Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями: материалы конференции

Министерство внутренних дел Российской Федерации
Барнаульский юридический институт МВД России
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ
БОРЬБЫ С ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ
И ИНЫМИ ПРАВОНАРУШЕНИЯМИ
Материалы
двадцать второй международной научно-практической конференции
Об издании – 1, 2
Барнаул
2024
УДК 34(083)
ББК 67я43
А437 Редакционная коллегия:
Анохин Ю.В., доктор юрид. наук, профессор
(председатель);
Ботвин И.В., канд. юрид. наук, доцент
(заместитель председателя);
Бутенко А.К., канд. филос. наук; Гришаков А.Г., канд. юрид. наук, доцент;
Зубенко Ю.С., канд. юрид. наук, доцент; Киселева М.А., канд. юрид. наук, доцент;
Любимова О.М., канд. психол. наук, доцент; Мальченков Е.В., канд. пед. наук, доцент;
Морковин А.М., канд. пед. наук, доцент; Моисеев С.В., канд. ист. наук, доцент;
Семенов В.В., канд. техн. наук, доцент; Суверов Е.В., доктор ист. наук, профессор;
Шаганян А.М., канд. юрид. наук, доцент; Шатохин И.Д., канд. юрид. наук;
Широва Э.Х., канд. юрид. наук, доцент; Шмидт А.А., канд. юрид. наук, доцент;
Жолобова Ю.С. (ответственный секретарь).
А437 Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями : материалы двадцать второй международной научно-практической конференции / под ред. Ю.В. Анохина. – Барнаул : Барнаульский юридический институт МВД России, 2024. – 382 с.
ISBN 978-5-94552-564-1
Научное электронное издание
В сборник включены тезисы докладов и выступлений участников международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями»
(8-9 февраля 2024 г.).
В материалах конференции освещены проблемы совершенствования оперативно-розыскной деятельности, расследования преступлений, борьбы с административными правонарушениями, уголовноправовые и криминологические проблемы борьбы с преступлениями и правонарушениями, а также
проблемы профессиональной подготовки сотрудников ОВД.
Сборник предназначен для сотрудников ОВД, преподавателей, научных сотрудников и адъюнктов
образовательных организаций системы МВД России, а также ученых, занимающихся исследованием
проблем борьбы с преступностью.
УДК 34(083)
ББК 67я43
Текстовое (символьное) электронное издание.
Объём 4 720 575 байт.
Дата подписания к использованию: 07.02.2024.
Системные требования:
Intel Celeron 2 ГГц; ОЗУ 512 Мб; Windows XP/Vista/7/8.
SVGA монитор с разрешением 1024 х 768.
Адрес: 656038, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Чкалова, 49.
ISBN 978-5-94552-564-1
© Барнаульский юридический институт
МВД России, 2024
Научное издание
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями
и иными правонарушениями
Материалы
двадцать второй международной научно-практической конференции
Редактура
Компьютерная верстка
О.Н. Татарниковой,
Ю.С. Жолобовой,
М.В. Егерь
С.В. Калининой,
Е.Г. Авдюшкина
О.Н. Татарниковой
Дизайн обложки
П.Ю. Печенина
Комплектация издания: 1 электрон. опт. диск (DVD)
Тираж: 8 дисков
Барнаульский юридический институт МВД России.
Научно-исследовательский и редакционно-издательский отдел.
656038, г. Барнаул, ул. Чкалова, 49, бюи.мвд.рф.
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
СОДЕРЖАНИЕ
Секция «Проблемы совершенствования
оперативно-розыскной деятельности»
Вихляев А.А. Деятельность оперативных подразделений органов внутренних дел по выявлению
запрещенных религиозно-экстремистских объединений в жилом секторе....................................................11
Горшкова В.С. К вопросу о доэкспертной оценке материалов экспертами экспертно-криминалистических подразделений полиции по заданиям оперативных сотрудников органов внутренних дел........13
Давыдов С.И. Вопросы оперативно-розыскного противодействия хищениям в агропромышленном комплексе.......................................................................................................................................................15
Детков А.А. Обстановка совершения преступления как элемент оперативно-розыскной характеристики бесконтактного сбыта наркотиков........................................................................................................17
Климачков А.В. Состояние и прогноз наркоситуации в Алтайском крае...................................................19
Мелков А.М. Основные направления оперативно-розыскного мониторинга социальных сетей
по выявлению экстремизма..................................................................................................................................21
Наливайко Е.О. Правовая регламентация процедур осуществления ОРМ как одна из тенденций,
складывающихся в сфере ОРД.............................................................................................................................23
Нейман Р.А. Некоторые особенности оперативно-розыскной характеристики незаконного оборота
и производства алкогольной продукции.............................................................................................................24
Чечетин А.Е. Правовые проблемы применения принуждения в оперативно-розыскной деятельности.......................................................................................................................................................................27
Шмидт А.А. Некоторые проблемы правового регулирования обследования жилища............................30
Секция «Проблемы применения уголовно-процессуального законодательства»
Арсенова Н.В. Обеспечение прав потерпевшего при производстве в особом порядке, предусмотренном гл. 40 УПК РФ..........................................................................................................................................33
Казанцева А.П., Черепанова Л.В. Об отдельных процессуальных проблемах производства следственных действий................................................................................................................................................35
Лебедев Н.Ю. «Спасение утопающих – дело рук самих утопающих», или Правовая беззащитность
частного обвинителя в уголовном судопроизводстве........................................................................................36
Лебедева Ю.В. Влияние знания возрастных особенностей несовершеннолетних, не достигших
возраста семи лет, на успех вербальных следственных действий...................................................................38
Логачев К.К. Опознание посредством видеоматериалов.............................................................................40
Лукьянова А.А. Ограничение свободы и личной неприкосновенности для достижения цели уголовного процесса: к вопросу о зачете срока.......................................................................................................41
Михайлова О.Г. Процессуальные аспекты получения объяснения в порядке ст. 144 УПК РФ..............44
Пшеничкина Н.Н. Применение меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа
по уголовным делам со специальным субъектом преступления......................................................................46
Савенко В.А. О возможности создания цифровой информационно-справочной системы, обеспечивающей справедливое наказание в процессе поддержания обвинения и рассмотрения уголовного
дела в суде..............................................................................................................................................................48
Соколова А.С. Сравнительно-правовой аспект возможности участия прокурора в следственных
действиях...............................................................................................................................................................49
Солодовник В.В. Завышение обвинения при упрощенных формах производства по уголовным
делам......................................................................................................................................................................51
Топчиев А.А. Отвод судьи в уголовном процессе России: роль принципа независимости судей
при разрешении отвода.........................................................................................................................................53
Топчиева Т.В. Использование видео-конференц-связи в российском уголовном судопроизводстве: законодательные новеллы...........................................................................................................................55
Удовиченко В.С. О применении запрета определенных действий в уголовном судопроизводстве...........56
Черепанова Л.В. Примирение сторон до возбуждения уголовного дела частного обвинения
органами публичного уголовного преследования.............................................................................................58
4
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
Секция «Актуальные вопросы огневой подготовки
сотрудников правоохранительных органов»
Антонов А.Ю. О зарубежном опыте подготовки кадров для органов внутренних дел на примере
Зимбабве................................................................................................................................................................61
Антонов А.Ю. О зарубежном опыте подготовки кадров для органов внутренних дел на примере
Камеруна................................................................................................................................................................62
Архипов Е.В., Пестерев Н.Н. Психологическое отношение участковых уполномоченных полиции к применению огнестрельного оружия...............................................................................................63
Бордачев А.Ю. К вопросу о скоростной стрельбе........................................................................................65
Малахова Л.Г. Кинезиотейпирование при подготовке к соревнованиям по стрельбе из табельного
оружия (с одной руки)..........................................................................................................................................67
Машлякевич В.А., Никитин А.И. Проблемные вопросы обучения огневой подготовке сотрудников
органов внутренних дел и пути их решения......................................................................................................68
Медведев И.В., Семёнов В.В. Развитие основных физических качеств на занятиях по огневой
подготовке в рамках программы по особым условиям стрельбы из автоматического оружия, снайперской винтовки и метания гранат..........................................................................................................................70
Моисеенко А.А., Валиахметов Р.Р. Адаптация курсанта в дисциплине «огневая подготовка»...............72
Светличный Е.Г. Огневая подготовка сотрудников правоохранительных органов к действиям
в особых условиях................................................................................................................................................73
Семёнов В.В., Медведев И.В., Ковалёв В.В. Тенденции изменений в профессиональной служебной и физической подготовке сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.....................75
Токарчук Р.Е. Проблемы противодействия террористическим посягательствам в отношении
сотрудников органов внутренних дел, передвигающихся по служебной необходимости на автомобилях в прифронтовой зоне специальной военной операции......................................................................77
Щербинин Е.С. Особенности огневой подготовки сотрудников, привлекаемых к несению службы
в особых условиях................................................................................................................................................79
Секция «Вопросы противодействия
проявлениям терроризма, экстремизма и коррупции»
Айвазян С.В. Законодательство Китая в сфере противодействия коррупции............................................81
Аминов И.Р. Преступность мигрантов как угроза национальной безопасности государства.................82
Варакин Д.В. Противодействие коррупции (взяточничеству) в Китае......................................................85
Глазунов Д.А. Отдельные аспекты противодействия коррупционным и иным опасным проявлениям в Синьцзян-Уйгурском автономном районе Китая..................................................................................86
Куфельд Е.А. Роль СПСК в развитии Синьцзяна (миграционный аспект)................................................87
Моисеев С.В. Антикоррупционные мероприятия государственных структур Китайской Народной
Республики............................................................................................................................................................88
Орлов В.В. Экстремизм в XXI веке: психология и биохимия.....................................................................90
Орлов В.В. Экстремизм в XXI веке: стереотипы и тенденции...................................................................92
Поликарпов И.А. Особенности системы противодействия коррупции Си Цзиньпина.............................94
Попов А.Е. Проблемы безопасности, коррупции и терроризма в Синьцзяне............................................95
Секция «Проблемы частноправового регулирования общественных отношений»
Бондаренко С.А. Обеспечение гражданско-правовой защиты прав потребителей в период цифровизации............................................................................................................................................................97
Зубенко Ю.С. О возмещении вреда, причиненного объектам археологического наследия....................101
Кабанова Ю.С. Проблема защиты прав соседей при осуществлении предпринимательской
деятельности на дачных участках.......................................................................................................................103
Казанцева Е.В. Особенности отобрания ребенка при непосредственной угрозе его жизни
и (или) здоровью у законных представителей по семейному законодательству России...............................105
Козьякова Е.А. Договор возмездного оказания медицинских услуг: новое в правовом регулировании..................................................................................................................................................................107
Минкина Н.И. Оплата труда: проблемы и тенденции правового регулирования в российском
законодательстве...................................................................................................................................................109
Никулина А.В. Проблемные аспекты правового регулирования суррогатного материнства
в России..................................................................................................................................................................111
5
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
Прощалыгин Р.А., Попов А.С. Ответственность государства за вред, причиненный военнослужащим войск национальной гвардии Российской Федерации, независимо от его вины..............................113
Селиванов А.С. Технологии упрощения правоприменительной деятельности.........................................115
Федоренко Г.Б. Деприватизация как способ предупреждения правонарушений и преступлений
в жилищной сфере................................................................................................................................................116
Черепанова О.С. Толкование категории «публичный интерес» в контексте охраны права
на изображение......................................................................................................................................................118
Секция «Проблемы борьбы с административными правонарушениями»
Андреева Т.Д. О необходимости дополнения административных ограничений, устанавливаемых
при административном надзоре...........................................................................................................................120
Антонов Я.А. О некоторых особенностях реализации прав и свобод личности в деятельности
охранно-конвойных подразделений полиции.....................................................................................................121
Бачурин А.Г. Административно-правовая защита инвалидов от насильственных правонарушений.....123
Бобрышев А.А. О некоторых вопросах производства по делам об административных правонарушениях................................................................................................................................................................124
Вагайцев В.М. Проблемы привлечения пользователей средствами индивидуальной мобильности
к административной ответственности................................................................................................................126
Верхоглядов Я.Е. Атрибутика и символика как предмет административного правонарушения
(на примере ст. 20.3 КоАП РФ)............................................................................................................................128
Гришаков А.Г. Деятельность участкового уполномоченного полиции по осуществлению индивидуальной профилактической работы в жилом секторе административного участка.....................................130
Заудинов У.И. К вопросу определения критериев оценки общественного доверия к полиции...............132
Ковалева Е.В. Вскрытие транспортного средства: понятие и признаки....................................................133
Кубиясова А.М. Совершенствование института административной ответственности несовершеннолетних за совершение правонарушений в области дорожного движения...................................................135
Макеев Н.Н. Формирование доходной части местных бюджетов как гарантия эффективного
функционирования самоуправления (по материалам прокурорского надзора)..............................................136
Матюшенко Н.Е. К вопросу о нормативном закреплении принципов применения мер административного пресечения в законодательстве Республики Беларусь.................................................................138
Объедкова Т.Н. Роль руководителя в организации контроля как функции управленческой деятельности......................................................................................................................................................................140
Павлюченко А.А., Шелепов К.А. Роль участкового уполномоченного полиции в производстве
по делам о побоях, совершенных в сфере семейно-бытовых отношений.......................................................142
Павлюченко А.М. Оставление места дорожно-транспортного происшествия: вопросы административной ответственности................................................................................................................................144
Перцев В.В. О некоторых особенностях привлечения к административной ответственности за совершение мелкого хулиганства на борту воздушного судна.............................................................................145
Тырышкин В.В. Особенности привлечения к административной ответственности юридических
лиц сотрудниками Госавтоинспекции.................................................................................................................147
Секция «Криминалистическое обеспечение
деятельности органов внутренних дел по расследованию преступлений»
Абалымов Д.Ю., Янгаева М.О. О некоторых проблемах расследования преступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий...............................................149
Алибеков Б.С. Некоторые аспекты использования психологических знаний в криминалистике............151
Богданов В.В. К вопросу о запаховых следах человека на месте происшествия......................................153
Бойко Ю.Л. Особенности получения в ходе расследования информации об обстоятельствах, способствовавших совершению преступления, для формирования представления об их устранении.............154
Бондарева А.А. Особенности проведения проверки сообщений о преступлениях в сфере нарушения миграционного законодательства.................................................................................................................156
Гайнельзянова В.Р. Возможности криминалистической идентификации при исследовании неопознанного трупа........................................................................................................................................................158
Киселёва М.А. Особенности осмотра участковыми уполномоченными полиции места незаконной
добычи (вылова) водных биологических ресурсов...........................................................................................160
Кузнецов А.А. Обстоятельства, подлежащие установлению на этапе проверки сообщения об умышленном причинении вреда здоровью...................................................................................................................162
6
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
Мунгалов Е.А. Некоторые аспекты деятельности участкового уполномоченного полиции на этапе
предварительной проверки сообщения о незаконной рубке лесных насаждений..........................................164
Низаева С.Р. Возможности биометрии в криминалистической идентификации личности....................165
Нуждин А.А. Информационные основы криминалистического обеспечения предупреждения
пенитенциарных преступлений...........................................................................................................................166
Обухов И.А. Особенности фиксации следов на месте происшествия по преступлениям
против личности....................................................................................................................................................168
Овсянников В.В. О возможности изменения внешнего облика лицом, причастным к совершению
преступления.........................................................................................................................................................169
Пашута Н.Н. О некоторых ошибках, допускаемых сотрудниками органов внутренних дел
при использовании фотосъемки в ходе проведения проверки по заявлению или сообщению о преступлении (на примере Республики Беларусь)..................................................................................................171
Русанов Н.Ю., Шебалин А.В. К вопросу о действиях следователя на первоначальном этапе расследования хищений, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных
технологий.............................................................................................................................................................173
Стукалин В.Б. Оформление результатов предъявления для опознания живых лиц: криминалистические и процессуальные аспекты......................................................................................................................175
Тюлеева Е.А. Структура группы лиц по предварительному сговору, совершающих мошенничества
в сфере кредитования физических лиц...............................................................................................................177
Юрина Ю.И. Проблемы первоначального этапа расследования жестокого обращения с животными....179
Секция «Психолого-педагогические и этические
аспекты правоохранительной деятельности»
Березуцкая Ю.П. Анализ результатов анкетирования курсантов для предварительной оценки
уровня удовлетворённости образовательным процессом на примере Барнаульского юридического
института МВД России........................................................................................................................................181
Гекман Н.А. Методы арт-терапии для преодоления психологического напряжения................................183
Гричанов А.С., Панов Е.В. К проблеме адаптации спортсменов – сотрудников полиции
после завершения спортивной карьеры..............................................................................................................185
Донцов А.А. Психологические особенности мотивации личности руководителя в органах
внутренних дел......................................................................................................................................................186
Ерофеева М.А., Кузнецов М.Ю. Научно-исследовательская компетентность адъюнктов........................188
Желонкин В.В. Формирование адаптивной образовательной системы подготовки специалистов
в условиях электронно-информационной среды образовательных организаций МВД России....................189
Калинин Д.В. Интерактивность в обучении сотрудников полиции применению огнестрельного
оружия, ее педагогическая сущность и структура.............................................................................................192
Курсакова Е.Н. К вопросу о качестве образовательного процесса БЮИ МВД России в 2023 году........193
Митракова Е.Н., Иванова А.А. Психологический аспект подготовки обучающихся в образовательных организациях системы МВД России к действиям в условиях кризиса............................................197
Петрова Е.А. Личностно-профессиональная диагностика кандидатов на службу в органы внутренних дел.............................................................................................................................................................200
Позднякова В.И. «Если есть тело, должен быть дух»: взаимосвязь физического и патриотического
воспитания в органах внутренних дел................................................................................................................202
Пономарева О.М. Формирование функциональной грамотности сотрудников органов внутренних
дел в контексте профессионального образования.............................................................................................203
Тяпков А.Д., Грицко В.А. О вопросах повышения патриотизма сотрудников органов внутренних
дел Российской Федерации..................................................................................................................................205
Харламова Д.А. Подготовка будущих сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних
к профилактической деятельности в цифровом пространстве.........................................................................207
Хилюк С.О. О профилактике эмоционального выгорания сотрудников правоохранительных
органов...................................................................................................................................................................209
Шумакова Е.В. Подросток, алкоголь, наркотики.........................................................................................211
Секция «Проблемы истории государства
и права, история правоохранительной системы»
Бутенко А.К. Становление и развитие идей правопонимания в России...................................................214
Горожанкина М.А., Шатилова О.А. Учебно-воспитательная работа в детских колониях Алтайского края в первые годы после Великой Отечественной войны.....................................................................215
7
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
Грошевая В.К. Взаимодействие милиции Украинской ССР с добровольными народными дружинами в охране общественного порядка и борьбе с преступностью в 60-е гг. ХХ в. . ..............................217
Жадан А.В. Концепция исторического опыта применительно к исследованию прошлого органов
НКВД Дальнего Востока (1941-1945 гг.)............................................................................................................219
Красилов М.О. Офицерский состав ИТК № 2 УМЗ УВД Алтайского крайисполкома (1960 г.)..............220
Красилова Е.В. Приоритетные направления деятельности пожарной охраны Томской области
(1944-1950 гг.)........................................................................................................................................................222
Кузнецов Д.Е. Обмундирование в советской милиции Сибири начала 1920-х гг. . .................................224
Меженина О.В. Некоторые особенности законодательного регулирования пополнения сибирского
мещанства ссыльными поселенцами в XVIII-XIX вв. (на примере города Томска).....................................226
Москвитин Ю.Н. Комплектование должностей городских полицейских команд в Томской губернии
после проведения реформы полиции в 1867 г. . ...............................................................................................228
Мурашко А.И. Борьба со злоупотреблениями в сфере обращения карточек на продовольственные и промышленные товары в советском государстве во второй половине 40-х гг. ХХ в. (на примере
Белорусской ССР).................................................................................................................................................230
Синиченко В.В. Служба тыла московской милиции накануне Великой Отечественной войны.............231
Соловьёв С.Г. К вопросу об охране труда преподавателей огневой подготовки учебных заведений
МВД России в 2000-х гг. ....................................................................................................................................235
Суверов Е.В. Деятельность прокуратуры в районах Горно-Алтайской автономной области
по борьбе с преступностью среди несовершеннолетних (в начале 60-х гг. XX в.)........................................236
Тарасова Л.Я. Вопросы состояния беспризорности и безнадзорности в РСФСР, УССР, БССР
в 1929-1934 гг. .....................................................................................................................................................237
Трухин М.А. Злоупотребление служебным положением сотрудниками милиции в процессе регистрации автотранспорта (на примере Алтайского края в 50-60-х гг. ХХ в.)...................................................239
Фризен П.Д. Соблюдение законности в деятельности Барнаульского медицинского вытрезвителя
в 60-е гг. ХХ в........................................................................................................................................................241
Шатилов С.П. Снабжение заключенных исправительно-трудовых учреждений продуктами
и товарами первой необходимости в годы Великой Отечественной войны....................................................242
Шмойлова Н.А. Становление психологической службы в системе МВД России (на примере
Алтайского края)...................................................................................................................................................244
Секция «Проблемы языковой подготовки
сотрудников органов внутренних дел»
Байбурина Р.З. Использование аутентичного песенного материала в процессе обучения иностранному языку...................................................................................................................................................247
Безземельная О.А. Обучение навыкам аудирования на занятиях по иностранному языку......................249
Бикбулатова Г.Х. Внеаудиторная работа по иностранному языку как метод оптимизации учебновоспитательной работы в вузах системы МВД России.....................................................................................251
Валиахметова Э.К. Обучение иноязычной диалогической речи будущих юристов...............................252
Гнездилова Е.В. Диалоговые технологии обучения иностранному языку в формировании коммуникативной компетенции (на примере Барнаульского юридического института МВД России)..............254
Ионова А.А. К вопросу о влиянии аудиовизуальных средств на процесс обучения ................................256
Искандарова Г.Р. Детективный рассказ в методическом обеспечении учебного процесса
по немецкому языку..............................................................................................................................................258
Ихсанова Л.И. Видеоматериалы как средство обучения русскому жестовому языку.............................259
Калашникова С.В. Внедрение средств визуализации в образовательный процесс БЮИ МВД России....261
Малиновская Т.Н. Лексикографическая концепция англо-русского учебного глоссария
(на материале электронного учебного издания «Принципы и закономерности формирования
профессионально ориентированной терминологии у обучающихся в образовательных организациях
системы МВД России на материале темы "Классификация отраслей права"»).............................................262
Малкова Т.В. Практические рекомендации по самостоятельному развитию курсантами навыков аудирования на начальном этапе обучения..................................................................................................264
Медведева М.С. Особенности передачи званий и должностей в визитных карточках............................266
Менщикова Г.А. Деловые и ролевые игры в развитии коммуникативного навыка на занятиях
по иностранному языку........................................................................................................................................268
8
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
Молчан Е.Н. Групповые формы работы с элементами новых педагогических технологий как один
из эффективных аспектов формирования коммуникативных навыков у сотрудников органов внутренних дел...................................................................................................................................................................270
Морковин А.М. Практико-ориентированное обучение иностранным языкам будущих участковых
уполномоченных полиции....................................................................................................................................271
Петрова Е.А. К вопросу об активизации профессионально ориентированного обучения иностранным языкам............................................................................................................................................................273
Русак В.В. Проблемы языковой подготовки сотрудников органов внутренних дел.................................275
Солдатова О.Б. Формирование социокультурной компетенции сотрудника полиции при обучении
иностранному языку.............................................................................................................................................276
Шмыгарева Л.О. К вопросу о языковой подготовке сотрудников органов внутренних дел...................278
Секция «Уголовно-правовые и криминологические
проблемы предупреждения преступлений и иных правонарушений»
Бабурин В.В. Состояние киберпреступности в России и Казахстане........................................................280
Ботвин И.В. Проблемы учета количественного признака предмета преступления при квалификации незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств............282
Брагина А.Г. К вопросу о признаках уголовно наказуемых призывов......................................................284
Бугера Н.Н. Особенности субъективных признаков состава преступления, предусмотренного
ст. 313 УК РФ........................................................................................................................................................286
Булгакова В.Р. Самоуправство и хищение: понятие и вопросы отграничения..........................................288
Василькова Е.В. Противодействие совершению валютных операций по переводу денежных
средств с использованием подложных документов: сравнительно-правовой анализ уголовного
законодательства Российской Федерации и Республики Таджикистан...........................................................290
Ермакова О.В. Проблемы понимания предмета преступления и его введения в конструкцию
конкретного состава преступления.....................................................................................................................292
Заварыкин И.Н. Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации и ее результаты...........................................................................................................................................293
Кузнецов Д.Е., Недров В.В. Легализация возможности отблагодарить как мера профилактики
коррупции и взяточничества................................................................................................................................295
Кукасов М.В. Специальные составы преступлений: постановка проблемы.............................................297
Лихолетов А.А. Возраст субъекта преступлений в сфере осуществления специальных видов
предпринимательской деятельности...................................................................................................................299
Лоос Е.В. Превышение должностных полномочий, совершенное из корыстной или иной личной заинтересованности: критический взгляд...................................................................................................301
Малетина М.А. Анализ современного состояния преступности несовершеннолетних в Алтайском крае................................................................................................................................................................303
Мальков С.М. Политика противодействия миграционной преступности в Российской Федерации..................................................................................................................................................................305
Маракулин Д.А. Предупреждение участковыми уполномоченными полиции преступности в сфере
охраны объектов культурного наследия..............................................................................................................307
Медведева В.В. К вопросу о природе происхождения составного преступления.....................................309
Нифталиева И.А. Проблемы дифференциации уголовной ответственности за нарушение
правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств.............................................................312
Плаксина Т.А. Уголовная ответственность родителей за причинение по неосторожности смерти
малолетним детям: новая судебная практика.....................................................................................................314
Сакерина Н.А. Уголовная ответственность за преступления, связанные с незаконным оборотом
алкогольной и спиртосодержащей продукции (по материалам Республики Алтай)......................................316
Суверов С.Е. Освобождение от уголовной ответственности: исходные положения................................318
Сысолина Н.С. Значение Соборного уложения 1649 г. для развития института уголовной ответственности лидеров преступной среды..............................................................................................................319
Тарасова Л.Я. Причины и меры профилактики дорожно-транспортных происшествий, совершенных по сопутствующим факторам, в Алтайском крае.......................................................................................321
Титаренко А.П. Уголовно-правовые признаки дискредитации использования Вооруженных
Сил Российской Федерации.................................................................................................................................324
Титеев М.С. К вопросу о криминализации уничтожения идентификационного номера в программном запоминающем устройстве транспортного средства..............................................................................326
9
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
Федоров А.Ф. Взаимодействие участковых уполномоченных полиции с иными государственными
органами и организациями при выполнении мероприятий, направленных на профилактику побоев........327
Федорова Е.А. Профилактическая функция административной преюдиции............................................329
Шаганова О.М. Распространение или публичная демонстрация порнографических материалов,
в т.ч. с порнографическими изображениями несовершеннолетних, совершенные в сети Интернет:
правоприменительный аспект.............................................................................................................................331
Яхонтова Я.С. Миграционные процессы как детерминанта насильственной преступности
против личности в современной России............................................................................................................333
Секция «Актуальные проблемы конституционного
и международного права»
Алимов А.А., Городничин Я.Э. О соотношении международного одностороннего акта и ч. 4
ст. 15 Конституции РФ..........................................................................................................................................336
Вичева А.А. Некоторые особенности правового регулирования оценки эффективности полномочий
органов местного самоуправления......................................................................................................................337
Ворожцова Л.А., Коновальчикова С.С. К вопросу о содержании конституционного права на достойную жизнь......................................................................................................................................................339
Галиев Р.С., Бадиров Э.В. Единая система публичной власти в Российской Федерации как инструмент государственного управления.....................................................................................................................341
Кисс С.В. Принцип законности как фундаментальный принцип конституционной модернизации......344
Коновалова Л.Г. Парламентский контроль во Франции.............................................................................346
Лихова А.А. Актуальные проблемы обеспечения безопасности детей органами публичной
власти субъектов Российской Федерации...........................................................................................................348
Мещерякова И.С. Экономический суверенитет России в современных условиях цифровизации..........350
Овчинникова О.Д. К вопросу о нормотворческих ошибках........................................................................351
Чесноков А.А. Ценностная оценка антикоррупционной правовой политики России..............................352
Шаганян А.М. Конституционное право на социальное обеспечение........................................................354
Шкорбатова Н.В. К вопросу о необходимости правового регулирования соматических прав.............355
Секция «Проблемы тактико-специальной подготовки
в деятельности правоохранительных органов на современном этапе»
Бабин А.В., Ячменев С.П. Выявление особенностей влияния уровня физической подготовки
на эффективность деятельности участковых уполномоченных полиции.......................................................358
Бордачев А.Ю. Применение знаний топографии сотрудниками полиции в современных условиях.....360
Буз А.А. Особенности физической подготовки слушателей и курсантов образовательных организаций МВД России........................................................................................................................................361
Гричанов А.С., Панов Е.В. О некоторых проблемах адаптации сотрудников полиции, завершивших свою спортивную карьеру............................................................................................................................364
Заречнев Д.О. Особенности организации и проведения полевой подготовки сотрудников внутренних дел, убывающих в зону специальной военной операции..........................................................................366
Калинин С.В., Федулов Б.А. Особенности оценки тактических свойств местности при выполнении
служебно-боевых задач и специальных операций.............................................................................................368
Коленко Р.С. Анализ научных работ на предмет формирования духовно-нравственных ценностей
у курсантов образовательных организаций МВД России.................................................................................371
Левченко А.А. Особенности организации пунктов временной дислокации органов внутренних дел
в особых условиях несения службы...................................................................................................................373
Мальченков Е.В., Мальченкова В.В. Компетентностный подход в организации профессиональной
подготовки сотрудников МВД России................................................................................................................375
Панов Е.В., Гричанов А.С. К вопросу тайм-менеджмента начинающих преподавателей физической подготовки образовательных организаций МВД России...........................................................................377
Панов Е.В. Коллизии в законодательстве при применении физической силы, специальных средств
и огнестрельного оружия сотрудниками полиции.............................................................................................378
Шубин С.П. Организация обороны при проведении специальных операций...........................................380
10
Актуальные вопросы естественно-научных и технических дисциплин
Секция «Проблемы совершенствования
оперативно-розыскной деятельности»
А.А. Вихляев
Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОПЕРАТИВНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ ЗАПРЕЩЕННЫХ
РЕЛИГИОЗНО-ЭКСТРЕМИСТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В ЖИЛОМ СЕКТОРЕ
Религиозно-экстремистская деятельность является одной из наиболее латентных форм экстремизма. Как показывает практика, наибольшее
число административных правонарушений и преступлений религиозно-экстремистского толка совершается в жилом секторе.
Фактически к жилому сектору относятся жилой фонд, в котором преимущественно или постоянно проживает население, либо объекты, с которыми взаимодействуют граждане, что в случае
совершения правонарушений экстремистской направленности непосредственно угрожает общественной безопасности.
В октябре 2021 г. сотрудники ГУПЭ
МВД России совместно с оперативными подразделениями
территориальных
органов
МВД России в Москве пресекли деятельность
запрещенной экстремистской религиозной организации «Нурджулар», сотрудники которой занимались вербовкой последователей и распространением запрещенной на территории Российской
Федерации литературы учения «Нурджулар» среди мигрантов и выходцев и Средней Азии [1].
Также в 2022 г. сотрудниками ФСБ совместно с Центром противодействия экстремизму МВД
России в жилом секторе была выявлена и пресечена деятельность запрещенной в Российской
Федерации экстремистской организации «Ат
Такфир Валь-Хиджра», последователи которой
осуществляли вербовку членов и распространение запрещенной религиозной литературы [3].
Данные факты не единичны, что заставляет
более тщательно подходить к вопросам отработки
жилого сектора на предмет выявления деятельности запрещенных экстремистских религиозных
объединений.
Как показывает практика, основными способами деятельности подобных организаций
является их непосредственная работа с представителями межнациональных и этнических
диаспор, с лицами, находящимися на территории
Российской Федерации с нарушением установленного порядка. Наибольшую сложность в выявлении указанных преступлений для сотрудников оперативных подразделений представляет
высокая конспирация противоправных действий
в жилом секторе, прежде всего обусловленная
незаконной сдачей в поднаем жилых и нежилых
помещений последователям запрещенных экстремистских сообществ.
Наиболее распространенными условиями для
совершения преступлений экстремистской направленности (в основном преступлений, предусмотренных ст. 282-282.2 УК РФ) являются стихийные молельные комнаты, помещения для проведения собраний преступных сообществ и групп,
а также организация в нежилых помещениях мест
для изготовления и распространения литературы
экстремистского содержания. В данном контексте
важное значение для сотрудников территориальных подразделений уголовного розыска уделяется
проведению комплексных оперативно-розыскных
мероприятий, зачастую объединенных общим замыслом (как в рамках отдельного органа внутренних дел, так и на территории одного или нескольких субъектов РФ).
11
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
Особое значение для раскрытия деятельности
подобных ячеек приобретают такие оперативнорозыскные мероприятия, как наблюдение, отождествление личности, опрос граждан, наведение
справок и обследование помещений, зданий, сооружений и участков местности.
Не менее эффективным способом реализации комплексных оперативно-профилактических
мероприятий в области противодействия экстремистской деятельности религиозных объединений видится их проведение совместно с подразделениями участковых уполномоченных полиции.
Несмотря на то что деятельность участкового
уполномоченного полиции в соответствии с ведомственными нормативными правовыми актами
[2] осуществляется в основном на гласной основе,
участковый фактически может устанавливать доверительные отношения с гражданами на административном участке, а также осуществлять наблюдение за лицами, представляющими для него
оперативно-профилактический интерес, в т.ч.
и запрашивать в отношении них сведения в связи с проводимой проверкой. При этом предусматривается информативная форма взаимодействия,
согласно которой участковый уполномоченный
полиции, получая информацию от лица в рамках
установления доверительных отношений, регистрирует информацию (заявление) о деятельности лиц и организаций в КУСП территориального
органа МВД России, после чего в рамках предварительной проверки передает ее в подразделения,
уполномоченные на осуществление оперативнорозыскной деятельности.
Другим не менее эффективным способом
взаимодействия выступает непосредственный
совместный выход сотрудников оперативных
подразделений и участковых уполномоченных
полиции в жилой сектор в целях проверки или реализации информации, добытой оперативно-розыскным путем. При этом также целесообразным
видится и обмен информацией между сотрудни-
ками указанных подразделений, например, предоставление участковым уполномоченным полиции
сведений, полученных в рамках доверительных
отношений от граждан; информации, относящейся к объекту, представляющему оперативный интерес, по ранее проведенным проверкам (копий
постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, заключений по обращениям граждан
и пр.); данных о собственниках жилых помещений и др.
Раскрытие преступлений является одним из
основных мероприятий, в которых участковый
уполномоченный полиции должен принимать непосредственное участие. Кроме того, в рамках реализации такой формы несения службы, как профилактический обход административного участка, участковый уполномоченный полиции может
самостоятельно и непосредственно знакомиться
с внутренними убранствами квартир граждан,
проживающих на его административном участке,
в ходе этого обращать внимание на наличие литературы религиозного содержания, условий для
создания молельных комнат, выявлять места массового проживания граждан, организации стихийных хостелов в жилом секторе, а также устанавливать иные обстоятельства, имеющие значение
для организации оперативно-розыскной работы,
после чего передавать указанные сведения в подразделения, уполномоченные на осуществление
оперативно-розыскной деятельности.
Исследование показало, что при выявлении
и пресечении экстремистской деятельности религиозных объединений наравне с комплексными мероприятиями, проводимыми оперативными
подразделениями, не менее важным элементом
противодействия экстремистской активности
в жилом секторе выступает совместная деятельность этих подразделений с подразделениями
участковых уполномоченных полиции и представителями общественности, с которыми ранее
были установлены доверительные отношения.
Литература
1. В столичном регионе полицейские пресекли деятельность разветвленной сети законспирированных ячеек экстремистской организации // Официальный сайт МВД России. URL: https://xn--b1aew.xn-p1ai/news/item/26293703/ (дата обращения: 01.12.2023).
2. О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном
участке и организации этой деятельности: приказ МВД России от 29 марта 2019 г. № 205.
3. ФСБ обнаружила ячейку экстремистской организации в Московском регионе // Агентство РИАНовости. URL: https://riamo.ru/article/594950/fsb-obnaruzhila-yachejku-ekstremistskoj-organizatsii-vmoskovskom-regione-xl (дата обращения: 01.12.2023).
12
Проблемы совершенствования оперативно-розыскной деятельности
В.С. Горшкова
Барнаульский юридический институт МВД России
К ВОПРОСУ О ДОЭКСПЕРТНОЙ ОЦЕНКЕ МАТЕРИАЛОВ ЭКСПЕРТАМИ
ЭКСПЕРТНО-КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПОЛИЦИИ
ПО ЗАДАНИЯМ ОПЕРАТИВНЫХ СОТРУДНИКОВ
ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Сотрудники оперативных подразделений органов внутренних дел при осуществлении оперативно-розыскной деятельности (далее – ОРД)
вправе обращаться за помощью к специалистам,
в т.ч. экспертам полиции, для решения вопросов,
требующих специфических познаний в определенной области научного знания либо практики,
и применения технических средств [2].
Ведомственный правовой акт, регламентирующий осуществление экспертно-криминалистической деятельности сотрудников полиции,
закрепляет основные процессуальные и непроцессуальные формы применения специальных
познаний указанной категории должностных лиц
[3]. К видам использования специфических познаний экспертами полиции при осуществлении
ОРД (непроцессуальная форма), закрепленным
в Наставлении, относятся: применение экспертно-криминалистического инструментария (средства фото-, видеосъемки, ультрафиолетовые и инфракрасные осветители с различными длинами
волн, содержимое унифицированных криминалистических чемоданов и пр.), изготовление субъективных портретов и розыскных таблиц, оказание
помощи в установлении личности неопознанных
трупов и иных лиц, неспособных по объективным
причинам сообщить о себе сведения, в отборе образцов для сравнительного исследования, использование экспертно-криминалистических учетов,
проведение исследований предметов, веществ
и документов на основании заданий оперативных
сотрудников органов внутренних дел. В вышеуказанном Наставлении об осуществлении экспертно-криминалистической деятельности в полиции не содержатся положения, раскрывающие
сущность, содержание и порядок проведения доэкспертной оценки материалов экспертами полиции по заданиям инициаторов, в т.ч. оперативных
сотрудников. При этом в ведомственных актах
имеются требования об использовании практики
доэкспертной оценки материалов и отбора образцов для получения доказательственной базы
минимума объектов, направляемых на эксперти-
зу (исследование) [1]. Анализ законодательства и
подведомственных нормативных актов показал,
что понятие «доэкспертная оценка» нормативно
не закреплено, хотя активно используется.
Согласно Методическим рекомендациям
об особенностях расследования уголовных дел
о преступлениях, совершенных в сфере оборонно-промышленного комплекса (ФГКУ «ВНИИ
МВД России»), доэкспертная оценка состоит
в обсуждении подлежащих разрешению экспертов вопросов и объема представляемой в распоряжение сведущего лица документации [5]. Таким
образом, авторы данной работы отождествляют
доэкспертную оценку с консультативной деятельностью сотрудника экспертно-криминалистической службы полиции при назначении экспертизы
(проведении исследования). Соглашаясь с вышеуказанной позицией, М.С. Осина и Ю.Н. Осина
расширяют полномочия экспертов при проведении доэкспертной оценки путем проведения предварительного исследования объектов (предметов,
образцов) с целью установления дополнительных
сведений и данных, которые могут потребоваться
сотруднику экспертной службы для всестороннего, качественного и быстрого производства экспертизы [4, с. 284]. Данные авторы не устанавливают четких границ между консультативной
деятельностью сведущего лица и доэкспертной
оценкой материалов.
Представляется важным акцентировать внимание на том, что консультативная помощь не
предполагает проведения изучения объекта для
установления его качественно-количественных
характеристик, проведения детальных измерений
и установления свойств. Доэкспертная оценка,
напротив, содержит разрешение вышеуказанных
задач. Стоит обратить внимание на то, что доэкспертная оценка представляемых в распоряжение
эксперта материалов в рамках оперативно-розыскного производства, предварительной проверки сообщений о происшествии (преступлении),
производства предварительного расследования
уголовного дела и получение документа о полу13
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
ченных результатах могут осуществляться как
в рамках процессуальных (допрос специалиста),
так и непроцессуальных форм использования
специальных познаний (объяснение специалиста,
справка об исследовании).
Обобщая результаты изучения правоприменительной деятельности сотрудников полиции, мы
пришли к выводу о том, что целесообразно доэкспертную оценку материалов трактовать как сочетание консультативно-справочной деятельности эксперта и проведение предварительных исследований предоставляемых в его распоряжение
объектов, образцов. В рамках осуществления ОРД
юридическая сущность и содержание доэкспертной оценки материалов близки к проведению оперативно-розыскного мероприятия «Исследование
предметов и документов», при этом ее результаты оформляются специалистом документом –
«Справка об исследовании». Вышеуказанные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том,
что при возникновении необходимости проведе-
ния доэкспертной оценки материалов оперативному сотруднику полиции возможно провести
данное ОРМ как гласно, так и негласно; по его
результатам получить справку о проведенном
исследовании и критически оценить полученную информацию. Однако важно разрабатывать
теоретические основы взаимодействия заинтересованных сотрудников, основания (перечень
вопросов, качественный и количественный критерии оценки объектов), порядок направления
(нарочно, посредством сервиса электронного
документооборота полиции) и производства доэкспертных исследований (сроки выполнения,
структура подготовленного по результатам документа), продолжать научные поиски по поводу
использования ограниченного количества объектов исследования после доэкспертной оценки материалов для производства судебных экспертиз,
применения полученных выводов эксперта для
формирования доказательственной базы по уголовному делу.
Литература
1. Об объявлении решения коллегии Министерства внутренних дел Российской Федерации от
28 мая 2021 г. № 2км [Электронный ресурс]: приказ МВД России от 15.06.2021 № 447. Доступ из
справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. Об оперативно-розыскной деятельности [Электронный ресурс]: федеральный закон от 12.08.1995
№ 144-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3. Об утверждении Наставления по организации экспертно-криминалистической деятельности в системе МВД России [Электронный ресурс]: приказ МВД России от 11.01.2009 № 7. Доступ из справ.правовой системы «Гарант».
4. Осина М.С., Осина Ю.Н. Вызовы времени цифровой эпохи и современные возможности судебноэкономической экспертизы // Научные исследования и инновации: сб. науч. ст. Саратов, 2021. С. 280286.
5. Особенности расследования уголовных дел о преступлениях, совершенных в сфере обороннопромышленного комплекса: методические рекомендации [Электронный ресурс]. Доступ из справ.правовой системы «КонсультантПлюс».
14
Проблемы совершенствования оперативно-розыскной деятельности
С.И. Давыдов, доктор юрид. наук, доцент
Барнаульский юридический институт МВД России
ВОПРОСЫ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОГО ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
ХИЩЕНИЯМ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ
Необходимость методического обеспечения
деятельности оперативных подразделений по выявлению, раскрытию хищений в агропромышленном комплексе (далее – АПК) обусловлена
двумя основными обстоятельствами. Во-первых,
это отсутствие эффективных частных оперативно-розыскных методик противодействия указанным преступлениям. Во-вторых, как пишет
С.В. Пахомов, активная финансовая государственная поддержка субъектов хозяйствования указанной сферы, с одной стороны, и несовершенство
механизмов контроля за расходованием субъектами АПК средств по целевому назначению либо за
исполнением ими заявленных намерений, с другой стороны, создают определенные предпосылки
для ее криминализации [1]. Приведем некоторые
цифры. Финансирование госпрограммы развития
сельского хозяйства России в 2024 г. предусмотрено в размере 332 млрд рублей, в 2025 г. – 240 млрд
рублей. Выделение значительных объемов денежных средств будет продолжено и в последующие
годы с учетом принятой программы государственной поддержки отраслевых направлений аграрной
производственной сферы [2].
Анализ статистических данных о состоянии
преступности в АПК свидетельствует о некотором
снижении количества зарегистрированных преступлений рассматриваемой категории (2021 г. –
1040, 2022 г. – 1017). Полагаем, что в данном случае статистика отражает не реальное положение
дел о состоянии преступности в АПК, а то, насколько активно работали оперативные подразделения по их выявлению. Известно, что преступления в сфере АПК, прежде всего хищения, носят
латентный характер, а потому требуется принятие
активных мер в инициативном порядке для их выявления и документирования.
Для проведения оперативно-розыскных мероприятий (далее – ОРМ) по выявлению хищений
важно знать систему, технологии АПК как объекта оперативного обслуживания; характеристику
лиц, совершающих хищения; механизм образования следов преступлений; способ их совершения,
включая подготовку и сокрытие.
Изучением судебно-следственной практики
установлено, что целевым назначением похищен-
ных бюджетных денежных средств в 43% случаев было развитие животноводства, в 34% – развитие растениеводства, в 14% – модернизация
материально-технической базы. Отметим, что не
выявлено ни одного факта хищения бюджетных
денежных средств, выделенных АПК на развитие
социальной сферы сельских территорий.
Вид субсидии, на которую был направлен преступный умысел:
- субсидии на возмещение части затрат на приобретение кормов для содержания маточного поголовья крупного рогатого скота – 44%;
- субсидии на возмещение части затрат на
уплату процентов по кредитам – 35%;
- субсидии на оказание несвязной поддержки – 14%;
- субсидии на возмещение части затрат на приобретение племенного поголовья КРС – 7%.
Полагаем, что непрерывный мониторинг сотрудниками подразделений по борьбе с экономическими преступлениями ежегодного объема финансирования разных направлений АПК, а также
наиболее распространенных видов субсидий, на
которые направлены преступные посягательства,
позволит определять сферы оперативного интереса и целенаправленно проводить ОРМ по выявлению хищений денежных средств.
Анализ длительности совершения преступных действий показал, что в 72% случаев она составила от 1 до 6 месяцев, в 21% – свыше 12 месяцев, в 7% – до 1 месяца. Значительные по продолжительности преступные действия обусловлены
особенностями финансовых операций и их документального оформления.
В ходе исследования установлено, что при
совершении хищений бюджетных средств
в сфере АПК всегда производилась подготовка
к совершению преступлений, которая включала
в себя:
- подыскание организаций, осуществляющих
заготовку, переработку, реализацию сельхозтоваров с целью изготовления фиктивных документов;
- заключение фиктивных договоров, отражающих поставку, приобретение, оплату сельхозтоваров;
15
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
- подготовку пакета документов для предоставления в орган распределения бюджетных
средств;
- подыскание лиц, неосведомленных о преступном замысле, для осуществления действий
по указанию преступников (бухгалтеров, кассиров).
Самым распространенным способом совершения преступления по изученным делам являлось хищение бюджетных денежных средств путем введения в заблуждение сторонних сельхозпредприятий с целью получения необходимого
пакета документов для предоставления субсидий
в распорядительные органы субъектов РФ – 72%.
Хищение бюджетных денежных средств путем
самостоятельной подготовки и передачи подложных документов для предоставления субсидий
в распорядительные органы субъектов РФ производилось в 28% случаев.
Одним из условий эффективной работы оперативных подразделений по выявлению хищений
в сфере АПК является знание механизма образования следов преступления и источников информации о них.
Наиболее распространенными документами,
сохранившими в себе следы хищений денежных
средств, являлись:
- документы бухгалтерского учета, касающиеся финансовых операций (платежные поручения,
кассовые документы и пр.);
- документы складского учета (книги складского учета, товарно-материальные накладные,
отчеты и пр.);
- документы по сделкам с контрагентами
(счета-фактуры, товарные накладные, договоры
и пр.);
- учредительные документы;
- распорядительные документы о распределении бюджетных средств.
При этом установлено, что типичный перечень документов, содержащих следы хищения,
зависит от вида субсидии, на которую был направлен преступный умысел расхитителей.
Способы сокрытия хищений являются традиционными: уничтожение следов, вещественных
доказательств совершения хищения (бухгалтерской, складской документации и пр.). При этом
установлено, что характерных для других преступлений элементов сокрытия – уклонение от явки
к следователю, отказ от дачи показаний либо дача
заведомо ложных показаний – не выявлено.
К числу мер, обеспечивающих сбор доказательств по делам о хищениях в АПК, следует отнести проведение ОРМ «Сбор образцов для сравнительного исследования». Причем ОРМ должно
носить внезапный характер, чтобы требуемые образцы (документы, сельскохозяйственная продукция, сырье и товары, печати и штампы организации и др.) не были уничтожены или сокрыты. При
проведении ОРМ «Наведение справок» его объектами являются регистрационные, бухгалтерские,
кадровые документы, информация, содержащаяся
в банках данных различных ведомств (служба судебных приставов, страховые компании, налоговая служба, операторы сотовой связи и др.).
По изученным фактам хищений бюджетных
денежных средств в сфере АПК, совершаемых
путем мошенничества, установлено, что они совершались мужчинами, которые являлись руководителями предприятий, в возрасте 31-45 лет
(57%), от 45 лет и старше – 43%, ранее не судимыми. Уровень образования также высок, 58%
указанных лиц имели высшее образование, 28% –
среднее специальное и только 14% – среднее. При
этом характеризовались положительно, имели
стаж работы в агропромышленном комплексе от
5 лет и выше – 76%, до 5 лет – 14%. Совершили
один эпизод хищения – 72%, два и более – 28%.
Литература
1. Пахомов С.В. Криминалистическая теория и практика расследования преступлений, совершаемых в сфере агропромышленного комплекса: дис. … д-ра юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2023. 568 с.
2. Стратегия развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской
Федерации на период до 2030 года [Электронный ресурс]: распоряжение Правительства Российской
Федерации от 8 сентября 2022 г. № 2567-р. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».
16
Проблемы совершенствования оперативно-розыскной деятельности
А.А. Детков
Барнаульский юридический институт МВД России
ОБСТАНОВКА СОВЕРШЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЯ КАК ЭЛЕМЕНТ
ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ХАРАКТЕРИСТИКИ
БЕСКОНТАКТНОГО СБЫТА НАРКОТИКОВ
В современную эпоху глобализации и информатизации все больше и больше сфер человеческой жизни становятся зависимыми от компьютерных технологий. Широкое внедрение высоких технологий, несмотря на огромную пользу,
может иметь также и негативные последствия.
Область преступлений, связанных с незаконным
оборотом наркотиков (далее – НОН), не является
исключением. В связи с появлением и развитием
новых форм и методов преступной деятельности
в сфере торговли наркотиками исследование оперативно-розыскной характеристики незаконного
сбыта наркотических средств, осуществляемого
с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть Интернет) (далее – бесконтактный сбыт наркотиков), является
актуальной задачей для теории и практики.
К одному из главных структурно-содержательных элементов оперативно-розыскной характеристики бесконтактного сбыта наркотиков
относится обстановка, в которой преступление
было подготовлено, совершено, а также происходило его сокрытие. Оценка внешней обстановки, сложившейся при сбыте наркотиков, с учетом
способа совершения способствует разработке
наиболее эффективного комплекса оперативнорозыскных мероприятий, что приводит к своевременному выявлению, пресечению и раскрытию
преступлений в сфере НОН [2, с. 252].
Исследователями весьма справедливо отмечается, что преступления в сфере НОН совершаются
преимущественно в обстановке, обеспечивающей
конспирацию незаконных действий с наркотиками. Преступники предварительно изучают обстановку, тщательно выбирают места для совершения преступлений [3, c. 24].
В ходе проведенного исследования нами осуществлен анализ типичных мест, которые используются наркосбытчиками для реализации их преступной деятельности.
На начальном этапе развития сетевого наркобизнеса у криминальных элементов подбор подходящих мест для размещения тайников-закладок
с наркотиками не вызывал трудностей. Для этих
целей зачастую использовались внешние и вну-
тренние конструктивные особенности, а также
предметная среда многоквартирных и частных домов: подъездные двери, водосточные трубы, подоконники, скамейки, мусорные ящики и другие
подобные объекты [1, c. 130].
Однако в настоящее время участники НОН
понимают, что бесконтактный способ сбыта наркотиков известен как сотрудникам правоохранительных органов, так и городскому населению.
А это значит, что существуют реальная угроза
раскрытия их личности и большой риск потери
наркопродукции.
Анализ правоприменительной практики показывает, что кураторами сетевых наркомагазинов
с целью подбора надежного места для размещения
тайников-закладок через защищенные мессенджеры доводится информация до наркокурьеров о преимуществах и недостатках каждой территории.
В случае несоблюдения предписанных правил,
которые повлекли утерю или порчу наркопродукции, на наркокурьера возлагается ответственность
в виде наложения штрафа, который вычитают из
суммы вознаграждения за осуществление незаконного сбыта. По этой причине поиск мест, соответствующих критериям безопасности и конспирации,
подходящих для длительного срока хранения наркотика, является первостепенной задачей лиц, организующих работу сетевых наркомагазинов.
В настоящее время курьеры-закладчики более тщательно и порой творчески подходят к обустройству мест, предназначенных для дальнейшего сбыта наркотиков. Прежде чем оставить
закладку, ими проверяется окружающее пространство на наличие видеокамер, наблюдателей
в окнах, прохожих.
Рассматривая типичные места сбыта наркотиков в городской местности, необходимо отметить,
что кураторы сетевых наркомагазинов нацеливают курьеров на размещение закладок вблизи от
центра города. Это обусловлено двумя факторами: во-первых, минимизация риска расхищения
и сокращение времени оборота наркопродукции,
во-вторых, удобство для наркоклиентов (транспортная доступность, быстрота получения дозы
наркотика).
17
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
Среди объектов городской инфраструктуры,
в которых наркокурьерами систематически размещаются тайники-закладки с наркотиками, в приоритетном порядке следует выделить следующие:
- Разрушенные, заброшенные или недостроенные здания. Выбор обусловлен малой проходимостью (прохожие редки), большим количеством
укромных мест для размещения закладок, безопасностью и легкодоступностью для наркоклиента.
- Гаражно-строительные кооперативы. Объект
для наркокурьеров представляет интерес из-за
множества укромных мест для размещения закладок и малого количества прохожих граждан.
Однако недостатком является известность объекта среди наркозависимых лиц, сотрудников охраны и правоохранительных органов.
- Дворовые территории частных и многоквартирных домов. Для этого наркокурьерами
используются как сами фасады жилых строений,
так и объекты живой и неживой природы, расположенные вблизи домов. Свертки с наркотиками
размещаются в мусорных контейнерах, под камнями, в кустах, стволах деревьев и прочих местах.
- Подъезды многоквартирных жилых домов.
Выбор обусловлен большим количеством мест,
подходящих для оборудования тайника с закладкой (электрические и пожарные щитки, вентиляционные решетки, горшки с цветами, почтовые
ящики).
С целью выявления основных характеристик,
которым должно соответствовать пространство
для размещения закладок, следует проанализировать не только часто используемые типичные
места, но и объекты городской инфраструктуры,
которые реже применяются при бесконтактном
сбыте наркотиков. В эту категорию можно включить следующие объекты:
- Заборы и стены заводов и крупных предприятий. Основным недостатком для наркокурьеров
является наличие камер видеонаблюдения и расположение большей части таких объектов вдоль
трасс/дорог.
- Между многоквартирных жилых домов.
Учитывая, что данная территория обладает просматриваемостью со всех сторон и имеет интенсивный поток прохожих, наркокурьеру значительно сложнее подобрать подходящую точку для размещения закладки.
Таким образом, в результате проведенного
нами исследования можно выделить следующие
характерные черты мест расположения тайников
в городской черте:
- приближенность к центру города;
- легкая транспортная доступность;
- минимальная вероятность появления посторонних граждан;
- отсутствие видеонаблюдения;
- неохраняемые объекты;
- наличие объектов живой и неживой природы, подходящих для создания тайников;
- удаленность от маршрутов патрулирования
ППС.
Несмотря на то что городская местность привлекательна для всех участников НОН, стоит отметить, что во многих сетевых наркомагазинах
имеются правила, в которых закреплены запрещенные зоны для размещения закладок. В первую
очередь, к ним относятся: муниципальные заведения, детские площадки, дошкольные учреждения,
школы, парки аттракционов и прочие объекты, где
могут находиться дети и подростки.
Таким образом, обстановка совершения бесконтактного сбыта наркотиков как элемент оперативно-розыскной характеристики представляет не только теоретическую, но и практическую
значимость. В результате проведенного исследования мы пришли к выводу, что владение информацией правоохранительными органами о типичных местах, используемых участниками НОН для
формирования закладок с наркотиками с целью
их дальнейшего сбыта, может способствовать более эффективной борьбе с преступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотических
средств.
Литература
1. Земцова С.И. Предмет доказывания при расследовании преступлений, связанных со сбытом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, совершаемых с использованием электронных или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть Интернет) // Современное право. 2015. № 4. С. 126-133.
2. Кондратьев М.В., Зникин В.К. Оперативно-розыскная характеристика преступлений, связанных
с незаконным сбытом наркотических средств // Вестник Кемеровского государственного университета.
2015. № 1-4 (61). С. 248-255.
3. Родичева Т.П. Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков,
силами отдела безопасности исправительных колоний: учебно-методическое пособие. Томск: Изд-во
Томского гос. пед. ун-та, 2011. 91 с.
18
Проблемы совершенствования оперативно-розыскной деятельности
А.В. Климачков
Барнаульский юридический институт МВД России
СОСТОЯНИЕ И ПРОГНОЗ НАРКОСИТУАЦИИ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ
Незаконный оборот наркотиков является одной из главных проблем Российской Федерации.
Растущие масштабы незаконной наркоторговли
влекут существенные негативные последствия
для жизни общества. На формирование криминальной ситуации региона в сфере противодействия наркопреступности воздействуют тенденции развития наркорынка в целом по стране
и специфические для территории края факторы
[1, с. 112]. В целом на формирование оперативной
обстановки, связанной с незаконным оборотом
наркотиков в Алтайском крае, продолжают оказывать влияние следующие основные факторы:
- транспортно-географические;
- климатические;
- криминогенные;
- социально-экономические.
Органами внутренних дел в 2022 г. в Алтайском крае выявлено 4010 преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков (+32,1%;
2021 г. – 3036) [2]. В общем количестве зарегистрированных наркопреступлений в крае 81,8%
(3372) являются тяжкими и особо тяжкими
(2021 г. – 2323; +45,2%). Расследовано 1424 таких
преступлений (2021 г. – 1019; +39,7%). При этом
возросло на 21,2% (с 1329 до 1611) число выявленных и на 17,5% (с 913 до 1073) число расследованных преступлений, совершенных в крупном
и особо крупном размерах.
В структуре наркопреступности Алтайского
края стабильно преобладают преступления, связанные с хранением и сбытом наркотиков (ст. 228
и 228.1 УК РФ) – 97,7%, на иные составы приходится 2,3%. На 71,4% больше пресечено фактов
сбыта наркотических средств и психотропных веществ – 2604 (2021 г. – 1519), расследовано 652
(2021 г. – 251; +159,8%). Отмечен рост на 8,9%
зарегистрированных преступлений (с 45 до 49),
связанных с незаконным оборотом сильнодействующих веществ в целях сбыта, раскрыто таких
уголовно наказуемых деяний больше на 190,9%
(с 11 до 32).
Основную угрозу по распространению наркотических средств в крае по-прежнему представляют участники преступных наркогруппировок,
зачастую использующие в своей деятельности
IT-технологии. В качестве основного платежно-
го средства при совершении наркоопераций выступает bitcoin, конвертация криптовалюты осуществляется с помощью встроенного обменника
с администрированием за пределами Российской
Федерации.
При этом раскрытие фактов сбыта с использованием IT-технологий ввиду сложной сетевой
инфраструктуры сбыта остается наиболее проблемным направлением работы по линии незаконного оборота наркотиков, негативно влияющим
на общий процент расследованных наркопреступлений, выявленных органами внутренних дел
края. Всего в 2022 г. расследовано 534 групповых
преступлений, связанных со сбытом наркотиков
(2021 г. – 171; +212,3%), из них 384 совершены
в составе групп лиц по предварительному сговору
(2021 г. – 138; +178,3%), 146 – в составе организованных групп (2021 г. – 33; +342,4%) и 4 – в составе преступных сообществ.
В сфере противодействия контрабанде подконтрольных веществ за отчетный период на
территории Алтайского края зарегистрировано 8 (2021 г. – 3), расследовано 7 преступлений
(2021 г. – 1), предусмотренных ст. 226.1 УК РФ,
а также выявлено 3 преступления по ст. 229.1 УК
РФ.
В анализируемый период произошла активизация преступной деятельности иностранных граждан в составе организованных групп,
в т.ч. причастных к сбыту наркотиков через сеть
Интернет, особенно подданных Узбекистана
и Таджикистана. Прежде всего, их специализация – это поставки и бесконтактный сбыт героина, а также метадона и иных синтетических
наркотиков. При этом с целью сбыта наркотиков
в Алтайский край в основном прибывают курьеры, закладчики – иностранцы, изначально вставшие на миграционный учет в других субъектах
России, в связи с чем они не сразу попадают
в поле зрения правоохранительных органов края.
Всего в 2022 г. правоохранительными органами за совершение наркопреступлений уголовному преследованию подвергнуто 49 иностранцев
(2021 г. – 37; +32,4%) – в основном граждане СНГ
(46 человек, 2021 г. – 36; +27,8%), и 3 лица без
гражданства (2021 г. – 7; -57,1%), совершивших
91 наркопреступление (2021 г. – 43; +111,6%).
19
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
Так, из 50 лиц, привлеченных в 2022 г. к уголовной ответственности за сбыт героина (2021 г. – 48;
+4,2%), 29 (58%) иностранцев, из них 15 граждан Республики Узбекистан, 10 – Республики
Таджикистан, 3 – Республики Киргизии и 1 –
Республики Туркменистан.
Подавляющее число наркопреступников,
а именно 73,2% (1242 из 1697), составляют лица,
употребляющие наркотики, что обусловлено
спецификой данного предмета преступления.
При этом отмечается, что потребители наркотиков причастны к совершению иных преступлений
общеуголовной направленности (против жизни
и здоровья, против собственности).
В 2022 г. из незаконного оборота на территории
Алтайского края изъято 528,49 кг наркотических
средств, психотропных и сильнодействующих веществ, что на 67% больше, чем в предшествующий период (2021 г. – 316,484 кг). Отмечается, что
в рассматриваемый период на 87,6% больше изъято героина – 11,553 кг (2021 г. – 6,159 кг). Кроме
каннабисных наркотиков и героина, в 2022 г.
в Алтайском крае изъято 27,665 кг синтетических
наркотических средств (2021 г. – 19,79 кг; +39,8%).
Доминируют в структуре нелегального оборота синтетических наркотиков наркотические
средства N-метилэфедрон («Скорость») и его производные – изъято 12,423 кг (2021 г. – 10,159 кг;
+22,3%), а также мефедрон – 9,109 кг (2021 г. –
4,747 кг; +91,9%). Среди психостимуляторов иного ряда отмечаются: MDMA, эфедрон, метамфетамин.
Кроме того, в крае отмечается рост потребления метадона (синтетический опиоидный анальгетик) – изъято 1,93 гр. (2021 г. – 255 гр.; +656,9%),
к сбыту которого зачастую причастны иностранные граждане. По данным Роспотребнадзора,
в 2022 г. в Алтайском крае зафиксировано 16 случаев острых отравлений с летальным исходом по
фактам потребления метадона (2021 г. – 8; +100%).
Стоимость наркотических средств, находящихся в незаконном обороте на территории
Алтайского края, варьируется в зависимости от
концентрации содержимого действующего психо-
активного вещества в готовом для употребления
наркотике, географии «сырьевой базы», платежеспособности населения, эффективности работы
правоохранительных органов и ряда других факторов. Стоимость (как розничная, так и оптовая)
одних и тех же видов наркотических средств и психотропных веществ, распространяемых через сеть
Интернет, различна и зависит от ценовой политики интернет-магазинов, «работающих» в регионе,
концентрации активного вещества и т.д.
Резюмируя изложенное, можно сделать выводы о том, что, несмотря на принимаемые правоохранительными органами меры, в последующий
период в Алтайском крае прогнозируется:
- преимущество сбыта наркотических средств
посредством IT-технологий перед другими способами преступной деятельности, использование
криптовалюты в расчетах за наркотики, служб почтовой и курьерской доставки при организации
каналов их поступления на территорию края;
- поступление в край синтетических и иных
наркотических средств, сбываемых дистанционно, из близлежащих регионов-поставщиков
округа, а также угроза внутреннего производства
наркотиков в условиях подпольных нарколабораторий;
- поиск и использование наименее защищенных контрабандных маршрутов доставки наркотиков;
- увеличение поставок и сбыта с использованием IT-технологий героина, метадона (преимущественно с участием граждан иностранных государств);
- сохраняющаяся востребованность наркотических средств растительного происхождения,
изготовленных из местной сырьевой базы, в основном среди жителей сельской местности;
- вовлечение в незаконный оборот наркотиков
несовершеннолетних, а также достигших совершеннолетия учащихся (студентов) образовательных организаций, представителей этнических
диаспор (общин), иностранных граждан (преимущественно стран СНГ), жителей других регионов,
в т.ч. в качестве курьеров, закладчиков наркотиков.
Литература
1. Климачков А.В. О криминальной ситуации в сфере наркопреступности и мерах по противодействию ей на региональном уровне (по материалам правоохранительных органов Алтайского края) //
Алтайский юридический вестник. 2022. № 4 (40). С. 111-115.
2. Об итогах оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел края за 2022 год. URL:
https://22.xn--b1aew.xn--p1ai/Dejatelnost/otchnas.
20
Проблемы совершенствования оперативно-розыскной деятельности
А.М. Мелков
Барнаульский юридический институт МВД России
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОГО
МОНИТОРИНГА СОЦИАЛЬНЫХ СЕТЕЙ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ ЭКСТРЕМИЗМА
Стремительное развитие информационных
технологий предопределяет переход общества
в цифровую среду. Сеть Интернет становится
хранилищем колоссального объема разнообразной информации о лицах, событиях и фактах,
тем самым привлекая криминальный контингент.
Криминогенную обстановку в сети Интернет обуславливают следующие статистические данные: в январе-сентябре 2023 г. зарегистрировано
489 тыс. преступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных
технологий, или в сфере компьютерной информации, что на 29,2% больше, чем за аналогичный период прошлого года. В общем числе зарегистрированных преступлений их удельный вес увеличился с 25,3% в январе-сентябре 2022 г. до 33,3%
[1]. В связи с этим сеть Интернет приобретает
характер самостоятельного объекта оперативнорозыскной деятельности (далее – ОРД).
Одно из приоритетных направлений ОРД
в сети Интернет – борьба с экстремизмом, который является не только вызовом правоохранительным органам нашей страны, но и реальной угрозой безопасности общества, что законодательно
закреплено Указом Президента РФ от 29.05.2020
№ 344 «Стратегия противодействия экстремизму
в Российской Федерации до 2025 года» (далее –
Стратегия) [4]. Основной часто используемой
экстремистами интернет-площадкой являются социальные сети. Важность работы в данном
направлении обусловлена тем, что социальные
сети функционируют как информационный канал экстремистского материала свободного доступа: создание тематических групп и каналов,
опубликование графических изображений с нацистской символикой и атрибутикой, инструкции
создания самодельных взрывных устройств, опубликование текстовых материалов, побуждающих
к ненависти либо вражде по определенным характерным признакам, и иных материалов, включенных в Федеральный список экстремистских
материалов Министерства юстиции Российской
Федерации [5].
Наиболее результативной деятельностью оперативных сотрудников в данном направлении является оперативно-розыскной мониторинг, опре-
деляющийся как комплекс оперативно-розыскных
мероприятий (далее – ОРМ) по сбору, анализу
и оценке оперативно значимой информации в отношении лиц, событий и обстоятельств в сетевой
социальной среде с применением сил, средств
и методов ОРД [3]. Данная совокупность состоит из следующих ОРМ: опрос, наведение справок
и отождествление личности. При этом комплексный характер дает возможность одновременно
или последовательно осуществлять указанные
ОРМ ввиду взаимообусловленности причинноследственными связями.
Проведение опроса в электронно-цифровой форме не противоречит положениям
Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ
«Об оперативно-розыскной деятельности» (далее – Закон) ввиду того, что согласно Закону не
требуется согласие объекта опроса [2]. Сетевое
пространство делает легкореализуемым проведение легендированной формы опроса посредством
создания фейковых аккаунтов в таких социальных сетях, как «ВКонтакте», «Инстаграм» или
«Одноклассники». Так, оперативный сотрудник
приобретает доступ к персональным данным других аккаунтов, владельцы которых ведут пропаганду экстремистской или иной запрещенной на
территории Российской Федерации деятельности,
может вступить с ними в диалог под видом разделяющего крайние взгляды человека, узнать о готовящихся преступлениях экстремистской направленности (провокации беспорядков, гражданском
неповиновении, террористических акциях) и пресечь их.
Доступ к персональным данным дает возможность осуществления ОРМ «Отождествление личности» по размещенной в профиле информации
и фото пользователя. Кроме того, отождествление
личности может произойти в момент общения
с таким лицом по знанию им определенных фактов и обстоятельств совершения экстремистских
преступлений (к примеру, знание мест и наличие
опыта приобретения оружия в DarkNet, который
является сегментом сети Интернет). На персональных страницах, кроме фотографии, фамилии
и имени, имеются полные или частичные сведения о дате и месте рождения, номере телефона,
21
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
учебном заведении или месте работы и службы,
размещаются ссылки на аккаунты в других социальных сетях, отмечается членство в определенных группах и сообществах по интересам.
Несмотря на то что такие сведения можно скрыть
настройками приватности, данная информация
свободно распространяется в рамках информационного ресурса ввиду дачи согласия на обработку
персональных данных каждым зарегистрировавшимся пользователем интернет-ресурса. Ввиду
указанных обстоятельств идентификация пользователя приобретает упрощенный порядок.
Накопительный и всеобъемлющий характер
функционирования сети Интернет делает возможным проведение ОРМ «Наведение справок».
Создавая запрос в поисковой системе, оперативный сотрудник получает обширный перечень
сведений, подобных ранее указанным. При этом
следует отметить, что, распространяя экстремистские идеи, лицо становится активным пользователем, а его поиск менее затруднителен. Так,
ОРМ «Наведение справок» реализуется путем непосредственного изучения размещенных в сети
Интернет сведений из профиля лица, изучения
оставленных им комментариев, опубликованных
фото-, видеоматериалов за весь период его активности в сетевом пространстве. Конечно, следует
учитывать относительный уровень достоверности
таких сведений ввиду неофициальности сетевых
ресурсов.
Кроме того, ранее указанная Стратегия отдельно выделяет такой вид экстремизма, как распространение радикализма на территории российского государства, тем самым устанавливая
новое направление работы оперативного подразделения – противодействие распространению
радикализма [4]. В рамках данного направления
наиболее успешное установление причин и условий возникновения и распространения также
возможно посредством проведения оперативнорозыскного мониторинга.
Указанные формы проведения ОРМ выдвигают определенные требования к сотрудникам оперативных подразделений: наличие соответствующей квалификации и специальных познаний о методах, средствах и алгоритмах функционирования
социальных сетей, а также о субкультуре сетевой
преступности в целом.
Данная деятельность в контексте продиктованных современностью постоянно развивающихся
технологий и социальных отношений имеет большой потенциал по выявлению, пресечению, предупреждению и раскрытию преступлений экстремистской направленности. При этом проведение
ОРМ в сети Интернет не противоречит действующему законодательству, но и никак не регламентировано им, что создает определенные сложности
в фиксации полученных сведений и документальном оформлении результатов ОРМ [3].
Подводя итоги исследования, необходимо отметить, что стремительное развитие информационных технологий, в т.ч. внедрение их в преступную сферу общества, обуславливает актуализацию методов оперативно-розыскной деятельности и внедрение оперативно-розыскного
мониторинга в работу оперативных сотрудников.
Необходимость данной деятельности определяется наличием большого количества оперативно значимой информации в сети Интернет, в т.ч.
в «Даркнете». Оперативно-розыскной мониторинг является эффективным методом борьбы
с преступлениями экстремистской направленности ввиду активного использования сети Интернет
для призывов к совершению преступлений такого
характера. Всё это выдвигает новые требования
к законодательству об оперативно-розыскной деятельности и указывает на необходимость приведения его в актуальную форму.
Литература
1. Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации за январь-сентябрь
2023 года. URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/reports/item/42989123/.
2. Об оперативно-розыскной деятельности [Электронный ресурс]: федеральный закон от 12.08.1995
№ 144-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3. Степанова Д.Ю. Некоторые оперативно-розыскные мероприятия, проводимые оперативными сотрудниками с использованием сети «Интернет» // Вестник Томского института повышения квалификации работников ФСИН России. 2020. № 4 (6). С. 64-69.
4. Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года от 29.05.2020
№ 344. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
5. Экстремистские материалы. URL: https://minjust.gov.ru/ru/extremist-materials/.
22
Проблемы совершенствования оперативно-розыскной деятельности
Е.О. Наливайко
Дальневосточный юридический институт МВД России
ПРАВОВАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ПРОЦЕДУР ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРМ
КАК ОДНА ИЗ ТЕНДЕНЦИЙ, СКЛАДЫВАЮЩИХСЯ В СФЕРЕ ОРД
Стремительно меняющиеся условия современного мира требуют адаптации правовой основы ОРД, совершенствования нормативно-правового регулирования рассматриваемой сферы. В монографии Н.В. Павличенко и А.И. Тамбовцева
«Эволюция оперативно-розыскных мероприятий» [7] были определены факторы, оказывающие
в настоящее время влияние на данную деятельность, а также основные тенденции, которые наметились в связи с происходящими изменениями.
По мнению указанных авторов, с которыми мы не
можем не согласиться, приведенные ими детерминанты обусловлены эволюцией правоприменительной системы. Своё выражение они находят
в «концептуальных изменениях законодательной
(правотворческой), уголовно-правовой, уголовно-процессуальной,
уголовно-исполнительной
и иных видов правоприменительной деятельности государства» [7, с. 60].
Следует отметить, что тенденцию к изменениям в оперативно-розыскной политике нашего государства отмечали и другие авторитетные авторы
[3, c. 163-172], притом десятилетия назад. Однако
на тот период они не имели яркого выражения,
в то время как сейчас уже являются очевидными.
В первую очередь, отмечаемые изменения находят свое отражение в законодательном изменении
норм материального права, а именно целого ряда
норм УК РФ, с чем, в свою очередь, тесно связана
легитимность проведения ОРМ.
В ходе более детального изучения указанной
точки зрения отметим, что в качестве тенденций,
влияющих на изменения в нормативной сфере, затрагивающей ОРД, различными авторами выделяются такие, как:
1) смешение ОРД и уголовно-процессуальной
деятельности [6, c. 7-10; 8, с. 111-115];
2) «процессуализация» ОРМ, т.е. поглощение
проводимых оперативно-розыскных мероприятий, а равно и их результатов уголовно-процессуальной деятельностью и проводимыми в ходе
её осуществления следственными действиями [4,
с. 44].
В ходе анализа данной тенденции мы находим
её подтверждение в работах авторитетных ученых
в области ОРД, заключающееся в выводе о «необходимости формирования системы процедурных
норм, регламентирующих порядок осуществления оперативно-розыскных мероприятий» [9; 1,
с. 63; 2];
3) изменение подхода к использованию результатов ОРМ в уголовном судопроизводстве,
выражающееся в увеличении их доказательственного значения.
Согласимся с данной позицией, отметив, что
в рассматриваемом контексте на первый план
среди основных задач нормативно-правового регулирования ОРД выходит соблюдение законности в ходе проведения ОРМ. Это является
принципиально важным для обеспечения возможности использования полученных результатов в качестве доказательств. В связи с этим считаем заслуживающим внимания мнение о том,
что «дефиниции ОРМ носят условный характер,
так как их буквальное смысловое значение значительно уже их эмпирической интерпретации
и легального определения в судебной практике»
[5, с. 37].
Таким образом, изменения, происходящие
в нормативно-правовой регламентации ОРД,
должны учитывать актуальные потребности оперативно-розыскной практики, что подтверждает
наличие тенденции необходимости правовой регламентации процедур осуществления ОРМ.
Литература
1. Гусев В.А. Понятие и сущность юридических процедур проведения оперативно-розыскных мероприятий // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2013. № 1. С. 63-73.
2. Гусев В.А., Луговик В.Ф. Теория оперативно-розыскных процедур: монография. М.: Проспект,
2019. 336 с.
3. Захарцев С.И. Оперативно-розыскная политика // Правовое поле современной экономики. 2012.
№ 11. С. 163-172.
23
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
4. Кальницкий В.В. Вопросы теории и практики уголовного судопроизводства: избранные труды.
Омск: Омская академия МВД России, 2016. 200 с.
5. Машков С.А. О несоответствии наименований оперативно-розыскных мероприятий их содержанию // Пролог: журнал о праве. 2018. № 1 (17). С. 36-41.
6. Тамбовцев А.И., Павличенко Н.В. Оперативно-розыскные мероприятия и следственные действия, требующие судебного санкционирования: вопросы соотношения // Вестник Калининградского
филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. 2017. № 3 (49). С. 7-10.
7. Тамбовцев А.И., Павличенко Н.В. Эволюция оперативно-розыскных мероприятий: монография.
М.: Академия управления МВД России, 2021. 160 с.
8. Тамбовцев А.И., Павличенко Н.В. Сочетание гласных и негласных методов и средств в уголовном процессе: инновация или правовая реальность? // Труды Академии управления МВД России. 2017.
№ 3 (43). С. 111-115.
9. Чечетин А.Е. Актуальные проблемы теории оперативно-розыскных мероприятий: монография.
М., 2006. 180 с.
Р.А. Нейман
Барнаульский юридический институт МВД России
НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ
ХАРАКТЕРИСТИКИ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА И ПРОИЗВОДСТВА
АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
В деятельности подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции
по борьбе с преступлениями на потребительском
рынке особое внимание уделяется борьбе с нелегальным оборотом алкогольной продукции.
Ущерб от совершения указанных преступлений
причиняется как экономике государства (в результате незаконного ввоза контрафактной продукции
из-за рубежа и неуплаты таможенных пошлин),
официальному представителю (недополученная
выгода, вред репутации), так и потребителю (создается угроза его жизни и здоровью из-за отсутствия надлежащей проверки требований безопасности контрафактной продукции). За половину
2023 г. в Российской Федерации суррогатным алкоголем отравились 90 человек, 29 из них умерли
[2]. Указанная статистика говорит об актуальности рассматриваемых преступлений и им сопутствующих.
Для эффективной организации борьбы с незаконным оборотом и производством алкогольной
продукции необходимо знать особенности оперативно-розыскной характеристики преступлений
данного вида.
Под оперативно-розыскной характеристикой
преступлений, связанных с незаконным оборотом
и производством алкогольной продукции, необходимо понимать систему взаимосвязанных признаков уголовно-правового, криминологического
и криминалистического характера, отражающих
в себе присущие особенности деятельности оперуполномоченного по предупреждению, выявлению, документированию и раскрытию преступлений рассматриваемого характера.
Для правильного и качественного понимания
оперативно-розыскной характеристики преступлений, связанных с незаконным оборотом и производством алкогольной продукции, рассмотрим
такие составляющие её части, как объект преступления, личность преступника; совокупность
способов осуществления преступником своей деятельности и сокрытие следов.
Непосредственным объектом преступления
в соответствии с действующим уголовным законодательством являются общественные отношения, охраняемые уголовным законом, которым
преступлением причиняется вред либо создается
реальная угроза его причинения.
24
Проблемы совершенствования оперативно-розыскной деятельности
Очевидно, что преступления в сфере незаконного оборота алкогольной продукции имеют не
один объект. Под угрозу попадают общественные
отношения, связанные:
- с экономической деятельностью в сфере
производства и оборота алкогольной продукции,
осуществляемой в рамках действующего законодательства;
- жизнью и здоровьем потребителя (ежегодно
в Российской Федерации от последствий потребления контрафактного алкоголя умирают люди);
- оборотом лицензионно-разрешительной документации, специальных и акцизных марок.
Предмет преступлений, обусловленный незаконным оборотом алкогольной продукции,
служит как для определения фактов преступных
деяний, так и для дальнейшей их классификации
и квалификации.
Предметом преступного посягательства являются вещи и иные предметы материального мира,
обладающие определенными свойствами, воздействуя на которые лицо нарушает общественные
отношения, охраняемые действующим законодательством.
В соответствии с ранее обозначенными непосредственными объектами преступлений в сфере
незаконного производства и оборота алкогольной
продукции предметами преступлений в рассматриваемой сфере выступают:
- этиловый спирт;
- алкогольная и спиртосодержащая пищевая
продукция;
- документация лицензионно-разрешительного характера (лицензии, товарные знаки, сопроводительные документы и т.д.), специальные и акцизные марки.
Характерной особенностью рассматриваемого вида преступлений является то, что, как правило, они совершаются группой лиц. В связи с этим
немаловажной составляющей оперативно-розыскной характеристики данного вида преступлений является состав участников. Роли участников
варьируются от рядового сбытчика до организатора. Состав и количество участников преступной
группы зависят от способов производства и объемов оборота алкогольной продукции. Рассмотрим
основных участников.
Организаторы. Именно они начинают осуществлять данный вид незаконной деятельности.
Мотивом для её начала может оказаться близость
границ со странами СНГ, из которых можно организовать незаконные поставки. Далее в зависимости от имеющегося бюджета организаторами подыскиваются помещения для хранения продукции
или же для размещения производственных цехов.
Организатор налаживает основные каналы
поступления контрафактного алкоголя либо сырья для его производства. Поставки уже готового контрафактного алкоголя либо сырья (спирт,
тара), как правило, налаживаются из ближайших стран СНГ; различного рода ингредиенты,
например сахар и красители, приобретаются на
потребительском рынке. Аппаратура для производства контрафакта, как правило, заказывается
из сети Интернет, там же приобретаются поддельные акцизные марки. С помощью специальной аппаратуры изготавливаются этикетки к алкоголю.
После организации производства организаторы налаживают рынок сбыта контрафакта. Сам
сбыт осуществляется непосредственно из автомобилей, перевозящих контрафакт; с помощью курьеров; из собственных магазинов организаторов,
а порой и по месту жительства последних.
Возраст организаторов составляет 26-38 лет,
высокий образовательный уровень (около 68%
имеют высшее образование), около 30% имеют
легальный бизнес, в некоторых случаях помогающий скрывать следы преступной деятельности.
Мотивация корыстная. Ярко выражена антисоциальная направленность личности [1, с. 134-135].
К следующему виду целесообразно отнести
участников, осведомлённых о незаконности осуществляемой ими деятельности. Данные лица занимаются поддержанием функционирования основных и поиском дополнительных каналов сбыта; доставкой немаркированного алкоголя либо
сырья для его изготовления, доставкой продукции
непосредственно клиенту; решением иных вопросов, связанных с текущим функционированием нелегального оборота алкоголя; либо непосредственно задействованы на производстве. Как
правило, это лица мужского пола, развитые физически, но с низким уровнем образования, в возрасте от 18 до 50 лет, более половины которых
ранее привлекались к уголовной ответственности. Мотивация корыстная, сопряжена зачастую
с трудностями официального трудоустройства
и низким уровнем дохода.
Следующими участниками рассматриваемой
преступной деятельности являются лица, неосведомленные о незаконности осуществляемой ими
деятельности. В отличие от предыдущей категории эти люди либо не знают вовсе о том, что
участвуют в противоправной деятельности, либо
в малой степени догадываются об этом. Как правило, это водители, грузчики, механики, наладчики оборудования – обеспечивающий персонал.
В целом по возрасту и уровню образования рассматриваемые лица схожи с предыдущей катего25
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
рией, но зачастую среди них меньше ранее судимых, а уровень образования немного больше.
Следующим элементом оперативно-розыскной характеристики преступлений, связанных
с незаконным оборотом и производством алкогольной продукции, является способ совершения
преступления. В ходе проведенного исследования
нами было установлено, что способы совершения
преступлений рассматриваемой категории можно
классифицировать в зависимости от способа получения алкогольной продукции:
1) хищение алкогольной продукции на легальном производстве;
2) собственное незаконное производство;
3) контрабанда алкогольной продукции.
Кроме того, каждый из указанных способов
может быть разделен на отдельные составляющие. Рассмотрим некоторые из них.
Так, например, хищение алкогольной продукции на легальном производстве включает в себя:
- хищения на легальном производстве, связанные с искажениями фактических данных произведенной продукции, подделкой документов, акцизов;
- умышленное ухудшение качества легально производимой продукции в угоду количеству,
также сопровождающееся подделкой документов,
акцизов;
- подмена на легальном производстве сырья на
менее качественное с целью выпуска и реализации большего количества алкогольной продукции
в последующем либо с целью удешевления процесса производства;
- выпуск большего количества алкогольной
продукции на легальном производстве, сопровождающийся многократным дублированием одной
конкретной акцизной марки на гораздо большее
количество единиц выпускаемой продукции;
- различного рода хищения в процессе транспортировки легально произведенной продукции.
Собственное незаконное производство состоит:
- из поставки умышленно созданных излишков сырья на нелегальные производства;
- нелегального производства спирта в домашних условиях либо в объемах нелегального производства с целью последующей реализации.
Контрабанда алкогольной продукции выражается:
- в нелегальной транспортировке из-за границ
сырья, не соответствующего требованиям, с целью последующего производства алкоголя или
реализации сырья под видом легально ввезенного
с подделкой документов;
- незаконной транспортировке из-за границы
нелегальной алкогольной продукции, не соответствующей требованиям, с целью последующей
реализации под видом легальной с подделкой документов и акцизов.
С каждым годом разнообразие способов совершения преступлений, связанных с незаконным
оборотом и производством алкогольной продукции, растет, равно как и разнообразие способов
сокрытия указанной преступной деятельности.
Ввиду вышеизложенного ключевой задачей
оперативных сотрудников подразделений экономической безопасности и противодействия
коррупции по борьбе с преступлениями на потребительском рынке является постоянное совершенствование своих знаний и профессиональных
навыков. Они должны быть готовы к этому, равно
как и уметь вовремя распознавать факты совершения преступлений данного вида.
Знание оперуполномоченными ключевых особенностей оперативно-розыскной характеристики
преступлений, связанных с незаконным оборотом
и производством алкогольной продукции, поможет им своевременно выявлять, правильно документировать, раскрывать и впоследствии действенно предупреждать совершение преступлений данного вида, выбирая наиболее подходящие
для этого силы и средства оперативно-розыскной
деятельности.
Литература
1. Мамедов Ш.С. Незаконный оборот алкогольной продукции и криминологическая характеристика
субъекта преступления // Юридическая наука: история и современность. 2017. № 6. С. 133-145.
2. Число россиян, пострадавших от отравления суррогатным алкоголем, достигло 90. URL: https://
iz.ru/1524582/2023-06-06/chislo-otravivshikhsia-surrogatnym-alkogolem-v-rf-dostiglo-90-chelovek/.
26
Проблемы совершенствования оперативно-розыскной деятельности
А.Е. Чечетин, доктор юрид. наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации
Барнаульский юридический институт МВД России
ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ ПРИНУЖДЕНИЯ
В ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Борьба с преступностью, осуществляемая посредством прежде всего оперативно-розыскной
и уголовно-процессуальной деятельности, априори предполагает применение мер государственного принуждения. Никто не ставит под сомнение
принудительный характер уголовного процесса,
и он имеет свое детальное правовое регулирование, однако проблема применения принудительных мер в оперативно-розыскной деятельности
(далее – ОРД) не разрешена ни на законодательном, ни на теоретическом уровне.
Если обратиться к тексту Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее – Закон
об ОРД), то в ст. 15 можно обнаружить лишь три
нормы, допускающие возможность принуждения:
1) закрепляющая право оперативных сотрудников на осуществление оперативно-розыскных мероприятий (далее – ОРМ) в гласной и негласной
форме, а также производство изъятия в ходе ОРМ
документов, предметов, материалов и сообщений; 2) устанавливающая обязательность исполнения законных требований должностных лиц
оперативных подразделений; 3) бланкетная норма
об ответственности за неисполнение указанных
выше законных требований.
Логический анализ приведенных положений
позволяет предположить, что законодатель, используя термин «изъятие», имел в виду именно
принудительный характер получения в распоряжение оперативно-розыскного органа перечисленных объектов. Однако никакой регламентации
оснований, целей и условий производства изъятия
Закон об ОРД не содержит, за исключением порядка оформления фактов изъятия документов
и электронных носителей информации при проведении гласных ОРМ. Отсутствуют в нем и нормы, закрепляющие права владельцев изымаемых
предметов и обязывающие правоприменителей
их разъяснять, а также сроки удержания изъятого, порядок его использования, возврата и т.д.
Обозначенные обстоятельства указывают на несоответствие Закона об ОРД основным требованиям
доктрины применения государственного принуждения, включающим в себя основанность принудительных мер на прямом указании закона; дока-
занность наличия соответствующих оснований;
наличие установленной законом процессуальной
формы; минимальность и действительную необходимость ограничения прав личности [8, с. 235].
Закрепленное в Законе об ОРД право на изъятие предметов и документов в правоприменительной практике чаще всего реализовывается в процессе проведения гласного обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности
и транспортных средств (далее – обследование).
Процедура его производства регламентируется
соответствующей Инструкцией, утвержденной
приказом МВД России от 1 апреля 2014 г. № 199,
п. 8 которой предусматривает участие в обследовании сотрудников подразделений специального назначения «в целях обеспечения физической
защиты» должностных лиц, проводящих данное
ОРМ [12]. Это положение недвусмысленно указывает на принудительный характер обследования. В 2023 г. ФСБ России приняла аналогичный
ведомственный нормативный акт, закрепляющий
возможность проведения гласного обследования
не только служебных, но и жилых помещений [7].
При этом обе инструкции не устанавливают содержание действий по обследованию и ни в чем
не ограничивают усмотрение должностных лиц,
допуская по существу возможность превращения
оперативно-розыскного обследования в непроцессуальный обыск. Таким образом, ведомственные
инструкции о проведении гласного обследования не восполняют недостатки законодательства
в части регламентации принудительного изъятия
предметов при проведении ОРМ.
Проблема применения принуждения касается еще одного ОРМ – гласного сбора образцов для сравнительного исследования. Закон об
ОРД и подзаконные нормативные акты не предусматривают принудительной формы его проведения, однако оперативно-розыскная практика
нередко прибегает к этому в процессе проверки
конкретных лиц на причастность к совершенным
преступлениям. В последние годы с развитием
геноскопических исследований весьма актуальным стал сбор образцов буккального эпителия,
и свое право на гласное проведение ОРМ оперативные сотрудники понимают как возможность
27
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
их принудительного получения. Об этом свидетельствуют известные судебной практике случаи, когда отказ от предоставления буккального
эпителия квалифицировался сотрудниками полиции как злостное неповиновение их законным
требованиям, влекущим административную ответственность [9]. По этому поводу необходимо
отметить, что возможность принудительного получения образцов буккального эпителия у лиц,
осужденных к лишению свободы, а также у подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений предусмотрена Федеральным законом
от 03.12.2008 № 242-ФЗ «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации».
У всех остальных граждан образцы буккального
эпителия можно получать лишь в добровольном
порядке. Аналогичным образом урегулирован вопрос о возможности получения от граждан дактилоскопической информации. Что касается получения любых других образцов для сравнительного исследования (крови, волос, почерка и т.п.), то
права на их принудительное получение законодатель субъектам ОРД не предоставляет.
Что касается теоретических взглядов на возможность и пределы применения принуждения
в ОРД, то они на сегодняшний день крайне противоречивы и пока не дают оснований для вывода
о наличии какой-то общепризнанной концепции.
Проблема применения принуждения в ОРД
после принятия одноименного закона долгое время вообще не привлекала внимания исследователей, поскольку эта деятельность понималась как
носящая преимущественно негласный характер
и не требующая использования каких-либо принудительных мер. В связи с этим закрепленное
в ст. 15 Закона об ОРД полномочие на осуществление ОРМ в гласной форме изначально толковалось авторами комментариев к этому закону как
возможность его реализации при условии согласия лиц, в отношении которых они проводятся [4,
с. 104, 111, 120; 10, с. 85, 88, 90, 98; 11, с. 23, 24,
27; 13, с. 53, 57, 62].
О возможности использования мер государственного принуждения в ходе ОРД, как ни странно, первыми заговорили представители уголовнопроцессуальной науки, обратившие внимание на
приведенные выше положения ст. 15 Закона об
ОРД, а также нацеленность ряда ОРМ на задержание с поличным лиц, совершающих незаконный
оборот наркотиков, оружия и других запрещенных
предметов. При этом было обращено внимание на
отсутствие законодательной регламентации принудительных мер и сделан вывод о необходимости детальной разработки процедуры их осуществления при проведении ОРМ [2, с. 238-240].
В юридической литературе предлагался и более широкий подход к рассматриваемой нами
проблеме, согласно которому принуждение как
способ регулирования отношений не может не
использоваться в сфере ОРД, поскольку эта деятельность направлена на борьбу с наиболее опасными преступными деяниями. Авторы указанного подхода полагают, что принуждение фактически осуществляется посредством как гласных,
так и негласных ОРМ, как самостоятельно, так
и параллельно с применением принудительных
мер, предусмотренных иными отраслями законодательства [1, с. 89, 99]. Вывод о вынужденном
характере принуждения представляется в целом
весьма убедительным. Однако не следует забывать, что ОРД неразрывно связана с уголовным
процессом и ее основная направленность состоит
в выявлении и раскрытии неочевидных преступлений, в собирании сведений, имеющих доказательственное значение, а потому использование
принудительных мер должно отвечать выработанным уголовно-процессуальной наукой стандартам допустимости.
С позиций уголовно-процессуальной доктрины ОРМ, проводимые в отношении конкретных
лиц, проверяемых на причастность к совершенным преступлениям, представляют собой фактическое уголовное преследование в широком его
понимании. Отсюда следует, что лицо, в отношении которого ведется проверка сообщения о преступлении путем проведения ОРМ, должно быть
наделено процессуальными правами, обеспечивающими «адекватную защиту от проявлений обвинительной деятельности», а должностные лица,
ведущие такую проверку, обязаны разъяснять эти
права и не препятствовать их реализации [3, с. 17,
129]. Однако, как отмечалось выше, законодатель
не наделяет проверяемых лиц процессуальными
правами, а оперативных сотрудников обязанностями по их разъяснению. Нет этих положений
и в подзаконных нормативных актах, а потому
они не отвечают требованиям процессуальной
доктрины об эффективном механизме защиты от
обвинительной деятельности.
Закрепленное в ч. 1 ст. 15 Закона об ОРД право на изъятие предметов, документов, материалов
и сообщений, на наш взгляд, по существу выступает аналогом уголовно-процессуальной выемки.
В то же время возможность производства этого
следственного действия до возбуждения уголовного дела напрямую не предусмотрена уголовнопроцессуальным законодательством, а потому выемка и другие следственные действия, сопряженные с применением мер процессуального принуждения, в период проверки сообщения о преступле28
Проблемы совершенствования оперативно-розыскной деятельности
нии недопустимы [6]. Отсюда следует логический
вывод, что использование оперативно-розыскного
аналога выемки до возбуждения уголовного дела
также не может быть признано допустимым с позиций процессуальной доктрины.
Одной из последних работ по затронутой
теме является диссертационное исследование Е.Ю. Дороша, который предложил в ст. 15
Закона об ОРД закрепить право органов, уполномоченных на осуществление ОРД, на применение мер принудительного характера при проведении ОРМ, а также порядок их производства
[5, с. 8]. С одной стороны, предложение обоснованное, но с другой – нетрудно увидеть, что оно
не согласуется с вышеприведенным выводом,
а потому требует более глубокого и всестороннего изучения.
Вышеизложенное позволяет заключить, что
вопрос о применении принуждения в ОРД до настоящего времени остается весьма дискуссионным и требует своего дальнейшего исследования
на стыке уголовно-процессуального, административного и оперативно-розыскного права. В условиях же отсутствия в Законе об ОРД прямого
дозволения на использование принудительных
мер их применение, обусловленное объективной
необходимостью, должно носить строго избирательный и исключительный характер, минимизирующий риски несоразмерного ограничения прав
граждан и нарушения принципа законности.
Литература
1. Азаров В.А., Кузнецов Е.В. Теоретические основы формирования отрасли оперативно-розыскного права: монография. М.: Юрлитинформ, 2016.
2. Булатов Б.Б. Государственное принуждение в уголовном судопроизводстве: монография. Омск:
Омская академия МВД России, 2003.
3. Булатов Б.Б. Процессуальное положение лиц, в отношении которых осуществляется обвинительная деятельность: монография. М.: Юрлитинформ, 2013.
4. Вагин О.А., Исиченко А.П. Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об оперативнорозыскной деятельности» со словарем законодательных терминов. М.: Экзамен, 2006.
5. Дорош Е.Ю. Правовое регулирование принуждения при проведении оперативно-розыскных мероприятий: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Омск: Омская академия МВД России, 2023.
6. Калиновский К.Б. Выемка до возбуждения уголовного дела нарушает конституционный принцип
соразмерности ограничения прав граждан // Уголовный процесс. 2016. № 3. С. 44-51.
7. Об утверждении Инструкции об организации проведения органами Федеральной службы безопасности гласного оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» [Электронный ресурс]: приказ ФСБ России от
4 июля 2023 г. № 288. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
8. Петрухин И.Л. Человек и власть (в сфере борьбы с преступностью). М.: Юрист, 1999.
9. Решение Алтайского краевого суда по делу № 7-39/2017 от 21.02.2017 [Электронный ресурс].
Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».
10. Ривман Д.В. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности».
СПб., 2003.
11. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: научно-практический комментарий / под ред. В.В. Николюка, В.В. Кальницкого, А.Е. Чечетина. Омск, 1996.
12. Чечетин А.Е. Современная оперативно-розыскная деятельность и принуждение // Оперативник
(сыщик). 2015. № 1 (42). С. 37-42.
13. Шумилов А.Ю. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». М., 1999.
29
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
А.А. Шмидт, канд. юрид. наук, доцент
Барнаульский юридический институт МВД России
НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ОБСЛЕДОВАНИЯ ЖИЛИЩА
В соответствии со ст. 2 Конституции
Российской Федерации «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание,
соблюдение и защита прав и свобод человека
и гражданина – обязанность государства» [5].
Одним из таких прав человека в соответствии со
ст. 25 Конституции РФ является неприкосновенность его жилища. Кроме того, никто не вправе
проникать в жилище против воли проживающих
в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного
решения.
Одним из таких законов является федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» [7] (далее – Закон об ОРД). Данный нормативный правовой акт предоставил право органам,
уполномоченным на осуществление данного вида
деятельности, на проведение оперативно-розыскных мероприятий.
Проведению оперативно-розыскных мероприятий было посвящено большое количество научных исследований, в которых авторами предлагаются достаточно прогрессивные предложения,
направленные на повышение их эффективности.
В то же время в данной сфере остается еще много
проблемных вопросов, с которыми сталкиваются
оперативные сотрудники. Одним из таких оперативно-розыскных мероприятий, вызывающих
вопросы у сотрудников оперативных подразделений, является «Обследование помещений, зданий,
сооружений, участков местности и транспортных
средств» (далее – обследование).
В ходе интервьюирования оперативных сотрудников было установлено, что наиболее часто
проблемные ситуации возникают при обследовании жилых помещений. Спорные ситуации при
проведении обследования жилища возникают по
самым разным обстоятельствам, но первоочередной из них практические сотрудники отмечают то,
что необходимо определить, является ли конкретное помещение жилым или нет. Следовательно,
отсюда возникает дилемма, требуется или нет для
проведения обследования конкретного помещения чьё-либо разрешение.
Применительно к квартирам в многоквартирных домах особых проблем не возникает, по-
скольку однозначно ясно, что границей жилого
помещения является его периметр. Несколько поиному обстоят дела с частными домовладениями.
Проблема заключается в том, что оперативные сотрудники не всегда правильно могут определить,
какие строения (помещения) признавать жилищем. Наш интерес к данной теме вызван тем, что
оперативные сотрудники одного из подразделений столкнулись со следующей ситуацией. В ходе
проведения обследования гаража, пристроенного
к индивидуальному жилому дому, были обнаружены и изъяты наркотические вещества. По данному факту было возбуждено уголовное дело.
В рамках реализации полномочий по надзору за
органами предварительного расследования при
изучении указанного уголовного дела прокурор
задался вопросом, на каком основании было проведено обследование гаража и не обладает ли он
статусом жилого помещения? По сути, прокурор
поставил под сомнение законность изъятия наркотического вещества, а следовательно, и законность и обоснованность возбуждения уголовного
дела. При этом также был поставлен следующий
вопрос: а не было ли в данной ситуации превышения должностных полномочий со стороны оперативных сотрудников?
На сегодняшний день термин «жилище» используется разными отраслями права, что привело к его различному толкованию, а следовательно, и к неоднородной правоприменительной
практике.
Так, профильное жилищное законодательство
не содержит определения понятия «жилище», но
при этом оперирует таким понятием, как «жилое
помещение», которые, как нами понимается, тождественны. В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного
кодекса РФ [3] жилым помещением признается
изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (выделено авт. – А.Ш.)
(отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям
законодательства). Согласно данному понятию
изолированное помещение может быть отнесено
к жилым, если оно является недвижимостью, пригодно для постоянного проживания. Бесспорно,
30
Проблемы совершенствования оперативно-розыскной деятельности
что жилым помещением может быть только помещение, относящееся к недвижимому имуществу.
Статья 16 ЖК РФ определяет виды жилых помещений: жилой дом, часть жилого дома; квартира,
часть квартиры; комната.
Близкое по смыслу понятие использует и гражданское законодательство, которое также не содержит рассматриваемого определения, но при
этом также использует термин «жилое помещение», под которым признает обособленную часть
здания или сооружения, пригодную для постоянного проживания граждан (ст. 141.4 Гражданского
кодекса РФ) [1].
Несколько иное понятие приводит уголовное
законодательство, которое под жилищем понимает индивидуальный жилой дом с входящими
в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое
помещение независимо от формы собственности,
входящее в жилищный фонд и пригодное для постоянного или временного проживания, а равно
иное помещение или строение, не входящие в жилищный фонд, но предназначенные для временного проживания (ст. 139 Уголовного кодекса РФ)
[9]. Практически идентичное понятие используется и в уголовном процессе (п. 10 ст. 5 Уголовнопроцессуального кодекса РФ) [10].
Таким образом, с точки зрения жилищного
и гражданского законодательства жилищем является только то помещение, которое приспособлено для постоянного проживания. Одновременно
с этим уголовное и уголовно-процессуальное законодательство, помимо указанного выше признака, называют еще один – помещение может быть
предназначено еще и для временного проживания.
Мы полностью согласны с мнением профессора Н.С. Железняка, который, анализируя приведенные понятия, пришел к выводу о том, что
исследование отраслевых правовых источников
в плане определения понятия «жилище» позволяет сделать вывод о вариативности подхода к нему
законодателя, что создает предпосылки для неоднозначного, порой избирательного правоприменения [2, с. 98-100].
В конституционном праве выказывается
мысль о том, что понятием «жилище» охватывается комплекс недвижимости, находящейся на
земельном участке, принадлежащем собственнику, в который входят непосредственно жилой дом
и отдельно стоящие нежилые помещения (сараи
и гараж), как отдельно огороженная частная собственность охраняется режимом неприкосновенности [4]. Полагаем, что данное мнение нуждается в дополнительном обосновании, поскольку
возникает вопрос, как может распространяться
статус «жилища» на сарай или гараж. Если эти
помещения используются в качестве жилого помещения, тогда вопросов не возникает. А если же
они используются по прямому назначению?
Аналогичная точка зрения была высказана Пленумом Верховного Суда СССР
в Постановлении от 5 сентября 1986 г. № 11 «О судебной практике по делам о преступлениях против личной собственности»: «жилище – это помещение, предназначенное для постоянного или
временного проживания людей (индивидуальный
дом, квартира, комната в гостинице, дача, садовый домик и т.п.), а также те его составные части, которые используются для отдыха, хранения
имущества (выделено авт. – А.Ш.) либо удовлетворения иных потребностей человека (балконы,
застекленные веранды, кладовые и т.п.). Не могут
признаваться жилищем помещения, не предназначенные и не приспособленные для постоянного или временного проживания (например, обособленные от жилых построек погреба, амбары,
гаражи и другие хозяйственные помещения» [6].
В одном из своих решений Конституционный
Суд РФ высказал следующее суждение: «условием отнесения нежилых помещений и строений,
не входящих в жилой фонд, к жилищу является
факт их использования для временного проживания». При этом суд «не исключает гарантии неприкосновенности в отношении хозяйственных
построек, находящихся на территории индивидуального домовладения» [8]. Полагаем, что в данном случае Конституционный Суд РФ имел в виду
распространение гарантий неприкосновенности
частной собственности.
Таким образом, налицо явное разночтение
позиций нормативных актов между собой, а также и судебных решений. К сожалению, на сегодняшний день в законодательстве и в правоприменительной практике отсутствует конкретная
определенность в определении понятий «жилое
помещение» и «нежилое помещение». Решение
данной проблемы видится в закреплении официальных определений понятий в гражданском либо
жилищном законодательстве.
В современных условиях для ответа на поставленный в начале статьи вопрос об отнесении
(неотнесении) гаража, пристроенного к жилому
дому, к жилищу, полагаем, целесообразно исходить из положений ч. 1 ст. 141.4 ГК РФ [1], в соответствии с которой «помещением признается обособленная часть здания или сооружения, пригодная для постоянного проживания граждан (жилое
помещение) либо для других целей, не связанных
с проживанием граждан (нежилое помещение),
и подходящая для использования в соответствующих целях».
31
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
Таким образом, оперативные сотрудники,
определив, что конкретное помещение никак не
связано с проживанием человека (даже времен-
ным), используется для иных целей, будут однозначно понимать, что данное помещение не является жилым.
Литература
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): федеральный закон от 30.11.1994
№ 51-ФЗ // Российская газета. 1994. № 238-239.
2. Железняк Н.С. Законодательное регулирование обследования жилища // Полицейское право.
2005. № 3. С. 98-100.
3. Жилищный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 29.12.2004 № 188-ФЗ //
Российская газета. 2005. № 1.
4. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / под ред. В.Д. Зорькина
[Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».
5. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993
[Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
6. О судебной практике по делам о преступлениях против личной собственности [Электронный
ресурс]: постановление Пленума Верховного Суда СССР от 5 сентября 1986 г. № 11. Доступ из справ.правовой системы «КонсультантПлюс».
7. Об оперативно-розыскной деятельности: федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ // Российская
газета. 1995. № 160.
8. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Котовой Светланы Евгеньевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 10 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской
Федерации: определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 № 166-О //
Официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации. URL: http://www.supcourt.ru (дата обращения: 26.11.2023).
9. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства
РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
10. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ // Российская
газета. 2001. № 249.
32
Проблемы применения уголовно-процессуального законодательства
Секция «Проблемы применения
уголовно-процессуального законодательства»
Н.В. Арсенова, канд. юрид. наук
Алтайский филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы
при Президенте Российской Федерации
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ПОТЕРПЕВШЕГО ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ В ОСОБОМ
ПОРЯДКЕ, ПРЕДУСМОТРЕННОМ ГЛ. 40 УПК РФ
Особый порядок судебного разбирательства
при согласии с предъявленным обвинением (далее – особый порядок) является достаточно востребованным в практической деятельности судов.
За счет упрощения стадии судебного разбирательства уменьшаются процессуальные, временные,
финансовые затраты на рассмотрение уголовных
дел. Иначе говоря, судопроизводство по уголовным делам становится более дешевым и снижает
нагрузки компетентных судебных органов, призванных рассматривать уголовные дела.
Вместе с тем отдельные положения рассматриваемого института являются дискуссионными.
Одним из вопросов, возникающих при рассмотрении дел в особом порядке, является вопрос обеспечения прав потерпевшего.
В соответствии с ч. 2 ст. 314 УПК РФ согласие потерпевшего является необходимым условием применения особого порядка судебного разбирательства, предусмотренного гл. 40 УПК РФ.
Однако распространенным мнением ученых является мнение о необходимости исключения данного требования из числа условий производства
в особом порядке [4, с. 92].
По мнению С.П. Желтобрюхова, препятствие
подсудимому со стороны любого из участников
уголовного судопроизводства при его желании
о постановлении приговора в особом порядке
является грубым нарушением его прав [1, с. 60].
Автор предлагает предусмотреть в УПК РФ требование обоснованности и мотивированности
возражения потерпевшего [2, с. 55].
Придерживаясь противоположного мнения,
полагаем, что производство по уголовному делу
в особом порядке самым непосредственным об-
разом затрагивает права потерпевшего. В частности, судебное следствие не проводится в полном объеме, доказательства не исследуются.
Следовательно, ограничиваются процессуальные
права потерпевшего, связанные с реализацией
функции обвинения в ходе судебного разбирательства. Верховный Суд РФ, в свою очередь,
разъясняет недопустимость ограничения прав
участников судебного разбирательства при рассмотрении уголовных дел в особом порядке и необходимость соблюдения принципов уголовного
судопроизводства при их разрешении [3].
В основе рассматриваемого института присутствует идея компромисса, который выражается в обеспечении прав и законных интересов как
участников со стороны защиты, так и со стороны
обвинения, в т.ч. и потерпевшего. Обвиняемый,
воспользовавшись этим процессуальным правом,
получает правовую льготу, выраженную в гарантированном снижении размера назначаемого судом уголовного наказания. Кроме того, государство освобождает его от уплаты процессуальных
издержек. Если не будет учитываться мнение потерпевшего, то каким образом можно вести речь
о компромиссе?
Предложение регламентации требования
мотивированности отказа потерпевшего тоже,
полагаем, не решит обозначенную проблему.
Причинами отказа потерпевшего от особого порядка может быть: невозмещение вреда обвиняемым, нежелание смягчения наказания обвиняемому либо, напротив, примирение с ним и др.
Следовательно, возникает вопрос: какие причины
несогласия потерпевшего являются основанием
для отказа в удовлетворении ходатайства обвиня33
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
емого об особом порядке? Неоднозначное понимание этого вопроса повлечет различную судебную практику, что также негативно отразится на
обеспечении прав потерпевшего.
Таким образом, полагаем, согласие потерпевшего должно быть обязательным условием производства по уголовному делу в особом порядке,
предусмотренном гл. 40 УПК РФ. Мотивы отказа
потерпевшего могут быть выяснены у потерпевшего следователем, дознавателем, судом, однако
определяющего значения они иметь не должны.
Следующим вопросом, затрагивающим права
потерпевшего при производстве в порядке гл. 40
УПК РФ, является вопрос о моменте получения
согласия потерпевшего. Законодатель не указал,
когда и в какой форме потерпевший может дать
такое согласие. По нашему мнению, данный законодательный пробел следует трактовать так, что
потерпевший может выразить свое согласие в любой форме или любым способом.
Как правило, в данной ситуации согласие потерпевшего выясняет судья после заявления ходатайства обвиняемого (либо подтверждения ранее
заявленного ходатайства) и поддержания этого
ходатайства защитником. В этом случае согласие
потерпевшего заносится в протокол судебного заседания.
Судебно-следственная практика свидетельствует о наличии и иных способов фиксации волеизъявления потерпевшего:
- заявление обвиняемым письменного ходатайства о рассмотрении уголовного дела в порядке гл. 40 УПК РФ, которое также подписывается
адвокатом обвиняемого и потерпевшим (при поддержании им данного ходатайства);
- получение согласия потерпевшего на рассмотрение уголовного дела в порядке гл. 40 УПК
РФ на досудебных стадиях уголовного процесса
(например, в ходе допроса потерпевшего);
- получение согласия потерпевшего при ознакомлении с материалами уголовного дела и отражение позиции потерпевшего в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела.
Полагаем, возможно приобщение к материалам уголовного дела письменного согласия потерпевшего в случае невозможности его присутствия при рассмотрении уголовного дела судом.
Подобные случаи встречаются при рассмотрении
уголовных дел в суде, поскольку неявка потерпевшего не является по общему правилу препятствием для рассмотрения дела.
П.Н. Ременных предлагает также усилить гарантии прав потерпевших при применении норм
гл. 40 УПК РФ путем возложения на суд обязанности разъяснять потерпевшему сущность и порядок применения особого порядка [5, с. 10].
Такое предложение является целесообразным. Об этом свидетельствует сложившаяся
в некоторых районных судах практика, когда потерпевшему и подсудимому в письменном виде
разъясняются сущность и последствия особого
порядка судебного разбирательства, после чего
у них отбираются подписи об ознакомлении
с ним. Наиболее оптимальным моментом разъяснения данного права, полагаем, является момент
ознакомления потерпевшего с материалами уголовного дела.
Подводя итог, следует отметить, что обеспечение прав потерпевшего при заявлении ходатайства
об особом порядке при согласии с предъявленным
обвинением является обязанностью следователя,
дознавателя и суда. Потерпевшему должны быть
разъяснены особенности такой формы судопроизводства. Несоблюдение этого требования, если
потерпевший заявит о нарушении его прав, может
послужить основанием к отмене приговора, вынесенного в особом порядке судебного разбирательства.
Литература
1. Желтобрюхов С.П. Нужно ли согласие государственного обвинителя и потерпевшего при постановлении приговора в особом порядке судебного разбирательства? // Российская юстиция. 2017. № 12.
С. 60-62.
2. Желтобрюхов С.П. Особый порядок принятия судебного решения при согласии обвиняемого
с предъявленным ему обвинением требует своего реформирования // Российская юстиция. 2020. № 3.
С. 54-55.
3. О применении судами особого порядка судебного разбирательства уголовных дел [Электронный
ресурс]: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.12.2006 № 60. Доступ из справ.-правовой
системы «КонсультантПлюс».
4. Овсянников И.В. О возражении потерпевшего против особого порядка судебного разбирательства // Современное право. 2023. № 5. С. 89-92.
5. Ременных П.Н. Теоретические основы и практика применения особого порядка судебного разбирательства: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Барнаул, 2006. 25 с.
34
Проблемы применения уголовно-процессуального законодательства
А.П. Казанцева
СО отдела полиции «Тырган» отдела МВД России по г. Прокопьевску;
Л.В. Черепанова, канд. юрид. наук, доцент
Барнаульский юридический институт МВД России
ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМАХ ПРОИЗВОДСТВА
СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ
Основным способом собирания доказательств
на стадии предварительного следствия является
производство следственных действий. Именно
следственные действия направлены на сбор доказательств, на отражение всех обстоятельств, на
получение целостной картины совершенного преступления.
Общие правила производства следственных
действий содержатся в ст. 164 УПК РФ, тогда как
само понятие следственного действия в УПК РФ
не закреплено, а термин «следственное действие»
используется крайне свободно и не только в связи
с получением, закреплением, проверкой доказательств, но и, например, в связи с их уничтожением. Отнесение назначения экспертизы к следственным действиям также вызывает сомнения
у ряда ученых в связи с тем, что в данном случае
процессуальное познание осуществляет участник
уголовного процесса, не обладающий процессуально-распорядительными полномочиями, и его
познание ограничено вопросами, поставленными
субъектом расследования [3, с. 129].
Действия же, именуемые следственными
и традиционно ориентированные на получение
доказательств, не позволяют реализовывать потребности органов предварительного расследования в своевременном, полном, надежном получении сведений, способных выполнять функцию
доказательства. В том числе и поэтому нередко
происходит «подмена» одного следственного
действия другим, к примеру, производство осмотра места происшествия является следственным
действием, проводимым как на этапе предварительной проверки сообщения о преступлении, так
и после возбуждения уголовного дела, а выемку
в настоящее время возможно произвести только после возбуждения уголовного дела. В связи
с этим на практике зачастую на этапе предварительной проверки выемку заменяют осмотром места происшествия.
Приведем типичный пример. Лицо обращается с заявлением о том, что у него, возможно,
похитили, а возможно, он и сам потерял сотовый
телефон. Точно сказать, что именно произошло,
заявитель не может. Для того чтобы изъять у заявителя документы на сотовый телефон, которые
он принес в отдел полиции, следователь производит осмотр места происшествия. Осматривает
свой рабочий кабинет с участием заявителя
и изымает необходимые документы. Данная замена одного следственного действия на другое
вызвана ограниченностью перечня следственных
действий, производимых на этапе проверки сообщения о преступлении. В связи с этим возникает
вопрос о расширении списка следственных действий, которые разрешено проводить до возбуждения уголовного дела или ликвидации возбуждения уголовного дела как стадии, которая создает
препятствия к незамедлительной фиксации и исследованию следов преступления.
Данную точку зрения поддерживают не все
авторы. Есть мнения и о том, что перечень проводимых до возбуждения уголовного дела следственных действий вполне исчерпывающий,
а возможно, даже слишком широкий. Это связано непосредственно с тем, что только на стадии
предварительного следствия появляется возможность обеспечить всех участвующих лиц определенными правами [1, c. 131].
Следующая группа проблем связана с формой
следственного действия. Какими должны быть
следственные действия: гласными, открытыми,
публичными? Или допустимо им быть тайными
и негласными? Здесь законодательно происходит
очень интересное разделение: гласность (открытость) отнесена к числу условий судебного разбирательства (ст. 241 УПК РФ). Действительно,
гласность характерна в первую очередь для судебных стадий, а вот на стадии досудебного производства законодательно закреплена ее полная
противоположность – тайна предварительного
расследования.
Правила о различном действии гласности диктуются смешанным типом российского уголовного процесса, в котором досудебным стадиям присущи черты инквизиционного процесса (тайна,
35
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
письменность, сосредоточение нескольких процессуальных функций в руках одного участника,
отсутствие равных прав сторон по собиранию доказательств), а судебным – черты состязательного
процесса (открытость, устность, разделение трех
процессуальных функций и равноправие сторон)
[2, с. 401].
Практикам, к коим относим и себя, импонирует сохранение тайны предварительного расследования, которая позволяет быть достаточно «вооруженным» в борьбе с преступностью.
Подводя итог, считаем, что отсутствие в законе
полного перечня следственных действий, их определения негативно отражается на достижении назначения уголовного судопроизводства, тогда как
введение в закон понятия и перечня следственных
действий поможет устранить обозначенные пробелы в законодательстве.
Нивелирование данного пробела позволило
бы убрать разногласия по поводу отнесения того
или иного процессуального действия к следственным действиям и, соответственно, споры о пределах компетенции субъекта, «собирающего»
доказательства, и допустимости доказательства,
полученного тем или иным способом. Требуют
корректировки и общие условия проведения следственных действий в связи с тем, что современные следственные действия и иные способы получения доказательств значительно отличаются
друг от друга.
Литература
1. Мичурин В.С. Востребованность производства следственных действий до возбуждения уголовного дела // Вестник экономической безопасности. 2023. № 2. С. 129-132.
2. Федорченко В.С. Соотношение принципов уголовного судопроизводства и общих условий судебного разбирательства в деятельности суда при осуществлении досудебного контроля // Инновации.
Наука. Образование. 2021. № 42. С. 398-403.
3. Черепанова Л.В. Следственные действия, какими им быть? // Алтайский юридический вестник.
2019. № 1 (25). С. 128-132.
Н.Ю. Лебедев, доктор юрид. наук, доцент
Новосибирский военный ордена Жукова институт имени генерала армии И.К. Яковлева войск
национальной гвардии Российской Федерации
«СПАСЕНИЕ УТОПАЮЩИХ – ДЕЛО РУК САМИХ УТОПАЮЩИХ»,
ИЛИ ПРАВОВАЯ БЕЗЗАЩИТНОСТЬ ЧАСТНОГО ОБВИНИТЕЛЯ
В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
Главной задачей любого правового государства является защита прав, свобод и интересов
населения страны [1]. Одним из важнейших критериев, определяющих защищённость населения
страны, является совершенство нормативной
правовой базы и правоприменительной практики, а также уровень преступности и показатели её
раскрываемости.
Хотелось бы затронуть одно из направлений,
которые не всегда вызывают интерес со стороны
органов правоохраны, по обеспечению защиты
прав, свобод и интересов лиц, потерпевших от
преступлений, что зачастую в последующем приводит к более серьёзным общественно опасным
последствиям. Мы говорим о преступлениях, уголовное преследование по которым осуществляется в частном порядке [2]. По мнению многих криминологов, именно данная группа преступлений
занимает одно из первых мест в системе латентной преступности. И это вполне объяснимо, потому что действия, составляющие объективную сторону данных преступлений, совершаются в бытовых условиях: это конфликтные ситуации, возникающие внутри семьи, ссоры, вспыхивающие
между соседями, противоречия, появляющиеся
у собутыльников во время распития алкогольных
напитков. В большинстве случаев наступившие
последствия замалчиваются, а при обращении
36
Проблемы применения уголовно-процессуального законодательства
в медицинские учреждения за оказанием помощи
причины образования травм искажаются или описываются как несчастные случаи.
Но мы хотели бы рассмотреть процессуальные, тактико-криминалистические и психологические аспекты, касающиеся реальной возможности обеспечения защиты лиц, потерпевших от
преступлений частного обвинения, в случае если
они решат «пойти до конца» и привлечь «обидчика» к уголовной ответственности.
Проведённый нами анализ эмпирической
базы, а именно материалов предварительной проверки и решений, принятых по ним, материалов
уголовных дел, рассмотренных мировыми судьями, а также опрос лиц, потерпевших от преступлений частного обвинения, позволил сделать вывод,
что сегодня существует ряд проблем, которые не
позволяют достигать главного назначения уголовного судопроизводства – защиты «прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших
от преступлений» по данной категории уголовных
дел в соответствии с п. 1 ст. 6 УПК РФ.
И сразу необходимо отметить, что государство фактически отказывается от осуществления
уголовного преследования и поддержания обвинения по данной категории преступлений. В соответствии с ч. 1 ст. 246 УПК РФ поддержание
обвинения прокурором осуществляется только по
уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения, а по уголовным делам частного
обвинения данная функция возлагается на самого
потерпевшего, которому присваивается процессуальный статус «частного обвинителя» (ст. 43 УПК
РФ). Данная позиция законодателя порождает как
минимум три фактора, затрудняющих доступ потерпевшего от таких преступлений к осуществлению правосудия, – это процессуально-правовой,
тактико-криминалистический и психологический.
Все три указанных фактора тесно взаимосвязаны
и взаимозависимы, но попробуем сделать некоторые акценты на каждом из них в отдельности.
Мы умышленно в первую очередь выделяем
процессуально-правовой фактор, препятствующий возможности восстановления прав лиц, потерпевших от преступлений частного обвинения.
Как было отмечено выше, по данной категории
уголовных дел пострадавшему присваивается
процессуальный статус «частный обвинитель»,
и он обязан самостоятельно осуществлять деятельность по собиранию доказательств, их процессуальную фиксацию и оформление. То есть
фактически пострадавший должен своими силами произвести осмотр места происшествия,
осуществить фото- и видеофиксацию, составить
протокол и изготовить фототаблицу, установить
очевидцев и взять у них объяснения, и ряд других
действий, которые позволят ему доказывать вину
лица, совершившего преступление.
А осуществлять данную деятельность потерпевшему придется в связи с тем, что сотрудники
органов внутренних дел (органа дознания), куда
потерпевший обратится с заявлением, не имеют
права возбуждать уголовные дела при наличии
данных, указывающих на признаки преступлений
частного обвинения, если известно лицо, его совершившее. В данном случае они обязаны в порядке п. 3 ч. 1 ст. 145 УПК РФ вынести постановление о передаче сообщения о преступлении по
уголовным делам частного обвинения в суд, т.е.
потерпевшего отправляют в суд, где он должен
повторно подать заявление, в котором юридическим языком описать событие преступления, место, время, а также обстоятельства его совершения (п. 2 ч. 5 ст. 318 УПК РФ).
Далее пострадавший, простой обыватель (инженер, педагог, экономист), но при этом частный
обвинитель, должен продемонстрировать чудеса
юридической грамотности, и в соответствии с ч. 5
ст. 321 УПК РФ он обязан не только представить
доказательства, но и участвовать в их исследовании, после чего изложить своё мнение по существу обвинения, а также о применении уголовного
закона и назначении подсудимому наказания, т.е.
осуществить деятельность, которая не всегда под
силу даже профессиональному юристу.
Процессуально-правовой фактор порождает
тактико-криминалистический фактор, который
также препятствует возможности восстановления
прав лиц, потерпевших от преступлений частного
обвинения.
Деятельность по собиранию доказательств, их
последующее представление в суде, не говоря уже
о тактике производства допроса как подсудимого,
так и свидетелей, требуют от потерпевшего знания хотя бы основ криминалистической тактики.
Потерпевший должен составить план представления доказательств, очерёдность допроса свидетелей, перечень задаваемых вопросов и их последовательность, грамотно сформулировать уточняющие вопросы. В общем, потерпевший должен
вновь продемонстрировать навыки «юридически
профессионального обвинителя», которыми не
всегда обладает даже начинающий прокурор.
Говоря о психологическом факторе, препятствующем потерпевшему полноценно участвовать в отстаивании своих прав по уголовным
делам частного обвинения, необходимо мысленно стать на его место. Только представьте: в отношении человека совершено преступление, ему
причинён физический вред, он имеет травмы,
37
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
которым дана оценка «умышленное причинение
легкого вреда здоровью» или «побои», он находится в депрессивном и стрессовом состоянии
психики, испытывает страх и тревогу повторного
совершения противоправных действий в отношении него. Возможно, пострадавшему, помимо медицинской помощи, требуется помощь психолога,
а также поддержка со стороны социальных служб
и полиции, и вот человеку, находящемуся в таком
состоянии, сообщают, что он должен сам доказывать факт совершения преступления в отношении
него.
То есть, по сути, его беда не интересует государственные органы, или как говорится в бессмертном романе «Двенадцать стульев»: «Спасение утопающих – дело рук самих утопающих».
Литература
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
(с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ,
от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 № 1-ФКЗ)
[Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный
закон от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
Ю.В. Лебедева, канд. психол. наук, доцент
Сибирский институт управления Российской академии народного хозяйства
и государственной службы при Президенте Российской Федерации
ВЛИЯНИЕ ЗНАНИЯ ВОЗРАСТНЫХ ОСОБЕННОСТЕЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, НЕ ДОСТИГШИХ ВОЗРАСТА СЕМИ ЛЕТ,
НА УСПЕХ ВЕРБАЛЬНЫХ СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ
Современные реалии, связанные с соблюдением конституционных прав несовершеннолетнего на этапе предварительного расследования,
таковы, что наиболее уязвимым от преступных
посягательств является возраст от трех до семи
лет, возраст неспособности «постоять за себя».
Поэтому законодатель в ч. 1 ст. 38 Конституции
Российской Федерации определил, что «материнство и детство, семья находятся под защитой государства». Но при этом в Конституции РФ [1] нет
расшифровки понятия «детство» и не определен
точный возрастной период. Так же обстоит дело
с расшифровкой понятия и в уголовно-процессуальном законодательстве.
Годы детства представляют собой уникальный период в развитии человеческой личности,
и назрела острая необходимость не только представителям наук (психологии и педагогики), но
также и представителям юридических специальностей (следователю, дознавателю, оперативному
сотруднику, адвокату) овладеть знаниями о границах периода, его особенностях, специфики
общения с детьми от рождения до 12 лет, что существенным образом повлияет на эффективность
расследования.
Уже более 50 лет назад в психологическую
практику была внедрена возрастная периодизация
Даниила Борисовича Эльконина, представляющая собой четкие границы возрастных периодов,
новообразований в психике ребенка в определенном периоде [2].
Поскольку законодатель не ограничивает нас
в привлечении в качестве допрашиваемого по возрасту несовершеннолетнего, то необходимо аргументировать невозможность проведения следственных действий вербального характера в силу
возрастных особенностей допрашиваемого.
Следователь (дознаватель), владея знаниями
о периоде жизни несовершеннолетнего (2-12 месяцев), должен понимать, что невозможным для
участия в следственных действиях его делает
возраст в силу недостаточной сформированности
понимания обращенной к нему речи и невозможности выразить в речи то, что он запечатлевает на
38
Проблемы применения уголовно-процессуального законодательства
уровне кратковременной памяти, будучи участником преступного события.
Период раннего детства (1-3 года) выражен
формированием наглядно-действенного мышления: действия ребенка с предметами более осознанные, он уже имеет опыт применения тех или
иных предметов в игре в соответствии с их назначением.
Память ребенка в 2-3 года значительно отличается от периода до года, запоминание предметов (их названий) лучше осуществляется, если ребенок прикасается к предметам, способен зафиксировать в памяти логику событий, но фиксация
происходит на уровне кратковременной памяти,
и если после преступного события, которое он запомнил, произойдет более яркое событие (поход
с родителями в развлекательный центр), то «новые» образы вытеснят увиденное ранее.
Кардинально отличается от предыдущего возрастного периода дошкольный возраст (3 года –
7 лет). Это возраст начала формирования первых
этических норм («что такое хорошо и что такое
плохо»). Дети данного возраста способны обдумывать свои действия и выстраивать план действия, что говорит о логике в собственных действиях и способности распознавать и излагать ее
в действиях других. Но при изложении информации следствию для несовершеннолетних (потерпевшего и свидетеля трех-семи лет) необходимо
создать атмосферу серьезности и важности той
информации, которую следователь (дознаватель)
надеется получить от него.
Запоминание информации у 3-5-летнего ребенка чаще носит непроизвольный характер, поскольку это зависит от интереса и силы впечатления произведенного на него явления и предмета
окружающего мира. Основным видом памяти
в этот период является образная память, и ребенок способен запомнить лица людей (их особенности), запах, вкус, что при правильном применении существенно может повлиять на процесс составления словесного портрета подозреваемого,
а запечатленный в памяти запах может вызвать
ассоциацию и при опознании несовершеннолетним потерпевшим, свидетелем лица, причастного
к совершенному преступлению, он может более
уверенно указать на тот признак, о котором он ранее говорил на допросе.
Но возраст удивителен еще тем, что фантазия, которая достаточно развита у ребенка, может
«увести» следователя (дознавателя) далеко в сторону от реальных событий, и тогда возникает не-
обходимость перепроверять сказанное несовершеннолетним потерпевшим, свидетелем другими
следственными действиями или обнаруживать
доказательства, подтверждающие слова несовершеннолетнего или опровергающие их.
В возрасте трех-семи лет нельзя не сказать
еще об одном явлении. Этот возраст психологи
называют «возрастом почемучек», когда высока познавательная активность, интерес ребенка
к окружающему миру. Зная особенность данного
возраста, следователь (дознаватель) должен создать не просто комфортную обстановку в кабинете, но также и сформировать познавательную
среду (игры, игрушки, иллюстрации и т.п.), способную вызвать у несовершеннолетнего интерес
к ситуации следственного действия, тем самым
предотвращающую его «уставание». Ребенок
в этом возрасте освоил ролевые игры и способен
сыграть в «помощника следователя», что позволит выстроить с ним доверительные отношения,
так необходимые в случае допроса несовершеннолетнего трех-семи лет, и установить психологический контакт как на период производства отдельного следственного действия, так и на весь
период производства по уголовному делу.
Игра «по правилам» уже уверенно войдет
в жизнь ребенка, и, используя ее принципы, можно выстроить последовательность следственного
действия и определить условия и правила, позволяющие получить от несовершеннолетнего информацию для расследования.
В заключение отметим, что расследование
преступлений, участником которых являются
несовершеннолетние в возрасте от трех до семи
лет, затруднено в большей степени тем, что следователи (дознаватели) не обладают знаниями
возрастных особенностей несовершеннолетних.
На современном этапе развития криминалистики назрела острая необходимость во внедрении
в учебный план юридических факультетов таких
предметов, как «возрастная психология», «дошкольная психология», «психология подросткового и юношеского возраста», и это позволит задуматься правоприменителям о разработке статей
УПК РФ, таких как «Освидетельствование несовершеннолетних», «Несовершеннолетний свидетель», «Несовершеннолетний потерпевший»,
где будут учитываться возрастные особенности,
психические особенности несовершеннолетних,
а также в данных статьях будет четко обозначен
регламент деятельности органов следствия и дознания.
39
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
Литература
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
(с учетом поправок от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от
21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 № 1-ФКЗ) [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. Эльконин Д.Б. К проблеме периодизации психического развития в детском возрасте // Вопросы
психологии. 1971. № 4. C. 6-20.
К.К. Логачев
Барнаульский юридический институт МВД России
ОПОЗНАНИЕ ПОСРЕДСТВОМ ВИДЕОМАТЕРИАЛОВ
Современные технологии постепенно внедряются в нашу жизнь. Интеграция современных
информационных технологий значительно упрощает работу и органам предварительного расследования. Так, например, использование видеоматериалов по изобличению (идентификации) личности подозреваемых (обвиняемых) положительно сказывается на эффективности расследования
и судебного разбирательства. Использование
видеоматериалов в качестве доказательств в уголовном процессе становится все более распространенным. Одним из возможных способов их
применения является проведение опознания посредством видеоматериалов. Данное следственное действие позволит установить личность подозреваемого (обвиняемого) на основании визуального сравнения представленного видеоматериала
с реальным человеком, который воспринимался
ранее. Однако предъявление для опознания может
вызывать некоторые проблемы с точки зрения соблюдения процессуальных прав подозреваемого
(обвиняемого). Например, возможна ситуация,
когда видеоматериалы были получены не в соответствии с действующим законодательством, что
противоречит праву на частную жизнь. Кроме
того, предъявление для опознания может привести к ошибочному установлению личности подозреваемого (обвиняемого), что может повлиять на
ход дальнейшего расследования. С учетом этого
необходимо соблюдать определенные процессуальные правила, когда дело доходит до предъявления для опознания. К примеру, видеоматериалы
должны быть получены легальным путем, подозреваемому (обвиняемому) должна быть обеспечена возможность ознакомиться с данными ма-
териалами. Также важно обеспечить надлежащее
хранение этих материалов, чтобы предотвратить
их утерю или монтаж.
С уголовно-процессуальной точки зрения
предъявление для опознания имеет большое значение в ходе расследования и судебного разбирательства. В целом предъявление для опознания
посредством видеоматериалов может быть очень
полезным инструментом в расследовании преступлений, но необходимо соблюдать процессуальные правила и гарантировать права подозреваемых (обвиняемых), чтобы избежать ошибок
и неправомерных действий. Одним из важных
аспектов проведения такого опознания является
выбор надлежащих материалов для сравнения.
Это означает, что видеоматериалы должны быть
качественные как в плане законного их получения, так и в техническом плане. Качество видеоматериалов должно с высокой точностью позволить определять личность подозреваемого (обвиняемого) и опознающему с уверенностью указывать на него. Кроме того, необходимо учитывать
возможные факторы, которые могут повлиять на
опознание, такие как угол съемки или освещение.
Важно понимать, что предъявление для опознания не должно быть основным доказательством
обвинения, поскольку существует риск ошибочного опознания. Конечный вердикт в уголовном
процессе должен быть основан на общей картине
событий и доказательств.
Использование видеоматериалов в уголовном
процессе может быть полезным инструментом
в расследовании преступлений, если соблюдаются
процессуальные правила и поощряется разумное
использование этих материалов. Предъявление
40
Проблемы применения уголовно-процессуального законодательства
для опознания должно быть осуществлено в справедливых условиях и быть подкреплено другими
доказательствами, чтобы установить вину подозреваемого (обвиняемого) без сомнений.
Идентификация личности подозреваемого,
свидетеля или потерпевшего является важным
элементом для установления обстоятельств преступления. В этом случае используются разные
методы опознания, например личное узнавание,
видеоопознание, графологическая экспертиза
и др. Кроме того, судьи и следователи могут запрашивать различные документы у подозреваемых и свидетелей для убедительности их показаний, необходимых для расследования. В целом
предъявление для опознания играет большую
роль в расследовании преступления и является
необходимой составляющей в работе правоохранительных органов.
Идентификация личности должна проводиться без нарушения конституционных прав и свобод
граждан, без применения насилия, пыток, угроз,
введения в заблуждение или иных запрещенных
методов.
На наш взгляд, объективная реальность указывает на необходимость изменения норм уголовно-процессуального закона, регламентирующего возможность применения видеоматериалов
при проведении опознаний. В современном мире,
в век развития видеотехнологий, когда практически в каждом дворе жилого дома, гаражного кооператива, не говоря уже о торговых площадях,
в режиме реального времени ведется видеозапись,
органам предварительного расследования просто нельзя отказываться от такого объекта исследования. Поэтому мы считаем, что возможности
видеотехнологий необходимо внедрять в практику
ведения расследования. Видеозапись, наряду с фотографией, займет достойное место среди объектов предъявления для опознания, т.к. уже зарекомендовала себя как один из способов получения
беспристрастного отображения реальности. Более
того, видеозапись сегодня является единственным
средством, позволяющим зафиксировать признаки
динамических элементов внешнего облика человека [1, с. 76]. Внесение изменений в ст. 193 УПК РФ
«Предъявление для опознания», предусматривающих возможность проведения опознания по видеоматериалам при невозможности предъявления
лица, поспособствует реализации не используемого в настоящее время потенциала рассматриваемого следственного действия, а также позитивно
отразится на возможности достижения истины по
уголовному делу при раскрытии и расследовании
преступлений [2, с. 39].
Литература
1. Ильин Н.Н. Предъявление лица для опознания по видеоизображениям: тактические особенности // Вестник Воронежского института МВД России. 2013. № 2. С. 75-82.
2. Логачев К.К. К вопросу о возможности проведения опознания по видеоматериалам // Вестник
Барнаульского юридического института МВД России. 2022. № 2 (43). С. 38-39.
А.А. Лукьянова
Барнаульский юридический институт МВД России
ОГРАНИЧЕНИЕ СВОБОДЫ И ЛИЧНОЙ НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ
ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛИ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА:
К ВОПРОСУ О ЗАЧЕТЕ СРОКА
Вопрос соотношения частных и публичных
интересов традиционно является поводом для
оживленной научной дискуссии специалистов
в области публичного права. Противопоставляя
государство и личность, оппоненты стремятся достичь необходимого баланса, с тем чтобы обеспечить гибкость правового регулирования в усло-
виях определяющего значения и доминирования
публичности и безусловного признания человека,
его прав и свобод в качестве высшей ценности.
Право на свободу и личную неприкосновенность в теоретико-правовом смысле является
ключевым элементом общеправового статуса личности, а своеобразие его реализации заключается
41
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
в том, что личность непосредственно пользуется
благом, которое неотделимо от нее [2, с. 281-281].
Необходимо отметить, что российский законодатель, следуя национальным правовым традициям,
именно на конституционном уровне в числе неотъемлемых декларирует вышеуказанное право
(ст. 22 Конституции РФ). Названная дефиниция
с учетом своего исторически обусловленного развития устанавливает границы «физического» самоопределения личности и ее индивидуальной
автономии, уберегая таким образом от произвольного вмешательства как со стороны других личностей, так и со стороны государства [3].
Сфера уголовной юстиции – одна из государственно-правовых сфер, в которой осуществляется государственная защита прав и свобод (ст. 45
Конституции РФ). Указанный социально необходимый результат оправдывает использование различных средств правового воздействия, предполагающих по своей природе ограничение личности
в ее правах и свободах, в т.ч. конституционных, и
доходящих в некоторых случаях до степени, близкой к наказанию. Важно, чтобы порядок применения и характер ограничений определялись законодателем не произвольно, а лишь в необходимой
мере, разумно и соразмерно, чтобы не оказалось
затронутым само существо ограничиваемого права, а человек из равноправного субъекта публично-правовых отношений не превращался в объект
государственной деятельности [9]. Вполне очевидно, что без права государства на принуждение,
как определено в очерках мировой истории уголовного процесса, нередко не представлялось бы
возможным само правосудие, для целей которого
указанное принуждение и необходимо [10, с. 305].
Меры уголовно-процессуального воздействия, в ходе применения которых гражданин
претерпевает ограничение гарантированного
ст. 22 Конституции РФ права, в первую очередь
тем или иным образом связаны с изоляцией от
общества (задержание, заключение под стражу,
домашний арест, запрет определенных действий
и др.). Необходимо учитывать, что Конституция
РФ устанавливает единые гарантии защиты рассматриваемого права во всех сферах публичных
правоотношений, в которых реализуется правоограничение. Действие указанного принципа определяет существующий правовой подход, согласно
которому при исчислении срока лишения свободы используется единый временной масштаб [8]
независимо от того, применяется оно (лишение
свободы) в качестве предварительной процессуальной меры или наказания.
Более того, чтобы избежать избыточного ограничения прав и свобод применением государ-
ственного принуждения в целом, каждая используемая уголовно-процессуальная мера должна соотноситься с последующей мерой уголовно-правового принуждения [5, 6, 7]. Данный правовой
стандарт, к примеру, нашел отражение в запрете
задержания по подозрению в совершении преступления, за которое не может быть назначено
наказание в виде лишения свободы, зависимости
решения об избрании в качестве меры пресечения
заключения под стражу от размера наказания (лишения свободы на срок свыше трех лет).
На первый взгляд, как следует из содержания
ст. 72 УК РФ, в срок наказания засчитывается
лишь время содержания под стражей до вступления приговора в законную силу и время нахождения под домашним арестом. Однако в нормах
уголовно-процессуального права имеются основания включения в срок содержания под стражей, а следовательно, и зачета в срок наказания:
времени, на которое лицо было задержано; времени действия запрета, предусмотренного п. 1
ч. 6 ст. 105.1 УПК РФ; времени принудительного
нахождения в медицинской организации; времени нахождения под стражей в целях обеспечения
возможности выдачи лица иностранному государству или РФ. Справедливо пишет по этому поводу
В.В. Николюк, указывая на ситуацию законодательной неопределенности, созданную в результате искусственного придания уголовно-процессуального характера вопросу об исчислении срока наказания, который имеет уголовно-правовую
природу и входит в предмет правового регулирования уголовного закона [4].
Безусловно, одним из важнейших вопросов
для осужденного является вопрос исчисления
срока уголовного наказания и зачета в этот срок
времени нахождения под действием ограничивающих права и свободы предварительных процессуальных мер. От решения указанного вопроса во многом зависит судьба человека и его последующие годы жизни. Поэтому в том случае,
когда лицо подвергается изоляции от общества,
правоприменителю необходимо принимать во
внимание всякие уголовно-процессуальные ограничения, в т.ч. не всегда тождественные тюремному заключению в традиционном его значении.
Важно учитывать, что в ходе уголовного судопроизводства к лицу, изобличаемому в совершении
преступления, применим внушительный арсенал
средств воздействия, предполагающий изоляцию
от внешнего мира. Здесь следует вести речь не
только о вышеперечисленных автором принудительных процедурах, но и, к примеру, о принудительном нахождении несовершеннолетнего лица
в специальном учебно-воспитательном учреж42
Проблемы применения уголовно-процессуального законодательства
дении закрытого типа в случае отмены судебного решения, осуждения и назначения наказания,
принудительного пребывания лица в период производства судебной экспертизы в медицинской
организации и пр. Более того, процессуалисты
(профессор О.И. Цоколова) предлагают определить в законе порядок зачета при назначении
наказания и времени нахождения под подпиской
о невыезде [11].
При этом в основе зачета в срок наказания
определенного периода должно находиться сопоставление характера применяемых уголовноправовых и предшествовавших тому процессу-
альных ограничений, с тем чтобы не допустить
избыточного правоограничения. Законодатель
в той же мере, следуя принципу справедливости
и равенства, использует дифференцированный
подход к зачету срока ограничений в срок наказания, о чем справедливо пишут О.И. Андреева,
А.А. Рукавишникова и М.К. Свиридов [1]. Именно
такой универсальный подход к конструированию
правил исчисления сроков наказания может гарантировать не только достижение исправительного воздействия на осужденного, но и реализацию принципа справедливости при назначении
наказания.
Литература
1. Андреева О.И., Рукавишникова А.А., Свиридов М.К. Правовая неопределенность норм о зачете
срока запрета, предусмотренного п. 1 ч. 6 ст. 105.1 УПК РФ, в срок наказания: проблемы правоприменения и пути решения // Вестник Томского государственного университета. 2022. № 475. С. 191-196.
2. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М.: Норма, 2008. 448 с.
3. Лукьянова А.А. Допустимость ограничения свободы и личной неприкосновенности на досудебных этапах уголовного процесса: постановка проблемы // Алтайский юридический вестник. 2022.
№ 3 (39). С. 119-124.
4. Николюк В.В. Новые правила зачета в срок наказания времени содержания лица под стражей,
изоляции от общества при применении мер пресечения в виде домашнего ареста, запрета определенных действий // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. 2018. № 4 (87). С. 112-121.
5. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Золотушникова Игоря Николаевича
на нарушение его конституционных прав статьями 72 и 79 Уголовного кодекса Российской Федерации
[Электронный ресурс]: определение Конституционного Суда РФ от 25.01.2018 № 212-О. Доступ из
справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
6. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кузнецова Вениамина Александровича
на нарушение его конституционных прав статьей 72 Уголовного кодекса Российской Федерации
[Электронный ресурс]: определение Конституционного Суда РФ от 26.11.2018 № 2845-О. Доступ из
справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
7. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Петермана Сергея Владимировича на
нарушение его конституционных прав пунктами «а», «б» части третьей 1 статьи 72 Уголовного кодекса
Российской Федерации [Электронный ресурс]: определение Конституционного Суда РФ от 20.12.2018
№ 3377-О. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
8. По делу о проверке конституционности положения части первой статьи 130 Уголовноисполнительного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан П.Л. Верещака,
В.М. Гладкова, И.В. Голышева и К.П. Данилова [Электронный ресурс]: постановление Конституционного
Суда РФ от 27.02.2003 № 1-П. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
9. По делу о проверке конституционности части 3.1 статьи 72 Уголовного кодекса Российской
Федерации в связи с жалобой гражданина Г.А. Алексеева [Электронный ресурс]: постановление Конституционного Суда РФ от 15.03.2023 № 8-П. Доступ из справ.-правовой системы
«КонсультантПлюс».
10. Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства. 3-е изд. СПб.: Сенатская типография, 1910.
Т. 2. 573 с.
11. Цоколова О.И. Подписка о невыезде и надлежащем поведении как ограничение прав личности //
Проблемы правоохранительной деятельности. 2015. № 1. С. 6-9.
43
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
О.Г. Михайлова, канд. юрид. наук, доцент
Барнаульский юридический институт МВД России
ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ПОЛУЧЕНИЯ ОБЪЯСНЕНИЯ
В ПОРЯДКЕ СТ. 144 УПК РФ
Стадия возбуждения уголовного дела, будучи
начальной и обязательной стадией уголовного судопроизводства, предполагает установление признаков уголовно наказуемого деяния в кратчайшие
сроки от момента получения заявления или сообщения о преступлении. Объяснение как особый
процессуальный документ порождает юридические последствия в виде решений, принимаемых
по итогам стадии возбуждения уголовного дела.
Несмотря на то, что указанная стадия является
стадией уголовного судопроизводства, уголовное
преследование еще не начато, а значит, возможности государственного принуждения минимальны. Получение объяснения в этой связи возможно
только в добровольном порядке. Следует отметить, что ст. 144 УПК РФ [3] включает получение
объяснений в перечень процессуальных действий,
проводимых в рамках предварительной проверки
заявления или сообщения о преступлении, однако не регламентирует ни процессуальную форму
объяснения, ни порядок его получения.
Отметим также, что в терминологии уголовного судопроизводства и правоприменительной
практике не существует единообразного определения, обозначающего процесс формирования
объяснения. В части первой ст. 144 УПК РФ закреплено право лиц, проводящих доследственную проверку: «Дознаватель, орган дознания,
следователь, руководитель следственного органа
вправе получать объяснения…». В анализируемой норме далее содержится указание на «истребование предметов, документов», а также на
право должностного лица «требовать проведения
документальных проверок и ревизий…» [3].
Очевидно, что используя термин «получать
(объяснения)», законодатель подразумевает добровольность осуществления такого процессуального взаимодействия между должностными
лицами и гражданами, участвующими в проведении предварительной проверки.
Вместе с тем важен тот факт, что должностное лицо правоохранительного органа, полномочное проводить проверку, действует в рамках
закона и вправе рассчитывать на добросовестное
отношение граждан и их содействие проверке сообщения о преступлении. Анкетирование прак-
тических работников органов дознания1 свидетельствует о том, что получение подробного,
качественного по своей информационной ценности объяснения обусловлено персональными характеристиками лица, у которого оно отбирается,
и опытностью сотрудника органа дознания. В качестве одной из проблем, связанных с получением объяснения, сотрудники органов дознания выделяют неявку для дачи объяснения или отказ от
его дачи. Действующее уголовно-процессуальное
законодательство не регламентирует возможность
обязательной явки лица, от которого предполагается получить объяснение, в отличие, например,
от свидетеля, которого можно подвергнуть принудительному приводу в случае его уклонения от
явки на допрос.
Важно отметить, что процедура получения
объяснения и его содержание очень схожи с производством и содержанием допроса, хотя имеют
ряд существенных, прежде всего, процессуальных различий. Однако требования к внутреннему информационному содержанию объяснения
и протокола допроса весьма схожи. И в содержании объяснения, и в содержании допроса должны
быть отражены существенные признаки, формирующие состав преступления, такие, например,
как умысел, ущерб, отсутствие или наличие предварительного сговора, «распределение ролей»
в преступной группе, факт знакомства, родства
или иных взаимоотношений с определенными
лицами и др. Важнейшими и принципиальными
отличиями являются четко регламентированная
процедура допроса и наличие у допрашиваемого процессуального статуса. Определяя круг лиц,
у которых может быть отобрано объяснение, законодатель в части 1.1 ст. 144 УПК РФ использует различные термины, обозначая лиц, у которых
отбирается объяснение, как «лиц, участвующих
в производстве процессуальных действий при
проверке сообщения о преступлении», «участников проверки сообщения о преступлении»,
«участников досудебного производства» [3].
Результаты анкетирования участковых уполномоченных
полиции, проходящих службу в территориальных органах
внутренних дел Алтайского края, проведенного в 2023 г.
1
44
Проблемы применения уголовно-процессуального законодательства
При этом содержание нормы говорит лишь
о правах названных лиц, не упоминая об обязанностях, которые возникают у них в уголовно-процессуальных отношениях. На наш взгляд,
нормативное регулирование, построенное таким
образом, создает правовой дисбаланс, затрудняет
работу правоохранительных органов.
Очевидно, что материалы предварительной
проверки, в числе которых значительна доля объяснений, убедительно обосновывают принятие
конкретного процессуального решения в стадии возбуждения уголовного дела. Согласимся
с С.А. Новиковым, который справедливо отмечает, что «именно с помощью объяснения устанавливается наличие основания для возбуждения
уголовного дела» [1, с. 72].
Полагаем, что полученные в ходе предварительной проверки объяснения являются вектором
для последующих следственных действий, производимых уже в стадии предварительного расследования. Так, осуществляя подготовку к допросу, следователь, дознаватель знакомится с уже
существующим объяснением лица, подлежащего
допросу, что позволяет полно и всесторонне исследовать событие преступления.
Согласимся с точкой зрения Д.А. Степакова
о том, что получение объяснения как процессуальный инструмент «способно оперативно обеспечить обнаружение и фиксацию вербальной
информации о преступлении, которая к моменту
возможного допроса может быть утрачена» [2,
с. 32].
Вместе с тем уголовно-процессуальные нормы о доказательствах не предусматривают объяснение в качестве доказательства, допустимого по
уголовному делу [3]. Анализируя критерии допустимости, полагаем, что отсутствие законодательно установленной формы и четкой процессуальной процедуры не позволяют считать объяснение
доказательством, несмотря на его информативную ценность.
Однако возможность признания объяснения доказательствами существует. Как отмечает
Л.В. Черепанова, «если предварительное расследование производилось в форме сокращенного
дознания, в ряде случаев суды допускают объяснения в качестве доказательств, однако предъявляя
к ним требования как к показаниям, полученным
в ходе допроса (такая практика, например, имеет
место в Алтайском, Красноярском, Хабаровском
краях), или допускаются в качестве иных документов (например, практика судов Кемеровской
области)» [4, с. 124].
Обобщая вышеизложенное, полагаем, что
законодательное закрепление процессуального
статуса лица, участвующего в проведении предварительной проверки по сообщению о преступлении, регламентация не только его прав, но
и обязанностей, а также формирование процессуальной формы объяснения облегчит правоприменительную практику получения объяснения,
сократит случаи необоснованного уклонения от
дачи объяснения и сформирует его доказательственный статус.
Литература
1. Новиков С.А. Материалы доследственной проверки в доказывании по уголовным делам: актуальные проблемы и новые подходы // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2013.
№ 3 (59). С. 69-75.
2. Степаков Д.А. К вопросу о возможности использования объяснений в качестве доказательств
в уголовном судопроизводстве // Российский судья. 2023. № 1. С. 31-34.
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от
27.11.2023) [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
4. Черепанова Л.В. Реализация права на справедливое судебное разбирательство при даче объяснений: позиция Европейского суда по правам человека // Тенденции развития уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации: сб. науч. тр. / под ред. канд. юрид. наук, доцента
О.А. Зелениной. Екатеринбург: Уральский юридический институт МВД России, 2015. С. 121-127.
45
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
Н.Н. Пшеничкина
Алтайский филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы
при Президенте Российской Федерации
ПРИМЕНЕНИЕ МЕРЫ УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО ХАРАКТЕРА
В ВИДЕ СУДЕБНОГО ШТРАФА ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ
СО СПЕЦИАЛЬНЫМ СУБЪЕКТОМ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
Институт освобождения от уголовной ответственности в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного
штрафа является комплексным и межотраслевым
институтом, зарекомендовавшим себя как положительный, востребованный и альтернативный
способ освобождения от уголовной ответственности. Исчерпывающий перечень процессуальных условий применения данной меры перечислен в ст. 25.1 УПК РФ и включает в себя: наличие
у лица процессуального статуса подозреваемого
или обвиняемого (далее – обвиняемого), совершение им преступления, относящегося к категории
небольшой или средней тяжести, при этом виновное лицо должно возместить (загладить) причиненный преступлением ущерб (вред). В статье
76.2 УК РФ содержится еще одно обязательное
условие, предъявляемое к субъекту преступления,
– совершение преступления впервые.
На первый взгляд условия просты и понятны,
тем не менее законодателю при конструировании
и формулировке правовых норм сложно предусмотреть все нюансы, возникающие в правоприменительной деятельности. Одним из таких нюансов является наличие специального статуса у обвиняемого – статуса должностного лица.
Обращает на себя внимание, что уголовная
ответственность для лиц, являющихся должностными, предусмотрена достаточно широким
спектром статей УК РФ. Предметом анализа выступают должностные преступления, предусмотренные гл. 30 УК РФ и относящиеся к категории
небольшой и средней тяжести, но тем не менее
выделенные законодателем в отдельную главу как
преступления, обладающие повышенной общественной опасностью.
Из определения, данного в примечании 1
к ст. 285 УК РФ, следует, что должностным лицом является работник государственной организации (учреждения), уполномоченный на выполнение организационно-распорядительных или
административно-хозяйственных функций либо
выполняющий функции представителя власти.
Содержание данного определения позволяет, как
представляется, полагать, что к категории должностных лиц относятся компетентные и квалифицированные сотрудники, способные отграничить
дозволенное от недозволенного. А следовательно,
при совершении преступления с использованием своих полномочий они прямо или косвенно
осознают, что причиняют вред не только правам
и интересам физических лиц, но и наносят ущерб
интересам государства и общества в целом.
Статистика прекращения таких уголовных
дел судами по рассматриваемому основанию в отношении должностных лиц является достаточно
неоднородной. Так, в 2019 г. уголовное преследование в отношении лиц, совершивших преступления, предусмотренные гл. 30 УК РФ, было прекращено в отношении 1519 лиц, в 2020 г. – 1837,
в 2021 г. – 903, в 2022 г. – 485, в первом полугодии
2023 г. – 874 [3].
Возможность применения рассматриваемой
меры относится к исключительной компетенции
суда, который должен разрешить важный вопрос:
достаточны ли меры, предпринятые обвиняемым
для заглаживания вреда, причиненного интересам государства и общества, и вообще возможно
ли этот вред загладить, заслуживает ли обвиняемый освобождения от уголовной ответственности? В некоторых решениях судов встречаются
весьма спорные способы такого заглаживания,
например чтение лекций о борьбе с коррупцией
лицом, в отношении которого подобное преступление расследуется [1], организация и проведение концертов [2] и пр. Одним из многочисленных примеров, вызывающих сомнения в обоснованности и законности, является постановление
Шумячского районного суда Смоленской области
о прекращении уголовного дела в связи с применением ст. 25.1 УПК РФ в отношении главы
муниципального образования, которому инкриминировалось нецелевое расходование бюджетных средств в размере 12 932 607 рублей. В своем
постановлении суд указал, что обвиняемый загладил причиненный вред путем внесения добро46
Проблемы применения уголовно-процессуального законодательства
вольных пожертвований, адресат и сумма которых судом в решении не указаны. Размер штрафа
составил 100 000 рублей [4].
Изучение размещенных на официальных сайтах приговоров по уголовным делам о должностных преступлениях показало, что суды при описании наступивших последствий часто используют
следующие формулировки: «в виде причинения
существенного нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, охраняемых законом
интересов общества и государства», «в подрыве
авторитета начальствующего состава, доверия
и уважения», «повлекли дискредитацию должности и в целом органа исполнительной власти
в глазах граждан, в том числе подчиненных лиц
и субъектов деятельности», «дискредитацию
и подрыв общественно значимых целей, заложенных в основу деятельности государства», «выразившиеся в нарушении установленных и гарантируемых ст. 2, 4, 6, 15, 17-19, 45 Конституции
РФ, общепринятых норм международного права и конституционных принципов законности,
верховенства Конституции РФ и федеральных
законов, неотвратимости ответственности, наказания и его исполнения, равенства всех перед
законом» и т.д. Указанные общественно опасные
последствия не имеют материального выражения,
а следовательно, загладить причиненный вред зачастую является весьма сложной или же вовсе невыполнимой задачей.
Таким образом, полагаем, что прекращение
уголовного дела или уголовного преследования
по уголовным делам о совершении должностных преступлений по основанию, предусмотренному ст. 25.1 УК РФ, правоприменителем в тех
масштабах, которые имеют место, недопустимо.
Очевидно, что законодатель возложил на суд обязанность исследовать и оценивать действия, которые предприняты обвиняемым для заглаживания
и возмещения причиненного вреда, но суд, несмотря на равенство всех перед законом, должен
учитывать и те обстоятельства, которые бы позволили судить о снижении общественной опасности совершенного должностным лицом преступления. Зачастую это непоправимые последствия,
в т.ч. в виде дискредитации органов власти, существенного нарушения конституционных прав
граждан, которые уже невозможно восстановить
(например, в случае наступления смерти или инвалидности).
Полагаем, что достижение задач уголовного
и уголовно-процессуального законов при разрешении вопроса об освобождении от уголовной ответственности должностных лиц в случае злоупотребления ими своими должностными полномочиями, да и в целом при совершении должностных
преступлений возможно лишь в исключительном
случае. Верховному Суду Российской Федерации
целесообразно, на наш взгляд, было бы дополнить постановление Пленума от 16.10.2009 № 19
указанием о необходимости в каждом конкретном
случае решать, достаточны ли предпринятые виновным меры и совершены ли действия для того,
чтобы расценить уменьшение общественной
опасности содеянного как позволяющее в исключительном случае освободить его от уголовной
ответственности. Вывод о возможности такого
освобождения должен быть обоснован ссылками
на фактические обстоятельства, исследованные
в судебном заседании.
Литература
1. Апелляционное постановление от 20.08.2020 по делу № 1-178/2020. URL: http://sudact.ru/regular/
doc/LFkyTT3ayuZm/ (дата обращения: 02.12.2023).
2. Апелляционное постановление от 21.10.2020 по делу № 1-532/2020. URL: http://sudact.ru/regular/
doc/fJXZulOISgHx/ (дата обращения: 02.12.2023).
3. Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде РФ. URL: http://www.cdep.
ru/?id=79 (дата обращения: 15.10.2023).
4. Постановление от 28.09.2020 по делу № 1-64/2020. URL: http://sudact.ru/regular/doc/lkslUCRrNPx9/
(дата обращения: 02.12.2023).
5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ [Электронный
ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
47
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
В.А. Савенко
Саратовская государственная юридическая академия
О ВОЗМОЖНОСТИ СОЗДАНИЯ ЦИФРОВОЙ ИНФОРМАЦИОННОСПРАВОЧНОЙ СИСТЕМЫ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕЙ СПРАВЕДЛИВОЕ
НАКАЗАНИЕ В ПРОЦЕССЕ ПОДДЕРЖАНИЯ ОБВИНЕНИЯ
И РАССМОТРЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА В СУДЕ
Проблема справедливого наказания за уголовно-правовые деяния имеет не только теоретическое, правовое, но и практическое значение. Не
вдаваясь в первые два аспекта, остановимся на
последнем, практическом его значении.
Наказанию подвергается не какой-то абстрактный субъект, а живой, конкретный человек,
член общества, связанный с ним множеством отношений. Эти отношения, прежде всего, носят
личностный характер и определены установками
человека, его взглядами на общество, государство
и институты власти.
Государство всегда было заинтересовано
в том, чтобы человек, в т.ч. и осужденный за преступление, понимал и осознавал порочность своего проступка, а также чувствовал справедливое
к себе отношение со стороны представителей органов прокуратуры, поддерживающих обвинение.
Не стоит доказывать, что справедливое наказание, с учётом мнения самого осужденного
о нем, играет решающую роль для стимулирования в дальнейшем правопослушного поведения,
несмотря на определённые лишения и ограничения.
Общие принципы назначения справедливого
наказания обозначены в уголовном законе. Статья
6 УК РФ указывает, что справедливое наказание
должно соответствовать характеру общественной
опасности преступления, обстоятельствам его
совершения, личности виновного. Устанавливая
общие начала наказания, законодатель добавляет
к указанным в ст. 6 УК РФ признаки справедливого наказания: это обстоятельства, смягчающие
и отягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного
и на условия жизни его семьи (ч. 1 ст. 60 УК РФ).
Очевидно, что наказание, лишённое перечисленных признаков, не будет стимулировать осознание осуждённым необходимости изменить свои
жизненные установки. И, таким образом, цели наказания не будут достигнуты в полном объёме.
Несправедливое наказание с точки зрения самого осужденного может привести к прямо проти-
воположным результатам. Этот аспект представляется весьма важным и, можно сказать, определяющим. Понимание и принятие наказания самим
осужденным проходит несколько этапов. Первый
из них связан с оглашением приговора и дальнейшим его обжалованием в судебных инстанциях.
Второй этап – формирование отношения осужденного к наказанию происходит по месту его отбывания, в ходе которого осужденный сравнивает
своё наказание с наказаниями других, совершивших аналогичные преступления.
Разница в большую сторону в наказаниях за
одинаковые по характеристикам преступления
и данные, характеризующие личности виновных,
могут иметь существенное значение (для осуждённых имеет значение и один лишний день).
И такая разница может вызывать чувство несправедливости со всеми вытекающими негативными
последствиями. Такие случаи не являются редкими. Они реально существуют и не могут оставаться без внимания правоохранительной системы
и в первую очередь без внимания прокуратуры
и судов.
Также решающую роль при вынесении справедливого наказания играет не только его законность, обоснованность, но и соразмерность с наказаниями, которые назначены другим осужденным
за аналогичные преступления. Соразмерность
определяется осуждённым в процессе сравнения
его наказания с наказаниями других осуждённых.
И если наказание (его вид, размер) будет совпадать у аналогичной категории, при его законности, обоснованности и гуманности, то создаётся
предпосылка его принятия осуждённым в качестве справедливого.
На соразмерность, как свойство справедливого наказания, обращается внимание и в приказе
Генерального прокурора Российской Федерации
от 30.06.2021 № 376 «Об участии прокуроров
в судебных стадиях уголовного судопроизводства» [2].
Возникает вопрос о возможности практического воплощения указанного подхода при опре48
Проблемы применения уголовно-процессуального законодательства
делении справедливого и соразмерного наказания
за совершённые преступления. Нам представляется, что такой подход может быть реализован
в рамках создания федеральной информационносправочной системы, на основе которой государственный обвинитель, суд перед началом судебного заседания по их запросу смогут оперативно
получать сведения о размере среднего наказания
(его вида и размера), вынесенного за определённый период одинаково характеризующимися обвиняемыми, за аналогичные преступления, совершённые на территории Российской Федерации,
либо получать сведения о назначенном наказании
по всем аналогичным случаям.
Указанное в справке информационной системы среднее наказание может или должно использоваться как ориентир для определения индивидуального наказания конкретному преступнику
с учётом возможных дополнительных характеристик содеянного и личности.
Создание такой информационно-справочной системы будет соответствовать требованиям приказа Генерального прокурора Российской
Федерации от 14.09.2017 № 627 «Об утверждении
концепции цифровой трансформации органов
и организаций прокуратуры до 2025 года» [1].
В соответствии с этой концепцией необходимо
создать и внедрить новые автоматизированные
информационные системы, базы и банки данных,
а также интегрировать их в единое информационное пространство системы Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
Поскольку основными задачами концепции
является повышение эффективности деятельности прокуратуры путем внедрения современных
и перспективных информационных технологий
обработки первичной информации, для создания
указанной системы считаем возможным использование технологии так называемого «искусственного интеллекта». Эта технология позволяет, во-первых, с помощью программ обработки
естественного человеческого языка создавать базу
данных из процессуальных документов, в нашем
случае обвинительных заключений и актов, а также приговоров. Во-вторых, обучать компьютерную программу сравнивать сведения по заданным
критериям. И, в-третьих, после сравнения выдавать запрашиваемые сведения.
Указанная информационно-справочная система может обслуживать не только прокуратуру, но
и судебные органы, и способствовать назначению
соразмерного справедливого наказания.
Литература
1. Об утверждении концепции цифровой трансформации органов и организаций прокуратуры до
2025 года [Электронный ресурс]: приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 14.09.2017
№ 627. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства [Электронный ресурс]: приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 30.06.2021 № 376. Доступ из справ.правовой системы «КонсультантПлюс».
А.С. Соколова
Уральский юридический институт МВД России
СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ ВОЗМОЖНОСТИ
УЧАСТИЯ ПРОКУРОРА В СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЯХ
Значение понятия «следственные действия»
в уголовно-процессуальном законодательстве не
раскрывается, что предоставляет ученым возможность предложить собственные варианты данной
дефиниции (так называемое доктринальное определение). В качестве одного из таковых можно
рассмотреть следующее: следственные действия
– это комплекс мероприятий, производимых уполномоченными на то лицами, с целью собирания,
проверки фактических данных, имеющих значение для уголовного дела [2].
Остановимся на использованном нами обороте – «уполномоченные лица». Содержание данного понятия составляет совокупность субъектов,
49
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
правомочных проводить следственные действия.
По общим правилам и установленным стандартам
речь идет, прежде всего, о следователе и дознавателе. Следует отметить, что в настоящее время
в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (УПК РФ) перечень лиц, уполномоченных на проведение следственных действий, является исчерпывающим,
при этом уголовно-процессуальное законодательство прошлых лет предусматривало возможность
участия в них (и даже самостоятельного проведения следственных действий) для прокурора.
В данной статье мы намерены сравнить роль
прокурора в проведении следственных действий
в разные исторические этапы развития нашего
государства. Уголовно-процессуальное законодательство в данной части претерпело существенные изменения, в конечном итоге повлекшие лишение прокурора возможности быть организатором уголовного преследования в рамках предварительного следствия. В связи с этим представляет интерес динамика развития функций и полномочий прокурора, складывающаяся в различные
периоды развития уголовного судопроизводства.
Анализируя Устав уголовного судопроизводства 1864 г., мы можем видеть, что прокурор
имел право присутствовать при производстве
следственных действий: «Прокуроры и их товарищи имеют право присутствовать при всех
следственных действиях и рассматривать на месте подлинное производство, не останавливая, однако, хода следствия». В данном случае следует
разграничивать участие в следственных действиях и присутствие при их производстве: согласно
Уставу уголовного судопроизводства, прокурор
имел право присутствовать при проведении следственных действий и давать предложения по их
производству, иначе говоря, выполнять функцию
прокурорского надзора. Данное право позволяло
прокурору осуществлять свою деятельность не
только «из служебного кабинета», а видеть процесс и результат «здесь и сейчас».
В статье 118 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР 1923 г. права присутствия прокурора при производстве следственных действий не
предусматривалось. По уголовно-процессуальному законодательству того времени прокурор
также осуществлял функцию надзора за предварительным следствием, мог знакомиться с актами следователя и давать соответствующие указания. Интерес представляет норма, содержащаяся
в ст. 178 УПК РСФСР 1923 г.: «Обыски и выемки
в помещениях дипломатических представителей
иностранных государств производятся не иначе,
как по предварительному разрешению Народным
комиссариатом иностранных дел и в обязательном
присутствии прокурора». Из приведенной нормы
вытекало право прокурора присутствовать при
производстве названных следственных действий.
Таким образом, несмотря на общую формулировку ст. 118 УПК РСФСР 1923 г., можно сделать вывод о том, что все-таки право присутствия прокурора при производстве некоторых следственных
действий сохранилось.
Принятие Уголовно-процессуального кодекса
РСФСР 1960 г. значительно изменило положение
прокурора в отношении осуществления надзора за предварительным следствием, а также дознанием. Это проявлялось в его обязанностях:
«привлекать к уголовной ответственности лиц,
виновных в совершении преступлений, принимать меры к тому, чтобы ни одно преступление
не осталось нераскрытым, и ни один преступник не уклонился от ответственности». В данном
случае речь идет о том, что прокурор наделялся правом самостоятельно вести расследование
и привлекать виновных лиц к ответственности,
путем производства в т.ч. следственных действий,
изобличающих лицо. Статья 211 УПК РСФСР
1960 г. предусматривала активную роль прокурора в следственных действиях, ведь из содержания
п. «в» ч. 2 вышеуказанной статьи, несомненно,
вытекает право на участие в производстве предварительного следствия и дознания, а также, при
необходимости, на самостоятельное производство следственных действий. Отмеченное означало, что прокурор мог выступать как организатор,
который руководит производством конкретного
следственного действия, мог провести любое
следственное действие сам, а также, при необходимости, был вправе самостоятельно в полном
объеме провести расследование уголовного дела.
Этот же факт подтверждает и Закон о прокуратуре
СССР от 30 ноября 1979 г., где закреплено право
прокурора на участие и самостоятельное производство следственных действий. Осуществление
прокурором такого рода деятельности изобличительного характера, наряду с возложенной на него
обязанностью обеспечивать законность в досудебном производстве (надзор), содержало в себе
определенные противоречия. Именно поэтому некоторые ученые ставили позднее под вопрос целесообразность наделения прокурора функцией
уголовного преследования.
Наконец, новый и действующий по сегодняшний день Уголовно-процессуальный кодекс
Российской Федерации конкретизировал роль
прокурора, лишив его к настоящему времени права самостоятельного расследования уголовных
дел. С одной стороны, данное решение вполне
50
Проблемы применения уголовно-процессуального законодательства
обоснованно в связи с тем, что прокурор в первую
очередь обязан осуществлять надзор за исполнением законодательства органами, ведущими предварительное расследование. Также следует отметить, что при отсутствии данных полномочий
у прокурора субъекты, осуществляющие предварительное расследование, не ограничиваются
в своей самостоятельности. Прокурор же, в свою
очередь, осуществляет надзор для того, чтобы все
действия и решения субъектов предварительного
расследования соответствовали закону. Однако
закрепление права на участие прокурора в следственных действиях позволило бы оперативно реагировать на нарушение закона органами, проводящими предварительное расследование.
А.В. Спирин рассматривал проблему необходимости предоставлять прокурору право на участие в следственных действиях, ссылаясь на то,
что в настоящее время прокуроры продолжают
участвовать в производстве первоначальных следственных действий, несмотря на образовавшийся
пробел в законодательстве [3]. Таким образом,
для укрепления законности и обоснованности
участия прокурора в следственных действиях необходимо, как считает названный автор, внести
дополнение в ст. 37 УПК РФ.
Другой автор, А.Д. Гурин, полагает, что прокурору необходимо дать право на присутствие
при проведении следственных действий. По его
словам, именно «присутствие» прокурора будет
правомерным, т.к. УПК РФ претерпел изменения в рамках ограничения прав вышеуказанного
субъекта быть организатором уголовного преследования [1]. Иными словами, прокурор будет
выглядеть как наблюдатель хода следственного
действия, лишившись права на внесение поправок, замечаний и воздействия на участников следственных действий.
Проанализировав точки зрения названных
авторов, следует сделать вывод о том, что необходимо четкое разграничение понятий «участие»
и «присутствие» при проведении следственных
действий. На наш взгляд, именно участие, т.е. активное вовлечение в процесс собирания доказательств, больше отвечает истинному назначению
прокурора, нежели пассивное и созерцательное
присутствие. Прокурор, будучи обладателем данного права, сможет не только воспринимать возможные нарушения закона, но и вносить свои
замечания в протокол следственного действия,
своевременно пресекать нарушения законодательства.
Литература
1. Гурин А.Д. Участие надзирающего прокурора в следственных действиях // Вестник Воронежского
государственного университета. Серия: Право. 2007. № 2. С. 338-346.
2. Жданова Я.В. Следственные действия в науке уголовного процесса России и в свете действующего УПК РФ // Вестник РГГУ. Серия: Экономика. Управление. Право. 2013. № 3. С. 164-171.
3. Спирин А.В. Об участии прокурора в собирании доказательств в досудебных стадиях уголовного
судопроизводства // Право и политика. 2018. № 9. С. 17-25.
В.В. Солодовник, канд. юрид. наук, доцент
Ленинградский областной филиал Санкт-Петербургского университета МВД России
ЗАВЫШЕНИЕ ОБВИНЕНИЯ ПРИ УПРОЩЕННЫХ ФОРМАХ
ПРОИЗВОДСТВА ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ
В судебно-следственной практике участники
уголовного судопроизводства допускают различные ошибки, которые в той или иной степени влияют на результат производства по уголовному делу.
В этой связи правильно пишет Р.Ю. Малуева, что
«на практике довольно часто нарушается порядок
получения согласия на совершение определенных
действий у лиц, заинтересованных в исходе дела»
[4, с. 146].
О.И. Даровских считает, что «при производстве по уголовным делам должностными лицами
допускается большое количество ошибок, и это
не позволяет признать указанную деятельность
эффективной» [3, с. 231]. Мы не можем согласить51
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
ся с данной точкой зрения, поскольку не каждая
процессуальная ошибка будет влиять на эффективность производства по уголовному делу.
Рассмотрим, как могут влиять ошибки следователя, связанные с завышением обвинения,
на возможность применения упрощенных форм
производства по делу, на следующем примере.
Следователь предъявляет лицу обвинение по более тяжкому преступлению, рассчитывая, что
даже если суд не усмотрит в деянии обвиняемого
признаков того преступления, в совершении которого его обвинил следователь, то у суда будет возможность усмотреть в действиях преступника более мягкий состав преступления. Таким образом,
следователь заранее «перестраховывается» от возможной ошибки в квалификации преступления,
что, по сути, не влияет на результат рассмотрения дела судом. Однако это утверждение можно
признать справедливым, только если уголовное
дело будет рассмотрено судом в общем порядке,
когда суд непосредственно исследует все доказательства, их должным образом оценит и вынесет
итоговое решение по делу. Но как быть, если обвиняемый вынужден признать свою вину и квалификацию преступления, которую дал следователь, чтобы дело было рассмотрено судом в особом порядке (гл. 40 УПК РФ), ведь это позволит
получить обвиняемому некоторые преимущества,
связанные с применением упрощенных форм производства по делу. В данном случае взамен своих
преимуществ обвиняемый вынужден согласиться
с неправильной квалификацией совершенного им
деяния. В этой связи можно привести следующий
пример.
В ходе массовой драки гр-н Р. избил потерпевшего, причинив ему телесные повреждения. Убегая с места преступления, Р. схватил
лежавшую на земле норковую шапку, надел ее
себе на голову и скрылся. Как позже выяснилось, данная норковая шапка принадлежала потерпевшему Ш. Следователь возбудил дело по
дополнительному эпизоду – грабежу, соединил
его с основным делом и включил данный эпизод
в общую формулировку обвинения. Р. признал
вину в инкриминируемых ему преступлениях,
за исключением действий по хищению вышеуказанной шапки.
Будучи допрошенным в качестве обвиняемого, Р. признался, что принимал участие в указанной драке, и подтвердил показания потерпевшего
Ш. о том, что действительно поднял с земли норковую шапку и с ней скрылся. При этом Р. подумал, что это его норковая шапка. То, что данная
шапка не принадлежит ему, он осознал только
на следующий день, когда к нему домой пришли
сотрудники полиции и указали на данное обстоятельство.
В ходе проведения допросов свидетелей – очевидцев рассматриваемых событий, а также иных
участников драки установлено, что во время совершения преступления у Р. на голове находилась
такая же норковая шапка, как и у потерпевшего
Ш. В свою очередь Р. утверждал, что по ошибке
поднял с земли на месте происшествия чужую
шапку, но сразу этого не заметил. Норковая шапка, принадлежащая Р., пропала во время драки.
Следователь не стал изменять предъявленное Р.
обвинение и направил дело в суд. Впоследствии Р.
был оправдан судом по факту грабежа в отношении норковой шапки потерпевшего [1].
Однако следует рассмотреть данную ситуацию
более детально, потому что из-за ошибки, допущенной следователем в квалификации действий
Р., последний, не согласившись с выводами следователя, фактически был лишен возможности воспользоваться преимуществами применения упрощенной формы производства по делу – особым
порядком рассмотрения дела судом. В противном
случае он вынужден был бы признать свою вину
в совершении преступления, которого не было.
В результате получается, что если следователь
«перестраховывался» от неправильной квалификации, то в принципе он не совершил ничего плохого, потому что суд исправил его ошибку, но при
этом назначил Р. более строгое наказание, чем то,
которое он мог бы назначить, если бы Р. ходатайствовал бы о рассмотрении дела в особом порядке.
В данном случае страдает только Р., права которого
в должной мере не обеспечиваются. Следователь,
ссылаясь на свое усмотрение в данном вопросе, также формально прав. Попробуем сконструировать альтернативное развитие следственной
ситуации по данному делу. Так, обвиняемый мог
согласиться с предъявленным ему обвинением по
факту открытого хищения шапки потерпевшего
Ш. и заявить ходатайство о рассмотрении дела
в особом порядке, предусмотренном гл. 40 УПК
РФ. С данным решением могли согласиться прокурор и потерпевший. Суд без непосредственного
исследования доказательств по формальным признакам мог осудить Р. за преступление, которого
он не совершал. Результатом явилось бы привлечение невиновного к уголовной ответственности
и вынесение несправедливого приговора.
В этой связи многие ученые-процессуалисты
указывают в качестве результатов следственных
ошибок ухудшение процессуального положения
подсудимого; необходимость производства дополнительных следственных действий, которые
затруднительно провести в судебном заседании
52
Проблемы применения уголовно-процессуального законодательства
[5, с. 119; 2, с. 175]. Мы поддерживаем данную
точку зрения и считаем, что завышение обвинения следователем ведет в т.ч. к указанным негативным последствиям.
Так, при выявлении судом обстоятельств,
свидетельствующих о возможном завышении обвинения, суд должен перейти на общий порядок
судебного производства по уголовному делу, что
в данном случае повлечет за собой снижение эффективности производства по делу и невозможности дальнейшего применения упрощенной формы
производства. Вероятной альтернативой такому
решению может быть наделение суда правом частичного оправдания подсудимого при применении упрощенных форм производства, когда не
требуется непосредственного исследования судом
доказательств, а следовательно, и нет необходимости перехода на общий порядок судебного разбирательства.
Таким образом, можно сделать некоторые выводы:
1. Завышение обвинения является ошибкой,
ведущей к негативным процессуальным последствиям, связанным с невозможностью применения упрощенной формы производства по делу
и, как следствие, невозможностью применения
более мягкого наказания к подсудимому.
2. В случае признания подсудимым своей
вины в совершении преступления, которого он
фактически не совершал, значительно увеличивается вероятность осуждения невиновного.
3. Рассматривается возможность наделения
суда правом частичного оправдания подсудимого при применении упрощенных форм производства, когда не требуется непосредственного исследования судом доказательств, а следовательно,
и нет необходимости перехода на общий порядок
судебного разбирательства.
Литература
1. Архив Ленинского районного суда г. Челябинска за 2019 г. Уголовное дело № 1-87/2019.
2. Ахмедов У.Н., Дутов Н.Ю. Современная оценка и критический анализ следственных ошибок:
сложности формирования дефиниции и отграничения от существенных нарушений уголовно-процессуального закона // Вестник Воронежского института МВД России. 2021. № 4. С. 170-176.
3. Даровских О.И. Теоретические, правовые и организационные основы обеспечения эффективности уголовно-процессуальной деятельности: дис. … д-ра юрид. наук. Челябинск, 2022. 538 с.
4. Малуева Р.Ю. Ошибки, допускаемые при получении согласия у лиц, участвующих в уголовно-процессуальных отношениях // Актуальные проблемы борьбы с преступностью: вопросы теории
и практики: мат-лы XXIII междунар. научно-практ. конф-ции (Красноярск, 2-3 апр. 2020 г.): в 2 ч.
Красноярск, 2020. Ч. 1. С. 145-147.
5. Попова О.А. Типичные ошибки, допускаемые при производстве следственных действий, направленных на обнаружение и изъятие материальных объектов // Вестник Волгоградской академии МВД
России. 2015. № 1. С. 119-124.
А.А. Топчиев
Академия управления МВД России
ОТВОД СУДЬИ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ РОССИИ: РОЛЬ ПРИНЦИПА
НЕЗАВИСИМОСТИ СУДЕЙ ПРИ РАЗРЕШЕНИИ ОТВОДА
от инквизиционного типа процесса к смешанному, что не могло отразиться в первую очередь на
принципах уголовного судопроизводства.
Смешанный тип уголовного судопроизводства
в России характеризуется симбиозом состязательности (в особенности на судебных стадиях) и наличием инквизиционных начал на стадии предварительного расследования. Состязательный тип
Принципы уголовного судопроизводства, являющиеся первоначалом построения целой отрасли уголовно-процессуального права, на протяжении всего ее развития являлись и являются
отражением действующей политики государства.
Либерализация уголовной политики в целом и либерализация уголовного процесса в частности на
протяжении более полувека привела к переходу
53
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
уголовного судопроизводства находит свое отражение в ряде принципов, закрепленных во 2 главе
Уголовно-процессуального кодекса Российской
Федерации (далее – УПК РФ). Статья 8.1 УПК
РФ [2], в свою очередь, продолжая развитие предшествующей ей правовой нормы, законодательно
закрепляет независимость судей, их незаинтересованность в принятии решений и одновременно
ограничивает возможность воздействия на них
других лиц. Самостоятельность и независимость
судей является важнейшим условием вынесения
обоснованного и законного решения по уголовному делу, в связи с чем данный принцип является
необходимым для достижения целей уголовного судопроизводства, более того, он выполняет
и другую важнейшую функцию – соблюдение
прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства. Таким образом, государством презюмируется независимость судей при
осуществлении ими своей деятельности.
Вопрос презумпции судей, по нашему мнению, представляет большой научный интерес. Как отмечает В.А. Морквин: «Уголовнопроцессуальные презумпции – это прямо или косвенно закрепленные в уголовно-процессуальных
нормах вероятные предположения о существовании определенных юридических фактов при наличии известных (установленных) юридических
фактов, необходимые для достижения назначения
уголовного судопроизводства» [1, с. 11]. Ввиду
этого презумпции не всегда находят прямое закрепление в специальных статьях, посвященных
именно им. В подавляющем большинстве случаев они возникают из комплекса правовых норм,
зачастую расположенных в разных, но взаимосвязанных отраслях права, которые образуют эти
презумпции. В результате чего независимость судьи, его беспристрастность возводится нормами
права в абсолют, становится невозможным вести
речь об осуществлении правосудия на основании
личной заинтересованности.
Вместе с тем в некоторых случаях личная заинтересованность может повлиять на объективность и беспристрастность. Для таких случаев
законодателем предусмотрен механизм отвода судей. Вопросы реализации данного механизма на
практике не являются предметом данного исследования, однако считаем необходимым отметить
его несовершенство и необходимость в переосмыслении самой процедуры отвода ввиду несогласованности существующих норм и явной необходимости их дополнения.
Презюмирование независимости судей порождает вопрос о разрешении заявленного судье
отвода. Часть 2 ст. 65 УПК РФ предоставляет
право судье «публично изложить свое объяснение
по поводу заявленного ему отвода» [2]. Однако
возникает вопрос: а необходимо ли давать объяснение ввиду наличия презумпции независимости
судей? При постановке такого рода вопроса прослеживается связь между презумпцией невиновности и независимости судей: предполагаемым
юридическим фактом является невиновность лица
в инкриминируемом ему деянии в одном случае
и незаинтересованность, объективность судьи –
в другом. Таким образом, процесс разрешения
вопроса об отводе судьи начинает походить на
процесс доказывания. Однако если в первом случае существуют правовые средства установления
материальной истины, то во втором случае наблюдается полное отсутствие каких-либо механизмов
установления заинтересованности, а в рассматриваемом нами случае усугубляемое принципами
уголовного судопроизводства, констатирующими,
что судья есть лицо независимое и незаинтересованное.
Необходимо отметить, что в случае подачи
стороной защиты ходатайства об отводе судьи
инициатором этого ходатайства в подавляющем
большинстве случаев выступает защитник, т.е.
юридически грамотное лицо, обладающее дополнительными возможностями сбора информации,
позволяющей привести наиболее развернутую
аргументацию факта заинтересованности судьи.
В свою очередь, о юридической грамотности потерпевшего во всех случаях говорить не приходится, необходимость материальных затрат на
юридическую помощь ставит потерпевшего в заведомо проигрышное положение и, как следствие,
невозможность обосновать необходимость отвода
судьи ввиду отсутствия неоспоримой информации о личной заинтересованности последнего.
Подводя итог, следует отметить: правосознание участников уголовного судопроизводства
– это одно из главных условий существования
уголовного процесса как сферы общественных
отношений. Высокий профессионализм и наличие глубокого правосознания судей являются
такими же их неотъемлемыми составляющими
наряду с независимостью и объективностью.
Анализ судебной практики подтверждает данный
тезис. При возникновении ситуаций, позволяющих судить о личной заинтересованности судей,
последние в подавляющем большинстве случаев
заявляют самоотвод в целях рассмотрения уголовного дела лицом, которое не будет заинтересовано
в принятии необоснованного решения по уголовному делу.
Однако представленные в данной статье вопросы должны послужить переосмыслением по54
Проблемы применения уголовно-процессуального законодательства
ложений института отвода в уголовном процессе, дальнейшей разработкой теории презумпций
в уголовном судопроизводстве, наличия их у дру-
гих участников уголовного процесса и продолжением дискуссий о роли принципов и их реализации в нормах уголовного судопроизводства.
Литература
1. Морквин В.А. Правовые презумпции в уголовном судопроизводстве России: автореф. дис. ...
канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2008. 27 с.
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 18.12.2001 № 174-ФЗ (с посл. изм. и доп.). Доступ из справ.-правовой системы
«КонсультантПлюс».
Т.В. Топчиева, канд. юрид. наук, доцент
Барнаульский юридический институт МВД России
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВИДЕО-КОНФЕРЕНЦ-СВЯЗИ В РОССИЙСКОМ
УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ: ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ НОВЕЛЛЫ
Использование видео-конференц-связи (далее – ВКС), прочно войдя в российское уголовное судопроизводство, традиционно связывалось
лишь с дистанционным допросом потерпевшего
и свидетеля при рассмотрении уголовного дела
судом первой инстанции. Вместе с тем развитие общественных потребностей, социальные
и экономические вызовы обусловили необходимость дальнейшего законодательного регулирования норм Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации (далее – УПК РФ), регламентирующих применение ВКС как на стадии
предварительного расследования, так и судебного разбирательства. С конца 2021 г. законодатель
закрепил порядок проведения допроса, очной
ставки, предъявления для опознания посредством
ВКС в ходе досудебного производства по уголовному делу, что нашло позитивный отклик среди
сотрудников органов предварительного расследования, прокуроров. Продолжая заданный вектор
развития уголовного процесса, законодатель попытался удовлетворить запросы судейского сообщества и расширил возможности использования
ВКС при проведении судебного заседания.
В соответствии с Федеральным законом
от 29.12.2022 № 610 «О внесении изменений
в Уголовно-процессуальный кодекс Российской
Федерации» [1] ныне предусмотрена возможность проведения судебного заседания без непосредственного участия подозреваемого (обвиняемого), задержанного по подозрению в соверше-
нии преступления, при решении судом вопроса
об избрании в отношении него меры пресечения
в виде заключения под стражу (по решению суда
может участвовать посредством ВКС), более того
– подсудимый может принимать участие в судебном заседании удаленно (посредством ВКС), в т.ч.
по тяжким и особо тяжким преступлениям; расширен круг участников процесса, подлежащих
дистанционному допросу (включая подсудимого),
а также перечень судебных действий. Безусловно,
данные законодательные новеллы очень ожидаемы и востребованы правоприменителем, поскольку позволяют существенно сократить сроки производства по уголовному делу, в некоторых случаях – обеспечить соблюдение мер безопасности,
применяемых в отношении участников уголовного судопроизводства. Вместе с тем возникают
определенные вопросы, связанные, прежде всего,
с обеспечением прав участников судебного заседания.
Первое, на что следует обратить внимание, –
обеспечение права на защиту. При проведении
судебного заседания (на предварительном слушании; при избрании меры пресечения в отношении
подозреваемого (обвиняемого); рассмотрении
уголовного дела судом первой инстанции) с участием подсудимого (обвиняемого) посредством
ВКС, по общему правилу, участие защитника
обязательно, о чем напрямую говорится в ч. 3
ст. 241.1 УПК РФ [2]. Вместе с тем, регулируя
возможность конфиденциального общения между
55
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
защитником и подзащитным (ч. 9 ст. 241.1 УПК
РФ [2]), законодатель умалчивает о том, каким
образом должна быть обеспечена приватность
общения, поскольку напрямую не определяет
место нахождения защитника (в зале судебного
заседания или по месту нахождения подзащитного). Для конфиденциального общения суд должен
обеспечить определенные условия: время, соответствующий канал связи, приватность. В связи с этим требуют ясности следующие вопросы:
в какой момент суду необходимо предоставлять
право на конфиденциальный разговор – до начала
судебного заседания или делать перерывы в ходе
процесса? По какому каналу связи может быть
проведена беседа? Обозначенные вопросы требуют скорейшего разрешения не только на уровне
обобщения судебной практики, но, прежде всего,
законодательного регулирования норм, определяющих место защитника, времени и технических
средств для проведения конфиденциальных переговоров и порядок их разрешения.
Несмотря на некоторую правовую неопределенность, следует только приветствовать законодательную инициативу о расширении применения
ВКС при проведении судебных действий, поскольку законодатель определяет не только фактические основания участия подсудимого в судебном
заседании в удаленном формате (при наличии обстоятельств, исключающих возможность его участия в судебном заседании; а также при наличии
технических возможностей – ч. 1 ст. 241.1 УПК
РФ [2]), но и юридические (ходатайства сторон,
постановление (определение) суда). Более того,
действующая редакция уголовно-процессуального закона позволяет допрашивать посредством
ВКС практически любого участника судебного
заседания (подсудимого, потерпевшего, свидетеля, специалиста, эксперта и др.), в то время как
ранее закон регламентировал лишь порядок дистанционного допроса потерпевшего и свидетеля.
Правила дистанционного допроса закреплены
с нормах ст. 278.1 УПК РФ [2] и носят общий характер для всех участников процесса, при этом открытыми остаются вопросы о процедуре оглашения состава суда по месту нахождения свидетеля,
потерпевшего; праве сторон на заявление отводов
данному составу суда; порядке участия адвоката,
переводчика при допросе указанных лиц.
Следует отметить позитивный сдвиг в развитии российского уголовного судопроизводства,
направленный на расширение применения ВКС
в судебном заседании. Применение подобных
технологий позволит существенно сократить
сроки уголовного судопроизводства, обеспечить
меры безопасности, применяемые к участникам
уголовного судопроизводства. Вместе с тем обозначенные вопросы российского законодательного регулирования применения ВКС в судебном
заседании требуют осмысления и дальнейшего
совершенствования.
Литература
1. О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации
[Электронный ресурс]: федеральный закон от 29.12.2022 № 610. Доступ из справ.-правовой системы
«КонсультантПлюс».
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 18.12.2001 № 174ФЗ (с посл. изм. и доп.) [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
В.С. Удовиченко
Барнаульский юридический институт МВД России
О ПРИМЕНЕНИИ ЗАПРЕТА ОПРЕДЕЛЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ
В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
Всю историю существования уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (далее – УПК РФ) [4] постоянно подвергается различным поправкам и изменениям, вносимым за-
конодателем. К подобным нормативно-правовым
актам, оказавшим влияние на действующее законодательство, можно отнести федеральный закон
от 18.04.2018 № 72-ФЗ [2], который изменил УПК
56
Проблемы применения уголовно-процессуального законодательства
РФ в части применения мер пресечения в виде запрета определенных действий, залога и домашнего
ареста. Не вызывает сомнений тот факт, что избрание и применение любой из существующих мер
пресечения ограничивает конституционные права
гражданина. Очевидно, что правовое государство
должно обеспечить своих граждан необходимыми
гарантиями их прав и свобод, а их ограничение
должно быть строго регламентировано.
Приведенные вышеуказанным законом изменения были приняты в целях обеспечения баланса публичных и частных интересов. С выбором
определенной меры пресечения усилия законодателя обеспечивают гибкость конкретной меры,
которая бы выполняла поставленные перед ней
задачи, но при этом минимизировала воздействие
в отношении участника процесса. Вместе с тем
практика показала, что существуют проблемные
вопросы в рассматриваемой сфере.
В процессе исследования были выявлены
следующие дискуссионные вопросы рассматриваемой меры пресечения, которые создают проблемы для реализации положений, предусмотренных ст. 105.1 УПК РФ. Так, первая рассмотренная проблема возникает в конкуренции норм,
содержащихся в ч. 1 ст. 97 УПК РФ. В частности,
закреплено, что при наличии достаточных оснований только одна мера пресечения может быть
избрана в отношении обвиняемого или подозреваемого лица. Однако в ст. 105.1 УПК РФ указано,
что при залоге или домашнем аресте могут быть
применены один или несколько запретов, которые
перечислены в положении данной статьи. Таким
образом, возникает парадокс уголовно-процессуальных норм.
Рассматривая данную проблему, можно говорить о положительных моментах комбинированного применения нескольких мер пресечения, т.к.
принятие такого решения способствует принципу
законности, который закрепляется в ст. 7 УПК
РФ, а также наиболее индивидуальному подходу
к лицу, в отношении которого будет применена
какая-либо из существующих мер пресечения.
Следовательно, вышеуказанная статья требует новой редакции для дальнейшего развития уголовного процесса в отсутствии конкуренции норм.
Вторая проблема применения заключается в
том, что законодатель при введении запрета определенных действий (ст. 105.1 УПК РФ) создал
возможность бессрочного действия указанных
в статье запретов. В анализируемой статье указано, что срок запрета определенных действий,
которые предусмотрены п. 1 ч. 6 данной статьи,
устанавливается и продлевается судом в порядке,
установленном ст. 109 УПК РФ.
Ранее исследователи этого вопроса отмечали,
что в ч. 5 ст. 162 УПК РФ срок предварительного
следствия свыше 12 месяцев продлевается лишь
в редких случаях и по особо сложным уголовным
делам. В то же время в ч. 10 ст. 105.1 УПК РФ про
критерии сложности законодателем не указано [5,
с. 126].
Обращая внимание на ч. 6 ст. 105 УПК РФ,
следует отметить, что срок применения иных запретов, указанных в статье, не установлен, а это
позволяет применять их в течение неопределенного времени. Важно, что у обвиняемого в данном случае ограничиваются конституционные
права, в частности, равенство всех людей перед
законом и судом ст. 19 Конституции Российской
Федерации [1].
В подтверждение этой позиции уместно обратиться к постановлению Пленума Верховного
Суда Российской Федерации от 19 декабря 2013 г.
№ 41 [3], в котором разъясняется, что запрет покидать жилое помещение ущемляет право на свободу. Также в указанном постановлении Пленума
обращено внимание на то, что в соответствии
с Основным Законом допускается ограничение
права на свободу лишь в мере, необходимой для
достижения законных целей и в установленном
законом порядке. Помимо вышеперечисленного,
в документе отмечается, что для каждого человека, лишенного свободы или ограниченного в свободе в результате содержания под стражей или
домашнего ареста, имеется право на применение
в отношении данного лица залога или иной меры
пресечения.
Таким образом, помимо вышеуказанных нарушений, уголовное судопроизводство не достигает своего назначения, закрепленного п. 2 ч. 1
ст. 6 УПК РФ «защита личности от незаконного
и необоснованного ограничения ее прав и свобод».
Резюмируя вышесказанное, необходимо внесение изменений в действующее законодательство, при этом внимания требуют следующие положения УПК РФ:
- часть 1 ст. 97 УПК РФ, в которой стоит исключить возможность избрания лишь одной меры
пресечения в отношении обвиняемого, подозреваемого;
- часть 10 ст. 105.1 УПК РФ, в которой должен быть установлен максимальный срок запрета, избрание которого ущемляет конституционное
право (права) лица, являющегося подозреваемым,
обвиняемым или подсудимым.
Вышеперечисленные изменения повысят эффективность применения запрета определенных
действий в уголовном процессе.
57
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
Литература
1. Конституция Российской Федерации: принята 12 декабря 1993 г. (с изм., одобренными в ходе
общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы
«КонсультантПлюс».
2. О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части избрания и применения мер пресечения в виде запрета определенных действий, залога и домашнего ареста
[Электронный ресурс]: федеральный закон 18 апреля 2018 г. № 72. Доступ из справ.-правовой системы
«КонсультантПлюс».
3. О практике применения судами законодательства о мерах пресечения в виде заключения под
стражу, домашнего ареста и залога [Электронный ресурс]: постановление Пленума Верховного Суда
РФ от 19 декабря 2013 г. № 41. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный
закон от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
5. Удовиченко В.С., Сорокина С.А. Запрет определенных действий: актуальные проблемы теории
и практики // Алтайский юридический вестник. 2022. № 2 (38). С. 125-130.
Л.В. Черепанова, канд. юрид. наук, доцент
Барнаульский юридический институт МВД России
ПРИМИРЕНИЕ СТОРОН ДО ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
ЧАСТНОГО ОБВИНЕНИЯ ОРГАНАМИ ПУБЛИЧНОГО
УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ
Законопроект, предусматривающий фактический отказ от частного обвинения, рассмотренный
Советом Государственной Думы (№ 1145531-7),
12 апреля 2023 г. был отклонён. Необходимость,
целесообразность данной процессуальной формы в отечественном уголовном судопроизводстве доказана в очередной раз [2]. Вместе
с тем сторонники института (А.И. Цыреторов,
Н.В. Будылин, Р.М. Минулин), противники
(А.А. Орлова, О.Т. Тохирзода) и его реформаторы (В.В. Дорошкова, П.М. Титов, А.Р. Белкин,
М.В. Парфенова) единодушны в том, что институт частного обвинения требует совершенствования [1, с. 14-19].
Проблемы правоприменения института частного обвинения в большей степени обнаруживаются на стадии возбуждения уголовного дела.
Закон устанавливает, что уголовное преследование не может быть начато, а начавшееся подлежит прекращению при отсутствии заявления
потерпевшего, если уголовное дело может быть
возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20
УПК РФ [3].
По сообщениям о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 116.1, ч. 1 ст. 128.1 УК
РФ, в случаях, когда пострадавший может испытывать затруднения в осуществлении уголовного
преследования в частном порядке, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК РФ, орган предварительного
расследования в своем решении о начале публичного уголовного преследования, решении о возбуждении уголовного дела не связан с формой
сообщения о преступлении. Однако если преступление совершено в отношении не зависимого, не
беспомощного человека, а способного отстаивать
свои права и законные интересы, или когда лицо,
совершившее преступление, известно, орган
предварительного расследования в соответствии
с п. 3 ч. 1 ст. 145 УПК РФ должен направить сообщение о преступлении в суд.
Существующее правовое регулирование (ч. 2,
4 ст. 20, п. 3 ч. 1 ст. 145 УПК РФ) не предусматривает возможности принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению
о преступлении частного обвинения при отсутствии заявления пострадавшего. Орган предварительного следствия и дознания при наличии при58
Проблемы применения уголовно-процессуального законодательства
знаков преступления частного обвинения должен
направить сообщение о преступлении в суд.
Мировой судья, получивший из органа публичного уголовного преследования материалы
проверки по сообщению о преступлении частного
обвинения в отсутствие надлежащего заявления
от пострадавшего, в зависимости от обстоятельств
отказывает в принятии заявления к своему производству на основании ч. 1 ст. 318 УПК РФ или
возвращает материалы в орган предварительного
расследования.
Передача сообщения о преступлении частного обвинения органом предварительного расследования в суд, при отсутствии заявления пострадавшего, при наличии оснований полагать, что
пострадавший не желает привлекать обидчика
к уголовной ответственности, является в данном
случае процедурой избыточной, нецелесообразной, приводящей к необоснованному откладыванию принятия решения по сообщению о преступлении, к наполнению судебного производства
излишним формальным делопроизводством.
Прекращение уголовного преследования
в связи с примирением сторон по делам частного
обвинения предусмотрено как в суде, так и в ходе
предварительного расследования. Примирение
допускается до удаления суда в совещательную
комнату для постановления приговора, а в суде
апелляционной инстанции – до удаления суда
апелляционной инстанции в совещательную
комнату для вынесения решения по делу [3].
Действующая редакция ч. 2 ст. 20 УПК РФ не делает различия в процедуре прекращения уголовного преследования по делу частного обвинения
в зависимости от того, в каком порядке оно осуществлялось, тогда как согласно ч. 5 ст. 319 УПК
РФ в случае поступления от сторон заявлений
о примирении производство по уголовному делу
по постановлению мирового судьи прекращается в соответствии с ч. 2 ст. 20 УПК РФ, но если
уголовное дело было возбуждено следователем,
а также с согласия прокурора дознавателем в соответствии с ч. 4 ст. 147 УПК РФ, то прекращение преследования в связи с примирением сторон
возможно только в порядке, установленном ст. 25
УПК РФ, после устранения вреда, причиненного
потерпевшему. Очевидно, что нормы, регулирующие прекращение уголовного преследования (отказ от него), в указанной части требуют согласования. Соответственно, ч. 2 ст. 20 УПК РФ должна
быть скорректирована таким образом, чтобы исключить прекращение уголовного дела частного
обвинения, возбужденного в соответствии с ч. 4
ст. 20 УПК РФ, без возмещения вреда, причиненного потерпевшему: «Уголовные дела о престу-
плениях, предусмотренных статьями 115 частью
первой, 116.1 и 128.1 частью первой Уголовного
кодекса Российской Федерации, считаются уголовными делами частного обвинения, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего,
его законного представителя, и подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи…».
Примирение сторон в случаях беспомощного, зависимого состояния потерпевшего не может быть
безусловным основанием для прекращения уголовного дела, в т.ч. и частного обвинения, с чем
законодатель согласился, скорректировав основания прекращения уголовного дела судом в 2007 г.
(ч. 5 ст. 319 УПК РФ).
Отказ в возбуждении уголовного дела в случае
примирения заявителя с лицом, в отношении которого проводится проверка сообщения о преступлении, указанном в ч. 2 ст. 20 УПК РФ, т.е. преступлении, по которому преследование осуществляется
в частном порядке, не предусмотрен. Если указанных в ч. 4 ст. 20 УПК РФ оснований нет, то в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 145 и ч. 2 ст. 20 УПК РФ
должно быть принято промежуточное решение –
сообщение о преступлении с материалами его проверки должно быть направлено в суд. Наличие или
отсутствие заявления пострадавшего от преступления, наличие или отсутствие конфликтной ситуации между пострадавшим и лицом, выполнившим
действия, запрещённые уголовном законом, достижение мирового соглашения между ними, поступление от них заявлений о примирении в условиях
действующего правового регулирования значения
не имеет. По результатам рассмотрения такого сообщения материалы направляются в суд.
При достижении мирового соглашения между
сторонами в рамках проверки сообщения о преступлении, преследуемом в частном порядке, судебное производство включает в себя: принятие
судом заявления к производству; при наличии
оснований для назначения судебного заседания –
вызов лица, в отношении которого подано заявление, ознакомление его с материалами, собранными в результате проверки сообщения о преступлении (с момента принятия судом заявления к производству эти материалы приобретают статус
уголовного дела), вручение копии поданного заявления; разъяснение права подсудимого в судебном заседании; выяснение необходимости вызова
в суд свидетелей; разъяснение сторонам права на
примирение; вынесение постановления о прекращении производства по делу в соответствии с ч. 2
ст. 20 УПК РФ. Процессуальные затраты в данной
ситуации очевидны, но не оправданны.
59
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
Вопрос координации взаимодействия органов
исполнительной и судебной власти в части компетенции МВД России по вопросу разрешения
сообщений о преступлениях частного обвинения
рассматривался неоднократно, однако существующие договоренности, отраженные в рекомендациях МВД России, являются недостаточным
элементом механизма правового регулирования
данного вопроса.
С целью исключения необоснованного направления в мировой суд сообщений о преступлениях, преследуемых в порядке частного обвинения, предлагается в п. 3 ч. 1 ст. 145 УПК РФ, т.е.
в процедуру передачи сообщения о преступлении, внести уточнения. Предусмотреть в качестве
основания передачи сообщения о преступлении
частного обвинения в суд наличие заявления, отвечающего требованиям ч. 5, 6 ст. 318 УПК РФ.
При отсутствии такового у органа предварительного расследования появится возможность принять решение об отказе в возбуждении уголовного
дела на основании п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (в связи
с отсутствием заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как
по его заявлению). Редакция пункта 3 ч. 1 ст. 145
УПК РФ может быть следующей: «О передаче сообщения по подследственности в соответствии
со статьей 151 настоящего Кодекса, а по уголов-
ным делам частного обвинения, при наличии заявления, отвечающего требованиям частей пятой
и шестой статьи 318 настоящего Кодекса, – в суд
в соответствии с частью второй статьи 20 настоящего Кодекса».
В часть 1 ст. 24 УПК РФ может быть внесено дополнительное основание для отказа в возбуждении уголовного дела, если добавить в часть
первую пункт 5.1: «5.1) Примирение сторон в соответствии с частью второй статьи 20 настоящего
Кодекса по сообщениям и уголовном делам о преступлениях, преследование по которым осуществляется в частном порядке, за исключением производства по уголовным делам, возбуждаемым
следователем, а также с согласия прокурора дознавателем в соответствии с частью четвертой статьи
147 настоящего Кодекса, которые могут быть прекращены в связи с примирением сторон в порядке,
установленном статьей 25 настоящего Кодекса».
Предлагаемые поправки в правовое регулирование института частного обвинения направлены
на ограничение пределов публичного преследования в зависимости от субъективного восприятия
потерпевшим совершенного в отношении него
деяния и последующего примирения сторон, на
гарантированную защиту потерпевшего и возмещение причинённого ему вреда в случаях его беспомощности, зависимости от правонарушителя.
Литература
1. Минулин Р.М. Институт частного обвинения: упразднить нельзя реформировать // Мировой
судья. 2022. № 6. С. 14-19.
2. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Сверловой Елены Леонидовны на
нарушение ее конституционных прав положениями части второй статьи 20, статей 318, 319 и 321
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации [Электронный ресурс]: определение
Конституционного Суда РФ от 17 сентября 2013 г. № 1336-О. Доступ из справ.-правовой системы
«КонсультантПлюс».
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от
02.11.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2024) [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой
системы «КонсультантПлюс».
60
Актуальные вопросы огневой подготовки сотрудников правоохранительных органов
Секция «Актуальные вопросы огневой подготовки
сотрудников правоохранительных органов»
А.Ю. Антонов
Барнаульский юридический институт МВД России
О ЗАРУБЕЖНОМ ОПЫТЕ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ
ДЛЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ НА ПРИМЕРЕ ЗИМБАБВЕ
Повышение качества профессионального образования традиционно является важнейшей задачей высших учебных заведений Министерства
внутренних дел Российской Федерации. Одну
из ключевых ролей в выполнении этой задачи
играет кадровый вопрос, который всегда остается актуальным. В данной статье мы остановимся
на положительном опыте зарубежных коллег из
Зимбабве.
История республиканской полиции Зимбабве
берет свое начало в 1890 г., когда премьер-министр Капской колонии Сесил Джон Роудс набрал
и обучил 200 человек для поддержания порядка
на территории между реками Лимпопо и Замбези.
Первые рекруты стали полицией Британской южноафриканской компании, впоследствии их количество было увеличено до 500 человек. Основной
задачей нового подразделения было обеспечение безопасности поселенцев. Современный вид
республиканская полиция Зимбабве приобрела
в 1980 г. в результате реформы, затронувшей британскую полицию Южной Африки. Для полиции
были разработаны новые стандарты, а также системы и процедуры, адаптированные для принятия решений на уровне провинций и округов.
Были налажены связи с международной полицией
и региональным отделением Интерпола, расположенным в Зимбабве.
Подготовкой кадров для органов внутренних
дел занимается Национальный институт первоначальной подготовки полиции, главный корпус
данного учебного заведения находится в столице
Зимбабве – Хараре. За год в стенах института проходит обучение более 3600 человек, подготовка
реализуется по следующим направлениям:
1) двухлетняя программа обучения сотрудников полиции;
2) шестимесячная программа подготовки рекрутов;
3) трехмесячная программа подготовки технических специалистов;
4) программа первоначальный подготовки
врачей.
Для того чтобы получить право замещать
должности, соответствующие российским должностям старшего начальствующего состава, кандидат на службу должен иметь высшее образование, для подготовки квалифицированных кадров
в Зимбабве функционирует колледж сотрудников
республиканской полиции. Данное высшее учебное заведение было основано в 1981 г. и специализируется на подготовке бакалавров в области
права. Также на базе вуза проходят курсы повышения квалификации по следующим направлениям:
1) сертификационный курс по методам обучения (6 месяцев);
2) курс по управлению персоналом (3 месяца);
3) курс подготовки старших помощников комиссаров (2 недели);
4) курс подготовки помощников комиссаров
(2 недели);
5) вводный курс суперинтенданта (4 недели);
6) начальный курс детектива (2 месяца);
61
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
7) курс младшего офицерского командования
(3 месяца).
Подводя итог, отметим, что дальнейшие перспективы обмена опытом между Зимбабве и
Россией в области подготовки кадров для ОВД,
включая анализ реализуемых программ повышения квалификации на базе высших учебных заведений, неоспоримы.
Литература
1. Zimbabwe Republic Police. URL: http://www.zrp.gov.zw/index.php?option=com_content&view=articl
e&id=132&Itemid=753 (дата обращения: 15.11.2023).
2. Zimbabwe Republic Police Staff College. URL: https://www.fundolinker.com/schools/zimbabwerepublic-police-staff-college (дата обращения: 16.11.2023).
3. Zimbabwe Repuplic Police Wiki. URL: https://en.wikipedia.org/wiki/Zimbabwe_Republic_Police
(дата обращения: 17.11.2023).
А.Ю. Антонов
Барнаульский юридический институт МВД России
О ЗАРУБЕЖНОМ ОПЫТЕ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ
ДЛЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ НА ПРИМЕРЕ КАМЕРУНА
Процесс обучения курсантов и слушателей
в образовательных организациях является важнейшим направлением в государственной политике, основная задача которого – подготовка
квалифицированных кадров для Министерства
внутренних дел Российской Федерации. С целью
анализа опыта зарубежных стран в данной статье
будет рассмотрен процесс подготовки будущих
полицейских на примере Камеруна.
Оценка Организацией Объединенных Наций
деятельности полицейских сил, развернутых на
территории Камеруна в рамках операции по поддержанию мира, послужила основанием для создания первого в регионе центра обучения полицейских в 2005 г. Основными задачами нового центра
должны были стать: обучение полицейских подразделений, а также экспертов по безопасности и охране общественного порядка. В результате была
создана Международная школа сил безопасности
Республики Камерун (EIFORCES), были сформулированы три основных цели обучения слушателей:
1) содействие укреплению региональной стабильности;
2) улучшение механизмов обеспечения безопасности африканских стран;
3) разработка общих стандартов для полиции
и жандармерии в контексте участия ограниченного контингента в миссиях ООН и Африканского
союза.
В учебном учреждении реализуются образовательные программы, включающие в себя
междисциплинарные курсы (на стратегическом,
оперативном и тактическом уровнях) в области
национальной безопасности и по поддержанию
мира для гражданских лиц, полиции и жандармов.
Структурно Школа разделяется на два основных
подразделения:
А. Отдел высшего образования, выпускающий
дипломированных специалистов в области обеспечения безопасности.
Б. Отдел базового образования, выпускающий специалистов среднего звена: инструкторов
по охране общественного порядка, инструкторов по разминированию самодельных взрывных
устройств, судебных приставов.
С момента образования Международная школа сил безопасности Республики Камерун выпустила более 5388 слушателей, среди которых
гражданские специалисты, полицейские и жандармы из 24 стран Африки. Особое внимание
уделяется огневой подготовке: согласно исследованиям в арсенале полиции Камеруна имеется
более 15 000 единиц стрелкового оружия. Однако
следует отметить, что для приобретения огнестрельного оружия гражданским лицом не требуется прохождение курса по безопасному обращению с оружием, что частично компенсируется
обязательностью инспектирования потенциаль62
Актуальные вопросы огневой подготовки сотрудников правоохранительных органов
ного владельца органами правопорядка. При этом
минимальный возраст, с которого гражданам разрешается легально владеть огнестрельным оружием, – 21 год.
Подводя итог, отметим важность рассмотрения дальнейших перспектив обмена опытом меж-
ду Камеруном и Россией в области подготовки кадров для ОВД, а также отдельно следует обратить
внимание на особенности оборота гражданского
огнестрельного оружия с целью анализа и выявления положительных тенденций в повышении
правовой грамотности населения.
Литература
1. Cameroon – Gun Facts, Figures and the Law. URL: https://www.gunpolicy.org/firearms/region/cameroon
(дата обращения: 18.11.2023).
2. EIFORCES General Training Objectives. URL: http://www.eiforces.gov.cm/en/the-graduate-certificateof-security-studies-bess/ (дата обращения: 17.11.2023).
3. International School for Security Forces (EIFORCES). URL: http://www.eiforces.gov.cm/en/
training/#basic-educ (дата обращения: 16.11.2023).
4. Law enforcement in Cameroon. URL: https://en.wikipedia.org/wiki/Law_enforcement_in_Cameroon
(дата обращения: 18.11.2023).
Е.В. Архипов
Барнаульский юридический институт МВД России;
Н.Н. Пестерев
Барнаульский юридический институт МВД России
ПСИХОЛОГИЧЕСКОЕ ОТНОШЕНИЕ УЧАСТКОВЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ
ПОЛИЦИИ К ПРИМЕНЕНИЮ ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ
Служебная деятельность сотрудника нередко
связана с риском для жизни и здоровья, в связи
с чем актуальность данной темы остается на высоком уровне. Психологическая готовность сотрудников к применению огнестрельного оружия
является одним из самых сложных аспектов обучения. Бремя формирования психологического и минимально эмоционального «беспорядка»
в головах сотрудников лежит на преподавателях –
руководителях стрельб. В процессе обучения
стрельбе необходимо акцентировать внимание не
только на физической подготовленности, но и на
психоэмоциональном состоянии сотрудников.
Становление стабильного психологического состояния является главной задачей обучения.
Процесс профессионального становления сотрудника полиции в сфере огневой подготовки
включает в себя комплекс специальных знаний,
умений и навыков, совокупность которых обеспечивает выполнение обязанностей по поддержанию
правопорядка, пресечению преступлений, защите
жизни и здоровья граждан и т.д. Соответственно,
чем выше уровень знаний, тем уверенней себя
чувствуют сотрудники в экстремальных ситуациях. Условно можно выделить несколько значимых
сторон подготовки, которые влияют на психологическую готовность к применению огнестрельного
оружия: техническая (физическая), теоретическая
и психологическая подготовка (психологический
настрой).
Под технической подготовкой в данном случае следует понимать не оснащенность сотрудника различными техническими средствами, в т.ч.
и огнестрельным оружием, что, конечно, важно,
а освоение правильной техники производства выстрела, приемов и правил работы с оружием.
Теоретическая подготовка включает в себя
специальные знания, связанные с огнестрельным оружием (ТТХ, устройство и назначение),
приемами и правилами стрельбы, мерами безопасности при обращении с оружием и боеприпасами. Юридические знания также оказывают
существенное влияние на формирование психологической устойчивости и готовности к применению огнестрельного оружия, т.к. каждый
случай применения несет в себе, помимо всего
63
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
прочего, определенные юридические последствия.
Теория и практика являются взаимодополняющими элементами. Следовательно, прежде чем
обучаться технике стрельбы, обучающиеся должны изучить теоретические аспекты огневой подготовки, выступающие в данном случае в роли
крепкого фундамента, на котором происходит
выработка психологической устойчивости. В процессе профессиональной подготовки сотрудники
формируют и совершенствуют свои и приобретенные навыки и умения, отрабатывают до автоматизма свои действия, чтобы быть профессионалом в данной сфере. Обучая данной дисциплине, преподаватели затрагивают одну из частей
программного общеобразовательного процесса,
а именно техническую.
Применение огнестрельного оружия сотрудниками полиции строго регламентировано федеральным законом «О полиции», что говорит о второй стороне обучения сотрудника, а именно юридической [3]. Рассматривая практику применения
табельного оружия сотрудниками, нельзя забывать о юридических последствиях – колоссальное
количество судебных практик по превышению
должностных полномочий сотрудником полиции.
Одним из примеров является приговор № 222444/2016 22-25/2017 от 8 февраля 2017 г. по делу
№ 22-2444/2016: сотрудника осудили по п. «а»
ч. 3 ст. 286 УК РФ к 4 годам лишения свободы
с лишением права занимать должности в правоохранительных органах и органах государственной власти, связанные с осуществлением функций представителя власти и охраной общественного порядка сроком на 2 года в соответствии со
ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком на
3 года, с возложением обязанностей в течение всего испытательного срока осуществлять трудовую
деятельность, не менять без уведомления уголовно-исполнительной инспекции место жительства
и работы, один раз в месяц являться на регистрацию в уголовно-исполнительную инспекцию,
но судебная коллегия апелляционной инстанции
исходя из предъявленных обстоятельств отменила приговор, признала сотрудника невиновным
и право на реабилитацию [4]. Не каждое уголовное дело может быть выиграно в пользу сотрудника, применившего огнестрельное оружие, поэтому не стоит забывать о юридическом аспекте
огневой подготовки сотрудника.
Другой стороной обучения огневой подготовке является психологический настрой сотрудника.
Очевидно, что нельзя психологически подготовить сотрудника к реальной стрельбе в человека.
В реальных условиях моральные качества сотруд-
ника не дадут реализоваться выстрелу либо же
приведут к неминуемой психологической травме
сотрудника.
Вопросами психологической реабилитации
сотрудников ОВД после применения огнестрельного оружия занимаются специально обученные
психологи, которые руководствуются Приказом
Министерства внутренних дел Российской
Федерации от 10 января 2012 г. № 5 «О медикопсихологической реабилитации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации»
[2]. Какие могут быть последствия данной психологической травмы?
Эмоциональные:
- страдание, угнетенное настроение, отчаяние;
- тревога, чувство внутреннего напряжения,
ожидание беды;
- чувство вины, самообвинение.
Физиологические:
- нарушение сна;
- изменение аппетита;
- снижение энергии, боли и неприятные ощущения во всем теле.
Мыслительные:
- сниженное или полное отсутствие концентрации внимания;
- трудности принятия решения;
- замедленность мышления [1].
Становление сотрудников в «строй» реализуется с помощью ряда психологических методов:
нервно-мышечная релаксация, контроль дыхания
и медитация, аутогенная тренировка, массаж, всё
это эффективно с использованием функциональной музыки и др. Чтобы избежать в будущем
подобных ситуаций, весь груз ответственности
ложится на плечи преподавателя огневой подготовки.
Преподаватель должен сформировать такие
личностные качества, которые помогут сотруднику в реализации всех правовых действий с оружием в экстремальных ситуациях, обеспечив защиту жизни и здоровья, как своего, так и граждан.
К ним можно отнести следующие: воля, которая
помогает в преодолении трудностей, связанных
со служебной деятельностью; «холодная голова»
в принятии решений, особенно в экстремальных
ситуациях; должен абстрагироваться от всех усложняющих условий и обстоятельств, которые
окружают сотрудника в данный момент; быстрая
оценка реальной обстановки и принятия решения.
В обязанность преподавателя входит процесс
воспитания данных качеств через ряд задач: воспитать у стрелка уверенность в своих силах и возможностях; преодолеть негативное воздействие
на психику внешних и внутренних факторов;
64
Актуальные вопросы огневой подготовки сотрудников правоохранительных органов
сформировать устойчивость центральной нервной системы при принятии решения.
Разберём каждую задачу и ее реализацию.
Уверенность в своих силах воспитывают с помощью постоянно повторяющихся действий,
которые доводятся до автоматизма. Вторая задача воспитывается с помощью создания дискомфортных условий для привыкания и притупления к раздражителям. Реализация последней
задачи заключается в введении новых упражнений, способствующих нестандартному мышлению в зависимости от непредсказуемости обстановок.
Пути решения данной проблемы должны зарождаться в самом начале занятий по огневой
подготовке сотрудников, чтобы избежать психологических травм. Поэтому стоит подвести итоги, которые помогут решить данную проблему.
Первым способом реализации всех вышеперечисленных задач является опора на государство,
которое играет огромную роль в поддержании
психологического и эмоционального состояния
сотрудников. Это доказывает вышеупомянутый
приказ. Вторым способом предотвращения ухудшения психологичного состояния сотрудников
является подготовка к экстремальным ситуациям. И третьим способом является сама мотивация
и сильный характер сотрудника.
Таким образом, психологическое отношение
сотрудника к правомерному применению огнестрельного оружия в отношении любых лиц
должно формироваться в общеобразовательных
учреждениях под руководством преподавательского состава для устранения в будущем негативных последствий для жизни и здоровья как самого
сотрудника, так и граждан.
Литература
1. К вопросу о психологической реабилитации сотрудников ОВД после применения огнестрельного
оружия // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-psihologicheskoy-reabilitatsiisotrudnikov-ovd-posle-primeneniya-ognestrelnogo-oruzhiya (дата обращения: 31.01.2021).
2. О медико-психологической реабилитации сотрудников органов внутренних дел Российской
Федерации: приказ МВД России от 10 января 2012 г. № 5 // Российская газета. 2012. № 58.
3. О полиции: федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ // Российская газета. 2011. № 25.
4. Приговор Вологодского областного суда г. Вологда от 8 февраля 2017 г. по делу № 22-2444/2016.
URL: https://sudact.ru/regular/doc/yFjlHhPkQNZp/ (дата обращения: 31.01.2021).
А.Ю. Бордачев
Сибирский юридический институт МВД России
К ВОПРОСУ О СКОРОСТНОЙ СТРЕЛЬБЕ
Защитными мерами, существующими в настоящее время, можно считать совершенствование деятельности службы по защите сотрудников
и членов их семьи от посягательств со стороны
преступных элементов на жизнь, честь и достоинство самих сотрудников и членов их семей,
а также повышение эффективности и прикладной
направленности курсов боевой и физической подготовки сотрудников, проводимых в системе их
служебной подготовки [1, с. 72-74].
Современные программы для первоначальной
подготовки сотрудников полиции содержат много
разделов для обучения будущего полицейского.
Одним из разделов является огневая подготов-
ка, которая проходит через весь курс обучения.
В системе МВД все контрольные упражнения
– скоростные. Упражнения выполняются за короткое время, мишени расположены на близком
расстоянии. Чтобы быстро научиться скоростной
стрельбе и поражать гарантированно мишень, необходимо учесть некоторые особенности такой
стрельбы.
Начинают со спокойной стрельбы (классики).
Приняв положение изготовки, нужно направить
оружие на цель. При нажиме следует выбрать холостой ход и продолжить давление пальца строго
на себя. Если проводить нажатие на себя и чуть
влево или вправо, в момент выстрела возмож65
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
но смещение в соответствующие стороны ствола и отрыв пробоины от попадания. Выполняя
упражнение в условиях ограниченного времени,
т.е. в условиях скоростной стрельбы, наиболее
правильно будет наводить оружие снизу. После
извлечения оружия из кобуры, дослав патрон в патронник, стрелок плотно берёт оружие в руку, выпрямляет руку с оружием, направляя её несколько ниже цели, затем начинает равнозамедленный
подъем руки с оружием с одновременным выравниванием мушки в прорези целика и вбиранием
холостого хода курка. Как только ровная мушка
пистолета достигает района прицеливания, то
должен прозвучать выстрел.
При скоростной стрельбе не допускается
остановка руки с оружием. Потому что тогда оружие после остановки пойдёт по эллипсу района
прицеливания, стрелок начнёт выбеливать, и, как
показывает практика, в данном случае результаты
стрельбы будут несколько ниже, время на стрельбу потратится больше, а чаще всего стрелок вообще не укладывается в нормативное время выполнения упражнения.
Наводка оружия сверху при скоростной
стрельбе нецелесообразна по следующим причинам:
- во-первых, при наводке сверху стрелок рукой
с оружием закрывает цель, т.е. он её не видит;
- во-вторых, когда не виден район прицеливания, рука стрелка с оружием невольно проскакивает его, и потом движение руки с пистолетом начинается в обратную сторону, т.е. снизу вверх, на
это значительно больше теряется времени, и, как
следствие, несколько снижается результативность
стрельбы.
Прицеливание и обработка спуска в процессе
выполнения выстрела должны производиться одновременно, причём второе на фоне первого, это
лежит в основе меткого выстрела. Характер нажатия на хвост спускового крючка имеет большое,
иногда решающее значение. Для достижения меткого выстрела обычно рекомендуется производить плавный нажим на хвост спускового крючка.
Элемент неожиданности является фактором
хорошего выстрела, особенно для неподготовленных стрелков, которые ждут и боятся выстрела.
Шансы попасть в «десятку» при забывании
элемента неожиданности выстрела ничтожны,
даже при наличии отличной устойчивости. Очень
часто именно по этой причине происходят срывы
при стрельбе даже у стрелков высокой квалификации. При спуске курка не следует смущаться
значительных колебаний, ровной мушки в районе
прицеливания.
Как показывает практика, для увеличения результативности стрельбы необходима длительная
тренировка, чтобы автоматически производить
выстрел. После прицеливания только в одно и то
же место белого листа картину прицеливания
очень важно держать в памяти, причём необходимо всегда помнить не только взаимное расположение мушки, прорези и мишени, но и их взаимную
четкость друг относительно друга.
Если же в процессе выполнения упражнения
внимание стрелка сосредотачивается в основном
на контролировании просвета, то чаще всего глаз
его начинает фокусироваться либо на мишень,
либо на мушку, или на то и другое поочерёдно,
это непременно приводит к тому, что:
- во-первых, стрелок начинает терять очки на
перемещениях по вертикали средней точки попаданий;
- во-вторых, резко снижается контроль за положением мушки в прорези целика;
- в-третьих, ухудшаются условия правильной обработки спуска за счёт желания подловить
чёрное яблоко мишени резким нажимом на хвост
спускового крючка.
Однако, вне всякого сомнения, без предварительной проработки навыков путем выполнения
отдельных упражнений эффективность такого метода будет низкой [2, с. 126-130]. Если эта ошибка
не будет обнаружена сразу и устранена, то следующей будет реакция стрелка на выстрел, который
выражается в различной форме, а наиболее часто
во встрече отдачи оружия сначала мышцами руки,
а затем и корпуса.
Таким образом, при обучении скоростной
стрельбе необходимо усвоить и закрепить основы спокойной стрельбы и только после этого
переходить к совершенствованию скоростного
выстрела.
Литература
1. Бордачев А.Ю. Методика совершенствования навыка поведения сотрудника полиции в стрессовых ситуациях // Актуальные проблемы борьбы с преступностью: вопросы теории и практики: мат-лы
XХIV междунар. научно-практ. конф-ции. Красноярск: СЮИ МВД России, 2021. С. 72-74.
2. Черменев Д.А., Бордачев А.Ю. Особенности организации проведения практических занятий по
тактико-специальной подготовке с курсантами образовательных организаций МВД России // Научный
компонент. 2022. № 1 (13). С. 126-130.
66
Актуальные вопросы огневой подготовки сотрудников правоохранительных органов
Л.Г. Малахова
Могилевский институт МВД Республики Беларусь
КИНЕЗИОТЕЙПИРОВАНИЕ ПРИ ПОДГОТОВКЕ К СОРЕВНОВАНИЯМ
ПО СТРЕЛЬБЕ ИЗ ТАБЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ (С ОДНОЙ РУКИ)
Чтобы изготовка была достаточно устойчивой, стрелок распределяет вес так, что несколько большая нагрузка приходится на левую стопу. Равновесие будет более устойчивым, если
при откинутом назад корпусе таз будет немного
выдвинут вперед. Задача стрелка – принять вышеописанную изготовку, ориентируясь на собственные ощущения, так, чтобы центр тяжести
находился над площадью опоры и стрелка не
тянуло ни вправо, ни влево, ни вперед, ни назад.
Чтобы при мышечной усталости в процессе тренировки стрелка таз не был наклонен вперед или
не уходил назад, следует привести тейпирование
области крестца и поясницы, тем самым снизить
утомляемость мышц и, как следствие, сохранить
равновесие стрелка. Это важно, т.к. при наклоне
корпуса вперед будет следующая ошибка: пули
будут «уходить» вниз-влево, а при откинутом назад – вверх-вправо. Пули всегда уйдут в сторону погрешности, изготовка всегда «потянет» их
в сторону слабого места.
При неправильной постановке головы мы будем видеть такие же ошибки стрелка. Это связано с тем, что голова также отвечает за равновесие
тела стрелка в стойке: чрезмерно наклоненная
вперед или откинутая назад нарушает равновесие и тянет за собой остальную массу тела. Как
правило, неправильное положение головы наблюдается у молодых спортсменов-стрелков. Одной
из функций тейпирования является динамическая коррекция мышечных стереотипов движения. А значит, при фиксации тейпами мышц шеи
в процессе тренировок у стрелка сохраняется правильное положение головы: она слегка откинута
назад для общего равновесия и повернута лицом
строго перпендикулярно цели.
Еще одной ошибкой стрелка при стрельбе «с одной руки» является согнутая в локте
стреляющая рука. Когда рука раскрепощается, пистолет имеет тенденцию «бросать вверх».
Анатомические особенности локтевого сустава
состоят в том, что связочно-суставной аппарат
более жестко закрепляет подвижные части руки
именно при ее полностью вытянутом состоянии,
резко уменьшая колебания оружия. Для наработки данного стереотипа движения необходи-
В современном спорте особую популярность
получило кинезиотейпирование. Актуально применение тейпов и в подготовке к соревнованиям
по стрельбе из табельного оружия.
Применение кинезиотейпирования в спортивной практике снижает возможность травмирования
некоторых
относительно
слабых звеньев опорно-двигательного аппарата.
Кинезиотейпирование – метод наложения тейпов
по линиям мускулатуры, не препятствующий движению мышц, при этом приводящий к расслаблению перенапряженных мышц, позволяющий избегать их гипертонуса, а также уменьшающий боль
и воспаление за счет более интенсивного притока
крови к месту наложения тейпа. Наложенные по
методу кинезиотейпирования тейпы обеспечивают поддержку мышц, сохраняя полную подвижность, способствуют стабилизации и поддержке
во время подготовки к соревнованиям и во время
самих соревнований.
Во время подготовки к соревнованиям по
стрельбе из табельного оружия (с одной руки) отрабатывается классическая спортивная изготовка. Положение – стоя, на выпрямленных ногах.
Пистолет в правой (ведущей) вытянутой руке,
корпус естественно для стрелка развернут в четверть оборота. Левая рука поставлена кистью на
пояс или находится в кармане брюк с целью недопущения раскачивания системы «стрелок-оружие».
В таком положении тела стрелок проводит
большую часть тренировки. Однообразное статическое положение тела стрелка, фиксация конечностей приводят к мышечной перегрузке, что напрямую сказывается на результативности стрельбы. Перенапряженные мышцы дают болевой
синдром, в результате чего стрелок интуитивно
меняет свое положение тела, задействуя мышцы,
которые ранее использовались в меньшей мере.
А стереотипные движения происходят с сокращением одних и тех же мышц, что приводит к их
перенапряжению и неправильному перераспределению тонуса. В результате «ломается» стойка
стрелка. Чтобы избежать мышечного гипертонуса
и его компенсации другими мышцами, можно использовать метод кинезиотейпирования.
67
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
мо фиксировать тейпами не только и не столько
локтевой сустав, а предплечье и плечо. При учете
статического положения вытянутой руки при прицеливании и производстве выстрела оптимально
фиксировать плечевой сустав с целью снижения болевого синдрома в дельтовидной мышце.
Гипертонус дельтовидной мышцы, как правило,
стрелок компенсирует широчайшей мышцей спины, что приводит к большему наклону тела в сторону опорной ноги и «ломает» стойку стрелка.
При применении кинезиотейпирования на регулярной основе с целью избежать гипертонуса
мышц, функциональной иммобилизации сегмента на базе анатомических особенностей стрелка
в изготовке к стрельбе, динамической коррекции
мышечных стереотипов движения стрелок запоминает правильное и естественное положение для
стрельбы. Положение стрелка обеспечивает естественное равновесие системы «стрелок-оружие»
без приложения дополнительных усилий, что позволяет избегать ошибок, а значит, напрямую сказывается на результативности стрельбы.
Кинезиотейпирование было опробовано на
сборной команде Могилевского института МВД
РБ при подготовке к чемпионату МВД по стрельбе
из табельного оружия. Члены команды отметили
увеличение выносливости в процессе длительной
тренировки, снижение количества ошибок.
Литература
1. Вайнштейн Л.М. Основы стрелкового мастерства. М.: ДОСААФ, 1960. 230 с.
2. Касаткин М.С., Ачкасов Е.Е., Добровольский О.Б. Основы кинезиотейпирования: учеб. пособие.
М.: Спорт, 2016. 75 с.
3. Лутков В.Ф. Современные методики тейпирования для профилактики перенапряжения опорнодвигательного аппарата спортсменов: учеб. пособие. СПб.: Кинетика, 2018. 155 с.
4. Юрьев А.А. Пулевая спортивная стрельба. М.: Физкультура и спорт, 1973. 432 с.
В.А. Машлякевич
Барнаульский юридический институт МВД России;
А.И. Никитин
Уфимский юридический институт МВД России
ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ОБУЧЕНИЯ ОГНЕВОЙ ПОДГОТОВКЕ
СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
Обеспечение профессиональной подготовленности сотрудников органов внутренних дел
в Российской Федерации является одним из приоритетных направлений деятельности в системе
МВД России. В условиях постоянно меняющихся требований необходима эффективная система
подготовки, способная обеспечить безопасность
как сотрудников органов внутренних дел, так
и общества в целом. Важность совершенствования методик обучения, формирования безопасного и ответственного подхода к работе с оружием,
а также профессионализма преподавателей в этой
области делает рассмотрение данной темы актуальным и востребованным.
Огневая подготовка играет ключевую роль
в формировании профессиональной компетентности кадров для службы в системе МВД России.
Следовательно, основные принципы этой дисциплины должны быть внедрены еще на этапе
обучения в образовательных организациях для
подготовки к решению разнообразных задач,
стоящих перед отдельными сотрудниками и всей
структурой МВД России. Целью данной дисциплины является развитие умений и навыков владения стрелковым оружием как на базовом, так
и на профессиональном уровнях. При этом базовый уровень фактически включает в себя выполнение упражнений учебных стрельб, в то время
как профессиональный уровень требует решения
сложных задач, возникающих внезапно, а также
предполагает формирование умения стрелять
в условиях, максимально приближенных к реальным ситуациям оперативно-служебной деятельности.
68
Актуальные вопросы огневой подготовки сотрудников правоохранительных органов
Огневая подготовка, как и любая другая дисциплина в системе обучения МВД России, имеет
свои сильные и слабые стороны. Недостатки связаны с организацией учебного процесса и методикой обучения. Большинство курсантов и слушателей образовательных организаций МВД России
не имеют опыта работы с огнестрельным оружием, что становится проблемой, требующей предоставления базовых теоретических знаний для последующего освоения более сложных аспектов.
Основные трудности возникают при формировании навыков стрельбы во время практических
занятий. Эти проблемы обусловлены двумя основными факторами: попыткой передать практические навыки через теоретические занятия, что
оказывается менее эффективным, и недостаточной проработкой методики проведения занятий.
Первая сложность связана с разделением занятий по огневой подготовке на два этапа: теоретическую подготовку, где освещаются меры
безопасности и особенности работы с оружием,
и практическую часть, где курсанты и слушатели
выполняют упражнения учебных стрельб, предусмотренные Наставлением по организации огневой подготовки в органах внутренних дел [3].
Вторая проблема заключается в отсутствии у курсантов и слушателей начальных навыков стрельбы, что проявляется в ходе практических занятий.
Решение первой обозначенной проблемы видится в применении индивидуального подхода
к каждому обучающемуся, выявлении типичных
ошибок, влияющих на качество стрельбы, а также
в учете способности запоминать теоретический
материал и следовать его предписаниям. Здесь
играет роль личная мотивация курсанта или слушателя, его дисциплина и готовность к усвоению
знаний. Решение второй проблемы заключается
в развитии навыков стрельбы через регулярные
тренировки и самостоятельные занятия. Однако
данный процесс может породить другую сложность. Дело в том, что обучение огневой подготовке следует одному и тому же сценарию.
Регулярное повторение алгоритма проведения
занятия в течение длительного времени приводит
к апатии у курсантов и слушателей и может послужить катализатором потери заинтересованности к обучению.
В данном ключе важным аспектом для эффективного освоения навыков видится квалификация преподавателя. При этом можно выделить
два основных элемента. Первый – это уровень
профессионализма, связанный со стрельбой.
Преподаватель должен обладать высокими навыками стрельбы, превосходящими уровень обычного сотрудника полиции. Второй – это педаго-
гические способности. Важно не только умение
стрелять, но и наличие педагогических навыков,
позволяющих выстроить эффективную коммуникацию с обучающимися. Отсутствие хотя бы
одного из этих элементов может препятствовать
полному усвоению материала курсантами и слушателями, что нужно для формирования профессиональной компетентности.
Исследования подтверждают, что внедрение
элементов двигательной активности в процесс обучения огневой подготовке не только разнообразит процесс проведения занятия, но и «стимулирует познавательный интерес обучаемых к преподаваемой дисциплине, проявляет их творческую
самостоятельность, способствует благоприятному климату и ориентирует на коммуникацию» [2,
с. 201].
Полагаем, что предложенная методика обучения является оптимальной для решения множества задач, стоящих перед преподавателями
огневой подготовки. Она способствует заинтересованности курсантов и слушателей в получении
теоретических знаний и практических навыков.
При этом такой аспект, как планирование занятий, должен учитывать их разнообразие и охватывать все аспекты подготовки. Излишне частое
повторение плана занятия, как мы уже говорили,
нецелесообразно, а значит, программа должна
быть разнообразной, способствующей заинтересованности и формированию необходимых навыков. Переход от одной темы к другой должен быть
плавным и последовательным. Однако планирование в начале учебного года не всегда учитывает форс-мажорные обстоятельства, что создает
сложности в поддержании постоянства.
Выходом из этой ситуации видится наличие
у преподавателя альтернативного варианта проведения занятия в зависимости от сложившейся
ситуации. Например, учебным планом и расписанием занятий может быть предусмотрен выезд на полигон открытого типа для проведения
практического занятия по теме «Учебные стрельбы из пистолета». Такое мероприятие зависит от
многих факторов, среди которых можно выделить
исправность технических средств для перевозки
обучающихся (автобусов), наличие достаточного
количества водителей-сотрудников и т.п. В случае
если выезд на полигон открытого типа отменяется по независящим от преподавателя обстоятельствам (например, поломка автобуса) и занятие
переносится в закрытый тир, где уже проводится
огневая подготовка других учебных групп, то необходимо экстренно корректировать план его проведения. При этом план должен учитывать такие
аспекты, как наличие и количество направлений
69
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
для стрельбы, количество времени, имеющегося
в распоряжении, и его соотношение с количеством
курсантов или слушателей в учебной группе.
Ни для кого не секрет, что фундаментальная
роль в процессе обучения отведена преподавателю. Специфика дисциплины «огневая подготовка» в образовательных организациях МВД России
предполагает формирование навыков стрельбы
и безопасного обращения с оружием. При этом
преподаватель должен обладать высокими стрелковыми навыками, а также уметь эффективно
передать свой опыт курсантам и слушателям, используя свой педагогический потенциал. Его основными задачами являются формирование мышления, правильной стрелковой техники, а также
создание условий для систематического совершенствования навыков и, как следствие, профессионального роста.
Литература
1. Архипов Е.В., Пестерев Н.Н., Лихова А.А. Актуальные проблемы огневой подготовки в органах
внутренних дел: теоретические и практические аспекты // Евразийский юридический журнал. 2022.
№ 10 (173). С. 446-447.
2. Машлякевич В.А. Игровой способ проведения занятий по огневой подготовке в образовательных организациях МВД России // Вестник Барнаульского юридического института МВД России. 2021.
№ 1 (40). С. 201-202.
3. Об утверждении Наставления по организации огневой подготовки в органах внутренних дел
Российской Федерации: приказ МВД России от 23.11.2017 № 880. URL: https://rulaws.ru/acts/PrikazMVD-Rossii-ot-23.11.2017-N-880/ (дата обращения: 14.12.2023).
И.В. Медведев, канд. пед. наук
Барнаульский юридический институт МВД России;
В.В. Семёнов, канд. техн. наук, доцент
Барнаульский юридический институт МВД России
РАЗВИТИЕ ОСНОВНЫХ ФИЗИЧЕСКИХ КАЧЕСТВ НА ЗАНЯТИЯХ
ПО ОГНЕВОЙ ПОДГОТОВКЕ В РАМКАХ ПРОГРАММЫ ПО ОСОБЫМ
УСЛОВИЯМ СТРЕЛЬБЫ ИЗ АВТОМАТИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ,
СНАЙПЕРСКОЙ ВИНТОВКИ И МЕТАНИЯ ГРАНАТ
В связи с проведением на территории Украины
специальной военной операции в профессиональной подготовке сотрудников полиции наметились
определенные направления работы, способствующие адаптации кадрового состава МВД к работе
в условиях проведения СВО, в т.ч. и в приграничных районах Российской Федерации.
В рамках занятий по огневой подготовке в образовательных организациях МВД России были
приняты определенные тематические дополнения, которые позволяют курсантам и слушателям в процессе освоения ими основной учебной
дисциплины приобретать дополнительные знания и навыки владения огнестрельным оружием
в формате полномасштабных военных действий
и арсеналом вооружения, выходящим за обычные
рамки табельного оружия сотрудников правоохранительных органов.
Появились определенные сложности в освоении данной программы, связанные в первую
очередь с готовностью обучаемых к значительно
возросшим физическим и психическим нагрузкам
при работе в этих условиях.
Наравне со стрельбой из пистолета и автомата программа предусматривает и организацию
учебных стрельб из более тяжелых видов автоматического оружия РПК и ПКМ, весовые характеристики которых значительно превосходят АКС74У, основного вида автоматического оружия сотрудников правоохранительных органов. Боевая
работа с указанными образцами огнестрельного
оружия, а также навыки метания ручных осколоч70
Актуальные вопросы огневой подготовки сотрудников правоохранительных органов
ных гранат требуют от обучаемых определенного
уровня развития скелетной мускулатуры, который
необходимо развивать для успешного выполнения
тактических элементов стрельбы, связанных с передвижением, сменой позиции и других действий.
С этой целью в рамках занятий по физической
и частично огневой подготовке целесообразно
выделить некоторый резерв времени для организации целенаправленной силовой и скоростной тренировки с целью развития физических
качеств, а также тех групп мышц, на которые ложится основная нагрузка при работе с тяжелыми
образцами автоматического оружия и метания
гранат. Всю тренировочную работу в данном направлении необходимо разделить на две части.
Первую часть тренировочной работы, направленную на общефизическую подготовку (силовую и скоростную), лучше всего проводить в тренажерном зале, используя в качестве нагрузки
свободные отягощения – штангу, гантели, гири,
блочные тренажеры. Как мы указывали выше, основная нагрузка в нашем случае ложится на мышцы ног, спины и плечевого пояса. Дадим краткие
рекомендации по организации тренировок на данные группы мышц.
Для тренировки мышц ног, спины и плечевого
пояса лучше всего подходят многосуставные базовые упражнения со свободными отягощениями,
выполняемые в диапазоне 10-12 повторений с нагрузкой 50-60% от повторного максимума. Данная
схема позволяет развивать не только исключительно силовые качества, но и умение перемещать
снаряд точно и быстро, т.е. развивать взрывную
силу – качество, наиболее ценное для решения задач огневой подготовки. Помимо работы с отягощениями и как дополнение к ней можно добавить
упражнения на скоростную координацию и общую быстроту. Это в первую очередь бег на короткие отрезки 25-35 метров с максимальной скоростью, бег со сменой направления (челночный
бег 10/10; 20/20), многоскоки через препятствия
и без них.
В качестве вспомогательных подготовительных упражнений для подготовки мышц плечевого пояса к метанию гранат лучше всего подходят
амплитудные, маховые движения с гантелями,
имитации бросков с утяжеленными мячами в различных направлениях.
Вторая часть работы проводится непосредственно на занятиях по огневой подготовке
с учебным оружием и имитационными учебными
гранатами. В этой части непосредственно отрабатываются все действия, которые будут выполняться с боевым оружием, и самое главное – разделение этих действий на отдельные технические элементы в основном тактического плана, которые
выполняются многократно и с большой интенсивностью. В качестве примера можно привести
комплексное тактическое действие, включающее
в себя:
1) принятие положения для стрельбы;
2) ведение огня со сменой позиции;
3) метание гранаты;
4) быстрое перемещение (бросок) вперед с занятием новой позиции.
Таким образом, выделяя часть учебного времени для решения задач специальной физической подготовки, мы тем самым способствуем
повышению уровня готовности обучаемых к условиям, связанным с повышенным уровнем физической нагрузки и другими стрессовыми факторами.
Литература
1. Медведев И.В., Семёнов В.В. Вариативный подход в учебном процессе по огневой и физической
подготовке сотрудников правоохранительных органов // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями: мат-лы двадцать первой междунар. научно-практ. конф-ции / под ред.
Ю.В. Анохина. Барнаул: БЮИ МВД России, 2023. Ч. 1. С. 120-121.
2. Медведев И.В., Семёнов В.В., Андрианов А.С. Функциональная подготовка курсантов и слушателей образовательных организаций МВД России к применению огнестрельного оружия // Вестник
Барнаульского юридического института МВД России. 2022. № 1 (42). С. 222-224.
71
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
А.А. Моисеенко
Барнаульский юридический институт МВД России;
Р.Р. Валиахметов
Уфимский юридический институт МВД России
АДАПТАЦИЯ КУРСАНТА В ДИСЦИПЛИНЕ «ОГНЕВАЯ ПОДГОТОВКА»
Адаптация – это приспособление индивида
как личности к нормальному функционированию
в новой для него окружающей среде и непосредственно нормальное существование в этой новой
среде. Адаптация обучающихся образовательных
организаций МВД России – достаточно важный
процесс, характеризующийся длительностью.
После поступления в образовательную организацию системы МВД России личность меняет свой
общественный статус, меняется окружение и направление деятельности, в частности, появляются новые права и обязанности. Именно во время
осознания и усвоения новых социальных ролей,
прав, обязанностей и ответственности проходит
адаптационный период. В данном случае мы рассмотрим, как курсанты адаптируются к такой дисциплине, как огневая подготовка.
За основу мы возьмем классификацию этапов
адаптации Т.Ю. Базарова и Б.Л. Еремина, которые
выделили четыре этапа адаптации:
- оценка уровня подготовленности новичка;
- ориентация;
- действенная адаптация;
- функционирование.
В целом период адаптации обучающихся в образовательных организациях МВД России начинается с выполнения распорядка дня, требований
нормативно-правовых актов, регламентирующих
служебную и учебную деятельность при социализации внутри учебных групп. Далее происходит
знакомство с преподавательским составом, субъективная оценка предъявляемых требований. После
установления контакта между преподавателем
и курсантом начинается процесс, подразумевающий получение новых знаний, т.е. изучение теоретических материалов, необходимых для дальнейшего практического обучения дисциплине. После
вышеупомянутого этапа возникает практический
этап. В данном случае на основе полученных теоретических знаний курсант строит свою практическую работу. Все три этапа в целом и позволяют
нам говорить о периоде адаптации курсантов на занятиях по дисциплине «огневая подготовка».
В процессе изучения теории у курсанта формируется представление о дисциплине в целом.
Постепенно появляется осознание принципов
работы изучаемого оружия. Но полное осознание
процесса стрельбы, приобретения навыков обращения с оружием окончательно формируется спустя год, т.е. к концу первого курса. Все вышеперечисленное возможно благодаря таким факторам,
как:
- получение теоретических знаний;
- деятельность преподавателя, выраженная
в педагогической поддержке обучающихся [1];
- подкрепление теоретических знаний практическими навыками при обращении с оружием.
Очень часто у курсантов возникают психологические барьеры: страх удержания боевого
оружия в руках, боязнь выстрела, вследствие
чего его ожидание, волнение. Данные препятствия со временем, по истечении адаптационного периода, могут исчезнуть совсем, когда
курсант доведет обращение с оружием до автоматизма.
Конечно, очень важную роль в период адаптации играет преподаватель, потому что он не
просто может научить правильному выполнению
действий с оружием, но и обозначить ошибки
и проблемы, возникающие в процессе работы
с оружием. Некоторым курсантам необходима
дополнительная работа, к другим нужен особый
подход, все это должно быть учтено во время преподавания огневой подготовки. Преподаватель
должен обладать знаниями, умениями, психологической ориентацией и авторитетом. Только преподаватель, обладающий вышеперечисленными
качествами и являющийся профессионалом, способен распознать проблему курсанта, возникающую в связи с неопытностью. Также преподаватель должен своим четким и грамотным руководством побудить у курсантов уверенность в себе
и спокойствие во время стрельб.
В рамках научно-исследовательской работы был проведен опрос курсантов 3-го курса
Барнаульского юридического института МВД
России на тему адаптационного периода, в ходе
которого были заданы такие вопросы: «Можете
ли Вы дать определение, раскрывающее понятие
“огневая подготовка”?», «Как Вы считаете, сколь72
Актуальные вопросы огневой подготовки сотрудников правоохранительных органов
ко длится адаптационный период в плане дисциплины “огневая подготовка”?». Анализ результатов опроса позволяет сделать вывод о том, что
более 85% курсантов из числа опрошенных ясно
понимают и с уверенностью дают определение
понятию «огневая подготовка». 15% с ответом затрудняются. На второй вопрос 13% курсантов ответили, что адаптационный период длится около
полугода, 20% считают, что данный период длится около полутра лет, 67% опрошенных считают,
что адаптация длится около года, т.е. до конца
первого курса. Следовательно, можно сделать вывод, что на длительность адаптации влияет такой
фактор, как личность курсанта и его психологические качества.
Таким образом, можно утверждать, что адаптация в сфере дисциплины «огневая подготовка»
– это достаточно важный и трудоемкий процесс,
на который влияют множество факторов, в числе
которых огромное значение имеет педагогическая
поддержка преподавателя. В результате правильно организованного взаимодействия субъектов
педагогической поддержки этап адаптации заканчивается на первом курсе и позволяет в дальнейшем повысить эффективность освоения дисциплины «огневая подготовка».
Литература
1. Купавцев Т.С. Педагогика поддержки в системе МВД России: от педагогической практики к научной концепции // Прикладная психология и педагогика. 2022. Т. 7. № 4. С. 10-27.
Е.Г. Светличный, канд. пед. наук
Крымский филиал Краснодарского университета МВД России
ОГНЕВАЯ ПОДГОТОВКА СОТРУДНИКОВ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ
ОРГАНОВ К ДЕЙСТВИЯМ В ОСОБЫХ УСЛОВИЯХ
Современные условия противостояния правоохранителей террористическим и экстремистским угрозам заставили силовые ведомства уделить особое внимание совершенствованию профессиональной подготовки правоохранителей,
касающейся деятельности в особых условиях.
Правоохранители, несущие службу в некоторых
регионах и в приграничных зонах, испытывают
повышенные экстремальные нагрузки, ежедневно
рискуя своей жизнью и здоровьем [1, с. 238].
Для решения этой задачи МВД России было
принято решение обучать сотрудников правоохранительных органов необходимым компетенциям,
необходимым для несения службы в особых условиях (в условиях специальных правовых режимов) в рамках повышения квалификации.
Указанные программы направлены на приобретение и совершенствование таких важных
компетенций, как способность выполнять профессиональные задачи в особых условиях, чрезвычайных обстоятельствах, чрезвычайных ситуациях, условиях режима чрезвычайного положения
и в военное время, а также способность обеспечивать личную безопасность и безопасность граж-
дан в повседневной служебной деятельности. Все
указанные компетенции, безусловно, направлены
на совершенствование умений и навыков для несения службы в регионах с особым правовым режимом.
Одним из блоков рассматриваемой программы
повышения квалификации является дисциплина
«огневая подготовка», в рамках которой обучающиеся совершенствуют навыки владения ручным
стрелковым оружием (пистолет, автомат, пулемет
и снайперская винтовка).
В рамках огневой подготовки по указанным
программам стрелковые упражнения выполняются по стандартным мишеням [2, с. 13]. При должной подготовке поражение таких мишеней (тем
более – неподвижных) не является сложной задачей, т.к. они довольно контрастно выделяются на
фоне обстановки стрельбища/полигона, а значит,
процесс их обнаружения прост.
Противник, действующий в составе диверсионно-разведывательных групп, особенно
в районах, приближенных к линии боевого разграничения, будет одет в форму камуфляжной
расцветки для маскировки его облика, что зна73
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
чительно затруднит его обнаружение и обезвреживание.
Мы провели эксперимент, в рамках которого
на стандартную мишень «грудная фигура с кругами (мишень № 4)» была нанесена камуфлированная расцветка, а мишень, имитирующая
противника, одетого в камуфлированную форму
и выглядывающего из-за укрытия, размещена на
поверхности земли (на фоне травы). Как показал
эксперимент, при стрельбе из автомата уже на расстоянии 50 метров такая мишень обнаруживается с трудом, а на расстоянии 100 м (упражнение
№ 1) обнаружить такую мишень крайне сложно,
особенно если о её месте расположения заранее
не известно. Обнаружить и поразить такие мишени без предварительной подготовки – непростая
задача.
После закрепления навыков обнаружения
и ведения огня (результативного, с подсчетом достоинства пробоин) по указанным мишеням на
занятиях следует применять стальные мишени
(«Гонг», «Поппер»). Такие мишени позволяют получать мгновенную информацию об их поражении [3, с. 336]. Указанные мишени имеют меньшие габариты в сравнении со стандартными мишенями, следовательно, на первоначальном этапе
для удобства их обнаружения и поражения необходимо их окрашивать в цвета, контрастирующие
с окружающей обстановкой (черный, красный,
белый и др.). В дальнейшем после закрепления
навыка обнаружения и ведения прицельного огня
по контрастным мишеням их также следует окрашивать в камуфляжные цвета и оттенки («мультикам», «мох» и др. цвета, применяемые для маскировки силуэта).
Для совершенствования рассматриваемых навыков необходимо модернизировать уже имеющиеся стрелковые упражнения.
Пример упражнения: упражнение N (автомат).
Мишень: 3 мишени «Гонг», окрашенные в камуфлированные цвета, расположены на расстоянии 5-7 метров друг от друга, на поверхности земли (или за укрытием – частично).
Расстояние до мишеней: 50 метров.
Количество боеприпасов: 6 штук.
Время на выполнение – не более 15 секунд.
Положение для стрельбы: с колена, с колен,
лежа на животе, лежа на боку, лежа на спине.
Выбор положений – на усмотрение стрелка (при
стрельбе по разным мишеням положения для
стрельбы не должны повторяться). Автомат находится в положении «на ремень».
Порядок выполнения: стрелок находится на
огневом рубеже спиной к мишеням, автомат –
в положении «на ремень». Магазин, снаряженный
6 патронами, присоединен к автомату. После команды руководителя стрельб «Огонь!» стрелок
разворачивается к мишеням, принимает положение для стрельбы «с колена», ставит переводчик
огня в положение «одиночные», досылает патрон
в патронник, ведет огонь по мишени, находящейся справа до первого попадания (о котором будет
сигнализировать звук «Гонга»), убирает палец со
спускового крючка на ствольную коробку, меняет
положение для стрельбы на любое указанное в условиях, ведет огонь до первого попадания, убирает палец со спускового крючка на ствольную
коробку, меняет положение для стрельбы, ведет
огонь до первого попадания. Включает предохранитель, принимает строевую стойку, автомат располагает в положение «на ремень», докладывает
об окончании стрельбы. По команде руководителя
стрельб разряжает (при необходимости) оружие
и предъявляет его к осмотру. Мишени рекомендуется поражать справа налево.
На наш взгляд, в рамках повышения квалификации в рассматриваемой программе (блок «огневая подготовка») для получения навыка обнаружения и поражения замаскированных целей следует
использовать нестандартные мишени и специально разработанные для этого упражнения.
Такая организация огневой подготовки:
- позволит приобрести навык, важный для
обеспечения личной безопасности на должном
уровне;
- поможет не только вести прицельный огонь
по такому противнику, но и своевременно его обнаружить;
- применение мишеней типа «Гонг» или
«Поппер» позволит оптимизировать процесс
проведения занятий, экономя время на осмотр
мишеней.
Литература
1. Лапов И.Н., Светличный Е.Г., Хамгоков М.М. Особенности формирования профессиональных компетенций сотрудников органов внутренних дел для выполнения задач в особых условиях //
Проблемы современного педагогического образования. 2023. Вып. 79. Ч. 2. С. 238-240.
2. Об утверждении Наставления по организации огневой подготовки в органах внутренних дел
Российской Федерации [Электронный ресурс]: приказ МВД России № 880 от 23 ноября 2017 г. Доступ
из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
74
Актуальные вопросы огневой подготовки сотрудников правоохранительных органов
3. Светличный Е.Г., Максимова Е.И. Применение тактических приемов IPSC в огневой подготовке сотрудников правоохранительных органов // Совершенствование профессиональной и физической
подготовки курсантов, слушателей образовательных организаций и сотрудников силовых ведомств:
мат-лы XIX междунар. научно-практ. конф-ции. Иркутск: ВСИ МВД России, 2017. С. 334-338.
В.В. Семёнов, канд. техн. наук, доцент
Барнаульский юридический институт МВД России;
И.В. Медведев, канд. пед. наук
Барнаульский юридический институт МВД России;
В.В. Ковалёв, канд. техн. наук, доцент
Барнаульский юридический институт МВД России
ТЕНДЕНЦИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ СЛУЖЕБНОЙ
И ФИЗИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКЕ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Среди всех образовательных уровней в системе профессионального обучения сотрудников
ОВД профессиональная служебная и физическая
подготовка является одним из основных, а по
значимости и протяженности обучения является
главным. На протяжении всего периода службы
этот этап сопровождает профессиональную деятельность сотрудника полиции независимо от
специфики деятельности в рамках какой-либо
должностной категории. Основная задача данного
этапа профессионального образования в рамках
огневой подготовки – поддержание сформированной базовой техники обращения с огнестрельным
оружием. В условиях служебной деятельности до
недавнего времени сотрудники ОВД не имели возможности систематически заниматься задачами
поддержания своей огневой выучки в силу большой загруженности и слабо решенных вопросов организации занятий по огневой подготовке,
а также отсутствия во многих органах внутренних дел стрелковых объектов, оборудованных
в соответствии с предъявляемыми требованиями
к данным сооружениям. Все эти ограничения сказывались негативно на решении главной задачи
огневой подготовки на указанном ведомственном
образовательном этапе.
Проведение реформы МВД России в 20152016 гг., связанной с переподчинением наиболее
военизированных подразделений внутренних войск и подразделений специального назначения,
только усугубили вышеперечисленные пробле-
мы объективного характера и создали дополнительные трудности в реализации целей и задач
поддержания необходимого уровня огневой подготовленности у сотрудников практических подразделений. Формированием базовой техники обращения с огнестрельным оружием в настоящий
момент в основном занимаются образовательные
организации МВД России, а также региональные
центры профессиональной подготовки, которые
сохранились, к сожалению, не во всех субъектах
Российской Федерации. По вышеуказанным причинам важное значение приобретает качество
организации и содержания огневой подготовки
на всех образовательных уровнях системы МВД
России. Существовавшее положение данного вопроса сводилось к необходимости формирования
устойчивых навыков владения огнестрельным
оружием на начальном этапе профессионального
образования и обучения по программам среднего профессионального и высшего образования,
которые реализуют образовательные организации МВД России. В этих условиях существенное
значение приобретает дополнительная профессиональная (реализуют образовательные организации МВД России и региональные центры профессиональной подготовки) и профессиональная служебная и физическая подготовка (реализуют отделы и отделения по данному направлению деятельности территориальных ОВД). Поэтому важное
значение приобретает реализация задач процесса
обучения огневой подготовке по профессиональ75
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
ной служебной и физической подготовке в ОВД.
В этой связи сейчас происходят положительные
изменения в организации и проведении занятий
по огневой и физической подготовке сотрудников
ОВД. И прежде всего, это касается подготовки необходимых кадров инструкторского состава для
эффективного обучения действующих сотрудников практических подразделений.
Так, весной 2022 г. разработана и реализуется
основная программа повышения квалификации
инструкторов по профессиональной служебной
и физической подготовке территориальных органов МВД России на районном уровне по должности служащего «Полицейский», основная задача
которой состоит в формировании подготовленных
в теоретическом и практическом отношении сотрудников, ответственных за организацию и проведение практических занятий по огневой и физической подготовке в практических подразделениях ОВД. Внутриведомственные нормативные
документы устанавливают, что сотрудники, ответственные за реализацию данного направления
деятельности, занимают выделенные должности,
т.е. не совмещают эту деятельность с исполнением
обязанностей по другим должностям. Реализовать
данную положительную тенденцию в практических подразделениях очень непросто, т.к. некомплект МВД России за 2022 г. составил 106 тысяч
сотрудников (аттестованных и неаттестованных
должностей). Усиливается функционал данного
состава сотрудников, отвечающих за организацию
и проведение занятий по профессиональной подготовке в связи с привлечением личного состава
практических подразделений к несению службы
в особых условиях. В данном случае речь идет об
их участии в проводимой специальной военной
операции на присоединенных к России территориях. Степень риска для жизни и здоровья сотрудников, привлекаемых в таком качестве, подвергается в еще большей мере, а значит, и уровень их
подготовленности должен соответствовать в части большей физической, тактической и огневой
подготовленности для снижения данных рисков.
Поэтому вместе с решением вопросов организации профессиональной подготовки необходимо
повышать уровень содержания навыков владения
огнестрельным оружием. Становится это возможным при последовательной реализации целей
и задач огневой подготовки как образовательной
дисциплины, в которой все определяется педагогическими и методическими принципами построения образовательного процесса, где критерии качества обучения связаны с умением реализовать
полученные знания в практике обращения с оружием или применении его в служебно-боевой деятельности.
Анализируя содержание раздела 3 «Методика
проведения занятий по огневой подготовке в органах внутренних дел» программы повышения квалификации инструкторов по профессиональной
служебной и физической подготовке территориальных органов МВД России на районном уровне,
можно сказать о корректном тематическом плане
и его содержании, затрагивающем основные направления формирования необходимых знаний,
умений и навыков сотрудникам ОВД в области огневой подготовки. В той же мере остается востребованным к решению задач практических умений
и навыков вопрос о необходимости стрелковых
объектов, на территории которых и проводятся
практические занятия профессиональной подготовки сотрудников полиции в регулярном режиме.
Литература
1. Обзор о практике применения сотрудниками органов внутренних дел физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия при выполнении задач по охране общественного порядка. М.:
ДГСК МВД России, 2021. № 21/8/20548. 25 с.
2. Семёнов В.В., Медведев И.В. Отдельные тенденции в применении огнестрельного оружия сотрудниками полиции МВД России в настоящий период // Вестник БЮИ МВД России. 2022. № 1 (42).
С. 225-226.
3. Семёнов В.В. Роль огневой подготовки в изменениях профессионального обучения органов внутренних дел Российской Федерации // Вестник учебного отдела БЮИ МВД России. 2019. Вып. 33.
С. 37-39.
76
Актуальные вопросы огневой подготовки сотрудников правоохранительных органов
Р.Е. Токарчук, канд. юрид. наук
Крымский филиал Краснодарского университета МВД России
ПРОБЛЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИМ
ПОСЯГАТЕЛЬСТВАМ В ОТНОШЕНИИ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, ПЕРЕДВИГАЮЩИХСЯ ПО СЛУЖЕБНОЙ
НЕОБХОДИМОСТИ НА АВТОМОБИЛЯХ В ПРИФРОНТОВОЙ ЗОНЕ
СПЕЦИАЛЬНОЙ ВОЕННОЙ ОПЕРАЦИИ
Выполнение сотрудниками ОВД на постоянной основе служебных задач в прифронтовых и приграничных территориях специальной военной операции (далее – СВО) Донецкой
и Луганской народных республик, Херсонской
и Запорожской областей, Курской и Белгородской
областей подвержено серьезным угрозам террористических атак. Исходя из всех видов угроз,
необходимо при организации и осуществлении
регулярных передвижений сотрудников ОВД на
служебном транспорте руководствоваться следующими требованиями безопасности.
Меры обеспечения безопасности личного состава материально-технического характера.
1. Снижение привлекательности цели – автомобилей ОВД:
1.1. Маскировка автомобилей ОВД – отсутствие цветографических схем на наружной поверхности автомобилей, допустимая тонировка
и т.д.
1.2. Использование скрытых специальных
световых и звуковых сигналов.
2. Использование легковых автомобилей, в т.ч.
бронированных, с хорошей проходимостью и подвеской, небольшим количеством пассажирских
мест, имеющих возможность одновременной высадки всех пассажиров со своей двери и в разные
стороны (автомобили «газель» и др., с выходом
через одну дверь на одну сторону, вмещающие
много пассажиров, противопоказаны).
3. Оборудование транспорта автомобильным
комплексом обнаружения и защиты от БЛА, обучение водителей маневрам уклонения от атаки
БЛА.
4. Оборудование для стоянки служебных автомобилей, рассредоточенных на местности, круглосуточно охраняемых укрытий.
5. Экипировка сотрудников ОВД современными индивидуальными средствами защиты,
связи, аптечками, автоматическим оружием, гранатами.
6. Обеспечение экипажей FPV дроном разведки для обследования опасных участков местности.
Меры обеспечения безопасности личного состава, реализуемые при подготовке к выезду (выездам).
1. Самоорганизуйтесь своим экипажем: потренируйтесь в боевой экипировке и средствах
защиты ведению автоматического огня из автомобиля в движении по своим секторам; отработайте
высадку из остановленного автомобиля с ответным огнем при атаке с фронта, тыла, правого и
левого борта.
2. Определите безопасный маршрут движения. Дороги туда и обратно желательны разные,
не имеющие удобных мест для устройства встречных засад, они должны быть дорогами постоянного передвижения транспорта силовых структур,
подвергаемыми противоминному обследованию,
проходить вблизи мест дислокации правоохранительных органов.
3. Перед выездом определите места будущих
остановок (стоянок).
4. Наладьте связь с силовиками, располагающимися по пути следования туда и обратно.
5. Не передвигайтесь в одиночку – должно
быть не менее двух машин.
6. Определите безопасное время выезда и возвращения с учетом особенностей светового дня,
погодных условий, вероятных угроз.
Меры обеспечения безопасности личного состава в процессе движения.
1. Не теряй бдительности, всегда будь готов.
Помни, дорога обратно в пункт временной дислокации часто опаснее, чем дорога к месту вызова.
2. Все свое носи с собой. Ни в коем случае не
следует снимать разгрузочный жилет, шлем, бронежилет и др. в автомобиле.
3. Оружие должно быть готово к применению.
4. Всегда будь готов к высадке – в 4-дверном
автомобиле не должно быть больше четырех пас77
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
сажиров, у каждого должна быть своя дверь высадки.
5. Всегда будь готов открыть огонь. Для этого
в автомобиле удерживай оружие таким образом,
чтобы можно было мгновенно открыть огонь.
6. Держись середины дороги, веди машину подальше от обочин.
7. Держись высокой скорости.
8. Держи дистанцию. Дистанция между автомобилями в движении и в местах остановок
в среднем должна составлять не менее 50 метров.
9. Будь готов обратиться за помощью к силовым подразделениям по пути следования (имей
необходимые радиоданные).
10. Проверь опасный участок. При наличии
БЛА надо остановиться на безопасном расстоянии, проверить опасный участок с воздуха.
11. Держи в готовности аптечку. Своя аптечка
первого эшелона должна быть у каждого сотрудника на поясе впереди в доступе обеих рук.
12. Держи в готовности средства обнаружения и защиты от БЛА, задействуй их при проезде
опасного участка.
13. Всегда организуйте охрану автомобилей
в местах остановки или стоянки, осматривайте
их на предмет минирования перед началом движения.
14. Не оставайтесь в автомобиле при остановках, рассредоточивайтесь на местности, организуя сторожевое охранение.
Меры обеспечения безопасности личного состава при попадании под обстрел.
1. Если автомобиль на ходу:
1.1. Увеличить скорость и максимально быстро покинуть опасное место.
1.2. Если это встречная засада – мгновенно
открыть ответный автоматический огонь на подавление.
1.3. Вызвать по радиостанции помощь от силовых подразделений.
1.4. После выезда из-под огня незамедлительно принять меры к оказанию первой помощи себе
и водителю.
1.5. Если под огнем остался один из автомобилей Вашей группы, принять меры к обстрелу про-
тивника с безопасного расстояния (ГП-25 и т.п.)
с фланга.
1.6. После отхода ДРГ и прекращения обстрела принять осторожные меры к спасению оставшихся под огнем сотрудников.
1.7. Запрещено преследовать ДРГ! Для этого
существуют соответствующие спецподразделения.
2. Если автомобиль подбит [2, с. 125-127; 3,
с. 260-265]:
2.1. Незамедлительно высадиться по команде
командира группы или водителя либо по причине
их недееспособности.
2.2. Если это встречная засада, сотрудникам,
в чьих секторах оказался противник (группа 1),
открыть ответный автоматический огонь на подавление.
2.3. Сотрудникам, оказавшимся с противоположной стороны (группа 2), покинуть автомобиль
и организовать огневое давление над крышей или
под днищем автомобиля, подав команду группе 1
покинуть автомобиль.
2.4. Группе 1 покинуть автомобиль со стороны, противоположной стороне нападения.
2.5. Вызвать по радиостанции помощь от
близко расположенных силовых подразделений,
согласовывать их действия.
2.6. При наличии возможности, используя автомобиль как укрытие, перекатом организовать
отход выживших с дороги за имеющиеся укрытия, эвакуацию раненых с помощью эвакуационной стропы.
Категорически запрещено возвращаться в автомобиль под огнем ДРГ после отхода за укрытие!
Таким образом, к каждому служебному выезду в прифронтовой зоне необходимо относиться
как к выезду в засаду, заблаговременно готовиться к опасному развитию событий, быть готовыми
к нападению (обстрелу) в местах, представляющих опасность, принимать исчерпывающие меры
к исключению возможной угрозы и к снижению
вероятных тяжелых последствий от нападения или
обстрела. Соблюдение перечисленных мер безопасности может помочь избежать нападения или
же существенно снизить тяжесть его последствий.
Литература
1. Токарчук Р.Е. Алгоритм действий сотрудников органов внутренних дел, попавших во встречную засаду при следовании в бронированном автомобиле «Урал» типа «Покемон» // Вопросы совершенствования физической, тактико-специальной и огневой подготовки сотрудников полиции к оперативно-служебной деятельности: мат-лы Всерос. научно-практ. конф-ции / редколлегия: Р.В. Камнев,
О.С. Панова, Д.Г. Овечкин [и др.]. Вып. 6. Электрон. дан. (1,9 Мб). Волгоград: ВА МВД России, 2023.
2. Токарчук Р.Е. Тактическое упражнение «Бортовой автомобиль под обстрелом» для подготовки
сотрудников ОВД к несению службы в особых условиях // Правоохранительные органы: теория и практика. 2023. № 1 (44).
78
Актуальные вопросы огневой подготовки сотрудников правоохранительных органов
Е.С. Щербинин
Барнаульский юридический институт МВД России
ОСОБЕННОСТИ ОГНЕВОЙ ПОДГОТОВКИ СОТРУДНИКОВ,
ПРИВЛЕКАЕМЫХ К НЕСЕНИЮ СЛУЖБЫ В ОСОБЫХ УСЛОВИЯХ
Февраль 2022 года стал началом непростого
пути как для жителей России, так и для государственных органов, в частности органов правопорядка. Нарастание внутренних и внешних угроз
государственному строю, безопасности жизни
и здоровью граждан потребовало серьезных изменений в системе обеспечения общественной
безопасности и охраны общественного порядка
со стороны правоохранительных органов.
В связи с этим возникла необходимость в создании новых программ подготовки сотрудников
полиции, привлекаемых к несению службы в особых условиях. На данное время на основе примерной рабочей программы принята основная
программа профессионального обучения, которая направлена на совершенствование способности осуществлять защиту жизни, здоровья, прав
и свобод человека и гражданина, обеспечивать
общественную безопасность и охрану общественного порядка, противодействовать преступности,
в т.ч. в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, а также при чрезвычайных обстоятельствах. Программа необходима для эффективной профессиональной служебной деятельности
сотрудников ОВД РФ, привлекаемых к несению
службы (выполнению оперативно-служебных задач) в особых условиях. Трудоемкость программы составляет 108 академических часов, из них
на огневую подготовку выделено 26 (22 часа на
учебные стрельбы).
Согласно приказу МВД России от 23 ноября
2017 г. № 880 «Об утверждении наставления по
организации огневой подготовки в органах внутренних дел РФ» предусмотрены упражнения
стрельб для усиленной подготовки сотрудников
[4]. Данные упражнения включают в себя в целом
стрельбу из различных положений, после перемещения, после физической нагрузки. Существует
ряд проблем, с которыми приходится сталкиваться на занятиях по огневой подготовке.
Во-первых, необходимо отметить тот факт,
что упражнения стрельб для усиленной подготовки сотрудников были заимствованы с малой долей изменений из утратившего силу приказа МВД
России от 11 сентября 2000 г. № 955 «Об утверж-
дении наставления об организации огневой подготовки в органах внутренних дел РФ». В данном
наставлении ныне «специальные» упражнения
входили в перечень упражнений стрельб для всех
сотрудников, которые отрабатывались на занятиях по огневой подготовке, в т.ч. среди курсантов
старших курсов образовательных организаций
МВД России. Из этого следует, что используемые
упражнения ранее считались приемлемыми в повседневной деятельности сотрудников, а в данное
время считаются специальными и усложненными, пригодными для специальной подготовки, что
весьма спорно.
Во-вторых, упражнения стрельб для усиленной подготовки требуют бо́льших временных затрат для освоения. Поскольку на занятиях по огневой подготовке сотрудники выполняют упражнение № 4, преподавателю необходимо учесть это
и более подробно рассказать о выполнении, показать порядок выполнения специальных упражнений. Например, упражнение 1С предполагает скоростную стрельбу из различных положений из-за
укрытия (стоя, с колена, лежа с упора). Принятие
данных изготовок для стрельбы, ведение огня
имеют ряд особенностей, которые не свойственны простым упражнениям стрельб из пистолета,
и являются непривычными для сотрудников, что
приводит к ряду трудностей при их выполнении.
Следовательно, необходима неоднократная проработка упражнения вхолостую. В свою очередь,
большинство специальных упражнений требуют
масштабного использования площади стрелкового объекта на одного человека, что также требует
немало времени.
В-третьих, за 22 часа практических занятий
необходимо изучить подготовку к стрельбе, изготовки, способы замены магазина в условиях ограничения времени, технику стрельбы по неподвижной и движущейся цели, отработку действий
при устранении задержек при стрельбе [2] и т.д.
Обучающийся может выполнить каждое упражнение стрельб в большинстве случаев лишь 1-2 раза,
что малозначительно для подготовки сотрудника
и несет лишь ознакомительный характер.
В-четвертых, для полноценной отработки
упражнений стрельб количество боеприпасов по
79
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
нормам положенности не удовлетворяет требованиям наработки практических навыков по выполнению этих упражнений.
На наш взгляд, для решения данных проблем в целях подготовки сотрудников органов
внутренних дел к несению службы в особых условиях в современных реалиях более эффективным способом обучения является использование
упражнений стрельб по правилам практической
стрельбы [5] с внедрением элементов практиче-
ской направленности [1, 3], что позволит создать
нестандартные ситуации в стрельбе и сформировать комплексные навыки владения оружием.
Также для решения проблем необходимо увеличение временного лимита освоения программы,
совершенствование материальной базы образовательных организаций, пересмотр норм положенности боеприпасов, установленных для сотрудников органов внутренних дел, т.к. они разработаны
для обучения в мирное время.
Литература
1. Ворожцов А.М. Внедрение практических условий применения оружия в процесс огневой подготовки слушателей образовательных организаций МВД России // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями: мат-лы девятнадцатой междунар. научно-практ. конф-ции /
под ред. Д.Л. Проказина. Барнаул: БЮИ МВД России, 2021. Ч. 1. С. 181-182.
2. Зайцев А.Г. Некоторые правовые аспекты огневой подготовки сотрудников органов внутренних
дел во время несения службы в особых условиях // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями
и иными правонарушениями: мат-лы двадцать первой междунар. научно-практ. конф-ции / под ред.
Ю.В. Анохина. Барнаул: БЮИ МВД России, 2023. Ч. 1. С. 109-110.
3. Моисеенко А.А., Щербинин Е.С. Средства обеспечения практической направленности обучения
в огневой подготовке // Проблемы современного педагогического образования. 2017. № 57-3. С. 125131.
4. Об утверждении Наставления по организации огневой подготовки в органах внутренних дел
Российской Федерации [Электронный ресурс]: приказ МВД России от 23.11.2017 № 880 (ред. от
25.01.2021). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
5. Пивоваров Д.В., Осипов О.О., Выштикалюк В.Ф. Использование элементов практической стрельбы на занятиях по огневой подготовке в образовательных организациях МВД России // Подготовка кадров для силовых структур: современные направления и образовательные технологии: мат-лы XXIV
Всерос. научно-метод. конф-ции (Иркутск, 28 февраля – 1 марта 2019 г.). Иркутск: ВСИ МВД России,
2019. С. 147-151.
80
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
Секция «Вопросы противодействия
проявлениям терроризма, экстремизма и коррупции»
С.В. Айвазян
Академия управления МВД России
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО КИТАЯ В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
Китайская коррупция характеризуется двумя уровнями. На первом – Уголовный кодекс
КНР (далее – УК КНР) определяет коррупцию
как преступление, которое наказывается по статье «Таньу», т.е. хищение и подкуп. Это понятие используется в уголовном законодательстве
Китая, а также в других законах по борьбе с коррупцией.
На втором уровне восприятия коррупция рассматривается как моральное и нравственное нарушение, в которое входят такие действия, как разложение общества, разрушение моральных основ,
падение нравственных ценностей и пр. Китайцы
называют это духовным коррупционизмом, или
«Коррупцией в нравах». Термин «фанфубай-синдун» означает, что в Китае коррупция – это не
просто преступность, а еще и моральное разложение чиновников.
В Китае с 1990 г. ведется работа над созданием единого законодательного акта по борьбе
с коррупцией, но так и не принят такой закон.
Некоторые положения о борьбе с коррупцией содержатся в различных нормативных документах,
приказах и инструкциях по различным ведомствам. Основными нормативными актами, регулирующими борьбу с коррупцией в Китае, являются
законы «Об административных правонарушениях» и «О противодействии отмыванию денег»,
а также постановления госсовета. В частности,
в содержание внутрипартийных постановлений
входят такие важные документы, как «Положение
о дисциплине и этичном поведении руководящих
работников КПК», «Правила поведения руково-
дящего состава КПК при получении выгоды из
административных правомочий», «Закон о противоправном использовании служебных полномочий для извлечения незаконной выгоды», «Закон
ЦКПД об уголовной ответственности за превышение должностных полномочий», «Обязанности
руководителей КПК».
Глава 8 Уголовного кодекса КНР посвящена
коррупции и злоупотреблению полномочиями,
а также 15 статьям уголовного кодекса (статьи 381392). В статье 382 Уголовного кодекса РФ коррупция определяется как присвоение, мошенничество, получение незаконного имущества с использованием служебных преимуществ. Такие действия, совершенные должностными лицами государственных органов, предприятий, организаций,
народных объединений, могут расцениваться как
коррупционная деятельность. Девятая поправка
к Уголовному кодексу КНР изменила денежные
пороги для приговоров на более общий уровень,
который включает в себя такие понятия, как
«большая» и «огромная». Части 1 и 2 статьи 383
Уголовного кодекса КНР предусматривают наказание в виде лишения свободы до трех лет, ареста
на срок от 3 до 5 лет или штрафа. «Если действия
не содержат состава преступления, то наказание
может быть вынесено внутри предприятия или
вышестоящим должностным лицом. Часть 2 статьи 383 Уголовного кодекса РФ предусматривает
наказание за взяточничество на сумму от трех
до десяти миллионов рублей или при отсутствии
смягчающих обстоятельств. В части 3 статьи 383
УК РФ говорится, что за коррупцию в крупном
81
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
и особо крупном размере можно получить до
10 лет лишения свободы или пожизненное заключение. При этом за коррупцию предусмотрены
пожизненное лишение свободы и смертная казнь.
Уголовный кодекс КНР предусматривает две формы приговора: смертная казнь или смертная казнь
при отсрочке на срок от двух до четырех лет. При
отсрочке исполнения смертного приговора в течение двух лет наказание заменяется пожизненной
каторгой, а если осужденный раскаялся и изменил
свою жизнь, то он может быть приговорен к пожизненному заключению. Если же раскаявшиеся
и изменившиеся к лучшему имеют заслуги, они
могут быть освобождены от наказания на срок до
15 лет лишения свободы.
Согласно девятой поправке Уголовного кодекса КНР, внесены существенные изменения в главу 9 УК КНР «Мошенничество и коррупция».
Также были устранены экономические ориентиры в определении наказания за коррупционные
преступления, а во многих статьях было предусмотрено наказание в виде штрафа. Исследователи
считают, что это позволит более жестко наказывать коррупцию в корпоративной сфере, которая
является одной из самых серьезных проблем последних нескольких десятилетий.
Литература
1. Антикоррупционное законодательство КНР в 1995-2015 гг. URL: https://elibrary.ru/item.
asp?id=32724480 (дата обращения: 23.11.2023).
2. Чжоу Лэй. Китайская модель борьбы с коррупцией // Китай, знакомство с поднебесной. 2018.
№ 4. С. 30-32.
3. Шабанов В.О. Антикоррупционная политика в современном Китае // Россия и Китай: история
и перспективы сотрудничества: мат-лы VI Международной научно-практ. конф-ции (Благовещенск –
Хэйхэ, 16-18 мая 2016 г.) / отв. ред. Д.В. Буяров, Д.В. Кузнецов. Благовещенск: Изд-во БГПУ, 2016.
Вып. 6. С. 375-378.
И.Р. Аминов, канд. юрид. наук, доцент
Уфимский юридический институт МВД России
ПРЕСТУПНОСТЬ МИГРАНТОВ КАК УГРОЗА
НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА
На сегодняшний день вопросы национальной
безопасности государства приобрели особую актуальность в сложившейся напряженной внешнеэкономической обстановке. В этой связи задачи
по ее обеспечению требуют особого подхода.
Международная практика демонстрирует, что
управляемые потоки миграции содействует экономическому и социальному развитию государства,
восполняя пустоши и пробелы внутренней экономики страны, компенсируя существующие потери в демографической сфере. Однако их наличие
имеет и обратную сторону медали, выраженную,
в частности, в росте преступности принимающего государства.
По справедливому замечанию ряда исследователей, миграционные потоки – одна из основных
угроз национальной безопасности ввиду того, что
они представляют собой не гомогенную массу,
«а индивидуальный процесс, с присущими каждому
мигранту целями, установками, планами» [2, с. 22].
Иначе говоря, миграционные потоки – неконтролируемое явление, ввиду чего представляют особою
опасность при их сопряжении с преступностью.
Анализ судебной и следственной практики демонстрирует, что очень часто граждане иных государств становятся фигурантами уголовных дел.
При этом закрытие границ и уменьшение потоков
беженцев не всегда ведут к снижению числа преступлений, совершенных мигрантами, учитывая
большое число граждан, которые находятся на
территории Российской Федерации незаконно.
Так, согласно официальной статистике
Министерства внутренних дел, количество фактов постановки на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в 2022 г. составило 16 870 094 человека, при этом в 2021 г.
82
Вопросы противодействия проявлениям терроризма, экстремизма и коррупции
их численность была 13 392 897 человек [12].
Соответственно, в данные показатели не включено число лиц, пребывающих на территории
Российской Федерации незаконно.
По справедливому замечанию ряда криминологов, преступность была всегда и во все времена, но
определенную специфику ей придают мигранты.
Так, по мнению С.Ф. Милюкова, «миграционная
детерминанта серьезно сказывается на криминологической обстановке в России, осложняя её» [8,
с. 19]. В свою очередь, Д.А. Шестакова отмечает,
что «преступность мигрантов и её характеристику
стоит отнести к этнической криминологии – новой
преступностиведческой отрасли» [15, с. 13].
Следует отметить, что каждый год фиксируется прирост преступности мигрантов. В частности, в 2021 г. ее показатель по России увеличился
на 6%, в 2022 г. данная цифра выросла еще 10%.
Подводить итоги 2023 г. еще рано, но на сегодняшний день показатель превысил 22 тысячи
преступлений, совершенных данными лицами,
что больше на 6,3%. При этом почти 18,5 тысячи
преступлений совершили граждане Содружества
Независимых Государств. Более того, по данным
Министерства внутренних дел на треть вырос
показатель совершения данными лицами тяжких и особо тяжких преступлений, среди них
убийств – на 16%, изнасилований – на 12%.
Не
радуют
цифры
наркопреступности мигрантов. Так, по представленным на
Антинаркотическом комитете Министром внутренних дел Владимиром Колокольцевым данным, до 80% преступлений, совершаемых мигрантами, сопряжены с наркоторговлей [7], где
наибольшее число преступников являлись гражданами среднеазиатских республик [12].
Учитывая, что рост преступности мигрантов,
в частности наркопреступности, только увеличивается, видится необоснованной позиция законодателя, исключившего ее из числа неуправляемых
рисков и угрозы национальной безопасности.
Считаем возможным согласиться с позицией
Е.С. Кетенчиевой, утверждающей, что мигранты
как наиболее бедная категория граждан, по большей части пребывающие на территории другого
государства на незаконных основаниях, представляют собой «специфическую группу повышенного криминогенного риска» [6, с. 29]. Испытывая
сложности со своим трудоустройством в границах
чужого государства, пребывая в поисках доступных и быстрых путей заработка, они достаточно
часто выбирают участие в незаконном обороте
наркотических средств.
Причин миграции достаточно много, учитывая
напряженные внешнеполитические отношения и
тяжелые экономические условия развития ряда
государств. Указанное в значительной степени
обуславливает включение мигрантов в преступные круги наркобизнеса, как правило, в составе
преступной группировки. При этом учитывая,
что официальные статистические данные не содержат сведений о совершении преступлений незаконными мигрантами, непосредственно судить
об их участии возможно по данным, отраженным
в средствах массовой информации или из анализа
судебной практики. Так, например, в приговорах
судов очень часто можно встретить: «осужденный за сбыт героина гражданин Таджикистана…
приехал в Российскую Федерацию из …. в начале
января 2020 г., был временно зарегистрирован по
адресу:…, однако фактически проживал в…, неофициально работал в…» [14].
С позиции криминологии преступник-мигрант, задействованный в незаконном обороте
наркотических средств, обладает следующими
характерными чертами.
Во-первых, как уже неоднократно было отмечено выше, преступники чаще всего являются выходцами из Средней Азии, в частности
Узбекистана и Таджикистана. Большую часть из
них составляют лица мужского пола в возрасте от
30 до 49 лет. В подавляющем большинстве случаев они не работают, а на территории Российской
Федерации пребывают нелегально [13].
Во-вторых, преступниками, как правило, выступают холостые мужчины без детей и семьи. По
справедливому замечанию ряда криминологов,
только ¼ мигрантов разведены, а к занятию преступной деятельностью их толкает тяжелая жизненная ситуация. В отличие от российских граждан, семейные пары мигрантов, в особенности
женщины, «менее подвержены рисковому и преступному поведению» [3; 4, с. 336].
В-третьих, уровень образования лиц, совершающих преступления, характеризуется как низкий.
Практически все преступники, виновные в рассматриваемой группе преступлений, в лучшем случае
имеют только среднее образование [9, с. 126].
В своем большинстве мигранты склонны
к употреблению наркотиков и до приезда на территорию Российской Федерации. Указанную проблему удалось частично минимизировать посредством введения для данной категории лиц, приезжающих на территорию Российской Федерации
на срок более 90 дней, обязательного тестирования на ВИЧ, наркотики и ряд инфекционных заболеваний. Однако учитывая неконтролируемый
рост нелегальных мигрантов, сопряженный с ростом преступности в сфере незаконного оборота
наркотиков, проблема не только продолжает свое
83
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
существование, но и увеличивается, представляя
собой угрозу безопасности государства.
Примечательно, что ранее действовавшая
Стратегия антинаркотической политики в качестве угрозы национальной безопасности приравнивала миграционный наркобизнес к категории
неуправляемых рисков [5, с. 64], но, несмотря
на повышающуюся актуальность данной проблемы в современных условиях, в числе таковых в Стратегии до 2030 г. [10] она не значится.
Действующий стратегический документ о наркопреступности мигрантов упоминает в контексте
транснациональных преступных группировок, не
рассматривая ее как риск и угрозу национальной
безопасности. Неоднозначная позиция законодателя порождает вопрос относительно того, где
и в каких случаях миграционные потоки, сопряженные с оборотом наркотических средств, становятся угрозой для безопасности государства.
Итак, соглашаясь с позицией ряда ученых,
анализируя данные, представленные ведомственными структурами, видится необоснованной позиция законодателя, на сегодняшний день не относящего наркопреступность мигрантов к угрозам национальной безопасности государства.
Полагаем, что на основе приведенных статистических данных требуется внести поправки в действующую Стратегию антинаркотический политики, возводя наркопреступность мигрантов в категорию неуправляемых рисков. Представленный
исследователями криминологический портрет
преступника-мигранта, задействованного в наркобизнесе, свидетельствует, что в большинстве
случаев таковым является мужчина 30-49 лет,
имеющий начальное или среднее образование, не
женат или разведен, как правило, не имеющий работы и пребывающий на территории Российской
Федерации нелегально.
Литература
1. Апелляционное постановление Верховного Суда Республики Крым от 12 апреля 2017 года по
делу № 22К1218/2017. URL: http://bsr. sudrf.ru/bigs/portal.html (дата обращения: 07.11.2023).
2. Бабич А.А. Криминологические особенности миграционной ситуации в Российской Федерации
и Республике Казахстан // Криминологический журнал. 2023. № 3. С. 20-25.
3. Багреева Е.Г., Куцев В.В. Незаконная миграция как фактор распространения наркотических
средств // Вопросы безопасности. 2023. № 2. С. 23.
4. Бритвина И., Киблицкая М. Жизнь мигрантки в моногороде. М., 2004.
5. Кетенчиева Е.С. Криминологическая характеристика личности мигрантов, совершающих незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ // Журнал правовых и экономических
исследований. 2019. № 3. С. 64.
6. Кетенчиева Е.С. Преступность мигрантов в сфере незаконного оборота наркотических средств
и психотропных веществ: на примере г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области: дис. ... канд. юрид.
наук. Санкт-Петербург, 2023.
7. Колокольцев отметил рост преступности с наркотиками среди мигрантов. URL: https://ria.
ru/20221226/prestupnost-1841364885.html (дата обращения: 02.11.2023).
8. Милюков С.Ф. Миграционная составляющая современной преступности // Криминология: вчера,
сегодня, завтра. 2018. № 2 (49). С. 19-23.
9. Михайлова В.А. Социология: Курс лекций для студентов всех направлений и специальностей.
Ульяновск: УлГТУ, 2004.
10. Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской
Федерации на период до 2030 года: Указ Президента РФ от 23 ноября 2020 г. № 733 // Собрание законодательства РФ. 2020. № 48. Ст. 7710.
11. Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской
Федерации до 2020 года: Указ Президента РФ от 9 июня 2010 г. № 690 // Собрание законодательства
РФ. 2010. № 24. Ст. 6127 (утратил силу).
12. Официальный сайт Министерства внутренних дел Российский Федерации. URL: https://мвд.рф/
dejatelnost/statistics/migracionnaya/item/35074904/ (дата обращения: 01.11.2023).
13. Патрушев заявил о причастности мигрантов из Таджикистана к наркотрафику в центре России.
URL: https://tj.sputniknews.ru/20211027/patrushev-migrant-tajikistan-narkotrafik-russia-1043129859.html
(дата обращения: 08.11.2023).
14. Приговор Александровского городского суда Владимирской области от 5 февраля 2019 г. по делу
№ 1-310/2018. URL: https://sudact.ru/regular/doc/nB9q7te8Bxgt/?regulartxt (дата обращения: 07.11.2023),
15. Шестаков Д.А. Преступность сферы миграции // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2018.
№ 2 (49). С. 13-18.
84
Вопросы противодействия проявлениям терроризма, экстремизма и коррупции
Д.В. Варакин
Академия управления МВД России
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ (ВЗЯТОЧНИЧЕСТВУ) В КИТАЕ
Взяточничество в Китае включает в себя три
вида преступлений: получение взяток, посредничество и взяточничество. В зависимости от
того, какая сумма взятки получена, фигуранты
наказываются по статье 383 Уголовного кодекса Китайской Народной Республики (далее – УК
КНР). Пособничество в получении взятки при
наличии смягчающих обстоятельств карается тюремным заключением на срок от трех до пяти лет.
«Посредник, добровольно признавшийся в получении взятки, может быть освобожден от уголовной ответственности» (ч. 391 УК КНР). Китайское
правосудие рассматривает дачу взятки как менее
опасное преступление, чем получение взятки, т.к.
считается, что у тех, «кто берет деньги, не остается выбора в случае получения взятки». В некоторых случаях взятка, которую потребовали, даже
если она небольшая, может быть оправдана.
В соответствии с девятой поправкой
в Уголовный кодекс КНР «взятка может быть
предложена близким родственником или любым
другим близким родственником бывшего госчиновника». За данное преступление предусмотрено наказание в виде ареста на срок от 10 лет до
пожизненного лишения свободы со штрафом.
Помимо штрафа чиновников, могут быть оштрафованы организации, а руководителям грозит
тюремное заключение. Таким образом, круг подозреваемых в совершении коррупционных сделок значительно расширяется. Однако некоторые
расплывчатые термины, такие как «близкие отношения» между государственными служащими,
могут быть интерпретированы по-разному. Это
также создает дополнительные сложности в ходе
расследования дел, связанных со взятками.
В соответствии со спецификой китайской политической системы особое место занимают внутрипартийные документы, регулирующие борьбу
с коррупционными проявлениями. Обычно в них
содержатся инструкции и требования, за несоблюдение которых служащего могут привлечь
к партийному взысканию. В рамках борьбы с коррупцией в Китае приняты более 100 нормативных
документов, регламентирующих деятельность государственных органов по противодействию коррупции. Регулирование может касаться практически всех аспектов жизни чиновников, например,
какой автомобиль должен быть у него в кабинете,
какие предметы мебели должны быть на его рабочем месте. В 2012 г. Политбюро КПК утвердило
восемь правил, направленных на улучшение деятельности государственного и партийного аппарата, а также борьбу с неконтролируемыми тратами
чиновников. Отклонение от этих норм не является доказательством того, что чиновника подозревают в коррупции и могут привлечь к партийным
взысканиям. «Большинство коррупционеров начинают с небольших дел, например угощения за
счет других людей, принятия дорогих подарков.
Затем они втягиваются в преступную деятельность и становятся жертвами коррупционных
отношений». В этой связи правительство Китая
стремится ограничить такую деятельность чиновников, а также устранить причины коррупционного поведения, в т.ч. путем введения различных
ограничений и запретов.
Литература
1. Антикоррупционное законодательство КНР в 1995-2015 гг. URL: https://elibrary.ru/item.
asp?id=32724480 (дата обращения: 23.11.2023).
2. Лю Хунянь. Системное реформирование китайского антикоррупционного законодательства
и правоприменительной практики // Правоприменение. 2017. № 4. С. 140-147.
3. Севальнев В.В. Антикоррупционное законодательство Российской Федерации и Китайской
Народной Республики: сравнительно-правовой аспект // Журнал российского права. 2015. № 10. С. 152157.
4. Се Гуанхуэй. Решительно бороться с коррупцией, совместно создавать прекрасное будущее //
Актуальные проблемы научного обеспечения государственной политики Российской Федерации в области противодействия коррупции. Екатеринбург: Институт философии и права УрО РАН., 2016.
C. 277-287.
85
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
Д.А. Глазунов, канд. ист. наук, доцент
Алтайский государственный университет
ОТДЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИОННЫМ
И ИНЫМ ОПАСНЫМ ПРОЯВЛЕНИЯМ В СИНЬЦЗЯН-УЙГУРСКОМ
АВТОНОМНОМ РАЙОНЕ КИТАЯ
Китайское законодательство по противодействию коррупции выглядит следующим образом:
кроме законов, которые исходят от органов государственной власти, коррупцию регулируют партийные постановления. Уголовный кодекс КНР
(далее – УК КНР) – основной законодательный
акт, определяющий коррупцию как преступление
и ответственность за нее. В 2015 г. вступили в силу
значительные изменения в главе 8 Уголовного кодекса КНР. Кроме того, были изменены критерии
наказания за коррупционные преступления, в
частности к некоторым из них добавился штраф
как дополнительный вид наказания, а также расширился список потенциальных участников. Эти
изменения свидетельствуют об ужесточении уголовной ответственности за коррупцию. Комиссия
по проверке дисциплинарной ответствености является одной из самых эффективных форм борьбы
с коррупционными проявлениями. В большинстве
случаев именно в ходе расследования дисциплинарного правонарушения выявляется нарушение
закона, и дело направляется в прокуратуру для
рассмотрения. Кроме того, именно члены партийных комиссий определяют направления расследования коррупционного преступления.
Несмотря на то что в рамках реформы надзорной системы отделы прокуратуры, которые
ранее отвечали за расследование коррупционных
преступлений, вошли в состав новой надзорной
комиссии, прокуратура продолжает занимать важное место в механизме борьбы с коррупцией, она
возбуждает уголовные дела, если необходимо,
проводит дополнительное расследование, а также
осуществляет надзор за правоприменительными
органами.
1 июля 2020 г. вступил в силу закон КНР об
«исправлении правонарушителей мерами общественного воздействия». Сам закон был направлен на работу в сфере исправления поведения,
предотвращения повторных преступлений с помощью специализированных учреждений и общественности. Этот закон прокуратура активно
использовала в борьбе с преступлениями, связанными с национальной безопасностью, терроризмом и религиозным экстремизмом. В соответсвии
с законом исправлению был подвергнут 1651 человек.
В начале 2020-х годов прокуратура Синьцзяна
особое внимание уделила борьбе с политическими слухами и распространением вредной информации в интернете. Начиная с 2018 г. прокуратура
Синьцзян-Уйгурского автономного района проводила «особую борьбу» с организованной преступностью, и в общей сложности были арестованы
4043 и 5448 человек были привлечены к ответственности по уголовным делам.
Литература
1. Ермаков Д.Н., Сюе Цзин, Сыманюк Н.В. Система наказаний в Китайской Народной Республике,
не связанных с лишением свободы. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=49864329 (дата обращения:
01.12.2023).
2. Смирнова Л.Н. Борьба с коррупцией и политическая реформа в КНР: международный опыт и китайская модель // Вестник Моск. ун-та. Серия 12: Политические науки. 2015. № 2. С. 71-90.
3. Сухомлинов В.А. Уголовное законодательство КНР: практика применения и перспективы развития на современном этапе (2014-2015 гг.) // Новые аспекты социально-политического развития КНР:
мат-лы ежегодной научной конф-ции Центра политических исследований и прогнозов ИДВ (Москва,
18-19 марта 2015 г.). М.: ИДВ РАН, 2015. Ч. 1. С. 142-157.
4. Тихомиров С.А. О некоторых технологиях борьбы с коррупцией в Китайской Народной
Республике // Адвокат. 2013. № 5. С. 47-52.
5. Трощинский П.В. Основные этапы формирования современной правовой системы Китайской
Народной Республики // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2012.
№ 4. С. 69-79.
86
Вопросы противодействия проявлениям терроризма, экстремизма и коррупции
Е.А. Куфельд
Академия управления МВД России
РОЛЬ СПСК В РАЗВИТИИ СИНЬЦЗЯНА (МИГРАЦИОННЫЙ АСПЕКТ)
Синьцзянский производственно-строительный корпус (далее – СПСК) является государственной организацей, развивающей региональную экономику. В настоящее время в состав СПСК
входят 10 сельскохозяйственных подразделений,
3 управления хозяйством (земледелие, промышленность и сервис) и 1 инженер-строитель, более
20 мелиоративных участков, 181 сельскохозяйственное и скотоводческое хозяйство, 780 независимых промышленных, транспортных, торговых
и строительных предприятий.
Население СПСК – преимущественно ханьские мигранты и их потомки, которые являются
важной частью населения.
На протяжении 40 лет СПСК занимался строительством городов и поселений в бассейнах рек
Тарим, Джунгар, Или и в горах Алтая, в результате чего расширил свое жизненное пространство.
Корпус внес значительный вклад в развитие национального единства и социальную стабильность Синьцзяна. В то же время увеличение количества мигрантов в СПСК усилило экономические и культурные связи между Синьцзяном
и центральной частью Китая, улучшило общий
научный и образовательный уровень населения
Синьцзяна.
Миграция ханьского населения – это перемещение геопространственного местоположения
людей, которое является одним из основных элементов, определяющих общее изменение численности населения, характер перераспределения
граждан и демографический переход в определенном регионе. С 1952 по 1954 г. 1 700 000 офицеров и солдат Народно-освободительной армии
Китая были переведены в производственные
и строительные подразделения, это послужило
основой для создания Синьцзянского производственно-строительного корпуса. В конце 1998 г.
численность Корпуса выросла до 2 407 100 человек, или 13,78% населения Синьцзяна. К концу 1998 г. новые мигранты СПСК составляли
840 000 человек, что 37% от общего населения
Корпуса. Синьцзян является регионом с самой
большой миграционной популяцией в стране за
последние десятилетия. Среди них мигранты
Корпуса составляли 29% от общего числа приехавших в Синьцзян.
За последние 40 лет миграция населения прошла четыре стадии. Период быстрого роста миграционного населения (1954-1961 гг.). В этот
период Корпус сформулировал политику, направленную на развитие сельского хозяйства, строительство водной системы, и сосредоточил внимание на северной части Синьцзяна с постепенным
расширением площади обрабатываемых земель.
По причине ограниченных возможностей в механизации расширение обрабатываемых земель
в основном зависело от увеличения рабочей силы.
В целом все сферы жизнедеятельности и промышленности нуждались в рабочей силе СПСК.
СПСК в Синьцзяне принимал молодые и старые
ханьские семьи, которые планировали мигрировать в Цзянсу, Аньхой, Хунань и Хубэй. Кроме
того, для решения проблемы высокого гендерного
соотношения молодежи брачного возраста в районе миграции некоторые женщины были переведены из Шаньдуна и Хунани. Поскольку качество
рабочей силы в Центральном Китае, как правило,
выше чем в Синьцзяне, а заработная плата рабочих ниже, то условия производства, созданные
в регионе, были более качественные, чем в некоторых густонаселенных провинциях.
Период сокращенной миграции (19621979 гг.). В течение этого периода миграция населения имела как положительную, так и отрицательную направленность. Характеристика миграции в основном отражалась в постепенном снижении чистого показателя миграции.
Период отрицательного прироста населения
(1980-1990 гг.). Миграция населения СПСК определялась отрицательной направленностью. За
11 лет уехали 217 900 человек. По мере углубления реформ и открытости Китая экономическое
развитие между восточными и западными районами Китая становилось все более и более разным, а население запада перемещалось на восток.
Отрицательная направленность миграции населения в этот период оказала в определенной
степени негативное влияние на экономическое
развитие и общество Корпуса.
Период роста миграции возобновился после 1991 г. В начале 1990-х гг. государство предложило стратегию экономического развития
«Западного выхода Донглянь». В качестве клю87
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
чевой области национального развития в XXI в.
Синьцзян имеет удобное географическое положение и богатые ресурсные преимущества, что
привлекает в регион большое количество материкового населения.
Однако проблема дефицита рабочей силы
для Корпуса в течение нескольких последних лет
остается актуальной.
Корпус является относительно независимой специальной политической, экономической и социальной организацией и важной ча-
стью Синьцзян-Уйгурского автономного района.
Развитие и строительство Корпуса – это в определенной степени развитие и строительство
Синьцзяна. Развитие и строительство Корпуса
заложили основы современной промышленности и сельского хозяйства в Синьцзяне. Корпус
всегда искренне придерживался принципа равноправия представителей всех этнических групп
в Синьцзяне, предоставляя большое количество
материальных и финансовых ресурсов для социально-экономического развития Синьцзяна.
Литература
1. Ван Цзи. Анализ причин, особенностей и значения освоения земль Синьцзяна при династии Цин.
URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=18426058 (дата обращения: 23.11.2023).
2. Зотов О. Восточный Туркестан – страна «Латентного ислама». URL: https://elibrary.ru/item.
asp?id=9235936 (дата обращения: 23.11.2023).
3. Зотов О. Синьцзян-уйгурский автономный район КНР в системе азиатских «дуг нестабильности». URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=11698639 (дата обращения: 27.11.2023).
4. Лю Чу, Цимань Ни. Изучение жизненного простраства уйгуров в южном Синьцзяне в период
правления цяньлуна. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=18426059 (дата обращения: 20.11.2023).
С.В. Моисеев, канд. ист. наук, доцент
Барнаульский юридический институт МВД России
АНТИКОРРУПЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТРУКТУР
КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
В 2014 г. администрация КНР под руководством Си Цзиньпина создала Канцелярию по
делам международного преследования беглых
чиновников и возврата их незаконно нажитого
имущества. С апреля 2015 г. в Китае начала реализовываться антикоррупционная специальная
программа «Небесная сеть». Предназначение ее
заключается в проведении специальных операций, которые организовывались и проводились
Организационным отделом ЦК КПК, Верховной
народной прокуратурой КНР, Министерством
общественной безопасности, Народным банком
Китая и иными государственными организациями. В 2015 г. Министерство общественной безопасности запустило специальную акцию «Охота
на лис», цель которой заключалась в поиске и последующем аресте сбежавших за границу подозреваемых в совершении должностных преступлений и людей, причастных к серьезным делам
коррупционного содержания. В рамках таких операций сотрудники Министерства общественной
безопасности КНР приезжают в другие страны,
например, по туристической визе, устанавливают семью и окружение беглого преступника
и уговаривают оказать на него воздействие. При
этом сами так называемые «охотники на лис»
не нарушают законы государства пребывания.
Устанавливая контакты с местными банками и сотрудничая с полицией, агенты выполняют свою
главную задачу – обнаружить реальные доказательства незаконного вывода финансов из Китая.
В процессе переговоров, в которых активно
принимают участие члены партийных дисциплинарных комитетов посредством современных
информационных технологий, многие коррупционеры предпочитают вернуться в Китай и договориться с властями, опасаясь общественного
порицания и бойкота. Кроме того, правительство
поощряет доносы китайцев-эмигрантов на своих
соотечественников с подозрительными доходами.
Так, в 2014 г. был создан специальный интернетпортал, где любой желающий имел возможность
88
Вопросы противодействия проявлениям терроризма, экстремизма и коррупции
проинформировать прокуратуру и соответствующие партийные органы о предполагаемом коррупционере. Эта мера оказалась достаточно эффективна в использовании, т.к. среди китайских
диаспор за рубежом существуют сложные конкурентные отношения.
В случае должного раскаяния, полного возвращения выведенных средств, предоставления важной информации о других коррупционных преступлениях и т.д. фигурант получает возможность
на относительно лояльное отношение властей.
Народный банк совместно с Министерством
общественной безопасности занимается организацией борьбы с использованием оффшорных компаний и теневых банков для перевода денег за границу. Прокуратура несет ответственность за преследование коррупционеров на международном
уровне, их задержание и возвращение добытых
преступным способом капиталов. Мероприятия
в рамках программы «Небесная сеть» осуществляются на территории США, Австралии, Сингапура,
Камбоджи, Канады, Новой Зеландии, Австралии,
а также в странах Юго-Восточной Азии.
В августе 2018 г. Государственная надзорная комиссия совместно с Верховным народным судом, Верховной народной прокуратурой,
Министерством
общественной
безопасности
и Министерством иностранных дел выпустили
официальное обращение «О призыве явиться с повинной к властям находящихся в бегах заграницей
преступников». Это придало стимул добровольному возвращению лиц, подозреваемых в совершении
преступлений коррупционной направленности.
Программа «Небесная сеть» обеспечила возвращение коррупционеров из списка «100 самых разыскиваемых преступников КНР». Так,
в 2016 г. была поймана Ян Сючжу, которая 13 лет
скрывалась от китайского правосудия. На посту
вице-мэра города Вэньчжоу провинции Чжэцзян
она похитила около 40 млн долларов, затем пытаясь представить себя жертвой китайского режима,
бежала за границу, скрывалась в Европе и США,
но не смогла получить политическое убежище.
После длительных переговоров Ян Сючжу вернулась в КНР и предстала перед судом. Реализация
данной программы способствовала сокращению
числа беглых госслужащих.
Кроме того, непосредственно перекрываются
каналы незаконного вывоза финансовых средств
за пределы Китая. В качестве примера обратимся
к казино Макао (специальный административный
район КНР), в котором после фальшивого проигрыша на рулетке деньги переводились на зарубежные
счета, по такой схеме ежедневно отмывались миллионы долларов. В настоящее время все подобного рода заведения Макао находятся под особым
наблюдением Народного банка и Министерства
общественной безопасности Китая.
В 2018 г. борьба с коррупцией в Китае поднялась на новый уровень, произошли структурные
изменения. Так, была создана новая надзорная
комиссия, которая получила статус государственного органа.
Со времени прихода Си Цзиньпина на пост
Председателя Китайской Народной Республики
систематически происходили антикоррупционные
чистки среди чиновников из бывшего партийного
руководства, которые были главным препятствием,
не позволяющим в полной мере провести глубокие
реформы в государстве и обществе. После провозглашения начала антикоррупционной кампании последовали проверки и расследования деятельности
высших партийных деятелей сычуанской группировки, претендовавших на власть в стране, закончившиеся кадровыми чистками и задержаниями.
Таким образом, масштабная антикоррупционная кампания, развернувшаяся с приходом к власти в КНР Си Цзиньпина, имела как политический аспект, так и чисто коррупционный, что подтверждалось содержанием расследуемых в ходе
нее уголовных дел. Реальная борьба с коррупцией
соединилась с политической.
Литература
1. В Китае придумали способ отлова бежавших на Запад коррупционеров. URL: https://news2.ru/
story/507841/ (дата обращения: 15.06.2023).
2. Китай. Армия. Полиция. URL: https://polpred.com/?ns=1&cnt=77&sector=20&page=6/#2 (дата обращения: 15.05.2023).
3. Китайцев-беглецов, подозреваемых или осужденных за должностные преступления, призывают
вернуться с повинной до конца года. URL: https://russian.news.cn/2018-08/23/c_137413257.htm (дата обращения: 15.05.2023).
4. Си Цзиньпин и Ван Цишан «Операция небесная сеть». URL: http://newsrbk.ru/news/4208976-siczinpin-i-van-cishan-nachali-operaciyu-nebesnaya-set-2017.html (дата обращения: 20.05.2023).
5. Тяньван синдун 2018 ши шэньмэ. Что такое «Небесная сеть 2018» // Информационное агентство
Чжунго лиши. URL: https://www.y5000.com/shbt/shss/29919.html (дата обращения: 20.05.2023).
6. Цзуйгао жэньминь цзяньчаюань гунцзо баогао. Доклад о работе верховной народной прокуратуры. URL: http://www.spp.gov.cn/spp/gzbg/201803/t20180325_372171.shtml (дата обращения: 20.05.2023).
89
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
В.В. Орлов, канд. мед. наук
Академия ФСИН России
ЭКСТРЕМИЗМ В XXI ВЕКЕ: ПСИХОЛОГИЯ И БИОХИМИЯ
В январе 2023 г., по данным МВД России,
было зарегистрировало 134 преступления экстремистской направленности, что превысило показатели аналогичного периода предыдущего года на
157,7% [3], и в дальнейшем такая тенденция продолжила сохраняться [6].
Рост подобного вида преступлений не является спецификой Российской Федерации, это
общемировой тренд, порожденный системным
кризисом современной цивилизации. Однако
в России ситуацию усугубил «беспрецедентный
размах информационно-психологического воздействия на население Российской Федерации,
которое подвергается русофобским нападкам со
стороны транснациональных корпораций, неправительственных, религиозных, экстремистских
и террористических организаций» [4, с. 137138]. Причем это воздействие достигло таких
масштабов, что наименее ангажированные исследователи уже открыто заговорили о том, что
против нашей страны ведется когнитивная война
[1, с. 246-256].
Имеющиеся в настоящий момент методы противодействия операциям когнитивной войны неадекватны степени угроз. Так, психологические
меры превенции данного рода преступлений сводятся в основном к составлению общепсихологических портретов экстремистов и террористов, что
не только не приносит результата, но и зачастую
затрудняет идентификацию лиц, склонных к экстремистской деятельности [2, с. 93-108]. Автор
видит причину такой неэффективности в том, что
при разработке мер превенции упор делается на
субъективные, нерегистрируемые критерии, тогда
как выявление объективных признаков игнорируется ввиду сложности и высокой стоимости исследований.
Ещё академиком И.П. Павловым была прослежена связь между психическими состояниями
и физиологическими показателями, что в настоящий момент подтверждает состояние науки на
более глубоком – биохимическом – уровне. К сожалению, работ по подобной тематике автор в открытом доступе не нашел, в связи с чем, будучи
кандидатом медицинских наук по специальности
03.00.04 – биохимия, посчитал себя вправе сформулировать собственную концепцию привлека-
тельности сообществ, исповедующих экстремистскую идеологию.
Во-первых, основную массу их неофитов характеризует общая психологическая незрелость,
неуверенность в своих силах, низкие волевые качества, неумение отстаивать свою точку зрения,
повышенные уровни рефлексии и невротизации,
что делает их удобными объектами для буллинга
и манипулирования. У третируемого объекта появляются идеи самообвинения, чувства безысходности и гнева, направленного на окружающих.
Биохимически это можно объяснить диспропорциями гормонов стресса – адреналина и норадреналина. Неуверенность в себе и прочие сходные
чувства вызывают исходно повышенный уровень
адреналина (гормона страха). Он подавляет волю
и в присутствии реальной опасности заставляет
человека выбирать стратегию «беги», т.е. уходить
от влияния стрессорного фактора даже ценой репутационных потерь. После устранения стрессорного фактора начинает превалировать норадреналин (гормон агрессии), активируется когнитивная составляющая, происходит анализ ситуации
и эмоциональное окрашивание произошедшего.
В случае если это окрашивание имеет негативные
оттенки (стыд), возникает агрессия, направленная
первоначально на себя, а впоследствии по мере
включения защитных механизмов самооправдания – экстраполируемая на обидчиков.
При частом повторении травмирующих ситуаций изменяется картина мира в целом – в словах окружающих начинают выискиваться несуществующие смыслы (как правило, негативного
характера); в поступках видится агрессия (даже
там, где её нет); усиливается подозрительность;
на безобидные замечания следует неадекватная
реакция; в сознании начинают прорабатываться
«планы мести» реальным и мнимым обидчикам.
Происходит, по терминологии Н. Пезешкиан,
«бегство в фантазии» [5], которое обеспечивает следующий нейромедиатор – «гормон долгосрочных стратегий» дофамин. Его участие вполне
объяснимо, поскольку, дофамин является предшественником адреналина и норадреналина в последовательности синтеза. Опасность его состоит
в том, что дофамин является медиатором центра
поощрений (в СМИ неверно именуемого центром
90
Актуальные вопросы огневой подготовки сотрудников правоохранительных органов
удовольствий), и на этапе его включения субъект
может начать испытывать вторичные положительные эмоции. То есть отфантазирование им планов
мести может принять характер аддикции.
У лиц, осознающих свою индивидуальную
слабость, возникают идеи компенсировать её,
примкнув к некоей группе, имеющей имидж
«сильной и опасной». Участие в такой группе
дает участнику чувство уверенности (как правило, ложное) в своей силе за счет силы группы
и ощущение защищенности (также ложное). За
описанное обострение инстинкта группирования отвечает «гормон объятий» окситоцин. Он
вызывает снижение тревожности и чувство спокойствия рядом с партнером/-ами, а также более
благожелательное расположение к другим людям.
Однако последнее относится только к внутригрупповым отношениям – отношение человека к людям из других групп не изменяется ни в лучшую,
ни в худшую сторону. У мужчин под действием
окситоцина повышается доверчивость, иногда
в чрезмерных формах, например доверие не снижается даже после явного обмана (чем активно
пользуются брачные аферистки и проповедники
экстремистских идей, вовлекающие в свои движения новых прозелитов).
В обывательском сознании именно радикальные группы, проповедующие агрессивные
взгляды, как раз и воспринимаются как сильные
и опасные, поэтому выбор будущего неофита
оказывается очевиден. Кроме того, радикальные
взгляды просты и однобоки, идеология, взятая
в качестве базовой, как правило, предельно примитивируется, из неё сепарируются постулаты,
которые не только объясняют, но и оправдывают
их искаженную картину миру. И наконец, экстремистская идеология всегда четко указывает «врага», на которого можно списать собственную несостоятельность и канализировать вызванную ею
фрустрацию.
Таким образом, на основе самого поверхностного анализа поведенческих актов и эмоциональных состояний выявляется их очевидная связь с гормональным уровнем и конкретно
с гормонами адреналином, норадреналином, дофамином и окситоцином. Их содержание в организме является регистрируемой величиной, а их
скрининговое исследование могло бы стать объективным методом контроля для лиц, входящих
в группы риска по склонности к экстремистской
деятельности. Конечным результатом подобного
исследования должна стать разработка действенной системы превенции преступлений подобного
рода. А поскольку предполагаемое исследование
однозначно будет носить междисциплинарный
(совместный с медико-биологической отраслью)
характер, оно поможет уточнить патогенез некоторых таких состояний, как аффект, реакция «короткого замыкания», детская гиперактивность,
некоторые формы депрессивных состояний и шизофрении, в основе которого предполагаются нарушения нейромедиаторного обмена.
Литература
1. Злоказов К.В., Караяни А.Г., Прокурова Н.С. Радикализация представлений молодежи о роли
религии в обществе методами когнитивной войны // Психопедагогика в правоохранительных органах.
2022. Т. 27. № 3 (90). С. 246-256.
2. Карпова А.Ю., Максимова Н.Г. Скулшутинг в России: что имеет значение? // Власть. 2021. Т. 29.
№ 1. С. 93-108.
3. Коммерсант. URL: https://www.kommersant.ru/doc/5861839 (дата обращения: 07.11.2023).
4. Меркурьев В.В., Боброва О.В. Защита суверенитета России в современных геополитических реалиях // Обозреватель. 2023. № 1 (396). С. 137-138.
5. Пезешкиан Н. Психосоматика и позитивная психотерапия: пер. с нем. 2-е изд. М., 2006. 464 с.
6. Ульянов М.В. Новые тенденции экстремистской и террористической преступности и меры
противодействия угрозам национальной безопасности // Вопросы безопасности. 2023. № 2. DOI:
10.25136/2409-7543.2023.2.41007. URL: https://nbpublish.com’llbrary_read_article.php?id=41007.
91
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
В.В. Орлов, канд. мед. наук
Академия ФСИН России
ЭКСТРЕМИЗМ В XXI ВЕКЕ: СТЕРЕОТИПЫ И ТЕНДЕНЦИИ1
мистской идеологии. Отчасти это может быть объяснено тем, что в основе всех контрэкстремистских разработок лежит ложное представление об
её адептах, их мотивациях и мировосприятии [7,
с. 22-24].
Согласно им экстремист – это непременно выходец из маргинальных слоев общества, без образования или с невысоким его уровнем, с низким
коэффициентом интеллекта и высоким в силу
этого уровнем агрессии, внушаемый и индуцируемый, легко подчиняющийся ввиду психологической незрелости любой направляющей внешней
силе («гуру» или «фюреру»).
Данный стереотип возник в силу ряда причин,
основными из которых являются следующие две.
Первая – представление о приверженцах радикальных взглядов как о недалеких, ограниченных
существах умышленно культивировалось для создания в обществе негативного образа «экстремиста». Вторая – свойством человеческой психики
является принижение достоинств противника на
фоне одновременной его демонизации. Вместе
это и породило ложное представление об экстремистах не только в обществе, но и в среде профессиональных борцов с экстремизмом, которые
в некотором роде стали заложниками самими же
сгенерированных стереотипов.
При этом профессиональными борцами с экстремизмом игнорируются актуальные тенденции,
к числу которых можно отнести следующие моменты.
1. Делюмпенизация – экстремизм перестал
быть уделом маргинальных слоев. Процент людей с невысоким интеллектуальным уровнем
в радикальных организациях гораздо ниже, чем
в целом по популяции [1, с. 796-806], что имеет
логическое объяснение, поскольку принятие экстремистской идеологии, соотнесение своих взглядов с нею требуют развитой рефлексии и определенных интеллектуальных усилий.
2. Омоложение – возраст вовлечения в экстремистские структуры за последние только
10 лет сместился с 17-19 лет до 12-14 [8, с. 7-21;
10, с. 312-319].
3. Привнесение нетипичных форм радикализма – активизация миграционных потоков
привела к тому, что «традиционные» для данного
Проблема экстремизма на текущий момент
не только не решена, но, напротив, приняла качественно новые формы. Экстремистские организации перестали быть всего лишь «боевыми
отрядами» стоящих за ними деструктивных сил
(каковым был, например, «Правый сектор» на
Украине), используемыми в качестве тарана по
сносу государственных, конституционных структур и утилизируемыми (в т.ч. и физически) сразу
после того, как надобность в их услугах отпадет.
В первой половине XXI в. экстремистские
течения сделали серьезную заявку на признание своей субъектности. Так, движение «Братьямусульмане» осуществило успешный государственный переворот в Египте (плодами которого
не сумело воспользоваться в силу внутренних разногласий и отсутствия конструктивной повестки).
ИГИЛ создало квазигосударство на территории
сразу нескольких стран Ближнего Востока (ликвидировать которое удалось только совместными
действиями нескольких стран, вошедших в коалицию антиИГИЛ, в т.ч. и Российской Федерации).
На момент написания данной работы власть
в Афганистане захвачена радикальным движением «Талибан», и мы наблюдаем за его легитимацией на внешней арене [11].
О ситуации с экстремистскими проявлениями
в Российской Федерации можно судить по данным
МВД РФ [5]. Динамика преступлений экстремистской направленности за последние пять лет выглядит следующим образом: 2018 г. – 1165; 2019 г. –
454; 2020 г. – 651; 2021 г. – 854; 2022 г. – 1566 (рост
составил 48,2% по сравнению с предыдущим годом). Необходимо отметить, что резкое снижение
данной категории преступлений в 2019 г. вызвано
не улучшением оперативной обстановки, а декриминализацией статьи 282 УК РФ.
Данные показатели являются свидетельством
неэффективности мер противодействия экстреВ статье упоминаются объединения и организации, включённые в Перечень общественных объединений и религиозных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете
деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии
экстремистской деятельности» [6]. Автор не ставит своей целью популяризацию их взглядов и рассматривает их исключительно как объект исследования с целью выработки мер
противодействия распространению их идеологии.
1
92
Вопросы противодействия проявлениям терроризма, экстремизма и коррупции
региона формы экстремистской деятельности пополнились привнесенными [3, с. 1-5]; при этом
привнесенные формы радикализма могут как персистировать в закрытом кругу внутри диаспор,
так и экспортироваться аборигенному населению.
4. Радикализация – экстремистский характер
приобрели течения, ранее его не носившие (АУЕ,
«навальнята», ЧВК «Рёдан») [3].
5. Кросс-субкультурный обмен между различными экстремистскими течениями – если ранее
принадлежность к молодежной субкультуре была
идентификационным критерием, то в настоящее
время наблюдается размывание границ, например
АУЕшник может быть одновременно анархистом
и футбольным фанатом [12, с. 116-120].
6. Глобализация – развитие сети Интернет
позволило проповедникам радикальных идей расширить свою аудиторию до практически всемирных масштабов, теперь они имеют возможность
напрямую общаться с неограниченным количеством лиц, вербуя новых сторонников не по месту своего нахождения, а по всему земному шару
(в ряде случаев это происходит даже при заключении такого проповедника под стражу, если при попустительстве тюремного персонала он получает
возможность использования технических средств
для выхода в Интернет).
7. Инкорпорирование – тот же самый фактор
в виде развития сети Интернет привел как к количественным, так и качественным изменениям
вызовов: в 2022 г. впервые экстремистскими были
признаны не отдельное, ограниченное сообщество, движение или партия, а социальные сети
Facebook и Instagram (решение Тверского районного суда города Москвы от 21.03.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по
гражданским делам Московского городского суда
от 20.06.2022), где экстремистские идеи были так
обильно вкраплены в нейтральный контент, что
выделить их и отдельно заблокировать не представилось возможным [6].
8. Доказанным фактом является, что деятельность многих (если не всех) деструктивных групп
координируется из-за рубежа [4] и может рассматриваться как операция когнитивной войны, ведущейся против населения Российской Федерации
[2, с. 246-256].
Без учета озвученных тенденций борьба с экстремизмом будет оставаться малоэффективной.
Однако и их учета явно недостаточно для обеспечения государственной безопасности нашей
страны – требуется активизация всех структур,
занимающихся этой деятельностью, с разработкой не только программ противодействия уже
имеющимся вызовам, но и методов превенции
вызовов будущего. Именно эта задача была поставлена Президентом Российской Федерации
В.В. Путиным 28 февраля 2023 г. на расширенной
коллегии ФСБ: «…должна быть продолжена работа по выявлению и пресечению действий тех, кто
использует интернет и социальные сети для пропаганды идеологии терроризма и экстремизма,
кто пытается вовлечь в террористические группировки наших граждан, конечно, мы с вами хорошо
знаем, наиболее уязвимая категория здесь – это
молодежь» [9].
Литература
1. Алейников А.В., Стребков А.И., Сунами А.Н. Российский молодежный экстремизм: проблемы
понимания и противодействия // Всероссийский криминологический журнал. 2015. № 4. С. 796-806.
2. Злоказов К.В., Караяни А.Г., Прокурова Н.С. Радикализация представлений молодежи о роли
религии в обществе методами когнитивной войны // Психопедагогика в правоохранительных органах.
2022. Т. 27. № 3 (90). С. 246-256.
3. Казберов П.Н. Использование в практике психологической работы по профилактике экстремизма
и терроризма схемы идентификации основных религиозных течений в исламе // Международный научно-исследовательский журнал. 2022. № 8 (122). С. 1-5.
4. Коммерсант. URL: https://www.kommersant.ru/doc/3240643?ysclid=lnvlpp6xzv842544390 (дата обращения: 07.11.2023).
5. Министерство внутренних дел Российской Федерации. URL: https://мвд.рф/reports/2/ (дата обращения: 26.01.2023).
6. Министерство юстиции Российской Федерации. URL: https://minjust.gov.ru/ru/documents/7822/
(дата обращения: 06.11.2023).
7. Петин И.Л. Системный подход к обеспечению эффективности предупреждения экстремизма //
Российский следователь. 2009. № 18. С. 22-24.
8. Поздняков В.М. Актуальные психологические проблемы информационной безопасности подрастающего поколения в эпоху цифрового общества // Экстремальная психология в экстремальном мире:
мат-лы II Международного научного форума / под ред. В.М. Позднякова, В.И. Екимовой, А.В. Кокурина,
А.В. Сечко. М., 2022. С. 7-21.
93
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
9. Президент России. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/deliberations/70597
(дата обращения: 07.11.2023).
10. Пузанова Ж.В., Ларина Т.И. Риски молодежного экстремизма как фактор нестабильности общества // Коррекционно-педагогическое образование: электронный журнал. 2021. № 6 (30). С. 312-319.
11. РБК. URL: https://www.rbc.ru/politics/09/07/2021/60e82fc69a7947693f4f9c91 (дата обращения:
07.11.2023).
12. Сечко А.В. Психологические условия экстремизма в современных условиях // Современная
прикладная психология: теория и практика: сборник статей международной научно-практ. конф-ции:
в 2-х т., Москва, 19-20 апреля 2017 г. / отв. ред. Н.Т. Колесник. М.: Московский государственный областной университет, 2017. С. 116-120.
И.А. Поликарпов, канд. ист. наук
Академия управления МВД России
ОСОБЕННОСТИ СИСТЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
КОРРУПЦИИ СИ ЦЗИНЬПИНА
Борьба с коррупцией в Китае – это часть истории и культуры страны. Китайские чиновники
всегда обладали определенными правами, что
создавало благоприятные условия для того, чтобы
в их среде процветала коррупция.
В первом своем выступлении на XVII съезде
Коммунистической партии Китая (далее – КПК)
в 2012 г. Си Цзиньпин поставил перед китайской
нацией долговременную стратегическую задачу почти на четыре десятилетия: к 2021 г. достичь «сяокан», общества средней зажиточности,
а к 2049 г. возродить великую китайскую нацию
и создать могущественное, богатое, гармоничное
социалистическое государство. Эта стратегия получила название «Китайская мечта». Новая концепция состояла из трех составляющих: «новая
норма», смысл которой заключался в переходе
от быстрых темпов роста экономики к средним,
экономическая стратегия «один пояс и один путь»
и системная борьба с коррупцией против «тигров» и «мух». В это время коррупция в Китае
достигла небывалых высот и риск потери власти
был вполне реален. Для того чтобы вернуть доверие к партии, была проведена масштабная антикоррупционная кампания.
Китайская система противодействия коррупции имеет всеобъемлющий характер. По сути,
речь идет о борьбе с коррумпированными чиновниками и их коррупционными притязаниями на
всех уровнях власти. По мере того, как эти заявле-
ния подкреплялись реальными расследованиями,
чиновники начали чувствовать страх и неуверенность в том, что они могут избежать наказания.
Так, в 2013-2018 гг. к ответственности был привлечен 171 чиновник, среди которых Чжоу Юнкан,
бывший министр общественной безопасности
КНР, член Постоянного комитета Политбюро ЦК
КПК 17-го созыва, Го Босюн, заместитель председателя военного совета ЦК КПК, Сунь Чжэнцай,
член Политбюро ЦК КПК, Су Жун, первый заместитель председателя ВК НПКСК и др. С 2008
по 2013 г. по разным данным было привлечено
к ответственности от 32 до 58 работников уровня провинции и выше. Так, из 171 человек дела
135 человек были переданы на рассмотрение
в суд, а остальные 36 получили партийное высказывание (понижение в должности, исключение из
партии, выговор и т.д.). Наибольшее количество
«тигров» было привлечено к ответственности
в 2014 г. (38 человек), наименьшее количество –
в 2013 г. (15 человек), в среднем за шесть лет –
в период с 2013 по 2018 г. – к ответственности за
коррупцию привлекалось 28 работников уровня
провинции и выше.
Фактор публичности был обусловлен заявлением, что информация о коррупционных проявлениях должна быть доступной для общественности. Это было сделано для того, чтобы избежать
негативного отношения к партийным работникам
и сохранить авторитет партии. Обвиняемого в кор94
Вопросы противодействия проявлениям терроризма, экстремизма и коррупции
рупции снимали со всех должностей, публично
осуждали и больше его никто не видел. В настоящее время информация, в т.ч. личного характера,
о «тиграх», которые обвиняются в коррупции, не
сходит с первых полос СМИ.
Моральная составляющая является причиной для борьбы с излишествами высших чиновников – это одна из главных проблем, с которой
сталкивается китайское правительство. Речь в том
числе идет о сокращении расходов на представительские затраты и заграничные командировки.
Достаточно часто поводом для проверки чиновника партийными комиссиями становится «неоднозначная» личная жизнь.
Центральная комиссия по контролю за дисциплиной КПК стала главным координирующим
органом в борьбе с коррупцией во всем Китае,
ее деятельность стала первым шагом на пути исправления ситуации в партии.
Особенностью антикоррупционнной кампании Си Цзиньпина стала борьба с «голыми чиновниками». Это партийные работники, которые
проживают в Китае, но при этом отправляют на
постоянное жительство за границу своих родственников. С 2014 г. чиновники, родственники
которых проживали постоянно в других странах,
были лишены возможности получить продвижение по карьере. Только в провинции Гуандун было
выявлено 2190 таких служащих, 866 из них, отказавшиеся привезти свои семьи в Китай, были
понижены в должностях.
К традиционным методам борьбы с коррупцией в современном Китае относят ротацию кадров
в органах власти, что позволяет предотвратить
обрастание чиновника личными связями и сопутствующие им незаконные действия.
Кроме этого, преследование коррупционеров
вышло за пределы Китая. Так как смертная казнь
за коррупционные преступления в определенной
мере утратила свою эффективность, главной проблемой стал поиск сбежавших за рубеж коррупционеров и возвращение похищенных капиталов
в КНР. Для достижения этой цели специальными
службами активно ведется розыск и возвращение
«беглых» чиновников и их незаконно нажитого
имущества.
Литература
1. Береснев В., Вандышева О., Гавриленко А. Си Цзиньпин навсегда: партия «принцев» победила
в КНР партию «комсомольцев». URL: https://kazan.bezformata.com/listnews/tczinpin-navsegda-partiyaprintcev/65482572/ (дата обращения: 15.11.2023).
2. В Китае появится новый министр обороны. URL: https://argumenti.ru/world/2023/10/863307 (дата
обращения: 20.11.2023).
3. Тавровский Ю. Китайская мечта и ее составляющие. Стратегический план развития страны: расчеты и программы. URL: https://ru.exrus.eu/Kitayskaya-mechta-i-eye-sostavlyayushchiye-Strategicheskyplan-razvitiya-strany--id566ea5bbae2015287e7747bd (дата обращения: 21.11.2023).
А.Е. Попов
Алтайский государственный университет
ПРОБЛЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ, КОРРУПЦИИ
И ТЕРРОРИЗМА В СИНЬЦЗЯНЕ
Проблема безопасности и терроризма
в Синьцзян-Уйгурском автономном регионе (далее – СУАР) – одна из самых сложных проблем,
с которыми сегодня сталкивается китайское правительство. Без разрешения данной проблемы
в принципе невозможно говорить о каком-либо
развитии региона. В настоящее время в Китае
существует тенденция к смешиванию идей мест-
ного уйгурского национализма и религиозного
экстремизма в лице организованных группировок, наиболее известной среди которых является
«Исламское Движение Восточного Туркестана».
Члены таких групп ставят перед собой радикальные задачи – создание исламского государства
в Восточном Туркестане. Проблема уйгурского
сепаратизма может перерасти в глобальную про95
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
блему, угрожая как суверенитету Китая, так и безопасности всей Центральной Азии.
Результаты исследования.
1. Религиозные и этнические конфликты:
большинство уйгуров являются мусульманами
и исповедуют ислам. Конфликты между мусульманскими уйгурами и китайскими властями провоцируют насилие и террористические акты.
2. Экономические и социальные неравенства:
уйгуры и другие этнические меньшинства часто
испытывают дискриминацию и ограничения в доступе к рабочим местам, образованию и здравоохранению. Это приводит к общественному недовольству и радикализации населения.
3. Присутствие террористических организаций: некоторые уйгуры присоединяются к исламистским экстремистским группировкам на
Ближнем Востоке, таким как «Исламское государство» (ИГ). После их возвращения в Синьцзян они
могут стать источником террористической угрозы.
4. Режим ужесточения контроля и репрессий:
китайское правительство принимает жесткие
меры по подавлению любых высказываний, которые могут рассматриваться как угроза государственной безопасности. Оно также осуществляет массовый контроль над жителями Синьцзяна,
включая видеонаблюдение, системы распознавания лиц и массовые задержания.
Литература
1. Борьба с терроризмом в Синьцзяне Китая. URL: https://russian.cgtn.com/t/BfIcA-DAA-BEA/
CHJGIA/index.html (дата обращения: 17.11.2023).
2. Закулисные злодеи – ИДВТ и терроризм в Синьцзяне. URL: https://russian.cgtn.com/t/BfIcA-DAABIA/CHaCAA/index.html (дата обращения: 23.11.2023).
3. Установ А. Борьба с терроризмом в СУАР и безопасность Евразии: стабильность выше всего.
URL:
https://rg.ru/2019/12/10/borba-s-terrorizmom-v-suar-i-bezopasnost-evrazii-stabilnost-vyshe-vsego.
html (дата обращения: 15.11.2023).
96
Проблемы частноправового регулирования общественных отношений
Секция «Проблемы частноправового регулирования
общественных отношений»
С.А. Бондаренко, канд. пед. наук, доцент
Алтайский филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы
при Президенте Российской Федерации
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ ПРАВ
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В ПЕРИОД ЦИФРОВИЗАЦИИ
Правовое
регулирование
цифровизации
в России на потребительском рынке находится
в стадии своего становления и пока является фрагментарным. Введение в ГК РФ ряда правовых явлений из сферы цифровой экономики (цифровые
права, цифровой рубль) и новых правил регулирования договорной конструкции (публичного договора (ст. 426)) оказывает в определенной степени влияние на защиту прав потребителей. Нами
ранее уже освещались «отдельные новеллы потребительского законодательства, обусловленные
принятием Стратегии государственной политики
в области защиты прав потребителей на период
до 2030 года» [1]. Реализация мер по цифровизации экономики объективно предполагает принятие новых актов законодательства в рассматриваемой сфере и новых подходов к рассмотрению
споров в судах. Правительство РФ, Банк России,
разработав ряд правовых актов, начали работу по
правовому регулированию отношений в рамках
цифровой платформы применительно к потребительскому рынку [12], электронной и торговли
[11], маркетплейса [14] и т.п. Российский законодатель ищет решение задачи с упорядочиванием
деятельности онлайн-платформ в разных сферах
общественных отношений.
С каждым годом цифровое развитие все
плотнее входит в розничный гражданский оборот. В настоящей статье коснемся четырех направлений применения законодательства, регулирующего обеспечение гражданско-правовой
защиты прав потребителей в период внедрения
в каждый отдельный аспект деятельности про-
давцов (исполнителей) информационных технологий.
1. Проблемы дистанционного способа продажи товара в сети Интернет связаны чаще всего:
с несоответствием заказанного товара каталогам
в интернете на сайте продавца, т.е. товар не соответствует ожиданиям потребителя; с задержкой
доставки товара; недобросовестностью политики
продавцов в отношениях с потребителями; недоверием к электронным платежным системам, сбоями сайтов, отказом продавца от принятия возвращенного товара.
Современное гражданское законодательство
в определенной мере регулирует защиту прав потребителей в этом направлении. Приняты новые
Правила продажи товаров по договору розничной купли-продажи [5] (далее – Правила), в т.ч.
Правила продажи товаров при дистанционном
способе продажи товара. Сколько-нибудь значительных изменений в способы защиты Правила не
внесли. В обновленном документе были сохранены как ранее действующие нормы, закрепляющие
основные права потребителей, так и включен ряд
полезных новелл. Появилась прямая обязанность
продавца направить ответ потребителю в отношении заявленных требований (п. 5 Правил).
Потребителю предоставлено право делать видеосъемки как товаров, так и тех нарушений,
с которыми он столкнулся в торговой точке (п. 2
Правил). В подтверждение заключения договора
после получения сообщения потребителя о намерении заключить договор продавец интернетмагазина обязан сформировать документ с номе97
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
ром заказа и условиями договора (п. 14 Правил).
Важное уточнение в Правилах сделано относительно достаточно распространенного в рамках
дистанционного способа продажи товаров – возврата товара. Расходы на возврат товара надлежащего качества может нести как потребитель, так
и продавец. Договором могут быть установлены
условия, когда потребитель освобожден от оплаты доставки товара обратно продавцу. Поэтому
потребитель является более защищенным, если
возврат товара осуществляется им безвозмездно.
При этом возврат некачественного товара всегда
производится за счет продавца.
Значительным вкладом в защиту прав потребителей в рамках организации электронной торговли можно назвать обновление в ст. 16 Закона
о защите прав потребителей (далее – Закон) [4]
перечня недопустимых условий договора, ущемляющих права потребителя, а также определение
запретов и обязанностей, налагаемых на продавца (исполнителя, владельца агрегатора). В рамках
рассматриваемого направления можно назвать
отдельные «недопустимые условия», такие как:
право на односторонний отказ продавца от исполнения обязательства или одностороннее изменение условий обязательства (предмета, цены, срока
и иных согласованных с потребителем условий);
условия, которые ограничивают установленное
право потребителя на выбор способа и формы
оплаты товаров (работ, услуг); условия, которые
ограничивают потребителя в средствах и способах защиты нарушенных прав. На последнем условии хотелось бы остановиться чуть подробнее.
Статья 12 ГК РФ, регулирующая способы защиты
гражданских прав, указывает на неисчерпывающий перечень способов защиты, указывая на то,
что могут быть использованы и иные предусмотренные законом способы. Вместе с тем здесь
можно выявить несоответствие данной нормы
Гражданского кодекса ст. 45 Конституции РФ, закрепляющей право граждан защищать свои права
и свободы всеми способами, не запрещенными законом, т.е. не только предусмотренными законом.
Это в полной мере можно отнести и к защите прав
потребителей.
Например, Конституционный Суд РФ в постановлении от 3 апреля 2023 г. № 14-П [13] указал,
что «баланс прав и законных интересов продавца и покупателя предполагает, что при наличии
комплекса явно неблагоприятных для покупателя
обстоятельств соответствующие способы защиты
должны реализовываться не путем полного отказа
от взыскания предоставленной продавцом скидки, а путем обеспечения пропорциональности
взыскания части скидки тому объему выплат, ко-
торые покупатель не произвел или которые были
ему возвращены по договорам в силу их досрочного и одностороннего прекращения». В данном
случае Конституционным Судом РФ сформирована правовая позиция относительного частного
способа защиты прав потребителя, который прямо не предусмотрен законом.
2. Вторая проблема в рамках рассматриваемой
темы обусловлена применением в рамках цифровизации в расчетных отношениях электронных средств платежа. В связи с этим расширен
субъектный состав участников правоотношений с потребителями [9]. В сферу обслуживания
включаются не только изготовители, продавцы
и исполнители, но и владельцы агрегатора информации о товарах (услугах). Они являются
либо владельцами программного обеспечения для
ЭВМ и (или) владельцами сайта, либо страницы
сайта в сети Интернет, предоставляющими потребителю возможность одновременно ознакомиться
с предложением продавца о заключении договора.
Владельцы агрегатора также вправе заключить
договор с потребителем и принять предварительную оплату товара путем перевода им денежных
средств.
Владелец агрегатора – это посредник между
продавцом и покупателем, и он должен предоставлять информацию потребителю как о себе,
так и о продавце посредством ее размещения на
своих сайте либо на странице сайта в интернете
со ссылкой на сайт продавца. Поэтому и ответственность за убытки, причиненные потребителю
вследствие непредоставления ему полной, достоверной информации, возлагается на владельца
агрегатора, если он должен был предоставить такую информацию. Норма ст. 12 Закона является
диспозитивной и позволяет предусмотреть соглашением между владельцем агрегатора и продавцом иные правила. Потребитель вправе предъявить требование к владельцу агрегатора о возврате суммы произведенной им предварительной
оплаты товара при одновременном наличии двух
условий: во-первых, товар, в отношении которого
потребителем внесена предварительная оплата на
банковский счет владельца агрегатора, не передан потребителю в срок; во-вторых, потребитель
направил продавцу уведомление об отказе от исполнения договора купли-продажи в связи с нарушением им обязательства передать товар в установленный срок.
В условиях использования национальных платежных инструментов при расчете по возмездным
потребительским договорам, направляя свои усилия на защиту прав потребителей, законодатель
в ст. 16.1 Закона включил императивную норму.
98
Проблемы частноправового регулирования общественных отношений
Владелец агрегатора не только в случае использования в своей деятельности наличных расчетов
с потребителем, как было ранее, но и, во всяком
случае, обязан (с 01.11.2020) обеспечить по выбору потребителя возможность оплаты товаров (работ, услуг) «путем наличных расчетов либо перевода денежных средств владельцу агрегатора» [8].
При оплате товаров продавцу запрещено устанавливать в отношении одного вида товаров различные цены в зависимости от способа их оплаты посредством наличных расчетов или в рамках
применяемых форм безналичных расчетов. Это
правило выступает существенной гарантией осуществления потребителем своих прав на выбор
формы расчета. В данном случае продавец обязан возместить потребителю убытки, возникшие
в связи с нарушением требований ст. 16.1 Закона.
3. Рассмотрение третьего направления в рамках темы данной статьи связано с применением
правил взаимодействия между участниками торговли на маркетплейсах, поскольку, как справедливо замечает Н. Ключевская, уже достаточно
четко обозначились проблемные моменты в судебной практике, затрагивающие правовое регулирование общественных отношений лиц, использующих маркетплейсы для покупок товаров
[2]. Одной из таких проблем являются технические сбои, которые могут произойти на любом
этапе использования маркетплейса (например,
при оплате товара, оформлении товара, выставлении стоимости товара) и тем самым нарушить
права участников данного вида правоотношений,
прежде всего потребителя. На данный момент
действующее законодательство не содержит соответствующих норм, направленных на урегулирование подобных ситуаций, из-за чего и судебная
практика весьма неоднозначна.
В Государственную Думу внесен проект закона, направленный на регулирование отношений
торговли на маркетплейсах [14]. Согласно предлагаемым поправкам владелец маркетплейса обязан размещать на сайте последнего данные о договорах с владельцами пунктов выдачи заказов
(ПВЗ) и продавцами (абз. 4 п. 2 ст. 1 проекта).
Пересматривать по соглашению сторон параметры сделок разрешат в сроки, которые предусмотрены договорами, но не чаще раза в год.
Контрагенты станут не менее чем за 30 календарных дней уведомлять друг друга о планах изменить соглашения и (или) заключить новые (абз. 5
п. 2 ст. 1 проекта). Владелец маркетплейса сможет
списывать договорные штрафы либо другие удержания со счетов продавцов и владельцев ПВЗ,
если есть их письменные распоряжения о допустимости этих действий (абз. 6 п. 2 ст. 1 проекта).
Запретят ограничивать доступ продавцов и владельцев ПВЗ к личному кабинету на маркетплейсе. Исключение – ситуация, когда в кабинет незаконно вошли третьи лица (абз. 8 п. 2 ст. 1 проекта).
Планируют, что изменения заработают с 1 апреля
2024 г., но не ранее чем через месяц со дня их опубликования в виде федерального закона.
Верховный Суд РФ высказывал свою позицию
относительно защиты прав потребителя, когда
в результате произошедшего сбоя покупатель приобрел на сайте ЦУМа 19 вещей из разряда «тяжелого люкса» по цене значительно ниже рыночной
[3]. Верховный Суд РФ указал, что «технический
сбой, из-за которого цены на люксовые товары
при оформлении заказа онлайн отражались некорректно и явно несоразмерно обычной стоимости соответствующих товаров», не означает, что
потребитель злоупотребляет правом. Возникшие
в связи с этим убытки продавца не могут быть
отнесены на счет потребителя и не могут быть
признаны злоупотреблением потребителем своим
правом откликнуться на публичную оферту, направленную всем и каждому, т.е. неопределенному кругу лиц, и содержащую подробную информацию о товаре и его цене. При дистанционной
продаже продавец обязан заключить розничный
договор с любым потребителем и не может изменить цену, объявленную в момент оформления
заказа, в одностороннем порядке. Учитывая, что
продавец на маркетплейсе – это предприниматель,
который осуществляет предпринимательскую деятельность на свой риск, в т.ч. риск может быть
связан с изменением по независящим от него техническим условиям этой деятельности. В рассматриваемом деле к рискам предпринимательской
деятельности следует отнести и риск неполучения доходов. Фактически ВС РФ, предлагая возложить вину за технический сбой и все убытки,
которые этот сбой за собой повлек, на продавца,
защищает потребителя как слабую сторону.
4. Четвертое направление в развитии гражданского законодательства, обеспечивающее защиту прав потребителей в цифровой среде, формируется под влиянием развития информационных технологий. Отметим отдельные позитивные
изменения в этом направлении.
Реализация права потребителей на просвещение в области защиты их прав в т.ч. может осуществляться через использование открытого и общедоступного государственного информационного ресурса (п. 2 ст. 3 Закона) [6]. Формирование
и ведение этой электронной информационной
базы возложено на Роспотребнадзор в порядке, установленном Правительством РФ [10].
Своевременное овладение потребителями ак99
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
туальной и достоверной информацией из указанного информационного ресурса о качестве
и безопасности товаров (работ, услуг), способах
и формах защиты их прав, безусловно, будет способствовать наиболее эффективной их защите.
Свободный доступ к информации, которая должна обладать большой степенью защищенности
и полноты, является важной гарантией в обеспечении защиты прав потребителей.
Развитие информационных технологий оказывает влияние и на требования к качеству технически сложных товаров, использование которых
предполагает наличие определенного программного обеспечения. Поэтому вторая важная новелла связана с обязательным созданием и функционированием единого магазина приложений для
ЭВМ. Магазин приложений – это предварительно
установленные программы, используемые потре-
бителем на отдельных видах технически сложных
товаров, в т.ч. включающие программы для поиска, просмотра и приобретения программ для электронных вычислительных машин. Распоряжением
Правительства РФ [4] создание и функционирование единого магазина приложений поручено ООО
«ВК».
Таким образом, имеющаяся правовая база
позволяет потребителям защищать свои права.
Положительным является то, что гражданское законодательство не стоит на месте, а постоянно совершенствуется. Но в связи с изменением общественных отношений, в т.ч. с развитием цифровой
экономики, отдельные области потребительских
отношений граждан требуют дополнительного
правового регулирования, направленного на повышение уровня защиты прав потребителей в современных условиях.
Литература
1. Бондаренко С.А. Предотвращение появления недобросовестных практик хозяйствующих субъектов, нарушающих права потребителей: новеллы законодательства // Актуальные проблемы борьбы
с преступлениями и иными правонарушениями: мат-лы 19-й междунар. науч.-практ. конф-ции / под
ред. С.К. Бурякова. В 2 ч. Барнаул: Барнаульский юрид. ин-т МВД России, 2021. Ч. 1. С. 148-150.
2. Ключевская Н. Торговля на маркетплейсах: современные тенденции судебной практики по спорам между предпринимателем и интернет-площадкой. URL: https://www.garant.ru/article/1620205 (дата
обращения: 23.11.2023).
3. Обзор судебной практики по делам о защите прав потребителей (утв. Президиумом Верховного
Суда РФ 18.10.2023) [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
4. Об определении владельца сайта, обеспечивающего создание и функционирование программы
для электронных вычислительных машин, которая предназначена для поиска, просмотра и приобретения программ для электронных вычислительных машин, применяемых потребителями с использованием технически сложных товаров [Электронный ресурс]: распоряжение Правительства РФ от 13.08.2022
№ 2235-р. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
5. Об утверждении Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами,
на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства
Российской Федерации [Электронный ресурс]: постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2463.
Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
6. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле
в Российской Федерации» [Электронный ресурс]: федеральный закон от 11.06.2021 № 170-ФЗ (ред. от
29.12.2022). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
7. О внесении изменения в статью 16 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»
[Электронный ресурс]: федеральный закон от 01.05.2022 № 135-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
8. О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей»
[Электронный ресурс]: федеральный закон от 31.07.2020 № 290-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
9. О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей»
[Электронный ресурс]: федеральный закон от 29.07.2018 № 250-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
100
Проблемы частноправового регулирования общественных отношений
10. О государственном информационном ресурсе в области защиты прав потребителей» (вместе
с «Правилами формирования и ведения государственного информационного ресурса в области защиты
прав потребителей») [Электронный ресурс]: постановление Правительства РФ от 16.02.2013 № 129
(ред. от 04.09.2020). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
11. О Комиссии по созданию условий саморегулирования в электронной торговле [Электронный
ресурс]: приказ Минпромторга России от 20.07.2022 № 3019. Доступ из справ.-правовой системы
«КонсультантПлюс».
12. Основные направления развития финансового рынка Российской Федерации на 2023 год и период 2024 и 2025 годов (разработаны Банком России) // Вестник Банка России. 2022. № 63.
13. По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 статьи 428 ГК РФ в связи с жалобой гражданина К.В. Матюшова [Электронный ресурс]: постановление Конституционного Суда РФ от 3 апреля
2023 г. № 14-П. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
14. Проект Федерального закона № 445923-8. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/445923-8 (дата обращения: 23.11.2023).
Ю.С. Зубенко, канд. юрид. наук, доцент
Барнаульский юридический институт МВД России
О ВОЗМЕЩЕНИИ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ОБЪЕКТАМ
АРХЕОЛОГИЧЕСКОГО НАСЛЕДИЯ
Охрана объектов археологического наследия
предполагает проведение государством мероприятий, направленных на предотвращение их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика, нарушения установленного порядка, незаконного перемещения и предотвращения
других действий, могущих причинить вред объектам археологического наследия. Лица, причинившие вред объекту археологического наследия,
обязаны возместить стоимость мероприятий, необходимых для его сохранения, указанных в ст. 40
Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»
(спасательных археологических полевых работ
с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов), при этом они не освобождаются от административной и уголовной
ответственности. Данная норма исчерпывающим
образом устанавливает способы восстановления
нарушенного права для целей сохранения объектов археологического наследия.
В научной литературе высказано мнение, что
«в отношении возмещения вреда объектам археологического наследия можно также говорить
и о гражданско-правовой ответственности. Вред
в данном случае подлежит возмещению по общим
правилам, установленным гл. 59 Гражданского
кодекса Российской Федерации, может быть возмещен добровольно либо в судебном порядке» [2,
с. 111]. Гражданский кодекс предоставляет возможность возместить вред в натуре или возместить причинённые убытки (ст. 1082 ГК РФ).
Проведем анализ судебной практики по спорам такого рода.
У судов по вопросу гражданско-правовой
ответственности за вред, причинённый объекту
археологического наследия, не сразу сложилось
однозначное мнение. Анализ судебной практики
показывает, что до 2011 г. суды не признавали,
что будущие расходы на проведение аварийных
спасательных работ в целях сохранения объекта археологического наследия являются вредом,
подлежащим возмещению по нормам ГК РФ
и закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия» (Обзор правовых позиций Президиума
ВАС РФ по вопросам частного права. Январь
2012 г.).
Объекты археологического наследия, а также
все археологические предметы, залегающие на
поверхности земли, в земле или под водой, находятся в государственной собственности и отчуждению из нее не подлежат (ст. 49-50 закона № 73ФЗ «Об объектах культурного наследия»).
101
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
Следовательно, государство как собственник
будет являться потерпевшим лицом. Известно,
что государство в гражданско-правовых отношениях осуществляет свои правомочия при помощи своих органов. Исходя из судебной практики
о возмещении вреда, причиненного объектам археологического наследия, можно с уверенностью
констатировать, что взыскателем по таким искам
выступает орган охраны объектов культурного наследия в субъекте Российской Федерации. Таким
образом, определение потерпевшей стороны
в вопросе причинения вреда объектам археологического наследия споров не вызывает. Однако
вызывает интерес вопрос – как определяется
причинитель вреда. Если проанализировать имеющуюся судебную практику, то можно сделать
ряд выводов. Если орган, который уполномочен
на выдачу специальных разрешительных документов, осуществил их выдачу с нарушением закона, в причинении вреда виновен данный орган
(определение Верховного Суда РФ от 08.07.2020
№ 308-ЭС20-7896 по делу № А32-25408/2018).
Только при условии, что суд установил отсутствие
фактического существования объекта археологического наследия в судебном заседании на основании научно-технического отчета на выполнение
детальной археологической разведки на земельном участке, подлежащем хозяйственному освоению, с целью установления наличия (отсутствия)
культурного слоя объекта археологического наследия на территории земельного участка, орган
освобождается от ответственности (определение
Верховного Суда РФ от 15.12.2020 № 308-ЭС2019230 по делу № А32-15538/2019).
Если работы проведены без специальных разрешительных документов, либо требования в полученных документах были не исполнены, виновным в причинении вреда ставится лицо, заказавшее земляные работы (определение Четвертого
кассационного суда общей юрисдикции от
24.03.2022 № 8Г-2832/2022). Однако имеется судебный прецедент, когда в качестве причинителя
вреда была установлена вина исполнителя такого
рода работ (определение Верховного Суда РФ от
02.10.2023 № 309-ЭС23-17600 по делу № А6040382/2022), поскольку, по условиям договора
между заказчиком и исполнителем, на исполнителя была возложена обязанность по оформлению
от имени заказчика работ всех необходимых согласований и получение всех разрешительных документов для выполнения работ такого рода.
Таким образом, в основном при причинении
вреда объектам археологического наследия возмещаются убытки. Думается, что возместить
вред, причинённый объектам археологического
наследия, в натуре невозможно ввиду их уникальности, поэтому заменить их вещью того же рода
и качества невозможно. Однако есть положительный пример из судебной практики, когда глава
крестьянско-фермерского хозяйства осуществил
организацию проведения археологических работ
за свой счет и тем самым использовал способ
возмещения вреда в натуре. В добровольном порядке, как причинитель вреда, он самостоятельно заключил договор со специализированной
археологической организацией, имеющей разрешение (открытый лист) на проведение работ
такого рода. В этом случае была достигнута цель
сохранения объекта археологического наследия,
и экономия средств была оценена в 7 млн рублей
(решение Арбитражного суда Краснодарского
края от 13.12.2022 по делу № А32-6342/2021).
По данному вопросу М.А. Александрова высказывала мнение «о необходимости внесения соответствующих изменений в положения пункта 2
ст. 61 Закона № 73-ФЗ. В частности, необходимо
предусмотреть в качестве альтернативного способа восстановления нарушенного права для целей
сохранения объектов культурного наследия возможность возложить на лицо, причинившее вред
объекту культурного наследия, обязанность по
восстановлению последнего с привлечением для
этого юридического лица (индивидуального предпринимателя), имеющего лицензию на осуществление деятельности по реставрации объектов
культурного наследия» [1]. В отношении объектов археологического наследия не всегда возможно применить возмещение вреда в натуральной
форме. Определяется такая возможность с учетом
возникших обстоятельств. Считаем, что предложенные изменения могли бы стать отражением
добровольного порядка в возмещении вреда, причинённого объектам археологического наследия.
Таким образом, наряду с уголовной и административной ответственностью, гражданскоправовая ответственность вносит свой вклад
в осуществление государством своей функции по
сохранению объектов археологического наследия.
Институт возмещения вреда является эффективным механизмом в обеспечении восстановления
объектов археологического наследия, которым
был причинен вред.
Литература
1. Александрова М.А. Возмещение вреда, причиненного объектам культурного наследия, в применении арбитражных судов и судов общей юрисдикции. URL: https://pravoprim.spbu.ru/yurisprudentsiya/
102
Проблемы частноправового регулирования общественных отношений
zawita-chesti-dostoinstva-i-delovoj-reputacii/item/61-vozmewenie-vreda-prichinennogo-obektamkulturnogo-naslediya-v-praktike-arbitrazhnyh-sudov-i-sudov-obwej-yurisdikcii.html (дата обращения:
23.11.2023).
2. Калинин Г.И. Защита публичных интересов: возмещение вреда, причиненного объектам археологического наследия // Хозяйство и право. 2023. № 4 (555). С. 110-121.
Ю.С. Кабанова, канд. юрид. наук
Барнаульский юридический институт МВД России
ПРОБЛЕМА ЗАЩИТЫ ПРАВ СОСЕДЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ДАЧНЫХ УЧАСТКАХ
В последние годы в России приобретает популярность осуществление предпринимательской
деятельности с использованием своего имущества. Предпринимательская деятельность, с одной стороны, способствует развитию экономики
России, позволят обеспечить население необходимыми им товарами и услугами, с другой стороны,
может наносить вред окружающей среде и правам
и законным интересам других лиц.
Наиболее популярным видом предпринимательской деятельности на данный момент является
оказание различного рода услуг: бьюти-индустрия,
IT-индустрия, индустрия развлечений. При этом
среди развлечений остаются популярными отдых
в барах, кафе, ресторанах, на базах отдыха. Базы отдыха на данном этапе развития общества с каждым
годом становятся популярнее, особенно в городской черте, т.к. требуют минимальных вложений
как со стороны собственников, так и отдыхающих.
Отметим, что для открытия баров, кафе и ресторанов существуют специальные требования
нормативных правовых актов, однако к осуществлению предпринимательской деятельности
с использованием своего имущества на своих
земельных участках они минимальны. Так, в соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ
(далее – ГК РФ) собственник имеет право совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону
и иным правовым актам и не нарушающие права
и охраняемые законом интересы других лиц. При
этом установлено, что пользование землей осуществляется собственником свободно, без нанесения ущерба окружающей среде и правам и законным интересам других лиц [1].
Таким образом, можно сделать вывод, что собственники имущества имеют право использовать
его по собственному усмотрению без нанесения
ущерба правам и интересам других лиц и окружающей среде. Отметим, что нарушение прав с точки зрения закона – это правонарушение, которое
влечет за собой юридическую ответственность.
Однако на практике данное положение не всегда
работает применительно к осуществлению предпринимательской деятельности на своих участках.
Так, в Барнауле участились случаи нарушения прав соседей. Рядом с СНТ им. Мичурина
«Фиалка» функционируют развлекательные базы
отдыха, сауны, танцплощадки, бассейны, которые
мешают отдыхать как в летнее, так и зимнее время лицам, проживающим на соседних участках.
Нарушения в основном носят постоянный характер, т.к. заведения работают круглосуточно и круглогодично, нарушая тишину, противопожарные
правила, санитарные нормы и др. [4]. Также
в частном секторе города жильцы не первый год
жалуются на аналогичные нарушения со стороны
владельца базы отдыха, находящейся вблизи их
частных домов [5].
Анализ
законодательства
Российской
Федерации и правоприменительной практики
показывает, что ограничений на осуществление
предпринимательской деятельности на территории земельных участков нет. Так, в 2023 г. коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ
в определении по делу № 5-КГ22-108-К2 было
указано на то, что собственник земельного участка имеет право вести на нем любую коммерческую
деятельность, не требующую кадастрового учета,
103
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
при этом он не обязан получать согласие и разрешение от соседей. Также в указанном определении
было отмечено, что использование земельного
участка в населенном пункте для осуществления
предпринимательской деятельности не является
нецелевым использованием земли в соответствии
с нормами Земельного кодекса РФ [3].
Отметим, что при этом в определении суда
было упомянуто, что такая деятельность не должна нарушать права и законные интересы других
лиц, однако в удовлетворении требований истца
было отказано, несмотря на предоставленные доказательства. Возникает вопрос о возможности
защиты прав соседей в такой ситуации.
Анализ норм ГК РФ дает основание выделить
достаточное количество способов защиты нарушенных прав. К ним на основании ст. 12 относятся восстановление положения, существовавшего
до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; самозащита права; возмещение убытков;
компенсация морального вреда и иные способы.
Однако при таком многообразии способов защиты соседи не могут отстоять свои права ни в суде,
ни в других инстанциях.
Такая ситуация сложилась из-за несовершенства законодательства в данной сфере. Так, в рамках привлечения к ответственности за нарушение
прав соседей единственными органами, круглосуточно принимающими подобного рода обращения, являются органы внутренних дел, которые
в силу нормативно закрепленных обязанностей
не могут своевременно обеспечить защиту прав
соседей. Это приводит к недовольству со стороны
граждан деятельностью полиции в целом, что негативно влияет на деловую репутацию сотрудников органов внутренних дел.
Отметим, что привлекают нарушителей правопорядка только по статьям за нарушение тиши-
ны в вечернее и ночное время суток. Однако закон
«О тишине» в каждом субъекте РФ свой, поэтому
привлечение к административной ответственности осуществляется на основании законодательства субъекта РФ. В Алтайском крае усугубляет
ситуацию незначительный размер штрафа, накладываемого за нарушение тишины: на граждан – от
500 до 3000 рублей, на должностных лиц – от 1000
до 10 000 рублей. Это приводит к продолжению
осуществления противоправной деятельности,
т.к. прибыль от предпринимательской деятельности гораздо выше, чем налагаемый штраф.
Что касается нарушения противопожарных
и санитарных норм, то на такие нарушения реагируют органы местного самоуправления, а также различного рода службы (Росприроднадзор,
Роспотребнадзор и др.). Однако обращения в данные инстанции заканчиваются ответом об отсутствии нарушений и предложением решить вопрос
в суде, например, с требованием о прекращении
деятельности, приводящей к нарушению прав
других лиц, а иногда к вынесению предписаний
о приведении в соответствие с нормами закона
строений на участках соседей.
Таким образом, единственной действенной
мерой на данный момент остается обращение
в органы внутренних дел при нарушении тишины в вечернее и ночное время суток. Еще одним
вариантом является самозащита нарушенных
прав, обращение в средства массовой информации, а также в суд с требованием о компенсации
морального вреда и возмещении убытков. Однако
анализ судебной практики показывает, что граждане в меньшей степени обращаются в органы
судебной власти по данным вопросам. Поэтому
для решения указанной проблемы необходимо законодательно установить требования для лиц, использующих свое имущество для осуществления
предпринимательской деятельности.
Литература
1. Гражданский кодекс РФ [Электронный ресурс]: федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ.
Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.)
[Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3. Официальный сайт Верховного Суда РФ. URL: http://www.vsrf.ru/ (дата обращения: 01.12.2023).
4. Садоводы в Барнауле не могут отстоять право на тишину. URL: https://altapress.ru/zhizn/story/
sadovodi-v-barnaule-ne-mogut-otstoyat-pravo-na-tishinu-331060 (дата обращения: 01.12.2023).
5. Сон под фейерверк: барнаульцы затеяли противостояние с «выросшей» среди их домов базой отдыха. URL: https://www.bankfax.ru/news/149983/ (дата обращения: 01.12.2023).
104
Проблемы частноправового регулирования общественных отношений
Е.В. Казанцева, канд. юрид. наук
Крымский филиал Краснодарского университета МВД России
ОСОБЕННОСТИ ОТОБРАНИЯ РЕБЕНКА ПРИ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ
УГРОЗЕ ЕГО ЖИЗНИ И (ИЛИ) ЗДОРОВЬЮ У ЗАКОННЫХ
ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПО СЕМЕЙНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИИ
Основной закон России закрепляет, что важнейшим приоритетом государственной политики
страны являются дети. Государство, обеспечивая
приоритет семейного воспитания (п. 4 ст. 67.1
Конституции РФ, п. 4 ст. 1 Семейного кодекса РФ),
принимает все необходимые меры для реализации
указанного направления. При этом семейное законодательство допускает ограничение прав человека в семье, но только на основании федерального
закона (абз. 2 п. 4 Семейного кодекса РФ). Одним
из таких оснований ограничения является отобрание ребенка при непосредственной угрозе его
жизни и (или) здоровью (ст. 77 Семейного кодекса РФ) и лишение или ограничение родительских
прав.
Согласно статистическим данным, в 2022 г.
в России более 8 тыс. родителей были ограничены в родительских правах (что на 3,7% больше,
чем в 2021 г.), а 25,4 тыс. – лишены родительских
права (на 0,3% больше, чем в 2021 г.). И только
908 родителей восстановлены в своих правах, что
на 4,4% ниже показателей 2021 г. К существенным причинам роста количества ограничения
и (или) лишения родителей их прав относят несвоевременную, некачественную, а зачастую формальную профилактическую работу с семьями
[1]. Однако в большинстве случаев практические
недостатки являются следствием пробелов или
коллизии законодательства.
Проанализировав семейное законодательство,
регулирующее отобрание ребенка при непосредственной угрозе его жизни и (или) здоровью, выделим следующие его особенности.
Первой особенностью ст. 77 Семейного кодекса РФ является обязательный признак «непосредственная угроза здоровью ребенка» и (или) «непосредственная угроза жизни ребенку», которые
неоднократно раскрывались в судебной и научной
литературе [2, 3]. Однако законодателем данный
признак не раскрывается, как нет и четких критериев их определения. Причиной может служить,
с одной стороны, то, что указанные признаки
являются многогранными, потому невозможно
дать четкое, понятное, емкое, непротиворечивое
иным нормам, определение, а с другой стороны,
стремительное развитие общественных отношений требует постоянного совершенствования понятий и, как следствие, постоянных дополнений
законодательства. Несмотря на это, считаем, что
законодателю необходимо разработать основные
критерии указанных признаков.
«Незамедлительное отобрание» – это мероприятие, которое вправе проводить только орган
опеки и попечительства. При этом «право» отбирать ребенка при непосредственной угрозе, следует понимать, как «обязанность». Немедленное
отобрание, согласно толковому словарю русского
языка, следует понимать как срочное, безотлагательное, без задержек действие. В то же время
немедленное отобрание производится только на
основании акта органа опеки и попечительства
и включает в себя три действия: 1) подготовку, согласование и подписание акта отобрания; 2) сами
действия по отобранию; 3) уведомление прокурора об отобрании ребенка.
Как показывает практика, незамедлительное
отобрание ребенка (после получения информации
об угрозе) происходит в присутствии сотрудников
органов внутренних дел, т.к. процесс отобрания
сложный и длительный, а иногда сначала незамедлительно ограждают ребенка от угрозы и готовят акт об отобрании. Следует отметить, что
данные действия направлены на недопущение
оставления ребенка в опасности, за которое виновные лица могут быть привлечены к уголовной
ответственности по ст. 125 Уголовного кодекса
РФ. Также сотрудники органов внутренних дел
оказывают содействие в размещении ребенка в необходимом специальном учреждении (временное
устройство). В ранних исследованиях мы указывали на необходимость расширения полномочий
по отобранию ребенка, включив в перечень ст. 77
Семейного кодекса РФ сотрудников органов внутренних дел, предоставив им право на отобрание
ребенка [3, с. 21].
Законодатель допускает возможность отобрать
ребенка при непосредственной угрозе не только
у родителей, но и у любого лица, на попечении ко-
105
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
торого он находится. По нашему мнению, согласно семейному законодательству, к другим лицам
можно отнести: опекуна или попечителя, бабушку или дедушку, братьев или сестер, родных дядей
или тетей. Также в этот перечень можно отнести
и лиц, которые осуществляют уход за ребенком
на основании договорных отношений (договор
на возмездное оказание воспитательных услуг).
Однако не у всех указанных нами лиц можно отобрать ребенка. Так, за деятельностью опекунов
и попечителей со стороны органов опеки и попечительства, должен осуществляться постоянный
контроль. При выявлении нарушений представители государственного органа обязаны принять
все необходимые меры, направленные на недопущение наступления угрозы жизни и (или) здоровью ребенка, к примеру, приостановить действие
постановления об установлении опеки или попечительства. Что касается других лиц, то в случае
наступления угрозы сложно предположить подобную ситуацию. Если ребенок проводит время с близкими родственниками в общественном
месте и возникла угроза его жизни или здоровью,
как верно реализовать обязанность по отобранию
ребенка? По нашему мнению, в подобных ситуациях следует вести речь только об изолировании
ребенка от иных лиц (правонарушителей) и передаче его родителям.
Следовательно, считаем, что в п. 1 ст. 77
Семейного кодекса РФ необходимо внести изменения, указав, что отбирать ребенка можно только
у родителей, опекунов или попечителей.
Ввиду императивности нормы отобрание
всегда должно сопровождаться обращением органа опеки и попечительства в суд с иском об
ограничении и (или) лишении родительских
прав. Для подготовки иска с документами органу опеки и попечительства устанавливается срок
в семь дней (с учетом выходных и праздничных
дней). Несомненно, что подготовить материал
качественно не всегда возможно, в т.ч. уложиться в установленные сроки. К тому же бывают
случаи, когда к моменту заседания в результате
профилактической работы обстановка в семье
изменилась, и ограничение или лишение родительских прав утрачивает свою необходимость,
что соответствует принципам реализации права
ребенка жить и воспитываться в семье, но ввиду
императивности нормы иск необходимо подготовить и рассмотреть в судебном заседании.
По нашему мнению, законодателю необходимо указать в норме, что вопрос ограничения
или лишения родительских прав (необходимость
подготовки и направления соответствующего
иска в суд) должен рассматриваться на комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их
прав. После изучения подготовленных материалов и заслушивания членов семьи и участников
данных правоотношений (представителя органа
опеки и попечителя, который проводил отобрание ребенка; сотрудника органов внутренних дел
и т.д.) комиссией принимается коллегиальное решение.
Пробелом в законодательстве остается вопрос
о рассмотрении материалов отобрания ребенка
у других лиц. Так, если отобрали ребенка у опекуна, опека которого устанавливалась по решению
суда, возникает вопрос: какие действия должны быть приняты государственными органами?
В данном случае должен быть подготовлен и рассмотрен иск об отмене решения суда об установления опеки над несовершеннолетним.
Таким образом, проведенное исследование
позволяет отметить отдельные проблемы и пробелы правового регулирования правоотношений
при отобрании ребенка при непосредственной
угрозе его жизни и (или) здоровью у законных
представителей, что указывает на необходимость
дальнейшего реформирования семейного законодательства.
Литература
1. Доклад о деятельности Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка за 2022 год.
URL: https://deti.gov.ru/Deyatelnost/documents/245 (дата обращения: 04.12.2023).
2. О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой
прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также
при ограничении или лишении родительских прав: постановление Пленума Верховного Суда РФ от
14.11.2017 № 44 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2018. № 1.
3. Рыбалка Е.А., Казанцева Е.В. Правовое регулирование изъятия детей из семьи сотрудниками
ОВД: проблемы теории и практики // Юристъ-Правоведъ. 2020. № 2 (93). С. 17-22.
106
Проблемы частноправового регулирования общественных отношений
Е.А. Козьякова
Алтайский филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы
при Президенте Российской Федерации
ДОГОВОР ВОЗМЕЗДНОГО ОКАЗАНИЯ МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ:
НОВОЕ В ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ
Несмотря на гарантированность государством
предоставления гражданам бесплатной медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий, платные медицинские услуги в силу
многих факторов становятся все более востребованными. Их оказание регламентируется в России
главой 39 Гражданского кодекса РФ, Законом РФ
от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и введенными в действие с 1 сентября
2023 г. Правилами предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг,
утвержденными постановлением Правительства
РФ от 11.05.2023 № 736 (далее – Правила № 736).
Эти правила содержат целый ряд принципиальных нововведений и будут актуальны в течение
трех лет – до 1 сентября 2026 г. Ранее действовавшие Правила, утвержденные постановлением
Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006 (далее –
Правила № 1006), утратили силу.
Большое внимание в Правилах № 736 уделяется соблюдению права пациента-потребителя
на получение информации об исполнителе и тех
медицинских услугах, которые он предоставляет. Введена обязанность исполнителя предоставить сведения о своем официальном сайте (при
его наличии), о сроках ожидания предоставления
бесплатной медицинской помощи (если исполнитель участвует и в ее оказании), а также о сроках
оказания платных медицинских услуг, о действующих стандартах медицинской помощи и принятых клинических рекомендациях, в соответствии
с которыми должны оказываться медицинские
услуги, о категориях потребителей, которым предоставляются льготы, и о перечне льгот, о форме
и способах направления жалоб в органы государственной власти, также необходимо предоставить
образцы договоров. Вся эта информация и документы должны размещаться на информационных
стойках или стендах и официальном сайте исполнителя в сети Интернет не только в доступной,
но и наглядной форме, чтобы пациент мог с ними
ознакомиться до заключения договора.
Согласно п. 22 Правил № 736 медицинская
помощь за плату предоставляется на основании
договора, заключаемого в письменной форме
между медицинской организацией и пациентом
(заказчиком). При этом для признания договора
заключенным он должен содержать все существенные условия. Среди цивилистов нет единства мнений по вопросу о перечне существенных
условий этого договора: одни полагают, что таковым является лишь предмет [3, с. 227], другие
включают в этот перечень сроки, порядок оплаты
услуг, права, обязанности, а также ответственность сторон [1, с. 224].
В силу п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса РФ
существенными являются условия о предмете
и те, которые названы в законе или иных нормативных актах в качестве необходимых для соответствующего вида договора. Пункт 23 Правил
№ 736 относит к числу существенных условий
информацию об исполнителе, потребителе (его
законном представителе) или заказчике (включая
их паспортные данные), о конкретном лице, которое действует при заключении договора от имени
исполнителя, перечень подлежащих предоставлению медицинских услуг, условия об их стоимости
и оплате, о периоде ожидания услуг, порядке изменения/расторжения договора, об ответственности исполнителя и пациента, а также о порядке выдачи пациенту медицинской документации
и иные условия по соглашению сторон.
К числу важных нововведений Правил № 736
относится требование о включении в рассматриваемый договор сведений о порядке и условиях
выдачи пациенту после исполнения договора без
взимания дополнительной платы документации
(в виде копий или выписок), содержащей информацию о его состоянии здоровья, диагнозе, примененных видах и методах обследования и лечения,
лекарственных средствах. Ранее нередкими были
ситуации отказа медицинских организаций в выдаче соответствующих документов как самим пациентам, так и их родственникам в случае смерти пациентов, одна из таких ситуаций была предметом
рассмотрения Конституционного Суда РФ [2], что,
вероятнее всего, и послужило причиной включения соответствующей нормы в п. 23 Правил № 736.
Кроме того, Правила № 736 требуют, чтобы
в данный договор был включен пункт, уведомля-
107
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
ющий пациента или заказчика о необходимости
соблюдения режима лечения и правилах поведения пациента в медицинской организации (п. 20).
Необходимость информирования о возможности
снижения качества оказываемых услуг, наступлении неблагоприятных последствий для здоровья
либо невозможности соблюдения сроков оказания
услуг при несоблюдении рекомендаций врачей
была предусмотрена Правилами № 1006 (п. 15)
и содержится в новых Правилах № 736 (п. 24).
Полагаем, что данную информацию необходимо
не просто сообщать перед подписанием договора,
а включать в его текст отдельным пунктом, что,
с одной стороны, направлено на защиту интересов медицинских работников, а с другой – будет
побуждать пациентов к соблюдению назначенного режима лечения, т.к. нередко ожидаемый ими
положительный эффект от медицинской помощи
не наступает именно из-за нарушения указаний
врача. По этой же причине в текст договора целесообразно включать обязанность пациента сообщать врачу сведения об имеющихся у него хронических заболеваниях, противопоказаниях к применению отдельных медицинских манипуляций
и препаратов.
Для предоставления дополнительных платных медицинских услуг, не указанных в договоре,
в силу п. 27 Правил № 736 необходимо как предупредить пациента и получить его согласие, так
и заключить с ним новый договор на их оказание
либо дополнительное соглашение к ранее заключенному договору, в котором указать перечень
дополнительно требуемых услуг и их стоимость.
Данная норма коррелирует с установленным в п. 3
ст. 16 Закона о защите прав потребителей положением об оказании потребителю дополнительных
услуг за плату только при получении его письменного согласия.
Таким образом, Правила № 736 в отличие от
Правил № 1006 устанавливают дополнительные
требования к содержанию договора возмездного
оказания медицинских услуг, к информации, которую исполнитель обязан предоставить потребителю до заключения соответствующего договора,
и к форме предоставления такой информации.
Кроме того, в них включен отдельный раздел VI,
посвященный особенностям заключения данного
договора дистанционным способом. В целом новые Правила № 736 в еще большей степени направлены на защиту прав пациентов медицинских
организаций, а также на упорядочение процесса
оказания медицинской помощи за плату, в т.ч. государственными и муниципальными лечебными
организациями.
Литература
1. Абесалашвили М.З. Проблемы правового регулирования договора оказания медицинских услуг //
Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1: Регионоведение: философия, история,
социология, юриспруленция, политология, культурология. 2015. № 3 (163). С. 223-227.
2. По делу о проверке конституционности ч. 2 и 3 ст. 13 п. 5 ч. 5 ст. 19 и ч. 1 ст. 20 Федерального
закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки Р.Д. Свечниковой [Электронный ресурс]: постановление Конституционного Суда РФ от 13.01.2020
№ 1-П. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3. Рабец А.М., Еремин Г.Б., Мохов Д.Е. Права потребителей услуг в здравоохранении: монография.
М.: «ОЛМА Медиа Групп», 2010. 320 с.
108
Проблемы частноправового регулирования общественных отношений
Н.И. Минкина, канд. юрид. наук, доцент
Алтайский филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы
при Президенте Российской Федерации
ОПЛАТА ТРУДА: ПРОБЛЕМЫ И ТЕНДЕНЦИИ ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
В международных правовых актах содержатся важные основополагающие гарантии в области
оплаты труда по трудовому договору, тем временем национальные законодательства разных
стран уточняют и конкретизируют их. В нашей
стране складывается собственная история развития законодательства о заработной плате за
все время существования российского трудового
права. Не вдаваясь в ее подробную характеристику, заметим, что современный этап развития
отличается наиболее благоприятными тенденциями по сравнению с иными предшествующими
ему периодами времени. Прежде всего, это обусловлено повышенным вниманием со стороны
разных профессиональных сообществ вопросам
невысоких заработных плат россиян (особенно
в Республиках Дагестан и Ингушетия, Чеченской
и Карачаево-Черкесской Республиках, Алтайском
крае и Ивановской области [4]) и соответственно
справедливого вознаграждения за труд. В последние годы получила свое развитие идея о прямой
зависимости права на жизнь, в т.ч. достойную,
от права работников на заработную плату [3].
Подобные научные исследования позволяют выявлять множество актуальных проблем в анализируемой сфере. Накопившиеся проблемы постепенно находят разрешение, но большая их
часть по-прежнему сохраняет свою актуальность,
активно обсуждается в научных кругах и нуждается во внимании отечественного законодателя.
Проблематика также усугубляется стабильными
и обширными нарушениями прав граждан в области заработной платы.
Причем, что любопытно, начиная с 2021 г.
Конституционный Суд РФ (далее – Суд) становится главным инициатором, занимающим лидирующие позиции по вопросу необходимости
внесения изменений в трудовое законодательство
в связи с выявленными им недоработками и упущениями, так или иначе связанными с несоответствием отдельных норм Трудового кодекса
Российской Федерации (далее – ТК РФ), в первую очередь главы 21, положениям Основного
закона страны. Обозначенная активизация Суда
касается как анализа конституционно-правового
смысла всего трудового законодательства по его
разным институтам, так и правовой регламентации оплаты труда, особенно в 2023 г. Тогда только
за первое полугодие Суд трижды принимал следующие немаловажные решения: о своевременном
исчислении денежной компенсации (процентов)
за задержку выплаты заработной платы в порядке, установленном ст. 236 ТК РФ (постановление
от 11.04.2023 № 16-П); об объективных критериях уменьшения размера вознаграждения за труд
работника, имеющего неснятое (непогашенное)
дисциплинарное взыскание во избежание произвольного толкования ч. 2 ст. 135 ТК РФ (постановление от 15.06.2023 № 32-П); о несоответствии Конституции РФ сложившейся правоприменительной практике по исчислению оплаты
труда за сверхурочную работу согласно ст. 152
кодекса без учета компенсационных и стимулирующих выплат (постановление от 27.06.2023
№ 35-П). Относительно последнего случая схожее по смыслу решение этот же Суд принимал
по вопросу оплаты дополнительной работы в выходные и (или) нерабочие праздничные дни (т.е.
сверх месячной нормы рабочего времени согласно ст. 153) с необходимостью учета всех причитающихся названных выплат, предусмотренных
действующей системой оплаты труда (постановление от 28.06.2018 № 26-П). И данная интерпретация для единообразного толкования кодифицированного акта о труде, включая ситуации
в рамках аналогичных правоотношений, должна
была стать поводом для дальнейшего развития
норм права по заработной плате. Однако нормы
ТК РФ не подлежали соответствующим коррективам и продолжают применяться (к сожалению, не
всегда единообразно) с учетом правовых позиций
Конституционного Суда.
Упомянутые итоговые решения Суда стали
долгожданными и весьма знаковыми для трудового права в целом. За сложившуюся более чем
двадцатилетнюю практику и жизнь по действующим нормам ТК РФ впервые уместно речь идет
о внесении радикальных изменений в законодательство, которым регламентируется оплата труда
работников. Указанные обстоятельства позволяют
109
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
констатировать факт начинающегося прогрессивного совершенствования соответствующего законодательства, что обеспечит разрешение многих,
ставших «вечными», социально-правовых проблем.
Наряду с замеченными Судом неоднозначными вопросами в анализируемой сфере имеет
место быть сегодня и ряд других сложностей, обладающих не меньшей юридической ценностью
и, соответственно, требующих к себе внимания.
Обобщенно обозначим некоторые из них. Вопервых, в связи с инфляционными процессами
в 2022 г. на первый план выдвинулась проблема неиндексации оплаты труда. На практике она
встречается крайне редко, хотя на законодательном уровне закреплена в качестве государственной гарантии (ст. 132 ТК РФ). Лишенная конкретизации ст. 134 кодекса не содержит четких положений об обязанности работодателя, механизме
и периодичности такой индексации, ставя перечисленные вопросы в зависимость во внебюджетных организациях от условий коллективного договора, хотя последний не является обязательным
документом (ст. 40).
Во-вторых, в урегулировании вольного толкования работодателями нуждается вопрос о составе заработной платы [5] и соотношении должностного оклада (тарифной ставки) со всем размером
оплаты труда. Это предложение связано с широко
сложившейся правоприменительной практикой,
когда премиальная часть, выплата которой не является обязательной, составляет внушительную
долю из всей зарплаты (порой достигая 80%),
в то время как в законе никаких императивных
требований по этому поводу не установлено. Это
соотношение, на наш взгляд, следует определить
в кодексе наряду с требованиями к минимальному
размеру оплаты труда. Постоянная часть в оплате
труда должна составлять наибольший размер в ее
составе.
В-третьих, в государственной поддержке
нуждается тенденция углубления дифференцированного правового регулирования оплаты труда, включая ее минимальный размер.
Основываясь на зарубежном опыте, в России
следует развивать сложное, но справедливое
дифференцирование в оплате за труд с учетом
отраслевых, географических и прочих факторов
[1, с. 30], искореняя категорию «работающие
бедные» [2, с. 33].
Итак, многие отмеченные в настоящей работе
в неисчерпывающем виде проблемные правовые
аспекты в области заработной платы нуждаются
в своем очевидном разрешении и обновленной,
продуманной законодательной регламентации.
Помимо значимой роли высших судебных инстанций, в данном вопросе нельзя недооценивать
деятельность законодательных органов власти.
Главным образом, им предстоит пересмотреть
нормы об оплате труда в ТК РФ с целью обеспечения правовой определенности, повышения уровня
благосостояния граждан и социальной стабильности как в трудовых отношениях, так и в общественных отношениях, вытекающих из новых нетипичных и приобретающих популярность форм
занятости людей.
Литература
1. Акатнова М.И. Способы правового регулирования минимальной заработной платы в зарубежных
странах // Трудовое право в России и за рубежом. 2020. № 3. С. 30-33.
2. Воронин Ю.В. Реформа института заработной платы в России: экзистенциальная необходимость
в условиях существующих экономических ограничений // Трудовое право в России и за рубежом. 2022.
№ 2. С. 33-39.
3. Кашлакова А.С. Право на жизнь человека: трудоправовой аспект // Трудовое право в России и за
рубежом. 2011. № 3. С. 21-23.
4. Федеральная служба государственной статистики. Рынок труда, занятость и заработная плата.
URL: https://rosstat.gov.ru/labor_market_employment_salaries (дата обращения: 27.07.2023).
5. Филющенко Л.И. Минимальный размер оплаты труда: практика и перспективы законодательного
регулирования // Законы России: опыт, анализ, практика. 2019. № 1 [Электронный ресурс]. Доступ из
справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
110
Проблемы частноправового регулирования общественных отношений
А.В. Никулина
Барнаульский юридический институт МВД России
ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
СУРРОГАТНОГО МАТЕРИНСТВА В РОССИИ
2024 год объявлен Президентом РФ
В.В. Путиным Годом семьи. Семья – основа общества, транслятор ценностей и норм поведения,
напрямую влияющих на благополучие и стабильность во многих сферах общественных отношений. Создание такой важной ячейки общества –
очень ответственный шаг и непростая задача,
особенно для тех супругов, которые столкнулись
с проблемой нарушения функций репродуктивной системы, приводящей к бесплодию одного из
них. Факт невозможности иметь детей делает несчастными не только огромное количество семей,
но и самым неблагоприятным образом сказывается на демографической обстановке в целом.
По данным Всемирной организации здравоохранения, бесплодием страдает около 17,5%
населения репродуктивного возраста, т.е. примерно каждый шестой человек в мире. При этом
проблема бесплодия касается не только женщин,
но и мужчин. Начиная с 2011 г. распространенность женского бесплодия в России возросла на
треть, мужского – почти в два раза. Вместе с тем
в современных реалиях нарушение репродуктивных функций человека не говорит о полном
исключении возможности появления в семье ребенка.
«Спасительным шагом» является применение
вспомогательных репродуктивных технологий,
под которыми следует понимать методы лечения
бесплодия, при применении которых отдельные
или все этапы зачатия и раннего развития эмбрионов осуществляются вне материнского организма, а также суррогатное материнство [4]. Данные
методы могут помочь стать родителями всем, кто
к этому стремится.
Отдельного внимания заслуживает такая вспомогательная репродуктивная технология, как суррогатное материнство. В Российской Федерации
ее применение официально разрешено. Вместе
с тем правовое регулирование данного вопроса
нельзя назвать удовлетворительным: до настоящего времени не сформировано единой законодательной базы, наблюдается так называемый
правовой вакуум в отношении отдельных составляющих правоотношений, возникающих в сфере
суррогатного материнства.
Само правоотношение сводится к отношению по поводу вынашивания и рождения ребенка (в т.ч. преждевременные роды) по договору,
который заключается между сторонами. В качестве одной из сторон выступает суррогатная мать,
действующая в интересах второй стороны потенциальных родителей. При этом цель заключения
такого договора приобретение родительских прав
и обязанностей потенциальными родителями
в отношении ребенка, рожденного суррогатной
матерью. Однако действующее законодательство
четко не регламентирует порядок вступления
в соответствующее правоотношение вышеуказанных сторон.
Исходя из сказанного выше, основанием возникновения правоотношения суррогатного материнства является договор, но гражданским законодательством такой вид договора не регламентирован. Кроме того, законодатель не определяет ни
предмет договора, ни содержание, ни меры защиты и ответственности сторон. В связи с обозначенной неопределенностью вопрос правовой природы договора о суррогатном материнстве носит
дискуссионный характер.
Вместе с тем большинство авторов сходится
во мнении, что для отношений в сфере суррогатного материнства характерна «гражданско-правовая окраска», настаивая на потенциальном сходстве договора суррогатного материнства и договора возмездного оказания услуг.
В частности, Е.С. Митрякова предлагает внести такой договор в перечень договоров, которые
регулируются положениями гл. 39 ГК РФ [3, с. 81].
Однако не стоит забывать, что отношения по
поводу суррогатного материнства носят очень
сложный характер, и в реальной жизни такие договоры могут заключаться на безвозмездной основе. В этом случае нормы гл. 39 ГК РФ применяться не могут.
С точки зрения О.Ю. Лебедевой, договор суррогатного материнства весьма специфичен и имеет семейно-правовую природу, поскольку основан
на переходе личных неимущественных прав от
суррогатной матери к потенциальным родителям [2, с. 16]. Подобную точку зрения разделяют
авторы проекта Концепции совершенствования
111
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
семейного законодательства РФ. Они относят
договор о суррогатном материнстве к числу семейно-правовых договоров, полагая, что при его
заключении возникают семейные отношения [1].
В то же время при таком подходе не учитывается
факт, что согласно нормам семейного законодательства таких отношений априори возникать не
может, поскольку суррогатная мать и потенциальные родители (стороны договора), как правило, не
находятся в состоянии родства.
Таким образом, каждая точка зрения имеет право на существование. Однако, на наш
взгляд, делать однозначный вывод о природе договора суррогатного материнства некорректно.
Следовательно, при изучении данного вопроса
необходимо использование комплексного межотраслевого подхода. Тем более ст. 4 Семейного кодекса РФ допускает применение к семейным отношениям норм гражданского законодательства.
Исходя из изложенного выше, можно сделать вывод, что в науке не сложилось единообразного подхода к пониманию правовой
природы договора суррогатного материнства.
Кроме того, на законодательном уровне не разработаны четкие нормы, которые могли бы полноценно регулировать договорные отношения
в данной сфере.
Важно отметить, что существующие законодательные пробелы отрицательным образом сказываются на правах и законных интересах сторон
договора, и, прежде всего, ставят под угрозу интересы самого ребенка. Об этом свидетельствует
и сложившаяся судебная практика.
Для устранения имеющегося правового диссонанса законодателю следует уделить особое
внимание институту суррогатного материнства
и разработать соответствующий комплекс правовых норм.
Литература
1. Белова Д.А. Правовая природа договора о суррогатном материнстве // Законы России: опыт, анализ, практика. 2020. № 11.
2. Гражданский кодекс РФ [Электронный ресурс]: федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ.
Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3. Лебедева О.Ю. Некоторые проблемы правового регулирования вспомогательной репродукции
в свете нового Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации //
Медицинское право. 2012. № 2.
4. Митрякова Е.С. Правовое регулирование суррогатного материнства в России: дис. … канд. юрид.
наук. Тюмень, 2006.
5. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
6. Семейный кодекс РФ [Электронный ресурс]: федеральный закон от 29.12.1995 № 223-ФЗ. Доступ
из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
112
Проблемы частноправового регулирования общественных отношений
Р.А. Прощалыгин, канд. юрид. наук, доцент
Новосибирский военный ордена Жукова институт имени генерала армии И.К. Яковлева войск
национальной гвардии Российской Федерации,
Сибирский государственный университет путей сообщения;
А.С. Попов
Новосибирский военный ордена Жукова институт имени генерала армии И.К. Яковлева войск
национальной гвардии Российской Федерации
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВА ЗА ВРЕД, ПРИЧИНЕННЫЙ
ВОЕННОСЛУЖАЩИМ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НЕЗАВИСИМО ОТ ЕГО ВИНЫ
Одним из распространенных юридических
фактов, порождающих гражданско-правовые отношения, является факт причинения вреда. В рамках гражданского законодательства закреплены
отдельные виды правонарушений, которые влекут возникновение внедоговорных обязательств.
В качестве причинителей вреда могут выступать
различные субъекты гражданского права, особое
место среди которых занимает государство в лице
должностных лиц правоохранительных органов.
Специфика данных обязательств обусловлена тем
обстоятельством, что вред, причиненный потерпевшему, подлежит возмещению и компенсации
государством за счет казны РФ. В зависимости от
того, должностным лицом какого правоохранительного органа был причинен вред, обязанность
государства по его возмещению и компенсации
может возникать при наличии или независимо от
вины непосредственного причинителя вреда. При
этом незаконные действия должностного лица,
в результате которых причиняется вред потерпевшему, должны осуществляться при исполнении
обязанностей и реализации полномочий, связанных с прохождением службы в данном правоохранительном органе.
В пункте 1 ст. 1070 Гражданского кодекса РФ
(далее – ГК РФ) закреплен перечень соответствующих органов, согласно которому гражданскоправовая ответственность государства за вред, причиненный должностными лицами данных органов,
возникает независимо от вины. При этом анализируемое правовое предписание сформулировано
таким образом, что содержит указание на исчерпывающий перечень органов, в результате неправомерного поведения должностных лиц которых
возникает внедоговорное обязательство по возмещению и компенсации причиненного вреда. К числу указанных органов относятся органы дознания,
предварительного следствия, прокуратуры и суда.
Вместе с тем за последние десятилетия система правоохранительных органов претерпела
существенные изменения. Подверглось реформированию МВД России, была проведена судебная реформа, изменения затронули прокуратуру
и органы предварительного следствия, появились
новые силовые структуры, произошло перераспределение компетенций и полномочий между
указанными органами, однако правовые предписания рассматриваемой нормы остались неизменными. Данное обстоятельство влечет за собой
определенные проблемы, связанные с толкованием и применением соответствующей нормы гражданского законодательства, обусловленные возможностью расширения ответственности РФ за
вред, причиненный неправомерным поведением
должностных лиц вновь созданных правоохранительных органов, независимо от их вины.
В соответствии с Указом Президента РФ [1]
5 апреля 2016 г. создана Федеральная служба войск
национальной гвардии РФ (далее – Росгвардия),
подразделения которой в связи с реализацией возложенных служебно-боевых задач были наделены
обширным перечнем разнообразных мер принуждения как фактического, так и процессуального характера. Исходя из Федерального закона от
03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной
гвардии Российской Федерации» [2], сотрудники
и военнослужащие Росгвардии вправе:
- осуществлять фактическое задержание лиц
(ст. 10);
- производить
вскрытие
автотранспорта
(ст. 11);
- входить (проникать) в любое помещение
(ст. 11);
- оцеплять (блокировать) участки территорий,
а также водных объектов (ст. 11);
- осуществлять применение физической силы
(ст. 19);
113
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
- использовать специальные средства (ст. 20);
- применять оружие (ст. 21).
В связи с чем закономерным является вопрос
о том, распространяются ли на войска Росгвардии
положения п. 1 ст. 1070 ГК РФ.
Несмотря на столь внушительный спектр мер
принуждения, которые вправе применять войска
Росгвардии, законодательно, по своему правовому статусу, данный орган не отнесен к числу
органов дознания, в компетенцию которых входит деятельность направленная, в т.ч. на охрану
общественного порядка, проведение неотложных
следственных действий и возможность применения подобных мер, ограничивающих права граждан. В соответствии со ст. 1 федерального закона
«О войсках национальной гвардии РФ», войска
Росгвардии – это государственная военная организация, задачами которой является обеспечение
государственной и общественной безопасности,
а также охрана и защита основополагающих прав
и свобод граждан РФ. В указанной норме не раскрывается правовой статус соответствующей организации, а также отсутствует указание на возможность ее отнесения к определенному виду
органов принуждения.
В статье 40 Уголовно-процессуального кодекса РФ содержится перечень органов, которые могут быть отнесены к органам дознания:
- начальник
органа
военной
полиции
Вооруженных Сил РФ;
- начальник военного учреждения;
- начальник гарнизона;
- командир воинской части;
- командир воинского соединения.
При этом на органы дознания возложены обязанности по производству дознания, осуществлению неотложных следственных действий. Исходя
из анализа данной правовой нормы, войска
Росгвардии вполне могут быть отнесены к органам дознания.
Между тем в п. 1 ст. 1070 ГК РФ, помимо органов, указан примерный перечень противоправных действий, совершаемых органами дознания,
в числе которых предусмотрено незаконное привлечение к административной и уголовной ответственности, а также фактическое и процессуальное осуществление неправомерных мер принуждения. В силу правового предписания ч. 1 ст. 9
федерального закона «О войсках национальной
гвардии РФ» войска Росгвардии наделены правом
на производство по делам об административных
правонарушениях, пресечение преступлений
и административных правонарушений.
С учетом изложенного, в том случае, если военнослужащий или сотрудник Росгвардии при
осуществлении служебно-боевых задач незаконно
применит меры принуждения, связанные с незаконным привлечением к административной или
уголовной ответственности, обязанность государства возместить потерпевшему причиненный вред
будет возникать независимо от вины данного должностного лица в силу п. 1 ст. 1070 ГК РФ. Однако
следует учитывать, что вред, причиненный незаконными действиями военнослужащего (сотрудника)
Росгвардии, подлежит возмещению государством
за счет бюджета РФ, а не органа, должностным лицом которого причиняется вред правам и законным
интересам граждан и юридических лиц.
Литература
1. Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации: Указ
Президента РФ от 05.04.2016 № 157 // Собр. законодательства РФ. 2016. № 15. Ст. 2072.
2. О войсках национальной гвардии Российской Федерации: федеральный закон от 03.07.2016
№ 226-ФЗ // Российская газета. 2016. № 146.
114
Проблемы частноправового регулирования общественных отношений
А.С. Селиванов
Барнаульский юридический институт МВД России
ТЕХНОЛОГИИ УПРОЩЕНИЯ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В современный период особое значение приобретает правоприменительная юридическая технология, т.к. количество принимаемых правоприменительных актов с использованием техникоюридических правил, упрощающих и ускоряющих деятельность правоприменителя, постоянно
увеличивается.
Так, по данным Государственной инспекции
безопасности дорожного движения за 2022 г., около 183,5 млн правонарушений, которые зафиксированы в отчетных данных, выявили комплексы
фиксации, в общем выражении более 91% от всех
нарушений в данной области [2].
Судебный департамент при Верховном Суде
РФ публикует данные за 2022 г.: осуждены
578 751 (оправданы 1093). При этом 225 885 человек осуждены в особом порядке, что составляет
39% от общего количества осужденных [1].
По гражданским и административным делам
за 2022 г. окончено производством 15 832 301 дело,
из этого количества относятся к категории «упрощенных процедур», традиционно составляющей большую часть приказного производства,
12 204 509 дел, доля – 77% [1].
Приведенные статистические данные отражают тенденцию востребованности упрощенных
правоприменительных процедур.
Упрощенные процедуры таят риски, связанные с качеством исследования доказательств
и полнотой установленных фактов. Качество
и законность принимаемых актов – это то,
к чему стремятся при формулировании правил
правоприменительной юридической технологии.
Добиться заявленных характеристик в условиях возрастания нагрузки и объемов юридической практики представляется сложной задачей.
Именно этот аспект вынуждает осуществлять
поиск приемлемых форм правоприменительной
деятельности.
Перечисленные процедурно-процессуальные
формы характеризуются наличием однородных,
повторяющихся приемов, способов реализации
юридических действий, правовая регламентация которых вызвана потребностью оптимизации в условиях возрастания нагрузки и объемов
юридической практики в целях эффективного
и массового юридического продуцирования.
Совершение таких правоприменительных действий возможно только на основе очевидных,
понятных и нормативно предусмотренных критериев оценки складывающихся отношений.
Нормативно закрепленные критерии и совершенные исходя из них действия правоприменителя
в совокупности являются качественными характеристиками организации правоприменительной
юридической технологии.
Например, в каждом из огромного количества
постановлений по делам об административных
правонарушениях, вынесенных с использованием
фото- и видеофиксации, должны быть отражены
явно определенные критерии, которым соответствует правонарушение: характеристики изменения положения транспортного средства (направление движения, скорость, ускорение в зоне контроля, выход за границы контролируемой зоны
и т.п.). Из содержания постановления явствует,
каким конкретным, поддающимся четкому и точному измерению параметрам должны соответствовать сложившиеся и (или) складывающиеся
правоотношения. Эти характеристики либо указание на их отсутствие должен содержать правоприменительный акт. Особенно это важно при массовом характере такой деятельности.
Стремление законодателя очертить границы,
в пределах которых массовое продуцирование
правоприменительных актов возможно без потери их качества, обнаруживается в приказном производстве, в судах общей юрисдикции.
Разрешение гражданских дел с выдачей судебного приказа является самостоятельным видом производства в гражданском процессе, имеет
существенные отличия по сравнению с исковым
производством, но в то же время закрепленная
упрощенная и унифицированная процедура считается правосудием [4, с. 167].
Взыскатель всегда требует денежные суммы
или движимое имущество от должника, бесспорность заявленного требования должна явствовать
из обязательно прилагаемых письменных доказательств.
Единообразное производство (повторение
юридической технологии) закреплено в главе 11.1
Кодекса административного судопроизводства
РФ «Производство по административным де-
115
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
лам о вынесении судебного приказа». Взыскание
с граждан и юридических лиц задолженностей
по налогам, сборам и другим обязательным платежам составляет значительную долю в административных делах.
Руководство судебной системы рассуждает
об использовании искусственного интеллекта
для подготовки судебных приказов по взысканию налогов с граждан. В порядке допущения
такого рода процедур запущен пробный проект
в Белгородской области [3].
Представляется очень прогрессивным расширение правоприменительной юридической технологии до возможностей автоматизированного рассмотрения дел.
Проблемы правового регулирования правоприменительной юридической технологии обусловлены, с одной стороны, недостаточной теоретической проработанностью, а с другой – многообразием форм проявления приемов, способов
и правил, совокупность которых отражает общий
технологический уровень.
Литература
1. Данные официального сайта Судебного департамента при Верховном Суде РФ. URL: http://cdep.
ru/index.php?id=79&item=7096 (дата обращения: 26.09.2023).
2. Данные официального сайта ФКУ «НЦ БДД МВД России». URL: https://нцбдд.мвд.рф/ресурсы/
аналитические-обзоры-состояния-безопасно (дата обращения: 26.09.2023).
3. Отказ от мотивировок и автозаполнение приказов: что обсудили на Совете судей. URL: https://
legalforum.info/programme/business-programme/999/ (дата обращения: 26.09.2023).
4. Селиванов А.С. Приказное производство в гражданском процессе: юридическая технология или
правосудие // Алтайский юридический вестник. 2021. № 4 (36). С. 166-169.
Г.Б. Федоренко
Барнаульский юридический институт МВД России
ДЕПРИВАТИЗАЦИЯ КАК СПОСОБ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ И ПРЕСТУПЛЕНИЙ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ
С момента включения в гражданский оборот
жилые помещения стали одним из объектов внимания мошенников. Это связано с тем, что данные
объекты являются достаточно ликвидными и дорогостоящими. И наиболее уязвимыми являются
квартиры или жилая недвижимость одиноко проживающих граждан, тем более пожилых. Дело
здесь не только в том, что большинство таких
граждан не имеют достаточного уровня правовых
знаний, но и в том, что мошеннические схемы
из года в год усложняются, а лица, ведущие такую деятельность, не только обладают нужными
познаниями, но и имеют определенный «криминальный талант», владея ещё психологическими
приемами, как расположить к себе и войти в доверие.
Большинство жилых помещений, особенно
квартир, поступили в собственность граждан путем приватизации данных объектов. Закон РФ от
04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищно116
го фонда в Российской Федерации» [2] позволил
гражданам однократно (кроме несовершеннолетних граждан) безвозмездно получить в собственность жилое помещение, которое ранее
они занимали по договору социального найма.
Предоставляя такое право, государство, прежде
всего, решало задачу о введении в гражданский
оборот такого объекта, как жилое помещение.
В свою очередь, передача жилых помещений
в собственность граждан решала задачу как развития рыночных отношений в РФ, так и снимала
с государства и муниципалитетов часть вопросов
о содержании жилищного фонда, поскольку бремя содержания имущества лежит на собственниках этого имущества. Таким образом, у граждан
появились как новые права по отношению к жилым помещениям, так и новые обязанности.
Большинство граждан восприняли такое право положительно, поскольку можно было распоряжаться приватизированным жилым помещени-
Проблемы частноправового регулирования общественных отношений
ем, совершать сделки: продавать и дарить, а также
передавать по наследству, о другой стороне данного права мало кто задумывался.
Предположим ситуацию, когда жилое помещение было приватизировано одиноко проживающим гражданином, у которого так и не получилось обрести семью, иметь детей, да и в целом
не имеющим родственников. На собственников
жилого помещения возлагается, кроме всего прочего, бремя содержания имущества, а применительно к квартирам в многоквартирном доме – это
обязанность платить взносы на капитальный ремонт, участвовать в содержании общего имущества многоквартирного дома, оплачивать налог на
имущество, который в настоящее время рассчитывается исходя из кадастровой стоимости, которая, по сути, должна соответствовать рыночной
стоимости жилья. То есть приобретенное право
обернулось для одиноко проживающего гражданина в старости дополнительными расходами.
Какое решение является оптимальным, учитывая,
что с годами появляется и необходимость в услугах по уходу за таким гражданином? Многие считают, что это конструкция заключения одной из
разновидностей договора ренты: заключение договора пожизненного содержания с иждивением,
т.е. передача иному лицу в собственность жилого
помещения под обязанность содержать данного
гражданина до момента смерти с оказанием необходимых ему услуг по уходу. В соответствии
с п. 1 ст. 602 ГК РФ, «обязанность плательщика
ренты по предоставлению содержания с иждивением может включать обеспечение потребностей
в жилище, питании и одежде, а если этого требует состояние здоровья гражданина, также и уход
за ним. Договором пожизненного содержания
с иждивением может быть также предусмотрена
оплата плательщиком ренты ритуальных услуг»
[1]. Однако именно этот договор и является излюбленным инструментом для неправомерного завладения собственностью для мошенников, о том
говорит практика выявления преступлений в деятельности «черных риелторов».
Какой же инструмент был бы в решении данной ситуации более действенным? Таким инстру-
ментом может выступить именно деприватизация
жилого помещения, т.е. возвращение приватизированного ранее жилого помещения в собственность муниципального образования.
Статья 9.1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1
«О приватизации жилищного фонда в Российской
Федерации» предусматривает, что «граждане,
приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие
им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или
муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы
местного самоуправления или уполномоченные
ими лица обязаны принять их в собственность
и заключить договоры социального найма этих
жилых помещений с этими гражданами» [2].
Действительно, это выход, если гражданам
некому завещать свое жилое помещение и статус
собственника не так уж важен, а вот экономия дополнительных двух-трех тысяч рублей к пенсии
является значимой, и главное: жизнь и здоровье
таких граждан уже не стоят под прицелом мошенников, ведь они перестают быть собственниками,
а право пользования жилым помещением сохраняется.
Единственным минусом данного действия являются ограничения деприватизации, т.е. передать
обратно в собственность муниципалитета можно
только квартиру или иное жилое помещение, если
оно является единственным для такого гражданина, состав семьи не менялся, в этом жилом помещении не проводилось переустройство либо перепланировка и оно не обременено правами третьих
лиц. Всю эту информацию необходимо доводить
до сведения граждан. Правовое информирование,
особенно среди пожилого населения, приобретает все большую значимость, учитывая возрастающую преступность, в т.ч. и в жилищной сфере.
Поэтому включение в программы социальной реабилитации пожилых граждан, правовое информирование и правовое сопровождение в данной
сфере было бы актуальным и отвечающим запросам текущего времени.
Литература
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) [Электронный ресурс]: федеральный
закон от 26.01.1996 № 14-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации [Электронный ресурс]: закон РФ от
04.07.1991 № 1541-1. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
117
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
О.С. Черепанова, канд. юрид. наук, доцент
Барнаульский юридический институт МВД России
ТОЛКОВАНИЕ КАТЕГОРИИ «ПУБЛИЧНЫЙ ИНТЕРЕС»
В КОНТЕКСТЕ ОХРАНЫ ПРАВА НА ИЗОБРАЖЕНИЕ
Особую актуальность вопросы правовой охраны изображения физического лица приобрели
в связи с развитием информационных технологий
и, прежде всего, сети Интернет. Многие граждане
сталкиваются с ситуациями, когда их фотографии
или видеозаписи обнародуются и распространяются в социальных сетях, чатах, видеохостингах
и т.д.
Статья 152.1 Гражданского кодекса РФ (далее
– ГК РФ) определяет в качестве общего правила,
что обнародование и дальнейшее использование
изображения гражданина (в т.ч. его фотографии,
а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина.
При этом статья предусматривает определенные исключения, когда такое согласие не требуется. В их числе – использование изображения
в государственных, общественных или иных публичных интересах. Что понимается под такими интересами, законодатель не разъясняет. Но
определенное толкование можно обнаружить в
разъяснениях высших судебных инстанций. Так,
постановление Пленума Верховного Суда РФ от
15.06.2010 № 16 «О практике применения судами
Закона Российской Федерации “О средствах массовой информации”» определяет: «К общественным интересам относится не любой интерес, проявляемый аудиторией, а, например, потребность
общества в обнаружении и раскрытии угрозы демократическому правовому государству и гражданскому обществу, общественной безопасности,
окружающей среде» [1].
Позднее, 23 июня 2015 г., Пленум Верховного
Суда РФ в постановлении № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской
Федерации» [2] (далее – Постановление) дал
целенаправленное разъяснение категории «публичный интерес» в контексте ее использования
в ст. 152.1 ГК РФ. Так, пункт 44 названного постановления содержит совершенно понятное, не
вызывающее сомнения, утверждение о том, что
«не требуется согласия на обнародование и использование изображения гражданина, если оно
необходимо в целях защиты правопорядка и го118
сударственной безопасности (например, в связи
с розыском граждан, в том числе пропавших без
вести либо являющихся участниками или очевидцами правонарушения)».
Однако другое пояснение, данное в этом же
пункте, представляется не столь бесспорным.
Пленум ВС РФ констатирует наличие публичного интереса, когда гражданин (чье изображение
распространено) является «публичной фигурой
(занимает государственную или муниципальную
должность, играет существенную роль в общественной жизни в сфере политики, экономики,
искусства, спорта или любой иной области), а обнародование и использование изображения осуществляется в связи с политической или общественной дискуссией или интерес к данному лицу
является общественно значимым».
Вместе с тем, как отмечено в Постановлении,
«согласие необходимо, если единственной целью
обнародования и использования изображения
лица является удовлетворение обывательского
интереса к его частной жизни либо извлечение
прибыли».
Приведенные разъяснения, как представляется, весьма абстрактны и с неизбежностью влекут сложности как теоретического, так и практического плана. Так, можно прийти к выводу, что
использование изображения любых лиц, занимающих государственные должности (в т.ч. сотрудников органов внутренних дел) без их согласия
является правомерным, поскольку все они – публичные фигуры, исполняют особые публичноправовые обязанности. Это интуитивно вызывает
обоснованные возражения. Публичность лица не
должна выступать оправданием нарушения его
личных неимущественных прав, каковым выступает право на изображение.
Однако в судебной практике получил широкое распространение подход, согласно которому
суды при рассмотрении исков о нарушении права
на изображение констатируют правомерность его
использования без согласия лица в силу публичности последнего. Неслучайно положения данной
статьи неоднократно становились предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ. Однако
всякий раз, признавая норму ст. 152.1 ГК РФ соот-
Проблемы частноправового регулирования общественных отношений
ветствующей Конституции РФ, Конституционный
Суд РФ указывал, что названные в Постановлении
условия обнародования и использования изображения гражданина являются кумулятивными, т.е.
должны соблюдаться в совокупности, – иными
словами, самого по себе отнесения лица к числу
публичных фигур недостаточно для применения
указанного законоположения. То есть, помимо публичности лица, должна быть установлена связь
обнародования и использования изображения с
некоей политической или общественной дискуссией, либо установлена общественная значимость
интереса к данному лицу.
Использование в Постановлении столь неопределенных по содержанию формулировок
(«политическая или общественная дискуссия»,
«общественно значимый интерес», «обывательский интерес», «единственная цель») открывает
широкие просторы толкованию и судейскому усмотрению при установлении их содержания.
Так, например, исходя из каких критериев
суды должны разграничивать общественно значимый и обывательский интерес? Может ли интерес
считаться «обывательским», если он напрямую не
касается частной жизни лица? Как устанавливать
наличие такого интереса в качестве «единственной цели»?
Немаловажный вопрос состоит также в распределении обязанностей по доказыванию: будет
ли здесь применяться презумпция наличия пу-
бличного интереса, если распространено изображение публичной фигуры, или это обстоятельство
должен доказать ответчик?
Вышеизложенные теоретические проблемы
неизбежно оказывают негативное влияние на
складывающуюся судебную практику. Ее анализ приводит к выводу о наличии сложившихся
двух прямо противоположных подходов судов к
рассмотрению дел соответствующей категории.
Одни суды считают распространение изображения публичного лица, особенно полученного при
исполнении им своих должностных обязанностей, при отсутствии согласия такого лица правомерным [3]. Другие, напротив, удовлетворяя соответствующие иски, констатируют абсолютный
характер права на изображение, вне зависимости
от того, кому оно принадлежит: любому гражданскому лицу или публичной персоне [4].
То есть одно и то же поведение (распространение изображения публичного лица в сети
Интернет) квалифицируется одними судами как
правомерное, а другими – как неправомерное,
влекущее меры юридической ответственности.
Налицо грубое нарушение принципа правовой
определенности. Задача законодателя – устранить
данное нарушение, конкретизировать содержание
категории «публичный или общественный интерес», возложив обязанность доказывания наличия
таких интересов на лицо, распространившее чужое изображение.
Литература
1. О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» [Электронный ресурс]: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 № 16. Доступ
из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации [Электронный ресурс]: постановление Пленума Верховного Суда РФ от
23.06.2015 № 25. Доступ из справ.правовой системы «КонсультантПлюс».
3. Решение № 2-1-799/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-1-799/2019. URL: https://sudact.ru (дата
обращения: 02.12.2023).
4. Решение № 2-453/2017 2-453/2017~М-404/2017 М-404/2017 от 18 октября 2017 г. по делу
№ 2-453/2017. URL: https://sudact.ru (дата обращения: 02.12.2023).
119
Проблемы борьбы с административными правонарушениями
Секция «Проблемы борьбы
с административными правонарушениями»
Т.Д. Андреева
Барнаульский юридический институт МВД России
О НЕОБХОДИМОСТИ ДОПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ, УСТАНАВЛИВАЕМЫХ
ПРИ АДМИНИСТРАТИВНОМ НАДЗОРЕ
Осуществление административного надзора
за лицами, освобожденными из мест лишения
свободы, в т.ч. розыск лиц, уклоняющихся от
административного надзора, занимает одно из
важнейших мест в системе общей и индивидуальной профилактики. Повторная преступность
со стороны ранее судимых лиц остается одним из
основных дестабилизирующих факторов общественного развития и требует особого контроля со
стороны органов внутренних дел. Согласно обзору о состоянии преступности в России за январьавгуст 2023 г., удельный вес лиц, совершивших
преступления, ранее уже судимых за преступления, составляет 53,9% [3].
Федеральным законом от 6 апреля 2011 г.
№ 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»
[2] установлены следующие административные
ограничения для поднадзорных лиц, в частности
запреты:
- на пребывание в определенных местах;
- посещение мест проведения массовых
и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;
- пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное
время суток;
- выезд за установленные судом пределы территории.
Кроме того, к административным ограничениям относится также обязательная явка от одного
до четырех раз в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, которая устанавливается в качестве обя-
зательного ограничения для всех поднадзорных
лиц. Также к числу обязательных ограничений
относится запрещение выезда за установленные
судом пределы территории (для лиц, имеющих
непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления против половой свободы
и половой неприкосновенности несовершеннолетнего, а также для лиц, не имеющих места жительства или места пребывания).
Однако учитывая тот факт, что проблема рецидивной преступности остается актуальной для
нашей страны на протяжении длительного времени, полагаем, что одним из способов снижения
показателей по уровню рецидивной преступности
является установление дополнительных ограничений лицам, состоящим под административным
надзором, т.к. «эффективность надзорных функций, выполняемая участковым уполномоченным,
напрямую зависит от количества вмененных лицу
ограничений его прав и свобод, предусмотренных
федеральным законом и установленных на основании решения суда. Следовательно, чем больше административных ограничений установлено
поднадзорному, тем больше у полиции профилактических способов воздействия на него, что,
в свою очередь, положительно сказывается на социальном поведении ранее судимого» [1, с. 278].
Согласно уже упомянутому выше федеральному закону № 64-ФЗ [2] административный надзор
может быть установлен судом на основании заявления исправительного учреждения или органа
внутренних дел. Однако администрация исправительного учреждения, как правило, ходатайствует об установлении минимальных ограничений
(чаще всего только обязательной явки от одного
120
Проблемы борьбы с административными правонарушениями
до четырех раз в месяц), в результате чего эффективность контроля за поднадзорным лицом остается невысокой, и у данной категории лиц формируется уверенность в безнаказанности, что приводит к совершению ими противоправных деяний.
В этой связи полагаем, что число обязательных административных ограничений для поднадзорных лиц, необходимо увеличить. В частности,
добавить к числу обязательных такое ограничение, как пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо
пребывания поднадзорного лица, в определенное
время суток. Это, на наш взгляд, увеличит эффективность контроля за соблюдением поднадзорными лицами административных ограничений
с применением к ним норм административного
либо уголовного законодательства.
Кроме того, стоит обратить внимание на сложившуюся практику снижения временнóго порога нахождения поднадзорных лиц вне жилого или иного помещения, являющегося местом
жительства. Как правило, поднадзорным лицам
устанавливается запрет нахождения вне жилого
помещения с 22:00 до 06:00 часов. Однако данное
время законодательно не урегулировано, а напро-
тив, звучит как запрет нахождения вне жилого помещения «в определенное время». В связи с чем
в ряде регионов (Алтайский край, Воронежская
область, Тверская область и др.) сформировалась
практика установления временного ограничения с 20:00 до 06:00 часов. Данные меры приводят к определенным результатам. Так, в ОМВД
России по Локтевскому району ГУ МВД России по
Алтайскому краю в ходе осуществления контроля
за соблюдением административных ограничений
поднадзорным лицом в 20 ч. 30 мин. задержан гр.
Л. за совершение правонарушения, сопряженного
с административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, в связи с чем
в отношении последнего возбуждено уголовное
дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ.
Таким образом, отсутствие формального подхода к установлению административных ограничений приводит к повышению эффективности
контроля за соблюдением указанными гражданами данных ограничений и пресечения совершения ими противоправных деяний.
Литература
1. Моргунов Д.М. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы: актуальные вопросы реализации // Вестник Воронежского института МВД России. 2021. № 1.
С. 277-282.
2. Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы: федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2011. № 15. Ст. 2037.
3. Состояние преступности в России за январь – август 2023 года. URL: https://мвд.рф/reports/
item/41741442/.
Я.А. Антонов
Барнаульский юридический институт МВД России
О НЕКОТОРЫХ ОСОБЕННОСТЯХ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ И СВОБОД
ЛИЧНОСТИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОХРАННО-КОНВОЙНЫХ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПОЛИЦИИ
Права и свободы личности – наиболее охраняемый институт в рамках деятельности и функционирования правоохранительных органов
в Российской Федерации. Важно определить, что
сама по себе деятельность каждого правоохранительного органа в нашей стране и, прежде всего,
полиции имеет своей фундаментальной задачей
именно защиту прав и свобод человека и гражданина, т.е. функционирует именно для их реализации.
Полиция – один из важнейших органов, реализующих полномочия государства в сфере охраны
121
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
прав и свобод человека и гражданина, соблюдения
должного уровня общественного порядка и общественной безопасности. Однако в некоторых случаях для успешного выполнения предусмотренных целей и задач сотрудники полиции в рамках
своих должностных полномочий, предусмотренных нормативными правовыми актами, могут
накладывать некоторые ограничения на процесс
реализации прав личности, в т.ч. и таких прав, которые предусмотрены Конституцией РФ [2].
Охранно-конвойная служба имеет своей основной задачей именно такой перечень действий,
который непосредственно связан и коррелирует
с ограничением прав личности, к примеру, правом
на свободу передвижения в случае, если к лицу
применена мера пресечения в виде заключения
под стражу как к обвиняемому в совершении преступления.
Разумеется, подобное ограничение прав личности диктуется его процессуальным статусом
и является вполне обоснованным, однако необходимо понимать, что подобная ситуация не должна
стать источником злоупотребления полномочиями и применения дополнительных ограничений
к участнику уголовного судопроизводства, который и так претерпевает существенные ограничения в связи с применяемыми к нему уголовнопроцессуальными мерами.
Существенные сложности в процессе организации деятельности охранно-конвойных подразделений полиции определяются и тем фактором, что правовые основы обеспечения прав
и свобод личности, закрепленные в Конституции
Российской Федерации, нормах международного права, федеральном законодательстве, подзаконных нормативных правовых актах, не могут
обеспечить полную детализацию регулирования
общественных отношений [1].
Большой объем возникающих в процессе жизнедеятельности человека отношений не позволяет
обеспечить его исчерпывающую правовую регламентацию, в связи с этим в деятельности охранно-конвойных подразделений полиции нередко
возникают вопросы, требующие осуществления
правоприменительных действий на основе толкования имеющихся правовых норм с учетом объективных обстоятельств.
Подводя итоги, отметим, что вопросы, связанные с обеспечением прав и свобод личности в деятельности охранно-конвойных подразделений
полиции, нуждаются в дополнительном внимании, поскольку в настоящее время даже с учетом
сложившихся в науке различных подходов к категории «обеспечение прав и свобод» имеющийся массив нормативных правовых актов во главе
с Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации,
общепризнанными принципами и нормами международного права, отраслевым законодательством, подзаконными правовыми актами является
достаточным для полноценного обеспечения прав
и свобод лиц, задержанных по подозрению в совершении преступлений, заключенных под стражу, а также подвергнутых административному
аресту как в узком, так и в широком понимании
данного термина.
Литература
1. Гарманов В.М. Реализация задачи обеспечения интересов правосудия в деятельности охранноконвойных подразделений полиции // Вестник Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД России. 2021. № 2 (17). С. 4-10.
2. Мещеряков А.Н. Человеческое достоинство и его обеспечение в деятельности охранно-конвойных подразделений полиции // Вестник Тюменского института повышения квалификации сотрудников
МВД России. 2021. № 2 (17). С. 107-115.
122
Проблемы борьбы с административными правонарушениями
А.Г. Бачурин, канд. юрид. наук, доцент
Барнаульский юридический институт МВД России
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА ИНВАЛИДОВ
ОТ НАСИЛЬСТВЕННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
За последние несколько лет государственная
политика Российской Федерации подтвердила
свою направленность на решение социальных
проблем. При этом особое внимание уделяется
вопросам обеспечения реализации прав и свобод
инвалидов.
Следует отметить, что устоявшегося единого термина «инвалид» в международном законодательстве не существует. Так, в «Декларации
о правах инвалидов» [4] под инвалидом подразумевается лицо, которое не может самостоятельно
обеспечить полностью или частично потребности
нормальной личной и (или) социальной жизни
в силу недостатка, будь то врожденного или нет,
его или ее физических или умственных способностей.
«Всемирная программа действий в отношении инвалидов» [2] указывает на то, что инвалиды
не представляют собой однородную группу. Люди
с различными причинами инвалидности сталкиваются с разнообразными жизненными препятствиями.
«Стандартные правила обеспечения равных
возможностей для инвалидов» [8] предусматривают, что термин «инвалидность» включает в себя
значительное число различных функциональных
ограничений, которые встречаются среди населения во всех странах мира.
В отличие от международных документов в Федеральном законе от 24 ноября 1995 г.
№ 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов
в Российской Федерации» [5] в ст. 1 закрепляется
определение термина «инвалид», под которым понимается лицо, имеющее нарушение здоровья со
стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм
или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость
его социальной защиты.
По данным Федеральной службы государственной статистики, в Российской Федерации
проживает 10 932 620 инвалидов, в Алтайском
крае их число составляет 170 230 [7], что составляет значительную часть населения нашей страны
и региона.
Анализ российского законодательства показывает, что оно сконцентрировано на защите
прав инвалидов в основном в трудовой и имущественной сферах. Это предусмотрено Трудовым
и Гражданским кодексами РФ.
Однако следует признать существование явного пробела в современном российском законодательстве в части административно-правовой защиты прав инвалидов от насильственных
правонарушений. Так, К.А. Орлова обоснованно
утверждает, что «анализ отечественного административно-деликтного законодательства позволяет судить о том, что для российского опыта развития института административной ответственности за правонарушения в области защиты прав
инвалидов характерен признак статичности» [6,
с. 55].
В теории российского права существует определение именно насильственных преступлений,
которые подразумевают под собой преступные явления, отличающиеся применением физической
или психической жестокости [1, с. 1]. Однако понятие насильственных административных правонарушений отсутствует. Из анализа понятийного
аппарата можно сделать вывод, что насильственными правонарушениями являются такие противоправные деяния, при которых применяется
физическая или психическая жестокость, но не
следует уголовное наказание.
Судебная статистика лишь подтверждает высокий уровень насильственных правонарушений
в России. Таких деяний, как побои, в судах рассматривается ежегодно более 170 тысяч: в 2022 г. –
173 015, в 2021 г. – 176 495, в 2022 г. – 170 111.
Рассматривая проблему совершения насильственных правонарушений в отношении инвалидов и следуя из определения понятия «инвалид»,
а также условий признания инвалидности, можно
утверждать, что инвалид в любом случае будет являться человеком, находящимся в более уязвимом
от противоправных посягательств состоянии.
При этом к обстоятельствам, отягчающим
административную ответственность, указанным
в ст. 4.3 КоАП РФ, беспомощное состояние потерпевшего не отнесено.
123
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
Для противодействия совершению насильственных правонарушений в отношении инвалидов предлагаем внести изменения в ст. 6.1.1 КоАП
РФ, дополнив ее частью 2, и изложить ее следующим образом:
Статья 6.1.1. Побои
Часть 2. То же деяние, совершенное в отношении лица, находящегося в беспомощном состоянии,
лица с внешними признаками инвалидности –
влечет
наложение
административного
штрафа в размере от пятнадцати тысяч до
тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок пятнадцать суток, либо обязательные работы на срок от восьмидесяти до
ста пятидесяти часов.
Таким образом, считаем оправданной необходимость внесения предлагаемых нами изменений в законодательство об административной ответственности, что не только повысит административноправовую защищенность инвалидов, но и позволит
более точно квалифицировать такие деяния правоприменителям, прежде всего сотрудникам полиции.
Литература
1. Антонян Ю.М., Волонская Е.К. Понятие насильственного преступления. М.: Научный портал
МВД России, 2013.
2. Всемирная программа действий в отношении инвалидов. Принята резолюцией 37/52 Генеральной
Ассамблеи ООН от 3 декабря 1982 г. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/prog.
shtml.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ [Электронный ресурс].
Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
4. Декларация о правах инвалидов. Принята резолюцией 3447 (XXX). Генеральной Ассамблеи ООН
от 9 декабря 1975 г. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
5. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный
закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
6. Орлова К.О. О перспективах совершенствования института административной ответственности
в сфере защиты прав инвалидов в Российской Федерации // Административное право и процесс. 2022.
№ 9. С. 55-57.
7. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. URL: https://rosstat.gov.ru/
folder/13964.
8. Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов. Приняты резолюцией
48/96 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 декабря 1993 г. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_
conv/conventions/disabled.shtml.
9. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ [Электронный ресурс].
Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
А.А. Бобрышев
Барнаульский юридический институт МВД России
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
На сегодняшний день в рамках административного законодательства существуют обстоятельства, исключающие производство по делу
об административном правонарушении, которые закреплены в ст. 24.5 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) [1], перечень которых
является исчерпывающим. Одним из указанных
обстоятельств является отсутствие состава административного правонарушения, где понимается
отсутствие одного из элементов совокупности
субъективных и объективных признаков как элементов состава, в числе которых правоспособный
субъект.
124
Проблемы борьбы с административными правонарушениями
Указанный субъект – это праводееспособное
лицо, совершившее административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или другими законами субъекта
Российской Федерации (далее – РФ).
Статья 2.5 КоАП РФ предусматривает особенности привлечения к административной ответственности военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, имеющих специальные звания. В ней четко обозначено, что указанные лица несут дисциплинарную ответственность, так и с исключающими обстоятельствами,
где определен перечень административных правонарушений, закреплённых в КоАП РФ, по которым данные субъекты несут административную
ответственность в общем порядке.
При рассмотрении дела об административном
правонарушении и выяснении всех обстоятельств,
а также данных, является ли лицо, совершившее
административное правонарушение, указанным
в ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ, производство по делу об
административном правонарушении подлежит
прекращению, для привлечения лица к дисциплинарной ответственности.
Механизм реализации предусмотренных
КоАП РФ условий, на первый взгляд, прост в исполнении. Но, помимо этого, существует проблема умышленного сокрытия данных лицом, подвергнутым административной ответственности,
а именно о месте работы и своей причастности
к какому-либо виду службы.
На практике ситуация складывается следующим образом: гражданин умышленно при рассмотрении дела об административном правонарушении скрывает данные о месте службы, после чего
в установленном порядке обжалует принятое решение на основании сложившихся обстоятельств,
и указанную жалобу удовлетворяют. После чего
назначается ведомственное разбирательство как
в отношении «специального субъекта», совершившего административное правонарушение, так
и в отношении сотрудника, который принял решение по административному правонарушению.
Основание служебной проверки – отмененное решение, а детально интересен вопрос: всё ли возможное сделал сотрудник для установления данных о лице в части принадлежности его к какойлибо службе?
Так, например, гражданин Е. замещал должность начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК УФСИН
России по Тульской области и имел специальное
звание «старший лейтенант внутренней службы»,
был осужден 20.01.2018, т.е. на момент возникновения обстоятельств, послуживших основа-
нием для привлечения к административной ответственности, по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ. После
чего обжаловал данное постановление мирового
судьи судебного участка № 33 Новомосковского
судебного района Тульской области от 22.03.2018
в связи с обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении, по ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ [2]. Так как задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее,
полное, объективное и своевременное выяснение
обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения
вынесенного постановления, а также выявление
причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу
об административном правонарушении, данную
жалобу удовлетворили, а принятое решение отменили в установленном порядке.
В настоящее время не существует никакой
единой базы для установления данных о лице
по принадлежности к какому-либо виду службы.
Безусловно, это больше организационный момент, который не оптимизирован должным образом, но с учетом складывающейся политической
обстановки и имеющих место быть информационных угроз со стороны недружественных стран
может и нет такой необходимости в создании единой базы, т.к. принадлежность к силовым структурам – это стратегически важная информация.
Поэтому для решения данной проблемы считаем
необходимым рассмотреть вопрос о законодательном урегулировании таких ситуаций.
Соответственно, для оптимизации работы при
производстве по делам об административных правонарушениях, если правонарушитель, являющийся «специальным субъектом», а именно военнослужащим, гражданином, призванным на военные
сборы, и лицом, имеющим специальные звания,
умышленно скрывает данные о своей ведомственной принадлежности и месте работы, то это мешает всестороннему и полному разбирательству.
Таким образом, предлагается рассмотреть вопрос о дополнительном составе административного правонарушения за умышленное сокрытие
данных военнослужащим, гражданином, призванным на военные сборы, и лицом, имеющим
специальные звания, о своей ведомственной принадлежности и отнести к ответственности на общих основаниях.
Подводя итог вышесказанному, необходимо
отметить, что данный аспект не урегулирован
на достаточном уровне, имеющаяся законность
принимаемых решений усложняет как разбира-
125
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
тельство по делу, так и принятие решения, что
формирует условия для ухищрений по освобождению от ответственности указанными лицами.
Предлагаемые поправки смогут повысить ка-
чество рассмотрения дел об административных
правонарушениях, а также положительным образом повлияют на оптимизацию работы подведомственных органов.
Литература
1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ
[Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. Постановление Верховного Суда РФ от 16.01.2019 № 38-АД18-9 [Электронный ресурс]: Доступ
из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
В.М. Вагайцев
Барнаульский юридический институт МВД России
ПРОБЛЕМЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ СРЕДСТВАМИ
ИНДИВИДУАЛЬНОЙ МОБИЛЬНОСТИ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ
В настоящее время в Российской Федерации
приобретает популярность эксплуатация технических устройств, которые получили название
«средства индивидуальной мобильности» (далее –
СИМ). К данным транспортным средствам, имеющим одно или несколько колес (роликов), с использованием двигателя (двигателей), согласно ПДД,
относятся: электросамокаты, электроскейтборды,
гироскутеры, сегвеи, моноколеса и другой аналогичный транспорт. Вместе с тем с появлением данных средств передвижения появились вопросы регулировки дорожного движения с учетом «новых
участников» и, соответственно, вопросы привлечения пользователей СИМ к административной ответственности. Данная тема становится всё более
актуальной, поскольку участились дорожно-транспортные происшествия по вине пользователей
СИМ. При этом в данном случае речь идет только
о происшествиях, в которых есть пострадавшие,
поскольку ГИБДД ведет статистику лишь по таким ДТП. Так, в 2019 г. в России было совершено
142 аварии, в 2022 г. – уже 941. Число раненых увеличилось в семь раз – с 147 до 976 человек, число
погибших – в три раза, с 7 до 19 [7]. Статистика
ДТП с участием электросамокатов и других СИМ
за первое полугодие 2023 г. выглядит следующим
образом: всего было совершено 1043 ДТП, при
этом погибло 12 человек, в т.ч. 1 несовершеннолетний в возрасте до 16 лет; травмы получили
1082 человека, из них 432 ребенка в возрасте до
16 лет [6]. В Алтайском крае статистика свидетельствует о 32 случаях ДТП с участием пользователей
СИМ за 7 месяцев 2023 г., в которых пострадало
26 человек, в т.ч. 6 пострадавших являлись несовершеннолетними, смертельных случаев не было.
С 1 марта 2023 г. вступили в силу поправки
в Правила дорожного движения, где все-таки был
установлен статус СИМ, обозначен термин «средства индивидуальной мобильности» и определены правила их эксплуатации: передвигаться разрешено на скорости не более 25 км/ч; разрешенная масса СИМ при передвижении в пешеходной
зоне и по велодорожкам – не более 35 кг; СИМ
должно быть оборудовано тормозной системой,
звуковым сигналом, световозвращателями сзади
и по бокам, а также фарой (фонарем) белого цвета спереди. Вместе с тем мощность двигателя не
имеет значения: если он есть, самокат или велосипед также считают СИМ. Также стоит отметить,
что в возрасте от 7 до 14 лет на СИМ можно ездить по пешеходным и велосипедным дорожкам,
тротуарам и в пределах пешеходных зон. Там же
могут передвигаться дети младше 7 лет, но только в сопровождении взрослых. Также запрещено
пользоваться данным средством передвижения
вдвоем, перевозить грузы, выезжать на дорогу
с ограничением скорости 60 км/ч; ездить в состоянии алкогольного опьянения.
Кроме того, уточнили правила движения для
пользователей СИМ: например, если человек на
126
Проблемы борьбы с административными правонарушениями
электросамокате создает помехи движению пешеходов, он должен двигаться с их скоростью или
спешиться. Еще при езде на СИМ обязательно
выполнять требования регулировщика и следовать сигналам светофора: в виде силуэта пешехода – при движении по тротуару, велосипеда – на
велодорожке. Кроме того, в ПДД появился новый
знак 3.35 - «Движение лиц на средствах индивидуальной мобильности запрещено».
Одной из основных проблем реализации привлечения пользователей СИМ к ответственности,
как участников дорожного движения является то,
что с точки зрения Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях (далее –
КоАП РФ) человек, который управляет СИМ, является пешеходом.
Ответственность за нарушение правил дорожного движения для него возможна только по ч. 1
ст. 12.29 КоАП РФ и предусмотрен штраф в размере 500 руб. По всей очевидности, санкция несоразмерна возможному причинению вреда личности и созданию опасных ситуаций как на дорогах,
так и в пешеходных зонах. При этом, анализируя
опыт привлечения лиц к административной ответственности по данной категории правонарушений, следует выделить ряд проблем, существенно
затрудняющих привлечение пользователей СИМ
к ответственности.
Во-первых, КоАП РФ не содержит конкретной
санкции непосредственно к пользователю СИМ,
поскольку нет правового статуса «пользователя СИМ», а лицо, управляющее вышеуказанным
средством передвижения, имеет статус «пешеход». Однако фактически это разные категории,
создающие различные вариации возможных ДТП
и особенно их последствий.
Во-вторых, часто пользователи СИМ – это
дети до 14 лет, а значит, они не подлежат привлечению к административной ответственности
по ст. 12.29 КоАП РФ. Возникает диссонанс, поскольку правонарушение есть, а привлечению
к ответственности подлежат родители и то по
другой статье.
В-третьих, пользователями СИМ зачастую не
соблюдается скоростной режим, однако на практике сотрудники ГИБДД не обращают внимания
на данную категорию лиц и не привлекают их
к ответственности, в частности, по причине сложности остановки лиц на данном виде транспортного средства.
В-четвертых, отдельно можно выделить фактическое непривлечение к административной ответственности за езду вдвоем. Зачастую одной
из причин является также сложность остановки
таких «пешеходов» и установления именно того
лица, которое управляло СИМ.
В-пятых, на человека, который управляет
СИМ, не распространяются общие обязанности
водителей, что создает большой кластер проблем.
Например, эксплуататор СИМ при остановке его
сотрудниками полиции может не предъявлять документы. Зачастую у лиц их просто нет при себе.
Тогда появляются сложности и в установлении
личности гражданина. Кроме того, если человек,
управляя СИМ, создаст ДТП и уедет с места совершения происшествия, то, скорее всего, его не
привлекут к ответственности, поскольку возникают проблемы в поиске конкретного транспортного
средства, управляемого человеком, его идентификации и, опять же, установлении личности лица,
им управляющего (поскольку, например, электросамокат может быть взят в аренду, к тому же не со
своего аккаунта в приложении). Если автомобиль
можно установить по государственным регистрационным номерам, то, например, моноколесо не
имеет никаких номеров, кроме серийного, который в данном случае не имеет никакого значения.
Рассмотрев выделенные проблемы, следует
отметить, что крайне важно и необходимо усовершенствовать как правила дорожного движения
в части создания самостоятельного статуса «водитель СИМ», так и внести изменения в КоАП РФ,
касающиеся данной категории лиц. Надлежит
внести изменения в гл. 12 КоАП РФ, где указать
диспозиции и санкции, касающиеся непосредственно пользователей СИМ.
Литература
1. Брунер Р.А. Проблемные вопросы юридической ответственности новых участников дорожного
движения // Административное право и процесс. 2022. № 5. С. 34-37.
2. Бурова И.Л., Рудов М.В. О некоторых проблемах правового регулирования новых видов транспортных средств с электродвигателем // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2019.
№ 2. С. 84-93.
3. Жукова Н.А., Сычев Н.П. К вопросу о правовом регулировании отношений, связанных с использованием электросамокатов // The Scientific Heritage. 2021. № 68. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kvoprosu-o-pravovom-regulirovanii-otnosheniy-svyazannyh-s-ispolzovaniem-elektrosamokatov?ysclid=l5q8z
km7c8272325141.
127
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Электронный ресурс]:
федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 12.12.2023). Доступ из справ.-правовой системы
«КонсультантПлюс».
5. О безопасности дорожного движения: федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ // Российская
газета. 1995. 26 дек. № 245.
6. URL:
https://aif.ru/society/ptransport/skolko_chelovek_pogiblo_v_avariyah_s_uchastiem_
elektrosamokatov_v_2023_godu.
7. URL: https://journal.tinkoff.ru/samokat-stat/.
Я.Е. Верхоглядов
Барнаульский юридический институт МВД России
АТРИБУТИКА И СИМВОЛИКА КАК ПРЕДМЕТ АДМИНИСТРАТИВНОГО
ПРАВОНАРУШЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ СТ. 20.3 КОАП РФ)
Неоспоримо, устоявшейся на сегодня кон- ется предметом [1, с. 30-37], а оружие, из которого
струкцией состава административного правона- осуществляется стрельба в не отведенных для эторушения является совокупность четырех элемен- го местах, – средством совершения [9, с. 71], т.е.
тов: объект, объективная сторона, субъект, субъ- компонентом уже объективной стороны.
ективная сторона [2, с. 532]. В любом событии,
Позволим себе выдвинуть тезис о необхоквалифицируемом как административное право- димости более детального и самостоятельного
нарушение, помимо наличия признаков, закре- исследования данного аспекта, вычленения конпленных ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, состав должен быть кретных признаков и условий, разграничивающих
определен. Все перечисленные выше элементы предмет, средство, орудие и иные элементы состаобязательны к наличию, иначе производство по ва административного правонарушения. В рамках
делу об административном правонарушении не же настоящей статьи под предметом нами будет
будет начато, а начатое подлежит прекращению рассмотрен конкретный, обладающий индивидуа(ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
лизирующими его признаками объект материальСправедливости ради отметим, что в админи- ного мира, либо подвергнутый противоправным
стративно-деликтном праве выделяются элемен- посягательствам (чужое имущество (телефон,
ты состава административного правонарушения, денежные средства, драгоценности и т.п.), в откоторые не считаются обязательными для всех ношении которого совершается мелкое хищение),
правовых конструкций. К таковым следует от- либо непосредственно используемый в процессе
нести предмет административного правонаруше- их совершения (запрещенные к реализации оптом
ния. Наиболее распространенной точкой зрения или в розницу насвай, снюс).
в научном сообществе является мнение о том, что
Правильное определение предмета админипредмет – это вещи, объекты материального мира, стративного правонарушения при его квалифиразличного рода ценности [2, с. 549; 9, с. 70], от- кации обусловливает выполнение задач и соносящиеся к факультативному или дополнитель- блюдение принципов не только производства по
ному элементу объекта административного пра- делам об административных правонарушениях,
вонарушения.
но всего законодательства об административных
Однако при более детальном изучении лите- правонарушениях. Так, допущенные ошибки при
ратуры допустимо отметить встречающуюся не- юридическом анализе конкретного события отоднородность в правопонимании данного термина носительно его предмета могут повлечь вменение
и его соотношения с отдельными элементами со- иного состава административного правонарушестава административного правонарушения. К при- ния и назначение несоразмерного деянию накамеру, транспортное средство, управляемое водите- зания. К примеру, умышленно повредив именно
лем, находящимся в состоянии опьянения, счита- богослужебную литературу, а не иное чужое иму128
Проблемы борьбы с административными правонарушениями
щество, физическое лицо должно нести административную ответственность по ч. 2 ст. 5.26 КоАП
РФ в виде административного штрафа от 30 до
50 тыс. руб., а не по ст. 7.17 КоАП РФ, где санкция выражается в виде денежного взыскания от
300 до 500 руб.
Соответственно, важна точность и ясность
формулировок для строгого соблюдения законности, обеспечения единообразия правопонимания
и правоприменения. Тем не менее, помимо указанной выше не в полной степени определенности относительно категорирования отдельных вещей, в административном законодательстве и результатах его применения встречаются и более
частные неоднозначности. Обратимся к одной из
таковых.
Экстремизм представляет серьезную угрозу
как общественной, так и национальной безопасности. Важным компонентом системы противодействия экстремистской деятельности являются
административно-правовые средства, в частности меры административной ответственности.
Статьей 20.3 КоАП РФ санкционируется пропаганда либо публичное демонстрирование, а равно
изготовление, сбыт или приобретение в этих целях
запрещенной законом атрибутики или символики. Последние следует рассматривать предметом
административного правонарушения, который
в обязательном порядке подвергается конфискации в соответствии со ст. 3.7 и ст. 32.4 КоАП РФ.
Несмотря на всю важность названной нормы
в контексте реализации политики государства, направленной на сохранение исторической памяти,
борьбу с фашизмом, общее противодействие экстремизму, считать ее совершенной, несмотря на
существование более 20 лет, полагаем, преждевременно. Одним из препятствий для подобного
умозаключения видится в отсутствии определения понятий «атрибутика» и «символика».
Ни в КоАП РФ, ни в иных законах [5, 6, 7]
и подзаконных актах [8] исчерпывающих признаков, раскрывающих содержание этих предметов,
прямо не установлено. Единственным определением, обладающим легальностью, является «символика экстремистской организации» [6], но также
при отсутствии содержательных характеристик,
способствующих в т.ч. разграничению символики
и атрибутики. Более того, ст. 24 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных
объединениях» конкретизирует виды символики
(эмблемы, гербы, иные геральдические знаки,
флаги, гимны), вообще не упоминая атрибутику
как правовую категорию.
Анализ судебной практики, а именно результаты исследования 20 постановлений по делам об административных правонарушениях по
ст. 20.3 КоАП РФ [3], подтверждает заявленную
нами гипотезу. В 8 из 20 решений судов предмет административного правонарушения прямо
не категорируется: зачастую указываются общие
формулировки «символика и (или) атрибутика»
без конкретизаций; в 4 случаях исключительно
упоминается «песня», «жест», «лозунг», но нет
соотношения с атрибутикой или символикой; аналогичный предмет (флаг с изображением) классифицируется и как символика, и как атрибутика.
К сожалению, встречаются и такие формулировки: «нанесен перманентный рисунок (татуировка)
в виде свастики, являющейся символом нацистской атрибутики» [3].
Позволим себе предположить, что в ряде случаев в материалах дел указывается и «символика», и «атрибутика» как предмет административного правонарушения либо правоприменителем
в целом осуществляется уход от его прямого категорирования именно по причине неоднозначности терминологии «атрибутика» и «символика»,
отсутствия ее легальной конкретизации.
Как констатирует в своем исследовании
В.В. Игнатенко [4, с. 118-120], в рамках административного и даже уголовного права по-прежнему
имеется недостаточная разработанность и дискуссионность среди ученых относительно предмета
правонарушения. В рамках собственного анализа
мы лишь дополнительно убедились в сохранении актуальности данной тематики. К тому же,
рассмотрев более частные моменты на примере
ст. 20.3 КоАП РФ, резюмируем, что предмет административного правонарушения в виде символики и атрибутики несправедливо обделен вниманием научного сообщества. При наличии редких,
достаточно точечных и не всегда исчерпывающих
исследований основной массив работ изучает
объективную, субъективную стороны, санкцию
и специфику применения примечания статьи.
Подобная тенденция, по нашему мнению,
требует корректировки. В целях создания предпосылок для совершенствования административного законодательства, оптимальных условий
качественного изменения правоприменительной
практики по ст. 20.3 КоАП РФ, руководствуясь
правилами юридической техники, считаем необходимым: подвергнуть предмет административного правонарушения более детальному исследованию; разграничить и сформулировать определения понятий «символика» и «атрибутика».
129
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
Литература
1. Бажутов С.А. Управление транспортным средством в состоянии опьянения: предмет административного правонарушения и преступления // Законность. 2023. № 9. С. 30-37.
2. Бахрах Д.Н., Российский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник для вузов. 2-е
изд., изм. и доп. М.: Норма, 2005. 800 с.
3. Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие». URL: https://
bsr.sudrf.ru/bigs/portal.html (дата обращения: 30.11.2023).
4. Игнатенко В.В. Предмет подкупа избирателей как административного правонарушения: проблемы теории и практики // Академический юридический журнал. 2021. Т. 22. № 2 (84). С. 115-126.
5. О противодействии терроризму [Электронный ресурс]: федеральный закон от 06.03.2006 № 35ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
6. О противодействии экстремистской деятельности [Электронный ресурс]: федеральный закон от
25.07.2002 № 114-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
7. Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов
[Электронный ресурс]: федеральный закон от 19.05.1995 № 80-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы
«КонсультантПлюс».
8. Об утверждении Правил определения перечня организаций, указанных в частях 3 и 4 статьи 6
Федерального закона «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне
1941-1945 годов», а также атрибутики и символики этих организаций [Электронный ресурс]: постановление Правительства РФ от 11.06.2015 № 574. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
9. Топоркова М.К. Административное право России: краткий курс лекций для бакалавров. 2-е изд.,
перераб. и доп. М.: МГПУ, 2019. 152 с.
А.Г. Гришаков, канд. юрид. наук, доцент
Барнаульский юридический институт МВД России
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УЧАСТКОВОГО УПОЛНОМОЧЕННОГО ПОЛИЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ
РАБОТЫ В ЖИЛОМ СЕКТОРЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО УЧАСТКА
В настоящее время в МВД России определены
категории лиц, находящихся на профилактическом учете органов внутренних дел, в отношении
которых участковыми уполномоченными полиции проводится индивидуальная профилактическая работа [1]. Индивидуальная профилактическая работа, осуществляемая в жилом секторе
обслуживаемой территории, направлена на предупреждение правонарушений и преступлений
и является одной из форм несения службы участковым уполномоченным полиции.
Непрерывный контроль за профилактируемыми лицами осуществляется участковым уполномоченным полиции посредством периодических проверок по месту жительства или пребывания. При этом устанавливаются сведения об
их поведении в быту, взаимоотношениях в семье
и с окружающими, склонностях и интересах, что,
в свою очередь, позволяет выстроить оптимальную линию поведения с подучетным контингентом. Вполне очевидно, что индивидуальная профилактическая работа направлена не только на
«перевоспитание» субъекта профилактики и коррекцию его поведения в социуме, но и на осознание последним текущего контроля со стороны
правоохранительных органов государства.
В целях профилактического воздействия на
подучетное лицо участковый уполномоченный
полиции в большинстве случае составляет с ним
профилактическую беседу, являющуюся одной из
форм профилактики. Профилактическая беседа
состоит в разъяснении лицу, в отношении которого применяются меры индивидуальной профилактики правонарушений, его моральной и правовой
130
Проблемы борьбы с административными правонарушениями
ответственности перед обществом, государством,
социальных и правовых последствий продолжения антиобщественного поведения [2].
Лица, с которыми участковый уполномоченный полиции проводит профилактическую беседу, – это, как правило, граждане, неоднократно
привлекавшиеся к юридической ответственности,
отрицающие общепринятые правила поведения
в обществе, имеющие устоявшиеся стереотипы
антиобщественного поведения и сформировавшийся негативный взгляд на правоприменительную деятельность полиции. В этой связи эффективность функционирования системы предупреждения правонарушений зависит от своевременности и обоснованности постановки таких лиц на
профилактический учет органов внутренних дел
в целях осуществления с ними индивидуальной
профилактической работы.
В соответствии со статистической отчетностью МВД России, в прошлом году на профилактическом учете подразделений участковых
уполномоченных полиции находилось более
338 тысяч граждан, без учета сведений МВД по
Донецкой и Луганской народным республикам
и ГУ МВД России по Запорожской и Херсонской
областям [3]. Между тем в ежегодных обзорах
ГУОООП МВД России1 периодически прослеживаются факты необоснованной постановки,
продления или снятия лиц с профилактического
учета органов внутренних дел в отдельных регионах. Очевидно, что фальсификация результатов
индивидуальной профилактической работы с контролируемыми лицами негативно сказывается не
только на исполнительской дисциплине участковых уполномоченных полиции, но и на состоянии
оперативной обстановки на территории обслуживаемых ими административных участков.
Зачастую участковые уполномоченные полиции своевременно не ставят на профилактический
учет граждан, больных алкоголизмом и наркоманией, которые в течение года два и более раз привлекались к административной ответственности.
В отдельных субъектах Российской Федерации
такие лица в течение календарного года не проверялись по месту проживания (пребывания) и, соответственно, с ними не составлялись индивидуальные профилактические беседы. Не проводятся
мероприятия по установлению адресов фактического пребывания граждан, находящихся на
профилактическом учете и не проживающих по
месту регистрации, совершивших в течение года
1
Главное управление по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации Министерства внутренних дел Российской Федерации.
в своем регионе несколько административных
правонарушений в сфере охраны общественного
порядка и общественной безопасности.
Кроме этого, при проверках отдельных территориальных органов были выявлены нарушения,
связанные с постановкой на профилактический
учет граждан, допускающих правонарушения в семейно-бытовой сфере. Вследствие чего в 14 субъектах РФ отмечается определенный рост числа
преступлений, совершенных в быту, в 6 субъектах
увеличилось число тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных на бытовой почве [3].
Не меньше внимания следует уделять и индивидуальной профилактической работе с гражданами, совершившими различные административные правонарушения при проведении публичных
массовых мероприятий. В настоящее время более
3800 лиц, привлеченных к административной ответственности при проведении публичных мероприятий, не состоят на профилактическом учете,
что говорит об имеющихся недостатках в данном
направлении работы и отсутствии контроля со
стороны непосредственных руководителей.
В то же время, несмотря на указанные в отдельных регионах недостатки, в большинстве
территориальных органов индивидуальная профилактическая работа с лицами, находящимися на профилактическом учете, осуществляется
в соответствии с установленными ведомственными приказами требованиями. Участковыми уполномоченными полиции своевременно готовится
информация о постановке на профилактический
учет граждан, проживающих на территории административного участка и подпадающих под
определенную категорию правонарушителей.
В дальнейшем с данными субъектами профилактики проводится определенная работа, в т.ч. посредством индивидуальных профилактических
бесед.
Содержание предполагаемой профилактической беседы определяется участковым уполномоченным полиции в каждом случае индивидуально, исходя из имеющихся данных на подучетное
лицо, характеризующих его в быту, по месту работы или учебы. На наш взгляд, сотруднику полиции целесообразно заранее подготовить план
профилактической беседы, а также основные
вопросы, подлежащие разрешению. При этом
обязательно следует учитывать жилищно-бытовые условия, семейное и материальное положение контролируемого лица в целях установления нормального психологического контакта.
Безусловно, основная цель профилактической беседы заключается в формировании у подучетного
лица критического представления о своем пове-
131
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
дении в обществе и корректировке его поведения
в быту. Между тем нельзя забывать об оказании
помощи такому лицу при решении возникающих
у него жизненных проблем, например, в вопросах трудоустройства, решении сложных жилищно-бытовых ситуаций или адаптации в трудовом
коллективе.
Полагаем, что заранее спланированная и грамотно выстроенная линия поведения с профилактируемым лицом и периодичность профилактических бесед в совокупности с иными формами индивидуальной профилактической работы окажет
соответствующее позитивное воздействие на его
правосознание и поведение в обществе.
Литература
1. О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности [Электронный ресурс]: приказ МВД России от 29 марта
2019 г. № 205. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации [Электронный
ресурс]: федеральный закон от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы
«КонсультантПлюс».
3. Обзор о проведении индивидуальной профилактической работы с лицами, состоящими на учете
органов внутренних дел (исх. № 1/6140 от 31 мая 2023 г.).
У.И. Заудинов
Барнаульский юридический институт МВД России
К ВОПРОСУ ОПРЕДЕЛЕНИЯ КРИТЕРИЕВ ОЦЕНКИ
ОБЩЕСТВЕННОГО ДОВЕРИЯ К ПОЛИЦИИ
Согласно действующему законодательству
полиция при осуществлении своей деятельности
стремится обеспечивать общественное доверие
и поддержку граждан, при этом одним из основных критериев официальной оценки деятельности полиции является общественное мнение [3].
Уровень общественного доверия граждан
к сотрудникам полиции значительно улучшился
и достиг своего максимума в 2023 г., о чем сообщили 66% респондентов [5]. Граждане обращаются за помощью к сотрудникам правопорядка,
а это, в свою очередь, является показателем доверия к ним [4].
Наука не содержит однозначного определения доверия, однако, согласно толковому словарю
С.И. Ожегова, «доверие – уверенность в чьейнибудь добросовестности, искренности, в правильности чего-нибудь» [6].
Законодательство не содержит и не раскрывает критерии оценки общественного доверия
граждан, однако отдельные положения можно
встретить в т.ч. в ведомственных нормативных актах. Так, исходя из анализа приказа МВД России
от 29 марта 2019 г. № 205, можно отметить, что
данный критерий оценивается при проведении
проверки несения службы участковым уполномоченным полиции, а также содержится в форме
ежедневного отчета [2]. В приказе МВД России от
30 августа 2011 г. № 975 содержатся положения
о том, что информационно-аналитическая записка содержит принимаемые меры по обеспечению
общественного доверия и поддержки граждан.
Данный принцип нашел отражение и в приказе
МВД России от 29 декабря 2012 г. № 1156.
Приказ МВД России от 31 декабря 2013 г.
№ 1040 «Вопросы оценки деятельности территориальных органов Министерства внутренних
дел Российской Федерации» в приложении № 4
«Показатели вневедомственной оценки безопасности граждан и деятельности министерств внутренних дел по республикам, главных управлений, управлений Министерства внутренних
дел Российской Федерации по иным субъектам
Российской Федерации» содержит показатель
«уровень доверия к органам внутренних дел
в обеспечении личной и имущественной безопасности (доля выражающих доверие от общего числа опрошенных)».
132
Проблемы борьбы с административными правонарушениями
Помимо этого, в приложении № 8 указанного приказа «Отчет о показателях экспертной и
вневедомственной оценки деятельности территориального органа Министерства внутренних
дел Российской Федерации, а также условий его
функционирования» в разделе 1 «Сведения о результатах опроса общественного мнения, представляемого ФГКУ “ВНИИ МВД России”» содержится показатель «уровень доверия к органам
внутренних дел в обеспечении личной и имущественной безопасности» [1].
Таким образом, для оценки результативности
общественного доверия в деятельности полиции
в целях обеспечения вышеуказанных приказов
необходимо разработать ведомственный нормативный правовой акт, который будет раскрывать
критерии оценки общественного доверия к полиции.
Литература
1. Вопросы оценки деятельности территориальных органов Министерства внутренних дел
Российской Федерации [Электронный ресурс]: приказ МВД России от 31 декабря 2013 г. № 1040.
Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. О несении службы участковыми уполномоченными полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности [Электронный ресурс]: приказ МВД России от 29 марта
2019 г. № 205. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3. О полиции [Электронный ресурс]: федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ. Доступ из
справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».
4. Официальный сайт ГУ МВД России по Алтайскому краю. URL: https://22.мвд.рф/Dejatelnost/
мониторинг-общественного-мнения/2022-год (дата обращения: 20.11.2023).
5. Оценка деятельности полиции в Российской Федерации в 2023 г. (по данным ФГКУ «ВНИИ МВД
России»). URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/publicopinion (дата обращения: 20.11.2023).
6. Толковый словарь С.И. Ожегова. URL: https://slovarozhegova.ru/word.php?wordid=6771 (дата обращения: 20.11.2023).
Е.В. Ковалева
Барнаульский юридический институт МВД России
ВСКРЫТИЕ ТРАНСПОРТНОГО СРЕДСТВА: ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ
По состоянию на июль 2022 г. на учетах
Государственной инспекции безопасности дорожного движения (далее – ГИБДД) состояло 56 млн
автомобилей, что влияет на большое количество
правонарушений в данной сфере, а также зачастую с использованием автомобиля совершаются
преступления, что обусловливает необходимость
применения такой меры принуждения, как вскрытие транспортных средств по различным основаниям, предусмотренным законодательством.
Безусловно, данная мера связана с вторжением
в сферу основных прав и свобод человека и гражданина, в связи с чем важно законно регламентировать правовые основания применения, соблюдая при этом основные принципы Конституции
Российской Федерации.
В нормативных правовых актах Российской
Федерации довольно часто применяют термины,
которые употребляются в специальном значении,
точнее, принадлежат к юридической терминологии. Смысловое значение данных терминов может
существенно отличаться от предложенного толкования словарями современного русского языка.
К такого рода терминам можно отнести и понятие
«вскрытие транспортных средств», используемое
в федеральном законе «О полиции» [2].
Нормативного определения понятия «вскрытие транспортных средств» законодатель нигде не
раскрывает, вместе с тем оно требует своего уточнения.
Обратившись к словарю С.И. Ожегова, мы
видим, что под словом «вскрывать» понимается
133
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
«открывать, сломав, разорвав, разъединив чтонибудь» [3, с. 530]. Данный термин из словаря
выделяет один из признаков толкования термина
с точки зрения русского языка, однако для более
точного юридического значения важно выделить
и ряд других признаков.
Одним из таких признаков является «принудительный характер», что означает процессуальное
принуждение, которое выражается в возможности
применения субъектами административной юрисдикции процессуальных средств принудительного
характера к участникам, чье ненадлежащее поведение создаёт или может создать препятствия для
осуществления административной деятельности.
Вместе с тем считаем необходимым выделить
такой признак, как «государственно-властный
характер», который заключается в обязательном
исполнении нормы права, предусмотренной законодательством. Он находит свое выражение в осуществлении органами внутренних дел возложенных на них конкретных властных полномочий от
имени государства в рамках оснований, которые
строго определены законом. В связи с чем следует выделить следующий признак – «основания
применения». Федеральный закон «О полиции»,
в частности, введенная ст. 15.1, регламентирует
основания применения данной меры принуждения.
Федеральный закон «О войсках национальной
гвардии Российской Федерации» впервые закрепил в себе нормы, посвященные именно основаниям и порядку применения данной меры принуждения [1]. Но у сотрудников полиции право
на применение рассматриваемой меры появилось,
как уже ранее было упомянуто, лишь в 2021 г.:
федеральным законом № 424 «О внесении изме-
нений в Федеральный закон “О полиции”» в федеральный закон «О полиции» была добавлена
ст. 15.1 «Вскрытие транспортного средства» [2].
На основании вышеуказанных норм можем
определить уполномоченных лиц, которые могут
применять данную меру принуждения по предусмотренным основаниям, кем являются сотрудники полиции и Росгвардии.
Вместе с тем немаловажным признаком, существенно влияющим на понимание термина
«вскрытие транспортного средства», является
«цель вскрытия». Под целью следует понимать
проникновение в транспортное средство для осуществления определенных действий сотрудником
полиции: пресечение преступления или административного правонарушения, задержание виновных, устранение угрозы и спасение граждан.
Исходя из выделенных признаков рассматриваемого юридического термина, представляется,
что под вскрытием транспортных средств следует
понимать принудительные действия сотрудников
полиции, носящие государственно-властный характер, проводимые с нарушением их конструктивной целостности, совершаемые уполномоченными на то лицами по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 федерального закона «О полиции»,
с целью проникновения в транспортное средство
для осуществления определенных действий.
Полагаем, что данное определение отражает
сущность новой меры принуждения, требует легального закрепления в виде отдельной статьи,
определяющей основные понятия, используемые
в нормативном акте, либо примечания к норме,
регулирующей основания и порядок вскрытия
транспортных средств правоохранительными органами.
Литература
1. О войсках национальной гвардии Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный
закон от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. О полиции [Электронный ресурс]: федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ. Доступ из
справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3. Ожегов С.И. Словарь русского языка. 8-е изд., стереотип. М., 1970.
134
Проблемы борьбы с административными правонарушениями
А.М. Кубиясова
Барнаульский юридический институт МВД России
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНСТИТУТА АДМИНИСТРАТИВНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ЗА СОВЕРШЕНИЕ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
Одним из основных механизмов борьбы с нарушениями законодательства в области дорожного движения среди несовершеннолетних, применяемых государством, является административная ответственность за противоправные деяния.
В настоящее время перед правоприменителями
стоит задача по усилению эффективности реализации мер административной ответственности
несовершеннолетних за совершение правонарушений в области дорожного движения. Причиной
такой необходимости представляется существование негативных факторов, замедляющие развитие
института административной ответственности.
Приведем несколько примеров.
В Правилах дорожного движения (далее –
ПДД) существуют дополнительные требования
для лиц, использующих для передвижения средства индивидуальной мобильности [3, п. 1.2] (далее – СИМ), в т.ч. лиц, не достигших возраста
18 лет. Среди прочих требований указанной нормой определен вес и допустимая максимальная
скорость для СИМ [3, п. 24.2(1), 24.6]. На данный
момент фактически отсутствует механизм контроля за несовершеннолетними, использующими СИМ, а также инструменты привлечения их
к административной ответственности, поскольку
у сотрудников Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России (далее – Госавтоинспекция МВД России) отсутствует
техническая возможность непосредственно контролировать скорость передвижения и вес указанных устройств. Следует отметить, что Кодекс
Российской Федерации об административных
правонарушениях (далее – КоАП РФ) не содержит в себе специальной нормы, устанавливающей
административную ответственность для лиц, использующих СИМ.
Рост количества дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних, использующих СИМ, традиционно происходит в весенне-летний период, когда подростки начинают
активно использовать для передвижения различные виды СИМ. С учетом увеличения их популярности в России можно предположить, что статистика в этой области продолжит ухудшаться. С ян-
варя по сентябрь 2023 г. в России зарегистрировано более двух тысяч дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП) с участием СИМ. Это
на 215,9% больше, чем за тот же период 2022 г.,
в которых погиб 31 человек. Это более чем в полтора раза (на 63,2%) превышает аналогичный показатель прошлого года. Среди погибших – трое
несовершеннолетних младше 16 лет, а 919 детей
младше 16 лет получили травмы. Количество пострадавших за год выросло на 213% [1].
По-прежнему остается актуальной проблема
привлечения несовершеннолетних к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП
РФ – управление транспортным средством лицом,
не имеющим права управления им. Напомним,
что к административной ответственности за содеянное может быть привлечен несовершеннолетний в возрасте от 16 до 18 лет. В соответствии
с КоАП РФ, штраф, назначенный за данное правонарушение, может быть уплачен в размере половины суммы назначенного наказания [2, ч. 1.3
ст. 32.2]. На наш взгляд, управление автомобилем
несовершеннолетним без водительского удостоверения наказывается достаточно мягко, учитывая тяжесть совершенного противоправного
посягательства. Кроме того, в КоАП РФ предусмотрена возможность уплаты административного штрафа, назначенного несовершеннолетнему,
его родителями или законными представителями
(далее – законные представители) в случае, если
у несовершеннолетнего отсутствует самостоятельный заработок [2, ч. 2 ст. 32.2].
Зачастую несовершеннолетние управляют
транспортными средствами, владельцами которых являются их законные представители.
В части 3 ст. 12.7 КоАП РФ предусмотрена норма, устанавливающая административную ответственность для лиц, передавших управление
транспортным средством лицу, не имеющему
такого права. Исходя из содержания указанной
нормы следует, что в случае если несовершеннолетний управляет транспортным средством,
сотрудники Госавтоинспекции МВД России
вправе привлечь законных представителей к ответственности, что не всегда представляется воз-
135
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
можным. Пункт 2.7 ПДД устанавливает запрет
для водителя на передачу управления транспортным средством лицу, не имеющему такого права.
Иными словами, законные представители должны находиться в момент совершения правонарушения в транспортном средстве в качестве водителя и в процессе движения передать управление
транспортным средством несовершеннолетнему.
Только в этом случае деяния законных представителей образуют состав упомянутой нормы
КоАП РФ.
Подводя итог, отметим, что перечисленные
обстоятельства требуют изменений в действующем законодательстве, которые будут направлены
на снижение числа совершаемых администра-
тивных правонарушений несовершеннолетними,
а также на минимизацию тяжести их последствий. Например, необходимо предусмотреть
норму, устанавливающую административную ответственность для законных представителей за
совершение правонарушений в области дорожного движения несовершеннолетними. Кроме того,
видится необходимым дополнение норм КоАП
РФ, устанавливающих административную ответственность за нарушение требований использования СИМ. Предлагаемые дополнения законодательства, несомненно, окажут положительное
влияние на эффективность работы правоприменителей в сфере профилактики детского дорожнотранспортного травматизма.
Литература
1. Дорожно-транспортная аварийность в Российской Федерации за 9 месяцев 2023 г. URL: https://
media.mvd.ru/files/embed/4994528 (дата обращения: 04.12.2023).
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Электронный ресурс]: федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы
«КонсультантПлюс».
3. О Правилах дорожного движения (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных
средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») [Электронный ресурс]: постановление Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090. Доступ
из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
Н.Н. Макеев, канд. юрид. наук, доцент
Алтайский филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы
при Президенте Российской Федерации
ФОРМИРОВАНИЕ ДОХОДНОЙ ЧАСТИ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
КАК ГАРАНТИЯ ЭФФЕКТИВНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
САМОУПРАВЛЕНИЯ (ПО МАТЕРИАЛАМ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА)
Не секрет, что абсолютное большинство органов местного самоуправления в нашей стране
являются дотационными, а их главы важнейшей
своей обязанностью считают выпрашивание у регионалов дополнительной финансовой помощи.
В то же время экономическая основа местного самоуправления является залогом успешной работы
по выполнению функций в интересах населения.
При этом значительная доля муниципалитетов
ненадлежащим образом управляют находящимся в муниципальной собственности имуществом,
имущественными правами и пополняют местные
бюджеты. В соответствии с Бюджетным кодек-
сом РФ к доходам бюджетов относятся налоговые
и неналоговые доходы, безвозмездные поступления. При этом к неналоговым доходам относятся
доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности [1]. В этой
связи особое значение приобретает осуществляемый прокуратурой надзор за исполнением законодательства при формировании доходной части
бюджетов. Иными словами, органы прокуратуры
являются действенным механизмом возвращения
неправомерно выбывшего имущества в муниципальную казну, формирования достаточного для
выполнения местных функций бюджета, эффек-
136
Проблемы борьбы с административными правонарушениями
тивного управления имущественными правами.
Предоставленные прокуратуре правовые средства
позволяют существенно повысить бюджетную
обеспеченность.
Примером тому могут служить результаты
проверки, проведенной прокуратурой Республики
Алтай, которая показала, что состояние законности в рассматриваемой сфере правовых отношений далеко от требуемого. Если проанализировать
выявленные многочисленные нарушения действующего законодательства, то их можно подразделить на несколько типичных групп.
Первую, достаточно распространенную, группу нарушений составляют бездействие администраций муниципальных образований по оформлению прав собственности на бесхозяйное имущество, невыполнение решений судов по принятию на
баланс таких объектов. Так, прокурорами г. ГорноАлтайска, Усть-Коксинского и Улаганского районов Республики Алтай муниципалитеты средствами прокурорского надзора понуждались к оформлению прав на бесхозяйное имущество и принятию его на баланс. Прокуратурой Улаганского
района в районный суд направлялись 4 иска, по
результатам рассмотрения которых муниципалитетом приняты меры к постановке на баланс
и надлежащему использованию 9 бесхозяйных
водозаборных скважин. По представлению прокурора Усть-Коксинского района о нарушении закона МО «Усть-Коксинский район» предъявлен
иск о признании права собственности на водонапорную скважину, расположенную на территории
Кайтанакской общеобразовательной школы.
Вторая группа нарушений составляет несоблюдение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для
обеспечения муниципальных нужд. К примеру,
прокуратурой республиканского центра было
выявлено, что управлением имущества, градостроительства и земельных отношений г. ГорноАлтайска был заключен муниципальный контракт
по изготовлению планов бесхозяйных сетей водопровода, водоотведения и теплоснабжения общей
протяженностью около 200 км и постановке их на
государственный кадастровый учет в целях дальнейшего их принятия в муниципальную собственность. При этом подрядчиком был нарушен срок
его исполнения, однако заказчиком меры к предъявлению штрафных санкций в установленном порядке приняты не были. По представлению прокурора муниципалитетом от подрядчика была
взыскана неустойка.
Другой
пример.
Прокуратурой
УстьКоксинского района была установлена схема ухода от конкурсных процедур при продаже Усть-
Коксинским сельским поселением за небольшую
сумму автомобиля «Нива» сожителю главы путем
неоднократной его передачи от одного хозяйствующего субъекта другому. Прокурором внесено
представление, материалы проверки направлены
в орган дознания для дачи процессуальной оценки, а также в УФАС по Республике Алтай, по результатам которого рассмотрен вопрос о судебном
оспаривании этой притворной сделки.
Следующую группу нарушений составляют
бездействие по предъявлению администрациями
исполнительных листов к исполнению, волокита судебных приставов и неполнота совершения
ими исполнительных действий в Турочакском
и Улаганском районах по взысканию в пользу муниципалитетов задолженности по арендной плате
за пользование муниципальным имуществом. По
прокурорскому реагированию исполнительные
производства были завершены.
Обособленной и одной из самых распространенных групп являются нарушения муниципальных образований при администрировании неналоговых доходов бюджетов, заключающиеся
в неистребовании задолженности по арендным
платежам, в первую очередь за пользование земельными участками. В результате только одной
организованной прокуратурой Республики Алтай
проверки указанные нарушения были выявлены
в двух третях территорий данного субъекта РФ на
сумму 40 млн руб., половина из которых возмещены в ходе самóй прокурорской проверки.
Большое распространение получила практика использования незарегистрированных объектов недвижимости без постановки их на налоговый учет. Примером своевременного прокурорского вмешательства явилось приостановление
деятельности многоэтажного торгового центра
«Республика» в г. Горно-Алтайске, не имевшего
соответствующего разрешения на ввод в эксплуатацию, без процедуры официального открытия
объекта. Выявлялись многочисленные нарушения
использования муниципальных земельных участков в населенных пунктах с незавершенными
и приостановленными строительством объектами.
Ненадлежаще муниципалитеты ведут учет
имеющегося имущества, как того требует федеральное законодательство [3]. Реестры муниципального
имущества
Горно-Алтайска,
Онгудайского, Кош-Агачского районов и УстьКоксинского сельского поселения не имели обязательной информации о некоторых объектах:
земельных участках, сельских дорогах, недвижимости. Реестр Усть-Коксинского района содержал
недостоверные сведения, поскольку в нём отсутствовало имущество с балансовой стоимостью
137
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
116 млн руб. и была завышена сумма амортизации
на 18 млн руб.
Поскольку нарушения действующего законодательства являются следствием недостаточного
нормативного регулирования вопросов использования муниципального имущества, в т.ч. по
списанию неликвидных объектов, порядка перечисления в местные бюджеты части чистой прибыли муниципальных унитарных предприятий,
прокуроры в 48 муниципальных образованиях
из 102 существующих в Республике Алтай приняли меры к побуждению принятия необходимых нормативных правовых актов. Прокурорами
Майминского, Усть-Коксинского, Усть-Канского
и Онгудайского районов опротестовано 9 актов
муниципальных образований, содержащих раз-
личные существенные противоречия федеральному законодательству.
Всего по результатам проверки органами прокуратуры республики выявлены 174 нарушения,
внесены 49 представлений об устранении нарушений закона, принесены 19 протестов на незаконные правовые акты, с целью восстановления
нарушенных имущественных прав в суд предъявлены 4 иска, для наказания виновных должностных лиц в отношении 3 человек возбуждены дела
об административных правонарушениях, инициировано возбуждение 2 уголовных дел [2].
Рассмотренные типичные нарушения могут
быть характерны и для других регионов нашей
страны, в связи с чем могут быть весьма полезными в надзорной деятельности.
Литература
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ // Собр. законодательства РФ.
1998. № 31. Ст. 3823.
2. О состоянии законности при формировании доходной части местных бюджетов и использования муниципального имущества: материалы проверки // Архив прокуратуры Республики Алтай 20182022 гг.
3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
Н.Е. Матюшенко
Академия МВД Республики Беларусь
К ВОПРОСУ О НОРМАТИВНОМ ЗАКРЕПЛЕНИИ ПРИНЦИПОВ
ПРИМЕНЕНИЯ МЕР АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРЕСЕЧЕНИЯ
В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Меры административного пресечения являются самостоятельной классификационной разновидностью мер административного принуждения,
оказывающей значительное влияние на состояние
правопорядка в государстве.
Для эффективного применения мер административного пресечения необходимо соблюдать
ряд требований, которые предъявляются к данному виду государственно-правового принуждения.
Несомненно, основу применения этих требований
должны составлять определенные принципы.
Предваряя рассмотрение непосредственно
принципов применения мер административного пресечения, прежде всего, отметим, что само
слово «принцип» происходит от латинского
principium, что означает «основа, первоначало»,
а одноименный термин воспринят всеми науками,
в том числе юриспруденцией.
Принципы, по своей сути, являются интегрирующими положениями, объединяющими
связями, основой происхождения, образования,
становления и функционирования всех правовых
явлений и средств, в т.ч. применения мер административного пресечения (в контексте оснований,
условий и пределов). Они выступают своего рода
несущей конструкцией, фундаментом нормотворческой и правоприменительной деятельности по
реализации конкретных мер этого вида принуж-
138
Проблемы борьбы с административными правонарушениями
дения. Принципы не являются произвольными
началами, они всегда объективно обусловлены
социальным, экономическим строем общества,
политическим режимом, основными догмами построения механизма государства в целом. Часть
принципов закрепляется в законодательстве, другая – выводится из смысла и содержания правовых норм, третья – формулируется юридической
практикой или доктриной.
В юридической науке принципы права являются основными идеями, исходными положениями или ведущими началами процесса ее формирования, развития и функционирования [3, с. 22].
Принцип, выступая как идея, служит категорией
правосознания. Затем из сферы правосознания,
науки, теории идеи-принципы переходят в сферу
правотворчества, объективируясь в нормах права
и правоотношениях [2, с. 12].
Принципы применения мер административного пресечения должны отражать, прежде всего, закономерности нормативного регулирования
данной сферы деятельности, а также объективные
моменты социальной реальности (практики), характеризующие реализацию рассматриваемых
средств принуждения в конкретных жизненных
ситуациях. В них сосредотачиваются основные
рекомендации, выполнение которых необходимо
во всех случаях правоприменительной деятельности, и, в частности, применения принудительных
мер [1, с. 138-139].
Принципы, получая нормативное закрепление в законодательстве, играют роль правовых
регуляторов для субъектов, применяющих меры
административного пресечения, служат гарантиями их легитимности (выступая элементом режима законности) и обязательны для исполнения
без каких-либо отступлений. Любая правоприменительная деятельность может осуществляться
лишь на началах и в формах, предписанных законом, поэтому и основные положения, на которых
строится деятельность государственных и общественных институтов по применению мер административного пресечения, должны быть закреплены в действующем законодательстве.
Но, прежде чем получить закрепление в законодательстве, такого рода исходные начала (принципы) должны быть разработаны и обоснованы
на научно-теоретическом уровне, а затем сформулированы в виде понятий и определений.
Однако изучение административно-правовой и учебно-методической литературы, изданий
монографического характера и иных научных публикаций советского периода и настоящего времени свидетельствует об отсутствии глубоких
теоретических исследований концептуального
и методологического характера, посвященных
рассмотрению понятия, содержания, видового
многообразия принципов применения именно
мер административного пресечения, их соотношения с принципами реализации иных мер административно-принудительного характера.
Кроме того, в юридической литературе, как обоснованно отмечает ученый-правовед В.А. Тюрин,
имеют место случаи распространения принципов производства по делам об административных
правонарушениях (административного процесса)
в качестве исходных положений для применения
мер административного пресечения [4, с. 227].
С учетом тезиса, указанного выше, мы полагаем,
что общие принципы права (законность, равенство
всех перед законом, справедливости и др.) могут
выступать исходным началом для института административно-правового принуждения в целом,
в то время как отдельные требования должны учитывать особенности (целевое назначение, способ
правоохраны, качественное своеобразие) применения конкретных групп мер административного
принуждения и, наряду с общими, иметь специальные принципы их реализации.
Проведенный анализ нормативных правовых
актов Республики Беларусь дает основания сделать выводы, что и в национальном законодательстве принципы применения мер административного пресечения своего надлежащего юридического закрепления также не получили.
Вместе с тем, в отличие от рассматриваемой
нами группы правовых средств административного принуждения, принципы мер административной ответственности нашли достаточное нормативное закрепление в кодифицированном правовом акте – Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП).
В частности, в статьях главы 1 перечисляется
и раскрывается содержание таких принципов как:
законность (ст. 1.3 КоАП), справедливость (ст. 1.4
КоАП), гуманизм (ст. 1.5 КоАП), равенство перед
законом (ст. 1.6 КоАП), виновная ответственность
физического лица (ст. 1.7 КоАП).
Исходные (руководящие) начала применения
мер административно-процессуального обеспечения следуют из смысла и содержания принципов административного процесса, закрепленные в Процессуально-исполнительном кодексе
Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – ПИКоАП, гл. 2).
Закрепление в действующих КоАП и ПИКоАП
принципов мер административной ответственности и применения мер административно-процессуального обеспечения без всяких сомнений
является прогрессом в нормативном определении
139
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
основополагающих начал данных правовых институтов, в то же время отсутствие на законодательном уровне системы принципов применения
мер административного пресечения является серьезным недостатком. Неполнота и разрозненность нормативного закрепления вышеназванных
принципов негативно сказываются на правовом
регулировании института защиты и правоприменительной практики в целом.
В целях устранения указанного юридического
пробела в правовом регулировании вышеупомянутых вопросов мы полагаем необходимым разработать, теоретически обосновать, сформулировать
содержание принципов, выражающих требования
по применению именно мер административного
пресечения, и нормативно закрепить их в отдельной главе КоАП (по аналогии с принципами мер
административной ответственности и принципами применения мер административно-процессуального обеспечения), раскрыв содержание каждого из них в конкретных статьях данной главы.
Исходя из проведенного исследования, целесообразно разграничить принципы применения
мер административного пресечения на общие
и специальные.
К общим принципам следует отнести: законность; равенство всех перед законом; справедливость, уважение чести и достоинства личности;
обеспечение прав физических и юридических лиц
при применении мер пресечения.
К специальным принципам: индивидуализацию мер административного пресечения;
минимизацию вреда (ущерба) при применении
мер административного пресечения; обоснованность; оперативность (своевременность); адекватность; эффективность; достаточность; длительность.
Таким образом, мы полагаем, что вышеизложенные предложения позволят обеспечить унифицированный подход к определению и закреплению основополагающих начал применения мер
административного пресечения.
Литература
1. Кокорев А.Н. Меры административного пресечения, применяемые органами внутренних дел:
дис. … канд. юрид. наук. М., 2007. 253 с.
2. Малеин Н.С. Правовые принципы, нормы и судебная практика // Государство и право. 1996. № 6.
С. 12-18.
3. Марченко М.Н. Понятие и основные признаки права // Общая теория государства и права: в 2 т.;
т. 2: Теория права. М.: Зерцало, 1998. 640 с.
4. Тюрин В.А. Проблемы применения мер пресечения в административном праве России: дис. …
д-ра юрид. наук. М.: ВНИИ МВД России, 2004. 341 с.
Т.Н. Объедкова
ГУ МВД России по Алтайскому краю
РОЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯ В ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ
КАК ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
На сегодняшний день многофункциональная
деятельность органов внутренних дел предъявляет высокие требования к организационно-управленческой составляющей руководящей работы.
Управленческая деятельность в системе органов
внутренних дел рассматривается как особый вид
профессиональной деятельности, связанный с систематическим воздействием субъекта управленческой деятельности на объект управления. При
этом исследователи связывают такую деятель-
ность с упорядочиванием системы органов МВД
России, обеспечением ее оптимального функционирования и развития для эффективного решения стоящих перед ней задач борьбы с преступностью и охраны общественного порядка [5, с. 14].
Другие авторы под управленческой деятельностью понимают целенаправленную деятельность
субъекта управления (т.е. руководителя или аппарата управления) по организации и обеспечению
выполнения объектами управления (подчиненны-
140
Проблемы борьбы с административными правонарушениями
ми органами, подразделениями и отдельными сотрудниками) возлагаемых на них задач [3, с. 7].
Основой функционирования системы органов
внутренних дел, по мнению некоторых авторов,
является единство и интеграция таких управленческих функций и процессов, как выработка
и реализация управленческих решений, координация и взаимодействие, анализ и планирование,
контроль, мотивация и т.д. [1, с. 54]. При этом интеграция функций осуществляется посредством
такой функции управления как руководство [4,
с. 190].
Достижение конечной цели управленческой
деятельности, а именно эффективного функционирования организационной системы, напрямую
зависит от качества реализации каждой из управленческих функций как по отдельности, так и во
взаимосвязи друг с другом. В этой связи организация контроля как неотъемлемой части управленческой деятельности руководителя имеет важное
значение для решения поставленных перед органами внутренних дел задач.
В системе МВД России основополагающим
нормативным правовым актом, затрагивающим
вопросы организации контроля, является приказ
МВД России от 20 июня 2012 г. № 615 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации»
[2]. Отдельного нормативного документа, регламентирующего организацию контроля в системе
МВД России, в настоящее время нет.
Действующий приказ содержит только указание на контроль исполнения документов,
определяя его как совокупность мероприятий,
направленных на обеспечение своевременного
и качественного исполнения принятых решений
и поручений, зафиксированных в служебных документах. Виды и формы контроля, порядок его
осуществления приказом не предусмотрены.
В этой связи субъекты контроля при его организации во многом руководствуются собственным
усмотрением, исходя из имеющихся знаний и навыков, профессиональной компетенции, опыта
работы и иных субъективных качеств, что в условиях кадровых проблем негативно влияет на
управленческую деятельность в целом.
Контроль в органах внутренних дел осуществляется в различных видах и формах. На практике чаще выделяется непрерывный или текущий,
а также периодический, выборочный и последующий виды контроля. В зависимости от целей
в управленческой практике применяются различные формы контроля. Разнообразие видов и форм
контроля позволяет руководителю наиболее оптимально применять его инструментарий и методы
(например, используя автоматизированные программные сервисы, позволяющие формировать
контрольные карточки, бездокументационные
формы).
Функцию управления осуществляет руководитель как лично, так и путем делегирования полномочий своим заместителям, включая подразделения штаба, причем требования к руководителю,
его компетенции, профессиональным знаниям
в части организации контроля в современных условиях актуализируются.
Отсутствие должного внимания со стороны
руководителя к организации контроля, в т.ч. недооценка важности качественного исполнения
предписанных мероприятий, игнорирование постановки на контроль штабным подразделением
при поступлении распорядительных документов,
формальные резолюции без поручений, как показывает практика, приводят к негативным явлениям, снижающим эффективность оперативно-служебной деятельности.
В рамках контроля особое внимание должно
уделяться оценке руководителем качества реализации контрольного мероприятия посредством
проверки фактического состояния дел. Как показывает практика при выездах в служебные командировки в терорганы, руководитель подробно
не вникает в фактическое исполнение поручений,
как правило, данное мероприятие носит декларативный характер и завершается «снятием с контроля» бумажного или электронного документа.
При этом итоговые документы по реализации
контрольных мероприятий не поступают к руководителю, а снимаются с контроля штабным подразделением при помощи клише.
При организации контроля, прежде всего,
важно правильно определить объект управления
– исполнителей (в зависимости от уровня зрелости и компетенции), исключив тем самым риск
неисполнения или некачественного выполнения
управленческих решений в установленные сроки. Для объективности оценки реализации мероприятий необходим тщательный анализ исполнительской дисциплины, однако работа по анализу
сводится к шаблонным форматам, без выявления
проблем и принятия мер реагирования. При этом
при выездах в служебные командировки устанавливаются факты невыполнения мероприятий,
которые при условии качественной реализации
могли кардинально повлиять на стабилизацию
оперативно-служебной деятельности.
Как показывает практика, в терорганах нередки случаи перегрузки управленческих решений
неконкретными и бессрочными мероприятиями
или поручениями, что влечет нерациональное рас-
141
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
пределение сил и средств, увеличение временных
затрат на исполнение задач. Для устранения данного недостатка и совершенствования деятельности в целом необходима разработка программного
сервиса, позволяющего осуществлять контроль
со стороны вышестоящих органов без выезда
в подчиненные подразделения, обеспечить про-
зрачность принимаемых решений и тем самым
исключить постановку на контроль «ненужных»
управленческих решений, в т.ч. дублирующих
действующие приказы и указания МВД России.
Кроме того, целесообразно нормативно–правовое
закрепление вопросов контроля, в т.ч. в части автоматизации данного процесса.
Литература
1. Аникин В.Н. Направления совершенствования правового регулирования управленческой деятельности в органах внутренних дел // Труды Академии управления МВД России. 2021. № 2. С. 54-66.
2. Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской
Федерации [Электронный ресурс]: приказ МВД России от 20.06.2012 № 615. Доступ из справ.-правовой
системы «КонсультантПлюс».
3. Организация управления органами внутренних дел: учебник / под общ. ред. А.М. Кононова,
И.Ю. Захватова. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2017.
4. Теория и практика социального управления: словарь-справ. / сост. Е.Ф. Яськов. М.: Академия
управления МВД России, 1997. 268 с.
5. Теория управления в сфере правоохранительной деятельности: учебник / В.З. Веселый,
Г.М. Воскресенский, В.Е. Караханов [и др.]; под ред. В.Д. Малкова. М.: Академия МВД СССР, 1990.
323 с.
А.А. Павлюченко
Отдел полиции по Центральному району СУ УМВД России по г. Барнаулу;
К.А. Шелепов
Барнаульский юридический институт МВД России
РОЛЬ УЧАСТКОВОГО УПОЛНОМОЧЕННОГО ПОЛИЦИИ
В ПРОИЗВОДСТВЕ ПО ДЕЛАМ О ПОБОЯХ, СОВЕРШЕННЫХ
В СФЕРЕ СЕМЕЙНО-БЫТОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
Семейно-бытовая преступность – это серьезная проблема, с которой мы сталкиваемся в нашей
стране. Несмотря на усилия правоохранительных
органов и государства в целом, эта форма преступности остается актуальной и продолжает занимать ведущие позиции в статистических отчетах.
Правозащитный проект «Травмпункт» провел
анализ статистики, опубликованной Судебным
департаментом при Верховном Суде Российской
Федерации, в частности данных о домашнем
насилии в России. Так, за 2022 г. было рассмотрено 170 608 дел по ст. 6.1.1 «Побои» Кодекса
Российской Федерации об административных
правонарушениях и привлечено к ответственности 108 420 человек [2].
Исходя из анализа уголовных дел, чаще отмечаются следующие составы преступлений: ч. 1
ст. 115 Уголовного кодекса Российской Федерации
(далее – УК РФ) «Умышленное причинение легкого вреда здоровью», ст. 116.1 УК РФ «Нанесение
побоев лицом, подвергнутым административному наказанию» и ч. 1 ст. 117 УК РФ «Истязание».
Статистика указывает, что по сравнению с 2021 г.
прирост числа дел по вышеуказанным статьям составил 3-4% [1, 6].
Также отметим тот факт, что существенное
количество случаев совершения побоев имеет латентный характер, таким образом, можно говорить
о том, что исследование деятельности участковых
уполномоченных полиции по предупреждению
правонарушений в сфере семейно-бытовых отно-
142
Проблемы борьбы с административными правонарушениями
шений является весьма актуально и востребовано
в настоящее время.
Основным субъектом профилактики бытовой
преступности является непосредственно участковый уполномоченный полиции (далее – УУП),
который в соответствии с п. 33.3 приказа МВД
России от 29 мая 2019 г. № 205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на
обслуживаемом административном участке и организации этой службы» проводит индивидуальную профилактическую работу с лицами, допускающими правонарушения в семейно-бытовой
сфере [5].
В случаях, когда в отношении лица проводится индивидуальная профилактическая работа
по основаниям, перечисленным в п. 33.3 приказа
МВД России № 205, УУП обязан посещать таких
лиц по месту их жительства или пребывания не
реже одного раза в квартал. На практике зачастую
УУП посещают вышеуказанных лиц чаще указанного в приказе числа, причиной этому является непосредственно само лицо и его поведение
в рамках профилактических бесед, отношения
лица к супруге (супругу) и детям, а также негативного настроя в отношении УУП. Вышеуказанные
факторы способствуют частому посещению данных лиц ввиду высокой вероятности рецидива.
Также отметим часто встречающуюся на
практике ситуацию, когда потерпевшее лицо обращается за помощью в полицию, но после непродолжительного срока отказывающуюся от
продолжения административного процесса случаев, когда потерпевшее лицо и причинитель вреда
примеряются, до производства необходимых процессуальных действий. Нередко в таких ситуациях потерпевшее лицо отказывается от дачи объяснения, просит «забрать заявление» и прекратить
дальнейшее разбирательство, отказывается от
прохождения судебно-медицинской экспертизы
(далее – СМЭ).
Таким образом, назревает вопрос об обязательном назначении СМЭ в административном
процессе. Обращая внимание на действующее
законодательство, можно заметить, что в административно-правовом поле отсутствует какая-либо
норма, которая может обязать потерпевшее лицо
пройти СМЭ, в то же время в ст. 196 Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации
указаны случаи обязательного назначения и производства судебной экспертизы [3]. Обязательным
признаком состава ст. 6.1.1 КоАП РФ, является причинение потерпевшему лицу физической
боли, при этом необходимо доказательство причинения этой боли.
Профессор Ю.И. Попугаев в своем совместном труде с преподавателем кафедры административной деятельности органов внутренних
дел Санкт-Петербургского университета МВД
России В.А. Струковым обосновывают необходимость введения нового состава административного правонарушения в виде ст. 6.1.2 КоАП РФ
«Совершение насилия в семье, не причинившего
физическую боль, невыполнение защитного предписания или непрохождение специальной коррекционной программы» [4]. Мы, несомненно, согласны с мнением Ю.И. Попугаева и В.А. Струкова
о необходимости внедрения в действующее законодательство предлагаемой ими новеллы.
Как видно из названия, насилие не должно
нести в себе физическую боль, так можно говорить о том, что для выявления наличия состава
административного правонарушения необходимо установить факт отсутствия физической боли
у потерпевшего. Наилучшим решением в данной
ситуации будет прохождение СМЭ и подготовка
экспертом заключения об отсутствии причинения
такой боли потерпевшему лицу.
Таким образом, считаем, что существует необходимость дополнения ст. 26.4 КоАП РФ,
п. 2 ч. 1 данной статьи, таким основанием как,
«Обязательное назначение и производства СМЭ,
в случаях выявления сотрудником полиции состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1, 6.1.2 КоАП РФ».
Резюмируя, отметим, что, несмотря на сложившуюся правоприменительную практику профилактики и борьбы с бытовой преступностью,
исследование проблем рассматриваемой сферы
необходимо продолжать, в частности, для создания положительной динамики их расследования
и, следовательно, уменьшения числа таких преступлений в стране.
Литература
1. В бою не до побоев. URL: https://www.kommersant.ru/doc/5966405.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Электронный ресурс]:
федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3. О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном
участке и организации этой деятельности [Электронный ресурс]: приказ МВД России от 29.03.2019
№ 205. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
143
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
4. Попугаев Ю.И., Струков В.А. Административные правонарушения в сфере семейно-бытовых
отношений: потенциальные новеллы КоАП РФ и их характеристика // Административное право и процесс. 2022. № 10. С. 42-45.
5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный
закон от 18.12.2001 № 174-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
6. Уголовный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 13.06.1996
№ 63-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
А.М. Павлюченко
Барнаульский юридический институт МВД России
ОСТАВЛЕНИЕ МЕСТА ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНОГО ПРОИСШЕСТВИЯ:
ВОПРОСЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
В современном мире человек с каждый днем
всё больше внедряет в свою повседневную жизнь
технические средства, облегчающие ему жизнь.
Вместе с тем модернизация общества требует от
органов государственной власти своевременно
реагировать на возникающие новеллы, а именно
их правовое регулирование. Сфера дорожного
движения на сегодняшний день является одной
из самых динамичных. Только в 2023 г. в постановление Правительства РФ от 23 октября 1993 г.
№ 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее – ПДД) было внесено около 8 значительных
изменений [2]. В настоящей статье будут подвергнуты детальному анализу административно-правовые нормы, устанавливающие административную ответственность за оставление места дорожно-транспортного происшествия (далее – ДТП).
По нашему мнению, в рассматриваемом деликте имеется явная необходимость разграничения таких понятий, как «скрытие» и «оставление»
места ДТП. В Кодексе Российской Федерации об
административных правонарушениях (далее –
КоАП РФ) в ч. 2 ст. 12.27 установлена ответственность за «оставление водителем в нарушение
ПДД места ДТП, участником которого он являлся» [1]. Санкция настоящей статьи устанавливает административное наказание в виде лишения
специального права или административный арест.
Говоря о соотношении рассматриваемого деяния с установленной за него ответственностью,
можно сделать вывод, что не каждое совершение
рассматриваемого административного правонарушения заслуживает столь сурового наказания. В ка-
честве примера можно привести дело № 5-26/2022
в отношении гражданина Сучкова С.Е., который,
управляя транспортным средством, совершил наезд на ограждение (забор). В объяснении гражданин указал, что, когда он совершил наезд на забор, он вышел из транспортного средства и хотел
поговорить с хозяевами данного домовладения,
но дома никого не было. В дальнейшем он возместил полностью причиненный ущерб. В полицию
не сообщил, поскольку решил, что ущерб возмещен и потерпевшая к нему претензий не имеет.
Суд признал гражданина Сучкова С.Е. виновным
в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ и назначил наказание в виде административного ареста сроком на
6 суток [4]. Приведенное выше решение не единственное, учитывая тот факт, что за 12 месяцев
2022 г. судами рассмотрено 75 746 материалов дел
по ч. 2 ст. 12.27 (за 6 месяцев 2023 г. – 34 613 материалов дел) [5]. Так, по мнению М.В. Пак, наказание в виде лишения специального права либо
ареста по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ можно было бы
заменить и штрафом [3, с. 417]. Вышесказанное
свидетельствует о необходимости разграничивать
такие понятия, как «оставление» и «скрытие»
с места ДТП.
По нашему мнению, под «скрытием» следует понимать случаи, когда водитель специально
уезжает с места, где произошла авария, в т.ч.
с серьёзными последствиями. А «оставление»
предполагается в том случае, если ущерба практически нет и место аварии водитель покинул не
умышленно.
144
Проблемы борьбы с административными правонарушениями
Решение обозначенной проблемы нам видится
в добавлении ч. 2.1 ст. 12.27 КоАП РФ, изложив её
в следующей редакции: «Скрытие водителя в нарушение Правил дорожного движения с места
дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся», при этом разграничить
в п. 2.5 ПДД действия, попадающие под ч. 2 или
ч. 2.1 ст. 12.27 КоАП РФ соответственно. Кроме
того, рациональным решением, на наш взгляд,
будет изменение санкции в ч. 2 ст. 12.27 КоАП
РФ на административный штраф. Таким образом, правоприменитель сможет правильно квалифицировать деяние, при этом учитывая характер
совершенного правонарушения, а судья, в свою
очередь, сможет соразмерно назначить наказание
лицу за совершенное им административное правонарушение.
Подводя итог вышесказанному, мы полагаем,
что административная ответственность в виде
лишения права управления транспортным средством на срок от одного года до полутора лет или
административный арест на срок до пятнадцати
суток будет оправданна в случае скрытия водителя с места ДТП, которое повлекло причинение
значительного вреда имуществу и здоровью его
участников.
Литература
1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Электронный ресурс]:
федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. О Правилах дорожного движения [Электронный ресурс]: постановление Правительства РФ от
23.10.1993 № 1090. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3. Пак М.В., Двинянин Р.Ю. Проблемы наказания лица, скрывшегося с места дорожно-транспортного происшествия // Заметки ученого. 2022. № 1-1. С. 414-417.
4. Постановление по делу № 5-26/2022 от 10.01.2022 мирового судьи Онгудайского района Республики
Алтай // Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие». URL:
https://bsr.sudrf.ru/bigs/portal.html (дата обращения: 01.12.2023).
5. Статистическая форма «1-АП». По данным ЦСИ ГИАЦ МВД России.
В.В. Перцев
Барнаульский юридический институт МВД России
О НЕКОТОРЫХ ОСОБЕННОСТЯХ ПРИВЛЕЧЕНИЯ
К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА СОВЕРШЕНИЕ
МЕЛКОГО ХУЛИГАНСТВА НА БОРТУ ВОЗДУШНОГО СУДНА
По данным Главного информационно-аналитического центра МВД России, сотрудниками полиции на транспорте в 2021 г. выявлено
603 163 административных правонарушения, из
них 40 394 правонарушения (6,7% от общего количества), ответственность за которые предусмотрена ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях (далее –
КоАП РФ) [3]. В 2022 г. – 601 650 административных правонарушений, из них 47 949 правонарушений (8% от общего количества), ответственность за которые предусмотрена ст. 20.1 КоАП РФ
[2]. Статья 20.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за совершение мелкого хулиганства,
т.е. нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных
местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением
чужого имущества.
Указанные правонарушения происходят на
объектах транспортной инфраструктуры, в число
которых входит воздушное судно, и обладают повышенной опасностью, т.к. совершаются в зонах
транспортной безопасности. Зачастую мелкое хулиганство на борту воздушного судна совершается в состоянии алкогольного опьянения. Согласно
ст. 4.3 КоАП РФ совершение лицом администра-
145
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
тивного правонарушения в состоянии опьянения,
является обстоятельством, которое отягчает административную ответственность и при рассмотрении дела об административном правонарушении
дает право уполномоченным органам вынести более строгий вид наказания.
Так, во время выполнения рейса SU273
Бангкок – Москва 10 сентября 2023 г. одним из
пассажиров были грубо нарушены правила поведения на борту. Пассажир с признаками алкогольного опьянения проявлял деструктивное
поведение, игнорировал замечания экипажа.
Бортпроводники попытались нейтрализовать
угрозу безопасности полета, применив в отношении нарушителя средства сдерживания [4].
Согласно ч. 2 ст. 85.2 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) при
пресечении противоправных действий на борту
воздушного судна члены экипажа воздушного
судна и сотрудники службы авиационной безопасности эксплуатанта (авиационного предприятия) имеют право использовать специальные
средства сдерживания [1]. После совершения
мелкого хулиганства на борту воздушного судна
командир передает информацию о противоправном деянии в аэропорт назначения или в аэропорт, в который планирует совершить вынужденную посадку для уведомления сотрудников
полиции. По прибытии воздушного судна сотрудники полиции на транспорте выдвигаются
к судну для выяснения причин совершения лицом противоправного деяния. В ходе выяснения
обстоятельств сотрудники полиции принимают
рапорт от командира воздушного судна о нарушении правил поведения на борту, отбирают
объяснения у бортпроводников, а на правонарушителя составляется протокол об административном правонарушении. Особое внимание стоит уделить применению членами экипажа специальных средств сдерживания, и, если данные
средства применялись, необходимо отразить
указанный факт в объяснении.
Сотрудники полиции на транспорте при составлении протокола об административном правонарушении в отношении лица, совершившего
мелкое хулиганство на борту воздушного судна,
сталкиваются с некоторыми особенностями. Так
как сотрудники полиции на транспорте не сопровождают воздушные судна в отличие от пассажирских поездов, составление протокола об
административном правонарушении становится
возможным только после прибытия воздушного судна в аэропорт назначения. Соответственно
время и место составления протокола об административном правонарушении и совершения административного правонарушения будут отличаться.
Данному факту необходимо уделять достаточное
внимание, т.к. согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ время и место совершения административного правонарушения являются обязательным для установления при составлении протокола об административном правонарушении. Следовательно,
в протоколе об административном правонарушении и в объяснениях свидетелей необходимо
указывать время совершения противоправного
деяния с пометкой «местного времени» либо «по
московскому времени».
По нашему мнению, учет сотрудниками полиции на транспорте указанных аспектов позволит
продумать тактику производства процессуальных
действий перед прилетом воздушного судна в аэропорт назначения, что поспособствует более качественной подготовке доказательственной базы
по данным делам, а также сократит количество
обжалованных решений по данным делам, т.к.
неверно установленное время совершения административного правонарушения дает правонарушителю повод обжаловать вынесенное решение
о назначении административного наказания уполномоченными на то органами.
Литература
1. Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ [Электронный ресурс]. Доступ
из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской
Федерации. URL: https://10.5.0.15/
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ
[Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
4. Пьяный пассажир устроил дебош на борту самолета, летевшего из Бангкока в Москву. URL:
https://www.m24.ru/news/proisshestviya/11092023/617983.
146
Проблемы борьбы с административными правонарушениями
В.В. Тырышкин, канд. юрид. наук, доцент
Барнаульский юридический институт МВД России
ОСОБЕННОСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ СОТРУДНИКАМИ
ГОСАВТОИНСПЕКЦИИ
Обеспечение безопасности дорожного движения на протяжении длительного времени является
одной из важнейших социальных проблем, решаемых органами государственной власти, в первую
очередь органами внутренних дел. Особое внимание в данной сфере уделяется юридическим
лицам, осуществляющим деятельность в сфере
перевозок пассажиров и грузов, а также строительства, реконструкции, ремонта и эксплуатации
автомобильных дорог.
Привлечение к административной ответственности юридических лиц имеет определенные особенности и отличия от привлечения к административной ответственности физических лиц. Данные
особенности оказывают существенное влияние
на производство по делам об административных
правонарушениях в отношении юридических лиц
и требуют дополнительного толкования.
В первую очередь необходимо отметить проблемы ведомственного регулирования правоотношений в данной сфере, т.к. в настоящее время
приказы МВД России, ранее утверждающие административные регламенты по осуществлению
контроля и надзора за юридическими лицами, отменены [1, 2], однако 26 декабря 2022 г. было издано распоряжение МВД России, утверждающее
Руководство по соблюдению обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного
контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения [3]. Преимуществом данного
документа является наличие в нем примеров соблюдения обязательных требований, а также рекомендаций по принятию контролируемыми лицами конкретных мер для обеспечения соблюдения
обязательных требований. Данные положения
вышеуказанного распоряжения способствуют как
соблюдению юридическими лицами установленных требований, так и выявлению сотрудниками
Госавтоинспекции административных правонарушений при несоблюдении юридическими лицами
указанных требований.
Рассматривая конструкцию составов административных правонарушений, совершенных
юридическими лицами в области дорожного
движения, необходимо констатировать, что административное правонарушение, совершенное
юридическим лицом, считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия)
правонарушителя имеются все предусмотренные
законом признаки состава административного
правонарушения. В случае если в соответствии
с нормативными правовыми актами обязанность
должна быть выполнена к определенному сроку,
правонарушение является оконченным с момента
истечения этого срока. Поэтому более детально
в данной статье мы рассмотрим один из элементов объективной стороны – место совершения
административного правонарушения. Местом совершения юридическим лицом административного правонарушения является место совершения
противоправного действия независимо от места
наступления его последствий, а если такое деяние
носит длящийся характер – место окончания противоправной деятельности, ее пресечения. Если
правонарушение совершено в форме бездействия,
то местом его совершения следует считать место,
где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
При определении места совершения административного правонарушения, объективная сторона которого выражается в бездействии в виде
неисполнения установленной правовым актом
обязанности, необходимо исходить из места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица,
определяемого в соответствии со ст. 54 ГК РФ.
Вместе с тем местом совершения административного правонарушения, выявленного по результатам проверки филиала юридического лица, является место нахождения филиала, в деятельности
которого соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.
В отдельных случаях привлечения к административной ответственности юридических
лиц возникают вопросы у правоприменительных органов относительно определения места
совершения административного правонарушения. Так, в рамках привлечения к административной ответственности по ст. 12.31.1 КоАП РФ
147
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
«Нарушение требований обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным
электрическим транспортом» возникают следующие вопросы. Исходя из названия статьи, в ч.
2, 3 ключевым будет не осуществление перевозок, а конкретное нарушение соответствующих
требований обеспечения безопасности, т.е. проведение предрейсового медицинского осмотра,
предрейсового контроля технического состояния
транспортного средства. Поэтому в данном случае объективная сторона будет заключаться в деянии в форме бездействия. Отсутствие данных
о прохождении медицинского освидетельствования, проведении контроля технического со-
стояния будет рассматриваться как бездействие
со стороны должностных лиц, ответственных за
их организацию. А в случае отсутствия данных
должностных лиц ответственность возлагается
на юридическое лицо. Поэтому имеется необходимость в ведомственных приказах МВД России,
регламентирующих привлечение к административной ответственности юридических лиц, закрепить подробные инструкции по определению
места совершения административного правонарушения юридическим лицом и разграничения
ответственности должностного лица и юридического лица при выявлении административного
правонарушения в сфере безопасности дорожного движения.
Литература
1. Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской
Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного
надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических
норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного
движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог: приказ
МВД России от 30 марта 2015 г. № 380 (документ утратил силу).
2. Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской
Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного
надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения осуществляющими деятельность по эксплуатации транспортных средств, выполняющими работы и предоставляющими услуги
по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и гражданами – участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и иных нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации автомототранспортных средств и предметов их дополнительного
оборудования, изменению их конструкции, перевозкам пассажиров и грузов: приказ МВД России от
14 ноября 2016 г. № 727 (документ утратил силу).
3. Об утверждении Руководства по соблюдению обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения [Электронный ресурс]: распоряжение МВД России от 26 декабря 2022 г.
№ 1/15116. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
148
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
Секция «Криминалистическое обеспечение
деятельности органов внутренних дел
по расследованию преступлений»
Д.Ю. Абалымов
Барнаульский юридический институт МВД России;
М.О. Янгаева, канд. юрид. наук, доцент
Барнаульский юридический институт МВД России
О НЕКОТОРЫХ ПРОБЛЕМАХ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ,
СОВЕРШЕННЫХ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНФОРМАЦИОННОТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
Активное применение компьютерных, а также
информационно-телекоммуникационных технологий во всех сферах жизни общества является
неотъемлемой характеристикой современности.
В настоящее время это направление развития
общественной жизни объективно обусловливает
существенный рост количества преступлений,
совершенных с использованием информационнотелекоммуникационных технологий [1, с. 151].
Согласно статистике МВД России, за январьиюнь 2023 г. количество преступлений данного
вида, по сравнению с аналогичным отчетным периодом 2022 г., возросло на 27,9%. Удельный вес
таких преступлений в общей массе – четверть [4].
Преступления, совершенные с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, не могут быть раскрыты только силами
и средствами сотрудников правоохранительных
органов. В процессе совершения преступлений
преступники осуществляют коммуникационные
соединения посредством сети Интернет, а также
сотовой связи, что требует взаимодействия с интернет-провайдерами, операторами сотовой связи
с целью получения информации для сотрудников
правоохранительных органов.
Анализ нормативных правовых актов, научной
литературы позволяет констатировать, что в настоящее время не в полной мере регламентирован
процесс взаимодействия органов предварительного расследования с организациями, владеющими
той информацией, которая могла бы способствовать раскрытию и расследованию преступлений,
совершенных с использованием информационнотелекоммуникационных технологий.
Нормативной основой направления запросов
служат нормы Уголовно-процессуального кодекса (ст. 21, 38, 73, 74 и 86), федеральных законов
«О банках и банковской деятельности», «О связи», иных федеральных законов, а также положений подзаконных и ведомственных нормативных
актов.
Положения статьи 26 федерального закона
«О банках и банковской деятельности» устанавливают перечень государственных органов, уполномоченных на получение информации, содержащей банковскую тайну. При этом дознаватель, как
субъект раскрытия и расследования преступлений, не включен в данный перечень, что существенно ограничивает его возможности в получении требуемых в доказывании сведений.
Основываясь на результатах анализа научной
литературы, проведенного эмпирического исследования, мы можем констатировать, что сегодня
дознаватели нашли следующий выход из данной
правовой неопределенности: при необходимости
получения сведений об операциях, счетах и вкладах в финансово-кредитной организации, а равно
иных сведений, составляющих банковскую тайну, дознаватель в рамках предоставленных ему
полномочий направляет поручение о проведении
ОРМ в соответствующий орган дознания, сотрудники которого обращаются в суд, дающий в дальнейшем разрешение на проведение ОРМ «наведение справок». При проведении данного меропри-
149
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
ятия сотрудник органа дознания получает в банке
или иной кредитной организации требуемые сведения, составляющую банковскую тайну, которые, в последующем, в установленном законом
порядке предоставляет дознавателю.
Безусловно, выработанный практикой алгоритм получения дознавателем сведений, составляющих банковскую тайну, ввиду его трудоемкости
и длительности недостаточно эффективен и увеличивает как сроки проверки сообщения о преступлении, так и сроки расследования, на что обоснованно обращается внимание в литературе.
Организационной, но в то же время правовой
проблемой взаимодействия следователя (дознавателя) с учреждениями и организациями являются
сроки исполнения запросов.
Уголовно-процессуальный закон не устанавливает сроков исполнения запросов сотрудников
правоохранительных органов. Однако в законе
«О полиции» в статье 13 указано, что «требования
(запросы, представления, предписания) уполномоченных должностных лиц полиции, обязательны для исполнения всеми … не позднее одного
месяца с момента вручения требования (запроса,
представления, предписания)». Считаем, что данные сроки затянуты, учитывая современные способы передачи информации [3].
Полагаем, что уголовно-процессуальным
средством решения выявленной проблемы могло
бы стать установление в ч. 4 ст. 21 УПК РФ срока исполнения требований (поручений, запросов)
сотрудников правоохранительных органов.
Помимо процессуального направления, считаем, что сроки исполнения запросов при расследовании преступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных
технологий, могут быть сокращены путем реализации различных организационных мер.
Одной из них является заключение соглашений между МВД России и руководителями соответствующих организаций: банков, иных финансово-кредитных организаций, операторов сотовой
связи, платежных систем и др. [2, с. 43].
Более того, данное организационное направление уже активно реализуется в практической,
правоприменительной деятельности: заключены
соглашения между территориальными отделениями ПАО «Сбербанк России», ПАО «Альфа-Банк».
Указанные банки отвечают на запросы в течение
30 минут, что существенно ускоряет процедуру
расследования рассматриваемой категории дел.
Необходимо распространить данную практику на
большее количество организаций, которые могут
обладать сведениями, имеющими значение для
расследования преступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.
Некоторые из рассмотренных проблем, в частности взаимодействие дознавателя с банками
и иными финансово-кредитными организациями,
а равно установление сроков исполнения запросов, требуют своего разрешения на уровне федерального законодательства. В то же время на сегодняшний день для защиты прав и охраняемых
законом интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, сотрудники органов предварительного расследования используют тактические и организационные меры в рамках разрешения выявленных проблем: используют помощь
сотрудников иных подразделений, возможности
межведомственных соглашений для оперативного
получения сведений и др.
Литература
1. Абалымов Д.Ю. К вопросу о понятии «электронный носитель информации» // Проблемы совершенствования российского законодательства: сб. тез. Всерос. (с междунар. участием) научной конфции курсантов, слушателей и студентов. Барнаул, 2023. С. 151-152.
2. Белицкий В.Ю. Некоторые аспекты взаимодействия следователя с органами и учреждениями
при расследовании хищений, совершенных с использованием IT-технологий // Актуальные проблемы
борьбы с преступлениями и иными правонарушениями: мат-лы двадцатой междунар. научно-практ.
конф-ции / под ред. Д.Л. Проказина. Барнаул: БЮИ МВД России, 2022. Ч. 1. С. 41-44.
3. О полиции [Электронный ресурс]: федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ. Доступ из
справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
4. Состояние преступности в России за январь-июнь 2023 года // Официальный сайт МВД России.
URL: https://mvd.ru (дата обращения: 07.11.2023).
150
Криминалистическое обеспечение деятельности органов внутренних дел по расследованию преступлений
Б.С. Алибеков
Академия МВД Республики Узбекистан
НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ПСИХОЛОГИЧЕСКИХ ЗНАНИЙ В КРИМИНАЛИСТИКЕ
В Республике Узбекистан проводятся широкомасштабные реформы во всех структурах, внедряются международные стандарты и передовой
зарубежный опыт работы в борьбе с преступностью в целях надежной защиты прав и свобод человека, уважения его чести и достоинства. В настоящее время, когда современные достижения
науки и техники успешно используются во благо
народа, к сожалению, преступный мир тоже «не
спит». Преступники используют новые способы
совершения преступлений, а это, в свою очередь,
требует от правоохранительных органов соответствующего совершенствования криминалистического обеспечения расследования этих преступлений, а также использования психологических
знаний [4].
Наряду с большими положительными изменениями в структуре Министерства внутренних
дел Узбекистана, криминалистическая служба
заметно оснащается современной специальной
техникой. Сотрудники имеют возможность пользоваться новыми технологиями и методиками работы для проведения экспертиз на современном
научном уровне. Криминалистическое профилирование личности преступника является одним
из таких современных методов раскрытия преступлений, используемым в т.ч. в ходе расследования преступлений. Соответствующие методы
диагностики, основанные на оставленных следах на месте преступления и другой информации о преступлении, применяются при осуществлении криминалистического профилирования
личности преступника. Раскрытие преступления
требует подходящих практических методов получения информации, обнаружения следов на месте
преступления и проведения их предварительного
исследования. Исходя из содержания сообщения
о преступлении, участники следственно-оперативной группы предварительно определяют соответствующие задачи осмотра места происшествия. Так, следует отметить: психологическая
устойчивость, самоконтроль и умение быстро
принимать решения в любой проблемной ситуации – всё это относится к профессиональной готовности сотрудников правоохранительных органов [2].
Твёрдый, волевой настрой является важным
фактором профессионального исполнения своих
обязанностей органами предварительного расследования при несении службы, он включает в себя:
- постоянную работу над собой, развитие своих служебных навыков;
- знание и совершенствование методик по созданию психологического портрета преступника
с учетом индивидуальных особенностей лица,
выявленных при осмотре месте происшествия
и предварительного исследования, следов, оставленных преступником;
- использование знаний в области психологии
при производстве следственных действий;
- психологическую подготовку сотрудников,
обеспечивающую волевую и эмоциональную
устойчивость, самообладание в проблемных ситуациях [5].
Психическая и эмоциональная устойчивость –
это в первую очередь способность сотрудников не
подвергаться влиянию негативных ситуаций. При
осуществлении следственных действий важно
уметь предвидеть предстоящие трудности, формировать волевую устойчивость, что, таким образом, способствует преодолению сложившихся
проблемных ситуаций [7].
Участники следственно-оперативной группы,
прибыв на место происшествия и опираясь на
свои профессиональные навыки, исходя из окружающей обстановки могут представить картину
преступления и дать нужную информацию о преступлении.
Используя психологические приемы саморегуляции, следователь, сотрудник оперативного подразделения, специалист самостоятельно способны определить индивидуально-психологические
особенности преступника, его эмоциональное
состояние при совершении преступления, к примеру, в зависимости от последствий нанесённых
ударов потерпевшему острым предметом [8]. Так,
проявившиеся психологические особенности личности преступника, на основании способа преступления, следовой картины, могут позволить установить его пол, возраст, темперамент [3].
Ю.М. Антонян в своих работах предпринял
попытку исследования психологических особен-
151
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
ностей преступников. Результаты его исследования могут быть использованы при составлении
психологического портрета преступника [1].
В психологии выделяются следующие психологические типы преступников:
- расхитители, отличающиеся от других нарушителей закона коммуникабельностью и умением быть незаметными в любой ситуации.
Такие люди выполняют поставленные им задачи,
успешно вливаются в общество, имеют отличную выдержку, постоянно следят за своим поведением;
- корыстно-насильственные преступники – это
лица со своеобразным порывистым характером,
относящиеся с пренебрежением к социальным
нормам. Они не управляют своим поведением
и отличаются наиболее слабым рассудком;
- насильники отличаются от других категорий
стремлением доказать превосходство над другими. Им свойствен холодный расчет, жестокость,
отсутствие сопереживания [6].
В заключение хотелось бы отметить, что знание психологии обеспечивает сотрудникам правоохранительных органов, действующих в сложных
психотравмирующих ситуациях, не только возможность саморегуляции своего эмоционального состояния, но и способность прогнозировать
индивидуальные особенности преступника, исходя из обстоятельств преступления, последствий
преступных действий и результатов проведенного предварительного исследования следов. Это,
в свою очередь, может позволить ограничить круг
подозреваемых лиц, способствовать эффективному раскрытию и расследованию преступлений.
Литература
1. Антонян Ю.М., Голубев В.П., Кудряков Ю.Н., Бовин В.Г. Некоторые отличительные психологические черты личности преступника // Личность преступника и предупреждение преступлений: сб.
науч. тр. М., 1987. С. 13-26.
2. Душанов Р.Х. Психология правонарушителя и потерпевшего: учеб. пособие. Ташкент: Академия
МВД РУз, 2017. 66 с.
3. Криминалистическое изучение личности: научно-практ. пособие для магистров / под ред.
Я.В. Комиссарова. М.: Проспект, 2016 (подготовлен для справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»)
[Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
4. Ребер А. Большой толковый психологический словарь / пер. с англ. М., 2000. Т. 1 (А-О).
5. Хасанов Ш.Х, Сирлиев Б.Н, Хусанов А.Д. Составление психологического портрета преступника
по следам на месте преступления: учеб. пособие. Ташкент: Академия МВД РУз, 2015.
6. Шиханцов Г.Г. Юридическая психология: учебник для вузов / отв. ред. В.А. Томсинов. М.:
Зерцало, 1998. 352 с.
7. Юнацкевич П.И. Психологический портрет преступника, совершившего заказное убийство.
СПб.: Институт социальных технологий Международной академии социальных технологий, 2015. 44 с.
URL: https://storage.strategy24.ru/files/news/202211/0a4b6dbe733cd98478d3548910759dee.pdf.
8. Sammons Aidan. Criminological psychology. Offender profiling. URL: psychlotron.org.uk (пер. сотр.
ин-та).
152
Криминалистическое обеспечение деятельности органов внутренних дел по расследованию преступлений
В.В. Богданов
ОМВД России по городу Бердску,
Барнаульский юридический институт МВД России
К ВОПРОСУ О ЗАПАХОВЫХ СЛЕДАХ ЧЕЛОВЕКА
НА МЕСТЕ ПРОИСШЕСТВИЯ
Запаховые следы человека имеют существенное значение при раскрытии преступлений
и расследовании уголовных дел. Данные объекты биологического происхождения формируют
надежную доказательственную базу в процессе
осуществления предварительного расследования.
При этом в практической деятельности сотрудников полиции (следователей, дознавателей и т.д.)
возникают проблемы, связанные с обнаружением,
фиксацией, изъятием и направлением для экспертного исследования запаховых следов человека.
Несмотря на то что в настоящее время в научной литературе уделяется пристальное внимание криминалистической одорологии как науке,
изучающей процессы, позволяющие обнаружить
на месте происшествия, изъять и исследовать
данные следы, многие проблемы, с которыми
сталкиваются сотрудники правоохранительных
органов, не нашли своего практического разрешения. Между тем роль запаховых следов человека
в борьбе с преступностью невозможно игнорировать, поскольку, выступая в качестве наиболее
важного источника информации о человеке с присущим только ему генетически детерминированным индивидуальным запахом тела, они способствуют своевременному выявлению лиц, совершивших преступление [1, с. 754].
Особая роль запаховых следов человека в раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел заключается в первую очередь в невозможности их уничтожения. Согласно мнению
А.В. Иродовского, именно запаховый след человека – «это единственный след, который всегда остается при совершении преступления» [3,
с. 63]. Кроме того, в отличие от других следов,
замаскировать данную группу следов биологического происхождения невозможно [2, с. 81].
Запаховым следам человека присуща материальная составляющая, поскольку они на различных предметах вещной обстановки выступают
в качестве основных объектов-носителей запаховых следов [7, с. 786], однако при этом они остаются невидимыми для человеческого глаза, поскольку являются газообразной смесью воздуха
с молекулами пахучих веществ.
Запах человека концентрируется в воздухе
достаточно ограниченный период времени, после чего практически полностью исчезает. В этой
связи важное криминалистическое значение для
получения ориентирующей и доказательственной информации имеет их максимально быстрое
обнаружение, фиксация, изъятие и упаковка запаховых следов человека (объектов с запаховыми следами человека) с соблюдением при этом
определенных процессуальных и криминалистических правил, например, с использованием при
работе с запаховыми следами человека на месте
происшествия стерильно обработанных инструментов (пинцетов), а также резиновых перчаток
[4, с. 245].
Особенности, присущие запаховым следам,
с одной стороны, помогают в раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел, с другой – создают трудности при работе с ними на
месте происшествия, а в последующем и при проведении соответствующих экспертиз и исследований.
Среди проблем работы с запаховыми следами
человека на месте происшествия исследователи
выделяют следующие, среди них:
- недостаточный уровень знаний и практического опыта в работе с запаховыми следами человека на месте происшествия. Это нередко приводит к тому, что уполномоченные лица не уделяют
внимания запаховым следам, ограничиваясь изъятием других следов, оставленных на месте происшествия [5, с. 77];
- несоблюдение правил тактики производства осмотра места происшествия, позволяющих
успешно обнаружить и изъять на месте происшествия запаховые следы человека, что приводит
к их утрате;
- отсутствие методов и аппаратуры, позволяющих регистрировать пахучие вещества, определять
запах и документально фиксировать их для последующей математической обработки [6, с. 786].
В настоящее время осуществляется активная
разработка средств, позволяющих обнаружить,
фиксировать, хранить и исследовать в экспертнокриминалистических подразделениях запаховые
153
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
следы человека, чтобы идентифицировать преступника.
Для решения указанных проблем в работе
с запаховыми следами человека на месте происшествия, как представляется, необходимо реализовать следующее:
- привлекать для обнаружения и изъятия на
месте происшествия запаховых следов человека
специалистов, обладающих специальными знаниями в сфере одорологии;
- совершенствовать подготовку лиц, осуществляющих предварительное расследование уголовных дел и оперативных сотрудников полиции, для
чего проводить обучение сотрудников правоохранительных органов на теоретических и практических занятиях;
- проводить дальнейшие разработки с последующим внедрением в следственную практику
искусственных анализаторов запахов, в т.ч. запаховых следов человека.
Таким образом, запаховые следы человека
имеют важное практическое значение, поскольку
способствуют своевременному раскрытию и расследованию преступлений. Между тем в настоящее время проблемы работы с запаховыми следами на месте происшествия препятствуют широкому внедрению методов криминалистической
одорологии в правоприменительную практику.
Сформулированные нам предложения позволят
решить выявленные проблемы и усовершенствовать работу с запаховыми следами на месте происшествия.
Литература
1. Грушина Д.Р. Роль и значение запаховых следов человека в доказательственной деятельности на
современном этапе // Криминалистика – наука без границ: традиции и новации. СПб., 2023. С. 754-759.
2. Захарова Е.Р., Молокоедова В.С. Проблемные аспекты исследования запаховых следов в криминалистике // Будущее науки: взгляд молодых ученых на инновационное развитие общества. Курск,
2023. С. 80-84.
3. Иродовский А.В. Исследование запаховых следов при расследовании преступлений // Научное
обеспечение раскрытия, расследования и предупреждения преступлений. Иркутск, 2023. С. 62-66.
4. Малетина К.А., Соколова А.Г., Потапова Н.Л. Запаховые следы: особенности и проблемы работы с ними // Проблемы и перспективы реализации междисциплинарных исследований. Стерлитамак,
2023. С. 243-248.
5. Романов И.А., Мочалов Д.А. Криминалистическая одорология: проблемы ее применения в следственной и экспертной практике // Молодые ученые – гордость страны. Пенза, 2023. С. 75-78.
6. Шмелева В.А. Основные этапы и правила работы с запаховыми следами // Криминалистика – наука без границ: традиции и новации. СПб., 2023. С. 783-787.
Ю.Л. Бойко, канд. юрид. наук, доцент
Алтайский филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы
при Президенте Российской Федерации
ОСОБЕННОСТИ ПОЛУЧЕНИЯ В ХОДЕ РАССЛЕДОВАНИЯ
ИНФОРМАЦИИ ОБ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ, СПОСОБСТВОВАВШИХ
СОВЕРШЕНИЮ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ
ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ОБ ИХ УСТРАНЕНИИ
Криминалистическая профилактика как часть
общей юридической профилактики связана, прежде всего, с выявлением и устранением обстоятельств, ставших причинами и условиями, способствовавшими совершению того или иного
преступления, с использованием технико-криминалистических и тактико-криминалистических
приемов и средств, имеющихся на вооружении
этой науки. О необходимости выявления и использования следователем полученных в ходе рассле-
154
Криминалистическое обеспечение деятельности органов внутренних дел по расследованию преступлений
дования результатов об обстоятельствах, способствовавших совершению преступления, в целях
профилактики преступлений указывали видные
ученые-криминалисты. Фундаментальные идеи
о криминалистической профилактике преступлений затрагивали в своих трудах Р.С. Белкин,
И.Ф. Пантелеев, В.Г. Танасевич, И.Н. Якимов
и др. В практической деятельности следователя
сложился определенный опыт сбора материала,
достаточного для формирования документа, позволяющего создавшему эти обстоятельства руководителю обратить свое внимание на них и устранить выявленные причины и условия в установленный действующим законодательством срок
в целях недопущения совершения новых преступлений. Касаясь процесса расследования преступлений, необходимо отметить руководящую роль
следователя как организатора этого производства, который в ходе следствия путем проведения
следственных действий, получения консультаций
у специалистов, изучения изъятых документов
и материалов, постановкой вопросов при назначении судебных экспертиз и оценивания их результатов получает информацию, позволяющую
в соответствии со ст. 158 УПК РФ сформировать
представление об устранении причин и условий,
способствовавших совершению преступления.
Профилактическая деятельность следователя зависит от эффективности производства следственных действий, к которым в первую очередь следует отнести: осмотр места происшествия, допрос,
проверку показаний, следственный эксперимент
и судебные экспертизы и некоторые др. Кроме
того, успешность выявления указанных обстоятельств зависит от систематичности соответствующих действий следователя, что обеспечивается,
как известно, целеустремленным планированием расследования. Обстоятельства, способствовавшие преступлению, должны устанавливаться
в ходе всего расследования. Поэтому уже при составлении плана первоначальных следственных
действий и выдвижения версий, лежащих в основе этого плана, предусматриваются действия,
прямо относящиеся к решению этого вопроса [1,
с. 966].
Первую и достаточно важную информацию
можно получить при осуществлении отдельных
видов следственного осмотра и в первую очередь
осмотра места происшествия, в ходе которого выявляются именно такие обстоятельства, которые
способствовали совершению конкретного преступления. Такими обстоятельствами могут быть: отсутствие химсредств в тех местах, в которых они
должны быть, при краже из магазина, кнопки тревожной сигнализации в удаленно стоящем киоске,
из которого совершено ограбление; отсутствие
надлежащего освещения в месте, где совершаются грабежи граждан; недостаточная укрепленность ограждения мест хранения материальных
ценностей, откуда они похищаются, и т.д. Так,
при осмотре различных документов может быть
выявлена небрежность оформления, несоблюдение установленных правил их оборота и хранения, что позволило специально запутать контроль
за движением товарно-материальных ценностей
и создало благоприятные условия для расхитителей. Осмотр поддельных документов позволяет
выявить условия, облегчающие их подделку: использование вместо бланков строгой отчетности
бланков, не имеющих защитных средств, доверенностей, не оформленных должным образом, и т.п.
[1, с. 967]. Активное участие в отдельных видах
следственного осмотра специалиста позволяет
следователю обратить внимание на выявляемые
обстоятельства, способствовавшие совершению
преступления.
Согласно данным социологических опросов
практических работников, наиболее часто выявление обстоятельств, способствовавших совершению преступления, происходит при производстве таких следственных действий, как допрос
потерпевшего (82,5% случаев) и допрос свидетеля (76%) [3, с. 234]. Сущность допроса состоит в получении следователем от допрашиваемого сведений как о событии преступления, лицах,
его совершивших, характере и размере вреда, так
и обстоятельствах, способствовавших его совершению, а также о других обстоятельствах, имеющих значение для дела [2, с. 64]. На допросах
подозреваемых, обвиняемых в распоряжении следователя оказывается круг сведений для проведения профилактических мероприятий. Путем допроса становится возможным не только выявить
конкретные обстоятельства, способствовавшие
совершению расследуемого преступления, но
и определить, в какой мере они способствуют совершению новых преступлений.
Неоценимую информацию об обстоятельствах, способствовавших совершению конкретных преступлений, следователь может получить
при проведении проверки показаний на месте,
в ходе которой лицо, чьи показания проверяются,
не только в рассказе, но и при демонстрации отдельных действий убедительно и наглядно может
указать на недостатки в организации и случаи попустительства со стороны охраны объекта, с которого он совершил кражу, на халатность отдельных
сотрудников и излишнюю доверчивость граждан
при совершении мошенничеств, непринятие мер
наружными службами правоохранительных орга-
155
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
нов при осуществлении общественного порядка.
Осуществляя опытные действия при проведении
следственного эксперимента, следователь может
получить информацию о способе совершения
преступления и способствующих ему обстоятельствах: конструктивных недостатках преград
и запирающих устройств, дефектах охранной сигнализации, путях использования уязвимых мест
в охране объектов, в допускаемых нарушениях
в технологическом процессе изготовления продукции, ненадлежащем контроле за расходованием материальных ценностей [1, с. 968].
Еще одним таким действием является судебная экспертиза. Следователь через поставленные
перед экспертом вопросы сможет выявить подобные обстоятельства, но они могут быть установлены экспертом и по собственной инициативе:
о техническом состоянии транспорта; изменении
условий регулировки дорожного движения и самой дорожной обстановки, о соответствии сортности исследуемой продукции, необходимости
принятия достаточных мер для устранения выявленных обстоятельств. Отвечая на вопросы следователя, эксперт может предложить ему несколько
вариантов решения профилактической проблемы,
связанной с устранением причин и условий.
Полученную информацию при проведении
указанных следственных действий в процессе
расследования об обстоятельствах, способствовавших совершению преступления, следователь
обязан проанализировать и в зависимости от ее
достоверности, достаточности, очевидности использовать в содержании представления об устранении причин и условий.
Литература
1. Белкин Р.С. Средства выявления и доказывания обстоятельств, способствовавших совершению
преступления // Аверьянова Т.В., Белкин Р.С., Корухов Ю.Г., Россинская Е.Р. Криминалистика: учебник
для вузов / под общей ред. Р.С. Белкина. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2004.
2. Ефимичев П.С., Ефимичев С.П. Расследование преступлений: теория, практика, обеспечение
прав личности. М.: Юстицинформ, 2008.
3. Угольников А.В., Угольникова Н.В. Роль допросов в выявлении обстоятельству, способствовавших совершению преступления // Вестник Московского университета МВД России. 2015. № 10.
А.А. Бондарева
Барнаульский юридический институт МВД России
ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ СООБЩЕНИЙ
О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ В СФЕРЕ НАРУШЕНИЯ
МИГРАЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Изучение статистических сведений за январь-декабрь 2022 г. показало, что на территории Российской Федерации зарегистрировано
1081 преступление, предусмотренное ст. 3221
Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), из них расследовано 777 преступлений, направлено в суд 745 уголовных дел; зарегистрировано 4909 преступлений, предусмотренных ст. 3222 УК РФ, из них расследовано 4897,
направлено в суд 2417; а также предусмотренных
ст. 3223 УК РФ в отчетный период зарегистрировано 32 164, расследовано – 31 186, направлено
в суд – 21 603 [3].
Одним из основных условий качественного
расследования уголовных дел о преступлениях
в сфере нарушения миграционного законодательства и направления их в суд является проведение
полной, качественной и всесторонней проверки
сообщений о преступлениях рассматриваемой
группы, заключающейся в обнаружении и собирании криминалистически значимой информации.
Результаты изученных нами уголовных дел показывают, что наиболее распространенным поводом для возбуждения уголовных дел о преступлениях в сфере нарушения миграционного законодательства является сообщение о совершенном или
156
Криминалистическое обеспечение деятельности органов внутренних дел по расследованию преступлений
готовящемся преступлении, полученное из иных
источников (94%), что позволяет отнести данные
преступления к инициативным. Также небольшую
долю составляет постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган
предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании (6%).
Осуществляя свою профессиональную деятельность, направленную на обеспечение общественной безопасности и охрану порядка, сотрудники правоохранительных органов участвуют
в проведении различных оперативно-профилактических, рейдовых мероприятиях, выявляют
преступные нарушения миграционного законодательства. Деятельность по выявлению и пресечению преступлений указанной категории проводится различными подразделениями органов
внутренних дел (участковыми уполномоченными
полиции, должностными лицами органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, инспекторами отделов по вопросам миграции и т.д.), также и органами ФСБ России,
Пограничной службы ФСБ России.
Так, сотрудники названных подразделений
при выявлении признаков преступных нарушений миграционного законодательства составляют
рапорт об обнаружении признаков преступления,
который является «процессуальной формой фиксации сообщения» [2, с. 35], и также собирают
первичный материал, содержащий достаточные
данные о таких признаках. Изучение обзоров судебно-следственной практики расследования преступных нарушений в миграционной сфере показало, что часто сотрудники правоохранительных
органов проводят доследственные проверки на
низком уровне, без выполнения всех необходимых
проверочных мероприятий, а имеющиеся проверочные мероприятия проводятся поверхностно,
что препятствует расследованию преступлений
и установлению виновных лиц. В частности, в делах указанной категории отсутствуют регистрационные документы на иностранных граждан,
их объяснения об обстоятельствах постановки на
миграционный учет, объяснения представителей
юридических лиц, трудоустроивших иностранных граждан, и т.д. [4]. В связи с этим в рамках
предварительной проверки сообщения о преступлении необходимо изымать документы, принадлежащие мигрантам или лицам, причастным
к организации незаконной миграции, предоставляющие право въезда и пребывания мигрантов на
территории России и содержащие сведения о месте и дате их выдачи.
В рамках проведения предварительной проверки целесообразно направлять запросы в под-
разделения по вопросам миграции в целях получения сведений, касающихся:
- законности нахождения иностранных граждан на территории Российской Федерации (это может быть проверено путем обращения в банк данных Министерства внутренних дел Российской
Федерации);
- постановки на миграционный учет по месту
пребывания или регистрации по месту жительства иностранных граждан;
- факта выдачи разрешений на работу и патентов иностранным гражданам; оформления разрешения на привлечение и использование иностранных работников работодателями.
Успешному выявлению преступлений в сфере
нарушения миграционного законодательства также способствует осуществление оперативно-розыскной деятельности с целью выявления обстоятельств совершаемых деяний, документирования
действий при подготовке и совершении преступлений [2, с. 94].
В целях принятия решения о возбуждении
уголовного дела по указанной категории преступлений, являющегося законным и обоснованным,
в материалах предварительной проверки должны
содержаться достаточные данные, указывающие
на признаки рассматриваемого состава преступления:
- сведения о предполагаемом преступнике, полученные из различных оперативно-справочных,
криминалистических и розыскных учетов;
- объяснения, отобранные у незаконных мигрантов, лиц, причастных к организации незаконной миграции, и лиц, контактировавших с ними,
и также приобщенные к материалам проверки административные материалы, в которых содержатся сведения о привлечении к административной
ответственности иностранных граждан за нарушение миграционного законодательства России;
- изъятые у иностранных граждан и лиц, причастных к организации незаконной миграции, документы, подтверждающие правовое положение
мигрантов на территории государства и справки
о проведении предварительного исследования
данных документов на установление признаков
частичной либо полной подделки;
- поступившие информационные ответы на запросы в подразделения миграционных органов,
касающиеся установления необходимой информации в отношении мигрантов (постановка на миграционный учет по месту пребывания, регистрация
по месту жительства, осуществление трудовой деятельности, заключение трудовых договоров с работодателем, информация о пересечении государственной границы Российской Федерации и т.д.).
157
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
Таким образом, проведение сотрудниками
правоохранительных органов полной, качественной и всесторонней проверки сообщений о преступлениях в сфере нарушения миграционного
законодательства с использованием всего комплекса необходимых следственных действий, опе-
ративно-розыскных мероприятий, направленных
на обнаружение, изъятие, исследование криминалистически значимой информации, имеет важное
значение для последующего эффективного раскрытия и расследования преступлений данного
вида.
Литература
1. Варданян А.В. Cообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных
источников, как повод для возбуждения уголовного дела: исторические и современные проблемы его
реализации // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. 2017. № 3 (82). С. 32-39.
2. Ларионов И.А. Совершенствование методики расследования преступлений в сфере организации
незаконной миграции: дис. … канд. юрид. наук. Ростов н/Д., 2022. 235 с.
3. О состоянии преступности и результатах расследования преступлений за январь-декабрь 2022 г.:
сводный отчет по России // Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации.
URL: https://мвд.рф/ (дата обращения: 27.11.2023).
4. Обзор практики выявления, документирования и расследования преступлений в сфере миграции,
подготовленный УОД МВД России от 29.04.2022 № 1/4637.
В.Р. Гайнельзянова, канд. юрид. наук
Уфимский юридический институт МВД России
ВОЗМОЖНОСТИ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЙ ИДЕНТИФИКАЦИИ
ПРИ ИССЛЕДОВАНИИ НЕОПОЗНАННОГО ТРУПА
Исследование неопознанного трупа является
актуальным криминалистическим направлением,
т.к. одной из первостепенных задач при его обнаружении является установление личности. Для
идентификации личности неопознанного трупа
необходимо применять современные возможности получения установочной информации в ходе
его исследования. Наличие обнаруженных десятков тысяч трупов неопознанных граждан на территории России порождает ситуации, в которых
правоохранительным органам установить сведения о личности не представляется возможным.
В настоящее время существует несколько методов идентификации неопознанного трупа, которые активно используются для установления личности неопознанного трупа.
Метод непосредственного сопоставления информации, на котором происходит фотографирование. Изображенное на фотографии обнаруженное тело сличают с фотографией в документах.
Как правило, используется на ранней трупной
стадии, на поздней трупной стадии данный метод
не информативен.
По костным останкам производится остеометрический метод, где с помощью исследования
черепа имеется возможность получить достаточную информацию, связанную с возрастом, ростом
и полом умершего.
Дактилоскопический метод довольно распространен и актуален в тех случаях, когда имеются
отпечатки пальцев в базе данных. Однако в стадии
трупного разложения папиллярные узоры фаланг
пальцев и рук трупа могут быть повреждены до
такой стадии, что их идентификация будет невозможна, например, при длительном нахождении
в воде. Дактилоскопия актуальна, когда производится отделение кистей рук от трупа, т.е. отпечатки можно получить лишь в лабораторных условиях после предварительной подготовки кистей рук.
Отделение кистей рук от трупа для последующего
направления для дактилоскопирования осуществляется в морге судебно-медицинским экспертом,
производящим исследование трупа.
С помощью рентгенологического метода, при
котором производится рентгенограммы отделов
костей скелета, имеется возможность получить
158
Криминалистическое обеспечение деятельности органов внутренних дел по расследованию преступлений
информацию об особенностях скелетного строения человека. Применяется при обнаружении трупа на поздней стадии трупного разложения, при
наличии информации рентгеновских данных живого человека [1, с. 156].
Краниометрический метод осуществляется
при помощи компьютерной технологии, где сравниваются индивидуальные особенности человека
при жизни и в умершем состоянии. Данный метод
эффективен, т.к. благодаря технологиям можно
восстановить предположительную внешность по
черепу, можно получить информацию о возрасте,
поле, расе, отличительных признаках черт лица.
Следующим рассмотрим сравнительно-микроскопическую методику идентификации неопознанного трупа по данным гистологического
исследования костей. При применении данного
метода можно получить характерные для каждого
возрастного периода признаки.
Информативным методом при установлении
сведений по трупу является идентификация по
стоматологическим признакам. Зубной состав
является точным и сохраняющимся показателем,
который не изменяется после смерти, но действителен только при наличии информации о зубочелюстном аппарате человека, зафиксированном
при жизни.
Молекулярно-генетический метод является
одним из эффективных для идентификации неопознанных трупов потому, что существует генетическая уникальность человека, которая неизменна
и сохраняется после смерти. Для проведения дан-
ной экспертизы необходима биологическая ткань
(волосы, кровь, кости). Данное исследование способствует определению кровного родства, в т.ч.
и при обнаружении части тела. Молекулярногенетический метод важен и значим для отожествления личности трупа, но только при наличии
идентичных данных кровных родственников, поиск которых не всегда возможен.
Доказательственное значение исследований
при идентификации личности в значительной
мере зависит от правильности выбора методов
и эффективности первоначального сбора информации с места обнаружения неопознанного трупа
и дальнейших действий сотрудников правоохранительных органов. От правильности осмотра
трупа на месте происшествия во многом зависят
результаты дальнейшей работы следователя и последующей судебно-медицинской экспертизы
трупа [2, с. 5].
Таким образом, одним из ключевых методов
является судебно-медицинская экспертиза, которая позволяет установить множество признаков,
таких как возраст, рост, вес, пол, особые приметы, а также причину смерти. Для более точной
идентификации могут быть применены дополнительные методы, такие как сравнение отпечатков
пальцев, ДНК-экспертизы и др.
Для всестороннего и объективного применения вышеуказанных методов необходим профессиональный подход со стороны сотрудников
правоохранительных органов и специалистов судебно-медицинской экспертизы.
Литература
1. Зинин А.М. Криминалистическая идентификация человека по признакам внешности: учеб. пособие для вузов. 2-е изд. М., 2022. 323 с.
2. Николаев П.М., Спиридонов В.А., Масаллимов И.Г. Осмотр трупа на месте происшествия: практ.
пособие. 2-е изд., испр. и доп. М.: Юрайт, 2023. 110 с.
159
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
М.А. Киселёва, канд. юрид. наук, доцент
Барнаульский юридический институт МВД России
ОСОБЕННОСТИ ОСМОТРА УЧАСТКОВЫМИ УПОЛНОМОЧЕННЫМИ
ПОЛИЦИИ МЕСТА НЕЗАКОННОЙ ДОБЫЧИ (ВЫЛОВА) ВОДНЫХ
БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ
Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов наносит наибольший ущерб
и биологическому разнообразию водных объектов, и стабильности экологической безопасности.
Латентность таких преступлений относительно
велика, что ставит перед правоохранительными
органами задачу по качественному улучшению
процесса расследования.
В этой связи на сегодняшний день возникла проблема качественного изменения подхода
к расследованию дел о незаконной добыче (вылове) водных биологических ресурсов, разрешение которой возможно лишь при использовании
правоохранительными органами новейших достижений криминалистической техники и внедрению практики применения основ ситуационного
подхода.
Особое значение для установления важнейших обстоятельств совершенного преступления,
предусмотренного ст. 256 УК РФ, является проведение своевременного и качественного осмотра
места происшествия.
Поскольку предварительное расследование
данных преступлений осуществляется в форме
дознания (ст. 150 УПК РФ), то проверку сообщений по ним вправе осуществлять участковый
уполномоченный полиции (в порядке ст. 144 УПК
РФ, ст. 12 федерального закона «О полиции»).
В этой связи умелое производство осмотра места
происшествия данными сотрудниками имеет существенное значение для установления следовой
картины произошедшего и получения всесторонних данных о преступнике.
Осмотр места происшествия предоставляет
возможность участковому уполномоченному полиции сконструировать последовательность совершаемых им действий. Так, важно определиться с объектами осмотра и порядком их обнаружения, закрепления и фиксации. Объектами осмотра
при осмотре места происшествия при незаконном
вылове биологических ресурсов являются: судно,
используемое для браконьерства, его места стоянки, обнаруженные водные биоресурсы, орудия
лова, иные транспортные средства, применяемые
для проезда к водоему или транспортировки вы-
ловленных водных биоресурсов, места временного хранения выловленной рыбы и ее переработки.
Осмотр судна начинается с общего обзора
палубы, люков, орудий лова, трюмов, находящихся в них биоресурсов. Также осматривается
навигационное, рыболовное и рыбообрабатывающее оборудование [4]. При обнаружении биоресурсов указывается их вид, наименование,
количество и состояние. Количество обнаруженной икры определяется по виду (осетровых или
лососевых рыб) и весу. Например, на участке
протоки Старица (Барсуковская), расположенном на расстоянии 30 м в западном направлении
от <адрес>, обнаружены 103 щуки, 18 карасей,
54 окуня, 6 экземпляров плотвы, 2 язя, 1 линь [2].
Кроме того, при осмотре рыбы отмечается наличие ран и других повреждений и каково ее состояние (живая, свежая, соленая, замороженная,
вяленая и т.д.). Осмотр выловленных водных биоресурсов составляется при участии специалистабиолога (ихтиолога и др.), к протоколу осмотра
прилагается фототаблица.
В протоколе осмотра также указываются индивидуальные признаки судна (лодки); наличие
или отсутствие регистрационных знаков установленного образца, мотора, наличие орудий лова,
водных биоресурсов, иного снаряжения и др.
В ходе осмотра судна изымаются документы,
содержащие сведения о его владельце, а также судовой, промысловый журналы, устанавливается
факт наличия либо отсутствия лицензий на добычу водных биоресурсов.
При осмотре орудий лова указывается название, количество, размеры (длина, высота, размер
ячей, количество крюков и т.д.), например: сеть
капроновая, белого цвета, с зеленым подбором по
верху и по низу, грузилами и поплавками белого цвета, длина 70 м, высота 1,5 м, ячея 40 x 40 мм [1].
Осмотр прилегающей территории следует
производить с привязкой к конкретным ориентирам местности. Границы данного следственного
действия включают площадь, на которой было
совершено преступное деяние либо выявлены
следы, имеющие отношение к преступлению,
предполагаемые пути подхода и отхода виновных
160
Криминалистическое обеспечение деятельности органов внутренних дел по расследованию преступлений
в совершении преступления лиц. Также должны быть осмотрены другие участки территории,
иной транспорт, помещения, где по предположению участкового уполномоченного полиции
могут иметься следы и предметы, не имеющие
отношения к границам осмотра, которые имеют
значение для установления обстоятельств деяния.
Осмотр транспортного средства осуществляется на предмет обнаружения следов биоресурсов,
орудий лова, упаковочного материала. Так, необходимо изымать следы крови, слизи, чешуи рыб.
Обнаружению подлежат также следы пальцев рук
браконьеров, которые могут быть оставлены на
стеклах, дверцах, деталях лодочного мотора и т.д.
При осмотре необходимо определить место причаливания самоходных плавающих транспортных
средств к берегу по ходу движения. Далее устанавливается, есть ли на двигателе следы грунта,
горюче-смазочных материалов, водорослей, что
позволяет получить информацию о длительности
пребывания самоходного плавательного средства
на воде.
В качестве объекта производства осмотра могут выступать и прочие места хранения и переработки добычи (вылова).
Прежде всего, при осмотре следует сфотографировать общую обстановку в том виде, в котором она была обнаружена, объекты преступных
действий, следов и передвижения лиц, совершивших преступление, последствия содеянного.
Фотографирование обстановки имеет большое
значение в раскрытии преступления, поскольку
снимки, которые были произведены при осмотре,
несут информацию характеристики содеянного,
а также посредством фотоснимков воспроизводятся детали содеянного. Кроме того, снимки
играют роль для реконструкции содеянного, поскольку территория осмотра может иметь достаточно большую площадь, в связи с чем внимание
лица, производящего осмотр, может рассеиваться,
что влечет упущение важных для последующего
расследования уголовного дела деталей. Также
фотоснимки могут применяться и при производстве иных следственных действий.
Все обнаруженные в ходе осмотра места происшествия объекты должны быть должным образом изъяты и зафиксированы в протоколе. Так,
при изъятии орудий лова они упаковываются,
помечаются бирками и передаются на хранение
в инспекцию рыбоохраны либо в камеру хранения вещественных доказательств, о чем к делу
приобщается соответствующая справка.
В процессе осмотра места происшествия важно описывать все обнаруженные предметы и следы. Для этого участковый уполномоченный по-
лиции должен быть внимателен и точен в своих
наблюдениях. Он описывает предметы так, как
видит их своими глазами, указывая на их особенности, характеристики и местоположение.
Описания предметов включают информацию об
их внешнем виде, размерах, форме, материале
и других особенностях. Важно также с целью получения точных данных измерять предметы с помощью измерительных средств. Если участковый
уполномоченный полиции не может описать какую-либо часть предмета с помощью терминов,
ему разрешено использовать общеупотребительные слова или обратиться к специалисту, такому,
например, как криминалист. Названия предметов,
которые участковый уполномоченный полиции
дает в ходе осмотра места происшествия, используются на протяжении всего уголовного дела
и при других следственных действиях. В случае
обнаружения объектов, чья природа очевидна (например, стол, стул, бутылка, холодильник и т.д.),
важно использовать установленные названия, которые являются общепринятыми и понятными.
Точное описание предметов и правильное называние являются важными элементами криминалистической работы, поскольку они способствуют
пониманию сути происшествия, свидетельствуют
о наличии доказательств и помогают сформировать правильное представление о происходящем
преступлении.
Особенностью осмотра места происшествия
является тот факт, что участковый уполномоченный полиции как лицо, производившее осмотр
места происшествия, не может записывать какиелибо выводы, основанные на его знаниях. В протоколе только констатируются все факты, выявленные в ходе осмотра места происшествия.
Таким образом, в протоколе должны быть
описаны общие и индивидуальные характеристики следов и предметов, что при дальнейшем расследовании дела позволит с точностью установить событие преступления, поэтому в протоколе
осмотра должно быть указано: количество, вес,
расположение (в ведре, мешке и т.д.) водных биологических ресурсов, к какому семейству и виду
они принадлежат, их состояние (свежевыловленные, порченые, сушеные), самец или самка (молоки/икра), а также признаки деформации. Кроме
того, необходимо описывать упаковку, в которой
были обнаружены водные биологические ресурсы (мешок, ведро, контейнер, сумка, ящик), вид,
цвет, материал, имеющиеся надписи, способ упаковки рыбы [5].
Так, по одному из дел, возбужденных по факту совершения преступления, предусмотренного
ч. 3 ст. 256 УК РФ, в протоколе осмотра места
161
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
происшествия было указано, что осматривается
участок берега реки Дон, расположенный на восточной окраине ст. Базковской. На центральном
пляже зафиксирован факт изъятия у В.В. и К.И.
надувной лодки «Нептун К-260», двух весел, металлической кошки, насоса Kolibri, самоловной
(красноловной) крючковой снасти длиной 30 м,
самоловной (красноловной) крючковой снасти
длиной 28 м, самоловной (красноловной) крючковой снасти длиной 37 м, самоловной (красноловной) крючковой снасти длиной 30 м, 45 особей
рыбы (44 стерляди, 1 налим) [3].
Итак, в ходе проверки участковыми уполномоченными полиции сообщения о преступлении,
предусмотренном ст. 256 УК РФ, производство
осмотра места происшествия с изъятием предметов и следов является необходимым. Небрежность
при осмотре влечет утрату следов и вещественных доказательств, что является невосполнимым,
поскольку компенсировать изъяны, которые были
допущены при проведении данного следственного
действия, посредством повторного его производства, как правило, не представляется возможным,
поэтому своевременное обнаружение, фиксация,
исследование следов и предметов, относящихся
к содеянному, являются залогом оперативного
расследования незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
Литература
1. Приговор Кабанского районного суда Республики Бурятия от 09.08.2023 по уголовному делу
№ 1-203/2023. URL: https://kabansky--bur.sudrf.ru.
2. Приговор Тальменского районного суда Алтайского края от 30.03.2022 по уголовному делу
№ 1-88/2022. URL: https://talmensky--alt.sudrf.ru/.
3. Приговор Шолоховского районного суда Ростовской области № 1-157/2020 от 13 ноября 2020 г.
по делу № 1-157/2020 // Судебные и нормативные акты РФ. URL: https://sudact.ru/
4. Расследование экологических преступлений: руководство для следователя и дознавателя / под
ред. О.И. Цоколовой, Д.В. Осипова, Н.Е. Муженской. М.: Проспект, 2018. 320 с.
5. Сыромля Л.Б., Ретюнская В.В. Особенности осмотра места происшествия по преступлениям,
связанным с незаконным выловом водных биологических ресурсов. На примере Дальневосточного региона // Государственная служба и кадры. 2017. Т. 4. № 4. С. 153-157.
А.А. Кузнецов, канд. юрид. наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации
Омская академия МВД России
ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИЕ УСТАНОВЛЕНИЮ
НА ЭТАПЕ ПРОВЕРКИ СООБЩЕНИЯ ОБ УМЫШЛЕННОМ ПРИЧИНЕНИИ
ВРЕДА ЗДОРОВЬЮ
Возбуждение уголовного дела является важной стадией уголовного процесса. Объясняется
это тем, что здесь следователь (дознаватель) принимает принципиальное решение (учитывая количество и качество представленного материала)
о наличии признаков преступления в действиях
отдельных лиц и фактически определяет основные направления дальнейших действий по сбору
доказательств. Преступления, связанные с причинением вреда здоровью человека, всегда занимают значительное место в структуре преступности.
Даже с учетом того, что динамика таких преступлений из года в год имеет разные показатели,
вред, причиняемый гражданам, существен и имеет
неоднозначный социальный аспект. Умышленный
вред здоровью обычно связан с причинением телесных повреждений, а также возможного заболевания или патологического состояния. Степень
такого вреда является основным признаком дифференциации ответственности за преступления
и связан с причинением тяжкого вреда здоровью,
вреда здоровью средней тяжести и лёгкого вреда
здоровью. Каждый из названных составов имеет
свою специфику как для возбуждения уголовного преступления, так и для проведения дознания
или предварительного следствия. Имеющиеся не-
162
Криминалистическое обеспечение деятельности органов внутренних дел по расследованию преступлений
достатки в организации расследования во многом
связаны и со сложностью квалификации общественного опасных действий, и с ошибками, допускаемыми сотрудниками правоохранительных
органов во время оформления материалов при
получении первичной информации о причинении
вреда здоровью. Представляется, что определение
круга обстоятельств, которые требуется устанавливать, в таких ситуациях поможет следователю
(дознавателю) качественно и в срок провести проверку сообщения о преступлении и принять обоснованное решение – возбуждать уголовное дело
или принять решение об отказе в его возбуждении.
Во многом данному процессу будет способствовать типичные начальные ситуации: из лечебного учреждения поступило сообщение или
в дежурную часть органа внутренних дел обратился непосредственно пострадавший. Поводом
к возбуждению уголовных дел данной категории
могут быть и сообщения, полученные из иных
источников (рапорт сотрудника полиции, сообщения должностных лиц и т.п.). Во всех названных ситуациях предусмотрен алгоритм действий
дежурного следователя (дознавателя) с учетом
факта причинения вреда здоровью и неоднозначности криминального происхождения телесных
повреждений [1, с. 180-182; 2, с. 678-680]. Путем
проведения ряда следственных, процессуальных
действий, оперативно-розыскных мероприятий
в рамках ст. 144 УПК РФ осуществляется проверка поступившего сообщения. Фактически проводится установление и доказывание целой группы
обстоятельств: о факте преступного деяния и его
последствий; механизме самого события; сведений о личности пострадавшего, лиц, причастных
к совершению преступления, а также обстоятельств, относящихся к нанесенному ущербу. В то
же время следует отдавать себе отчет в том, что
установление названной группы обстоятельств,
а также тех, которые входят в перечень ст. 73,
421 УПК РФ, потребуют значительного времени,
и рекомендации с учетом непродолжительности
существования этапа проверки сообщений о преступлении приводят к затягиванию сроков ее проверки, потери доказательственной информации,
активизации действий заинтересованных лиц
в организации противодействия расследованию
и т.п.
Поэтому предварительный вывод может быть
один: ограничение обстоятельств, подлежащих
установлению, в рекомендованных методических изданиях только для выяснения сведений,
достаточных для принятия следователем (дознавателем) решения о наличии признаков пре-
ступления (т.е. о существовании самого вреда
здоровью). Иные обстоятельства также важны,
но проводится их установление и доказывание
уже в рамках возбужденного уголовного дела.
Речь идет о ситуациях, когда в распоряжении сотрудников правоохранительных органов имеются достоверные сведения о совершенном преступлении и имеется возможность задействования
всего потенциала следственных действий для
обнаружения, фиксации и оценки доказательственной информации.
Подчеркнем, что привлечение лиц к уголовной
ответственности за причинение вреда здоровью
зависит от своевременности обнаружения признаков совершенного преступления. Большинство
таких деяний совершается в быту, в условиях, когда лица, причинившие вред, известны пострадавшему. Другой особенностью является тот факт,
что основные сообщения о причинении вреда
здоровью поступают из лечебных учреждений.
Здесь следует сделать акцент на установлении
ряда обстоятельств при принятии таких сообщений: наличия телесных повреждений, по возможности их характер, локализацию, предварительный диагноз, установленный врачом, состояние
пострадавшего, его объяснения по факту получения телесных повреждений, сведения о лицах,
причинивших данные телесные повреждения, кем
доставлен в лечебное учреждение, при каких обстоятельствах, место и время получения повреждений, дальнейшее лечение (оперирован, оставлен на излечении, направлен в иное лечебное
учреждение, отпущен домой и т.п.). Подобные
сведения представители лечебных учреждений
обязаны предоставить сотрудникам правоохранительных органов в соответствии с Инструкцией
«О порядке взаимодействия лечебно-профилактических учреждений и органов внутренних дел
Российской Федерации при поступлении (обращении) в лечебно-профилактические учреждения
граждан с телесными повреждениями насильственного характера» № 4/8 от 9 января 1998 г. вне
зависимости от ведомственной их принадлежности.
Рапорт сотрудника полиции об обнаружении
факта умышленного причинения вреда здоровью,
что характерно для преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 111 УК РФ, уже содержит сведения,
указывающие на признаки конкретного преступления, и дополнительной проверки не требует.
Таким образом, для решения вопроса о возбуждении уголовного дела при умышленном причинении вреда здоровью требуется установление
события преступления и выяснение, содержит ли
оно признаки преступления. Установление иных
163
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
обстоятельств, в т.ч. связанных с выявлением лиц,
причастных к совершению преступления, не могут быть задачей предварительной проверки по
названной категории преступлений. Достаточно
установить степень тяжести вреда, причиненного
здоровью человека.
Литература
1. Бычков В.В. Квалификация и расследование преступлений против здоровья: учеб. пособие. М.:
Юрлитинформ, 2015. 392 с.
2. Криминалистика: учебник / Т.В. Аверьянова, Р.С. Белкин, Ю.Г. Корухов, Е.Р. Россинская. 3-е изд.,
перераб. и доп. М.: Норма, 2008. 944 с.
Е.А. Мунгалов, канд. биол. наук
Барнаульский юридический институт МВД России
НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧАСТКОВОГО
УПОЛНОМОЧЕННОГО ПОЛИЦИИ НА ЭТАПЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ
ПРОВЕРКИ СООБЩЕНИЯ О НЕЗАКОННОЙ РУБКЕ
ЛЕСНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
Преступления, связанные с незаконной руб- шествия (ОМП), назначение судебных экспертиз,
кой лесных насаждений, несмотря на сокращение получение образцов для сравнительного исследоих объемов в 2,5 раза в период с 2020 по 2023 г., вания.
остаются насущной проблемой современной
Важнейшими данными, собираемыми участРоссии [1]. Стратегия национальной безопасно- ковым уполномоченным полиции в ходе предвасти Российской Федерации к задачам обеспече- рительной проверки по факту незаконной рубки
ния государственной и общественной безопасно- лесных насаждений, которые позволяют правильсти путем реализации государственной политики но квалифицировать преступление, являются:
относит задачи по снижению уровня преступ- сведения о времени, локализации, а также
ности в сфере использования лесных ресурсов определение границ места незаконной рубки уста[2]. Преступные действия, связанные с рубкой навливаются при ОМП. Полученные сведения полесных насаждений, отражены в гл. 26 УК РФ, зволяют определить, производилась ли рубка на
закрепляющей ответственность за совершение защищаемых законом территориях (лес, защитэкологических преступлений, а именно в ст. 260 ные и озеленительные насаждения), не произво«Незаконная рубка лесных насаждений» [3]. дилась ли рубка вне границ отведенных делян;
Участковый уполномоченный полиции, являясь
- сведения, необходимые для оценки размера
сотрудником органа дознания, по поручению на- нанесенного незаконной рубкой ущерба, собирачальника органа дознания может заниматься не ются и устанавливаются при ОМП, получении
только сбором материалов в рамках проведения образцов для сравнительного исследования и напредварительной проверки сообщений о пре- значении судебных экспертиз. Важно отметить,
ступлениях, но и осуществлять дознание по уго- что только своевременная фиксация состояния
ловным делам. Преступления, связанные с неза- порубочных остатков, пней (наличие или отсутконной рубкой лесных насаждений, не являются ствие коры, различных поражений древесины,
исключением.
облиственность кроны, цвет листьев на ветках
Осуществляя мероприятия по проверке со- порубочных остатков) позволит при назначении
общения о незаконной рубке лесных насаждений, судебной лесотехнической экспертизы отнести
участковый уполномоченный полиции проводит срубленные деревья к сырорастущим или сухоследственные и процессуальные действия для стойным. Участковый уполномоченный полиции
установления необходимых для возбуждения уго- для участия в ОМП обязательно привлекает спеловного дела обстоятельств: осмотр места проис- циалиста-лесотехника, чтобы правильно замерить
164
Криминалистическое обеспечение деятельности органов внутренних дел по расследованию преступлений
пни и установить объем незаконно заготовленной
древесины. Также специалист-лесотехник привлекается при получении образцов для сравнительного исследования, а именно для получения
кернов древесины живых деревьев в месте незаконной рубки, необходимых для установления календарного года последнего прироста годичных
колец срубленных деревьев;
- сведения (следы), указывающие на то, что
рубка лесных насаждений производилась одним
человеком или группой лиц, собираются и устанавливаются при ОМП и назначении судебных
экспертиз, допросах свидетелей.
Важно отметить, что, собирая первичную информацию при проведении мероприятий по провер-
ке сообщения о незаконной рубке лесных насаждений, участковый уполномоченный полиции должен
опираться на знание содержания ст. 260 УК РФ.
Это позволяет грамотно осуществлять поиск, обнаружение и фиксацию сведений, следов, необходимых для правильной квалификации совершенного
преступления. Приведенный перечень собираемых
сведений является достаточным, но не исчерпывающим. Участковый уполномоченный полиции,
производя ОМП, получая образцы для сравнительного исследования, назначая судебные экспертизы,
должен четко представлять себе взаимосвязь проводимых мероприятий, их цель, решаемые задачи,
уметь процессуально грамотно их оформлять, используя доступные способы фиксации.
Литература
1. Абрамченко сообщила о сокращении незаконных рубок леса за три года в 2,5 раза. URL: https://
tass.ru/obschestvo/18600293 (дата обращения: 20.11.2023).
2. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации [Электронный ресурс]: Указ
Президента РФ от 02.07.2021 № 400. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ [Электронный ресурс]. Доступ
из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
С.Р. Низаева, канд. юрид. наук
Уфимский юридический институт МВД России
ВОЗМОЖНОСТИ БИОМЕТРИИ В КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЙ
ИДЕНТИФИКАЦИИ ЛИЧНОСТИ
Биометрия – это наука, изучающая физические и поведенческие характеристики человека
или животных в качестве средства для идентификации и аутентификации личности. С развитием технологий биометрия стала новой ступенью
в истории человечества, предоставляя возможность усилить безопасность, улучшить процессы
идентификации личности, а также создать новые
виды мобильных приложений и даже игр.
Биометрические технологии используются
в различных сферах, в т.ч. в сфере безопасности.
Они позволяют улучшить идентификацию личности и повысить уровень безопасности в целом.
Главной целью биометрических технологий является определение личности по уникальным
параметрам, таким как отпечатки пальцев, радужные оболочки глаз, лицо или голос [3, с. 66].
Биометрия может быть использована при органи-
зации доступа к конфиденциальным данным или
на рабочем месте. Биометрические технологии
повышают уровень защиты информации, т.к. они
способны определить личность человека с высокой точностью и предотвратить несанкционированный доступ.
Биометрия ускоряет процесс идентификации личности. Традиционные методы, такие как
пароли и PIN-коды, могут быть ненадежными
и уязвимыми для взлома. Биометрические данные
являются уникальными, что делает их более точным способом проверки подлинности личности.
Совершенствуются технологии для разработки
более персонализированных и защищенных приложений, активация которых возможна по результатам сканирования лица пользователя.
Биометрический паспорт – документ, который
содержит уникальную биометрическую информа-
165
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
цию о ее держателе, такую, как отпечатки пальцев
и фотографию лица. Данные хранятся в электронном виде на микросхеме в самом паспорте. Такие
паспорта имеют повышенную защиту от подделки, позволяют незамедлительно идентифицировать личность держателя паспорта. Система сканирования определяет соответствие между уникальной биометрической информацией в самом
паспорте и данных, представленных проверяемым лицом. Внешний вид данного документа несколько отличается от привычного нам. Страницы
плотнее, фотография владельца выполнена в виде
трехмерного голографического изображения. Там
же содержится бесконтактная микросхема (инлета), в памяти которой закладывается информация о владельце, т.е. те же данные, что отражены
в самом документе, а также отпечатки пальцев
рук и цифровое фото. Биометрический паспорт
любой страны мира сегодня можно легко узнать,
не раскрывая, по характерному значку на его обложке, означающему, что в этом паспорте имеется
электронный носитель информации [1, с. 86].
Биометрический паспорт в России предоставляет ряд преимуществ, включая безопасность
(биометрические данные невозможно подделать
или скомпрометировать, что делает паспорт более
надежным средством проверки подлинности личности), удобство (биометрический паспорт значительно ускоряет процесс идентификации на границе). В криминалистике этот вид паспорта является
важным инструментом для борьбы с преступлениями, связанными с фальсификацией документов
или подделкой удостоверений личности.
Вместе с тем, несмотря на все преимущества,
существует опасность неправомерного доступа
к компьютерной информации, содержащей сведения о держателях биометрических паспортов
со стороны злоумышленников с целью ее копирования, модификации или уничтожения [2, с. 12].
Существует опасность, что использование таких
данных может нарушить права на конфиденциальность и неприкосновенность частной жизни
граждан. В целом биометрический паспорт является важным инструментом для криминалистов
в борьбе с преступлениями. Он помогает предотвратить фальсификацию документов и идентифицировать преступников, может быть полезен
в расследовании уголовных дел. Однако правительства должны учитывать риски, связанные
с использованием таких данных, и обеспечивать
защиту прав граждан на конфиденциальность
и частную жизнь.
Литература
1. Калинин В.Н. Заграничный биометрический паспорт: особенности, преимущества и недостатки // Образование. Наука. Научные кадры. 2021. № 3. С. 83-93.
2. Нугаева Э.Д., Низаева С.Р. Особенности первоначального этапа расследования неправомерного
доступа к компьютерной информации: учебно-метод. пособие. Уфа, 2023. 96 с.
3. Сорокин В.В. Субъект права в перспективе электронного государства // Субъект права: стабильность и динамика правового статуса в условиях цифровизации. М., 2022. С. 65-75.
А.А. Нуждин, канд. юрид. наук, доцент
Академия ФСИН России
ИНФОРМАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПЕНИТЕНЦИАРНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
В настоящее время все сферы общественной
жизни характеризуются появлением новых и развитием существующих информационных процессов и явлений, что позволяет их использовать во
всех областях жизнедеятельности. Сложившаяся
ситуация носит позитивный характер с одной
стороны: доступность информации, развитие
информационных технологий, информатизация
различных процессов, с другой – характер негативный: человек, общество и государство становятся более уязвимыми к преступным проявлениям. Естественным является обстоятельство, что
подобные изменения коснулись и уголовно-исполнительной системы, которая ведет политику
166
Криминалистическое обеспечение деятельности органов внутренних дел по расследованию преступлений
активного информационного развития. Однако
подобные изменения не позволяют полностью
устранить преступные проявления со стороны
осужденных.
Любое событие, в т.ч. и преступное, отражается в окружающей среде как материальное
явление. Исходя из того, что окружающая среда
структурно разнообразна, т.к. включает различные объекты как живой, так и неживой природы,
преступная деятельность вносит в нее различные
изменения, которые проявляются в виде материальных или нематериальных (идеальных) следовпоследствий [2, с. 20]. Изменения в окружающей
среде, привнесенные преступной деятельностью,
есть результат взаимодействия различных объектов среды и противоправных проявлений и, как
следствие, результат отражения такого события
в материальном мире. Анализируемые явления
и позволяют делать вывод о том, что произошло
в окружающей среде.
В связи с этим деятельность по выявлению,
раскрытию, расследованию и предупреждению
пенитенциарных преступлений носит информационно-познавательный характер, неразрывно
связана с поиском, получением, обменом, анализом информации. Как справедливо отмечает
И.П. Можаева, «информация как существующий
массив данных, используемых при расследовании, состоит из нормативного, методического, научного, криминалистического, отраслевого и иного вида сведений, а также данных, получаемых
в процессе следственных действий» [1, с. 131].
Эффективность предупредительной деятельности
будет заключаться в грамотном использовании
имеющейся и получаемой информации. Стоит
отметить, что в криминалистической теории до
сих пор не сложилось единого понимания таких
категорий, как криминалистическая информация,
криминалистически значимая информация, криминалистические сведения, криминалистические
данные и т.д. [3].
Уголовное судопроизводство по делам о пенитенциарных преступлениях в целом и предупреждениях данной категории противоправных деяний
в частности связано с большим объемом разнообразной информации как по форме, так и по содержанию. Получаемая в ходе расследования
и используемая в процессе предупреждения информация может быть классифицирована на процессуальную и непроцессуальную, доказательственную и ориентирующую, оперативно-розыскную гласного и негласного характера, полученную
из официальных и неофициальных источников
информации, отображаемую в окружающей среде
(материальную) и не отображаемую (идеальную)
и т.д. Для расследования преступлений первостепенной является доказательственная информация,
которая оценена с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, в целом достаточности (в соответствии с требованиями ст. 85-90
Уголовно-процессуального кодекса Российской
Федерации). Для предупреждения пенитенциарных преступлений, его криминалистического
обеспечения может быть использована и любая
другая информация, имеющая ориентирующий
характер. В условиях исправительных учреждений перечень источников получения ориентирующей информации довольно широк. Ими могут
выступать: материалы личных дел осужденных,
материалы уголовных дел (по преступлениям, за
которые осужденные отбывают наказание), материалы прокурорских проверок, материалы дел
о дисциплинарных проступках, материалы дел об
административных правонарушениях, материалы
проверок представителей территориальных органов и центрального аппарата Федеральной службы исполнения наказаний, материалы уголовных
дел (по преступлениям, совершенным осужденными в период отбывания наказания), различные
виды отчетности учреждений уголовно-исполнительной системы; информация, полученная в ходе
результатов оперативно-розыскной деятельности;
информация, полученная в ходе проведения «режимных» мероприятий; информация, полученная
в результате организации охраны; материалы жалоб и заявлений осужденных и их родственников,
материалы личных бесед и приема осужденных,
материалы привлечения сотрудников уголовноисполнительной системы к различному виду ответственности; отчеты структурных подразделений исправительного учреждения; материалы
прекращения уголовных дел, а также отказные
материалы; данные, полученные в ходе досмотра граждан, прибывающих на режимную территорию; различная медицинская документация;
информация, вытекающая из анализа непроизвольных проговорок осужденных, слухи, сплетни
и т.д. Перечень источников предупредительной
информации этим не исчерпывается, ориентирующее значение могут иметь самые различные сведения и данные.
Криминалистическое предупреждение пенитенциарных преступлений должно быть основано
на использовании информационных основ: о статистике пенитенциарной преступности (анализ
подобных данных о пенитенциарной преступности помогает выявлять тенденции, типичные
причины и условия, направлять ход предупредительной деятельности); о личности пенитенциарного преступника (выявление и изучение мотивов
167
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
преступного поведения способствует разработке стратегии профилактической деятельности;
применению технологических средств, приемов
и методов предупреждения; межведомственного
и внутриведомственного взаимодействия).
Таким образом, только при условии грамотного сбора и анализа всей совокупности полезной
информации может быть достигнут успех в решении задач криминалистического обеспечения
предупреждения пенитенциарных преступлений.
Литература
1. Можаева И.П. Информационные основы расследования в системе криминалистики //
Информационная безопасность регионов. 2012. № 1 (10). С. 131-135.
2. Шурухнов Н.Г. Криминалистика: курс лекций. М.: Эксмо, 2006. 624 с.
3. Якименко Г.Ю. Криминалистический аспект информации // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2018. № 9. С. 161-165.
И.А. Обухов, канд. юрид. наук
Барнаульский юридический институт МВД России
ОСОБЕННОСТИ ФИКСАЦИИ СЛЕДОВ НА МЕСТЕ ПРОИСШЕСТВИЯ
ПО ПРЕСТУПЛЕНИЯМ ПРОТИВ ЛИЧНОСТИ
В современном мире раскрытие и расследование преступлений невозможно без совершенствования знаний криминалистики, в т.ч. при изучении преступлений против личности. Эти знания
помогают обнаруживать и фиксировать следы,
указывающие на механизм следообразования
в результате преступной деятельности, а также
восстанавливать обстановку на месте преступления (в т.ч. ту, которая была до преступных действий), что, в свою очередь, способствует успешному расследованию и выявлению виновных лиц.
Соответственно, использование криминалистических знаний при фиксации следов на месте происшествия по преступлениям против личности невозможно переоценить. Ведущие ученые-криминалисты, изучавшие вопросы фиксации следов по
преступлениям против личности, также отмечают, что особенности этих преступлений требуют
особого внимания при обнаружении и фиксации
следов. Например, при расследовании убийств,
изнасилований или побоев следы могут быть различными и требуют специального подхода к их
фиксации.
Основным следственным действием, которое
концентрирует в себе наибольший объем информации о событиях совершенного преступления
против личности, является осмотр места происшествия. При работе на месте происшествия
особое внимание должно уделяться следующим
аспектам:
- установлению предметов и объектов, свидетельствующих о последовательности механизма
преступления;
- изучению обстановки, сложившейся на момент осмотра места происшествия, в целях установления ее изменений (непосредственно после
совершения преступления до начала следственного осмотра) [1, c. 16];
- определению последовательности фиксации
и изъятия следов преступления, а также обеспечению их сохранности. Часто следы, оставленные в результате преступлений против личности,
в дальнейшем становятся объектами исследований нескольких экспертиз. Незнание особенностей механизма образования следов и последовательности их исследований может привести к невосполнимой утрате доказательств.
Производство осмотра места происшествия
по преступлениям против личности нередко сопровождается и иными особенностями. Несмотря
на то, что участие потерпевшего в осмотре места
происшествия не является обязательным его условием, все же на момент его производства информация, полученная от потерпевшего, может
существенно помочь в определении механизма
совершения преступления.
168
Криминалистическое обеспечение деятельности органов внутренних дел по расследованию преступлений
Практика расследования таких преступлений
показывает, что чем меньше времени проходит
с момента совершения преступлений против личности и установлением обстоятельств его совершения, тем эффективнее происходит закрепление
следов преступления, что, в свою очередь, оставляет меньше времени преступнику изменить обстановку на месте преступления и в дальнейшем
противодействовать расследованию. Однако в зависимости от характера совершенного преступления не всегда возможно обеспечить участие потерпевшего в осмотре места происшествия.
Кроме этого, еще одной проблемой практики,
связанной с фиксацией следов по преступлениям
против личности, является недостаточная подготовка сотрудников правоохранительных органов.
Это может приводить к неправильной фиксации
следов на месте преступления или их утрате, что,
несомненно, затрудняет дальнейшее расследова-
ние [2]. Однако, несмотря на сложности, существуют положительные примеры следственной
практики, относящиеся к вопросам фиксации следов по преступлениям против личности.
Таким образом, при расследовании преступлений против личности особое внимание должно
уделяться использованию накопленного криминалистического опыта их раскрытия и расследования, а также использования специальных знаний
при обнаружении, фиксации и исследовании следов на месте происшествия. Необходимо уделять
большое внимание подготовке молодых сотрудников правоохранительных органов, специализирующихся на раскрытии и расследовании данной
категории преступлений, а также пополнять уже
имеющиеся знания в области криминалистики на
основе новых научных исследований, что позволит более эффективно раскрывать преступления
против личности.
Литература
1. Особенности проведения предварительной проверки участковыми уполномоченными полиции по
преступлениям, подследственным дознанию органов внутренних дел / Н.А. Архипова, М.А. Киселева,
А.С. Князьков [и др.]. 2-е изд., испр. и доп. Барнаул: БЮИ МВД России, 2021. 92 с.
2. Полянова Ж.А. Основные направления совершенствования научного обеспечения экспертнокриминалистической деятельности на современном этапе // Вестник Восточно-Сибирского института
МВД России. 2019. № 3 (90).
В.В. Овсянников
Барнаульский юридический институт МВД России
О ВОЗМОЖНОСТИ ИЗМЕНЕНИЯ ВНЕШНЕГО ОБЛИКА ЛИЦОМ,
ПРИЧАСТНЫМ К СОВЕРШЕНИЮ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
В период с января по октябрь 2023 г. количество зарегистрированных преступлений, по
сравнению с аналогичным периодом 2022 г., снизилось на 1,2% и составило 1656,9 тыс. преступлений. В то же время 678,6 тыс. преступлений,
в число которых входят такие преступления, как
убийство, покушение на убийство, умышленное
причинение тяжкого вреда здоровью, кражи, грабежи, разбойные нападения и т.д., остались нераскрытыми в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого [3].
Установление и розыск лица, причастного
к совершению преступления, предполагает наличие криминалистически значимой информации
о событии преступления и лице, его совершившем.
Информация о внешнем облике лица, совершившего преступление, в целях его установления, а также в случае, если лицо скрылось от органов дознания, следствия или суда, содержится
в показаниях очевидцев, свидетелей, потерпевшего, зафиксирована в материалах оперативно-розыскных мероприятий, протоколах следственных
действий, заключении эксперта (портретная экспертиза, судебно-медицинская экспертиза живых
лиц) [1]; имеющихся объективных отображениях
(видеозаписи, фотоизображения); может содержаться в оперативно-справочных и криминали-
169
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
стических учетах, иных документах, приобщенных к материалам уголовного дела (полученных
по запросам).
Идентификацию лица, в зависимости от субъекта, может осуществлять эксперт в ходе производства портретной экспертизы, следователь
в процессе предъявления лица для опознания, сотрудники оперативных подразделений, пограничных, таможенных и других служб [2]. При этом
идентификация человека по признакам его внешнего облика, в т.ч. и изменённого, исходя из научных положений габитоскопии, возможна благодаря таким свойствам внешнего облика человека,
как индивидуальность, относительная устойчивость и рефлекторность.
В то же время на современном этапе достаточно высок уровень осведомленности преступников
о технических возможностях и методах деятельности правоохранительных органов по установлению
и розыску лиц, причастных к совершению преступления, что, наряду с желанием избежать уголовной ответственности, предопределяет деятельность
этих лиц по сокрытию своего внешнего облика.
Изменение внешнего облика возможно посредством проведения пластических (реконструктивных) операций, косметологических операций,
а также при использовании грима или макияжа
(применения косметических средств). В связи
с вышеизложенным считаем необходимым рассмотрение возможности изменения внешнего облика посредством использования современных
косметических средств.
Косметические средства (косметика) – средства, предназначенные для личной гигиены и украшения (улучшения) внешнего облика человека.
Различают лечебную и декоративную косметику.
Макияж – искусство оформления лица с помощью косметических средств, красок, кремов,
теней и т.п., а также само такое оформление (гримирование косметическими средствами).
Грим – специальные средства, предназначенные для оформления (визуального изменения)
лица и других открытых частей тела, главным
образом актера, посредством нанесения пластических и красящих веществ, подкрашивания, наклеивания волос, усов, бороды и т.п., в соответствии с исполняемой ролью. В настоящее время
различают живописный способ гримирования
лица, скульптурно-объемный способ гримирования лица, способы гримирования лица с применением постижерных изделий, способ окрашивания
волос, способ окрашивания ногтей.
Посредством использования косметических
средств, грима или их совместного использования
возможно визуальное изменение:
1) общефизических признаков внешнего
облика человека: пола, возраста, антропологического типа (европеоидного, монголоидного,
негроидного, т.е. принадлежности к расе или
этнической группе с характерными специфическими особенностями внешности). При этом используются как средства декоративной косметики (это могут быть базы для макияжа, корректоры, тональный крем, пудра, румяна, карандаши
для бровей, карандаши для глаз, подводки, тени,
тушь для глаз, губная помада, многие другие
косметические средства), так и средства, предназначенные для грима (различные накладные
изделия из глатзана, латекса, силикона и протезного желатина, накладные ресницы, накладные
брови, пенополиуретановые накладные носы,
накладные усы, накладные бакенбарды, ленты волос на липкой основе, парики, имитации
шрамов, имитации рубцов, имитации ожогов,
линзы, грим для 3D-моделирования), наряду
с использованием носимых вещей, аксессуаров
и одежды, визуально скрывающих половые признаки;
2) анатомических признаков внешнего облика:
роста (использование обуви на высоком каблуке);
лица (визуальное изменение формы лица при использовании лент для подтяжки лица), глаз (визуальное изменение длины, степени раскрытия
и формы глазной щели, цвета радужной оболочки
глаз, выступания из орбит, густоты ресниц, степени нависания век), зубов (визуальное изменение
размера отдельных зубов, различных дефектов,
установка имитаций коронок, брекетов, виниров,
другого цвета эмали), ушей (визуальное изменение степени оттопыренности ушной раковины);
кожи (визуальное изменение состояния и цвета
кожи, наличие складок, имитация или маскировка отличительных особенностей); волосяного
покрова (визуальное изменение густоты, цвета,
жесткости волос, формы, конфигурации и расположения залысин, усов, бороды, бакенбардов
и т.п.); наличия особых признаков (морщин, пятен, шрамов и других признаков), которые могут
быть замаскированы или, наоборот, привнесены
во внешний облик лица, причастного к совершению преступления.
Таким образом, использование грима и косметических средств (макияж) непосредственно
оказывает существенное влияние на визуальное
восприятие признаков внешнего облика человека.
При этом следует отметить возможность визуального изменения признаков, характеризующих пол,
возраст, антропологический тип, особые и броские приметы гражданина, причастного к совершению преступления.
170
Криминалистическое обеспечение деятельности органов внутренних дел по расследованию преступлений
Литература
1. Остробородов В.В., Обухов И.А. Некоторые особенности назначения судебно-медицинской экспертизы живых лиц // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями:
мат-лы девятнадцатой междунар. научно-практ. конф-ции / под ред. Д.Л. Проказина. Барнаул: БЮИ
МВД России, 2021. Ч. 1. С. 60-61.
2. Ржанникова С.С. Проблемы криминалистической идентификации лиц по признакам внешнего облика после косметологических изменений // Актуальные проблемы уголовного процесса и криминалистики: сб. ст. V междунар. научно-практ. конф-ции (Могилев, 29-30 апреля 2019 г.). Могилев:
Могилевский институт МВД Республики Беларусь, 2019. С. 128-132.
3. Статистика и аналитика // Официальный сайт МВД России. URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/
reports/item/44036297/ (дата обращения: 01.12.2023).
Н.Н. Пашута
Академия МВД Республики Беларусь
О НЕКОТОРЫХ ОШИБКАХ, ДОПУСКАЕМЫХ СОТРУДНИКАМИ
ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ФОТОСЪЕМКИ
В ХОДЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ПО ЗАЯВЛЕНИЮ ИЛИ СООБЩЕНИЮ
О ПРЕСТУПЛЕНИИ (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ)
Успешное раскрытие и расследование преступлений во многом зависит от качества и количества полученной криминалистически значимой
информации. Для того чтобы указанная информация имела доказательственное значение, она
должна быть надлежащим образом зафиксирована. Фиксация криминалистически значимой информации представляет собой систему действий
субъектов поисково-познавательной деятельности по запечатлению в установленных законом
формах фактических данных, имеющих значение
для правильного разрешения задач уголовного судопроизводства, а также условий, средств и способов их обнаружения и закрепления [2, с. 167].
Ученые-криминалисты выделяют следующие
формы фиксации доказательственной информации: 1) вербальная (протоколирование), 2) графическая (изготовление схем, планов, чертежей,
рисунков), 3) наглядно-образная (фотографирование, кино- и видеосъемка) и 4) предметная (изъятие предметов в натуре и их консервация, изготовление слепков, оттисков) [2, с. 168-169].
На сегодняшний день фотографирование –
наиболее распространенный метод наглядно-образной фиксации криминалистически значимой
информации [4, с. 194]. Это связано с тем, что
применение фототехники при проведении след-
ственных и иных процессуальных действий, дополняя описание в протоколе, воспроизводит
и запечатлевает изображения объектов в том виде,
в котором они обычно представляются обычному
зрительному восприятию человека; способствует
выявлению в исследуемых предметах особенностей и незначительных цветовых оттенков, которые визуально не воспринимаются; усиливает
наглядность и непосредственность восприятия
фактов и сохраняет для последующего изучения
элементы обстановки и соотношение объектов;
запечатлевает этапы исследовательской деятельности следователя, лица, производящего дознание, эксперта, специалистов и других должностных лиц. Изучая фотоснимок, следователь, прокурор, суд и другие участники уголовного процесса
могут знакомиться с некоторыми, не отраженными в протоколе, особенностями, что позволяет
воссоздать картину и получить более ясное и максимально точное представление об исследуемом
объекте [1, с. 49; 3, с. 24].
Об активном использовании фотосъемки
в ходе проведения проверки по заявлениям или
сообщениям о совершенных преступлениях свидетельствуют результаты изученных нами материалов. Исследованию подвергались материалы
проверок за 2021-2023 годы, рассмотрение кото-
171
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
рых осуществляли сотрудники уголовного розыска, участковые инспекторы милиции, а также
участковые инспекторы по делам несовершеннолетних территориальных органов внутренних дел
(далее – сотрудники ОВД). Анализ изученных материалов свидетельствует о том, что фотосъемка
чаще всего применяется при проведении осмотра
места происшествия. Так, при изучении 61 протокола осмотра места происшествия установлено,
что в 48 из них (78,68%) для дополнительной фиксации хода и результатов следственного действия
использовалась фотосъемка камерами мобильных
телефонов.
Наряду с положительными моментами при
фиксации хода и результатов проверочных действий мы выявили и ряд недостатков, которые
снижают качество проводимых проверок. Так,
в ходе анализа протоколов осмотра места происшествия установлены некоторые типичные недостатки, характерные для составления процессуальных документов и приложений к ним. К их
числу следует отнести:
1. Нарушения, связанные с порядком отражения в протоколе следственного действия факта
применения средств фотосъемки. Из общего количества изученных протоколов осмотра места
происшествия, где использовалась фотосъемка,
в 39 из них (81,25%) имелась отметка об уведомлении участников следственного действия о применении фототехники. При этом фототаблицы
были приложены лишь к 35 протоколам (89,74%).
В то же время в 9 протоколах (18,75%) уведомления участников следственного действия о применении фототехники отсутствовали, но к протоколам фотоснимки были приобщены.
2. Нарушения, связанные с порядком отражения в протоколе следственного действия факта
производства фотосъемки и ее результатов.
Непосредственный анализ указанных протоколов следственных действий, а также материалов
проверок указывает, что приложения в виде изображений фотоснимков приобщены к 44 протоколам (72,13%) осмотра места происшествия.
Несмотря на это: а) сведения о производстве фотосъемки и результатах ее проведения содержатся
только в 5 процессуальных документах (11,36%).
В оставшихся 39 случаях (88,64%) указанная информация отсутствует; б) количество фотоснимков, отмеченных в 5 протоколах (11,36%) следственных действий, соответствует их количеству
в приложениях. Вместе с тем данные сведения
(60%) отмечены в протоколе благодаря тому, что
в процессуальном бланке для этого выделены отдельные позиции. В оставшихся 40% случаев сотрудник ОВД самостоятельно указал количество
фотоснимков по ходу написания протокола следственного действия.
3. Нарушения, связанные с приобщением фотоснимков на цифровом носителе к протоколу
следственного действия и составлением фототаблиц. Приобщение фотоснимков на цифровом
носителе к протоколу следственного действия
имело место в одном случае. Еще в двух случаях
в протоколах указано, что цифровые фотоснимки
хранятся на таком-то компьютере. При составлении 44 фототаблиц в 34,09% случаев фотоснимки размещены на листах бумаги без указания названия документа, в 27 случаях (61,36%) отсутствуют сведения о наименовании следственного
действия, к протоколу которого составлена фототаблица, а также сведения о регистрационном номере заявления (материала проверки), адреса проведения и др.
4. Нарушения требований технико-криминалистического характера: а) в 3 приложениях
(6,81%) снимки изготовлены в уменьшенном формате, что негативно сказывается на восприятии
запечатленных объектов; б) в необходимых случаях отказ от использования фотовспышек либо, наоборот, съемка при прямом расположении источника освещения по отношению к камере приводит
к «засвечиванию» изображения и др.
5. Нарушения требований, обеспечивающих
информативность снимка. При фиксации следственных действий сотрудники ОВД не всегда
соблюдают криминалистические методы и приемы фотосъемки: а) ориентирующая фотосъемка
осуществлялась только в 14 случаях (31,81%);
б) измерительный метод фотосъемки использовался в 2 случаях (6,66%), несмотря на то, что
в 30 протоколах содержалась информация об обнаружении следов общественно опасного деяния,
в т.ч. похищенного имущества и др. Помимо отмеченного, в 35 случаях (79,54%) снимки содержали пояснительные надписи, не в полной мере
раскрывающие содержание отснятого материала. Наиболее часто сотрудники ОВД указывали
«Фото №», «Общий вид» и т.д.
Таким образом, результаты проведенного исследования позволяют сделать следующие выводы: сотрудники ОВД в современных условиях
цифровизации для дополнительной фиксации
хода и результатов следственных действий активно используют фототехнику в виде фотокамер
мобильных телефонов. Результаты изученных материалов проверок позволили выявить ряд типичных недостатков как процессуального, так и криминалистического характера. В качестве путей
повышения эффективности применения средств
фотофиксации сотрудникам ОВД, на наш взгляд,
172
Криминалистическое обеспечение деятельности органов внутренних дел по расследованию преступлений
следует: 1) актуализировать в ходе служебной
и самостоятельной подготовки знание норм уголовно-процессуального законодательства и криминалистических рекомендаций по использованию криминалистической фотографии в ходе проведения следственных действий; 2) осуществить
разработку, с учетом использования фотокамер
мобильного телефона, актуальных методических
рекомендаций, а также формализованного для
всех служб и подразделений ОВД бланка при-
ложения; 3) проработать вопрос об обеспечении
централизованного хранения информации, полученной сотрудниками ОВД в ходе применения
дополнительных средств фиксации в виде фото-,
видеоизображений и аудиозаписи при проведении
следственных действий; 4) повысить контроль со
стороны руководства ОВД за ходом и результатами применения фотофиксации при проведении
сотрудниками следственных действий в рамках
осуществления проверок.
Литература
1. Бартенёв Е.А. Типичные ошибки, допускаемые следователями при фотофиксации осмотра места
происшествия и изготовлении фототаблиц // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными
правонарушениями: мат-лы шестнадцатой междунар. научно-практ. конф-ции / под ред. Ю.В. Анохина.
Барнаул: БЮИ МВД России, 2018. Ч. 1. С. 49-50.
2. Криминалистика: учебник для вузов / Т.В. Аверьянова [и др.]; под ред. Р.С. Белкина. М.: Норма–
Инфра-М, 2000. 990 с.
3. Криминалистическая техника: учеб. пособие / В.М. Логвин [и др.]; под общ. ред. В.М. Логвина.
Минск: Академия МВД России, 2018. 399 с.
4. Меркулова М.В. Об источниках криминалистически значимой фото- и видеоинформации //
Вестник Московского университета МВД России. 2021. № 1. С. 193-196.
Н.Ю. Русанов
Барнаульский юридический институт МВД России;
А.В. Шебалин, канд. юрид. наук, доцент
Санкт-Петербургская академия Следственного комитета Российской Федерации
К ВОПРОСУ О ДЕЙСТВИЯХ СЛЕДОВАТЕЛЯ НА ПЕРВОНАЧАЛЬНОМ
ЭТАПЕ РАССЛЕДОВАНИЯ ХИЩЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ
С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНФОРМАЦИОННОТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
Этапность является широко используемым
методом структурирования предварительного
расследования, цель использования – повышение
уровня практической эффективности криминалистических рекомендаций. Первоначальный этап
расследования начинается с момента возбуждения уголовного дела и длится, как правило, до
момента предъявления обвинения. Важнейшей
задачей этого этапа расследования является «сбор
достаточных доказательств и тактико-психологической информации об основных обстоятельствах
расследуемого события и виновности в выявленном преступлении конкретных лиц» [1, с. 9].
Первоначальный этап расследования хищений,
совершаемых с использованием информационнотелекоммуникационных технологий, имеет несомненную специфику, обусловленную способом
совершения преступления и следовой картиной.
После вынесения постановления о возбуждении уголовного дела следователю необходимо
без промедления вынести постановление о признании потерпевшим и приступить к его допросу.
В ходе этого следственного действия необходимо
выяснить информацию о дате, времени звонка,
абонентском номере звонившего и потерпевшего, дословное содержание разговора, описание
голоса и речи звонившего, обстоятельства перечисления или передачи денежных средств неиз-
173
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
вестному лицу. Если в ходе допроса выяснилось,
что хищение совершено с использованием сети
Интернет, целесообразно осуществить поиск
объявления в сети Интернет и зафиксировать его
адрес, сделать скриншот экрана и приобщить
его к материалам уголовного дела. Также в ходе
допроса необходимо разъяснить потерпевшему
право на возмещение имущественного вреда, причиненного преступлением, и в случае заявления
исковых требований в отношении него вынести
постановление о признании гражданским истцом.
Кроме того, следует разъяснить потерпевшему
право обращения в суд в порядке гражданского
судопроизводства с целью отмены операции по
переводу денежных средств и обратном перечислении похищенных денежных средств со счета
получателя на счет потерпевшего.
Также целесообразно истребовать от потерпевшего и приобщить к протоколу его допроса
копию паспорта, справки о доходах потерпевшего и членов его семьи, детализацию телефонных
переговоров абонентского номера потерпевшего
за период переговоров с мошенником.
После производства допроса потерпевшего
вполне логично произвести выемку у потерпевшего документов, подтверждающих факт совершения хищения:
- платежных поручений, приходных кассовых
ордеров, справок, выписок, чеков, подтверждающих факт перевода денежных средств;
- детализации соединений по абонентскому
номеру потерпевшего;
- скриншотов экрана с перепиской в социальных сетях или посредством электронной почты.
После выемки указанных выше документов
целесообразно изъять у потерпевшего мобильный телефон (смартфон) и незамедлительно
произвести осмотр, по возможности с участием
специалиста. В ходе осмотра следует обратить
внимание на переписку с виновным, содержание СМС-сообщений о переводе денежных
средств с указанием кредитной организации
– получателя денежных средств. Для обеспечения наглядности следует составить приложение
к протоколу осмотра предметов, куда включить
скриншоты экрана мобильного телефона, смартфона. Следует отметить, что после выполнения
указанных действий могут возникнуть основания полагать, что хищение денежных средств
у потерпевшего было совершено с использованием вредоносного программного обеспечения.
Данное обстоятельство требует незамедлительного назначения по изъятому у потерпевшего
мобильному телефону, смартфону компьютерной экспертизы.
Помимо осмотра изъятых у потерпевшего мобильного телефона или смартфона, необходимо
также осмотреть ответы из кредитных организаций, от операторов связи, интернет-провайдеров
(если запросы в них направлялись ранее на этапе
проверки сообщения о преступлении), необходимо обратить внимание и отразить в протоколе осмотра:
- номера банковских карт, банковских счетов,
абонентских номеров, с которых или на которые
перечислялись похищенные денежные средства;
- адреса расположения базовых станций и векторов (азимутов) направления сигнала;
- IMEI-номера устройств, в которых была
установлена сим-карта при регистрации в сети;
- IP-адреса, с которых осуществлялись неправомерный доступ к банковскому счету, создание
и администрирование учетной записи (аккаунта в социальных сетях, электронного почтового ящика, электронного кошелька и т.п.), доступ
к личному кабинету интернет-ресурса;
- МАС-адреса сетевых карт (встроенных сетевых интерфейсов) компьютерной техники, а также Wi-Fi-роутеров;
- номера объявлений на специализированных
сайтах объявлений (досках объявлений);
- черты внешности, поведения, одежду подозреваемого лица, а также производимые им действия (манипуляции) детально, с указанием точного времени их осуществления.
В случае если в материалах, отражающих
этап проверки сообщения о преступлении, имеются сведения о реквизитах банковского счета, на который были перечислены похищенные
у потерпевшего деньги, то следователь незамедлительно должен возбудить перед судом
ходатайство о наложении ареста, направить
постановление суда в кредитную организацию
и составить протокол наложения ареста на имущество.
Следователь также безотлагательно направляет запросы операторам связи. Когда получает
ответы от операторов сотовой связи об установлении владельцев абонентских номеров, с использованием которых совершено преступление
(с которого звонили и на чьи счета переведены
денежные средства), также допрашивает данных
лиц в качестве свидетелей.
Следователь направляет запросы в кредитные учреждения с целью получения информации
о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях. При получении ответов из
кредитных организаций аналогичным образом
допрашивает в качестве свидетелей лиц, на чье
имя открыты банковские счета, использовавши-
174
Криминалистическое обеспечение деятельности органов внутренних дел по расследованию преступлений
еся при совершении преступления. При установлении лиц, обналичивших денежные средства,
похищенные у потерпевшего, необходимо допросить их в качестве свидетелей. Также в качестве
свидетелей следователь допрашивает всех лиц,
осведомленных об обстоятельствах совершения
преступления (родственников потерпевшего, соседей и иных лиц. Может быть, они размещали
объявление по просьбе потерпевшего, предоставляли ему мобильный телефон, осуществляли
перевод денежных средств и т.п.). Также запросы
направляются в организации, которым принадлежат сайты социальных сетей, почтовых сервисов,
с целью установления сведений о лице, которому
принадлежат определенный идентификатор, логин, никнейм, почтовый ящик.
После получения ответов из кредитных организаций, от операторов связи, интернет-провай-
деров и т.д. необходимо произвести их осмотр,
проанализировать на предмет выявления криминалистически значимой информации.
Помимо этого, для установления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого,
следователь направляет органу дознания поручение на проведение оперативно-розыскных мероприятий, направленных на установление лица,
совершившего преступление.
Таким образом, алгоритмизация процесса расследования является одним из условий его эффективности. Это в полной мере относится и к расследованию хищений, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных
технологий. Приведенный нами алгоритм действий будет способствовать повышению уровня
раскрываемости преступлений этой категории, их
качественному расследованию.
Литература
1. Кардашевская М.В., Шипилова Е.С. Этапы процесса расследования и их характеристика //
Таврический научный обозреватель. 2015. № 2.
В.Б. Стукалин, канд. юрид. наук, доцент
Новосибирский военный ордена Жукова институт имени генерала армии И.К. Яковлева войск
национальной гвардии Российской Федерации,
Новосибирский государственный университет экономики и управления
ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРЕДЪЯВЛЕНИЯ ДЛЯ ОПОЗНАНИЯ
ЖИВЫХ ЛИЦ: КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ И ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ
Фиксация хода и результатов следственного
действия традиционно в криминалистке определяется как этап опознания, которому необходимо
уделять внимание [2, с. 152; 5, с. 319; 8, с. 337; 9,
с. 525 и др.]. В то же время некоторые авторы не
придают этому вопросу значения [6, 7, 10] или не
акцентируют на нём внимание [1, с. 447; 4, с. 655
и др.]. Как представляется, вопросы оформления
хода и результатов предъявления для опознания
должны найти в полной мере своё отражение
в учебной криминалистической литературе.
Криминалисты зачастую ограничиваются упоминанием о том, что протокол рассматриваемого
следственного действия должен составляться в соответствии с требованиями ст. 166 и 167 УПК РФ
[1]. Как мы знаем, в ст. 166 УПК РФ определяют-
ся общие положения, относящиеся к содержанию
протокола любого следственного действия. Если
говорить применительно к опознанию, то следует
отметить, что содержание протокола предъявления
для опознания было предусмотрено приложением
64 в главе 57 «Перечень бланков процессуальных
документов» [11], которая утратила силу в 2007 г.
Не вдаваясь в обсуждение правильности или неправильности такого решения, следует отметить,
что до настоящего времени практические работники придерживаются предложенной в указанном
приложении схемы составления протокола.
Представляется, что наиболее полно содержание протокола предъявления для опознания рассматривается Е.А. Бартенёвым, автором главы 10
учебника криминалистики под общей редакцией
175
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
А.М. Багмета [3]. В то же время следует отметить
спорность некоторых положений, высказываемых
указанным автором.
Сложно согласиться с таким небольшим объёмом содержания вводной части протокола, который предлагает автор. Видится, что вводная часть
протокола должна включать информацию обо
всех действиях, которые производятся до приглашения в помещение опознающего, содержание
и последовательность их рассматривается криминалистикой.
Исходя из экспертного опроса, одной из наиболее существенных задач, решаемых при производстве опознания, и ненадлежащее решение
которой может приводить к оспариванию доказательственного значения результатов опознания,
является подбор лиц, внешне схожих с опознаваемым. Для того чтобы удостоверить данный
факт, автор предлагает предусмотреть в протоколе «подробное описание внешних признаков статистов» [3, с. 197]. Следует отметить, что такое
описание лиц, среди которых предъявляется опознаваемый, представляется излишним, поскольку приведёт к загромождению протокола. Задача
фиксировать сходство предъявляемых для опознания лиц, думается, может быть разрешена иначе.
Роль понятых, которые являются обязательными
участниками производства опознания, заключается в удостоверении факта, хода и результатов его
проведения. Соответственно, они могут и должны удостоверить и сходство предъявляемых лиц.
В связи с этим в протоколе предъявления для
опознания после разъяснения им положений
ст. 60 УПК РФ предлагается предусмотреть текст
следующего содержания: «Внимание понятых обращено на сходство предъявляемых лиц, после
чего они подтверждают/не подтверждают указанное сходство».
Поскольку протокол предъявления для опознания предусматривает обязательность предупреждения опознающих об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу
заведомо ложных показаний, если они являются
свидетелями или потерпевшими, вполне логичным будет предусмотреть в протоколе и их право
не давать показания в соответствии с положениями ст. 51 Конституции РФ. Эти положения должны распространяться на подозреваемых и обви-
няемых, которые также могут выступать в роли
опознающих.
Ещё одним моментом, на который хотелось бы
обратить внимание, является содержание ответа
опознающего о приметах, по которым он опознал
одного из предъявляемых. Как видится, задача
лица, производящего опознание, заключается не
просто в выяснении у опознающего, «по каким
приметам или особенностям он опознал объект»
[8, с. 337], «по каким признакам» [4, с. 650] описал его приметы и особенности [3, с. 197], следует
таким образом поставить вопросы, чтобы опознающий назвал как можно больше конкретных примет опознанного и при этом обязательно назвал те
приметы, которые были им указаны на предварительном допросе.
Также вопросы, которые, как представляется,
следует рассмотреть, это вопросы содержания
протокола предъявления для опознания в условиях, исключающих визуальное наблюдение опознаваемым опознающего. Следует отметить, что
уголовно-процессуальный закон при производстве такого опознания требует, чтобы это было
отмечено в протоколе [11, ст. 193 ч. 9]. Видится,
что в составляемом протоколе рассматриваемого
опознания должна содержаться не просто отметка
об этом, в протоколе должно быть описание применения способа, который был использован при
производстве такого опознания. Это положение
и было предусмотрено в протоколе «предъявления лица для опознания в условиях, исключающих визуальное наблюдение им опознающего»,
содержащемся в приложении 65 главы 57 УПК
РФ. В протоколе предусматривалось указание на
то, что опознающий имеет «возможность наблюдать за лицами, предъявляемыми для опознания,
через …». Дальше должно содержаться краткое
описание способа, например, «стекло с односторонней прозрачностью, отделяющее помещение,
где находится опознаваемый», «систему видеонаблюдения на мониторе, находящемся в данном помещении» и т.д.
Представляется, что соблюдение предложенных рекомендаций по содержанию протокола
предъявления для опознания поможет сохранить
доказательственное значение результатов предъявления для опознания без дополнительных действий для этого.
Литература
1. Ищенко Е., Топорков А. Криминалистика. М.: Инфра-М, 2010. 752 с.
2. Каневский Л.Л. Криминалистика: экстерн-пособие. Уфа: Восточный университет, 1998. 158 с.
3. Криминалистика: учебник: в 3 ч. / под ред. А.М. Багмета, В.В. Бычкова, О.Ю. Антонова. М.:
Проспект, 2020. Ч. 2. 240 с.
176
Криминалистическое обеспечение деятельности органов внутренних дел по расследованию преступлений
4. Криминалистика: учебник для бакалавров / под ред. Л.В. Бертовского. 2-е изд., перераб. и доп.
М.: РГ-Пресс, 2021. 1024 с.
5. Криминалистика: учебник для вузов / И.Ф. Герасимов, Я.Л. Драпкин, Е.П. Ищенко и др.; под ред.
И.Ф. Герасимова, Л.Я. Драпкина. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Высшая школа, 2000. 672 с.
6. Криминалистика: учебник для бакалавров / под ред. Л.Я. Драпкина. М.: Юрайт; ИД Юрайт, 2012.
831 с.
7. Криминалистика: учебник / под общ. ред. засл. юриста РФ, д-ра юрид. наук, проф. В.А. Жбанкова.
М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2012. 512 с.
8. Криминалистика: учебник / под ред. д.ю.н., проф. В.Д. Зеленского и д.ю.н., проф. Г.М. Меретукова.
СПб.: Юридический центр, 2015. 704 с.
9. Криминалистика: учебник / отв. ред. Н.П. Яблоков. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2005.
781 с.
10. Савельева М.В., Смушкин А.Б. Криминалистика: учебник. М.: Изд-во Издательский дом
«Дашков и Ко», 2009. 608 с.
11. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 04.08.2023) (с изм. и доп.,
вступ. в силу с 11.08.2023) [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».
Е.А. Тюлеева
Омская академия МВД России
СТРУКТУРА ГРУППЫ ЛИЦ ПО ПРЕДВАРИТЕЛЬНОМУ СГОВОРУ,
СОВЕРШАЮЩИХ МОШЕННИЧЕСТВА В СФЕРЕ КРЕДИТОВАНИЯ
ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
На фоне усиливающегося влияния внешних факторов угроза криминальных проявлений
в финансово-кредитной сфере становится одним
из основных вызовов безопасности государства.
Безусловно, в последнее время кредитование населения растет внушительными темпами. Причинами
этого является повышение потребительского спроса и активная деятельность кредитных организаций по вовлечению в кредитный процесс различных слоев населения, выражающаяся в упрощении
процедуры получения заемных средств. Вместе
с тем кредитованию присущи множественные риски, наиболее существенными из которых является мошеннические действия, приобретающие
все большие масштабы и проявляющиеся в новых
формах. Злоумышленники постоянно совершенствуются, применяя различные способы совершения преступлений, часто маскируют свои действия
под правомерные, используют современные технические средства, зачастую обладают знаниями
в финансово-кредитной сфере. Все это вызывает
трудности при выявлении таких преступлений,
особенно когда они совершаются в составе пре-
ступных групп, которые отличаются высоким
уровнем организованности, скоординированными
и целенаправленными действиями. В связи с этим
целесообразно отметить важность разработки эффективной системы мер по разоблачению виновных и привлечению их к ответственности.
Проведенное автором исследование в рамках подготовки диссертационного исследования
по данной теме позволяет выделить основные
структурные элементы группы лиц по предварительному сговору, совершающей мошенничества
в сфере кредитования физических лиц: наличие
организатора, пособника и исполнителя преступления. Уголовно-правовая природа группы
лиц по предварительному сговору может быть
представлена как в виде соисполнительства, так
и с распределением ролей между участниками,
когда организаторы и пособники, к примеру, не
принимают непосредственного участия в оформлении кредита, но своими действиями способствуют совершению мошенничества.
Организатору, как правило, принадлежит
идея совершения преступления, он подыскивает
177
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
кредитные организации, где будет оформляться кредит, иных участников преступной группы,
распределяет роли и обеспечивает связь между
ними, инструктирует участников и руководит их
действиями, подготавливает необходимые документы и др.
Часть функций по подготовке к совершению
мошенничества отводится пособнику, который
также может изготавливать и предоставлять необходимые для оформления кредита документы,
информацию, осуществлять консультирование
исполнителей, выполнять функции водителя и посредника между организатором и исполнителем
преступлений, иными действиями содействовать
совершению мошенничеств.
В качестве исполнителя, как правило, выступает лицо, непосредственно обращающееся
в кредитную организацию с заявкой на получение
кредита, на чье имя могут изготавливаться подложные документы и т.п.
В зависимости от способа мошенничество может совершаться несколькими соисполнителями,
когда участники группы выполняют одинаковые
функции, без их четкого распределения. К примеру, когда они совершают мошеннические действия
в отношении граждан под предлогом оказания помощи в оформлении кредита или формирования
положительной кредитной истории, используя
заранее оговоренную схему, вступая в контакт
с потерпевшими посредствам сети Интернет или
сотовой связи. В таком случае злоумышленники
выполняют отведенные роли в определенной последовательности в зависимости от развития ситуации, часто это зависит от того, с кем из них
первым вступил потенциальный потерпевший
в контакт. Так, условно, при совершении первого
преступления один преступник может играть роль
диспетчера, отвечающего на звонки или общающегося с потенциальным потерпевшим посредством сети Интернет, какого-либо мессенджера
социальной сети, а в другом случае он вводится
в преступление на последующем этапе мошеннической схемы, после установления первоначального контакта с потерпевшим, иным участником
преступной группы.
Период функционирования группы лиц по
предварительному сговору зачастую не превышает 1-2 месяцев, имеющиеся связи между их
участниками непрочны, непостоянны, как правило, прекращаются после совершения одного
или нескольких преступлений. Ввиду совершения преступлений такими группами в условиях,
когда мошенники не скрывают персональных
данных и (или) применяют минимум усилий для
маскировки своей преступной деятельности, рас-
следование преступлений не представляет особой
сложности, за исключением ситуаций, когда фактически преступление организовывается членами
организованной преступной группы или в нем
участвуют иные лица, выступающие пособниками, остающиеся «в тени», и сведениями о личностях которых правоохранительные органы на
момент проведения мероприятий по раскрытию
мошенничеств не располагают.
Уровень сплоченности между участниками
рассматриваемых групп низкий, у них невысокая
степень взаимной зависимости друг от друга при
задержании и разоблачении и в период проведения предварительного следствия. Изучение уголовных дел позволяет заключить, что лишь в 7%
случаев такие преступники воспрепятствовали
проведению расследования уголовного дела путем отказа от дачи правдивых показаний, сокрытия следов преступной деятельности, уклонения
от явок в правоохранительные органы.
Личность организатора мошенничества в сфере кредитования физических лиц, совершенного группой лиц по предварительному сговору,
следует охарактеризовать следующим образом.
Как правило, в 60% изученных нами случаев им
являлся мужчина, имеющий среднее профессиональное образование, работающий, располагающий возможностью получить в свое распоряжение документы, необходимые для оформления
кредитной заявки, имеющий связи среди членов
группы, организующих аналогичные преступления, либо среди работников банковской сферы.
В качестве исполнителей преступления нередко выступают лица, не имеющие постоянного источника доходов, остро нуждающиеся в деньгах,
ведущие антиобщественный образ жизни, злоупотребляющие спиртными напитками, употребляющие наркотические и психотропные вещества.
Основной целью их участия в преступлениях является получение сиюминутной наживы, они не
задумываются о последствиях своих преступных
действий. Такие лица часто выступают под своими персональными данными, редко прибегают
к маскировке своих преступных действий. 33%
лиц, входящих в данную группу, являются, как
правило, ранее судимыми за совершение имущественных преступлений либо за незаконные операции с наркотиками.
Таким образом, можно резюмировать, что
знание состава группы лиц по предварительному сговору и ее характеристика позволит правоохранительным органам оптимально выявлять
преступные элементы и определять направления
дальнейшего расследования мошенничеств в сфере кредитования физических лиц.
178
Криминалистическое обеспечение деятельности органов внутренних дел по расследованию преступлений
Ю.И. Юрина
Барнаульский юридический институт МВД России
ПРОБЛЕМЫ ПЕРВОНАЧАЛЬНОГО ЭТАПА РАССЛЕДОВАНИЯ
ЖЕСТОКОГО ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ
В настоящее время нравственное состояние
общества с каждым годом ухудшается, жестокость и изощрённость преступников по отношению к своей жертве растет. Такими жертвами зачастую являются домашние питомцы или животные, не имеющие хозяина. Жестокое обращение
с животным в России является уголовно наказуемым деянием, совершенным в целях причинения
ему боли и (или) страданий, а равно из хулиганских побуждений или из корыстных побуждений,
повлекшее его гибель или увечье (ст. 245 УК РФ)
[5]. Несмотря на то, что в диспозиции указанной
статьи не раскрываются конкретные способы
жестокого обращения с животными, содержание
данной нормы определяет обязательные их последствия – гибель или увечье животных.
Отметим, что, по данным сайта «Известия»,
количество указанных преступлений, зарегистрированных МВД, в первом полугодии 2023 г.
выросло на 5,3%. В первом полугодии 2022 г. их
было зарегистрировано 709, тогда как годом ранее – 673 [1]. Это еще раз подтверждает чудовищную жестокость в отношении животных, которая
с криминологической точки зрения может перерасти в преступления, совершаемые против личности.
В России порядок обращения с животными
регулируется Федеральным законом от 27 декабря
2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с
животными и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации».
Данный нормативный правовой акт определяет,
что защита животных, укрепление нравственности, соблюдение принципов гуманности, а также
обеспечение безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными является главной целью урегулирования отношений в области обращения с животными [3].
Преступления, о которых идет речь в указанной статье, с каждым годом совершаются все
чаще из хулиганских побуждений малолетними,
которые свои преступные деяния записывают на
видео и впоследствии транслируют в социальных сетях. Такие случаи приобретают большую
огласку за счет распространения различных фото-
и видеоматериалов в различных СМИ и сети
Интернет.
Преступления могут быть совершены с помощью:
1) действия, заключающегося в повторяющихся и жестоких избиениях, а также с использованием, например, собачьих или петушиных боев на
соревнованиях;
2) бездействия, т.е. жестокого обращения, когда прибегают к изъятию пищи, воды, предметов
первой необходимости, помещая животных в неподходящие условия [2, с. 55-61].
Как
отметил
исполнительный
директор «Альянса защитников животных» Юрий
Корецкий, среди сотрудников полиции нет общего понимания о том, как работать по ст. 245 УК
РФ и как возбуждать уголовные дела и доказывать
виновность: «Нужно очень долго работать с сотрудниками МВД, чтобы они относились к этой
же статье так же серьезно, как к преступлениям в
отношении человека», – считает он.
Сложная ситуация разворачивается среди зоозащитников и других представителей общества,
очевидцев жестокой расправы над животным, которые, написав заявление в полицию, зачастую
вместо возбужденного уголовного дела по ст. 245
УК РФ получают копию постановления об отказе
в возбуждении уголовного дела. Проблема отказа
в возбуждении уголовных дел, приостановлении
или прекращении предварительного расследования, в силу определенных трудностей при расследовании рассматриваемого вида преступлений,
бесспорно, актуальна в наше время, и она имеет место. Одна из причин этого – недостаточная
разработанность всех структурных элементов
частной методики расследования жестокого обращения с животными. В основном проблемы
возникают на начальном этапе расследования и
в дальнейшем могут привести к негативным последствиям для всего расследования в целом.
Хочется отметить отсутствие закрепленного
понятия «животное» в российском законодательстве, в связи с которым определить основные признаки животного позволяет в нынешних реалиях
только анализ различных теоретических источников. В толковом словаре С.И. Ожегова под «жи-
179
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
вотным» понимается живой организм, существо,
обладающее способностью двигаться и питающееся, в отличие от растений, готовыми органическими соединениями [4].
Говоря о проблемных аспектах методики расследования жестокого обращения с животными,
нельзя не отметить отсутствие практически значимых методических рекомендаций по тактике
производства осмотра животного или его трупа
на месте обнаружения, а также об особенностях
назначения судебных экспертиз.
В ходе расследования жестокого обращения
с животными осмотр животного или трупа имеет
ряд особенностей, в связи с которыми не исключено совершение следователем разного рода ошибок. Это проявляется, прежде всего, в нарушении
порядка описания и использовании некорректной
терминологии. Во избежание подобных нарушений рекомендуется привлечь к расследованию
ветеринарного врача как специалиста, который
имеет специальные знания в сфере судебной ветеринарии, судебной медицины, трасологии. Таким
образом, он не только поможет с правильным описанием животного или его трупа, но и даст предварительную оценку происходящему.
Немаловажным является и то, что использование соответствующей терминологии, специаль-
ных знаний в сфере судебной ветеринарии в ходе
производства отдельных следственных действий
по уголовным делам данного вида не могут заменить судебную ветеринарную экспертизу, которая,
в свою очередь, необходима для определения причин смерти животного либо тяжести причинения
вреда здоровью. Вышеуказанная экспертиза не
проводится в специализированных учреждениях МВД России и государственных медицинских
учреждениях, а назначается в различные экспертные учреждения, работающие на платной основе.
Время назначения и производства судебно-ветеринарной экспертизы сильно затягивается, а значит, и затягивается проверка по сообщению о жестоком обращении с животным.
Мы видим решение данной проблемы в обновлении различных программ по подготовке в ОВД
экспертов-ветеринаров, в создании и распространении рекомендаций по методике расследования
отдельных видов преступлений, а также и во внедрении их в подразделения правоохранительных
органов.
Таким образом, мы предложили некоторые
пути решения указанных проблем, оптимальные
для практики правоприменения, с учетом соблюдения принципов организации раскрытия и расследования преступлений.
Литература
1. В МВД сообщили о росте числа случаев жестокого обращения с животными // Известия. URL:
https://www.4author.com/ru/blog/story/kak-oformit-ssilki-v-spiske-literaturi/ (дата обращения: 13.11.2023).
2. Диденко Н.С., Кокорева Л.В., Торовков А.А. Квалификация уголовных дел о преступлениях,
предусмотренных ст. 245 УК РФ: проблемы правоприменительной практики // Алтайский юридический вестник. 2020. № 2. С. 55-61.
3. Об ответственном обращении с животными [Электронный ресурс]: федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».
4. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка: 100 000 слов, терминов и выражений / под общ.
ред. Л.И. Скворцова. 28-е изд., перераб. М.: Мир и образование, 2015. 1375 с.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 29.12.2022) [Электронный
ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
180
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
Секция «Психолого-педагогические и этические
аспекты правоохранительной деятельности»
Ю.П. Березуцкая, канд. пед. наук, доцент
Барнаульский юридический институт МВД России
АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ АНКЕТИРОВАНИЯ КУРСАНТОВ
ДЛЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УРОВНЯ УДОВЛЕТВОРЁННОСТИ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОЦЕССОМ НА ПРИМЕРЕ БАРНАУЛЬСКОГО
ЮРИДИЧЕСКОГО ИНСТИТУТА МВД РОССИИ
Актуальность реализации целей обеспечения
высокого качества и эффективности образовательного процесса для любой образовательной
организации является приоритетом, определяющим основное содержание деятельности.
На текущий момент вопросы предоставления
качественного образования понимаются не только в рамках формального соответствия требованиям федеральных государственных стандартов,
но и становятся для каждого вуза определяющим
фактором его престижа, индикатором успешности
и достойной квалификации его педагогического
состава.
Особое значение данный вопрос обретает
в рамках профессиональной подготовки представителей правоохранительной деятельности, в руках которых во многом будет находиться безопасность российского общества, надёжность охраны
закона и интересов граждан страны.
Как известно, важным показателем качества
и состояния образовательного процесса в целом
в совокупности его параметров является удовлетворённость обучающихся процессом обучения.
Удовлетворённость обучающихся качеством образовательного процесса в вузе – один из важнейших показателей, позволяющих определить
вектор проводимых реформ [2]. Согласно приказу
Министерства образования и науки Российской
Федерации основным показателем качества образовательной деятельности является доля потребителей, удовлетворенных полученными образовательными услугами [1].
С целью выявления состояния вопроса удовлетворённости образовательным процессом об-
учающихся в Барнаульском юридическом институте МВД России (БЮИ МВД России) был проведён индивидуальный опрос курсантов в форме
анонимного анкетирования.
В рассматриваемом нами анкетировании приняли участие 536 курсантов факультета подготовки сотрудников полиции и следователей. Проведём
краткий анализ полученных результатов.
Распределение респондентов в зависимости
от курса обучения выглядит следующим образом:
первый курс – 41%; второй – 27%; третий – 8%;
четвёртый – 24%. Как мы видим, преобладают
курсанты-первокурсники, второй и четвертый
представлены в меньшей степени, курсантов третьего курса в данном анкетировании приняло участие совсем мало.
На вопрос: «Насколько Вам интересно обучаться в БЮИ?», 70% курсантов всех курсов ответили, что «очень интересно», 28% – «интересно
отчасти», затруднился с ответом 1% респондентов
и только 1% ответил «не интересно совсем».
Данный результат свидетельствует о том, что
подавляющее большинство курсантов считают
процесс обучения в институте интересным, что
является важной положительной характеристикой
исследуемого вопроса.
Также положительным результатом оценки
вузовского обучения можно считать ответ на следующий вопрос: «Где Вам интереснее учиться
с точки зрения организации и проведения практических занятий?». «В настоящий момент в институте», – ответили 95% респондентов, 3% высказались в отношении школьного обучения, 1% не
интересно нигде.
181
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
В отношении различных форм организации
образовательного процесса был предложен следующий вопрос: «Какая форма практического занятия по способу организации более интересна?»
Ответы распределились следующим образом: выездное занятие – 80%; игровое – 10%; диспут –
2%; тренинг – 3%; мастер-класс – 6%.
Таким образом, в данных ответах абсолютное лидерство принадлежит выездным занятиям,
далее наиболее популярны игровые формы обучения, диспут, тренинг и мастер-класс с незначительными различиями поделили оставшиеся
места в предпочтениях опрашиваемых.
На вопрос: «О каком методе образовательных
технологий Вы имеете представление (можно отметить несколько позиций)?» – получилось следующее распределение ответов: коллоквиум – 21%;
Case-study – 7%; имитация (имитационная игра) –
32%; деловая игра (сюжетно-ролевая игра) – 51%;
мозговой штурм – 41%; тренинг – 39%; выполнение практических заданий – 68%; обсуждение
практических вопросов на семинарских занятиях – 63%; телеконференция – 21%; защита проекта – 45%; групповая дискуссия – 59%; контрольная (лабораторная) работа – 51%; заслушивание
докладов – 72%.
Таким образом, можно сделать вывод, что
в целом опрашиваемые имеют представление
обо всех наиболее популярных образовательных
технологиях, включая активные и интерактивные
методы обучения.
На вопрос: «Какие методы образовательных
технологий используют преподаватели нашего
института на своих занятиях (можно отметить несколько позиций)?», были получены следующие
ответы: коллоквиум – 18%; Case-study – 7%; ими-
тация (имитационная игра) – 22%; деловая игра
(сюжетно-ролевая игра) – 36%; мозговой штурм –
32%; тренинг – 26%; выполнение практических
заданий – 77%; обсуждение практических вопросов на семинарских занятиях – 78%; телеконференция – 13%; защита проекта – 23%; групповая
дискуссия – 53%; контрольная (лабораторная)
работа – 57%; заслушивание докладов – 81%; ни
один из указанных методов не используется – 3%.
Анализ полученных ответов на данный вопрос
говорит о преобладании докладов, обсуждении
практических вопросов на семинарских занятиях
и выполнении практических заданий в качестве
доминирующих форм применяемых образовательных технологий. Но в то же время примерно
от трети до половины респондентов подтвердили
факт реализации в учебном процессе вуза различных активных и интерактивных образовательных
технологий.
Также необходимо отметить, что практически
все преподаватели Барнаульского юридического
института были названы педагогами по призванию и их методики были выделены курсантами,
что является важным индикатором довольно благоприятного результата проведённого исследования.
Тем не менее, несмотря на полученный достаточно высокий уровень оценки курсантами
педагогического труда, на наш взгляд, стоит обратить внимание на более частое использование
активных, интерактивных и исследовательских
технологий в образовательном процессе и учесть
пожелания обучающихся, которые направлены на
дальнейшее развитие образовательного процесса в Барнаульском юридическом институте МВД
России.
Литература
1. Бородулина Т.В., Тиунова Е.Ю., Санникова Н.Е. и др. Удовлетворённость образовательным процессом: мнение студентов // Вестник Уральского государственного медицинского университета потребителей. 2017. Вып. 1.
2. Мальцев Д.В., Репецкий Д.С. Удовлетворённость обучающихся качеством образовательных услуг технического университета // Высшее образование в России. 2020. Т. 29. № 5. С. 45-52.
182
Психолого-педагогические и этические аспекты правоохранительной деятельности
Н.А. Гекман
Алтайский государственный институт культуры
МЕТОДЫ АРТ-ТЕРАПИИ ДЛЯ ПРЕОДОЛЕНИЯ
ПСИХОЛОГИЧЕСКОГО НАПРЯЖЕНИЯ
Термин «арт-терапия», что дословно переводится как «лечение искусством», был введен
в научный обиход Адрианом Хиллом в 1938 г. На
ранних этапах своего становления арт-терапия
отражала психоаналитические взгляды З. Фрейда
и К.Г. Юнга, согласно которым конечный продукт
художественной деятельности клиента выражает
его неосознаваемые психические процессы [4].
К сожалению, в настоящее время не существует
единой и общепринятой трактовки термина «арттерапия». В первую очередь это связано с тем,
что различные науки выделяют в арт-терапии те
аспекты, которые интересны именно их области
научного знания. В психологии и социологии арттерапия рассматривается как один из возможных
вариантов психологической коррекции поведения, т.е. воздействие на «определенные психологические структуры с целью обеспечения полноценного развития и функционирования индивида» [1]. Арт-терапия – направление в психотерапии и психологической коррекции, основанное на
применении для терапии искусства и творчества.
В узком смысле слова под арт-терапией обычно
подразумевается терапия изобразительным творчеством, имеющая целью воздействовать на психоэмоциональное состояние пациента [4].
Арт-терапевтический метод направлен на
гармонизацию психического состояния через
развитие самовыражения и самопознания. Он
основан на убеждении, что внутренние переживания человека находят отражение в его творчестве, что помогает справиться с негативными
эмоциями и стабилизировать психическое состояние. Основной механизм арт-терапии – это
сублимация, т.е. преобразование негативных
эмоций в позитивные и творческие процессы.
Г.А. Касен, А.Б. Айтбаева в учебном пособии
«Арт-педагогика» с опорой на мнения Н. Сaкoвич,
Е. Медведевoй и др. [2] выделяют следующие базовые функции: катарсическая, сутью которой является очищение от разного рода негативных состояний; регулятивная, т.е. регулирующая психосоматические процессы и помогающая смоделировать положительное эмоциональное состояние;
кoммуникaтивнo-рефлексивнaя, т.е. позволяющая
формировать коммуникативную толерантность.
Следующие функции aрт-терaпии выделяет
Т. Кoлoшинa. Диагностическая функция позволяет специалисту получить информацию об авторе – его состоянии, эмоциональном настрое и др.
Терaпевтическaя функция, основная функция
арт-терапии – коррекция психоэмоционального
состояния человека. Гумaнистическaя функция –
поддержание баланса личности между различными полярными позициями (нaдеждa – oтчaяние
и пр.) [3].
В
студенческих
коллективах
арттерапевтические упражнения могут использоваться в качестве творческих тренингов психоэмоциональной разгрузки, необходимой современному
молодому человеку. Рассмотрим ряд упражнений
арт-терапии, которые могут быть адаптированы
для студенческого коллектива любого высшего
учебного заведения. Использование различных
арт-терапевтических методик в учебном процессе студенческого коллектива вне зависимости от
его специфики обусловлена тем, что в основе педагогического процесса лежит не только приобретение знаний, умений и навыков в рамках конкретной деятельности, но и воспитание личности
участников, их эстетических, моральных, патриотических, духовно-нравственных качеств. Однако
важно понимать, что процент таких упражнений в учебном процессе должен быть адекватен
тем часам, которые связаны непосредственно со
спецификой обучения. Суть арт-терапевтических
упражнений состоит не в том, чтобы научить
участников чему-либо, а в том, чтобы снять эмоциональное и физическое напряжение, активизировать творческий потенциал, помочь коллективу
чувствовать себя комфортным и более сплоченным. Заметим, что приведенные ниже упражнения предлагает автор только в качестве примеров.
Упражнение «Незаконченные предложения»
позволяет в форме тренинговой игры создать,
установить или прояснить формальные и неформальные правила, которые будут действовать
в коллективе. Необходимо за три минуты (это
время можно по необходимости увеличить, но
в умеренных пределах) записать все правила, которые будут актуальными для группы в данный
момент. Затем необходимо написать два вариан-
183
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
та окончания для каждого из следующих незаконченных предложений: «в этой группе нельзя/
нежелательно» и «в этой группе можно». Таким
образом, сами участники создают те правила, которые в дальнейшем будут определять уровень
дисциплины в коллективе и с опорой на которые
руководитель сможет применять методы поощрения и наказания. Определение личных границ
и создание комфортной обстановки не только для
реализации образовательного процесса, но и вне
его необходим для психологического комфорта
студентов вузов, поскольку темп современной
жизни не всегда позволяет молодым людям компенсировать стрессовые ситуации, в которых они
оказываются.
На стадии взаимоадаптации коллектива вполне уместно проведение арт-терапевтического
упражнения «Чей это портрет?». Стадией взаимоадаптации коллектива считается период,
в котором студенты проходят через процесс налаживания взаимодействия друг с другом. Это
понятие основано на теории развития группы,
предложенной Брюсом Такменом. Суть упражнения заключается в том, что участники рисуют
абстрактно-символические или метафорические
портреты друг друга, но не указывают авторство
и не подписывают, кто изображен на портрете.
Преподаватель перемешивает рисунки, и весь
коллектив пытается угадать и обсуждает, кто изображен на портрете, и почему каждый участник
посчитал, что изображен конкретный человек.
В этом упражнении важно сохранить анонимность авторства для более комфортной обстановки проведения, но если коллектив находится на
стадии консолидации, то допустимо не сохранять
анонимность, а обсуждать, почему автор изображал участников таким образом, о чем хотел сказать и т.п. Данное упражнение позволяет каждому
увидеть со стороны свои сильные и слабые стороны, оценить, что в поведении и характере каждого участника кажется студенческому коллективу
комфортным, а что нет. Роль преподавателя в этом
упражнении заключается в координировании хода
упражнения, помощи в интерпретации «портретов» во избежание возможного недопонимания со
стороны участников и появления нежелательных
конфликтов.
Упражнение «Проблема и ее решение» позволяет визуализировать не только собственные про-
блемы, но и проблемы коллектива, упорядочить
их в собственном сознании и попробовать взглянуть на решение этой проблемы другими глазами. Суть упражнения заключается в следующем:
каждый участник быстро (в течение времени,
определенного педагогом) рисует свою проблему на половине листа, после чего передает лист
партнеру. Задача партнера – нарисовать решение
предложенной проблемы. Упражнение не подразумевает словесного пояснения к рисунку, но если
оно необходимо, его можно включить в процесс.
Основной задачей педагога является корректировка хода упражнения: излишние словесные пояснения могут увести участников от сути упражнения – рисования. Важно не рассказать проблему
и решение, важно нарисовать их.
Упражнение «Групповое рисование» целесообразно проводить на каждой из стадий сплочения коллектива. Именно оно позволяет оценить
наличие динамики в отношениях коллектива
и увидеть наличие индивидуальных проблем,
оценить взаимодействие участников коллектива
и влияние каждого из них на коллективный опыт.
Приступать к выполнению упражнения стоит
в том случае, если коллектив располагает достаточным количеством времени, поскольку спешка
в данном упражнении недопустима: помимо стадии совместного рисования необходима и стадия
коллективной рефлексии.
Суть упражнения сводится к созданию общей
картины на тему «путь группы». Он может быть
изображен метафорически или же буквально.
Задача участников – определить, где, по их мнению, сейчас находится группа, есть ли преграды
на ее пути и какие они, чем занимается в этом
путешествии каждый участник, вовлечен ли он
в коллективный процесс или нет. После окончания рисования рекомендуется дать возможность
высказаться каждому участнику коллектива.
Выслушайте каждого о его впечатлениях и испытываемых чувствах, уточните, с какого рода трудностями пришлось столкнуться.
Рассмотренные выше упражнения представляют собой только примеры возможного применения арт-терапии в учебном процессе студенческого коллектива, на усмотрение преподавателя
они могут быть добавлены как в календарно-тематический план, так и вынесены во внеучебную
деятельность.
Литература
1. Арт-терапия / сост. и общая редакция А.И. Копытина. СПб.: Питер, 2001. 320 с.
2. Касен Г.А., Айтбаева А.Б. Арт-педагогика и арт-терапия в инклюзивном образовании. Алматы:
Қазақ университеті, 2019. 184 с.
184
Психолого-педагогические и этические аспекты правоохранительной деятельности
3. Кoлoшинa Т.Ю. Aрт-терaпия. Методические рекoмендaции. URL: http://www.vashpsixolog.ru/
correctional-work-school-psychologist/171 psixoterapiya/1473-dramaterapiya (дата обращения: 24.10.2023).
4. Шевелева Е.И. Арт-терапия как способ коррекции проявлений девиантного поведения у подростков. URL: https://moluch.ru/conf/psy/archive/237/11863/ (дата обращения: 26.10.2023).
А.С. Гричанов, канд. пед. наук, доцент
Всероссийский институт повышения квалификации МВД России;
Е.В. Панов, канд. пед. наук, доцент
Сибирский юридический институт МВД России
К ПРОБЛЕМЕ АДАПТАЦИИ СПОРТСМЕНОВ – СОТРУДНИКОВ ПОЛИЦИИ
ПОСЛЕ ЗАВЕРШЕНИЯ СПОРТИВНОЙ КАРЬЕРЫ
Современные условия организации процесса
спортивной подготовки не в полной мере соответствуют закономерностями развития потенциала
физических возможностей человека. Так, не всегда имеют место в своем арсенале определяющие
факторы, опираясь на которые тренерский состав
и другие специалисты могли бы учитывать разность возникающих ответных реакций организма
спортсмена на выбранные тренировочные нагрузки. Особое значение эти факторы приобретают на
этапе завершения активной спортивной карьеры
спортсмена, когда снижаются нагрузки, и он переходит к занятиям, направленным на ведение здорового образа жизни [1, с. 169].
Тренировочный этап перехода спортсмена от
больших спортивных нагрузок представляет собой систему определенных воздействий на его
организм с целью нивелирования специализированных адаптаций и навыков, приобретенных во
время объемных и высокоинтенсивных спортивных тренировок. Важно совершенствовать процессы педагогического воздействия, имеющего
цели профилактического укрепления здоровья
спортсменов, заканчивающих свою активную
спортивную карьеру с высокими достижениями,
а также продления спортивного долголетия средствами физических упражнений.
Правильно подобранное содержание тренировки, основанное на научных данных, предполагает осуществление систематического и комплексного снижения уровня, достигнутого спортсменом, на основе медико-биологических, психологических и социальных средств во время
адаптации в новых условиях жизни с адекватным
уровнем физической подготовки [2, с. 49]. Особый
интерес представляют процессы адаптации сотрудников полиции, занимавшихся спортом и достигших высоких результатов в период обучения
в образовательных организациях МВД России,
а также в первоначальный период выполнения
своих служебно-профессиональных обязанностей [3, с. 208]. Ведь, как известно, исполнение
оперативных и служебных обязанностей влечет за
собой интенсификацию ритма жизни, не оставляющего времени на тот объем тренировок, который
был достигнут на пике спортивной карьеры.
Результаты исследования помогли выявить
ряд фактов, имеющих систематический характер:
- социальная адаптация сотрудника полиции находится в прямой зависимости от уровня
спортивных успехов. Чем они выше, тем сложнее
адаптация. В этой связи стоит отметить психологическую сторону зависимости от успешной
спортивной карьеры. Переход к обычной жизни,
работа с широким кругом служебно-профессиональных обязанностей рассматриваемой категории спортсменов порой даются нелегко, тогда как
еще вчера зрители восхищались их мастерством
и успехами;
- сотрудники полиции, занимавшие призовые
места и достигшие в своей карьере высоких результатов, предпочитали резкое завершение своей спортивной карьеры. Важен факт отсутствия
поражений и уступок по итогам соревнований.
В ряде случаев следует особенно выделить спортивные единоборства, где имеется желание взять
реванш и доказать всем, что проигрыш был случайным. Это, в свою очередь, влечет новый виток
185
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
тщетных надежд «гонки за лидером», усугубление ситуации с плавным завершением спортивной карьеры.
Проведенные беседы с тренерским составом
показали бессмысленность отказа от тренировочной деятельности, направленной на плавное завершение спортивной карьеры спортсменов – сотрудников полиции. Все тренеры отмечали важность и несомненную пользу ее применения, поскольку такой вид тренировки влияет на уровень
состояния здоровья рассматриваемой категории
спортсменов после завершения карьеры. Также к
положительным сторонам тренеры отнесли специфичность нагрузок и снижение объемов тренировок в спортивной подготовке, необходимость
обновления и переработки существующих теорий
и методик подготовки спортсменов высокой квалификации.
В заключение важно отметить необходимость
исправления недостатков в педагогическом процессе спортивных тренировок, совершенствование методологической основы данного процесса.
В ходе организации тренировок важно обеспечить
непрерывность физических нагрузок и их узконаправленную ориентацию. Тем самым удастся сформировать у спортсменов – сотрудников полиции, завершивших спортивную карьеру, положительную
мотивацию, что, в свою очередь, создаст предпосылки к ведению здорового образа жизни и ускорит
процессы интеграции в современное общество.
Литература
1. Букланова Ю.Э., Малышев Р.А. Изменение физиологических показателей человека при занятиях
спортом // Наука-2020. 2022. № 4 (58). С. 168-173.
2. Кокоулина О.П., Иванова В.А., Лубышев Е.А., Буянова Т.В. Социально-психологическая адаптация спортсменов после завершения профессиональной карьеры // Теория и практика физической
культуры. 2019. № 7. С. 49-51.
3. Пивоваров В.Н., Гричанов А.С. К проблеме совершенствования технико-тактических действий
борьбы самбо на этапе первоначальной подготовки курсантов в образовательных организациях МВД
России // Вестник Барнаульского юридического института МВД России. 2021. № 1 (40). С. 208-210.
А.А. Донцов
Санкт-Петербургский университет МВД России
ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ МОТИВАЦИИ
ЛИЧНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЯ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Мотивация личности руководителя в органах
внутренних дел является ключевым фактором
для эффективного руководства специализированными организациями системы МВД России.
Психологические особенности мотивации личности руководителя в ОВД определяют его цели,
интересы, потребности и стремления, которые
влияют на его поведение, принятие решений и реализацию задач и целей организации.
В.В. Вахнина, которая исследует данную тему
более 20 лет, определяет под профессиональной
мотивацией профессионально важные психологические компоненты и особенности мотивационной сферы личности, которые выступают внутренней предпосылкой успешности формирования профессионализма, профессионального роста
сотрудника ОВД [2].
Одной из особенностей мотивации личности
руководителя в ОВД является стремление служить
на благо общества и защищать правопорядок.
Руководитель ОВД должен быть мотивирован не
только в достижении личной карьеры и успеха, но
и в обеспечении безопасности и справедливости.
Эта мотивация может быть связана с чувством
ответственности перед обществом и стремлением к службе, а также с глубокой убежденностью
руководителя ОВД в необходимости выполнять
свою профессиональную деятельность для общего блага.
Другой важной особенностью мотивации
личности руководителя в ОВД является стремление к профессиональному росту и развитию.
Руководитель ОВД должен быть мотивирован
в совершенствовании своих навыков и знаний,
186
Психолого-педагогические и этические аспекты правоохранительной деятельности
чтобы эффективно выполнять свои обязанности
[3, с. 15]. Руководители осознают, что успешное
руководство требует постоянного обновления
знаний, навыков и компетенций, поэтому часто
имеют личное стремление к постоянному росту
и развитию в своей профессиональной карьере,
чтобы быть в курсе последних тенденций и методов в своей области, рассматривая свои лидерские роли как возможность дальнейшего развития знаний. Благодаря лидерству и влиянию они
могут бросить вызов себе, чтобы стать лучшими
лидерами, улучшать способности принятия решений и совершенствовать свои навыки решения
проблем, участвовать в тренингах, конференциях или получать дополнительное образование.
Продвижение в своей руководящей роли также
позволяет им знакомиться со сложными ситуациями, которые могут быть лично полезными
и способствовать их общему профессиональному
росту.
Следовательно, руководитель, который стремится к постоянному совершенствованию своих
навыков и достижению лучших результатов, способен быть вдохновителем и примером для своих
подчиненных.
Также особенностью мотивации личности руководителя в ОВД является стремление к лидерству и влиянию. Руководитель ОВД должен быть
мотивирован в принятии решений, влиянии на подчиненных и достижении поставленных целей. Эта
мотивация может быть связана с желанием контролировать ситуацию, иметь власть и авторитет.
В равной мере мотивация личности руководителя в ОВД может быть связана с потребностью
в признании и уважении со стороны других людей, т.к. признание подтверждает его компетентность и влияет на его самооценку. Руководитель
ОВД должен быть мотивирован в достижении
успеха и признания своей работы как со стороны
подчиненных, так и других коллег и вышестоящих
руководителей [4], чтобы быть оцененным и признанным в своих профессиональных достижениях. Таким образом, П.П. Бугров вывел незамысловатую аксиому: мотивирование подчиненных
является мотивацией для самого руководителя [1].
Руководитель ОВД часто сталкивается с ситуациями, требующими быстрой и адекватной реакции, поэтому его мотивация должна быть направлена на достижение эффективных результатов, на
побуждение принимать сложные решения, брать
на себя ответственность за последствия и стремиться к эффективной реализации поставленных
задач. Он осознает, что его решения и действия
имеют важные последствия для общества.
Важным аспектом мотивации личности руководителя в ОВД является также стремление
к установлению доверительных и эмоционально-психологических связей с подчиненными.
Руководитель, который способен установить доверие и создать командный дух в коллективе,
успешнее в реализации целей и задач организации.
Также мотивация личности руководителя в ОВД может быть связана с потребностью
в определенной степени свободы и самостоятельности в принятии решений и управлении процессами в организации. Руководитель должен иметь
возможность проявлять свою творческую индивидуальность и гибкость в принятии решений, чтобы эффективно руководить подразделением.
Таким образом, личная мотивация руководителя органов внутренних дел сложна и многогранна. Она включает в себя сочетание внутренней
мотивации, личных ценностей, чувства справедливости, ориентации на цель, устойчивости и самоанализа. Эффективные лидеры в ОВД мотивированы своим желанием оказать положительное
влияние, поддержать справедливость и обеспечить благополучие своих подчиненных и общества, которому они служат.
Литература
1. Бугров П.П. Психологические особенности профессиональной мотивации сотрудников органов внутренних дел // Актуальные исследования. 2020. № 9 (12). Ч. II. С. 111-116. URL: https://apni.ru/
article/691-psikhologicheskie-osobennosti-professionalnoj (дата обращения: 14.11.2023).
2. Вахнина В.В., Бугров П.П. Психологические особенности профессиональной мотивации сотрудников органов внутренних дел // Академическая мысль. 2020. № 1 (10). URL: https://cyberleninka.ru/
article/n/psihologicheskie-osobennosti-professionalnoy-motivatsii-sotrudnikov-organov-vnutrennih-del (дата
обращения: 13.11.2023).
3. Вахнина В.В. Профессиональная мотивация личности руководителя органов внутренних дел:
проблемы и перспективы развития // Социально-психологические и педагогические детерминанты
формирования и развития профессиональной мотивации курсантов и слушателей образовательных учреждений МВД России. М., 2012.
4. Маркова А.Б. Совершенствование профессиональной направленности сотрудников органов внутренних дел (на опыте работы с выпускниками вузов МВД России): учеб. пособие. СПб., 2000. 98 с.
187
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
М.А. Ерофеева, доктор пед. наук, профессор
Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя;
М.Ю. Кузнецов
Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ КОМПЕТЕНТНОСТЬ АДЪЮНКТОВ
Анализируя тенденции государственной политики, мы можем заметить акцентированное
внимание на подготовке научно-педагогических
и научных кадров в образовательных организациях высшего образования, в т.ч. в системе
МВД, МЧС и других образовательных организациях [2, с. 86-93]. Это связано с нехваткой квалифицированных преподавателей и остепененных
сотрудников в образовательных организациях
высшего образования в целом и ведомственных
вузах в частности. Поэтому государство все более активно способствует развитию данного направления образования, что мы и можем увидеть
в следующих нормативных правовых актах, затрагивающих подготовку кадров высшей квалификации:
1) в Федеральном законе Российской
Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об
образовании в Российской Федерации»;
2) постановлении Правительства Российской
Федерации от 30 ноября 2021 г. № 2122 «Об утверждении Положения о подготовке научных
и научно-педагогических кадров в аспирантуре
(адъюнктуре)»;
3) приказе Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 20 октября
2021 г. № 951 «Об утверждении федеральных государственных требований к структуре программ
подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), условиях их реализации, срокам освоения этих программ с учетом различных форм обучения, образовательных
технологий и особенностей отдельных категорий
аспирантов (адъюнктов)»;
4) внутренних нормативных правовых актах
образовательных организаций высшего образования и т.д.
Рассматривая данные нормативные правовые
акты, регламентирующие образовательный процесс кадров высшей квалификации, мы можем
заметить, что законодатель акцентирует свое внимание на следующих направлениях подготовки
адъюнктов:
- формирование компетентности научно-педагогических и научных кадров;
- формирование навыков и умений, реализуемых посредством теоретических и практических
методов обучения;
- взаимодействие с преподавателями, коллегами, наставниками.
Законодателем было указано, что формирование профессионального мастерства является
неотъемлемым элементом компетентности адъюнктов. В свою очередь, адъюнкт в процессе
подготовки должен сформировать способности
к проведению научных исследований, уметь анализировать научные источники, формулировать
гипотезы, исследовать научные источники, выявлять актуальные проблемные аспекты и пути
решения выявленных проблем, в т.ч. в теоретических и практических направлениях [1, с. 27-31].
Также необходимо учесть, что существующие
тенденции образовательного процесса кадров
высшей квалификации направлены на всестороннее, объективное формирование профессиональных навыков педагогической деятельности.
В процессе обучения адъюнкты получают
практические навыки, связанные с педагогической деятельностью. У адъюнктов очной формы
обучения установлено и регламентировано прохождение практики, в процессе которой они могут
поучаствовать в роли преподавателя. Тем самым
адъюнкты в процессе практики осваивают навыки организации и проведения учебных занятий
и способы передачи накопленных знаний курсантам (слушателям). В процессе прохождения
практики за адъюнктами необходимо закрепить
ряд экспертов, которые смогут оценить эффективность проведения учебного процесса. Также необходимо отметить высокую роль наставника, который сможет помочь решить проблемные вопросы
по проведению или организации учебного процесса и структурированию экспериментального
исследования, необходимого для научной работы.
При рассмотрении вопроса формирования
научно-исследовательской компетентности присутствует много актуальных проблем. Среди них
необходимо выделить следующие:
- недостаток времени: выполнение преподавательских обязанностей, административных задач
188
Психолого-педагогические и этические аспекты правоохранительной деятельности
и проведение научных исследований может привести к недостатку времени для развития научной
компетентности;
- недостаток научно-исследовательского опыта,
который может заключаться в отсутствии навыков
сбора, анализа и использования необходимых научной литературы [3, с. 27-29]. Многие адъюнкты
имеют ограниченный опыт в проведении научных
исследований и публикации научных работ;
- недостаток, связанный с взаимодействием
адъюнкта с научным руководителем. Данная проблема рассматривается с точки зрения отсутствия
твердого контроля наставника в процессе изучения и написания научных работ, а также в других
областях, связанных с качественным осуществлением исследования по выбранной теме.
Анализируя вопросы, связанные с научно-исследовательской компетентностью адъюнктов
в процессе формирования теоретических и практических навыков, законодатель хочет заложить
фундамент для решения вышеуказанных проблемных аспектов, но необходимо учесть, что постав-
ленные проблемы должны быть решены в образовательной организации. Адъюнктам необходимо
принимать участие в мастер-классах или курсах
повышения квалификации с целью приобретения
или улучшения навыков использования информационных ресурсов в своем исследовании, а также
написании научных работ. На наш взгляд, связующим элементом в формировании компетентности является поддержка наставника или коллег по
учебной группе (кафедре).
С целью увеличения существующих критериев, организации обучения адъюнктов в образовательных организациях есть потребность по разработке и внедрению программ, связанных с улучшением эффективности наставничества в разных
областях деятельности (научной и практической).
Указанное нововведение может способствовать
развитию научно-исследовательской компетентности и достижению высоких результатов в проводимых научных изысканиях и практическом
приобретении навыков и умений организации
учебного процесса у адъюнктов.
Литература
1. Брессо Т.П. Роль мотивации в формировании успешной деятельности в науке // Наука и современность. 2010. № 3-2. С. 27-31.
2. Малышева М.М. Стратегии воспроизводства интеллектуального ядра вузов в условиях старения
профессорско-преподавательского состава // Народонаселение. 2012. № 2 (56). С. 86-93.
3. Ревякина В.И. Проблемы подготовки научных педагогических кадров для высшей школы //
V Сибирская школа молодого ученого: мат-лы междунар. научно-практ. конф-ции «Модернизация
профессионального послевузовского образования» (Томск, 15-16 ноября 2005 г.). Томск: Томский государственный педагогический университет, 2005. С. 27-29.
В.В. Желонкин
Барнаульский юридический институт МВД России
ФОРМИРОВАНИЕ АДАПТИВНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ В УСЛОВИЯХ
ЭЛЕКТРОННО-ИНФОРМАЦИОННОЙ СРЕДЫ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ МВД РОССИИ
В эпоху информационной революции перед
образовательными организациями МВД России
существует задача формирования профессиональной образовательной системы подготовки
слушателей и курсантов, сотрудников полиции
в условиях электронно-информационной среды.
В целом для реализации данного направления не-
обходимо сформировать структуру образовательной системы МВД с новыми механизмами управления, новыми информационными технологиями
на всех этапах учебного процесса.
При этом в процессе адаптивной образовательной системы подготовки слушателей и курсантов в условиях электронно-информационной
189
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
среды происходит педагогическое сопровождение
образовательной деятельности. Под процессом
педагогического сопровождения образовательной деятельности понимается многоуровневое
взаимодействие между субъектами учебного процесса, способствующее профессиональному развитию курсантов и слушателей образовательных
учреждений системы МВД России.
В общем виде под психолого-педагогическим
сопровождением курсантов и слушателей понимается новая системная технология, которая предполагает:
- квалифицированную поддержку на уровне
взаимодействия в образовательном процессе;
- усовершенствование компьютерного оборудования, программного обеспечения;
- помощь слушателю и курсанту на основе выбора готовых методик и технологий;
- оказание помощи в конкретных проблемах
курсантов.
На основании научных публикаций адаптивный процесс образовательной системы подготовки сотрудников полиции в условиях образовательной среды находится на стадии разработки. При
дальнейшей разработке образовательной системы
будут созданы условия для формирования готовности слушателей и курсантов к инновационной
профессиональной деятельности, их готовности
обновлять знания, владеть новой информацией
и в полной мере соответствовать конкурентоспособному выпускнику мирового уровня. В связи
с этим возникла необходимость разработки новых
образовательных программ в образовательной
системе организаций МВД России. Также заслуживают внимания при разработке новых образовательных программ и программы по обучению
слушателей и курсантов полиции профессионально-прикладной физической подготовке, которые
позволят качественно проводить комплексы основных упражнений, а также выполнять разнообразные комплексы силовых упражнений.
При проектировании новых образовательных
программ в учебных организациях системы МВД
России разработаны следующие требования:
- постоянная адаптация к меняющимся условиям в современном мире;
- глубокий анализ качества программ;
- насыщение программного обеспечения новыми возможностями по исправлению ошибок
и обновлению версий программ;
- наличие и анализ межпредметных связей.
При построении учебных курсов наличие
межпредметных связей позволяет определить полученные знания, как они сформированы – при
изучении какой дисциплины и на каком этапе
учебного процесса. В современной системе образования межпредметные связи являются главным
принципом обучения. Поэтому важно учитывать
этот факт в условиях формирования адаптивной
образовательной системы. При разработке этой
системы, учитывающей информационное обеспечение учебного процесса, используются следующие инструменты:
- многоуровневые системы подготовки;
- гибкие образовательные траектории;
- индивидуализация обучения путем расширения доступа курсантов в электронной форме к образовательной информационной среде;
- выборные дисциплины;
- выравнивающие дисциплины;
- лабильные дисциплины (требующие частого
обновления).
Все эти инструменты позволяют формировать
различные модели адаптивной образовательной
системы, применяемой в образовательных организациях системы МВД России.
Для повышения качества образования в образовательных организациях системы МВД России
при разработке новых, современных образовательных программ закладывались следующие цели:
- образовательная, позволяющая использовать
новые технологии и методики обучения в условиях электронной информационно-образовательной
среды для целевой подготовки слушателей и курсантов и переподготовки сотрудников полиции;
- научная, позволяющая использовать научноисследовательские работы и научно-техническое
оборудование при разработке учебных курсов;
- общественная, позволяющая с учетом профессиональной физической подготовки формировать у слушателей и курсантов, а также у сотрудников полиции социально-личностные качества.
При составлении новых образовательных программ необходимо учитывать популяризацию научных достижений, улучшение имиджа образования в учебных заведениях МВД России в целом.
В настоящее время исследования показали,
что наше общество нуждается в компетентных
сотрудниках полиции, готовых к инновационной
профессиональной деятельности. При этом процесс формирования адаптивной образовательной
системы подготовки слушателей, курсантов полиции находится в незавершенной стадии, и в связи
с этим фактическая готовность сотрудников полиции не в полной мере отвечает всем новым требованиям общества.
Целесообразно отметить и тот факт, что методология подготовки слушателей, курсантов
к инновационной профессиональной деятельности находится на стадии дальнейшей разработки
190
Психолого-педагогические и этические аспекты правоохранительной деятельности
и выбора для внедрения наиболее передовых технологий в учебный процесс.
Однако существуют противоречия между потребностью в организации инновационного образовательного пространства учреждений системы МВД России и недостаточно разработанными
основами подготовки слушателей, курсантов полиции к исследовательской деятельности в свете
инновационного образования. Время обучения
и возможности образовательных учреждений
МВД России ограниченны, поэтому в образовательной системе не отражен рост научной и культурной информации.
В то же время проводится активная работа
преподавателей, профессорского состава образовательных учреждений по подготовке электронных образовательных методик. Однако подготовку учебно-методических материалов нового поколения, основанных на широком использовании
возможностей информационно-образовательной
среды, необходимо сочетать с традиционными
технологиями для повышения качества процесса
обучения основным дисциплинам и эффективности учебных занятий по профессионально-прикладной физической подготовке.
В образовательных организациях системы
МВД России часть преподавательского состава не
владеет информационными технологиями в достаточной степени для создания современных
инновационных обучающих систем. В данном
случае необходимо наличие грамотных специалистов, консультантов, занимающихся совершенствованием электронно-образовательной среды,
разработкой методик по использованию электронного оборудования в учебном процессе для подготовки и переподготовки преподавательского состава учебных организаций.
В образовательных организациях системы
МВД России стоит задача усовершенствования
электронной
информационно-образовательной
среды, направленной на формирование личного информационного пространства слушателей,
курсантов на основе дистанционного обучения,
которое, в свою очередь, расширит их доступ
к информационной среде, активизирует самостоятельную работу. Для формирования электроннообразовательной среды нового поколения в образовательных учреждениях требуются финансовые
затраты, время, активная работа по установке усовершенствованного оборудования.
Таким образом, для формирования адаптивной образовательной системы подготовки слушателей, курсантов, переподготовки сотрудников
полиции в условиях электронно-информационной
среды в образовательных организациях системы
МВД России необходимо решить следующие задачи, отражающие новые современные, инновационные системы обучения:
- развить мобильную, открытую, электронную
информационно-образовательную среду;
- создать электронную сеть для взаимодействия участников обучения;
- создать электронную среду управления
в учебной организации;
- создать систему внедрения лучших практических электронных программ обучения;
- разработать сервисы электронной информационно-образовательной среды с доступом к научным, образовательным ресурсам, необходимым
материалам.
С целью эффективного проведения учебного процесса, наряду с традиционными методами обучения, введен и ряд интерактивных форм,
позволяющих реализовать поставленные задачи
в условиях электронной информационно-образовательной среды. В образовательную систему организаций МВД России внедряются следующие
интерактивные формы проведения занятий:
- лекции и комплексные задания;
- электронное тестирование;
- индивидуальные задания по профильным
дисциплинам;
- индивидуальные задания по профессионально-прикладной физической подготовке;
- мастер-классы и дискуссии;
- выполнение курсовых, проектных заданий.
Использование интерактивных технологий
в образовании положительно влияет на развитие
познавательной, творческой активности слушателей, курсантов, позволяет формировать принципы индивидуализации и дифференциации обучения.
Проведение занятий на базе единой электронно-образовательной среды позволяет подготовить
компетентного, квалифицированного специалиста, способного среди множества решений осуществить выбор наиболее оптимального и реализовать его на практике, исходя из складывающейся
ситуации, а также стремящегося к постоянному
профессиональному росту и социальной мобильности.
Использование новых технологий обучения слушателей и курсантов в условиях единой
электронно-информационной среды формирует
новый уровень информационного обеспечения
учебного процесса, формирует наличие личного
информационного пространства, активизацию самостоятельной работы, обеспечение объективности контроля знаний, создание возможностей для
более гибкой образовательной траектории.
191
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
Д.В. Калинин
Уральский юридический институт МВД России
ИНТЕРАКТИВНОСТЬ В ОБУЧЕНИИ СОТРУДНИКОВ ПОЛИЦИИ
ПРИМЕНЕНИЮ ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ, ЕЕ ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ
СУЩНОСТЬ И СТРУКТУРА
Обучение сотрудников органов внутренних
дел Российской Федерации применению огнестрельного оружия обретает особую значимость
на фоне усиления социальной напряженности,
социальной агрессивности, сохранения случаев
нападения на сотрудников. Ситуации риска как
физического, так и психологического являются
неотъемлемой составляющей профессионально-служебной деятельности сотрудника МВД
России. Правомерные и эффективные действия
по уменьшению риска для себя и граждан до максимально возможного предела является одной из
важнейших задач в правоохранительной деятельности.
Интерактивное обучение в педагогической
деятельности появилось относительно недавно.
Прежде всего, оно стало порождением процесса информатизации общества, использованием
инновационных технологий и средств обучения.
Понятие «интерактивность» подразумевает под
собой взаимодействие в педагогическом процессе
[1]. Субъект и объект в обучении находятся в состоянии беседы, диалога между собой. В свою
очередь, это порождает у обучающегося рефлексию и, соответственно, корректировку своего
поведения. Это и является ключевым условием
обучения сотрудников органов внутренних дел
Российской Федерации применению огнестрельного оружия в ситуациях риска. Обучение будет
эффективно при условии использования интерактивных методов и средств обучения, а также
моделирования ситуаций оперативно-служебной
деятельности [2].
Стоит отметить, что интерактивное обучение
будет рассмотрено с позиции создания обучающих ситуаций во взаимодействии:
- «сотрудник – сотрудник»;
- «сотрудник – педагогический субъект»;
- «сотрудник – педагогические средства».
Первая подсистема, «сотрудник – сотрудник»,
будет реализована в организации тренировочных
ситуаций, где сотрудники полиции будут взаимодействовать друг с другом в ситуациях, связанных
с применением огнестрельного оружия. В данном
случае упор делается на умении работать в команде, а также принимать эффективные правомерные
решения с учетом сложившейся обстановки.
Вторая подсистема, «сотрудник – педагогический субъект», характеризуется обучением сотрудников полиции навыками правильного применения огнестрельного оружия и проведением
индивидуальных консультаций, тренингов с сотрудниками полиции для повышения профессиональных компетенций в области использования
оружия в типовых ситуациях оперативно-служебной деятельности. Ключевым условием работы
данной подсистемы является принцип обратной
связи между обучающимся сотрудником и педагогическим субъектом.
Третья подсистема, «сотрудник – педагогические средства», включает в себя использование
инновационных технологий. В настоящее время
существуют современные педагогические средства, которые позволяют смоделировать ситуации
правового применения огнестрельного оружия
и полностью погрузить в них сотрудника полиции.
Таким образом, обучающийся будет сам добывать
знания, получать положительный или негативный опыт. Соответственно, анализировать свои
действия и учиться принимать решения в различных ситуациях, связанных с использованием огнестрельного оружия. Положительным моментом
данной подсистемы является то, что сотрудник
полиции в ходе обучения будет без последствий
получать негативный опыт. Это даст огромный
толчок к развитию профессиональных компетенций, необходимых сотруднику ОВД для того, что
бы он мог эффективно, своевременно и правомерно разрешать ситуации, связанные с риском
для себя и для граждан. Существует боевой интерактивный тир «Хамелеон», который позволяет
воспроизводить различные ситуации применения
огнестрельного оружия с боевыми патронами.
Другим педагогическим средством будет являться шлем виртуальной реальности, посредством
которого сотруднику полиции на начальных этапах обучения будет легче и быстрее сформировать
навыки обращения с огнестрельным оружием.
192
Психолого-педагогические и этические аспекты правоохранительной деятельности
Виртуальная реальность позволит моделировать
некоторые ситуации оперативно-служебной деятельности, где сотрудник сможет без угрозы для
себя и других получить опыт разрешения ситуаций, связанных с применением оружия. Все эти
технологии станут хорошим помощником в обучении. Без них практически невозможно повлиять
на такие необходимые сотруднику когнитивные
качества, как:
- анализ и оценка текущей обстановки;
- выбор средств и тактики устранения угрозы
с учетом сложившейся ситуации;
- оперативность и своевременность действий;
- предвидение развития ситуации;
- интуитивность в принятии решений;
- действия на опережение.
Подводя итог, можно отметить, что интерактивность является ключевым условием педагогического процесса, направленного на обучение сотрудников полиции правомерному и эффективному применению огнестрельного оружия в ситуациях риска. На сегодняшний день существующие способы
и средства обучения не позволяют в полной мере
развить необходимые качества, которыми должен
обладать сотрудник для успешного применения огнестрельного оружия. Эта проблема требует современного решения, и вышеуказанные подсистемы
интерактивного обучения способны её решить.
Литература
1. Гусакова М.А. Интерактивное обучение как условие формирования познавательной активности
учащегося как субъекта обучения // Интеллектуальный и научный потенциал XXI века: сб. ст. междунар. научно-практ. конф-ции: в 6 ч. Уфа: Аэтерна, 2016. Ч. 3. С. 69-71.
2. Колесников А.С. Методика обучения огневой подготовке сотрудников правоохранительных органов на современном этапе // Молодой ученый. 2019. № 15 (253). С. 266-270.
Е.Н. Курсакова, канд. ист. наук, доцент
Барнаульский юридический институт МВД России
К ВОПРОСУ О КАЧЕСТВЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА
БЮИ МВД РОССИИ В 2023 ГОДУ
Министерство внутренних дел Российской
Федерации в целях совершенствования подготовки кадров для органов внутренних дел Российской
Федерации уделяет достаточно много внимания
вопросам повышения качества образовательного
процесса.
Качество высшего образования, согласно
определению, приведенному коллективом авторов в статье «Оценка качества высшего образования в системе МВД России: современные подходы», представляет собой «интегральную характеристику, выражающую степень соответствия
реально достигаемых образовательных результатов нормативным требованиям, социальным
и личностным ожиданиям» [1, с. 348]. Что касается качества системы образования МВД России,
то авторы понимают под ним «интегральное
свойство, отражающее возможность педагогической системы удовлетворить существующие и потенциальные потребности правоприменительной
практики и государственные требования по подготовке квалифицированных сотрудников правоохранительных органов» [1, с. 348]. В любом случае интегральная характеристика или свойство
предполагает количественный или качественный
показатель, определяемый на основе анализа набора данных.
В БЮИ МВД России, как и в большинстве
образовательных организаций МВД России, приняты Положения о системе оценки качества подготовки обучающихся по основным профессиональным образовательным программам [2].
Руководство Барнаульского юридического института МВД России также уделяет данному вопросу большое внимание. В соответствии с решением оперативного совещания от 25 января 2023 г.
по вопросу «Об итогах работы Барнаульского
юридического института МВД России по направлениям деятельности в 2022 году и задачах на 2023 год», по направлению организации
193
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
образовательного процесса, учитывая приоритетные направления деятельности БЮИ МВД
России в 2023 году, заместитель начальника института (по учебной работе) полковник полиции
А.В. Мягков определил задачу на 2023 год – организовать систему психолого-педагогического
мониторинга состояния процесса обучения и воспитания в БЮИ МВД России с апробацией педагогических технологий, направленных на повышение качества образования, посредством опроса
обучающихся с целью определения эффективности педагогических приемов, применяемых в образовательном процессе, в т.ч. с использованием
дистанционных образовательных технологий,
а также внедрить при преподавании психологических дисциплин с последующей презентацией
успешных педагогических технологий в рамках
Школы педагогического мастерства.
В БЮИ МВД России в соответствии
с Положением о системе оценки качества подготовки обучающихся по основным профессиональным образовательным программам налажена
работа по анкетированию обучающихся в рамках
оценки качества их подготовки. Сотрудники учебного отдела и других факультетов института ежегодно в системе дистанционного обучения Мoodle
проводят анкетирование обучающихся ФПСПиС,
ФЗО, ФПП, адъюнктуры в целях определения степени их удовлетворенности качеством и уровнем
преподавания дисциплин, условиями обеспечения образовательного процесса, информационной
и материально-технической базой образовательного процесса. Кроме того, ежегодно формируется рейтинг преподавателей.
В мае 2023 г. сотрудники учебного отдела
провели анкетирование 732 из 739 (99%) обучающихся на факультете подготовки сотрудников
полиции и следователей. Анкетирование осуществлялось в целях определения степени удовлетворенности качеством образовательного процесса и оценкой педагогических работников института в 2022/2023 учебном году. В соответствии
с результатами анонимного опроса наибольшее
количество респондентов (98%) высоко оценили
уровень профессиональной компетенции преподавателей. Соответствием структуры основной
образовательной программы своим ожиданиям
(присутствием всех дисциплин, изучение которых, по мнению анкетируемых, необходимо для
будущей профессиональной деятельности, отсутствие дублирования дисциплин и нарушения
логики преподавания дисциплин) довольны 96%
участников опроса. Положительные отзывы относительно качества образовательного процесса по
основным профессиональным образовательным
программам дали 97%. По всем представленным
в анкете вопросам высокую оценку поставили от
91% до 98% респондентов.
Кроме того, в рамках проведения анкетирования участники опроса высказали пожелания
и предложения по дальнейшему совершенствованию учебно-воспитательного процесса в институте. Большая часть из них акцентировала внимание на необходимости более выраженной связи
с практической деятельностью (выездные занятия
и встречи с практическими работниками в рамках
образовательного процесса), применении в большей степени мультимедийных презентаций, позволяющих наглядно воспринимать и закреплять
изученный материал, а также увеличении количества примеров из практики.
Результаты проведенного анкетирования в
части оценки педагогического мастерства лиц из
числа профессорско-преподавательского состава
института, к сожалению, не поддаются обобщению. Объективная оценка деятельности педагогических работников возможна только по каждой
отдельно взятой группе на факультете подготовки
сотрудников полиции и следователей. Поэтому
с полученными результатами каждый желающий преподаватель может познакомиться индивидуально в системе дистанционного обучения
Мoodle.
В период с 5 сентября 2022 г. по 2 марта
2023 г. на факультете заочного обучения проведено анкетирование 429 слушателей факультета
заочного обучения. В связи с тем, что обучение
на факультете в 2022/2023 учебном году проводилось в основном с применением дистанционных
образовательных технологий, результаты данного
опроса будут отражать качество образовательного
процесса в БЮИ МВД России с учетом дистанционного обучения. Анализ результатов анкетирования показал, что качество образовательного
процесса по основным образовательным программам и удовлетворенность слушателей обучением в БЮИ МВД России близки к максимальной
оценке.
Уровнем профессиональной компетенции
преподавателей удовлетворено 100% адъюнктов
очной формы обучения. Адъюнкты заочной формы обучения оказались менее удовлетворены организацией данной работы в институте. Средний
балл на вопросы анкеты составил от 3,4 до 3,9 (от
46% до 92%). Таким образом, анкетирование показало, что адъюнкты заочной формы обучения
испытывают трудности в поиске нужной научной
и учебной литературы и, видимо, имеют слабую
связь с преподавательским составом кафедр по
изучаемым дисциплинам.
194
Психолого-педагогические и этические аспекты правоохранительной деятельности
В целях совершенствования профессиональной подготовки обучающихся по основным программам профессионального обучения проведено
анкетирование слушателей, завершивших обучение (прошедших обучение в период с 01.09.2022
по 29.06.2023), с целью мониторинга их удовлетворенности организацией образовательного
процесса и самооценки полученных результатов
обучения. Интересными представляются ответы
обучающихся на следующие вопросы:
Какой источник информации был для Вас
основным в процессе профессионального обучения? (Для 47% – учебные занятия; 17% – электронная информационно-образовательная среда
института; 15% – обмен информацией между
слушателями о служебной деятельности; 14% –
консультации профессорско-преподавательского состава; 4% – учебно-методический фонд
профилирующей кафедры; 3% – библиотечный
фонд.)
Какой вид учебных занятий, по Вашему мнению, наиболее эффективен в процессе профессионального обучения сотрудников вашей должностной категории? (Для 56% – практическое занятие;
20% – лекция; 17% – семинар; 5% – круглый стол;
2% – учение.)
В какой степени Вы удовлетворены организацией учебных занятий с использованием дистанционных образовательных технологий? (Для
55% – удовлетворен в полной мере; 30% – в основном удовлетворен; 12% – удовлетворен частично; 3% – не удовлетворен.)
По какой дисциплине, на Ваш взгляд, учебные
занятия оказались наименее информативными
в плане повышения профессионального уровня
(2-3 дисциплины)? (Для 26% – морально-психологическая подготовка; 40% – информационные
технологии в деятельности органов внутренних
дел Российской Федерации; 14% – основы русского жестового языка.)
Ответы слушателей говорят о том, что учебные занятия (главным образом, практические)
остаются для них основным источником информации. Профессорско-преподавательскому составу
необходимо уделить большее внимание качеству
проведения лекционных и занятий семинарского
типа. Близкие к данным оказались и результаты
опроса слушателей факультета переподготовки
и повышения квалификации. При ответе на вопрос о наиболее полезном виде занятий 62% выбрали вариант выполнения практических заданий
с отзывом от преподавателя, 38% высказались за
лекции; 70% респондентов наиболее оптимальным видом материала для восприятия и изучения
электронного курса выбрали текстовый формат,
21% высказались за видеоформат и 9% – за аудиоформат материалов.
Исследование обучающихся в БЮИ МВД
России в отношении степени удовлетворенности
качеством и уровнем преподавания дисциплин,
условиями обеспечения образовательного процесса, информационной и материально-технической
базой образовательного процесса было дополнено
опросом, проведенным в сентябре 2023 г. по анкете «Качество образовательного процесса и удовлетворенность курсанта/слушателя». Целью
данной анкеты, составленной преподавателями
кафедры психологии и педагогики в органах внутренних дел, являлось не только изучение мнения
об удовлетворенности обучающихся ФПСПиС,
ФЗО, ФПП качеством обучения, но также анализ
и оценка педагогических приемов, характеризующих организацию образовательного процесса.
Результаты опроса 536 курсантов 1-4 курсов показали, что 70 процентам опрошенных очень интересно обучаться в настоящий момент в вузе.
На вопрос: «Какая форма практического занятия
по способу организации более интересна?», 80%
курсантов ответили, что выездное, 10% – игровое, 6% – мастер-класс, 3% – тренинг, 2% – диспут. На вопрос: «О каком методе образовательных
технологий Вы имеете представление? (можно
отметить несколько позиций)», были даны следующие ответы: 72% – заслушивание докладов,
68% – выполнение практических заданий, 63% –
обсуждение вопросов на семинарских занятиях, 59% – групповая дискуссия, 51% – деловая
игра, 51% – контрольная (лабораторная) работа,
45% – защита проекта, 21% – телеконференция.
Соответственно, на вопрос: «Какие методы образовательных технологий используют преподаватели нашего института на своих занятиях? (можно отметить несколько позиций)», опрашиваемые
ответили следующим образом: 81% – заслушивание докладов, 78% – обсуждение вопросов на
семинарских занятиях, 77% – выполнение практических заданий, 53% – групповая дискуссия,
57% – контрольная (лабораторная) работа, 36% –
деловая игра (сюжетно-ролевая игра), 32% – мозговой штурм, 26% – тренинг, 23% – защита проекта, 22% – имитация (имитационная игра), 18% –
коллоквиум, 13% – телеконференция, 7% – Casestudy.
К сожалению, как показывает опрос, преподаватели редко используют при проведении своих
занятий активные методы обучения, хотя обучающимся интересны занятия именно такого типа
или выездные занятия.
Самая интересная методика проведения занятия, по мнению опрошенных обучающих-
195
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
ся, у В.В. Мальченковой, Я.Е. Верхоглядова,
Н.Н. Пестерева, О.В. Ермаковой, Г.Б. Федоренко,
С.Е. Суверова, П.Д. Фризена, А.М. Павлюченко,
В.В. Овсянникова, Р.Р. Валюлина, Ю.П. Балакина
и др. Обучающиеся отметили практически всех
преподавателей вуза, что говорит о высоком уровне педагогического мастерства профессорскопреподавательского состава института.
Таким образом, проведенное структурными
подразделениями института анкетирование показало достаточно высокую степень удовлетворенности обучающихся организацией и качеством
образовательного процесса в целом. В то же время были обозначены проблемные точки, а именно: проведение занятий в традиционной классической форме, без применения активных форм
обучения; некачественное использование средств
визуализации, чего не хватает курсантам во время
лекций, а слушателям мешает данное дидактическое средство.
В 2023 г. в систему психолого-педагогического
мониторинга состояния процесса обучения и воспитания в БЮИ МВД России, кроме анонимного
опроса, предусмотренного Положением о системе оценки качества подготовки обучающихся по
основным профессиональным образовательным
программам в Барнаульском юридическом институте МВД России, утвержденным приказом БЮИ
МВД России от 28 апреля 2020 г. № 248 и анонимного опроса «Качество образовательного про-
цесса и удовлетворенность курсанта/слушателя»,
также вошли: анонимный опрос, предусмотренный Положением о внутренней оценке качества
освоения образовательных программ дополнительного профессионального образования и основных программ профессионального обучения
(программ повышения квалификации и программ
переподготовки), реализуемых Барнаульским
юридическим институтом МВД России, утвержденным приказом БЮИ МВД России от 28 октября 2022 г. № 866; ежегодный рейтинг профессорско-преподавательского состава, составленный
обучающимися; ежегодное социально-психологическое исследование обучающихся; анонимный
опрос «Воспитание как процесс организации деятельности»; анонимный опрос «Воспитание как
процесс формирования личности»; портфолио обучающегося.
Отделение психологической работы ОМПО
ежегодно проводит социально-психологическое
исследование обучающихся, по результатам которого можно выявить их удовлетворенность образовательной деятельностью, мотивацию и психологическую готовность к обучению, сплоченность внутри коллектива, ценностные установки.
Поскольку образовательная деятельность –
это деятельность, реализующая процессы не
только обучения, но и воспитания, то в процессе
мониторинга необходимо учитывать и эту составляющую.
Литература
1. Мородумов Р.Н., Базулина А.А., Батурина Н.И. Оценка качества высшего образования в системе
МВД России: современные подходы // Вестник экономической безопасности. 2020. № 1. С. 347-350.
2. Об утверждении Положения о системе оценки качества подготовки обучающихся по основным профессиональным образовательным программам в Барнаульском юридическом институте МВД
России: приказ БЮИ МВД России от 28 апреля 2020 г. № 248.
196
Психолого-педагогические и этические аспекты правоохранительной деятельности
Е.Н. Митракова, канд. юрид. наук
Ростовский юридический институт МВД России;
А.А. Иванова
Ростовский юридический институт МВД России
ПСИХОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ ПОДГОТОВКИ ОБУЧАЮЩИХСЯ
В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ СИСТЕМЫ МВД РОССИИ
К ДЕЙСТВИЯМ В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА
В настоящее время одной из ключевых проблем в области психологии служебной деятельности выступает проблема недостаточной морально-психологической подготовленности сотрудников правоохранительных органов. Наряду
с «кадровым голодом» и обострённой ситуацией
в зоне действия специальной военной операции
возникает необходимость в сотрудниках новой
формации, которые будут обладать компетенциями (коммуникативной, организаторской), позволяющими принимать быстрые и взвешенные
решения в условиях кризиса. Важной является
именно комплексная подготовка обучающихся образовательных организаций МВД России, в частности, психологическая, которая сегодня претерпевает все большие сокращения в образовательных программах.
В жизни каждого из нас присутствуют различные ситуации, в т.ч. экстремального характера.
Никто не застрахован от дорожно-транспортных
происшествий, пожаров, наводнений, взрывов,
смерти близких и т.д. Такие ситуации по своей
природе носят внезапный характер, что и оказывает значительное негативное воздействие на психику человека.
Под экстремальной ситуацией понимается ситуация, представляющая угрозу для жизни и здоровья человека, вызванная различными факторами как природного, так и техногенного характера.
При возникновении такого рода ситуаций необходимо принимать быстрые и эффективные меры
по минимизации ущерба, защиты своего здоровья
и восстановления нормального состояния жизнедеятельности.
Любая экстремальная ситуация характеризуется рядом психогенных признаков, оказывающих деструктивное воздействие на психику человека. К таким факторам следует отнести панику,
аффектацию, ажитацию, монотонность, десинхроноз, изменение восприятия пространственной
структуры, социальную изоляцию и т.д. Паника
характеризуется дефектами мышления и потерей сознательного контроля над происходящими
событиями. Человек не понимает, что именно
происходит, теряется ориентация. Аффектация
сопровождается сильным и довольно кратковременным нервно-психическим возбуждением, изменением эмоционального состояния пострадавшего. Ажитация является аффективной реакцией,
которая возникает в ответ на угрозу, аварийную
ситуацию или на иные психогенные факторы.
Проявляется в форме сильного беспокойства, тревоги, потери целенаправленности своих действий.
Монотонность заключается в снижении уровня
активности, ухудшении внимания, потери сознательного контроля, снижении чувствительности
к внешним раздражителям, апатии, сонливости.
Десинхроноз подразумевает рассогласование ритма сна и бодрствования, что приводит к развитию
неврозов.
Специфика деятельности сотрудников ОВД сопряжена с реализацией служебных задач в условиях
непредсказуемости, повышенной ответственности
за принятые решения, воздействием психических
и физических перегрузок [4]. Данные особенности
оказывают негативное воздействие на личностные
качества сотрудников и в последующем могут привезти к профессиональной деформации. Именно
поэтому при подготовке сотрудников к профессиональной деятельности в условиях экстремального
характера необходимо уделить значительное внимание их психологической подготовке.
В соответствии с приказом МВД России от
25.12.2020 № 900 «Вопросы организации морально-психологического обеспечения деятельности
органов внутренних дел Российской Федерации»
под морально-психологической устойчивостью
личного состава к влиянию психотравмирующих
факторов и деструктивного информационно-психологического воздействия понимают систему
личностных качеств (знаний, умений, навыков,
мотивов, убеждений, установок и т.д.), определяющих способность сотрудников сохранять высокую функциональную активность и успешно выполнять поставленные задачи в любых условиях
обстановки [2].
197
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
Психологическая подготовка обучающихся
к действиям в экстремальных ситуациях подразумевает процесс целенаправленного воздействия
на личность каждого из обучающихся с помощью
психологических методов, направленных на формирование навыков управления своим эмоциональным состоянием, поведением и мыслями
в стрессовых условиях. Данный процесс включает в себя психологические консультации, поддержку, проведение тренингов, обучение медитативным техникам и иные методы оказания психологической помощи.
Основной целью данного комплекса мероприятий является улучшение способностей курсантов и слушателей образовательных организаций
системы МВД России и их дальнейшая адаптация
к экстремальным условиям, что приведёт к снижению риска возникновения психологических отклонений личности.
Исследования показали, что людей, переживших кризисные ситуации, можно подразделить на
несколько категорий:
- компенсированные личности (нуждаются
в психологической поддержке на уровне дружеской или семейной);
- личности с дезадаптацией лёгкой степени
(нуждаются как в семейной и дружеской поддержке, так и в квалифицированной помощи психотерапевта). У данных лиц наблюдается эмоциональная возбудимость, конфликтность и наличие
страхов;
- личности с дезадаптацией средней степени
(нуждаются во всех видах помощи). Наблюдается
постоянное чувство страха, выраженной тревоги
и агрессивности;
- личности с дезадаптацией тяжёлой степени
(требуется помощь специалиста в области психиатрии).
В связи с этим существует необходимость выявления особенностей эмоциональной нестабильности у курсантов и слушателей образовательных
организаций вузов МВД России для выработки
комплекса мер по повышению уровня психологической подготовленности к эффективным действиям в экстремальных ситуациях и внедрению
современных психотехнологий, способствующих
её формированию у будущих сотрудников ОВД
в теоретическом и прикладном аспектах.
При психологической подготовке сотрудников
ОВД к действиям в экстремальных условиях необходимо применять такие диагностические методы, как шкала тревоги Бека, методику диагностики степени готовности к риску А.М. Шуберта
и шкалу самооценки уровня тревожности
Спилберга-Ханина.
В частности, авторы провели психологические тестирования групп курсантов и слушателей
Ростовского юридического института МВД России.
Методологической основой исследования
являлась концепция изменения и развития личности для успешных действий в экстремальных
ситуациях в результате целенаправленного психологического воздействия. Психодиагностические
методики, определяющие степени готовности
к риску, тревожность и самооценку, а также методология и методика психологического тренинга
позволяют подготовить курсантов и слушателей
в условиях образовательной среды вузов МВД
России к несению службы в экстремальных условиях или же побороть неблагоприятные чувства
и ощущения в процессе осуществления служебных обязанностей.
Исследование показало, что сегодня 30% курсантов (слушателей) Ростовского юридического
института МВД России не готовы к выполнению поставленных задач в условиях экстремальной (кризисной) ситуации ввиду недостаточной
стрессоустойчивости и повышенного уровня тревожности, а также заниженной самооценки.
К рассмотрению предлагаются круговые диаграммы, на основе которых были сделаны выводы
о недостаточной на сегодняшний день моральнопсихологической подготовленности обучающихся к действиям в экстремальных условиях.
«Ощущение жары»
198
Психолого-педагогические и этические аспекты правоохранительной деятельности
«Страх, что произойдёт самое плохое»
«Я чувствую себя свободно»
«Меня волнуют возможные неудачи»
Рис. 1. Диаграммы по результатам проведённого исследования
Подводя итог вышесказанному, можно сделать
вывод, что экстремальные (кризисные) ситуации
имеют следующие особенности [1]: повышенный
уровень тревожности и нервозности, сопровождающиеся постоянным страхом и беспокойством;
раздражительностью и агрессивностью; появление посттравматического стрессового расстройства личности, сопровождающегося навязчивыми
мыслями, кошмарами и физиологическими реакциями человека на «триггеры»; снижение уровня
самооценки и уверенности в себе в случаях, когда
человек чувствует себя бессильным и неполноценным после пережитого события; появление
чувства недоверия к окружающим, проявляющееся в виде подозрительности.
Авторы предлагают создать проекты, направленные на развитие коллективизма в процессе отбора, распределения и систематизации сведений
в соответствии с поставленной задачей. Также
считается целесообразным введение спецкурса
в образовательных организациях системы МВД
России «Морально-психологическая подготовка»,
в ходе которого обучающиеся научатся слаженной
работе в группе, освоят приёмы саморегуляции
и иные методы, способствующие развитию морально-психологической устойчивости.
Литература
1. Билык В.И., Митракова Е.Н. Психологическая подготовка сотрудников органов внутренних дел
к действиям в экстремальных условиях: проблемы и способы решения // Психология и педагогика служебной деятельности. 2023. № 3. С 23-29.
2. Вопросы организации морально-психологического обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации [Электронный ресурс]: приказ МВД России от 25 декабря 2020 г. № 900.
Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».
199
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
3. Нежкина Л.Ю., Игумнов А.В. Психологическая подготовка сотрудников органов внутренних дел
к действиям в экстремальных ситуациях // Деятельность правоохранительных органов в современных
условиях: сб. мат-лов XXVII междунар. научно-практ. конф-ции. Иркутск, 2022. С. 355-357.
4. Ульянина О.А. Психологическая коррекция негативных психических состояний сотрудников органов внутренних дел // Гуманизация образования. 2018. № 1. С. 89-95.
Е.А. Петрова, канд. полит. наук
Ставропольский филиал Краснодарского университета МВД России
ЛИЧНОСТНО-ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ДИАГНОСТИКА КАНДИДАТОВ
НА СЛУЖБУ В ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
В человеческом обществе профессиональная
деятельность давно и прочно заняла свою нишу
среди видов социальной деятельности, которая
сопровождает большую часть его сознательной
жизни. Человек выбирает профессиональную
деятельность в соответствии с направленностью
личности, способностями и личными потребностями, соотнося их с потребностями общества
и государства, чтобы его деятельность была социально востребована, эффективна и успешна.
Преобладающее значение в профессиональном становлении личности имеет изначально
правильное понимание субъектом требований
и специфики соответствующего вида профессиональной деятельности. Перед принятием решения посвятить себя тому или иному виду деятельности индивид должен осознать те внутренние
и внешние затраты, которые потребуются для
этого. Ему необходимо отчётливо понимать те
личностные качества, которые нужны для её выполнения, и наиболее объективно соотносить их
с теми качествами, которыми он фактически обладает [1, с. 62-63]. Указанное в полной мере распространяется как на желающих поступить на
службу в органы внутренних дел, так и на молодых сотрудников ОВД, проходящих профессиональную подготовку в образовательных учреждениях системы МВД. Обратное с неизбежностью
приведёт к таким негативным последствиям, как
некомпетентность сотрудника ОВД, незаинтересованность в службе и результатах своего труда,
последующая смена рода деятельности и др.
Приобщение к профессиональной деятельности проходит определенные этапы, начиная
от профессиональной ориентации, профессио-
нального самоопределения, получения профессионального образования, профессиональной
адаптации и дальнейшего профессионального
саморазвития, причем в современном мире это
путь далеко не всегда является линейным. Часто
профессиональная ориентация как таковая отсутствует, и выбор профессии и профессионального образования зависит от случайных факторов.
Человек вынужден обращаться затем к профессиональной ориентации повторно, равно как и к получению профессионального образования через
собственный социальный и профессиональный
опыт [2, с. 279-280].
Однако при выборе профессии, профессиональном самоопределении решения самого человека в некоторых профессиональных сферах
недостаточно. Сам человек, его характеристики
личности, психологические свойства должны
соответствовать профессиональной деятельности.
На начальном этапе приема на службу профессионально-психологический отбор должен отсеивать тех кандидатов, которые не смогут в силу
различных особенностей личности осуществлять
служебную деятельность в качестве сотрудника
органов внутренних дел. Сам факт отбора сотрудников с помощью профессионально-психологического отбора дает возможность дальнейшего психологического сопровождения его деятельности
на протяжении всего срока службы.
Методика осуществления профессионального психологического отбора включает в себя несколько этапов: психологическое тестирование,
собеседование с психологом для определения
профессиональной пригодности и специальное
200
Психолого-педагогические и этические аспекты правоохранительной деятельности
психофизиологическое исследование. Все эти
этапы проходят после медицинского обследования. Кандидат на службу проходит профессиональный психологический отбор, а если получит
отрицательное заключение, то может не только
его оспорить, но и повторно пройти все его этапы,
однако не ранее чем через полгода после получения заключения.
Все группы методов, применяемых для проведения профессионального психологического
отбора, можно разделить на две группы: традиционные и нетрадиционные.
К традиционным методам можно отнести:
1) профессиональное и психологическое тестирование – основной метод, позволяющий получить информацию о личности и ее особенностях;
2) интервью (собеседование), которое проводится с психологом и позволяет в процессе «живого общения» уточнить характеристики кандидата, его манеру общения, эмоциональный фон
общения и т.д.;
3) обследование как способ получения персональных данных кандидата;
4) анализ резюме кандидатов позволяет получить информацию о профессиональном опыте
кандидата в сжатой форме;
5) создание интервью-групп, в которых оценке
подвергаются несколько кандидатов, что создает
ситуацию стрессового напряжения и позволяет
оценить возможности поведения и устойчивости
в стрессовой ситуации.
К нетрадиционным методам относятся:
1) стресс-интервью, позволяющее оценить
стрессоустойчивость кандидата и оценить его реакцию;
2) интервью-головоломка, осуществляемая
с целью проверки аналитического мышления
и творческих способностей;
3) выбор компетенций – метод, позволяющий
оценить соответствие сотрудникам ключевым
компетенциям, необходимым для профессиональной деятельности;
4) специальное психофизиологическое исследование, прохождение полиграфа – метод, позволяющий проверить достоверность ответов диагностических методик и выявить факторы риска
путем определения уровня психофизиологических реакций.
В органах внутренних дел применяется смешанная система методов, позволяющая дать общую оценку пригодности кандидата к службе.
При проведении профессионального психологического отбора проверяется: общий уровень
интеллекта, особенности логического мышления,
эмоциональная устойчивость, самоконтроль, особенности проявления эмоций, выдержка, работоспособность, уровень правосознания, система
ценностных ориентаций, соблюдение норм общественной морали. Кроме того, проверяются факторы риска, связанные с употреблением алкоголя
и наркотических, психотропных средств, коррупционного и суицидального поведения, наличия
связей с криминальной средой, об обязательствах
имущественного характера.
Методики, применяемые для обследования
кандидата в рамках профессионального психологического отбора, прошли апробацию и государственную регистрацию, среди них психодиагностические тесты (9 основных тестов) и многотемный (однотемный) скрининговый тест. Если выявлен хотя бы один из факторов риска, то проводится
уточняющая беседа, предъявляется однотемный
тест и затем уже составляется заключение. Такой
комплексный подход к обследованию кандидата
позволяет получить результаты высокого уровня достоверности при возможности массового
применения методик, не требует значительного
времени для проведения. При этом нужно отметить, что с 2014 г. территориальные органы МВД
России оснащаются аппаратно-программными
психодиагностическими комплексами и профессиональными компьютерными полиграфами, что
не просто экономит временные ресурсы, а значительно снижает элемент субъективизма психолога
в оценке готовности кандидата.
Литература
1. Жуков В.М., Ворожцов А.М. Исследование обучающихся образовательных организаций МВД
Российской Федерации на наличие профессионально важных качеств. URL: https://cyberleninka.
ru/article/n/issledovanie-obuchayuschihsya-obrazovatelnyh-organizatsiy-ministerstva-vnutrennih-delrossiyskoy-federatsii-na-nalichie/viewer (дата обращения: 15.12.2023).
2. Петрова Е.А., Пономарева О.М. Проблемы реализации профессионального психологического отбора сотрудников органов внутренних дел и перспективы его совершенствования // Проблемы современного педагогического образования. 2022. № 76-2. С. 279-282.
201
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
В.И. Позднякова
Дальневосточный юридический институт МВД России
«ЕСЛИ ЕСТЬ ТЕЛО, ДОЛЖЕН БЫТЬ ДУХ»: ВЗАИМОСВЯЗЬ ФИЗИЧЕСКОГО
И ПАТРИОТИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Быть заступником закона, Отечества, правды, добрых дел, духовных ценностей, человека –
предельная, вечная, нравственная, одновременно
почетная и ответственная миссия сотрудника полиции, приобретающая сегодня особую актуальность и значимость. Опасность распространения
так называемой деструктивной идеологии заключается в том, что она покушается не только на
важные для российского общества духовно-нравственные ценности, но и на культ заступничества:
пропагандирует эгоизм и равнодушие, учит не
заступаться друг за друга, внушает, что «человек
человеку – бревно» [4, с. 199].
Стратегический ориентир столь важной в деятельности правоохранительных органах воспитательной работы – создание условий для формирования у личного состава готовности и способности встать на защиту Отечества и основ его
благополучия. Подчеркнем, что именно готовности и способности в их единстве, как необходимом условии поступка, действия, деятельности, – субъектности. Ведь можно быть готовым,
но не способным и наоборот. Под готовностью мы
понимаем особую настройку компонентов смысловой сферы личности (Д.А. Леонтьев), отвечающую на вопрос «зачем?» (личностная ценность,
мотив, личностные смыслы, смысловые установки и т.д.) [2, с. 129], а под способностью – наличие
«ресурсной базы» для решения задачи «как?» (навыки, способы, средства).
Патриотическое воспитание, как ключевое
направление воспитательной работы в органах
внутренних дел, акцентирует внимание на формировании готовности служить Отечеству [1].
При этом, по меткому выражению одного из наших выдающихся педагогов Симона Львовича
Соловейчика, в заступничестве имеет значение
как нравственность, так и сила [4, с. 199], другими
словами, способность защитить, в развитии которой большим потенциалом обладает физическое
воспитание.
Полагаем, что взаимодействие физического
и патриотического воспитания в ОВД проявляется как минимум в трех аспектах. Первый имеет
официальное закрепление в основных нормативных документах, регламентирующих воспита-
тельную работу в ОВД. В рамках решения задач
патриотического воспитания в качестве одной
из форм мемориальной работы выделается проведение спортивных мероприятий имени сотрудников, погибших при исполнении своих служебных обязанностей [1]. Например, Управление
МВД Приморского края традиционно проводит
соревнования, посвященные памяти павших героев: чемпионат по мини-футболу памяти старшины милиции Виктора Алексеевича Гриченко,
чемпионат по стрельбе из стрелкового оружия
в честь младшего лейтенанта милиции Сапарбека
Саттибай-улы Хамзина, краевая спартакиада
памяти Героя России подполковника милиции
Владимира Ивановича Марченко, соревнования
по гиревому спорту памяти капитана милиции
Виталия Павловича Холина, открытое первенство команд силовых структур Дальневосточного
федерального округа среди снайперских пар
в честь полковника милиции Юрия Григорьевича
Орленко.
Второй аспект взаимосвязи физического и патриотического воспитания связан с тем, что соревнование является воспитывающей ситуацией,
методом воспитания, оказывающим одновременное воздействие на волевую, эмоциональную,
предметно-практическую,
экзистенциальную
сферу человека. Участвуя и побеждая в спортивных мероприятиях, сотрудник ОВД познает себя;
научается навыкам саморегуляции, управления
своими эмоциями, самоактуализации; развивает инициативность, уверенность в своих силах,
настойчивость, целеустремленность, выдержку,
самообладание; формирует высоконравственные
установки, ответственность. Все перечисленные
качества – необходимые компоненты способности
к патриотической деятельности или поведению.
Более того, спортивные соревнования выполняют
не только конституирующую функцию, но и диагностирующую: не только вырабатывают и совершенствуют личностные особенности, значимые
для проявления истинного патриотизма, но и диагностируют их наличие и качественный уровень.
«Правда приближается к человеку в чувстве
силы и является в момент решения бороться: бороться за правду, стоять за правду. Не всякая сила
202
Психолого-педагогические и этические аспекты правоохранительной деятельности
стоит за правду, но всегда правда о себе докладывает силой» [3]. В этом глубоком тексте Михаила
Михайловича Пришвина содержится намек на
третью сторону сопряжения физического и патриотического воспитания. Для способности
защищать требуется сила, причем как духа, так
и тела. Физическое воспитание, прежде всего,
направлено на формирование и развитие культуры здоровья, ценностного к нему отношения.
А здоровый образ жизни, в свою очередь, – залог
высоких физических возможностей организма,
эффективной памяти, гибкости, выносливости,
быстроты реакции и т.п., всего, что жизненно
необходимо человеку, готовому защищать закон,
Отечество, правду, добрые дела, духовные ценности, человека.
В заключение, перефразируя хрестоматийные
слова Антона Павловича Чехова, скажем, что для
готовности и способности нести возложенную на
него ответственность – быть защитником (в самом широком смысле этого слова), в сотруднике
полиции должно быть все прекрасно. «Если есть
тело, должен быть дух» (В. Цой). Если есть дух,
должно быть тело: эти условия обуславливают
необходимость крепкой и устойчивой взаимосвязи физического и патриотического воспитания
солдата правопорядка, которая одновременно вооружает его правдой, волей и силой.
Литература
1. Вопросы организации морально-психологического обеспечения деятельности органов внутренних дел Россий Федерации [Электронный ресурс]: приказ МВД России от 25 декабря 2020 г. № 900.
Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».
2. Леонтьев Д.А. Психология смысла: природа, строение и динамика смысловой реальности. 2-е
изд., испр. М.: Смысл, 2003. 487 с.
3. Пришвин М.М. Дневники 1926-1927. URL: https://sv-scena.ru/Buki/Dnyevniki-1926-1927.html
(дата обращения: 01.12.2023).
4. Соловейчик С.Л. Непрописные истины воспитания. Избранные труды. М.: Изд-во АСТ, 2017.
224 с.
О.М. Пономарева, канд. пед. наук
Ставропольский филиал Краснодарского университета МВД России
ФОРМИРОВАНИЕ ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ГРАМОТНОСТИ
СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В КОНТЕКСТЕ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Современное состояние и развитие органов
внутренних дел Российской Федерации зависит от подготовки кадров. При этом ни для кого
не секрет, что во многих территориальных органах внутренних дел наблюдается высокий уровень дефицита кадров, существует ряд проблем.
Профессиональная грамотность сотрудников органов внутренних дел, которая обеспечивает профессиональную компетентность полицейского
как специалиста, формирует образ органов внутренних дел в обществе.
В ведомственном профессиональном образовании достаточно давно и успешно произошел
переход на компетентностный подход в обучении,
который внедрен в образовательные стандарты
и программы, выработана оценка уровня сформированности профессиональных компетенций при
различных видах аттестации в период обучения.
Однако остается проблема в формировании функциональной грамотности, которая выступает инструментом адаптации к изменяющимся условиям профессиональной служебной деятельности,
служит базой для формирования профессиональной компетентности и профессиональной успешности сотрудника.
Компетентность мы рассматриваем как совокупность личностных качеств человека (ценностно-смысловых ориентаций, знаний, умений, на-
203
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
выков, способностей), обусловленных опытом его
деятельности в определенной социальной и личностно значимой сферах [2].
Функциональная грамотность в широком ее
понимании выступает основой компетентности
и представляет собой не только совокупность
указанных сформированных характеристик, но
и готовность к их применению, решению профессиональных задач и развитию в процессе профессионального образования, а затем и в профессиональной деятельности.
В узком смысле функциональная грамотность
представляет собой совокупность уровня базовой подготовки (общие, общепрофессиональные
и специализированные знания, умения и навыки), от которого зависит профессиональное становление и развитие сотрудника органов внутренних дел.
Профессиональное образование в этом случае
выступает обязательным этапом становления профессионала, а также:
- средством обеспечения формирования
функциональной грамотности, без применения
которого сформировать ее не представляется возможным;
- образовательная среда, в которую погружается обучающийся, оказывает прямое воспитательное воздействие, обеспечивающее формирование
функциональной грамотности;
- профессиональное образование выступает
источником профессиональных знаний (теория),
создает возможности их закрепления и уточнения
(практика);
- современное профессиональное образование (в т.ч. в и ведомственных образовательных
организациях) сопровождается изменениями социально-образовательной ситуации, требующей
повышения уровня практической направленности
образования, который невозможно обеспечить без
базовых теоретических знаний в различных предметных областях;
- профессиональное образование – смысловая
основа и ориентир дальнейшей профессиональной деятельности обучающегося;
- процесс получения профессионального образования выступает первичным этапом профессионализации, от которого во многом зависит
дальнейшая профессиональная деятельность.
В центре профессионального образования находятся знания, на основе которых строится профессиональное сознание обучающегося. Так, например, С.И. Архангельский выделяет фундаментальные и инструментальные знания [1, с. 123],
которые необходимы для усвоения конкретных
областей науки (например, различных отраслей
права) и приобретения конкретных умений и навыков.
Современное знание должно быть живым, динамичным, основанным не на догмах и стереотипах, а на осознании профессиональной деятельности, особенностях развития профессиональных
ситуаций, их анализом, желанием развиваться
в профессиональной сфере.
Процесс освоения профессиональных знаний
непрерывен, однако знание освоенное, но не присвоенное, не ставшее частью личности и сознания
обучающегося, не будет для него актуальным, не
будет «работать» на перспективу развития профессионала и не будет использовано им в профессиональной деятельности.
В свою очередь, важным фактором успешности освоения и присвоения знания является внутренняя готовность обучающегося к обретению
системной информации, выступающей базовой
основой для деятельности сотрудника органов
внутренних дел в различных сферах (следствие,
дознание, деятельность участкового уполномоченного полиции и т.д.).
Таким образом, очевидно, что для формирования функциональной грамотности имеет значение не только грамотность как самоцель, но
и сам субъект, получающий профессиональное
образование, который не всегда имеет выраженную мотивацию к обучению, не всегда понимает,
что ему необходимо в процессе обучения, не всегда хорошо знает себя, свои личностные особенности, познавательные способности. С позиции
субъекта формирование функциональной грамотности – это интенсивный процесс развития и саморазвития личности, который сопровождается
для личности волевыми усилиями, коррекцией
отдельных свойств и качеств личности.
Внутреннее содержание функциональной грамотности сотрудников органов внутренних дел
можно представить в следующих компонентах:
- знаниевый (информационный) компонент,
предполагающий владение системой профессионально значимых знаний, самостоятельность решения профессиональных задач, свободное оперирование профессионально специализированными понятиями (терминами);
- мотивационно-ценностный компонент – внутренняя готовность к профессиональной деятельности, позитивное отношение к избранной профессии, связанными с ней знаниями;
- наличие ценностных установок, связанных
с профессиональной деятельностью;
- деятельностный компонент – владение различными способами профессиональной деятельности, готовность к творческому применению
204
Психолого-педагогические и этические аспекты правоохранительной деятельности
этих способов, вариативности деятельности
в рамках заданных параметров служебной деятельности и поставленных служебных задач;
- творческий компонент – овладение способами мыслительной деятельности, обеспечивающими анализ проблем профессиональной деятельности и поиск путей их решения; проявление креативности в коммуникации в служебном общении,
в служебном коллективе, в решении нестандартных служебных задач;
- рефлексивный компонент – способность
к анализу ситуаций профессиональной деятельности, проблем, определение задач саморазвития.
Указанные компоненты представляют собой
сущностную характеристику функциональной
грамотности, которые взаимосвязаны и взаимообусловлены.
Уровень функциональной грамотности определяет уровень профессиональной компетентности сотрудников. Функциональная грамотность
формируется на этапе профессионального образования и продолжает развиваться на протяжении
всего периода профессиональной деятельности
сотрудника. От уровня функциональной грамотности зависит уровень профессиональной компетентности сотрудника, успешность его профессиональной деятельности.
Литература
1. Архангельский С.И. Учебный процесс в высшей школе, его закономерные основы и методы. М.,
1980. 368 с.
2. Хуторской А.В. Ключевые компетенции и образовательные стандарты: Доклад на Отделении
философии образования и теоретической педагогики РАО 23 апреля 2002 г. М., 2002. URL: http://www.
eidos.ru/news/compet.htm.
А.Д. Тяпков
Волгоградская академия МВД России;
В.А. Грицко
Волгоградская академия МВД России
О ВОПРОСАХ ПОВЫШЕНИЯ ПАТРИОТИЗМА СОТРУДНИКОВ
ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Общество не стоит на месте, оно динамично
развивается от десятилетия к десятилетию, сменяются целые эпохи, и если во времена СССР данная
тенденция недостаточно прослеживалась, то сейчас стремительное изменение сознания общества
ярко выражено. Говоря о сознании общества, следует отметить, что этот фактор является одним из
важнейших при построении сильного, независимого, правового государства. Жизнеспособность
государства непрерывно связана с правосознанием граждан. Правосознание граждан состоит из
мировосприятия и мировоззрения, формируемых
на основе проводимой в государстве внутренней
политики. Одним из видов правосознания является профессиональное, к которому относится
правосознание сотрудников органов внутренних
дел. Одним из эффективных аспектов повышения
уровня правосознания сотрудников правопорядка
является патриотическое воспитание.
Под патриотическим воспитанием сотрудников ОВД России принято понимать планомерную,
осмысленную, разностороннюю, координированную, регулярную деятельность субъектов взаимодействия с сотрудниками для формирования
чувства патриотизма как социально-правового
и социально-культурного интеграционного качества личности, имеющего наиболее важную профессиональную значимость [3, с. 152].
Многие факторы в современном мире меняют мировоззрение в худшую сторону, в т.ч. навязанные через социальные сети мнения других
людей. Можно сказать, что государство не дает
своим гражданам полного ощущения покоя и безопасности. В современных условиях наблюда-
205
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
ются неоднозначные тенденции в проявлении
гражданственности и патриотизма, что, в свою
очередь, характеризуется духовной опустошенностью и недостаточно развитой общей культурой
в молодёжной среде, а также все чаще встречается нарастание межнациональных, межэтнических
противоречий и конфликтов [1, с. 406; 5, с. 308].
Величие любой страны держится на органах
государственной власти, которые обеспечивают в ней законность и правопорядок, функционирование сильного правового государства,
обеспечивающего достойный уровень жизни её
гражданам. Но когда уровень патриотизма среди
государственных служащих, в т.ч. и борцов с преступностью падает, то можно констатировать наличие подобных проблем и в обществе в целом.
Сотрудники полиции в России – это девятьсот
тысяч граждан со своими семьями, родственниками, кругом общения. Чтобы обеспечивать мирную жизнь в государстве, сотрудники должны
обладать достаточно сформированным патриотическим чувством как одним из основных профессиональных качеств личности. В свете последних
событий, происходящих в нашей стране, проблема патриотизма становится наиболее актуальной.
Остро стоит вопрос реальных возможностей
качественного исполнения служебных обязанностей полицейскими, имеющими недостаточный уровень патриотического воспитания. Ведь
каждый сотрудник, поступая на службу в органы
внутренних дел России, дает присягу на верность
Отчизне: достойно исполнять свой служебный
долг и возложенные обязанности по обеспечению безопасности, законности и правопорядка.
Фактически патриотизм должен пронизывать всю
служебную деятельность сотрудника. Любовь
к Родине, к её гражданам, защита их от преступных посягательств – вот истинная цель службы
защитника правопорядка. Обеспечение безопасности граждан является долгом любого полицейского, и патриотизм должен быть сформирован на
уровне личных моральных качеств сотрудника.
Общественное правосознание и мораль предрасположены к негативным явлениям целенаправленного понижения уровня патриотизма через
пропагандистскую деятельность антиобщественного поведения. Основная задача образовательных учреждений, в т.ч. и ведомственных, – повышение уровня патриотизма через вовлечение в социально полезную деятельность, встречи с героями, принимавшими участие в военных действиях,
экскурсии к местам боевой славы и в музеи, уроки
мужества [2, с. 152]. Однако следует учитывать,
что не все полицейские являются выпускниками
ведомственных образовательных организаций,
где патриотическое воспитание является первоосновой и базисом воспитания, при этом все сотрудники равны между собой, приносили единую
клятву верности Родине. Поэтому следует обратить пристальное внимание на повышение уровня патриотизма среди действующих сотрудников.
Патриотизм является как минимум важнейшим качеством личности борца с преступностью потому, что помогает активно формировать
и укреплять нравственное мышление, фокусироваться на общечеловеческих ценностях, чтобы
в любой ситуации служебной и внеслужебной деятельности руководствоваться ими и определять
нравственную допустимость своих действий,
ведь, снимая форму после службы, полицейские
все же остаются сотрудниками и обязаны показывать положительный пример обществу.
Итак, процесс патриотического воспитания
в государственных органах должен базироваться
на совокупности общепедагогических и специфических особенностях данного процесса, к которым относятся:
- необходимость учета субъекта – необходимость воспитывать и перевоспитывать взрослых
людей;
- формирование у сотрудников четкой позиции в оценке и понимании государственной политики, воспитание их в духе преданности Родине,
Присяге и служебному долгу;
- деятельность советов наставников, ветеранов;
- совершенствование системы воспитания молодых сотрудников путем повышения значимости
традиций и ритуалов [5].
Таким образом, патриотизм, как качество личности сотрудника органа внутренних дел, формирует добросовестное отношение к труду, проявление профессиональных качеств, достижение
высоких результатов в служебной деятельности, побуждает чувство верности и преданности
Родине. Повышение уровня патриотизма среди
сотрудников тесно взаимосвязано и с повышением общего отношения граждан к полиции, через
служебную деятельность каждого сотрудника, который исполняет свой служебный долг на совесть.
Полицейские приобретают и совершенствуют такие важные качества, как мужество, честность,
порядочность, повышая авторитет органов власти своим собственным примером. Патриотизм
делает человека более духовным, осознанным,
усиливает связь с прошлым и позволяет думать
о будущем, соблюдая принцип преемственности
поколений [4, с. 337]. Именно поэтому вопрос повышения патриотизма среди сотрудников органов
внутренних дел так актуален в настоящее время.
206
Психолого-педагогические и этические аспекты правоохранительной деятельности
Литература
1. Буйлова Л.Н. Актуальные проблемы активизации патриотического воспитания в системе дополнительного образования детей // Молодой ученый. 2012. № 5. С. 405-412.
2. Зарубина Е.В., Пересадина О.В. Профессиональная этика и служебный этикет: учеб. пособие.
Екатеринбург: УрЮИ МВД России, 2015. 198 с.
3. Мазур М.А. Сущность и значение патриотического воспитания, его структура и основные особенности // Молодой учёный. 2009. № 9 (9). С. 152-155.
4. Мальченкова В.В. Патриотическое воспитание в профессиональной подготовке курсантов и слушателей образовательных организаций МВД России // Современные наукоемкие технологии. 2019.
№ 11-2. С. 337-341.
5. Пономарёва И.А. Патриотическое воспитание школьников: теория и современная образовательная практика // Единство образовательного пространства как междисциплинарная проблема: сб. науч.
тр. СПб.: Изд-во РГПУ им. А.И. Герцена; «Астерион», 2011. С. 308-311.
Д.А. Харламова
Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя
ПОДГОТОВКА БУДУЩИХ СОТРУДНИКОВ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ К ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЦИФРОВОМ ПРОСТРАНСТВЕ
В современном мире Интернет является неотъемлемой частью жизни подростков и становится для них огромным источником информации.
Однако вместе с полезными существует также
и негативные факторы [4], в т.ч. вовлечение подростков в деструктивные группы. Также профессор М.А. Ерофеева отмечает, что «значительные
изменения во всех сферах жизни мирового сообщества позволяют констатировать увеличение
роли информации и информационных технологий, которые в настоящее время существенно воздействуют не только на функционирование целых
стран, оказывая влияние на экономику, финансы,
оборону, в том числе на государственную безопасность, но и на сознание, психику и поведение отдельных людей» [1, с. 49]. Если же взрослый человек еще может определить направленность сайта,
то несовершеннолетние, в силу своих психологических и физиологических особенностей, не всегда могут понять, что тот или иной интернет-сайт
может быть деструктивной направленности, и, не
осознавая того, могут быть вовлечены в деструктивные интернет-сообщества.
В связи с тем, что в цифровом пространстве
происходит совершение административных правонарушений и преступлений, а также происхо-
дит вовлечение несовершеннолетних в группы
деструктивной направленности [2], необходимо
сформировать определенную стратегию профилактической деятельности в вышеуказанном
аспекте.
В соответствии с приказом от 15.10.2013
№ 845 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам
несовершеннолетних органов внутренних дел
Российской Федерации» профилактической деятельностью с несовершеннолетними непосредственно занимаются сотрудники подразделений
по делам несовершеннолетних (далее – ПДН).
Также сотрудники ПДН на основании данного законодательного акта выявляют лиц, вовлекающих
несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных действий либо склоняющих их к суицидальным действиям, употреблению наркотических средств и т.п. [3].
Проанализировав данный законодательный
акт, необходимо отметить, что в обязанности сотрудника ПДН также входит «выявление страниц
сайтов информационно-телекоммуникационной
сети “Интернет”, пропагандирующих суицид,
а также противоправные действия, представляющие опасность для жизни и здоровья несовер-
207
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
шеннолетнего» [3], на основании чего возникает
потребность в подготовке будущих сотрудников ПДН, готовых осуществлять профилактическую деятельность и в цифровом пространстве.
Будущие сотрудники ПДН должны обладать навыками анализа страниц несовершеннолетних
в социальных сетях, мониторинга сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет,
знаниями в аспекте процесса вовлечения несовершеннолетних в деструктивные интернет-сообщества, а также обладать знаниями, умениями и навыками проведения профилактической работы
с несовершеннолетними относительно использования интернета.
Для подготовки будущих сотрудников ПДН
к профилактике вовлечения в деструктивные интернет-сообщества необходимо учитывать следующие аспекты:
- знание действующего законодательства в области профилактики правонарушений, а также защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в информационно-телекоммуникационной
сети Интернет;
- формирование у курсантов необходимых
знаний о том, какие виды деструктивных интернет-сообществ существуют, их основные характеристики, каков процесс вовлечения несовершеннолетних в группы данной направленности;
- развитие у курсантов навыков мониторинга
страниц несовершеннолетних в социальных сетях, анализа сайтов;
- развитие у курсантов навыков проведения
профилактической беседы с несовершеннолетними на основе анализа их личной страницы в социальных сетях, а также навыков проведения профилактических бесед с родителями (законными
представителями) несовершеннолетних и педагогическим коллективом образовательных учреждений;
- обучение курсантов методам работы с онлайн-платформами, на которых формируются деструктивные интернет-сообщества, и мониторингу данных групп;
- организация практических занятий, направленных на формирование навыков работе в команде и взаимодействия со всеми субъектами профилактики.
В связи с этим нами определен комплекс мероприятий, необходимых для подготовки будущих сотрудников ПДН к профилактической работе в вышеуказанном аспекте:
1) в рамках процесса обучения необходимо
включать вопросы, связанные с профилактикой
вовлечения несовершеннолетних в деструктивные онлайн-группы, проводить профилактику
воздействия негативного онлайн-контента, рассматривать актуальные деструктивные онлайнсообщества и их характеристики, стратегии информационного продвижения данных групп;
2) необходимо использовать современные информационные технологии, которые могут послужить эффективными инструментами в профилактической работе, например, использовать социальные сети для мониторинга активности групп
и выявления подозрительной активности. Также
можно использовать специальные программы для
анализа данных, чтобы выявить закономерности
в поведении пользователей (Gerda bot, 3D Social
Graph и т.д.);
3) будущим сотрудникам ПДН необходимо обладать навыками анализа и мониторинга как страниц несовершеннолетних, так и деструктивных
онлайн-сообществ и выявлять тенденции в их
деятельности. Это поможет им понимать, какие
группы являются наиболее опасными для несовершеннолетних, и принимать необходимые профилактические меры;
4) будущим сотрудникам ПДН необходимо
понимать, что профилактика вовлечения несовершеннолетних в деструктивные интернет-сообщества должна проводиться не только на уровне правоохранительных органов, но и на уровне
семьи несовершеннолетнего, а также образовательных учреждений. Важно проводить профилактическую работу с родителями (законными
представителями) несовершеннолетних, а также
педагогическим коллективом образовательного
учреждения;
5) будущие сотрудники ПДН должны понимать, что работа по профилактике вовлечения
несовершеннолетних в деструктивные интернет-сообщества требует сотрудничества со всеми
субъектами профилактики, поэтому необходимо
проводить совместные профилактические мероприятия, а также обмениваться опытом.
Кроме того, подготовка будущих сотрудников
ПДН должна быть непрерывной в связи с появлением новых угроз в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Только так можно
гарантировать, что будущие сотрудники ПДН будут успешно выполнять задачи, связанные с профилактической деятельностью, и предотвращать
преступную деятельность как несовершеннолетних, так и в отношении них в цифровом пространстве.
Необходимо отметить, что квалифицированно
обученный будущий сотрудник ПДН, обладающий навыками профилактической работы, связанной с предупреждением вовлечения несовершеннолетних в деструктивные интернет-сообщества,
208
Психолого-педагогические и этические аспекты правоохранительной деятельности
является ценным сотрудником, который способен также контролировать и интернет-пространство, в которое погружены несовершеннолетние,
и сможет предотвратить негативное воздействие
на них.
Поэтому подготовка будущих сотрудников
ПДН к профилактической работе в цифровом пространстве является одним из значимых направле-
ний, которое крайне важно для защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. В рамках
образовательного процесса университетов МВД
необходимо внедрять новые рабочие программы,
в т.ч. основы профилактики вовлечения несовершеннолетних в деструктивные интернет-сообщества, а также формировать необходимые навыки,
обозначенные нами выше.
Литература
1. Ерофеева М.А. Феномен информационно-психологического воздействия как инструмент информационного противостояния в работе с курсантами вузов МВД России // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Проблемы высшего образования. 2023. № 1. С. 48-51.
2. Ерофеева М.А., Харламова Д.А., Жоков Д.В. Деструктивное поведение несовершеннолетних как
причинно-следственная связь их криминализации // Человеческий капитал. 2023. № 2 (170). С. 233-240.
3. Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 15 октября 2013 г.
№ 845 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2014. 17 марта.
№ 11.
4. Харламова Д.А. «Интернет» как источник повышенного риска формирования деструктивного поведения несовершеннолетних // Вестник экономической безопасности. 2022. № 5. С. 309-312.
5. Цифра дня: Сколько подростков вовлечены в деструктивные группы в соцсетях? URL: https://
news.rambler.ru/internet/41961699-tsifra-dnya-skolko-podrostkov-vovlecheny-v-destruktivnye-gruppy-vsotssetyah/ (дата обращения: 05.11.2023).
С.О. Хилюк, канд. пед. наук
Уральский юридический институт МВД России
О ПРОФИЛАКТИКЕ ЭМОЦИОНАЛЬНОГО ВЫГОРАНИЯ
СОТРУДНИКОВ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
Эмоциональное выгорание, или профессиональная деформация, изучалось многими научными деятелями. Впервые данный термин был
упомянут в работах Б.Г. Ананьева и обозначался
как «психологическое сгорание». О.В. Ильиных
эмоциональное выгорание определяет как комплекс деструктивных симптомов, проявляющихся на социально-психологическом и личностном
уровне в виде деформаций межличностных отношений и оценки социально-психологического
климата профессиональной группы [3, с. 11].
Эмоциональное выгорание сотрудников полиции находится в тесной взаимосвязи с психологическими особенностями профессиональной
деятельности. Профессия правоохранительных
органов связана с постоянным напряжением, которое обусловлено часто происходящими событи-
ями в экстремальных условиях. Многозадачность
и ограниченность времени на выполнение задач
также обеспечивает постоянное состояние стресса для полицейских. К сожалению, не каждый сотрудник способен противостоять стрессогенным
факторам, своевременно оказывать себе помощь
в их преодолении и восстановлении своего психического здоровья.
Эмоциональное выгорание представляет собой умственную, физическую и, прежде всего,
психическую усталость, истощенность, вызванную на фоне сильного стресса и длительной эмоциональной нагрузки. По мнению Г.И. Уразаевой,
существует группа факторов (субъективных
и объективных), влияющих на эмоциональное выгорание сотрудника. Субъективные, или внутренние индивидуальные факторы, обусловлены лич-
209
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
ностными, социально-демографическими особенностями человека [5, с. 14-20].
В.Е. Орел выяснил, что социально-демографические особенности личности наиболее тесно связаны с выгоранием из-за возраста. Опыт
и стаж работы являются значимыми параметрами в эмоциональном выгорании сотрудника, поскольку представляют собой длительный период
работы в одной сфере, поэтому иногда рутинная
работа является неким толчком к эмоциональному выгоранию [4].
В.Е. Шохин выделяет три группы факторов, негативно воздействующих на профессиональную деятельность сотрудника полиции: вопервых, юридических (недостаточное количество
юридических гарантий, защищающих права сотрудников, а также несовершенство законодательства, регламентирующего деятельность сотрудников правоохранительных органов); во-вторых,
экономических (отсутствие мотивации, низкая заработная плата, необходимость затрачивания собственных материальных средств на какие-либо
технические нужды), и в-третьих, социально-психологических (конфликтные ситуации в коллективе, излишний карьеризм сотрудников и грубость
со стороны руководителей) [6, с. 295-296].
Причины возникновения эмоционального выгорания у сотрудников полиции неодинаковы, поэтому данное явление проявляется индивидуально в зависимости от специфики работы подразделения, коллектива, организации труда и компетентности руководителя, а также внутреннего
отношения к своей работе. Вместе с тем будут
разными и формы его проявления. В связи с этим
осуществлять профилактику эмоционального выгорания необходимо постоянно, и возлагается эта
задача в первую очередь на руководителей подразделений.
К мерам профилактики Ю.Е. Зеленская относит личностные мероприятия и мероприятия, направленные на рабочее окружение [2, с. 294-300].
К личностной профилактике относятся следующие мероприятия:
1) борьба со стрессом, с внутренними противоречиями, например, дебрифинг, т.е. обсуждение какого-либо эмоционально тяжелого случая
с близкими людьми, а также регулярный отдых
и полноценный сон;
2) фрустрационная профилактика, т.е. уменьшение ложных ожиданий;
3) обучение различного рода техникам расслабления и релаксации, к которым можно отнести медитацию, самовнушение и различные
тренинги;
4) сосредоточение внимания не только на работе, но и на хобби (природа, рисование, спорт,
культура).
Ключевую роль в профилактике эмоционального выгорания сотрудников имеет руководитель,
поскольку в его профессиональных полномочиях
есть возможность положительно влиять на них,
поэтому в его силах предостеречь или даже не
допустить возникновения у своих подчиненных
такого явления, как эмоциональное выгорание.
Руководитель должен как можно ближе знать
своих сотрудников, т.к. только благодаря этому
он сможет не только заметить, но и понять причины возникновения эмоционального выгорания
своего подопечного. Также руководитель должен
быть тесно взаимосвязан с сотрудниками вверенного ему подразделения и давать им возможность
участвовать в принятии важных профессиональных решений. Поддержка со стороны руководства
в большинстве случаев более важна, нежели со
стороны коллег, т.к. сотрудники всегда ждут похвалы и поощрения от своего начальства. Таким
образом, мерами, направленными преимущественно на рабочее окружение, являются:
1) «здоровое рабочее окружение», его создание, поддержка и восстановление при разрушении, т.е. наиболее хорошие коммуникативные
связи руководства и подчиненных;
2) всеобщее признание результатов работы всех
сотрудников подразделения без выделения никого
особенно (высокая оценка, оплата, похвала);
3) предотвращение возникновения внутриколлективных конфликтов путем совместного проведения различных значимых мероприятий или
даже отдыха;
4) пресечение каких-либо фактов наушничества, сплетен, негативных высказываний в отношении друг друга в коллективе вполне в силах
руководителя;
5) применение «бережливых технологий»
в управлении коллективом, которые позволят выполнять обязанности руководителя на основе личностно ориентированного подхода;
6) преимущественно демократический стиль
руководства, который позволит слышать и своевременно удовлетворять потребности личного состава.
В каждом отделе или подразделении полиции
должны быть обустроены отдельные комнаты релаксации, отдыха и психологической разгрузки.
Важно помнить, что во время сложного рабочего
дня сотруднику полиции должна быть предоставлена возможность ненадолго переключиться на
релаксационный отдых и передохнуть от выполнения работы.
210
Психолого-педагогические и этические аспекты правоохранительной деятельности
Литература
1. Гурьева М.В. Профессиональное выгорание сотрудников ОВД // Вестник Санкт-Петербургского
университета МВД России. 2011. № 3 (51). С. 174-180.
2. Зеленская Ю.Е. Профилактика эмоционального выгорания сотрудников правоохранительных органов // Подготовка кадров для силовых структур: современные направления и образовательные технологии. 2013. С. 294-300.
3. Ильиных О.В. Социально-психологическая структура психического выгорания сотрудников милиции общественной безопасности: автореф. дис. ... канд. психол. наук. Кострома, 2010. 21 с.
4. Орел В.Е. Синдром психического выгорания личности. URL: https://www.livelib.ru/book/120182/
5. Уразаева Г.И. Профессиональная деформация сотрудников полиции в аспекте эмоционального выгорания: социально-психологические условия, механизмы, особенности, факторы // Вестник
Казанского юридического института МВД России. 2014. № 2 (16). С. 14-20.
6. Шохин В.Е. Специфика возникновения профессионального выгорания личности в служебной
деятельности сотрудников ОВД // Право и практика. 2018. № 1. С. 295-299.
Е.В. Шумакова, канд. пед. наук
Ставропольский филиал Краснодарского университета МВД России
ПОДРОСТОК, АЛКОГОЛЬ, НАРКОТИКИ
Эмоциональная незрелость, недостаточное
умение контролировать собственное поведение,
неспособность соизмерять желания и возможности в удовлетворении своих потребностей,
ложные представления о системе духовных ценностей и вместе с тем непреодолимое стремление
к самоутверждению, самовыражению определяют разнообразие реакций подростка на ту или
иную социальную ситуацию.
Нередко у подростков возникает реакция «оппозиции» – активного протеста против высоких
или завышенных требований, непосильных нагрузок, утраты или недостатка внимания со стороны родителей и воспитателей. Это проявляется
в повышенной раздражительности, обидчивости,
взыскательности к поступкам и требованиям родителей, стремлении «отстоять» свою независимость, «несмотря ни на что» доказать свою самостоятельность.
Реакция «гиперкомпенсации» выражается
в настойчивом стремлении добиться успеха в той
области, в которой слаб, а неудачи заканчиваются
нервным срывом.
Реакция «имитации» проявляется в стремлении подражать определенному образцу, модель
которого чаще всего диктуется компанией сверстников. Реакция может быть причиной наруше-
ния поведения, если образец для подражания асоциальный.
Смысл реакции «группирования» заключается в реализации так называемого «стадного инстинкта». Группы в среде подростков возникают
и функционируют по своим особым законам, среди которых наибольшую опасность представляет
«автономная мораль». Это особый тип морали,
обычно не совпадающий с требованиями школы,
родителей, нормами закона [2].
Склонность имитировать, подражать, быть
как все вызывает у подростка желание следовать
какому-нибудь определенному образу поведения,
манере одеваться, способам выражать свои мысли
и т.д. Стремление подражать кому-либо или чемулибо отражает одну из важнейших черт в поведении подростка (достаточно вспомнить повальное
увлечение рок-музыкой).
Стремление быть модным, не выделяться из
общей среды своих сверстников может приобретать явно пагубный характер. Это касается тех
групп молодежи, где модным считается употребление наркотиков и спиртных напитков. Мода
в сочетании с любопытством, стремление пережить необыкновенные ощущения, подкрепленные
примером сверстников, убеждает подростка в том,
что однократный «эксперимент» с алкоголем или
211
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
наркотиком не принесет вреда, зато укрепит притязания на право считаться «настоящим» человеком. Кроме того, употребление алкоголя или
наркотиков некоторыми подростками считается
признаком взрослости. С другой стороны, важным
мотивом употребления алкоголя и наркотиков является стремление компенсировать жизненные
трудности (конфликты в семье, школе и т.д.).
Молодежь, нередко опираясь на свой собственный жизненный опыт, сопоставляя его
с действительностью, стоит перед проблемой
честности и справедливости. В этом случае ориентиром служит несоответствие между словами
и поступками родителей и учителей. Кому верить,
если взрослые лгут, является извечной проблемой
молодежи. Эти наблюдения вызывают конфликты, душевное опустошение и порождают недоверие не только к родителям и учителям, а ко всему
обществу в целом.
Лицемерие людей подталкивает подростка к поискам честности и справедливости среди
группировок молодежи, где внешне «все просто
и ясно». Однако вскоре выясняется, что и в этой
среде действуют «законы взрослых». Это открытие вызывает окончательный душевный надлом, для облегчения которого видится лишь один
путь – погрузиться в алкогольный или наркотический туман.
Нередко в беседах с молодыми наркоманами
или подростками-пьяницами при выяснении обстоятельств начала болезни разговор сводится
к тому, что только алкоголь или наркотик позволяет им жить «настоящей» жизнью. Описывая
свои ощущения после приема наркотика и алкоголя, они утверждают, что только в этом состоянии
«уходят в небытие» проблемы жизни, снимается
психическое напряжение.
Нередко поводом для наркотизации служат
проблемы другого рода. Набираясь жизненного
опыта, проецируя свою личность на окружающий
мир, молодые люди часто задают себе вопросы
о «смысле жизни», о «цели своего существования», о том, «как жить, какое место занять в жизни,
как изменить мир к лучшему» и т.д. Каждый подросток в своем развитии проходит через этот этап,
после чего наступает период самоопределения,
и актуальность вопросов уменьшается. Однако
для некоторых эти вопросы приобретают доминирующее значение, возникает состояние внутренней напряженности, безысходности, депрессии.
По существу, в таком состоянии подросток
нуждается в помощи психотерапевта и специальной коррекции. Во многих случаях напряженность и депрессия нарастают, а вместе с ними нарастает чувство бесперспективности дальнейшей
жизненной программы. Выход из этого состояния,
по мнению подростка, возможен только в уходе
от действительности. Чаще всего это достигается через употребление алкоголя или наркотиков.
Наркотический дурман в какой-то мере заполняется внутреннюю пустоту, уменьшает безысходность и депрессию, создает иллюзию решения
проблем.
В такой сжатой форме можно изложить основные пути, которыми подростки рано или поздно
приходят к болезни. Безусловно, этим не исчерпывается многообразие форм постоянного или
однократного употребления алкоголя или наркотиков. Тем не менее хотелось бы лишний раз
подчеркнуть, что важную, если не самую главную роль возникновения пристрастия к алкоголю
и наркотикам играют непродуманные формы воспитания [1].
Путь, который изберет подросток в жизни, зависит от того, насколько семейная, школьная среда соответствует его духовным потребностям, насколько комфортно он чувствует себя в домашних
условиях и в школе, насколько интенсивно общаются с ним родители, учителя, одноклассники, в какой степени авторитет родителей, учителей может
служить примером для подражания. К сожалению,
об этом чаще всего вспоминают тогда, когда нравственное падение подростка уже произошло, когда
на исправление ошибок не остается ни времени,
ни средств. Обычно так, совершенно отчаявшись
что-либо изменить, рассуждают родители и нередко школа; это приводит к совершению очередных
ошибок. Наиболее распространенной и неправильной тактикой является демонстративная обида на
ребенка, не оправдавшего надежд семьи и школы.
С этого момента жизнь подростка становится «сущим адом». Родственники, школа и т.д. буквально
обрушивают шквал разнообразных упреков, советов, «положительных примеров», которые не
вызывают иной реакции, кроме озлобления и еще
большего отчуждения подростка.
В этот период чрезвычайно важно соблюсти
ряд непреложных условий: не впадать в панику,
сохранять способность рассуждать; не скандалить, не шантажировать, не угрожать ребенку; не
оставлять его в одиночестве, не гнать его из дома,
из школы; не искать сразу же причин несчастья
(можно не увидеть главного); не причитать и не
опускать рук; приготовиться к трудной, кропотливой и продолжительной совместной работе; не
терять надежды и терпения.
Следует помнить, что чудо не произойдет
и все само собой не исправится. Только единые
действия родителей, школы и врача могут дать положительные результаты.
212
Психолого-педагогические и этические аспекты правоохранительной деятельности
Литература
1. Борисов Б.А. Комментарий к Кодексу об административных правонарушениях. М.: Юстицинформ,
2016.
2. Чомаев А.А. Обеспечение законности на современном этапе // Молодой ученый. 2018. № 26.
С. 128-130.
213
Проблемы истории государства и права, история правоохранительной системы
Секция «Проблемы истории государства
и права, история правоохранительной системы»
А.К. Бутенко, канд. филос. наук
Барнаульский юридический институт МВД России
СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИДЕЙ ПРАВОПОНИМАНИЯ В РОССИИ
Формирование в России юридической науки
происходило под влиянием западных тенденций,
в связи с тем что в Европе первые университеты, в которых изучалась юриспруденция, появились еще в XI в., тогда как корни становления
юриспруденции как науки уходят еще в античность. Теоретические же представления о праве
в России стали формироваться только в XVIII в.
и были связаны с реформаторской деятельностью
Петра I. Новые общественные отношения, которые стали формироваться в этот период, требовали большего регулирования со стороны государства. Огромное количество нормативно-правовых
актов, принятых в это время, и во многом тоже
заимствованных, привели к необходимости систематизации и кодификации законодательства.
Научной основой для изучения права и формирования правопонимания становится открытие
в 1724 г. Академии наук.
Следующий период развития представлений
о праве связан с работой по систематизации российского законодательства М.М. Сперанского
и последующими реформами Александра II.
Произошедшие в этот период глубокие изменения
в общественной жизни страны привели к острой
необходимости систематизировать законодательство и разработать теорию, согласно которой основной источник права – это государство [2].
Вторая половина XIХ в. ознаменовалась появлением целой серии теорий правопонимания,
что напрямую было связано с появлением и популяризацией новых наук, таких как социология
и психология.
В это время формируется и становится очень популярной социологическая теория права (М.Н. Коркунов, М.М. Ковалевский,
С.А. Муромцев). Основное внимание представи-
телей данного направления сосредоточено на изучении условий возникновения правовых отношений и особенностей их развития.
Также в это время Л.И. Петражицкий формулирует свою психологическую теорию права,
рассматривая право как явление индивидуальной
психики. Право, по его мнению, лишь правовые
эмоции человека, которые, в свою очередь, подразделяются на переживания позитивного права и переживания интуитивного, личного права.
Таким образом, субъект правопонимания непосредственно связан с правом, т.к. именно переживание эмоций субъектов правоотношения является отражением правовой реальности.
Еще одним новым направлением в правопонимании в России в это время стали наметившиеся
идеи либерального консерватизма, который обосновывал необходимость сочетать интересы личности и государства (В.С. Соловьев, И.А. Ильин,
П.И. Новгородцев). П.И. Новгородцев стоит у истоков распространения в России идей естественного права, что привело к популяризации критики
консервативно-охранительного юридического позитивизма.
Последней, возникшей в дореволюционной
России, стала феноменологическая концепция
права (Н.Н. Алексеев). Представители данной
концепции считали, что право не зависит от конкретного правового содержания, а лишь выражает определенную политическую волю.
Революционные события 1917 г. прервали
формирование наметившегося разнообразия
теорий правопонимания в России. Советское
право само по себе, его сущность, регулятивное
значение и осмысление в основе имело единое
марксистско-ленинское теоретическое обоснование.
214
Проблемы истории государства и права, история правоохранительной системы
Литература
1. Алексеев Н.Н. Русский народ и государство. М.: Аграф, 1998. 640 с.
2. Дударева Р.В. Развитие идей правопонимания в России: история и современность // NovaUm.ru.
2016. № 3. С. 37-40.
3. Ильин И.А. Философия права // Ильин И.А. Сочинения. В 2 т. М., Прогресс, 1992.
4. Новгородцев П.Н. Об общественном идеале. М.: Красант, 2010.
5. Петражицкий Л.И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. М.: Росспэн,
2010. 800 с.
6. Сулейманов Б.Б. Учение С.С. Алексеева о правовых системах // Вестник Костромского государственного университета. 2019. № 3. С. 206-210.
М.А. Горожанкина, канд. юрид. наук, доцент
Сибирский государственный университет путей сообщения;
О.А. Шатилова, канд. ист. наук, доцент
Сибирский государственный университет путей сообщения
УЧЕБНО-ВОСПИТАТЕЛЬНАЯ РАБОТА В ДЕТСКИХ КОЛОНИЯХ
АЛТАЙСКОГО КРАЯ В ПЕРВЫЕ ГОДЫ
ПОСЛЕ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ
Сразу после Великой Отечественной войны
состояние учебно-воспитательной работы в колониях Алтайского края существенно улучшилось.
На такие результаты повлияли следующие факторы: во-первых, с фронта вернулись высококвалифицированные работники; во-вторых, улучшилось материальное обеспечение как сотрудников
колоний, так и осужденных, что значительно повлияло на мотивацию перевоспитания.
В рассматриваемый период школы в колониях приступили своевременно к занятиям, при
этом в хорошо подготовленных для этой цели помещениях. Классные комнаты были пополнены
твердым инвентарем, приобретены учебно-письменные принадлежности, изготовлены наглядные
пособия. Преподавателями школ было улучшено
методическое обеспечение преподаваемых дисциплин для обучающихся.
В целях улучшения успеваемости при необходимости с учащимися проводились дополнительные занятия, выдавались домашние задания.
Во всех колониях из наиболее дисциплинированных воспитанников создавался актив, который
оказывал всестороннюю помощь учебно-воспитательным частям в создании сплоченного, дружного детского коллектива.
В течение всего 1945 г. в колониях было проведено 325 бесед и докладов по вопросам этичного поведения, о вреде курения, личной гигиене,
проводились публичное чтение художественной
литературы, политинформации. Всего за год было
проведено 2217 таких мероприятий. Все это привело к тому, что в колониях снизилось число краж,
была ликвидирована картежная игра, воспитанники стали реже использовать при общении друг
с другом уличный жаргон, нецензурную брань [4].
В отдельных случаях совершения воспитанником грубого дисциплинарного проступка он вызывался на совет командиров, где с ним проводилась воспитательная беседа и при необходимости
выносилось решение о ходатайстве привлечения
последнего к дисциплинарной ответственности.
Следует отметить, что плановая работа совета
командиров имела существенную эффективность
во всей воспитательной работе детских колоний.
В результате такой работы воспитанники стали
вежливыми друг к другу и со взрослыми, среди
них укрепилась сознательная дисциплина, внешний облик воспитанников изменился в лучшую
сторону [2, л. 121].
Для воспитанников колонии были созданы
благоприятные условия жизни, их обеспечивали
215
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
как рабочей одеждой, так и костюмами для выходного дня.
Воспитанников детских колоний старались
привлекать к общественной жизни, прививать интерес к комсомолу и пионерии.
Одним из видов воспитательной работы являлась организация различных кружков, в т.ч.
и спортивных. Развитию спорта придавали особое значение. В колониях создавались футбольные и волейбольные команды, регулярно проводились лыжные кроссы.
Так, в летний период 1946 г. футбольная команда трудовой воспитательной колонии № 1
устраивала три встречи с детской командой ремесленного училища № 1 и со сборной командой
города Барнаула на стадионе «Динамо», в которых
победителем стала ТВК № 1.
Значительное внимание в детских колониях
уделялось и организации художественной самодеятельности.
В марте 1946 г. в ТВК № 1 был создан ансамбль, в состав которого входило 75 воспитанников, музыкальный кружок в составе 20 человек
и кружок чтецов в количестве 23 человек [1, л. 5].
В ТВК № 2 функционировали кружки: балетный, хоровой, драматический. Для участников
художественной самодеятельности изготавливали
специальные концертные костюмы.
В течение 1946 г. кружки художественной самодеятельности дали 40 концертов для воспитанников, из них 6 концертов – в клубе УИТЛиК.
Кроме того, для детей, содержащихся в колониях, организовывались походы в кино, театры
и клубы [3, л. 213].
В послевоенный период воспитанники трудовых воспитательных колоний имели право
на реализацию своих политических прав путем
возможности участия в предвыборной кампании в Верховный Совет СССР. Они также активно оказывали помощь избирательным участкам
в оборудовании агитпунктов и давали концерты
для избирателей.
Благодаря организации такой активной и правильной учебно-воспитательной работы и созданию благоприятных бытовых условий некоторые
воспитанники даже не хотели покидать колонию.
Об этом свидетельствовали письма, поступающие
в колонии от бывших воспитанников, в которых
даже высказывались просьбы о разрешении им
вернуться обратно.
Так, в колонию № 1 вернулся из Москвы от родственников бывший воспитанник Токалов Коля,
из г. Барнаула вернулся Иванников Владимир.
Эти факты со всей убедительностью свидетельствуют о перестройке, коренном изменении
жизни колонии, привязанности к ним воспитанников [3, л. 174].
Такие результаты работы детских колоний говорят о том, что их сотрудники неплохо справились с поставленной перед ними задачей – перевоспитанием поступающего контингента.
В улучшении учебно-воспитательной работы
также большую помощь оказал проводимый отделом НКВД обмен опытом работы учебно-воспитательских кадров.
Положительные результаты организации
учебно-воспитательной работы в колониях проявлялись и в том, что в 1946 году в ТВК № 2 (для
девочек) стало возможным и даже необходимым
снятие военизированной охраны, т.к. последняя
отрицательно влияла на моральное состояние
воспитанниц [3, л. 176].
Все вышеизложенное свидетельствует о том,
что в послевоенный период учебно-воспитательная работа включала в себя различные формы, что
способствовало достижению эффективных результатов в формировании личности воспитанников
детских колоний, развитии их творческих способностей, а также воспитании дисциплинированности и чувства ответственности за свои поступки.
Литература
1. Государственный архив Алтайского края. Ф. Р-635. Оп. 1. Д. 15.
2. ОРАИИЦ ГУВД АК. Ф. 4. Оп. 1. Д. 3.
3. ОРАИИЦ ГУВД АК. Ф. 4. Оп. 1. Д. 8.
4. Суверов Е.В. Санитарно-бытовое состояние сибирского исправительно-трудового лагеря в первые годы Великой Отечественной войны // Вестник Кузбасского института ФСИН России. 2016.
№ 1 (26). С. 82-86.
216
Проблемы истории государства и права, история правоохранительной системы
В.К. Грошевая, канд. юрид. наук, доцент
Донецкий филиал Волгоградской академии МВД России
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МИЛИЦИИ УКРАИНСКОЙ ССР
С ДОБРОВОЛЬНЫМИ НАРОДНЫМИ ДРУЖИНАМИ В ОХРАНЕ
ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
В 60-Е ГГ. ХХ В.
Сотрудничество органов милиции Украинской
ССР с общественностью организовывалось на
различных этапах государственного строительства республики. В период 1960-1966 гг. в центре
внимания всех органов милиции было активное
привлечение широких масс населения к охране
общественного порядка и борьбе с преступностью.
Значимой формой участия трудящихся в охране общественного порядка являлась организация
добровольных народных дружин (далее – ДНД).
На Украине ДНД впервые возникли в декабре
1958 г., когда горняки, машиностроители и коксохимики Донбасса, создав добровольные народные дружины, вышли на улицы, чтобы охранять
покой и отдых своих товарищей по работе, порядок в общественных местах. Затем их инициатива была поддержана рабочими коллективами
Днепродзержинска, Запорожья, Харькова, Львова,
жителями сел Житомирщины, Черкасщины,
Волыни и др. [6, с. 63].
Между органами милиции и ДНД поддерживалась тесная взаимосвязь. Например, в приказе
министра внутренних дел УССР «О состоянии
и мерах улучшения наружной службы милиции»
[1, л. 230] от 6 июля 1960 г. № 185 участковым
уполномоченным предписывалось в своей работе постоянно поддерживать тесную связь с ДНД,
создавать вокруг себя актив, который бы предоставлял информацию о положении дел на участке и помогал пресекать различные нарушения [1,
л. 232].
Уже через год, в решении № 487 исполкома
Сталинского областного Совета депутатов трудящихся от 7 июня 1961 г., указывалось, что при
помощи местных Советов депутатов трудящихся
большая часть участковых уполномоченных заметно активизировали взаимодействие с добровольными народными дружинами в борьбе с преступностью и охране общественного порядка,
благодаря чему в 1960 г. на 66 участках не было
допущено серьезных правонарушений. С помощью общественности и дружинников 50% участ-
ковых уполномоченных добились полной раскрываемости зарегистрированных проявлений [5,
л. 210].
Массовый характер распространения движения ДНД по всей территории СССР обусловил необходимость со стороны высших и республиканских органов государственной власти приступить
к разработке и принятию нормативно-правовых
актов, направленных на урегулирование организационно-правовой деятельности ДНД.
Так, Постановлением ЦК КП Украины
и Совета Министров УССР от 8 июня 1961 г.
№ 837 утверждено Положение о добровольных
народных дружинах по охране общественного порядка в Украинской ССР [7], где были определены общие положения, организация добровольной
народной дружины и ее структура, обязанности
и права дружины, районного городского штаба,
обязанности и права дружинника, а также меры
поощрения и влияния на дружинников.
17 июня 1961 г. приказом МВД УССР № 210
всем работникам органов МВД УССР было объявлено вышеуказанное Положение. В соответствии с приказом всем начальникам управлений,
отделов и отделений милиции необходимо было
организовать глубокое изучение Положения со
всеми подчиненными. Данным нормативно-правовым актом от всех работников УВД требовалось предоставлять помощь дружинникам при
исполнении ими обязанностей по охране общественного порядка, укреплять связи со штабами
добровольных народных дружин, повседневно
оказывать штабам содействие в обучении дружинников и расстановке их сил. Дружинникам
разъяснялся порядок составления актов о нарушениях. С дружинниками наиболее подготовленные
работники проводили инструктажи и занятия. Все
это было направлено на качественную организацию совместного патрулирования работников
милиции и дружинников. Кроме того, установлен
строгий контроль за своевременным и правильным реагированием органов милиции на сообщения дружин о нарушении общественного порядка,
217
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
а также в случаях доставления ими нарушителей
в милицию.
Дружинников, которые были вовлечены в охрану общественного порядка, активно помогали
милиции в борьбе с преступностью и другими
правонарушениями, местным органам надлежало поощрять, а также представлять к поощрению в МВД УССР [2, л. 288, 288об.]. За самоотверженные действия, например, при задержании преступника, члены добровольной народной дружины Указом Президиума Верховного
Совета награждались медалью «За отвагу» [3],
а за примерное выполнение обязанностей по охране общественного порядка и активное участие
в деятельности добровольной народной дружины − почетной грамотой Президиума Верховного
Совета УССР [4].
С годами движение ДНД организационно
крепло, приобретало опыт в борьбе с правонарушениями, численность дружин увеличивалась, а их авторитет среди населения возрастал.
Например, в 1963 г. в республике насчитывалось
29 тыс. дружин, а в 1964 г. их стало уже 31,5 тыс.
Процент предупрежденных ими преступлений (от
общего числа предупрежденных преступлений
в республике) вырос с 4,1% до 5,5%, а пресечен-
ных хулиганских проявлений − с 18,6% до 19,8%
соответственно [8, с. 112].
Народные дружины активно действовали
в городах Луганске, Донецке, Енакиево, Сумах,
Дрогобыче,
Днепропетровске,
Севастополе,
Киеве, в ряде районов Житомирской, Закарпатской,
Кировоградской, Херсонской и других областей.
Деятельность народных дружин была многогранна. Оказывая помощь работникам милиции,
отдельные группы дружинников значительное
внимание уделяли охране социалистической собственности, осуществляли борьбу с кражами на
производстве и во время уборки урожая, выявляли нарушителей правил торговли, нарушителей
паспортного режима, вели борьбу с самогоноварением, с детской безнадзорностью, с лицами, которые уклонялись от общественно полезного труда
или вели антиобщественный образ жизни, с нарушениями правил движения на транспорте т.п.
Таким образом, ДНД являлись распространенной и интегрированной в общество структурой, сфера использования помощи которой была
очень обширна. Взаимодействие органов милиции с ДНД позволило поднять охрану общественного порядка и борьбу с преступностью на новую
ступень.
Литература
1. Архив Министерства внутренних дел Луганской Народной Республики. Ф-13. Оп. 2. Д. 190.
2. Архив Министерства внутренних дел Луганской Народной Республики. Ф-13. Оп. 2. Д. 199.
3. Відомості Верховної Ради Української Радянської Соціалістичної Республіки від 1 вересня
1961 року № 36, рік видання 20й. Ст. 423.
4. Відомості Верховної Ради Української Радянської Соціалістичної Республіки від 21 липня
1961 року № 30, рік видання 20й. Ст. 373.
5. Государственный архив Донецкой Народной Республики. Ф-2794. Оп. 2. Ед. хр. 714.
6. Захандревич М. Спільні зусилля органів внутрішніх справ і ДНД у боротьбі з правопорушеннями (начальник відділення Управління охорони громадського порядку МВС УРСР) // Радянське право.
1984. № 6. С. 63-65.
7. Збірник Постанов и розпоряджень Уряду Української Радянської Соціалістичної Республіки.
3-27-червня 1961 року. № 6. Ст. 80.
8. Міліція України: істор. нарис. портрети, події / упоряд. П.П. Михайленко, В.К. Гіжевський,
О.С. Гордецький. К.: Ін Юре, 2002. 885 с.: іл.
218
Проблемы истории государства и права, история правоохранительной системы
А.В. Жадан, канд. ист. наук
Владивостокский филиал Дальневосточного юридического института МВД России
КОНЦЕПЦИЯ ИСТОРИЧЕСКОГО ОПЫТА ПРИМЕНИТЕЛЬНО
К ИССЛЕДОВАНИЮ ПРОШЛОГО ОРГАНОВ НКВД ДАЛЬНЕГО
ВОСТОКА (1941-1945 ГГ.)
Специфика предмета исследования с учетом
международно-политических тенденций современности и актуальной потребности совершенствования различных аспектов деятельности
органов внутренних дел обусловливает научнопрактический интерес к анализу соответствующего исторического опыта.
Концепция исторического опыта широко
представлена в работах зарубежных и отечественных ученых, посвященных вопросам философии
и методологии истории [1, 2, 3, 7, 8].
В трактовке ряда ученых (В.В. Алексеев,
М. Оукшот) исторический опыт рассматривается
через призму «практического способа» постижения прошлого: исторические события характеризуются с позиции их значимости для текущего момента, возможности использования в современной социальной практике [1, с. 17; 6, с. 136-139].
Согласно другой точке зрения (Ф. Анкерсмит),
возможность практического применения исторического опыта отсутствует в принципе, в силу
невозможности его аутентичного постижения
и неизбежных искажений. По мнению ученого,
историк может постичь исторический опыт лишь
в качестве возвышенных эмоций, ностальгии, вне
практического контекста [4, с. 391-400]. По сути,
Ф. Анкерсмитом ставится под сомнение сама возможность объективного постижения истории, отделенной от субъекта научного познания историческим источником.
В рамках дискуссии о практической применимости исторического опыта обоснованным представляется обращение к концепции В.Н. Сырова.
Автор рассматривает исторический опыт не как
производный результат постижения прошлого, а как само историческое знание, т. е. история
есть накопленный и находящийся в распоряжении субъекта историописания опыт какой-либо
деятельности [7, с. 196]. Признавая возможность
объективного, научного познания прошлого, мы
должны признать и возможность практического
применения исторического опыта.
История, как и любая область научного знания, несет в себе, помимо теоретического, прак-
тический потенциал. Исторический опыт в силу
уникальности условий исторических эпох и неповторимости их событий не может рассматриваться сам по себе в качестве готового решения
проблем современности. Однако рефлексия генезиса тех или иных исторических явлений, достижений и ошибок социальной практики дает
возможности для построения оптимальных алгоритмов и выбора правильных векторов развития
общества. В.В. Алексеев обращал внимание на
преемственность знаний и умений поколений,
очевидную целесообразность их использования
для решения актуальных задач, стоящих перед социумом [1, с. 17]. В наибольшей степени историческая преемственность свойственна для явлений
институционального характера. Это обусловливает возможность обнаруживать общие для периода
1941-1945 гг. и современности закономерности
в процессах развития криминальной ситуации
на Дальнем Востоке и функционирования регионального механизма противодействия преступности и охраны общественного порядка.
В рамках предмета данного исследования обращение к историческому опыту открывает возможности:
- для установления потенциальных угроз общественной безопасности на Дальнем Востоке
в условиях военного времени и выработки путей
противодействия им со стороны органов внутренних дел;
- криминологического прогнозирования ситуации в регионе в обстановке военного конфликта;
- выбора правильного вектора кадровой политики органов внутренних дел в условиях количественного и качественного дефицита кадров;
- установления путей повышения эффективности правоохранительной деятельности в условиях недостатка материально-технических и кадровых ресурсов;
- совершенствования структурно-функционального механизма органов внутренних дел в условиях резкого ухудшения криминологической
ситуации;
219
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
- определения, с учетом дальневосточной
специфики, оптимальных форм и методов профилактики преступности;
- разработки криминалистических методик
расследования отдельных видов преступлений,
детерминированных обстановкой военного времени (бандитизм, дезертирство, незаконный оборот оружия и др.), с учетом природно-климатической, социально-экономической, демографической и иной специфики Дальнего Востока.
Важно отметить, что практический подход к пониманию исторических событий несет
в себе риски социальной и политической ангажированности. По мнению М. Оукшота, интерпретация прошлого, проистекающая из практической установки, носит ненаучный и неистори-
ческий характер [4, с. 71-79]. Безусловно, трактовка событий прошлого в привязке к современному контексту противоречит общепринятым
принципам и методам постижения истории, дает
ложные знания и, следовательно, некорректные
для решения практических задач представления об историческом опыте. Следовательно,
в рамках взаимосвязи «исторический опыт» –
«современная социальная практика» возможна
лишь односторонняя модель воздействия, когда
выявленный на основе соблюдения принципов
объективности и историзма опыт может быть
использован для решения практических задач.
В обратном случае история теряет черты научного знания, превращаясь в орудие политического процесса.
Литература
1. Алексеев В.В. Общественный потенциал истории. Екатеринбург, 2004.
2. Анкерсмит Ф.Р. Возвышенный исторический опыт. М., 2007.
3. Гадамер Х.-Г. Истина и метод. Основы философской герменевтики. М., 1988.
4. Демин И.В. Сравнительный анализ трактовок исторического опыта у Ф. Анкерсмита
и Г.Г. Гадамера // Философия и культура. 2014. № 3 (75).
5. Дёмин И.В. Трактовка исторического опыта в философской концепции Майкла Оукшотта //
Философия и методология истории: сб. науч. ст. VII Всерос. науч. конф-ции. Самара, 2017.
6. Оукшот М. Рационализм в политике и другие статьи / пер. с англ. И.И. Мюрберг [и др.]; под общ.
ред. Л.Б. Макеевой [и др.]. М., 2002.
7. Сыров В.Н. Введение в философию истории: своеобразие исторической мысли. М., 2006.
8. Oakeshott M. What is History? And оther еssays. Imprint Academic., 2004.
М.О. Красилов
ГУ МВД России по Алтайскому краю
ОФИЦЕРСКИЙ СОСТАВ ИТК № 2 УМЗ УВД
АЛТАЙСКОГО КРАЙИСПОЛКОМА (1960 Г.)
Исправительно-трудовые колонии (ИТК) в советской пенитенциарной системе играли значимую роль, которая значительно усилилась после
ликвидации исправительно-трудовых лагерей
(ИТЛ) в 1960 г. как некого символа «сталинской
эпохи». Однако в целом в исправительно-трудовых учреждениях (ИТУ) в данный период не происходило значительных изменений в организации
служебной деятельности и, по большому счету,
в структуре и штатном расписании. В ИТУ попрежнему остро стоял кадровый вопрос, на офицерские должности принимались гражданские
лица, не имевшие опыта работы в местах лишения свободы.
В рассматриваемое время постепенно улучшались условия труда заключенных, однако приоритетным для администрации оставалось выполнение производственного плана, это происходило
нередко в ущерб соблюдению норм техники безопасности, которое являлось важным фактором
в осуществлении исправительно-трудовой политики [3, с. 87].
Руководство Управления мест заключения
(УМЗ) УВД Алткрайисполкома в лице подпол-
220
Проблемы истории государства и права, история правоохранительной системы
ковника Березина регулярно утверждало штатное
расписание исправительно-трудовых учреждений, находившихся в Алтайском крае. На примере исправительно-трудовой колонии № 2 видно,
что многие офицерские должности были заняты
лицами, впервые поступившими на службу (всего
6 человек из 23 сотрудников) и не имевшим пока
специальных званий. Как положительный момент
следует отметить отсутствие вакантных должностей.
Офицерские должности в ИТК № 2 УМЗ УВД Алтайского крайисполкома (1960 г.) [1, л. 8-10]
Наименование должностей
Начальник колонии
Зам. начальника колонии по политико-воспитательной работе
Зам. начальника колонии по быту, он же
начальник 1 отряда
Начальник отряда
Начальник отряда
Количество
единиц
1
1
Звание, фамилия, имя, отчество
майор вн. службы М.Я. Скобов
капитан вн. службы С.З. Прутовых
1
майор вн. службы М.М. Пырсиков
4
Начальник части специальной службы
Старший инспектор специальной службы
Инспектор специальной службы
И.о. начальника части интендантской
службы
Главный бухгалтер
Начальник планово-производственной
службы
Инженер по организации труда и зарплате
Инженер по производственному обучению
Начальник части медицинской службы
1
1
1
1
без звания В.П. Жуйков
лейтенант внутренней службы
Е.А. Борисова
без звания А.П. Карачева
капитан инт. службы А.А. Тройнин
старший лейтенант вн. службы
П.К. Коломиец
капитан вн. службы И.Г. Аксенов
без звания Е.Ф. Боровцова
без звания З.С. Родионова
капитан инт. службы В.М. Толмачев
1
1
капитан инт. службы И.С. Казаковцев
майор вн. службы М.С. Гаврилин
1
1
1
Врач-ординатор
Зубной врач
1
1
Зав. аптекой
1
Фельдшер
1
Начальник отделения Центральной больницы
Комендант, он же техник-смотритель здания коммунально-эксплуатационной службы
1
без звания Л.С. Хверенец
лейтенант вн. службы Д.К. Соловьев
старший лейтенант мед. службы
В.Г. Арсенкина
капитан мед. службы Н.С. Хохулина
старший лейтенант мед. службы
В.Н. Абрамова
старший лейтенант мед. службы
А.Г. Никоненко
младший лейтенант мед. службы
А.Е. Расчитаева
капитан мед. службы Т.Г. Паукова
1
без звания Н.Г. Метлин
В деле укрепления кадрового потенциала
исправительно-трудовых учреждений не только Алтайского края, но и всей Западной Сибири
значительную роль сыграла деятельность
Барнаульской специальной средней школы подготовки начальствующего состава (БССШПНС)
МВД СССР, образованной в 1957 г.
Учебный процесс в спецшколе постепенно
совершенствовался. Закрепление теоретических
знаний, полученных в стенах спецшколы, проходило во время учебной практики. Первый выпуск курсантов, проходивший в торжественной
обстановке, состоялся в июне 1960 г. География
распределения выпускников свидетельствовала
Начальник отряда
Начальник отряда
Начальник части оперативной службы
1
221
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
о том, что школа имела общесоюзное значение [2,
с. 10-12].
Итак, на примере штатного расписания офицерского состава ИТК № 2 УМЗ УВД Алтайского
крайисполкома (1960 г.) можно прийти к выводу,
что существовавшие кадровые вопросы, которые
решались в основном с помощью принятия на
службу гражданских лиц. Лишь после образования БССШПНС МВД СССР, ситуация стала меняться к лучшему, в частности, первый выпуск
офицеров пришелся как раз на 1960 г. В данный
период внимание руководства советской пенитенциарной системы к ИТК усилилось в связи с начавшийся ликвидацией ИТЛ.
Литература
1. Архив ИЦ ГУ МВД России по Алтайскому краю. Ф. 4. Оп. 1. Д. 128.
2. Суверов Е.В. Вехи истории. Барнаульская специальная средняя школа подготовки начальствующего состава МВД СССР (1957-1991 гг.): учеб. пособие. Барнаул: Барнаульский юрид. ин-т МВД
России, 2017. 70 с.
3. Суверов Е.В., Красилов М.О. Функционирование исправительно-трудовых учреждений в Томской
области (1953-1964 гг.) // Вестник Алтайского государственного педагогического университета. 2022.
№ 4 (53). С. 83-88.
Е.В. Красилова
Следственное управление УМВД России по г. Барнаулу
ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ
ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ (1944-1950 ГГ.)
Пожары во все времена являлись одними из
самых опасных происшествий, которые несут
угрозу жизни и здоровью людей, а также влекут за
собой большие потери на всей территории локализации. Томская область не является исключением. Как известно, рассматриваемый регион всегда
был богат обширными лесными ресурсами. С момента образования Томской области развивалась
лесообрабатывающая и химическая промышленность, что требовало особого контроля со стороны сотрудников пожарной охраны. Так, только
в 1944 г. в Томской области произошло 182 пожара. Общая сумма убытков составила 1 092 950 рублей [3, с. 59]. В этой связи актуальным вопросом
является исследование приоритетных направлений деятельности пожарной охраны Томской области в период ее становления в качестве отдельного региона (1944-1950 гг.).
Стоит отметить, что в анализируемый исторический период начальником пожарной охраной
области являлся капитан (с августа 1950 г. – майор)
Н.В. Карасёв [4]. Во время его руководства можно
выделить следующие приоритетные направления
деятельности пожарной охраны Томской области:
1. Тушение пожаров являлось, безусловно, первоочередной задачей пожарной охраны.
Однако указанная деятельность в рассматриваемый период не всегда имела хорошие результаты
в связи с нехваткой квалифицированных кадров.
Так, например, в г. Томске в 1950 г. имелось три
городских пожарных команды во главе с городским отделом. Общий штат городской пожарной
охраны составлял 156 человек, работало 137 человек, сюда же входил и обслуживающий персонал (уборщицы, заведующий складами, счетные
работники и т.д.). В это число также входили:
12 человек престарелых и больных в возрасте от
50 до 60 лет, 4 пенсионера и 4 женщины – люди,
которые по своим физическому состоянию не могли выполнять строевую работу. Причинами естественного и качественного недокомплектования
пожарных команд являлись низкая заработная
плата работников пожарной охраны, текучесть
кадров, нежелание работать и т.д. [1, л. 87-88].
2. Пожарно-техническая пропаганда и агитация. Ежегодно Отделом пожарной охраны
Управления МВД по Томской области и его периферийными органами осуществлялась работа по
222
Проблемы истории государства и права, история правоохранительной системы
пожарно-технической пропаганде. К примеру, за
1950 г. были проведены следующие мероприятия:
- разработаны, отпечатаны типографским
способом и распространены: памятка начальнику сельской добровольной дружины Томской области – тиражом 6000 экземпляров; памятка для
руководителей колхозов, МТС и других хозяйств,
комбайнёров и трактористов, зерносушильщиков
и шоферов, занятых на сельскохозяйственных работах, – 6000 экземпляров; памятка для работников животноводческих ферм – 2000 экземпляров;
красочных противопожарных плакатов – 8 наименований тиражом 13 000 экземпляров; противопожарных листовок – 17 наименований тиражом
27 000 экземпляров;
- составлено и передано по радио бесед на
противопожарные темы: через областной радиоузел – 4, через сельские радиоузлы – 28;
- помещено статей и заметок на противопожарные темы в местной газете – 8, в районных
газетах – 35, в стенгазетах объектов и учреждений – 129;
- проведено бесед, докладов и лекций с населением на противопожарные темы – 7094 с охватом 53 345 человек. Продемонстрировано кинокартин на противопожарные темы – 11 с охватом
жителей 13 310 человек [2, л. 110].
Отдельно необходимо отметить работу руководящего состава, направленную на предупреждение причин возгорания. Так, начальник
областного отделения пожарной охраны УМВД
Н.В. Карасёв 28 декабря 1946 г. опубликовал
статью в местной газете [5], 10 декабря 1947 г.
начальник Томского городского отдела пожарной охраны Г.М. Спичак обнародовал статью
«Предотвратить возможность возникновения пожаров» [6] и т.д.
3. Организация добровольных пожарных
дружин (далее по тексту – ДПД), которые создавались с целью привлечения общественности
к устранению пожаров и предупреждению их возникновения. Так, в сельских населённых пунктах
Томской области в 1946 г. организовано 475 ДПД
с общим количеством 6412 членов, в 1950 г. организовано 1182 ДПД с общим количеством
16 993 членов [2, л. 111].
4. Административные мероприятия. Лица,
нарушающие и не выполняющие противопожарные мероприятия, изложенные в решениях
Томского облисполкома, а также горисполкомов
и райисполкомов, органами госпожнадзора на основании постановления СНК СССР от 13 августа
1942 г. № 1364 подвергались штрафу и административным взысканиям по линии советских, партийных, хозяйственных и других органов. К примеру, в 1950 г. оштрафовано 982 человека на общую сумму 81 045 рублей [2, л. 111].
Подводя итог вышеизложенному, стоит отметить, что пожарная охрана Томской области
принимала непосредственное участие по борьбе
с пожарами, имея для этого широкие средства
и возможности. Однако следует заметить, что
в анализируемый нами период имелась тенденция
роста числа пожаров. Так, если в первой половине
1949 г. в области произошло 95 пожаров, то в первой половине 1950 г. их количество достигло уже
129 [3, с. 68]. Таким образом, статистика говорит
о том, что использованные меры являлись малоэффективными в борьбе против тушения пожаров
в пределах Томской области.
Литература
1. Государственный архив Томской области (ГАТО). Ф. Р-829. Оп. 4. Д. 69.
2. ГАТО. Ф. Р-829. Оп. 4. Д. 82.
3. История пожарной охраны Томской области. 200 лет / В.В. Расколец, С.А. Некрылов,
И.А. Дунбинский и др. Томск, 2019. 235 с.
4. История пожарной охраны Томской области. URL: https://70.mchs.gov.ru/glavnoe-upravlenie/sily-isredstva/pozharnaya-ohrana/istoriya-pozharnoy-ohrany-tomskoy-oblasti/poslevoennye-i-50-e-gody-xx-veka
(дата обращения: 05.11.2023).
5. Красное знамя. 1946. 28 дек.
6. Красное знамя. 1947. 10 дек.
223
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
Д.Е. Кузнецов, канд. ист. наук
Санкт-Петербургский военный ордена Жукова институт войск национальной гвардии
Российской Федерации
ОБМУНДИРОВАНИЕ В СОВЕТСКОЙ МИЛИЦИИ СИБИРИ
НАЧАЛА 1920-Х ГГ.
В многовековой российской истории форменное обмундирование всегда выступало составной
частью нравственного стержня мировоззрения
и поведения у граждан, состоящих на службе
у государства [11, с. 25]. Унифицированная форма одежды способствует не только эффективному
выполнению служебных задач, но и повышает
профессиональную идентификацию, играет важную роль в воспитании национального достоинства и патриотизма, является фактором, влияющим на воспитание боевого духа.
Драматичные события становления советской
власти привели к ситуации, когда правоохранительные органы фактически пришлось создавать
с чистого листа, но даже в такое рубежное время
в Инструкции об организации Советской рабочекрестьянской милиции (РКМ) отдельное место
отводилось вопросу форменного обмундирования. Всем членам РКМ предписывалось при исполнении своих обязанностей носить установленную форму или отличительный знак.
В складывающейся на тот момент политической и экономической обстановке вопрос снабжения милиции форменным обмундированием
входил в число проблемных. В этой связи интерес представляет анализ региональной ситуации
с форменным обмундированием в советской милиции, на примере сибирского региона, имевшего
ярко выраженную сезонность климата и обширную территорию. Хронологически исследуемый
период охватывает начало 1920-х гг. до окончания
Гражданской войны (октябрь 1922 г.), когда внутриполитическая ситуация позволила вернуться
к вопросу установления единства в форменном
обмундировании.
На начальном этапе формирования общее
обеспечение РКМ производилось из средств республиканского бюджета, однако с осени 1921 г.
осуществлялся переход к финансированию из
средств местных региональных бюджетов, завершившийся в январе 1923 г. [13, с. 146]. В условиях
повсеместного дефицита обеспечение милиции
обмундированием выступало существенным фактором в пользу поступления на службу. Так, в на-
чале 1920-х гг. в милицию нередко шли с целью
«обзавестись одеждой» [1, с. 157, 159].
На деле же сибирская милиция в силу объективных причин долгое время обмундирования не
получала. Вследствие общей экономической неустроенности задача по снабжению недавно образованной советской милиции новой форменной
одеждой являлась фактически невыполнимой.
В регионах ощущалась острейшая нехватка всего,
в частности, одежды и обуви, а также материалов
для их изготовления [1, с. 157].
В 1920 г. обмундирования милиция Сибири
совершенно не имела. Общая ситуация с обмундированием, исходя из докладов начальников губернских милиций, была крайне плохой [2, с. 285].
В большинстве своем милиционеры не имели возможности приобретать одежду и обувь за счет
собственных средств как по причине отсутствия
большого числа предложений, так и вследствие
нехватки денег на эти цели. Так, в Алтайской губернии осенью 1922 г. милиционеры не получали
жалования несколько месяцев. Некоторые милиционеры даже были замечены в попрошайничестве и кражах [5, с. 26]. Одновременно с этим никто из служащих так не изнашивал обуви и одежды, как милиционер, т.к. вся его служба заключалась в постоянном перемещении.
На съезде начальников губернской милиции
Сибири 20-21 сентября 1921 г. было озвучено, что
положение со снабжением и обмундированием
в регионе характеризуется как крайне тяжелое,
общее обеспечение обмундированием составляло от 10% до 24%. Милиционеры, включая командный состав, носили то, что у них имелось из
одежды. О каком-либо единообразии речь не шла
вовсе, по этой причине в некоторых губерниях отряды милиции путали с вооруженными бандитами [9, л. 30-31об.].
Кондурушкин И.С., возглавлявший сибирскую
милицию с августа 1921 г. по февраль 1922 г., видел в сложившейся ситуации прямую угрозу революционному порядку, т.к. «оборванная милиция»
представляла собой позорное явление, убивающее
авторитет к представителям власти [8, л. 24об.].
224
Проблемы истории государства и права, история правоохранительной системы
С начала 1921 г. проводились мероприятия по
достаточному снабжению увольняемых со службы красноармейцев бельем, обмундированием
и обувью [3, с. 61], что оказало непосредственное
влияние на внешний облик советской милиции.
Так, в сентябре – ноябре 1921 г. на службу в сибирскую милицию поступило около шести тысяч
красноармейцев. В 1922 г. продолжилась практика назначения бывших красноармейцев на командные посты [14, с. 72]. Принимаемые на службу в милицию демобилизованные красноармейцы
при исполнении обязанностей активно использовали выданную им форму армейского образца [1,
с. 157].
Сложившаяся в Сибири ситуация с обеспечением милиции не была уникальной, отпускаемое
обмундирование и обувь не могли удовлетворить
насущные потребности милиции и в других регионах [12, с. 182].
На местах предпринимались меры по улучшению сложившейся ситуации. Летом 1920 г. всем
начальникам районов в срочном порядке предписывалось сформировать списки милиционеров по
трем категориям: нуждавшихся в полном обмундировании; нуждавшихся в частичном обмундировании; могущих обойтись в своем обмундировании с выплатой за таковое из казны [6, л. 165].
Содействие в вопросе обеспечения РКМ обмундированием оказывали губернские революционные
комитеты, которые периодически осуществляли
денежную компенсацию сотрудникам милиции за
использование ими на службе собственной одежды. Это не решало проблему по существу, однако
способствовало общему улучшению положения
[2, с. 284-285].
Организовывались мероприятия по сохранению имевшегося форменного обмундирования.
Так, у милиционеров с наступлением лета забиралась на хранение зимняя одежда, которая размещалась на милицейских складах. На особом
контроле находилось изъятие у увольнявшихся
со службы сотрудников РКМ всего выданного им
обмундирования. [10, л. 26-26 об.]. Аналогичная
практика осуществлялась при получении мили-
ционерами нового обмундирования. Вместе с тем
не редки были случаи, когда увольняемые, кроме
казенного обмундирования, другой одежды и обуви не имели, а то, что изымалось, ввиду крайней
степени изношенности было непригодно к дальнейшему использованию.
Начальники милиции, исходя из местных возможностей, так же искали способы обеспечения
подчиненных милиционеров одеждой и обувью
[2, с. 285], т.к. отсутствие обмундирования препятствовало нормальной организации службы,
провоцировало заболевание сотрудников РКМ.
Командному составу предлагалось обращать
особое внимание на политическую и культурно-просветительскую работу среди милиционеров для развития в них твердых, правильных
взглядов на современное положение Республики
вообще и на вопросы снабжения в частности.
Недостаток обмундирования преподносился
как повсеместное явление, как вынужденная тяжесть временного положения Республики, которую стойко несли милиционеры всех губерний
[7, л. 50].
По данным на конец исследуемого периода,
общий объем полученного обмундирования далеко не в полной мере обеспечивал нужды милиции,
ощущалась острая нехватка обмундирования, исчисляемая сотнями единиц, в т.ч. зимней и утепленной одежды, головных уборов, обуви, нательного белья [4, л. 108, 111об.-112].
Подводя итог, отметим, что в подавляющем
большинстве случаев до конца исследуемого периода сотрудники милиции Сибири вынуждены
были обходиться имевшейся у них в собственности одеждой. Максимально распространены
были среди советских милиционеров в этот период элементы военной одежды или армейской
формы. Командованием на местах предпринимались активные меры, направленные на улучшение
сложившейся ситуации, вместе с тем в силу объективных причин вопрос обеспечения милиции
форменным обмундированием в начале 1920-х гг.
решен не был и оставался на повестке дня еще
длительный период времени.
Литература
1. Багдасарян С.Д. Способы адаптации населения РСФСР к условиям послевоенной разрухи (19201921 гг.) // Власть. 2015. № 5. С. 157-161.
2. Бойко Ю.Н. К вопросу о материальном обеспечении милиции Енисейской губернии в первой половине 1920-х гг. // Вестник КГПУ. 2012. № 3. С. 284-289.
3. Бочков Е.А. Социально-экономические аспекты демобилизации Красной Армии в первой половине 1920-х годов // Вестник Санкт-Петербургского университета. История. 2004. № 3-4. С. 57-63.
4. Государственный архив Новосибирской области (ГАНО). Ф. Р-878. Оп. 2. Д. 3.
5. Гриценко И.Ф. Рубцовская милиция: образование и этапы развития. Барнаул, 1998. 181 с.
225
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
6. Информационный центр Главного управления МВД России по Новосибирской области (ИЦ ГУ
МВД России по Новосибирской области). Ф. 4. Оп. 1. Д. 3.
7. ИЦ ГУ МВД России по Новосибирской области. Ф. 4. Оп. 1. Д. 8.
8. ИЦ ГУ МВД России по Новосибирской области. Ф. 4. Оп. 1. Д. 10.
9. ИЦ ГУ МВД России по Новосибирской области. Ф. 4. Оп. 1. Д. 16.
10. ИЦ ГУ МВД России по Новосибирской области. Ф. 4. Оп. 1. Д. 20.
11. Кайгородцев А.Н. Форма российской армии в зеркале традиций и современности // Защита
и безопасность. 1997. № 3.
12. «Работа в милиции требует особенной энергии…». Свидетельствуют документы. Подборка И.М.
Андреевой, комментарий О.В. Салкиной // Псков. 2008. № 29. С. 177-189.
13. Суверов Е.В. Москвитин Ю.Н., Антропов В.М., Миронов Е.В. История органов внутренних дел
Алтая. Барнаул, 2017. 348 с.
14. Харлов Н.А. Милиция в 1920-е годы: дис. … канд. ист. наук. Новосибирск, 2002. 233 с.
О.В. Меженина, канд. ист. наук, доцент
Барнаульский юридический институт МВД России,
Алтайский государственный технический университет имени И.И. Ползунова
НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ПОПОЛНЕНИЯ СИБИРСКОГО МЕЩАНСТВА ССЫЛЬНЫМИ
ПОСЕЛЕНЦАМИ В XVIII-XIX ВВ. (НА ПРИМЕРЕ ГОРОДА ТОМСКА)
Томск, как и другие города Сибири, был местом ссылки, поэтому в процессе формирования
мещанства имелись свои особенности. В конце
XVIII в. на юге Западной Сибири началось активное пополнение мещанского сословия ссыльными
поселенцами. В числе прочих причин этому процессу поспособствовали ряд нормативно-правовых актов. Так, согласно Указу 7 февраля 1798 г.
в Сибири было разрешено вступать в мещанское
общество ссыльным при условии согласия местной мещанской общины («по ее приемному приговору»), т.е. она должна была обязательно подтвердить свое доверие сосланному на поселение
в Сибирь потенциальному мещанину. Он должен
был «благонравием своим» добиться «доверенности» общества» [3, л. 56-57]. Первые годы для
приписки к мещанскому обществу ссыльным полагалось также получить разрешение Сената.
Однако уже в начале XIX в. процесс социального
контроля за ними оказался сосредоточен исключительно в руках местной полиции, а согласие
мещанского общества стало носить номинальный
характер [4, с. 307].
Изменение нормативной базы в итоге привело
к тому, что в течение XIX в. мещанское общество
в ряде городов Западной Сибири автоматически
пополнялось ссыльными самых разных «прежних» сословий. В 1857 г. для ссыльных были введены налоговые льготы: в течение первых трех
лет им полагалось освобождение от уплаты податей, причем эта льгота касалась как «земских»,
так и «волостных» повинностей. В течение следующих семи лет они облагались налогами в виде
«половинного оклада» подушных и оброчных
денег [4, с. 289]. Тех детей, которых причисляли
вместе с ссыльными родителями к мещанскому
обществу, также освобождали от уплаты податей
и несения повинностей до достижения им 17 лет.
[4, с. 290]. Таким образом, почти десятилетие новые мещане из ссыльных имели достаточно «привилегированное положение» в местном мещанском обществе, что не могло сказаться на взаимоотношениях мещан между собой. По прошествии
этих сроков ссыльные начинали также облагаться
всеми податями и повинностями.
Полиция Томска, например, строго отслеживала эти сроки для своевременного пополнения
казны налоговыми доходами. Не менее заинтересованы в этом были представители местного
мещанского общества, поскольку для них принудительное причисление ссыльных приводило
к усилению налогового бремени. Такая круговая
226
Проблемы истории государства и права, история правоохранительной системы
порука, как известно, просуществовала фактически весь XIX век. Поэтому неудивительно, что
мещанские старосты постоянно подавали прошения в местную полицию о понуждении к уплате
податей вновь прибывших и об окончании трехлетнего срока.
Неприязнь томского мещанства ссыльные вызывали и по другим причинам. Так, «на призрении обществ» они находились часто ввиду своей
неспособности к физической работе («за дряхлостью, увечьями и неизлечимыми болезнями»).
Если городской и окружной врач в присутствии
полицейского чиновника свидетельствовал о немощности ссыльных, пополнивших ряды местного мещанства, то такие новички «исключались из
оклада», т.е., по сути, освобождались от уплаты
податей, а значит, их жизнеобеспечение ложилось
на плечи зажиточных мещан. «Действие сих правил» также распространялось «в равной мере и на
политических ссыльных» [4, с. 289].
Кроме физических недостатков, часто недовольство ссыльными было связано с их моральным обликом. В России того времени сложилась
интересная практика, когда неугодных по разным
причинам мещан члены местных обществ принудительно выселяли в Сибирь. Такая дисциплинарная власть мещанских обществ была достаточно
эффективной. Существовал определенный порядок такого выселения. На основании мирских
приговоров к порочным мещанам положено было
не менее трех раз применить взыскания, которые
заключались в разных исправительных работах
(частных, городских и казенных). В первый раз
наказывали на срок от 1 до 2 месяцев, во второй –
от 2 до 4 месяцев, в третий – от 4 до 6 месяцев).
После трехкратного наказания порочного мещанина принудительно высылали [1, с. 167].
Неудивительно, что нравственный облик городов Западной Сибири значительно ухудшался
от массового пополнения их населения разными
осужденными. В XIX столетии в своем известном
трехтомнике Ипполит Завалишин красноречиво
сравнил население северных окраин Западной
Сибири (Сургут, Нарым, Березов и др.) со «столичными» «хорошими сибирскими местностями». Так, в Нарыме проживает «бойкое, умное
и способное племя», «более нравственное и трудолюбивое» в отличие от пестрого населения
Томска, Тобольска и иных городов… в которых
ежегодный, вредный прилив ссыльных в мещанские общества … много вредят и много развращают» [5, с. 53]. Таким образом, поведение некоторых ссыльных порочило честь мещанского сословия, нарушало их покой, что заставляло старост
составлять на них «жалобные постатейные спи-
ски», вследствие чего местные власти высылали
их еще дальше, в Восточную Сибирь.
Надо сказать, что негативное отношение
к ссыльным в мещанской среде бывало и взаимным. Как известно, в течение XIX в. в сибирские
поселения поступало достаточное количество
польских ссыльных, и их отношение к местной
жизни было неоднозначным. С одной стороны,
в письмах ссыльных поляков встречались такие
строки: «Живем очень плохо среди полудикарей.
Скучаем мы здесь ужасно» [5. с. 253]. Такая позиция складывалась из-за резкого изменения образа
жизни, снижения социального статуса вследствие
появления материальных трудностей, необходимости браться за любую работу: нанимались
в батраки, работали на жнивье, покосе, молотьбе,
извозчиками у крестьян, сбывавших свою продукцию в городах, на заготовке дров для местной
«аристократии» – попа, урядника, хозяина магазина, выполняли работу по хозяйству (рубка дров,
ношение воды и т.д.).
С другой стороны, несмотря на то, что ссыльные поляки находились под полицейским надзором и поэтому сталкивались с правовыми ограничениями, часть из них смогли неплохо развернуться в предпринимательской сфере. Например,
мещанин Павел Павловский из ссыльных поляков
постоянно проживал в Тюкалинске и занимался
виноторговлей, а в дальнейшем записался в купцы [7, с. 79].
Многие поляки приживались в Западной
Сибири и не стремились на родину. Например,
тюменский мещанин Лев Менчинский, несмотря на получение билета для следования в западные губернии, отказался возвращаться. В итоге
к концу XIX в. в Омске, например, существовала известная сапожная лавка «Варшавская», магазин дамских нарядов с таким же названием,
а в Барнауле была популярна «Варшавская колбасная» [7, с. 82].
В целом, как показывают данные окладных
книг, численность ссыльных, приписанных к мещанам городов Западной Сибири значительно росла на протяжении XIX в. Так, в Томске
в 1850 г. мещанское общество пополнилось
33 ссыльными поселенцами, в 1851 г. это число
повторилось (33 чел.), в 1854 г. их насчитывалось
всего 28 чел. [3, л. 2]. А вот уже к 1880 г. без согласия общества к томским мещанам причислили
свыше 10 000 лиц ссыльных и еще до 10 000 – «по
приговорам». В целом в Томске довольно доля
ссыльных была значительной. Так, по материалам
однодневной переписи от 16 марта 1880 г. в общей
численности томского мещанства 973 человека,
или 6,7%, были зачислены из ссыльных.
227
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
Таким образом, одним из важнейших источников пополнения мещанства в течение всего
XIX в. стали ссыльные. Поступление большого
числа ссыльных в мещанское общество не всегда
положительно сказывалось на его материальном
и нравственном состоянии. Однако в дальнейшем
масштабы причисления ссыльных к мещанскому
обществу приобрели немалые размеры.
Литература
1. Амосова О.С. Образование и рост мещанского сословия Российской империи // Вестник
Владимирского юридического института. 2006. № 1 (1). С. 165-170.
2. Государственный архив Томской области (ГАТО). Ф. 127. Оп. 1. Д. 934.
3. ГАТО. Ф. 127. Оп. 2. Д. 348.
4. Завалишин И.И. Описание Западной Сибири. В 3 т. М., 1862. Т. 1. 414 с.
5. Мулина С.А. Предпринимательство как способ социальной адаптации польских ссыльных
в Сибири (вторая половина XIX в.) // Вестник Омского университета. Серия «Исторические науки».
2019. № 3 (23). С. 77-84.
6. Мыш М.И. О мещанских и ремесленных управлениях. СПб., 1896.
7. Островский Л.К. Польские ссыльные в Сибири в конце XIX – начале XX века // Польские ссыльные в Сибири во второй половине XVIII – начале XX века в восприятии российской администрации,
переселенцев и коренных народов Сибири: сб. науч. тр. 2015. С. 248-256.
Ю.Н. Москвитин, канд. ист. наук
Барнаульский юридический институт МВД России
КОМПЛЕКТОВАНИЕ ДОЛЖНОСТЕЙ ГОРОДСКИХ ПОЛИЦЕЙСКИХ
КОМАНД В ТОМСКОЙ ГУБЕРНИИ ПОСЛЕ ПРОВЕДЕНИЯ
РЕФОРМЫ ПОЛИЦИИ В 1867 Г.
В последнее время наше внимание было обращено на развитие, функционирование и выполнение отдельных специфических задач полиции
Томской губернии в дореволюционной России [2,
3, 7]. В данных тезисах мы обращаемся к истокам формирования полицейских команд в городах
Томской губернии, которые произошли сразу после начала реализации реформы полиции 1867 г.
Начало реорганизации полицейских команд
в Томской губернии началось после вступления
в действие закона 1867 г. «О временных правилах
по устройству полиции в Сибири».
Первоначально существенных изменений не
произошло. Постепенно приводился в соответствие с новым штатом численный состав командного звена полицейских. Рядовые полицейские
продолжали действовать на основе штата полиции, сформированного по закону 1853 г. «Об
устройстве в городах полицейских команд» [4].
Следует отметить, что к началу проведения
полицейской реформы обозначение «городовой»
еще не вошло в практику горожан употреблять
этот термин. Чаще всего полицейских звали «будочниками», т.к. они несли службу на стационарных постах, либо «рассыльными», которые в составе наряда патрулировали город. Должности
низового звена полиции чаще всего комплектовались из числа непригодных к дальнейшей военной службе солдат, получивших какие-либо
увечья на действительной службе. Оттого такие
команды называли «инвалидными». В частности,
такие полицейские команды были характерны для
Барнаула как горного города. В 1958 г. два министерства – внутренних дел и военного – на законодательном уровне договорились, что городские
полицейские команды будут укомплектованы
гражданскими служащими.
Самое большое число полицейских было в городах Барнауле – 68 и губернском Томске – 57.
Для сравнения, в других городах губернии численность городовых к 1869 г. была следующей:
в Бийске – 8, Кузнецке – 6, Каинске, Колывани
и Мариинске – по 5 [5, л. 26-28, 29-29об., 30-31,
41-42, 66-68].
228
Проблемы истории государства и права, история правоохранительной системы
Такие диспропорции в количестве городовых
объясняются тем, что Томск относился к так называемым многолюдным городам, к тому же он
был главным губернским городом. Что касается
Барнаула, то он так же соответствовал параметрам
крупного сибирского города, хотя официально
был отнесен в разряд «средних городов». Кроме
того, Барнаул был центром горнорудного производства в Западной Сибири и являлся главным городом Алтайского горного округа, что позволяло
ему содержать большой штат городовых.
Вопросы увеличения количества полицейских
служащих постоянно беспокоили как местные городские власти, так и руководство окружных полицейских команд. Например, в Томске в 1872 г.
власть города не без труда решила вопрос о введении в штат полиции еще двух должностей рассыльных [1, л. 10-11].
Несколько лет решался вопрос о введении
в штат городской полиции должности помощника полицмейстера. До 1867 г. к томской городской
полиции был прикомандирован помощник городничего из г. Каинска. Эти обязанности он выполнял более 10 лет, с 1856 г. После реорганизации
полиции в 1867 г., когда произошло объединение
городских и окружных полицейских управлений
под единоначалие окружного исправника, должность помощника была сокращена, и согласно новому штату полиции подобных должностей в штате полиции губернии больше не было. Городские
власти Томска совместно с полицмейстером обратились к томскому губернатору Н.В. Родзянко
с просьбой помочь решить вопрос о выделении
должности помощника полицмейстера в г. Томске.
Губернатор через Главное управление Западной
Сибири обратился в МВД, и вскоре был получен
ответ из министерства на адрес генерал-губернатора Западной Сибири, в котором содержался
отказ в прошении ввиду того, что новые штаты
только что введены в действие и менять их численность у государства нет возможности [6, л. 2-9,
11]. Однако генерал-губернатор Западной Сибири,
герой обороны Севастополя, Александр Петрович
Хрущов проявил настойчивость в решении этого
вопроса. Со столичными чиновниками был найден компромиссный вариант, который нашел поддержку у министра внутренних дел Александра
Егоровича Тимашева. Должность помощника полицмейстера Томска была введена, но все расходы
на ее содержание должны быть из городской казны [6, л. 12-13].
Таким образом, руководители полиции выступали инициаторами введения новых полицейских
ставок, которые финансировались из местного
бюджета. Из всех обязательных расходов городской казны одними из самых заметных были расходы на полицию. Степень участия городов в расходах на ее содержание не была регламентирована центральной властью и определялась исходя
из возможностей городского бюджета. Городские
власти самостоятельно принимали решения по
вопросам финансирования городской полиции.
Величина расходов на полицию во многом зависела от штатной численности полицейской команды.
Литература
1. Государственный архив Томской области. Ф. 127. Оп. 1. Д. 2820.
2. Москвитин Ю.Н. Деятельность полицейских формирований на Алтайских приисках по добыче золота во второй половине XIX – начале ХХ в. // Вестник Барнаульского юридического института
МВД России. 2021. № 2 (41). С 187-189.
3. Москвитин Ю.Н. Полицейское управление в Кузнецком, Барнаульском и Бийском округах (уездах) во второй половине XIX в. // Вестник Кемеровского государственного университета. 2020. Т. 22.
№ 1 (81). С. 48-57.
4. Полное собрание законов Российской империи. Т. 28. № 27372.
5. Российский государственный исторический архив (РГИА). Ф. 1286. Оп. 25. Д. 1556.
6. РГИА. Ф. 1286. Оп. 31. Д. 20.
7. Суверов Е.В., Москвитин Ю.Н. Ведомственный контроль за деятельностью органов внутренних
дел в Западной Сибири (конец XIX – первая половина ХХ в.) // Научный вестник Омской академии
МВД России. 2021. Т. 27. № 2 (81). С. 162-168.
229
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
А.И. Мурашко, канд. ист. наук, доцент
Академия МВД Республики Беларусь
БОРЬБА СО ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯМИ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ
КАРТОЧЕК НА ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЕ И ПРОМЫШЛЕННЫЕ ТОВАРЫ
В СОВЕТСКОМ ГОСУДАРСТВЕ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ 40-Х ГГ. ХХ В.
(НА ПРИМЕРЕ БЕЛОРУССКОЙ ССР)
Период Великой Отечественной войны
и первых послевоенных лет был очень сложным
в истории советского государства. Существенная
ограниченность материальных ресурсов, дефицит
продуктов питания и промышленных товаров народного потребления вынудили советское руководство перейти к нормированному, централизованному снабжению, ввести карточную систему
при распределении социально значимых видов
продуктов и товаров. Распределение дефицитных
продуктов и товаров притягивало к себе различных лиц, «нечистых на руку», которые совершали
многочисленные правонарушения в этой сфере.
В то же время эти правонарушения затрагивали
жизненно важные интересы советских граждан
и представляли угрозу общественному и государственному строю государства, на которую приходилось реагировать правоохранительным органам, в т.ч. и органам внутренних дел.
В 1943-1944 гг. Красной армией были освобождены от немецко-фашистских захватчиков
территории Белорусской ССР. На освобожденной территории восстанавливалась деятельность
советских органов власти и вводилась карточная
система распределения наиболее значимых продуктов питания и промышленных товаров.
В первые послевоенные годы в Белорусской
ССР сотрудниками органов внутренних дел
было выявлено значительное количество преступлений и злоупотреблений в сфере обращения
карточек на продовольственные и промышленные товары.
Например, в апреле 1946 г. сотрудниками
НКВД было установлено, что житель деревни
Луговицы Дисненского района Полоцкой области
Белозерчик в магазине по поддельным карточкам
получал продовольственные товары. В ходе обыска в его квартире были изъяты типографский
шрифт, самодельное клише, самодельный валик,
типографская краска и другие материалы для печатания поддельных хлебных карточек, которые
он похитил в дисненской типографии совместно
со своей односельчанкой Белозерчик Р.С., рабо-
тавшей там наборщицей. Виновные привлечены
к ответственности [1, л. 38].
Большая часть злоупотреблений совершалась
путем составления фиктивных ведомостей на раздачу карточек, учинение подложных росписей
в их получении, лицами, уполномоченными на
выдачу карточек.
Так, зоотехник Глусского района Бобруйской
области Тихонцев, ответственный за раздачу карточек, путем приписки вымышленных лиц незаконно присвоил 60 хлебопродуктовых карточек,
по которым получил 864 кг хлеба и сбыл его на
рынке по спекулятивным ценам.
Исполняющая обязанности начальника карточного бюро Кировского района Бобруйской области Короткевич путем составления фиктивных
документов присвоила хлебные карточки и получила по ним 125 кг хлеба. Она же совместно директором и заведующим хозяйством Кировского
леспромхоза Иоффе и Ильиной путем вымышленного составления списков присвоили хлебные
карточки, по которым получили 1800 кг хлеба [1,
л. 57-58].
В целях противодействия правонарушениям
в сфере обращения карточек на продовольственные и промышленные товары органами внутренних дел разрабатывались специальные планы по
усилению борьбы со спекулянтами карточками,
а также другими злоупотреблениями лиц, связанными с карточной системой.
Для обеспечения контроля за печатанием,
учетом, хранением и выдачей бланков карточек
в типографии им. Сталина в г. Минске был выделен старший оперативный уполномоченный
оперативного отдела управления милиции МВД
Белорусской ССР тов. Иринархов [1, л. 38].
В сентябре 1946 г. МВД Белорусской ССР
в соответствии с приказом МВД СССР от 6 сентября 1946 г. № 00812 была издана директива
№ 80 «О мероприятиях по улучшению работы
органов МВД по борьбе со злоупотреблениями
в карточной системе» [1, л. 40-42]. В директиве
отмечалось, что борьба с хищениями, кражами
230
Проблемы истории государства и права, история правоохранительной системы
и злоупотреблениями в карточной системе является первоочередной задачей органов МВД.
Оперативным сотрудникам уголовного розыска
и подразделений по борьбе с хищениями социалистической собственности предписывалось
ориентировать имеющийся агентурный аппарат
на вскрытие злоупотреблений в карточной системе и выявление лиц, спекулирующих карточками. Необходимо было обеспечить постоянным
агентурным наблюдением карточные и контрольно-учетные бюро, магазины, столовые, лиц, ведающих выдачей карточек на предприятиях,
в учреждениях и домоуправлениях, типографии,
печатающие карточки. Для этой цели, кроме
имеющейся агентуры, предписывалось провести
целевую вербовку необходимого количества осведомителей, чтобы закрыть агентурным наблюдением все точки, где хранятся, учитываются
и выдаются карточки.
Для пресечения реализации продовольственных и промтоварных карточек на рынках и улицах
городов из сотрудников создавались оперативные
группы, которые должны были систематически
обслуживать базары и другие места продажи карточек. Все лица, продающие и покупающие карточки и талоны, подлежали задержанию и проверке на предмет установления цели и источников приобретения карточек. Лица, изобличенные
в спекуляции карточками, арестовывались и привлекались к уголовной ответственности. В отно-
шении других лиц проводились профилактические мероприятия.
При наличии информации о злоупотреблениях в карточной системе органы внутренних
дел обязаны были инициировать перед органами
Министерства торговли внезапные проверки правильности выдачи карточек населению отдельными учреждениями, предприятиями, домоуправлениями и карточными бюро, состояния учета
и хранения карточек, правильности уничтожения
остатков и возвращенных карточек.
Расследование дел о злоупотреблениях в карточной системе поручалось наиболее опытным
оперативным работникам [1, л. 40-42].
Активизация работы органов внутренних дел
в этой сфере дала свои положительные результаты.
Только за период с 15 по 30 сентября 1946 г. органами МВД БССР за спекуляцию, хищения и прочие
злоупотребления в карточной системе было задержано 244 гражданина, из них 63 человека привлечено к уголовной ответственности [1, л. 57].
Таким образом, деятельность органов внутренних дел по противодействию правонарушениям, совершаемым в сфере обращения карточек
на продовольственные и промышленные товары,
восстанавливала социальную справедливость, повышала авторитет и уровень доверия советским
государственным органам, тем самым снижала
уровень угрозы общественной и государственной
безопасности.
Литература
1. Национальный архив Республики Беларусь. Ф. 4п. Оп. 29. Д. 128.
В.В. Синиченко, доктор ист. наук, профессор
Академия управления МВД России
СЛУЖБА ТЫЛА МОСКОВСКОЙ МИЛИЦИИ
НАКАНУНЕ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ
С началом Второй мировой войны в 1939 г.
угроза нападения на СССР увеличилась, в правоохранительных органах возросло количество различных мероприятий по отражению возможной
агрессии. В связи с этим было принято решение
о создании местной противовоздушной обороны
(МПВО) в системе НКВД СССР.
Органы внутренних дел (1940 г.) в городе
Москве (Управление рабоче-крестьянской милиции по г. Москве Управления НКВД СССР по
г. Москве и Московской области) были сформированы по территориальному признаку.
По мере роста города, его населения прибавилась и численность отделений милиции, шло
231
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
создание, слияние и расформирование подразделений милиции.
В рассматриваемый период между структурными частями милиции устанавливалась определенная территория обслуживания.
Так, границы 15-го отделения милиции проходили: от Савеловского вокзала до линии железнодорожной дороги до 2 километров, с выходом
на улицу Ново-Дмитровская, по 3-й Хуторской
улице до Петровско-Разумовского проезда, от
Петровско-Разумовского проезда по СтароРазумовскому проезду до Петровско-Разумовской
аллеи, по Петровско-Разумовской аллее до 1-й
Квессиской улице, по 1-й Квессиской улице до
Савеловского вокзала.
Штатная численность районных московских
отделений милиции насчитывала 1292 сотрудников и работников, а городских отделений РКМ
города Москвы – 6760 сотрудников и работников,
действовавших в 23 районных отделах и 75 отделениях милиции (1940 г.) [1, л. 109-111].
Структура московской милиции перед началом Великой Отечественной войны состояла также из райгосавтоинспекции, отдельного конвойного отряда, 1 оперотряда и 2 оперотряда, мотовелодивизиона, кавалерийского эскадрона, отряда
охраны Метростроя, отдельного военизированного взвода, отряда РУД, школы московской милиции, курсов сержантов, оперативного секретариата, автобазы, АХО, ОБХСС, ГАИ, Детского отдела
(ликвидирован накануне войны), комендатурыё,
оперативного отдела, мобилизационного отдела,
особой инспекции, паспортного отдела, политотдела, речной милиции, ремонтно-эксплуационного отдела, санитарного отдела, отдела снабжения,
отдела связи, отдела службы и подготовки, учебно-статистического отдела, финотдела, штаба
противовоздушной и противохимической обороны, охраны метрополитена, спецотдела [1, л. 38].
Речь в настоящей статье пойдет об отделах,
которые принято сводить в так называемую службу тыла. Прежде всего, это финансово-экономические подразделения московской милиции.
Финансовый отдел московской милиции стал
функционировать с 1918 г. Он осуществлял расчеты по содержанию штатных структур, закладывал
расчеты на проведение мероприятий по борьбе
с преступным элементом и охране общественного
порядка, отвечал за организацию контроля за расходованием государственных средств.
Тыловые подразделения имели важное значение в обеспечении деятельности подразделений
московской милиции, материального и бытового
обеспечения сотрудников и работников.
С 1923 г. было создано заготовительное объединение хозяйственных органов милиции, позднее получившее название Заготхоз, а затем преобразовавшееся в административно-хозяйственное
управление (АХУ) НКВД СССР, имевшие разноплановые функции. В состав АХУ НКВД входили административно-хозяйственный, хозяйственный, санитарный, сельскохозяйственный, тюремный отделы, также осуществлялось руководство
поликлиникой, больницей, автобазой, комендатурой, группой связи.
Финансисты организовывали экономическую
деятельность всех подразделений НКВД СССР,
обеспечивая ее сотрудников материально-экономическими ресурсами, необходимыми для реализации их служебных компетенций.
Штаты 6-го отдела (финансового) Управления рабоче-крестьянской милиции
города Москвы в 1940 г. [1, л. 57]
Подразделение и должность
Количество
Начальник
1
Главный бухгалтер
1
Бухгалтер
3
Помощник бухгалтера
1
Старший счетовод
1
Бухгалтер-казначей
1
Сотрудники тыловых подразделений осуществляли бесперебойное материально-техническое
обеспечение, капитальный и текущий ремонт зданий и сооружений.
232
Таблица 1
Проблемы истории государства и права, история правоохранительной системы
Штаты 4-го отдела (административно-хозяйственного)
Управления рабоче-крестьянской милиции города Москвы в 1940 г. [1, л. 40, 41]
Подразделение и должность
Количество
Начальник
1
Заместитель начальника
1
Инспектор
3
Начальник склада
2
Зав. кладовой
4
Монтер
1
Слесарь
1
Старший техник
2
Старшая телефонистка
4
Шофер
16
Вахтер
3
Истопник
3
Курьер
2
Уборщица
21
Повар
3
Помощник повара
2
Заведующая баней
1
Помощник зав. баней
1
Согласно приказу начальника Управления рабоче-крестьянской милиции г. Москвы УНКВД
МО № 12/шс от 5 мая 1940 г. тыловое обеспечение московской милиции осуществляли еще три
отдела:
Штат отдела снабжения:
Руководство – 3;
1-е отделение (вещевое) – 13;
2-е отделение (вооружение) – 12;
Базы снабжения – 34;
Оружейная мастерская – 8;
Всего 70 сотрудников [1, л. 99-100].
10;
Штат авто-технического отдела:
Руководство – 15;
1-е отделение – 82;
2-е отделение (1-й гараж) – 376;
3-е отделение (2-й гараж) – 79;
4-е отделение (ремонтное) – 2;
5-е отделение (материального снабжения) –
6-е отделение (финансовое) – 14;
7-е отделение (планово-техническое) – 6;
8-е отделение (хозяйственное) – 13;
Всего 597 сотрудников [1, л. 101-102].
Штат эксплуатационно-ремонтного отдела:
Руководство – 6;
Таблица 2
1-е отделение (эксплуатационное) – 13;
2-е отделение (ремонтное) – 7;
3-е отделение (хозяйственное) – 109;
Инвентарная группа – 6.
Всего 135 сотрудников [1, л. 103].
Санитарный отдел Управления рабоче-крестьянской милиции г. Москвы начал свою историю с 20-х гг. ХХ в. До весны 1921 г. медицинское
обслуживание сотрудников милиции осуществлялось органами Главного санитарного управления
Красной армии. Приказом начальника Главного
управления милиции НКВД РСФСР от 12 октября
1921 г. № 314/с в составе губернских и крупных
городских управлений милиции были организованы «приемные покои» для оказания медицинской
помощи личному составу, проведения санитарно-гигиенических и профилактических мероприятий. Задачами Главного управления милиции
республики в области организации медицинской
помощи сотрудникам милиции в тот период являлись: обеспечение достоверной санитарной отчетности с мест; организация разъездной санитарной
инспекции с контрольными и инструктивными
функциями; разработка проекта санитарной части
милиции [2, л. 93].
Положение о врачебно-санитарной службе
при Управлении милиции РСФСР было принято
23 апреля 1923 г. В результате образования в ав-
233
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
густе 1923 г. Центрального административного
управления санитарно-врачебная служба была
переподчинена этому управлению. После ликвидации НКВД союзных республик и передачи милиции в ведение ОГПУ 25 мая 1931 г. приказом
ОГПУ от 6 ноября 1931 г. № 649/351 медико-санитарное обеспечение милиции было возложено
на Главное управление пограничной охраны и войск ОГПУ. Приказом ОГПУ от 4 сентября 1932 г.
№ 853/с «О передаче руководства медицинским
обслуживанием милиции в ГУРКМ» в составе
Главного управления рабоче-крестьянской милиции создавалась медицинская инспекция, которая
должна была осуществлять руководство организацией и функционированием медицинской службы
милиции. В результате образования НКВД СССР
в составе
Административно-хозяйственного
управления (АХУ) приказом НКВД от 22 сентября
1934 г. № 0088 был образован санитарный отдел.
Приказом НКВД СССР от 31 июля 1941 г. № 00983
АХУ было ликвидировано и вместо него образовано Хозяйственное управление (ХОЗУ), санитарный отдел вошел в его состав [2, л. 113-128].
Необходимость в проведении качественных
профилактических, лечебных, санаторно-курортных, оздоровительных и реабилитационных мероприятий, направленных на охрану и укрепление здоровья сотрудников московской милиции,
привела к созданию специализированных ведомственных медицинских учреждений в Москве.
Первоначально на основании приказа НКВД
СССР от 20 августа 1942 г. № 001767 была организована специализированная поликлиника,
в которой трудилось 46 медицинских работников
в 8 кабинетах и был 1 служебный автомобиль.
Медицинское обслуживание московских милиционеров осуществляли специальные подразделения.
Таблица 3
Штаты 5-го отдела (медицинского) Управления рабоче-крестьянской милиции
города Москвы в 1940 г. [1, л. 41]
Подразделение и должность
Количество
Начальник отделения
1
Помощник начальника
1
Санитарный инспектор
1
Врач
6
Лекпом
5
Старшая медсестра
1
Медсестра
5
Санитарка
9
Парикмахер
2
Заведующий дезинфицирующим санпропусником
1
Посещаемость поликлиники санитарного отдела в 1934 г. была увеличена вдвое, был организован диспансерный кабинет, в 1934 г. было
направлено на отдых и лечение на курорты, в санатории 1751 человек, в дома отдыха – 1016 человек. В ведении санитарного отдела находился дом
отдыха «Красный милиционер», где была открыта
амбулатория с физико-терапевтическим кабинетом, имелись ванны и душ [3].
На основании приказа НКВД от 31 июля
1941 г. № 00983 на базе административно-хозяйственного управления было создано хозяйственное управление (ХОЗУ) УРКМ Москвы. Оно уже
состояло из санитарного, жилищного, автотехнического, сельскохозяйственного, строительного,
комендантского, планово-финансового, материально-технического, фельдъегерского отделов
и центрального телефонного узла.
Литература
1. Архив ЗИЦ ГУ МВД России по г. Москве. Ф. 9. Оп. 3. 1940. Д. 1.
2. Государственный архив Российской Федерации. Ф. 393. Оп. 42. Д. 6.
3. На боевом посту (орган политотдела рабоче-крестьянской милиции г. Москвы). 1935. 19 янв.
№ 2 (106).
234
Проблемы истории государства и права, история правоохранительной системы
С.Г. Соловьёв
Управление Росгвардии по Новосибирской области
К ВОПРОСУ ОБ ОХРАНЕ ТРУДА ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ ОГНЕВОЙ
ПОДГОТОВКИ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ МВД РОССИИ В 2000-Х ГГ.
Исследование ведомственного образования
тесно связано с анализом организации занятий
по огневой подготовке органов внутренних дел,
в рамках которого отдельного внимания заслуживает поддержка реализуемых руководством МВД
России инициатив, связанных с отнесением деятельности преподавателей огневой подготовки
в тирах к работе во вредных условиях. Целью статьи является научная аргументация наличия в работе педагогического состава данной категории
признаков деятельности с тяжёлыми и вредными
условиями труда [1, с. 106-108].
В начале 2000-х гг. мало кто задумывается, но
инструкторы учебных заведений МВД ежедневно до 8 часов рабочего времени находятся под
комбинированным воздействием вредных производственных факторов, включавших воздействие
на организм: шума, паров окислов азота, соединений свинца и ртути, превышающих предельно
допустимый уровень в три раза. Средняя годовая
нагрузка штатного преподавателя огневой подготовки в учебных заведениях и подразделениях органов внутренних дел составляет 900 академических часов, что позволяет определить ежедневную
среднюю нагрузку в 3,5 астрономических часа.
Известно также, что при одном выстреле из пистолета Макарова (9,0 мм ПМ) в атмосферу тира выбрасывается 0,5 грамма парообразных соединений
свинца, 0,01 грамма неорганических соединений
ртути (входящей в воспламеняющий состав капсюля) и 5,2 грамма пороховых газов (окислы азота).
Свинец и барий, попадающие в воздух в результате выстрела, официально относятся к категории
тяжёлых металлов, помещения тиров – к особо
опасным производственным помещениям, а работа при выделении указанных веществ является
вредной для здоровья человека [2]. Для тира с внутренним объёмом 4000 м3 с огневой зоной 100 м
превышение предельно допустимой концентрации
происходит после 10 выстрелов.
Свинец, представляя собой сильнейший
нейротоксин, при разовых контактах повышает
раздражительность; в случаях длительного воздействия вызывает почечную недостаточность,
поражая нервную систему и способствуя развитию анемии. Концентрация паров ртути до
0,25 мг/м³ при попадании в организм накапливается в лёгких. Бóльшая её концентрация впитывается кожей, способствуя развитию острых
и хронических отравлений. Барий, являясь разновидностью мускульных ядов, в абсорбированном виде отрицательно сказывается на состоянии
костных тканей и функционировании зрительного аппарата. Отравление тяжёлыми металлами
в тире происходит в процессе стрельб в результате воспламенения инициирующего заряда, при
этом свинец и барий, скапливаясь в нижних слоях
стрелковой галереи, трудно удаляются вентиляцией, и, следовательно, с годами их концентрация
значительно увеличивается. Учитывая среднюю
интенсивность стрельбы в тире в 300 выстрелов
в час, предельно допустимая концентрация вредных элементов в воздухе превышается в 42 раза,
что требует принудительной вентиляции мощностью 168 000 м3/час, являющейся технически непростой задачей [3].
Несколько лет назад Правительством РФ при
содействии профильных комитетов и руководства
МВД России был реализован ряд законодательных инициатив, ставших основанием для предоставления преподавателям цикла огневой подготовки вузов МВД России денежных компенсаций
в размере 24% от должностных окладов денежного содержания по аналогии с работниками изоляторов, подразделений охраны и конвоирования,
медработниками. С учётом приведённых данных
представляется, что дальнейшая разработка научной проблемы обеспечит дальнейшую реализацию гарантий защиты труда преподавателей
огневой подготовки на длительную историческую
перспективу и развеет сомнения скептиков относительно сложности работы преподавательского
состава вузов в стрелковых объектах закрытого
типа.
Литература
1. Лапин Д.А., Воднева Н.Г. Защита здоровья преподавателей огневой подготовки образовательных
организаций ФСИН России // Инновационная наука. 2022. № 12-1. С. 106-108.
235
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
2. Об утверждении Перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов: приказ Минздрава РФ от 28 марта 2003 г. № 126 // Бюллетень нормативных актов федеральных
органов исполнительной власти. 2003. № 31.
3. Текущий архив ГУ МВД России по Новосибирской области.
Е.В. Суверов, доктор ист. наук, профессор
Барнаульский юридический институт МВД России
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРОКУРАТУРЫ В РАЙОНАХ ГОРНО-АЛТАЙСКОЙ
АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ ПО БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ (В НАЧАЛЕ 60-Х ГГ. XX В.)
Прокурорские работники осуществляли в указанный период меры по осуществлению надзора
за соблюдением социалистической законности,
в результате направляемых ими протестов уголовные дела (в т.ч. и в отношении несовершеннолетних правонарушителей) возвращались на доследование.
Расследование ряда категорий уголовных
дел, где фигурировала так называемая подростковая преступность, стояло на особом контроле,.
Приоритетными при этом были профилактические действия и меры, направленные на перевоспитание трудных подростков, уголовное наказание старались применять в качестве крайней
меры.
Прокуратурой области предпринимались
меры по нейтрализации беспризорности и безнадзорности. Расследование уголовных дел
по преступлениям, совершенным подростками,
осуществлял следственный отдел прокуратуры
Горно-Алтайской автономной области (ГААО).
Прокуроры следственного отдела осуществляли
надзор за исполнением приказов Генерального
прокурора СССР: контроль, обобщение состояния сроков и качества следствия, в т.ч. и милиции;
изучение и обобщение приостановленных, прекращенных дел следователями и работниками милиции.
Прокурорами осуществлялись меры по раскрытию преступлений, совершенными подростками. Так, прокуратурой Майминского района
ГААО осуществлялись меры по раскрытию преступных деяний, совершенных лицами, не достигшими совершеннолетия: Николем Койновым,
1947 г.р., Валерием Водяниковым, 1948 г.р.,
Михаилом Ломакиным, 1949 г.р., – учащимися
Майминской средней школы, которые периодически занимались кражами велосипедов и денежных средств, на которые приобретали алкоголь
и табак. Так, 28 августа 1963 г. они совершили
грабеж в отношении группы ребят из другого населенного пункта, проверив их карманы и отобрав
2 руб. 75 коп. Петр Сомов и Михаил Ломакин
22 сентября 1963 г. зашли в квартиру гражданки Суртаевой, где находились ее дети, которых
они вывели на улицу, а затем совершили кражу наручных часов марки «Звезда» и денежных
средств в размере 5 руб. Прокурор Майминского
района юрист 1-го класса Савостин посчитал нецелесообразным привлекать Сомова, Тадышева
и Ломакина к уголовной ответственности, направив их на перевоспитание в детскую воспитательную колонию [1, л. 4].
Превентивными мерами, связанными с проявлением детской преступности, были выступления прокуроров на радио, собраниях, публикации
в местной прессе.
Однако в практической деятельности вскрывались факты, когда следователи прокуратуры
при расследовании ограничивались лишь доказательством факта вины, не рассматривая причины
совершения правонарушения со стороны несовершеннолетнего. Следователям прокуратуры рекомендовалось систематически изучать состояние
и причины безнадзорности, борьбу с безнадзорностью и преступлениями в среде несовершеннолетних проводить в тесной связи с общественностью [2, л. 172, 173].
236
Проблемы истории государства и права, история правоохранительной системы
Таким образом, деятельность прокуратуры
в районах Горно-Алтайской автономной области
в рассматриваемый период была направлена на
нейтрализацию беспризорности и безнадзорности,
проведение профилактических мероприятий, осуществление надзора за соблюдением социалистической законности, контроля, обобщение состояния сроков и качества следствия, в т.ч.
и милиции, в отношении несовершеннолетних
правонарушителей. При расследовании уголовных дел по преступлениям, совершенным подростками, прокурорские работники проявляли
осторожность по поводу их возможного наказания, помня о применении разных способов в перевоспитании малолетних жителей, вставших на
преступный путь.
Литература
1. Государственный архив Республики Алтай (ГАРА). Ф. Р. 572. Оп. 1. Д. 1.
2. ГАРА. Ф. 572. Оп. 1. Д. 2.
Л.Я. Тарасова, канд. ист. наук
Барнаульский юридический институт МВД России
ВОПРОСЫ СОСТОЯНИЯ БЕСПРИЗОРНОСТИ И БЕЗНАДЗОРНОСТИ
В РСФСР, УССР, БССР В 1929-1934 ГГ.
На протяжении всего существования детской беспризорности и безнадзорности, которые
являются огромной проблемой для общества,
ее решение невозможно без слаженной работы
государственных и общественных организаций
и объединений, а также целенаправленной государственной политики, нормативно-правового регулирования со стороны государства.
Беспризорность и безнадзорность как опасное
явление являются предметом исследования ученых различных отраслей права. Периоды исторических потрясений и войн заслуживают особого
внимания. Мы обратимся к периоду с 1929 по
1934 г.
Исследование состояния беспризорности
и безнадзорности в РСФСР, УССР и БССР в 19291934 гг. представляет собой анализ критического
периода в истории этих регионов. В данном историческом контексте беспризорность и безнадзорность детей стали острыми социальными проблемами, требующими серьезных мер и исследований. Взгляд на данную тему позволяет не только
понять масштабы этой проблемы, пути её решения, но и предоставляет возможность анализа социально-политических процессов того времени.
Период с 1929 по 1934 г. характеризовался
значительными социальными потрясениями, вызванными переменами в политике, экономике
и обществе. Органы власти СССР заявляли об
устранении уличной беспризорности, однако на
местах наблюдалось резкое увеличение беспризорных несовершеннолетних, что свидетельствовало об изменениях в социальной динамике.
Имеющиеся архивные документы указывают на тот факт, что власти СССР делают отчеты о практической ликвидации беспризорности.
В частности, в документах указано, что к 1931 г.
осталось наименьшее количество воспитанников
в детских домах за весь период существования
советской власти. В частности в справке ВЦИК
имеются данные, что в 1931 г. в РСФСР остается 1475 детских домов, в которых численность
воспитанников составляет 105.561. Однако далее
число данной категории несовершеннолетних начинает увеличиваться, и уже в 1933 г. численность
воспитанников составляет 241 744 человек, в связи с чем властям пришлось увеличить количество
детских домов до 2045 [2].
В 1934 г. снова происходит резкое снижение
числа беспризорных. Можно отметить следующие количественные показатели: если на Украине
за 1933 г. было выявлено 170 000 детей, то за весь
1934 г., по имеющимся в нашем распоряжении
данным, – лишь 111 750 детей. Количество детей
в детских домах Казахстана уменьшилось: если
в 1933 г. их число составило 64 000, то в 1935 г. –
лишь 49 000. Некоторое увеличение беспризорных отмечается в отдельных районах Украины.
237
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
Власти связывают это с неурожаем в данной республике. Комиссия при ЦИК Белорусской ССР
в своем отчете отразила следующие данные: со ст.
Унечи и Клинцы прибыло два вагона беспризорных детей, ранее не проживавших на территории
БССР. В связи с чем в Крыму количество воспитанников в детских домах увеличилось с 2056 до
2471. Увеличение числа беспризорных отмечается в Азово-Черноморском крае. По имеющимся
архивным данным, за 3 квартал 1934 г. в пределах Западной, Екатерининской, Юго-Западной,
Московско-Курской и Северо-Кавказской дорог
задержано 30 033 ребенка. Власти признают, что
это указывает на некоторое неблагополучие ситуации с детской беспризорностью в УССР. К началу 1935 г. в РСФСР, УССР и БССР имеется
2575 детдомов с 329 663 детьми [2].
Кроме того, анализ документов показал, что
в 1929-1935 гг. ослабление мер борьбы с беспризорностью и безнадзорностью детей и «терпимое
к ним отношение на железнодорожном транспорте» привели к беспрепятственному передвижению
таких детей по стране и вызвало большие затруднения по ликвидации проблемы на местах. Было
принято решение, что в борьбе с беспризорными
будут задействованы сотрудники стрелковой охраны путей сообщения. Для выполнения данного
направления работы в структуре охраны имелись
85 стационарных приемников, 22 передвижных вагона-приемника. Кроме того, в штате сотрудников
охраны состояло 428 воспитателей, при общем их
количестве 550 человек [3]. Перед данной структурой ставилась следующая задача – проводить изъятие несовершеннолетних беспризорных с транспорта, для чего организовывали сплошные проверки всех видов поездов, вокзалов и иных зданий
в пределах железнодорожных станций и разъездов.
Всех беспризорников передавали под ответственность начальников транспортных отделов
и начальников стрелковой охраны. Начальникам
УНКВД краев и областей предписывалось обеспечить безотказный прием беспризорников от приемников стрелковой охраны, а также запретить продажу билетов и проезд по железным дорогам детям до
12-летнего возраста без сопровождения взрослых,
за исключением школьников в пригородных поездах, при наличии у них удостоверений учащихся
или сезонных железно-дорожных билетов [3].
Все указанные мероприятия по борьбе с беспризорностью транспортным органам НКВД,
политотделам дорог и стрелковой охране путей
сообщения приказывалось проводить в порядке
повседневной практической работы, решительно
пресекая попытки превратить это большое дело
в очередную кампанию.
За 1934 г. в УССР на борьбу с детской беспризорностью, в основном на содержание детдомов,
было израсходовано 49 млн руб., по РСФСР –
177 млн руб. Большинство детей, находящихся
в детских домах, являлись круглыми сиротами.
Проведенная в 1933-1934 гг. перепись 1241 детдома по РСФСР с охватом 116 808 детей дала
следующие показатели: круглых сирот – 58,6%,
полусирот – 28,4%, имеющих родителей – 10,9%,
невыясненных – 2,1%. Проведенное дополнительное выборочное обследование указывало,
что количество круглых сирот доходит до 90%
(Серпуховский дошкольный детдом) и снижается
до 36% (детдом им. Герцена в Москве) [1].
Согласно данным, опубликованным в газетах
рассматриваемого периода, в ночь на 28 апреля
1929 г. детской социальной инспекцией совместно с административными органами было проведено изъятие беспризорных с улицы. Результаты
таковы: всего задержано 50 беспризорных, из них
30 в возрасте свыше 16 лет, остальные – от 10 до
16 лет. Большинство задержанных – приезжие,
как из уральских, так и внеуральских местностей.
Много беспризорных, сбежавших из детских колоний, детдомов и т.д. Причинами бегства можно
считать: «любовь к путешествиям», как заявили
сами беспризорники, наступившая весна действует на заядлых беспризорников и пробуждает
страсть к бродячей жизни, плохие материальные
условия также способствуют бегству. 20 беспризорников, не достигших 16-летнего возраста,
были помещены в Свердловский распределитель.
30 беспризорников старше 16 лет были снова отпущены, т.к. детская социальная комиссия проводит работу с детьми моложе 16-летнего возраста.
Проведенная работа дает возможность сделать
следующие выводы: уличная беспризорность почти полностью ликвидирована, вместо беспризорности отмечается рост безнадзорности (было задержано несколько безнадзорников). И особенно
нужно заметить тот факт, что беспризорные в возрасте старше 16 лет, об этих «великовозрастных»
почти никто не заботится, необходимо к этому
делу привлечь органы труда, биржи труда, а также другие организации, которые могут чем-либо
помочь в этом деле [4].
Дальнейший анализ позволяет выявить факторы, влиявшие на состояние беспризорности и безнадзорности в это время, такие как неурожай,
социалистическое наступление на кулачество
и другие социально-экономические процессы.
Анализ документов и отчетов о борьбе с беспризорностью и безнадзорностью позволяет понять
меры, принимавшиеся властью для решения этой
проблемы.
238
Проблемы истории государства и права, история правоохранительной системы
Таким образом, изучение состояния беспризорности и безнадзорности в РСФСР, УССР
и БССР в 1929-1934 гг. представляет собой важную область исторических исследований, позволяя понять социальные, политические и экономические процессы того времени и их влияние на
жизнь общества.
По имеющимся архивным данным, совместные действия органов государственной власти,
общественных организаций, социальных служб,
органов образования привели к тому, что к 1935 г.
ситуация с несовершеннолетними правонарушителями и детьми, являющимися беспризорными,
оставалась стабильной.
Литература
1. Документ № 4. 16 мая 1929 г. URL: https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/89507#mode/inspect/
page/1/zoom/4 (дата обращения: 29.11.2023).
2. Дети ГУЛАГА 1918-1956. Из справки ДТК ВЦИК о детской беспризорности. 1935 год. URL:
https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/371495#mode/inspect/page/1/zoom/4 (дата обращения: 29.11.2023).
3. О ликвидации детской беспризорности на железнодорожном транспорте: приказ Народного комиссара внутренних дел СССР и Народного комиссара путей сообщения СССР от 11 июля 1935 г.
№ 218/173/ц. URL: https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/371503#mode/inspect/page/1/zoom/4 (дата обращения: 29.11.2023).
4. Уральский рабочий. 1929. 16 мая. № 5.
5. Уральский рабочий. 1929. 13 июня. № 6.
М.А. Трухин, канд. юрид. наук, доцент
Алтайский институт экономики Санкт-Петербургского университета технологий
управления и экономики
ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ СЛУЖЕБНЫМ ПОЛОЖЕНИЕМ СОТРУДНИКАМИ
МИЛИЦИИ В ПРОЦЕССЕ РЕГИСТРАЦИИ АВТОТРАНСПОРТА
(НА ПРИМЕРЕ АЛТАЙСКОГО КРАЯ В 50-60-Х ГГ. ХХ В.)
Любая предпринимательская деятельность
в рассматриваемый период в Советском Союзе
была запрещена, в т.ч. связанная с реализацией
автомобилей, дефицит которых в крае был велик.
Ряд сотрудников милиции, в т.ч. и ради наживы,
шли на нарушение своих служебных полномочий,
незаконно регистрируя автотранспорт.
Теневая экономика занимала большое место
в экономических отношениях, в т.ч. и Советского
Союза [3, с. 3]. Это было вызвано последствиями
деятельности командно-административной системы, существовавшего дефицита в товарах и услугах, в т.ч. и автомобилях.
Установлено, что устойчивой коррупционной
системы в данной сфере не существовало, размер
взяток был небольшим и часто выражался в товарах первой необходимости. Получение взяток было
связано с низкой оплатой труда, а также некачественным кадровым подбором в милицию [2, с. 54].
Инспекция по личному составу кадров и руководство государственной автоинспекции УВД
Алтайского края рассматривали факты злоупотребления автомобильными и дорожными инспекторами служебным положением с целью наживы.
Начальник инспекции исправительных работ
ОМЗ в Поспелихинском районе Носенко с разрешения управляющего отделением Госбанка
Зеникова получил незаконно в 1957 г. в безвозмездное пользование автомашину ГАЗ-М-1, принадлежащую Госбанку, и до 1959 г. эксплуатировал ее в личных целях, до того времени, когда
было выписано предписание списать автомобиль.
Однако Носенко, пользуясь отсутствием контроля со стороны старшего автоинспектора старшего лейтенанта милиции Губкина, реализовал
ГАЗ-М-1 гражданину Губкину (однофамилец) за
3200 рублей в «старых» деньгах. Позднее Губкин
продал автомобиль гражданину Михайлову, кото-
239
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
рый столкнулся с трудностями в постановке автомобиля на учет.
К тому же сам старший лейтенант милиции
Губкин, злоупотребляя своим служебным положением, присвоил себе легковой автомобиль, принадлежавший Мамонтовскому зерносовхозу.
Начальник отделения ГАИ Чесноковского
ГОМ старший лейтенант милиции Дегтярев осенью 1960 г. изъял списанный автомобиль ГАЗ-67
и передал его своему знакомому, начальнику гаража № 3 автобазы № 1 Совнархоза гражданину
Букию. Последний организовал его восстановление и с помощью старшего госавтоинспектора Солгунова незаконно приобрел в колхозе
«Первое мая» Косихинского района технический паспорт, после чего поставил на учет данный автомобиль. Старший лейтенант милиции
Дегтярев, вступив в преступную связь со спекулянтом Григоренко в сентябре 1960 г., который
приобрел технически неисправный автомобиль
М-20 «Победа», принадлежавший Гилевскому
приемному пункту, поставил его на учет на подставное лицо. После чего автомобиль был реализован за 29 500 рублей гражданину Лазареву.
На вырученные деньги Григоренко вновь приобрел автомобиль «Волгу», оперативно поставив его на учет в ГАИ Железнодорожного райисполкома.
Бывший госавтоинспектор Родинского РОМ
Левин в мае 1960 г. зарегистрировал на свое имя
легковой автомобиль ГАЗ-67 и выписал на него
технический паспорт из числа списанных машин.
В том же году Левин незаконно зарегистрировал
и выдал государственные номера и технический
паспорт жителю села Родино Магера на автомобиль ГАЗ-67, ранее принадлежавший инспекции
ЦCУ района, списанный 30 апреля 1960 г. анало-
гичным путем был зарегистрирован автомобиль
ГАЗ-67, собранный из запасных частей и агрегатов и проданный военкому Родинского района. В июне 1961 г. Левин поставил на учет «выбракованный» автомобиль ГАЗ-67, неправомерно выдав автомобильный номер и технический
паспорт гражданину Курепину, проживающему
в Топчихинском районе.
Постановлением Совета Министров СССР от
23 марта 1961 г. № 277 «О дополнительных мерах
борьбы со спекуляцией легковыми автомашинами» и приказом МВД РСФСР 1961 г. № 207 была
запрещена перерегистрация легковых автомобилей при продаже их индивидуальными владельцами, минуя государственные магазины. Однако
этот порядок грубо нарушался некоторыми представителями закона. В июне 1961 г. госавтоинспектор отделения милиции Залесовского райисполкома Петровнин зарегистрировал автотранспорт в результате договора мены между гражданами Шейкиным и Горяевым, минуя органы
торговли [1, л. 171-176].
Таким образом, в связи с существовавшим
дефицитом легкового и грузового транспорта
в Алтайском крае в изучаемый период фиксировались факты нарушения правил регистрации
легковых автомобилей частными лицами и злоупотребления служебным положением отдельных
работников милиции с явной коррупционной составляющей.
Инспекция по личному составу кадров и руководство государственной автоинспекции УВД
Алтайского края рассматривали факты злоупотребления автомобильными и дорожными инспекторами служебным положением, наказывая их
вплоть до увольнения со службы и возбуждения
уголовных дел.
Литература
1. Архив ИЦ ГУ МВД России по Алтайскому краю. Ф. 4. Оп. 1 Д. 145.
2. Ильичев Д.А., Суверов Е.В., Трухин М.А. Взяточничество среди сотрудников правоохранительных органов в Алтайском крае (1945-1950 гг.) // Социология и право. 2019. № 3 (45). С. 54-59.
3. Суверов Е.В. Теневая экономика: учеб. пособие. Барнаул: Барнаульский юрид. ин-т МВД России,
2008. 71 с.
240
Проблемы истории государства и права, история правоохранительной системы
П.Д. Фризен, канд. юрид. наук, доцент
Барнаульский юридический институт МВД России
СОБЛЮДЕНИЕ ЗАКОННОСТИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БАРНАУЛЬСКОГО
МЕДИЦИНСКОГО ВЫТРЕЗВИТЕЛЯ В 60-Е ГГ. ХХ В.
Первый вытрезвитель в России открылся
в 1902 г. в г. Туле, назывался он «приют для опьяневших». В СССР медицинские вытрезвители
стали функционировать в Ленинграде (1931 г.),
а затем и в других крупных городах. Учреждения
находились в ведении Народного комиссариата
здравоохранения, а с 1940 г. стали подчиняться милиции [3, с. 124]. Вытрезвители работали
в структуре МВД до 2011 г.
В условиях сурового сибирского климата лица
в состоянии сильного алкогольного опьянения
рисковали получить охлаждение, не совместимое
с жизнью, или обморожение. В данном случае
милиционеры, доставлявшие нетрезвых граждан
в медвытрезвитель, нередко спасали их от верной
смерти или возможности стать инвалидом. Данная
услуга была платной, правда без предоставления
питания. Как правило, по месту работы задержанного направлялась информация о факте пребывания в данном учреждении и просьба о проведении с ним воспитательной работы.
Однако специфика службы в медвытрезвителях предъявляла повышенные требования к моральным качествам милиционера, требовала
недопущения грубого отношения к гражданам,
четкого учета изъятых личных вещей, индивидуального подхода к каждому пациенту. В силу
различных причин иногда служебные предписания нарушались. Так, старший лейтенант милиции В.П. Красников и младший сержант милиции Л.И. Шкурин 30 января 1961 г. в нарушение
Положения о медицинских вытрезвителях, утвержденного приказом МВД СССР от 18 декабря 1956 г. № 800 и инструкции, утвержденной
приказом МВД СССР от 6 апреля 1957 г. № 245,
изъяли одежду и ценности у граждан Малыгина
и Пикалина без их участия, направив их в душ без
наблюдения и осмотра медицинских работников,
а также без соответствующей регистрации в книге
учета доставленных лиц и освободили их из вытрезвителя тогда, когда городской транспорт уже
прекратил свою работу [1, л. 171].
Справедливости ради следует указать на сложности в выполнении своих служебных обязанностей барнаульскими милиционерами во время
взаимодействия со специфическим контингентом,
где буйство и неповиновение отдельных выпивших граждан, их скандальность становились повседневным явлением.
Проблема соблюдения законности сотрудниками органов внутренних дел осложнялась высокой текучестью кадров, связанной с тяжелыми
условиями службы и недостаточной оплатой.
Каждый пятый из числа уволенных сотрудников
проработал в милиции менее одного года, а каждый второй увольнялся по отрицательным мотивам [4, с. 32].
Для соблюдения законности был организован
многоуровневый и разносторонний контроль за
деятельностью Барнаульского медицинского вытрезвителя системы МВД. Контролировали деятельность органов внутренних дел и чиновники
из центрального аппарата МВД – МООП СССР –
РСФСР, начальники региональных управлений
милиции, районных и городских отделов милиции.
Для барнаульских милиционеров проводились инспекторские смотры, которые являлись одним из
элементов проверки служебно-боевой, политиковоспитательной работы, дисциплины, организованности, культуры, внешнего вида личного состава западно-сибирской милиции [5, с. 135-141].
Регулярно осуществлялся мониторинг деятельности Барнаульского медицинского вытрезвителя комиссией, сформированной руководством
УВД исполнительного комитета Алтайского краевого совета депутатов трудящихся.
Произведенной проверкой службы УВД
14 февраля 1960 г. было установлено, что инспектор-дежурный Барнаульского медицинского вытрезвителя лейтенант милиции Красников недобросовестно относился к выполнению своих служебных обязанностей, 13 февраля 1960 г. в 23:00
при приеме «пьяных рабочих» котельного завода
И.А. Залетина и В.Е. Широбокова осмотр произвел поверхностно, в результате чего в протокол
было занесено 16 профсоюзных билетов, которые
при себе имел товарищ И.А. Залетин (на самом
деле их было 18), а у гражданина В.Е. Широбокова
в пальто остался заводской жетон и в жакете
9 рублей, которые позднее пропали. На основании приказа начальника УВД исполнительного
комитета Алтайского краевого совета депутатов
241
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
трудящихся «О наложении дисциплинарного взыскания на инспектора дежурного Барнаульского
медицинского вытрезвителя лейтенанта милиции
Красникова» от 20 февраля 1960 г. № 83 за проявленную халатность лейтенанту Красникову был
объявлен выговор [2, л. 170].
Итак, соблюдению законности в деятельности Барнаульского медицинского вытрезвителя
(находившегося в системе МВД) в 60-е гг. ХХ в.
придавалось большое значение, что выражалось
в установлении многоуровневого контроля, а также попытках улучшения кадровой ситуации.
Литература
1. Архив ИЦ ГУ МВД России по Алтайскому краю. Ф. 4. Оп. 1. Д. 141.
2. Архив ИЦ ГУ МВД России по Алтайскому краю. Ф. 4. Оп. 1. Д. 132.
3. Дуганец А.С. Несколько слов о медицинских вытрезвителях: исторический аспект // Вестник
Сибирского юридического института МВД России. 2019. № 4 (37). С. 123-126.
4. История большого пути (к 100-летнему юбилею со дня образования службы участковых уполномоченных полиции): учеб. пособие. Барнаул: Барнаульский юрид. ин-т МВД России, 2023. 64 с.
5. Суверов Е.В., Мануйлов Е.В. Система контроля и проверок в органах внутренних дел Западной
Сибири (50-60-е годы XX века) // Клио. 2023. № 2 (194). С. 135-141.
С.П. Шатилов, канд. юрид. наук, доцент
Сибирский государственный университет путей сообщения,
Институт истории, социальных коммуникаций и права Алтайского государственного
педагогического университета
СНАБЖЕНИЕ ЗАКЛЮЧЕННЫХ ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ ПРОДУКТАМИ И ТОВАРАМИ ПЕРВОЙ НЕОБХОДИМОСТИ
В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ
На протяжении всего периода Великой
Отечественной войны в исправительно-трудовых учреждениях Алтайского края было недостаточно организовано снабжение заключенных
продуктами питания и товарами первой необходимости. Заявки тюремного отдела УНКВД по
Алтайскому краю, исходя из наличия контингента, Крайторготделом в полном объеме не обеспечивались. Так, на 1 квартал 1942 г. для всех тюрем Алтайского края требовалось 42 тонны круп,
однако Крайторготделом было выделено 18 тонн,
на апрель 1942 г. требовалось 15 тонн, а выделено
было 4 тонны [1, л. 127].
Очевидно объяснение данной причины, в основе которой лежал лозунг «Всё для фронта, всё
для победы!», основная часть продовольствия
и товаров первой необходимости направлялась на
фронт, другая – для тружеников тыла, семей военнослужащих и т.д., по остаточному принципу осуществлялось снабжение заключенных исправительно-трудовых учреждений, в т.ч. и Алтайского
края.
Еще более наглядно об этом свидетельствуют
результаты обследования состояния снабжения
в УИТЛиК УНКВД Алтайского края, проведенного представителем ГУЛАГа НКВД, в результате которого был обнаружен ряд недостатков,
а именно: плохая организация охраны складов,
баз и других объектов хранения, что позволяло
безнаказанно совершать кражи из них; отсутствие
контроля за выходом хлеба в хлебопекарнях, что
также позволяло совершать хищения стратегического продукта; ненадлежащим образом был поставлен бухгалтерский учет товарно-материальных ценностей, в результате при инвентаризации
на 1 января 1942 г. оказались неучтенными 3 тонны муки из лагерного фонда [3, л. 43].
Такие факты выявлялись при проверках исправительно-трудовых учреждений на протяжении всего периода Великой Отечественной войны.
Так, при проверке в июне 1943 г. ИТК № 3 было
установлено, что вольнонаемный состав снабжается хлебом за счет заключенных, выдавая его из
лагерных фондов, без надлежащего бухгалтерско-
242
Проблемы истории государства и права, история правоохранительной системы
го оформления, что, кроме того, приводило к путанице при учете хлеба [4, л. 119].
Во время проверки в сентябре 1944 г. ИТК
№ 5 в г. Бийске также были выявлены недостачи,
а по некоторым категориям – излишки продуктов
и промтоваров на складе. На складе были выявлены ценности без документов и актов приемки.
Была выявлена неудовлетворительная охрана
складов, что привело к хищению ряда продуктов
и промтоваров. На кухнях не было установлено
дежурство вольнонаемного состава, продукты закладывались в котел без надлежащего контроля,
что приводило к хищению продуктов на кухне.
Больничное питание в ИТК № 5 ничем не отличалось от обычного, продукты по больничному
питанию выдавались в том же ассортименте, что
и для здоровых. Все продукты выписывались по
одной фактуре, при этом некоторых продуктов на
складе в момент выдачи иногда не было, однако
заведующий столовой расписывался в фактуре
без отметки, какие продукты были им не дополучены.
Подсобные мастерские – пошивочная и сапожная – занимались только выполнением заказов
вольнонаемных. Ремонта обуви и одежды заключенных мастерские за весь месяц не производили
[5, л. 216].
В январе 1944 г. при проверке ИТК № 8 было
установлено, что для заключенных не были заведены арматурные книжки по вещевому довольствию, причем записи выдачи велись только по
арматурным карточкам.
Ненадлежащим образом было организовано
хранение муки: так, 50 мешков муки находились
на открытом воздухе, что приводило к ее порче,
часть вещевого довольствия хранилась на чердаке
жилого барака, что также приводило к его порче.
Согласно результатам проверки 6-го лагерного пункта Чистюньского лагерного отделения,
26 июня 1944 г. бригада заключенных в 25 чел.
была оставлена без пищи. В этом же лагпункте
зерно, переработанное в муку, не взвешивалось.
Взвешивание производилось только при сдаче
зерна на мельницу. Незаконно расходовались продукты подсобного хозяйства [5, л. 17].
При этом следует отметить, что на протяжении
всего периода Великой Отечественной войны руководством Управления исправительно-трудовых
лагерей и колоний УНКВД по Алтайскому краю
уделялось существенное внимание обеспечению
заключенных продуктами и товарами первой необходимости. Так, в рассматриваемый период издавались многочисленные приказы и требовалось
их строгое выполнение в вопросах обеспечения
сторожевой и пожарной охраны, баз, складов и
других объектов хранения; от начальников ИТК
и лагерей требовалось организовывать осуществление наблюдения за работой хлебопекарен, систематически практиковать контрольные выпечки
хлеба, ввести постоянные дежурства на время работы хлебопекарни. За каждый случай хищения
и незаконную выдачу кому-либо виновных привлекали к уголовной ответственности, устанавливали обязательные дежурства вольнонаемных
работников по кухне. Уход с дежурства по кухне,
невыход на дежурство рассматривались как нарушения служебной дисциплины, виновных привлекали к строгой дисциплинарной ответственности. Запрещалась закладка продуктов в котел без
предварительного взвешивания и проверки количеств положенных порций на каждый котел, устанавливался контроль за правильностью отпуска
продуктов со склада для столовой соответственно
полученным фактурам и надлежащим оформлением всех документов, запрещалось расходование
продуктов для ВОХРа на питание вольнонаемных
в столовой. Привлекались к ответственности сотрудники охраны, вмешивающиеся в работу столовой, не разрешалось отпускать никому обедов
без оплаты и т.д. [6, 7].
25 ноября 1944 г. начальник Управления лагерей НКВД в целях установления постоянного контроля за правильностью расходования продуктов,
полученных для снабжения заключенных в пути,
предложил в контрольных пунктах (Куйбышев,
Свердловск, Ростов, Баку, Ташкент, Новосибирск,
Барнаул, Киров, Иркутск, Свободный и Алма-Ата)
проводить в эшелонах проверку правильности расходования продуктов, порядка выдачи хлеба, пищи
и т.д., составляя об этом соответствующие акты.
В пунктах прибытия эшелонов с заключенными требовалось производить полную ревизию
и снятие фактических остатков продовольствия
и других товарно-материальных ценностей.
Результаты проверки и полной ревизии фиксировались актом и при обнаружении хищений
или других злоупотреблений передавались в ОЧО
лагерей – УИТЛК для производства расследования, с направлением копии в ГУЛАГ НКВД СССР
[1, л. 13].
Из всего вышеизложенного очевиден вывод,
что даже в сложившихся условиях, обусловленных чрезвычайной ситуацией, как руководство,
так и сотрудники исправительно-трудовых учреждений Алтайского края в некоторых случаях
хоть и были вынуждены нарушать нормы по обеспечению заключенных продуктами и предметами первой необходимости, в большей степени
стремились обеспечить последних всем необходимым по мере своих возможностей.
243
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
Литература
1. Государственный архив Алтайского края (ГААК). Ф. 1. Оп. 18. Д. 155.
2. ГААК. Ф. Р-635. Оп. 1. Д. 15.
3. Отдел реабилитации и архивной информации информационного центра ГУВД Алтайского края
(ОРАИИЦ ГУВД АК). Ф. 4. Оп. 1. Д. 1.
4. ОРАИИЦ ГУВД АК. Ф. 4. Оп. 1. Д. 3.
5. ОРАИИЦ ГУВД АК. Ф. 4. Оп. 1. Д. 8.
6. Суверов Е.В. Санитарно-бытовое состояние сибирского исправительно-трудового лагеря в первые годы Великой Отечественной войны // Вестник Кузбасского института. 2016. № 1 (26). С. 82-86.
7. Шатилов С.П., Шатилова О.А. Правоохранительная деятельность в годы Великой Отечественной
войны // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2007. № 11. С. 69-73.
Н.А. Шмойлова
ГУ МВД России по Алтайскому краю
СТАНОВЛЕНИЕ ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ В СИСТЕМЕ
МВД РОССИИ (НА ПРИМЕРЕ АЛТАЙСКОГО КРАЯ)
История формирования психологической
службы МВД России началась в 1971 г., когда была создана первая психофизиологическая лаборатория при окружной военно-врачебной комиссии управления внутренних дел
Мосгорисполкома. В последующие годы были
открыты психофизиологические лаборатории
при различных региональных центрах и при отделении в составе центральной психонаркологической лаборатории МВД.
В 1974 г. были введены первые должности
профессиональных психологов в уголовно-исполнительной системе МВД СССР. А в 1981 г. была
создана центральная научно-исследовательская
психофизиологическая лаборатория МВД СССР,
на которую были возложены функции организационно-методического руководства психофизиологическими лабораториями, создаваемыми
в региональных управлениях органов внутренних
дел.
В период с 1992 по 2000 г. была проведена глобальная работа по нормативно-правовому регулированию деятельности психологической службы
МВД России. В 2000 г. было принято Положение
о порядке организации психологического обеспечения сотрудников органов внутренних дел, которое включило различные этапы и аспекты работы
психологической службы.
На рубеже XX-XXI вв. из системы МВД России
были выделены отдельные ведомства, в которых
также были созданы собственные подразделения
психологической службы. В настоящее время
психологическая служба МВД России представлена отделом организации психологической работы, центром психофизиологической диагностики
и другими структурными подразделениями на
различных уровнях.
Организация
психологической
службы
МВД России осуществляется отделом организации психологической работы управления организации морально-психологического обеспечения
Департамента государственной службы и кадров
МВД России, а также отделом психофизиологической диагностики федерального казенного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть МВД России» Департамента
по материально-техническому и медицинскому
обеспечению МВД России.
На региональном уровне психологическая
служба представлена психологическими службами (отделами, отделениями, группами психологической работы) в составе управлений по работе
с личным составом главных управлений (управлений) МВД субъектов Российской Федерации,
ведомственных учебных заведений и научно-исследовательских институтов, а также 80 центрами
244
Проблемы истории государства и права, история правоохранительной системы
психофизиологической диагностики (ЦПД) федерального казенного учреждения здравоохранения
«Медико-санитарная часть МВД России» по субъектам Российской Федерации.
На районном уровне психологическая служба МВД России представлена подразделениями
психологической работы и психологами, входящими в состав кадровых аппаратов органов внутренних дел и подразделений внутренних войск
МВД России.
Деятельность психологической службы включает в себя проведение психологического отбора
сотрудников, разработку психологических требований к ним, повышение психофизиологической устойчивости, реабилитацию сотрудников
со стрессовыми расстройствами и выполнение
других задач. Все процессы работы психологической службы регламентированы приказом
МВД России от 2 сентября 2013 г. № 660 «Об утверждении Положения об основах организации
психологической работы в органах внутренних
дел Российской Федерации».
С момента своего становления психологическая служба стала неотъемлемой частью системы
МВД России, играющей ключевую роль в обеспечении психологического благополучия полицейских и содействии в их профессиональной эффективности. Несомненно, процесс формирования
и развития данной службы был долгим и сложным, но его результаты говорят о необходимости
и важности ее работы.
Психологическая
служба
в
системе
МВД России занимается решением широкого
спектра задач, связанных с психологической поддержкой и помощью практическому направлению.
Психологическая
служба
в
системе
МВД России выполняет следующие основные
функции:
1. Проведение психологической экспертизы
и подбора сотрудников: психологи оценивают
психическое состояние и профессиональную пригодность кандидатов на службу в МВД, чтобы
убедиться, что они способны эффективно работать в стрессовых и сложных ситуациях.
2. Психологическая поддержка сотрудников:
психологи оказывают психологическую помощь
и поддержку сотрудникам МВД, которые могут
столкнуться со стрессом, травмами или психологическими проблемами в результате своей служебной деятельности. Они проводят индивидуальные консультации, психотерапию, групповую
и семейную работу.
3. Психологическое консультирование родственников сотрудников: психологи оказывают
помощь и поддержку близким родственникам сотрудников МВД, которые также могут испытывать
эмоциональный стресс, тревогу или потребность
в консультации.
4. Обучение и тренинги: психологи разрабатывают и проводят обучающие курсы и тренинги
для сотрудников МВД, направленные на повышение навыков управления стрессом, коммуникации, развития эмоционального интеллекта и других навыков, позволяющих эффективно работать
в службе.
5. Профилактическая работа: психологи оказывают предупредительную помощь, проводят
психологическое обследование и предоставляют
рекомендации по предотвращению возникновения психологических проблем, стресса и «выгорания» у сотрудников МВД.
6. Участие в кризисных ситуациях: психологи предоставляют экстренную психологическую
помощь и поддержку при возникновении аварий,
террористических актов, массовых беспорядков
и других кризисных ситуаций, связанных с деятельностью МВД.
7. Научно-исследовательская деятельность:
психологи участвуют в научных исследованиях, направленных на изучение психологических
аспектов работы в МВД и разработку эффективных психологических методик и подходов.
Становление психологической службы в системе МВД России также связано с повышением
качества предоставляемой социальной помощи
полицейским и предупреждением возможных
психологических проблем, что ведет к улучшению их работоспособности и эффективности служебной деятельности.
Таким образом, благодаря становлению
и развитию психологической службы, система
МВД России обеспечивает сотрудников органов
внутренних дел психологической поддержкой,
что является важным шагом на пути к созданию
здоровой и эффективной рабочей среды для всех
сотрудников органов внутренних дел.
Организация психологической службы в системе органов внутренних дел в Алтайском крае
началась в 1995 г. с создания Центра психологической диагностики в штате Управления внутренних дел. Приказом ГУВД Алтайского края от 6 октября 1995 г. № 246 согласно приказу № 420-1993
МВД России 15 единиц были включены в штат
Центра психологической диагностики УВД
Алтайского края. Основной задачей сотрудников
Центра является выявление факторов риска отклоняющегося поведения у кандидатов на службу в органах внутренних дел и образовательных
учреждениях МВД России, а также организация
245
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
и проведение психологических мероприятий с сотрудниками органов внутренних дел.
На протяжении последних почти 30 лет психологическая служба в системе МВД Алтайского
края выполняет свою работу соответствующим
образом, полностью соблюдая законодательство
МВД России, и обеспечивает высокий уровень
качественного подбора будущих сотрудников для
службы в органах внутренних дел. Она также
осуществляет психологическое сопровождение
сотрудников на всех этапах их службы, что гарантирует эффективность выполняемых ими служебных обязанностей. Психологическая служба органов внутренних дел в Алтайском крае выполняет
ряд важных функций. Она оказывает психологическую помощь и консультирование сотрудникам, страдающим от последствий стресса, травм
и психологических проблем. Она также проводит
психологические экспертизы кандидатов на службу в МВД и сотрудников, переводящихся на новые
должности.
Становление
психологической
службы
в Алтайском крае показывает, что система органов внутренних дел России уделяет большее внимание психологической поддержке своих сотрудников. Это помогает снизить стресс и улучшить
эффективность работы правоохранительных органов.
Литература
1. Ефимкин С.В. Становление и развитие психологической службы в ОВД // Психопедагогика
в правоохранительных органах. Омск, 2003. № 2 (20). С. 5-8.
2. История развития психологической службы МВД. М.: ГЦПД МВД России, 1998. 544 с.
3. Психологическое обеспечение профессиональной деятельности сотрудников органов внутренних дел и внутренних войск МВД России. М.: ГУК МВД России, 2000. 376 с.
246
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
Секция «Проблемы языковой подготовки
сотрудников органов внутренних дел»
Р.З. Байбурина, канд. филол. наук, доцент
Уфимский юридический институт МВД России
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ АУТЕНТИЧНОГО ПЕСЕННОГО МАТЕРИАЛА
В ПРОЦЕССЕ ОБУЧЕНИЯ ИНОСТРАННОМУ ЯЗЫКУ
Ученые давно доказали, что прослушивание
музыки является приятным и полезным процессом. Музыкальные произведения оказывают влияние на настроение человека, вызывают те или
иные эмоции. Даже само пение мелодии облегчает многие психологические проблемы. Музыка
воздействует на различные отделы мозга и стимулирует интеллектуальную деятельность [3].
Главным положительным моментом пения
на иностранном языке мы считаем снятие психологического барьера говорения. Это повышает мотивацию к изучению языка у обучающихся с различным уровнем школьной подготовки.
Действительно, некоторые курсанты не готовы
активно работать на занятии, аргументируя это
тем, что им тяжело дается иностранный язык,
они не понимают, что от них требуется, стесняются проявлять свои знания перед более подготовленными обучающимися. Пение позволяет снять
эмоциональную напряженность и увеличить эффективность усвоения языкового материала. Мы
согласны с точкой зрения И.Н. Пашкевич о необходимости соблюдения законов поэтапного формирования знаний, умений и навыков с учетом
психологии их усвоения [4]. Исследователь отмечает, что на начальном этапе рекомендуется использовать эмоционально окрашенные источники
информации и способы их предъявления. Таким
образом, песни на иностранном языке способствуют созданию эмоционального комфорта на
занятии и формируют интерес к образовательному процессу.
На практических занятиях по дисциплине
«Иностранный язык» мы используем аутентичные песни не только для проведения фонетической зарядки. Немаловажным является формирование и совершенствование навыков аудирования, т.е. восприятия иностранной речи на слух.
Прослушивание песен позволяет сформировать
правильное произношение, т.к. они исполняются носителями языка. В трудах Т.М. Веселовой
особое внимание уделяется изучению грамматических явлений. Она обращает внимание на то,
что лексико-грамматические конструкции в поэтических текстах, положенных на музыку, легче
усваиваются и запоминаются [2]. На определенном этапе песенный языковой материал может
быть использован для стимулирования монологической и диалогической речи, а также ведения
проблемных дискуссий. Опыт показывает, что обучающиеся продолжают напевать прослушанную
песню и после занятия, лексико-грамматические
конструкции буквально «врезаются в память».
Кроме того, у них появляется совместный опыт
проживания песни, ее хорового пения, публичного выражения эмоций, что способствует укреплению межличностных отношений внутри группы
и положительному восприятию преподавателя.
Песенные композиции относятся к аудиовизуальным материалам, обеспечивающим слуховую
наглядность. Они способствуют созданию искусственной языковой среды, отражают аутентичные
реалии и вызывают потребность «понять, о чем
поется» [5].
247
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
Традиционно работа над текстом делится на
дотекстовый, текстовый и послетекстовый этапы.
Также приводится такая схема работы над аудиотекстом: инструктаж и предваряющее задание,
восприятие аудиосообщения, контроль понимания аудиотекста [1]. В своей практике мы придерживаемся следующего алгоритма прослушивания: 1) беседа об исполнителе, истории создания
песни. Далее прослушивание без пауз для целостного восприятия композиции; 2) прослушивание
с паузами и выполнение лексико-грамматических
заданий; 3) итоговое прослушивание для контроля понимания и хоровое исполнение.
Приведем пример практической работы. Для
подбора материала хорошо себя зарекомендовал
источник https://www.eslsongs.com. На данном
интернет-портале представлены 150 известных
поп-, рок- и фолк-песен, тексты которых подходят
для отработки лексических и грамматических навыков. В меню «Поиск» необходимо вбить необходимую тему, выйдет список подходящих песен
для выбора. Например, нам подошла музыкальная композиция “Yes, I do” исполнителя Shakin’
Stevens, т.к. там используются различные типы
вопросов, ответы на них, модальные глаголы.
Уровень basic. На сайте можно посмотреть клип
и скопировать текст.
На первом этапе мы знакомим обучающихся
с группой или песней: Майкл Барратт, более известный под сценическим псевдонимом Шейкин
Стивенс (англ. Shakin’ Stevens), – британский
(валлийский) певец, достигший наибольшей популярности в 80-е гг. XX в. Далее предлагаем минибеседу о музыкальных предпочтениях, спрашиваем, поют ли они, умеют ли играть на музыкальном
инструменте и т.п. Могут ли они предположить,
о чем будет песня, основываясь на названии.
Также на подготовительном этапе обсуждаем те
грамматические явления и лексические единицы, которые встретятся в песне. Далее выполняем
различные типы упражнений:
1. Заполните пробелы (множественный, одиночный выбор). Обучающиеся заполняют пробелы в песне во время прослушивания. Для начинающих можно дать список слов, которые необходимо вставить в каждый из пробелов, для среднего
уровня можно просто оставить пробел:
… I cry much? (Yes, I do)
Do I … you or feel blue?
No, I … and yes, I …
2. Выберите правильное слово. Обучающиеся
слушают песню и выбирают из двух разных слов,
близких по звучанию:
«Long for your touch/much?»
3. Прислушайтесь и найдите слово. Данное
задание состоит из списка слов, которые звучат
в песне, но одно из них лишнее. По мере прослушивания необходимо отмечать слова по мере того
как они слышатся, а потом сравнить результаты
друг с другом.
4. Найдите ошибки. Обучающиеся исправляют ошибки в тексте песни:
Why do you treat me bad this way?
Why do you treat me sad this way?
Why did you treat me bad this way?
5. Сопоставьте части строк:
Should I leave you? and yes, I do
Or deceive you? see it through?
Do I cheat or (yes, I could)
No, I don’t (yes, I should)
Литература
1. Бредихина И.А. Методика преподавания иностранных языков: обучение основным видам речевой деятельности: учебное пособие. Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2018. 104 с.
2. Веселова Т.М., Вильберг Т.Е., Мишина Т.Е., Летавина Е.И., Скокова Н.Ю. Пой и изучай английскую грамматику! English Songs. Sing and Study. СПб.: Каро, 2006. 144 с.
3. Долгобородова Д.А., Варенцов В.А. Влияние музыки на человека // Культурология и искусствоведение: мат-лы III междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, июль 2017 г.). СПб.: Свое издательство,
2017. С. 48-50. URL: https://moluch.ru/conf/artcult/archive/247/10884/ (дата обращения: 18.11.2023).
4. Пашкеева И.Ю. Использование песен в обучении иностранному языку // Вестник Казанского
технологического университета. 2014. № 5. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ispolzovanie-pesen-vobuchenii-inostrannomu-yazyku (дата обращения: 18.11.2023).
5. Татарницева С.Н. Методика обучения иностранным языкам: теория и практика: электронное
учебное пособие. Тольятти: Изд-во ТГУ, 2021. URL: https://dspace.tltsu.ru/bitstream/123456789/18839/
(дата обращения: 18.11.2023).
248
Проблемы языковой подготовки сотрудников органов внутренних дел
О.А. Безземельная
Уфимский юридический институт МВД России
ОБУЧЕНИЕ НАВЫКАМ АУДИРОВАНИЯ НА ЗАНЯТИЯХ
ПО ИНОСТРАННОМУ ЯЗЫКУ
Обучение навыкам аудирования представляет
собой ряд проблем. Это, пожалуй, самый эфемерный из языковых навыков, которому сложно обучить и который трудно понять и оценить.
Когда мы слушаем говорящего на любом языке, мы обрабатываем гораздо больше, чем просто
произносимые слова. Беглая речь преходяща, наполнена поверхностными значениями и скрытыми смыслами, содержит колебания, различную
скорость, фальстарты и ошибки. Это именно тот
язык, о котором мы думаем, когда кто-то говорит.
Вдобавок ко всему в игру вступает ряд паралингвистических особенностей общения, таких как
язык тела, выражение лица, эмфатическое ударение и интонация [1, с. 30]. Таким образом, обучение навыкам аудирования выходит далеко за
рамки простого понимания на слух. В этой статье
предлагаются некоторые способы, с помощью которых аудирование можно рассматривать в более
широком смысле, что приводит к интерактивным
и более разнообразным занятиям по аудированию
в классе и формированию более широкого набора
коммуникативных навыков эффективного слушания на английском языке.
Первый шаг к действенному освоению рецептивных навыков – это поставить перед обучающимися четкую цель, которую они должны
иметь в виду, когда получают доступ к представленной для работы информации. Тщательно
сформулируйте задания на прослушивание, прежде чем приступать к записи, дайте обучающимся некоторый контекст того, что они собираются
услышать.
Целенаправленная постановка заданий на аудирование может помочь обучающимся сосредоточиться на конкретных аспектах языка, таких как
особенности произношения, характер ударения
или использование идиом. Предложите обучающимся акцентировать внимание не на отдельных
используемых словах и фразах, а на том, как разворачивается взаимодействие между говорящими.
Использование функционального подхода к аудированию может помочь обрести уверенность при
длительном прослушивании, не сосредотачиваясь
на необходимости понимать каждое слово, а ориентируясь во взаимодействии с помощью того,
чего говорящие пытаются достичь своими сообщениями.
Идея занятия (ударение и акцент): Подготовьте
аудиозапись/видеоклип для прослушивания, который по какой-либо причине содержит эмоциональные, подчеркнутые выражения (возможно, кто-то
разъясняет сообщение или исправляет чье-то недопонимание). Обозначьте обучающимся, что они
собираются послушать разговор/спор/ситуацию
в магазине (или что-то еще) и подумать о различных способах произнесения некоторых слов
(громко, тихо, медленно, сердито...). Попросите
их, пока они слушают, записывать любые слова
или фразы, которые звучат заметно сильнее, чем
другие. Проиграйте запись один или два раза
и предложите им сравнить свои списки, обсудив,
почему, по их мнению, эти пункты в записи были
слишком выражены. Возьмите несколько идей из
класса и проиграйте запись еще раз, останавливаясь, когда произносится выделенное или чрезмерно подчеркнутое слово или фраза. В дальнейшем
можно будет обсудить услышанное и попрактиковать обучающимися в собственных диалогах при
выполнении задания после прослушивания.
Идея занятия (обобщающее функциональное
прослушивание): Скажите обучающимся, что
они прослушают разговор, который происходит
в ресторане, банке, на вечеринке и т.д. и что говорящие пытаются чего-то достичь, выполнить
работу или что-то получить. Выявите несколько
функций (на примере ресторана, где разные говорящие обычно приветствуют, предлагают, просят,
заказывают, жалуются и т.д., чтобы вместе пройти процесс заказа и насладиться едой). Попросите
обучающихся послушать/посмотреть ситуацию.
Лучше всего это упражнение работает с комедийными отрывками из скетч-шоу (изысканный обед,
который превращается в хаос, или свидание, которое проходит ужасно) [1, с. 28]. В качестве последующей деятельности обучающиеся могут наметить функции ситуации и исправить неподходящие, переписать диалог, чтобы он более (или даже
менее...) соответствовал обстановке в записи.
Мы рассмотрели некоторые виды деятельности, которые включают в себя слушание и/или
наблюдение. Просмотр как языковой навык часто
249
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
остается позади, а видеоклипы используются в качестве развлечения, а не для серьезной языковой
работы. Однако видео отражает то, как мы взаимодействуем с другими людьми в мире, говоря
и слушая, а также огромное количество общения,
которое происходит визуально с нашими глазами,
руками и лицами и которое невозможно передать
только посредством звука. Очень многое можно
сделать из визуальных подсказок на видео, и, по
нашему мнению, действия по просмотру следует
использовать так же, если не больше, чем задания
по прослушиванию [2, с. 313].
Идея занятия: Что будет дальше? Найдите видеоклип с внезапным или неожиданным финалом
(для этого подойдут домашние розыгрыши или
шоу со скрытой камерой). Расскажите обучающимся основную ситуацию, которую они будут
смотреть, и тему, о которой будут говорить выступающие, и воспроизведите клип. Сделайте паузу
перед тем, как произойдет неожиданный или забавный финал, и попросите их угадать, что произойдет дальше и почему. Важно отметить, что они
должны обосновать, почему, по их мнению, это
произойдет, основываясь на словах, выступавших
в начале. Какие подсказки были там? Как говорил
спикер перед неожиданным событием? Почему?
Было ли там что-то подозрительное? Этот тип
клипа содержит много установочного или эмоционального контента, который является действительно полезным сигналом для разных уровней
общения, важными факторами, на которые следует обращать внимание в разговоре с другими.
Слушайте с настроем. То, как мы используем культурные фразы, идиомы и метафоры, тон
голоса, выражение лица и эмоции, являются невероятно важными дополнениями к любому сообщению, и в результате обучающиеся, которые
обрабатывают только слова, упускают большую
часть сообщения. Определенно стоит практиковать установочную работу на занятиях рецептивных и продуктивных навыков. Таким образом,
можно многого достичь, слушая и наблюдая за
заданиями.
Идея занятия (паралингвистические подсказки): Найдите эмоциональную сцену из известного англоязычного телешоу («Друзья» и др.) [2,
с. 315], посмотрите его с приглушенной громкостью. Попросите обучающихся угадать эмоции,
отношения и чувства, изображенные персонажами. Затем снова покажите клип и попросите их
предложить темы, о которых говорится в сцене,
подумав о том, почему персонажи могут испытывать эти эмоции. Затем воспроизведите сцену
с громкостью и посмотрите, насколько она близка
к реальности. Вполне возможно, что они правильно угадали отношения, но не темы. Это занятие
подчеркивает важность нелингвистических сигналов в общении и может привести к интересной
последующей работе, в которой обучающиеся
строят эмоциональные диалоги, добавляя ударение и интонацию вместе с жестами и выражениями, чтобы построить коммуникативный обмен
в своих собственных диалогах.
В заключение хотелось бы отметить, что это
один их эффективных и мотивирующих, но не
единственный для обучающихся способ развивать умение слушать или структурировать занятие по аудированию.
Литература
1. Абдулрахман Т., Басалама Н., Видодо М.Р. Влияние подкастов на понимание речи студентами
EFL // Международный журнал языкового образования. 2018. № 2 (2). С. 23-33.
2. Гонулал Т. Улучшение навыков аудирования посредством обширного прослушивания с использованием подкастов и водкастов // Международный журнал современных исследований в области образования. 2020. № 7 (1). С. 311-320.
250
Проблемы языковой подготовки сотрудников органов внутренних дел
Г.Х. Бикбулатова
Уфимский юридический институт МВД России
ВНЕАУДИТОРНАЯ РАБОТА ПО ИНОСТРАННОМУ ЯЗЫКУ
КАК МЕТОД ОПТИМИЗАЦИИ УЧЕБНО-ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ
В ВУЗАХ СИСТЕМЫ МВД РОССИИ
Интерес к вопросам совершенствования уровня подготовки обучающихся образовательных
организаций МВД России иностранным языкам
является показателем определённых тенденций,
отражающих потребность в подготовке высококвалифицированных сотрудников органов внутренних дел, способных адаптироваться в профессиональной иноязычной среде, адекватно реагировать на ситуации в сфере профессиональной
деятельности [1].
Рассматривая процесс подготовки офицера
полиции как целенаправленное, планомерное обучение высококвалифицированного специалиста,
мы говорим о сотруднике органов внутренних
дел, который готов служить Родине и нести службу в интересах справедливости и правопорядка.
Само понятие «офицер полиции» уже предполагает высококвалифицированного сотрудника,
способного профессионально выполнять возложенные на него должностные обязанности, в ходе
выполнения которых зачастую требуется знание
иностранного языка. Сегодня вопрос о необходимости обучения курсантов и слушателей образовательных организаций МВД России иностранным языкам на уровне, который необходим для
решения поставленных задач, является как никогда важным и актуальным.
Однако, как известно, несмотря на приоритетность поставленных задач, решение их усложняется в условиях неязыкового вуза. В первую
очередь это касается недостаточного количества
аудиторных часов, которое отводится на изучение
дисциплины «Иностранный язык». Решение этого вопроса зачастую восполняется внеаудиторной
работой обучающихся, эффективность которой
доказана при условии соблюдения ряда условий,
а именно:
- регулярность проведения внеаудиторной работы с обучающимися;
- выработка необходимых критериев подготовки к подобным внеаудиторным мероприятиям;
- анализ и учёт результатов проводимой работы.
Учёт вышеперечисленных условий доказывает эффективность внеаудиторной работы кур-
сантов и слушателей по иностранному языку как
одного из методов оптимизации учебно-воспитательной работы в вузах системы МВД России.
Одним из приоритетных видов работ, практикуемых профессорско-преподавательским составом кафедры иностранных и русского языков
Уфимского юридического института МВД России
в процессе обучения иностранным языкам, является внеаудиторное чтение литературы по специальности, подразумевающее чтение дополнительной специальной литературы адаптированного
или неадаптированного характера, не входящей
в учебник или учебное пособие по иностранному
языку. Ключевым этапом проведения такого вида
работы является то, что в процессе чтения текстов
по специальности обучающиеся выписывают незнакомые слова, самостоятельно составляют словари, включая в них не только незнакомые слова
и выражения, но и профессионально ориентированные термины, которые, как известно, являются
наиболее информативными и подлежащими усвоению [2]. В процессе работы по составлению
подобных словарей обучающиеся с интересом
знакомятся с новыми значениями уже известных
терминов, а также производными и многокомпонентными терминами.
Важно то, что предпочтение в процессе отбора текстов для внеаудиторного чтения отдаётся аутентичным текстам, имеющим профессионально ориентированный характер, т.к. перевод
аутентичного текста на иностранном языке – это
своеобразное погружение курсантов в языковую
среду [3]. Необходимо подчеркнуть, что на этапе
самостоятельной внеаудиторной работы обучающихся с текстом предусмотрены консультации, во
время проведения которых преподаватель имеет
возможность скорректировать и проверить выполненную работу, ответить на вопросы обучающихся, а также при необходимости определить
дальнейшие этапы работы с текстом.
Наряду с указанными выше регулярно проводимыми формами внеаудиторной работы по иностранному языку с курсантами, профессорскопреподавательским составом кафедры иностранных и русского языков Уфимского юридического
251
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
института МВД России проводятся конференции,
олимпиады, викторины, конкурсы, презентации,
а также организуется подготовка номеров художественной самодеятельности на иностранных
языках, что не обходится без дополнительных занятий по развитию грамматических навыков, навыков аудирования и говорения.
Важной и неотъемлющей составляющей внеаудиторной работы по иностранным языкам является участие курсантов в научной деятельности.
Доказано, что знание иностранного языка помогает курсантам в написании курсовых и дипломных
работ, особенно тех, которые имеют отношение
к законодательству зарубежных стран. Все виды
внеаудиторной работы по иностранным языкам
оказывают непосредственное влияние на успешное овладение обучающимися профильных дисциплин, а также на их профессиональное становление как сотрудников органов внутренних дел [4].
Таким образом, можно с уверенностью констатировать, что внеаудиторная работа по иностранному языку является одним из наиболее
эффективных методов оптимизации учебно-воспитательной работы в вузе.
Литература
1. Кравчук Л.С. О формировании лингвистической компетенции сотрудников правоохранительных
органов в процессе профессиональной подготовки // Функционирование языка для специальных целей
в профессиональной деятельности сотрудников правоохранительных органов: мат-лы научно-практической конференции. Челябинск: Челябинский юридический институт МВД России, 2007. С. 79-83.
2. Лыскова М.И. Английский язык в ситуациях профессионального общения сотрудников органов
внутренних дел: учебное пособие. Тюмень: ТИПК МВД России, 2013. 117 с.
3. Любавская И.Ю. Развитие речевых навыков на основе домашнего чтения в неязыковых вузах //
Язык – культура – право: мат-лы всероссийской научно-практической конференции: в 2 ч. Нижний
Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2012. С. 25.
4. Ивонина Е.А. Профилизация обучения иностранному языку в вузах МВД России // Язык – культура – право: мат-лы всероссийской научно-практической конференции: в 2 ч. Нижний Новгород:
Нижегородская академия МВД России, 2012. С. 101.
Э.К. Валиахметова, канд. филол. наук, доцент
Уфимский юридический институт МВД России
ОБУЧЕНИЕ ИНОЯЗЫЧНОЙ ДИАЛОГИЧЕСКОЙ РЕЧИ
БУДУЩИХ ЮРИСТОВ
Диалог является базовой формой коммуникации, обучение вести его – это один из ключевых
этапов в преподавании иностранного языка.
Нельзя
не
согласиться
с
мнением
Ю.В. Виноградова о том, что «при обучении иностранным языкам диалогическая речь является
одним из неотъемлемых компонентов, т.к. большую часть разговорной речи занимает именно
она» [2].
В вопросе о том, как научить вести диалог,
имеется еще много нерешенных проблем, «продиктованных современной жизнью и законом,
недостаточной теоретической и методической
разработанностью проблемы развития коммуникативных универсальных учебных действий при
обучении диалогической речи на уроках английского языка» [3].
До недавнего времени выполнение вопросноответных упражнений считалось основным путем
овладения диалогической речью.
Существуют диалоги самого разного вида:
А. Приветствие: – Good morning, Adam! –
Good morning, Mike!
Б. Предложение: – Adam, I want you to meet
my brother Smith. He is a cadet. – Nice to meet you,
Smith.
В. Сообщение факта: – Hello, Mike! I’ve heard
a lot about you from Mr. Black.
Г. Выражение удивления: – Excuse me, guys,
unfortunately I have to leave you. – So soon?
252
Проблемы языковой подготовки сотрудников органов внутренних дел
Д. Выяснение факта: – How are the goods
transported from London? – They are transported by
ship.
Е. Приглашение: – Let’s go upstairs to my room.
Tea is waiting for us. – Agreed.
Ж. Оценка факта: – You speak good English.
Данные примеры демонстрируют, что реплики могут инициировать беседу или демонстрировать реакцию на слова собеседника.
Слова, инициирующие общение, порождают
конкретные обстоятельства, в которых присутствуют два человека. Данные обстоятельства чаще всего
связаны с делами, интересующими собеседников, –
экзамены, будущая работа, выполнение нарядов
и хозяйственных работ, несение караула и т.д.
По мнению О.В. Агаевой, «одним из эффективных средств создания мотива к иноязычному
общению учащихся являются нетрадиционные
методы обучения. К ним можно отнести ролевые
игры и прием инсценировки» [1]. При обучении
диалогической речи, конечно, следует прибегать
к ролевым играм:
- представьте, что в наш институт приехали
коллеги из англоязычной страны;
- представьте, что Вы продолжаете знакомство
с коллегой из другой страны. Теперь Вы хотите
узнать о его друге;
- представьте, что слушатель из иностранной
академии полиции хочет узнать о Вашем родном
городе;
- представьте, что Вы расследуете экономические преступления. Ваш коллега из другой страны интересуется состоянием экономической преступности в нашей стране.
На занятиях, обучаясь вести диалог, в процессе учебной речи беседующие воображают некую
жизненную ситуацию, представляют себя в ней
и подбирают естественные в данный момент слова. Изучающие иностранный язык должны не
просто иметь запас словесных клише, но и уметь
самостоятельно решить, какая именно фраза подходит к данной ситуации.
Есть фразы, которые не подразумевают никакого варьирования. Это так называемые готовые
фразы: Not at all; With pleasure; Good luck; Will
you…?
При овладении речевых клише необходимо
овладеть навыком наполнения формулы различным контентом, изменяя ее переменные. Готовые
речевые единицы следует запомнить таким образом, чтобы произносящий реплику был в состоянии модифицировать их. Целью учебных заданий,
направленных на обучение вести диалог, являет-
ся обучение заинтересованных лиц компоновать
свои фразы в соответствии с течением вербального взаимодействия.
Например, сообщили о краже со взломом.
Следственная группа прибывает на место преступления.
1. Выяснение факта: – What was stolen? – A fur
coat, a carpet, gold and silver jewelry.
2. Требование уточнить сказанное: – How did
the thief penetrate? Through the window. – When
I came home, the door was not locked and the lock
was broken.
3. Выражение согласия или несогласия: – Will
you, please, make a statement of what had happened
and make a list of things stolen. Calm down, please. –
OK, thank you.
4. Присоединение к высказанному: – The
expert has already arrived. – Yes, I know. I saw him
a few minutes ago.
5. Выражение отношения к сказанному: – This
is going to be the crime of the century.
6. Предложение и контрпредложение: – What
about interrogating the suspect? – Maybe we’d better
first interview the witness? In such a case, we’ll be
able to see if the suspect telling the truth or lying.
При работе над диалогом необходимо доводить отдельные фразы до автоматизма. Для данной цели подходят задания, предполагающие заучивание маленьких диалогов и полилогов, их
анализ, ответы на вопросы, составление вопросов
к заданным ответам и др.
Задание, дающее хорошие результаты, – это
составление диалога по примеру заданного, т.е.
трансформирование участников, места действия,
времени и т.д.
Речевые задания благоприятствуют формированию навыка корректного и своевременного реагирования на речевые обстоятельства.
Характерной особенностью таких упражнений
является то, что контент конкретного высказывания формируется самим говорящим.
Таким образом, мы можем сказать, что задания на развитие речи обусловливают организацию максимально приближенной к естественной
ситуации языковой среды. Обучающиеся овладевают речевыми конструкциями и оперируют ими
при выполнении различных коммуникативных заданий. Кроме того, описываемый вид упражнений
предоставляет еще один подходящий случай для
формирования, развития и закрепления навыка
аудирования, вносит лепту в эстетическое воспитание обучающихся и приобщает их к культуре
страны изучаемого языка.
253
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
Литература
1. Агаева О.В. Обучение диалогической речи на уроках английского языка // Актуальные задачи
педагогики: мат-лы I международной научной конференции (г. Чита, декабрь 2011 г.). Чита, 2011. С. 9294. URL: https://moluch.ru/conf/ped/archive/20/ 1289/ (дата обращения: 16.11.2023).
2. Виноградова Ю.В. Диалогическая речь на уроке английского языка как стимул повышения интереса к предмету. URL: chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://s2.mtcs-murmansk.ru/
events/20150218conference/pdf/21.pdf (дата обращения: 16.11.2023).
3. Кобзева П.И. Развитие коммуникативных универсальных учебных действий при обучении диалогической речи на уроках английского языка: выпускная квалификационная работа. Челябинск, 2018.
URL: http://elib.cspu.ru/xmlui/handle/123456789/4066 (дата обращения: 17.11.2023).
Е.В. Гнездилова, канд. пед. наук, доцент
Барнаульский юридический институт МВД России
ДИАЛОГОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ОБУЧЕНИЯ ИНОСТРАННОМУ ЯЗЫКУ
В ФОРМИРОВАНИИ КОММУНИКАТИВНОЙ КОМПЕТЕНЦИИ
(НА ПРИМЕРЕ БАРНАУЛЬСКОГО ЮРИДИЧЕСКОГО
ИНСТИТУТА МВД РОССИИ)
Интерактивные методы обучения иностранному языку лежат в основе современных инновационных технологий. Интерактивность (англ. inter –
взаимный, act – действие) обозначает взаимодействие человека друг с другом в формате диалога.
Перенося данную позицию в образовательный
процесс, мы рассматриваем интерактивное обучение как процесс взаимодействия курсантов друг
с другом, с преподавателем, с образовательной
средой. В данном процессе происходит обмен информацией в разных формах, но в режиме диалога в первую очередь. В соответствии с этим ориентация на коммуникативный аспект в обучении
требует смену содержания тем дисциплины, его
форм, методов и приемов [1].
С момента появления речи диалог считается
главной формой общения людей, помогая получать нужную информацию, выражать мысли, узнавать мнение собеседника и т.д. В системе обучения диалог рассматривается как односложный
акт общения обучающихся в вопросно-ответной
форме. При этом функции диалога видятся в многоплановости понятия: во-первых, это логически
взаимосвязанные между собой мысли участников
диалога, которые создают в совокупности одну
мысль, но тема распределяется между обоими.
Специфика диалога как сложного единства самым тесным образом связана с его тематической
цельностью, с характером развития содержания,
с движением мысли [2]. Односложные вопросы
и ответы должны превратиться в объемные и разноплановые высказывания.
В данном исследовании мы рассматриваем диалоговые технологии как совокупность методик,
направленных на развитие коммуникативных качеств личности курсанта. Данные технологии способствуют их разносторонней активной деятельности. Отправной точкой данных технологий является диалог как фактор развития коммуникативной компетенции, формирования эмоционального
интеллекта, умений сотрудничать в коллективе.
Технологии диалогового общения многоаспектны. Прежде всего, они подразумевают парную
работу, в процессе которой курсанты учатся договариваться друг с другом, идти на компромиссы,
избегать спорных моментов, принимая во внимание интересы и взгляды собеседника. В данном
случае параллельно формируются такие личностные образования, как мышление, внимание и внимательность, способность замечать детали в общении, быть ответственным за свои мысли и поступки и т.д. В рамках применения диалоговых
технологий мы опираемся на следующие условия:
1. Предъявление заданий, развивающих самостоятельное мышление через нестандартное видение и решение проблемы.
254
Проблемы языковой подготовки сотрудников органов внутренних дел
2. Организация парной работы в рамках «курсант-курсант». Разнообразие форм диалоговых
технологий обязывает организовывать учебный
процесс с учетом индивидуально-личностных
характеристик обучающихся. В первую очередь –
это их интересы, мотивы и способности. Педагог,
используя диалоговые технологии общения, сближается с обучающимися, распознает их мотивы,
установки и на основании этого планирует свою
деятельность.
Ролевые игры являются одной из важных
форм, позволяющих наиболее эффективно применять диалоговые технологии в образовании.
Такие игры способствуют развитию индивидуального коммуникативного поведения, предполагающего выбор языковых средств, применение
определенных грамматических правил, стиля поведения, роли в обыгрываемой ситуации. На наш
взгляд, необходимо предлагать такие ситуации
в игре, которые бы способствовали формированию оценочной реакции и применение в этой
связи разных разговорных формул. Рассмотрим
это подробно на примере реальной игры по теме
«Ориентирование в городе» “Wir sind hier fremd”.
Цель игры мы видим в совершенствовании лексико-грамматических навыков диалогической речи.
К задачам игры мы отнесли:
1) актуализация нового лексического материала по теме;
2) совершенствование общекоммуникативных
умений (выслушать собеседника, дать адекватную реакцию), умений корректного общения, навыков эффективного взаимодействия;
3) активизация речемыслительной деятельности курсантов с использованием наглядных
средств и раздаточного материала (карта Берлина,
схема аэропорта, аудикассета).
Этапы ролевой игры:
1. Введение – преподаватель рассказывает общий сюжет и задачи игры.
Задания:
- распределиться по группам, ролям в группе;
- предъявить информацию в соответствии
с ролью;
- принимать участие в дискуссии во время
и после игры.
2. Разделение участников на группы. В соответствии с сюжетной линией группа делится на
две команды: 1) рабочие и служащие немецких
учреждений – полицейский, работник аэропорта,
водитель автобуса и т.д.; 2) группа российских
курсантов.
3. Обсуждение ситуации в группе. Разработка
групповой структуры. Распределение ролей внутри группы.
4. Игровой процесс. Разработка плана.
Оформление решения. Игра начинается с включения преподавателем аудиозаписи на немецком
языке, имитирующей реальное нахождение в аэропорту. Звучат номера рейсов с названием городов, время их посадки и вылета и т.д. Российские
студенты, получив багаж, покидают здание аэропорта, но их никто не встречает. Они принимают
решение добираться до гостиницы самостоятельно. Один из них обращается к сотруднику полиции с просьбой рассказать, как добраться до
нужного места. Полицейский рассказывает им
весь маршрут и возможные виды транспорта, называет остановки, время в пути. Он провожает их
на автобус, идущий до города. Водитель автобуса
продаёт им билеты и информирует об остановке.
При выходе из транспорта у одного из студентов
крадут из сумки заграничный паспорт. По телефону они связываются с местным отделением
полиции. Незамедлительно к ним прибывают полицейские, опрашивают свидетелей и забирают
студентов для дальнейшего разбирательства в отдел полиции. Там оформляется протокол, составляется фоторобот преступника. По базе данных
полицейские устанавливают личность правонарушителя. Им оказался вор-рецидивист, недавно
покинувший заключение. Его арестовывают по
свежим следам, возвращают студенту паспорт
и извиняются за инцидент, произошедший в чужой стране. Полицейские сопровождают студентов до гостиницы.
5. Подведение итогов игры. Анализ деятельности групп. Оценка исполнения ролей курсантами.
6. Разбор оптимального варианта.
7. Общая дискуссия.
Парная работа и ролевые игры – это лишь некоторые из форм диалоговых технологий, которые помогают развивать ряд коммуникативных
умений:
- начинать и заканчивать диалог;
- поддерживать коммуникацию, используя
языковые и речевые клише в рамках темы;
- расширять тему беседы и переходить к другим вопросам;
- уметь реагировать на фразы собеседника,
эмоционально окрашивая при этом свои реплики
с помощью мимики, жестов;
- уметь беседовать более чем с одним собеседником. Помимо предложенных диалоговых
технологий эффективными являются также деловые игры. Они не только развивают коммуникативные способности курсантов, но и служат
универсальным средством повышения мотивации
к говорению, развитию навыков работы в коман-
255
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
де, преодолению страха перед иноязычной речью. Следующей формой диалоговой технологии
является урок «пресс-конференция». Такой урок
проводится с целью закрепления изученного материала. Например, на уроке можно разыграть
ситуацию в суде, на допросе у следователя, осмотра места происшествия, определения видов
преступлений и т.д. Такие занятия способствуют
созданию благоприятного психологического климата, предлагают хорошие возможности обмена
мнениями, оценками, развивая коммуникативные
способности курсантов.
Однако у этих технологий есть и минусы.
В качестве основного мы выделяем сложности
распределения курсантов по группам, внутри
таких групп всегда есть слабые обучающиеся,
которые не могут/не хотят включаться в работу.
В этом случае дополнительная нагрузка ложится
на преподавателя. Она заключается в разработке
разноуровневых дифференцированных заданий
для продвинутых курсантов и курсантов со слабой языковой подготовкой.
Таким образом, диалоговые технологии открывают большие возможности в оптимизации
процесса обучения иностранным языкам в вузе.
В центре находится обучающийся, его интересы,
а не учебная программа. Это оказывает влияние
на формирование самостоятельного творческого
мышления, способности открыто рассуждать и не
бояться высказывать свою точку зрения, уважать
мнение собеседника, соглашаться или вежливо
опровергать его суждения. Мы считаем, что диалогические технологии оказывают положительное влияние на развитие коммуникативной компетенции и являются одними из важнейших в системе личностно ориентированного образования.
Литература
1. Сафонова В.В. Коммуникативная компетенция: современные подходы к многоуровневому описанию в методических целях. М.: НИЦ «Еврошкола», 2002. 233 с.
2. Файзиева Ф.М. Диалогическая речь в обучении иностранному языку // Молодой ученый. 2015.
№ 24 (104). С. 1162-1164. URL: https://moluch.ru/archive/104/24468/ (дата обращения: 17.11.2023).
А.А. Ионова
Ростовский юридический институт МВД России
К ВОПРОСУ О ВЛИЯНИИ АУДИОВИЗУАЛЬНЫХ СРЕДСТВ
НА ПРОЦЕСС ОБУЧЕНИЯ
Новые технологии, а именно аудиовизуальные
технологии, превратились в своего рода помощника
в решении различных проблем в процессе обучения.
Правильное использование технологий улучшает качество обучения, способствуя повышению мотивации
и заинтересованности к процессу обучения среди обучающихся.
Исследователи рассматривают аудиовизуальные
средства как технологические средства, предоставляющие звуковую и визуальную информацию. Развитие
данных средств тесно связано с распространением интернета и эволюцией электронных устройств.
Практически каждый обучающийся использует современные электронные девайсы, которые оказывают значительное влияние на привычки и поведение, в частности, молодого поколения. Следует отметить, что их
использование характерно для любого формата обучения, как очного, так и дистанционного.
Многие исследователи полагают, что современные аудиовизуальные средства стали эффективными
источниками интенсификации образовательного процесса. Ситуации общения и окружающая действительность характеризуются яркостью, выразительностью и информативной ценностью при их использовании. В видео отражается комбинация изображения,
звука, текста, музыки, шумов и пр., т.е. реализуется
принцип дидактической наглядности и увеличивается мотивация. Выразительные средства (голос
диктора, музыки и т.п.) непроизвольно привлекают
внимание учащихся, способствуя таким образом непроизвольному надежному запоминанию материала
[5, с. 3].
Как уже было указано, использование аудиовизуальных средств увеличивает мотивацию обучающихся, делает занятие более динамичным и позволяет
преподавателю быть более гибким в достижении цели
занятия.
Итак, применение аудиовизуальных средств способствует максимальному использованию потенциала
органов чувств обучающихся; увеличению количества
256
Проблемы языковой подготовки сотрудников органов внутренних дел
необходимой информации и повышению мотивации
обучающихся к изучению определенной темы; изменению роли обучающегося, который становится активным участником образовательного процесса, а не просто выполняет роль «зрителя»; пробуждению интереса
у обучающихся; обретению «помощника» в педагогической деятельности преподавателя и т.д.
Существуют различные классификации аудиовизуальных средств. Так, они подразделяются на аудитивные, визуальные и аудиовизуальные. Аудитивные
средства представляют собой средства обучения,
предназначенные для передачи информации и восприятия ее с помощью слуха, к таким средствам относятся звуковые записи на различного рода носителях.
Визуальные средства предназначены для восприятия
с помощью зрительного канала: презентации, тексты,
диаграммы и т.д. Аудиовизуальные средства являются
своего рода комбинацией аудитивных и визуальных
средств, предназначены для восприятия как слуховым,
так и зрительным каналами. К таким средствам относятся различные мультимедийные средства, фильмы,
телевизионные программы и т.д.
Однако следует отметить, что преподавателю необходимо улучшать навыки использования подобных
средств, т.к. неправильное их применение отдалит от
достижения цели занятия. Правильно используя аудиовизуальные средства, преподаватель успешно выполняет следующие функции: объяснение становится более эффективным, поскольку лучше «задерживается»
внимание обучающегося, перерабатывается больше
информации, что способствует развитию новых умений и навыков, затрагивается эмоциональная составляющая, т.к. обучающийся может эмоционально отреагировать на увиденное, связав это со своим собственным
опытом, изучаются и понимаются темы через большую самостоятельную работу, когда обучающийся сам
сравнивает и выражает свое собственное мнение, и т.д.
Аутентичность представляет собой одну из главных
характеристик используемого материала. Возможна
демонстрация фильмов, эпизодов сериалов, новостей, отдельных рекламных роликов, документальных
фильмов, снятых носителями языка. Работая с подобным материалом, обучающиеся становятся причастны
к другой культуре, чей язык они изучают. Кино и телевидение являются источником аутентичных ресурсов
для занятий иностранного языка. В видеодорожках
демонстрируется множество экстра- и паралингвистических аспектов живой речи. Также в видеоматериалах
содержится социокультурная информация, дающая
представление о ментальности, привычках, схемах поведения носителей языка. Становится наглядной и невербальная информация, которую обучающийся сам
может идентифицировать и оценить, что представляет
интерес с дидактической точки зрения.
На сегодняшний день молодые люди в своей повседневной жизни постоянно используют аудиовизуальные средства, даже создаются обучающие видеоигры по различным предметам.
Итак, аудиовизуальные средства являются неотъемлемой частью всех сфер жизни, в т.ч. образовательной. Они характеризуются рядом положительных
сторон. Так, обучающийся может усвоить большее
количество информации за меньший отрезок времени;
становится более мотивированным и заинтересованным; развиваются различные умения и навыки, такие
как наблюдение и анализ; улучшается навык вести
дискуссии по пройденным темам. Кроме того, аудиовизуальные средства способствуют большей рефлексии, выражению оценочных суждений по теме и т.д.,
что также положительно влияет на креативность.
Образовательный процесс вступил в эпоху, в которой
обучение происходит наиболее эффективно, если активно задействованы органы чувств, а именно слух
и зрение.
Литература
1. Bradimonte G. EL soporte audiovisual en la clase de e/le: el cine y la televisión // ASELE. Actas XIV (2003).
2. Perspectivas 2015: El uso del audiovisual en las aulas. La situación en España. Editorial Planeta S.A.U., 2015.
3. Башилова Е.И. Компьютерные технологии и изучение иностранного языка // Современный ученый. 2021.
№ 2. С. 35-38.
4. Писаренко В.И. Понятие аудиовизуальных технологий обучения и их роль в учебном процессе // Труды
международной конференции «Интеллектуальные системы. Проблемы высшего образования». М.: Физматлит,
2004. С. 433-442.
5. Ревина Е.В. Использование аудиовизуальных средств как один из способов интенсификации процесса обучения // Вестник Самарского государственного технического университета. Серия: Психолого-педагогические
науки, 2014.
257
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
Г.Р. Искандарова, доктор филол. наук, доцент
Уфимский юридический институт МВД России
ДЕТЕКТИВНЫЙ РАССКАЗ В МЕТОДИЧЕСКОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ
УЧЕБНОГО ПРОЦЕССА ПО НЕМЕЦКОМУ ЯЗЫКУ
Тексты детективного жанра развивают иноязычную читательскую компетенцию у будущих
юристов на продвинутом этапе обучения. Из всего
многообразия криминальных историй мы выбрали небольшое по объему произведение немецкого
писателя Гюнтера Продëля «Собака с алмазным
ошейником» [3], в котором органично сливаются
воедино реальные события и художественный вымысел.
Тема полицейского детектива вызывает неподдельный интерес как у обучающихся, так
и у преподавателей. Порядочный гражданин, поддавшийся искушению своей страсти, игровой зависимости, становится преступником, пользуясь
своим служебным положением. Предмет преступления – драгоценные камни – часто находится
в центре внимания детективных сюжетов, достаточно вспомнить известный всем кинофильм
«Бриллиантовая рука». В рассматриваемом рассказе ярко раскрываются жизнь и быт восточных
и западных немцев Берлина, расколотого после
Второй мировой войны, профессиональная деятельность сыщика, сотрудника криминальной полиции. Классический набор персонажей и схема
развития сюжета облегчают адекватное восприятие текста, позволяют предугадать ход событий
и строить догадки [1, с. 144].
Кратко изложим сюжетную линию рассказа.
Старший лейтенант Бэкман расследует дело с собакой, которую переехали по дороге из Восточного
Берлина в Западный Берлин. У собаки обнаружен
ошейник, украшенный 24 природными алмазами. Бэкман понимает, что драгоценные камни
предназначались не для украшения. Первое, что
ему приходит в голову, – это контрабанда драгоценными камнями. В городе, поделенном на два
сектора, спекулируют всем. Иногда случается, что
спекулянты бросают свой товар, чтобы избежать
ареста. Но старший лейтенант предполагает, что
в этой таинственной истории скрывается нечто
большее.
Бэкман выходит на след хозяина овчарки
Вольфганга Тайке, проживающего в Восточном
Берлине. Тайке живет с женой в собственном
доме, трудится на Берлинском электроламповом
заводе, не судим, разводит собак и каждое воскре-
сенье ходит на скачки на Берлинский ипподром.
Бэкман решает тайно понаблюдать за ним и идет
на ипподром. Тайке сразу проигрывает 500 немецких марок, но не сдается и делает вновь ставку.
Старший лейтенант полагает, что эти проигранные деньги вряд ли из зарплаты Тайке.
На допросе Тайке рассказывает о своем коллеге, некогда сбежавшем в Западный Берлин, который предложил ему сделку – подменивать оригинальные алмазы на камни низшей пробы взамен
на западные марки, а для транспортировки использовать своих собак. Директору электролампового завода теперь становится понятным, почему
в последнее время так много производственного
брака и поступают жалобы граждан о сократившемся сроке службы электрических лампочек.
При работе над содержанием детективного
рассказа рекомендуется провести вопросно-ответную работу. Например: Может ли интерес к конным бегам превратиться в зависимость, которую
сложно преодолеть? В чем заключается мистичность алмазной истории? Какие детали указывают на хорошие сыскные способности детектива?
Мог ли директор завода быть соучастником преступления? В качестве творческого задания можно предложить обучающимся сочинить небольшую историю о простом человеке, преступившем
закон и раскаявшемся в содеянном.
Отличительной чертой текстов детективного
жанра является обилие слов, тематически относящихся к процессу совершения преступления и его
раскрытия [2, с. 8]. Лексический анализ детективного рассказа «Собака с алмазным ошейником»
позволяет выделить, наряду с общеупотребительными словами, три основных семантических пласта: юридическую, спортивную и историческую
лексику.
Следующие слова и словосочетания связаны
с юридической тематикой и больше характеризуют сферу деятельности сотрудников правоохранительных органов: die Bearbeitung des Falles,
der Diebstahl, die Ermittlung, die Festnahme, die
Flucht, die Kriminalpolizei (Kripo), melden, der
Oberleutnant, polizeiliche Nachforschung, das
Polizeipräsidium, das Polizeirevier, der Täter, das
Tatgeständnis, der Verdächtigte, die Vernehmung.
258
Проблемы языковой подготовки сотрудников органов внутренних дел
Спортивная лексика охватывает темы «футбол» и «конные скачки» и реализуется в таких
единицах, как disqualifizieren, der Fuβballkampf,
das Gallopieren, das Pferd, das Pferderennen, das
Rennen, das Renngericht, die Rennzeitung, der
Sportklub, das Trabrennen.
Историческая лексика рассказа восходит ко времени существования ГДР и ФРГ,
о чем свидетельствуют, например, понятия der
Betriebsschutzmann, der Fünfzigmarkschein, die
Gütekontrolle, die Sektorengrenze, der Volkspolizist,
die Westmark. Непосредственно к Берлину имеют отношение части города (Berlin-Bohnsdorf),
название улиц (der Eichkaterweg), ипподрома
(Karlshorster Rennbahn), завода (VEB Berliner
Glühlampenwerk).
В ходе словообразовательного анализа вычленены четыре ряда однокоренных слов: с элементом Diamant (Diamantenhalsband, Diamantenfelder,
diamantenbesetzt, Diamantenschmuggel, Industriediamanten,
Diamantenschiebung,
Diamantendiebstähle, Diamantengeschichte); с элементом Hund
(Schäferhund, Hundesteuerbehörde, Hundezucht,
Hundehalsband); с элементом Werk (Werkmeister,
Werkdirektor, Werkleitung, Glühlampenwerk); с корнем schieb- (Schieber – Schiebung – schieben).
Повествование детективного рассказа ведется в историческом презенсе. Для выражения со-
бытий в прошлом используется в соответствии
с правилами согласования перфект, реже плюсквамперфект.
Синтаксис в основном представлен сложными
предложениями, с одним или двумя придаточными. Число простых предложений незначительно,
из них следует отметить единичный случай простого нераспространенного предложения и несколько примеров простых распространенных
предложений. Автор рассказа также прибегает
к сложным синтаксическим конструкциям: инфинитивным группам и оборотам, формам страдательного залога.
При изучении грамматики немецкого языка
необходимо проходить тему «Конъюнктив», без
знания которой обучающимся не обойтись при
чтении отрывков текста, содержащих выражение
ирреального желания или передающих косвенную речь. Поэтому целесообразно включать сослагательное наклонение в грамматический раздел разрабатываемых учебных пособий. Также
следует уделять внимание страноведческим реалиям, историческим фактам, которые помогут обучающимся легче понимать аутентичные тексты.
Материал статьи окажет методическую поддержку преподавателям немецкого языка при проведении практических занятий в аспекте внеаудиторного чтения.
Литература
1. Копаева В.В., Антонова Е.С. Лингводидактические возможности использования текста детективного жанра на занятиях по домашнему чтению // Актуальные вопросы изучения иностранного языка
в вузе: мат-лы Всероссийской научно-методической конференции (Рязань, 20 февраля 2019 г.). Рязань:
Рязанское высшее воздушно-десантное командное училище, 2019. С. 142-145.
2. Пальмина В.В., Бударина Т.А. Семантическая классификация существительных в тексте современного немецкого детектива // Гуманитарные исследования. 2015. № 4 (56). С. 7-12.
3. Продëль Г. Детективные рассказы = Kriminalerzählungen / Адаптация текста, упражнения, комментарий, словарь Т.Ю. Глазковой. М.: Айрис-пресс, 2003. 144 с.
Л.И. Ихсанова
Уфимский юридический институт МВД России
ВИДЕОМАТЕРИАЛЫ КАК СРЕДСТВО ОБУЧЕНИЯ
РУССКОМУ ЖЕСТОВОМУ ЯЗЫКУ
На сегодняшний день достаточно много сказано и написано о роли видеоматериалов, как адаптированных, так и аутентичных, в обучении иностранным языкам. Видеоматериал представляет
собой кладезь разнообразной информации, позволяющей любому человеку получать различные
знания, приобретать и оттачивать навыки и умения в любой области [2, c. 129]. Просмотр филь-
259
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
мов – это хороший способ разнообразить любое
занятие и повысить мотивацию обучающихся
к изучению языка. Различные видеоматериалы,
представленные фильмами, сериалами, короткими видеосюжетами, позволяют проработать практически все виды речевой деятельности: аудирование, говорение, чтение и письмо.
Цель данной статьи – рассмотреть возможные
варианты работы с видеоматериалами при обучении русскому жестовому языку по аналогии
с иностранным языком на примере документального фильма «Услышь меня».
«Услышь меня» – это документальный фильм,
который охватывает значимые сферы жизни людей с нарушениями функции слуха в России, показывает их культуру, особенности общения, привлекает внимание к жестовому языку, а также обозначает проблемы трудоустройства и обучения
глухих и показывает пути их решения [1].
Стоит отметить, что преподаватель сильно
ограничен в подборе видеоматериалов для занятий по русскому жестовому языку в отличие от
разговорного иностранного. Полноценный художественный фильм на жестовом языке не будет
воспринят обучающимися, т.к. требует достаточно высокого уровня владения жестовым языком.
Видеоматериалы, представленные в виде отдельных видеосюжетов, где разыгрываются различные
ситуации общения в виде диалогов, несомненно,
должны использоваться на занятиях для отработки навыков построения диалогической речи на
жестовом языке. К минусам таких видеосюжетов
можно отнести их ограниченность (определенная
заданная коммуникативная ситуация) и постановочность (излишняя выверенность движений).
Аутентичные видеоматериалы гораздо более интересны. В них язык функционирует в естественной среде. В фильме «Услышь меня» сами глухие
и слабослышащие рассказывают о своей жизни,
соответственно, обучающиеся смогут увидеть их
жестикуляцию и дактилирование.
Просмотр фильма на иностранном языке позволяет отработать различные аспекты языка, такие как лексика, грамматика, фонетика. В жестовом языке тоже есть свои аспекты, где лексика –
это сами жесты, грамматика – способы построения и выражения различных видов предложений,
a фонетика – это основные компоненты жеста:
конфигурация руки, локализация жеста, характер
движения во время исполнения жеста, a также
немануальные компоненты – движения головы,
тела, мимика, артикуляция.
Далее рассмотрим примерные задания, позволяющие отработать вышеупомянутые аспекты
русского жестового языка (РЖЯ), при просмотре
фильма «Услышь меня».
1. Работа с лексикой РЖЯ. Преподаватель
показывает без звука определенные отрывки из
фильма, где глухие и слабослышащие жестикулируют. Обучающиеся во время просмотра выписывают себе жесты, которые они смогли распознать.
Далее они воспроизводят эти жесты в виде отдельных слов или же целого предложения. В случае затруднения восприятия жестов видеофрагмент может быть показан несколько раз либо на
замедленной скорости.
2. Работа с грамматикой РЖЯ. Обучающимся
также демонстрируются отрывки из фильма с жестикуляцией глухих и слабослышащих, только теперь их просят обратить внимание на структуру
предложения, каким образом выстраивается порядок слов в высказываниях. Далее, обсудив наиболее типичные способы построения предложения
в РЖЯ, обучающиеся составляют свои предложения по такой же схеме и показывают их на жестовом языке.
3. Работа с фонетикой РЖЯ. Обучающиеся
просматривают интервью с разными глухими
и слабослышащими из данного фильма, обращая
особое внимание на мануальные и немануальные
компоненты исполнения жестов. Далее происходит совместное обсуждение: характер движения рук, их расположение, мимика, артикуляция,
движения тела. Преподаватель может попросить
выявить схожие и отличительные черты в манере
жестикуляции того или иного героя фильма.
Таким образом, схема работы с видеоматериалами, используемая на занятиях по иностранному
языку, также применима и к занятиям по жестовому языку. Фильмы с участием глухих и слабослышащих людей вызывают огромный интерес
у обучающихся, т.к. погружают их в реальную
языковую среду. Такое погружение развивает эмоциональные и коммуникативные компетенции,
расширяет личный кругозор и повышает интерес
к изучению жестового языка.
Литература
1. Документальный фильм «Услышь меня». URL: https://yeltsin.ru/affair/dokumentalnyy-film-uslyshmenya/ (дата обращения: 25.11.2023).
2. Ихсанова Л.И. Видеоматериалы как средство обучения иностранному языку // Обзор педагогических исследований. 2023. Т. 5. № 4. С. 128-130.
260
Проблемы языковой подготовки сотрудников органов внутренних дел
С.В. Калашникова, канд. пед. наук, доцент
Барнаульский юридический институт МВД России
ВНЕДРЕНИЕ СРЕДСТВ ВИЗУАЛИЗАЦИИ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ
ПРОЦЕСС БЮИ МВД РОССИИ
Современный образовательный процесс генерирует значительный объем информации. В ходе
реализации целей обучения возникает необходимость структурирования ресурсов, находящихся
в распоряжении субъектов образовательного процесса. Современные информационные сервисы
позволяют интегрировать средства наглядности
и средства визуализации для достижения эффективных результатов обучения. Обучающиеся получают возможность использовать текст, графический дизайн, схемы, элементы анимации, звуковые эффекты, видеоматериалы в одном учебном
материале. Мультимедийные аудиовизуальные
средства активно используются с целью представления и эффективного запоминания информации,
предъявляемой в процессе обучения иностранному языку.
В основе подготовки средств визуализации
находятся способы систематизации и проектирования языкового материала, посредством которых
у преподавателя иностранного языка появляется
возможность изложить информацию в доступном
виде:
- визуализировать языковой материал в виде
объектов, содержащих лексические единицы;
- использовать видео- и аудиоматериалы в зависимости от цели и задач процесса обучения;
- разрабатывать интерактивные упражнения
и задания по основным видам речевой деятельности: говорение, аудирование, чтение и письмо.
Внедрение средств визуализации в образовательный процесс по иностранному языку направлено на образное отображение академических знаний, глубокое восприятие и адекватное
понимание структурных взаимосвязей учебного
материала. Визуализация обеспечивает компрессию информации в структурно-логической последовательности, минимизируя трудности усвоения
нового материала. Средства визуализации выполняют следующие функции:
- развить способности к систематизации,
структурированию учебного материала;
- сформировать мыслительные операции: анализ, синтез, систематизация и обобщение предъявляемой информации;
- совершенствовать способность концентрировать внимание на значимых структурных элементах;
- активизировать креативные способности обучающихся.
Значение средств визуализации в образовательном процессе исключительно. Оно проявляется особенно весомо, если применение средств
визуализации не сводится к простой иллюстрации
учебного материала, а является частью формирования наглядно-образного и абстрактно-логического мышления и развивает познавательную
деятельность обучающихся [1]. Средства визуализации могут быть использованы на различных
этапах обучения иностранному языку.
При обучении чтению текстов по специальности мы используем скрайбинг, скетчноутинг,
которые позволяют графическими символами передать содержание текста и установить внутренние связи. При ознакомлении с текстом обучающиеся рисуют на мультимедийной доске скетчи
(изображения), иллюстрирующие учебный текст.
Параллельное следование речи и рисунка позволяет фиксировать внимание на ключевых моментах звучащей речи.
Кроссенс – средство визуализации, объединяющее субъектов образовательного процесса.
Преподаватель руководит процессом обучения
иностранному языку, создает условия для познавательной деятельности обучающихся. Педагог
создает историю, т.е. цепочку изображений одного ассоциативного ряда. Каждая последующая
картинка связана с предыдущей, а центральная может объединять несколько изображений.
Предполагаемые связи могут быть глубокими
или поверхностными, но в любом случае данное
средство развивает логическое и творческое мышление. Предпочтительнее использовать кроссенс
при предъявлении проблемного материала и нахождения путей решения коммуникативной ситуации.
Одним из средств визуализации знаний является облако слов или тегов, представляющих список ключевых слов или меток по определенной
теме. Преподаватель может использовать данное
средство для организации процесса обучения по
261
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
иностранному языку с целью активизации коллективной работы и совершенствования навыков индивидуальной деятельности обучающихся.
Существуют различные способы применения облака слов в образовательном процессе, например:
в качестве дидактического и раздаточного материала в электронном или распечатанном виде.
Открытки, буклеты, бюллетени обеспечивают запоминание событий, моментов. К преимуществам
средства относятся эффективность, которая обеспечивается доступностью представления материала, и универсальность представления информации [2].
Инфографика как средство визуализации позволяет передать содержание посредством графических образов. Содержание представляется
схематично, отображая внутренние связи между
объектами. Инфографика сочетает визуальные
образы с информацией, которая определяется содержанием дисциплины «Иностранный язык».
Самостоятельная подготовка инфографики обучающимися создает условия для развития творческих способностей. Инфографика может быть использована для решения конкретных дидактиче-
ских задач; организации поисковой деятельности,
развития визуального мышления. При создании
инфографики обучающиеся учатся разбивать информацию на смысловые части, отбирать общие
и частные образы для представления информации, выстраивать композицию графических символов, обобщать фактические данные, устанавливать взаимосвязи между образами, редактировать
инфографику. Инфографика позволяет в доступной форме представить знания по юридической
специальности и создать условия для реализации
в профессиональной и служебной деятельности.
Таким образом, внедрение средств визуализации в образовательный процесс БЮИ
МВД России обеспечивает усвоение профессионально ориентированных знаний, интенсифицирует обучение посредством развития критического и визуального мышления, стимулирует надежное и долговечное хранение больших объемов
информации. Методически целесообразный подход к использованию визуализации способствует
переходу обучающихся на более высокий уровень
познавательной деятельности, стимулирует формирование умений и навыков цифровой культуры.
Литература
1. Маханькова Н.В., Мокрушина Л.В. Мультимедийная презентация в иноязычном образовании: учеб. пособие / под ред. Т.И. Зелениной. Ижевск, 2012. 125 с.
2. Танаева З.Р. Развитие коммуникативной культуры будущих юристов: педагогическое осмысление // Теория и
методика профессионального образования: коллективная монография / под ред. Е.Ю. Никитиной. М.: АПКиПРО,
2021. С. 291-302.
Т.Н. Малиновская, канд. филол. наук, доцент
Барнаульский юридический институт МВД России
ЛЕКСИКОГРАФИЧЕСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ АНГЛО-РУССКОГО УЧЕБНОГО
ГЛОССАРИЯ (НА МАТЕРИАЛЕ ЭЛЕКТРОННОГО УЧЕБНОГО ИЗДАНИЯ
«ПРИНЦИПЫ И ЗАКОНОМЕРНОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ
ПРОФЕССИОНАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННОЙ ТЕРМИНОЛОГИИ
У ОБУЧАЮЩИХСЯ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
СИСТЕМЫ МВД РОССИИ НА МАТЕРИАЛЕ ТЕМЫ
"КЛАССИФИКАЦИЯ ОТРАСЛЕЙ ПРАВА"»)
Значимая роль в формировании профессиональных умений будущих сотрудников правоохранительных органов принадлежит терминологической компетенции. Терминологическую ком-
петенцию интерпретируют «как основную часть
профессиональной компетенции, дающую возможность на базе усвоения общепрофессиональных, профессиональных и узкопрофессиональных
262
Проблемы языковой подготовки сотрудников органов внутренних дел
терминов участвовать в профессиональной межкультурной коммуникации» [2, с. 124]. Овладение
терминологией соответствующей сферы деятельности, таким образом, представляет собой основу
профессионально ориентированного обучения,
в т.ч. обучения иностранному языку при изучении
профильных тем указанной учебной дисциплины.
Одним из базовых средств обучения профессионально ориентированной терминологии является
учебный глоссарий. «Учебный глоссарий – это
систематизирующий многоязычный и многофункциональный словарный продукт открытого типа,
единицами которого являются связанные между
собой терминоэлементы, термины или терминологические словосочетания, относящиеся к определенной предметной области» [1]. В рамках
данной статьи ограничимся категорией традиционных так называемых «бумажных» глоссариев.
Хотя невозможно игнорировать большой интерес
и растущий потенциал электронных двуязычных
учебных глоссариев; отнесем указанное направление к перспективам данного исследования.
Учебный глоссарий может представлять
собой как отдельный самостоятельный справочник или пособие, так и входить в состав
учебных
и учебно-методических
пособий.
Исследуемый глоссарий представляет собой
приложение «Терминологические двуязычные
кластеры» к каждому из разделов учебного издания «Принципы и закономерности формирования профессионально ориентированной
терминологии у обучающихся образовательных организаций системы МВД России на материале темы "Классификация отраслей права"»
(Барнаул: Барнаульский юридический институт
МВД России, 2023. 131 c.). Цель издания состоит в формировании профессионально ориентированных знаний, умений и навыков в устной
и письменной речи сотрудников ОВД с использованием аутентичного иллюстративного материала дискуссионного характера. Издание включает
в себя семь разделов по видам права и приложение «Терминологические двуязычные кластеры»
к каждому из разделов учебника, представляющее собой учебный англо-русский глоссарий, содержащий общественно-политическую лексику
и терминологию соответствующей отрасли права.
Цель учебного глоссария, являющегося приложением указанного издания, заключается в систематизации профессиональной терминологической и общественно-политической лексики, а также в ознакомлении обучающихся с вариантами
перевода терминологической лексики и формировании у обучающихся механизмов правильного
контекстного употребления терминологических
единиц, используемых в сфере юриспруденции
и правоохранительной деятельности.
Тип исследуемого глоссария – двуязычный
(англо-русский) – соответствует заявленным в пособии целям и задачам (формирование профессионально ориентированных знаний, умений и навыков в устной и письменной речи сотрудников
ОВД), используемому материалу (аутентичные
англоязычные тексты и диалоги) и предполагаемым видам работы с указанным материалом (переводу с английского языка на русский, выполнение упражнений различного типа, направленных
на развитие навыков устной и письменной речи
в рамках профессиональной коммуникации).
Макроструктура глоссария представляет собой его общую структуру, способ его построения, оформления, отбора и представления лексических единиц, входящих в состав словаря.
Глоссарий состоит из отдельных англоязычных
лексем и словосочетаний общественно-политической и юридической направленности и их вариантов перевода на русский язык, сгруппированных
по разделам издания, каждый их которых посвящен отдельной отрасли права. Единицы глоссария отбирались в соответствии со следующими
основными критериями: терминологический характер, высокая частотность употребления в рамках указанной темы. Каждый из разделов глоссария содержит от 45 до 70 единиц. Макроструктура
словаря программирует его микроструктуру.
Микроструктура глоссария подразумевает определенный формат словарной статьи и способ ее
наполнения. Словарная статья является основной
структурной единицей словаря и, как правило, состоит из заглавной единицы (отдельной лексемы
или словосочетания); текста, разъясняющего заголовочную единицу и описывающего её основные
характеристики. Словарная статья указанного
глоссария включает в себя заглавную единицу на
английском языке и текст, представляющий собой перевод (или несколько вариантов перевода)
упомянутой лексической единицы. Особенности
данного глоссария, обусловленные целями и задачами учебного издания, определяют структуру
его словарной статьи: в частности, в описываемом
глоссарии в словарной статье отсутствуют некоторые зоны (зона грамматической информации
и фонетической информации, зона стилистических помет, зона иллюстрации и др.), традиционно имеющие место в лингвистических словарях
разного типа.
Таким образом, к лексикографическим особенностям исследуемого учебного глоссария
следует отнести: двуязычный (англо-русский)
тип глоссария, профессионально ориентиро-
263
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
ванную направленность лексических единиц
глоссария, ограниченную структуру словарной статьи, включающую заглавную единицу
на английском языке и вариант(ы) перевода на
русский язык, отсутствие ряда зон, используемых в лингвистических словарях. Выявленные
особенности соотносятся с лексикографической
концепцией данного учебного глоссария, состоящей в систематизации и представлении ва-
риантов перевода профессионально ориентированной терминологической и общественно-политической лексики, а также с основной целью
упомянутого учебного издания, заключающейся
в формировании профессионально ориентированных компетенций в англоязычной устной
и письменной речи сотрудников ОВД с опорой
на использование учебного глоссария в качестве
одного из средств обучения.
Литература
1. Куламихина И.В., Абросимова Е.А., Есмурзаева Ж.Б., Жбиковская О.А., Гаврилова Н.В. Учебный
глоссарий как средство формирования профессиональной картины мира // Современные проблемы науки и образования. 2021. № 4. URL: https://science-education.ru/ru/article/view?id=31060 (дата обращения: 15.11.2023).
2. Петрова Е.А., Галиева Д.А. Формирование терминологической компетенции в аспекте юриспруденции // Филологические науки. Вопросы теории и практики. 2016. № 3 (57).
Т.В. Малкова
Санкт-Петербургский университет МВД России
ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО САМОСТОЯТЕЛЬНОМУ
РАЗВИТИЮ КУРСАНТАМИ НАВЫКОВ АУДИРОВАНИЯ
НА НАЧАЛЬНОМ ЭТАПЕ ОБУЧЕНИЯ
Аудирование иноязычной речи представляет
собой один из наиболее сложных видов речевой
деятельности. В арсенале каждого преподавателя иностранного языка есть множество методов
и приемов для обучения аудированию. Однако
следует признать, что в ходе учебных занятий,
к сожалению, не всегда удается уделять достаточное количество времени развитию аудитивных
умений. Вместе с тем одним из вопросов, предъявляемых обучающимся в ходе промежуточной аттестации по учебной дисциплине «Иностранный
язык», является задание на аудирование и передачу на иностранном языке содержания специального текста.
Перед преподавателем встает целый ряд вопросов: как повысить эффективность освоения
курсантами навыков аудирования, как подготовить их к аудированию специального текста?
В этой связи представляется необходимым научить курсантов самостоятельно развивать навыки
аудирования текстов общекультурной тематики
с тем, чтобы на практических занятиях применить эти навыки и отрабатывать их уже на спе-
циальных текстах. При этом задача преподавателя
заключается не в том, чтобы просто выдать задание, а потом проконтролировать его выполнение,
а в том, чтобы заинтересовать курсантов, предложив им разнообразные подходы к самостоятельному развитию необходимых навыков. Приведем
некоторые приемы (на примере английского языка), которые позволят курсантам самостоятельно
и весьма эффективно научиться перерабатывать
воспринимаемую на слух информацию.
Как известно, чтобы выучить язык, необходимо постоянно практиковаться и делать это в течение длительного времени. Можно рекомендовать
курсантам в качестве материала для аудирования
использовать англоязычные фильмы или сериалы,
воспользовавшись, например, ресурсом [5]. Если
выбранный фильм действительно их заинтересует, то ежедневный просмотр его эпизодов не будет
восприниматься как учебное задание.
Весьма эффективным приемом является прослушивание англоязычной речи в фоновом режиме. Курсанты с помощью преподавателя или
самостоятельно могут подобрать англоязычный
264
Проблемы языковой подготовки сотрудников органов внутренних дел
подкаст (например, воспользовавшись программой iTunes) и прослушивать его в наушниках по
дороге на учебу, во время прогулки или тренировки. Также полезно слушать англоязычные аудиокниги, например, скачав понравившуюся книгу
на сайте [4]. Язык литературных произведений
гораздо богаче, чем обычный разговорный язык,
его изучение позволит курсантам узнать новые
слова, постепенно расширяя свой словарный запас. Кроме того, дикторов, которые озвучивают
аудиокниги, отличает хорошее произношение
и артистичная речь.
В ситуациях реального общения мы не можем
контролировать то, насколько громко говорит наш
собеседник. Предложите курсантам попробовать
слушать англоязычную речь при минимальной
громкости. Для этого можно найти (например, на
канале YouTube) интересное видео, выбрать такой
уровень громкости, чтобы прослушивание было
несколько затруднено, и пытаться догадываться,
о чем идет речь. Когда мы разговариваем с кемто, например, в общественном месте, в офисе
или на улице, вокруг нас параллельно общаются
и другие люди. То есть нужно уметь отсечь все
посторонние шумы и сконцентрироваться на том
человеке, с которым мы разговариваем. Этот навык, столь необходимый для аудирования, также
можно развивать самостоятельно. Предложите
обучающимся взять два аудиофайла и начать прослушивать их одновременно, пытаясь понять,
о чем идет речь хотя бы в одном из них. Довольно
часто носители языка произносят слова совсем не
так, как мы этого ожидаем. Поэтому очень полезным упражнением станет чтение текста во время
его прослушивания. Для этого порекомендуйте
курсантам воспользоваться, например, сайтом [1],
где, выбрав текст, можно включить воспроизведение и отслеживать транскрипт. Таким образом,
читая и слушая одновременно, курсанты смогут
наглядно убедиться в том, насколько порой ожидания могут отличаться от реальности. С этой
же целью очень полезно прослушивать текст на
низкой скорости, например, воспользовавшись
возможностями сайта [2], который предлагает
семь уровней скорости воспроизведения текста.
Следует обращать внимание на звучание каждого слова, анализируя, отличается ли его произношение от того, что курсанты предполагали услышать. Дело в том, что при прослушивании текста
на обычной скорости не всегда можно расслышать все детали произношения. Замедление скорости воспроизведения позволяет обучающимся
обратить внимание на слова и звуки, которые они
могли упустить.
Еще одним интересным и полезным заданием является прослушивание англоязычных песен, ведь понять слова песни бывает трудно даже
носителям языка. Можно предложить курсантам
несколько раз прослушать песню на английском
языке и попытаться понять и записать ее слова.
Затем пусть они сравнят то, что у них получилось,
с реальным текстом песни, который можно найти,
например, на сайте [3]. Практика показывает, что,
если обучающимся все-таки удается расслышать
и понять слова из песни, эти слова, как правило,
запоминаются надолго. Предложите курсантам
следующий прием: пусть они попробуют прослушивать отдельно взятую фразу 20-30 раз подряд.
Это позволяет, во-первых, обратить внимание на
особенности произношения, которые они могли
бы не заметить, услышав фразу один или два раза,
а во-вторых, этот прием также является эффективным способом запоминания.
Следующий интересный способ развития навыков аудирования может быть использован и на
практическом занятии. Пусть курсанты подберут
длинную аудио- или видеозапись с разговором
двух собеседников, но начнут прослушивание
не с самого начала, при этом пытаясь как можно
скорее догадаться, о чем идет речь. Когда эта задача будет решена, они должны перемотать запись и остановиться на другом отрывке и также
попытаться определить суть беседы, повторяя эти
действия до тех пор, пока не станут понятны все
темы, затронутые в разговоре. Этот прием направлен не только на развитие навыков восприятия
устной речи, но и на развитие языковой догадки и
умения прогнозировать, что крайне важно для речевого общения. Ведь когда люди общаются, а мы
подключаемся к этой беседе не с самого начала,
необходимо обладать определенными навыками,
чтобы быстро сориентироваться, о чем идет речь.
Приведенные приемы – это лишь часть примеров заданий для курсантов, которые могут
мотивировать их к самостоятельной учебной
деятельности и способствовать развитию навыков аудирования. Кроме того, подобная практика способствует формированию навыков самоконтроля и самодисциплины, а также позволяет
преподавателю с большей эффективностью использовать учебное время. Если преподавателю
удается организовать и стимулировать курсантов
к самостоятельному обучению восприятия устной иноязычной речи, то курсанты в значительно большей степени будут готовы к аудированию
специальных текстов, работа над которыми выполняется под руководством преподавателя на
практических занятиях.
265
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
Литература
1. Elllo. URL: http://www.elllo.org (дата обращения: 08.11.2023).
2. Imtranslator. URL: http://imtranslator.net (дата обращения: 02.06.2023).
3. Lyricstraining. URL: https://lyricstraining.com/#nr (дата обращения: 01.11.2023).
4. Open Culture. URL: http://www.openculture.com/freeaudiobooks (дата обращения: 08.11.2023).
5. Skyeng. URL: https://skyeng.ru/articles/besplatnye-kursy-angliyskogo-yazyka/filmy-i-serialy/ (дата
обращения: 01.11.2023).
М.С. Медведева, канд. филол. наук, доцент
Ростовский юридический институт МВД России
ОСОБЕННОСТИ ПЕРЕДАЧИ ЗВАНИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ
В ВИЗИТНЫХ КАРТОЧКАХ
Визитная карточка является одним из необходимых элементов деловых отношений, поэтому
ни один современный деловой человек не может
без нее обойтись. Обмен визитками – это необходимый атрибут первой встречи с деловыми партнерами. Это своеобразный знак доверия, ведь
если люди обмениваются визитками, значит, они
готовы к полноценному сотрудничеству. В бизнесэтикете многих стран визитные карточки играют
большую роль, а в некоторых случаях могут выступать в качестве своеобразного удостоверения
личности. Например, М. Гудкова в своей статье
«История визитной карточки» пишет о том, что
если в России могут снисходительно отнестись
к отсутствию визитки, то «зарубежный партнер
может воспринять это как несерьезность отношений или незаинтересованность в продолжении
и развитии деловых контактов» [1].
Визитная карточка для бизнесмена – это его
лицо. Визитка позволяет произвести на потенциальных деловых партнеров хорошее первое впечатление как о ее владельце, так и о компании/
бренде, которые он представляет. К тому же карточка может служить отличным инструментом
в прямой работе с клиентами. Почтовый маркетинг, поисковая оптимизация и платные СМИ
хорошо справляются с работой по привлечению
клиентов, но они не так эффективны, как личная
встреча с потенциальным деловым партнером
и обменом визитными карточками [3, с. 253].
При переводе визитных карточек особые
сложности возникают при необходимости пере-
дать звания, должности и ученые степени, особенно если в переводимом языке нет полного эквивалента той или иной должности. Зачастую даже
при наличии подходящего эквивалента может
быть весьма сложно сделать качественный перевод ввиду различий в профессиональной деятельности разных стран либо же лингвокультурных
особенностей. Поэтому необходимо обращаться
к справочной литературе и специализированным
тематическим словарям, чтобы подобрать максимально близкий эквивалент [2, с. 93].
Что касается передачи профессий с русского
языка на английский, то при переводе часто используется прием опущения и генерализации,
а на русский – добавления и конкретизации соответственно. Например:
Если мы обратимся к словарю «Мультитран»
в разделе терминов тематики SAP, то увидим, что
должность «менеджер отдела продаж» переводится на английский как department manager или dept
manager вместо более конкретизированного sales
department manager.
Аналогичный пример можно привести и с немецкими визитками:
266
Проблемы языковой подготовки сотрудников органов внутренних дел
Должность Einkaufsleiter словарь профессиональных терминов переводит как «начальник отдела закупок», что также говорит о том, что при
переводе должностей с немецкого языка может
использоваться прием добавления.
При переводе профессий на немецкий язык
необходимо учитывать тот факт, что в немецком языке используются суффиксы -er- для мужского рода и -erin- для женского. В русском же
языке профессии и женского и мужского рода
в основном пишутся одинаково. Например: переводчик – Dolmetscher/Dolmetscherin, бухгалтер –
Buchhalter/Buchhalterin и т.д.
При переводе должностей также необходимо
учитывать, в каком контексте оно употреблено,
т.е. в случае с визитками – в какой компании/организации работает владелец визитной карточки.
Например, если в английской визитке указана
должность construction manager, то без учета контекста на русский язык ее перевод может привести к недопониманию ввиду наличия нескольких
эквивалентов: руководитель строительных работ,
производитель работ, директор цеха декорационно-технических сооружений, менеджер строительства и т.д.
Однако сегодня мы также можем наблюдать,
как многие профессии унифицируются, что влияет и на их перевод. В особенности это свойственно современным профессиям либо профессиям,
получившим так называемое «второе дыхание».
В таком случае переводчики прибегают к приему
калькирования. Например:
При поиске эквивалента должности creative
director словарь профессиональных терминов
первым переводом дает «креативный директор»,
далее «творческий директор» и «художественный
директор».
Перевод научных должностей и степеней
представляет еще более сложную задачу для переводчика, т.к. образовательная и научная системы
разных стран отличаются.
Во многих западных странах высшее образование является двухуровневым (с недавних
пор и в России), т.е. имеются две формы диплома о высшем образовании: бакалавра и магистра.
Однако, как пишет А.П. Миньяр-Белоручева
в «Учебнике устного перевода», в английском
языке идет разделение гуманитарных, точных
и естественных наук, что необходимо учитывать
при переводе:
- В.А. (Bachelor of Arts) – бакалавр гуманитарных наук;
- B.S. (Bachelor of Sciences) – бакалавр точных
и естественных наук;
- М.А. (Master of Arts) – магистр гуманитарных наук;
- M.S. (Master of Sciences) – магистр точных
и естественных наук [4, c. 299].
Необходимо также обратить внимание на тот
факт, что, к примеру, в Соединенных Штатах
существует только одна ученая степень – Ph.D.
(Doctor of Philosophy). Это значительно осложняет работу переводчиков и приводит к многочисленным ошибкам.
А.П. Миньяр-Белоручева считает, что «в наибольшем приближении Ph.D. соответствует степени кандидата наук, поскольку в большинстве
случаев обе степени дают право на профильное
преподавание в высших учебных заведениях».
Перевод Ph.D. как «доктора наук» является грубой ошибкой, а дословный перевод – «Доктор
Философии» – вообще является абсолютно недопустимым [4, c. 298].
Если же необходимо передать ученую степень
доктора на английский язык и подчеркнуть это, то
перевод «advanced doctor» даст понять англоязычному человеку, что эта степень выше, чем степень
доктора наук в западном понимании. Также приемлемым вариантом может быть описательный
перевод «holder of an Advanced Doctorate».
Подводя итог вышесказанному, можно заключить, что визитная карточка на сегодняшний
день является незаменимым атрибутом делового
человека. Карточки играют большую роль в бизнес-этике многих стран, поэтому традиция обмена ими при первом знакомстве или деловой
встрече прочно укрепилась в бизнес-отношениях.
267
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
В данной статье мы исследовали текст визитной
карточки как лингвистическое явление, а именно рассмотрели визитные карточки как образец
текста официально-делового стиля, подлежащего
для перевода на иностранные языки. Правильное
оформление и использование визитки поможет
наладить деловые связи, а также привлечь потенциальных клиентов.
Литература
1. Гудкова М.А. История визитной карточки // Управление персоналом. 2008. № 16. URL: http://
www.top-personal.ru/issue.html?1707 (дата обращения: 30.11.2023).
2. Жолос Л.М., Шевченко М.С. Особенности перевода официально-деловой речи // Гуманитарные
и социальные науки. 2019. № 6. С. 92-98.
3. Медведева М.С. Передача антропонимов и топонимов в визитных карточках // Правоохранительные
органы: теория и практика. 2023. № 1 (44). С. 252-254.
4. Миньяр-Белоручева А.П., Миньяр-Белоручев К.В. Английский язык. Учебник устного перевода:
учебник для вузов. 2-е изд., испр. М.: Изд-во «Экзамен», 2004. С. 298-301.
Г.А. Менщикова, канд. филос. наук, доцент
Барнаульский юридический институт МВД России
ДЕЛОВЫЕ И РОЛЕВЫЕ ИГРЫ В РАЗВИТИИ КОММУНИКАТИВНОГО
НАВЫКА НА ЗАНЯТИЯХ ПО ИНОСТРАННОМУ ЯЗЫКУ
Целесообразности использования деловых
игр как метода развития иноязычной коммуникации посвящено огромное количество исследований, в которых эффективным признаётся тот метод обучения, который основывается на активном
включении обучающихся в действие.
Это подтверждают эксперименты, демонстрирующие объем усвоенной обучающимися информации. В соответствии с полученными данными
меньший объем информации человек усваивает
на слух, больше – зрительно, но лучше всего –
в результате собственной активной деятельности.
Таким образом, наиболее эффективной признаётся методика, основанная на активном включении
обучающихся в деятельность.
При использовании такого метода не нужно
предлагать готовую информацию, важно, чтобы
обучающиеся добывали знания самостоятельно,
подключая творческое мышление.
Конечно, одним из таких методов признаётся
деловая игра. Основная её ценность заключается
в возможности на её основе подготовить обучающихся к профессиональной практической деятельности, т.к. игры отражают ситуации, максимально приближенные к жизненным.
Нет необходимости перечислять положительные характеристики деловой игры как метода
развития коммуникативных навыков, о плюсах
данной методики написано во многих научных
работах.
Возможно, целесообразно взглянуть на этот
метод с позиции сомневающегося. Дело в том, что
деловые игры являются искусственно созданными ситуациями, для которых специально разрабатываются правила. В таких условиях участников
ставят в нестандартное положение, назначают
определенные роли, им предстоит решить индивидуальные задачи.
Ненаказуемость поведения игроков со стороны социальных институтов, также отсутствие
санкции от игровых деяний в настоящей жизни – следствия условности игровых ситуаций.
Психологическим следствием некоторых особенностей игры является то, что она позволяет снять
или уменьшить сознательный контроль личности
за своим поведением. Кроме того, для решения
поставленных задач обучающиеся используют
уже имеющийся у них языковой материал, отработанный и заученный ими заранее.
Чтобы определить перспективы использования деловой и ролевой игры как метода развития коммуникативного навыка, необходимо
вспомнить основные этапы и технологии в методике преподавания. В 50-е гг. прошлого века
268
Проблемы языковой подготовки сотрудников органов внутренних дел
актуальным был грамматико-переводной метод,
в 60-е гг. – сознательно-практический, а начиная с 70-х гг. – коммуникативный метод. Более
эффективным признаётся коммуникативный
метод [1, c. 7], поскольку он даёт возможность
иностранным специалистам присоединиться
к русскому пространству – учебному, научному,
лингвокультурному. Все чаще возникает вопрос,
возможно ли перейти к более эффективным технологиям через коммуникативный метод.
Ответ на этот вопрос можно найти в статье
Е.И. Пассова «Коммуникативность: прошлое,
настоящее, будущее». Ученый утверждает, что
«дальнейшее движение в направлении коммуникативности нецелесообразно» и «коммуникативность как философия, как методология в принципе исчерпала себя» [3, с. 32].
Гуманитарные науки помогают искать новые
эффективные методы и технологии преподавания
учебных дисциплин. В этом случае нужно обратиться к изучаемому философской наукой феномену «поворота» в развитии наук о человеке.
Таким образом, поиск эффективных методов
и технологий неразрывно связан с исторически
сложившимися направлениями гуманитарных
наук. Здесь имеется в виду философский феномен
«поворота» (< греч. еpistrophe – возвращение, поворот) к человеку, его сущности.
«Чтобы предвидеть будущее, – писал
Е.И. Пассов, – надо оценить прошлое и проанализировать настоящее» [2, с. 26]. Окружающая нас
новая «онтологическая реальность» изменяет наш
язык, речевое поведение и, следовательно, мышление. Реальность такова, что сегодня словесная
информация вытесняется визуальными образами,
которые стали доступнее благодаря интернету
и медиатехнологиям. Современные технологии
дают дополнительные возможности для поиска новых методов и технологий. Таким образом,
в процесс обучения прочно вошли компьютерные
средства, интерактивное сопровождение и др.
Новая реальность подтверждает слова
Е.И. Пассова об исчерпанности коммуникативности как методики. Уместно обратиться ещё
и к личностно-деятельностному подходу, что
в совокупности подготовит специалиста, соответствующего новой онтологической реальности.
Учитывая все положительные и отрицательные стороны использования деловых и ролевых
игр на занятиях по иностранному языку, можно
сделать вывод, что использование данной методики даёт больше положительных, чем отрицательных результатов. Кроме того, необходимо
помнить, что идеальных форм и методов не бывает, всё зависит от желания и мотивации обучающихся.
Литература
1. Образцов П.И., Иванова О.Ю. Профессионально-ориентированное обучение иностранному языку на неязыковых факультетах вузов: учебное пособие / под ред. П.И. Образцова. Орел: ОГУ, 2005.
114 с.
2. Пассов Е.И. Коммуникативность: прошлое, настоящее, будущее // Русский язык за рубежом.
2010. № 5. С. 26-34.
3. Пассов Е.И. Коммуникативный метод обучения иноязычному общению. М.: Просвещение, 1991.
208 с.
269
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
Е.Н. Молчан, канд. филол. наук
Академия МВД Республики Беларусь
ГРУППОВЫЕ ФОРМЫ РАБОТЫ С ЭЛЕМЕНТАМИ НОВЫХ
ПЕДАГОГИЧЕСКИХ ТЕХНОЛОГИЙ КАК ОДИН ИЗ ЭФФЕКТИВНЫХ
АСПЕКТОВ ФОРМИРОВАНИЯ КОММУНИКАТИВНЫХ НАВЫКОВ
У СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Преподавание иностранного языка в Академии
МВД Республики Беларусь направлено на формирование иноязычных коммуникативных компетенций у сотрудников органов внутренних дел,
а именно, системы знаний, умений и навыков,
позволяющих использовать иностранный язык
как средство профессионального и межличностного общения. Спецификой учебной дисциплины
«Иностранный язык» является ее ярко выраженный практический характер. В ходе обучения особое внимание уделяется формированию языковой
(совокупность лексических и грамматических навыков и умений) и речевой (совокупность навыков
и умений речевой деятельности) компетенций.
Для оптимизации образовательного процесса используются как теоретико-информационные методы изложения материала (объяснение,
показ), так и практико-операционные методы
(упражнение, тренировка). Выбор методов обучения зависит от учебной темы, целей и содержания
занятия, степени подготовленности обучающихся. Выбирая тот или иной метод, преподаватель
должен руководствоваться также своими знаниями и особенностями обучающихся. Рассмотрим
теоретические особенности использования интерактивной стратегии работы в группах на практических занятиях, т.к. она в большей степени способствует вовлечению в учебную деятельность
всех обучающихся, развитию у них навыков коммуникативного сотрудничества.
Существенным преимуществом групповой
формы работы является ее способность побуждать обучающихся моделировать свое речевое поведение. На практических занятиях целесообразно создавать искусственные ситуации общения,
где будущий правоохранитель смог бы употреблять языковые средства коммуникации в рамках
своей будущей профессиональной деятельности.
На этой стадии обучения необходимо особое внимание уделять формированию навыков диалогического общения как главной формы устной речи.
С эпохи своего возникновения язык тесно связан с общением. Он представляет собой систему
материальных единиц – фонем, морфем, слов, высказываний, а также систему правил их функционирования в речи. Последняя их реализует в процессе общения. Очевидно, что общение – это
двусторонний процесс, соединяющий говорение
и слуховое восприятие при устной коммуникации,
а письмо и чтение – при письменной коммуникации. Общаясь, участники диалога ставят перед
собой и преследуют определенную цель, которая
реализуется конкретными коммуникативными
задачами. Стимулирует данный процесс коммуникативное намерение (присущая высказыванию
направленность на разрешение определенной задачи общения) [1, с. 78]. Основной показатель
владения устноречевым общением определяется
как «способность обучающихся реализовывать
свои коммуникативные задачи и намерения на
иностранном языке и таким путем достигать цели
общения, а также в соответствии с этим целенаправленно отбирать языковые средства для оказания определенного воздействия на собеседника»
[2, с. 51].
Итак, обучить речевому, а именно диалогическому общению, обеспечить активизацию и совершенствование всех его элементов в сочетании
с определенной самостоятельностью и взаимодействием обучающихся наиболее эффективно с использованием групповых форм организации учебной деятельности в ходе проведения практических
занятий. Преимущества такой работы заключаются во взаимодействии и взаимопомощи между
участниками общения, их практико-ориентированной мотивации. Кроме того, подобная совместная
работа устанавливает положительный психологический климат в микрогруппе и в коллективе в целом, а дух здорового соперничества способствует
реализации мыслительных задач. И, наконец, индивидуальная и групповая ответственность курсантов как партнеров по общению активизирует
максимально эффективное усвоение лексики, в т.ч.
профессиональной, и учебного материала.
Современной педагогике известны различные
формы организации групповой формы работы
270
Проблемы языковой подготовки сотрудников органов внутренних дел
при изучении иностранного языка на любой стадии языковой деятельности.
Так, для активизации и совершенствования
коммуникативных навыков целесообразно применять метод таксономии Блума на одном из этапов обучения диалогической речи. Например, на
уровне запоминания предложить курсантам воспроизвести отдельные значимые терминологические единицы, необходимые для определенного
ситуативного диалога, на иностранном и русском
языках; либо по описанию дефиниции догадаться
о конкретном слове (термине). На уровне понимания участники группы уже осмысленно могут перефразировать небольшой диалог, привести свои
собственные примеры, заменить определенную
лексику синонимами и т.д. Уровень применения
требует от обучающихся критического мышления
и выполнения более креативных задач: воспроизвести (инсценировать) диалог, предположить иной
ход событий. Уровень анализа и синтеза предпола-
гает умение выделять главную информацию, разбивать текст (диалог) на структурные элементы,
обобщать полученные сведения. Высказать свое
мнение по предложенной ситуации, подтвердить
либо опровергнуть положения текста (диалога),
равно как и оценить свою работу в группе и работу всех ее участников, включает в себя уровень
оценки. И, наконец, на самом продуктивном уровне – уровне творчества – курсантам предлагается
для совершенствования их коммуникативных навыков составить план, придумать новый диалог
по предложенной ситуации, создать презентацию,
записать видеосюжет и т.д.
Таким образом, важным аспектом для современного преподавателя является проведение традиционных учебных занятий с использованием
прогрессивных форм и методов работы, инновационных технологий, способствующих мотивации обучающихся и совершенствованию образовательного процесса.
Литература
1. Максимова Н.С. Использование творческой фотографии для развития иноязычных речевых умений студентов языковых педвузов: дис. … канд. пед. наук. М., 1988. 186 с.
2. Тихомирова Е.В. Контроль владения диалогической формой устного официального общения:
дис. … канд. пед. наук. М., 1995. 258 с.
А.М. Морковин, канд. пед. наук, доцент
Барнаульский юридический институт МВД России
ПРАКТИКО-ОРИЕНТИРОВАННОЕ ОБУЧЕНИЕ ИНОСТРАННЫМ ЯЗЫКАМ
БУДУЩИХ УЧАСТКОВЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПОЛИЦИИ
Рассмотрение вопроса языковой подготовки обучающихся образовательных организаций
системы МВД России тесным образом связано с общественно-политическим устройством
в стране в целом и в правоохранительной системе в частности. Современные реалии общественной жизни способствуют изучению иностранных
языков, конечно, в первую очередь английского,
поскольку именно этот язык превалирует на мировой арене. Сложно не согласиться, что качественное владение иностранным языком в настоящее время открывает широкие возможности
для продуктивной деятельности, в т.ч. в правоохранительной сфере.
Не секрет, что деятельность сотрудников правоохранительных органов, в особенной степени
участковых уполномоченных полиции, происходит в постоянном общении с людьми, в т.ч. и из
других государств, и иностранный язык выступает
в качестве помощника и посредника, способствующего плодотворному взаимодействию в рамках
осуществления профессиональной деятельности.
Поскольку рабочие программы по иностранным языкам для сотрудников правоохранительных органов предусматривают изучение не только
общих тем, но и тем профессиональной направленности, то можно предположить, что выпускники юридических вузов владеют навыками ино-
271
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
язычного общения, позволяющими в достаточной
степени осуществлять коммуникацию с представителями иных государств. Безусловно, данное
предположение сложно принять как однозначное,
поскольку мы всегда имеем дело с обучающимися, имеющими изначально разный базовый уровень языковой подготовки, различающиеся способности к изучению языков и такой немаловажный компонент, как желание изучать иностранный язык. Здесь, на наш взгляд, на передний план
должен выходить преподаватель, объединяющий
в одном лице способности преподавателя-методиста, преподавателя-организатора, преподавателявоспитателя и т.д. Именно от умения преподавателя соединить в себе перечисленные способности
в большей части зависит успешность организации
образовательного процесса.
Рассуждая далее о возможностях языковой
подготовки в юридических вузах, считаем важным заметить, что здесь образовательные цели
тесно связаны с воспитательными. Именно аспекту воспитательного потенциала учебных дисциплин уделяется особое внимание в Стратегии
развития воспитания в Российской Феде