Учебное пособие по истории России: 1990-е - 2010-е

Вопрос 63
Перед Россией встала задача интеграции в мировой рынок и гармонизации политического курса с политикой ведущих мировых держав. Предпочтение во внешней
политике продолжало сохраняться за западными странами, в первую очередь за США.
В конце 1991 — начале 1992 года президентом России было заявлено о том, что ядерные ракеты больше не направлены на объекты США и других западных стран. В
1994 году ядерные ракеты России и США были перенацелены с объектов на территории друг друга на ненаселённые районы Земли.
В совместной декларации в Кэмп-Дэвиде в 1992 году было зафиксировано окончание холодной войны и заявлено, что Россия и США больше не рассматривают друг
друга в качестве потенциальных противников.
Также Россия присоединилась к Конвенции о запрещении химического оружия. В январе 1993 года между Россией и США был заключён новый договор о сокращении
стратегических наступательных вооружений — ОСНВ-2. Согласно договору, к 2003 году стратегический потенциал должен был сократиться примерно на две трети.
31 августа 1994 года был завершён вывод российских войск из Восточной Германии и Прибалтики. Улучшились отношения со многими странами, в том числе с
Китаем, Южной Кореей и Японией. Россия стала полноправным членом Международного валютного фонда.
В июне 1994 года Россия присоединилась к программе НАТО «Партнёрство во имя мира», потребовав создания новой системы безопасности в Европе и отказа от
расширения НАТО на восток.
В мае 1997 года в Париже был принят Основополагающий акт о взаимоотношениях, сотрудничестве и безопасности между НАТО и Российской Федерацией. Его
подписали Россия и 16 стран — участниц НАТО.
В июне 1997 года Россия вступила в «Большую восьмёрку» развитых стран мира. Россия также оказывала многостороннюю помощь деятельности Организации по
безопасности и сотрудничеству в Европе — ОБСЕ. В 1997 году Россия вошла в Парижский клуб кредиторов — международную организацию, занимающуюся
вопросами государственных долгов.
В 1999 году отношения России и НАТО обострились в связи с начавшейся 24 марта военной операцией блока против Югославии. Руководство России, в частности
премьер-министр Е. М. Примаков, расценило военное вмешательство стран НАТО во внутренние дела суверенного государства без санкции ООН как серьёзный удар
по системе международной безопасности.
В отношениях России со странами ближнего зарубежья приходилось оказывать помощь в защите границ, налаживании отношений, а также отстаивать интересы
русского населения.
В 1991 году вспыхнул этнополитический конфликт в Грузии между центральным руководством страны и самопровозглашённой Республикой Южная Осетия. В 1991—
1992 годах напряжённость в регионе переросла в масштабные кровопролитные столкновения. С 1992 года Южная Осетия фактически существовала как
самостоятельное государственное образование, однако её статус не был признан Грузией.
В соответствии с Дагомысскими соглашениями между Россией, Грузией, Северной Осетией и Южной Осетией военные действия были прекращены, а трёхсторонние
миротворческие силы развели враждующие стороны.
В 1995 году по договорённости ОБСЕ с Москвой Грузия была готова предоставить Южной Осетии автономный статус, но Южная Осетия настаивала на статусе
республики, независимой от Грузии.
В 1992 году возникла напряжённость между Грузией и Абхазией, которая вылилась в открытый вооружённый конфликт. В результате силы Абхазии в 1993 году
установили контроль практически над всей территорией республики. В 1994 году было подписано соглашение о перемирии. Российские военные стали основой
миротворческих сил между Грузией и Абхазией.
В 1992 году произошёл ряд вооружённых столкновений между молдавскими военными и приднестровскими военизированными формированиями. Позднее, на основе
российско-молдавского соглашения 1992 года, был создан пояс безопасности шириной до 20 км по обеим сторонам Днестра. Он контролировался трёхсторонними
миротворческими силами: Россией, Молдавией и Приднестровьем.
В 1992 году в Таджикистане разгорелась гражданская война, в которой участвовали различные политические и региональные группировки. Помощь оппозиционным
силам оказывали, в том числе, афганские таджики. При посредничестве России и Ирана было достигнуто соглашение о мире между властями и Объединённой
таджикской оппозицией. В 1997 году гражданская война в Таджикистане была остановлена.
В начале 1993 года был принят Устав СНГ, который подписали всего 7 стран. Затем перед государствами СНГ встала задача поэтапного формирования общего рынка
услуг, товаров, капитала и труда. С этой целью был заключён ряд соглашений:
1.
2.
3.
Договор о создании Экономического союза — 1993 год.
Соглашение о формировании Межгосударственного экономического комитета стран СНГ — 1994 год.
Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной сферах — 1996 год.
В январе 1995 года был заключён Таможенный союз между Россией и Белоруссией, к которому позже присоединился Казахстан.
В марте 1996 года был образован Межгосударственный совет четырёх в составе России, Белоруссии, Казахстана и Киргизии.
Практическим шагом на пути интеграции стало подписание договора о создании Сообщества России и Белоруссии в апреле 1996 года. После этого в обеих странах
развернулись дискуссии по вопросу устава союза.
Очередным шагом на пути объединения двух государств стало подписание 8 декабря 1999 года Договора о создании Союзного государства России и Белоруссии. В
рамках этого договора предполагалось создание союзного парламента, правительства, суда и Высшего Государственного Совета.
Вопрос 64
Политическое развитие России в 2000-е годы
Опорной точкой в развитии нового государства и консолидации российского общества были названы рыночные отношения, патриотизм, державность и социальная
солидарность.
Первым шагом В. В. Путина по созданию сильного государства стало учреждение в мае 2000 года семи федеральных округов и введение в них должностей
полномочных представителей Президента РФ. Целью реформы стало повышение эффективности деятельности федеральных органов государственной власти и
совершенствование системы контроля за исполнением решений. Эта реформа создала так называемую вертикаль власти. Указ о полномочных представителях был
принят 13 мая 2000 года.
Вторым шагом к укреплению государства стало приведение законов субъектов Федерации в соответствие с Конституцией РФ. Прежде всего это касалось республик,
объявивших о своём суверенитете в 1990—1991 годах. Из законодательства республик были изъяты положения о суверенном статусе, кроме Чеченской
Республики.
Реорганизация Государственной Думы
В январе 2000 года четыре фракции Государственной Думы — «Единство», КПРФ, «Отечество — Вся Россия» и «Народный депутат» — приняли соглашение
о распределении между собой руководящих постов.
В результате усилились позиции центра и пропрезидентских сил. Это открыло президенту и правительству возможность для начала новых экономических и
либеральных реформ, которые нуждались в поддержке Государственной Думы.
Реформа Совета Федерации
В июне 2000 года был принят федеральный закон, по которому членами верхней палаты парламента становились уже не руководители исполнительных и
представительных органов власти субъектов РФ, а их представители, работающие в Совете Федерации на постоянной основе сроком на 4 года.
Закон вступил в силу 1 февраля 2001 года. Бывшие руководители субъектов Федерации вошли в состав нового совещательного органа при Президенте РФ —
Государственного совета.
В декабре 2000 года Государственная Дума приняла федеральные конституционные законы о государственных символах Российской Федерации.
В 2001 году Государственная Дума приняла закон «О политических партиях». Закон был направлен на то, чтобы поднять значение политических объединений в
общественной жизни страны и усилить их влияние. Он устанавливал для партий членский барьер, обязательное наличие региональных отделений не менее чем в
половине субъектов РФ, а также требования к численности партии.
В 2002 году в России было официально зарегистрировано 46 партий, в том числе партия «Единая Россия», созданная путём слияния «Единства» и «Отечества —
Всей России». Политологи назвали её партией власти.
Первоочередными задачами партии стали победа на парламентских выборах 2003 года и переизбрание В. В. Путина на должность Президента РФ в 2004 году.
Реформа избирательной системы
Была осуществлена реформа избирательной системы: произошёл переход от смешанной системы выборов к пропорциональной системе, была отменена
минимальная явка избирателей и введён единый день голосования.
Важным шагом для консолидации общества стало создание в 2005 году Общественной палаты РФ. Этот орган должен был стать посредником между обществом и
властью.
Выборы в Государственную Думу 2007 года
В 2007 году состоялись выборы в Государственную Думу. Они проходили по пропорциональной системе. Для прохождения в парламент был установлен высокий
избирательный барьер — 7% голосов.
По итогам выборов в Государственную Думу прошли:
1.
2.
3.
4.
«Единая Россия» — 64,30%;
КПРФ — 11,57%;
ЛДПР — 8,14%;
«Справедливая Россия» — 7,74%.
Остальные партии в Государственную Думу не прошли из-за недобора 7% голосов. Выборы 2007 года стали первыми думскими выборами, проведёнными полностью
по пропорциональной системе.
В 2008 году Президентом РФ был избран Д. А. Медведев, а В. В. Путин был назначен главой правительства.
В основу внутренней политики Д. А. Медведева были положены идеи модернизации: улучшение институтов государственной власти, внедрение инноваций в
производственную сферу, привлечение инвестиций в экономику, развитие транспортной, энергетической и информационной инфраструктуры.
Согласно военной реформе 2008 года срок военной службы был сокращён до 12 месяцев, а альтернативной гражданской службы — до 21 месяца.
В декабре 2008 года были внесены поправки в Конституцию РФ, по которым срок полномочий Президента РФ увеличивался до 6 лет, а Государственной Думы — до
5 лет.
16 апреля 2009 года было объявлено о завершении контртеррористической операции в Чечне.
Реформы 2010—2011 годов
В 2010—2011 годах была проведена реформа МВД. Она включала:
1.
2.
3.
переименование милиции в полицию;
сокращение числа сотрудников;
жёсткую аттестацию сотрудников МВД.
В 2010 году был создан Следственный комитет РФ, вышедший из подчинения прокуратуры.
В 2011 году состоялись выборы в Государственную Думу. Они проходили по пропорциональной системе: все 450 депутатов избирались по партийным спискам.
В Государственную Думу прошли:
1.
2.
3.
4.
«Единая Россия» — 49,32%;
КПРФ — 19,19%;
«Справедливая Россия» — 13,24%;
ЛДПР — 11,67%.
Политическая реформа 2012 года
Политическая реформа 2012 года предусматривала:
1.
2.
3.
упрощение процедуры регистрации политических партий;
снижение минимального количества членов партии, необходимых для её регистрации, с 40 тысяч до 500 человек;
восстановление прямых выборов высших должностных лиц субъектов РФ, то есть губернаторов.
После президентских выборов 2012 года должность Президента РФ вновь занял В. В. Путин, который занимал этот пост до 2018 года. Премьер-министром был
назначен Д. А. Медведев.
В 2018 году должность Президента РФ вновь осталась за В. В. Путиным.
В январе 2020 года правительство Д. А. Медведева было отправлено в отставку. Новым премьер-министром стал М. В. Мишустин.
Основные направления внутренней политики в начале 2000-х годов
В результате избрания В. В. Путина Президентом РФ был взят курс на укрепление государства, стабилизацию экономики и восстановление управляемости страны.
Новым премьер-министром стал М. М. Касьянов. Правительство приняло новую программу социально-экономического развития на 10 лет.
В начале 2000-х годов был принят бездефицитный бюджет, одобрена пенсионная реформа, прошёл обсуждение новый таможенный тариф, был снижен подоходный
налог до 13%, повышено денежное содержание военнослужащих.
Среднесрочная программа включала:
1.
2.
3.
4.
5.
налоговую реформу;
реформу ЖКХ;
реструктуризацию естественных монополий, прежде всего Газпрома и РАО «ЕЭС России»;
принятие Земельного кодекса;
реформирование системы образования, здравоохранения и социального обеспечения.
В экономической части программа была направлена на защиту интересов потребителя и производителя, реформирование банковской системы, таможенной политики
и укрепление национальной валюты.
В 2001 году исполнилось 10 лет с начала экономических реформ. За этот период ВВП сократился, а, по словам большинства граждан, жизнь стала дороже.
В 2002 году была проведена Всероссийская перепись населения. Население России составило около 145 млн человек.
В 2003 году был принят закон о крестьянском, или фермерском, хозяйстве.
Также 2003 год стал пиком по выплате внешнего долга. Стабильное развитие экономики сопровождалось небольшим, но постоянным ростом пенсий, зарплат
работников бюджетной сферы, увеличением финансирования образования и науки.
Однако в августе 2004 года был принят закон о монетизации льгот, по которому натуральные льготы заменялись денежными компенсациями.
В 2005 году был создан Стабилизационный фонд. Часть средств из него была направлена на досрочную выплату долга Парижскому клубу кредиторов.
Впервые в России была введена практика целевого планирования бюджета, при которой бюджетные средства распределялись по конкретным государственным
программам и направлениям развития.
Вопрос 65 (чат гпт родненький работал)
Основные направления внешней политики России в 2000—2014 гг. «Феномен цветных революций» в мире и на постсоветском пространстве.
Присоединение Крыма к РФ. Минские соглашения и их судьба
В начале 2000-х годов перед Россией стояла задача восстановления своих позиций на международной арене после сложного периода 1990-х годов. Основными
направлениями внешней политики стали укрепление суверенитета страны, защита национальных интересов, развитие отношений со странами СНГ, сотрудничество с
ведущими мировыми державами, а также противодействие однополярной системе международных отношений, в которой ведущую роль играли США.
После прихода к власти В. В. Путина внешняя политика России стала более самостоятельной и прагматичной. Россия стремилась сохранить партнёрские отношения с
Западом, но одновременно начала активнее отстаивать собственные интересы. Важное место занимали отношения с США, Европейским союзом, Китаем, странами
СНГ, а также участие России в международных организациях.
В начале 2000-х годов отношения России и США временно улучшились. После террористических актов 11 сентября 2001 года Россия поддержала США в борьбе с
международным терроризмом. Россия согласилась на использование странами НАТО военной инфраструктуры в Центральной Азии для операции в Афганистане.
Однако вскоре отношения снова начали осложняться. Причинами стали расширение НАТО на восток, выход США из договора по противоракетной обороне,
размещение элементов американской ПРО в Европе, а также разногласия по вопросам Ирака, Косово, Грузии, Украины и Сирии.
Одним из важных направлений внешней политики России оставалось ближнее зарубежье, то есть страны бывшего СССР. Россия стремилась сохранить политическое,
экономическое и военное влияние на постсоветском пространстве. Для этого развивались интеграционные объединения: СНГ, Организация Договора о коллективной
безопасности, Евразийское экономическое сообщество, Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана. Позднее на их основе началось формирование
Евразийского экономического союза.
Большое значение имели отношения России с Белоруссией. Продолжалось развитие Союзного государства России и Белоруссии. Также важным партнёром оставался
Казахстан. С этими странами Россия развивала экономическую интеграцию, сотрудничество в сфере безопасности, торговли и энергетики.
В 2000-е годы усилилось сотрудничество России с Китаем. В 2001 году был подписан договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Россией и Китаем.
Развивались торговые, энергетические и военно-политические связи. Россия и Китай также сотрудничали в рамках Шанхайской организации сотрудничества,
созданной в 2001 году.
Отношения России с НАТО в 2000-е годы были противоречивыми. С одной стороны, сохранялись контакты и переговоры, в 2002 году был создан Совет Россия —
НАТО. С другой стороны, Россия негативно относилась к расширению НАТО на восток, так как считала это угрозой собственной безопасности. Особенно острым
вопросом стало возможное вступление в НАТО Украины и Грузии.
В 2008 году произошло серьёзное обострение отношений России с Грузией. В августе 2008 года начался вооружённый конфликт в Южной Осетии. После нападения
грузинских войск на Южную Осетию Россия ввела войска и провела операцию по принуждению Грузии к миру. После завершения конфликта Россия признала
независимость Южной Осетии и Абхазии. Это вызвало резкое ухудшение отношений России с Грузией и странами Запада.
Важным событием внешней политики стало выступление В. В. Путина на Мюнхенской конференции по безопасности в 2007 году. В своей речи Путин подверг критике
однополярный мировой порядок, политику США, расширение НАТО и попытки одной державы навязывать свою волю другим странам. Это выступление часто
рассматривают как символ перехода России к более жёсткому и самостоятельному внешнеполитическому курсу.
Особое значение в начале XXI века приобрёл феномен так называемых цветных революций. Цветными революциями называют массовые протестные движения,
которые приводили к смене власти, чаще всего под лозунгами демократизации, борьбы с коррупцией и защиты результатов выборов. Такие события происходили в
разных странах мира и особенно активно на постсоветском пространстве.
К цветным революциям обычно относят «революцию роз» в Грузии в 2003 году, «оранжевую революцию» на Украине в 2004 году, «тюльпановую
революцию» в Киргизии в 2005 году. Для России эти события имели большое значение, так как они происходили в странах бывшего СССР, то есть в зоне её
традиционных интересов.
Российское руководство рассматривало цветные революции не только как внутренние политические кризисы этих стран, но и как результат внешнего вмешательства
западных государств. По мнению России, через поддержку оппозиции, неправительственных организаций, СМИ и протестных движений западные страны пытались
изменить политический курс государств постсоветского пространства и ослабить влияние России.
Особенно важное место занимала Украина. После «оранжевой революции» 2004 года к власти пришли силы, ориентированные на сближение с Западом и НАТО. Это
вызвало напряжённость в отношениях между Россией и Украиной. В то же время Украина оставалась для России важнейшим соседом, экономическим партнёром и
страной, имеющей большое историческое, культурное и стратегическое значение.
В 2013 году на Украине начался новый политический кризис. Президент Украины В. Ф. Янукович приостановил подготовку к подписанию соглашения об ассоциации с
Европейским союзом. Это вызвало массовые протесты в Киеве и других городах, получившие название Евромайдан. Протесты постепенно переросли в острое
политическое противостояние. В феврале 2014 года Янукович покинул Киев, а власть перешла к оппозиции.
Россия оценила эти события как государственный переворот. Новые украинские власти взяли курс на сближение с Европейским союзом и НАТО. В Крыму и на юговостоке Украины эти события вызвали массовое недовольство. Особое значение имел Крым, где большинство населения было русскоязычным, а также располагалась
база Черноморского флота России в Севастополе.
В марте 2014 года в Крыму был проведён референдум о статусе полуострова. По официальным данным, большинство участников референдума высказались за
вхождение Крыма в состав Российской Федерации. 18 марта 2014 года в Москве был подписан договор о принятии Республики Крым и города Севастополя в состав
России. После этого Крым и Севастополь стали новыми субъектами Российской Федерации.
Присоединение Крыма к России стало одним из важнейших событий внешней политики России начала XXI века. В России это событие было воспринято как
восстановление исторической справедливости и защита интересов населения Крыма. Однако Украина, США, Европейский союз и большинство западных стран не
признали присоединение Крыма к России и расценили его как нарушение территориальной целостности Украины. После этого против России были введены
экономические и политические санкции.
После событий в Крыму обострилась ситуация на востоке Украины, прежде всего в Донецкой и Луганской областях. Там начались протесты против новых украинских
властей, а затем вооружённый конфликт. Были провозглашены Донецкая Народная Республика и Луганская Народная Республика. Киев начал военную операцию
против этих территорий.
Для прекращения боевых действий были заключены Минские соглашения. Первое Минское соглашение было подписано в сентябре 2014 года при участии
представителей Украины, России, ОБСЕ, а также Донецкой и Луганской народных республик. Оно предусматривало прекращение огня, обмен пленными, отвод
тяжёлого вооружения и начало политического урегулирования конфликта.
Однако первое Минское соглашение не привело к устойчивому миру. Боевые действия продолжались, поэтому в феврале 2015 года был подписан новый комплекс
мер, получивший название Минск-2. В переговорах участвовали Россия, Украина, Германия и Франция в так называемом нормандском формате. Минские
соглашения предусматривали прекращение огня, отвод тяжёлых вооружений, проведение конституционной реформы на Украине, предоставление особого статуса
отдельным районам Донецкой и Луганской областей, восстановление контроля Украины над границей после выполнения политических условий.
Судьба Минских соглашений оказалась сложной. Формально они рассматривались как основа мирного урегулирования конфликта в Донбассе, но полностью
выполнены так и не были. Украина и Россия по-разному трактовали порядок их исполнения. Украина настаивала прежде всего на вопросах безопасности и
восстановлении контроля над границей. Россия указывала на необходимость политической части соглашений, включая особый статус Донбасса и прямой диалог
Киева с представителями Донецка и Луганска.
В результате Минские соглашения фактически оказались замороженными. Они позволили на некоторое время снизить интенсивность боевых действий, но не решили
сам конфликт. Противоречия между Россией, Украиной и Западом продолжали нарастать. После событий 2022 года Минские соглашения окончательно потеряли своё
значение как действующий механизм урегулирования.
Таким образом, внешняя политика России в 2000—2014 годах прошла путь от попыток сотрудничества с Западом к более самостоятельному и конфликтному курсу.
Россия стремилась восстановить статус великой державы, укрепить влияние на постсоветском пространстве, развивать отношения с Китаем и странами СНГ, а также
противостоять расширению НАТО и западному влиянию. Цветные революции стали важным фактором усиления недоверия между Россией и Западом. Присоединение
Крыма к России в 2014 году стало переломным моментом, после которого отношения России с Украиной и западными странами резко ухудшились, а международная
обстановка стала значительно более напряжённой.