Формирование моделей управления НТР в регионах России

ФОРМИРОВАНИЕ
МОДЕЛЕЙ УПРАВЛЕНИЯ
НАУЧНОТЕХНОЛОГИЧЕСКИМ
РАЗВИТИЕМ
В РЕГИОНАХ РОССИИ
МОСКВА
2024
ПРИОРИТЕТ СТРАТЕГИИ НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Приоритет Ж
Главный вызов – формирование
технологического суверенитета
Возможность эффективного ответа
российского общества на большие
вызовы с учетом взаимодействия
человека и природы, человека
и технологий, социальных институтов
на современном этапе глобального
развития, в том числе
с использованием методов
гуманитарных и социальных наук
Утвержден Указом Президента
Российской Федерации
от 01.12.2016 № 642
Технологический
суверенитет – это
способность государства
располагать
технологиями, которые
Приборная
база
считаются критически
важными
для обеспечения
Критические
благосостояния
технологии
и конкурентоспособности,
а также возможность
Технологический
самостоятельно
суверенитет
разрабатывать
их или получать
их от экономик других стран
без односторонней
структурной зависимости
2
МЕТОДЫ ДИАГНОСТИКИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СФЕРОЙ
ИССЛЕДОВАНИЙ И РАЗРАБОТОК
НАЦИОНАЛЬНЫЙ РЕЙТИНГ СУБЪЕКТОВ РФ: КОМПОНЕНТЫ ОЦЕНКИ
Институциональное обеспечение
научно-технической деятельности
Объекты научной инфраструктуры
Среда для ведения
наукоемкого бизнеса
Научные кадры
Система подготовки кадров
Выпуск инновационной продукции
Затраты на
исследования и
разработки
Инновационная активность
0,4
Региональные
программы НТР
Организации,
осуществляющие
исследования
и разработки
Органы власти
0,3
Среда для работы
исследователей
0,3
Заработная плата
Техновооруженность
Публикационная и патентная
активность
Социальная поддержка
3
ЦЕЛИ ФОРМИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО РЕЙТИНГА СУБЪЕКТОВ РФ
v
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
системы управления
сферой исследований и
разработок
ПОВЫШЕНИЕ
инвестиционной
привлекательности
сферы
исследований и
разработок на
региональном
уровне
НЕЗАВИСИМАЯ ОЦЕНКА
результатов усилий
региональных и
федеральных властей,
направленные на
научно-технологическое
развитие субъектов
ВЫЯВЛЕНИЕ лучших
практик региональных и
федеральных властей в
регионах, которые
позволяют добиться
эффективных
результатов в научнотехнологическом
развитии
МОТИВАЦИЯ органов
власти всех уровней в
регионах на принятие
действенных мер по
улучшению научнотехнологического
развития
4
МЕТОДЫ ДИАГНОСТИКИ СФЕРЫ УПРАВЛЕНИЯ НАУКОЙ В РЕГИОНАХ
РЕЙТИНГ «НАУКА В РЕГИОНАХ»: КОМПОНЕНТЫ ОЦЕНКИ
Патентная и публикационная
активность
Инновационная продукция
и разработанные технологии
Результативность
научно-технической
деятельности
Затраты
на исследования
и разработки
Доходы от использования РИД
0,35
Техновооруженность
Научные кадры
Организации,
осуществляющие
исследования
и разработки
Обеспеченность
ресурсами
Организационные
структуры
0,35
0,3
Объекты научной инфраструктуры
Научные центры
Центры поддержки
и развития инновационной
деятельности
5
ЦЕЛИ ФОРМИРОВАНИЯ РЕЙТИНГА «НАУКА В РЕГИОНАХ»
v
ВЫЯВЛЕНИЕ
как доминантов,
так и слабых сторон
развития
научно-технического
потенциала
применительно
к каждому региону
ОЦЕНКА
результативности
и востребованности
научных
исследований,
развития кадрового
потенциала
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
уровня ресурсного
обеспечения
деятельности научных
организаций
на региональном
и федеральном
уровнях
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
сопоставимой
сравнительной
оценки уровня
развития регионов
по конкретному
показателю на базе
интегральной
рейтинговой оценки
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
комплекса показателей,
которые имеют
определяющее значение
в развитии региона
на основе ранжирирования
их в соответствии с весовыми
коэффициентами в
зависимости от степени
значимости
ВЫЯВЛЕНИЕ факторов
индивидуального,
организационного
и институционального
уровней, которые
напрямую влияют
на индивидуальную
продуктивность
исследователей в
регионе
6
МЕТОДЫ ДИАГНОСТИКИ СФЕРЫ УПРАВЛЕНИЯ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТЬЮ В РЕГИОНАХ
РЕЙТИНГ «УПРАВЛЕНИЕ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»: КОМПОНЕНТЫ ОЦЕНКИ
Субъекты патентования
Субъекты патентования
доля МСП
изобретения
лидеры патентования
(НИИ, вузы, организации
предпринимательского
сектора)
полезные модели
патентование по РСТ
Патентная
активность
особенности коллабораций
Технологии и объекты
интеллектуальной
собственности (ОИС)
Инфраструктура
0,4
Использование
технологий
0,4
Обеспеченность
инфраструктурой
0,1
эффективность
использования научной
инфраструктуры
обеспеченность
инфраструктурой поддержки
внедрения технологий
создание технологий
использование ОИС
экспорт технологий
распоряжение
исключительными
правами
Кадры
0,1
Кадры
специалисты
в области
интеллектуальной
собственности
исследователи
7
ЦЕЛИ ФОРМИРОВАНИЯ РЕЙТИНГА «УПРАВЛЕНИЕ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТЬЮ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
v
ОПРЕДЕЛЕНИЕ текущего
состояния развития сферы
интеллектуальной
собственности в субъекте
Российской Федерации, в т.
ч. конкурентных
преимуществ данного
субъекта и ограничений,
препятствующих повышению
изобретательской
активности
ПОДГОТОВКА
ежегодного
рейтинга
субъектов
Российской
Федерации
на основе
итоговых значений
индекса
ПОВЫШЕНИЕ открытости
для граждан и
общественности результатов
работы органов власти в
сфере использования
объектов интеллектуальной
собственности и создание
основы для оценки
эффективности их работы
в этой сфере
ФОРМИРОВАНИЕ системы
мониторинга процессов
в сфере развития рынка
интеллектуальной
собственности с
использованием набора
индикаторов, направленной
на обеспечение
обоснованности
принимаемых решений
ОБЕСПЕЧЕНИЕ
возможности
сопоставления
условий
в различных субъектах
Российской
Федерации,
созданных для
развития рынка
интеллектуальной
собственности
СТИМУЛИРОВАНИЕ
представителей бизнеса
к их вовлеченности
в реализацию
мероприятий,
направленных на развитие
рынка интеллектуальной
собственности
8
ТОП-20. РЕЙТИНГИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ
9
МОДЕЛИ РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ
НАУКИ И УПРАВЛЕНИЯ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
Группа
Подгруппа
I
Континенты
Характеристика положения региона в рейтингах
Одинаково высокие позиции в рейтингах /
первая половина рейтинга
Спящие новаторы
Позиция в рейтинге «Наука в регионах» выше позиции
в рейтинге «Управления ИС» / первая половина рейтинга
Перспективные
Позиция в рейтинге «Наука в регионах» выше позиции
в рейтинге «Управления ИС» / вторая половина рейтинга
Традиционные
промышленники
Позиция в рейтинге «Наука в регионах» ниже позиции
в рейтинге «Управления ИС» / первая половина рейтинга
Ремесленники
Позиция в рейтинге «Наука в регионах» ниже позиции
в рейтинге «Управления ИС» / вторая половина рейтинга
II
III
IV
Острова
Одинаково низкие позиции в рейтингах /
вторая половина рейтинга
10
МОДЕЛИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ НА ОСНОВЕ УПРАВЛЕНИЯ
ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
Модели
развития
Континенты
Спящие
новаторы
Перспективные
Традиционные
промышленники
Ремесленники
Острова
Кадры
и человеческий
капитал
Регионы
г. Москва
Республика
Татарстан
Республика
Башкортостан
Калужская
область
Мурманская
область
Республика
Мордовия
Челябинская
область
Кемеровская
область
Смоленская
область
Костромская
область
Республика
Крым
Республика
Ингушетия
Инфраструктура
и среда
Промышленность
Трансфер
Наука технологий
+
+ -
+ +
-
есть задел, но не
используется
сформирован
задел
высокий
потенциал
потенциал
не реализован
ВРП
Стратегические ориентиры
+
Выход на новые рынки высокотехнологичной продукции
Оказание поддержки регионам-партнерам по развитию
ИС в различных формах
+ + +
- +
Необходимость создания, правовой охраны
и коммерциализации РИД
Формирование мероприятий, направленных на
устойчивое развитие региона на основе использования ИС
ИС может стать точкой роста экономики
Обеспечение традиционных производств современными
технологиями и решениями
Необходимость оценки целесообразности развития
сектора исследований и разработок по точечным
направлениям, в первую очередь фундаментальным
заделам
Необходимость оценить целесообразность развития
сектора исследований и разработок (создание научных
центров, подготовка кадров высшей квалификации)
Целесообразность разработки рамочных задач,
обеспечивающих социально-экономическое развитие
региона на основе внедрения РИД
Взаимодействие
и кооперация
Управление
и инвестиции
Типовые управленческие решения
Сотрудничество
и интеграция
КНТПиП или научнопромышленные кластеры
двойного назначения как
инструмент достижения
задач технологического
суверенитета
11
МОДЕЛИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ НА ОСНОВЕ УПРАВЛЕНИЯ
ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
Модели
развития
Регионы
Континенты
г. Москва
Республика
Татарстан
Спящие
новаторы
Перспективные
Традиционные
промышленники
Ремесленники
Острова
Кадры
и человеческий
капитал
Республика
Башкортостан
Калужская
область
Мурманская
область
Республика
Мордовия
Челябинская
область
Кемеровская
область
Смоленская
область
Костромская
область
Республика
Крым
Республика
Ингушетия
Инфраструктура
и среда
Промышленность
Трансфер
Наука технологий
+
+
+ + -
ВРП
есть задел, но не
используется
сформирован
задел
-
Расширение применения объектов интеллектуальной
собственности в качестве экономически значимых активов
Обучение трансферу технологий
+ -
Формирование культуры управления ИС
Обучение для тиражирования опыта внутри региона
+
потенциал
не реализован
Выход на международный уровень с имеющимися
результатами в сфере управления ИС
Трансфер технологий
Обмен опытом и кооперация с потенциальными
регионами-партнерами
+ -
высокий
потенциал
+
Мероприятия, обеспечивающие продвижение
результатов интеллектуальной деятельности
и развитие интеллектуальной собственности
в регионах
- +
Создание аналитических баз знаний, способствующих
привлечению технологий и развитию ИС в регионах
Разработка типовых сценариев применения результатов
ИС для перехода в более развитую модель
Разработка методических рекомендаций,
обеспечивающих формирование задела для
использования ИС в регионе с последующим переходом
в более развитую модель
Взаимодействие
и кооперация
Управление
и инвестиции
Типовые управленческие решения
Сотрудничество
и интеграция
КНТПиП или научнопромышленные кластеры
двойного назначения как
инструмент достижения
задач технологического
суверенитета
12
КОМПЛЕКСНЫЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ ПРОГРАММЫ И ПРОЕКТЫ
ПОЛНОГО ИННОВАЦИОННОГО ЦИКЛА (КНТП)
КНТП
Регионы
Модели развития
«Композиты»
(утв. в 2023 г.)
г. Москва; Республика Татарстан
Челябинская область
Континенты
Традиционные промышленники
«Чистый уголь — зеленый
Кузбасс»
(утв. в 2022 г.)
Республика Татарстан; г. Москва;
Новосибирская область;
Иркутская область;
Кемеровская область – Кузбасс.
Континенты
«Нефтехимический
кластер»
(утв. в 2022 г.)
Псковская область;
Омская область.
Перспективные
Традиционные промышленники
«Сухие молочные смеси»
(утв. в 2021 г.)
Московская область
Континенты
г. Санкт-Петербург; г. Москва
Континенты
г. Санкт-Петербург;
Красноярский край.
Континенты
Традиционные промышленники
«Робототехника»
(на утверждении)
«Глобальные
информационные
спутниковые системы»
(на утверждении)
Спящие новаторы
Традиционные промышленники
13
ПРИМЕР КОМПОНОВКИ КЛЮЧЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОЦЕНКИ НТР РЕГИОНА
РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ
П 18
Н 12
ИС 40
Численность персонала, занятого
научными исследованиями
и разработками, чел.
981
2020
891
479
418
2021
Персонал, всего
Удельный вес инновационных
товаров, работ, услуг в общем
объеме отгруженных товаров,
выполненных работ, услуг, %
543
24,5
20,9
2022
2020
21,8
2021
2022
Исследователи
Сеть ЦКП и УНУ и число
пользователей за 2022 г.
Численность исследователей,
имеющих ученую степень, чел.
59
20
56
19
1 ЦКП 4 заказчика из других
58
19
регионов и 0 зарубежных
пользователей
2020
2021
2022
Доктора наук
Кандидаты наук
0 УНУ
Количество организаций, выполнявших
научные исследования и разработки, ед.
23
22
22
2020
ПЕРСПЕКТИВНЫЕ
ИС
НАУКА
809
ВРП 69
2021
Объекты промышленности
Лидеры по количеству поданных
заявок на изобретения и полезные
модели (за 2020—2022 гг.)
Доля заявок на изобретения и полезные
модели, поступивших в регионе в 2022 г.
1,1 %
от НИИ и научных организаций
АО «Рузаевский завод
химического
машиностроения»
17,0 % от вузов и образовательных
учреждений
71,6 % от предпринимательского
Национальный
исследовательский
Мордовский
государственный
университет им. Н.П.
Огарёва
сектора
10,2 % от физических лиц
Количество используемых объектов
интеллектуальной собственности, ед.
160
250
396
2020
2021
2022
111
ПАО
«Электровыпрямитель»
6
ООО «ВКМ-Сталь»
6
ООО «ПК «Беллит»
5
ВРП
2022
228
Доля ВЗИР и инвестиций в ОК в ВРП, %
Всего
Из них — в процессе создания
Индустриальные парки
1
1
Технопарки
Кластеры (промышленные
и инновационные)
1
—
2
—
НОРМАТИВНЫЕ И ПРАВОВЫЕ АКТЫ
20,2
17,7
0,37
2019
0,40
2020
17,0
0,38
2021
Доля внутренних затрат на исследования и
разработки в ВРП
Доля инвестиций в основной капитал в ВРП
Закон Республики Мордовия от 19.06.2017 № 47-З «Об инновационной деятельности в Республике Мордовия»
Закон Республики Мордовия от 22.12.2015 № 99-З «О промышленной политике в Республике Мордовия» (с изменениями на 10.11.2020)
Топ-5 отраслей промышленности
в 2021 г., млрд руб.
Обрабатывающие производства
Сельское, лесное хозяйство,
охота, рыболовство и
рыбоводство
Деятельность по операциям с
недвижимым имуществом
Торговля оптовая и розничная;
ремонт автотранспортных
средств и мотоциклов
Гос. управление и обеспечение
военной безопасности;
соц. обеспечение
84,9
48,6
29,3
28,2
23,7
Б 14
ПРИМЕР КОМПОНОВКИ КЛЮЧЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОЦЕНКИ НТР РЕГИОНА
РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН
П 6
Н 5
ИС 4
Численность персонала, занятого
научными исследованиями
и разработками, чел.
12 885
6 969
12 871
7 028
14 231
7 419
2020
2021
2022
Удельный вес инновационных
товаров, работ, услуг в общем
объеме отгруженных товаров,
выполненных работ, услуг, %
19,0
2020
2021
2022
Сеть ЦКП и УНУ и число
пользователей за 2022 г.
1 181
292
8 ЦКП 37 заказчиков из других
1 225
307
регионов и 0 зарубежных
пользователей
2020
2021
2022
Доктора наук
Кандидаты наук
2 УНУ 2 заказчика из других
Количество организаций, выполнявших
научные исследования и разработки, ед.
129
128
127
2020
18,1
18,3
Исследователи
Численность исследователей,
имеющих ученую степень, чел.
1 273
293
КОНТИНЕНТЫ
ИС
НАУКА
Персонал, всего
ВРП 6
2021
Объекты промышленности
Всего
4,1 %
от НИИ и научных организаций
Публичное акционерное
общество "Татнефть"
имени В.Д. Шашина
34,5 % от вузов и образовательных
учреждений
47,2 % от предпринимательского
сектора
14,2 % от физических лиц
Количество используемых объектов
интеллектуальной собственности, ед.
5 847
5 994
6 695
2020
2021
2022
регионов и 0 зарубежных
пользователей
ВРП
2022
Из них — в процессе создания
—
Индустриальные парки
3
Технопарки
Кластеры (промышленные
и инновационные)
6
1
1
—
НОРМАТИВНЫЕ И ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Лидеры по количеству поданных
заявок на изобретения и полезные
модели (за 2020—2022 гг.)
Доля заявок на изобретения и полезные
модели, поступивших в регионе в 2022 г.
Доля ВЗИР и инвестиций в ОК в ВРП, %
23,4
22,8
20,0
0,64
2019
0,73
2020
599
Казанский национальный
исследовательский
технический университет
им. А.Н. Туполева (КНИТУКАИ)
242
Казанский
государственный
архитектурностроительный
университет (КазГАСУ)
205
Публичное акционерное
общество КАМАЗ
195
Казанский (Приволжский)
федеральный
университет (ФГАОУ ВО
КФУ)
178
Топ-5 отраслей промышленности
в 2021 г., млрд руб.
0,65
2021
Доля внутренних затрат на исследования и
разработки в ВРП
Доля инвестиций в основной капитал в ВРП
Обрабатывающие производства
455,2
Добыча полезных ископаемых
401,1
Торговля оптовая и розничная;
ремонт автотранспортных
средств и мотоциклов
Деятельность по операциям с
недвижимым имуществом
201,7
Строительство
183,5
Закон Республики Татарстан от 02.08.2010 № 63-ЗРТ «Об инновационной деятельности в Республике Татарстан» (с изменениями от 02.11.2023)
290,6
Закон Республики Татарстан от 21.04.2016 № 24-ЗРТ «О промышленной политике в Республике Татарстан» (с изменениями на 02.11.2023)
Б 15
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Федеральное государственное бюджетное учреждение
«Российский научно-исследовательский институт экономики,
политики и права в научно-технической сфере» (РИЭПП)
127254, Российская Федерация, г. Москва, ул. Добролюбова, д. 20А
Тел.: (495) 916-28-84. Факс: (495) 916-13-01
www.riep.ru
E-mail: info@riep.ru
Б