том числе и при направлении исполнительного документа в электронном виде,
с указанием номера бланка исполнительного листа или формируемого автоматически уникального номера
исполнительного документа.
Все виды исполнительных документов, оформляемых по гражданским, уголовным, административным делам,
другим материалам и производствам, разрешаемым судом, подлежат учету в реестре учета выдаваемых (направляемых)
исполнительных документов (форма N 50), и алфавитном указателе к реестру учета исполнительных документов (форма N
50-а).
Исполнительные документы заполняются уполномоченным на то работником суда четко и грамотно, без помарок,
дополнений и исправлений, подписываются судьей и заверяются гербовой печатью суда. Содержание исполнительного
листа должно соответствовать требованиям ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном
производстве".
В исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, также
должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами
заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной
платежной системе (ч. 1.1 ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
При вынесении судебных актов о взыскании государственной пошлины в рамках искового, приказного
производств, судебных штрафов в доход государства, налагаемых судами в случаях, предусмотренных процессуальным
законодательством Российской Федерации, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела,
закрепленным за администраторами доходов бюджета ФНС России, ФССП России и ФСИН России, для получения
уникального идентификатора начислений по указанным видам взысканий, уполномоченным работником аппарата суда
направляется в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах на
формирование начисления с использованием сервиса ГАС "Правосудие" посредством системы межведомственного
электронного взаимодействия.
Копии сопроводительных писем о направлении исполнительных документов на бумажном носителе (форма N
65) приобщаются к делу, при этом в ПС ГАС "Правосудие" делается отметка о серии, номере и дате выдачи
исполнительного листа.
102
Принудительное исполнение решения третейского суда осуществляется путем выдачи исполнительного листа в
соответствии с требованиями раздела VII ГПК РФ на основании определения суда о выдаче исполнительного листа на
принудительное исполнение решения третейского суда (глава 47 ГПК РФ).
По каждому решению суда выдается один исполнительный лист.
Если решение принято в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков, а также если исполнение
должно быть произведено в различных местах, суд по просьбе взыскателя должен выдать несколько исполнительных
листов с точным указанием места исполнения или той части решения, которая по данному листу подлежит исполнению.
На основании решения или приговора суда о взыскании денежных сумм с солидарных ответчиков по просьбе
взыскателя должно быть выдано несколько исполнительных листов, число которых соответствует числу солидарных
ответчиков. В каждом исполнительном листе должна быть указана общая сумма взыскания и должны быть указаны все
ответчики и их солидарная ответственность.
Непосредственно судом направляются для исполнения исполнительные документы:
о взыскании ущерба, причиненного преступлением, - в случаях назначения судом конфискации имущества по
искам о защите интеллектуальной собственности, наложения штрафов и присуждения к взысканию иных денежных сумм
в доход государства;
о взыскании государственной пошлины с должника в доход соответствующего бюджета;
о взыскании алиментов (кроме случаев, когда исполнительный документ по заявлению взыскателя выдан ему на
руки); при взыскании алиментов в пользу одиноких матерей на содержание детей, родившихся вне брака, копия решения
должна быть выслана органу социальной защиты для прекращения выплаты пособия на их содержание;
о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца;
о восстановлении на работе незаконно уволенных или переведенных работников и взыскании заработной платы за
вынужденный прогул, а также о взыскании денежных сумм с должностных лиц, виновных в незаконном увольнении или
переводе работников либо в неисполнении решения суда о восстановлении на работе.
Суд не вправе отказать в просьбе взыскателя о направлении исполнительного документа для исполнения
непосредственно судом и по другим категориям гражданских дел.
В остальных случаях исполнительный документ выдается взыскателю на руки под расписку в реестре (журнале)
учета выдаваемых (направляемых) исполнительных документов (форма N 50) либо в справочном листе по делу (форма N
19) и делается соответствующая отметка в учетно-статистической карточке либо высылается взыскателю заказным
отправлением с уведомлением с соответствующей отметкой в реестре (журнале) формы N 50.
Ели судебный акт предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации, к исполнительному листу, направляемому судом на исполнение по ходатайству взыскателя или самим
взыскателем, должна прилагаться заверенная судом в установленном п. 14.5 настоящей Инструкции порядке копия
судебного акта, для исполнения которого выдан исполнительный лист, а также заявление взыскателя с указанием
реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию (п. 10
ст. 353 КАС РФ).
Исполнительный лист, выданный до вступления в законную силу судебного акта, за исключением случаев
немедленного исполнения, является ничтожным и подлежит отзыву судом, принявшим судебный акт (428 ГПК РФ, ст.
353 КАС РФ).
Гражданское или административное дело считается оконченным и подлежит сдаче в архив:
в случае если иск удовлетворен - после вручения (направления) исполнительных документов взыскателю, передачи
(направления) исполнительных документов в подразделение службы судебных приставов по ходатайству взыскателя, а при
отсутствии заявления (ходатайства) взыскателя - по истечении трех месяцев с даты уведомления взыскателя в соответствии
с п. 9.3.2 настоящей Инструкции;
в случае если заявление (исковое заявление) удовлетворено, и для исполнения решения суда не требуется выдача
исполнительных документов - после вступления решения суда в законную силу и совершения необходимых действий по
обращению к исполнению, а если в иске (заявлении) отказано или иск (заявление) оставлен без рассмотрения либо
производство по делу прекращено - после вступления решения (определения) в законную силу;
в случае если решение подлежит немедленному исполнению - после вступления в законную силу судебного акта;
в случае вынесения судом решения (определения) о взыскании штрафа, государственной пошлины или иных сумм
в доход соответствующего бюджета - после приобщения к нему квитанции об оплате либо поступления копии
постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства;
в случае вынесения судом решения в порядке административного судопроизводства об обязанности
соответствующего органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями,
устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению
гражданином его прав и свобод - после поступления сведений от указанных органов или лиц об исполнении судебного
решения;
при удовлетворении административного иска о госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о
продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке, о помещении иностранного гражданина,
подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного
гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении - после направления копии решения
суда в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в которую помещен
гражданин, либо в специальное учреждение, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или
реадмиссии;
103
при отказе в удовлетворении административного иска о госпитализации гражданина в недобровольном порядке
или о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке, о помещении иностранного гражданина,
подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного
гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении - после поступления сведений из
медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, о выписке лица, в
отношении которого оно было принято, из специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин,
подлежащий депортации или реадмиссии.
При удовлетворении административного искового заявления о помещении несовершеннолетнего в центр
временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел или о продлении срока
пребывания несовершеннолетнего в центре временного содержания, - после направления копии решения суда в орган
внутренних дел для исполнения; а при отказе в удовлетворении административного искового заявления - после вступления
решения суда в законную силу.
При удовлетворении административного искового заявления о помещении несовершеннолетнего в специальное
учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в учебном
учреждении закрытого типа, о досрочном прекращении пребывания несовершеннолетнего в учебном учреждении
закрытого типа или о переводе в другое учебное учреждение закрытого типа, о восстановлении срока пребывания
несовершеннолетнего в учебном учреждении закрытого типа, о проведении медицинского освидетельствования
несовершеннолетнего в недобровольном порядке для определения возможности его помещения в учебное учреждение
закрытого типа - после направления копии решения суда в орган, осуществляющий исполнение судебного решения, а также
в медицинскую организацию, которой поручено проведение медицинского освидетельствования несовершеннолетного; а
при отказе в удовлетворении административного искового заявления - после вступления решения суда в законную силу.
Информация о сдаче дела в архив в обязательном порядке вносится в учетно-статистические карточки.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства,
поступившая в суд, выдавший исполнительный документ, приобщается к соответствующему делу (п. 6 ст. 47 Федерального
закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве).
82. Порядок обращения к исполнению судебных решений по гражданским и административным делам.
Порядок обращения к исполнению судебных решений по гражданским и административным
делам включает следующие этапы:
1.
Вступление судебного акта в законную силу. Это происходит по истечении срока на
апелляционное обжалование, если решение не было обжаловано.
2.
Добровольное исполнение решения. Вступившее в законную силу решение может быть
исполнено добровольно ответчиком-должником. Закон не устанавливает каких-либо сроков для добровольного
исполнения решения суда.
3.
Принудительное исполнение. Если решение не исполнено в добровольном порядке,
заинтересованное лицо (бывший истец — взыскатель) обращается в суд, вынесший решение, с заявлением о
выдаче исполнительного листа.
4.
Получение исполнительного листа. Он выдаётся взыскателю лично или по его просьбе
направляется судом для исполнения в службу судебных приставов по месту проживания ответчика-должника или
его имущества. Если должником является организация, то по её юридическому адресу, местонахождению её
имущества или по юридическому адресу её представительства или филиала.
5.
Подача исполнительного листа в службу судебных приставов. Взыскатель подаёт в районное
отделение ФССП исполнительный лист и заявление о принятии исполнительного листа, подписанное им лично
или его представителем, действующим на основании доверенности.
6.
Возбуждение исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель в течение трёх
дней возбуждает исполнительное производство и предоставляет должнику добровольный срок (пять дней) для
исполнения судебного акта.
7.
Принудительное исполнение решения. Если должник не исполняет в добровольном порядке
требования, содержащиеся в решении суда и исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель
предпринимает действия для принудительного исполнения решения суда: обращает взыскание на имущество
должника, временно ограничивает должника на выезд из Российской Федерации.
Срок принудительного исполнения решения суда ФССП составляет два месяца.
По административным делам процедура исполнения судебных решений не имеет существенных отличий от
аналогичной по гражданским искам. Исполнительный лист взыскатель получает в одном экземпляре. Документ
направляется в финансовый орган, который будет заниматься возвратом долга с государственной организации, вместе с
заявлением и вынесенным решением. Исполнение проводится на протяжении 90 дней с момента получения документов
учреждением. Во всех других ситуациях исполнительный лист подаётся приставам, для этого отводится 36 месяцев.
83. Организация работы суда по заявлениям, поступившим в суд после рассмотрения дела по существу и
вступления судебного акта в законную силу.
Работа суда по заявлениям, поступившим после рассмотрения дела по существу и вступления судебного акта в
законную силу, регламентируется процессуальным законодательством и зависит от характера заявления. В основном, такие
заявления рассматриваются в порядке надзора или возобновления производства по делу. Организация работы суда в этом
случае включает следующие этапы:
1. Прием и регистрация заявления:
104
-Заявления подаются в тот же суд, который вынес решение.
-Заявление регистрируется в установленном порядке, ему присваивается номер и дата поступления.
-Заявление должно соответствовать установленным требованиям: содержать наименование суда, данные
заявителя, суть заявления, приложения и т.д. Несоответствие требованиям может стать основанием для оставления
заявления без движения или возвращения заявителю.
2. Предварительная проверка заявления:
-Судья, которому распределено заявление, проводит предварительную проверку на соответствие процессуальным
требованиям и предмету заявления.
-Проверяется наличие оснований для рассмотрения заявления в порядке надзора или возобновления производства.
Это может включать проверку сроков, наличия новых или вновь открывшихся обстоятельств, и т.д.
- При необходимости, заявитель может быть вызван для разъяснения обстоятельств дела или предоставления
дополнительных документов.
3. Вынесение определения:
В зависимости от результатов проверки судья выносит определение:
- Об оставлении заявления без движения: Если заявление не соответствует требованиям процессуального
законодательства. Заявителю предоставляется срок для устранения недостатков.
- О возвращении заявления: Если заявление не подлежит рассмотрению в данном суде или не соответствует
требованиям законодательства и заявитель не может их устранить.
-О передаче заявления в другой суд: Если заявление должно рассматриваться другим судом (например, заявление
о пересмотре дела в порядке надзора может быть передано в вышестоящий суд).
- О принятии заявления к производству: Если заявление соответствует требованиям и имеет основания для
рассмотрения.
4. Рассмотрение заявления по существу:
Если заявление принято к производству, назначается дата его рассмотрения. Заявитель и заинтересованные лица
извещаются о дате и времени судебного заседания. В судебном заседании заслушиваются объяснения сторон,
рассматриваются доказательства. Суд выносит определение или постановление о результатах рассмотрения заявления.
5. Вынесение судебного акта:
В зависимости от характера заявления, суд может вынести определение или постановление:
-Оставление заявления без удовлетворения: Если основания для отмены или изменения судебного акта
отсутствуют.
- Удовлетворение заявления: Если суд признает основания для отмены или изменения решения в порядке надзора
или возобновления производства. Это может привести к отмене или изменению решения суда первой инстанции.
84. Организация деятельности Конституционного Суда Российской Федерации по предварительному
рассмотрению поступивших обращений, по принятию обращений к рассмотрению, подготовке и назначению дел к
слушанию.
Принятие обращений к рассмотрению Конституционного Суда РФ.
Обращение, предварительное изучение которого завершено, вносится в повестку дня заседания Конституционного
Суда по представлению судьи, проводившего его изучение. Решение по вопросу о принятии обращения к рассмотрению
принимается Судом в заседании не позднее трех месяцев с момента регистрации обращения.
Заседания Конституционного Суда по вопросу о принятии обращений к рассмотрению проводятся, как правило,
не реже одного раза в месяц.
Решение Конституционного Суда о принятии к рассмотрению формулируется по каждому обращению отдельно,
как правило, в протокольной форме.
Конституционный Суд принимает обращение к рассмотрению с проведением слушания либо без проведения
слушания.
Если вопрос о конституционности нормативного правового акта может быть разрешен на основании содержащихся
в ранее принятых постановлениях Конституционного Суда правовых позиций и проведение слушания не является
необходимым для обеспечения прав заявителя — гражданина или объединения граждан, Конституционный Суд вправе
прийти к выводу о наличии оснований (условий) для рассмотрения дела без проведения слушания. В этом случае в решении
Конституционного Суда о принятии обращения к рассмотрению указывается, что Конституционный Суд предполагает
разрешить дело без проведения слушания.
Если предложение судьи, изучавшего обращение в предварительном порядке, о принятии его к рассмотрению не
получило поддержки, суд выносит определение об отказе в принятии обращения к рассмотрению.
Конституционный Суд РФ принимает решение об отказе в принятии обращения к рассмотрению в случаях, если
(ст. 43 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»):
1) разрешение вопроса не подведомственно КС РФ;
2) обращение не является допустимым в соответствии с требованиями ФКЗ о КС РФ;
3) по предмету обращения ранее было вынесено постановление КС РФ, сохраняющее свою силу, за исключением
случаев, когда обращение направлено в связи с принятием решения межгосударственным органом по защите прав и свобод
человека;
4) акт, конституционность которого оспаривается, был отменен или утратил силу, за исключением случаев, когда
он продолжает применяться к правоотношениям, возникшим в период его действия.
После принятия Конституционным Судом обращения к рассмотрению судья-докладчик направляет сторонам
уведомление о принятом решении. Стороне, не являющейся заявителем, наряду с уведомлением высылаются также копии
обращения и приложенных к нему материалов, а при необходимости другие документы, полученные судьей-докладчиком.
105
Назначение дела к слушанию осуществляется в заседании Конституционного Суда РФ. Конституционный Суд
определяет очередность рассмотрения дел с учетом даты принятия обращения к рассмотрению. В случаях, не терпящих
отлагательства, Конституционный Суд может изменить очередность рассмотрения дел.
Дата и время начала слушания дела определяются при назначении его к рассмотрению в заседании
Конституционного Суда.
Секретариат Конституционного Суда направляет в средства массовой информации, размещает на официальном
интернет-портале Конституционного Суда информацию о назначении дел к слушанию, о дате и времени начала их
слушания.
Уведомления о слушании дела и соответствующие материалы направляются участникам процесса, а также иным
органам и лицам в порядке, установленном ст. 51 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».
В случае если обращение было подано заявителем в электронном виде с использованием системы подачи
документов «Обращение в КС РФ» или в электронном виде с использованием усиленной квалифицированной электронной
подписи, судья-докладчик вправе потребовать от заявителя предоставления оригиналов или заверенных в установленном
порядке бумажных копий приложенных к направленному в электронном виде обращению документов и материалов.
Для подготовки дела к слушанию, составления проекта решения Конституционного Суда, а также изложения
материалов в заседании Конституционный Суд назначает по каждому делу судью-докладчика (судей-докладчиков). При
этом учитывается установленная очередность рассмотрения дел в заседаниях, а также с загруженность судей делами,
переданными им ранее, сложность и объем этих дел.
При подготовке дела к слушанию судья-докладчик в соответствии с полномочиями Конституционного Суда
истребует необходимые документы и иные материалы, поручает производство проверок, исследований, экспертиз,
пользуется консультациями специалистов, направляет запросы, определяет крут лиц, подлежащих приглашению и вызову,
дает распоряжение об оповещении о месте и времени заседания, а также о направлении участникам процесса необходимых
материалов (ст. 49 ФКЗ О Конституционном Суде РФ).
Если судья-докладчик в процессе подготовки дела к слушанию придет к выводу о необходимости прекращения
производства по делу по основаниям, предусмотренным ст. 43 и 68 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской
Федерации», он составляет проект определения о прекращении производства.
До начала слушания дела либо разрешения дела без проведения слушания оригиналы обращения, всех
приложенных к нему документов, отзывов на обращение, копии направленных требований и запросов Конституционного
Суда, ответы на них, заключения экспертов, а также материалы, дополнительно полученные в процессе подготовки дела к
рассмотрению, оформляются аппаратом судьи-докладчика в судебное дело. Судебное дело создается, пополняется и
хранится в бумажной и электронной форме.
85. Рассмотрение дел в заседании Конституционного Суда Российской Федерации. Подготовка и принятие
итогового решения Конституционного Суда Российской Федерации.
Рассмотрение дела в заседании Конституционного Суда РФ. Заседания КС РФ проходят открыто. В случаях
необходимости сохранения охраняемой законом тайны, обеспечения безопасности граждан, защиты общественной
нравственности Суд назначает закрытое заседание.
Присутствующие имеют право фиксировать ход заседания с занимаемых ими мест. При этом кино- и фотосъемка,
видеозапись, прямая радио- и телетрансляция заседания допускаются с разрешения Суда. Протоколирование в заседании
Конституционного Суда осуществляется сотрудниками Секретариата Конституционного Суда.
На закрытом заседании присутствуют судьи Суда, стороны и их представители. Возможность присутствия других
участников процесса и сотрудников Секретариата Суда, непосредственно обеспечивающих нормальный ход заседания,
определяется председательствующим по согласованию с судьями. Дела в закрытых заседаниях рассматриваются с
соблюдением общих правил конституционного судопроизводства.
Исследование по существу рассматриваемого в заседании Конституционного Суда РФ дела начинается с
сообщения судьи-докладчика о поводах и основаниях к его рассмотрению, существе вопроса, содержании имеющихся
материалов и мерах, предпринятых по подготовке дела к рассмотрению.
Судье-докладчику могут быть заданы вопросы другими судьями Конституционного Суда РФ. По окончании
выступления судьи-докладчика Суд заслушивает предложения сторон и принимает решение о порядке исследования
вопросов дела. Заявленные в ходе рассмотрения дела предложения судей Конституционного Суда РФ по порядку
исследования вопросов рассматриваются Судом безотлагательно. Установленный решением Конституционного Суда РФ
порядок может быть изменен только самим Судом.
В соответствии с порядком, установленным решением КС РФ, председательствующий в заседании предлагает
сторонам дать пояснения по существу рассматриваемого вопроса и привести правовые аргументы в обоснование своей
позиции. В случае, когда позиция стороны отстаивается несколькими ее представителями, последовательность и объем их
выступлений определяются данной стороной. После объяснения стороны ей могут быть заданы вопросы судьями КС РФ и
другой стороной, а с разрешения КС РФ также экспертами.
В заседание КС РФ может быть вызвано в качестве эксперта лицо, обладающее специальными познаниями по
вопросам, касающимся рассматриваемого дела. При необходимости исследования фактических обстоятельств,
установление которых отнесено к ведению КС РФ, в заседание могут быть вызваны в качестве свидетелей лица,
располагающие сведениями или материалами о таких обстоятельствах. В заседании КС РФ по инициативе судей или
ходатайству сторон могут быть оглашены документы. Не подлежат оглашению документы, подлинность которых вызывает
сомнение.
По окончании судебного исследования заслушиваются заключительные выступления сторон. КС РФ может
предоставить сторонам по их просьбе время для подготовки к заключительным выступлениям.
106
После признания Судом исследования вопросов дела завершенным председательствующий в заседании объявляет
об окончании слушания дела.
Принятие итогового решения. Итоговое решение по рассматриваемому делу принимается Конституционным
Судом РФ в закрытом совещании. В совещании участвуют только судьи Конституционного Суда РФ, рассматривающие
данное дело. В совещательной комнате могут присутствовать сотрудники Конституционного Суда РФ, обеспечивающие
протоколирование и нормальный ход совещания. Любой судья, участвующий в рассмотрении дела, вправе представить
собственные материалы к проекту итогового решения Конституционного Суда.
В случае представления нескольких материалов к проекту итогового решения Конституционный Суд принимает
один из них за основу для дальнейшей работы в качестве проекта итогового решения. Принятыми за основу считаются
материалы, получившие наибольшее число голосов судей, участвовавших в голосовании.
По требованию любого из судей проект итогового решения Конституционного Суда или поправки к нему могут
обсуждаться и голосоваться по частям.
В протоколе совещания в обязательном порядке фиксируются вопросы, ставившиеся на голосование, и результаты
голосования. Протокол подписывается всеми присутствовавшими судьями и не подлежит оглашению.
Судья Конституционного Суда РФ не вправе воздержаться при голосовании или уклониться от голосования.
Судьи и другие лица, присутствовавшие на закрытом совещании, не вправе разглашать содержание дискуссии и
результаты голосования.
Решение Конституционного Суда РФ считается принятым при условии, что за него проголосовало большинство
участвовавших в голосовании судей, если иное не предусмотрено ФКЗ о КС РФ. В случае если при принятии решения по
делу о проверке конституционности нормативного акта, договора между органами государственной власти, не
вступившего в силу международного договора РФ голоса разделились поровну, решение считается принятым в пользу
конституционности оспариваемого акта. Решение по спорам о компетенции во всех случаях принимается большинством
голосов. Решение о толковании Конституции РФ принимается большинством не менее двух третей от числа действующих
судей.
Решения Конституционного Суда РФ должны основываться на материалах, исследованных Конституционным
Судом РФ.
Особое мнение судьи[1]. Судья Конституционного Суда РФ, не согласный с решением Конституционного Суда РФ,
вправе письменно изложить свое особое мнение. Особое мнение судьи приобщается к материалам дела и подлежит
опубликованию в «Вестнике Конституционного Суда РФ» вместе с решением Конституционного Суда РФ.
Протокол закрытого совещания хранится в соответствующем деле. Стенограмма закрытого совещания (если
таковая велась) хранится до опубликования соответствующего итогового решения Конституционного Суда. С протоколом
и стенограммой (если таковая велась) закрытого совещания вправе знакомиться только судьи Конституционного Суда.
Судья вправе принести свои замечания на протокол и стенограмму, которые рассматриваются тем же составом
Конституционного Суда.
Провозглашение решения Конституционного Суда РФ и его публикация. Решение Конституционного Суда РФ,
вынесенное по итогам рассмотрения дела, за исключением постановления, принятого без проведения слушания,
провозглашается в полном объеме в открытом заседании Конституционного Суда РФ немедленно после его подписания.
Копии решения Конституционного Суда, принятого в ходе осуществления конституционного судопроизводства,
направляются руководителем Секретариата Конституционного Суда для опубликования в официальных и иных (по
решению Конституционного Суда) изданиях.
86. Организационное обеспечение деятельности Конституционного Суда РФ.
Организационное обеспечение деятельности Конституционного Суда Российской Федерации
Организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение Конституционного
Суда РФ осуществляет аппарат Конституционного Суда. Конституционный Суд РФ в пределах своей сметы расходов
устанавливает структуру аппарата, утверждает Положение о Секретариате Конституционного Суда Российской
Федерации.
В аппарат Конституционного Суда РФ входят: секретариат Конституционного Суда РФ; секретариат
Председателя Конституционного Суда РФ; секретариаты заместителей Председателя Конституционного Суда РФ;
секретариаты судей Конституционного Суда РФ; управления государственной службы и кадров; финансового управления;
управления делами; представительства Конституционного Суда в Москве.
Реклама
Секретариат
Конституционного
Суда является
основным
функциональным
подразделением
Конституционного Суда РФ, несет основную интеллектуальную нагрузку в обеспечении работы Конституционного Суда
РФ и выполняет функции, которые определены непосредственно в ФКЗ о Конституционном Суде РФ.
Секретариат Конституционного Суда РФ осуществляет организационное, научно-аналитическое, информационносправочное и иное обеспечение
Конституционного Суда РФ, проводит прием посетителей; рассматривает обращения в адрес Конституционного
Суда РФ в предварительном порядке и в случаях, когда они не затрагивают вопросов, требующих изучения судьями
Конституционного Суда РФ; содействует судьям в подготовке дел и иных вопросов к рассмотрению в заседаниях и на
совещаниях; изучает и обобщает деятельность государственных органов по обеспечению исполнения решений
Конституционного Суда РФ.
Секретариат Конституционного Суда РФ систематически анализирует состояние дел по исполнению решений
Конституционного Суда, принятых в ходе осуществления конституционного судопроизводства, причины неисполнения
или ненадлежащего исполнения этих решений. Секретариат Конституционного Суда представляет Конституционному
107
Суду годовые информационно-аналитические отчеты об исполнении решений Конституционного Суда, принятых в ходе
осуществления конституционного судопроизводства. В случае необходимости Секретариату Конституционного Суда
может быть дано поручение подготовить информацию об исполнении одного или ряда конкретных решений
Конституционного Суда. Иные подразделения аппарата осуществляют материально-техническое и социально-бытовое
обеспечение Конституционного Суда РФ.
Общее руководство Секретариатом Конституционного Суда РФ осуществляет Председатель Конституционного
Суда. Непосредственное (текущее) руководство Секретариатом Конституционного Суда осуществляет руководитель
Секретариата Конституционного Суда.
В Секретариат входят подразделения:
отраслевые
функциональные

•
Управление
конституционных основ публичного права;

•
Управление
конституционных основ частного права;

•
Управление
конституционных
основ
трудового
законодательства и социальной защиты;

•
Управление
конституционных основ уголовной юстиции

•
Редакционно-издательское
управление;

•
Управление
международных
связей, изучения и обобщения зарубежной практики
конституционного контроля;

• Управление правовой информации;

• Отдел по обеспечению судебных
заседаний;

• Отдел анализа и обобщения
практики Конституционного Суда РФ;

• Отдел по связям со средствами
массовой информации;

• Отдел по приему граждан и работе
с письмами;

•
Отдел
по
обеспечению
делопроизводства
Отраслевые управления являются аналитическими управлениями Конституционного Суда РФ и несут основную
нагрузку при выработке его правовых позиций. Сферы компетенции этих управлений определены положениями об этих
управлениях.
Управление конституционных основ публичного права занимается общими проблемами Конституции и
конституционной законности, а также вопросами: личных (кроме связанных со сферой уголовной юстиции) и
политических конституционных прав и свобод человека и гражданина; конституционно-правовых основ законодательной,
исполнительной и судебной власти, включая конституционно-правовые основы статуса лиц, занимающих государственные
должности, федеративных отношений, местного самоуправления, административно-территориального устройства;
избирательного права; гражданства, правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, правового
положения национальных меньшинств, включая коренные малочисленные народы, административного права и процесса,
в том числе в экологическом, земельном, предпринимательском, валютном и банковском законодательстве; налогового,
таможенного и бюджетного законодательства; гражданской, правоохранительной и военной службы (в части организации
и статуса соответствующих органов, а также порядка прохождения в них службы).
Управление конституционных основ частного права занимается вопросами гражданского, гражданского
процессуального, арбитражного процессуального, жилищного, семейного законодательства, законодательства о
судоустройстве в части, касающейся гражданского судопроизводства, а также— в части частно-правовых отношений —
вопросами экологического, земельного, предпринимательского, валютного и банковского законодательства.
Управление конституционных основ трудового законодательства и социальной защиты занимается проблемами
трудового законодательства и законодательства в сфере социального обеспечения, социального страхования, защиты
материнства и детства.
Управление конституционных основ уголовной юстиции занимается проблемами уголовного, уголовнопроцессуального, уголовно-исполнительного законодательства и законодательства об оперативно-розыскной
деятельности, а также законодательства о судоустройстве и статусе судей в части, касающейся уголовного
судопроизводства.
Функциональные подразделения. Назначение этих управлений и отделов Секретариата можно определить из
самого названия данного структурного подразделения.
Управление международных связей, изучения и обобщения зарубежной практики конституционного
контроля осуществляет организационное и протокольное обеспечение международных связей Конституционного Суда,
информационно-аналитическое обеспечение судопроизводства в Конституционном Суде по вопросам международного и
зарубежного права, практики международных судов и зарубежной судебной практики конституционного контроля.
Управление правовой информации включает отдел технического обеспечения правовой информации, отдел
системного обеспечения правовой информации и информационных ресурсов, копировально-множительное бюро.
Отдел по обеспечению судебных заседаний обеспечивает проведение заседаний Конституционного Суда,
взаимодействие в связи с этим с участниками процесса и приглашенными в заседание, изготовление протоколов и
стенограмм заседаний.
108
Отдел анализа и обобщения практики Конституционного Суда обобщает и анализирует практику текущей
деятельности Конституционного Суда и его Секретариата, осуществляет мониторинг исполнения решений
Конституционного Суда и обеспечивает взаимодействие с компетентными органами и должностными лицами по вопросам
исполнения решений Конституционного Суда РФ, обобщает практику органов конституционного правосудия субъектов
Российской Федерации.
Отдел по связям со средствами массовой информации проводит аккредитацию журналистов при
Конституционном Суде, помогает представителям СМИ получать нужную им информацию о деятельности КС, создает
пресс-релизы к каждому заседанию, осуществляет консультирование журналистов; готовит для судей дайджесты по
материалам информационных агентств и подборки публикаций о работе КС.
Отдел по приему граждан и работе с письмами ведет прием посетителей, разъясняет порядок обращения в
Конституционный Суд, предоставляет справочную информацию о ходе рассмотрения обращений, осуществляет
первичную обработку и экспертизу всей поступающей в Суд корреспонденции, передает отвечающие требованиям
Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» обращения подразделениям
Секретариата Конституционного Суда или, при явном несоответствии указанным требованиям, сообщает заявителям о
несоответствии их обращений этим требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде
Российской Федерации».
Отдел по обеспечению делопроизводства регистрирует поступающие документы, следит за движением дел в
Конституционном Суде, ведет прием и отправку корреспонденции, комплектует архив.
Права, обязанности, ответственность сотрудников аппарата Конституционного Суда РФ, а также условия
прохождения ими службы определяются ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», иными
нормативными актами о государственной службе РФ, нормативными актами о правовом положении работников судов, а
также законодательством Российской Федерации о труде.
87. Структура и организация деятельности Верховного Суда РФ.
Верховный Суд РФ (ВС РФ) – высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным
делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральными законами процессуальных
формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Принципиальное значение конституционной нормы заключается в том, что ВС РФ как высшее звено системы
судов общей юрисдикции осуществляет судебную власть на всей территории страны, вправе осуществлять правосудие и
судебный надзор по всем делам, подсудным районным судам, судам областного звена, военным судам и мировым судьям.
Решения, принимаемые ВС рФ по делам его компетенции, являются окончательными.
Упразднение ВС РФ возможно только путем внесения поправок в Основной Закон страны.
Особое положение ВС РФ подчеркивается и порядком формирования его состава. Согласно ст. 128 Конституции
РФ и ст. 13 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» Председатель ВС РФ
назначается на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ,
основанному на заключении квалификационной коллегии судей ВС РФ. Заместители Председателя, члены Президиума,
председатели коллегий и другие судьи ВС РФ назначаются на должность Советом Федерации по представлению
Президента РФ, основанному на представлении Председателя ВС РФ и положительном заключении квалификационной
коллегии судей этого суда.
Конституция РФ, определив место и роль ВС РФ, устанавливает следующие его основные функции:
1. Осуществление правосудия. По первой инстанции ВС рассматривает уголовные дела, отнесенные к его
подсудности в соответствии с федеральными законами, а также дела особой сложности или особого общественного
значения.
Перечень гражданских дел, рассматриваемых ВС РФ в качестве суда первой инстанции, определен ст. 116 ГПК.
2. Судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные и специализированные
федеральные суды. Реализация этой функции является важным средством обеспечения независимости судов общей
юрисдикции, законности и обоснованности принимаемых ими решений.
3. Очень важной функцией ВС является реализация предоставленного ему Конституцией права инициативы, т. е.
внесения проекта закона или поправок к законопроекту в законодательный орган с целью его обсуждения и принятия
решения.
Кроме того, ст. 125 Конституции ВС РФ предоставлено право обращаться в Конституционный Суд с запросами о
соответствии конституционным предписаниям федеральных законов и иных нормативных актов, что свидетельствует о
реальной возможности ВС влиять на содержание практически всех отраслей действующего законодательства.
При возбуждении Государственной Думой процесса об отрешении Президента РФ от должности ВС РФ дает
заключение о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления.
Верховный Суд РФ имеет следующие основные подразделения: Пленум Верховного Суда, Президиум Верховного
Суда, Кассационную коллегию, Судебную коллегию по уголовным делам, Судебную коллегию по гражданским делам,
Военную коллегию с соответствующими судебными составами. Работа Верховного Суда обеспечивается аппаратом суда,
при Верховном Суде состоит Судебный департамент.
ВС РФ создан в силу предписания Конституции РФ и может быть упразднен только путем внесения поправок в
нее (ст. 17 Закона о судебной системе). ВС РФ образуется высшими органами государственной власти: Президентом РФ и
Советом Федерации Федерального Собрания РФ.
Согласно Конституции формирование судейского состава осуществляется на основе взаимодействия трех ветвей
государственной власти. Судьи ВС РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. В состав
назначаемых судей входят Председатель суда, его заместитель, члены суда.
Структура ВС РФ
109
1. Большая часть судебной деятельности осуществляется Судебной коллегией по гражданским делам и Судебной
коллегией по уголовным делам. Работой этих коллегий руководят их председатели, которые являются заместителями
Председателя ВС РФ.
По первой инстанции гражданские и уголовные дела рассматриваются судьями ВС единолично или коллегиально
в составе трех судей ВС. Приговоры и решения могут быть обжалованы и опротестованы в Кассационную коллегию ВС
РФ.
По второй инстанции (кассационной) ВС рассматривает дела по кассационным жалобам и протестам на не
вступившие в законную силу приговоры и решения, судебные акты областных и приравненных к ним судов. Они действуют
в составе трех судей.
Судебные коллегии также уполномочены проверять и вступившие в силу приговоры и иные решения, вынесенные
нижестоящими судами общей юрисдикции.
2. Кассационная коллегия ВС РФ состоит из председателя и 12 членов из числа судей ВС РФ, рассматривает в
качестве суда второй инстанции гражданские и уголовные дела по жалобам и протестам на судебные акты, не вступившие
в силу, вынесенные одной из трех указанных выше коллегий в качестве суда первой инстанции. В пределах своих
полномочий она рассматривает дела ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.
3. Судебная коллегия ВС из 18 судей коллегиально принимает решения по вопросам, отнесенным к ее компетенции
Законом о статусе судей: вынесения заключения по запросам Генерального прокурора РФ о законности возбуждения
уголовного дела в отношении судей федеральных судов среднего и высшего уровней, привлечения их в качестве
обвиняемых или привлечения к административной ответственности, допустимости производства оперативно-розыскных
действий или действий, ограничивающих их права и свободы либо нарушающих судейскую неприкосновенность и др.
4. Президиум ВС РФ – коллегиальный орган в составе 13 судей, в пределах своих полномочий рассматривает
судебные дела в порядке надзора и ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств; рассматривает материалы изучения
и обобщения судебной практики, анализа судебной статистики, вопросы организации работы судебных коллегий и
аппарата ВС, меры по оказанию помощи нижестоящим судам в правильном применении законодательства.
5. Пленум ВС, включающий в свой состав всех судей ВС, не рассматривает конкретных дел как судебная
инстанция. Его главная функция – рассмотрение материалов изучения и обобщения судебной практики и статистики, дача
разъяснений по вопросам применения законодательства.
88. Организация работы Пленума Верховного Суда РФ.
Пленум Верховного Суда РФ — это общее собрание всех судей Верховного Суда РФ. В его состав входят
Председатель Верховного Суда РФ, заместители Председателя и судьи Верховного Суда РФ. Соответственно Пленум
Верховного Суда РФ формируется вместе с образованием самого Верховного Суда РФ. Между тем почти невозможно один
раз в четыре месяца, а именно с такой частотой должен заседать Пленум, собрать вместе всех судей Верховного Суда РФ.
Поэтому в законе закреплено правило, согласно которому заседание Пленума Верховного Суда РФ правомочно при
наличии не менее двух третей его состава.
В заседаниях Пленума Верховного Суда РФ обязательно участие Генерального прокурора РФ. По собственной
инициативе в заседаниях Пленума Верховного Суда РФ может принять участие Министр юстиции РФ, а по приглашению
Председателя Верховного Суда РФ — судьи других судов, члены Научно-консультативного совета при Верховном Суде
РФ, представители министерств, государственных комитетов, ведомств, научных учреждений и других государственных и
общественных организаций.
Пленум Верховного Суда РФ наделен следующими полномочиями:
1)рассматривать материалы изучения и обобщения судебной практики и судебной статистики, а также
представления Генерального прокурора РФ и Министра юстиции РФ и давать руководящие разъяснения судам по вопросам
применения законодательства РФ; при обсуждении вопросов о даче судам руководящих разъяснений заслушивать
сообщения председателей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения,
суда автономной области и судов автономных округов, военных судов о судебной практике по применению
законодательства;
2)утверждать по представлению Председателя Верховного Суда РФ составы судебных коллегий и секретаря
Пленума Верховного Суда РФ из числа судей Верховного Суда РФ;
3)утверждать по представлению Председателя Верховного Суда РФ Научно-консультативный совет при
Верховном Суде РФ;
4)рассматривать и решать вопросы о внесении представлений в Государственную Думу Федерального Собрания
РФ в порядке осуществления законодательной инициативы, и о толковании законов РФ;
5)заслушивать сообщения о работе Президиума Верховного Суда РФ и отчеты председателей Кассационной
коллегии и судебных коллегий Верховного Суда РФ о деятельности коллегий;
6)рассматривать представления Председателя Верховного Суда РФ о несоответствии руководящих разъяснений
Пленума Верховного Суда РФ законодательству РФ;
7)осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.
В соответствии со ст. 56 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР» руководящие разъяснения Пленума
Верховного Суда РФ обязательны для судов, других органов и должностных лиц, применяющих закон, по которому дано
разъяснение. Все правоохранительные органы должны соблюдать требования, изложенные в постановлениях Пленума
Верховного Суда РФ. Разъяснения Пленума Верховного Суда РФ способствуют точному и единообразному применению
как материального так и процессуального закона, укреплению законности и правопорядка в государстве.
Порядок работы Пленума Верховного Суда РФ устанавливаются Регламентом Верховного Суда РФ (ст. 3.1 и
3.1.1). Пленум Верховного Суда созывается не реже одного раза в 4 месяца. О времени созыва Пленума Верховного Суда
и вопросах, которые вносятся на его рассмотрение, судьи Верховного Суда, а также приглашенные на заседание Пленума
110
Верховного Суда лица уведомляются заблаговременно. Заседание Пленума Верховного Суда правомочно при наличии не
менее двух третей от числа действующих судей Верховного Суда РФ. Постановление Пленума Верховного Суда считается
принятым, если за него проголосовали большинство судей Верховного Суда, участвующих в заседании.
Вопросы для обсуждения на заседании Пленума Верховного Суда вносятся Председателем Верховного Суда. На
заседании Пленума Верховного Суда утверждается повестка дня, регламент его работы, ведется аудиозапись и протокол.
Для работы над проектами постановлений Пленум Верховного Суда РФ, в необходимых случаях, образует
редакционную комиссию.
Постановления Пленума Верховного Суда, а также протокол подписываются Председателем Верховного Суда и
секретарем Пленума, судьей Верховного Суда.
Секретарь Пленума Верховного Суда РФ наряду с осуществлением полномочий судьи Верховного Суда:
организует подготовку заседаний Пленума Верховного Суда; осуществляет контроль за соблюдением регламента работы
Пленума Верховного Суда; совместно с разработчиками проектов постановлений Пленума Верховного Суда осуществляет
окончательную редакционную проверку принятых постановлений, подписывает и обеспечивает их передачу на подпись
Председателю Верховного Суда; обеспечивает публикацию постановлений Пленума Верховного Суда на официальном
сайте Верховного Суда в сети Интернет и в «Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации».
89. Организация работы Президиума Верховного Суда РФ.
Президиум Верховного Суда РФ является окончательной судебной инстанцией Верховного Суда РФ по
гражданским делам, делам по разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам в
соответствии с законодательством РФ. В Президиуме Верховного Суда РФ могут пересматриваться вступившие в
законную силу судебные решения в надзорном порядке по жалобам, представлениям лиц, указанных в ч. 1 и 2 ст. 401.2
УПК РФ. Кроме того, Президиум Верховного Суда РФ осуществляет некоторые функции судебного администрирования.
Регламент Верховного Суда РФ определяет порядок формирования и работы Президиума Верховного Суда РФ
(ст. 3.2 и 3.2.1).
Президиум Верховного Суда РФ состоит из 13 судей в составе: Председателя Верховного Суда, его заместителей,
которые входят в состав Президиума по должности, и судей Верховного Суда, утверждаемых Советом Федерации
Федерального Собрания РФ по представлению Президента Российской Федерации, основанному на предложении
Председателя Верховного Суда, и при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей
Российской Федерации.
Президиум Верховного Суда РФ, так же как и Пленум Верховного Суда, реализует полномочия Верховного Суда
РФ как высшего судебного органа в системе судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Однако если основная
функция Пленума — дача разъяснений судам по вопросам судебной практики, то Президиум является окончательной
судебной инстанцией.
Постановления Президиума Верховного Суда РФ по конкретным делам не могут быть изменены либо отменены
каким-либо иным органом, кроме как самим Президиумом, при наличии новых или вновь открывшихся обстоятельств.
В Президиуме Верховного Суда РФ действует состав докладчиков Президиума из судей Верховного Суда,
возглавляемый председателем судебного состава, который назначается Председателем Верховного Суда Российской
Федерации сроком на три года. Судьи-докладчики изучают судебные дела, вынесенные на обсуждение очередных
заседаний Президиума, и докладывают их членам Президиума.
Заседание Президиума Верховного Суда РФ проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц и
считается правомочным, если на нем присутствует большинство членов Президиума Верховного Суда.
Постановления Президиума Верховного Суда принимаются большинством голосов членов Президиума
Верховного Суда, участвующих в заседании, и подписываются председательствующим в заседании Президиума
Верховного Суда.
Полномочия Президиума Верховного Суда (ст. 7 ФКЗ «О Верховном Суде РФ»):

• в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации и в целях
обеспечения единства судебной практики и законности проверяет в порядке надзора, в порядке возобновления
производства по новым или вновь открывшимся обстоятельствам вступившие в силу судебные акты;

• обращается в Конституционный Суд РФ на основании ч. 4 ст. 125 Конституции РФ с запросом о
конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле;

• обеспечивает координацию деятельности судебных коллегий Верховного Суда, судебных
составов этих коллегий и аппарата Верховного Суда;

• утверждает порядок проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера судей Верховного Суда, судов общей юрисдикции,
арбитражных судов и мировых судей, их супругов и несовершеннолетних детей в соответствии с Законом
Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»;

• утверждает Положение об аппарате Верховного Суда, его структуру и штатное расписание;

• возлагает исполнение обязанностей Председателя Верховного Суда на одного из его
заместителей в случае отсутствия Председателя Верховного Суда;

• рассматривает отдельные вопросы судебной практики;

• утверждает обзоры законодательства и судебной практики, которые доводятся до сведения судей
и работников аппарата Верховного Суда, направляются в верховные суды республик, краевые и областные суды,
суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов Российской Федерации,
окружные (флотские) военные суды, арбитражные суды округов, публикуются в ежеквартальных обзорах
законодательства и судебной практики Верховного Суда, а также в «Бюллетене Верховного Суда Российской
Федерации»;
111

• осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами и
федеральными законами Российской Федерации.
Порядок рассмотрения на заседании Президиума Верховного Суда в порядке надзора дел по проверке вступивших
в законную силу судебных актов определяется процессуальным законодательством Российской Федерации.
О времени заседания Президиума Верховного Суда и вопросах, вносимых на его рассмотрение, члены Президиума
Верховного Суда и приглашенные лица уведомляются заблаговременно.
На заседании Президиума Верховного Суда председательствует Председатель Верховного Суда, а в его отсутствие
— один из заместителей Председателя Верховного Суда.
На заседании Президиума Верховного Суда ведется протокол.
Организационное, документационное и информационное обеспечение работы Президиума Верховного Суда
осуществляет секретариат Президиума Верховного Суда РФ.
Вопросы, предлагаемые к вынесению на рассмотрение Президиума Верховного Суда, оформляются служебными
записками на имя Председателя Верховного Суда, в которых излагаются сущность и обоснование представленного на
рассмотрение Президиума Верховного Суда вопроса, сведения о согласовании проектов документов и об имеющихся по
ним разногласиях.
Материалы к рассмотрению на заседании Президиума Верховного Суда РФ передаются в секретариат Президиума
Верховного Суда для проведения мероприятий по подготовке заседания Президиума.
Лица, приглашенные на заседание Президиума Верховного Суда, могут принимать участие в обсуждении вопросов
согласно повестке заседания.
Решения, принимаемые Президиумом Верховного Суда РФ, оформляются постановлением Президиума и
подписываются председательствующим.
На основании постановления Президиума по вопросам организации работы суда Председатель Верховного Суда
РФ может издавать приказы и распоряжения.
Контроль выполнения поручений Президиума Верховного Суда РФ по рассматриваемым вопросам осуществляется
лицами, назначенными Председателем Верховного Суда РФ.
90. Председатель Верховного Суда РФ и его полномочия по организации деятельности Верховного Суда РФ и
судебной системы Российской Федерации.
Верховный Суд РФ формируется в составе Председателя, заместителей Председателя, членов и народных
заседателей. Председатель Верховного Суда РФ назначается на должность Советом Федерации Федерального Собрания
РФ по представлению Президента РФ, основанному на заключении квалификационной коллегии судей Верховного Суда
РФ. Заместители Председателя и другие судьи Верховного Суда РФ назначаются в том же порядке, но к нему добавляется
представление Председателя Верховного Суда РФ.
Число народных заседателей определяется самим Верховным Судом РФ. Сначала формируются общие списки, из
которых народных заседателей отбирает председатель Судебной коллегии Верховного Суда РФ. Затем отбор для
исполнения обязанностей судей по конкретному делу осуществляет председательствующий в судебном заседании судья
Верховного Суда РФ.
Созданный в соответствии с Конституцией РФ Верховный Суд РФ может быть упразднен только путем внесения
поправок в конституцию РФ11.
1. Председатель Верховного Суда РФ назначается на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ
сроком на 6 лет по представлению Президента РФ при наличии положительного заключения Высшей квалификационной
коллегии судей РФ и имеет следующие полномочия:
• организует работу суда;
• устанавливает правила внутреннего распорядка суда на основе утверждаемых Советом судей РФ типовых правил
внутреннего распорядка судов и контролирует их выполнение;
• распределяет обязанности между заместителями Председателя, а также между судьями;
• организует работу по повышению квалификации судей;
• осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в т. ч. назначает на должность и освобождает от
должности работников аппарата суда, распределяет обязанности между ними, принимает решение о поощрении
работников аппарата суда либо о привлечении их к дисциплинарной ответственности, организует работу по повышению
квалификации работников аппарата суда;
• регулярно информирует судей и работников аппарата суда о своей деятельности и о деятельности суда;
• осуществляет иные полномочия по организации работы суда.
2. Заместители Председателя Верховного Суда РФ имеют следующие полномочия:
председательствуют в заседаниях судебных коллегий; приносят надзорные протесты;
приостанавливают в установленных законом случаях исполнение приговоров и иных судебных решений;
ведут прием граждан;
иные полномочия.
В случае отсутствия Председателя Верховного Суда РФ его обязанности выполняет первый заместитель
Председателя Верховного Суда РФ, а при его отсутствии - один из заместителей Председателя Верховного Суда РФ.
Статус заместителей Председателя Верховного Суда РФ имеют предсе-датели кассационной и судебных коллегий
Верховного Суда РФ, которые имеют ряд дополнительных полномочий:
председательствуют в заседаниях возглавляемых ими коллегий или на-значают для этого других членов коллегий;
образуют судебные составы для рассмотрения конкретных дел; осуществляют руководство работой коллегий и
представляют Пленуму Верховного Суда РФ отчеты" о работе возглавляемых ими коллегий;
иные полномочия
112
3. Аппарат Верховного Суда РФ включает в себя следующие подразделения
ведущие отделы:
отдел приема граждан, отдел проверки судебных решений в порядке надзора, отдел обобщения судебной практики
отдел работы с законодательством, международно-правовой отдел
управления: хозяйственное управление, управление делами, планово-финансовое управление
прочие отделы: секретариат Президиума Верховного Суда РФ, отдел кад-ров, первый отдел, общий отдел, отдел
контроля и исполнения судебных решений, отдел хранения судебных документов.
В организационном обеспечении работы Верховного Суда РФ участвуют: начальник канцелярии, секретари суда,
секретари судебных заседании и т. п.
4. Судебный департамент при Верховном Суде РФ и его органы в субъек-тах РФ осуществляют меры по созданию
условий, необходимых для судебной деятельности судов общей юрисдикции и военных судов, а также по ее кадровому,
организационному и ресурсному обеспечению. Верховный Суд РФ издает Бюллетень Верховного Суда РФ, в котором
публикуются постановления Пленума Верховного Суда РФ по вопросам разъяснения судебной практики, обзоры судебной
практики, конкретные решения Президиума и судебных коллегий Верховного Суда РФ по отдельным делам.
91. Организация работы Судебных коллегий Верховного Суда РФ.
Порядок формирования и полномочия коллегий Верховного Суда РФ и судебных составов судебных коллегий
Верховного Суда РФ (ст. 3.3 Регламента Верховного Суда РФ).
Апелляционная коллегия Верховного Суда действует в составе председателя Апелляционной коллегии Верховного
Суда, заместителя председателя Апелляционной коллегии Верховного Суда и десяти членов Апелляционной коллегии
Верховного Суда из числа судей Верховного Суда. Председатель и заместитель председателя Апелляционной коллегии
Верховного Суда назначаются на должность Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по
представлению Президента Российской Федерации. Члены Апелляционной коллегии Верховного Суда избираются из
числа судей Верховного Суда Пленумом Верховного Суда по представлению Председателя Верховного Суда сроком на
пять лет.
Постановление Пленума Верховного Суда об избрании членов Апелляционной коллегии Верховного Суда
публикуется в "Бюллетене Верховного Суда
Российской Федерации" и размещается на официальном сайте Верховного Суда РФ в сети Интернет.
Апелляционная коллегия Верховного Суда: рассматривает в качестве суда второй (апелляционной) инстанции в
соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации дела, подсудные Верховному Суду, решения
по которым в качестве суда первой инстанции вынесены судебными коллегиями Верховного Суда; рассматривает в
пределах своих полномочий дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам; обращается в Конституционный Суд
Российской Федерации на основании ч. 4 ст. 125 Конституции РФ с запросом о конституционности закона, подлежащего
применению в конкретном деле; осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской
Федерации (ст. 8 ФКЗ 0 Верховном Суде РФ).
Организует деятельность Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации ее председатель,
который председательствует в судебных заседаниях, информирует Пленум Верховного Суда и Президиум Верховного
Суда о деятельности коллегии и осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской
Федерации.
Порядок формирования и полномочия судебных коллегий Верховного Суда регламентируются Регламентом
Верховного Суда РФ (п. 3.3.2).
Судебные коллегии Верховного Суда РФ в пределах своей компетенции: рассматривают в качестве суда первой
инстанции и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам дела, отнесенные к подсудности Верховного Суда;
рассматривают в пределах своих полномочий в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации
дела в апелляционном и кассационном порядке; обращаются в Конституционный Суд РФ на основании ч. 4 ст. 125
Конституции РФ с запросом о конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле; обобщают
судебную практику; осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 10
ФКЗ 0 Верховном Суде РФ).
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ, Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда РФ, Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ, Судебная коллегия по экономическим
спорам Верховного Суда РФ, Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда РФ формируются в составе
заместителей Председателя Верховного Суда РФ — председателей судебных коллегий Верховного Суда и судей этих
коллегий.
Рассмотрение дел в судебных коллегиях осуществляется судебными составами. Судебные составы судебных
коллегий Верховного Суда РФ формируются Председателем Верховного Суда РФ из числа судей, входящих в состав
соответствующей судебной коллегии Верховного Суда сроком на три года. Судебные составы возглавляют председатели
судебных составов, назначаемые на должность Председателем Верховного Суда РФ сроком на 3 года.
Один и тот же судья может быть назначен на должность председателя судебного состава соответствующей
судебной коллегии неоднократно.
Организация и деятельность Дисциплинарной коллегии Верховного Суда РФ (п. 3.3.3 Регламента Верховного Суда
РФ). Дисциплинарная коллегия Верховного Суда РФ действует в составе заместителя Председателя Верховного Суда РФ
— председателя Дисциплинарной коллегии Верховного Суда РФ и 6 членов коллегии из числа судей Верховного Суда РФ.
Заместитель Председателя Верховного Суда РФ — председатель Дисциплинарной коллегии Верховного Суда
назначается на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ.
113
Члены Дисциплинарной коллегии Верховного Суда избираются из числа судей Верховного Суда РФ Пленумом
Верховного Суда РФ по представлению Председателя Верховного Суда сроком на три года путем тайного голосования с
использованием бюллетеней и при соблюдении конкурсного подхода.
Избранными в состав Дисциплинарной коллегии Верховного Суда считаются кандидаты, получившие наибольшее
количество голосов судей, присутствовавших на заседании Пленума Верховного Суда РФ. Если несколько кандидатов в
члены Дисциплинарной коллегии Верховного Суда набрали равное количество голосов, то по этим кандидатам проводится
повторное голосование.
Решение Пленума Верховного Суда РФ об избрании члена Дисциплинарной коллегии Верховного Суда
оформляется постановлением, которое подписывается Председателем Верховного Суда РФ и секретарем Пленума
Верховного Суда РФ.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ об избрании членов Дисциплинарной коллегии Верховного Суда
РФ публикуется в «Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации» и размещается на официальном сайте Верховного
Суда РФ в сети Интернет (ст. 3.3.3. Регламента Верховного Суда РФ).
Дисциплинарная коллегия Верховного Суда рассматривает дела:

• по жалобам на решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и
квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий
судей за совершение ими дисциплинарных проступков и по обращениям Председателя Верховного Суда о
досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков в случаях, если
Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации или квалификационными коллегиями судей
субъектов Российской Федерации отказано в удовлетворении представлений председателей федеральных судов о
прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков;

• по жалобам на решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации о
наложении дисциплинарных взысканий на судей;

• по жалобам на решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации о
результатах квалификационной аттестации судей.
По результатам рассмотрения жалоб и обращений Дисциплинарная коллегия вправе принять одно из следующих
мотивированных решений по существу рассмотренной жалобы (обращения): 1) об удовлетворении жалобы и отмене
решения соответствующей квалификационной коллегии судей полностью или в части; 2) об удовлетворении обращения и
о прекращении полномочий судьи; 3) об отказе в удовлетворении жалобы или обращения (ст. 3.3.3 Регламента Верховного
Суда РФ).
Судебные составы докладчиков Президиума и судебных коллегий Верховного Суда формируются и действуют в
соответствии с Регламентом Верховного Суда РФ (п. 3.3.4). Судебные составы докладчиков Президиума и судебных
коллегий Верховного Суда (далее — судебные составы) формируются Председателем Верховного Суда РФ из числа судей,
входящих в состав соответствующей судебной коллегии Верховного Суда сроком на три года.
Судебные составы возглавляют председатели судебных составов, назначаемые на должность Председателем
Верховного Суда сроком на три года. Один и тот же судья может быть назначен на должность председателя судебного
состава соответствующей судебной коллегии неоднократно. Председатель судебного состава:

• председательствует в судебных заседаниях возглавляемого им состава или поручает это судьям
судебного состава;

• осуществляет полномочия по организации работы судебного состава;

• организует работу по обобщению судебной практики в судебном составе;

• осуществляет контроль за деятельностью работников аппарата Верховного Суда, закрепленных
за соответствующим судебным составом;

• осуществляет контроль за соблюдением работниками аппарата Верховного Суда,
закрепленными за судебным составом, служебной дисциплины, правил внутреннего распорядка, требований
должностных регламентов и инструкций, а также установленного порядка работы со служебными документами;

• вносит представления Председателю Верховного Суда о поощрении подчиненных работников
аппарата Верховного Суда, о применении к ним дисциплинарного взыскания или о присвоении им классных чинов;

• информирует Президиум Верховного Суда о деятельности судебного состава;

• осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации
(ст. 3.3.4. Регламента Верховного Суда).
92. Дисциплинарная коллегия Верховного Суда РФ.
Организация и деятельность Дисциплинарной коллегии Верховного Суда РФ (п. 3.3.3 Регламента Верховного Суда
РФ). Дисциплинарная коллегия Верховного Суда РФ действует в составе заместителя Председателя Верховного Суда РФ
— председателя Дисциплинарной коллегии Верховного Суда РФ и 6 членов коллегии из числа судей Верховного Суда РФ.
Заместитель Председателя Верховного Суда РФ — председатель Дисциплинарной коллегии Верховного Суда
назначается на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ.
Члены Дисциплинарной коллегии Верховного Суда избираются из числа судей Верховного Суда РФ Пленумом
Верховного Суда РФ по представлению Председателя Верховного Суда сроком на три года путем тайного голосования с
использованием бюллетеней и при соблюдении конкурсного подхода.
Избранными в состав Дисциплинарной коллегии Верховного Суда считаются кандидаты, получившие наибольшее
количество голосов судей, присутствовавших на заседании Пленума Верховного Суда РФ. Если несколько кандидатов в
члены Дисциплинарной коллегии Верховного Суда набрали равное количество голосов, то по этим кандидатам проводится
повторное голосование.
114
Решение Пленума Верховного Суда РФ об избрании члена Дисциплинарной коллегии Верховного Суда
оформляется постановлением, которое подписывается Председателем Верховного Суда РФ и секретарем Пленума
Верховного Суда РФ.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ об избрании членов Дисциплинарной коллегии Верховного Суда
РФ публикуется в «Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации» и размещается на официальном сайте Верховного
Суда РФ в сети Интернет (ст. 3.3.3. Регламента Верховного Суда РФ).
Дисциплинарная коллегия Верховного Суда рассматривает дела:

• по жалобам на решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и
квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий
судей за совершение ими дисциплинарных проступков и по обращениям Председателя Верховного Суда о
досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков в случаях, если
Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации или квалификационными коллегиями судей
субъектов Российской Федерации отказано в удовлетворении представлений председателей федеральных судов о
прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков;

• по жалобам на решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации о
наложении дисциплинарных взысканий на судей;

• по жалобам на решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации о
результатах квалификационной аттестации судей.
По результатам рассмотрения жалоб и обращений Дисциплинарная коллегия вправе принять одно из следующих
мотивированных решений по существу рассмотренной жалобы (обращения): 1) об удовлетворении жалобы и отмене
решения соответствующей квалификационной коллегии судей полностью или в части; 2) об удовлетворении обращения и
о прекращении полномочий судьи; 3) об отказе в удовлетворении жалобы или обращения (ст. 3.3.3 Регламента Верховного
Суда РФ).
93. Аппарат Верховного Суда РФ.
Положение об аппарате Верховного Суда Российской Федерации (утв. постановлением Президиума
Верховного Суда РФ от 4 марта 2015 г.)
1. Общие положения
Аппарат Верховного Суда образован для организационного, информационного, документационного, финансового
и материально-технического обеспечения деятельности Верховного Суда.
Аппарат Верховного Суда в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,
федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, Регламентом Верховного Суда, настоящим Положением, правилами внутреннего Служебного
распорядка Верховного Суда, Инструкцией по делопроизводству в Верховном Суде, положениями о структурных
подразделениях Верховного Суда, приказами и распоряжениями Председателя Верховного Суда и первого заместителя
Председателя Верховного Суда.
Общее руководство деятельностью аппарата Верховного Суда осуществляет Председатель Верховного Суда.
2. Структура аппарата Верховного Суда
Для осуществления функций, возлагаемых на аппарат Верховного Суда, в его структуре создаются структурные
подразделения Верховного Суда: управления, отделы и секретариаты.
Для обеспечения деятельности коллегий Верховного Суда за ними закрепляются отдельные должности работников
аппарата Верховного Суда, составляющие вместе с секретариатами коллегий (судебных составов) аппараты коллегий
Верховного Суда.
В управлениях Верховного Суда создаются отделы, а в аппаратах коллегий Верховного Суда могут создаваться
секретариаты коллегий (судебных составов) Верховного Суда.
В структуру аппарата Верховного Суда входят: Секретариат Председателя Верховного Суда; Секретариат первого
заместителя Председателя Верховного Суда; Секретариат Пленума Верховного Суда; Секретариат Президиума Верховного
Суда; аппараты коллегий Верховного Суда; Управление систематизации законодательства и анализа судебной практики
Верховного Суда; Управление по организационному обеспечению рассмотрения обращений Верховного Суда; Управление
документооборота и делопроизводства Верховного Суда; Управление кадров и государственной службы Верховного Суда;
Управление информатизации и связи Верховного Суда; Управление по взаимодействию с общественностью и средствами
массовой информации Верховного Суда; Управление международного сотрудничества Верховного Суда; Управление
правового обеспечения деятельности Верховного Суда; Финансово-экономическое управление Верховного Суда;
Управление материально-технического обеспечения Верховного Суда; Первый отдел Верховного Суда; Отдел внутреннего
финансового аудита Верховного Суда.
Контроль за деятельностью структурных подразделений Верховного Суда в соответствии с распределением
обязанностей осуществляют первый заместитель и заместители Председателя Верховного Суда.
3. Предназначение и основные направления деятельности структурных подразделений Верховного Суда
. Аппарат Верховного Суда осуществляет обеспечение деятельности Верховного Суда, которое включает в себя
мероприятия организационного, информационного, документационного, кадрового, финансового, материальнотехнического, и иного характера.
В соответствии с функциями, возлагаемыми на аппарат Верховного Суда Федеральным конституционным законом
«О Верховном Суде Российской Федерации», определены основные направления деятельности структурных
подразделений Верховного Суда.
Секретариат Председателя Верховного Суда
115
Секретариат Председателя Верховного Суда предназначен для осуществления правового, организационного,
информационного, документационного и иного обеспечения деятельности Председателя Верховного Суда.
Основными направлениями деятельности Секретариата Председателя Верховного Суда являются:
подготовка, в том числе с привлечением других структурных подразделений Верховного Суда, аналитических и
иных материалов по различным направлениям судебной деятельности для использования в работе Председателем
Верховного Суда;
участие в подготовке материалов, подлежащих рассмотрению на заседаниях Пленума и Президиума Верховного
Суда;
подготовка по поручению Председателя Верховного Суда материалов по обеспечению его участия в мероприятиях
Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации и других федеральных органов государственной власти Российской Федерации;
осуществление оперативного взаимодействия с соответствующими структурными подразделениями и
должностными лицами органов государственной власти Российской Федерации, общественных объединений, организаций
и учреждений;
организация подготовки, согласования и доклад документов Председателю Верховного Суда;
изучение служебной корреспонденции, поступившей на имя Председателя Верховного Суда, обеспечение её
доклада Председателю Верховного Суда, поручение рассмотрения поступившей корреспонденции структурным
подразделениям Верховного Суда в соответствии с установленным порядком;
организация проведения совещаний у Председателя Верховного Суда, участие в подготовке и оформлении
решений, принимаемых Председателем Верховного Суда;
организация совместно с другими структурными подразделениями Верховного Суда проведения иных
мероприятий с участием Председателя Верховного Суда;
выполнение текущих поручений Председателя Верховного Суда, а также контроль за их исполнением;
организация контроля за исполнением приказов и распоряжений Председателя Верховного Суда;
доклад Председателю Верховного Суда оперативной информации;
выполнение иных функций, возложенных на Секретариат Председателя Верховного Суда.
Секретариат первого заместителя Председателя Верховного Суда
Секретариат первого заместителя Председателя Верховного Суда предназначен для осуществления правового,
организационного, информационного, документационного и иного обеспечения деятельности первого заместителя
Председателя Верховного Суда.
Основными направлениями деятельности Секретариата первого заместителя Председателя Верховного Суда
являются:
подготовка, в том числе с привлечением других структурных подразделений Верховного Суда, аналитических и
иных материалов по различным направлениям судебной деятельности для использования в работе первым заместителем
Председателя Верховного Суда;
участие в подготовке материалов, подлежащих рассмотрению на заседаниях Президиума Верховного Суда;
изучение служебной корреспонденции, поступившей на имя первого заместителя Председателя Верховного Суда,
обеспечение её доклада первому заместителю Председателя Верховного Суда, поручение рассмотрения поступившей
корреспонденции структурным подразделениям Верховного Суда в соответствии с установленным порядком;
организация проведения совещаний у первого заместителя Председателя Верховного Суда, участие в подготовке
и оформлении решений, принимаемых первым заместителем Председателя Верховного Суда;
выполнение текущих поручений первого заместителя Председателя Верховного Суда, а также контроль за их
исполнением;
организация контроля за исполнением приказов и распоряжений первого заместителя Председателя Верховного
Суда;
выполнение иных функций, возложенных на Секретариат первого заместителя Председателя Верховного Суда.
Секретариат Пленума Верховного Суда
Секретариат Пленума Верховного Суда предназначен для организационного обеспечения деятельности Пленума
Верховного Суда.
Основными направлениями деятельности Секретариата Пленума Верховного Суда являются:
подготовка, в том числе во взаимодействии с другими структурными подразделениями Верховного Суда, повесток
заседаний, проектов постановлений Пленума Верховного Суда, иных необходимых материалов и обеспечение ими судей
Верховного Суда, а также приглашённых на заседание Пленума Верховного Суда лиц;
осуществление организационного обеспечения при подготовке и проведении заседаний Пленума Верховного Суда;
ведение протоколов заседаний Пленума Верховного Суда;
оформление принятых постановлений Пленума Верховного Суда для передачи на подпись Председателю
Верховного Суда и секретарю Пленума Верховного Суда;
обеспечение публикации постановлений Пленума Верховного Суда на официальном сайте Верховного Суда в сети
Интернет и в «Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации»;
осуществление организационного обеспечения заседаний Научно-консультативного совета при Верховном Суде,
ведение протоколов заседаний;
выполнение иных функций, возложенных на Секретариат Пленума Верховного Суда.
Секретариат Президиума Верховного Суда
Секретариат Президиума Верховного Суда предназначен для организационного обеспечения деятельности
Президиума Верховного Суда.
116
Основными направлениями деятельности Секретариата Президиума Верховного Суда являются:
подготовка, в том числе во взаимодействии с другими структурными подразделениями Верховного Суда, повесток
заседаний Президиума Верховного Суда, иных необходимых материалов и обеспечение ими членов Президиума
Верховного Суда, а также приглашённых на заседание Президиума Верховного Суда лиц;
приём и регистрация судебных дел и документов;
обеспечение ознакомления в установленном порядке с судебными делами и документами, вручение документов,
уведомлений и вызовов, удостоверение копий судебных документов;
осуществление организационного обеспечения при подготовке и проведении заседаний Президиума Верховного
Суда;
ведение протоколов заседаний Президиума Верховного Суда;
формирование производств и нарядов, осуществление их временного хранения;
ведение учёта и формирование данных первичной статистической отчётности о результатах деятельности
Президиума Верховного Суда по рассмотрению гражданских дел, дел по разрешению экономических споров, уголовных,
административных и иных дел, отнесённых к компетенции Верховного Суда;
выполнение иных функций, возложенных на Секретариат Президиума Верховного Суда.
Аппараты коллегий Верховного Суда
Аппараты коллегий Верховного Суда предназначены для организационного и документационного обеспечения
деятельности коллегий Верховного Суда.
Основными направлениями деятельности аппаратов коллегий Верховного Суда являются:
приём и регистрация судебных дел и документов;
обеспечение подготовки судебных дел и документов к рассмотрению в судебных заседаниях коллегий Верховного
Суда;
подготовка, в том числе во взаимодействии с другими структурными подразделениями, аналитических и иных
материалов, проектов документов по различным направлениям судебной деятельности для использования в работе судьями
Верховного Суда;
обеспечение ознакомления в установленном порядке с судебными делами и документами, направление (вручение)
документов, уведомлений и вызовов, удостоверение копий судебных документов;
осуществление организационного обеспечения при подготовке и проведении судебных заседаний коллегий
Верховного Суда;
ведение протоколов судебных заседаний коллегий Верховного Суда;
формирование судебных дел, нарядов и производств, осуществление их временного хранения;
ведение учёта и формирование данных первичной статистической отчётности о результатах деятельности коллегий
Верховного Суда по рассмотрению гражданских дел, дел по разрешению экономических споров,
уголовных, административных и иных дел, отнесённых к компетенции Верховного Суда;
выполнение иных функций, возложенных на аппараты коллегий Верховного Суда.
Управление систематизации законодательства и анализа судебной практики Верховного Суда
Управление систематизации законодательства и анализа судебной практики Верховного Суда предназначено для
обеспечения деятельности Верховного Суда в области законотворчества в пределах его компетенции, а также для
реализации его полномочий, связанных с обеспечением единства практики применения судами, образованными в
соответствии с Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» и федеральными
законами*(3), законодательства при рассмотрении гражданских дел, дел по разрешению экономических споров,
уголовных, административных и иных дел.
Основными направлениями деятельности Управления систематизации законодательства и анализа судебной
практики Верховного Суда являются:
ведение систематизированного учёта законодательства;
подготовка отзывов, замечаний и предложений по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых
актов в соответствии с предметом ведения Верховного Суда;
участие в подготовке предложений по совершенствованию законодательства и разработке законопроектов,
вносимых Верховным Судом в порядке законодательной инициативы;
подготовка ответов по запросам Конституционного Суда Российской Федерации;
обеспечение участия в межведомственных рабочих группах по разработке проектов международных договоров;
анализ и обобщение практики рассмотрения судами гражданских дел, дел по разрешению экономических споров,
уголовных, административных и иных дел, отнесённых к их компетенции, в целях выявления вопросов, требующих
разъяснений Пленума Верховного Суда;
подготовка проектов постановлений Пленума Верховного Суда, обзоров судебной практики и ответов на запросы
судов, касающиеся вопросов применения судами законодательства;
систематизированный учёт и формирование базы данных судебной практики Верховного Суда;
подготовка материалов судебной практики для опубликования, участие в деятельности редакционной коллегии
«Бюллетеня Верховного Суда Российской Федерации»;
анализ и обобщение решений международных межгосударственных, в том числе судебных, организаций,
содержащих толкование норм международного права, являющихся обязательными для Российской Федерации, а также
правовых позиций, выраженных в постановлениях Европейского Суда по правам человека;
сбор данных статистической отчётности и формирование отчётов о результатах деятельности Верховного Суда по
рассмотрению гражданских дел, дел по разрешению экономических споров, уголовных, административных и иных дел,
отнесённых к компетенции Верховного Суда;
117
формирование библиотечного фонда библиотеки Верховного Суда;
организация работы музея истории Верховного Суда.
Управление по организационному обеспечению рассмотрения обращений Верховного Суда
Управление по организационному обеспечению рассмотрения обращений Верховного Суда предназначено для
организационного обеспечения рассмотрения поступающих в Верховный Суд процессуальных и иных обращений.
Основными направлениями деятельности Управления Верховного Суда по организационному обеспечению
рассмотрения обращений являются:
регистрация поступивших в Верховный Суд обращений, обеспечение их рассмотрения;
проверка процессуальных обращений на соответствие требованиям процессуального законодательства;
подготовка проектов документов в связи с рассмотрением в Верховном Суде обращений, не соответствующих
требованиям законодательства, устанавливающего порядок судопроизводства;
регистрация и обработка запросов о предоставлении информации о деятельности Верховного Суда, поступивших
в Верховный Суд в порядке, определённом Федеральным законом от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении
доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»;
подготовка и направление ответов на запросы о предоставлении информации о деятельности Верховного Суда, в
том числе поступившие в Верховный Суд в виде электронных документов по сети Интернет;
организация и осуществление в установленном порядке приёма граждан при их обращениях в Верховный Суд, в
том числе по вопросам предоставления информации о деятельности Верховного Суда;
предоставление по телефону справочной информации о поступлении, движении и результатах рассмотрения
обращений, в том числе по вопросам предоставления информации о деятельности Верховного Суда, и судебных дел;
обработка, оформление и подготовка документов для отправки, формирование производств и последующее их
хранение;
ведение учёта и формирование статистической отчётности по рассмотрению обращений.
Управление документооборота и делопроизводства Верховного Суда
Управление документооборота и делопроизводства Верховного Суда предназначено для осуществления
методического руководства и контроля за соблюдением установленного порядка организации документооборота и ведения
делопроизводства в Верховном Суде, а также для выполнения других задач и функций, предусмотренных приказами и
распоряжениями по Верховному Суду, в пределах установленных полномочий.
Основными направлениями деятельности Управления документооборота и делопроизводства Верховного Суда
являются:
организация, ведение и совершенствование системы документационного обеспечения деятельности Верховного
Суда на основе применения современных информационных технологий и программно-технических средств подготовки и
обработки документов;
приём доставляемых в установленном порядке в Верховный Суд судебных дел, письменных обращений, жалоб,
запросов, законов и иных нормативных правовых актов, а также других служебных документов, их первоначальный учёт,
распределение и передача для регистрации в структурные подразделения Верховного Суда;
регистрация, подготовка к докладу документов, требующих решения руководства Верховного Суда, передача этих
документов в соответствии с поручениями руководства Верховного Суда в структурные подразделения Верховного Суда
и контроль за их исполнением;
приём от структурных подразделений Верховного Суда, обработка, учёт и отправка исходящей корреспонденции
Верховного Суда;
формирование и хранение нарядов;
согласование проектов приказов и распоряжений по Верховному Суду и их регистрация после подписания;
осуществление автоматизированной подготовки документов, выполнение копировальных и множительных работ
в Верховном Суде;
осуществление корректорской обработки проектов постановлений и материалов Пленума Верховного Суда,
обзоров судебной практики судебных коллегий Верховного Суда и иных документов;
методическое руководство и контроль за соблюдением установленного порядка работы с документами в
структурных подразделениях Верховного Суда;
осуществление временного хранения и использования документов, находящихся в архивном фонде Верховного
Суда, и подготовка их для передачи на государственное хранение;
обеспечение установленного порядка при подготовке и проведении судебных заседаний по делам,
рассматриваемым Верховным Судом;
обеспечение несения службы ответственными дежурными по Верховному Суду.
Управление кадров и государственной службы Верховного Суда
Управление кадров и государственной службы Верховного Суда предназначено для обеспечения реализации
несудебных полномочий Верховного Суда в области государственной службы, трудовых отношений, кадровой политики
и наградной деятельности, а также для выполнения других функций, возлагаемых на кадровые службы федеральных
государственных органов.
Основными направлениями деятельности Управления кадров и государственной службы Верховного Суда
являются:
участие в обеспечении реализации Председателем Верховного Суда, его заместителями, Пленумом и Президиумом
Верховного Суда их полномочий по решению кадровых задач, а также вопросов прохождения государственной службы
Российской Федерации;
118
обеспечение исполнения Верховным Судом законодательства о статусе судей по вопросам, отнесённым к
компетенции Управления кадров и государственной службы Верховного Суда;
осуществление контроля исполнения нормативных правовых актов Российской Федерации и актов Верховного
Суда по вопросам прохождения федеральной государственной гражданской службы в аппарате Верховного Суда;
обеспечение выполнения в Верховном Суде требований, установленных нормативными правовыми актами
Российской Федерации, в целях профилактики коррупционных и иных правонарушений;
иное кадровое и организационно-штатное обеспечение Верховного Суда.
Управление информатизации и связи Верховного Суда
Управление информатизации и связи Верховного Суда предназначено для обеспечения функционирования
Автоматизированной информационной системы*(4) Верховного Суда и внедрения новых информационных технологий.
Основными направлениями деятельности Управления информатизации и связи Верховного Суда являются:
- поддержание в работоспособном состоянии и совершенствование технической базы АИС Верховного Суда,
обеспечение бесперебойного функционирования локальной вычислительной сети и сети хранения данных, внедрение в
деятельность Верховного Суда новых информационных технологий;
- организация, обслуживание и совершенствование видеоконференц-связи для проведения дистанционных
судебных процессов и цифровой телефонной связи;
- обеспечение бесперебойного функционирования программного комплекса АИС Верховного Суда, систем
управления баз данных, системного программного обеспечения и официального сайта Верховного Суда в сети Интернет;
- обеспечение информационной безопасности АИС Верховного Суда;
- контроль эффективности использования информационных технологий, программного обеспечения и средств
вычислительной техники в Верховном Суде.
Управление по взаимодействию с общественностью и средствами массовой информации Верховного Суда
Управление по взаимодействию с общественностью и средствами массовой информации Верховного Суда
предназначено для организации взаимодействия Верховного Суда с общественностью и средствами массовой информации.
Основными направлениями деятельности Управления по взаимодействию с общественностью и средствами
массовой информации Верховного Суда являются:
формирование и обеспечение реализации единой информационной политики, направленной на развитие
позитивного общественного мнения о судебной власти и Верховном Суде в частности;
обеспечение размещения в средствах массовой информации*(5) объективной информации о деятельности
Верховного Суда и других судов, проблемах совершенствования судопроизводства и путях их решения, расширения
доступа граждан к правосудию, подготовка материалов по этим вопросам;
осуществление ежедневного мониторинга материалов прессы, радио и телевидения по судебной тематике,
своевременное информирование Председателя Верховного Суда, его заместителей и судей о наиболее значимых
выступлениях в СМИ;
содействие оперативному распространению через информационные агентства, печать, радио, телевидение и сеть
Интернет информационных и разъяснительных материалов о деятельности Верховного Суда;
организация пресс-конференций, брифингов, интервью, встреч с журналистами, главными редакторами
телеканалов, информационных агентств, интернет-ресурсов и федеральных печатных изданий Председателя Верховного
Суда, его заместителей, а также судей Верховного Суда;
осуществление аккредитации при Верховном Суде российских и зарубежных корреспондентов СМИ, оказание им
содействия в получении необходимой информации о деятельности Верховного Суда;
изучение и анализ общественного мнения о деятельности судебной системы Российской Федерации, участие в
научно-практических конференциях, семинарах, лекциях по вопросам позиционирования судебной власти в
информационном поле.
Управление международного сотрудничества Верховного Суда
Управление международного сотрудничества Верховного Суда предназначено для организации и координации
деятельности Верховного Суда по установлению и развитию международных отношений в сфере правосудия.
Основными направлениями деятельности Управления международного сотрудничества Верховного Суда
являются:
обеспечение двусторонних и многосторонних связей Верховного Суда с органами судебной власти других стран в
целях совершенствования правосудия при соблюдении государственной правовой заинтересованности;
изучение законодательных актов других государств по вопросам правосудия, ознакомление с системами
функционирования судебных органов, обмен информацией и специальной юридической литературой;
осуществление взаимодействия с высшими судами государств - членов ШОС, БРИКС, СНГ в соответствии с
межправительственными и межведомственными соглашениями об оказании правовой помощи и договоренностями о
сотрудничестве в сфере правосудия;
обеспечение участия Верховного Суда в консультативных встречах представителей судебных органов зарубежных
стран, в международных семинарах, симпозиумах и конференциях по проблемам правосудия;
осуществление протокольного обеспечения при подготовке визитов делегаций Верховного Суда и организации
приёмов иностранных гостей руководством Верховного Суда;
проведение аналитической работы по перспективам внешних юридических связей.
Управление правового обеспечения деятельности Верховного Суда
Управление правового обеспечения деятельности Верховного Суда предназначено для осуществления
юридического сопровождения мероприятий, направленных на обеспечение деятельности Верховного Суда.
119
Основными направлениями деятельности Управления правового обеспечения деятельности Верховного Суда
являются:
обеспечение гражданско-правового статуса Верховного Суда как юридического лица;
оказание организационно-методического содействия по юридическим вопросам управлениям и отделам
Верховного Суда при подготовке ими проектов документов;
согласование и юридическая экспертиза проектов непроцессуальных документов Верховного Суда,
представляемых на подпись руководству Верховного Суда, по вопросам организационного, информационного,
документационного, финансового и материально-технического обеспечения деятельности Верховного Суда;
организация и проведение мероприятий, связанных с осуществлением закупок товаров, работ и услуг для нужд
Верховного Суда в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
правовое сопровождение заключённых Верховным Судом государственных контрактов и иных гражданскоправовых договоров.
Финансово-экономическое управление Верховного Суда
Финансово-экономическое управление Верховного Суда предназначено для финансового обеспечения
деятельности Верховного Суда, выполняет в пределах своей компетенции функции по участию Верховного Суда в
бюджетном процессе, а также другие функции, предусмотренные федеральными законами, приказами и распоряжениями
по Верховному Суду.
Основными направлениями деятельности Финансово-экономического управления Верховного Суда являются:
подготовка и представление в Министерство финансов Российской Федерации документов, необходимых для
составления и рассмотрения проекта федерального бюджета, в том числе реестров расходных обязательств и обоснований
бюджетных ассигнований;
составление и ведение бюджетной сметы на основании доведённых до Верховного Суда в установленном порядке
лимитов бюджетных обязательств по расходам бюджета на принятие и исполнение бюджетных обязательств по
обеспечению деятельности Верховного Суда;
составление и направление в Министерство финансов Российской Федерации и Межрегиональное операционное
управление Федерального казначейства документов, необходимых для формирования и ведения сводной бюджетной
росписи федерального бюджета, а также для доведения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до
Верховного Суда;
осуществление бюджетного учёта нефинансовых и финансовых активов и обязательств;
осуществление расчётов по ежемесячному денежному вознаграждению, ежемесячному пожизненному
содержанию, ежеквартальному денежному поощрению и другим выплатам, предусмотренным соответствующими
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, судей Верховного Суда и
оплате труда работников аппарата Верховного Суда;
обеспечение своевременности налоговых платежей, расчётов за приобретённые материальные ценности,
оказанные услуги и выполненные работы;
подготовка финансово-экономических обоснований законопроектов, проектов федеральных целевых программ и
иных нормативных правовых актов в пределах компетенции Финансово-экономического управления Верховного Суда;
осуществление внутреннего финансового контроля, направленного на соблюдение правовых актов Верховного
Суда, регулирующих составление и исполнение федерального бюджета, составление бюджетной отчётности и ведение
бюджетного учёта, включая порядок ведения учётной политики, а также подготовку и организацию мер по повышению
экономности и результативности использования бюджетных средств.
Управление материально-технического обеспечения Верховного Суда
Управление материально-технического обеспечения Верховного Суда предназначено для организации
материально-технического обеспечения, социально-бытового и транспортного обслуживания судей и работников аппарата
Верховного Суда и выполняет в пределах своей компетенции иные функции по обеспечению деятельности Верховного
Суда.
Основными направлениями деятельности Управления материально-технического обеспечения Верховного Суда
являются:
организация мероприятий по обеспечению Верховного Суда материально-техническими ресурсами;
обеспечение содержания и эксплуатации зданий, помещений и прилегающей территории Верховного Суда;
организация и обеспечение в установленном порядке транспортного обслуживания судей и работников аппарата
Верховного Суда;
обеспечение пропускного режима в комплексе зданий и на территории Верховного Суда;
обеспечение безаварийной эксплуатации инженерных сетей и оборудования;
организация общественного питания, медицинского и санаторно-курортного обслуживания судей и работников
аппарата Верховного Суда.
Первый отдел Верховного Суда
Первый отдел Верховного Суда предназначен для организации и обеспечения выполнения в Верховном Суде
требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, иных правовых актов и методических
документов, определяющих порядок защиты сведений, составляющих государственную тайну.
Отдел внутреннего финансового аудита Верховного Суда
Отдел внутреннего финансового аудита Верховного Суда предназначен для организации и осуществления
проверок соблюдения структурными подразделениями Верховного Суда, а также федеральными государственными
бюджетными учреждениями, учредителем которых является Верховный Суд, законодательства Российской Федерации,
регулирующего порядок финансово-хозяйственной деятельности при выполнении возложенных на них задач и функций.
120
94. Обеспечение деятельности Верховного Суда РФ.
Организация работы Верховного Суда РФ и руководство ею возлагается, прежде всего, на Председателя этого суда.
Председатель Верховного Суда РФ:
- организует работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу судебной статистики;
- вносит представления в государственные органы, общественные организации и должностным лицам об
устранении нарушений закона, причин и условий, способствовавших совершению правонарушений, а также организует
работу по осуществлению контроля за выполнением руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда РФ и вносит
материалы на рассмотрение Пленума;
- созывает Пленум Верховного Суда РФ и председательствует на его заседаниях; вносит в Пленум Верховного
Суда РФ представления о несоответствии руководящих разъяснений Пленума законодательству РФ;
- созывает Президиум Верховного Суда РФ и вносит на рассмотрение Президиума вопросы, требующие его
решения, председательствует на заседаниях Президиума;
- распределяет обязанности между своими заместителями;
- руководит организацией работы Кассационной коллегии, Судебной коллегии по уголовным делам и Судебной
коллегии по гражданским делам; может председательствовать в судебных заседаниях коллегий при рассмотрении любого
дела;
- руководит работой аппарата Верховного Суда РФ;
- ведет личный прием и организует работу суда по приему граждан и рассмотрению предложений, заявлений и
жалоб;
- осуществляет иные полномочия, предоставленные ему законодательством.
В частности, к иным полномочиям можно отнести установленное ст.389 ГПК РФ право Председателя Верховного
Суда РФ и его заместителей внести в Президиум Верховного Суда мотивированное представление о пересмотре судебных
постановлений по гражданским делам в порядке надзора в целях обеспечения единства судебной практики и законности.
Статья 66 Закона «О судоустройстве РСФСР» устанавливает полномочия заместителей Председателя Верховного
Суда РФ.
Заместители Председателя Верховного Суда РФ:
- могут председательствовать в судебных заседаниях коллегий Верховного Суда;
- осуществляют в соответствии с распределением обязанностей руководство работой судебных коллегий и
структурных подразделений аппарата Верховного Суда РФ;
- ведут личный прием граждан;
В случае отсутствия Председателя Верховного Суда РФ его права и обязанности осуществляет первый заместитель
Председателя Верховного Суда РФ, а при отсутствии и первого заместителя - заместитель Председателя Верховного Суда
РФ.
Аппарат Верховного Суда РФ состоит из следующих подразделений:
1) ведущие отделы – отдел обобщения судебной практики, отдел проверки судебных решений в порядке надзора,
отдел работы с законодательством, отдел приема граждан, международно-правовой отдел;
2) управления – планово-финансовое управление, хозяйственное управление, управление делами;
3) прочие отделы – секретариат Президиума Верховного Суда РФ (на правах отдела), отдел кадров, отдел контроля
и исполнения решений, первый отдел, общий отдел, отдел хранения судебных документов.
Помимо сотрудников этих подразделений организационную и техническую работу проводят и иные работники
аппарата. К ним относятся: начальники канцелярий, секретари канцелярий, секретари судебных заседаний и др. Они
проводят работу по традиционным для всех судов направлениям, связанным с рассмотрением конкретных дел, их
оформлением, хранением документов, перепиской по конкретным делам и т.д. Право их приема на работу и увольнения
принадлежит Председателю Верховного Суда РФ и его заместителям.
При Верховном Суде РФ образован Научно-консультативный совет – совещательный орган, в задачу которого
входит разработка научно обоснованных рекомендаций по принципиальным вопросам судебной практики.
В его состав входят заместители Председателя Верховного Суда РФ, председатель Военной коллегии Верховного
Суда РФ, члены Верховного Суда РФ, а также практические работники правоохранительных органов и представители
научных организаций.
Опираясь на изучение и обобщение судебной практики, Научно-консультативный совет способствует разрешению
спорных вопросов, которые возникают в практике судов по применению действующего закона, дает по проектам
постановлений Пленума Верховного Суда РФ соответствующие рекомендации.
Деятельность этого органа регулируется Положением о Научно-консультативном совете при Верховном Суде РФ,
утвержденным Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 1968 г. № 45 с изменениями, внесенными
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 10.
Федеральным законом от 8 января 1998 г. был создан Судебный департамент при Верховном Суде РФ, который
является федеральным государственным органом и призван осуществлять организационное обеспечение деятельности всех
судов общей юрисдикции в РФ, т.е. мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера,
направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.