Навигатор для участников СВО и их семей: меры поддержки и льготы (2025)

НАВИГАТОР
ДЛЯ УЧАСТНИКОВ
СПЕЦИАЛЬНОЙ
ВОЕННОЙ ОПЕРАЦИИ
И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ
(с перечнем нормативно-правовых актов, образцами рапортов,
заявлений, примерами и алгоритмами)
Тюмень 2025
НАВИГАТОР
ДЛЯ
УЧАСТНИКОВ
СПЕЦИАЛЬНОЙ
ВОЕННОЙ ОПЕРАЦИИ
И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ
(с перечнем нормативно-правовых актов, образцами рапортов,
заявлений, примерами и алгоритмами)
Тюмень 2025
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
ПОСВЯЩАЕТСЯ ГОДУ
ЗАЩИТНИКА ОТЕЧЕСТВА
И
ГОДУ ГЕРОЕВ В ТЮМЕНСКОЙ
ОБЛАСТИ
ПОМНИМ! ЧТИМ! ГОРДИМСЯ!
2
Губернатор Тюменской области
Александр Викторович МООР
Наши воины сегодня сражаются ради будущего России.
Приоритетная задача регионального правительства – поддержка
военнослужащих, участвующих в специальной военной операции,
ветеранов СВО и их семей. В тесном сотрудничестве с филиалом
Государственного фонда «Защитники Отечества» будем ее решать.
А этот справочник, в котором сконцентрирована актуальная
информация и даны разъяснения, поможет участникам специальной
военной операции и их близким найти ответы на многие вопросы,
связанные с действующими мерами поддержки как в Тюменской
области, так и в целом по стране.
Председатель Тюменской областной Думы
Фуат Ганеевич САЙФИТДИНОВ
В сборнике, который вы держите в руках, содержится полезная
информация по всем направлениям поддержки участников СВО и
ветеранов боевых действий в Тюменской области. Мы постарались
систематизировать все имеющиеся на сегодняшний день данные по
медицинскому обслуживанию, социальным гарантиям, юридической
помощи, психологической поддержке, льготам, которыми могут
воспользоваться наши бойцы.
Надеюсь, этот справочник станет надежным помощником и
источником всей необходимой информации. Всемерная и системная
поддержка участников СВО и их семей – главная задача, стоящая
сегодня перед всеми нами. Искренне благодарю наших героев за службу
и преданность делу защиты нашей великой Родины.
3
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
САЙФУЛЛИН
Рустам Галиевич
Герой России, член Высшего
совета Партии «Единая
Россия»:
«Андрей
Щербинин
сделал
второй сборник по мерам поддержки
участников специальной военной
операции. В нем содержатся ответы
на все острые вопросы.
Это большая помощь участникам
СВО, которая заслуживает высокой
оценки. Все понятно и доступно!
Когда Защитники в окопах,
у них задача одна – Победа, а когда
Защитники возвращаются домой,
то наша задача – помощь и поддержка
им и их семьям»!
4
КВИТКА
Иван Иванович
член комитета Государственной
Думы ФС РФ по обороне,
руководитель Уральского МКС
Партии «Единая Россия»:
«Время показало, что справочник
для участников СВО и членов их
семей востребован. Важно, что
в нём систематизирована полезная
информация, содержатся ответы
на самые частые вопросы по теме
спецоперации, с которыми заявители
Тюменской области обращаются
в «Единую Россию». Всё изложено
максимально понятно и чётко.
Использую справочник в работе
с гражданами, в том числе в ходе
личных приёмов».
5
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
Вместо предисловия
В Тюменской области работа
по
поддержке
участников
специальной военной операции
и их семей организована
на высоком уровне по количеству
и качеству оказываемых услуг
и мерам поддержки. Издание
Н а в и г ато р а
п о с вя щ е н о
объявленному
Президентом
Году защитника Отечества
в нашей стране и направлено
н а п ом о щ ь у ч а с т н и к а м
специальной военной операции
и их семьям.
Данный Навигатор содержит основные меры социальной поддержки,
льгот, выплат, предоставляемых мобилизованным; гражданам,
проходящим военную службу по контракту; гражданам, пребывающим
в добровольческих формированиях (далее – добровольцы), а также
членам семей участников СВО и членам семей погибших участников СВО
в соответствии с действующим законодательством РФ и Тюменской области.
Меры поддержки и суммы выплат и пособий указаны по состоянию
на февраль 2025 года. Также будет размещена для актуализации
электронная версия Навигатора в социальной сети в ВКонтакте.
Хотелось назвать общественные организации, с которыми налажено
правовое сотрудничество, а они в свою очередь оказывают помощь
и поддержку СВО, это КСВО по Тюменской области, Фонд помощи
инвалидам и ветеранам боевых действий «Своих не бросаем», АНО
«Раскат», ГАУ ДО ТО «Региональный центр допризывной подготовки
и патриотического воспитания «Аванпост», Тюменское региональное
отделение «Союза женщин России», «Надежный тыл» Тюменской
области, Федеральная автономия казахов России, Союз офицерских жён
и семей военнослужащих в Тюменской области, АУСОН Тюменской
области и ДПО «Региональный социально-реабилитационный центр для
несовершеннолетних «Семья», Союз десантников, Офицеры Силовых
Ведомств, РО ООО содействия укреплению обороноспособности
и правопорядка «ОФИЦЕРЫ РОССИИ» в Тюменской области и другие!
6
Выражаю особую благодарность и признательность в подготовке
Навигатора Департаменту по общественным связям, коммуникациям
и молодежной политике Тюменской области, Департаменту социального
развития Тюменской области, АНО «Центр информационных проектов»,
Комитету по социальной политике и правовому управлению Тюменской
областной Думы и всем депутатам – членам Фракции «Единая Россия»
в Тюменской областной Думе, СФР по Тюменской области, Филиалу
ГФ «Защитники Отечества» по Тюменской области, ГКУ ТО «Центр
обеспечения мер социальной поддержки», АНО «Капельки дождя».
Хочется назвать и выразить благодарность людям, благодаря которым
появился Навигатор – Артюхову Андрею Викторовичу, первому
заместителю председателя Тюменской областной Думы, секретарю
Тюменского регионального отделения Партии «Единая Россия»,
Швецовой Ольге Владимировне, председателю Комитета по соцполитике
Тюменской областной Думы, руководителю исполнительного комитета
Партии «Единая Россия», Цупиковой Ларисе Дмитриевне, заместителю
председателя комитета по соцполитике Тюменской областной Думы,
Савченко Николаю Юрьевичу, депутату Тюменской областной Думы,
спецпредставителю Губернатора Тюменской области по СВО, Воробьёву
Дмитрию Вячеславовичу, президенту Фонда и команде админов Фонда
помощи инвалидам и ветеранам боевых действий «Своих не бросаем»,
Поштаренко Динаре Сергеевне, руководителю филиала Госфонда
«Защитники Отечества», Левенкову Виталию Викторовичу, руководителю
СФР по Тюменской области, Корнилаевой Ольге Николаевне,
руководителю ГКУ ТО «Центр обеспечения мер социальной поддержки».
Благодарю за отзывы первых лиц нашего региона, депутатов
Государственной Думы и Тюменской областной Думы, нашего Героя
России и руководителей учреждений Тюменской области!
С уважением, Андрей Щербинин
Навигатор для участников СВО составлен к.ю.н.
Щербининым А.Г. при финансовой поддержке
членов фракции «Единая Россия» Тюменской
областной Думы Андрея Артюхова,
Ларисы Цупиковой и Николая Савченко
7
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
Содержание
Вместо предисловия.....................................................................................................6
Используемые сокращения........................................................................................10
РАЗДЕЛ 1. ВОПРОСЫ, СВЯЗАННЫЕ С ВОЕННОЙ СЛУЖБОЙ........................13
1.1. Понятия, условия и сроки военной службы.........................................13
1.2. Стимулирующие выплаты при заключении контракта.......................21
1.3. Порядок обеспечения денежным довольствием
и иными выплатами...............................................................................26
1.4. Медицинское обеспечение военнослужащих......................................39
1.5. Оказание медицинской помощи и выплаты в случае ранения...........42
1.6. Основания и порядок прохождения военно-врачебной комиссии
(ВВК) и медико-социальной экспертизы (МСЭ)................................59
1.7. Проезд на транспорте. Воинские перевозочные документы..............74
1.8. Порядок предоставления отпусков.......................................................75
РАЗДЕЛ 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА УЧАСТНИКОВ СВО.............82
2.1. Защита трудовых прав граждан – военнослужащих...........................82
2.2. Освобождение от налогов и сборов......................................................86
2.3. Поддержка в сфере образования...........................................................89
2.4. Льготы по нотариату и особенности страхования...............................92
2.5. Особенности исполнительного производства
и судопроизводства................................................................................94
2.6. Отдельные вопросы по кредитным обязательствам............................99
2.7. Порядок санаторно-курортного лечения............................................109
РАЗДЕЛ 3. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА
ВЕТЕРАНОВ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ................................................116
3.1. Оформление удостоверения
ветерана боевых действий (ВБД).......................................................116
3.2. Ежемесячная денежная выплата ВБД и ее размер............................120
3.3. Государственные меры поддержки
ветеранов боевых действий ...............................................................122
3.4. Предоставление жилых помещений, земельных участков
и древесины для строительства жилого дома ВБД . ........................129
8
РАЗДЕЛ 4. ОКАЗАНИЕ ПОМОЩИ ЧЛЕНАМ СЕМЬИ
УЧАСТНИКА СВО..............................................................................133
4.1. Определение статуса члена семьи......................................................133
4.2. Виды социальной поддержки членов семьи......................................137
РАЗДЕЛ 5. ПОДДЕРЖКА ЧЛЕНОВ СЕМЕЙ ПОГИБШИХ И БЕЗВЕСТНО
ОТСУТСТВУЮЩИХ УЧАСТНИКОВ СВО.....................................147
5.1. Необходимые действия по признанию военнослужащего
безвестно отсутствующим и объявление погибшим (умершим)....147
5.2. Порядок погребения погибших участников СВО.............................158
5.3. Перечень выплат и категории получателей в случае гибели
участников СВО...................................................................................166
5.4. Виды льгот и выплат членам семей пропавших без вести,
безвестно отсутствующих, погибших участников СВО..................181
ПРИЛОЖЕНИЕ. Образцы форм заявлений, рапортов и других документов.....202
Приложение 1. Образец заявления об установлении юридического факта
проживания для получения выплаты по ранению.....................202
Приложение 2. Образец рапорта на предоставление очередного отпуска..........208
Приложение 3. Образец рапорта на предоставление денежной компенсации
за каждые положенные дополнительные сутки отдыха............209
Приложение 4. Образец рапорта на увольнение с военной службы
по истечении срока контракта.....................................................210
Приложение 5. Образец рапорта о направлении на ВВК......................................212
Приложение 6. Образец обращения о выплате недоначисленных боевых
и выплат по ранению....................................................................214
Приложение 7. Образец заявления судебным приставам
о приостановлении исполнительного производства
и возврата денежных средств......................................................216
Приложение 8. Образец претензии в банк
в случае взыскания денежных средств
со счета участника СВО напрямую без приставов....................217
Приложение 9. Образец заявления об объявлении гражданина
погибшим (умершим)...................................................................220
9
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
Используемые сокращения:
1. Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе
военнослужащих», сокр. – «ФЗ 76-ФЗ»;
2. Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской
обязанности и военной службе», сокр. «ФЗ 53-ФЗ»;
3. Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной
подготовке и мобилизации в Российской Федерации», сокр. – «ФЗ 31-ФЗ»;
4. Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном
довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»,
сокр. – «ФЗ 306-ФЗ»;
5. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном
производстве», сокр. – «ФЗ 229-ФЗ»;
6. Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», сокр. –
«ФЗ 5-ФЗ»;
7. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ
«Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья
военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового
и начальствующего состава органов внутренних дел Российской
Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников
учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников
войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников
органов принудительного исполнения Российской Федерации», сокр. –
«ФЗ 52-ФЗ»;
10
8. Указ Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных
социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу
в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их
семей», сокр. – «Указ Президента 98»;
9. Указ Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной
мобилизации в Российской Федерации», сокр. «Указ Президента 647»;
10. Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565
«Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», сокр. «ПП
РФ 565»;
11. Постановление Правительства РФ от 29 июля 1998 г. № 855
«О мерах по реализации Федерального закона «Об обязательном
государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих,
граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего
состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной
противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной
гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного
исполнения Российской Федерации», сокр. – «ПП РФ 855»;
12. Приказ Министра обороны РФ от 8 декабря 2022 г. № 755
«Об утверждении Порядка организации работы по обязательному
государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих
Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, призванных
на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, а также форм
документов, необходимых для реализации Федерального закона от 28 марта
1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни
и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы,
лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел
Российской Федерации, Государственной противопожарной службы...»,
сокр. – «Приказ 755»;
13. Приказ Министра обороны РФ от 10 июля 2023 г. № 413 «О внесении
изменений в Порядок назначения и осуществления единовременных
выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации
от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях
военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной
гвардии Российской Федерации, и членам их семей» ...», сокр. – «Приказ
413»;
14. Приказ Министра обороны РФ от 22 апреля 2022 г. № 236
«Об определении Порядка назначения и осуществления единовременных
выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации
от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях
военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной
гвардии Российской Федерации, и членам их семей», в Вооруженных
Силах Российской Федерации», сокр. – «Приказ 236».
11
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
Артюхов Андрей Викторович, первый заместитель председателя
Тюменской областной Думы, секретарь Тюменского регионального
отделения Партии «Единая Россия»:
«При приеме участников специальной военной операции часто
возникают вопросы, связанные с мерами их поддержки. В сборнике
отражены и систематизированы все меры поддержки участников
специальной военной операции и их семей. Каждый может воспользоваться
Навигатором при решении своей проблемы и найти нужный ответ!»
12
РАЗДЕЛ 1. ВОПРОСЫ, СВЯЗАННЫЕ
С ВОЕННОЙ СЛУЖБОЙ
1.1. Понятия, условия и сроки военной службы
Вебинар: «Статус военнослужащих».
Понятие «Военная служба»
Военная служба – вид федеральной государственной службы,
представляющий собой профессиональную служебную деятельность
граждан на воинских должностях или не на воинских должностях
в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или)
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации,
в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских
(специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции
по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким гражданам
присваиваются воинские звания.
Участники специальной военной операции (СВО).
Существует много форм участия в СВО, и каждая из них
характеризуется своим перечнем льгот и выплат, условиями участия.
В СВО участвуют различные виды военнослужащих и силовиков,
в том числе Росгвардия, гражданский персонал (ремонтный персонал,
медицинские работники и т.д.), добровольческие формирования,
созданные решениями органов госвласти для содействия Вооруженным
Силам РФ и содействующие организации. Поэтому к участникам СВО
относятся: военнослужащие (кадровые военные, заключившие вновь
военный контракт; мобилизованные и срочники, заключившие контракт
о прохождении военной службы); мобилизованные; добровольцы; лица,
заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями,
содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные
Силы Российской Федерации.
Если конкретно говорить об основных категориях участников СВО,
то первыми назовем мобилизованных.
13
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
Мобилизованный – это гражданин Российской Федерации,
подлежащий мобилизации на военную службу в соответствии с ФЗ 31-ФЗ
и в соответствии с п.2 Указа Президента 647.
Вторая и, пожалуй, самая многочисленная категория, это контрактники.
Контрактники – это профессиональные военнослужащие,
заключившие контракт о прохождении военной службы с Министерством
обороны Российской Федерации. Такие граждане служат в Вооруженных
Силах РФ добровольно и за денежное довольствие. Но при этом
контрактники обладают особым статусом, а также пользуются правами
и льготами, недоступными для работающих граждан в соответствии
с трудовым законодательством.
Согласно ст. 34 ФЗ 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»,
заключить контракт могут:
– военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт
о прохождении военной службы;
– военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также
граждане, не пребывающие в запасе и поступающие на военную службу
в Вооруженные Силы Российской Федерации, войска национальной
гвардии Российской Федерации, спасательные воинские формирования
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного
на решение задач в области гражданской обороны, Службу внешней
разведки Российской Федерации, органы федеральной службы
безопасности, органы государственной охраны и федеральный орган
обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной
власти Российской Федерации;
– граждане, пребывающие в запасе;
– женщины, не пребывающие в запасе;
– граждане,
поступившие
в
военные
профессиональные
образовательные организации или военные образовательные организации
высшего образования, заключают контракт о прохождении военной
службы в соответствии с пунктом 2 статьи 35 ФЗ 53-ФЗ;
– контракт о прохождении военной службы также вправе заключать
иностранные граждане, законно находящиеся на территории Российской
Федерации. Указанные иностранные граждане могут воспользоваться
своим правом на заключение контракта о прохождении военной службы
только один раз.
Первый контракт о прохождении военной службы вправе заключать
граждане (иностранные граждане) в возрасте с 18 лет.
Добровольцы являются последней многочисленной категорией
участников СВО, которых часто путают с контрактниками. Эти граждане,
14
пребывающие в добровольческих формированиях в соответствии
с Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне». Их набор
осуществляется в соответствии с Приказом Министра обороны РФ
от 15 февраля 2023 г. № 67 «Об определении порядка поступления граждан
Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания
в них и исключения из них, требований, предъявляемых к гражданам
Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования
и пребывающим в них, а также порядка заключения контракта гражданами
Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании
и типовой формы контракта».
Добровольцы
(участники
добровольческих
формирований),
в отличие от мобилизованных и военнослужащих по контракту,
не являются военнослужащими. Срок службы добровольцев ограничен
сроком действия их контракта, на данный момент. А мобилизованные
и военнослужащие по контракту проходят военную службу до окончания
специальной военной операции.
Мобилизованные принимают участие в СВО по мобилизации помимо
их воли на период мобилизации. При этом добровольцы, мобилизованные
и военнослужащие по контракту, принимающие участие в СВО, имеют
одинаковый уровень денежного содержания (довольствия), но разный
порядок начисления и основания.
На добровольцев также распространяются некоторые льготы,
положенные военнослужащим: продовольственное и вещевое обеспечение,
медицинское обслуживание, право на бесплатный проезд, возможность
получить статус ветерана боевых действий, но в другом порядке.
Чтобы было легче отличить добровольцев, они, как правило, принимают
участие в таких добровольческих формированиях, как «БАРС», «Ахмат».
Но они также прикреплены к конкретным воинским частям. Кроме этого,
они не отражаются в общей базе данных военнослужащих, а справки
и документы о доходах, подтверждении участия, дает конкретная
воинская часть. Таким образом, у каждой категории свои основания
участия в специальной военной операции.
Еще хотелось назвать таких участников СВО, как содействующие
организации для выполнения задач СВО. Они относятся к содействующим
организациям и все меры поддержки предусмотрены контрактом.
Из исправительных колоний до августа 2023 года набирали
в штурмовые отряды «Шторм Z» участников СВО, с августа 2023 года
набирали «Шторм V». У первых был контракт на полгода и все льготы
и выплаты по контракту (ограниченно), помилование по факту давали
сразу.
15
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
У «Шторм V» полный перечень льгот, контракт на год, они уходили
по УДО (условно досрочное освобождение).
Есть своя специфика у мобилизованных из ДНР, ЛНР, а также
граждан, самостоятельно поехавших в ДНР, ЛНР и заключивших
контракт с республиками до их вхождения в РФ.
Порядок заключения контракта.
Для этого необходимо обратиться в военкомат по месту жительства
или ближайший пункт отбора на военную службу.
Также заявку можно подать на сайте службапоконтракту.рф, через
«Госуслуги» или на горячей линии по номеру телефона 117.
Будущий контрактник должен иметь категорию годности
по здоровью А или Б, соответствовать медицинским и профессиональнопсихологическим требованиям и определенному уровню физической
подготовки.
Список документов, которые нужно сдать для приема на службу
по контракту:
– паспорт;
– военный билет (если есть);
– автобиография и анкета;
– свидетельства о браке и рождении детей (при наличии);
– документы об образовании.
Также необходимо пройти военно-врачебную комиссию в военкомате
и собеседование с психологом. После этого, в случае годности к службе,
заключат контракт, выдадут обмундирование, потом предписание для
следования в воинскую часть.
Порядок увольнения военнослужащих, проходящих военную
службу по контракту, и граждан, призванных по мобилизации,
с военной службы в период частичной мобилизации.
Вебинар: «Основания увольнения с военной
службы участников специальной военной
операции».
16
Основаниями для увольнения являются:
– достижение предельного возраста пребывания на военной
службе (прим. В период мобилизации, в период военного положения
или в военное время) устанавливается следующий предельный возраст
пребывания на военной службе для граждан мужского пола, заключающих
(заключивших) со дня вступления в силу настоящего Федерального
закона контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах
Российской Федерации:
1) имеющих воинское звание высшего офицера до генералполковника, адмирала включительно, – 70 лет;
2) имеющих иное воинское звание – 65 лет, (ФЗ 269-ФЗ от 24.06.2023 г.);
– признание их военно-врачебной комиссией не годными к военной
службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание
продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут
ими замещаться;
– вступление в законную силу приговора суда о назначении наказания
в виде лишения свободы (п. 5 Указа Президента № 647).
В целях признания не годным к военной службе нужно знать, что
существует 5 категорий годности к военной службе по состоянию
здоровья: «А» – годен к военной службе; «Б» – годен к военной службе
с незначительными ограничениями; «В» – ограниченно годен к военной
службе; «Г» – временно не годен к военной службе; «Д» – не годен
к военной службе. Уволиться можно только при установлении категории
«Д», в исключительных случаях (смотрим вебинар), при установлении
категории «В».
Конституционный суд подтвердил предельный возраст увольнения со
службы в 65 лет для всех категорий военнослужащих. Ранее уволиться
по достижению возраста невозможно.
На основании ФЗ 269-ФЗ от 24.06.2023 г. отказывали в увольнении
по достижении 50 лет и мобилизованным, и тем, кто заключал контракт
до вступления в силу этого закона.
Но, Конституционный суд подтвердил правомочность таких отказов,
заключив, что «распространение правоприменителями и судами
данного предельного возраста пребывания на военной службе на все
категории военнослужащих мужского пола не может рассматриваться как
нарушающее их конституционные права, в том числе и в аспекте запрета
на придание обратной силы закону, ухудшающему правовое положение».
Указом Президента Российской Федерации от 03.08.2023 № 580
расширены основания для увольнения с военной службы. Данный Указ
17
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
расширяет основания для увольнения и корреспондируется с частью 6 статьи
51 ФЗ № 53-ФЗ в том, что увольнение возможно досрочно по заключению
аттестационной комиссии при наличии уважительных причин.
«Под уважительными причинами понимаются обстоятельства,
которые объективно не позволяют военнослужащему в полном объеме
выполнять условия заключенного контракта. Поданный военнослужащим
рапорт и соответствующее заключение аттестационной комиссии
не являются безусловными основаниями для увольнения по собственному
желанию, поскольку решение данного вопроса отнесено к полномочиям
соответствующего воинского должностного лица» (статья 47
Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8
«О практике применения судами законодательства о воинской обязанности,
военной службе и статусе военнослужащих»).
Окончательное решение будет за руководством МО РФ.
Согласно Указу Президента 580, решения об увольнении с военной
службы принимаются в исключительных случаях в соответствии
с заключением аттестационной комиссии и с учетом необходимости
эффективного выполнения задач.
Таким образом, военнослужащие могут быть уволены по следующим
основаниям:
– по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта;
– по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной
комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего,
проходящего военную службу по контракту на воинской должности,
для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или
главного корабельного старшины включительно;
– в связи с прекращением военной службы в период ее приостановления;
– в связи с организационно-штатными мероприятиями;
– в связи с переводом на федеральную государственную гражданскую
службу;
– по семейным обстоятельствам:
а) в связи с невозможностью проживания члена семьи
военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой
военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии
возможности перевода военнослужащего к новому месту военной
службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи;
б) в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего
(жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи
в другую местность;
18
в) в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью,
женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или
усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии
с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы
по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи,
надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать
указанных граждан;
г) в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста
18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка;
д) в связи с необходимостью осуществления обязанностей опекуна или
попечителя несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней
родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать
указанных граждан.
Увольнение родственников
По поручению Президента РФ были изданы указания Министра
обороны Российской Федерации от 05.07.2022 г. НР 295/2/326ДСП:
«Исключить одновременное направление для выполнения боевых
задач военнослужащих, являющихся близкими родственниками в СВО
на территориях ДНР, ЛНР и Украины».
В соответствии с ответом МО РФ подтверждается наличие таких
указаний. Поэтому необходимо подать рапорт по команде с приложением
подтверждающих документов, заверенных надлежащим образом.
Свидетельства о рождении – братья, свидетельство о заключении брака,
если муж и жена – участники СВО.
Если дословно толковать поручение Президента, не важен статус
военнослужащего.
Целью принятия нормативных указаний было исключить гибель
близких родственников, учитывая то, что изначально два брата могли уйти
на СВО по контракту, если один погиб, то по целесообразности и смыслу
назначения указаний второй брат должен остаться живым, досрочно
прекратить военную службу и вернуться домой или должен быть переведен
из зоны специальной военной операции. Также учитываем заявленное
равенство статуса военнослужащих по контракту и мобилизованных.
В каких-то случаях полностью приравнять невозможно ввиду оснований
призыва и заключения контракта, начисления денежного довольствия,
но в данной ситуации возможно и целесообразно.
Необходимо отметить, что все контракты о прохождении военной
службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие
до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев
19
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям,
установленным Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647
«Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации».
13 декабря 2024 года в ФЗ 76-ФЗ были внесены изменения. Кратко
рассмотрим их.
«Военнослужащие – граждане, проходящие военную службу
по контракту, и проживающие совместно с ними члены их семей,
не обеспеченные жилыми помещениями в населенных пунктах, в которых
располагаются воинские части, в которых указанные военнослужащие –
граждане проходят военную службу, или в близлежащих населенных пунктах,
имеют право регистрироваться по месту жительства по адресам этих
воинских частей. В случаях, определенных федеральными органами
исполнительной власти и (или) федеральными государственными
органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная
служба,
указанные
военнослужащие-граждане
регистрируются
по адресам иных воинских частей, которые располагаются в населенных
пунктах, в которых указанные военнослужащие-граждане проходят
военную службу, или в близлежащих населенных пунктах».
Это изменение позволяет военнослужащим, не имеющим своего
жилья, регистрироваться по месту жительства в воинских частях, что
позволит получать многие меры поддержки, которые предоставляются
по месту жительства.
В этих случаях последующее снятие с регистрационного учета
по месту жительства по адресам воинских частей лиц осуществляется
также на основании заявления командира воинской части случаях их
перевода, увольнения, приобретения жилых помещений, заключение
договора социального найма, расформирования части и других случаев,
указанных в части 5 статьи 6 ФЗ 76-ФЗ.
Также важное изменение было принято по просьбам многих
военнослужащих, которые по разным причинам не имели при себе
паспорт и им отказывали в заселении в гостиницы при перемещениях
в командировке или по боевому распоряжению. Внесена часть 9 в статью 6
ФЗ 76-ФЗ «В период мобилизации, в период действия военного положения
и в военное время заселение военнослужащих во все виды гостиниц может
осуществляться на основании документа, удостоверяющего личность
военнослужащего Российской Федерации». Теперь это возможно!
Основания. ФЗ 76-ФЗ, 53-ФЗ, Федеральный закон от 27.05.2003
№ 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»,
Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации» от 24.06.2023 № 269-ФЗ, Указ Президента
647, ПП РФ 565.
20
1.2. Стимулирующие выплаты при заключении контракта
Государство стимулирует и заинтересовывает своих граждан для
привлечения в интересах защиты Родины. Для этого есть следующие
выплаты.
1. Единовременную денежную выплату в размере 195 000 рублей
должны получить лица, мобилизованные и срочники, начиная с 21 сентября
2022 года по 31 июля 2024 года при заключении контракта на 1 год и более.
Кто заключил контракт о прохождении военной службы с 01 августа
по 31 декабря 2024 года для выполнения задач СВО сроком на 1 год
и более, размер выплаты увеличен до 400 000 рублей. При этом контракт
должен быть сразу и впервые заключен на 1 год и более, иначе выплата
не положена, в том числе при автоматической пролонгации!
Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2024 г.
№ 1111 были внесены изменения: «мобилизованным, призывникам,
другим гражданам России и иностранцам, которые заключили контракт
о прохождении военной службы на 1 год и более для выполнения задач
СВО, установлена единовременная выплата в размере 400 000 рублей.
Она стала бессрочной. Ранее ее можно было получить при заключении
контракта с 01 августа по 31 декабря 2024 г.» (Правовая система Гарант).
Главам регионов рекомендовано установить единовременную выплату
в аналогичном размере.
Указ вступает в силу со дня его подписания 31 июля 2024 года,
проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах
Российской Федерации.
Согласно установленным Правилам осуществления выплаты
военнослужащему необходимо подать рапорт с указанием, в частности,
срока (периода), на который заключен контракт о прохождении военной
службы в ВС РФ. В течение 10 рабочих дней со дня поступления рапорта
издается приказ об осуществлении единовременной денежной выплаты.
Ее произведут не позднее 10 рабочих дней со дня издания такого
приказа. При увольнении с военной службы ранее срока, установленного
контрактом, по определенным основаниям, выплаченные деньги взыщут
(их нужно вернуть) в сумме, исчисленной пропорционально времени,
оставшемуся до окончания срока контракта (за полные месяцы).
Сегодня на практике, в случае ухода на СВО в пункте отбора, все
данные в программу вносит Пункт отбора. В связи со случаями получения
денежных средств и впоследствии неявки в воинскую часть действует
следующая процедура. После заключения контракта боец с предписанием
21
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
попадает в воинскую часть. После этого часть подает информацию в пункт
отбора, что боец поступил в часть, и пункт отбора подтверждает, что боец
в части приступил к выполнению служебных обязанностей и отправляет
документы в ВСЦ Минобороны на выплату.
28 декабря 2024 года было принято Постановление Правительства
Российской Федерации № 1970 «Об определении категории граждан
Российской Федерации, которым не осуществляются единовременные
денежные выплаты, установленные указами Президента Российской
Федерации от 2 ноября 2022 г. № 787 «О единовременной денежной
выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту
в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной
гвардии Российской Федерации». Выплата не осуществляется
лицам,
предусмотренных
указами
Президента
в
размере
400 000 рублей, заключившим контракт, которые на день заключения
контракта в Вооруженных Силах РФ отбывали наказание в виде лишения
свободы.
Постановление вступило в силу с 1 января 2025 года.
2. Каждый регион установил свои выплаты, которые отличаются
по размеру. Например, в Тюменской области Постановлением
Правительства Тюменской области № 243-П от 03 мая 2023 года
установлена региональная выплата в размере 100 000 рублей
гражданам, заключившим контракт для прохождения военной службы
с Министерством обороны Российской Федерации по 31 мая 2024 года
включительно, в размере 205 000 рублей – гражданам, заключившим
контракт для прохождения военной службы с Министерством обороны
Российской Федерации с 1 июня 2024 года по 31 июля 2024 года
включительно, в размере 600 000 рублей – гражданам, заключившим
контракт для прохождения военной службы с Министерством обороны
Российской Федерации с 1 августа 2024 года по 16 октября 2024 года
включительно, в размере 1 600 000 рублей – гражданам, заключившим
контракт для прохождения военной службы с Министерством обороны
Российской Федерации, начиная с 17 октября 2024 года.
Выплата назначается гражданам, убывшим для прохождения военной
службы через Военный комиссариат Тюменской области или Пункт
отбора на военную службу по контракту (2 разряда) г. Тюмень для
участия в специальной военной операции, заключившим контракт для
прохождения военной службы с Министерством обороны Российской
Федерации, зачисленным в списки воинских частей и проходящим
военную службу по контракту. Факт регистрации по месту жительства или
22
пребывания для получения права на выплату не обязателен. Необходимо
написать заявление в пункте отбора или подать документы в Центр
обеспечения мер социальной поддержки города Тюмени или управление
социальной защиты населения другого муниципального образования
по месту жительства, а также через Госуслуги.
3. Аналогичная мера поддержки установлена в Тюменской области
для граждан, заключивших в Тюменской области контракт с Федеральной
службой войск национальной гвардии Российской Федерации о прохождении
военной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации
во вновь формируемых подразделениях Федеральной службы войск
национальной гвардии Российской Федерации для участия в специальной
военной операции и прибывших к месту выполнения служебно-боевых
задач в размере 100 000 рублей.
Единовременная выплата осуществляется однократно в размере
100 000 рублей гражданам, заключившим контракт с Федеральной
службой войск национальной гвардии Российской Федерации по 31 июля
2024 года включительно, в размере 600 000 рублей – гражданам,
заключившим контракт с Федеральной службой войск национальной
гвардии Российской Федерации в период с 1 августа 2024 года по 16 октября
2024 года включительно, в размере 1 600 000 рублей – гражданам,
заключившим контракт с Федеральной службой войск национальной
гвардии Российской Федерации начиная с 17 октября 2024 года.
4. И последняя выплата при заключении контракта по Постановлению
Правительства Тюменской области от 2 ноября 2023 г. № 700-п.
Установлена дополнительная мера поддержки в форме единовременной
выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по призыву
в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской
обязанности и военной службе», и гражданам Российской Федерации,
призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы
Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской
Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации
в Российской Федерации», заключившим в период прохождения военной
службы, но не ранее 1 октября 2023 года, контракт о прохождении военной
службы с Министерством обороны Российской Федерации.
То есть эта выплата отличается от выплаты по ПП ТО 243-П тем,
что контракт заключается не по месту жительства в Тюменской области
в пункте отбора или военкомате, а уже тем, кого мобилизовали или
призвали на срочную службу из Тюменской области и они в своих частях
подписали контракт, независимо от того, где находятся воинские части.
23
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
Выплата осуществляется однократно в размере 200 000 рублей
получателям, заключившим контракт о прохождении военной службы
с Министерством обороны Российской Федерации по 31 июля 2024 года
включительно, в размере 600 000 рублей – получателям, заключившим
контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны
Российской Федерации с 01 августа 2024 года по 16 октября 2024 года
включительно, в размере 1 600 000 рублей – получателям, заключившим
контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны
Российской Федерации, начиная с 17 октября 2024 года.
Для получения выплаты нужно подписать согласие на получение
выплаты. При подписании контракта в воинской части передаются данные
через военный округ и главное управление кадров МО РФ в пункт отбора
Тюмень. Пункт отбора передает сведения в Департамент социального
развития. После чего Департамент социального развития в течение трех
рабочих дней со дня поступления сведений перечисляет выплату на счет
военнослужащего.
Рассмотрим для примера порядок оформления единовременной
выплаты Губернатора по Постановлению Правительства Тюменской
области от 03.05.2023 № 243-П.
Предоставление единовременной выплаты
гражданам, убывшим для прохождения военной
службы по контракту в период специальной
военной операции по ссылке:
Заявление подается в электронной форме через личный кабинет
федеральной государственной информационной системы «Единый
портал государственных и муниципальных услуг (функций)»
(https://www.gosuslugi.ru.) или Портала услуг Тюменской области
(https://uslugi.admtyumen.ru) (далее – федеральный и региональный
порталы) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
с подписанием электронной подписью в соответствии с требованиями
Постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2012
№ 634 «О видах электронной подписи, использование которых допускается
при обращении за получением государственных и муниципальных услуг»
и иных нормативных правовых актов.
24
Основания: Указ Президента РФ от 02.11.2022 № 787
«О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим
военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской
Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации»,
Указ Президента Российской Федерации от 31 июля 2024 г. № 644
«О единовременной денежной выплате военнослужащим», Указ
Президента Российской Федерации от 26 декабря 2024 г. № 1111
«О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации
от 2 ноября 2022 г. № 787 «О единовременной денежной выплате
военнослужащим, проходящим военную службу по контракту
в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной
гвардии Российской Федерации» и Указ Президента Российской
Федерации от 31 июля 2024 г. № 644 «О единовременной
денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу
по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках
национальной гвардии Российской Федерации», Постановление
Правительства Тюменской области от 03.05.2023 № 243-п
«Об установлении дополнительной меры социальной поддержки в форме
единовременной выплаты гражданам, убывшим для прохождения
военной службы через Военный комиссариат Тюменской области
или Пункт отбора на военную службу по контракту (2 разряда)
г. Тюмень для участия в специальной военной операции, заключившим
контракт для прохождения военной службы с Министерством
обороны Российской Федерации, зачисленным в списки воинских
частей и проходящим военную службу по контракту», Постановление
Правительства Тюменской области от 07.06.2024 № 354-п
«О внесении изменений в постановление от 03.05.2023 № 243-п»,
Постановление Правительства Тюменской области от 17.11.2023 № 744-п
«Об установлении дополнительной меры социальной поддержки в форме
единовременной выплаты гражданам, заключившим в Тюменской области
контракт с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской
Федерации о прохождении военной службы в войсках национальной
гвардии Российской Федерации во вновь формируемых подразделениях
Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации
для участия в специальной военной операции и прибывшим к месту
выполнения служебно-боевых задач», Постановление Правительства
Тюменской области от 02.11.2023 № 700-п «Об установлении
дополнительной меры социальной поддержки в форме единовременной
выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по призыву
25
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ
«О воинской обязанности и военной службе», и гражданам Российской
Федерации, призванным на военную службу по мобилизации
в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении
частичной мобилизации в Российской Федерации», заключившим в период
прохождения военной службы, но не ранее 1 октября 2023 года, контракт
о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской
Федерации».
1.3. Порядок обеспечения денежным довольствием
и иными выплатами
В соответствии со ст. 2 ФЗ 306-ФЗ: «Денежное довольствие
военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит
из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием
(далее – оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии
с занимаемой воинской должностью (далее – оклад по воинской
должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания
военнослужащего (далее – оклад денежного содержания), и из ежемесячных
и иных дополнительных выплат (далее – дополнительные выплаты).
Денежное довольствие составляет от 37 035 руб. – (рядовой, стрелок)
до 97 701 руб. (полковник, командир полка).
Минимальная выплата военнослужащему по контракту в зоне СВО,
заявленная Министерством Обороны РФ, составляет 210 000 рублей
в месяц. Точный размер зависит от воинского звания и должности. Все
зависит от статуса, категории участника СВО, а также места прохождения
военной службы в зоне СВО.
Если рассматривать само денежное довольствие (далее – ДД),
с боевыми, то оно составляет ориентировочно по Указу Президента
230ДСП с добавлением 2-х окладов по должности ежемесячно,
соцвыплата Президента 15 000 рублей ежемесячно и 4240 рублей в день
суточные (мобилизованные вместо этого получают денежное довольствие
и 158 000 рублей соцвыплату). Если не в зоне СВО контрактники только ДД
(есть исключения, первые 30 суток в госпитале, основной отпуск 30 суток
и до 3-х месяцев ротация тоже полностью). Мобилизованные независимо
от нахождения в зоне СВО получают ДД и соцвыплату 158 000 рублей,
кроме случаев перевода в распоряжение командира за штат.
Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) ветеранам боевых действий
устанавливается в размере с 01 февраля 2025 года – 4582,04 рублей.
26
Во время подготовки курсанты получают 40-50 тыс. руб. в месяц.
Размер денежного довольствия гражданина зависит от воинского
звания, занимаемой воинской должности, выслуги лет, условий
прохождения военной службы и включает:
– месячный оклад в соответствии с присвоенным воинским званием;
– месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью;
– ежемесячную надбавку за выслугу лет (от 2 лет – 10 процентов,
от 5 до 10 лет – 15 процентов, от 10 до 15 лет – 20 процентов, от 15 до
20 лет – 25 процентов, от 20 до 25 лет – 30 процентов, свыше 25 лет – 40
процентов от окладов по воинскому званию и воинской должности);
– ежемесячную надбавку за особые достижения в службе всем
категориям граждан, призванным по мобилизации (60 процентов от оклада
по воинской должности);
– ежемесячную надбавку за особые достижения в службе
(50 процентов от оклада по воинской должности, занимающим первичные
воинские должности солдат (1–4 тарифные разряды) – стрелок, старший
водитель, снайпер и другие);
– ежемесячную премию за добросовестное и эффективное
исполнение должностных обязанностей (до 25 процентов от окладов
по воинскому званию и воинской должности);
– ежегодную материальную помощь (один оклад по воинскому
званию и один оклад по воинской должности).
Также, в зависимости от занимаемой воинской должности, условий
и местности прохождения военной службы гражданам, призванным
по мобилизации, могут устанавливаться ежемесячные и иные
дополнительные выплаты:
– ежемесячная надбавка за особые условия военной службы (за
руководство подразделением в размере 20 процентов от оклада по воинской
должности – командир отделения, командир взвода и другие командиры
подразделений);
– ежемесячная надбавка за особые условия военной службы
(в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном
и колесном шасси в размере 20 процентов от оклада по воинской
должности – механик-водитель, командир танка и другие);
– ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими
государственную тайну (10, 20, 25 процентов от оклада по воинской
должности в зависимости от степени секретности сведений и формы
допуска);
– районные коэффициенты и процентная надбавка к денежному
довольствию за военную службу в отдаленных местностях (от 10 до 100
процентов) и другие.
27
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
В соответствии с Указом Президента РФ от 25 июля 2006 г. № 765:
выплачивать военнослужащим, сотрудникам нацгвардии и лицам,
уволенным с военной службы и представленным к поощрению или
награждению в период ее прохождения, единовременное поощрение
в следующих размерах:
г) при награждении орденами Российской Федерации, медалями
Российской Федерации, знаком отличия ордена Святого Георгия –
Георгиевским Крестом – в размере пяти окладов месячного денежного
содержания;
д) при награждении знаками особого отличия – медалью «Золотая
Звезда» и золотой медалью «Герой Труда Российской Федерации» –
в размере 10 окладов месячного денежного содержания.
В случае награждения ведомственными медалями МО РФ выплачивается
в течение одного года со дня издания приказа о награждении:
– медалью «За воинскую доблесть» II степени – 10 % оклада
по воинской должности;
– медалью «За воинскую доблесть» I степени – 20 % оклада
по воинской должности;
– медалью «За разминирование» – 20 % оклада по воинской должности;
– медалью «За боевые отличия» – 30 % оклада по воинской должности.
В случае призыва из другого населенного пункта, выплачивается
подъемное пособие при перемещении к месту военной службы (один
оклад по воинскому званию и один оклад по воинской должности).
Выплата денежного довольствия и ежемесячной социальной выплаты
производится через Военно-социальный центр Министерства обороны
Российской Федерации или иные финансово-экономические органы,
где военнослужащие состоят на финансовом обеспечении. О разнице
я говорю в своем вебинаре.
Вебинар: «Ответы на актуальные вопросы
по СВО».
√ Как получить справку о доходах, если личный
кабинет не в ВСЦ, а в ТФО?
Денежное довольствие и ежемесячная социальная выплата
осуществляются ежемесячно с 10 по 20 число каждого месяца за истекший
месяц, а за декабрь календарного года – до 25 декабря путем перечисления
на указанный гражданином, призванным по мобилизации, счет в банке.
28
Боевые командировочные выплаты поступают, как правило, до 25 числа
следующего месяца.
Денежное довольствие гражданина, призванного по мобилизации,
как и военнослужащего, проходящего военную службу по контракту,
облагается налогом на доходы физических лиц. Ежемесячная социальная
выплата – не облагается налогом.
По QR-коду можно перейти на страницу МО РФ
для входа в личный кабинет военнослужащего
Часто задают вопрос, почему не приходят боевые, что делать или почему
их не было в определенном периоде? Боевые командировочные выплаты
начисляются ежемесячно на основании рапорта командира, который
подает информацию о количестве дней, в которые военнослужащий
непосредственно выполнял задачи СВО в зоне СВО. Если боец отсутствовал
по неуважительным причинам в части, то боевые не начисляются. Если вам
не пришли боевые, первым делом задаем вопрос командиру, подал ли он
данные.
По порядку и размерам начисления остановимся подробнее.
Сегодня часть участников СВО выполняют свои задачи
в Белгородской, Брянской и Курской областях.
В соответствии с Указаниями Первого заместителя Министра обороны
РФ от 12 декабря 2024 г. № 205/2/552ДСП и № 205/2/553ДСП:
С 9 августа 2024 г. следующие размеры выплат (дополнительно
к основному денежному довольствию):
Военнослужащие по контракту в соответствии с Указом Президента
№ 230ДСП от 31 марта 2023 г.:
– ежемесячная надбавка в размере двух месячных окладов
в соответствии с занимаемой воинской должностью;
– ежемесячная социальная выплата в размере 15 000 рублей;
– боевые суточные – 4240 руб. в сутки.
Что касается военнослужащих по призыву:
– ежемесячная надбавка в размере месячного оклада в соответствии
с занимаемыми воинскими должностями по нормам, предусмотренным
для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также
иных дополнительных выплат как военнослужащим по контракту;
29
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
– боевые суточные 4240 руб. в сутки;
Выплаты производятся ежемесячно, одновременно с выплатой
денежного довольствия в текущем месяце за истекший месяц.
Территория СВО. На остальной территории специальной военной
операции в соответствии с Указом Президента № 230ДСП от 31 марта
2023 г. «О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих,
проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Донецкой
Народной Республики, Луганской Народной Республики, Российской
Федерации и принимающих участие в специальной военной операции
на территориях Запорожской области, Херсонской области и Украины»,
дополнительно к ежемесячному денежному довольствию установлено:
– ежемесячная надбавка в размере двух месячных окладов
в соответствии с занимаемой воинской должностью;
– ежемесячная социальная выплата в размере 15 000 рублей;
– боевые суточные – 4240 руб. в сутки.
Вышеуказанные выплаты также выплачиваются военнослужащим,
принимающим участие в СВО в случае, если они:
– выведены из состава воинских частей (подразделений) для
восстановления боеспособности, либо направлены для обучения (подготовки,
переподготовки) по ВУС – не более чем в течение трех месяцев;
– непрерывно находятся на лечении в стационарных условиях,
в отпуске по болезни или признаны временно не годными к военной
службе, – не более чем в течение одного месяца;
– находятся в основном отпуске, не более чем в течение 30 суток;
– направлены в служебные командировки из районов выполнения
задач специальной военной операции для получения вооружения и военной
техники, боеприпасов, ГСМ, продовольствия и другого имущества,
ремонта ВВТ, эвакуации раненых и больных, сопровождения и доставки
тел погибших (умерших), в том числе пребывающих в добровольческих
формированиях – не более чем в течение 10 суток.
Указанные положения не распространяются на военнослужащих
в случае их безвестного отсутствия, либо самовольного оставления части
или места службы.
В различных источниках также указываются выплаты за взятие
укрепрайонов и уничтожение техники:
1. За занятие новых рубежей (опорных пунктов противника) –
50 тыс. руб./за 1 км, 5 тыс. руб./за 100 м;
2. За уничтожение вооружения, военной техники и живой силы
противника: за уничтожение БМП, БМД, САУ, ЗРК С-300, «Бук», «Тор»,
БПЛА, реактивных снарядов СЗО – 50 тыс. руб.;
30
3. За уничтожение танка – 100 тыс. руб.;
4. За уничтожение вертолета – 300 тыс. руб.;
5. За уничтожение самолета, ПУ «Хаймарс», ПУ «Точка-У» –
300 тыс. руб.;
6. За захват ПУ «Хаймарс» – 1 млн руб.
Необходимо знать, что в отношении поступающего денежного
довольствия военнослужащего – участника СВО, исполнительное
производство приостанавливается на основании его заявления
на период участия в СВО, кроме алиментных обязательств
и возмещения вреда. Арест счетов участников СВО запрещен!
В таких случаях пишем заявление судебному приставу о недопустимости
ареста счета участника СВО и снятия денежных средств, кроме
правомерного удержания из текущих платежей на алименты и возмещение
вреда (образец в Приложении 7).
Но надо понимать, что по каждому исполнительному производству
должно быть подано заявление на судебных приставов с просьбой
его приостановить или недопустимость ареста счетов, подтвердить
документально свой статус, чтобы пристав понимал, что Вы участник СВО.
Денежное
довольствие
зачисляется
на
банковский
счет
военнослужащего, к которому привязана карта платежной системы
«МИР». Если карты «МИР» нет, военнослужащему будет открыт
соответствующий счет в банке.
С 01 марта 2024 г. изменение банковских реквизитов Военносоциальным центром Министерства обороны Российской Федерации
будет производиться только на основании заверенного командиром
воинской части заявления (рапорта) по прилагаемой форме.
Ознакомиться с информацией о начисленном денежном довольствии,
если участника СВО обслуживает ВСЦ МО РФ, можно в личном кабинете
военнослужащего на сайте Министерства обороны: https://cabinet.mil.ru/.
Если пункт постоянной дислокации войсковой части находится
на территории новых регионов, то их обслуживает ТФО (территориальный
финансовый орган) соответствующего региона, тогда расчетные листки
можно взять у своего командира.
В случае, если войсковая часть не предоставляет выплаты,
компенсации, то необходимо сначала с письменным рапортом обратиться
к своему командиру! По Уставу военной службы военнослужащий сначала
обращается с рапортом к командиру, а при отсутствии реагирования,
может обжаловать действия. В случае непринятия рапорта написать
обращение в военную прокуратуру гарнизона.
31
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
В связи с переименованием федерального казенного учреждения
«Единый расчетный центр Министерства обороны Российской
Федерации» в федеральное казенное учреждение «Военно-социальный
центр» Министерства обороны Российской Федерации вносятся
соответствующие изменения в Порядок обеспечения денежным
довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации
и предоставлении им и членам их семей отдельных выплат.
Предусматривается, что:
– денежное довольствие не выплачивается военнослужащим
за период самовольного оставления воинской части или места военной
службы, за исключением дополнительной ежемесячной выплаты
военнослужащим по призыву из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей;
– возможность оформления и выдачи одного денежного аттестата
на воинскую часть (подразделение, команду) с приложением поименных
списков военнослужащих при перемещении военнослужащих в составе
воинской части (подразделения, команды) к новому месту военной службы
в случае зачисления на денежное довольствие в другой финансовоэкономический орган.
Вебинар: «Как назначают компенсацию пенсии,
и когда она приходит сотрудникам силовых
ведомств при участии в СВО».
Ежемесячная компенсационная выплата военным пенсионерам,
пенсионерам органов внутренних дел и других силовых структур
установлена Указом Президента РФ от 11.09.2023 № 669 «О ежемесячной
компенсационной выплате отдельным категориям военнослужащих».
С 25 октября 2024 года вступают в законную силу Постановление
Правительства РФ от 16.10.2024 № 1384 «Об утверждении Правил
осуществления ежемесячной компенсационной выплаты отдельным
категориям военнослужащих» и Постановление Правительства РФ
от 16.10.2024 № 1385 «Об утверждении Правил осуществления
ежемесячной компенсационной выплаты отдельным категориям
военнослужащих, проходящих военную службу по контракту».
С момента призыва на военную службу по мобилизации или после
заключения контракта о прохождении военной службы выплата пенсии
за выслугу лет приостанавливается.
32
Ежемесячная компенсационная выплата (далее – выплата)
осуществляется в размере 100 процентов пенсии за выслугу лет,
выплачиваемой на день приостановления выплаты этой пенсии.
При определении размера выплаты учитывается назначенная
в соответствии с Законом Российской Федерации пенсия за выслугу лет,
которая выплачивалась на день приостановления ее выплаты, с учетом
увеличения (индексации) на день приостановления.
Выплата осуществляется военнослужащим пропорционально времени
их участия в специальной военной операции. Выплата военнослужащим
осуществляется не ранее дня, с которого им приостановлена выплата
пенсии за выслугу лет.
В случае гибели (смерти) военнослужащего осуществление выплаты
прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем гибели
(смерти) военнослужащего.
В случае гибели (смерти) гражданина в период прохождения
военной службы выплата производится его членам семьи (супруга,
при ее отсутствии проживавшие совместно с военнослужащим
совершеннолетние
дети,
законные
представители
(опекуны,
попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей (инвалидов
с детства независимо от возраста) указанного военнослужащего и лица,
находившиеся на иждивении указанного военнослужащего (в случае
недееспособности или ограниченной дееспособности указанных лиц
их законные представители (опекуны, попечители), в равных долях,
а в случае, если указанный военнослужащий не состоял в браке, не имел
детей или иных лиц, находившихся на его иждивении, не находившиеся
на его иждивении родители в равных долях имеют право на выплаты.
За гражданином, захваченным в плен или в качестве заложника,
интернированным в нейтральную страну, либо безвестно отсутствующим,
сохраняется выплата.
Во всех случаях выплата производится не более чем по день исключения
военнослужащего из списков личного состава воинской части.
Для получения выплаты гражданин, проходящий военную службу,
подает рапорт командиру части по форме.
К рапорту прилагаются (при наличии):
– копия военного билета с отметкой о призыве на военную службу
по мобилизации;
– копию контракта о прохождении военной службы контрактникам;
– копия пенсионного удостоверения, выданного уполномоченным
органом, осуществлявшим выплату пенсии за выслугу лет гражданину
33
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
в соответствии с Законом Российской Федерации 4468-1 до ее
приостановления;
– реквизиты счета, открытого в банке на территории Российской
Федерации.
Для получения выплаты граждане, уволенные с военной службы
до установления им выплаты, подают заявление командиру (начальнику)
уполномоченного органа по месту увольнения с военной службы
гражданина по форме, к которому прилагаются:
– документ, удостоверяющий личность заявителя;
– копия контракта контрактникам;
– военный билет с отметками о призыве на военную службу
по мобилизации и об увольнении с военной службы, другие документы,
подтверждающие прохождение военной службы в соответствующий период;
– банковские реквизиты.
По информации СФР по Тюменской области, для участников СВО
устанавливаются следующие выплаты с 01 февраля 2025 года:
Пенсионные льготы:
Два года стажа за один
год участия в СВО
3,6 пенсионного
коэффициента за год
Повышенные пенсионные коэффициенты
участия в СВО (вместо
1,8 коэффициента)
Учет участия в СВО при
назначении досрочной
Стаж для досрочной пенсии
пенсии за длительный
стаж на 2 года раньше
пенсионного возраста
Социальные выплаты и льготы (планируемые цифры,
индексация с 01 февраля 2025 года, возможна корректировка!)
Повышенный пенсионный стаж
Ежемесячная выплата ветеранам боевых
действий (беззаявительно)
Ежемесячная выплата инвалидам боевых
действий
Ежемесячная выплата Героям России
(беззаявительно)
34
4582, 04 руб.
8328, 04 руб.
98 194, 28 руб.
Ежемесячная денежная компенсация
набора социальных услуг
1728,46 руб.
Предоставляется вместо
обеспечения лекарствами,
медицинскими
изделиями, путевкой
в санаторий и бесплатным
проездом на пригородных
электричках
Санаторно-курортное лечение
Предоставляется при
отказе от денежной
компенсации за путевку
в санаторий
Единовременная выплата беременной
жене мобилизованного военнослужащего
42 665 руб.
Ежемесячное пособие на ребенка
мобилизованного военнослужащего
18 285 руб.
Льготное оформление единого пособия
на детей до 17 лет и беременной жене
мобилизованного военнослужащего
Назначается без учета
доходов мобилизованного
военнослужащего
Льготное оформление ежемесячного
пособия на первого ребенка до 3 лет
мобилизованного военнослужащего
Назначается без учета
доходов мобилизованного
военнослужащего
Пособие детям военнослужащих
сотрудников некоторых федеральных
органов исполнительной власти, погибших
(умерших, объявленных умершими,
признанных безвестно отсутствующими)
при исполнении обязанностей военной
службы (служебных обязанностей) и детям 3555,88 руб.
лиц, умерших вследствие военной травмы
после увольнения с военной службы
(службы в органах и учреждениях) в части
сотрудников, пенсионное обеспечение
которых осуществляется Пенсионным
фондом Российской Федерации
35
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
Размер выплат в 2025 году, большинство ежегодно индексируется.
Набор социальных услуг можно одновременно получать и деньгами,
и услугами. Например, сохранить право на санаторно-курортное лечение
и проезд на электричках, но отказаться от лекарств. Ветеранам боевых
действий набор социальных услуг по умолчанию предоставляется
деньгами, а не услугами. Чтобы отказаться от компенсации и получать
все услуги или часть из них, следует до 1 октября текущего года подать
соответствующее заявление в Социальный фонд. Новый вариант
получения набора начнет действовать с 1 января следующего года.
Выплаты при получении инвалидности и потере кормильца
(сокращения. Государственная пенсия – госпенсия; Районный
коэффициент – РК; Заработная плата – ЗП: индивидуальный пенсионный
коэффициент – ИПК)
1. Государственная пенсия
по инвалидности
(Цифры без индексации на 01
января 2025 года, индексация с 01
марта 2025 года, кроме п.4 ЕДК)
1
36
1.1. Граждане, пребывавшие
в добровольческих формированиях,
ставшие впервые инвалидами
вследствие увечья (ранения,
травмы, контузии) или заболевания,
полученных в связи с исполнением
обязанностей по контракту
о пребывании в добровольческом
формировании.
I группа – 23 069,49
II группа – 19 224,57
III группа – 13 457,20
Госпенсия + РК
1.2. Граждане, ставшие инвалидами
вследствие общего заболевания,
в последствии ставшие инвалидами
вследствие увечья (ранения,
травмы, контузии) или заболевания,
полученных в связи с исполнением
обязанностей по контракту
о пребывании в добровольческом
формировании.
I группа – 23 069,49
II группа – 19 224,57
III группа – 13 457,20
Госпенсия + РК
Страховая (социальная) пенсия
по инвалидности (по выгодности,
в случае если не установлена
государственная пенсия)
2
Граждане, ставшие инвалидами
вследствие общего заболевания,
военнослужащие, проходившие
военную службу по контракту
и ставшие инвалидами вследствие
военной травмы
Ежемесячная денежная компенсация
военнослужащим, проходившим
военную службу по контракту,
гражданам, призванным на военные
сборы, гражданам, пребывавшим
в добровольческих формированиях,
и членам их семей
3
4
Размер страховой пенсии
зависит от стажа, ЗП,
ИПК и группы инвалид.
Соц. пенсия
в зависимости от группы
инвалид.:
I гр – 15 349,73;
II гр – 7689,83;
III гр. – 6536,41.
Соцпенсия + РК
I группа –24 076,96
II группа – 12 038,46
III группа – 4815,39
(С 01 января 2025 года!).
Военнослужащий или гражданин,
призванный на военные сборы,
или гражданин, пребывающий
в добровольческом формировании,
признанный инвалидом вследствие
военной травмы или вследствие
увечья (ранения, травмы, контузии)
или заболевания, полученных
в связи с исполнением обязанностей
по контракту о пребывании
в добровольческом формировании
Дополнительное ежемесячное
материальное обеспечение
Граждане Российской Федерации,
признанные в установленном порядке
инвалидами вследствие военной
травмы
1000
37
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
Ветеран СВО имеет право получать одновременно две пенсии:
страховую пенсию по старости и государственную пенсию
по инвалидности.
Размер пенсии повышается, если ветеран СВО содержит
родственников и близких: детей, родителей, супругу или супруга;
братьев, сестер или внуков; дедушку или бабушку.
Социальный фонд оформляет и выплачивает государственную
пенсию по инвалидности участникам специальной военной
операции, служившим в составе добровольческого формирования.
Военнослужащим по контракту (не добровольцам) или по мобилизации
государственную пенсию по инвалидности оформляют и выплачивают
силовые ведомства: МО РФ, Росгвардия, МВД и другие в соответствии
с законом № 4468-1.
Основания. ФЗ 306-ФЗ, ст. ст. 40, 64, 101 ФЗ 229-Ф, Указ
Президента РФ от 25 июля 2006 г. № 765 «О единовременном поощрении
лиц, проходящих (проходивших) федеральную государственную
службу», Указ Президента № 230ДСП от 31 марта 2023 г.
«О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих,
проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах
Российской Федерации и принимающим участие в специальной военной
операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской
Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области
и Украины», Указ Президента РФ от 11.09.2023 № 669 «О ежемесячной
компенсационной выплате отдельным категориям военнослужащих»,
Постановление Правительства РФ от 16.10.2024 № 1384
«Об утверждении Правил осуществления ежемесячной компенсационной
выплаты отдельным категориям военнослужащих», Постановление
Правительства РФ от 16.10.2024 № 1385 «Об утверждении Правил
осуществления ежемесячной компенсационной выплаты отдельным
категориям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту»,
Приказ Министра обороны РФ от 08.01.2024 № 5 «Об утверждении форм
документов, необходимых для выплаты компенсации, предусмотренной
Указом Президента Российской Федерации от 3 августа 2023 г. № 582
«О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования
жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих
в добровольческих формированиях».
38
1.4. Медицинское обеспечение военнослужащих
Вебинар: «Поддержка участников СВО,
получивших ранения, контузии, увечья
или заболевания в ходе СВО; направление
на МСЭ по субъектам РФ в особом порядке
от медицинских организаций без их возврата
в медицинскую организацию».
Вся медицинская помощь военнослужащим, мобилизованным
гражданам, а также заключившим контракт с Вооруженными Силами
РФ оказывается в медицинских учреждениях Министерства обороны
Российской Федерации. Это, как правило, военные госпиталя
(передвижные медицинские госпиталя (ПМГ), медицинские отряды
специального назначения (МОСН), медбригады и т.д.
В случае, если произошли проблемы со здоровьем, когда человек
находится в отпуске, то экстренную и неотложную помощь ему могут
оказать и в гражданских медицинских учреждениях. Это предусмотрено
ст. 16 ФЗ 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.10.2024
№ 1423 «Об особенностях оказания первичной медико-санитарной помощи
военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, находящимся
в отпуске, в том числе по болезни, медицинскими организациями,
подведомственными исполнительным органам субъектов Российской
Федерации, органам местного самоуправления», устанавливается, что
в период проведения специальной военной операции первичная медикосанитарная помощь при заболеваниях и состояниях, включенных
в программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам
медицинской помощи (далее – медицинская помощь), военнослужащим,
находящимся в отпуске, в том числе по болезни (далее – военнослужащие),
оказывается гражданскими и муниципальными медицинскими
организациями по месту обращения военнослужащего за ее получением.
То есть можно обратиться в ближайшую поликлинику.
Поэтому в случае необходимости сделать перевязку, измерить давление
и получить другую помощь, можно при обращении в свою поликлинику
по месту жительства. Но нужно отличать первичную помощь от плановых
операций, которые в нее не входят.
39
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
Военнослужащие и добровольцы имеют право на бесплатное получение
медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных
протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других
дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными
препаратами по рецептам врачей, бесплатное обеспечение медицинскими
изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военномедицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных
органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба
(далее – военно-медицинские организации).
При отсутствии по месту военной службы или месту жительства
военнослужащих военно-медицинских организаций и (или) при
отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов
или специального медицинского оборудования, а также в экстренных или
неотложных случаях военнослужащие и граждане, призванные на военные
сборы, имеют право на получение медицинской помощи, прохождение
медицинских осмотров, диспансеризации в медицинских организациях
государственной системы здравоохранения и муниципальной системы
здравоохранения.
Также Федеральный закон 76-ФЗ регулирует вопросы, связанные
с проездом в связи с оказанием медицинской помощи участникам
СВО. В соответствии с п. 3 ст. 20 ФЗ 76-ФЗ: лицо сопровождает
военнослужащего, который следует в медицинскую организацию или
санаторно-курортную организацию, в отпуск по болезни, на избранное
место жительства при увольнении с военной службы, или членов семей
военнослужащих – граждан, проходящих военную службу по контракту,
следующих в медицинские организации или санаторно-курортные
организации, если необходимость сопровождения признана заключением
военно-врачебной комиссии, имеет право на проезд на безвозмездной
основе к месту лечения (использования отпуска), избранному месту
жительства и обратно на основаниях, установленных для сопровождаемого.
Таким образом, если ВВК установит необходимость сопровождения,
то за счет средств Минобороны РФ сопровождающее лицо сможет
воспользоваться правом на проезд на безвозмездной основе.
Кроме того, в случае тяжелой болезни военнослужащего два члена
его семьи или два близких родственника имеют право на проезд
на безвозмездной основе от места своего жительства до места нахождения
больного и обратно, один раз за время болезни. В этом случае со справкой
из госпиталя родственники идут в военкомат по месту жительства
и получают документы для проезда.
40
Что касается медицинской помощи ветеранам боевых действий, то они
могут ее получить по полису ОМС. Часть 8 статьи 1 ФЗ 5-ФЗ: 8) сохранение
права на получение медицинской помощи в медицинских организациях,
к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода
на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках
программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам
медицинской помощи во всех медицинских организациях, военных,
государственных (в том числе в госпиталях ветеранов войн).
Ветеранам СВО и членам их семей обеспечивают индивидуальное
сопровождение на всех этапах получения медицинской помощи
по ОМС, в том числе и при прохождении медицинской реабилитации,
при обращении в филиал Государственного фонда поддержки участников
СВО по Тюменской области «Защитники Отечества».
Напомним,
что
медицинская
реабилитация
пострадавших
с последствиями боевой травмы проводится бесплатно по полису
обязательного медицинского страхования (ОМС). Она осуществляется
в амбулаторных условиях, дневном стационаре и круглосуточном
стационаре медицинских организаций. Основными методиками
реабилитации для участников СВО, включенными в ОМС, являются –
восстановительная медицина (медикаментозная терапия, физиотерапия,
механотерапия, кинезиотерапия, психотерапия, трудотерапия, ЛФК,
массаж, логопедическая помощь), реконструктивная хирургия (пересадка
органов и тканей, реконструктивные и пластические операции, в том
числе коррекция и лечение пороков культи, эндопротезирование), а также
протезирование и ортезирование.
По информации филиала Государственного Фонда «Защитники
Отечества» по Тюменской области, на вопрос о том, как в Тюменской
области организована медицинская помощь военнослужащим,
участвовавшим в специальной военной операции, получен ответ.
Медицинское сопровождение ветеранов осуществляется через
Госпиталь ветеранов войн и другие медицинские организации региона.
Здесь бойцы проходят обследование, получают необходимое лечение
и консультации, в том числе посредством телемедицины. По медицинским
показаниям ветераны направляются в реабилитационные центры для
дальнейшего восстановления.
Важно отметить, что для участников спецоперации медицинское
обслуживание предоставляется в приоритетном порядке.
Филиал фонда «Защитники Отечества» и Департамент здравоохранения
региона сотрудничают в проведении диспансеризации для ветеранов,
41
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
уволенных с военной службы. В рамках этой программы бойцы могут
за один день пройти осмотр у всех необходимых специалистов: терапевта,
травматолога, уролога, невролога, отоларинголога, офтальмолога
и психолога. Также им доступны различные анализы и обследования,
включая ФГДС, ЭКГ и флюорографию. При необходимости могут быть
назначены дополнительные исследования».
Основание: ФЗ 76-ФЗ, ФЗ 5-ФЗ, Постановление Правительства РФ
от 24.10.2024 № 1423 «Об особенностях оказания первичной медикосанитарной помощи военнослужащим Вооруженных Сил Российской
Федерации, находящимся в отпуске, в том числе по болезни, медицинскими
организациями, подведомственными исполнительным органам субъектов
Российской Федерации, органам местного самоуправления».
1.5. Оказание медицинской помощи и выплаты
в случае ранения
Вебинар: «Получение выплат по ранению».
Вебинар: «Ответы на актуальные вопросы
по СВО в связи с полученными ранениями,
отпуском и переходом на бесплатное обучение
детей участников военной спецоперации и др.».
Вебинар: «Ответы на актуальные вопросы
по СВО: порядок осуществления страховых
выплат, оформление документов по ранению,
увольнение с военной службы и др.».
42
Вебинар: «Разъяснение вопросов
оказания медпомощи и страховых выплат
военнослужащим; легкие ранения; проезд
в отпуск и обратно; новые меры поддержки
членов семей погибших участников СВО и др.».
Вебинар: «Оказание первичной медицинской
помощи».
Вебинар: «О новом порядке выплат по ранению
(порядок выплат по старым правилам до 13
ноября 2024 года и по новым – с 13 ноября 2024
года)».
В первую очередь после ранения военнослужащему, добровольцу
личным составом медицинских взводов (МЗ), медицинских пунктов (МП),
медицинских рот (медрота) при выполнении военнослужащими задач
в области обороны оказывается первичная медико-санитарная помощь
(ПМСП) и паллиативная медицинская помощь (ПМП) в передвижном
медицинском госпитале (ПМГ).
В любом случае независимо от тяжести ранения военнослужащий
может и должен обратиться в ПМГ и другое военно-медицинское
подразделение для определения необходимости оказания медицинской
помощи. Иначе в случае любых последствий будет сложно подготовить
документы на выплаты, а последствия могут при дальнейшей нагрузке
быть серьезными для здоровья. В этом случае необходимо будет
доказывать причинно-следственную связь, что данное ранение было
получено именно в зоне СВО при выполнении боевого задания. Например,
в случае контузии необходимо обратиться в течение 3-х суток и провести
обследование, иначе выплат не будет.
43
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
Сведения о медицинской помощи, оказанной личным составом
военно-медицинских организаций, частей и военно-медицинских
подразделений при выполнении военнослужащими задач в области
обороны, вносятся в учетно-отчетную документацию этих организаций,
частей и подразделений и первичную медицинскую карточку (далее –
карточка) (форма 100 или справка 100!). Справка 100 не является справкой
о ранении, а лишь подтверждает оказание первичной медицинской
помощи при ранении, в том числе при заболевании!
Карточка оформляется лечащим врачом военно-медицинской
организации, части, военно-медицинского подразделения при оказании
пациенту первичной медико-санитарной помощи или при оказании
специализированной медицинской помощи в экстренной или неотложной
форме, если она не была оформлена ранее.
При оказании пациенту медицинской помощи в стационарных условиях
заполненная карточка приобщается к медицинской карте стационарного
больного (далее – история болезни).
История болезни заводится на каждого пациента, поступившего
в военно-медицинскую организацию, часть, военно-медицинское
подразделение для оказания ему медицинской помощи в стационарных
условиях.
Выдача справки о ранении по ранениям, полученным до 13 ноября
2024 года.
Ранения (травмы, контузии, увечья), полученные до 13.11.2024
года, оплачиваются по старому порядку в размере 3 млн рублей всем
участникам СВО согласно Указу Президента 98 в старой редакции.
При поступлении на лечение или при обращении за медицинской
помощью военнослужащего начальником госпиталя, в который поступил
или обратился военнослужащий, организуется проведение мероприятий
по установлению личности военнослужащего.
После проведения указанных мероприятий начальник госпиталя,
в который поступил или обратился военнослужащий, организует
подготовку справки о ранении (контузии, травме, увечье) после
установления клинического диагноза, но не позднее 7 рабочих дней
с даты поступления на лечение (рекомендуемый образец приведен
в приложении № 1 к Приказу Министра обороны 413 от 10 июля
2024 года) военнослужащего и внесение в электронную базу данных
(Алушта), в которой осуществляется начисление денежного довольствия
военнослужащим (далее – база данных), ее электронно-графической копии
в течение 3-х рабочих дней после оформления справки с обязательным
44
заполнением сведений о номере справки, дате выдачи справки, дате
получения ранения и госпиталя, выдавшего справку, для осуществления
единовременной выплаты военнослужащему.
В этом случае необходимо обратить внимание на правильное
заполнение обратной стороны справки, должно быть четко указано, что
напечатано под строкой (подпись, ФИО, дата, номер телефона). Иногда
ошибочно вносят другие данные, например, номер справки.
Оформление справки о ранении (контузии, травме, увечье), внесение
ее электронно-графической копии в базу данных осуществляется
должностными лицами, уполномоченными приказом начальника
госпиталя.
Справка о ранении (контузии, травме, увечье) оформляется
в трех экземплярах и учитывается в Книге выдачи справок о ранении
(контузии, травме, увечье) для осуществления единовременной выплаты
в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта
2022 г. № 98.
Один экземпляр справки о ранении (контузии, травме, увечье) в течение
суток после оформления справки выдается под подпись военнослужащему,
второй хранится в госпитале, третий направляется в финансовый
орган, в котором состоит на денежном довольствии военнослужащий
(при отсутствии информации о финансовом органе, в котором состоит
на денежном довольствии военнослужащий, – в Военно-социальный
центр Министерства обороны Российской Федерации).
При переводе военнослужащего из одной военно-медицинской
организации, части в другую военно-медицинскую организацию, часть
или медицинскую организацию государственной или муниципальной
системы здравоохранения информация об оформлении справки о ранении
(контузии, травме, увечье) указывается в переводном эпикризе.
Справки о ранении (контузии, травме, увечье) в отношении
военнослужащих, проходивших лечение в медицинских организациях,
государственной или муниципальной системы здравоохранения
(гражданские больницы и поликлиники), оформляются в соответствии
с пунктом 2(1) настоящего Порядка (аналогично первоначальному
поступлению в госпиталь со справкой 100) на основании документов
(выписные эпикризы), подтверждающих нахождение военнослужащих
на лечении в вышеуказанных медицинских организациях, представленных
начальнику госпиталя, командиру части военнослужащими. В указанных
случаях писать рапорт на командира части не обязательно, выплату
назначают автоматически, ждать около 1-2 месяцев.
45
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
Военнослужащим, которым справки о ранении (контузии, травме,
увечье) были выданы до вступления в силу Приказа 413 и которым
единовременная выплата ранее не была осуществлена, единовременная
выплата назначается приказом командира (начальника) воинской части,
в которой военнослужащий проходит военную службу, на основании
рапорта военнослужащего и выданной справки о ранении (контузии,
травме, увечье).
В указанных случаях в таком же порядке рекомендуется писать рапорт
на имя командира ВЧ и после вступления в силу Приказа 413, если пункт
постоянной дислокации части находится в ДНР, ЛНР, и выплата не пришла
в течение 2 месяцев. Нет должного взаимодействия между ВСЦ МО РФ
и территориальными финансовыми органами ЛНР И ДНР.
Что делать, если не выдают справку о ранении? Рассмотрим
три случая.
1-й случай. Если после ранения не обращались в медроту,
не оказывалась медпомощь военными врачами и не выдавалась при
оказании первичной медицинской помощи справка 100, то в соответствии
с Приказом Министра обороны РФ от 20.10.2014 № 765 «Об утверждении
порядка выдачи справки о травме в Вооруженных Силах Российской
Федерации, формы справки о травме и правил ее заполнения» пишем
рапорт командиру на выдачу справки о травме (приложением № 1.
Порядок выдачи справки о травме в Вооруженных Силах Российской
Федерации), запрашиваем выписку из журнала боевых действий (ЖБД).
Потом в части проводится административное разбирательство,
издается об этом приказ и начмед воинской части выдает справку 100,
а командир подписывает и выдает справку о травме.
После чего военнослужащему нужно явиться с направлением
в ближайший госпиталь и ему должны выдать справку о ранении после
установления личности. Справку загружают в программу Алушта.
Если госпиталь не дает справку о ранении, то начмед части, либо сам
военнослужащий направляет документы (справка 100, выписка из ЖБД,
справка о травме) в военно-медицинское управление (ВМУ) военного
округа.
В ВМУ может отправить документы госпиталь при наличии сомнений
и оснований для выдачи справки о ранении. Спорная комиссия при ВМУ
комиссионно решает, есть ли основания для выдачи справки о ранении
и сообщают госпиталю, который в случае положительного решения,
выдает справку о ранении, загружает в Алушту и отправляют в воинскую
часть на выдачу военнослужащему его экземпляра. Могут быть разные
46
варианты. Могут довести решение до госпиталя, и он подготовит справку
о ранении и вызовет военнослужащего для получения.
2-й случай. Если не было документов, удостоверяющих личность
и попал в госпиталь, не выдали справку о ранении, но есть форма 100,
госпиталь отказался делать гражданский паспорт (нет паспортиста
в госпитале). Если есть паспортист, то он сам возьмет заявление и привезет
паспорт военнослужащему по п.31 Постановления Правительства
РФ от 23.12.2023 № 2267 «Об утверждении Положения о паспорте
гражданина...». Если его нет, то военнослужащий подает на Госуслугах
заявление на получение паспорта, а сотрудник миграционной службы
по заявлению от госпиталя обязан приехать в госпиталь и выдать паспорт
военнослужащему.
Или военнослужащий выписывается из госпиталя, делает сам через
миграционную службу паспорт, едет в свою часть и подает рапорт на выдачу
военного билета, потом начмед части через командира направляет бойца
с направлением в ближайший госпиталь на выдачу справки о ранении
с выпиской из журнала боевых действий.
Если госпиталь отказывает, то начмед части направляет документы
(справка 100, выписка из ЖБД, справка о травме) в военно-медицинское
управление военного округа. Они выдают справку о ранении или решают
на спорной комиссии, и направляют решение в госпиталь, который
грузит в Алушту и отправляют в часть на выдачу военнослужащему его
экземпляр справки. Военнослужащий пишет рапорт на имя командира
в воинскую часть на восстановление военного билета. Через ближайший
военкомат восстанавливают военный билет.
3-й случай. Если не было документов, удостоверяющих личность,
и попал в госпиталь, и не выдали справку о ранении, но есть форма
100. То через паспортиста в госпитале делаем гражданский паспорт.
Если нет, выше описаны варианты. Госпиталь выдает справку о ранении
военнослужащему на основании паспорта, загружают в Алушту на выплату
военнослужащему. В воинской части пишут рапорт на восстановление
военного билета. Через ближайший военкомат восстанавливают военный
билет.
Выплаты по ранению, полученному после 13 ноября 2024 года.
При ранении военнослужащий может рассчитывать до 3 млн рублей
по Указу Президента 98 в новой редакции.
13 ноября 2024 года был принят Указ Президента Российской
Федерации от № 967 «О единовременной выплате отдельным категориям
лиц». По нему установлено, что выплата за ранение предоставляется
47
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии)
до 3 млн рублей. Правительству дается поручение определить порядок.
Этим же числом принято Постановление Правительства РФ
от 13.11.2024 № 1534 «Об утверждении размеров единовременной
выплаты лицу, которому установлена единовременная выплата при
получении ранения, в зависимости от степени тяжести увечья (ранения,
травмы, контузии)», которое утвердило размеры выплат.
Первое. Увечье (ранение, травма, контузия), предусмотренное
разделом I перечня увечий (ранений, травм, контузий), относящихся
к тяжелым, при наличии которых принимается решение о наступлении
страхового случая по обязательному государственному страхованию
жизни и здоровья военнослужащих иных лиц.., утвержденного ПП РФ
855 (далее – перечень). В этом случае выплата за ранение будет составлять
3 млн рублей.
Второе. Увечье (ранение, травма, контузия), предусмотренное
разделом II перечня. В этом случае легкое увечье по перечню выплата
за ранение будет составлять 1 млн рублей.
Третье. Увечье (ранение, травма, контузия), не предусмотренное
перечнем. В этом случае выплата за ранение будет составлять
100 000 рублей.
30.11.2024 года принят Приказ Министра обороны РФ от № 745.
С 13.11.2024 года полученные ранения (увечья, контузии, травмы)
оформляются и оплачиваются по новому порядку.
Рассмотрим изменения, внесенные Приказом 745.
Начальник госпиталя определяет своим приказом должностное лицо,
которое занимается оформлением справки о ранении, справки о тяжести
увечья, об установлении инвалидности, внесение в Алушту указанных
справок. Нужно в первую очередь узнать ФИО данного лица! У него
нужно будет узнавать о готовности справок и причинах их неполучения.
При поступлении на лечение это лицо устанавливает личность
военнослужащего (номер жетона, изучение документов, запрос в ВЧ,
ВСЦ и т.д.). После установления клинического диагноза, но не позднее
7 рабочих дней с даты поступления на лечение оформляет, а начальник
госпиталя подписывает справку о ранении по образцу в приложении 1
к Приказу.
Сотрудник госпиталя в течение 3 рабочих дней после оформления
справки о ранении вносит в Алушту ее электронно-графическую копию
с обязательным заполнением сведений о номере справки о ранении,
дате выдачи справки о ранении, дате получения увечья и госпиталя,
48
выдавшего справку о ранении. После этого в течение 5 рабочих дней
происходит зачисление денежных средств в размере 100 000 рублей
на счет военнослужащего в банке.
В течение суток после оформления, также, как и в первом случае,
выдается под подпись военнослужащему, второй хранится в госпитале,
третий направляется в финансовый орган.
Оформление справки о тяжести увечья (срок до 22 дней). В течение
3-х рабочих дней после оформления справки о ранении принятие
решения на проведение ВВК. Прохождение ВВК от 7 до 21 рабочего дня
по Перечню увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым
или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении
страхового случая по обязательному страхованию жизни и здоровья
военнослужащих.
Если ранение входит в перечень, то в течение суток после
заседания военно-врачебной комиссии оформление справки о тяжести
увечья (ранения, травмы, контузии), полученного участником СВО
по приложению № 9 к Приказу Министра обороны № 755.
Внесение справки о тяжести увечья в течение 3-х рабочих дней
в Алушту с обязательным заполнением сведений о номере справки
о тяжести увечья, дате выдачи справки о тяжести увечья, степени тяжести
увечья, дате получения увечья и госпитале, военно-врачебной комиссии,
выдавшей справку о тяжести увечья, при наличии ранее внесенных в нее
данных из справки о ранении в отношении этого увечья (ранения, травмы,
контузии).
В течение суток после оформления, выдается под роспись
военнослужащему, второй экземпляр хранится в госпитале, третий
направляется в финансовый орган.
Единовременная выплата осуществляется в течение пяти рабочих
дней со дня внесения данных в Алушту:
– справки о легком увечье – 900 000 рублей;
– справки о тяжелом увечье – 2 900 000 рублей.
Проверяем внесение всех данных!
Оформление справки об установлении инвалидности (срок до 60
дней).
При определении врачебно-экспертного исхода (после курса лечения)
в течение 30 рабочих дней ВВК выдает короткое свидетельство о болезни
о причинно-следственной связи, показания к инвалидности и направляют
на МСЭ с согласия военнослужащего. Установление инвалидности
49
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
и оформление справки об установлении инвалидности до 30 рабочих
дней.
ВВК на определение категории годности будет позже! В случае
установления инвалидности вследствие данного ранения, увечья,
полученного в ходе проведения СВО, начальник госпиталя, который
направлял участника СВО на МСЭ, организует:
– получение двух заверенных копий справки МСЭ об установлении
инвалидности;
– внесение в Алушту копии справки об установлении инвалидности
с обязательным заполнением сведений о ней, при наличии ранее
внесенных в нее данных из справки о ранении, справки о тяжести увечья
в отношении этого увечья (ранения, травмы, контузии).
Справка об установлении инвалидности учитывается в Книге учета
справок, подтверждающих факт установления инвалидности.
Первые экземпляры справки о ранении и справки о тяжести увечья
в течение суток выдаются под подпись военнослужащему, вторые
экземпляры справки о ранении и справки о тяжести увечья, а также
заверенная копия справки об установлении инвалидности хранятся
в госпитале. Справка МСЭ об установлении инвалидности выдается
военнослужащему.
Третьи экземпляры справки о ранении и справки о тяжести увечья,
а также заверенная копия справки об установлении инвалидности
направляются в ТФО, а при отсутствии информации о финансовом органе,
в ФКУ Военно-социальный центр МО РФ.
При переводе военнослужащего из госпиталя в госпиталь информация
о каждой из трех справок указывается в переводном эпикризе.
Внесение в Алушту электронно-графической копии справки
об установлении инвалидности в течение 3 рабочих дней после получения
справки. Выплата в размере 1 млн рублей должна прийти в течение
5 рабочих дней с момента внесения в программу.
Перечислим все вышеуказанные выплаты, которые осуществляются
в течение пяти рабочих дней со дня внесения данных в Алушту:
– справки о ранении – 100 000 рублей;
– справки о легком увечье – 900 000 рублей с учетом выплаты,
произведенной при получении этого увечья;
– справки о тяжелом увечье – 2 900 000 рублей;
– справки об установлении инвалидности – 1 млн рублей, если
ранее было выплачено 3 млн рублей.
50
Выплаты по инвалидности.
Если по случаям ранения до 13.11.2024 года была впоследствии
установлена инвалидность, то согласно Указу Президента РФ
от 14.11.2024 № 968 «О дополнительных социальных гарантиях
отдельным категориям лиц»: Если по ранению, по которому
установлена единовременная выплата, наступила инвалидность,
то такому лицу осуществляется единовременная выплата в размере
4 млн рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной
при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии). Если
3 млн рублей было выплачено, то еще 1 млн рублей!
В случае если увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности,
получено в период с 24 февраля 2022 г. до 14 ноября 2024 года,
единовременная выплата, установленная настоящим Указом, производится
Государственным фондом поддержки участников специальной военной
операции «Защитники Отечества».
Фонд «Защитники Отечества» доплачивает только 1 млн рублей
по ранениям, полученным до 13 ноября 2024 года. По ранениям,
полученным с 13 ноября 2024 года, выплаты будет производить МО РФ.
Также Фонд не принимает заявление от действующих участников СВО,
т.к. им будет выплачено через МО РФ беззаявительно.
Уволенные военнослужащие, получившие ранение до 13 ноября 2024
года, обращаются с заявлением (форма заявления в Фонде «Защитники
Отечества») и представляют выписку из лицевого счёта в банке (при
наличии), копию СНИЛС (при наличии), копию справки МСЭ (заверенную
руководителем филиала), копию справки о ранении (Приказ Министра
обороны № 236 от 22.04.2022, № 413 от 10 июля 2023 года) (при наличии).
Что делать, если отсутствует выплата в размере 1 млн рублей
за инвалидность?
Всем уволенным или раненым до 13.11.2024 года следует обратиться
в Фонд «Защитники Отечества»! Действующие военнослужащие, если
не получили выплату, направляют рапорт на имя командира и обращаются
в ВСЦ МО РФ. Однако, следуя установленным порядкам, это должно
происходить через МО РФ беззаявительно.
Рассмотрим на примерах. Два участника СВО получили лёгкое ранение,
Петров получил 12.11.2024 г., а Иванов – 13.11.2024 года. В каком порядке
и какие нужны документы? Сколько получит каждый из них?
1-й случай. После ранения Петров обращается в ПМГ (передвижной
медицинский госпиталь) и получает справку 100 после оказания первичной
медицинской помощи. Потом его эвакуируют или он самостоятельно
51
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
обращается в госпиталь-стационар. После установления личности ему
выдают справку о ранении, загружают в Алушту и в течение месяца на его
счёт поступает 3 млн рублей. Далее после лечения его направляют на ВВК,
где дают справку о тяжести увечья (лёгкое).
После утверждения справки вышестоящей ВВК он пишет заявление
в СОГАЗ, ВЧ прикладывает справку об обстоятельствах страхового случая,
заверяет заявление с копией паспорта и всё направляет в СОГАЗ. В течение
15 суток предоставляется выплата в размере 85 498,17 рублей. Итого
полученная сумма составит 3 085 498,17 рублей.
Если в первом случае увечье будет тяжелым, то сумма выплаты
составит 3 341 992,69 рубля. Если не попадет в перечень, то выплата будет
3 000 000 рублей.
2-й случай. Иванов после ранения обращается в ПМГ (передвижной
медицинской госпиталь) и получает справку 100 после оказания первичной
медицинской помощи. Потом его эвакуируют или он сам обращается
в госпиталь-стационар. После установления личности ему выдают справку
о ранении, загружают в Алушту. Далее здесь же врач определяет основания
для направления на ВВК и дают справку о тяжести увечья (лёгкое). Это
может происходить в один день. Утверждение справки вышестоящей ВВК
не требуется! Справку о тяжести увечья также загружают в Алушту. В течение
7 рабочих дней приходит 100 000 рублей за ранение, и 900 000 рублей
за лёгкое увечье.
Во всех случаях справка о ранении выдаётся в 3 экз., первая выдается
участнику СВО, вторая – в ТФО или ВСЦ, третья – в госпитале и грузится
в Алушту. Во втором случае происходит также.
Далее во втором случае Петров пишет заявление в СОГАЗ, ВЧ
прикладывает справку об обстоятельствах страхового случая, заверяет
заявление с копией паспорта и всё направляет в СОГАЗ. В течение 15 суток
предоставляется выплата в размере 85 498,17 рублей. Итого полученная
сумма составит 1 085 498,17 рублей.
Если увечье во втором случае будет тяжелым, то сумма выплаты
составит 3 341 992,69 рубля. Если не попадет в перечень, то она составит
100 000 рублей.
Выплаты по тяжести увечья, полученные после 13 ноября 2024
года.
После понимания характера увечий проводится ВВК на тяжесть
увечья, ранения. Согласно Приказу 745 все решения возложены
на начальника госпиталя, на ВВК направляются только те, у кого увечье
входит в перечень. Как правило, тем же днём выдается справка о ранении
52
и тяжести увечья. Вышестоящей ВВК для утверждения этой справки
не нужно. Приказом 745 отменен пункт 48 Приказа 755 в части контроля
ГЦ ВВЭ за установлением тяжести увечья.
Справку о тяжести увечья военнослужащий прикладывает к пакету
документов в СОГАЗ, плюс заявление и копия паспорта, а также справка
из воинской части об обстоятельствах страхового случая.
В некоторых случаях, если военнослужащий не успел получить справку
о тяжести увечья, ее могут выслать в воинскую часть или на домашний
адрес, необходимо написать заявление и приложить копию паспорта.
Это касается преимущественно выплат по увечьям, полученным до 13
ноября 2024 года, когда ВВК на тяжесть проводили после этапа лечения,
определения врачебно-экспертного исхода и требовалось утверждение
вышестоящей ВВК, что занимало до 3-4 месяцев.
Если заявление подается через военкомат, то именно военкомат
заверяет заявление. Если заявление подаётся через часть, то она и заверяет
заявление.
Военкомат или воинская часть направят заявление вместе с полным
комплектом документов в АО «СОГАЗ».
Почтовый адрес АО «СОГАЗ» для отправки документов: 107078,
г. Москва, пр-т Ак. Сахарова, д. 10, АО «СОГАЗ».
Личный прием документов в офисе АО «СОГАЗ»: г. Москва, Уланский
переулок, д. 24, стр. 1, АО «СОГАЗ», зона приема корреспонденции.
График приема: пн-чт – 09:00-18:00; пт – 09:00-16:45; суббота
и воскресенье – выходной.
Страховая сумма (единовременно) после получения увечья (ранения,
травмы, контузии) застрахованным лицом в период прохождения военной
службы, службы или военных сборов составляет:
– после тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) –
343 956,28 рублей;
– после легкого увечья (ранения, травмы, контузии) – 85 989,08 рублей.
Перечень документов:
1. Заявление + копия документа, удостоверяющего личность
застрахованного лица (Приложение № 4 к Приказу № 755), пишет
военнослужащий;
2. Справка об обстоятельствах наступления страхового случая,
выдает воинская часть (Приложение № 7 к Приказу № 755);
3. Справка военно-врачебной комиссии о тяжести увечья (ранения,
травмы, контузии), выдает ВВК госпиталя (Приложение № 9 к Приказу
№ 755).
53
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
Например. Возьмём ситуацию, если Иванов и Петров получат
тяжёлое ранение, то полученные суммы будут одинаковые. Но при
наличии оснований для инвалидности будут разные процедуры. Мы их
описали. Иванов пойдет, если уволен, в Фонд «Защитники Отечества»
и через них получит 1 млн рублей, если не уволен, беззаявительно
или с рапортом обратится к командиру ВЧ или в ВСЦ МО РФ.
Петрову же в случае установления инвалидности не нужно будет никуда
обращаться. Госпиталь после освидетельствования выдаст свидетельство
о болезни ВВК, направит документы на МСЭ, затем получит справку МСЭ
о получении инвалидности и загрузит её в Алушту, а Петров получит
дополнительно на свой счёт 1 млн рублей.
Если будет лёгкое ранение, не входящее в перечень по ПП РФ 855
(например, ранение мягких тканей), то госпиталь выдаст Петрову только
справку о ранении, он получит 100 000 рублей. Больше ничего.
С выплатой по тяжести увечья разобрались. Перейдем к выплате,
связанной с негодностью к военной службе по категории «Д»,
вызванной военной травмой. Многие, не прочитав свидетельство
о болезни, выданное ВВК или еще не утвержденное ВВК, не обращают
внимание на то, чтобы по основному диагнозу стояла отметка именно
«Военная травма»! Если же категория годности соответствует группе
«В», то, увы, выплат тоже не будет.
Распространенная ситуация, когда военнослужащий уверен, что
получил Гепатит С на операционном столе, а как увечье, так и заболевание,
полученное при выполнении боевых задач или если оно занесено
на операционном столе, то является по закону военной травмой. Но он
не учитывает важные факторы! Если у вас 4-я стадия гепатита «С» и вы
находитесь на СВО второй месяц, то, учитывая инкубационный период
3-6 месяцев, например, вы никак не могли получить ваш гепатит «С»
на операционном столе. Хотя и такие случаи нельзя исключать, проводите
медицинскую экспертизу и обращайтесь в суд. Если будет установлена
первая стадия гепатита «С», то вам пропишут лекарства, и вы дальше
будете выполнять боевые задачи.
Все-таки перейдем к случаю, когда ВВК вам определила категорию
годности Д, военная травма. Нужно от 3 до 6 месяцев дождаться
утверждения решения вышестоящей ВВК. На это время вас должны
будут освободить от обязанностей несения военной службы или могут
отпустить домой, оформив отпуск по болезни.
54
После получения свидетельства о болезни ВВК по категории «Д»,
военная травма (заключение ВВК отправляют в ВЧ), вы имеете право
продолжить военную службу при наличии госнаград и получить
единовременное пособие. А можете уволиться. Если хотите продолжить
военную службу, тогда нужно обратиться в ГУК МО РФ (главное
управление кадров) и под вас будет выделена отдельная должность
на период военной службы. Например, в военном училище или военкомате.
Перейдем к оформлению выплат по увольнению.
Военнослужащему положена выплата 3 439 562,92 рублей при
увольнении с военной службы вследствие военной травмы, или при
прекращении контракта о пребывании в добровольческом формировании
с гражданином, пребывающим в добровольческом формировании,
в связи с признанием его не годным к пребыванию в добровольческом
формировании вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или
заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей
по контракту о пребывании в добровольческом формировании.
Как получить единовременное пособие от СОГАЗ (увольнение
по категории «Д»)
Размер выплат в 2025 году составляет: 3 439 562,92 руб.
Алгоритм действий:
1. Удостовериться, что в свидетельстве о болезни военно-врачебной
комиссией установлена категория годности «Д» – «не годен к военной
службе» по причине «военная травма».
2. Дождаться наступления даты исключения из списков личного
состава воинской части.
3. Заполнить и подписать заявление на получение единовременного
пособия (Приложение № 3 к Приказу № 1100):
• заявление + копия документа, удостоверяющего личность
застрахованного лица (Приложение № 4 к Приказу № 755);
• справка об обстоятельствах наступления страхового случая
(Приложение № 8 к Приказу № 755);
• заверенная копия свидетельства о болезни;
• копия выписки из приказа об исключении из списков личного
состава.
4. Обратиться в военкомат / воинскую часть с заявлением
и приложенными к нему документами.
При приеме заявления в военкомате / воинской части подлинники
документов подлежат возврату заявителю, а их заверенные установленным
порядком копии (в т.ч. копия паспорта) приобщаются к заявлению.
55
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
Военкомат/воинская часть дополнительно приобщит к комплекту
следующие документы:
– справку согласно Приложению № 4 к Приказу № 1100;
– выписку из приказа об исключении военнослужащего из списков
личного состава воинской части.
5. Особенности выплат за ранение добровольцам.
Для участников добровольческих формирований предусмотрены
страховые гарантии в виде компенсаций в случае увечья. Для этого
необходимы следующие документы:
– заявление о выплате компенсации;
– справка об обстоятельствах наступления страхового случая в связи
с получением увечья (ранения, травмы, контузии);
– справка военно-врачебной комиссии о тяжести увечья (ранения,
травмы, контузии).
При получении участником тяжелого увечья (ранения, травмы,
контузии) в период пребывания в добровольческом формировании
выплачивается 343 956,28 рублей, при получении легкого увечья (ранения,
травмы, контузии) – 85 989,08 рублей.
Утвержденные формы заявлений и справок
можно скачать по QR-коду.
Единовременные выплаты по инвалидности
В случае установления застрахованному лицу инвалидности
в период прохождения военной службы, службы или военных сборов
либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со
службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных
сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания,
полученных в период прохождения военной службы, службы или военных
сборов ему положены выплаты в зависимости от группы инвалидности.
В случае установлении военнослужащему инвалидности после
прохождения МСЭ он собирает следующий пакет документов:
1. Заявление + копия документа, удостоверяющего личность
застрахованного лица (Приложение № 4 к Приказу № 755);
56
2. Справка об обстоятельствах наступления страхового случая (ВЧ)
(Приложение № 8 к Приказу № 755);
3. Копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности
(МСЭ);
4. Копия свидетельства о болезни застрахованного лица или
заключение (справка) ВВК, медицинские документы, подтверждающие
нарушение здоровья.
Также предусмотрены единовременные выплаты при установлении
инвалидности, в том числе после увольнения с военной службы из-за
военной травмы:
– инвалиду I группы – 2 579 672,20 руб.;
– инвалиду II группы – 1 719 781,47 руб.;
– инвалиду III группы – 859 890,74 руб.
Региональная выплата по ранению.
Также полагается региональная выплата по ранению в Тюменской
области: единовременная выплата – 1 000 000 рублей – военнослужащим,
лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной
гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции,
гражданам Российской Федерации, пребывающим (пребывавшим)
в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач,
возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска
национальной гвардии Российской Федерации) в ходе специальной
военной операции, и заключившим с Министерством обороны Российской
Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии
Российской Федерации) контракт о пребывании в добровольческом
формировании (о добровольном содействии в выполнении задач,
возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска
национальной гвардии Российской Федерации), получившим ранение
(контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной
операции.
С 27 мая 2024 года военный комиссариат не предоставляет справки
и сведения о ранении, справки будут выдаваться войсковой частью или
военно-медицинской организацией (госпиталем) по Указу Президента 98
рекомендуемая форма утверждена Приказом 413.
Для региональной выплаты среди прочего необходимо:
е) документы (сведения) войсковой части, военно-медицинской
организации о получении ранения (контузии, травмы, увечья)
в ходе проведения специальной военной операции по форме
согласно приложению № 1 к Порядку назначения и осуществления
57
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
единовременных
выплат,
установленных
Указом
Президента
Российской Федерации от 05.03.2022 № 98 «О дополнительных
социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим
службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации,
и членам их семей», в Вооруженных Силах Российской Федерации,
утвержденному Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236
«Об определении Порядка назначения и осуществления единовременных
выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации
от 05.03.2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях
военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной
гвардии Российской Федерации, и членам их семей», в Вооруженных
Силах Российской Федерации» или по иной форме.
Также в регионе установлено пособие, которое назначается инвалидам
вследствие военной травмы, принимающим (принимавшим) участие
в боевых действиях, в выполнении задач в условиях чрезвычайного
положения и при вооруженных конфликтах на территории России,
республик бывшего СССР и иностранных государств в период
прохождения военной службы по призыву, инвалидам вследствие
военной травмы, принимающим (принимавшим) участие в специальной
военной операции с 24 февраля 2022 года, проживающим в Тюменской
области, не получающим двух пенсий в соответствии с подпунктом
1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ
«О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»,
в размере 5000 рублей в месяц.
Основания. ФЗ 52-ФЗ, Указ Президента 98, Указ Президента РФ
от 14.11.2024 № 968 «О дополнительных социальных гарантиях отдельным
категориям лиц», ПП РФ 855, Приказ 755, Приказ 236, Приказ Министра
обороны РФ от 20.10.2014 № 765. «Об утверждении порядка выдачи
справки о травме в Вооруженных Силах Российской Федерации, формы
справки о травме и правил ее заполнения», Приказ 413, Приказ Министра
обороны РФ от 30.11.2024 № 745 «О внесении изменений в Приказы
Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 г. № 236
и от 8 декабря 2022 г. № 755», Постановление Правительства Тюменской
области от 01.04.2022 № 205-п «Об установлении дополнительных мер
социальной поддержки в форме единовременной выплаты отдельным
категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие
в специальной военной операции, и членам их семей» (вместе с «Порядком
осуществления единовременной выплаты отдельным категориям
граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной
58
операции, и членам их семей»), Постановление Правительства Тюменской
области от 04.09.2006 № 197-п «О пособии инвалидам вследствие
военной травмы, принимающим (принимавшим) участие в боевых
действиях, в выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при
вооруженных конфликтах на территории России, республик бывшего
СССР и иностранных государств в период прохождения военной службы
по призыву, инвалидам вследствие военной травмы, принимающим
(принимавшим) участие в специальной военной операции с 24 февраля
2022 года» (вместе с «Порядком назначения и выплаты пособия
инвалидам вследствие военной травмы, принимающим (принимавшим)
участие в боевых действиях, в выполнении задач в условиях чрезвычайного
положения и при вооруженных конфликтах на территории России,
республик бывшего СССР и иностранных государств в период
прохождения военной службы по призыву, инвалидам вследствие военной
травмы, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной
операции с 24 февраля 2022 года»).
1.6. Основания и порядок прохождения военно-врачебной
комиссии (ВВК) и медико-социальной экспертизы (МСЭ)
Вебинар: «Порядок проведения военноврачебной экспертизы и направление на ВВК».
Прохождение ВВК и проведение ВВЭ, обжалование ВВК
После полученного ранения и прохождения лечения для дальнейшего
прохождения военной службы военнослужащему необходимо пройти
военно-врачебную комиссию (ВВК) для определения категории годности.
Это основной вопрос, для чего многие военнослужащие требуют
проведения военно-врачебной комиссии.
Направление на ВВК может дать командир воинской части или
руководитель военно-медицинской организации в зависимости
от ситуации, а в определенных случаях военный комиссар субъекта.
Кроме того, заключение ВВК требуется для определения тяжести
увечья, направления на реабилитацию, для предоставления отпуска
по болезни, определения причинно-следственной связи и других случаев.
59
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
На основании полученного направления на ВВК, военно-врачебная
комиссия (ВВК) проводит военно-врачебную экспертизу (ВВЭ)
на основании представленных документов и справок.
Например. Как увеличить шансы грамотно получить направление
от ВЧ на ВВК? Как это вообще работает? В результате ранения,
истощения во время участия в СВО у вас развилось заболевание, стало
беспокоить сердце. В отпуске по болезни или в основном отпуске
вы прошли обследование. Вам установили диагноз: гипертоническая
болезнь III стадии, которая характеризуется высокими показателями
артериального давления (в покое – систолическое давление составляет
180 мм рт. ст. и выше, диастолическое – 110 мм рт. ст. и выше),
подтвержденными, в том числе результатами суточного мониторинга
артериального давления.
Открываем ПП РФ 565 «О проведении военно-врачебной экспертизы»,
Расписание болезней. Болезни системы кровообращения. Статья 43.
Гипертоническая болезнь
а) со значительным нарушением функции «органов-мишеней»
б) умеренным нарушением функции «органов-мишеней»
в) с незначительным нарушением и без нарушения функции «органовмишеней».
Если у вас пункт А, то смотрим по третьей графе, это категория «Д».
Значит, пишете рапорт командиру о направлении на ВВК, ссылаетесь
на ПП РФ 565, статья 43 Расписание болезней, прикладываете
медицинские документы, подтверждение.
Направление на медицинское освидетельствование подписывается
командиром воинской части и заверяется печатью.
Направление выдается военнослужащему либо направляется
почтовой связью в адрес госпиталя, если военнослужащий находится
там на лечении.
Командиром части с направлением на ВВК передаются следующие
документы:
а) медицинские документы;
б) медицинская и служебная характеристики:
на военнослужащих с признаками психических расстройств;
на военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в ВДВ,
десантно-штурмовых воинских частях, подразделениях воинских частей
с парашютно-десантной подготовкой, плавсоставе, морской пехоте,
спецсооружениях;
60
на военнослужащих, проходящих военную службу по контракту
и работающих с РВ, ИИИ, КРТ, источниками ЭМП и лазерного излучения,
микроорганизмами I, II групп патогенности;
на офицеров, прапорщиков, мичманов;
ВЧ выдает направление на ВВК, транспорт или ВПД до госпиталя.
Для себя Вы понимаете, что ВВК в этом случае должна определить
категорию годности «Д» – не годен к военной службе, после чего
решение ВВК направит в вышестоящую ВВК для утверждения. Могут
не утвердить. После утверждения заключение ВВК отправляют в ВЧ,
а свидетельство о болезни Вам. Следуете в ВЧ для увольнения. Решение
ВВК, утвержденное по решению командира ВЧ, будете ожидать в ВЧ или
дома. Если не отгуляны отпуска, увольнение будет после предоставления
отпуска.
В случае отказа в направлении на ВВК или в увольнении пишем
в Главную военную прокуратуру или гарнизона, или Главное военномедицинское управление, или военно-медицинское управление округа.
Если же будет пункт б, в, то это категория годности «Б»,
индивидуально «В». В этом случае ВВК выпишет вам ограничения, лечение,
которые должна соблюдать ВЧ, но военную службу вы продолжите.
Установление категории годности к военной службе производится
на основании установленного диагноза и его сверки с Приложением
№ 1. «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной
постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные
сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан,
поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан,
пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации»
к Положению о военно-врачебной экспертизе (ПП РФ 565).
II. Расписание болезней, в графе 3 таблицы для увольнения
необходимо, чтобы была категория «Д» или «В» с красной печатью
(смотрим основания для увольнения).
Посмотреть документ можно по QR-коду.
61
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
Для определения тяжести увечья необходимо руководствоваться ПП
РФ 855. К постановлению приложен перечень легких и тяжелых увечий,
согласно которому ВВК определяет тяжесть увечья и выдает справку ВВК
о тяжести увечья. С 13 ноября 2024 года утверждение справки о тяжести
увечья вышестоящей ВВК не требуется!
Возможность обжалования решения ВВК напрямую предусмотрена ч.7
ст. 28 ФЗ 53-ФЗ и ПП РФ 565. Положение регулирует порядок оспаривания
ВВК для проходящих срочную и контрактную службу в армии, а также
в ФСИН, МВД, ФСБ и Росгвардии.
Обжаловать заключение ВВК можно:
– мобилизованным и добровольцам, считающим неправомерными
решения о соответствии их требованиям к состоянию здоровья для
призыва или участия в добровольческих формированиях;
– пребывающим в запасе, не согласным с отказом в снятии
с воинского учета;
– военнослужащим, если в отношении них нарушен порядок
проведения ВВК.
Например, комиссией не были исследованы предоставленные
документы, не учтены все диагнозы, эпикризы. Тогда имеют право
на обжалование:
– военнослужащие по контракту, несогласные с вынесенным
заключением о наличии причинной связи между травмой/ранением
и несением службы, а также члены семьи погибшего военнослужащего
для определения причинной связи смерти с прохождением воинской
службы.
Обжаловать заключение ВВК можно в следующие сроки:
Для военнослужащих заключение комиссии о годности к военной
службе действует 1 год с даты освидетельствования (в случае, если оно
не содержит иные сроки).
Контрольное обследование может проводиться раньше установленного
12-месячного срока в случае личного заявления гражданина или его
законного представителя, если в состоянии здоровья военнослужащего
произошли существенные изменения, позволяющие пересмотреть
результаты ВВК.
А также по решению вышестоящей комиссии ВВК в случае
выявления нарушений в порядке освидетельствования, которые повлияли
на вынесенное решение или для проверки, насколько обоснованным было
заключение комиссии.
62
Если в течение года вынесено новое заключение, оно отменяет
действие предыдущего.
Жалобу на заключение ВВК нужно подать в течение 3 месяцев после
его вынесения.
Для оспаривания решения ВВК можно обратиться в ФГКУ «Главный
центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской
Федерации или в филиал, если не согласны с решением ВВК конкретного
госпиталя. Каждый филиал отвечает за свои регионы.
Гражданин может обжаловать решение военно-врачебной комиссии
в вышестоящей ВВК в судебном порядке.
Для этого необходимо написать обращение в филиал Главного центра
ВВЭ. Приложить все экспертизы, медицинские исследования, снимки,
результаты КТ, МРТ, результаты независимой ВВК и т.д.
Для этого может потребоваться независимая ВВК или медицинская
экспертиза по решению суда.
По решению вышестоящей комиссии гражданина могут направить
на контрольное обследование или повторное освидетельствование. При
этом результаты ранее вынесенного заключения ВВК отменяют.
Если по результатам повторного освидетельствования комиссия
вынесет решение об изменении категории годности, будут приняты
соответствующие решения.
Обжалование в вышестоящую ВВК не лишает права военнослужащего
подать административное исковое заявление в суд.
Чтобы начать процедуру обжалования, необходимо запросить выписку
из протокола заседания ВВК, заключение ВВК. Ее выдадут по письменному
заявлению гражданина. В конце главы мы отдельно рассмотрим вопрос
о случаях, когда военные медицинские учреждения отказывают в выдаче
заключений и результатов.
Подавать необходимо в филиал, где расположен военный госпиталь.
Адреса: Главный центр военно-врачебной экспертизы Министерства
обороны Российской Федерации: 105094, г. Москва, Госпитальная
площадь, д. 1-3, строение 5
Зона ответственности – вся Российская Федерация,
Филиал № 1 (г. Москва) Главного центра: 105064, г. Москва,
Яковоапостольский пер., д. 8а, стр. 2.
Зона ответственности – г. Москва, Московская, Рязанская, Липецкая,
Ярославская, Нижегородская, Ивановская, Брянская, Курская,
Белгородская, Владимирская, Воронежская, Калужская, Костромская,
Орловская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Тульская области,
63
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
Отдел (г. Санкт-Петербург) филиала № 1: 191124, г. Санкт-Петербург,
Суворовский проспект, д. 63, литера А, г. Санкт-Петербург,
Зона ответственности – Ленинградская, Калининградская, Псковская,
Новгородская, Вологодская, Архангельская, Мурманская области,
Республики Коми и Карелия.
Филиал № 2 (г. Ростов-на-Дону) Главного центра: 344016, Ростовская
обл., г. Ростов-на-Дону, ул. Мыльникова, д. 7/7.
Зона ответственности – г. Севастополь, Республика Крым, Ростовская,
Волгоградская, Астраханская области, Краснодарский, Ставропольский
края, Республики Ингушетия, Дагестан, Калмыкия, Адыгея, Северная
Осетия – Алания, а также Чеченская, Кабардино-Балкарская, КарачаевоЧеркесская Республики.
Филиал № 3 (г. Екатеринбург) Главного центра: 620144, Свердловская
обл., г. Екатеринбург, ул. Декабристов, д. 87.
Зона ответственности – Курганская, Тюменская, Челябинская,
Кировская, Свердловская области, Пермский край, Ямало-Ненецкий АО,
Ханты-Мансийский АО – Югра, Республика Башкортостан, Удмуртская
Республика.
Отдел (г. Самара) филиала № 3: 443110, Самарская область, г. Самара,
ул. Невская, дом 2.
Зона ответственности – Самарская, Пензенская, Саратовская,
Ульяновская, Оренбургская области, Республики Татарстан, Мордовия,
Марий-Эл, Чувашия.
Отдел (г. Новосибирск) филиала № 3: 630017, Новосибирская область,
г. Новосибирск, ул. Воинская, дом 1.
Зона ответственности – Республики Тыва, Алтай, Хакасия, Иркутская,
Новосибирская, Томская, Омская, Кемеровская области, Алтайский
и Красноярский края.
Филиал № 4 (г. Хабаровск) Главного центра: 680028, Хабаровский
край, г. Хабаровск, ул. Комсомольская, д. 105.
Зона ответственности – Камчатский, Приморский, Хабаровский края,
Амурская, Магаданская, Сахалинская области, Еврейская автономная
область.
Отдел (г. Чита) филиала № 4: 672027, Читинская область, г. Чита,
ул. Горького, дом 36.
Зона ответственности – Забайкальский край, Республики Бурятия
и Саха (Якутия).
Методика прохождения ВВК в период отпуска по болезни
в комиссариате субъекта, где нет военного госпиталя.
64
Вебинар: «Методика прохождения ВВК в период
отпуска по болезни в комиссариате субъекта, где
нет военного госпиталя».
В этом случае Генштаб разрешил военнослужащим проходить ВВК
в военкоматах по месту жительства.
На основании указаний первого заместителя Министра Обороны
Российской Федерации от 16 мая 2024 года № 161/1/11166 разрешено
проведение медицинского освидетельствования военнослужащих
в военных комиссариатах субъекта Российской Федерации в соответствии
с разработанной в главном военно-медицинском управлении Минобороны
РФ методикой проведения медицинского освидетельствования
военнослужащих, находящихся в отпуске по болезни по поводу увечий
(ранений, травм, контузий) или заболеваний, полученных в ходе участия
в специальной военной операции, в отдельных субъектах Российской
Федерации, а также лиц, подозреваемых (обвиняемых) в преступлениях
против военной службы и находящихся на территории соответствующего
субъекта Российской Федерации.
При каждом областном комиссариате есть ВВК!
Теперь военнослужащим, находящимся в отпуске по болезни,
не придется возвращаться в воинскую часть и в условиях боевых действий
ожидать решение командира о направлении на ВВК.
Напомним, что категория годности влияет на продолжение исполнения
обязанности военной службы. В случае установления категории годности
«Д» (не годен) или «В» (ограниченно годен) по исходам лечения ранения
(увечья, травмы), а также в случае наличия социально значимых
заболеваний в определенной стадии (туберкулез, ВИЧ-инфекция,
гепатиты В и С) военнослужащие имеют основания для увольнения
с военной службы.
ПРОЦЕДУРА.
Рассмотрим каждый случай отдельно: продление отпуска по болезни;
определение категории годности и направление на ВВК военноследственным органом СК РФ.
Продление отпуска по болезни.
Не менее чем за 5 суток обращение с заявлением о продлении отпуска
по болезни (предоставление полного освобождения от исполнения
65
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
обязанностей военной службы) на 15-30 суток в ВВК областного военного
комиссариата при нахождении в отпуске по болезни.
Направление комиссара субъекта по форме в соответствии с Приказом
Министра обороны № 55 от 15 февраля 2016 года (медицинская
характеристика по 55 приказу МО РФ по методике не требуются).
Основания. Временные функциональные расстройства после ранения
(травмы, увечья, контузии), по которым в графе III расписания болезней
предусмотрена категория годности к военной службе «Г» – временно
не годен к военной службе, и при наличии показаний к медицинской
реабилитации в соответствии с указаниями Главного военномедицинского управления Министерства обороны РФ от 03 марта 2022
г. № 161/1/064.
Тем, у кого заканчивается отпуск по болезни, направление дается
в случае наличия у военнослужащих увечий и заболеваний, по которым
они нуждаются в продлении отпуска по болезни (предоставление полного
освобождение от обязанностей военной службы).
Примечание. Также прошу обратить внимание на то, что если
временные функциональные расстройства не требуют реабилитации
в соответствии с указаниями Главного военно-медицинского управления
Министерства обороны РФ от 03 марта 2022 г. № 161/1/064, то на ВВК
тоже не отправят.
До начала освидетельствования проводится медицинское обследование
с выполнением обязательных диагностических исследований,
предусмотренных пунктом 52 Положения о Военно-врачебной экспертизе,
ПП РФ 565.
Освидетельствование в целях продления отпуска по болезни проводится
врачом специалистом – членом ВВК комиссариата по профилю увечья или
заболевания, по которому освидетельствуется военнослужащий, но могут
быть использованы прошлые исследования из военно-медицинских
организаций (далее – ВМО).
В ходе освидетельствования комиссар может направить
военнослужащего в гражданские и муниципальные медучреждения
на основании заключения профильного врача по перечню, определенному
округом (ОКБ 2, Обл. инфекционная больница, Ишимская областная
больница) в следующих случаях:
– военнослужащие
для
оценки
степени
выраженности
функциональных нарушений и (или) наступления врачебно-экспертного
исхода;
66
– лица – в связи с неясностью диагноза увечья, заболевания и их
последствий, когда невозможно определить категорию годности к военной
службе.
Если состояние по расписанию болезней ПП РФ 565 также входит
в категорию «Г», то отпуск может быть продлен не более чем на 30 суток.
В случае, если срок, по истечении которого военнослужащий может
приступить к военной службе, менее 30 суток, ВВК выносит решение
о необходимости освобождения его от исполнения обязанностей военной
службы до 15 суток. При необходимости еще на 15 суток, но не более
в общей сложности 30 суток.
На всех военнослужащих, освидетельствуемых ВВК, комиссариат
субъекта оформляет представление на ВВК (форма 3 к Приказу МО РФ
№ 21 от 18 января 2021 года).
Результаты освидетельствования ВВК заносятся в протокол ВВК
(форм 15 приложения 1 к приказу 21).
На военнослужащих, признанных временно не годными к военной
службе, и лиц, признанных годными к военной службе или годными
к военной службе с незначительными ограничениями, в день
освидетельствования оформляется справка ВВК и заключение ВВК
(форма 10 и 12 к приложению 1 к приказу 21).
Справка ВВК (форма 10 к приложению 1 к приказу 21) выдается
(лицам) военнослужащим в день освидетельствования под роспись
в протоколе заседания ВВК. (форма 15 выше).
Определение категории годности.
Обращение в течение отпуска по болезни с заявлением в ВВК
областного военного комиссариата для определения категории годности
«Д» или «В».
Также направление комиссара субъекта по форме в соответствии
с Приказом Министра обороны № 55 от 15 февраля 2016 года.
Основания:
1. Последствия ранения (травмы, увечья, контузии), заболевания
по которым в графе III расписания болезней (раздел II приложения № 1
к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением
Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565, далее расписание болезней)
предусмотрена категория годности к военной службе «Д» – не годен
к военной службе».
2. Последствия
ранения
(травмы,
увечья,
контузии)
по соответствующим статьям расписания болезней, а также
заболевания, входящие в Перечень (приложение к указаниям заместителя
67
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
Министра обороны РФ Т.В. Иванова от 23 июня 2023 г. № 205/2/244ДСП),
по которым в графе III расписания болезней предусмотрена категория
годности к военной службе «В» – ограниченно годен к военной службе.
Примечание. 1. Последствия ранения (травмы, увечья, контузии)
по соответствующим статьям расписания болезней, а также
заболевания, входящие в Перечень (приложение к указаниям заместителя
Министра обороны РФ Т.В. Иванова от 23 июня 2023 г. № 205/2/244ДСП),
по которым в графе III расписания болезней предусмотрено
индивидуальное определение категории годности к военной службе –
применяется заключение, наиболее ограничивающее годность к военной
службе.
Примечание. 2. Таким образом, если у военнослужащего последствия
ранения (травмы, увечья, контузии), заболевания относятся к категории
годности «В» – ограниченно годен к военной службе и они не входят
в Перечень (приложение к указаниям заместителя Министра обороны
РФ Т.В. Иванова от 23 июня 2023 г. № 205/2/244ДСП), то он не подлежит
освидетельствованию военно-врачебной комиссий.
В связи с этим военнослужащие сейчас стали получать отказы
в освидетельствовании, или решения ВВК госпиталей перестали
утверждать филиалы ГЦ ВВЭ МО РФ.
До начала освидетельствования проводится медицинское обследование
с выполнением обязательных диагностических исследований,
предусмотренных пунктом 52 Положения о Военно-врачебной экспертизе
ПП РФ 565.
Освидетельствование лиц в целях определения категории годности
к военной службе проводят врачи-специалисты, включенные
в состав ВВК областного комиссариата субъекта РФ: врач-хирург, врачтерапевт, врач-невролог, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог
и при необходимости врачи других специальностей. Но могут быть
использованы прошлые исследования из ВМО.
Также, как и в вышеописанном случае, в ходе освидетельствования
комиссар может направить военнослужащего в гражданские
и муниципальные медучреждения на основании заключения профильного
врача по перечню, определенному округом.
При выявлении у военнослужащего изменений, оснований для
признания категории годности «Д» или ограниченная годность к военной
службе, по социально значимым или исходу тяжести увечья по Указаниям
ЗМО РФ от 23 июня 2023 года № 205/2/244ДСП, то военный комиссариат
68
субъекта направляет медицинские документы военнослужащего в филиал
(отдел филиала) ГЦ ВВЭ МО РФ (далее Главный центр).
В случае установления вышестоящей ВВК оснований для проведения
ВВК они направляют указание в адрес Военного комиссариата.
Комиссариат оформляет представление о направлении на медицинское
освидетельствование.
На всех военнослужащих, освидетельствуемых ВВК, комиссариат
субъекта оформляет представление на ВВК (форма 3 к Приказу МО РФ
№ 21 от 18 января 2021 года).
Результаты освидетельствования ВВК заносятся в протокол ВВК
(форм 15 приложения 1 к приказу 21).
На военнослужащих (лиц), освидетельствованных по указанию
начальника филиала (отдела филиала) ГЦ и признанных не годными
к военной службе или ограниченно годными к военной службе,
оформляется свидетельство о болезни (форма 11 к приложению 1
к приказу 21) и заключение ВВК (форма 13 к приложению 1 к приказу 21),
которые направляются на рассмотрение (утверждение, неутверждение)
в вышестоящую ВВК филиала Главного центра не позднее 5 рабочих
дней с даты освидетельствования.
Заключение ВВК (форма 12 к приложению 1 к приказу 21),
оформленное на военнослужащего не позднее следующего рабочего дня
после даты заседания ВВК, вместе с его рапортом направляется командиру
его ВЧ (полка выздоравливающих), в распоряжении которого находится
военнослужащий, посредством СЭД с одновременной отправкой почтовой
связью.
Свидетельство о болезни (форма 11 к приложению 1 к приказу 21)
не позднее 3-х рабочих дней после поступления в ВК субъекта
РФ из вышестоящей ВВК филиала Главного центра направляется
в адрес военнослужащего почтовой связью, а заключение ВВК
(форма 13 к приложению 1 к приказу 21) – в адрес командира ВЧ
(полка выздоравливающих), в распоряжении которого находится
военнослужащий, руководителю, следователю соответствующего ВСО
СК РФ, посредством СЭД с одновременной отправкой почтовой связью.
Направление на ВВК военно-следственным органом СК РФ.
На основании руководителя (следователя) ВСО СК РФ.
Направление комиссара субъекта по форме в соответствии с Приказом
Министра обороны № 55 от 15 февраля 2016 года.
Основание. Материал проверки или возбужденное уголовное дело
по преступлениям против военной службы.
69
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
До начала освидетельствования проводится медицинское обследование
с выполнением обязательных диагностических исследований,
предусмотренных пунктом 52 Положения о Военно-врачебной экспертизе
ПП РФ 565.
Освидетельствование лиц в целях определения категории годности
к военной службе проводят врачи-специалисты, включенные
в состав ВВК областного комиссариата субъекта РФ: врач-хирург, врачтерапевт, врач-невролог, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог
и при необходимости врачи других специальностей. Но могут быть
использованы прошлые исследования из ВМО.
В ходе освидетельствования комиссар может направить
военнослужащего в гражданские и муниципальные медучреждения
на основании заключения профильного врача по перечню, определенному
округом.
При выявлении у военнослужащего изменений, оснований для
признания категории годности «Д» или ограниченная годность к военной
службе, по социально значимым или исходу тяжести увечья по Указаниям
ЗМО РФ от 23 июня 2023 года № 205/2/244ДСП, то военный комиссариат
субъекта направляет медицинские документы военнослужащего в филиал
(отдел филиала) ГЦ ВВЭ МО РФ (далее – Главный центр).
В случае установления вышестоящей ВВК оснований для проведения
ВВК они направляют указание в адрес Военного комиссариата.
Комиссариат оформляет представление о направлении на медицинское
освидетельствование.
На всех военнослужащих, освидетельствуемых ВВК, комиссариат
субъекта оформляет представление на ВВК (форма 3 к приказу МО РФ
№ 21 от 18 января 2021 года).
Результаты освидетельствования ВВК заносятся в протокол ВВК
(форм 15 приложения 1 к приказу 21).
На военнослужащих (лиц), освидетельствованных по указанию
начальника филиала (отдела филиала) ГЦ и признанных не годными
к военной службе или ограниченно годными к военной службе,
оформляется свидетельство о болезни (форма 11 к приложению 1
к приказу 21) и заключение ВВК (форма 13 к приложению 1 к приказу 21),
которые направляются на рассмотрение (утверждение, неутверждение)
в вышестоящую ВВК филиала Главного центра не позднее 5 рабочих
дней с даты освидетельствования.
70
Заключение ВВК (форма 12 к приложению 1 к приказу 21), оформленное
на лицо не позднее следующего рабочего дня после даты заседания ВВК,
направляется руководителю, следователю соответствующего ВСО СК РФ.
Свидетельство о болезни (форма 11 к приложению 1 к приказу 21)
не позднее 3-х рабочих дней после поступления в ВК субъекта
РФ из вышестоящей ВВК филиала Главного центра направляется
в адрес военнослужащего почтовой связью, а заключение ВВК
(форма 13 к приложению 1 к приказу 21) в адрес командира ВЧ
(полка выздоравливающих), в распоряжении которого находится
военнослужащий, руководителю, следователю соответствующего ВСО
СК РФ, посредством СЭД с одновременной отправкой почтовой связью.
Направление на медико-социальную экспертизу (МСЭ).
В случае, если в госпитале или после возвращения домой военномедицинское учреждение или поликлиника отказывают в направлении
на МСЭ для установления группы инвалидности, то следует иметь
ввиду следующее, пройти МСЭ, находясь в госпитале и получить группу
инвалидности по военной травме, значительно легче. Госпиталь обязан
направить на МСЭ при наличии оснований.
Если отказывают в направлении на МСЭ, пишите рапорт на получение
направления на МСЭ в связи с военной травмой заказным письмом
с уведомлением о вручении. Далее обращение в прокуратуру с приложением
доказательств, справки о тяжести, свидетельства о болезни и эпикризов.
Согласно п. 17 Правил признания лица инвалидом, утвержденных
Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 № 588 «О признании лица
инвалидом» (вместе с «Правилами признания лица инвалидом»), участник
СВО, получивший тяжелые ранения, контузии и увечья, направляется
на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо
от ее организационно-правовой формы в соответствии с решением
врачебной комиссии медицинской организации при наличии данных,
подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное
заболеваниями, последствиями травм или дефектами, после проведения
всех необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных
мероприятий с письменного согласия гражданина (его законного или
уполномоченного представителя) на направление и проведение медикосоциальной экспертизы.
Если участник СВО находится в госпитале, там же могут оформить
направление на МСЭ сразу после окончания обследования. В таком
случае дополнительные документы собирать не нужно. Такой порядок
указан в Письме Федерального бюро медико-социальной экспертизы
71
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 августа 2022 г.
№ 33007.ФБ.77/2022.
Если не будет хватать каких-то документов, то Бюро МСЭ
самостоятельно запросит их в медицинской организации. Такой
особый порядок действует только для участников СВО. Об этом
говорится в Письме Федерального бюро медико-социальной экспертизы
Министерства труда и социальной защиты РФ от 4 мая 2023 г. № 26947.
ФБ.77/2023 «О проведении освидетельствования участников СВО».
Если вас уже уволили с военной службы, то необходимо обратиться
в поликлинику по месту жительства для получения направления на МСЭ.
Терапевт при наличии оснований отправит вас по перечню сдать анализы,
пройти профильных специалистов (в зависимости от травмы, увечья)
и прийти на врачебную комиссию (ВК) с документами (выписной эпикриз,
заключение ВВК, исследования, снимки). Потом ВК при поликлинике
принимает решение о направлении или отказе в направлении на МСЭ.
При отказе можно обжаловать в Депздравнадзор или Департамент
здравоохранения.
В случае получения направления на МСЭ, Медико-социальную
экспертизу могут провести в своем учреждении, но если обратившийся
маломобильный, то экспертизу могут провести у вас дома, или без вас
в своем лечебном учреждении.
Обязательно нужно написать заявление о согласии прохождения МСЭ.
Все документы по итогам МСЭ формируются в электронном
виде, автоматически размещаются в федеральном реестре инвалидов
и направляются гражданину в личный кабинет на портале Госуслуги,
по почте или лично – способ получения документов и уведомлений можно
выбрать. Также МСЭ может проводится и в госпитале.
В случае, если гражданин не согласен с решением территориального
бюро МСЭ, то его можно обжаловать в Главном или Федеральном бюро,
или электронно.
После установления инвалидности вам выдают справку МСЭ
с установленной группой инвалидности и основанием (например,
I группа, срок или бессрочно, Военная травма или иное основание).
Необходимо иметь в виду, что лицам, которые получили дефекты,
деформации (в том числе ампутанты) конечностей вследствие военной
травмы (при исполнении обязанности военной службы), группу
инвалидности устанавливают бессрочно без переосвидетельствования.
Это касается также добровольцев, которые получили увечья (ранение,
травму, контузию) при исполнении своих обязанностей.
72
После чего вам готовят индивидуальную программу реабилитации
(ИПРа). С ней вы уже можете получать технические средства реабилитации
(ТСР), получая сертификат, приобретать по нему необходимые средства.
Всю информацию можно найти на портале «Госуслуги» в разделе
«Помощь» в подразделе «Социальная поддержка».
Многие задаются вопросом, могут ли они запросить в госпитале
данные из своей истории ранения? Могут ли это сделать родственники
или другое лицо по доверенности?
Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны
здоровья граждан в Российской Федерации» (далее ФЗ 323-ФЗ).
Вопрос необходимо рассмотреть с двух сторон.
С одной стороны, статья 13 ФЗ 323-ФЗ требует соблюдение врачебной
тайны. Часть 1 и 3 гласит:
«1. Сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской
помощи, о состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные
при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную
тайну.
3. Разглашение сведений, составляющих врачебную тайну другим
гражданам, в том числе должностным лицам, в целях медицинского
обследования и лечения пациента, проведения научных исследований, их
опубликования в научных, учебных целях и в иных случаях, допускается
с письменного согласия гражданина или его законного представителя».
Такое правомочие необходимо указать в доверенности, если
получать информацию и запрашивать документы будет представитель
по доверенности!
Сегодня часто встречаются случаи отказа ВМО или другие
государственные и муниципальные организации здравоохранения
в предоставлении сведений самому пациенту или его уполномоченным.
В этих случаях ссылаемся на изложенные мною нормы закона и на
военную прокуратуру, гражданскую прокуратуру.
Согласно статье 22 ФЗ 323-ФЗ каждый гражданин, в том числе
военнослужащий, имеет право запросить в доступной форме любую
информацию в госпитале, поликлинике, больнице и иной медицинской
организации о состоянии своего здоровья, результатах медицинского
обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе.
Пациент, в том числе по доверенности иное лицо, может знакомиться
с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья,
и получать консультации у других специалистов по этой документации.
73
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
Также такой гражданин или военнослужащий может по запросу,
в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние
здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки
из них, выписные и переводные эпикризы, заключения ВВК, в том числе
в форме электронных документов. Супруга и близкие родственники либо
иные лица, указанные пациентом, имеют право получать медицинские
документы (их копии) и выписки из них, в том числе после его смерти,
если пациент или его законный представитель не запретил разглашение
сведений, составляющих врачебную тайну.
На основании изложенных норм следует, что каждый может, в том
числе в электронной форме, запросить свои медицинские документы
(свидетельство о болезни, заключение ВВК).
Основания. ФЗ 52-ФЗ, ФЗ 306-ФЗ, Указ Президента 98, ПП
РФ 565, приказ 413, Постановление Правительства Тюменской
области от 01.04.2022 № 205-п «Об установлении дополнительной
меры социальной поддержки в форме единовременной выплаты
военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной
гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции,
и членам их семей».
1.7 Проезд на транспорте. Воинские перевозочные
документы.
Вебинар: «Проезд в отпуск и обратно; новые
меры поддержки членов семьи погибших
участников СВО и др.».
Согласно ст. 20 ФЗ 76-ФЗ военнослужащие имеют право на проезд
на безвозмездной основе:
– железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за
исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи
с переводом на новое место военной службы, к местам использования
реабилитационных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место
жительства при увольнении с военной службы;
74
– на грузовых машинах и в пассажирских автобусах воинской части,
выделяемых для обеспечения организованной перевозки военнослужащих
к месту военной службы и обратно.
Граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют
право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным,
водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в случаях
и порядке, установленных Министерством обороны Российской
Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии
Российской Федерации).
Военнослужащие по контракту в районах Крайнего Севера
и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными
климатическими условиями, а также на территории субъектов Российской
Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный
федеральные округа, имеют право на проезд на безвозмездной
основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за
исключением такси) транспортом один раз в год по территории Российской
Федерации к месту использования основного (летнего каникулярного)
отпуска и обратно.
Военнослужащие по контракту, при переводе на новое место военной
службы или увольнении с военной службы, кроме того, имеют право
на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества
в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным
транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, – другими
видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза
личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой
им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза
в контейнере массой 20 тонн.
1.8. Порядок предоставления отпусков
Вебинар: «Порядок убытия и нахождения
военнослужащих в отпусках, командировках
и на лечении, а также прибытия из них».
75
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
Военнослужащим-участникам СВО ежегодно предоставляется
основной отпуск. Для этого необходимо написать рапорт командиру,
на основании которого издается приказ командира воинской части.
Возможно разделить основной отпуск по частям, но продолжительность
одной части должна быть не менее 15 суток.
Продолжительность основного отпуска устанавливается в зависимости
от срока военной службы: не менее 10 лет – 30 суток, от 10 до 15 лет – 35
суток, от 15 до 20 лет – 40 суток, от 20 лет и более – 45 суток.
Продолжительность основного отпуска увеличивается или
предоставляются дополнительные сутки отдыха следующим категориям
военнослужащих, проходящих военную службу по контракту:
– в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, –
на 10 суток;
– в местностях с неблагоприятными климатическими условиями,
в том числе отдаленных, – на 5 суток;
– военнослужащим, находящимся на воинских должностях,
на которых есть повышенная опасность для жизни и здоровья, – до 15
суток. Для этого устанавливается перечень таких должностей.
Когда есть несколько оснований для увеличения основного отпуска,
то это время суммируется, но не более 60 суток общей продолжительностью,
не считая времени, необходимого для проезда к месту использования
отпуска и обратно.
Продолжительность основного отпуска увеличивается на количество
суток, которое необходимое для проезда к месту отпуска и обратно (не
менее одних суток в один конец, но не более чем на 15 суток), но один
раз в год. Если отпуск делится, то продолжительность не увеличивается.
По оплате проезда разъясняли, один раз в год в основной отпуск, и то
отдельные субъекты. Нужно исходить от пункта постоянной дислокации
воинской части.
Отпуска предоставляются в любое время года, но при этом участникам
СВО необходимо учитывать определенные факторы (всех не могут сразу
отпустить, должен быть плановый и с учетом оперативной обстановки),
говоря военным языком, с учетом необходимости чередования периодов
их использования, а также обеспечения боевой готовности воинской
части и в соответствии с планом отпусков!
Основной отпуск предоставляется по желанию в удобное для них
время следующим категориям военнослужащих: ветеранам боевых
действий; военнослужащим, имеющим такое право в соответствии
с законодательством Российской Федерации о социальной защите
76
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы
на Чернобыльской АЭС, и лицам, приравненным к данной категории
граждан; военнослужащим, имеющим ребенка-инвалида; одиноким
военнослужащим, воспитывающим ребенка в возрасте до 14 лет;
военнослужащим, награжденным знаком «Почетный донор России»;
военнослужащим, имеющим трех и более детей в возрасте до 16 лет. На
практике, как было сказано выше, с учетом!
В случаях, когда основной отпуск и (или) дополнительные отпуска
ветеранам боевых действий и чернобыльцам не были предоставлены
участнику СВО в текущем календарном году в связи с его болезнью
или по другим причинам, возможно перенести основной и (или)
дополнительный отпуск на следующий календарный год с учетом времени
проезда к месту использования отпуска и обратно. При переносе
основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный
год они должны быть использованы до его окончания!
Военнослужащим, заболевшим во время основного или
дополнительного отпуска, кроме отпуска по личным обстоятельствам,
основной или дополнительный отпуск продлевается на соответствующее
количество дней по болезни. Продление отпуска в этом случае
осуществляется командиром воинской части на основании справки
из лечебного учреждения, поданной через военный комиссариат по месту
жительства.
В случае тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели)
близкого родственника военнослужащего (супруга, матери, отца, сына,
дочери, родного брата, родной сестры, отца, матери супруга или лица,
на воспитании которого находился военнослужащий или которого он
воспитывает), а также пожара, другого стихийного бедствия, постигших
семью или близкого родственника военнослужащего, находящегося
в отпуске (кроме отпуска по личным обстоятельствам), военный комендант
гарнизона (военный комиссар), на территории которого военнослужащий
находится в отпуске, имеет право предоставить этому военнослужащему
(по его желанию) отпуск по личным обстоятельствам на срок до 10 суток
с увеличением времени, необходимого для проезда к месту использования
отпуска и обратно. О предоставленном отпуске военный комендант
гарнизона (военный комиссар) немедленно извещает командира воинской
части, в которой проходит военную службу указанный военнослужащий.
При этом отпуск продлевается на количество суток предоставленного ему
отпуска по личным обстоятельствам.
77
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
Теперь расскажем про отпуск по болезни, говоря простым языком, про
больничный. Но у военнослужащих это именно отпуск по болезни. Причем
до 30 суток предоставляется освобождение от исполнения служебных
обязанностей, его может на определенных условиях предоставить
и врач, и фельдшер, от 30 суток отпуск по болезни предоставляется
военнослужащему на основании заключения военно-врачебной комиссии
в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Срок отпуска по болезни от 30 до 60 суток. Он может быть продлен
не более чем на 30 суток. В общей сложности срок непрерывного
нахождения военнослужащего на лечении в лечебных учреждениях и в
отпуске по болезни не должен превышать четырех месяцев. На практике,
к сожалению, этот срок может быть значительно дольше.
По истечении непрерывно четырехмесячного срока нахождения
на лечении и в отпуске по болезни военнослужащий подлежит
освидетельствованию военно-врачебной комиссии (далее – ВВК) для
решения вопроса о годности его к военной службе, другими словами,
должны собрать ВВК и провести ВВЭ, после чего определить категорию
годности к военной службе.
Результат должен быть следующий: если годен или годен
с незначительными ограничениями, то военнослужащего направляют
в зону СВО, если категория «Г», то его освобождают от несения военной
службы и направляют лечиться дальше. Если же присваивают категорию
«Д» или «В» по перечню, то его направляют в воинскую часть для
увольнения с военной службы, по категории «В» – через аттестационную
комиссию. На практике же, конечно, все сложнее. Могут несколько раз
реэвакуировать из госпиталя в госпиталь, могут вообще перевести
в гражданскую больницу. При этом срок лечения при категории «Г»
может продлеваться до года и более, но по нормативам присваивают
категорию «Г» и через 6-12 месяцев снова назначают ВВК. В этот период
участник СВО может находится в госпитале, дома или в воинской части,
в зависимости от показаний ВВК и решения командира части.
Сегодня самая часто нарушаемая норма – это не выполнение
обязанности проведения ВВК для решения вопроса о годности к военной
службе участников СВО после ранений, увечий при выполнении задач
СВО или иных обязанностей военной службы, а также военнослужащих,
получивших заболевание в период прохождения военной службы
за границей, где велись боевые действия, по окончании стационарного
лечения независимо от его продолжительности!
78
Военнослужащие после выполнения ими задач СВО при наличии
показаний к медико-психологической реабилитации направляются
на такую реабилитацию. Для этого им предоставляется реабилитационный
отпуск продолжительностью до 30 суток.
Реабилитационный
отпуск
предоставляется
на
основании
медицинского обследования и на основании заключения ВВК.
В случае возникновения тяжелых или непредвиденных жизненных
ситуаций военнослужащему предоставляется отпуск по личным
обстоятельствам на срок до 10 суток. Положение о прохождении военной
службы перечисляет такие случаи. Это:
а) тяжелое состояние здоровья или смерть (гибель) близкого
родственника военнослужащего (супруги, отца, матери, сына, дочери,
родного брата, родной сестры, отца, матери супруга или лица,
на воспитании которого находился военнослужащий);
б) пожар, другое стихийное бедствие, постигшие семью или близкого
родственника военнослужащего;
в) другие
исключительные
случаи,
когда
присутствие
военнослужащего в семье необходимо, – по решению командира
воинской части.
Вышеуказанные обстоятельства должны быть документально
подтверждены.
Продолжительность
отпуска
по
личным
обстоятельствам
увеличивается на количество суток, необходимое для проезда наземным
(водным, воздушным) транспортом к месту использования отпуска
и обратно.
Необходимо знать, какие отпуска являются дополнительными и в счет
основного отпуска не засчитываются, а предоставляются плюсом:
а) отпуска учебные, творческие, по болезни, по личным обстоятельствам;
б) отпуска, установленные для военнослужащих – ветеранов боевых
действий, указанных в Федеральном законе «О ветеранах».
Для предоставления таких отпусков нужно написать рапорт на имя
командира части и подтвердить документально!
Теперь поговорим о документальном оформлении отпусков, это касается
ежегодного отпуска, отпуска по болезни и личным обстоятельствам.
В соответствии с приложением № 13 к Уставу гарнизонной
и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации
(к статьям 20, 24.1, 38.1), «Порядок учета военнослужащих, находящихся
в командировке и отпуске, и воинских частей гарнизона»:
79
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
«Военнослужащий направляется в отпуск, командировку или
на лечение на основании приказа командира воинской части. При
этом перед убытием выдаются отпускной билет, командировочное
удостоверение или направление в военно-медицинскую организацию.
Обязательно нужно поставить отметку об убытии и прибытии.
По прибытии к месту командировки или отпуска каждый
военнослужащий должен встать на учёт у дежурного по военной
комендатуре или в ближайшем военном комиссариате, а перед убытием
к месту службы сняться с учёта. Военнослужащие, командированные
в воинскую часть, становятся на учёт в этой воинской части.
При удалении места пребывания военнослужащего от военной
комендатуры или военного комиссариата свыше 10 км можно встать
на учёт (сняться с учёта) в органах государственной власти или органах
местного самоуправления.
При постановке на учёт и снятия с учёта на командировочном
удостоверении или на отпускном билете делается соответствующая
отметка. Отметка о прибытии должна быть сделана не позднее следующего
дня после прибытия, а об убытии – накануне или в день отъезда.
Все военнослужащие во время нахождения в отпуске или в командировке
обязаны иметь при себе отпускной билет или командировочное
удостоверение и предъявлять его по требованию начальников и старших.
В случае перемены адреса, получения разрешения на продление
отпуска или срока командировки, болезни или по другим причинам,
задерживающим своевременный выезд, военнослужащие должны
немедленно сообщать об этом дежурному по военной комендатуре или
в военный комиссариат, или в органы государственной власти и органы
местного самоуправления (где встали на учёт).
Если воинской части по месту прежней дислокации не окажется,
военнослужащие обязаны явиться к ближайшему дежурному по военной
комендатуре или в военный комиссариат. Военнослужащие, находящиеся
в отпуске по болезни, обязаны прибыть в военный комиссариат для
переосвидетельствования, а при невозможности явки по состоянию
здоровья немедленно письменно известить об этом с приложением
справки лечащего врача.
Военнослужащим, завершившим лечение в военно-медицинской
организации, необходимо в срок, указанный в предписании, а в случае
если предписание не выдано – в кратчайший срок прибыть в штаб
воинской части, где доложить письменным рапортом о своём прибытии
командованию части, убедившись, что рапорт принят работниками
строевой части (делопроизводства), ему присвоен входящий номер».
80
ЛЕВЕНКОВ
Виталий Викторович
управляющий Отделением
Социального фонда России
по Тюменской области:
«Отделение Социального фонда России по Тюменской области уделяет
особое внимание участникам специальной военной операции и их семьям,
которым по линии нашего ведомства полагается ряд выплат и мер
социальной поддержки.
Для удобства граждан мы применяем комплексный и персональный подход,
а также в ряде случаев беззаявительный порядок обслуживания. За работой
с этой категорией лиц в офисах клиентского обслуживания закреплены
персональные менеджеры, что позволяет оформить полагающиеся выплаты
и пособия в режиме одного окна.
Очень важно, что пособие помогает гражданам подробно изучить
перечень льгот и выплат, предусмотренных по линии нашего ведомства,
а также ознакомиться с порядком и правилами их назначения для дальнейшего
взаимодействия».
81
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
РАЗДЕЛ 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА
УЧАСТНИКОВ СВО
Вебинары по мерам социальной поддержки
участников СВО по QR-кодам:
2.1. Защита трудовых прав граждан
Права работника в случае призыва на военную службу по мобилизации
или заключение контракта о прохождении военной службы.
В случае призыва работника на военную службу по мобилизации
или заключения им контракта о прохождении военной службы, либо
контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных
на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной
гвардии Российской Федерации, действие трудового договора,
заключенного между работником и работодателем, приостанавливается
на период прохождения работником военной службы или оказания
им добровольного содействия в выполнении задач, возложенных
на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной
гвардии Российской Федерации.
Работодатель на основании заявления работника издает приказ
о приостановлении действия трудового договора. К заявлению работника
прилагается копия повестки о призыве на военную службу по мобилизации
или уведомление военкомата, либо контракта о добровольном содействии
в выполнении задач, или войска национальной гвардии Российской
Федерации.
В период приостановления действия трудового договора
осуществление прав и обязанностей приостанавливается. За работником
сохраняется место работы. В этот период работодатель может заключить
срочный трудовой договор с другим работником на время исполнения
обязанностей участника СВО.
82
Работодатель не позднее дня приостановления действия трудового
договора обязан выплатить работнику заработную плату и все
причитающиеся ему выплаты.
На период приостановления действия трудового договора в отношении
работника
сохраняются
социально-трудовые
гарантии,
право
на предоставление которых он получил до начала указанного периода (в
том числе дополнительное страхование работника, негосударственное
пенсионное обеспечение работника, улучшение социально-бытовых
условий работника и членов его семьи).
Работодатель в период приостановления вправе выплачивать работнику
материальную помощь.
Период приостановления трудового договора засчитывается в трудовой
стаж работника, а также в стаж работы по специальности (за исключением
случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).
Действие трудового договора возобновляется в день выхода работника
на работу. Работник обязан предупредить работодателя о своем выходе
на работу не позднее чем за три рабочих дня. При отсутствии оснований для
прекращения срочного трудового договора по ликвидации организации,
срочный трудовой договор возобновляется на период, равный остатку
срока действия данного трудового договора.
Работник в течение шести месяцев после возобновления в соответствии
с настоящей статьей действия трудового договора имеет право
на предоставление ему ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для
него время независимо от стажа работы у работодателя.
Расторжение по инициативе работодателя трудового договора
с работником в период приостановления действия трудового договора
не допускается, за исключением оговоренных случаев в законе.
В случае, если работник не вышел на работу по истечении трех месяцев
после окончания прохождения им военной службы по мобилизации
или военной службы по контракту, расторжение трудового договора
с работником осуществляется по инициативе работодателя по основанию,
предусмотренному пунктом 13.1 части первой статьи 81 Трудового
кодекса.
Лицо, с которым в период приостановления действия трудового договора
расторгнут трудовой договор в связи с истечением срока его действия,
в течение трех месяцев после окончания прохождения указанным лицом
военной службы, имеет преимущественное право поступления на работу
по ранее занимаемой должности у работодателя, с которым указанное
лицо ранее состояло в трудовых отношениях. В случае отсутствия
83
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
вакансии по такой должности на другую вакантную должность или
работу, соответствующую квалификации работника, а при их отсутствии
на вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу.
При этом работа по соответствующей должности не должна быть
противопоказана указанному лицу по состоянию здоровья.
Гражданские служащие.
Обращаем внимание, что с госслужащими – участниками СВО – нельзя
расторгать срочные контракты!
Подписан закон о трудовых гарантиях госслужащих, призванных
на военную службу по мобилизации, а также заключивших контракт
о прохождении военной службы либо о добровольном содействии
в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы или войска
нацгвардии. Нанимателям запрещено расторгать с ними срочные
контракты. Течение срока действия такого контракта приостанавливается
до завершения военной службы.
Это не касается случаев, когда контракт заключен на время выполнения
определенного задания либо на период замещения отсутствующего
госслужащего.
За гражданским служащим – мобилизованным, контрактником или
добровольцем – сохраняется замещаемая должность на период военной
службы по мобилизации или по определенному контракту либо на период
оказания добровольного содействия в выполнении задач, возложенных
на ВС РФ. При этом гражданская служба приостанавливается, денежное
содержание не начисляется и не выплачивается. Период военной службы
включается в стаж гражданской службы.
В это время запрещается расторгать служебный контракт по инициативе
представителя нанимателя (исключение – упразднение госоргана).
Если с гражданским служащим заключен срочный контракт,
то течение срока такого контракта в период приостановления гражданской
службы приостанавливается, а по его истечении гражданская служба
продолжается, если иное не установлено федеральным законом о виде
государственной службы.
Также в период приостановления гражданской службы действуют
и другие правила, в частности:
– не осуществляются права и обязанности служащего, установленные
Федеральным Законом «О государственной гражданской службе
в российской Федерации» (далее – Закон);
– не применяются ограничения, запреты и требования,
предусмотренные Законом;
84
– сохраняются социальные гарантии, на которые служащий имел
право до того, как его мобилизовали, либо он стал контрактником
или добровольцем (социально-бытовое и медицинское обеспечение,
санаторно-курортное лечение служащего и членов его семьи).
Гражданскому служащему в течение шести месяцев после
возобновления гражданской службы по его заявлению предоставляется
ежегодный оплачиваемый отпуск в любое удобное для него время.
Если какая-либо ситуация не урегулирована Законом (статья 53.1),
нужно учитывать положения трудового законодательства, установленные
нормы распространяются на правоотношения, возникшие с 21 сентября
2022 года.
С 06 апреля 2024 года запрещено увольнение по решению работодателя
супруги погибшего ветерана боевых действий, не вступившей в повторный
брак, в течение года с момента гибели (смерти), за исключением
ликвидации организации и грубейших нарушений трудовой дисциплины,
указанных в законе.
С 01 сентября 2024 года установлена продолжительность ежегодного
основного оплачиваемого отпуска для работающих инвалидов не менее
30 календарных дней.
Основания. Федеральный закон от 07.10.2022 № 376-ФЗ
«О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»,
Федеральный закон от 05.12.2022 № 472-ФЗ «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,
ФЗ 53-ФЗ, Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»,
Федеральный закон от 04.08.2023 № 471-ФЗ «О внесении изменений
в статью 332 и 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации»,
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной
гражданской службе Российской Федерации», Федеральный закон от
27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской
Федерации», Указ Президента 647, Постановление Правительства
Российской Федерации от 22.09.2022 № 1677 «О внесении изменений
в особенности правового; регулирования трудовых отношений и иных
непосредственно связанных с ними отношений в 2022 и 2023 годах»,
Приказ Минобороны Российской Федерации от 15.02.2023 № 67
«Об определении порядка поступления граждан Российской Федерации
в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения
из них, требований, предъявляемых к гражданам Российской Федерации,
поступающим в добровольческие формирования и пребывающим
в них, а также порядка заключения контракта гражданами Российской
85
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовой
формы контракта».
2.2. Освобождение от налогов и сборов
С 21 сентября 2022 года для мобилизованных лиц действует ряд
налоговых послаблений. Чтобы ими воспользоваться, не требуется
подавать в Федеральную налоговую службу России какие-либо документы.
Минобороны Российской Федерации представляет в Федеральную
налоговую службу России сведения о мобилизованных, в том числе о дате
присвоения статуса военнослужащего и дате увольнения.
Налоговая служба, в свою очередь, направляет информацию
в Социальный фонд России, Федеральную службу судебных приставов
России и другие ведомства.
Федеральная налоговая служба России запустила промостраницу,
посвященную мерам налоговой поддержки мобилизованных и их бизнеса.
Если вы не нашли ответ на свой вопрос, можно
адресовать его, перейдя по ссылке: www.nalog.
gov.ru/rn77/mobilization/ или по QR-коду.
На основании Постановления Российской Федерации от 20.10.2022
№ 1874 «О мерах поддержки мобилизационных лиц» гражданам,
призванным в соответствии с Указом Президента 647 на военную службу
по мобилизации, на период военной службы по мобилизации продлены
сроки уплаты налогов.
Все сроки по уплате налогов для мобилизованных граждан переносятся
налоговым органом автоматически без представления заявления.
Задолженность по транспортному и земельному налогам, а также
по налогу на имущество физических лиц не возникает.
Налоговое
уведомление
за
истекший
период
владения
налогооблагаемым имуществом будет направлено мобилизованному
после получения налоговым органом информации об его увольнении
с военной службы.
Оплачивать указанные в уведомлении налоги необходимо не позднее
28-го числа третьего месяца, следующего за месяцем окончания периода
частичной мобилизации или увольнения такого лица с военной службы
86
по основаниям, установленным Указом Президента 647. При этом
оплатить налоги можно будет равными частями ежемесячно по 1/6
от общей суммы либо в общеустановленном порядке.
Для применения перечисленных мер поддержки мобилизованным
лицам не требуется обращаться в налоговые органы, так как сведения
о них будут поступать в рамках межведомственного информационного
взаимодействия Минобороны России и ФНС России.
Доходы в виде денег, иного имущества, безвозмездно полученного
в связи с военной службой по мобилизации или с заключенным
контрактом, не облагаются НДФЛ. Указанное освобождение применяется,
когда деньги, иное имущество получает:
– мобилизованное лицо;
– лицо, проходящее военную службу по контракту;
– лицо, заключившее контракт о пребывании в добровольческом
формировании;
– члены семьи перечисленных лиц.
Если лицо получает от работодателя материальную помощь в связи
с ранением, увечьем, иным повреждением здоровья в ходе проведения
СВО, лечением в медучреждениях, НДФЛ не начисляется.
Участники СВО освобождены от госпошлины за выдачу паспорта
гражданина Российской Федерации и национального водительского
удостоверения взамен утраченного или пришедшего в негодность.
Освобождение предоставляется ряду лиц, принимающим (принимавшим)
участие в СВО, в том числе:
– военнослужащим, включая мобилизованных и лиц, заключивших
контракт о прохождении военной службы;
– лицам, заключившим контракт о добровольном содействии
в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ.
С 08.08.2024 внесены изменения, согласно которым лица, принимающие
или принимавшие участие в специальной военной операции, и члены их
семей освобождены от уплаты налога на имущество.
Налоговая льгота также распространяется на проходящих службу
в войсках национальной гвардии и имеющих специальные звания полиции,
сотрудников органов внутренних дел, граждан, заключивших контракт
о пребывании в добровольческом формировании, лиц, выполняющих
(выполнявших) задачи на территории Украины, Донецкой и Луганской
Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей в период
проведения СВО.
87
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
Право на налоговую льготу имеют следующие категории
налогоплательщиков:
Участники СВО и члены семей: супруг (супруга), несовершеннолетние
дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими
возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных
организациях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении.
Членам семей лиц соответствующая налоговая льгота предоставляется
только за период участия указанных лиц в специальной военной операции
(при выполнении задач в период проведения специальной военной
операции).
Периодом участия в специальной военной операции (при выполнении
задач в период проведения специальной военной операции) для целей
настоящей статьи признается налоговый период, в течение которого
лицо было привлечено к участию в специальной военной операции (при
выполнении задач в период проведения специальной военной операции)
независимо от срока такого участия (выполнения задач) в течение
налогового периода.
Налоговая льгота предоставляется в размере подлежащей уплате
налогоплательщиком суммы налога в отношении объекта налогообложения,
находящегося в собственности налогоплательщика и не используемого
налогоплательщиком в предпринимательской деятельности.
При определении подлежащей уплате налогоплательщиком суммы
налога налоговая льгота предоставляется в отношении одного объекта
налогообложения каждого вида по выбору налогоплательщика вне
зависимости от количества оснований для применения налоговых льгот.
Налоговая льгота предоставляется в отношении следующих видов
объектов налогообложения:
1) квартира, часть квартиры или комната;
2) жилой дом или часть жилого дома;
3) помещение или сооружение для профессиональной творческой
деятельности;
4) хозяйственное строение или сооружение, для физических лиц –
в отношении хозяйственных строений или сооружений, площадь каждого
из которых не превышает 50 квадратных метров и которые расположены
на земельных участках для ведения личного подсобного хозяйства,
огородничества, садоводства или индивидуального жилищного
строительства;
5) гараж или машино-место.
Обращаемся через личный кабинет в МФЦ.
88
Налоговым кодексом не установлен предельный (пресекательный)
срок для направления в налоговый орган заявления о предоставлении
налоговой
льготы.
Налогоплательщик
может
обратиться
за предоставлением налоговой льготы в любой период со дня
возникновения права на налоговую льготу, в т.ч. после получения
налогового уведомления.
МО РФ обязаны в срок не позднее 15.09.2024 представить в ФНС
России сведения о вышеуказанных лицах (об участниках СВО и членах
семей), за налоговые периоды 2022 и 2023 годов.
Направление налогового уведомления без учета налоговой льготы
могло быть связано с тем, что налоговый орган не имел сведений,
подтверждающих право налогоплательщика на налоговую льготу (в т.ч.
не получил сведения в рамках межведомственного взаимодействия).
В таком случае налогоплательщик вправе направить в налоговый
орган заявление о предоставлении налоговой льготы либо обращение
о перерасчете налога, указав данные, необходимые для перерасчета
налога, и общие сведения, включаемые в состав обращения. Включая
справку об участии в СВО и членов семьи участников СВО, выдаваемых
с 01.11.2024 года.
Основания: Налоговый кодекс РФ, Федеральный закон от 21.11.2022
№ 443-ФЗ «О внесении изменений в статью 4 части первой, часть
вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации», Указ Президента 647,
Письмо ФНС России от 10.11.2022 № БС-4-21/15235@ «О порядке
предоставления гражданам, призванным в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 на военную
службу по мобилизации, налоговых льгот по налогам на имущество».
2.3. Поддержка в сфере образования
Во-первых, участники специальной военной операции, их дети,
не имеющие на момент подачи заявления на перевод, академической
задолженности,
дисциплинарных
взысканий,
задолженности
по оплате обучения, переводятся на вакантные бюджетные места,
перераспределенные в соответствии с Правилами перераспределения
вакантных мест, имеющихся в образовательной организации
и финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального
бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных
бюджетов.
89
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
Для перехода на бюджет необходимо подать заявление на имя ректора,
предоставить документ, подтверждающий личное участие или участие
родителя в СВО, а также не иметь академической задолженности и долгов
по оплате обучения. Решение по переводу принимается образовательной
организацией самостоятельно (два раза в год после сессии).
Переход на бесплатное обучение осуществляется при наличии
свободных мест, финансируемых за счет бюджета или собственных
средств вуза, в том числе полученных от приносящей доход деятельности,
добровольных пожертвований и целевых взносов. При этом для
перевода участников СВО колледжи, техникумы и университеты смогут
перераспределять имеющиеся вакантные бюджетные места с одной
специальности на другую.
Во-вторых, поступление в вузы участников СВО и их детей
осуществляется по специальной квоте.
На места в пределах отдельной квоты принимаются без проведения
вступительных испытаний:
Герои Российской Федерации, лица, награжденные тремя орденами
Мужества;
– дети лиц, принимавших участие в специальной военной
операции, дети военнослужащих, сотрудников, направленных в другие
государства, если указанные лица, военнослужащие, сотрудники погибли
или получили увечье (ранение, травму, контузию) либо заболевание при
исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)
в ходе специальной военной операции (боевых действий на территориях
иностранных государств), либо удостоены звания Героя Российской
Федерации или награждены тремя орденами Мужества.
Право на прием на обучение по программам бакалавриата
и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований
федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов
в пределах отдельной квоты имеют:
1) Герои РФ, лица, награжденные тремя орденами Мужества;
2) граждане, проходящие (проходившие) военную службу в ВС
РФ, граждане, проходящие (проходившие) военную службу (службу)
в войсках национальной гвардии РФ, в воинских формированиях,
а также создаваемых на военное время в специальных формированиях,
при условии их участия в СВО на территориях Украины, ДНР, ЛНР,
Запорожской области и Херсонской области и (или) выполнения ими
задач по отражению вооруженного вторжения на территорию РФ,
в ходе вооруженной провокации на Госгранице РФ и приграничных
территориях субъектов РФ, прилегающих к районам проведения СВО
90
на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской
области, находящиеся (находившиеся) на указанных территориях
служащие (работники) правоохранительных органов РФ, граждане,
выполняющие (выполнявшие) служебные и иные аналогичные функции
на указанных территориях;
3) граждане, призванные на военную службу по мобилизации
в ВС РФ, граждане, заключившие контракт о добровольном содействии
в выполнении задач, возложенных на ВС РФ, при условии их участия
в СВО на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской области
и Херсонской области и (или) выполнения ими задач по отражению
вооруженного вторжения на территорию РФ, в ходе вооруженной
провокации на Госгранице РФ и приграничных территориях субъектов
РФ, прилегающих к районам проведения СВО на территориях Украины,
ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области, граждане,
заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организацией,
содействующей выполнению задач, возложенных на ВС РФ, при условии
их участия в СВО на указанных территориях;
4) лица, принимавшие в соответствии с решениями органов
госвласти ДНР, ЛНР участие в боевых действиях в составе ВС ДНР,
Народной милиции ЛНР, воинских формирований и органов ДНР и ЛНР,
начиная с 11 мая 2014 года;
5) дети лиц, указанных в пунктах 2 – 4 настоящей части;
6) дети военнослужащих, сотрудников федеральных органов
исполнительной власти и федеральных государственных органов,
в которых федеральным законом предусмотрена военная служба,
сотрудников органов внутренних дел РФ, сотрудников уголовноисполнительной системы РФ, направленных в другие государства
органами государственной власти РФ и принимавших участие в боевых
действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.
Основания: Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об
образовании в Российской Федерации», Постановление Правительства
РФ от 8 августа 2023 г. № 1292 «Об утверждении Правил
перераспределения вакантных мест, имеющихся в образовательной
организации и финансируемых за счет бюджетных ассигнований
федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации
и местных бюджетов», Приказ Минобрнауки России от 28.08.2023
№ 822 «Об утверждении порядка и случаев перехода лиц, обучающихся
по образовательным программам среднего профессионального
и высшего образования, с платного обучения на обучение за счет
средств бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов
субъектов Российской Федерации и местных бюджетов либо за счет
91
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
собственных средств организации, осуществляющей образовательную
деятельность, в том числе средств, полученных от приносящей
доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов
физических и (или) юридических лиц», <Письмо> Минобрнауки России
от 08.05.2024 № МН-5/2527 «О направлении рекомендаций» (вместе
с «Методическими рекомендациями по организации приема на обучение
по программам бакалавриата, программам специалитета на места
в пределах отдельной квоты»).
2.4. Льготы по нотариату и особенности страхования
Нотариат.
Решением
Федеральной
нотариальной
палаты
(ФНП)
военнослужащие, получившие ранения в зоне специальной военной
операции и проходящие лечение в военных госпиталях и других
военно-лечебных учреждениях, полностью освобождаются от оплаты
услуг правового и технического характера (УПТХ) по трем видам
нотариальных действий:
– удостоверение
равнозначности
электронного
документа
бумажному носителю;
– передача электронных или бумажных документов физическим
и юридическим лицам (за исключением передачи лично под расписку);
– свидетельствование верности копий документов, удостоверяющих
личность.
Вышеперечисленные нотариальные действия могут потребоваться
военнослужащим для подачи заявлений на получение различных
госуслуг, страхового возмещения, а также для решения других
актуальных правовых вопросов. ФНП напоминает, что выезд нотариуса
к проходящему лечению раненому участнику специальной военной
операции является бесплатным.
Также Федеральная нотариальная палата объявила о введении
новых льгот для родителей, супругов и несовершеннолетних детей
военнослужащих, погибших в зоне проведения специальной военной
операции при прохождении военной службы.
1. Родным погибших военнослужащих не нужно будет оплачивать
УПТХ при удостоверении доверенностей (за исключением доверенностей
в порядке передоверия) и согласий на выезд несовершеннолетних детей
за границу, а также на получение заграничного паспорта и водительского
удостоверения.
2. Свидетельствование верности копий документов, удостоверяющих
личность, и документов о государственной регистрации актов
92
гражданского состояния указанных лиц (один экземпляр по каждому
документу).
3. С родственников военнослужащих, погибших в зоне проведения
специальной военной операции, не будет взиматься плата за УПТХ
при выдаче им свидетельств о праве на наследство при наследовании
имущества погибшего в зоне СВО военнослужащего.
Льгота распространяется на родственников военнослужащих,
скончавшихся в течение одного года вследствие полученных ранений
и заболеваний в зоне специальной военной операции.
Кроме того, некоторые нотариусы Тюменской области самостоятельно
устанавливают льготы участникам СВО. За выдачу генеральной
доверенности такие патриоты берут с участников СВО от 100
до 300 рублей! Прежде, чем обратиться за доверенностью, необходимо
обзвонить нотариусов.
Помощь нотариата для Защитников Отечества:
Страхование
Что касается льгот по страхованию, то с 30 января 2023 года участники
СВО могут досрочно прекратить договор ОСАГО и получить обратно
пропорционально сроку денежные средства.
Также осуществляется страхование жизни и здоровья участника
СВО на основании Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ
«Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья
военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового
и начальствующего состава органов внутренних дел Российской
Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников
учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников
войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников
органов принудительного исполнения Российской Федерации».
Непосредственно страхование военнослужащих для удобства
восприятия и в целях системности нами будет рассмотрено
в соответствующих разделах по выплатам по ранению и для членов
семей погибших участников СВО.
93
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
Основание: Указание Банка России от 13.12.2022 № 6323-У
«О внесении изменений в пункты 1.14 и 1.16 приложения 1 к Положению
Банка России от 19 сентября 2014 года № 431-П» (Зарегистрировано
в Минюсте России 13.01.2023 № 71997).
2.5 Особенности исполнительного производства
и судопроизводства
Вебинар: «Списание долгов по новому закону:
приостановление исполнительных производств
членами семьи в рамках кредитных договоров,
запрет у банков на прямое списание долгов
при направлении судебного постановления
напрямую в банк».
1. Приостановление исполнительного производства (ИП).
По заявлению должника или уполномоченного лица возможно
приостановить исполнительное производство в отношении участника
СВО, но кроме обязательств по алиментным обязательствам,
по обязательствам о возмещении вреда жизни или здоровью гражданина
(в том числе по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью
кормильца), а также на требования имущественного характера, возникшие
в результате совершения коррупционных правонарушений.
А также возможно приостановить исполнительное производство
в отношении членов семьи участника СВО по задолженности вследствие
кредитных обязательств.
В соответствии со статьей 40 Федерального закона № 229-ФЗ
«Об исполнительном производстве» (далее 229-ФЗ), исполнительные
производства в отношении лиц, принимающих участие в СВО, подлежат
приостановлению. Исполнительные производства приостанавливаются
на весь срок контракта или мобилизации, увеличенные на 180 дней.
В указанной главе мы будем называть участниками СВО следующих
лиц, указанных в подпунктах «а», «б», «в», «г», «д» пункта 3 части 1
статьи 40 229-ФЗ:
«а» участвует в боевых действиях в составе Вооруженных Сил
Российской Федерации, других войск, воинских формирований
и органов, в проведении контртеррористической операции;
«б» призван на военную службу по мобилизации в Вооруженные
Силы Российской Федерации;
«в» принимает участие в специальной военной операции;
94
«г» является военнослужащим органов федеральной службы
безопасности, непосредственно выполняющим задачи по обеспечению
безопасности Российской Федерации на участках, примыкающих
к районам проведения специальной военной операции;
«д» является военнослужащим или лицом, имеющим специальное звание
полиции, проходящим военную службу (службу) в войсках национальной
гвардии Российской Федерации, сотрудником органов внутренних дел
Российской Федерации, выполняющим задачи по оказанию содействия
органам федеральной службы безопасности на участках, примыкающих
к районам проведения специальной военной операции».
Согласно статье 64 ФЗ 229-ФЗ часть 6. Исполнительные
действия, наложение ареста на имущество, в том числе денежные
средства и ценные бумаги, изъятие указанного имущества, передача
арестованного и изъятого имущества на хранение, не применяются
в отношении денежных средств, выплачиваемых должнику-гражданину,
в том числе индивидуальному предпринимателю, в связи с его участием
в специальной военной операции, например, в отношении полученного
денежного довольствия. Другими словами говоря, не имеют право
кредиторы, коллекторы подавать в банки заявления и арестовывать
счета участника СВО, имущество и ценные бумаги.
Взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов:
(ФЗ 229-ФЗ, ст. 101 часть 1):
П. 21) денежные средства, выплачиваемые должнику-гражданину,
в том числе индивидуальному предпринимателю – участнику
специальной военной операции, и не относящиеся к видам доходов,
указанных в других пунктах настоящей статьи.
Для приостановления ИП необходимо направить в подразделение
судебных приставов, где ведется исполнительное производство,
заявление о приостановлении (приложение 6 к Навигатору). Это можно
сделать любым удобным способом:
– при личном посещении;
– почтовым отправлением;
– через портал Госуслуг или интернет-приемную на официальном
сайте ФССП.
Заявление также можно передать через учебные центры или
командиров воинских частей. Кроме того, члены семьи должника также
имеют возможность написать заявление о приостановлении.
Заявление пишется в свободной форме с указанием номера
исполнительного
производства
и
приложением
документов,
95
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
подтверждающих
факт
заключения
гражданином
контракта
с Министерством обороны РФ, или справка о мобилизации из военкомата.
2. Запрет прямого взыскания со счетов военнослужащих.
Бывают случаи, когда взыскатели (банки, коллекторы, налоговая
инспекция и т.д.) обращаются в ваш банк напрямую, минуя приставов
(законом предусмотрен такой порядок), и банк взыскивает денежные
средства со счета участника СВО. Это недоработка в действующем
законодательстве! Необходимо действие ст. 101 229-ФЗ сделать прямой
для банков и внести в соответствующий закон по банкам данное
изменение.
Банк в этом случае ссылается на то, что запрет на взыскание выплат
и арест счетов участников СВО касается только в случае с исполнительными
производствами, что только они обязаны приостановить взыскание
задолженности участников СВО, а банк при предъявлении судебных
актов и иных актов (судебных приказов, постановлений налоговой
инспекции) не имеет права отказать взыскателю в исполнении судебных
постановлений (взыскания по ним).
Хочу сказать, что это не так. Жалоб много в случае, как с коллекторами,
так и с налоговой инспекцией, которые знают, что судебные приставы им
откажут во взыскании денежного довольствия военнослужащих и идут
в банк напрямую.
Действительно, ФЗ 229-ФЗ статья 8 говорит, что исполнительный
документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть
направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно
взыскателем (минуя приставов).
Но! Банк или иная кредитная организация, обслуживающая счета
должника, исполняет содержащиеся в исполнительном документе
требования о взыскании денежных средств или об их аресте с учетом
требований закона!
А эти законы говорят, что кредитные обязательства должника
прекращаются:
1. В связи с гибелью военнослужащего, в отношении его и членов
его семьи;
2. При заключении контракта о прохождении военной службы
с 01 декабря 2024 года, до 10 млн рублей, если ИП было возбуждено
до 01 декабря 2024 года, в отношении участника СВО и его супруги.
При исполнении документов по взысканию задолженности должно
учитываться требование должника о сохранении заработной платы
и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного
96
минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации
(прожиточного минимума).
Выплата
задолженности
по
кредитным
обязательствам
приостанавливается, если денежные средства, если денежные средства
выплачиваются должнику-гражданину как участнику специальной
военной операции в связи с его участием в боевых действиях, в проведении
контртеррористической операции, его призывом на военную службу
по мобилизации, исполнением им контракта о добровольном содействии
в выполнении задач настоящего Федерального закона.
Говоря о вышесказанном простыми словами, банк не может
принимать судебные акты (судебные приказы) и акты других госорганов
(постановление налоговой инспекции), если на эти счета поступает
денежное довольствие военнослужащих!
3. Порядок и случаи приостановления ИП (статья 3 ФЗ 377-ФЗ).
Банк или иная кредитная организация, где находятся счета участников
СВО, приостанавливает исполнение взыскания их денежных средств,
отменяет их арест, если взыскатель направил требования о возврате
долга по кредитному договору участника СВО или члена его семьи, со
дня получения банком заявления военнослужащего или членов семьи
о приостановлении взыскания или отмены ареста.
В заявлении указываются фамилия, имя, отчество (при наличии),
гражданство, дата рождения должника, реквизиты документа,
удостоверяющего его личность, номер контактного телефона, просьба
приостановить исполнение о возврате задолженности, в связи
с участием должника-военнослужащего либо военнослужащего, членом
семьи которого является должник, в специальной военной операции.
К заявлению прилагаются документы, подтверждающие участие в СВО,
и подтверждающие родство члена семьи участника СВО (приложение 7
к Навигатору).
Организация, выплачивающая должнику заработную плату,
пенсию, стипендию и иные периодические платежи, приостанавливает
исполнение поступивших напрямую от взыскателя документов
о взыскании по кредитному договору участника СВО и членов его
семьи, со дня получения заявления военнослужащего или членов семьи
о приостановлении взыскания или отмены ареста. Также прикладывается
заявление, указанное в предыдущем пункте с приложением.
Возобновление взыскания или наложения ареста по вышеуказанным
случаям может быть возобновлено не ранее 180 дней после прекращения
участия должника-военнослужащего либо военнослужащего, членом
семьи которого является должник, в специальной военной операции.
97
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
То есть закон четко говорит, что нельзя ни приставу, ни банку
в отношении участника СВО и членов его семьи взыскивать денежные
средства по каким-либо документам, кроме случаев уплаты алиментов
и иных случаев, указанных вначале главы.
4. Устранение последствий взыскания.
Если же Ваши деньги уже перечислили приставам, то нужно срочно
им написать письмо и сослаться на вышеуказанные законы!
Итогом должно стать постановление пристава и перечисление
денег обратно на счет, который заявитель указал в требовании. Если
по истечении срока никаких из указанных событий не произошло,
нужно написать жалобу главному судебному приставу. Или можно сразу
обжаловать бездействие пристава в суд. Последнее хоть и эффективно,
но дольше по времени наступления последствий.
Приостановленное исполнительное производство может быть
возобновлено не ранее 180 дней после устранения обстоятельств,
послуживших основанием для его приостановления.
5. Исполнительное производство прекращается судом в случаях:
1. В связи с гибелью военнослужащего, в отношении его и членов
его семьи (правопреемство).
2. При заключении контракта о прохождении военной службы
с 01 декабря 2024 года, до 10 млн рублей, если ИП было возбуждено
до 01 декабря 2024 года, в отношении участника СВО и его супруги.
6. Исполнительский сбор.
Исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда
исполнительное производство возбуждено в отношении должникагражданина, в том числе индивидуального предпринимателя – участника
специальной военной операции. В этом случае ранее вынесенные
и неисполненные постановления о взыскании исполнительского сбора
отменяются судебным приставом-исполнителем.
7. Приостановление судопроизводств.
Также возникают вопросы, связанные с тем, если участник СВО
находится в зоне СВО и выполняет боевые задачи, в отношении его по тем
или иным причинам возбуждается судопроизводство. В этих случаях суд
обязан приостановить производство по гражданскому, административному,
арбитражному делу в случае участия гражданина, являющегося стороной
в деле, в специальной военной операции, если такой гражданин не заявил
ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Для этого необходимо подать в суд ходатайство по рассматриваемому
делу с приложением доказательств участия в СВО с просьбой
приостановить рассмотрение дела до окончания участия в СВО.
98
Основания. ФЗ 229-ФЗ, Федеральный закон от 07.10.2022 № 377ФЗ «Об особенностях исполнения обязательств по кредитным
договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу
по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами..,
ст. 215 «Гражданский процессуальный кодекс РФ» от 14.11.2002 № 138ФЗ, ст. 1 43 «Арбитражный процессуальный кодекс РФ» от 24.07.2002
№ 95-ФЗ, ст. 1 90 «Кодекс административного судопроизводства РФ»
от 08.03.2015 № 21-ФЗ.
2.6. Отдельные вопросы по кредитным обязательствам
Вебинар: «Кредитные каникулы, прекращение
кредитных обязательств и вносимые изменения
в законодательство об участниках и участии
в СВО».
Депутаты ГД приняли закон, который позволит участникам СВО
и их семьям до конца 2025 года требовать от кредитных организаций
предоставления кредитных каникул (Федеральный закон от 26.12.2024
№ 481-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации», Статья 4).
Кроме того, кредитные каникулы распространяются на все кредиты
и займы, которые взяли до начала своего участия в СВО, в том числе
индивидуальные предприниматели, мобилизованные, контрактники,
добровольцы и нацгвардия. В ЦБ уточнили, что сумма кредитов для
данного вида кредитных каникул не имеет значения, как и их количество.
Вебинар: «Внесение изменений в ФЗ 377-ФЗ
«Об особенностях исполнения обязательств
по кредитным договорам участников СВО
(в части уплаты процентов по потребительским
кредитам».
99
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
Порядок оформления кредитных каникул и круг членов семьи,
имеющих право на них
Важно! Кредит должны взять до начала своего участия в СВО!
Круг лиц, заемщики, участники СВО и члены семей. Члены семьи,
круг лиц: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет,
ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте
до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной
форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
Заемщик вправе в любой момент в течение времени действия
кредитного договора, но не позднее 31 декабря 2025 года обратиться
к кредитору (банку) с требованием установить льготный период
(кредитные каникулы), рассчитанный как:
1) срок мобилизации (или срок, на который был заключен контракт),
срок участия в специальной военной операции, увеличенные на 180
дней;
Льготный период продлевается на период нахождения заемщика
в больницах, госпиталях, на излечении от увечий (ранений, травм,
контузий) или заболеваний, полученных при выполнении задач в ходе
проведения специальной военной операции, а также в случае признания
заемщика безвестно отсутствующим на период до отмены решения
суда о признании указанного заемщика безвестно отсутствующим либо
до объявления указанного заемщика судом умершим.
Член семьи военнослужащего при представлении требования
об изменении условий кредитного договора для установления льготного
периода вправе приложить документы, подтверждающие участие
в СВО, а также прикладывает документы, подтверждающие его статус
в качестве члена семьи военнослужащего.
От имени военнослужащего это может сделать любое лицо
по доверенности, в том числе в простой письменной форме! Разъяснение
Центробанка.
Заемщик вправе определить дату начала льготного периода, которая
не может быть установлена ранее 21 сентября 2022 года. В случае,
если заемщик в своем требовании не определил дату начала льготного
периода, датой начала льготного периода считается дата направления
требования заемщика кредитору.
Требование заемщика об изменении условий кредитного договора
для установления льготного периода направляется способом,
предусмотренным кредитным договором для взаимодействия
заемщика и кредитора, а также может быть направлено (если это
100
не предусмотрено кредитным договором) с использованием средств
подвижной радиотелефонной связи по абонентскому номеру подвижной
радиотелефонной связи, информация о котором предоставлена кредитору
заемщиком (номер телефона, который указан в кредитном договоре).
Датой начала льготного периода по кредитной карте является дата
подачи заявления на подключение каникул.
В течение срока действия льготного периода на размер основного
долга, входящего в состав текущей задолженности заемщика
перед кредитором по кредитному договору, в том числе с лимитом
кредитования, за исключением ипотеки, на день установления
льготного периода начисляются проценты по процентной ставке,
равной двум третям от рассчитанного и опубликованного Банком России
среднерыночного значения полной стоимости потребительского кредита
(займа) в процентах годовых, установленного на день направления
заемщиком требования об изменении условий кредитного договора
для установления льготного периода, но не выше процентной ставки,
предусмотренной условиями кредитного договора, действовавшими
до установления льготного периода».
Другими словами, в течение льготного периода членам семьи
участника СВО необходимо уплачивать только проценты в размере 2/3
от среднего процента.
Например, платеж в месяц составляет 20 000 рублей,
из них 5000 рублей основной долг, 15 000 проценты, основной долг
платить в течение льготного периода не нужно, а от процентов 2/3,
то есть 10 000 рублей необходимо будет платить. Некоторые банки
устанавливают более мягкие требования, имеют право, необходимо
при установлении кредитных каникул уточнять.
Изменения в части отмены уплаты процентов по потребительским
кредитам участникам СВО.
06 апреля 2024 года были внесены поправки в статью 1 Федерального
закона 377-ФЗ. Для понимания закона нужно выделить периоды
до принятия поправок и после (06 апреля 2024 года), также по видам
кредита (потребительский или ипотека), статус участника (участник
СВО или член семьи), прекращен или нет льготный период, и выплачен
ли долг по кредиту. Это все важно определить перед изучением данного
закона и поправок к нему.
По кредитным договорам и льготному периоду, действующим до и
на 06.04.2024 г.
101
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
Только по военнослужащим и только потребительские кредиты
освобождаются от уплаты процентов в льготный период! Основной долг
переносится. Члены семьи платят проценты 2/3 от среднего значения
и только по потребительским кредитам! Ипотека у всех в полном
размере! Но банки могут устанавливать свои более льготные правила!
Основной долг не платиться и отодвигается до окончания льготного
периода.
1-я ситуация! Начисленные проценты для военнослужащих
до 06.04.2024 года (2/3 по ст. 18 377-ФЗ) погашаются, если льготный
период действуют до 06.04.2024 года. Кредитный договор при этом
действует!
Примечание. За исключением случая, если на 06.04.2024 года
обязательства военнослужащего по кредитному договору, по которому
был установлен льготный период, прекращены, в том числе в связи
с их исполнением, то проценты не погашаются. Кредитный договор
прекращен!
2-я ситуация! В случае, если до 06.04.2024 года льготный период
по кредитному договору окончен, кредитор (банк, МФО) обязан
до 15.04.2024 года направить военнослужащему уведомление
об отсутствии обязанности по уплате процентов (2/3 по ст. 18 377-ФЗ),
а также уточненный график платежей. Кредитный договор действует!
Такое уведомление и уточненный график платежей направляются
военнослужащему в срок, не превышающий 10 дней.
Примечание. Действие настоящей части не распространяется
на кредитные договоры (договоры займа), предусматривающие
предоставление кредита (займа) с лимитом кредитования (кредитные
карты), в части направления военнослужащему уточненного графика
платежей. По кредитным картам уточненный график платежей
не направляется.
3-я ситуация! В случае, если до 06.04.2024 года военнослужащим
уплачены денежные средства в счет частичного или полного погашения
обязательств по уплате процентов, начисленных в течение льготного
периода (2/3 по ст. 18 377-ФЗ ), такие денежные средства:
1) в течение десяти дней с 06.04.2024 года должны быть
направлены кредитором (банком, МФО) в счет погашения
обязательств военнослужащего по основному долгу по кредитному
договору (договору займа) либо, если военнослужащим исполнены
обязательства по основному долгу (он оплачен полностью), то тогда
на исполнение иных обязательств военнослужащего по кредитному
102
договору (договору займа) в очередности, определенной частью 20
статьи 5 Федерального закона от 21 декабря 2013 года № 353-ФЗ
«О потребительском кредите (займе)»;
2) возврату не подлежат, если военнослужащий полностью оплатил
по основному долгу и иные обязательства, указанные в пункте 1 ситуации 3.
По кредитным договорам и льготному периоду, действующим после
06.04.2024 г.
4-я ситуация! С 06.04.2024 года по кредитным договорам (кроме
ипотеки), заключенным с военнослужащими, проценты и основной долг
в течение льготного периода, уплате не подлежат и по окончании льготного
периода обязательства по уплате таких процентов прекращаются (ФЗ 377ФЗ, ст. 18.1.)
5-я ситуация! В случае досрочной выплаты в течение льготного
периода военнослужащими обязательств по кредитным договорам,
уплаченные ими денежные средства не могут направляться кредитором
в счет погашения процентов, а в случае превышения объема уплаченных
денежных средств над суммой обязательств по кредитному договору,
рассчитанным без учета суммы процентов, денежные средства в размере
соответствующей разницы подлежат возврату военнослужащим! То
есть в случае переплаты проценты не берем в расчет, если переплачен
основной долг, то эта сумма подлежит возврату (ФЗ 377-ФЗ, ст. 18.2.).
Например, потребительский кредит был взят участником СВО
до начала периода частичной мобилизации 31 августа 2022 года на 5
лет 2 000 000 рублей по 20 процентов годовых. 25 июля 2022 года взял
кредитные каникулы, начиная с 21.09.2022 года (такое право есть).
06.04.2024 года принят ФЗ, отменяющий проценты по потребительским
кредитам для военнослужащих. На этот момент были уплачены 20%
годовых с 31.08.2022 года до 21.09.2022 года, и уплачено 2/3 процентов
с 21.09.2022 года по 06.04.2024 года.
В соответствии с новым законом уплаченные проценты с 21.09.2022
года пересчитываются в счёт оставшегося основного долга и в дальнейшем
их платить не нужно до прекращения участия в СВО и плюс 180 дней.
Если деньги в банк внёс после 06.04.2024 года, то их можно направить
на погашение основного долга. Всё это время основной долг не платится
с 21.09.2022 года. Также учитываем, что всё это время действуют
кредитные каникулы.
Если к 06.04.2024 года кредитные обязательства были выполнены
полностью, то перерасчёт не осуществляется.
103
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
Если после 06.04.2024 года участник СВО внёс денежные средства
в банк для уплаты процентов, то они подлежат возврату.
Переходим по QR-коду во внесение изменений
в Федеральный закон 377-ФЗ от 07.10.2022 года
«Об особенностях исполнения обязательств
по кредитным договорам (договорам
займа) лицами, призванными на военную
службу по мобилизации в Вооруженные
Силы Российской Федерации, лицами,
принимающими участие в специальной
военной операции, а также членами их
семей и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской
Федерации» в части освобождения от уплаты
процентов по потребительским кредитам для
военнослужащих.
Прекращение кредитных обязательств (кроме военной ипотеки)
По заявлению членов семьи, наследников в случае гибели участника
СВО или военнослужащего при получении им I группы инвалидности,
обязательства военнослужащего и членов семьи военнослужащего
(супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие
инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет,
обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;
лица, находящиеся на иждивении военнослужащих) в отношении
заключенных ими кредитных договоров, а также обязательства,
не относящихся к кругу лиц совершеннолетних детей, родителей
или усыновителей военнослужащего, участвующих в обязательстве
по кредитному договору на стороне заемщика, являющегося этим
военнослужащим, прекращаются. То есть обязательства военнослужащих,
членов семьи прекращаются, а обязательства совершеннолетних детей,
родителей или усыновителей военнослужащего прекращаются в случае,
если они являются стороной договора наряду с военнослужащим, проще
говоря, они есть в договоре. Погашаются только действующие кредиты,
не долги по суду!
Обязательства военнослужащего – участника накопительно-ипотечной
системы (НИС) жилищного обеспечения военнослужащих по кредитному
договору, заключенному в целях приобретения жилого помещения
с использованием средств целевого жилищного займа, в случае его гибели
104
(смерти) или объявления судом умершим, погашаются Росвоенипотекой
в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 20 августа 2004 года
№ 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения
военнослужащих». Разъясняется в разделе Военная ипотека.
Причинная связь увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания,
приведших к смерти военнослужащего или признанию военнослужащего
инвалидом I группы в порядке, установленном законом, с выполнением им
задач в ходе проведения специальной военной операции, устанавливается
военно-врачебными комиссиями ВВК) и (или) федеральными
учреждениями медико-социальной экспертизы (МСЭ). МСЭ и ВВК
должны подтвердить, что гибель или I группа инвалидности наступила
вследствие участия в специальной военной операции.
6. Списание долгов по новому закону:
а) Обязательства гражданина, призванного на военную службу
по мобилизации, военнослужащего, проходившего военную службу
по призыву в РФ (за исключением курсантов военнослужащих), иного
гражданина, не проходящего военную службу;
б) если кто-то из них заключили не ранее 1 декабря 2024 года контракт
о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской
Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной
военной операции, и (или) его супруги (супруга);
в) и эти обязательства вытекают из кредитного договора;
г) в случае, если до 1 декабря 2024 года вступил в законную силу
судебный акт (судебный приказ, решение суда) о взыскании задолженности
по этим обязательствам и (или) в целях исполнения таких обязательств
банку или иной кредитной организации выдан исполнительный документ
и (или) по заявлениям названных организаций возбуждено исполнительное
производство (исполнительный документ предъявлен к исполнению),
при соблюдение пунктов а, б, в, г обязательства (долги) прекращаются
в части, не превышающей в совокупности 10 миллионов рублей, со дня
заключения указанного контракта.
Проще говоря, прекращаются только задолженности по кредитам,
возникшие до 01 декабря 2024 года, сумма которых не превышает
10 млн руб. Это касается тех, кто заключил контракт после 01 декабря
2024 года и минимум на один год. Также в эту категорию входят их
супруги.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 декабря 2024 года!
105
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
Военная ипотека.
Военный находит квартиру в любом регионе, затем государство выдает
военную ипотеку и производит по ней платежи на время военной службы.
Если он выполнит все условия программы, квартира передается в его
собственность. Если решит досрочно уволиться со службы, придется
вернуть все бюджетные деньги и выплатить кредит самостоятельно
на определенных условиях.
Программа рассчитана на тех, кто служит по контракту.
На выдачу военной ипотеки не влияет семейное положение, доход
семьи.
Изначально нужно стать участником специальной программы
накопительно-ипотечной системы.
Это система жилищного обеспечения военнослужащих.
Накопления для жилищного обеспечения – совокупность средств,
состоящие из накопительной, дополнительной и инвестиционной частей.
Накопительный взнос – денежные средства, выделяемые
из федерального бюджета и учитываемые на именном накопительном
счете участника. Они ежегодно зачисляются во время несения военной
службы и за несение военной службы. Сумму годового взноса индексируют
с учетом инфляции в начале года.
Например, установить в 2024 году размер накопительного взноса
на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного
обеспечения военнослужащих, включенного в реестр участников, в сумме
365 346,6 рубля.
Инвестиционную
часть
накоплений
государство
передает
в доверительное управление государственной компании. Она инвестирует
их в разрешенные активы: государственные ценные бумаги, акции
российских эмитентов, ипотечные ценные бумаги. Взносы зачисляются
на счет ежемесячно, а доход от инвестирования – каждый квартал.
Дополнительные выплаты, которые тоже относятся к накоплениям
для жилищного обеспечения и учитываются на именных накопительных
счетах. Они положены бывшим военнослужащим или членам семьи
военнослужащих. О конкретных случаях поговорим позже.
Изначально взносы на счете только копятся. По общему правилу через
три года их можно использовать для первоначального взноса по ипотеке
и обслуживания кредита, но они все равно пока еще будут принадлежать
государству. Исключение – участники СВО, участники боевых действий
могут сразу использовать вышеуказанные денежные средства и после
вступления в НИС взять военную ипотеку.
106
Когда военный прослужит не менее 20 лет или уволится после 10
лет службы по уважительным основаниям, например, если его часть
расформируют, в этом случае они станут его собственностью.
Программу военной ипотеки ведет Росвоенипотека http://
rosvoenipoteka.ru/
Чтобы получить заем, нужно стать участником накопительноипотечной системы и иметь основания для включения.
Для этого необходимо выполнить три условия:
– служить в Вооруженных Силах по контракту;
– быть гражданином РФ;
– попасть в специальный реестр участников программы.
Кто может стать участником программы:
– офицеры и выпускники военных вузов и училищ, заключившие
контракт;
– прапорщики и мичманы, прослужившие по контракту три года;
– сержанты, старшины, солдаты, матросы, которые заключили
второй контракт;
– военнослужащие из запаса, которые заключили второй контракт;
– сотрудники Росгвардии, СОБР, ОМОН, вневедомственной
охраны.
Какие нужны основания.
Даже если военнослужащий принадлежит к необходимой категории,
он попадет в реестр участников только тогда, когда для этого появятся
основания. Их перечень указан в законе п. 12 Постановления
Правительства № 89 от 21.02.2005 г.
Более подробно можно послушать и посмотреть вебинар по военной
ипотеке по QR-коду:
Вебинар: «Военная ипотека»
107
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
Прекращение кредитных обязательств по военной ипотеке
Напомним, что дополнительные выплаты положены бывшим
военнослужащим или членам семьи военнослужащих в конкретных
случаях, проще говоря, они условно являются доплатой до стоимости
квартиры или кредита.
Сам кредит рассчитывается так, чтобы его погасить по истечении 20
лет военной службы, и чтобы накопительного взноса хватило на оплату
кредита в течение года.
Для расчета суммы дополнительных выплат учитывают ежемесячную
базовую выплату текущего года и количество месяцев и дней, которые
оставалось прослужить до выслуги в 20 лет. Сумма перечисляется
единовременно в течение трех месяцев после подачи заявления. Она
идет на погашение задолженности по целевому жилищному займу
и ипотеке или на указанные военным реквизиты.
Дополнительная выплата производится:
1. Участникам накопительно-ипотечной системы при общей
продолжительности военной службы от десяти до двадцати лет при
увольнении военнослужащего:
1) увольнение военнослужащего, общая продолжительность
военной службы которого составляет десять лет и более:
а) по достижении предельного возраста пребывания на военной
службе;
б) по состоянию здоровья – в связи с признанием его военноврачебной комиссией ограниченно годным к военной службе;
в) в связи с организационно-штатными мероприятиями;
г) по семейным обстоятельствам, предусмотренным законодательством
Российской Федерации о воинской обязанности и военной службе.
2. В случае исключения участника накопительно-ипотечной системы
из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или
смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно
отсутствующим или объявлением его умершим члены его семьи,
а в случае отсутствия членов семьи у такого участника его родители
(усыновители) и совершеннолетние дети имеют право использовать
дополнительные денежные средства в целях приобретения жилого
помещения или жилых помещений в собственность или в иных целях.
При этом именной накопительный счет участника закрывается. В целях
настоящего Федерального закона к членам семьи военнослужащего
относятся:
108
1) супруга или супруг;
2) несовершеннолетние дети;
3) дети старше восемнадцати лет, ставшие инвалидами
до достижения ими возраста восемнадцати лет;
4) дети в возрасте до двадцати трех лет, обучающиеся в образовательных
организациях по очной форме обучения;
5) лица, находящиеся на иждивении военнослужащего.
3. Участникам накопительно-ипотечной системы, уволенным
по состоянию здоровья – в связи с признанием его военно-врачебной
комиссией не годным к военной службе.
Контакты Росвоенипотеки: rosvoenipoteka.ru
125284, г. Москва, Хорошевское шоссе, д. 38 Д, стр.2
График работы: пн-пт 9-18, обед 12-12.45
Телефон горячей линии: 8-800-550-99-15
Основания. Федеральный закон от 07.10.2022 № 377-ФЗ
«Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам
(договорам займа) лицами, призванными на военную службу
по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами,
принимающими участие в специальной военной операции, а также
членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации», Федеральный закон от 20.08.2004 № 117ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения
военнослужащих», Постановление Правительства РФ от 21.02.2005
№ 89 «Об утверждении Правил формирования и ведения реестра
участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения
военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации,
федеральными органами исполнительной власти и федеральными
государственными органами, в которых федеральным законом
предусмотрена военная служба», Федеральный закон от 30 декабря
2004 г. № 218-ФЗ «О кредитных историях».
2.7. Порядок санаторно-курортного лечения
По информации СФР, «С 2025 года участники СВО могут бесплатно
получить санаторно-курортное лечение и медицинскую реабилитацию
через Социальный фонд России».
Для этого нужно подать заявление на лечение:
– онлайн через портал Госуслуг (с 1 марта 2025 года);
– в любой клиентской службе СФР;
– в МФЦ.
109
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
В момент подачи заявления нужно предоставить медицинские
документы, подтверждающие наличие показаний к прохождению
лечения или реабилитации и отсутствие противопоказаний.
СФР рассмотрит заявление в течение 2 рабочих дней. Решение
поступит в личный кабинет на портале Госуслуг или по электронной
почте.
Продолжительность:
– от 21 до 23 дней – реабилитация;
– до 21 дня – санаторно-курортное лечение;
– пройти санаторно-курортное лечение можно будет 1 раз в год.
Участники СВО со званием Героя России или инвалидностью
I группы получат право на внеочередное направление на лечение.
Соцфонд обеспечит персональное сопровождение участников
на всех этапах, а также компенсирует расходы на проезд к месту лечения
и обратно».
По старым правилам также военнослужащие и члены их семей
имеют право на санаторно-курортное лечение и организованный отдых
в санаториях, домах отдыха, на базах отдыха, в пансионатах, детских
оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов,
в которых предусмотрена военная служба.
Путевки на санаторно-курортное лечение предоставляются
по себестоимости. Бесплатно по показаниям предоставляются путевки
военнослужащим для прохождения медицинской реабилитации после
госпитального лечения и медико-психологической реабилитации после
выполнения задач с риском для жизни. Путевки на санаторно-курортное
лечение предоставляются один раз в год. За путевкой может обратиться
любой член семьи военнослужащего. Несовершеннолетние дети
принимаются по путевкам совместно с родителями.
В санатории, дома отдыха, базы отдыха Министерства обороны
Российской Федерации на основании медицинских показаний и при
отсутствии противопоказаний во время отпуска, но не более одного раза
в год на льготных основаниях направляются:
а) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту
в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее – военнослужащие)
(за исключением курсантов);
б) офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими
предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию
здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями
(далее – ОШМ), общая продолжительность военной службы которых
110
в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей
продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости
от основания увольнения;
в) прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы
по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе,
по состоянию здоровья или в связи с ОШМ, общая продолжительность
военной службы которых составляет 20 лет и более;
г) члены семей военнослужащих и офицеров, уволенных с военной
службы, указанных в подпунктах «а» и «б» (супруга / супруг)
и дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, ставшие
инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23
лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме
обучения), а также лица, находящиеся на иждивении военнослужащих,
указанных в пунктах «а» и «б», и проживающие совместно с ними. При
этом дети до 18 лет направляются при наличии медицинских показаний
в санаторно-курортные организации, определяемые ГВМУ МО РФ.
Не нуждающиеся в специальном лечении дети в возрасте до 18 лет
направляются в санаторно-курортные организации (СКО), в которых
предусмотрен семейный отдых, по путевкам совместно с родителями
(родителем) и другие категории в соответствии с Приказом Министра
обороны РФ от 15.03.2011 г. № 333.
Предусмотрены случаи льготного предоставления путевок
по льготной стоимости, позволяющие преимущественное право
на получение путевок и внеочередное право на получение путевок.
В зависимости от категории военнослужащих и членов семей
классифицируется стоимость санаторно-курортного лечения.
Медицинский отбор и направление граждан на санаторно-курортное
лечение осуществляются Минздравом.
При наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний
для санаторно-курортного лечения гражданину медицинской
организацией выдается справка для получения путевки на санаторнокурортное лечение по форме, утвержденной Минздравом (учетная
форма № 070/у).
Предоставление путевок в СКО осуществляется по решению
руководителя СКО на основании письменного заявления гражданина
и справки для получения путевки на санаторно-курортное лечение
по форме, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 декабря 2014 г.
№ 834н «Об утверждении унифицированных форм медицинской
документации,
используемых
в
медицинских
организациях,
111
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях,
и порядков по их заполнению (далее – приказ Минздрава России
№ 834н). Справка прилагается только к заявлению о предоставлении
путевки на санаторно-курортное лечение в санаторий.
При этом граждане направляют заявления в СКО не позднее чем
за 30 или 60 календарных дней до планируемого дня прибытия в СКО
в зависимости от категории.
Оформление, оплата и выдача путевки в СКО гражданину
производится в СКО в день приема гражданина по представлению им
уведомления о предоставлении путевки.
Вместе с уведомлением о предоставлении путевки граждане
представляют документы:
а) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту –
военный билет, паспорт (при наличии), отпускной билет и санаторнокурортную карту по форме, утвержденной приказом Минздрава России
№ 834н;
б) офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими
предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию
здоровья или в связи с ОШМ, общая продолжительность военной
службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более,
а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне
зависимости от основания увольнения, а также прапорщики и мичманы,
уволенные с военной службы по достижении ими предельного
возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или
в связи с ОШМ, общая продолжительность военной службы которых
составляет 20 лет и более, – паспорт, пенсионное удостоверение, где
в разделе для особых отметок должно быть указано, что он и члены его
семьи имеют право на социальные гарантии по оказанию медицинской
помощи и санаторно-курортному лечению по линии МО РФ, санаторнокурортную карту по форме, утвержденной приказом Минздрава России
№ 834н, полис ОМС;
в) члены семей военнослужащих и офицеров, уволенных с военной
службы, – паспорт (дети до 14 лет – свидетельство о рождении), полис
ОМС, справку установленной формы, удостоверяющую родственное
отношение к военнослужащему (пенсионеру Министерства обороны),
выданную воинской частью или военным комиссариатом, а дети в возрасте
от 18 до 23 лет, кроме того, справку с места учебы, подтверждающую
факт обучения в образовательном учреждении по очной форме; лица,
находящиеся на иждивении военнослужащих, указанные в подпункте
112
«а» пункта 1 Порядка и проживающие совместно с ними, – справку
установленной формы, выданную кадровым органом по месту службы
военнослужащего, подтверждающую нахождение данного лица
на иждивении военнослужащего, а также документ, подтверждающий
совместное проживание иждивенца с военнослужащим (паспорт –
копии страниц 2, 3, 5 – 12 (регистрация по месту жительства) и 16 – 17
(дети); инвалиды с детства – заключение (справку) медико-социальной
экспертизы об установлении соответствующей группы инвалидности,
а также санаторно-курортную карту по форме, утвержденной приказом
Минздрава России № 834н (для детей – санаторно-курортную карту
по форме № 834н), дети до 14 лет – анализ на энтеробиоз, заключение
врача-дерматолога об отсутствии заразных заболеваний кожи, справку
врача-педиатра или врача-эпидемиолога об отсутствии контакта ребенка
с инфекционными больными по месту жительства, в детском саду или
школе.
В Тюменской области предоставление оздоровительных путевок
в АУСОНТО и ДПО «Региональный центр активного долголетия,
геронтологии и реабилитации» «Красная гвоздика», производится
следующим категориям граждан, проживающим в Тюменской области,
нуждающимся по медицинским показаниям в оздоровлении:
«л) военнослужащие, лица, проходящие (проходившие) службу
в войсках нацгвардии РФ и имеющие специальное звание полиции,
принимающие (принимавшие) участие в СВО, граждане РФ –
добровольцы, а также граждане РФ, мобилизованные в соответствии
с Указом Президента 647, получившие инвалидность.
к) граждане, достигшие возраста 60 лет и 55 лет (мужчины
и женщины соответственно), являющиеся членами семей (родители,
супруги) погибших военнослужащих, лиц, и иных лиц, указанных
в пункте «л»;
Вышеуказанные
граждане
обеспечиваются
бесплатной
оздоровительной путевкой на 14 календарных дней (в рамках
специализированного заезда)».
Основания: Постановление Правительства РФ от 28.12.2024
№ 1960 «Об утверждении Правил предоставления и оплаты услуг
по санаторно-курортному лечению, медицинской реабилитации
лиц, указанных в части 10 статьи 7 Федерального закона
«О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027
годов», в центрах реабилитации Фонда пенсионного и социального
113
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
страхования Российской Федерации», Приказ Министра обороны РФ
от 15.03.2011 г. № 333 «О порядке санаторно-курортного обеспечения
в Вооруженных Силах Российской Федерации», Постановление
Правительства Тюменской области от 10.03.2009 № 73-п
«О социальной поддержке отдельных категорий граждан, нуждающихся
в оздоровлении, в Тюменской области» (вместе с «Положением
об обеспечении отдельных категорий граждан оздоровительными
путевками в региональный центр»).
«Защитники
Отечества»/
Тюменская
область
ВКонтакте
114
«Защитники
Отечества»/
Тюменская
область
Одноклассники
Государственный
Фонд/
«Защитники
Отечества»
сайт
«Защитники
Отечества»/
Тюменская
область
Телеграм
ПОШТАРЕНКО
Динара Сергеевна
руководитель филиала
Государственного Фонда
поддержки участников
специальной военной операции
«Защитники Отечества»
по Тюменской области:
«Сейчас для нас самое важное – это социальная поддержка ветеранов
боевых действий, кто защищал и продолжает защищать нашу страну
и безопасность нашего Отечества. Информационный Навигатор создан,
чтобы помочь им ориентироваться в сложных ситуациях, с которыми они
могут столкнуться.
С помощью Навигатора герои и их близкие смогут найти ответы
на все интересующие их вопросы. Он предоставит исчерпывающие ответы
на все интересующие их вопросы, а также поможет разобраться в мерах
поддержки, которые доступны в настоящее время, разъяснит их суть
и объяснит, как можно получить».
115
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
РАЗДЕЛ 3. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА
ВЕТЕРАНОВ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ
3.1. Оформление удостоверения ветерана боевых действий (ВБД)
Вебинар: «Оформление удостоверения ветерана
боевых действий».
116
Для понимания самой категории будем считать, что ветеранами боевых
действий являются лица и военнослужащие, принимающие участие
в боевых действиях при решении правительственных задач государства,
при проведении контртеррористических операций, а также лица,
направлявшиеся на работу для обеспечения выполнения специальных
задач в особых местностях в определенные периоды времени: Афганистан,
Дагестан, Чечня, Сирия. Полный перечень государств, городов, периодов
изложен в приложении к ФЗ 5-ФЗ.
В юридическом смысле этого слова, ветеранами боевых действий
являются военнослужащие и лица, указанные в части 1 ст. 3 ФЗ 5-ФЗ.
В целом, порядок выдачи удостоверения ветерана боевых
действий предусмотрен более чем двадцатью приказами различных
ведомств. Например, если врач съездил в командировку в зону СВО,
то порядок выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий
предусмотрен приказом Минздрава России от 29.12.2012 № 1652н
«О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий» (вместе
с «Инструкцией о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых
действий Министерством здравоохранения Российской Федерации»).
Поскольку мы говорим непосредственно в основном о военнослужащих,
то выдача удостоверения ВБД данной категории предусмотрена Приказом
Министра обороны РФ от 09.03.2023 № 111 «Об утверждении Порядка
выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве
обороны Российской Федерации».
Выдача удостоверений производится:
– заявителям (участникам СВО), которые относятся к личному составу
Вооруженных Сил, в кадровых подразделениях видов Вооруженных Сил,
117
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
военных округов, объединений, осуществляющих кадровое обеспечение
заявителя (участника СВО) (по линии ответственности);
– заявителям, уволенным с военной службы в запас (в отставку),
а также другим заявителям, – в военных комиссариатах субъектов
Российской Федерации по месту (последнему месту) постановки
на воинский учет (по месту (последнему месту) жительства), если
отбывает наказание, то по месту нахождения учреждения, исполняющего
наказание;
– военнослужащим Вооруженных Сил – участникам СВО,
получившим ранения, контузии, увечья (далее – участники СВО,
получившие ранения), находящимся на излечении в военно-медицинских
организациях Министерства обороны (госпиталях), выдача удостоверений
может производиться через госпиталь кадровыми органами, ближайшими
к месту дислокации военно-медицинских организаций Министерства
обороны, в которых участники СВО, получившие ранения, находятся
на излечении.
Для получения удостоверения заявители, если действующие
военнослужащие, подают рапорт и подтверждающие документы (при их
наличии) соответствующему командиру), который в течение 10 рабочих
дней со дня регистрации указанных обращения и документов направляет
их для рассмотрения в кадровый орган (округ), осуществляющий выдачу
удостоверений.
Заявители, уволенные в запас, прекратившие военную службу,
не находящиеся за границей или в исправительных колониях, для получения
удостоверения подают обращение и подтверждающие документы (при их
наличии) в военный комиссариат муниципального образования по месту
постановки на воинский учет (по месту жительства), который в течение
10 рабочих дней со дня регистрации указанных обращения и документов
направляет их для рассмотрения в военный комиссариат субъекта
Российской Федерации по месту постановки на воинский учет заявителя.
Вместе с обращением предоставляются:
– две фотографии (для военнослужащих в военной форме одежды)
размером 3x4 см (с правым углом, на матовой бумаге);
– копия паспорта (третья страница);
– копия документа, удостоверяющего личность (для военнослужащих
первая и вторая страницы), а также страницы, содержащие сведения
о воинском звании и воинской должности из военного билета;
– подтверждающие документы (при их наличии) выписки
из Приказов Министра обороны Российской Федерации, командиров
(начальников) воинских частей, подтверждающих даты или
118
периоды выполнения заявителем указанных задач, либо документы,
подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья,
либо реализованный наградной материал.
Для того, чтобы не было проблем после возвращения участника СВО
домой, нужно обязательно привезти с СВО следующие документы:
– выписка из приказа о количестве дней фактического участия
в СВО. Она пригодится при расчете пенсии, оформлении и продлении
льгот.
– предписание для постановки на воинский учет, нужно принести
его в военкомат после возвращения с СВО. Оно пригодится в любом
спорном случае. Например, если нужно будет подтвердить участие в СВО,
а справке не поверят или признают её недействительной.
Участники специальной военной операции (СВО) в составе
содействующих организаций могут оформить удостоверение ветерана
боевых действий (ВБД). Это можно сделать как с момента начала участия
в СВО, так и в любое время после. 28 августа 2024 года были приняты
изменения Постановлением Правительства РФ от 28.08.2024 № 1157
«О внесении изменений в Постановление Правительства Российской
Федерации от 1 августа 2023 г. № 1242».
В случае упразднения (ликвидации) содействующей организации
и отсутствия ее правопреемника сотрудники содействующих организаций
(участники СВО) подают документы о выдаче удостоверения ВБД
в Министерство обороны РФ через Государственный фонд «Защитники
Отечества». При этом сбор документов и материалов, указанных в пункте
7 настоящих Правил, осуществляется сотрудниками содействующих
организаций самостоятельно.
Перечислим эти документы:
1. Заявление о выдаче удостоверения;
2. Фотографии сотрудника содействующей организации размером
3x4 сантиметра (с правым углом, на матовой бумаге);
3. Копия паспорта сотрудника;
4. Копия контракта (при его наличии) либо иного документа,
подтверждающего участие в содействующей организации;
5. Документы, подтверждающие факт выполнения им задач в ходе
СВО в составе содействующей организации (при наличии);
6. Документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения,
контузии, увечья или заболевания;
7. Реализованный наградной материал (копия орденской книжки,
удостоверения к государственной (ведомственной) награде), а также
119
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
документы (сведения), в которых указаны основания награждения, либо
заверенные копии указанных документов;
8. Вступившее в законную силу решение суда об установлении факта,
имеющего юридическое значение, участия сотрудника содействующей
организации в боевых действиях в составе содействующей организации
(при наличии);
9. Нотариально удостоверенные письменные заявления свидетелей
(при наличии) или протоколы допроса свидетелей нотариусом (при
наличии), подтверждающие участие сотрудника содействующей
организации в боевых действиях в составе содействующей организации.
Данный документ поможет бойцам из содействующих организаций
наконец-то получить статус ветерана боевых действий. В отношении
шторм Z этого пока сделать нельзя. Заявление, удостоверенное
нотариусом, пойдёт в комиссию МО на проверку (совместно с МВД
и ФСИН) и примерно через 14 дней будет принято решение о присвоении
бойцу указанного статуса. Федеральная нотариальная палата и МО
подписали соглашение, образцы документов, по которым будут заверять
такие показания.
В изменениях говорится, что срок рассмотрения заявления о выдаче
удостоверения может быть продлен, но не более чем на 60 дней, в целях
дополнительной проверки сведений, указанных в заявлении и документах,
предусмотренных пунктом 7 Правил, с обязательным уведомлением
об этом сотрудника содействующей организации через Фонд «Защитники
Отечества».
3.2. Ежемесячная денежная выплата ВБД и ее размер
Ежемесячную денежную выплату ветеранам боевых действий
из числа военнослужащих, а также участников СВО устанавливается
в беззаявительном порядке со дня признания гражданина ветераном
(вынесения решения комиссией).
Кроме этого, необходимо подать заявление о способе доставки на карту
в кредитной организации, либо на почте (на выбор). Для получения
ежемесячной денежной выплаты на карту необходимо указать банковские
реквизиты карты получателя выплаты.
Подать соответствующее заявление возможно следующими способами:
– через электронный сервис «Личный кабинет гражданина» на сайте
СФР или Единый портал государственных услуг;
120
– через ГАУ ТО «МФЦ»;
– непосредственно в территориальный орган СФР по месту
нахождения гражданина (прием осуществляется преимущественно
по предварительной записи, записаться на прием можно на сайте СФР
либо по телефону контакт-центра 8-800-1000-001);
– через организацию почтовой связи путем направления заявления
по адресу территориального органа СФР.
Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) ветеранам боевых действий
устанавливается в размере с 01 февраля 2025 года – 4582,04 рублей.
Размер ЕДВ подлежит индексации один раз в год с 1 февраля текущего
года, исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год.
Коэффициент индексации определяется Правительством Российской
Федерации.
ЕДВ устанавливается и выплачивается территориальным органом
СФР (Социальным фондом России).
Причем 4582,04 руб. ветеран боевых действий получает полностью,
если отказался от натуральной формы соцпакета (НСУ) и выбрал вместо
него денежную компенсацию.
Если ветерану предоставляют все услуги, входящие в соцпакет, то он
будет получать 2583,58 руб. в месяц. При этом ветеран боевых действий
может не полностью, а частично отказаться от соцпакета, выбрать, какие
услуги в натуральной форме ему нужны, а вместо каких лучше получать
денежную компенсацию.
Стоимость набора социальных услуг с февраля 2025 года увеличилась
до 1728,46 руб. в месяц:
– лекарства, медицинские изделия и лечебное питание для детейинвалидов (денежный эквивалент – 1331,30 руб. в месяц);
– путевка на санаторно-курортное лечение для профилактики
основных заболеваний (денежный эквивалент – 205,95 руб. в месяц);
– бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте
или на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (денежный
эквивалент – 191,21 руб. в месяц).
Чтобы изменить порядок и пропорции, необходимо до 01 октября
текущего года подать заявление, чтобы порядок выплат изменился
в следующем году!
121
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
3.3. Государственные меры поддержки ветеранов
боевых действий
Вебинар: «Выплаты (пенсии, компенсации,
пособия) военнослужащим, добровольцам, в том
числе инвалидам, и членам семей погибших
(умерших) военнослужащих и добровольцев»
Ветеранам боевых действий предоставляются следующие меры
социальной поддержки:
1) Пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери
кормильца увеличиваются ветеранам боевых действий на 32 процента
расчетного размера пенсии.
2) Компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50
процентов:
Сразу необходимо отметить, что 50 процентов не включает в себя свет,
газ, воду и тепло. Эта мера поддержки есть только у инвалидов боевых
действий!
– у ветеранов боевых действий платы за наем и (или) платы
за содержание жилого помещения, но только из них 50 процентов
за услуги, работы по управлению многоквартирным домом (далее – МКД),
за содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД, исходя из их
доли в общем имуществе МКД (в коммунальных квартирах – занимаемой
жилой площади);
– взноса на капремонт общего имущества в МКД, но не более 50
процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального
размера взноса на капремонт на один квадратный метр общей площади
жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым
актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади
жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой
площади).
Вышеуказанные меры социальной поддержки по оплате жилых
помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях
независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов
боевых действий, совместно с ними проживающим.
3) Сохранение права на получение медицинской помощи
в поликлиниках, больницах, в которые указанные лица обращались
122
в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание
медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий
бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских
организациях (в том числе в госпиталях ветеранов войн).
«Предложения Фонда «Защитники Отечества» нашли отражение
в Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам
медицинской помощи на 2025 год и на плановый период 2026–2027
годов. Медицинская помощь ветеранам СВО выделена в отдельный
раздел, предусматривающий ее оказание вне очереди на всех этапах,
включая расширенную диспансеризацию, высокотехнологичную
помощь, медицинскую реабилитацию и санаторно-курортное лечение», –
сообщила Анна Цивилева.
Для маломобильных ветеранов и тех, кто получает паллиативную
помощь,
медицинское
сопровождение
будет
организовано
на дому медбригадами, оснащенными необходимым для обследования
оборудованием. Также вне очереди ветераны боевых действий будут
обеспечены медицинскими изделиями и лекарственными препаратами.
Кроме того, в рамках программы государственных гарантий будет
проводиться зубопротезирование ветеранов вне зависимости от наличия
инвалидности. Раздел. Порядок оказания медицинской помощи отдельным
категориям ветеранов боевых действий (Постановление Правительства
РФ от 27.12.2024 № 1940).
Отдельным Постановлением Правительства РФ утвержден порядок
получения вне очереди путевки на санаторно-курортное лечение
в учреждения Социального фонда России (Постановление Правительства
РФ № 1960 от 28.12.2024 года).
Какие еще виды медицинской помощи оказываются ветеранам боевых
действий бесплатно и вне очереди:
4) Скорая
медицинская
помощь,
которая
оказывается
государственными и муниципальными медицинскими организациями
при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других
состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства. При
необходимости осуществляется медицинская эвакуация».
В рамках Программы бесплатно предоставляются:
1. Первичная медико-санитарная помощь, включающая:
– первичную доврачебную помощь, которая оказывается
фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со
средним медицинским образованием в амбулаторных условиях, в условиях
дневного стационара;
123
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
– первичную врачебную помощь, которая оказывается врачамитерапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами,
врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными
врачами);
– первичную специализированную медицинскую помощь, которая
оказывается врачами-специалистами.
2. Специализированная медицинская помощь, которая оказывается
в стационарных условиях и в условиях дневного стационара врачамиспециалистами и включает профилактику, диагностику и лечение
заболеваний и состояний, в том числе в период беременности, родов
и послеродовой период, требующих использования специальных методов
и сложных медицинских технологий.
3. Высокотехнологичная медицинская помощь с применением новых
сложных и (или) уникальных методов лечения, а также ресурсоемких
методов лечения с научно доказанной эффективностью, в том числе
клеточных технологий, роботизированной техники.
С перечнем видов высокотехнологичной медицинской помощи,
содержащим, в том числе методы лечения и источники финансового
обеспечения, Вы можете ознакомиться в приложении к Программе.
4. Скорая
медицинская
помощь,
которая
оказывается
государственными и муниципальными медицинскими организациями
при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других
состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства. При
необходимости осуществляется медицинская эвакуация.
И это не исчерпывающий перечень. Далее перечень мер соцподдержки
ВБД.
5. Обеспечение протезами и протезно-ортопедическими изделиями
в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Но! Важно! С 01 января 2025 года, если ветеран боевых действий
приобрел за собственный счет протез, протезно-ортопедическое изделие,
обеспечение которыми предусмотрено в установленном порядке, ему уже
не выплачивается компенсация!
6. Использование ежегодного отпуска в удобное для них время по их
желанию и предоставление отпуска без сохранения заработной платы
сроком до 35 календарных дней в году.
7. Преимущественное пользование всеми видами услуг организаций
связи, организаций культуры и физкультурно-спортивных организаций,
внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта.
124
8. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное
образование за счет средств работодателя.
Меры социальной поддержки ВБД осуществляются при наличии
удостоверения ветерана боевых действий единого образца.
9. Налоговый вычет в размере 500 рублей полагается ветеранам
боевых действий. Это означает, что при расчете налога работодатель
уменьшит налогооблагаемую базу (зарплату) на эту сумму.
10. Ветераны боевых действий полностью освобождены от уплаты
налога на имущество физлиц на территории РФ.
Налоговые льготы ветеранам боевых действий предоставляются
только на один объект, облагаемый налогом, который не используется
для ведения предпринимательской деятельности: квартира, дом, гараж,
хозпостройка на земельном участке, который предоставлен для дачного,
садоводческого, подсобного хозяйств или под ИЖС.
11. Предусмотрены налоговые послабления по земельному налогу
для всех ветеранов боевых действий. Налоговый вычет рассчитывается
в размере кадастровой стоимости 600 м2 участка и предоставляется только
на один участок на усмотрение плательщика.
12. Отмена транспортного налога для ветеранов боевых действий.
Они освобождаются от уплаты налога в отношении одного легкового
автомобиля с мощностью двигателя до 150 л.с. (до 110,33 кВт)
включительно (региональная льгота Тюменская область).
13. О предоставлении ежемесячной выплаты Героям Советского Союза,
Героям Российской Федерации, Героям Социалистического Труда, Героям
Труда Российской Федерации и лицам, награжденным орденами Славы
и Трудовой Славы трех степеней, тремя орденами Мужества и (или) «За
личное мужество», тремя и более медалями «За отвагу», проживающим
в Тюменской области. Выплата устанавливается с 01.01.2024, но не ранее
возникновения права на ежемесячную выплату (региональная льгота
Тюменская область).
Ежемесячная выплата устанавливается в двукратном размере величины
прожиточного минимума на душу населения, установленной в Тюменской
области, в месяц.
Размер ежемесячной выплаты подлежит перерасчету в беззаявительном
порядке исходя из ежегодного изменения величины прожиточного минимума
на душу населения, установленной в Тюменской области. Перерасчет
размера ежемесячной выплаты в беззаявительном порядке производится
ежегодно в декабре текущего года в соответствии с Постановлениями
125
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
Правительства Тюменской области, устанавливающими величину
прожиточного минимума на соответствующий год.
14. Продолжительная медицинская реабилитация (длительностью
30 суток и более) при наличии показаний ветераны боевых действий,
принимавшие
участие
(содействовавших
выполнению
задач)
в специальной военной операции, уволенные с военной службы (службы,
работы).
15. Предоставление социального обслуживания на дому, в стационарной
форме, социального обслуживания гражданам, имеющим полную
или частичную утрату способности либо возможности осуществлять
самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать
основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста
или наличия инвалидности, признанных нуждающимися в стационарном
социальном обслуживании или социального обслуживания на дому:
участники СВО, ветераны боевых действий, инвалиды СВО,
имеющие полную или частичную утрату способности либо возможности
осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться,
обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания,
травмы, возраста или наличия инвалидности (региональная льгота
Тюменская область).
16. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное
образование, проживающим в Тюменской области военнослужащим
(в том числе гражданам Российской Федерации, призванным
на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской
Федерации в соответствии с Указом Президента 647, принимавшим
участие в специальной военной операции на территориях Донецкой
Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской
области, Херсонской области и Украины (далее – специальная военная
операция) и уволенным с указанной военной службы, а также лица,
проходившим службу в войсках национальной гвардии Российской
Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимавшим
участие в специальной военной операции, и гражданам, добровольно
принимавшим участие в специальной военной операции (региональная
льгота Тюменская область).
17. Бесплатный доступ, в течение двух часов с момента размещения,
на любых машино-местах платных парковок, за исключением мест
для парковки транспортных средств инвалидов, обозначенных
соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, где
размещение иных транспортных средств запрещено, предоставляется для
126
транспортных средств, включенных в реестр Ветеранов боевых действий
(Реестр) (региональная льгота Тюменская область).
Для внесения в Реестр записи о транспортном средстве необходимо
предоставить заявление на бумажном носителе о внесении транспортного
средства ветерана боевых действий (скачать форму заявления).
Одновременно с заявлением предоставляются оригиналы документов:
– документ, удостоверяющий личность заявителя;
– документ, подтверждающий категорию ветерана боевых действий;
– документ, подтверждающий факт постоянного проживания
заявителя в городе Тюмени;
– согласие на обработку персональных данных заявителя по форме.
Прием заявлений осуществляется в рабочее время по адресу: г. Тюмень,
ул. Республики, 200. (https://tmn-parking.ru/pages/benefit) Информация
с сайта: Тюменские парковки.
18. Бесплатный проезд на автомобильном транспорте общего
пользования (кроме легкового такси) в городском сообщении
по муниципальным маршрутам, автомобильном транспорте общего
пользования (кроме легкового такси) в пригородном сообщении
по муниципальным и межмуниципальным маршрутам, автомобильном
транспорте общего пользования (кроме легкового такси) в междугородном
сообщении по муниципальным маршрутам, автомобильном транспорте
общего пользования (кроме легкового такси) в междугородном сообщении
по межмуниципальным маршрутам, связывающим административный
центр муниципального района с населенными пунктами данного
муниципального района либо денежная компенсация (региональная
льгота Тюменская область).
19. Право на получение мер социальной поддержки по проезду
на автомобильном транспорте общего пользования (кроме легкового
такси) в междугородном сообщении по межмуниципальным маршрутам
(за исключением маршрутов, связывающих административный
центр муниципального района с населенными пунктами данного
муниципального района), а также на автомобильном транспорте общего
пользования (кроме легкового такси) в междугородном сообщении
по межрегиональным маршрутам в пределах Тюменской области при
условии отправления пассажира с остановочного пункта, расположенного
в Тюменской области в размере 100 процентов от установленных тарифов
(региональная льгота Тюменская область).
20. Приоритетное предоставление мер поддержки при организации
выплат на приобретение или строительство жилых помещений
127
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
за утраченные (разрушенные) жилые помещения в результате
чрезвычайной ситуации, вызванной весенними паводками 2024 года
членам семей участников специальной военной операции (региональная
льгота Тюменская область).
Основания: ФЗ 5-ФЗ; Налоговый кодекс РФ; Постановление
Правительства РФ от 27.12.2024 № 1940 «О Программе
государственных гарантий бесплатного оказания гражданам
медицинской помощи на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027
годов»), Постановление Правительства РФ от 28.12.2024 № 1960
«Об утверждении Правил предоставления и оплаты услуг по санаторнокурортному лечению, медицинской реабилитации лиц, указанных в части
10 статьи 7 Федерального закона «О бюджете Фонда пенсионного
и социального страхования Российской Федерации на 2025 год и на
плановый период 2026 и 2027 годов», в центрах реабилитации Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации»,
Постановление Правительства РФ от 28.08.2024 № 1157 «О внесении
изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 1
августа 2023 г. № 1242», Закон Тюменской области от 19.11.2002 № 93
«О транспортном налоге», Постановление Правительства Тюменской
области от 14.06.2024 № 370-п «Об утверждении Положения
о предоставлении ежемесячной выплаты Героям Советского Союза,
Героям Российской Федерации, Героям Социалистического Труда, Героям
Труда Российской Федерации и лицам, награжденным орденами Славы
и Трудовой Славы трех степеней, тремя орденами Мужества и (или) «За
личное мужество», тремя и более медалями «За отвагу», проживающим
в Тюменской области», Постановление Правительства Тюменской области
от 28.12.2023 № 918-п «О Территориальной программе государственных
гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи
в Тюменской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов»,
Постановление Правительства Тюменской области от 03.10.2014
№ 510-п «Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг
поставщиками социальных услуг в Тюменской области», Постановление
Правительства Тюменской области от 21.10.2022 № 750-п «О социальной
поддержке семей военнослужащих, проходящих (проходивших) военную
службу в Вооруженных Силах Российской Федерации и принимающих
(принимавших) участие в специальной военной операции»,
Постановление Правительства Тюменской области от 27.12.2011
№ 513-п «О порядке и условиях направления граждан, ищущих
работу для прохождения профессионального обучения или получения
128
дополнительного профессионального образования», Постановление
Администрации города Тюмени от 25.04.2016 № 101-пк «Об
утверждении порядка создания и использования, в том числе на платной
основе, парковок общего пользования», Постановление Правительства
Тюменской области от 15.12.2023 № 833 п «Об утверждении Положения
о порядке предоставления мер социальной поддержки по проезду
граждан льготных категорий на автомобильном транспорте общего
пользования в городском, пригородном и междугородном сообщении,
на железнодорожном транспорте в пригородном и междугородном
сообщении, а также на внутреннем водном транспорте по местным
маршрутам и признании утратившими силу некоторых нормативных
правовых актов», Постановление Правительства Тюменской области
от 07.12.2012 № 508 п «Об установлении размера денежной компенсации
взамен бесплатного проезда на автомобильном транспорте общего
пользования в городском и пригородном сообщении», Постановление
Правительства Тюменской области от 31.05.2024 № 352-п «О Порядке
и условиях оказания мер поддержки гражданам, жилые помещения
которых утрачены (разрушены) и (или) повреждены в результате
воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации,
предоставляемых на территории муниципальных образований Тюменской
области, которые находятся в зоне затопления и подтопления в связи
с паводком в 2024 году».
3.4. Предоставление жилых помещений, земельных участков
и древесины для строительства жилого дома ВБД
Рассмотрим, в каком случае ветеран боевых действий может бесплатно
или на льготных условиях получить земельный участок или квартиру,
а также древесину.
Жилые помещения.
1. В Тюменской области молодые семьи участников СВО до 35 лет
получат социальные выплаты на получение за счет областного бюджета
льготного займа не только на строительство, но и на приобретение
жилья или на погашение кредита на приобретение жилого помещения
(региональная льгота Тюменская область).
2. В приоритетном порядке рассчитывать на получение жилых
помещений могут только ветераны боевых действий, нуждающиеся
в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005
года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи
23.2 ФЗ 5-ФЗ. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после
129
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным
законодательством Российской Федерации на общих основаниях.
3. В соответствии с ФЗ 76-ФЗ участники СВО – военнослужащие,
воспитывающие ребенка-инвалида, смогут получить вне очереди
субсидию на жилье. Таким участникам вне очереди будут предоставлять
служебное или арендованное жилье, а также места в общежитиях.
4. Первоочередное право на служебное жилье также теперь есть
у военнослужащих, признанных не годными или ограниченно годными
к прохождению военной службы по состоянию здоровья из-за тяжелых
ранений, полученных в ходе участия в СВО и изъявивших желание
продолжить военную службу.
Земельные участки.
Бесплатно получить земельные участки в Тюменской области могут
участники СВО – контрактники, добровольцы и росгвардейцы, имеющие
специальные звания полиции, удостоенные звания Героя Российской
Федерации или награжденные орденами Российской Федерации
за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции,
и являющиеся ветеранами боевых действий (далее – участник специальной
военной операции), а также члены семьи участника специальной военной
операции, погибшего (умершего) вследствие увечья (ранения, травмы,
контузии) или заболевания, полученных им в ходе участия в специальной
военной операции (далее – член (члены) семьи погибшего (умершего)
участника специальной военной операции).
Говоря простыми словами, необходимо одновременно соблюдение
следующих условий: закончить участие в СВО и на этот момент
проживать в Тюменской области, иметь УВБД, иметь орден или звание
Героя России в связи с СВО! Также есть требование, чтобы ранее данному
лицу не предоставлялся земельный участок в собственность бесплатно
от государства.
Также с 01 января 2025 года появилось право ветеранов боевых
действий, состоящих в очереди на получение земельных участков,
по вышеуказанным основаниям, получить соцвыплату вместо земельного
участка в размере 1 360 450 рублей.
Чтобы получить выплату в 2025 году, нужно подать заявление
с 03.12.2024 по 15.01.2025 года. Следующие годы – до 20 июля года,
предшествующего году, в котором планируется предоставить социальную
выплату. Например, чтобы получить выплату в 2026 году, нужно сдать
заявление до 20 июля 2025 года.
С момента подачи заявления о предоставлении социальной выплаты
заявитель считается отказавшимся от предоставления земельного участка
в собственность бесплатно.
130
Древесина.
Закончившим участие в СВО и на этот момент проживающим
в Тюменской области, имеющим УВБД; орден или звание Героя России
в связи с СВО предоставляется в первоочередном порядке древесина
на корню для строительства жилого дома и надворных построек в размере
120 м3 один раз в 25 лет.
Для этого должен быть в собственности земельный участок,
необходимые документы для строительства и документы,
подтверждающие статус участника СВО.
Более подробно о порядке получения соцвыплаты и древесины можно
просмотреть вебинар по коду.
Вебинар: «Соцвыплата вместо земельного
участка; изменения в выплатах по ранению;
выдача древесины; земельные участки для
нацгвардии».
√ 01:44 – Как и кому можно получить соцвыплату
вместо земельного участка?
√ 16:05 – Как получить древесину участнику СВО
для строительства жилого дома, каковы условия
очередности?
Основания: ФЗ 5-ФЗ; Закон Тюменской области от 5 июля
2007 года № 19 «О регулировании лесных отношений в Тюменской
области», Постановление Правительства Тюменской области
от 24.11.2022 № 856-п «О дополнительных мерах государственной
поддержки в Тюменской области в связи с частичной
мобилизацией»; Постановление Правительства Тюменской области
от 17.08.2023 № 527-п «Об утверждении Порядка реализации
отдельных положений Закона Тюменской области от 21.06.2018 № 55
«О предоставлении земельных участков отдельным категориям
граждан в собственность бесплатно»; Постановление Правительства
Тюменской области от 21.10.2022 № 750-п «О социальной поддержке
семей военнослужащих, проходящих (проходивших) военную службу
в Вооруженных Силах Российской Федерации и принимающих
(принимавших) участие в специальной военной операции» Постановление
Правительства Тюменской области от 6 августа 2007 года № 191-п «Об
утверждении Порядка заключения договоров купли-продажи лесных
насаждений для собственных нужд граждан».
131
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
ЗАБЕГАЕВ
Сергей Константинович
Директор Фонда помощи
инвалидам и ветеранам боевых
действий «Своих не бросаем»:
«Навигатор по мерам поддержки и юридическим вопросам дает
возможность участникам СВО и членам их семей оперативно получать
ответы на любые практические вопросы повседневной жизни: социальные,
финансовые, бытовые и юридические.
В Навигаторе представлена полная информация о том, где и как можно
получить помощь, какие документы для этого необходимы, представлены
ссылки на нормативные документы, приложены образцы заявлений.
Навигатор окажет серьёзную помощь в соблюдении прав и законных
интересов участников СВО и членов их семей»!
132
РАЗДЕЛ 4. ОКАЗАНИЕ ПОМОЩИ ЧЛЕНАМ
СЕМЬИ УЧАСТНИКА СВО
4.1. Определение статуса члена семьи
Состав членов семьи зависит от того, какие конкретно выплаты
и льготы полагаются. Например, для действующих участников
СВО и членов семьи полагается определенный перечень льгот. Для
этого необходимо получить справку. Для выплат в связи с гибелью
военнослужащего, в зависимости от вида выплаты, определяется
несколько иной состав семьи, который мы приведем в 5 разделе.
В целях выдачи единообразных справок участникам СВО и членам
их семей принято Постановление Правительства Российской Федерации
от 9 октября 2024 г. № 1354 «О порядке установления факта участия
граждан Российской Федерации в специальной военной операции
на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской
Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».
В нем говорится, что участие граждан Российской Федерации,
принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции
на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской
области (далее соответственно – участники, специальная военная
операция), может подтверждаться справкой, выдаваемой федеральными
органами исполнительной власти (военные комиссариаты, МО РФ),
которые направили их для участия в специальной военной операции (далее –
федеральные органы), участникам по форме согласно приложению № 1,
членам их семей по форме согласно приложению № 2 (далее – справки),
либо сведениями, предоставляемыми федеральным государственным
органам с использованием единой системы межведомственного
электронного взаимодействия (далее – сведения об участии).
Такие справки можно заказать через Госуслуги, МФЦ, или
непосредственно в федеральном органе, военно-социальном центре (ВСЦ
МО РФ), военкомате в электронном виде или на бумажном носителе.
Порядок выдачи справок установлен Приказом Министра обороны
Российской Федерации от 11 октября 2024 г. № 612 «Об утверждении
Порядка выдачи в Министерстве обороны Российской Федерации
справки, подтверждающей факт участия граждан Российской Федерации
в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой
Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской
133
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
области и Херсонской области, и Порядка предоставления сведений
Министерством обороны Российской Федерации об участии в специальной
военной операции с использованием единой системы межведомственного
электронного взаимодействия».
При этом указывается, что использование справок для целей
реализации (получения) мер социальной поддержки, предоставляемых
в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», не допускается!
Порядок определяет правила выдачи в Министерстве обороны
Российской Федерации справки гражданам Российской Федерации,
принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции
на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской
Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области
(далее соответственно – граждане, СВО), подтверждающей факт участия
граждан в СВО (далее – справка), и (или) членам их семей.
Выдача справок производится ФКУ «ВСЦ» МО РФ, военным
комиссариатом или воинской частью.
Если в базе Алушта отсутствует информация о начислении денежного
довольствия, то должностные лица органов военного управления
организуют запросы в воинские части в целях выдачи справки об участии
в СВО.
Справка выдается заявителям: гражданам; членам семей граждан, в том
числе иностранным гражданам и лицам без гражданства (далее – члены
семьи); детям; супругам; родителям; лицам, признанным фактически
воспитывавшим и содержавшим граждан; лицам, находящимся
на иждивении гражданина; полнородным и неполнородным братьям,
сестрам в случае гибели гражданина и отсутствия иных членов семьи.
От имени заявителя за получением справки вправе обратиться
представитель заявителя (законный представитель (родитель, опекун,
попечитель) или представитель по доверенности).
За получением справки с заявлением и предусмотренными документами
(сведениями) могут обратиться:
1) в ФКУ ВСЦ через МФЦ или посредством Единого портала
государственных и муниципальных услуг, в военный комиссариат или
воинскую часть: гражданин; дети гражданина, достигшие 14-летнего
возраста; супруга (супруг) гражданина; родители гражданина; родитель
несовершеннолетнего ребенка гражданина, действующий как законный
представитель;
2) в ФКУ ВСЦ через МФЦ, в ВК или ВЧ – члены семьи гражданина,
иностранные граждане и лица без гражданства;
134
3) в ФКУ ВСЦ Министерства обороны, в ВК или ВЧ: лица,
признанные фактически воспитывавшими и содержавшими граждан;
лица, находящиеся на иждивении гражданина; представители заявителя;
члены семьи гражданина, в случае его гибели (смерти).
Справка выдается бесплатно в течение четырех рабочих дней, начиная
с рабочего дня, следующего за днём подачи заявления.
Перечислены следующие основания для отказа в выдаче справки:
1) представление заявителем (представителем заявителя) сведений
и (или) документов, которые противоречат сведениям, полученным в ходе
межведомственного электронного взаимодействия;
2) невозможность подтвердить:
– родство между заявителем и гражданином;
– полномочия представителя заявителя;
– участие гражданина в СВО;
3) невозможность подтвердить по документам, представленным
на личном приеме:
– нахождение заявителя на иждивении у гражданина;
– факт воспитания или содержания гражданина.
При отказе в выдаче справки по перечисленным основаниям, заявитель
вправе повторно обратиться с заявлением о выдаче справки в ФКУ ВСЦ
Министерства обороны, ВК или ВЧ.
Если вам отказали в выдаче справки, то заявитель вправе подать
заявление в МФЦ, ФКУ ВСЦ Министерства обороны, ВК, ВЧ, посредством
портала Госуслуги и обжаловать отказ в выдаче справки.
К этому заявлению об обжаловании можно приложить документы,
подтверждающие доводы заявителя и иные необходимые сведения для
подтверждения оснований для выдачи справки (выписки из приказов
о зачислении в списки ВЧ, о назначении на должность, заверенную
копию контракта), а также указать контактный номер телефона, адрес
электронной почты (при наличии).
Если с заявлением об обжаловании обратились в ВК, ВЧ, то командир
(начальник) в течение одного рабочего дня со дня получения заявления
должен направить его в ФКУ ВСЦ для рассмотрения.
Такое же заявление, поданное в МФЦ или через Госуслуги, направляется
для рассмотрения в ФКУ ВСЦ в этот же день.
Срок рассмотрения и направления ответа в течение 15 календарных
дней со дня поступления, направляется заявителю на бумажном носителе
или в форме электронного документа способом, указанным заявителем.
135
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
Только для Тюменской области приведем здесь состав семьи
для получения выплат и льгот в соответствии с Постановлением
Правительства Тюменской области от 21 октября 2022 г. № 750-п
«О социальной поддержке семей военнослужащих, проходящих
(проходивших) военную службу в Вооруженных Силах Российской
Федерации и принимающих (принимавших) участие в специальной
военной операции»:
К членам семьи военнослужащих относятся:
а) родители;
б) супруг (супруга);
в) несовершеннолетние дети;
г) совершеннолетние дети (в части социального обслуживания);
д) дети в возрасте до 24 лет, обучающиеся в образовательных
организациях по очной форме обучения;
е) совершеннолетние усыновленные (в части социального
обслуживания);
ж) лица, находящиеся под опекой (попечительством);
з) бабушки, дедушки (при отсутствии родственников, которые
обязаны в соответствии с законодательством Российской Федерации
обеспечить помощь и уход, за исключением военнослужащих);
и) полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать)
несовершеннолетние братья и сестры.
При этом необходимо иметь ввиду, что согласно п.4 вышеуказанного
постановления: Дополнительные меры социальной поддержки,
предусмотренные пунктом 1 настоящего постановления, предоставляются
членам семьи военнослужащих, в период прохождения военнослужащими
военной службы и принятия участия в специальной военной операции,
а также членам семьи военнослужащих, получивших ранение (контузию,
травму, увечье), погибших (умерших) военнослужащих. То есть,
если получено ранение или участник СВО погиб, меры поддержки
предоставляются бессрочно ему или членам семьи погибшего.
Подтвердить статус члена семьи можно следующими документами:
1. Супруга (супруг): свидетельство о заключении брака.
2. Несовершеннолетние дети (через законных представителей/
опекунов): – свидетельство о рождении и свидетельство о перемене имени
(при необходимости).
3. Дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими
возраста 18 лет:
1) свидетельство о рождении;
136
2) свидетельство о перемене имени (при необходимости);
3) справка, подтверждающая факт установления инвалидности
(справка МСЭ);
4. Дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных
организациях по очной форме:
1) свидетельство о рождении;
2) свидетельство о перемене имени (при необходимости);
3) справка из учебного заведения об очном обучении;
5. Лица, находящиеся на иждивении предоставляют решение суда,
вступившее в законную силу, о том, что лицо находится на иждивении
военнослужащего.
4.2. Виды социальной поддержки членов семьи
Вебинар на тему «Ответы на актуальные
вопросы по СВО».
√ Как получить справку о доходах, если личный
кабинет не в ВСЦ, а в ТФО?
В Тюменской области оказывается следующая поддержка членам
семей участников СВО. Льготы и компенсации по Постановлению
Правительства Тюменской области от 21.10.2022 года № 750-п
«О социальной поддержке семей военнослужащих, проходящих
военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации
и принимающих участие в специальной военной операции»:
а) обеспечение бесплатным двухразовым горячим питанием
(завтрак, обед) детей 1-11 классов в школьных учреждениях,
расположенных на территории Тюменской области;
б) предоставление бесплатного одноразового горячего питания
(обед) студентам в возрасте до 24 лет, обучающимся по очной форме
обучения по образовательным программам среднего профессионального
образования (колледжи, техникумы) в образовательных организациях,
расположенных на территории Тюменской области;
в) предоставление бесплатного одноразового горячего питания
(обед) студентам в возрасте до 24 лет, обучающимся по очной форме
обучения по образовательным программам высшего образования
137
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
в федеральных государственных организациях (институты,
университеты), расположенных на территории Тюменской области;
г) оказание содействия в устройстве детей в возрасте от 1,5 до 7 лет
в муниципальные образовательные организации (детские сады);
д) освобождение от платы, взимаемой за присмотр и уход
за ребенком в детских садах, расположенных на территории Тюменской
области;
е) оказание содействия в переводе ребенка в другую, наиболее
приближенную к месту жительства семьи, образовательную
организацию (школу), предоставляющую общее образование,
расположенную на территории Тюменской области (при поступлении
заявления от родителей (законных представителей) обучающегося);
ж) создание
в
образовательных
организациях
(школах),
расположенных на территории Тюменской области, дополнительных
групп продленного дня для оказания на безвозмездной основе услуг
ухода и присмотра за детьми 1 – 6 классов;
з) предоставление детям бесплатного посещения занятий
(кружки, секции и иные подобные занятия) по дополнительным
общеобразовательным
общеразвивающим
программам
в государственных организациях, подведомственных Департаменту
физической культуры, спорта и дополнительного образования
Тюменской области (по частным секциям и кружкам, или находящихся
в другой подведомственной подчиненности необходимо узнавать
дополнительно, так как есть во всех свои скидки и привилегии;
и) предоставление членам их семей (родители, супруги, дети)
права бесплатного посещения государственных музеев, находящихся
в ведении Тюменской области;
к) организация профессионального обучения и дополнительного
профессионального образования супруги и детей трудоспособного
возраста;
м) предоставление в первоочередном порядке семьям, имеющим
в своем составе инвалидов, детей-инвалидов, детей с хроническими
заболеваниями (приводящими к инвалидности), реабилитационных
путевок в специализированные реабилитационные центры Тюменской
области;
н) оказание
организациями
социального
обслуживания,
включенными в реестр поставщиков социальных услуг Тюменской
области, социальных услуг в форме социального обслуживания
на дому бесплатно членам семьи из числа граждан, имеющих полную
138
или частичную утрату способности либо возможности осуществлять
самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать
основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы,
возраста или наличия инвалидности, признанных нуждающимися
в социальном обслуживании в форме социального обслуживания
на дому, независимо от состава семьи и без учета уровня доходов
семьи;
о) право первоочередного приема на социальное обслуживание
в стационарной форме социального обслуживания в организации
социального обслуживания, включенные в реестр поставщиков
социальных услуг Тюменской области, членов семьи, признанных
нуждающимися в социальном обслуживании в стационарной форме,
независимо от состава семьи;
п) право первоочередного приема на социальное обслуживание
в полустационарной форме социального обслуживания в организации
социального обслуживания, включенные в реестр поставщиков
социальных услуг Тюменской области, членов семьей, имеющих
в своем составе инвалидов, детей-инвалидов;
р) предоставление в первоочередном порядке членам семьи
из числа граждан пожилого возраста старше 65 лет и инвалидов услуг
по доставке Мобильной бригадой;
с) предоставление
маломобильным
членам
семьи
военнослужащего, имеющим право на получение услуг службы
транспортного обслуживания отдельных категорий граждан, указанных
услуг в первоочередном порядке;
т) содействие семье в оформлении социальных и иных выплат, мер
социальной поддержки, на получение которых имеет право семья.
Это все меры поддержки по Постановлению Правительства
Тюменской области 750-П.
Перейдем к следующим мерам поддержки.
Муниципальными образованиями на своем уровне установлены
также дополнительные меры поддержки и льготы. Об этом можно
уточнить через администрацию муниципального образования или
социального координатора Фонда «Защитники Отечества», а также
в органах социальной защиты.
Есть мера поддержки для супруги военнослужащего, по их желанию
им отпуск предоставляется одновременно с отпуском военнослужащих.
При этом продолжительность отпуска супругов военнослужащих
может быть по их желанию равной продолжительности отпуска
139
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
военнослужащих. Часть отпуска супругов военнослужащих,
превышающая продолжительность ежегодного отпуска по основному
месту их работы, предоставляется без сохранения заработной платы.
Также матери, воспитывающие детей до 18 лет в случае, если
второй родитель мобилизован, имеют преимущество при сокращении
персонала. По закону за ними рабочее место сохраняется в первую
очередь.
Что касается членов семей мобилизованных, то при рождении
ребенка выплачивается единовременная выплата беременной жене
мобилизованного военнослужащего с 01 февраля 2025 года в размере
41 807,80 руб.
Семьям мобилизованных с маленькими детьми до 3 лет, полагается
ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего
военную службу по призыву. Размер пособия составляет 17 917,63 руб.
на 2025 год. Заявление на пособие подается по месту жительства
ребенка. Перед этим нужно получить справку о прохождении отцом
военной службы по мобилизации (в воинской части!).
Детские путевки в организации отдыха детей и их оздоровления
Тюменской области предоставляются проживающему в Тюменской
области ребенку в возрасте от 6 до 17 лет (включительно) без
сопровождения. В рамках постановления ребенку предоставляется
не более одной путевки в 2025 году.
Категории, дети: а) принимающих участие в СВО; б) принимающих
(принимавших), получивших ранение; в) в первоочередном порядке
погибших – военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках
нацгвардии РФ и имеющих специальное звание полиции, граждан РФ,
добровольцев, мобилизованных в соответствии с Указом Президента
РФ № 647.
Также для детей имеются такие меры поддержки, как предоставление
на безвозмездной основе детских путевок, путевок «Мать и дитя»
в организации отдыха детей и их оздоровления Тюменской области.
Детские путевки в организации отдыха детей и их оздоровления
Тюменской области предоставляются проживающему в Тюменской
области ребенку в возрасте от 7 до 17 лет (включительно) без
сопровождения. Ребенку предоставляется не более 1 путевки в текущем
календарном году, в том числе с учетом ниже оговорённых случаев.
Путевки «Мать и дитя» в организации отдыха детей и их
оздоровления Тюменской области предоставляются проживающему
в Тюменской области:
140
а) ребенку (детям) в возрасте от 3 до 6 лет (включительно)
с сопровождением одного из родителей (представителя) ребенка
(детей). Ребенку предоставляется не более 1 путевки в текущем
календарном году;
б) ребенку (детям) в возрасте от 7 до 17 лет (включительно)
с сопровождением одного из родителей (представителя) ребенка
(детей) при наличии у ребенка (детей) медицинских показаний
к сопровождению (по заключению врачебной комиссии медицинской
организации, где наблюдается ребенок с приложением копии или
выписки из заключения врачебной комиссии). Ребенку предоставляется
не более одной путевки в текущем календарном году.
Путевки «Мать и дитя» в организации отдыха Черноморского
района Республики Крым предоставляются проживающему
в Тюменской области ребенку в возрасте от 3 до 17 лет (включительно)
с сопровождением одного из родителей (представителя) ребенка
(детей). В случае, если дети имеют общих родителей (представителей),
сопровождающим является один из родителей (представителей)
указанных детей.
Категории, дети: а) принимающих участие в СВО; б) принимающих
(принимавших), получивших ранение; в) погибших, – военнослужащих,
лиц, проходящих (проходивших) службу в войсках нацгвардии РФ
и имеющих специальное звание полиции, граждан РФ, добровольцев,
мобилизованных в соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2022
№ 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской
Федерации»;
Продолжительность путевки в смену составляет 14 календарных
дней.
Организация профессионального обучения и дополнительного
профессионального образования (далее – профессиональное обучение)
граждан, ищущих работу, зарегистрированных в Центре занятости
населения в целях поиска подходящей работы, осуществляется
в целях последующего трудоустройства граждан по полученным
квалификациям, в том числе под гарантированное рабочее место.
Граждане вправе пройти профессиональное обучение в соответствии
с положением однократно в течение календарного года.
К гражданам, ищущим работу, зарегистрированным в Центре
занятости населения в целях поиска подходящей работы (далее –
граждане), относятся:
141
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
в) проживающие в Тюменской области военнослужащие (в том
числе граждане РФ, призванные на военную службу по мобилизации
в ВС РФ в соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647
«Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации»),
принимавшие участие в СВО на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской
области, Херсонской области и Украины (далее – специальная военная
операция) и уволенные с указанной военной службы, а также лица,
проходившие службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющие
специальное звание полиции, принимавшие участие в СВО, и граждане,
добровольно принимавшие участие в СВО (далее – уволенные
военнослужащие);
г) проживающие в Тюменской области члены семей (супруг
(супруга) и дети трудоспособного возраста) военнослужащих,
указанных в абзаце первом пункта 1 Постановления Правительства
Тюменской области от 21.10.2022 № 750-п «О социальной поддержке
семей военнослужащих, проходящих (проходивших) военную службу
в Вооруженных Силах Российской Федерации и принимающих
(принимавших) участие в специальной военной операции» (далее –
члены семей военнослужащих).
Что касается реабилитации, то продолжительная медицинская
реабилитация (длительностью 30 суток и более) при наличии
показаний:
– ветераны
боевых
действий,
принимавшие
участие
(содействовавших выполнению задач) в специальной военной
операции, уволенные с военной службы (службы, работы);
– члены семей военнослужащих, Росгвардии, принимающих
(принимавших) участие в СВО, граждан РФ, пребывающих
(пребывавших) в добровольческих формированиях, содействующих
выполнению задач, возложенных на ВС РФ в ходе СВО, и заключивших
с МО РФ контракт о пребывании в добровольческом формировании
(о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных
на ВС РФ), а также членов семей граждан РФ, призванных на военную
службу по мобилизации в ВС РФ в соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной
мобилизации в Российской Федерации».
Предоставление реабилитационных путевок в специализированные
реабилитационные центры Тюменской области следующим членам
семей, имеющим право на их получение, в первоочередном порядке
в целях настоящего постановления, проживающие в Тюменской области
142
члены семей военнослужащих, лиц, проходящих (проходивших) службу
в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих
специальное звание полиции, принимающих (принимавших)
участие в специальной военной операции, граждане, добровольно
принимающие (принимавшие) участие в специальной военной
операции, а также члены семей граждан Российской Федерации,
призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные
Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной
мобилизации в Российской Федерации», а именно: инвалиды старше
18 лет по зрению; инвалиды старше 18 лет, имеющие хронические
заболевания органов зрения; дети-инвалиды; дети, имеющие
хронические заболевания (приводящие к инвалидности).
Предоставление маломобильным членам семьи военнослужащего,
имеющим право на получение услуг службы транспортного
обслуживания отдельных категорий граждан (из числа членов
семей военнослужащих, лиц, проходящих (проходивших) службу
в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих
специальное звание полиции, принимающих (принимавших)
участие в специальной военной операции, граждане, добровольно
принимающие (принимавшие) участие в специальной военной
операции, а также члены семей граждан Российской Федерации,
призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные
Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении
частичной мобилизации в Российской Федерации») указанных услуг
в первоочередном порядке, проживающие в Тюменской области:
– инвалиды I и II групп, дети-инвалиды, имеющие в соответствии
с индивидуальной программой реабилитации или абилитации II
или III степень ограничения способности к передвижению и/или
самообслуживанию, и рекомендации в обеспечении их техническими
средствами реабилитации;
– инвалиды I и II групп, дети-инвалиды, имеющие в соответствии
с индивидуальной программой реабилитации или абилитации II или
III степень ограничения способности к контролю за своим поведением;
– инвалиды I и II групп, дети-инвалиды по зрению;
– граждане,
имеющие
ограниченную
способность
к самостоятельному передвижению, подтвержденною заключением
врачебной комиссии.
143
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
О том, где взять справку о средней заработной плате мужа, если он –
участник СВО, в целях получения льгот и пособий, можно прослушать
мой вебинар вначале раздела. Также справку можно запросить через
личный кабинет военнослужащего на сайте Минобороны cabinet.mil.
ru (требует прохождения регистрации), либо обратившись в Военный
социальный центр Министерства обороны РФ или территориальные
финансовые органы по месту дислокации воинской части.
Основания: ТК РФ (статья 179 часть 11), ФЗ 76-ФЗ (статья
11), Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных
пособиях гражданам, имеющим детей» (статья 3, 12.5-12.7),
Постановление Правительства РФ от 16.04.2008 № 275 «О порядке
предоставления информации, необходимой для назначения и выплаты
единовременного пособия беременной жене военнослужащего,
проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия
на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву,
гражданам, имеющим право на получение этих пособий, а также
органам, осуществляющим назначение и выплату указанных пособий»,
приказ Минтруда России от 29.09.2020 № 668н «Об утверждении
Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий
гражданам, имеющим детей», Постановление Правительства
Тюменской области от 16.12.2024 № 927-п «О предоставлении в 2025
году детских путевок в организации отдыха детей и их оздоровления
Тюменской области для отдельных категорий граждан», Постановление
Правительства Тюменской области от 27.12.2011 № 513-п «О порядке
и условиях направления граждан, ищущих работу для прохождения
профессионального обучения или получения дополнительного
профессионального
образования»
(вместе
с
«Положением
об организации профессионального обучения и дополнительного
профессионального образования граждан, ищущих работу»,
Постановление Правительства Тюменской области от 28.12.2023
№ 918-п «О Территориальной программе государственных гарантий
бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Тюменской
области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов»,
Постановление Правительства Тюменской области от 21.10.2022
№ 750-п «О социальной поддержке семей военнослужащих,
проходящих (проходивших) военную службу в Вооруженных Силах
Российской Федерации и принимающих (принимавших) участие
в специальной военной операции», Постановление Правительства
Тюменской области от 27 сентября 2011 г. № 319-п «Об утверждении
144
Положение об организации деятельности служб транспортного
обслуживания отдельных категорий граждан в Тюменской области»,
Постановление Правительства Тюменской области от 03.10.2014
№ 510-п «Об утверждении Порядка предоставления социальных
услуг поставщиками социальных услуг в Тюменской области»,
Постановление Правительства Тюменской области от 28.12.2023
№ 915-п «О предоставлении за счет средств областного бюджета
детских путевок, путевок «Мать и дитя» в организации отдыха
детей и их оздоровления Тюменской области, путевок «Мать и дитя»
в организации отдыха Черноморского района Республики Крым»
(вместе с «Положением о порядке предоставления на условиях
софинансирования стоимости путевки за счет средств областного
бюджета детских путевок, путевок «Мать и дитя» в организации
отдыха детей и их оздоровления Тюменской области, путевок
«Мать и дитя» в организации отдыха Черноморского района
Республики Крым», «Положением о порядке предоставления
на безвозмездной основе за счет средств областного бюджета
детских путевок, путевок «Мать и дитя» в организации отдыха
детей и их оздоровления Тюменской области, путевок «Мать и дитя»
в организации отдыха Черноморского района Республики Крым
детям из семей военнослужащих, проходящих (проходивших) военную
службу в Вооруженных Силах Российской Федерации и принимающих
(принимавших) участие в специальной военной операции»),
Постановление Правительства Тюменской области от 23.12.2024
№ 1003-п «О внесении изменений в постановление от 28.12.2023
№ 915-п».
145
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
ШВЕЦОВА
Ольга Владимировна
председатель комитета
Тюменской областной Думы
по социальной политике,
руководитель исполнительного
комитета Тюменского
регионального отделения
Партии «Единая Россия»:
«С самого начала специальной военной операции в региональную общественную
приемную «Единой России» стали обращаться жены и родители бойцов
по юридическим вопросам и мерам социальной поддержки. Стало понятно, что
помощь нужна самая разная, в том числе и информационная. В особом внимании
нуждаются близкие погибших участников СВО и тех, чья судьба неизвестна.
В этот тяжелый период семья не должна оставаться без поддержки.
В Штабе общественной поддержки «Единой России» Тюменской области
были открыты консультации юриста Андрея Щербинина, который помогал
родным бойцов разобраться в сложных вопросах. Чтобы информация была
доступна широкому кругу, Андрей Щербинин издал Навигатор, где собраны
основные меры поддержки участников СВО и их семей, даны рекомендации,
как действовать в той или иной ситуации.
Уверена, что справочник будет полезен»!
146
РАЗДЕЛ 5. ПОДДЕРЖКА ЧЛЕНОВ СЕМЕЙ
ПОГИБШИХ И БЕЗВЕСТНО
ОТСУТСТВУЮЩИХ УЧАСТНИКОВ
СВО
Вебинар: «Ответы на актуальные вопросы
СВО: мероприятия по поиску безвестно
отсутствующих военнослужащих и порядок
действий самовольно оставивших часть».
Вебинар: «Внесение изменений в ФЗ 377-ФЗ
Об особенностях исполнения обязательств
по кредитным договорам участников СВО
(награждение участников СВО посмертно;
статус без вести пропавший, безвестно
отсутствующий и погибший».
5.1. Необходимые действия по признанию военнослужащего
безвестно отсутствующим и объявление погибшим (умершим)
В целях эффективного поиска без вести пропавшего военнослужащего
необходимо об этом позаботиться заблаговременно, как бы это не звучало,
но это очень вам поможет в дальнейшем. Пусть Ваши родные участники
СВО дают Вам телефоны своих сослуживцев, свой и их позывные, телефон
командира и его позывной, телефоны родственников сослуживцев,
номер ВЧ, полка, роты, взвода. Эта информация очень важна и поможет
вам в дальнейшем узнать в случае, если ваш боец не будет выходить
на связь! Ни в коем случае эту информация и иную личную информацию
не отправляйте в чаты или любые источники в интернете, не сообщайте
третьим лицам и кто Вам звонит! Только в официальных запросах в ВСЦ
МО РФ, военкомат, Фонд «Защитники Отечества».
Необходимо отметить, что часть полномочий по поиску без вести
пропавших военнослужащих передана Фонду «Защитники Отечества».
Покажем алгоритм в карточках.
147
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
Вот как это работает.
Если военнослужащий не выходит на связь более месяца, его
родственники обращаются в военкомат с заявлением об определении
статуса (действующий, пропал без вести, погиб, пленен и т.д.). Военкомат
делает запрос, проверяет Алушту и дает ответ о статусе (извещение). После
этого военкомат направляет родственников в Фонд «Защитники Отечества».
Если с момента исчезновения военнослужащего прошло менее
месяца, и у родственников есть на руках извещение от части или иная
информация о статусе военнослужащего, они могут сразу обратиться
в Фонд «Защитники Отечества» по месту жительства.
Но в обоих перечисленных случаях необходимо подать в военкомат
заявление о перечислении денежного довольствия на счет родственников:
«Денежное довольствие подлежит выплате следующим членам семей
военнослужащих:
148
супруге (супругу), а при ее (его) отсутствии – проживающим совместно
с ним (ней) совершеннолетним детям или законным представителям
(опекунам, попечителям) либо усыновителям несовершеннолетних
детей (инвалидов с детства – независимо от возраста), а также лицам,
находящимся на иждивении военнослужащих, или родителям в равных
долях, если военнослужащие не состоят в браке и не имеют детей.
При этом выплата денежного довольствия этим членам семей
производится до полного выяснения обстоятельств захвата
военнослужащих в плен или в качестве заложников, интернирования или
освобождения либо признания их в установленном порядке безвестно
отсутствующими или объявления умершими».
Кроме этого, в запросе необходимо запросить справки
по Постановлению Правительства РФ от 01.09.2023 № 1421
«Об утверждении Правил выдачи справки об обстоятельствах исчезновения
гражданина и справки об обстоятельствах исчезновения или возможной
гибели гражданина, Правил выдачи справки о смерти гражданина, формы
справки об обстоятельствах исчезновения гражданина, формы справки
об обстоятельствах исчезновения или возможной гибели гражданина,
формы справки о смерти гражданина», а также выписки из приказов
о зачислении в списки ВЧ, о признании без вести пропавшим, находящимся
в плену и т.д. Это очень важно для последующего обращения в суд, если
не найдут военнослужащего.
Теперь перейдем к действиям Фонда «Защитники Отечества».
Во-первых, оказание бесплатной юридической и консультационной
помощи. Во-вторых, помощь психолога. В-третьих, помощь в розыске
в плену, в госпиталях, в обращении к уполномоченному по правам
человека, Международный красный крест, к депутату ГД Саралиеву
Ш.Ю. по обмену.
Далее, родственники бойцов, участвующих в специальной военной
операции, могут сдать генетический материал в помещении Фонда,
это важный шаг для создания полноценной базы данных, и заполнить
разыскную карту. После взятия ДНК через военно-следственный отдел
СК РФ передается в ЦОП (центр опознания погибших, морг) Ростова
в базу данных для сверки ДНК при обнаружении тела. Разыскная карта
также передается в Ростов для поиска военнослужащего.
Сдать материал могут: мать, отец, дети, полнокровные братья и сестры.
Можно обратиться в филиал Фонда ежедневно с 9:00 до 18:00 по адресу:
г. Тюмень, пер. Приисковый, 12, телефон 8 (3452) 69-69-02.
149
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
Жители районов области могут обратиться к своему социальному
координатору, который поможет им сдать генетический материал
и организует необходимые процедуры.
После того, как ваш участник СВО не выходит на связь, соберите
всю возможную информацию (рекомендуется не поднимать тревогу без
веских оснований ранее 3-4 недель с момента исчезновения):
1) ФИО;
2) статус (мобилизованный, контрактник);
3) дата рождения;
4) личный номер;
5) военная часть, полк, рота, батальон;
6) дата начала службы;
7) последняя дата выхода на связь;
8) особые приметы (татуировки, шрамы);
9) информация от сослуживцев, контактные данные;
10) место исчезновения;
11) контактные данные родственников (ФИО, степень родства,
электронная почта, почтовый адрес, телефон).
Второе, куда необходимо обратиться:
Контакты
а) Электронная приемная Министерства обороны https://letters.mil.ru/
б) Электронная приемная Военной прокуратуры
https://gvp.gov.ru/gvp/reception/go
в) В прокуратуру, к которой относится военная часть, к которой
прикреплен ваш участник СВО
г) Электронная приемная Уполномоченного по правам человека
Москалькова Т.Н.
https://ombudsmanrf.org/appeal
д) Электронное обращение к депутату Государственной Думы
Саралиеву Шамсаилу Юнусовичу (занимается обменом пленных) http://
saraliev.com/обратная-связь/
е) Электронное обращение в Государственную Думу https://priemnaya.
duma.gov.ru/
ж) Электронная приемная главы региона, откуда был мобилизован
– Москва
https://www.mos.ru/feedback/reception/;
– Московская область
https://mosreg.ru/feedback
150
– Тюменская область
https://admtyumen.ru/ogv_ru/gov/treatment.htm
Электронная приемная главы муниципального образования, откуда
был мобилизован.
Электронное обращение или обращение по телефону в Международный
Комитет Красного Креста.
Необходимо различать статусы «без вести пропавший» и «безвестно
отсутствующий». Признать гражданина безвестно отсутствующим может
только суд (Глава 30 ГПК РФ).
Что касается без вести пропавшего, то часть 2 статьи 12 положения,
утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999
г.
№ 1237 «Вопросы прохождения военной службы»: «2. Зачисление
военнослужащего, проходящего военную службу по контракту,
в распоряжение командира (начальника) допускается в следующих
случаях и на следующие сроки:
е) в связи с безвестным отсутствием более одного месяца –
до возвращения военнослужащего в воинскую часть (если не принято
иное решение о дальнейшем прохождении им военной службы) или до дня
вступления в законную силу (включительно) решения суда о признании
его безвестно отсутствующим либо об объявлении умершим».
В связи с безвестным отсутствием не означает, что военнослужащий
безвестно отсутствующий, в данной ситуации означает, что он без вести
пропавший. В распоряжение командира это означает, что его вывели
за штат.
С этого момента мобилизованные уже не получают социальную
выплату 158 000 рублей, контрактники получают только денежное
довольствие без боевых выплат.
Но осуществление ежемесячной социальной выплаты в размере
158 000 рублей, в случае неполучения, причитающейся и не выплаченной
гражданам, призванным по мобилизации, на дату их захвата в плен или
в качестве заложников, интернирования в нейтральные страны либо
безвестного отсутствия, осуществляется супруге (супругу), при ее (его)
отсутствии – проживавшим совместно с гражданином, призванным
по мобилизации, совершеннолетним детям, законным представителям
(опекунам, попечителям) либо усыновителям несовершеннолетних
детей (инвалидов с детства независимо от возраста) гражданина,
призванного по мобилизации, и лицам, находившимся на иждивении
гражданина, призванного по мобилизации (в случае недееспособности
151
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
или ограниченной дееспособности указанных лиц – их законным
представителям (опекунам, попечителям), в равных долях, а в случае,
если гражданин, призванный по мобилизации, не состоял в браке, не имел
детей или иных лиц, находившихся на его иждивении, – не находившимся
на его иждивении родителям в равных долях. При отсутствии указанных
лиц ежемесячная социальная выплата осуществляется полнородным
и неполнородным братьям и сестрам в равных долях.
Ежемесячная социальная выплата, причитающаяся и невыплаченная
гражданину, призванному по мобилизации, на дату захвата его в плен
или в качестве заложника, интернирования в нейтральные страны либо
безвестного отсутствия, осуществляется лицам, указанным в предыдущем
абзаце, на основании их заявлений и приказа командира воинской части
об осуществлении ежемесячной социальной выплаты.
Также в качестве совета нужно иметь ввиду, что передавать банковскую
карту третьим лицам запрещено, как правило, в договоре с банком. То
есть, если карта будет утеряна или банкомат ее не выдаст при техническом
сбое, в банке карту гражданской жене (либо другому лицу) не выдадут
и новую не выпустят при отсутствии доверенности от владельца карты.
Если доступа в личный кабинет у третьего лица нет, нет доверенности
на третье лицо, то военнослужащий может заблокировать карту в личном
кабинете банка, либо по телефону горячей линии.
С момента исчезновения происходит поиск военнослужащего
по приказу командира. Некоторые родственники думают, если они
признают военнослужащего без вести пропавшим или безвестно
отсутствующим, то его не будут разыскивать, то они заблуждаются! Он
всегда будет в поиске в силу имеющихся возможностей и сложившейся
обстановки!
Признать без вести пропавшим военнослужащего является
правом, а не обязанностью командира, в зависимости от возникших
обстоятельств. Но для родственников нужно понимать, что до издания
приказа о без вести пропавшем боец считается находящимся на боевом
задании, следовательно, подлежат выплате все боевые и командировочные
начисления. После издания приказа ему будет поступать только денежное
довольствие, а по заявлению родственников, жены, детей, родителей,
денежное довольствие будет поступать им до его обнаружения или
признания безвестно отсутствующим, объявления погибшим (умершим)
в судебном порядке.
152
Военнослужащий может быть признан судом безвестно отсутствующим
по заявлению заинтересованных лиц (военной прокуратуры, воинской
части или родственников), если в течение 6 месяцев из воинской части нет
сведений о его месте пребывания или нахождении. Указанные правила
связаны именно с участием в специальной военной операции!
Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим подается
в суд по месту жительства или по месту нахождения заинтересованного
лица. Перед этим нужно оплатить госпошлину 3000 рублей и приложить
к заявлению в суд квитанцию. Далее, отправить заявление заказным
письмом с уведомлением, лучше с описью вложения, а приложенный
пакет документов к заявлению перед отправкой в суд, отправить
всем заинтересованным лицам и приложить квитанции об отправке
к заявлению в суд (этими лицами могут быть военкомат, воинская часть,
родственники – получатели выплат по гибели и иные родственники).
Признание человека безвестно отсутствующим влечет следующие
последствия:
– передачу в доверительное управление его имущества и выплату
из него содержания лицам, которых он обязан содержать, а также сумм в счет
погашения задолженности по другим его обязательствам. Исключение
составляют кредитные займы: на время, пока заемщик – участник СВО –
признан безвестно отсутствующим, продолжают действовать кредитные
каникулы, если на них подавали военнослужащий или члены семьи;
– снятие с регистрационного учета по месту жительства;
– расторжение брака в органах ЗАГС по заявлению жены независимо
от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей;
– возможность усыновления его ребенка без согласия безвестно
отсутствующего;
– возникновение у нетрудоспособных членов семьи безвестно
отсутствующего, находящихся у него на иждивении, права на получение
страховой пенсии по случаю потери кормильца;
– прекращение действия выданных доверенностей;
– прекращение действия трудового договора с безвестно
отсутствующим;
– со дня признания участника СВО безвестно отсутствующим, ему
прекращают начислять ежемесячное денежное довольствие.
Если родственники по своим причинам хотят признать бойца
погибшим (умершим), то они имеют право подать в суд спустя 6 месяцев
от момента издания приказа командира о признании бойца без вести
153
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
пропавшим только при наличии информации, свидетельствующей о том,
что военнослужащий погиб при определенных обстоятельствах и есть
свидетели.
Объявление бойца погибшим, если его тело не найдено, производится
через суд или путем выдачи справки о смерти командиром части
только при наличии соответствующих обстоятельств. В этом случае
медицинская справка о смерти не выдается. Необходимо иметь в виду, что
при признании военнослужащего умершим (погибшим) или безвестно
отсутствующим, в гражданском процессуальном кодексе нет понятия
«погибший», указывается только «умерший» и это для вас не влечет
негативных последствий. Также правильно говорить «Объявление
умершим» и «Признание безвестно отсутствующим».
Порядок объявления погибшим по суду (образец заявления
в приложении 9).
Объявление погибшим военнослужащего, который долгое время
числился безвестно отсутствующим (более 6 месяцев), происходит
в судебном порядке или путем выдачи командиром воинской части
справки о смерти.
В какой суд следует обращаться? Согласно ст. 276 Гражданского
процессуального кодекса РФ, заявление о признании гражданина безвестно
отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд
по месту жительства или по месту нахождения заинтересованного лица.
Перед этим нужно оплатить госпошлину 3000 рублей и приложить
к заявлению в суд квитанцию. А также отправить пакет документов
перед отправкой в суд всем заинтересованным лицам и квитанции
об отправке приложить к заявлению в суд (это могут быть военкомат,
воинская часть, родственники – получатели выплат по гибели и иные
родственники). Родственники имеют право ознакомиться с материалами,
представленными в суд.
Пакет документов, необходимый для обращения в суд:
1. Копия паспорта заявителя;
2. Документ, подтверждающий родственные отношения заявителя
и погибшего;
3. Официальный отказ (при наличии) в выдаче свидетельства
о смерти военнослужащего из отдела ЗАГС или до подачи заявления в суд,
заявителю необходимо обратиться к командиру части о выдаче справки
о смерти;
154
4. Документы, подтверждающие безвестное продолжительное
отсутствие военнослужащего (официальные результаты разыскных
действий, предпринятых воинской частью; официальные ответы
из военной прокуратуры, военного комиссариата и др.).
При наличии достаточных оснований при невозможности оформить
свидетельство о смерти командир воинской части может выдать справку
о смерти и предоставить ее в ЗАГС для получения свидетельства о смерти.
На основании этого ЗАГС выдает свидетельство о смерти.
В силу ст. 154 Гражданского процессуального кодекса РФ, дела
о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении
его умершим рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух
месяцев со дня поступления заявления в суд. При этом в зависимости
от сложности дела срок его рассмотрения может быть продлен, не более
чем на 1 месяц.
Спустя 6 месяцев после издания приказа командира о без вести
пропавшем военнослужащем или через три месяца с даты вступления
в силу решения суда о признании безвестно отсутствующим, любая
заинтересованная сторона (воинская часть, военная прокуратура
по обращению родственников или сами родственники) может подать в суд
на объявление (признание) бойца умершим.
Суд обязан уведомить о поступившем заявлении заинтересованных
лиц.
Также в соответствии с законом суд обязан сделать запрос в воинскую
часть или военно-следственный отдел СК РФ.
Суд анализирует информацию, полученную от воинской части
и от родственников (не выходил ли боец за это время на связь, есть
ли конкретные обстоятельства гибели), и принимает решение.
Через месяц решение суда вступает в законную силу и по заявлению
обратившейся в суд стороны можно получить копию решения суда
с отметкой о вступлении в законную силу. Далее подать решение в ЗАГС
для получения свидетельства о смерти, а потом обратиться в военкомат
по месту жительства и Социальный фонд России за федеральными
выплатами, в органы социальной защиты для получения необходимых
региональных выплат.
Обязательно обратите внимание на образец заявление в приложении 9,
какие данные должны быть указаны в заявлении, особенно в просительной
части. Если это не будет указано в мотивировочной части решения суда,
после слов «Суд решил», у вас могут быть проблемы с внесением в ЗАГСе
155
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
данных в свидетельство о смерти. Некоторые данные, не указанные
в решении суда, ЗАГС может отказаться вносить, например, место гибели.
А это очень важно.
Для того, чтобы вступить в наследство, родственникам обязательно
потребуется копия решения суда для нотариуса, так как с даты смерти
может пройти более 6 месяцев, а это значит, что пропущен срок для
принятия наследства. Родственникам снова необходимо в таких случаях
обращаться в суд для восстановления срока исковой давности для принятия
наследства. Если дата смерти не была указана судом, то датой смерти
будет дата вступления решения суда в законную силу, тогда родственники
не пропустят срок для принятия наследства. Возможны оба варианта.
Если справка о смерти выдана воинской частью, необходимо
обратиться напрямую в отдел ЗАГС для получения свидетельства о смерти
без судебных заседаний и разбирательств или это делает командир части.
Закон предусматривает для него такую обязанность.
В случае обнаружении тела на поле боя производятся следующие
действия.
Схема движения военнослужащего после гибели и выноса тела с поля
боя: медрота, медицинский батальон, госпиталь (морг), ЦОП (центр
обработки персональных данных погибших) Ростов-на-Дону, отправка
бортом с сопровождающим, место погребения.
В этом случае очень важно сразу через военкомат или воинскую часть
найти данные сопровождающего и направленца. Они обязаны по Приказу
Министра обороны приехать с телом на похороны, привезти все личные
вещи, документы и награды и передать родственникам по описи. Вся
информация о предстоящих действиях и сроках и условиях доставки
будет у них.
Варианты развития событий:
1. Если тело с поля боя доставляют сразу, тогда оформляют
документы с моргом по смерти, сопровождению, отправляют в морг
с сопровождающим, а затем, примерно в течение 2-3 недель, бортом к месту
захоронения. При наличии оснований для награждения (определяются
командиром ВЧ) отправляют документы о награждении посмертно
орденом Мужества через округ и ГУК МО РФ в комиссию Президента
по наградам. Это нужно узнавать у сопровождающего. В течение 6 месяцев
орден Мужества и удостоверение поступают в военный комиссариат;
156
2. Тело из-за обстрелов временно остается на поле боя до момента
его эвакуации, после этого попадает в госпиталь, потом в ЦОП (центр
опознания погибших) для ДНК-экспертиз и установления личности;
3. Тело остается лежать на поле боя из-за интенсивных боев в этом
месте (боец становится без вести пропавшим на время).
Если бойцам удалось достать своего погибшего товарища, они
сообщают об этом командиру, он организует эвакуацию. Но бывает,
что с медротой связи нет, и бойцы сами везут погибшего или раненого
в ближайший полевой или даже гражданский госпиталь. После этого тело
должно быть переправлено в региональный госпиталь, а оттуда в ЦОП.
Хорошо, если у военнослужащего при себе есть военный билет
и жетон (личный номер). В таком случае проблем с опознанием не будет.
В ряде случаев удается опознать бойца по отпечаткам пальцев (если
они ранее были в базе). Именно тех военнослужащих, кого быстро
смогли эвакуировать и опознать в ЦОП, удается оперативно оповестить
родственников и провести визуальное опознание по фото.
В остальных случаях – только проведение ДНК. Хотелось бы дать
совет, перед участием в СВО и во время участия в СВО, всем сдать ДНК
(военнослужащему и родственникам).
Штурмовики, как и разведка, чаще остальных попадают в морг без
документов и жетонов. Как правило, на боевое задание они с собой их
не берут.
Тело без документов и жетона доставляют в ЦОП и отправляют
в так называемое холодильное отделение. Далее составляется карта тела,
фотофиксация тела и личных вещей при нем.
Поскольку каждое тело подробно описывается, включая татуировки
и отличительные особенности, то некоторые родственники при
длительном отсутствии бойца на связи сами едут в ЦОП и ищут бойца
по приметам. Несмотря на то, что это нарушает процедуру, следователи
идут навстречу.
В случае невозможности опознать тело (отсутствие информации
об идентификации бойца) берется ДНК. Если ДНК совпадает с одним
из тех, что в базе поиска (сданы родственниками), – оповещается
соответствующий военкомат.
В силу различных трагических обстоятельств тело может быть найдено
и/или опознано спустя длительное время с момента гибели.
157
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
5.2. Порядок погребения погибших участников СВО
Порядок принятия и нормативный документ. В ноябре 2024 года
был принят новый порядок погребения военнослужащих, и вступил он
в законную силу 07 декабря 2024 года.
Он утвержден Приказом Министра обороны Российской Федерации
от 7 ноября 2024 г. № 685 «Об определении Порядка погребения погибших
(умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы,
граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, граждан,
уволенных с военной службы, инвалидов Великой Отечественной войны
и инвалидов боевых действий, участников Великой Отечественной войны,
ветеранов боевых действий, ветеранов военной службы, оплаты услуг
по погребению, а также по изготовлению и установке им памятников
(намогильных сооружений, надгробий)» (далее – Приказ 685).
Для удобства восприятия все обозначенные в приказе категории будем
называть участниками СВО.
Опознание. Опознание погибшего участника СВО производится
его супругой (супругом) или родственниками. В случае отсутствия
у погибшего участника СВО супруги и родственников, командиром
воинской части создается комиссия по опознанию погибшего участника
СВО, в состав которой включаются лица, лично знавшие погибшего
(умершего).
По результатам опознания комиссия составляет акт опознания
погибшего участника СВО, который подписывается членами комиссии
и утверждается командиром воинской части (образец приложен к порядку).
При невозможности опознания погибшего участника СВО его личность
устанавливается в соответствии с Порядком проведения судебномедицинской экспертизы, утвержденным Приказом Министерства
здравоохранения Российской Федерации от 25 сентября 2023 г. № 491 н.
Оповещение. О гибели участника СВО, а также об обстоятельствах
и причинах его гибели командир воинской части в течение суток:
– докладывает в порядке подчиненности начальнику штаба военного
округа, а в отношении погибшего участника СВО, проходившего военную
службу в воинской части центрального подчинения, – непосредственному
командиру;
– извещает телеграммой с уведомлением о вручении военный
комиссариат по месту жительства супруги (близких родственников)
158
погибшего участника СВО в случае, если воинская часть выполняет
задачи вне пункта постоянной дислокации;
– извещает по телефону или телеграммой с уведомлением о вручении
проживающих вне пункта постоянной дислокации воинской части супругу
или близких родственников погибшего участника СВО и телеграммой
с уведомлением о вручении военный комиссариат по месту жительства
супруги (близких родственников) погибшего.
О гибели участника СВО, прикомандированного к другой воинской
части, или о смерти участника СВО в госпитале, больнице, военномедицинской организации (ВМО) командир воинской части или
начальник госпиталя, главврач в течение суток уведомляет командира
воинской части, в которой погибший проходил военную службу, числился
в списках.
Военный комиссар в течение суток после получения от командира
воинской части сведений о гибели участника СВО извещает по телефону
или телеграммой с уведомлением о вручении его супругу или близких
родственников для дальнейшей организации совместно с ними
погребения, а также осуществляет информационную работу по вопросам
назначения пенсий, пособий, предоставления компенсаций и иных
выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации!
Погребение. Организация погребения погибших (умерших)
возлагается на военных комиссаров при погребении по месту жительства
или призыва участников СВО при прохождении военной службы
в воинских частях, выполняющих задачи вне пункта постоянной
дислокации.
В течение суток после получения информации о факте гибели
погибшего для организации погребения приказом военного комиссара,
организующего погребение погибшего, назначается комиссия
по организации погребения.
Комиссия выполняет следующие функции:
1) совместно с супругой и (или) родственниками погибшего, а при
отсутствии таковых либо их отказе от участия в погребении с иным
лицом, с учетом волеизъявления погибшего (при его наличии) и местных
условий, определяет план мероприятий по организации погребения,
время, место и порядок проведения церемонии прощания (гражданской
панихиды), религиозного обряда (при необходимости) и погребения;
159
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
2) оказывает содействие супруге (родственникам) погибшего или
иному лицу в оформлении места погребения, в приобретении гроба,
урны, венков и других предметов, необходимых для погребения;
3) оказывает содействие супруге (родственникам) погибшего или
иному лицу в получении документов в военно-медицинских (медицинских)
организациях и в органах ЗАГС или МФЦ (медицинского свидетельства
о смерти (учетная форма № 106/у)3, свидетельства о смерти и справки
о смерти (форма № 11)5;
4) организует перевозку тела (останков) погибшего в морг;
5) организует изготовление портрета погибшего и подготовку
некролога;
6) подготавливает помещение для прощания;
7) организует доставку гроба с телом (останками), (урны с прахом)
погибшего к месту прощания, затем к месту погребения;
8) обеспечивает подготовку транспорта, назначение оркестра,
почетного караула, почетного эскорта, военнослужащих для
сопровождения гроба, несения портрета, венков, подушечек
с государственными (ведомственными) наградами (далее – награды),
крышки гроба, выполнения отдельных поручений;
9) организует отдание воинских почестей (почестей) при погребении
погибшего.
Перевозку тела к месту погребения обеспечивает командир воинской
части, в которой погибший участник СВО проходил военную службу,
принимал участие в СВО.
Перевозка тела к месту погребения осуществляется сопровождающим
или при необходимости группой сопровождения на транспорте
воинской части, где он проходил военную службу, принимал участие
в СВО, на транспорте других воинских частей, а при его отсутствии –
на транспорте общего пользования (железнодорожном, автомобильном
(за исключением такси), морском, речном, воздушном).
Перевозка тела к месту погребения воздушными судами Вооруженных
Сил Российской Федерации осуществляется по согласованию
с Национальным центром управления обороной Российской Федерации
при невозможности осуществить перевозку другими видами транспорта.
Расходы, связанные с перевозкой тела погибшего от места гибели
к месту погребения с использованием воинских перевозочных документов,
производятся за счет средств федерального бюджета.
160
В случае перевозки тела от места гибели к месту погребения
сопровождающим за счет собственных средств компенсация этих
расходов производится за счет средств федерального бюджета.
Расходы, связанные с изготовлением цинковых и деревянных гробов,
а также транспортировочных ящиков, производятся за счет средств
федерального бюджета, выделяемых по статье расходов сводной
бюджетной сметы Министерства обороны «Общехозяйственные
расходы».
Погребение погибшего производится в парадной военной форме
одежды в соответствии с его воинским званием или по желанию супруги
(родственников) погибшего – в гражданской одежде.
Личные ценности, вещи, документы.
На личные вещи, документы, ценности и награды, находившиеся при
участнике СВО во время его гибели при исполнении обязанностей военной
службы, нахождении на излечении в госпитале, ВМО, больнице, а также
в служебном кабинете или ином служебном помещении составляется акт
осмотра и описи в двух экземплярах (образец приведен к Порядку).
Акт подписывается членами комиссии по организации погребения
и утверждается командиром воинской части.
Вышеуказанные личные вещи, документы, ценности и награды
участника СВО упаковываются и опечатываются печатью воинской части.
Один экземпляр акта описи вместе с личными вещами, документами,
ценностями и наградами погибшего участника СВО направляется его
супруге, а в случае ее отсутствия – одному из близких родственников
или вручается представителю воинской части, назначенному для
сопровождения гроба с телом погибшего к месту погребения (далее –
сопровождающий), для дальнейшего вручения супруге, а при отсутствии –
одному из близких родственников.
На втором экземпляре акта описи председателем комиссии
производится отметка о времени и способе отправки (передачи) личных
вещей, документов, ценностей и наград погибшего. Второй экземпляр
акта описи хранится в воинской части.
Если вышеуказанные документы отправляются почтой, то в день
отправки личных вещей, документов, ценностей и наград его супруге,
а при его отсутствии – одному из близких родственников по почте
заказным письмом направляется извещение об отправке личных вещей,
документов, ценностей и наград (образец приведен в Порядке).
161
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
При отсутствии у погибшего супруги и родственников, либо
отсутствии сведений об адресе их места жительства, экземпляр акта
описи вместе с личными вещами, документами, ценностями и наградами
погибшего направляется в военный комиссариат по месту жительства или
призыва (заключения первого контракта о пребывании в добровольческом
формировании) погибшего участника СВО.
Пересылка
личных
вещей,
документов,
ценностей
и наград с использованием услуг почтовой связи производится почтовым
отправлением с объявленной ценностью и описью вложения.
Необходимые документы при сопровождении.
По вопросу необходимых документов, которые должны быть
с сопровождающим, п. 25 Порядка: Перед отправкой гроба с телом
погибшего участника СВО, председатель комиссии по организации
похорон вручает старшему группы сопровождения:
1) свидетельство о смерти и его копию, заверенную подписью
командира воинской части и печатью;
2) справку о смерти (форма № 11);
3) справку об отсутствии в транспортировочном ящике и в
находящемся в нем гробу с телом посторонних предметов;
4) один экземпляр акта описи и личные вещи, документы, ценности
и награды погибшего, которые должны быть упакованы и опечатаны
печатью воинской части;
5) военный билет и учетно-послужную карточку военнослужащего
из числа сержантов, солдат, проходивших военную службу, удостоверение
гражданина, пребывающего в добровольческом формировании;
6) письмо супруге, а в случае ее отсутствия – одному из близких
родственников погибшего с изложением обстоятельств его гибели
(смерти), подписанное командиром воинской части;
7) воинские перевозочные документы для перевозки гроба с телом
погибшего участника СВО к месту погребения, а также для проезда
сопровождающего к месту погребения и обратно.
Оплата услуг по погребению.
Если родственники самостоятельно решили похоронить погибшего
бойца, по предоставленным чекам военкоматом производится компенсация
по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими
документами, но в размере не более 51 552 рублей.
162
Кроме того, 65 000 рублей выделяется Правительством Тюменской
области члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего, иному
родственнику или лицу, взявшему на себя обязанности по организации
погребения на его погребение.
Нормы расходов денежных средств на оплату услуг по погребению
ежегодно индексируются.
Для получения компенсации необходимо обратиться в военный
комиссариат и предоставить следующий пакет документов:
1) документ, удостоверяющий личность лица, осуществившего
погребение;
2) кассовые чеки или бланки строгой отчетности, подтверждающие
расходы на оплату услуг по погребению, оформленные в соответствии
с Федеральным законом от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ «О применении
контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской
Федерации»;
3) документы организации или ИП, оказавшей услуги по погребению,
в которых расшифрована стоимость каждой оказанной услуги
по погребению (каждого товара);
4) копия патента на осуществление вида предпринимательской
деятельности «организация похорон и предоставление связанных
с ними услуг», в отношении которого введена патентная система
налогообложения, – при оказании услуг по погребению индивидуальным
предпринимателем, применяющим патентную систему налогообложения,
осуществляющим
вид
предпринимательской
деятельности,
установленный подпунктом 43 пункта 2 статьи 346.43 Налогового кодекса
Российской Федерации;
5) справка о смерти (форма № 11);
6) документ, подтверждающий дату и место погребения погибшего
(умершего);
7) свидетельство о смерти;
8) удостоверение инвалида Великой Отечественной войны или
удостоверение инвалида о праве на льготы – при погребении погибшего
инвалида войны;
9) удостоверение ветерана боевых действий – при погребении
погибшего ветерана боевых действий;
10) удостоверение гражданина, пребывающего в добровольческом
формировании, – при погребении погибшего добровольца.
163
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
Заявление об оплате услуг по погребению с документами подается
лицом, осуществившем погребение:
– в отношении погибшего гражданина, уволенного с военной
службы, инвалида войны, участника Великой Отечественной войны,
ветерана боевых действий, ветерана военной службы, получавшего
пенсию от Министерства обороны, – в военный комиссариат по месту
получения погибшим пенсии;
– в отношении погибшего, уволенного с военной службы,
инвалида войны, участника Великой Отечественной войны, ветерана
боевых действий, ветерана военной службы, не получавшего пенсию
от Министерства обороны, погребение которого осуществлено
на территории Российской Федерации, – в военный комиссариат
по месту погребения погибшего, а погребенного за пределами Российской
Федерации, – в военный комиссариат по последнему месту регистрации
погибшего по месту жительства на территории Российской Федерации.
Проверка документов, приложенных к заявлению об оплате услуг
по погребению, и выплата денежных средств производятся в течение
30 рабочих дней со дня, следующего за днём регистрации заявления
об оплате услуг по погребению, в военном комиссариате. Решение
об оплате принимается военным комиссаром.
Оплата услуг по изготовлению и установке памятников.
На изготовление памятников (намогильных сооружений, надгробий,
плиты или стелы, постамента, цветника) и их установку за счет
государственных органов, в которых погибший проходил военную службу,
военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, –
до 49 511 руб.
При личном обращении лица, указанного в волеизъявлении при
его наличии, либо супруги (родственников, законного представителя)
погибшего (далее – заявитель) к заявлению об оплате памятника
прилагаются следующие документы:
1) документ, удостоверяющий личность заявителя;
2) волеизъявление (желание) погибшего, касающееся увековечения
его памяти, изложенное в письменной форме (при его наличии), – при
обращении лица, указанного в этом волеизъявлении;
3) документы, подтверждающие наличие родственных связей
с погибшим (полномочия законного представителя);
164
4) документ, подтверждающий установку памятника на могиле
погибшего;
5) кассовые чеки или бланки строгой отчетности, подтверждающие
оплату услуг по изготовлению и установке памятника, оформленные
в соответствии с Федеральным законом от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ
«О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении
расчетов в Российской Федерации»;
6) документы организации или ИП, в которых расшифрована
стоимость каждого элемента памятника и каждой услуги по его установке
на могиле погибшего;
7) копия
патента
на
осуществление
одного
из видов предпринимательской деятельности («организация похорон
и предоставление связанных с ними услуг», «резка, обработка и отделка
камня для памятников»), в отношении которого введена патентная
система налогообложения, – при оказании услуг по изготовлению
и
установке
памятника
индивидуальным
предпринимателем,
применяющим патентную систему налогообложения, осуществляющим
виды предпринимательской деятельности, установленные подпунктами
43 и (или) 61 пункта 2 статьи 346.43 Налогового кодекса Российской
Федерации;
8) документ, подтверждающий место захоронения погибшего или
место захоронения урны;
9) свидетельство о смерти;
10) удостоверение инвалида Великой Отечественной войны или
удостоверения инвалида о праве на льготы – при установке памятника
погибшему инвалиду войны;
11) удостоверение ветерана боевых действий – при установке
памятника погибшему ветерану боевых действий;
12) удостоверение гражданина, пребывающего в добровольческом
формировании, – при установке памятника погибшему добровольцу.
Заявление об оплате памятника подается с документами или по почте
заявителем:
1) в отношении погибшего, получавшего пенсию от Министерства
обороны, – в военный комиссариат по месту получения погибшим пенсии;
2) в отношении погибшего, не получавшего пенсию от Министерства
обороны, погребение которого осуществлено на территории Российской
Федерации, – в военный комиссариат по месту погребения погибшего.
165
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
Основания: Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении
и похоронном деле», Постановление Правительства Российской
Федерации от 17 августа 2024 г. № 1109 «О нормах расходов денежных
средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, ветеранов
и отдельных категорий граждан, а также на изготовление и установку
им памятников (намогильных сооружений, надгробий)», Приказ Министра
обороны Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. № 685 «Об определении
Порядка погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан,
призванных на военные сборы, граждан, пребывавших в добровольческих
формированиях, граждан, уволенных с военной службы, инвалидов
Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, участников
Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, ветеранов
военной службы, оплаты услуг по погребению, а также по изготовлению
и установке им памятников (намогильных сооружений, надгробий)»,
Постановление Правительства Тюменской области от 01.04.2022
№ 205-п «Об установлении дополнительных мер социальной поддержки
в форме единовременной выплаты отдельным категориям граждан,
принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции,
и членам их семей».
5.3. Перечень выплат и категории получателей
в случае гибели участников СВО
Сначала мы будем перечислять единовременные федеральные
выплаты, а потом под каждой выплатой будем указывать круг членов
семьи погибших участников СВО и других возможных получателей,
претендующих на нее.
Во-первых, единовременная выплата 5 000 000 рублей, во-вторых,
единовременная выплата 5 159 344,37 рублей на 2025 год с учетом
индексации, в равных долях следующим членам семьи погибшего
участника СВО:
1. Супруга, состоящая на день гибели или признания безвестно
отсутствующим или объявления умершим военнослужащего,
в зарегистрированном браке с ним;
2. Родители;
3. Несовершеннолетние дети;
4. Дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до 18 лет;
5. Дети до 23 лет, обучающиеся на очной форме обучения;
166
6. Лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим
военнослужащего в течение не менее пяти лет до достижения ими
совершеннолетия.
Только при отсутствии вышеуказанных членов семей единовременная
выплата в размере 5 млн рублей осуществляется в равных долях
совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц, либо в случае
отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным
братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц.
Заявление на выплаты подают члены семьи и вышеуказанные категории
граждан каждый в свой военкомат по месту жительства.
В случае, если один или несколько получателей выплат по гибели
откажется от своей части выплат, то отказ должен быть заверен нотариусом
и должно быть прописано, что на основании ФЗ 52-ФЗ, ФЗ 306-ФЗ, Указа
Президента 98, отказываюсь от выплаты в пользу такого-то лица. Отказ
может быть сделан только в пользу других получателей этой же выплаты.
Поправка по включению совершеннолетних детей была принята
Указом Президента Российской Федерации от 08.04.2024 № 245
«О внесении изменений в некоторые указы Президента Российской
Федерации». Важно о вступлении в силу! Сейчас все выплаты по гибели
распространены на совершеннолетних детей в случае отсутствия других
членов семьи, а потом уже братья и сестры! Если право на выплаты
возникло до вступления в законную силу настоящего Указа Президента
(08 апреля 2024 года), но выплата не произведена лицам, которые имели
на неё право, она осуществляется с учётом настоящего Указа!
В-третьих, страховая единовременная выплата 3 439 562,92 рублей.
Выгодоприобретателями (получателями) по данной выплате являются
в случае гибели следующие лица:
1. Супруга, состоявшая на день гибели застрахованного лица
в зарегистрированном браке с ним;
2. Родители (усыновители);
3. Дедушка и (или) бабушка при условии, что они воспитывали
и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него
родителей;
4. Отчим и (или) мачеха при условии, что они воспитывали
и (или) содержали его не менее пяти лет;
5. Несовершеннолетние дети;
6. Дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими
возраста 18 лет;
167
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
7. Его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных
организациях на дневном обучении;
8. Подопечные застрахованного лица;
9. Лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим
застрахованное лицо в течение не менее пяти лет до достижения
им совершеннолетия (фактический воспитатель). Заявление
на выплаты подают члены семьи и вышеуказанные категории
граждан в военкомат по месту жительства.
В-четвертых, в случае гибели военнослужащего причитающиеся и не
полученные им ко дню гибели (смерти) оклад денежного содержания
и ежемесячные дополнительные выплаты полностью за весь месяц,
в котором военнослужащий погиб (умер), выплачиваются:
1. Супруге (супругу);
2. При ее (его) отсутствии – проживающим совместно с ним
совершеннолетним детям, законным представителям (опекунам,
попечителям) либо усыновителям несовершеннолетних детей
(инвалидов с детства – независимо от возраста) и лицам, находящимся
на иждивении военнослужащего, в равных долях;
3. Родителям в равных долях, если военнослужащий не состоял
в браке и не имел детей.
Указанным лицам также полностью за весь месяц, в котором
военнослужащий погиб (умер), выплачиваются иные дополнительные
выплаты, право на которые возникло при жизни военнослужащего
и которые не были получены военнослужащим ко дню его гибели
(смерти). При этом премия выплачивается в размере и порядке,
установленном Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019
№ 727 (далее – Порядок), установленных пунктами 73 – 78 Порядка,
(военнослужащим по контракту выплачивается премия за добросовестное
и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере до трех
окладов денежного содержания военнослужащего по контракту в год),
а материальная помощь – в размере и порядке, установленных пунктами
79 – 84 настоящего Порядка (военнослужащим по контракту по их рапорту
выплачивается ежегодная материальная помощь в размере одного оклада
денежного содержания) (если она не была оказана непосредственно
военнослужащему по контракту в году его гибели (смерти). Заявление
на выплаты подают вдова, при отсутствии – члены семьи и вышеуказанные
категории граждан в военкомат по месту жительства.
168
В-пятых, в случае гибели военнослужащего в период прохождения
военной службы по контракту, признания его безвестно отсутствующим
или объявления его умершим, то его
1. Супруга;
2. При ее (его) отсутствии – проживавшие совместно
с ним совершеннолетние дети, законные представители (опекуны,
попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей (инвалидов
с детства – независимо от возраста) указанного военнослужащего
и лица, находившиеся на иждивении указанного военнослужащего
(в случае недееспособности или ограниченной дееспособности
указанных лиц их законные представители (опекуны, попечители),
в равных долях, а в случае, если указанный военнослужащий
не состоял в браке, не имел детей или иных лиц, находившихся на его
иждивении,
3. Не находившиеся на его иждивении родители в равных долях
имеют право на получение:
– денежной компенсации, предусмотренной для соответствующих
категорий военнослужащих в абзаце втором пункта 2 статьи 14 76-ФЗ,
(Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют
право на получение вместо положенных по нормам снабжения предметов
вещевого имущества личного пользования денежной компенсации),
причитающейся указанному военнослужащему и не полученной им
ко дню гибели (смерти) или на день вступления в законную силу решения
суда о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении его
умершим;
– денежной компенсации взамен продовольственного пайка,
предусмотренного для соответствующей категории военнослужащих
в абзаце третьем пункта 1 статьи 14 76-ФЗ, причитающегося указанному
военнослужащему и не полученного им ко дню гибели (смерти) или
на день вступления в законную силу решения суда о признании его
безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим, в размере,
определяемом Правительством Российской Федерации;
– денежной компенсации, предусмотренной в абзаце втором пункта
3 статьи 11 76-ФЗ (мероприятия, которые проводятся при необходимости
без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного
времени, может выплачиваться денежная компенсация в размере
денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки
отдыха), причитающейся указанному военнослужащему и не полученной
им ко дню гибели (смерти) или на день вступления в законную силу решения
169
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
суда о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении его
умершим.
В-шестых, оплата услуг по погребению производится по фактическим
затратам, подтвержденным соответствующими документами, но в размере
не более 51 552 руб. Заявление на выплаты подает организовавший
похороны в военкомат по месту жительства.
В-седьмых, нормы расходов денежных средств на изготовление
намогильных сооружений (надгробий) (плиты или стелы, постамента,
цветника) и их установку за счет средств федеральных органов
исполнительной власти, в которых погибший (умерший) проходил
военную службу, в зависимости от последнего места ее прохождения:
погибшим (умершим) военнослужащим, проходившим военную службу
по контракту, – до 49 511 рублей. (Военкомат по месту жительства).
В-восьмых, в случае гибели (смерти) военнослужащего или
смерти гражданина, уволенного с военной службы и представленного
к награждению в период ее прохождения, награжденных госнаградой
РФ или поощренных Президентом РФ, а также в случае награждения
государственной наградой РФ посмертно, единовременное поощрение
выплачивается членам семьи военнослужащего или гражданина. При
обращении нескольких членов семьи поощрение делится между членами
семьи поровну.
Это следующие члены семьи:
1) супруга,
состоящая
на
день
гибели
или
смерти
в зарегистрированном браке с ним;
2) родители военнослужащего или гражданина, уволенного
с военной службы;
3) дети военнослужащего или гражданина, уволенного с военной
службы;
4) лица, находившиеся на иждивении погибшего (умершего).
На примере ордена Мужества рассмотрим ситуацию, если члены
погибшего участника СВО получают на хранение орден Мужества,
которым посмертно наградили погибшего. Награждаются не они, им
орден передается на хранение.
В этом случае согласно Указу Президента 765 от 25 июля 2006 г. ст. 1
п «г», ст. 3.1. членам семьи выплачивается единовременное поощрение
в размере пяти должностных окладов месячного денежного содержания.
Со дня издания Указа Президента о награждении в течение 6 месяцев
должен прийти в военкомат по месту жительства орден Мужества,
потом члены семьи погибшего могут, не позднее, чем через один месяц
170
обратиться в военный комиссариат по месту жительства с заявлением
о получении выплаты и получить награду.
Примечание. В п. 1 ст. 71 СК РФ предусмотрено, что родители,
лишенные родительских прав, теряют все права, основанные
на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены
родительских прав, в том числе право на получение от него содержания
(ст. 87 данного кодекса), а также право на льготы и государственные
пособия, установленные для граждан, имеющих детей. В случае лишения
родительских прав или лишения права на выплаты в судебном порядке,
данный родитель не сможет получить предусмотренные законом
выплаты!
Единовременные региональные выплаты от Правительства
Тюменской области.
1. Установить дополнительные меры социальной поддержки –
3 000 000 рублей – членам семей участников специальной военной
операции, погибших (умерших) в ходе проведения специальной
военной операции, проживающим в Тюменской области на дату гибели
(смерти) участников специальной военной операции либо независимо
от проживания в Тюменской области, если погибший (умерший)
участник специальной военной операции на дату его гибели (смерти) или
на дату мобилизации или заключения контракта, был зарегистрирован
по месту жительства (пребывания) в Тюменской области; (в равных
долях каждому члену семьи): а) родители; б) вдова, не вступившая
в повторный брак; в) дети, не достигшие возраста 18 лет.
С 27 мая 2024 года дополнительно установлены категории: г) дети
старше 18 лет, если они стали инвалидами до 18 лет; дети старше 18 лет,
но не достигшие возраста 23 лет, если обучаются в ВУЗах очно на дату
гибели участника СВО. Необходимо подтверждение инвалидности
(справка МСЭ) или справки из ВУЗа об обучении на очной форме
соответственно.
Последняя категория получателей: д) лицо, признанное фактически
воспитывавшим и содержавшим участника СВО в течение не менее пяти
лет до достижения им совершеннолетия (фактическим воспитателем).
Признание лица фактическим воспитателем производится судом
в порядке особого производства по делам об установлении фактов,
имеющих юридическое значение, то есть в данной ситуации необходимо
обязательно решение суда с отметкой о вступлении в законную силу.
В случае, если вышеуказанные члены семьи отсутствуют или
не обратились за выплатой в течение 3 лет со дня гибели участника
СВО, то единовременная выплата осуществляется в равных долях
171
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
совершеннолетним детям погибшего (умершего) участника СВО,
либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным
и неполнородным братьям и сестрам погибшего (умершего) участника
СВО.
Родители, которые были лишены родительских прав, либо родительские
права которых были ограничены судом в отношении погибшего
(умершего) участника СВО, лишаются единовременной выплаты.
Размер доли единовременной выплаты 3 млн рублей, каждому члену
семьи, определяется исходя из количества членов семьи участника
специальной военной операции, указанных в подпунктах «а» – «д» пункта
3 (круг членов семьи). То есть, если кто-то из этого состава членов семьи
проживает в другом регионе и по условиям постановления не подходит
под выплату, то его доля никому не перераспределяется.
Родители, которые были лишены родительских прав, либо родительские
права которых были ограничены судом в отношении погибшего (умершего)
участника СВО, при определении доли единовременной выплаты
не учитываются. Доля в этом случае изначально перераспределяется,
не резервируется.
Приём заявлений на единовременную выплату через Госуслуги
Тюменской области, в МФЦ.
В случае возникновения спора о праве на единовременную выплату
(3 млн рублей), в том числе установления отцовства, признания
фактическим воспитателем, лишения права на единовременную выплату,
заинтересованное лицо вправе подать в заявление о приостановлении
заявлений других членов семьи погибшего (умершего) участника СВО,
с приложением определения суда о принятии в производство искового
заявления или заявления об установлении юридических фактов, на время
рассмотрения спора о праве на единовременную выплату в судебном
порядке.
В данном случае рассмотрение заявлений других членов семьи
погибшего (умершего) участника СВО приостанавливается до вступления
решения суда в законную силу.
Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении
единовременной выплаты принимается в течение 30 календарных дней
со дня регистрации заявления о предоставлении единовременной выплаты.
Если появился новый претендент на выплату и предоставил свое
заявление о приостановлении выплат, то рассмотрение выплаты
приостанавливается до разрешения судом заявления.
172
При получении решения суда, вступившего в законную силу, решение
о предоставлении или об отказе в предоставлении единовременной
выплаты, размере единовременной выплаты принимается Управлением
в течение двух рабочих дней со дня получения решения суда, вступившего
в законную силу.
По заявлениям о предоставлении единовременной выплаты, поданным
гражданами, отнесенным к новым категориям с 27 мая 2024 года, если
уже выплата была произведена другим членам семьи в полном объеме,
выносится отказ.
2. 65 000 рублей – члену семьи погибшего (умершего)
военнослужащего, лица, проходившего службу в войсках нацгвардии
РФ и имевшего специальное звание полиции, гражданина, добровольно
принимавшего участие в специальной военной операции, иному
родственнику или лицу, взявшему на себя обязанности по организации
его погребения, на его погребение (беззаявительно).
Ежемесячные выплаты федеральные.
1. Ежемесячная денежная компенсация около 24 000 рублей (сумма
индексируется) ежемесячно на всех членов семьи (супруга, состоящая
на день гибели или признания безвестно отсутствующим или объявления
умершим военнослужащего, в зарегистрированном браке с ним; родители;
несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами
до 18 лет; дети до 23 лет, обучающиеся по очной форме обучения; лицо,
признанное фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего
в течение не менее пяти лет до достижения ими совершеннолетия).
(Заявление на выплаты подают члены семьи и вышеуказанные категории
граждан в Социальный фонд России по месту жительства.)
2. 3555,58
рублей
(ориентировочно)
ежемесячно
детям
военнослужащих, погибших (умерших, объявленных умершими,
признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей
военной службы (подают родители за детей в Социальный фонд России
по месту жительства).
3. Пенсия по случаю потери кормильца:
3.1. Нетрудоспособным членам семьи военнослужащих, проходивших
военную службу по контракту или по мобилизации в размере около 50%
от денежного довольствия ежемесячно каждому нетрудоспособному
члену семьи (рассчитывается индивидуально). (МО РФ).
Либо в соответствии со статьей 10 Закона № 400-ФЗ, но не ниже
прожиточного минимума, установленного для пенсионеров (15 250 руб.
в 2025 году) на каждого иждивенца (СФР).
173
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
3.2. Нетрудоспособным
членам
семьи
военнослужащих
в период прохождения военной службы по призыву или пребывавших
в добровольческих формированиях в соответствии со статьями
8 и 15 Закона № 166-ФЗ в размере 200% размера социальной пенсии
с учетом районного коэффициента (около 17 686,61 руб. с районным
коэффициентом 1,15) на каждого нетрудоспособного члена семьи (СФР).
Нетрудоспособными членами семьи признаются:
– дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие
возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие
обучение по основным образовательным программам основного общего
или среднего общего образования в организациях, осуществляющих
образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором
завершено указанное обучение (далее – дети, достигшие возраста 18 лет
и завершившие обучение), а также дети, братья, сестры и внуки умершего
кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным
образовательным программам в организациях, осуществляющих
образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях,
расположенных за пределами территории Российской Федерации,
до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими
возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца
старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали
инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца
признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они
не имеют трудоспособных родителей;
2) один из родителей или супруг, либо дедушка, бабушка умершего
кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат,
сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если
они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего
кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию
по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом 1 настоящей части,
и не работают;
3) родители и супруг умершего кормильца, если они достигли
возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом
положений, предусмотренных Приложением 6 к Федеральному закону),
либо являются инвалидами;
4) дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли
возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом
положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону)
174
либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии
с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать (СФР).
Ежемесячные выплаты региональные.
Пособие назначается в размере 5000 рублей в месяц каждому
из родителей погибшего (умершего) военнослужащего, в том числе
пребывавшего в добровольческом формировании, содействующем
выполнению задач, возложенных на ВС РФ в ходе СВО, и заключившего
с МО РФ контракт о пребывании в добровольческом формировании
(о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных
на Вооруженные Силы Российской Федерации), сотрудника ОВД, лица,
проходившего службу в войсках нацгвардии РФ и имевшего специальное
звание полиции, вдове, каждому ребенку, не достигшему возраста 18 лет,
проживающим в Тюменской области. Подают заявление вышеуказанные
категории граждан в соцзащиту по месту жительства.
Основания. Указ Президента 98; Указ Президента Российской
Федерации от 08.04.2024 № 245 «О внесении изменений в некоторые
указы Президента Российской Федерации», ФЗ 52-ФЗ, ФЗ 306-ФЗ;
Постановление Правительства Тюменской области от 01.04.2022
№ 205-п «Об установлении дополнительных мер социальной поддержки
в форме единовременной выплаты отдельным категориям граждан,
принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции,
проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской
Народной Республики и Украины, и членам их семей» (вместе с «Порядком
осуществления единовременной выплаты отдельным категориям
граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной
операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики,
Луганской Народной Республики и Украины, и членам их семей»), Приказ
Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727 «Об определении Порядка
обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных
Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей
отдельных выплат», Приказ Министра обороны Российской Федерации
от 7 ноября 2024 г. № 685 «Об определении Порядка погребения погибших
(умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы,
граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, граждан,
уволенных с военной службы, инвалидов Великой Отечественной войны
и инвалидов боевых действий, участников Великой Отечественной войны,
ветеранов боевых действий, ветеранов военной службы, оплаты услуг
по погребению, а также по изготовлению и установке им памятников
(намогильных сооружений, надгробий)», Постановление Правительства
175
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
РФ от 06.05.1994 № 460 «О нормах расходов денежных средств
на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов
внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации,
учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов
принудительного исполнения Российской Федерации, государственной
противопожарной службы и таможенных органов, прокуроров, граждан,
призванных на военные сборы, граждан, пребывавших в добровольческих
формированиях, граждан, уволенных с военной службы (со службы
в указанных органах, войсках и учреждениях, в органах по контролю
за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органах
налоговой полиции), и уволенных со службы прокуроров, а также
на изготовление и установку намогильных сооружений (надгробий)»,
Федеральный закон от 4 июня 2011 г. № 128-ФЗ «О пособии детям
военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной
гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции,
и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти
и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных
умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении
обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц,
умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы
(службы в войсках, органах и учреждениях), закон РФ от 12 февраля 1993
г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,
службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной
службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств
и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской
Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации
и их семей», Постановление Правительства Тюменской области
от 9 июня 2012 года № 217-п «О дополнительных мерах социальной
поддержки семей погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников
органов внутренних дел, лиц, проходивших службу в войсках национальной
гвардии Российской Федерации», Федеральный закон от 27.05.1998
№ 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
176
Примечание. Ссылка на оформление
региональных выплат по гибели и ранению.
Предоставление единовременной выплаты
отдельным категориям граждан, принимающим
(принимавшим) участие в специальной военной
операции, и членам их семей.
Перечень документов по каждой выплате отличается и его лучше
получить в том органе, куда обращаетесь за выплатой. Например,
перечень по Указу Президента 98 следующий:
Какие документы необходимо представить:
– заявление каждого члена семьи погибшего (умершего)
военнослужащего
на
получение
единовременной
выплаты.
Несовершеннолетние дети военнослужащего включаются в заявление
законного представителя;
– выписка из приказа об исключении погибшего (умершего)
военнослужащего из списков личного состава воинской части;
– копия свидетельства о смерти военнослужащего;
– копии документов, подтверждающих родственную связь
с военнослужащим;
– копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности
детям погибшего (умершего) военнослужащего до достижения ими
возраста 18 лет, для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали
инвалидами до достижения этого возраста;
– справка образовательной организации, подтверждающей обучение
по очной форме обучения, с указанием даты начала обучения – для детей
погибшего (умершего) военнослужащего в возрасте от 18 до 23 лет;
– копия решения органа опеки и попечительства о назначении
опекуна (попечителя) – для опекуна (попечителя);
– копия решения суда с отметкой о вступлении в законную
силу о признании лица фактически воспитывавшим и содержавшим
военнослужащего в течение не менее пяти лет до достижения им
совершеннолетия – для фактического воспитателя.
Документы необходимо представить в воинскую часть, где проходил
военную службу военнослужащий, либо в военный комиссариат по месту
жительства членов семьи погибшего военнослужащего.
Перечень Указов Президента, по которым устанавливаются категории
лиц, в случае гибели или увечья (ранения, контузии, травмы) которых
положены выплаты 5 млн и 3 млн рублей.
177
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
1. Указ Президента РФ от 05.03.2022 № 98.
Установлена единовременная выплата в размере 5 млн рублей в случае
гибели участника СВО – военнослужащего, нацгвардии и участника
добровольческого формирования. На выплату вправе рассчитывать члены
семьи погибшего, указанные в Указе. В случае увечья (ранения, контузии,
травмы) размер выплаты составит 3 млн рублей.
2. Указ Президента РФ от 18.04.2022 № 209.
Установлена единовременная выплата в размере 5 млн рублей в случае
гибели сотрудника ФСБ, выполняющего задачи по охране государственной
границы на участках, примыкающих к районам проведения СВО. На
выплату вправе рассчитывать члены семьи погибшего, указанные в Указе.
При получении увечья (ранения, контузии, травмы) размер выплаты
составит 3 млн рублей. Также установлено льготное исчисление выслуги
лет – один день службы засчитывается как два.
3. Указ Президента РФ от 30.04.2022 № 247.
Установлена единовременная выплата в размере 5 млн рублей в случае
гибели волонтеров в ходе СВО. На выплату вправе рассчитывать члены
семьи погибшего, указанные в Указе. В случае увечья (ранения, контузии,
травмы) размер выплаты составит 3 млн рублей.
4. Указ Президента РФ от 29.12.2022 № 972
Установлена единовременная выплата в размере 5 млн рублей в случае
гибели командированного на территорию Донецкой Народной Республики,
Луганской Народной Республики, Запорожской или Херсонской области.
На выплату вправе рассчитывать члены семьи погибшего, указанные
в Указе. При получении увечья (ранения, контузии, травмы) размер
выплаты составит 3 млн рублей.
5. Указ Президента РФ от 31.12.2022 № 996.
Установлена единовременная выплата в размере 5 млн рублей
в случае гибели проходившего военную службу в войсках нацгвардии,
которые участвуют в охране госграницы в зоне СВО. На выплату
вправе рассчитывать члены семьи погибшего, указанные в Указе. При
получении увечья (ранения, контузии, травмы) размер выплаты составит
3 млн рублей. Также установлено льготное исчисление выслуги лет –
один день выполнения задач в зоне СВО засчитывается как два.
6. Указ Президента РФ от 24.05.2023 № 382.
Установлена единовременная выплата в размере 5 млн рублей
в случае гибели военнослужащих спасательных воинских формирований,
сотрудников федеральной противопожарной службы и работников МЧС,
выполнявших задачи на территориях новых регионов России и Украины
178
в период проведения СВО. На выплату вправе рассчитывать члены семьи
погибшего, указанные в Указе. При получении увечья (ранения, контузии,
травмы) размер выплаты составит 3 млн рублей.
7. Указ Президента Российской Федерации от 11 марта 2024 г. № 181.
Установлена единовременная выплата в размере 5 млн рублей
в случае гибели гражданского персонала Вооруженных Сил Российской
Федерации, федеральным, государственным гражданским служащим
и работникам федеральных органов, исполнительной власти
(федеральных государственных органов), в которых федеральным
законом предусмотрена военная служба, органов внутренних дел
Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной
системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения
Российской Федерации, органов федеральной фельдъегерской связи,
таможенных органов Российской Федерации, организаций Федеральной
таможенной службы. На выплату вправе рассчитывать члены семьи
погибшего, указанные в Указе.
При получении увечья (ранения, контузии, травмы) размер выплаты,
получившему ранение, составит 3 млн рублей.
8. Указ Президента РФ от 06.06.2022 № 355.
Уточнены категории лиц, кому полагается единовременная выплата
в размере 5 млн рублей.
9. Указ Президента Российской Федерации от 08.04.2024 № 245
«О внесении изменений в некоторые указы Президента Российской
Федерации».
Во все вышеуказанные Указы внесена поправка: «При отсутствии членов
семей единовременная выплата в размере 5 млн рублей осуществляется
в равных долях совершеннолетним детям военнослужащих, а при их
отсутствии полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных
категорий. Если право на выплаты возникло до вступления в законную
силу настоящего Указа Президента (08 апреля 2024 года), но выплата
не произведена лицам, которые имели на неё право, она осуществляется
с учётом настоящего Указа!
Порядок выплаты членам семьи погибших военнослужащих,
принимающих участие в СВО на федеральном уровне.
1. Размер выплаты: 5 000 000 руб.
Основания: Указ Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98
«О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам,
проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской
Федерации, и членам их семей», Приказ Министра обороны РФ
179
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
от 22 апреля 2022 г. № 236 «Об определении Порядка назначения
и осуществления единовременных выплат, установленных Указом
Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98
«О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам,
проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской
Федерации, и членам их семей», в Вооруженных Силах Российской
Федерации»)
2. Размер выплаты: 5 159 344,37 руб.
Основания: Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ
«О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им
отдельных выплат», Приказ Министра обороны РФ от 6 мая 2012 г.
№ 1100 «О Порядке выплаты в Министерстве обороны Российской
Федерации единовременных пособий, предусмотренных частями 8 и 12
статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном
довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
3. Размер выплаты: 3 439 562,92 руб.
Основания: Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ
«Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья
военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового
и начальствующего состава органов внутренних дел Российской
Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников
учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников
войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников
органов принудительного исполнения Российской Федерации», Приказ
Министра обороны РФ от 8 декабря 2022 г. № 755 «Об утверждении
Порядка организации работы по обязательному государственному
страхованию жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил
Российской Федерации, граждан, призванных на военные сборы,
граждан, уволенных с военной службы, а также форм документов,
необходимых для реализации Федерального закона от 28 марта 1998
г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни
и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц
рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской
Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников
учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников
войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов
принудительного исполнения Российской Федерации».
Итого: 13 598 907,79 рублей.
180
5.4. Виды льгот членам семьи пропавших без вести,
безвестно отсутствующих, погибших участников СВО
Вебинар: «Новые меры поддержки членов семьи
погибших участников СВО и др.».
Подтверждение статуса члена семьи погибшего (умершего)
ветерана боевых действий из числа военнослужащих и перечень
документов
Изначально для подтверждения статуса члена семьи погибшего
(умершего) ветерана боевых действий необходимо получить
соответствующее удостоверение. Действующим законодательством
предусмотрен следующий порядок действий.
Постановление Правительства РФ от 20
июня 2013 г. № 519 «Об удостоверении члена
семьи погибшего (умершего) инвалида войны,
участника Великой Отечественной войны
и ветерана боевых действий» (по QR-коду)
Выдача удостоверений членам семьи погибшего (умершего) ветерана
боевых действий из числа военнослужащих производится на основании
личного заявления члена семьи погибшего (умершего) или законного
представителя члена семьи погибшего (умершего), поданного в форме
документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа
в соответствии с установленными требованиями уполномоченными
органами. Перечень этих органов перечислен в Постановлении
Правительства РФ от 20.06.2013 № 519.
Перечень документов, необходимых для получения удостоверения:
– заявление;
– копия паспорта (документа удостоверяющего личность);
– 2 фото 3 х 4 см;
– документы, подтверждающие факт гибели (смерти) ветеранов
боевых действий, а также факт их участия в боевых действиях, операциях,
181
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
боевых заданиях, выполнении задач, работ, обеспечении боевых действий
или выполнения специальных задач.
Удостоверение выдается члену семьи погибшего (умершего) ВБД под
роспись.
Выданные удостоверения регистрируются в книге учета удостоверений
члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий. При
получении удостоверения законным представителем члена семьи
погибшего (умершего) в книгу учета вносятся паспортные данные этого
лица, а также реквизиты доверенности на получение удостоверения,
оформленной в установленном порядке. В книге учета расписывается
лицо, получившее оформленное удостоверение.
После слов «Предъявитель настоящего удостоверения – член семьи
погибшего (умершего) (нужное подчеркнуть) инвалида войны, участника
Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий» указывается
номер подпункта и пункта или пункта статьи 21 Федерального закона
«О ветеранах», в соответствии с которым гражданин относится к членам
семьи погибшего (умершего).
С момента исчезновения участника СВО он получает статус без вести
пропавшего по приказу командира ВЧ. С этого момента родственники
имеют право по заявлению на получение его денежного довольствия.
По мобилизованным, осуществление ежемесячной социальной
выплаты в размере 158 000 рублей, в случае неполучения, причитающейся
и не выплаченной гражданам, призванным по мобилизации, на дату их
захвата в плен или в качестве заложников, интернирования в нейтральные
страны либо безвестного отсутствия, осуществляется супруге (супругу),
при ее (его) отсутствии – проживавшим совместно с гражданином,
призванным по мобилизации, совершеннолетним детям, законным
представителям (опекунам, попечителям) либо усыновителям
несовершеннолетних детей (инвалидов с детства независимо от возраста)
гражданина, призванного по мобилизации, и лицам, находившимся
на иждивении гражданина, призванного по мобилизации (в случае
недееспособности или ограниченной дееспособности указанных
лиц – их законным представителям (опекунам, попечителям), в равных
долях, а в случае, если гражданин, призванный по мобилизации,
не состоял в браке, не имел детей или иных лиц, находившихся на его
иждивении, – не находившимся на его иждивении родителям в равных
долях. При отсутствии указанных лиц ежемесячная социальная выплата
осуществляется полнородным и неполнородным братьям и сестрам
в равных долях.
182
Ежемесячная социальная выплата, причитающаяся и не выплаченная
гражданину, призванному по мобилизации, на дату захвата его в плен
или в качестве заложника, интернирования в нейтральные страны либо
безвестного отсутствия, осуществляется лицам, указанным в предыдущем
абзаце, на основании их заявлений и приказа командира воинской части
об осуществлении ежемесячной социальной выплаты.
Кроме того, Указом Президента № 1110 от 26 декабря 2024 года
установлена ежемесячная социальная выплата (далее – соцвыплата) детям
военнослужащих, которые были захвачены в плен или пропали без вести.
Эта выплата будет предоставляться на каждого ребенка вне зависимости
от доходов родителей и не будет учитываться при расчете уровня дохода
семьи для получения права на иные социальные выплаты.
Сумма соцвыплаты определяется в размере прожиточного минимума,
которая выплачивается в случае, если военнослужащий пропал без вести,
в течение не менее шести месяцев, если военнослужащий попал в плен,
то в течение всего периода нахождения в плену.
Категории детей военнослужащих определены пунктом 3 части 11
статьи 3 ФЗ 306-ФЗ:
«3) дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста,
если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также
дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме
обучения, – до окончания обучения, но не более чем до достижения ими
возраста 23 лет».
Соцвыплата осуществляется по пленным со дня, указанного в приказе
командира части, содержащем сведения о захвате военнослужащего
в плен, но не ранее чем с 1 декабря 2024 г., – за весь период нахождения
в плену.
По без вести пропавшим со дня, указанного в приказе командира
части, содержащем сведения о пропаже без вести, но не ранее чем с 1
декабря 2024 г., – не более чем в течение шести месяцев со дня, указанного
в приказе командира части.
Соцвыплата осуществляется на основании приказа командира части
до 15 числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло право
на выплату.
Командир воинской части в 10-дневный срок со дня, указанного
в приказе о факте пропажи без вести военнослужащего или о факте захвата
военнослужащего в плен, письменно уведомляет супругу, при отсутствии
ее – детей, при отсутствии их – родителей, о возникновении у них права
на получение соцвыплаты и условиях ее назначения, предоставления.
183
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
1) Вышеуказанные лица подают заявления члена семьи
военнослужащего (либо его законного представителя) на получение
соцвыплаты с указанием реквизитов банковского счета для перечисления
денежных средств.
Дети, не достигшие возраста 18 лет, и дети, ставшие инвалидами
до достижения ими возраста 18 лет, включаются в заявление законного
представителя (родителя, усыновителя, опекуна, попечителя).
Соцвыплата,
причитающаяся
несовершеннолетним
детям,
перечисляется на номинальные счета, открытые в кредитной
организации родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) на имя
несовершеннолетнего ребенка.
Дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме
обучения, – до окончания обучения, но не более чем до достижения
ими возраста 23 лет, подают заявление самостоятельно, с указанием
реквизитов банковского счета, на который необходимо перечислить
денежные средства;
2) копии документов, удостоверяющих личность заявителей (копии
свидетельств о рождении детей);
3) копии документов, подтверждающих родственную связь
с военнослужащим;
4) копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности
детям военнослужащего до достижения ими возраста 18 лет, – для детей,
достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения
этого возраста;
5) справки образовательной организации, подтверждающей обучение
по очной форме обучения, с указанием даты начала обучения – для детей
военнослужащего в возрасте от 18 до 23 лет;
6) копии решения органа опеки и попечительства о назначении
опекуна (попечителя) – для опекуна (попечителя);
7) копии решения суда с отметкой о вступлении в законную силу
о признании лица фактически воспитывавшим ребенка военнослужащего.
Командир воинской части в течение 10 рабочих дней со дня получения
заявления и прилагаемых к нему копий документов, подтверждающих
указанные сведения, организует их проверку.
После проверки командир части организует подготовку приказа
об осуществлении соцвыплаты в срок, не превышающий 15 рабочих
дней со дня поступления указанных документов. Это все, что касается
новой меры поддержки в форме соцвыплаты детям военнослужащих,
пропавших без вести или попавших в плен.
184
Меры социальной поддержки членов семьи погибшего ветерана
боевых действий предусмотрены ст. 21 ФЗ 5-ФЗ.
Статья 21 ФЗ 5-ФЗ: «Меры социальной
поддержки членов семьи погибшего ветерана
боевых действий» по QR-коду.
Для того, чтобы получать меры социальной поддержки для семей
погибших (умерших) ветеранов боевых действий по статье 21 ФЗ
5-ФЗ, они должны быть нетрудоспособными членам семьи погибшего
(умершего), а также состоять на его иждивении и получать пенсию
по случаю потери кормильца или иметь право на ее получение
в соответствии с пенсионным законодательством.
Перечислим эти меры социальной поддержки:
1) льготы по пенсионному обеспечению в соответствии
с законодательством (вопрос рассмотрен в рамках ежемесячных
федеральных выплат!);
2) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем
членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий
и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных
условий, но только вставших на учет нуждающихся до 1 января 2005
года (остальные в общем порядке);
3) сохранение права на получение медицинской помощи
в медицинских организациях, в которые указанные лица ранее
обращались при жизни погибшего (умершего) в период работы
до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской
помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного
оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях,
подведомственных федеральным органам исполнительной власти
и исполнительным органам государственной власти субъектов
Российской Федерации;
4) компенсация расходов на оплату жилых помещений
и коммунальных услуг в размере 50 процентов:
– платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения,
только включающей в себя плату за услуги, работы по управлению
многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего
185
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
имущества в многоквартирном доме, пропорционально занимаемой
общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах –
занимаемой жилой площади), в том числе членам семьи погибшего
(умершего), совместно с ним проживавшим;
– взноса на капитальный ремонт общего имущества
в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного
взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса
на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади
жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым
актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади
жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой
площади), в том числе членам семьи погибшего (умершего), совместно
с ним проживавшим;
– платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию,
потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном
доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего
имущества в многоквартирном доме;
– платы за коммунальные услуги (свет, газ, вода, тепло),
рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг,
определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов
потребления, утверждаемых в установленном законодательством
Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов
учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя
из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых
в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
– оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм,
установленных для продажи населению, и транспортных услуг для
доставки этого топлива – при проживании в домах, не имеющих
центрального отопления. Обеспечение топливом семей погибших
(умерших) производится в первоочередном порядке;
– ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) членам семьи погибших
(умерших) ветеранов боевых действий с 01 февраля 2025 года при
отказе от набора социальных услуг (НСУ) составит 2500,01 рублей.
Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений
и коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим
в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда.
Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг
предоставляются независимо от того, кто из членов семьи погибшего
(умершего) является нанимателем (собственником) жилого помещения;
186
5) при наличии медицинских показаний преимущественное
обеспечение по последнему месту работы погибшего (умершего)
путевками в санаторно-курортные организации;
6) первоочередной
прием
в
организации
социального
обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной
форме, в полустационарной форме, внеочередное обслуживание
организациями социального обслуживания, предоставляющими
социальные услуги в форме социального обслуживания на дому,
супруги (супруга) погибшего (умершего).
Независимо от состояния трудоспособности, нахождения
на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры
социальной поддержки предоставляются:
1) родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника
Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий;
2) супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны,
не вступившей (не вступившему) в повторный брак;
3) супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой
Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный
брак;
4) супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых
действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.
Меры социальной поддержки, установленные для членов семей
погибших (умерших) инвалидов боевых действий, распространяются
на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего
состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии,
Государственной противопожарной службы, учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы, органов принудительного
исполнения Российской Федерации и органов государственной
безопасности, прокуроров и следователей органов прокуратуры
Российской Федерации, сотрудников Следственного комитета
Российской Федерации, погибших при исполнении обязанностей
военной службы (служебных обязанностей).
Указанные меры социальной поддержки предоставляются
членам семей военнослужащих, погибших в плену, признанных
в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых
действий, со времени исключения указанных военнослужащих
из списков воинских частей.
На членов семей военнослужащих, погибших при выполнении задач
в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах,
187
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
а также на членов семей граждан, пребывавших в добровольческих
формированиях и погибших при исполнении обязанностей по контракту
о пребывании в добровольческом формировании, распространяются
социальные гарантии и компенсации, действующие в отношении
членов семей военнослужащих, погибших в Великой Отечественной
войне.
Льготы членам семьи погибших участников СВО на основании
действующего законодательства.
1. На федеральном уровне в области оказания медицинской
помощи и санаторно-курортного лечения.
Право на социальные гарантии по оказанию медицинской
помощи и санаторно-курортному лечению (с оплатой 50 процентов
стоимости путевки в санаторно-курортные организации федеральных
органов исполнительной власти и федеральных государственных
органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная
служба), а также право на проезд на безвозмездной основе один раз
в год железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за
исключением такси) транспортом к месту санаторно-курортного
лечения и обратно предоставляется следующим категориям граждан:
– членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца;
– родителям, достигшим пенсионного возраста, и родителяминвалидам старших и высших офицеров, погибших (умерших) в период
прохождения ими военной службы;
– родителям, достигшим пенсионного возраста, родителяминвалидам и членам семей старших и высших офицеров, погибших
(умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими
предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию
здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями,
имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более.
Родителям, супругам и несовершеннолетним детям военнослужащих,
погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной
службы, предоставляется преимущественное право на социальное
обслуживание и медицинское обеспечение.
Основание. ФЗ 76-ФЗ (статья 24).
2. На федеральном уровне в области образования:
1. Вузы должны выделить 10% от общего числа бюджетных мест
детям участников специальной военной операции.
Прием на обучение по программам бакалавриата и программам
специалитета за счет бюджета федерального, субъектов Российской
188
Федерации и местных бюджетов в пределах отдельной квоты
осуществляется контрактников, добровольцев, военнослужащих
и иных участников СВО, содействующих выполнению задач СВО,
а также детей указанных военнослужащих, участников СВО.
Прием на обучение по программам бакалавриата и программам
специалитета за счет бюджета федерального, субъектов Российской
Федерации и местных бюджетов в пределах отдельной квоты
осуществляется без проведения вступительных испытаний (за
исключением дополнительных вступительных испытаний творческой
и (или) профессиональной направленности) детей лиц, контрактников,
добровольцев, военнослужащих и иных участников СВО,
содействующих выполнению задач СВО, детей военнослужащих,
погибших или получивших увечье (ранение, травму, контузию)
либо заболевание при исполнении обязанностей военной службы
(служебных обязанностей) в ходе специальной военной операции
(боевых действий на территориях иностранных государств) либо
удостоенных звания Героя Российской Федерации или награжденных
тремя орденами Мужества.
2. Детям военнослужащих и детям граждан, пребывавших
в добровольческих формированиях, погибших (умерших) при
выполнении задач в специальной военной операции либо позднее
указанного периода, но вследствие увечья (ранения, травмы,
контузии) или заболевания, полученных при выполнении задач
в ходе проведения специальной военной операции, в том числе
усыновленным (удочеренным) или находящимся под опекой или
попечительством в семье, включая приемную семью либо в случаях,
предусмотренных законами субъектов Российской Федерации,
патронатную семью, предоставляются во внеочередном порядке
места в государственных и муниципальных общеобразовательных
и дошкольных образовательных организациях по месту жительства их
семей, а также места в летних оздоровительных лагерях.
Основание. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об
образовании в Российской Федерации» (ст. 71, ч.5.2.), ФЗ 76-ФЗ
(ст. 24).
3. Право на переход с платного обучения на бесплатное имеет лицо,
обучающееся в образовательной организации на основании договора
об оказании платных образовательных услуг, не имеющее на момент
подачи заявления академической задолженности, дисциплинарных
189
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
взысканий, задолженности по оплате обучения, при наличии одного
из следующих условий:
а) сдачи экзаменов за два последних семестра обучения,
предшествующих подаче заявления, на оценки «отлично» или
«отлично» и «хорошо» или «хорошо»;
б) отнесения к следующим категориям граждан:
– граждан в возрасте до двадцати лет, имеющих только
одного родителя – инвалида I группы, если среднедушевой доход
семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного
в соответствующем субъекте Российской Федерации;
– женщин, родивших ребенка в период обучения;
– детей лиц, принимающих или принимавших участие
в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой
Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской
области и Херсонской области (далее – специальная военная операция);
в) утраты обучающимся в период обучения одного или обоих
родителей (законных представителей) или единственного родителя
(законного представителя).
Участники специальной военной операции, не имеющие
на момент подачи заявления на переход академической задолженности,
дисциплинарных взысканий, задолженности по оплате обучения,
переводятся на вакантные бюджетные места, перераспределенные
в соответствии с Правилами перераспределения вакантных мест,
имеющихся в образовательной организации и финансируемых за счет
бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов
Российской Федерации и местных бюджетов, утвержденными
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа
2023 г. № 1292.
Родитель ребенка участника (погибшего участника) специальной
военной операции, желающего перейти на вакантное бюджетное
место, представляет в образовательную организацию, в которой он
обучается, заявление на переход на имя руководителя образовательной
организации и документ, подтверждающий участие в специальной
военной операции, погибшего дополнительно свидетельство о смерти
(в случае отсутствия в личном деле обучающегося).
Основание. Приказ Минобрнауки России от 06.06.2013 № 443
«Об утверждении Порядка и случаев перехода лиц, обучающихся
по образовательным программам среднего профессионального
и высшего образования, с платного обучения на бесплатное» (п.6).
190
3. На федеральном уровне в области предоставления жилья
и жилищно-коммунальных услуг:
1) Члены семей военнослужащих, граждан, пребывавших
в добровольческих формированиях, потерявшие кормильца,
не могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без
безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого
помещения в случае прекращения членами семей трудовых отношений
с соответствующими организациями, за ними после гибели (смерти)
военнослужащего, гражданина, пребывавшего в добровольческом
формировании, сохраняется право на улучшение жилищных условий
в соответствии с федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
2) Ремонт индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам
семей военнослужащих, потерявшим кормильца, осуществляется
по нормам и в порядке, установленным Правительством Российской
Федерации.
Настоящие Правила не распространяются на граждан, проживающих
в жилых домах государственного и муниципального жилищных
фондов, а также в жилых помещениях, находящихся в собственности
граждан и расположенных в многоквартирных домах.
Право на получение средств, выделяемых из федерального бюджета
на проведение ремонта жилых домов, имеют следующие категории
граждан:
– члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период
прохождения военной службы, в том числе при прохождении военной
службы по призыву (действительной срочной военной службы).
Члены семей принимают решение о необходимости проведения
ремонта жилых домов добровольно и могут реализовать свое право
на проведение ремонта за счет средств федерального бюджета 1 раз
в 10 лет.
Норма общей площади жилого дома для расчета размера средств
на проведение ремонта составляет:
– 33 кв. метра – на одиноко проживающего гражданина;
– 42 кв. метра – на семью, состоящую из 2 человек;
– по 18 кв. метров – на каждого члена семьи, состоящей
из 3 человек и более.
Порядок проведения и виды ремонта жилого дома устанавливаются
членами семьи самостоятельно.
191
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
3) Компенсация по ЖКУ. Размер компенсационных выплат
определяется из расчета 60 процентов расходов по оплате пользования
жилым помещением, содержания жилого помещения, взноса
на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме,
коммунальных и других видов услуг, составляющих долю членов
семьи погибшего (умершего) военнослужащего, добровольца в составе
общих расходов, приходящихся на всех граждан, зарегистрированных
в жилом помещении.
Членам семьи возмещение расходов на оплату занимаемой общей
площади жилых помещений независимо от формы собственности
жилищного фонда в пределах регионального стандарта нормативной
площади жилого помещения, используемой для предоставления
социальной поддержки (в коммунальных квартирах – на оплату
занимаемой жилой площади), в размере 60 процентов от установленных
тарифов.
К членам семей погибших (умерших) военнослужащих,
добровольцев относятся:
а) вдовы (вдовцы), за исключением вступивших в новый брак;
б) несовершеннолетние дети;
в) дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими
возраста 18 лет;
г) дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в организациях,
осуществляющих образовательную деятельность по очной форме;
д) граждане, находившиеся на иждивении погибшего (умершего)
военнослужащего, добровольца.
Основания. Ч.2 ст. 24 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»,
Постановление Правительства РФ от 27.05.2006 № 313
«Об утверждении Правил обеспечения проведения ремонта
индивидуальных
жилых
домов,
принадлежащих
членам
семей военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках
национальной…», Постановление Правительства РФ от 02.08.2005
№ 475 «О предоставлении членам семей погибших (умерших)
военнослужащих, граждан, пребывавших в добровольческих
формированиях, и сотрудников некоторых федеральных органов
исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами
по оплате пользования жилым помещением, содержания жилого
помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества
в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг».
192
Компенсация коммунальных платежей
в размере 60 процентов (СФР).
5. На федеральном уровне в области кредитных обязательств:
«В случае гибели (смерти) военнослужащего, если он погиб
(умер) при выполнении задач в период проведения специальной
военной операции, либо позднее указанного периода, но вследствие
увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных
при выполнении задач в ходе проведения специальной военной
операции, а также в случае признания военнослужащего инвалидом
I группы в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, обязательства военнослужащего по кредитному договору
прекращаются. Причинная связь увечья (ранения, травмы, контузии)
или заболевания, приведших к смерти военнослужащего или признанию
военнослужащего инвалидом I группы в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, с выполнением им задач
в ходе проведения специальной военной операции устанавливается
военно-врачебными комиссиями и (или) федеральными учреждениями
медико-социальной экспертизы».
В вышеперечисленных случаях обязательства членов семьи
военнослужащего в отношении заключенных ими кредитных
договоров прекращаются. А если на стороне заемщика, являющегося
этим военнослужащим, есть совершеннолетние дети, родители
или усыновители военнослужащего, участвующих в обязательстве
по кредитному договору на его стороне, такие кредитные обязательства
прекращаются, проще говоря, их кредиты погашаются.
Основание: Федеральный закон от 07.10.2022 № 377-ФЗ
«Об особенностях исполнения обязательств по кредитным
договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу
по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами,
принимающими участие в специальной военной операции, а также
членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации».
193
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
6. На федеральном уровне в области трудовых отношений:
1) Расторжение трудового договора с супругой (супругом) погибшего
(умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившим)
в повторный брак, по инициативе работодателя не допускается
в течение одного года с момента гибели (смерти) ветерана боевых
действий (за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным
пунктами 1, 5-8, 10 или 11 части первой статьи 81 или пунктом 2 статьи
336 Трудового кодекса, – ликвидация организации, грубое нарушение
дисциплины, аморальное поведение преподавателя и др.).
2) По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам
работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен
отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого
определяется по соглашению между работником и работодателем.
Работодатель обязан на основании письменного заявления работника
предоставить отпуск без сохранения заработной платы:
– родителям и женам (мужьям) военнослужащих, сотрудников
органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы,
таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовноисполнительной системы, органов принудительного исполнения,
погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья,
полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы),
либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной
службы (службы), – до 14 календарных дней в году.
В удобное для них время!
Основание: Трудовой кодекс РФ (статьи 128, 264.1.).
7. На федеральном уровне в области оздоровительного отдыха
детей:
1) один раз в год на проведение оздоровительного отдыха
обучающихся по основным общеобразовательным программам (за
исключением образовательных программ дошкольного образования)
детей военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках
национальной гвардии РФ и имеющих специальные звания полиции,
сотрудников ОВД (далее – военнослужащие (сотрудники), ставших
инвалидами вследствие военной травмы, погибших (умерших),
пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы
(служебных обязанностей) по контракту (далее – выплата). Выплата
производится одному из родителей или иных законных представителей
детей в размере 35 466,93 рубля (на каждого ребенка) по месту
получения пенсии.
194
Основание: Постановление Правительства РФ от 31.12.2004
№ 911 «О порядке оказания медицинской помощи, возмещения расходов
на ее оказание, проведение медицинских осмотров, диспансеризации,
санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных
выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников
правоохранительных органов и членам их семей».
2) детям военнослужащих и детям граждан, пребывавших
в добровольческих формированиях, погибших (умерших) при
выполнении задач в специальной военной операции либо позднее
указанного периода, но вследствие увечья (ранения, травмы,
контузии) или заболевания, полученных при выполнении задач
в ходе проведения специальной военной операции, в том числе
усыновленным (удочеренным) или находящимся под опекой или
попечительством в семье, включая приемную семью либо в случаях,
предусмотренных законами субъектов Российской Федерации,
патронатную семью, предоставляются во внеочередном порядке
места в государственных и муниципальных общеобразовательных
и дошкольных образовательных организациях по месту жительства их
семей, а также места в летних оздоровительных лагерях.
Основания. ФЗ 76-ФЗ, ст. 24.
Кроме вышеуказанных мер поддержки членов семьи погибших
участников СВО, можно еще изучить статьи 24, 25 Федерального
закона 76-ФЗ, которые касаются отдельных категорий членов
семьи погибших участников СВО и отдельных категорий погибших
участников СВО.
Региональные меры поддержки:
Оздоровление, детский отдых.
1) Детские путевки в организации отдыха детей и их оздоровления
в Тюменской области предоставляются проживающему(им)
в Тюменской области ребенку (детям) в возрасте от 6 до 17 лет
(включительно) без сопровождения. В рамках постановления ребенку
предоставляется не более одной путевки в 2025 году.
Категории, дети: а) принимающих участие в СВО; б) принимающих
(принимавших), получивших ранение; в) в первоочередном порядке
погибших, – военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках
нацгвардии РФ и имеющих специальное звание полиции, граждан РФ,
добровольцев, мобилизованных в соответствии с Указом Президента
РФ № 647.
195
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
Основание: Постановление Правительства Тюменской области
от 16.12.2024 № 927-п «О предоставлении в 2025 году детских
путевок в организации отдыха детей и их оздоровления в Тюменской
области для отдельных категорий граждан».
2) Предоставление на безвозмездной основе детских путевок «Мать
и дитя» в организации отдыха детей и их оздоровления в Тюменской
области.
Детские путевки в организации отдыха детей и их оздоровления
в Тюменской области предоставляются проживающему в Тюменской
области ребенку в возрасте от 7 до 17 лет (включительно) без
сопровождения. Ребенку предоставляется не более 1 путевки в текущем
календарном году, в том числе с учетом ниже оговорённых случаев.
Путевки «Мать и дитя» в организации отдыха детей и их
оздоровления в Тюменской области предоставляются проживающему
в Тюменской области:
а) ребенку (детям) в возрасте от 3 до 6 лет (включительно)
с сопровождением одного из родителей (представителя) ребенка
(детей). Ребенку предоставляется не более 1 путевки в текущем
календарном году;
б) ребенку (детям) в возрасте от 7 до 17 лет (включительно)
с сопровождением одного из родителей (представителя) ребенка
(детей) при наличии у ребенка (детей) медицинских показаний
к сопровождению (по заключению врачебной комиссии медицинской
организации, где наблюдается ребенок с приложением копии или
выписки из заключения врачебной комиссии). Ребенку предоставляется
не более одной путевки в текущем календарном году.
Путевки «Мать и дитя» в организации отдыха Черноморского
района Республики Крым предоставляются проживающему
в Тюменской области ребенку в возрасте от 3 до 17 лет (включительно)
с сопровождением одного из родителей (представителя) ребенка
(детей). В случае, если дети имеют общих родителей (представителей),
сопровождающим является один из родителей (представителей)
указанных детей.
Категории,
дети:
а)
принимающих
участие
в
СВО;
б) принимающих (принимавших), получивших ранение; в) погибших, –
военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках нацгвардии РФ
и имеющих специальное звание полиции, граждан РФ, добровольцев,
мобилизованных в соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2022
№ 647;
196
Продолжительность путевки в смену составляет 14 календарных
дней.
Основание: Постановление Правительства Тюменской области
от 28.12.2023 № 915-п «О предоставлении за счет средств областного
бюджета детских путевок, путевок «Мать и дитя» в организации
отдыха детей и их оздоровления в Тюменской области, путевок «Мать
и дитя» в организации отдыха Черноморского района Республики
Крым».
3. Предоставление оздоровительных путевок в АУСОНТО
и ДПО «Региональный центр активного долголетия, геронтологии
и реабилитации» (Красная гвоздика), следующим категориям граждан,
проживающим в Тюменской области, нуждающимся по медицинским
показаниям в оздоровлении:
– граждане, достигшие возраста 60 лет и 55 лет (мужчины и женщины
соответственно), являющиеся членами семей (родители, супруги)
погибших военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках
нацгвардии РФ и имевших специальное звание полиции, принимавших
участие в СВО; граждан РФ – добровольцев; мобилизованных по Указу
Президента РФ № 647. Вышеуказанные граждане обеспечиваются
бесплатной оздоровительной путевкой на 14 календарных дней
(в рамках специализированного заезда).
Основание. Постановление Правительства Тюменской области
от 10.03.2009 № 73-п «О социальной поддержке отдельных категорий
граждан, нуждающихся в оздоровлении, в Тюменской области».
Предоставление земельного участка, соцвыплаты вместо участка
и древесины.
Что касается земельных участков, то в соответствии с п.3 ч.1 ст. 1
Закона Тюменской области от 21.06.2018 № 55 «О предоставлении
земельных участков отдельным категориям граждан в собственность
бесплатно» бесплатно получить земельные участки могут участники
СВО – контрактники, добровольцы и росгвардейцы, имеющие
специальные звания полиции, удостоенные звания Героя Российской
Федерации или награжденные орденами Российской Федерации
за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной
операции, и являющиеся ветеранами боевых действий (далее – участник
специальной военной операции), а также члены семьи участника
специальной военной операции, погибшего (умершего) вследствие
увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных
им в ходе участия в специальной военной операции (далее – член
197
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
(члены) семьи погибшего (умершего) участника специальной военной
операции).
К членам семьи погибшего (умершего) участника специальной
военной операции относятся:
1) супруга (супруг), состоявшая (состоявший) в зарегистрированном
браке с участником специальной военной операции, погибшим
(умершим) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или
заболевания, полученных им в ходе участия в специальной военной
операции, на день его гибели (смерти), не вступившая (не вступивший)
в повторный брак на дату постановки на учет в качестве лица, имеющего
право на предоставление земельного участка в собственность
бесплатно;
2) дети участника специальной военной операции, погибшего
(умершего) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или
заболевания, полученных им в ходе участия в специальной военной
операции, в возрасте до 18 лет (включая усыновленных, пасынков
и падчериц), совместно проживающие с супругой (супругом),
за исключением детей, в отношении которых участник специальной
военной операции лишен родительских прав или ограничен
в родительских правах, и детей, в отношении которых отменено
усыновление;
3) родитель (родители) участника специальной военной операции,
погибшего (умершего) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии)
или заболевания, полученных им в ходе участия в специальной
военной операции, – в случае отсутствия лиц, указанных в пунктах
1 и 2 настоящей части.
Говоря простыми словами, погибший участник СВО должен
относится к той же категории, закончившим участие в СВО, имеющим
УВБД; орден или звание Героя России в связи с СВО! Также есть
требование: участник СВО на день завершения своего участия
в СВО зарегистрирован по месту жительства, а при отсутствии такой
регистрации – по месту пребывания в Тюменской области, независимо
от срока проживания (пребывания) в Тюменской области; ранее
данному лицу не предоставлялся земельный участок в собственность
бесплатно от государства.
Требование в отношении члена семьи погибшего участника СВО,
то погибший на день гибели (смерти) должен быть зарегистрирован
по месту жительства, а при отсутствии такой регистрации – по месту
пребывания в Тюменской области, независимо от срока проживания
198
(пребывания) в Тюменской области, и (или) член (члены) семьи
погибшего (умершего) участника специальной военной операции
зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства, а при
отсутствии такой регистрации – по месту пребывания в Тюменской
области, независимо от срока проживания (пребывания) в Тюменской
области.
Древесина. Для той же самой категории членов семьи погибших
участников СВО предоставляется в первоочередном порядке древесина
на корню для строительства жилого дома и надворных построек
в размере 120 м3 один раз в 25 лет.
Более подробно о порядке получения соцвыплаты и древесины
можно просмотреть вебинар по QR-коду.
Вебинар: «Соцвыплата вместо земельного
участка; изменения в выплатах по ранению;
выдача древесины; земельные участки для
нацгвардии».
√ 01:44 – Как и кому можно получить
соцвыплату вместо земельного участка?
√ 16:05 – Как получить древесину участнику
СВО для строительства жилого дома, каковы
условия очередности?
Общий перечень льгот:
3. Бессрочно для членов семьи погибших участников СВО!
Льготы и компенсации по Постановлению Правительства Тюменской
области от 21.10.2022 № 750-п «О социальной поддержке семей
военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных
силах Российской Федерации и принимающих участие в специальной
военной операции». Перечислены в разделе: «РАЗДЕЛ 4. ЧЛЕНЫ
СЕМЬИ УЧАСТНИКА СВО».
4. Бесплатные парковки: Размещение транспортных средств
на машино-местах платных парковок является платным, за исключением
бесплатного размещения транспортных средств:
и) членов семей (родители, вдовы (вдовцы), не вступившие
в новый брак) погибших (умерших) военнослужащих и иных лиц,
указанных в нормативном правовом акте высшего исполнительного
органа Тюменской области, устанавливающем дополнительные
меры социальной поддержки семей военнослужащих, проходящих
(проходивших) военную службу в Вооруженных Силах Российской
199
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
Федерации и принимающих (принимавших) участие в специальной
военной операции, но не более одного транспортного средства на одну
семью (пп. «и» введен постановлением Администрации города Тюмени
от 05.07.2023 № 96-пк).
Основание: Постановление Администрации города Тюмени
от 25.04.2016 № 101-пк «Об утверждении порядка создания
и использования, в том числе на платной основе, парковок общего
пользования».
5. Возмещение расходов на внутридомовую газификацию. Семьи
погибших участников СВО из Тюменской области получили право
на возмещение расходов по газификации их жилья.
«Приложение дополнить подпунктом следующего содержания:
„лица, принимающие (принимавшие) участие в специальной военной
операции, лица, призванные на военную службу по мобилизации,
а также члены их семей“».
Возмещение расходов на газификацию жилья теперь положено
и участникам спецоперации, а также их семьям. Согласно региональному
законодательству, размер поддержки на установку внутридомового
оборудования будет равняться его фактической стоимости, но не более
156 000 рублей.
Основания: Постановление Правительства Тюменской области
от 05.05.2008 № 127-п «Об утверждении Порядка расходования
субвенций, передаваемых органам местного самоуправления
на исполнение государственного полномочия по социальной
поддержке отдельных категорий граждан в отношении газификации
жилых домов (квартир) в населенных пунктах Тюменской области»,
распоряжение Департамента жилищно-коммунального хозяйства
Тюменской области от 30.01.2023 № 003-рп «Об утверждении
административного регламента предоставления органами местного
самоуправления государственной услуги по социальной поддержке
отдельных категорий граждан в отношении газификации жилых
домов (квартир) в населенных пунктах Тюменской области».
6. Бесплатное питание в школе. Бесплатное питание в школьных
лагерях. Распоряжение мэра города Тюмени.
7. Освобождение от транспортного налога:
Статья 1 Часть 5. От уплаты налога освобождаются следующие
категории налогоплательщиков:
19.9) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны,
участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий,
200
признаваемые таковыми в соответствии с Федеральным законом
от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», – за один легковой автомобиль
с мощностью двигателя до 150 л.с. (до 110,33 кВт) включительно;
Основание: Закон Тюменской области от 19.11.2002 № 93
«О транспортном налоге».
8. Мера поддержки для автовладельцев.
«Об установлении дополнительной меры социальной поддержки
в виде единовременной выплаты членам семей отдельных категорий
граждан для оплаты обучения в организациях, осуществляющих
образовательную деятельность по программам профессиональной
подготовки водителей транспортных средств категории «B»». Членам
семьи погибших участников СВО, проживающим в Тюменской области:
родители; вдова, не вступившая в повторный брак; совершеннолетние
дети. Договор на обучение не ранее дня гибели, не позднее 3 лет со
дня гибели. Предоставляется одному члену семьи погибшего. Размер
выплаты по факту, не более 40 000 рублей. Решение принимается
в течение 10 рабочих дней с момента регистрации заявления, выплата
в течение 20 рабочих дней с момента принятия решения.
Основание: Постановление Правительства Тюменской области
от 18.04.2024 № 235-п «Об установлении дополнительной меры
социальной поддержки в виде единовременной выплаты членам семей
отдельных категорий граждан для оплаты обучения в организациях,
осуществляющих образовательную деятельность по программам
профессиональной подготовки водителей транспортных средств
категории «B».
201
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
ПРИЛОЖЕНИЕ.
Образцы форм рапортов, заявлений и других документов
Приложение 1
Образец заявления об установлении юридического факта проживания
для получения выплаты по ранению
В Ленинский районный суд г. Тюмени
625048, г. Тюмень, ул. 50 лет Октября, д. 12. к. 1
Тел. (3452) 28-34-91 (гр.)
Заявитель: Петров Петр Петрович, 01.01.2000 г.р., место рождения:
Москва, паспорт 10 00 800000, выдан УМВД по Ульяновской области
20.01.2020 года, код подразделения 720-001,
ИНН 7200000000, проживающий по адресу:
625000, г. Тюмень, ул. Новая, д. 10, кв 10.
Представитель по доверенности: Сидоров Иван Петрович, 01.02.2000
г.р., место рождения: гор. Тюмень, паспорт 20 00 900000, выдан УМВД
Тюменской области 01.01.2020 года,
код подразделения 720-002, ИНН 7200000000, проживающий
по адресу: 625000, г. Тюмень, ул. Военная, д. 10, кв. 1.
Заинтересованное лицо: Государственное казенное учреждение
Тюменской области «Центр обеспечения мер социальной поддержки»,
ОГРН 1077203064025 от 21 декабря 2007 г.,
ИНН 7202171971, адрес: 625013, г. Тюмень, ул. Пермякова, д. 24/2,
тел./факс (3452), e-mail:
Госпошлина 3000 рублей
ЗАЯВЛЕНИЕ
об установлении юридического факта постоянного проживания
Петров Петр Петрович, 01.01.2000 г.р., «20» сентября 2022 года
заключил контракт с воинской частью 00000 при Министерстве обороны
Российской Федерации и убыл на выполнение задач СВО. С 09 ноября
2022 г. находится в районе боевых действий в зоне специальной военной
операции.
14.01.2023 года при исполнении обязанностей военной службы
во время выполнения задач СВО получил ранение закрытый краевой
перелом большого вертела правой бедренной кости с незначительным
смещением костных отломков (Справка форма 98,100 прилагается).
На основании п.п. «а» п.1 Постановления Правительства Тюменской
области от 01.04.2022 № 205-п «Об установлении дополнительных
мер социальной поддержки в форме единовременной выплаты
202
отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие
в специальной военной операции, и членам их семей» (вместе с «Порядком
осуществления единовременной выплаты отдельным категориям
граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной
операции, и членам их семей»): «1. Установить дополнительные меры
социальной поддержки отдельным категориям граждан, принимающим
(принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их
семей в форме единовременной выплаты в размере:
а) 1 000 000 рублей – военнослужащим, лицам, проходящим
(проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской
Федерации и имеющим специальное звание полиции, гражданам
Российской Федерации, пребывающим (пребывавшим) в добровольческих
формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных
на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной
гвардии Российской Федерации) в ходе специальной военной операции,
и заключившим с Министерством обороны Российской Федерации
(Федеральной службой войск национальной гвардии Российской
Федерации) контракт о пребывании в добровольческом формировании
(о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных
на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной
гвардии Российской Федерации), получившим ранение (контузию, травму,
увечье) в ходе проведения специальной военной операции».
На основании п.п. «а» п.1 «Порядка осуществления единовременной
выплаты отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим)
участие в специальной военной операции, и членам их семей»:
п.2 «Единовременная выплата предоставляется»:
а) участникам специальной военной операции, получившим ранение
(контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной
операции, при наличии у них на дату получения ранения (контузии, травмы,
увечья), либо на дату заключения контракта о прохождении военной
службы с Министерством обороны Российской Федерации, контракта
с Федеральное службой войск национальной гвардии Российской
Федерации о прохождении военной службы в войсках национальной
гвардии Российской Федерации, контракта с Министерством обороны
Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной
гвардии Российской Федерации) о пребывании в добровольческом
формировании (о добровольном содействии в выполнении задач,
возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации), далее
Контракт, регистрации по месту жительства (пребывания) в Тюменской
области».
203
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
В соответствии с абзацем 4 п.2: Порядка: «Факт проживания граждан
в Тюменской области подтверждается сведениями о регистрации по месту
жительства (пребывания) в Тюменской области и (или) решением суда
об установлении фактов, имеющих юридическое значение».
14 марта 2023 года я обратился в Центр мер обеспечения мер
социальной поддержки г. Тюмени (ГКУ ТО «Центр МСП») по адресу: гор.
Тюмень, ул. Пермякова, д. 24/2.
14 апреля 2023 года был получен отказ в получении региональной
выплаты по ранению, поскольку для получения единовременной выплаты
необходимо подтверждение фактического проживания в Тюменской
области на дату начала участия в специальной военной операции или
на дату получения ранения при отсутствии регистрации по месту
жительства (пребывания) в Тюменской области (копия решения суда
об установлении фактов, имеющих юридическое значение, с отметкой
о вступлении в законную силу).
В подтверждение факта фактического проживания на территории
г. Тюмени могу представить следующее:
1. Уходил на СВО с места жительства в Тюменской области, что
подтверждается (выписка из личного дела в военкомате или справка
с пункта отбора на военную службу).
2. Контракт с воинской частью оформлял по месту жительства
в Тюменской области.
3. Оформлял счета и дебетовые карты в банках на территории
г. Тюмени.
4. По месту постоянного места жительства заключал договор найма
жилого помещения по адресу: 625000, г. Тюмень, ул. Новая, д.10, кв 10,
или копии правоустанавливающих документов.
5. Справка участкового, подтверждающая фактическое проживание
по адресу в Тюменской области.
Так, судебной коллегией Верховного суда в п.35 (Обобщение
судебной практики судебной коллегии по гражданским делам Первого
кассационного суда общей юрисдикции за 1 квартал 2020 года (база
Консультант. Судебная практика.) указывается, что: «Не соглашаясь
с такими выводами суда апелляционной инстанции, судебная коллегия,
руководствуясь положениями статьи 20 Гражданского кодекса Российской
Федерации, Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1
«О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения,
исходила из того, что местом жительства гражданина признается место,
где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Органы
регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления
204
гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Регистрация
не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним
из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту
жительства или пребывания.
Отсутствие регистрации не исключает возможность установления
места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно
исходящих от органов регистрационного учета.
Такими данными, исходя из положений статьи 2 Закона № 5242-1,
признаются, в частности, наличие в собственности жилого помещения,
договора найма или аренды жилого помещения и другие».
В решении № 2-889/2017 2-889/2017~М-53/2017 М-53/2017 от 31
января 2017 г. по делу № 2-889/2017 пишется: «в соответствии с Законом
Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации
на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства
в пределах Российской Федерации» Правительство Российской
Федерации Постановлением от 17 июля 1995 г. № 713 утвердило Правила
регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного
учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской
Федерации. Регистрационный учёт устанавливается в целях обеспечения
необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод,
а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами,
государством и обществом (п. 1 Правил).
Согласно пункту 3 Правил, местом пребывания является место,
где гражданин временно проживает – гостиница, санаторий, дом
отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное
учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства
гражданина.
Местом жительства является место, где гражданин постоянно или
преимущественно проживает в качестве собственника, по договору
найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации, – жилой
дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома
(общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный
дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов
и другие), а также иное жилое помещение».
Также указывает КС РФ в Определении № 1372-О «3.2. Исследуя
природу регистрационного учета граждан по месту пребывания и по
месту жительства в пределах Российской Федерации, Конституционный
Суд Российской Федерации с опорой на положения Закона Российской
Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской
205
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания
и жительства в Российской Федерации» заключил, что данный учет
вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации
гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также
исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством
и обществом; сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой
не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не
может служить основанием ограничения или условием реализации прав
и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит
Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным
федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской
Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт
нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при
этом место жительства гражданина может быть установлено судом
на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных
с регистрацией его компетентными органами (постановления от 4 апреля
1996 года № 9-П, от 2 февраля 1998 года № 4-П, от 4 октября 2016 года
№ 18-П, от 30 июня 2021 года № 31-П и др.)».
Проживание по указанному адресу: 625000, г. Тюмень, ул. Новая, д. 10,
кв 10 на дату начала участия в специальной военной операции или на дату
ранения могут подтвердить свидетели:
– Нежнова И.И., 05.05.2000 г.р., проживающая по адресу: г. Тюмень,
ул. Новая, д. 10, кв. 9, тел. 89000000000;
– Легкова И.И., 07.07.1990 г.р., проживающая по адресу: г. Тюмень,
ул. Новая, д. 10, кв. 11. тел. 89000000001.
Таким образом, в соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ
местом жительства признается место, где гражданин постоянно или
преимущественно проживает.
(При наличии детей прикладываются справки из детского сада или
школы, поскольку в соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства
детей является место жительства родителей. При наличии супруги
прикладывается свидетельство о заключении брака и подтверждение
проживания супруги).
В соответствии с п.п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает
факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение
личных или имущественных прав граждан, суд рассматривает дела
об установлении фактов имеющих юридического значение. К таким
фактам относится и факт постоянного проживания на территории
Тюменской области на момент начала участия в специальной военной
206
операции 20 сентября 2022 года или на дату ранения 14 января 2023 года,
влекущий за собой определённые законодательством последствия.
В ином порядке установить данный факт проживания и реализовать
свое право на получение единовременной выплаты невозможно.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 3, 262, 264,
265, ГПК РФ,
ПРОШУ СУД
Установить юридический факт, что Петров Петр Петрович, 01.01.2000
г.р. постоянно проживал в Тюменской области по адресу: Тюменская
область, г. Тюмень, улица, дом 10 квартира 10, на дату начала участия
в специальной военной операции 20 сентября 2022 года или на дату
получения ранения 14 января 2023 года по настоящее время в целях
реализации им права на получение единовременной выплаты по ранению
на основании п.п. «а» п.1 «Порядка осуществления единовременной
выплаты отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим)
участие в специальной военной операции, и членам их семей»,
утвержденного Постановления Правительства Тюменской области
от 01.04.2022 № 205-п «Об установлении дополнительных мер социальной
поддержки в форме единовременной выплаты отдельным категориям
граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной
операции, и членам их семей».
Приложения:
1. Копия доверенности от
2. Отказ в получении региональной выплаты по ранению;
3. Копия квитанции об отправке заявления и документов
заинтересованному лицу.
4. Копия квитанции об оплате госпошлины.
5. Другие документы.
Представитель по доверенности
____________/_____________./
«____»____________ 2025 года
207
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
Приложение 2
Образец рапорта на предоставление очередного отпуска
Командиру войсковой части 00000
От старшины Петрова Петра Петровича, г.р.
должность
Личный номер АА-00000
Рапорт
на отпуск военнослужащего
Прошу Вас ходатайствовать перед вышестоящим руководством
_____________ (указать место прохождения службы военнослужащего)
о предоставлении мне очередного отпуска в количестве 30 суток
с «____»______________ ____ г. по «_____»____________ ____ г.
с учетом времени на дорогу к месту отпуска и обратно в количестве 5 суток.
Отпуск буду проводить по адресу: ____________________________.
Прошу выдать отпускной билет и воинские перевозочные документы
либо денежные средства для приобретения билетов к месту отдыха
и обратно.
На период моего отпуска мои должностные обязанности прошу
возложить на _______________________________________________.
«___»_____________ ____ г.
__________________/______________________________________
(подпись)
(Ф.И.О.)
208
Приложение 3
Образец рапорта
на предоставление денежной компенсации
за каждые положенные дополнительные сутки отдыха
Командиру войсковой части 00000
От старшины Петрова Петра Петровича, г.р.
должность
Личный номер АА-00000
Рапорт
на предоставление денежной компенсации
за каждые положенные дополнительные сутки отдыха
Прошу Вас ходатайствовать перед вышестоящим руководством
ВЧ 00000 (указать место прохождения службы военнослужащего)
в соответствии с п.1-3 Приказа Министра обороны РФ от 14.02.2010
№ 80 «О порядке и условиях выплаты военнослужащим Вооруженных
Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту,
денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток
отдыха» о предоставлении мне вместо предоставления дополнительных
суток отдыха денежную компенсацию за каждые положенные
дополнительные сутки отдыха.
Количество суток в текущем месяце ____ суток с _________ по _______.
«___»_____________ ____ г.
__________________/______________________________________
(подпись)
(Ф.И.О.)
209
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
Приложение 4
образец рапорта на увольнение с военной службы
Командиру войсковой части 00000
От старшины Петрова Петра Петровича, г.р.
должность
Личный номер АА-00000
Рапорт
об увольнении военнослужащего
Прошу уволить меня, майора Петрова Петра Петровича, личный номер
АВ 00000, с военной службы с 20 марта 2023 года:
Вариант 1. согласно пп. «а» части 1 ст. 51 Федерального закона
от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
по возрасту – по достижении предельного возраста пребывания
на военной службе;
Вариант 2. согласно пп. «б» части 1 ст. 51 Федерального закона
от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
по истечении срока контракта;
Вариант 3. согласно пп. «в» части 1 ст. 51 Федерального закона
от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
по состоянию здоровья – в связи с признанием его военно-врачебной
комиссией не годным к военной службе).
Прошу произвести расчет положенных выплат при увольнении
согласно Приказа Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727
«Об определении Порядка обеспечения денежным довольствием
военнослужащих
Вооруженных
Сил
Российской
Федерации
и предоставления им и членам их семей отдельных выплат».
Прошу выдать воинские перевозочные документы.
Прошу документально подтвердить периоды службы, подлежащие
зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных
условиях в соответствии с законодательством Российской Федерации,
исчисление выслуги лет.
Прошу принять дела по должности.
17 февраля 2023 г.
Командир минометной батареи
__________________/______________________________________
(подпись)
(Ф.И.О.)
210
Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 (ред. от 10.10.2024)
«Вопросы прохождения военной службы» (вместе с «Положением
о порядке прохождения военной службы»).
Статья 34. Порядок увольнения военнослужащих с военной службы
и исключения их из списков личного состава воинской части.
14. Перед представлением военнослужащего, проходящего военную
службу по контракту, к увольнению с военной службы:
а) уточняются данные о прохождении им военной службы, при
необходимости документально подтверждаются периоды его службы,
подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно
на льготных условиях, и в соответствии с законодательством Российской
Федерации исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге лет
объявляется
военнослужащему.
Возражения
военнослужащего
по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром (начальником),
и до представления военнослужащего к увольнению с военной службы
по ним принимаются решения.
15. Исключение из списков личного состава воинской части
военнослужащего, признанного военно-врачебной комиссией не годным
к военной службе и нуждающимся в освобождении от исполнения
служебных обязанностей и уволенного с военной службы, производится
не позднее чем через месяц со дня получения воинской частью
заключения военно-врачебной комиссии, не считая времени нахождения
военнослужащего в отпуске (отпусках).
16. Военнослужащий, уволенный с военной службы, на день
исключения из списков личного состава воинской части должен быть
полностью обеспечен установленным денежным довольствием,
продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения
с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного
состава воинской части без его согласия не исключается.
211
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
Приложение 5
Образец рапорта о направлении на ВВК
Командиру войсковой части 00000
От старшины Петрова Петра Петровича, г.р.
должность
Личный номер АА-00000
Рапорт
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ
«О статусе военнослужащих», ст. 25 Федерального закона от 21.11.2011
№ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации», Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565
«Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» прошу
Вас направить меня старшину Петрова Петра Петровича, в соответствии
с Приказом Министра обороны РФ от 15.02.2016 № 55 на военноврачебную комиссию для проведения военно-врачебной экспертизы
для определения категории годности (после ранения и проведенного
обследования).
Основанием являются результаты обследования и заключение
ТКНЦ – Филиал ФГБНУ «Томский национальный исследовательский
научный центр Российской академии»: ИБС. Стенокардия напряжения 1
ФК. Гипертоническая болезнь 2-й стадии.
Заболевание соответствует ст. 43 Гипертоническая болезнь: а) со
значительным нарушением функции «органов-мишеней». Категория
годности к военной службе III графа «Д» – негоден к военной службе.
9. Болезни системы кровообращения II. Расписание болезней Приложение
№ 1. «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной
постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные
сборы)..,» Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.
При прохождении ВВК прошу учесть, что это заболевание возникло
в период прохождения военной службы, так как при подписании контракта
у меня была категория годности «А». Поэтому причинно-следственную
связь прошу установить «Военная травма».
Прошу выдать воинские перевозочные документы для следования
в госпиталь или предоставить транспорт. Выдать направление на ВВК
и медицинскую характеристику.
Приложение: все справки, заключения, эпикризы, подтверждающие
необходимость проведения ВВК.
Подпись, дата
212
Примечание. Очень важно грамотно составить рапорт именно
для направления на ВВК, обоснование оснований! Если уже будет
установлена категория «Д», то вопрос увольнения дело времени и рапорт
носит формальный характер. При этом согласно законодательству,
если для увольнения не требуется согласия военнослужащего, то рапорт
не обязателен.
Поэтому рекомендуется перед составлением рапорта для направления
на ВВК изучить Расписание болезней Приложение № 1. «Требования
к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке
на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы) граждан,
поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих
в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих
в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации» к Постановлению
Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения
о военно-врачебной экспертизе» и ссылаться на конкретную статью
по графе 3 Расписания болезней с приложений справок, эпикризов
и исследований.
213
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
Приложение 6
Образец обращения о выплате недоначисленных боевых
и выплат по ранению
Командиру войсковой части 00000
или в Главную военную прокуратуру
или военную прокуратуру гарнизона
От старшины Петрова Петра Петровича, г.р.
должность
Личный номер АА-00000
Я, Петров Петр Петрович, 00.00.0000 г.р., звание, должность рота,
полк, ВЧ 00000, личный номер № АВ-000000. Проживаю: Тюменская
область, Абатский район, д. Лесное, улица Зеленая, д. 1.
13 мая 2023 года заключил контракт в пункте отбора г. Тюмень, для
прохождения воинской службы по адресу: г. Тюмень, ул. Республики, д.
2. После чего, был отправлен в распоряжение командира ВЧ 00000 (пос.
Зелёный, Свердловская область) для прохождения воинской службы.
Затем «____»______________ 2023 года убыл для принятия
участия в специальной военной операции на территории ЛНР,
ДНР, а также Запорожской и Херсонской областей. В зоне СВО
с «_____»________________ 2023 года по «___»____________ года.
В соответствии с Указом Президента 230ДСП от 31 марта 2023 г.
за каждые сутки участия в СВО выплачивается 4240 рублей, 2 оклада
по воинской должности в месяц, и ежемесячная социальная выплата
в размере 15 000 рублей.
За все время несения службы в зоне СВО получал только денежное
довольствие, согласно воинскому званию «рядовой», воинской должности
«помощник гранатометчика» в размере 31 000-35 000 рублей, боевые
выплаты по Указу Президента 230ДСП не получал.
«___»_________________ 2023 года в ходе выполнения боевого
задания получил огнестрельное ранение: пулевое сквозное ранение
левого и правого бедра обеих нижних конечностей (из справки 100 или
эпикриза) (справка 100 № 000000 от 00.00.2023 года прилагается).
После ранения был эвакуирован в Ивановск. Оттуда был
транспортирован в ВМКГ «Минобороны России», где нахожусь
по настоящее время. Справку о ранении не выдают, ссылаясь на легкое
ранение и что не входит перечень увечий.
В переводном эпикризе 0000 от 00.00.2023 года указано, что справка
о ранении в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 10 июля
2023 г. № 413 «О внесении изменений в Порядок назначения и осуществления
единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской
214
Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных
гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках
национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей»,
в Вооруженных Силах Российской Федерации, определенный Приказом
Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 г. № 236»
не выдана.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013
№ 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»
ВВК не проводилась.
На основании вышеизложенного прошу оказать содействие:
1. Госпиталю – выдать справку о ранении в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 и Приказом
Министра обороны РФ от 10 июля 2023 г. № 413 и предоставить в ВСЦ
МО РФ для выплаты.
2. ВВК – при госпитале провести комиссию, определить тяжесть
ранения и выдать справку о тяжести ранения и направить в воинскую
часть для страховой выплаты.
3. Воинскую часть – начислить боевые командировочные выплаты,
сделать перерасчет и отправить в территориальные финансовые органы
или ВСЦ МО РФ.
Приложения:
1. Выписки по лицевому счету от 00.00.2023.
2. Справка 100 № 0000 от 00.00.0000 года
3. Переводной эпикриз 0000 от 00.00.0000 года.
Подпись, дата
215
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
Приложение 7
Образец заявления судебным приставам о приостановлении
исполнительного производства и возврата денежных средств
В Калининский РОСП Тюменской области
Судебному приставу Петрову Петру Петровичу
От Иванова Ивана Ивановича, 01.01.2000 года рождения,
проживающего по адресу:
625000, Тюмень, ул. Новая, дом 14
ИП № ___________________________________
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 40 Федерального закона от 02.10.2007
№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее 229-ФЗ):
1. Исполнительное производство подлежит приостановлению судебным
приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:
«3) если должник-гражданин, в том числе индивидуальный
предприниматель:
а) участвует в боевых действиях в составе Вооруженных Сил
Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов,
в проведении контртеррористической операции;
б) призван на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы
Российской Федерации;
в) принимает участие в специальной военной операции (далее –
участники специальной военной операции).
В соответствии с п.6 ст. 64: «6. Исполнительные действия, указанные
в пункте 7 части 1 настоящей статьи (в целях обеспечения исполнения
исполнительного документа накладывать арест на имущество,
в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное
имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;),
не применяются в отношении денежных средств, выплачиваемых
должнику-гражданину, в том числе индивидуальному предпринимателю,
Участникам специальной военной операции.
На
основании
вышеизложенного
прошу
приостановить
полностью исполнительное производство № _____________________
и снять арест с моего счета № ___________________ в отделение банка
__________________________, а также вернуть изъятые денежные
средства.
__________________/______________________________________
(подпись)
(Ф.И.О.)
216
Приложение 8
Образец претензии в банк в случае взыскания
денежных средств со счета участника СВО
напрямую без приставов
В __________________банк
адрес: ______________________
От ФИО, дата рождения
Паспорт: ___________, выдан ______________________,
ИНН _____________
Адрес: ______________________
телефон: ______________________
Электронная почта: ______________________
Представитель по доверенности: (если не лично)
ФИО, дата рождения
Паспорт: ___________, выдан ______________________
Адрес: ______________________
телефон: ______________________
Электронная почта: ______________________
Претензия
о прекращении списания денежного довольствия с расчетного счета
по исполнительному документу
12.10.2023 мировой судья судебного участка № 2 Ленинского судебного
района г. Тюмени Иванов Иван Иванович вынес судебный Приказ
№ 2-7777/2023/2м о взыскании в пользу микрофинансовой организации
ООО «Арест» с должника Петрова Петра Петровича, 01.01.2000 года
рождения задолженность по договору № 7777777777 от 12.06.2022 года
в размере 200 000,00 руб. и расходы по оплате государственной пошлины
в размере 320,00 руб.
Руководствуясь частью 1 ст. 8 Федерального закона от 02.10.2007
№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», микрофинансовая
организация ООО «Арест» направило указанный судебный приказ для
исполнения в (наименование банка), в котором у должника Петрова Петра
Петровича открыт расчетный счет № 00000000000000000000.
Однако банк не учел положения части 5 ст. 8 ФЗ 229-ФЗ: 5. Банк или
иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов
должника, исполняет содержащиеся в исполнительном документе
требования о взыскании денежных средств или об их аресте с учетом
требований, предусмотренных пунктом 14 части 2 статьи 43, статьями 99
и 101 настоящего Федерального закона.
217
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
В настоящий момент Петров Петр Петрович проходит военную
службу по мобилизации на территории Донецкой Народной Республики
в Вооруженных Силах Российской Федерации в войсковой части 00000
с 28.07.2023. На указанный счет Петрова Петра Петровича поступают
денежные средства, осуществляемые военнослужащим, иных доходов
не имеется.
Согласно пункту 21 части 1 статьи 101 Федерального закона
от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание
не может быть обращено на денежные выплаты, осуществляемые
военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной
гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции,
сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в связи
с участием в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, выполнении
задач за пределами территории Российской Федерации, не указанные
в других пунктах настоящей части.
В соответствии с частью 5 статьи 70 Федерального закона от 02.10.2007
№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» банк, осуществляющий
обслуживание
счетов
должника,
незамедлительно
исполняет
содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании
денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99
и 101 данного Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их
исполнения информирует взыскателя.
Таким образом, учитывая, что на расчетный счет должника
№ 00000000000000000000 перечисляются денежные средства,
осуществляемые военнослужащим, списание наименование банка
денежных средств является незаконным в связи с нарушением запрета
удержания, установленного пунктом 21 части 1 статьи 101 Федерального
закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 70, 101
Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном
производстве»,
218
ПРОШУ:
1. Прекратить списания с расчетного счета Петрова Петра Петровича
№ 00000000000000000000 полностью.
2. Вернуть неправомерно взысканные денежные средства обратно
на мой счет.
3. О рассмотрении настоящего заявления прошу уведомить письменно
по адресу электронной почты.
Приложения:
1. Копия судебного Приказа № 2-7777/2023/2м.
2. Справка о прохождении военной службы.
3. Доверенность.
«__»___________ ____ г.
Заявитель: __________ /_____________/
Примечание. Статья 101 часть 2. ФЗ 229-ФЗ: Обращение взыскания
на виды доходов, указанные в пункте 21 части 1 настоящей статьи,
допускается при исполнении требований по алиментным обязательствам,
по обязательствам о возмещении вреда жизни или здоровью гражданина
(в том числе по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью
кормильца), а также требований имущественного характера, возникших
в результате совершения коррупционных правонарушений.
219
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
Приложение 9
Образец заявления
об объявлении гражданина умершим
Заявитель: Иванов Иван Иванович,
дата и место рождения: 10.02.1989 года рождения, г. Москва,
СНИЛС: 000-234-678 89,
адрес: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 135, корп. 2, кв. 5,
телефон 8-900-111-11-11,
адрес электронной почты: ivanov@gmail.com
Заинтересованное лицо: Иванова Наталья Ивановна,
дата и место рождения: 20.04.1992 года рождения, г. Москва,
СНИЛС: 097-235-658 91,
адрес: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 135, корп. 2, кв. 5,
телефон 8-900-000-0000,
адрес электронной почты: dfsvsrkvsok@ru
Заинтересованное лицо: Федеральное казенное учреждение
Военный Комиссариат Тюменской области
Адрес: 625003, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Республики, д. 2,
ОГРН 1037200550640 от 9 января 2003 г.
ИНН/КПП 7202022521/720301001
телефон (3452) 791920
email: vk_tumen@mil.ru
Заинтересованное лицо: ВЧ 10000,
Адрес: 100000, город Ростов, ул. Мира, д. 19,
ОГРН 1030000000000 от 27 февраля 2003 г.
ИНН/КПП 7700000000/770000001
телефон 8 (495) 00-00-00
Госпошлина: 3000 рублей
Заявление
об объявлении гражданина умершим
Иванов Иван Сергеевич, 03.05.1967 года рождения, военнослужащий
ВЧ 00000, личный номер АВ-00000 заключил контракт о прохождении
военной службы 23 января 2023 года и 02 февраля 2023 года убыл в зону
специальной военной операции.
Перестал выходить на связь 10 декабря 2023 года после убытия для
выполнения боевого задания в районе села Макеевка, ДНР.
Об Иванове Иване Сергеевиче, 03.05.1967 года рождения,
военнослужащем ВЧ 00000, личный номер АВ-00000, место рождения:
город Москва, проживающем по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д.
135, корп. 2, кв. 5, в течение 6 месяцев в месте его жительства нет сведений
220
о месте его пребывания, в том числе в ВЧ 00000, что подтверждается
сведениями заявителя и заинтересованного лица, которые являются
соответственно сыном и дочерью пропавшего и проживают вместе
с ним, а также извещением ВЧ 10000 от 07 января 2024 года о без вести
пропавшем.
Объявление Иванова Ивана Сергеевича, 03.05.1967 года рождения
умершим необходимо для продажи квартиры, находящейся в общей
долевой собственности пропавшего без вести, а также для реализации
прав по получению выплат по гибели:
1. Указ Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных
социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим
службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации,
и членам их семей», единовременная выплата 5 000 000 рублей,
при отсутствии членов семей единовременная выплата в размере
5 млн рублей осуществляется в равных долях совершеннолетним детям
военнослужащих, а при их отсутствии полнородным и неполнородным
братьям и сестрам указанных военнослужащих.
2. Постановление Правительства Тюменской области от 01.04.2022
№ 205-п «Об установлении дополнительных мер социальной
поддержки в форме единовременной выплаты отдельным категориям
граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной
военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной
Республики, Луганской Народной Республики и Украины, и членам их
семей» (вместе с «Порядком осуществления единовременной выплаты
отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие
в специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой
Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины,
и членам их семей»: установить дополнительные меры социальной
поддержки – 3 000 000 рублей – членам семей участников специальной
военной операции, погибших (умерших) в ходе проведения специальной
военной операции, проживающим в Тюменской области на дату гибели
(смерти) участников специальной военной операции либо независимо
от проживания в Тюменской области, если погибший (умерший) участник
специальной военной операции на дату его гибели (смерти) или на дату
мобилизации или заключения контракта, был зарегистрирован по месту
жительства (пребывания) в Тюменской области. При отсутствии членов
семьи, относящихся к категориям, предусмотренным подпунктами
«а» – «д» настоящего пункта (далее – Члены семьи), либо в случае их
необращения за единовременной выплатой в течение 3 лет со дня гибели
(смерти) участника СВО единовременная выплата осуществляется
221
Навигатор для участников специальной военной операции и членов их семей
в равных долях совершеннолетним детям погибшего (умершего) участника
СВО либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным
и неполнородным братьям и сестрам погибшего (умершего) участника
СВО.
Заявитель обращался в организации по месту работы отсутствующего
гражданина, органы внутренних дел, ВЧ 00000, Министерство обороны
РФ, к уполномоченному по правам человека, военную прокуратуру
с запросом об имеющихся о нем сведениях. Ответы прилагаются. Поиски
пропавшего не дали результатов.
В деле имеются нотариально удостоверенные показания свидетеля
Петрова П.П. о том, что 10 декабря 2023 года во время выполнения боевого
задания в районе села Макеевка, ДНР в военнослужащего Иванова Ивана
Сергеевича прилетел дрон и он погиб на месте. Из-за плотного обстрела
не было возможности его эвакуировать.
На основании частей 1-3 Статьи 24 Федерального закона от 30.11.1994
№ 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса
Российской Федерации»:
1. Положения пункта 2 статьи 45 Кодекса применяются к гражданам,
участвовавшим в специальной военной операции на территориях Украины,
Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики,
Запорожской области и Херсонской области.., с учетом особенностей,
предусмотренных настоящей статьей.
2. Если гражданин, относящийся к числу граждан, указанных в пункте
1 настоящей статьи, пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших
смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного
несчастного случая, и в течение шести месяцев с момента возникновения
таких обстоятельств в месте жительства этого гражданина нет сведений
о месте его пребывания, в том числе такие сведения не предоставлены
членам семьи этого гражданина командиром воинской части или иным
уполномоченным должностным лицом, этот гражданин может быть
по заявлению заинтересованных лиц объявлен умершим в порядке,
предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.
3. Заинтересованные
лица,
обращающиеся
с
заявлением
об объявлении умершим гражданина, относящегося к числу граждан,
указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе представить в суд в целях
пояснения обстоятельств, угрожавших пропавшему без вести смертью или
дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного
случая, документ установленной формы, содержащий сведения
об обстоятельствах исчезновения или о возможной гибели гражданина,
относящегося к числу граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи,
222
выдаваемый в порядке и сроки, которые определяются Правительством
Российской Федерации.
На основании вышеизложенного и в соответствии с п. 1,3 ст. 45
Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 ст. 24 Федерального
закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой
Гражданского кодекса Российской Федерации», ст. ст. 276, 277
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прошу:
1. Объявить умершим Иванова Ивана Сергеевича, 03 мая 1967
года рождения, рожденного в городе Тюмени Тюменской области,
военнослужащего, гражданина РФ, 10 декабря 2023 года во время участия
в специальной военной операции при выполнении задач специальной
военной операции и в зоне проведения специальной военной операции
на территории Украины, Луганской Народной Республики и Донецкой
Народной Республики, место рождения: г. Тюмень. Место смерти:
Макеевка, ДНР.
2. Указанные в просительной части положения просим изложить в том
же объеме в резолютивной части решения суда во избежание проблем
в оформлении свидетельства о смерти с точки зрения недостающих
данных и необходимости дополнительных запросов.
Приложение:
1. Документы, подтверждающие отсутствие гражданина и сведений
о месте его пребывания (ответы домоуправления (ТСЖ и т.п.), органов
полиции, иных организаций по последнему месту жительства и работы).
2. Квитанция об уплате государственной пошлины.
3. Нотариально удостоверенные показания свидетеля Петрова П.П.
«07» июля 2024 г. Заявитель: ИВАНОВ/Иванов Иван Иванович/
Примечание. Статья 45 ГК РФ часть 3. Днём смерти гражданина,
объявленного умершим, считается день вступления в законную
силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления
умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах,
угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель
от определенного несчастного случая, суд может признать днём смерти
этого гражданина день его предполагаемой гибели и указать момент его
предполагаемой гибели.
223
НАВИГАТОР ДЛЯ УЧАСТНИКОВ
СПЕЦИАЛЬНОЙ ВОЕННОЙ ОПЕРАЦИИ
И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ
Издание Навигатора для участников СВО
осуществлено при финансовой поддержке
членов фракции «Единая Россия»
Тюменской областной Думы Андрея Артюхова,
Ларисы Цупиковой и Николая Савченко
Корректор – Л. Зарипова
Верстка, дизайн-макет – Д. Королев
Подписано в печать 20.02.2025.
Формат 60х90/16. Бумага ВХИ. Печать офсетная.
Гарнитура Times New Roman.
Тираж 2000 экз. Заказ № 164/25.
Отпечатано в АО «Тюменский дом печати».
625002, г. Тюмень, ул. Осипенко, 81.
Тел./факс (3452) 56-56-50.
НАВИГАТОР
ДЛЯ УЧАСТНИКОВ
СПЕЦИАЛЬНОЙ
ВОЕННОЙ ОПЕРАЦИИ
И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ
(с перечнем нормативно-правовых актов, образцами рапортов,
заявлений, примерами и алгоритмами)
Тюмень 2025