Конституционно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего
образования
«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ ИМЕНИ
Л.М.ЛЕБЕДЕВА»
(Северо-Западный филиал)
факультет подготовки специалистов для судебной системы
(юридический факультет)
КУРСОВАЯ РАБОТА
По дисциплине «Конституционное право»
Конституционно-правовой статус иностранных граждан и лиц
без гражданства в Российской Федерации.
Выполнила:
Обучающаяся 1 курса 112 группы
очной формы обучения
по направлению подготовки
40.03.01 Юриспруденция
Мещерова Камиля Рустемовна
Научный руководитель:
Жолобов Ярослав Борисович
к.ю.н., доцент, доцент кафедры
государственно-правовых дисциплин
Дата предоставления работы
2026 года
Работа защищена
_______2026 года
Оценка________
Санкт-Петербург 2026
1
Оглавление
Введение
Глава 1. Теоретико-правовые основы статуса иностранных граждан и
лиц без гражданства в Российской Федерации.
1.1. Понятие и сущность конституционно-правового статуса иностранных
граждан и лиц без гражданства.
1.2. Соотношение понятий «иностранный гражданин», «лицо без
гражданства», «беженец», «вынужденный переселенец».
1.3. Принципы правового положения иностранных граждан и лиц без
гражданства в РФ.
Глава 2. Права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без
гражданства в Российской Федерации.
2.1. Основные права и свободы, предоставляемые иностранным гражданам и
лицам без гражданства.
2.2. Ограничения в правах и особенности правового регулирования
отдельных категорий иностранных граждан.
2.3. Обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства на территории
РФ.
Глава 3. Механизмы реализации и защиты конституционно-правового
статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
3.1. Органы государственной власти, ответственные за регулирование статуса
иностранных граждан и лиц без гражданства.
3.2. Порядок въезда, пребывания и выезда иностранных граждан и лиц без
гражданства из РФ.
3.3. Защита прав иностранных граждан и лиц без гражданства: судебная и
административная практика.
Заключение.
Список использованных источников.
2
ВВЕДЕНИЕ
Всеобщая декларация прав человека устанавливает, что все люди
рождаются на свет свободными и равными в своих правах. Каждый индивид
должен иметь возможность пользоваться всеми своими правами и свободами,
закреплёнными в этом документе, без какой-либо дискриминации по
признакам расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных
убеждений, национального либо социального происхождения,
имущественного положения, сословия или иного статуса. Декларация также
подчёркивает, что любой человек, независимо от его местонахождения,
обладает правом на признание своей правосубъектности.
Все граждане равны перед законом и имеют право на равную защиту со
стороны закона без каких-либо различий. В условиях глобализации, развития
транспортных коммуникаций и укрепления мирных отношений между
государствами всё больше людей выбирают для жизни страны, гражданами
которых они не являются.
Актуальность исследования обусловлена необходимостью обеспечения
защиты прав и основных свобод человека, закреплённых в международных
актах, в том числе в отношении лиц, не имеющих гражданства страны
проживания. Эта задача приобретает особое значение для государств всего
мира.
Цель работы — анализ особенностей правового положения иностранных
граждан и апатридов. Для достижения этой цели поставлены следующие
задачи:

рассмотреть понятия «иностранный гражданин» и «лицо без
гражданства»;

раскрыть содержание этих категорий;
3

изучить особенности конституционно-правового статуса иностранных
граждан и лиц без гражданства;

провести анализ действующего законодательства.
Теоретическая значимость исследования заключается в попытке
комплексного рассмотрения конституционного статуса иностранных граждан
и лиц без гражданства в Российской Федерации. Особое внимание уделяется
правовому регулированию их деятельности и ответственности на основе
анализа Конституции РФ, федеральных законов, комментариев к
законодательству, учебных пособий по конституционному праву и научных
публикаций.
4
Глава 1
Исследование теоретико-правовых основ статуса иностранных граждан
и лиц без гражданства в Российской Федерации приобретает особую
значимость в условиях современных миграционных процессов и
интеграции
России
в
международное
правовое
пространство.
Формирование чёткой системы правового регулирования данной сферы
необходимо
для
обеспечения
баланса
между
национальными
интересами, правопорядком и соблюдением международных стандартов
прав человека. В рамках данной главы рассматриваются ключевые
понятия, принципы и источники, определяющие правовой статус
указанных лиц, а также анализируются их основные права, обязанности
и гарантии на территории России.1.1. Писаные и неписаные акты
конституционного характера в России до 20 века
1.НПА Древней Руси
Первыми источниками древнерусского права были правовой обычай,
договор, судебные решения и возникший на их основе закон. Однако
они не имели явного конституционного характера, но в 11 веке
появился акт, который уже можно отнести к начальной форме
Конституции, а именно Русская Правда (и ее дальнейшие редакции, в
виде Краткой Правды, Пространной Правды(13 век) , Сокращенной
Правды( 15 век) ).
В данном источнике и его редакциях было множество статей,
регулирующих основные аспекты жизни общества, хоть и не
существовало разделение на отрасли права, их можно явно проследить
в статьях.
Так, в Русской Правде регулировались уголовные отношения
(например, статьи 1,2,3 и так далее), но в них практически не
участвовало государство, гражданские отношения (в частности право
собственности, обязательственное право и наследственное право)
5
В дальнейшем, в 14 и 15 веках появились Псковская и Новгородская
грамоты. Они также не имели ярко выраженного конституционного
характера, но являлись важными нормативно-правовыми актами
периода раздробленности.
Само их название, с упоминанием конкретных городов Древней Руси
говорит о том, что они распространяли свое влияние на конкретные
города и области, так можно сказать, что они не несли в себе
конституционного начала, но я считаю, что они несомненно важны в
изучении данной темы.
В них, также как и в Русской Правде, регулировались различные
отрасли права (деления также не было). [1]
2.НПА Царской Руси
Судебник 1550 года утверждал порядок перехода крестьян в Юрьев
день, усиливал наказания за нарушение права феодальной
собственности на землю, увеличивал «пожилое», регламентировал
порядок и размеры взимания наместниками различных сборов и
пошлин, ограничивал права наместников.
Тем самым, он вовсе не был конституционным актом.
Стоглав 1551 года содержал в основном правовые нормы церковного
права, а также некоторые нормы семейного, гражданского, уголовного
права. В Стоглаве регулировались различные вопросы церковных
отношений: организация и порядок деятельности церковного суда,
борьба с порочным поведением отдельных представителей духовенства
(развратом, пьянством, ростовщичеством монастырей,
взяточничеством), церковные догматы. Стоглав содержал нормы
финансового и поземельного права, частично ограничивал церковномонастырское землевладение.
Соборное уложение 1649 г. было первым печатным кодексом России,
текст уложения был разослан в приказы и на места. Источники
уложения: Судебники, Стоглав, указные книги отдельных приказов,
6
приговоры Боярской думы, царские указы, решения земских соборов,
византийское и литовское законодательство. В уложении закреплялся
статус царя как главы государства, а также наследного и
самодержавного монарха.
Тем самым, в период 9-17 веков в России (Руси) не существовало
Конституции, но активно издавались и принимались акты, регулирующие
основные сферы жизни общества. [2]
3. НПА Имперской Руси
Рассматривая этапы развития Конституции Российской Федерации,
невозможно игнорировать историко-правовые корни, уходящие в эпоху
Российской империи. Именно в этот период началось формирование той
правовой парадигмы, которая спустя десятилетия легла в основу современной
модели российского государства. Правовое пространство империи 18-19
веков представляло собой уникальный плацдарм, где вековая традиция
самодержавия вступала в сложное противостояние с идеями Просвещения.
Монументальный проект М.М. Сперанского 1809 года «Введение к уложению
государственных законов» стал первой попыткой системного обоснования
принципа разделения властей — концепции, ставшей опорой для
действующей Конституции РФ 1993 года.
Особое значение для понимания развития правовых институтов имеет
Судебная реформа 1864 года.
Создав автономию, основанную на независимости судей, гласности и
состязательности, она заложила те стандарты правосудия, которые сегодня
закреплены в Главе 7 Конституции РФ. Институты присяжных заседателей и
адвокатуры, рожденные в имперский период, стали предками современного
гражданского общества. В этом смысле имперское право не просто
предшествовало современному, оно выступало своего рода «плацдармом», где
вырабатывались категории субъективного права и юридических гарантий.
Кульминацией этого этапа, предопределившей переход к писаному
конституционализму, стал Манифест 17 октября 1905 года и Основные
государственные законы 1906 года. Они фактически стали «первой
российской конституцией», закрепившей существование парламента
(Государственной Думы) и базовые права человека. Таким образом,
имперский этап правового развития служит необходимым фундаментом для
понимания смысла современных конституционных норм, демонстрируя, что
развитие Основного Закона РФ — это не случайный акт, а закономерный
7
результат многовековой эволюции отечественной государственно-правовой
культуры.[3]
8
1.2. Манифест 17 октября 1905 года как первый акт с конституционным
значением и его роль
17 октября 1905 года был подписан «Высочайший Манифест об
усовершенствовании государственного порядка»- акт конституционного
значения, который положил начало становлению в Российской империи
конституционно-монархического государственного строя,
формированию в стране парламентаризма и многопартийной
системы.[4]
Нельзя не отметить большого общеполитического значения
законодательных нововведений. Их можно рассматривать как
определенный успех оппозиционного и революционного движений. Так,
уже после издания Манифеста интенсивно шел процесс формирования
системы политических партий в России.
Прав Б.А. Кистяковский в том, что Манифест «не состоит из
законодательных норм», что видно из текста самого документа: «На
обязанность правительства возлагаєм Ми выполнение непреклонной
Нашей воли», и дальше перечисляется то, что должно быть еще
выполнено. Это показывает, что чеще должны бить изданы законы,
путем которых осуществлялись бы указанные в манифесте принципы».
Таким образом, положения Манифеста стали юридически значимыми
лишь после внесения изменений в Свод основных государственных
законов, что и было сделано царем 23 апреля 1906 г.
Встречающиеся утверждения, будто Манифест стал конституцией
страны, думается, преувеличены. Он сам по себе непосредственно не
создал перехода от самодержавия к ограниченной монархии, но как бы
предрекших его. Этот переход находился в зависимости от созыва
Государственной думы, т.е. фактического положения вещей (26, с. 107).
В Манифесте «Об изменениях Учреждения Государственного Совета и
пересмотре Учреждения Государственной Думы» от
9
20 февраля 1906 г. сформулирован, как подчеркнул В.М. Гессен,
основной принцип конституционного государства: «... мы постановляем
впредь общим правилом, что со времени созыва Государственного
Совета и Государственной Думы закон не может восприять сили без
одобрения Совета и Думы». На этом основании Н.М. Лазаревский
делает вывод, что юридически днем перехода России «от
самодержавного режима к конституционному» следует считать день,
когда собралась Первая Государственная дума (т.е. 27 апреля 1906 г.),
ибо до первого заседания Государственной думы у императора еще
сохранялись законодательные полномочия.[5]
10
1.3. Этапы развития Конституции РФ
Эволюция конституционного процесса в России представляет собой не
просто хронологическую последовательность смены правовых актов, а
масштабную летопись поиска национальной идентичности и
оптимальной модели государственного устройства.
Так, следует выделять следующие этапы:
1. Писаные и неписаные акты конституционного характера в России
до 20 века
2. Манифест 17 октября 1905 года как первый акт с
конституционным значением
3. Основы советского строя: Конституции РСФСР 1918 г. и СССР
1924 г
4. Эволюция «победившего социализма»: анализ Конституций 1936
г. и 1977 г
5. Конституционный кризис начала 1990-х годов и переход к новой
государственности
6. Особенности принятия Конституции РФ 1993 года
7. Конституционная реформа 2020
8. Особенности дальнейшего развития конституции и
конституционного права
В этой динамике развития Конституция РФ предстает не застывшим
юридическим актом, а гибким социальным «организмом», который,
сохраняя преемственность поколений, содержит в себе суверенитет,
социальные гарантии и направления развития великого государства в 21
веке.
11
12
Глава 2
13
14