Военный министр Д.А. Милютин и военные реформы Александра II

5. Военный министр Д.А. Милютин и реформы в армии.
1.Причины и предпосылки реформы. Недостатки русской дореформенной
армии.
2.Изменения в системе военного образования.
3.Введение в России всеобщей воинской повинности.
4.Вооружение армии.
5.Каковы последствия, историческое значение военной реформы Александра
II?
Что представляла собою дореформенная армия?
Комплектование её рядовым составом производилось по рекрутскому уставу
1831 года. Военная служба была обязательна лишь для крестьян, мещан,
солдатских детей и лиц податных сословий. Срок службы - 25 лет. Ежегодный
контингент рекрутов с 1835 по 1854 г. составлял в среднем около 80 тыс.
человек. Основная масса населения оставалась вне армии.
Увеличить же контингент призываемых за счёт сокращения срока службы,
создать кадры запаса, необходимые для развертывания армии в случае
войны, было невозможно: при крепостном праве зачисленные в солдаты
становились вольными. Обученного запаса не существовало. Штаты войска
по мирному и военному времени были почти одинаковы. Поэтому
приходилось в условиях мирного времени содержать большую армию;
развёртывание же её в случае войны оказывалось невозможным. Только при
необходимости правительство прибегало к неограниченным наборам
рекрутов. Это обеспечивало армию необученными кадрами, подготовка
которых трудна.
Правда, с 1834 г. начали принимать меры к созданию подготовленного
запаса. Нижние чины, прослужившие 20 лет, увольнялись на 5 лет в
бессрочный отпуск; производилось увольнение и в годовой отпуск. Таким
образом ежегодно в запас уходило около 27 тыс. человек. В 1853 г. на
миллионную армию приходилось всего 212 433 запасных.
Комплектование армии офицерами происходило:
- во-первых, за счёт оканчивавших кадетские корпуса и специальные
военные училища (артиллерийское и инженерное);
- во-вторых, за счёт так называемых недорослей из дворян, поступавших в
армию добровольно юнкерами, а также и унтер-офицеров общих сроков
службы, т. е. призывавшихся в армию по рекрутскому набору.
Воспитанники кадетских корпусов, а также военных училищ являлись
образованными людьми. Но они составляли меньшинство — около одной
трети общего количества офицеров. Вторая же группа не имела никакого
образования.
Высшие военно-учебные заведения были представлены тремя академиями:
- военной (генерального штаба)
- артиллерийской
- инженерной.
Качество преподавания в них находилось далеко не на высоком уровне.
Каков был состав армии?
Накануне войны 1853-1856 гг., военно-сухопутные силы состояли из
регулярных и иррегулярных войск.
Общее количество регулярных войск к 1853 г. составляло 27 тыс. генералов и
офицеров и 968 тыс. нижних чинов, из них в резервных и запасных войсках
состояло до 15 тыс. человек.
Военное управление страдало полной бессистемностью.
В военное и мирное время существовало деление войск на армии. До 1833 г.
имелись две армии, позднее — одна, под названием действующей армии.
Состояла она из трёх-четырёх корпусов и занимала территорию Царства
Польского и западные губернии до Днепра и Западной Двины. Эта армия не
подчинялась непосредственно военному министру.
Бессистемность и в центральном военном управлении. Военное
министерство состояло из следующих основных департаментов:
инспекторского, ведавшего личным составом и внутренним устройством
войск; генерального штаба, занимавшегося вопросами дислокации и
размещения войск, разработкой дислокационных карт; провиантского,
действовавшего лишь в районе внутреннего управления; комиссариатского,
ведавшего вопросами денежного и вещевого снабжения на территории всей
империи.
Артиллерийский и инженерный департаменты ведали лишь хозяйственными
вопросами всех видов. Общее руководство артиллерией сосредоточивалось
в руках генерал-фельдцехмейстера и его штаба; генерал-фельдцехмейстер
имел право непосредственного доклада императору и не подчинялся
военному министру.
Военно-учебные заведения не были подчинены военному министру и
возглавлялись «главным начальником военно-учебных заведений».
Местных военных учреждений, в строгом смысле этого слова, не было. Лишь
некоторые департаменты имели свои «представительства» на местах.
Собственно функции этих представительств заключались в снабжении войск,
расположенных в определённом районе, видами довольствия, вооружения.
Но районы этих округов и комиссий не совпадали, и одна и та же часть войск,
расположенная в определённом пункте, для удовлетворения своих нужд
вынуждена была обращаться в разные места «По части обмундирования — туда,
где находилась ближайшая «комиссариатская комиссия», по части продовольствия — в
провиантскую комиссию,.. по части оружия — в другой пункт, где находился
артиллерийский арсенал.
К началу 50-х годов пехотные и кавалерийские части были почти поголовно
вооружены гладкоствольными ружьями. Дальность стрельбы из
гладкоствольных ружей не превышала 300 шагов.
Количество нарезных штуцерных ружей было ничтожно: не более 4-5%
действующей пехоты были вооружены ими.
Военная промышленность, базировавшаяся на крепостном труде, не могла
обеспечить армию необходимым количеством современного вооружения и
боеприпасов.
За последние 30-40 лет перед реформой солдат муштровали для смотра и
парадов; воспитанию же в солдате боевых качеств уделялось мало
внимания. Сильно снизилось и качество офицерского состава.
Война 1853-56 гг. вскрыла несовершенство управления и организации армии.
По мнению Ридигера, главная причина постоянных военных неудач,
заключалась в том, что наиболее важные посты занимали неспособные люди
(результат централизации военного управления, отнимавшей инициативу у
командиров). Вторая причина - в забвении начал военного искусства.
Была создана особая «комиссия для улучшения по военной части» под
председательством Ридигера. Функции: изменить и упростить строевые
уставы; улучшить вооружение; ввести в войсках занятия по физической
культуре для офицеров и нижних чинов; составить новую программу для
летних занятий войск; изменить систему аттестаций офицеров.
Вопросы не касались основных принципов устройства и организации армии.
В 1859 г. на основе соглашения с Наполеоном III Россия должна была во
время франко-австрийской войны выставить на границе с Австрией 4
армейских корпуса. Однако военное министерство не справилось с этим
делом. Неспособность навести порядок в военном управлении и обеспечить
организацию армии.
Летом 1859 г. Барятинский предложил на пост военного министра начальника
штаба Кавказской армии генерала Милютина.
В середине 40-х годов, после вторичного пребывания на Кавказе, Милютин был назначен
профессором военной академии по кафедре военной статистики. Дружба с Чичериным и
Кавелиным.
В ноябре 1861 г. состоялось утверждение Милютина в должности военного
министра.
Разработкой вопросов организации армии занималась особая комиссия, в
которую все департаменты должны были представить свои соображения.
Помощниками были Ф. Г. Устрялов и В. М. Аничков.
Общая программа преобразований и улучшений была готова менее чем в
двухмесячный срок и 15 января 1862 г. уже представлена Александру II.
В основу новой организации армии Милютин положил принцип: «Развивать
в наибольшей соразмерности боевые силы в военное время, при
наименьшем числе наличных войск в мирное время». Министр понимал, что
с отменой крепостного права создаётся возможность для организации
массовой армии.
Одна из первых реформ - реорганизация системы центрального военного
управления и создание местных территориальных органов в виде военных
округов. «упростить сложный механизм, а для этого - слить вместе части,
однородные по кругу действий, и уничтожить лишние наросты, которые в
течение времени образовались без всякого плана».
По «Положению 1867 года», была создана стройная и чёткая система
центрального военного управления. Вместо департаментов были созданы
главные управления, ведавшие целиком той или иной отраслью. Так,
департамент генерального, штаба и инспекторский были объединены в
главный штаб, в круг деятельности которого вошли все вопросы строевого
устройства войск, личного состава, боевой подготовки и т. д.
Существовавшие, параллельно должности генерал-фельдцехмейстера и
генерал-инспектора инженерной части с их штабами были упразднены. Штаб
главного начальника военно-учебных заведений, ранее существовавший
независимо от военного министра, был уничтожен, а его функции переданы
военному министерству, и с этой целью образовано главное управление
военно-учебных заведений. В результате аппарат военного министерства
сократился на тысячу человек, канцелярская переписка уменьшилась на 45%.
Одновременно на местах были созданы военные округа. Вся территория
России была разделена на 15 военных округов (военное министерство в
местном масштабе). Управления военного округа подчинились, с одной
стороны, начальнику округа, а с другой — главным управлениям военного
министерства.
Военно-окружная система имела ряд крупных преимуществ.
1. Устранялась излишняя централизация управления. На военное
министерство возлагались лишь общее руководство и контроль над
деятельностью округов. Военно-окружная система создавала преимущества
в деле оперативного руководства войсками и обеспечивала быструю
мобилизацию их. В случае войны военно-окружное управление могло быть
чрезвычайно легко превращено в штаб действующей армии. При такой
системе становилось излишним существование действующей армии в
мирное время. В 1862 г. она была ликвидирована.
2.Уничтожено деление войск на корпуса; высшей тактической единицей
стала дивизия (для большей подвижности армии)
«Положение о полевом управлении войск в военное время 1868 года».
Работа и в области устройства армии.
На 1 января 1862 г. в регулярных войсках числилось по штатам 798 194
человека, по штатам же военного времени это количество следовало
увеличить.
Милютин предложил довести ежегодный контингент рекрутов до 125 тыс.;
при условии увольнения людей в отпуск на седьмом-восьмом году службы
это создало бы в течение семи лет резерв обученного запаса В 750 тыс.
человек.
Вопрос об изменении существовавшего рекрутского устава. «Для пересмотра
рекрутского устава я предложил образовать особую комиссию из
представителей разных министерств … распределение рекрутов по
возможности в ближайшие от их родины части войск и привлечение к
отбыванию этой повинности большей части населения, т. е. ограничение
существовавших льгот и изъятий для разных классов и групп населения».
В 1862 г. Милютин сделал первые шаги к введению всеобщей воинской
повинности.
Принцип развёртывания армии: если ранее увеличение армии в случае
войны достигалось формированием новых тактических единиц — полков и
дивизий,— то отныне оно осуществлялось увеличением штата существующих
в мирное время войсковых частей.
В области подготовки офицерского состава. Проведена реформа кадетских
корпусов, которые состояли из общеобразовательных и специальных
классов. В середине 60-х годов специальные классы кадетских корпусов
были уничтожены и вместо них созданы военные училища, в которые
принимались лица, имеющие среднее образование. Кадетские корпуса были
переименованы в военные гимназии, представлявшие собой среднее
учебное заведение с программой, приближающейся к курсу реальной
гимназии.
Качество преподавания и воспитания в военных гимназиях значительно
повысилось. Воспитанники военных гимназий составляли контингент
поступающих в военные училища, которые выпускали около 600 офицеров.
Это было недостаточно для пополнения командного состава армии, и
Милютин создал ещё один вид военно-учебных заведений — юнкерские
училища (4 класса среднеучебного заведения). Пеподавались наряду со
специальными предметами также и общеобразовательные. Ежегодно из
юнкерских училищ выпускалось около 2 тысяч офицеров.
Качество высшего военного образования также значительно улучшилось.
Были пересмотрены планы, программы. Помимо трёх академий:
генерального штаба, артиллерийской и инженерной — была открыта —
военно-юридическая.
Милютин пытался изменить принцип обучения солдат, возродив
суворовское положение. В войсках введено было преподавание гимнастики
и фехтования. Стрелковое образование, развитие искусства стрельбы в цель.
Большое значение придавал Милютин распространению грамотности среди
солдат и всестороннему повышению их культурного и нравственного уровня.
Обучение грамоте, издание специальных солдатских журналов, организация
полковых и ротных библиотек — всё это заслуга Милютина.
***
Перевооружение армии:
По окончании Крымской войны производилось перевооружение пехоты:
вместо семилинейных гладкоствольных и нарезных ружей вводилась
шестилинейная заряжающаяся с дула винтовка. Артиллерия стала
переходить к орудиям с нарезными стволами, также заряжаемым с дула.
Учтя невозможность произвести замену существующего оружия новым,
военное министерство насадило переделку существующих винтовок в
скорострельные, заряжающиеся с казённой части, а также частичное
изготовление новых винтовок. Дело перевооружения осложнялось ещё и
тем, что военное министерство долго не могло остановиться на
определённой системе. В 1866 г. начинается переделка винтовок в
скорострельные, в конце же года отдаётся преимущество винтовке Карля.
В конце же 60-х годов принимается на вооружение мелкокалиберная
винтовка Бердана №2.
На вооружении имелись винтовки различных систем, что создавало
неудобства и снижало качество технической вооружённости русской армии.
Милютин провёл реорганизацию оружейных заводов (Тульского,
Сестрорецкого и Ижевского), и это дало возможность к середине 70-х годов
наладить производство и переделку винтовок. Если в 1873 г. все три завода
изготовили 10 564 винтовки, то в 1876 г. — 194 тыс. Одновременно делались
заказы и заграницей.
Во второй половине 70-х годов перевооружение пехоты винтовками,
заряжающимися с казённой части, было закончено.
***
Реорганизации войск, проведённая в период 60-х годов, всё же не
обеспечивала создания массовой армии вследствие ограниченности
контингента призываемых. Для этого требовалось изменить всю систему
набора в армию, а также увеличить финансовые ассигнования.
Милютин ставил задачу — на основе введения всеобщей воинской
повинности и сокращения сроков службы увеличить возможности
развёртывания армии в случае войны. Предполагалось сформировать 30
резервных дивизий, комплектуемых во время войны обученными кадрами,
находящимися в запасе; кроме того для пополнения убыли на войне создать
запасные войска..
1 января 1874 г. был издан устав о воинской повинности.
Воинскую повинность должно было отбывать всё мужское население,
достигшее 20 лет, без различия сословий. Часть призывников определялась
на действительную службу с последующим перечислением в запас армии, а
затем в ополчение, другая - прямо в ополчение. Вопрос определялся, вопервых, льготами по семейному положению, — такие лица освобождались
от действительной военной службы; во-вторых, для прочих — жеребьёвкой.
Льготы по семейному положению: первый — для единственных сыновей,
второй — для старшего сына при наличии братьев моложе 18 лет, третий —
для лица, непосредственно следующего по возрасту за братом, находящимся
на действительной военной службе. Срок службы устанавливался в 6 лет.
Большие льготы предоставлялись по образованию: срок военной службы для
окончивших высшие учебные заведения составлял всего 6 месяцев, для
окончивших гимназии и соответствующие им учебные заведения — полтора
года; прогимназии и городские училища — 3 года и, .наконец, для
получивших начальное образование — 4 года.
Устав 1 января 1874 г., распространивший службу в армии на все сословия,
всё же не обеспечил введения всеобщей воинской повинности.
К войне 1877 г. вооружённые силы России благодаря реформам Милютина
были в значительной мере перестроены.
Крупным недостатком являлось качество вооружения армии. Ружья системы
Крынка, которыми были вооружены две трети пехотных дивизий, в боевых
условиях показали свою полную непригодность. Несмотря на все усилия
Милютину не удалось закончить к началу войны перевооружение армии
винтовками Бердана.
***