Теневая экономика в российских регионах

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«НИЖЕГОРОДСКАЯ АКАДЕМИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Кафедра экономики и экономической безопасности УНКПЭиНП
Нижегородской академии МВД России
РЕФЕРАТ
по учебной дисциплине
«Теневая экономика»
НА ТЕМУ: «ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА В РОССИЙСКИХ РЕГИОНАХ»
Выполнил:
Курсант з107 учебной группы
ФЗО НА МВД России
майор полиции Кривда О.И.
(должность, специальное звание, ФИО)
Проверил:
Должность______________________
ФИО___________________________
Оценка_____________
г. Нижний Новгород
2024 г.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИ
3
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ И ЕЕ ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ 4
1.1. Масштабы теневой экономики в России
5
1.2. Факторы, способствующие развитию теневой экономики в
российских регионах
6
1.3. Социально-экономические последствия теневой экономики для
населения и государства
7
ГЛАВА 2. МЕРЫ БОРЬБЫ С ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКОЙ НА
ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ
9
2.1. Программы и проекты по сокращению теневой экономики в
российских регионах
2.2. Особенности теневой экономики в различных регионах России
10
11
2.3. Практические примеры успешной борьбы с теневой экономикой в
регионах
12
2.4. Взаимодействие теневой экономики с официальным сектором
экономики в российских регионах
14
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
16
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
17
2
ВВЕДЕНИЕ
Теневая экономика является одной из наиболее актуальных проблем, с
которыми сталкивается современное российское общество. Этот феномен
оказывает значительное влияние на экономику, социум и политику страны.
Понимание масштабов и особенностей теневой экономики в российских
регионах является важным шагом на пути к разработке эффективных мер по ее
преодолению. Теневая экономика представляет собой сектор экономики,
который функционирует вне официальных правил и норм. В ней не
уплачиваются налоги, не соблюдаются стандарты проверки учёта, что часто
связано с обходом законодательства. Основными чертами теневой экономики
являются нелегальность, не декларируемость доходов, уклонение от налогов и
скрытность операций.
Анализ масштабов теневой экономики в России
позволяет понять ее влияние на экономическое развитие страны. По различным
оценкам, доля теневого сектора составляет значительную часть ВВП, что
создает серьезные проблемы для бюджетной системы, снижает прозрачность
экономики и угрожает финансовой устойчивости государства.
Факторы,
способствующие развитию теневой экономики в российских регионах,
многообразны: сложная налоговая система, недоверие к официальным
институтам, неэффективное управление, коррупция, недостаток правовой
культуры и т.д. Все они создают благоприятную почву для распространения
сферы неформальных отношений и нелегальных операций. Цель настоящего
исследования - выявить основные причины возникновения и развития теневой
экономики в российских регионах, а также предложить рекомендации и
практические меры по ее ограничению.
3
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ И ЕЁ ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ
Теневая
экономика
представляет
собой
сектор,
относящийся
к
незаконным или не декларируемым видам экономической деятельности в
стране. Этот сектор не включается в официальную статистику и не облагается
налогами, что делает его недоступным для контроля со стороны правительства.
Основной чертой теневой экономики является её скрытость от государственных
органов, что затрудняет контроль за финансовыми потоками и приводит к
уклонению от уплаты налогов.1
Теневая экономика обычно включает в себя такие виды деятельности, как
нелегальная
торговля,
контрабанда,
уклонение
от
уплаты
налогов,
занимательство и другие незаконные операции. Она часто связана с
отсутствием
доверия
к
государству,
высокими
налоговыми
ставками,
сложными процедурами регистрации бизнеса, коррупцией и недостаточным
уровнем социальной защиты. В результате развития теневой экономики
страдает официальный бюджет страны, поскольку уходят доходы, которые
могли бы быть направлены на социальные программы и инфраструктурные
проекты.
Другой важной чертой теневой экономики является нерегулируемость и
отсутствие гарантий для участников этих операций. Они часто сталкиваются с
риском потерять свои средства или стать объектом преследования со стороны
правоохранительных органов. Незаконные бизнесы в теневой экономике
оперируют в условиях непрозрачности и неконкурентоспособности, что создает
негативное воздействие на экономику страны в целом. Таким образом, теневая
экономика характеризуется скрытостью, нелегальностью и отрицательным
влиянием на официальный сектор экономики и общество в целом. Её развитие
1
Латов Ю.В., Ковалев С.Н. Теневая экономика: Учебное пособие для вузов. - М.: Норма, 2006.
4
требует комплексного подхода со стороны государства для эффективной
борьбы с этим явлением и создания условий для развития прозрачной и
устойчивой экономики.
1.1. Масштабы теневой экономики в России
Масштабы теневой экономики в России являются значительными и
оказывают серьезное воздействие на экономическое развитие страны. Согласно
оценкам
экспертов,
объем
теневой
экономики
в
России
составляет
значительную долю от общего объема экономики.
Неофициальные оценки указывают на то, что теневой сектор может
занимать от 20% до 40% ВВП страны.
Теневая экономика в России
проявляется через различные виды нелегальной деятельности, такие как
незарегистрированные
предприятия,
обход
трудоустройства,
контрабанда,
подделки
противоправной
деятельности.
Эти
налогов,
и
явления
многие
не
теневые
схемы
другие
виды
только
ущемляют
экономические интересы государства, но и оказывают негативное воздействие
на инвестиционный климат, конкурентоспособность предприятий и уровень
жизни граждан. 1
Масштабы
теневой
экономики
в России неоднородны
и
могут
существенно различаться в зависимости от региона. Например, в крупных
городах и регионах с развитой предпринимательской средой теневая экономика
может быть более выраженной, чем в отдаленных сельских районах. Однако, в
целом, теневая экономика охватывает практически все отрасли и регионы
страны. Масштабы теневой экономики в России требуют серьезного внимания
и принятия эффективных мер по ее сокращению.2
1
2
Латов Ю.В., Ковалев С.Н. Теневая экономика: Учебное пособие для вузов. - М.: Норма, 2006.
Глинкина С.П. Теневая экономика в современной России. - М.: РГГУ, 2004.
5
Усиление контроля со стороны государственных органов, улучшение
налогового законодательства, снижение административных барьеров для
предпринимателей, повышение прозрачности экономических процессов — все
это может способствовать уменьшению масштабов теневой экономики и
стимулированию устойчивого развития российской экономики.
В целом,
понимание масштабов теневой экономики в России помогает выявить
проблемные области, определить приоритеты в борьбе с теневыми процессами
и разработать комплексные меры по их преодолению. Решение этой проблемы
требует совместных усилий государства, бизнеса и общества для создания
благоприятной
экономической
среды,
основанной
на
принципах
справедливости, прозрачности и законности.1
1.2. Факторы, способствующие развитию теневой экономики в российских
регионах
Факторы, способствующие развитию теневой экономики в российских
регионах, могут быть многообразными и варьировать в зависимости от
конкретного
региона.
Важным
фактором
является
экономическая
нестабильность, которая может подталкивать предпринимателей и граждан к
уходу от официальных каналов и обращению к теневым сделкам. Неразвитая
инфраструктура и высокая бюрократия также могут способствовать росту
теневой экономики, поскольку создают преграды для законной деятельности.
Кроме того, низкий уровень доходов населения, неудовлетворенность
социальными
услугами
и
высокие
налоговые
ставки
также
могут
стимулировать участие в теневом секторе. Неэффективная система контроля и
наказания за нарушения также могут создавать благоприятную почву для
развития теневой экономики. Коррупция и отсутствие прозрачности в
1
Глинкина С.П. Теневая экономика в современной России. - М.: РГГУ, 2004.
6
управлении – еще одни факторы, способствующие укреплению неформальных
экономических отношений. Иногда отсутствие перспектив в официальной
сфере также может побуждать людей и компании искать альтернативные пути в
теневой экономике. Этот комплекс факторов может создавать условия, при
которых теневая экономика получает плодородную почву для развития в
российских регионах.
1.3. Социально-экономические последствия теневой экономики для населения и
государства
Социально-экономические последствия теневой экономики для населения
и государства могут оказать серьезное воздействие на различные аспекты
жизни общества. Во-первых, участие в теневой экономике может привести к
увеличению социальной неравности, поскольку чаще всего подобные практики
используются наименее обеспеченными группами населения. Это может
создать дополнительные барьеры для получения доступа к социальным
услугам, образованию и здравоохранению. Большая часть доходов из теневой
экономики не облагается налогами и не учитывается при расчете пенсий, что
ухудшает социальное обеспечение населения.1
Для государства теневая экономика также имеет ряд негативных
последствий. Во-первых, она препятствует сбору налогов и формированию
бюджета, что снижает возможности государства в обеспечении социальных
программ и инфраструктуры. Большой объем неофициальных денежных
потоков осложняет мониторинг экономической активности и обеспечение
финансовой стабильности. Кроме того, теневая экономика может привести к
искажению общей картины экономического развития страны, что затрудняет
разработку
эффективных
стратегий
развития.
В
целом,
социально-
Буров В.Ю. Теневая экономика и малое предпринимательство: теоретические и методологические основы
исследования. - Чита: ЗабГУ, 2014.
1
7
экономические
последствия
теневой
экономики
оказывают
негативное
воздействие как на благосостояние населения, так и на экономическую среду
государства в целом. Поэтому борьба с этим явлением является важным
приоритетом для обеспечения устойчивого и справедливого развития общества.
8
ГЛАВА 2. МЕРЫ БОРЬБЫ С ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКОЙ НА
ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ
На федеральном уровне в России принимаются разнообразные меры для
борьбы с теневой экономикой, которая оказывает негативное влияние на
развитие страны. Одной из ключевых стратегий является укрепление налоговой
дисциплины и контроля за финансовыми потоками. В этом контексте важным
является совершенствование налогового законодательства с целью устранения
лазеек
для
нелегальных
действий
и
повышения
прозрачности
налогообложения.1
Для повышения эффективности борьбы с теневой экономикой на
федеральном уровне также разрабатываются и принимаются специальные
программы и меры. Например, внедрение современных информационных
технологий для автоматизации учета налоговых платежей и контроля за
финансовыми операциями. Это позволяет повысить скорость обнаружения
нарушений и улучшить мониторинг экономической деятельности. Одним из
важных аспектов в борьбе с теневой экономикой также является усиление
наказаний за налоговые преступления и мошенничество. Это способствует
созданию более жесткого контроля со стороны правоохранительных органов и
предупреждает потенциальных нарушителей о последствиях нелегальной
деятельности.2
Кроме того, на федеральном уровне активно ведется работа по
повышению финансовой грамотности населения и стимулированию легальной
предпринимательской деятельности. Это позволяет снизить спрос на услуги
теневого сектора экономики и повысить прозрачность бизнес-процессов. В
целом, меры борьбы с теневой экономикой на федеральном уровне направлены
Колесников В.В. Экономическая преступность и рыночные реформы: политико-экономические аспекты. СПб.: Издательство СПбУЭФ, 1994.
2
Косалс Л.Я., Рывкина Р.В. Становление институтов теневой экономики в постсоветской России. - М.: ИСЭПН
РАН, 2002.
1
9
на создание благоприятной экономической среды, где предприниматели будут
максимально мотивированы вести честный и законный бизнес. Только
объединенные усилия государства, бизнес-сообщества и общества в целом
могут привести к существенному сокращению теневой экономики и созданию
стабильной и процветающей экономики.
2.1. Программы и проекты по сокращению теневой экономики в российских
регионах
Программы и проекты по сокращению теневой экономики в российских
регионах играют важную роль в борьбе с нелегальными экономическими
проявлениями. Они направлены на уменьшение объемов неофициальной
деятельности,
повышение
прозрачности
и
законности
экономических
процессов, а также стимулирование развития официального сектора.1
В рамках таких программ и проектов применяются различные меры и
инструменты. Одним из ключевых направлений в программе по сокращению
теневой экономики является повышение налоговой дисциплины. Это включает
в себя ужесточение контроля за уплатой налогов, увеличение штрафов за
налоговые правонарушения, снижение налоговых нагрузок для честных
налогоплательщиков. Такие меры способствуют уменьшению стимулов для
участия в теневой экономике.
Важным инструментом в борьбе с теневой
экономикой является стимулирование предпринимательской активности и
развития малого и среднего бизнеса.
Программы поддержки предпринимательства, выделение финансовых
ресурсов для развития малого и среднего бизнеса способствуют созданию
легальных и конкурентоспособных предприятий, что в свою очередь снижает
1
Головко М.В. Теневая экономика региона: диагностика и экономическая безопасность. - Ростов н/Д: Изд-во
СКНЦ ВШ ЮФУ, 2008.
10
мотивацию к участию в теневой экономике.
Для успешного сокращения
теневой экономики необходимо также улучшать инвестиционный климат в
регионах. Привлечение инвестиций, создание условий для развития честного
предпринимательства, поддержка инновационных проектов способствуют
легализации экономической деятельности и снижению теневых схем. В рамках
программ по борьбе с теневой экономикой также акцентируется внимание на
повышении образованности населения и информированности о негативных
последствиях
участия
в
проведение
тренингов,
теневых
схемах.
разъяснение
Образовательные
законодательства
кампании,
способствуют
формированию правильного экономического мышления у населения. Таким
образом, программы и проекты по сокращению теневой экономики в
российских
регионах
являются
важным
инструментом
для
создания
благоприятной экономической среды, уменьшения негативных социальноэкономических последствий и повышения эффективности функционирования
официального сектора. Их реализация требует комплексного подхода,
взаимодействия различных структур и постоянного мониторинга результатов.
2.2. Особенности теневой экономики в различных регионах России
Теневая экономика в различных регионах России проявляется через
уникальные особенности, которые определяются как общими для всей страны,
так и специфическими для конкретных регионов. Например, в крупных
городах, таких как Москва и Санкт-Петербург, теневая экономика часто связана
с огромными объемами серого и черного оборота в сфере услуг, недвижимости
и финансов.1
Основные отрасли, где преобладает теневая экономика, в столичных
регионах могут быть связаны с рынком недвижимости, строительством,
1
Глинкина С.П. Теневая экономика в современной России. - М.: РГГУ, 2004.
11
розничной торговлей, транспортными услугами и финансовыми операциями. В
то же время, в более отдаленных и экономически слаборазвитых регионах,
теневая экономика может иметь совершенно другие особенности. Например, в
сельской местности или малых провинциальных городах теневая экономика
часто связана с незаконным оборотом товаров, таких как алкоголь, табак,
контрафактные товары, а также с распространением нелегальных игорных
заведений, нелицензионных предприятий и семейных мастерских. Основной
причиной таких различий в особенностях теневой экономики в различных
регионах России являются социо-экономические условия, уровень развития
инфраструктуры, коррупционные практики местных властей, а также спрос и
предложение на определенные виды товаров и услуг.
Исследование особенностей теневой экономики в различных регионах
России позволяет глубже понять причины ее развития и выработать более
эффективные методы борьбы с данной проблемой на уровне конкретных
регионов. Адаптированные к местным особенностям программы и проекты
сокращения
теневой
экономики
имеют
больше
шансов
на
успех
и
положительное влияние на социально-экономическую ситуацию в каждом
отдельном регионе.1
2.3. Практические примеры успешной борьбы с теневой экономикой в регионах
Изучение различных регионов России позволяет выделить несколько
практических примеров успешной борьбы с теневой экономикой. Один из
таких примеров можно найти в Московской области, где в рамках специальных
программ и инициатив удалось значительно снизить уровень неформальной
занятости и увеличить контроль над экономическими процессами.
1
Глинкина С.П. Теневая экономика в современной России. - М.: РГГУ, 2004.
12
Важным шагом в преодолении теневой экономики в этом регионе стало
внедрение цифровых технологий для мониторинга финансовых операций и
проведения
аудита
предпринимательской
деятельности.
Это
позволило
улучшить прозрачность экономических процессов и уменьшить возможности
для серого и черного оборота. Другим примером успешной борьбы с теневой
экономикой может стать опыт Татарстана, где активно внедряются меры по
стимулированию
обширные
легального
информационные
предпринимательства.
кампании
о
Здесь
проводятся
важности
соблюдения
законодательства и платежеспособности, а также создаются специальные
программы поддержки для малого и среднего бизнеса. Благодаря этому удалось
снизить долю теневой экономики в регионе и увеличить доходы от налогов. Не
менее важным является опыт Санкт-Петербурга, где активно развивается
сотрудничество между властями, предпринимателями и общественностью в
целях противодействия нелегальным экономическим операциям. Создание
совместных рабочих групп, проведение обучающих семинаров и обмен опытом
помогли укрепить партнерские отношения и повысить эффективность контроля
за экономической деятельностью. Кроме того, важным фактором успеха стало
улучшение системы мониторинга и анализа экономических показателей в
регионе. В итоге, на основе этих практических примеров можно сделать вывод
о том, что успешная борьба с теневой экономикой в российских регионах
требует комплексного подхода, включающего в себя взаимодействие всех
заинтересованных сторон, применение современных технологий и методов
анализа, а также реализацию поддерживающих мер и программ, направленных
на стимулирование развития легального предпринимательства.1
Головко М.В. Теневая экономика региона: диагностика и экономическая безопасность. - Ростов н/Д: Изд-во
СКНЦ ВШ ЮФУ, 2008.
1
13
2.4. Взаимодействие теневой экономики с официальным сектором экономики в
российских регионах
Взаимодействие теневой экономики с официальным сектором экономики
в российских регионах является сложным и важным аспектом экономической
системы страны. Теневая экономика взаимодействует с официальным сектором
через различные каналы и механизмы, оказывая как положительное, так и
негативное влияние на экономическое развитие.
распространенных
способов
взаимодействия
Одним из наиболее
теневой
экономики
с
официальным сектором является уклонение от налогообложения и сокрытие
доходов. Предприниматели и индивидуальные граждане могут осуществлять
свою деятельность в теневом секторе, не оформляя соответствующие договоры
и уклоняясь от уплаты налогов. Это приводит к ущербу для официального
бюджета, поскольку государство лишается доходов, которые могли бы быть
использованы для социальных программ или развития инфраструктуры. Кроме
того, теневая экономика может оказывать влияние на официальный сектор
через конкуренцию. Предприятия, работающие в теневой сфере, могут
искажать условия конкуренции, так как они не несут тех же затрат, что и
официально зарегистрированные компании. Это может привести к потере
равноправия бизнеса, искажению рыночной структуры и снижению качества
товаров и услуг.1
Однако нельзя забывать и о положительных аспектах взаимодействия
теневой
экономики
с
официальным
сектором.
В
некоторых
случаях
предприниматели начинают свою деятельность именно в теневом секторе, а
затем, при наличии благоприятных условий, переходят в официальный сектор,
способствуя тем самым увеличению предпринимательской активности и
созданию новых рабочих мест.
1
Таким образом, взаимодействие теневой
Глинкина С.П. Теневая экономика в современной России. - М.: РГГУ, 2004
14
экономики с официальным сектором в российских регионах имеет как
отрицательные, так и положительные аспекты. Важно разрабатывать меры по
борьбе с незаконной экономикой, одновременно создавая условия для
легализации предпринимательской деятельности и привлечения теневых
ресурсов в официальный оборот.
15
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Исследование теневой экономики в российских регионах позволило
выявить масштабы этого явления, его основные черты, факторы развития, а
также социально-экономические последствия. Одним из ключевых выводов
является то, что теневая экономика продолжает оставаться значительной
проблемой для страны в целом и для каждого региона в отдельности.
Сложившаяся ситуация требует комплексного подхода к проблеме с участием
как федеральных, так и региональных органов власти. Одиноких усилий на
уровне отдельных регионов недостаточно для эффективного противодействия
теневой экономике. Необходима скоординированная стратегия, направленная
на установление жесткого контроля над экономическими процессами и более
тесное взаимодействие между различными ведомствами. Успешная борьба с
теневой экономикой требует не только принятия законодательных мер, но и
обеспечения их строгого исполнения на практике, а также активного участия
гражданского общества и бизнес-сообщества. Одной из основных задач
является
создание
условий
для
легализации
сектора
экономики
и
стимулирования предпринимательской активности в рамках законодательства.
Важно также учитывать особенности каждого региона при разработке
программ по борьбе с теневой экономикой, учитывать его специфику,
потребности и возможности. Только такой персонализированный подход
позволит добиться значимых результатов в сокращении масштабов теневой
экономики и улучшении экономической ситуации в стране.
В целом,
эффективная борьба с теневой экономикой в российских регионах требует
комплекса
мер,
долгосрочной
стратегии
и
активного
участия
всех
заинтересованных сторон. Решение этой проблемы имеет важное значение для
устойчивого развития экономики и повышения качества жизни населения.
16
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Латов Ю.В., Ковалев С.Н. Теневая экономика: Учебное пособие для
вузов. - М.: Норма, 2006.
2. Буров В.Ю. Теневая экономика и малое предпринимательство:
теоретические и методологические основы исследования. - Чита: ЗабГУ, 2014.
3. Радаев В.В. Экономическая социология. - М.: Издательский дом ГУ
ВШЭ, 2005.
4. Глинкина С.П. Теневая экономика в современной России. - М.: РГГУ,
2004.
5.
Барсукова
С.Ю.
Неформальная
экономика:
экономико-
социологический анализ. - М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2004.
6. Рывкина Р.В. Экономическая социология переходной России. Люди и
реформы. - М.: Дело, 1998.
7. Колесников В.В. Экономическая преступность и рыночные реформы:
политико-экономические аспекты. - СПб.: Издательство СПбУЭФ, 1994.
8. Исправников В.О., Куликов В.В. Теневая экономика в России: иной
путь и третья сила. - М.: Российский экономический журнал, Фонд "За
экономическую грамотность", 1997.
9. Косалс Л.Я., Рывкина Р.В. Становление институтов теневой экономики
в постсоветской России. - М.: ИСЭПН РАН, 2002.
10.
Головко
М.В.
Теневая
экономика
региона:
диагностика
и
экономическая безопасность. - Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ ЮФУ, 2008.
17