Проанализировать развитие кадастровых работ в РФ

1. Проанализировать развитие кадастровых работ в РФ.
2. Рассмотреть основные направления в кадастровой деятельности и организации
кадастровых работ.
План:
1.1.1. Развитие кадастровых работ в РФ
1.1.2. Основные направления в кадастровой деятельности и организации
кадастровых работ
Попытка: 1
1.1. Развитие кадастровых работ в Российской Федерации
До недавнего времени в Российской Федерации существовала довольно сложная
и неустойчивая система, объединяющая 40 различных государственных кадастров
и реестров.
Существовала принципиальная разница между кадастрами и реестрами. В некоторых из
них единицы собственности фигурировали в качестве объектов прав, а сами кадастры
велись в целях государственного учета собственности, т.е. признания государством
единицы собственности, вновь создаваемой, существующей либо прекращающей свое
существование в качестве объекта гражданско-правовых отношений (например,
государственный земельный кадастр, Единый государственный реестр прав на
недвижимое имущество и сделок с ним). В других единицы собственности фигурировали
в качестве объектов управления, а кадастры велись в целях эффективного управления и
рационального
использования
собственности
(например,
государственный
градостроительный, лесной, водный и другие кадастры и реестры).
Необходимо отметить, что учет кадастровых данных производился в разные времена, при
различных правовых режимах и поэтому характеризуется различным качеством, в
зависимости от места, где осуществлялся такой учет. Лишь небольшая часть всех
объектов недвижимости была соответствующим образом учтена посредством
«спорадической регистрации» (непостоянной, нерегулярной т.е. от случая к случаю).
Составление исчерпывающего кадастра представляло огромную важность для
установления надежных границ, обеспечения гарантии прав собственности, а также для
того, чтобы создание объекта недвижимости было целесообразным также и в целях
регионального планирования, защиты окружающей среды и содействия экономическому
развитию. Кроме того, составление кадастра необходимо для сбора и фиксации данных о
стоимости объектов недвижимости в качестве основы налогообложения таких объектов,
что являлось важнейшей функцией каждого органа кадастрового учета.
На этапе формирования кадастра недвижимости система кадастрового учета должна была
стать исчерпывающей и охватывать как земельные участки, так и здания, и части зданий.
Здания необходимо было привязать к земельным участкам, что стало первым шагом к
реализации классического принципа «superficies solo cedit» (принцип «Superficies solo
cedit» заимствован из римского права и означает, что земельный участок определяет
судьбу недвижимого имущества и рассматривает землю и элементы ее благоустройства
как единое целое, что соответствует общей логике). С этой целью объединились данные
БТИ и ГЗК в новый всеохватывающий кадастр недвижимого имущества.
Цели и задачи:
1. Изучить общие
положения
осуществления
закупок.
2. Изучить порядок
определения
поставщиков
(подрядчиков,
За последние несколько лет все чаще вставал вопрос о
исполнителей)
необходимости
совершенствования
гражданского законодательства в части регулирования
путем проведения
оборота конкурсов
недвижимости.
Изменение норм непосредственно Гражданского кодекса было
и
обусловлено
слабым
и
несистемным
регулированием указанной сферы на фоне
аукционов.
постоянного
увеличения
3. Изучить
состав количества записей о недвижимом имуществе в государственном
кадастреконкурсной
недвижимости (ГКН) и едином государственном реестре прав (ЕГРП), связанных
документации.
с развитием
рынка недвижимости, совершенствованием моделей системы
4.
Рассмотреть
государственной
регистрации прав и государственного кадастрового учета.
порядок подачи
на участие
Поэтомузаявок
к наиболее
важным задачам в области государственной регистрации прав и учета
в открытом
объектовконкурсе
недвижимости следует отнести разработку и принятие нового федерального
закона
государственной
5. «О
Изучить
порядок регистрации недвижимости» № 218 от 13 июля 2015
г. Основная
идея
вскрытияэтого закона – это объединение существующих процедур
государственной
регистрации
прав и государственного кадастрового учета, что в итоге
конвертов
с
должно привести
достижению более высокой степени систематизации и упорядочения
заявками кна
государственного
участие в регулирования частноправовых отношений в сфере оборота
открытом
конкурсе
недвижимого
имущества.
и
открытие
Основными новеллами единого Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О
доступа к регистрации недвижимости Федерального закона от 13.07.2015 №218государственной
поданным в форме
ФЗ «О государственной
регистрации недвижимости», вступившего в силу с 01.01. 2017 г.
электронных
являются:
документов
заявкам на
участие в
открытом конкурсе
6. Проанализировать
процесс
рассмотрения и
оценки заявок на
участие в
конкурсе.
Цели и задачи изучения
темы:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
1. Рассмотреть
научную
организацию
управленческого
Отказ от
проведения государственной регистрации сделок с недвижимым
труда.
имуществом
(за исключением некоторого ограниченного вида сделок);
2. Рассмотреть
принципы
Созданиеорганизации
комплексной системы идентификаторов ЕГРН, обязательность
использования
которых в иных государственных информационных ресурсах
управленческого
установлена
законом;
труда.
Ведение
ЕГРН в электронной форме;
3. Овладеть
Регламентированы
новые правила осуществления единой учетно- регистрационной
методами изучения
процедуры
в рабочего
отношении объектов недвижимости, систематизированы сроки
затрат
совершения
таких
времени. действий в зависимости от вида и порядка представления
документов;
4. Изучить
Предусмотрено
совершение отдельных видов учетно-регистрационных действий на
мероприятия,
основании
сведений,
поступающих в порядке информационного взаимодействия от
составляющие
иных органов
и нотариусов;
содержание
Уточнены
пределы
научную правовой экспертизы при государственной регистрации прав, в
том числе
при нотариальном удостоверении сделок, ставших основанием для
организацию
проведения
государственной регистрации прав;
управленческого
Установлена
труда.более четкая и логичная система оснований для принятия решений о
приостановлении (в т.ч. в заявительном порядке), отказе при проведении
государственной
План:регистрации прав и (или) государственного кадастрового учета;
Введены требования к процессуальной самостоятельности государственных
регистраторов
прав,
предложена
система
государственных
гарантий
7.1
невмешательств
в их деятельность;
Научная организация
Уточнена
ответственность
за действия (бездействия) органов и лиц при
управленческого
труда.
государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета, в том
числе
ответственность органа по государственной регистрации прав,
7.2 Принципы
государственных
регистраторов, нотариусов, лиц, выполнявших кадастровые
организации
работы,
приведшие
к возникновению убытков у граждан и юридических лиц.
управленческого труда.
Это колоссальная
работа,
требующая четких определений и процедур, а также
7.3 Методы
изучения
использования
новейшихвремени.
технологий. В связи с этим необходимо качественно
затрат рабочего
осуществлять кадастровые работы, которые обеспечивали бы подготовку документов,
содержащих
сведения о недвижимом имуществе, необходимые для осуществления
7.4все
Мероприятия,
составляющие
содержание НОУТ
Попытка: 1
7.1 Научная
организация
управленческого
труда
учетно-регистрационных действий.
Попытка: 1
2.1 Организация и
порядок проведения
кадастровых работ
Попытка: 1
2.1 Организация и порядок проведения кадастровых работ
Кадастровые работы – это работы
по сбору и воспроизведению в
документальном виде сведений об
объектах недвижимости, либо их
частях,
необходимых
для
дальнейших
учетнорегистрационных
действий
в
отношении объектов недвижимости
с целью образования, изменения
или
прекращения
объектов
Кадастровые
работы – это работы
по сбору и воспроизведению в документальном виде сведений
Кадастровые либо их частях, необходимых для дальнейших учетнообнедвижимости.
объектах недвижимости,
работы представляют
собой объектов недвижимости с целью образования, изменения
регистрационных
действий в отношении
комплекс
работ
по
установлению,
или прекращения объектов недвижимости. Кадастровые работы представляют собой комплекс
восстановлению
и закреплению
на
работ
по установлению,
восстановлению
и закреплению на местности границ объектов
местности
границ
объектов
недвижимости, определению их местоположения и площади, а также юридическому оформлению
недвижимости,
определению их
полученных
материалов.
местоположения и площади, а также
юридическому
оформлению
Кадастровые
работы выполняются
в отношении объекта недвижимого имущества в соответствии с
полученных
материалов.
требованиями, установленными законом.
Кадастровые
работы
в
На
современном
этапевыполняются
развития экономики
кадастровые работы служат основным механизмом
отношении
объекта
недвижимого
образования новых объектов недвижимости. Например, без проведения кадастровых работ
имущества предоставление
в соответствии
с земельных участков.
невозможно
и изъятие
требованиями,
установленными
законом.
Профессиональный
подход к кадастровым работам позволяет в кратчайшие сроки осуществить
предоставление земельных участков под строительство и тем самым повысить экономические
На современном
этапе
развития
показатели
реализуемых
инвестиционных
проектов.
экономики кадастровые
работы
служат кадастровых
основным
Для
выполнения
работ необходима компетентность, как в технических, так и в
механизмом
образования
новых
юридических вопросах, поэтому особо важным является привлечение к выполнению кадастровых
объектов
недвижимости. Например,
работ
высокопрофессиональных
специалистов.
без проведения кадастровых работ
невозможно
предоставление
и
Одним из результатов кадастровых работ служит межевой план, который является основанием для
изъятие земельных участков.
постановки земельных участков на кадастровый учет и регистрации прав на них.
Профессиональный
подход
к
кадастровым работам позволяет в
кратчайшие сроки
осуществить
предоставление земельных участков
под строительство и тем самым
повысить
экономические
показатели
реализуемых
Основные этапы кадастровых работ при подготовке межевого плана:
Межевой план - представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового
плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем
земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в Единый
государственный реестр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых
земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка,
либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о
земельном
участке
или
земельных
участках.
1. Подготовительные работы (сбор информации о земельном участке). На этом этапе
большой пакет документов, в том числе:







собирается
выписки из Единого государственного реестра недвижимости;
кадастровый план соответствующей территории;
каталоги (списки) координат пунктов опорной межевой сети (ОМС);
сведения, содержащиеся в Информационной системе обеспечения градостроительной
деятельности;
картографические материалы;
материалы дистанционного зондирования и материалы инвентаризации земель;
сведения о правообладателях смежных земельных участков и инженерных коммуникаций
(линий электропередач, газопроводов, водопроводов и т.п.).
2. Полевые работы (определение участка на местности):






изучение и определение фактической ситуации в месте нахождения земельного участка;
составление предварительной схемы расположения земельного участка;
уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при проведении кадастровых
работ;
согласование местоположения границ земельного участка с заинтересованными лицами;
определение местоположения границ земельного участка с использованием
инструментальных или картометрических методов – непосредственно геодезическая
съемка границ земельного участка;
определение местоположения границ объектов недвижимости, находящихся на земельном
участке.
3. Камеральные работы (подготовка необходимых документов):



вычисление площади земельного участка целиком и его отдельных частей, ограниченных в
использовании
(охранными
зонами
ЛЭП,
газопровода,
водоохранными
зонами, сервитутами);
отражение границ частей земельного участка, ограниченных в использовании или
обремененных сервитутами в межевом плане;
изготовление межевого плана земельного участка, необходимого для постановки на
кадастровый учет.
Процедуру по образованию (или уточнению границ) земельного участка
можно разделить на несколько основных этапов:
1. Проведение кадастровых работ:


горизонтальная тахеометрическая съемка земельного участка;
формирование межевого плана.
2. Осуществление учетно-регистрационных действий в отношении объекта
недвижимости
(осуществляется Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии):
3. Получение выписки из ЕГРН.
Цель и задачи изучения темы:
1.3.1 Рассмотреть объекты комплексных кадастровых работ.
1.3.2 Рассмотреть заказчиков комплексных кадастровых работ. Финансирование
выполнения комплексных кадастровых работ.
1.3.3 Проанализировать порядок выполнения комплексных кадастровых работ.
1.3.4. Рассмотреть исполнителей комплексных кадастровых работ. Результаты
комплексных кадастровых работ.
План:
1.3.1 Объекты комплексных кадастровых работ.
1.3.2 Заказчики комплексных кадастровых работ. Финансирование выполнения
комплексных кадастровых работ.
1.3.3 Порядок выполнения комплексных кадастровых работ.
1.3.4 Исполнители комплексных кадастровых работ. Результаты комплексных
кадастровых работ.
Вы должны завершить лекцию за 45 мин..×Отклонить это уведомление
Попытка: 1
3.1 Объекты комплексных кадастровых работ.
Под комплексными кадастровыми работами понимаются кадастровые работы, которые
выполняются одновременно в отношении всех расположенных на территории одного
кадастрового квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов:



земельных участков, сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых
не соответствуют установленным требованиям к описанию местоположения границ
земельных участков;
земельных участков, занятых зданиями или сооружениями, площадями, улицами,
проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими
объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в
установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом
межевания территории;
зданий, сооружений, а также объектов незавершенного строительства, права на которые
зарегистрированы в установленном порядке.
В результате выполнения комплексных кадастровых работ:


осуществляется уточнение местоположения границ земельных участков;
осуществляется установление или уточнение местоположения на земельных участках
зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства; обеспечивается образование
земельных участков, на которых расположены здания, в том числе многоквартирные дома,
сооружения, за исключением сооружений, являющихся линейными объектами;

обеспечивается исправление реестровых ошибок в сведениях о местоположении границ
объектов недвижимости.
Стоит отметить, что комплексные кадастровые работы не выполняются в отношении:

земельных участков, являющихся предметом договоров о комплексном освоении
территории;

земельных участков, расположенных в границах территории, в отношении которой
заключен договор о развитии застроенной территории.
Повторное выполнение комплексных кадастровых работ на территории определенного
кадастрового квартала не допускается.
Перейти
на...
Перейти на...
Организация и планирование кадастровых работ
Лекция 4. Федеральная служба государственной регистрации,
кадастра и картографии.
Требуемые условия завершения
Надо сделать: Провести в этой лекции не менее 30 мин.. Выполнено: Пройти лекцию до
конца Выполнено: Получить оценку
Цель и задачи изучения темы:
4.1. Проанализировать Положение о Федеральной службе
государственной регистрации, кадастра и картографии.
4.2. Рассмотреть организацию деятельности Росреестра
4.3. Изучить перечень оказываемых услуг.
4.4. Изучить Приказ Росреестра от 01.02.2021 №П/0034 "Об утверждении Регламента
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"
План:
4.1. Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра
и картографии.
4.2. Организация деятельности Росреестра.
4.3. Перечень оказываемых услуг.
4.4. Приказ Росреестра от 01.02.2021 №П/0034 "Об утверждении Регламента
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
Вы должны завершить лекцию за 45 мин..×Отклонить это уведомление
Попытка: 1
4.1. Общие положения.
Федеральная служба государственной
регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного
кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга
земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме
вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской
Федерации), а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению
федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного
земельного надзора, государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций
кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций
кадастровых инженеров, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков,
контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет
функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимого
имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а также
инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение государственного
реестра саморегулируемых организаций, в отношении которых не определен уполномоченный
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за
их деятельностью.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии подведомственна
Правительству Российской Федерации (ранее Министерству экономического развития) (по указу
Президента Российской Федерации от 21 января 2020 года №21 «О структуре федеральных
органов исполнительной власти»).
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии руководствуется в
своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами
Министерства экономического развития Российской Федерации, а также настоящим Положением.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою
деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные
организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти,
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Перейти
на...
Перейти на...
Цели и задачи изучения темы
1. Рассмотреть понятие, права и обязанности саморегулируемых организаций
кадастровых инженеров.
2. Изучить процесс Ведение саморегулируемой организацией кадастровых инженеров
реестра членов саморегулируемой организации кадастровых инженеров.
3. Изучить роль саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности.
4. Рассмотреть планирование, учёт и отчётность саморегулируемых организаций.
План:
5.1. Саморегулируемые организации кадастровых инженеров. Понятие, права и
обязанности СРО КИ.
5.2 Ведение саморегулируемой организацией кадастровых инженеров реестра членов
саморегулируемой организации кадастровых инженеров.
5.3. Роль саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности.
5.4 Планирование, учёт и отчётность саморегулируемых организаций.
Вы должны завершить лекцию за 30 мин..×Отклонить это уведомление
Попытка: 1
5.1 Саморегулируемые организации кадастровых инженеров. Понятие,
права и обязанности СРО КИ.
Саморегулируемая
организация
кадастровых
инженеров
(СРО кадастровых
инженеров, СРО в сфере кадастровой деятельности) - это некоммерческое объединение в
форме некоммерческого партнерства, основанное на членстве кадастровых инженеров,
созданное с целью обеспечения условий для профессиональной деятельности,
установления обязательных для членов СРО правил осуществления ими кадастровой
деятельности, правил поведения при осуществлении этой деятельности, правил деловой и
профессиональной этики кадастровых инженеров, а также в целях осуществления
контроля за соблюдением данных правил, повышения квалификации кадастровых
инженеров.
СРО кадастровых инженеров относится к саморегулируемым организациям вступление, в
которые является обязательным для осуществления профессиональной кадастровой
деятельности с 22 июля 2024 года (№452 ФЗ от 30.12.2015 г.).
Статус саморегулируемой организации кадастровых инженеров приобретается
ассоциацией (союзом) с даты включения сведений о такой ассоциации (союзе) в
государственный реестр саморегулируемых организаций кадастровых инженеров. За
включение сведений о такой ассоциации (союзе) в государственный реестр
саморегулируемых организаций кадастровых инженеров взимается государственная
пошлина в размерах и в порядке, которые установлены законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах.
Нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность саморегулируемых организаций
в сфере кадастровой деятельности (СРО кадастровых инженеров):
- Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»
- Федеральный закон от 24 июля 2007 г. №221-ФЗ «О кадастровой деятельности»
- Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. №452-ФЗ «О внесении изменений в
Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и статью 76
Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части
совершенствования деятельности кадастровых инженеров».
Основанием для включения сведений об ассоциации (союзе) в государственный реестр
саморегулируемых организаций кадастровых инженеров является выполнение такой
ассоциацией (союзом) следующих обязательных требований:
- наличие в составе этой организации не менее семисот членов;
- создание в ней органов управления и специализированных органов, методического
органа;
- наличие стандартов осуществления кадастровой деятельности и правил
профессиональной этики кадастровых инженеров, разработанных и утвержденных такой
ассоциацией (союзом) в соответствии с федеральными законами, нормативными
правовыми актами Российской Федерации в области кадастровых отношений.
Права саморегулируемых организаций кадастровых инженеров:
- установление обязательных для своих членов стандартов и правил осуществления
кадастровой деятельности, правил профессиональной этики кадастровых инженеров;
- представление интересов своих членов в их отношениях с органами государственной
власти и органами местного самоуправления, в частности при рассмотрении спора,
связанного с принятием саморегулируемой организации отрицательных решений;
- получение от саморегулируемой организации и юридических лиц, работником которого
является кадастровый инженер - член саморегулируемой организации, информации о
результатах его деятельности, в том числе о жалобах на действия (бездействие)
кадастрового инженера;
- проведение экспертизы документов, подготовленных кадастровыми инженерами, и
подготавливать по ее результатам заключение по запросам любых лиц.
Обязанности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров:
- организация стажировки лиц, претендующих на звание кадастрового инженера;
- принятие решений о приеме и исключении кадастровых инженеров из членов СРО;
- обеспечение единообразия качества оказания услуг кадастровыми инженерами;
- осуществление контроля за соблюдением кадастровыми инженерами требований
законодательства;
- контроль за формированием системы имущественной ответственности кадастровых
инженеров перед заказчиками и третьими лицами;
- рассмотрение жалоб на действия своих членов;
- принятие в отношении своих членов мер дисциплинарной ответственности;
- ведение реестра своих членов;
- организация повышения квалификации кадастровых инженеров;
- организация информационного и методического обеспечения своих членов и др.
Саморегулируемая организация кадастровых инженеров и работники саморегулируемой
организации кадастровых инженеров не вправе заключать договоры подряда на
выполнение кадастровых работ с членами такой саморегулируемой организации или
принимать участие в выполнении кадастровых работ, а также учреждать юридические
лица или являться членами органов управления юридических лиц, осуществляющих
кадастровую деятельность, их дочерних обществ. Работники саморегулируемой
организации кадастровых инженеров не вправе заключать трудовые договоры с
юридическими лицами, заключившими трудовые договоры с членами саморегулируемой
организации кадастровых инженеров, ее дочерними обществами.
Попытка: 1
К настоящему времени Вы заработали баллов: 0 из 0 возможных.
8.1 Нормирование кадастровых работ
Среди мер, направленных на повышение эффективности управленческого труда, особое место
занимает нормирование. Нормирование труда необходимо для правильного построения аппарата
управления, организации и оплаты труда его работников, рационального распределения
обязанностей и ответственности, расстановки кадров, определения оптимальных нагрузок и
создания объективных условий для производительной работы управленческого персонала.
При учете затрат рабочего времени в землеустройстве и кадастре используют нормы времени,
выработки, обслуживания и численность работающих.
Норма времени – это время (в днях, часах), необходимое при данном уровне техники, технологии
и организации производства для выполнения определенного объема работы.
Норма выработки – это объем работ, который должен быть выполнен за единицу времени (день,
час).
Норма обслуживания – это число специалистов, которое находится в подчинении одного
руководителя.
Норма численности – число работников соответствующих категорий, необходимое для
выполнения определенного объема работ.
Сущность нормирования труда состоит в установлении нормы затрат труда на выполнение
определенной работы в наиболее совершенных организационно технических условиях
производства. Понятию нормы затрат труда в наибольшей мере соответствует норма времени.
Нормы времени по землеустройству и кадастру в зависимости от содержания и характера
выполняемых работ разделяют на проектные, обследовательские (почвенные, геоботанические),
топографо-геодезические, вычислительные, оформительские и т.д.
При разработке норм выработки очень важно правильно установить единицу нормирования.
Для обследовательских и съемочных работ за единицу нормирования принимают площадь в
натуральном выражении – гектар или квадратный километр. Единицей нормирования для работ,
связанных с линейными измерениями в поле, служит километр погонной длины, для вычисления
площадей контуров земельных угодий – квадратный дециметр.
Таким образом, под единицей нормирования по видам работ в землеустройстве следует понимать
принятую меру площади, длины и т.д., на которую при определенных параметрах устанавливают
норму затрат труда.
В практике планирования и нормирования затраты времени устанавливают по категориям
сложности – совокупности различных факторов, определяющих количество затрат труда на
выполнение единицы работы.
Вы прошли 0% лекции
1. Рассмотреть варианты структурирования и оптимизации организационного
процесса ведения кадастровой деятельности.
2. Изучить схему организации кадастровой деятельности КИ как индивидуального
предпринимателя.
3. Изучить схему организации кадастровой деятельности КИ в качестве работника
юридического лица.
План:
9.1 Варианты структурирования и оптимизации организационного процесса ведения
кадастровой деятельности
9.2 Схема организации кадастровой деятельности КИ как индивидуального
предпринимателя
9.3 Схема организации кадастровой деятельности КИ в качестве работника
юридического лица
Попытка: 1
9.1 Варианты структурирования и оптимизации организационного
процесса ведения кадастровой деятельности
Кадастровая деятельность — процесс многоэтапный,
предусматривающий осуществление довольно большого набора взаимосвязанных между
собой видов работ и дополняющих или обеспечивающих кадастровый процесс действий.
По сложившейся практике они выполняются поэтапно, при этом результаты предыдущего
кладутся в основу последующего, но возможно и параллельное осуществление отдельных
операций. Такие ученые как Варламов А.А., Гальченко С.А. и Аврунев Е.И. считают, что
«Оптимальная организация деятельности, минимизирующая потери рабочего времени и
ресурсов, требует структурирования совершаемых операций каждого этапа договора
подряда с учетом последовательности их выполнения, продолжительности, содержания,
объема, трудоемкости, квалификации привлекаемых специалистов и множества других
факторов.
Планирование сроков, необходимого количества и номенклатуры специалистов, с одной
стороны, и стоимости всего объема работ и отдельных ее этапов - с другой, являются
главным фактором организации кадастровой деятельности исполнителей кадастровых
работ независимо от выбранной кадастровым инженером организационной формы: в
качестве индивидуального предпринимателя или в качестве сотрудника юридического
лица (предприятия, организации).
Дополнительные затраты рабочего времени, которые связаны с выполнением работ и
действий по осуществлению основного рабочего процесса, рассчитываются отдельно и
определяются как с использованием установленных нормативов, так и исходя из
фактических затрат.
В структуру этих затрат входят:





заказ материалов и сведений;
получение документов и сведений, дополняющих и конкретизирующих исходные
данные, перечисление платежей за предоставленные сведения;
подача объявлений в установленных законодателем случаях;
согласование с заказчиком и другими заинтересованными лицами результатов
работ (промежуточных и конечных);
устранение непредвиденных погрешностей, вызванных обнаружением ранее
допущенных ошибок при выполнении работ на данном объекте или смежных с
ними, и др.
Сложившаяся на конкретном кадастровом предприятии система организации труда и
производства также может удлинить или сократить дополнительные затраты рабочего
времени на определенную величину в связи с неоднородностью (различиями) в
обеспечении кадастрового инженера (предприятия или отдельного индивидуального
предпринимателя) соответствующим парком инструментов, компьютерных программ,
средствами связи, транспортом и т. д.
Рассмотрим различные варианты структурирования и оптимизации организационного
процесса ведения кадастровой деятельности с учетом наиболее типичных факторов
ведения работы.
Базовый показатель норматива затрат является определяющим при расчете затрат
рабочего времени на выполнение всего объема работ I-го этапа, для чего в графике
занятости специалиста указываются конкретные сроки использования рабочего времени
на них. При этом возможна корректировка сроков выполнения технологической операции,
в случае необходимости перерывов, к примеру, на переезды, передачу материалов на
обработку другому специалисту, ожидание документов, заказанных в соответствующих
органах или службах, или ответов на поданные заявления (обращения). При этом
продолжительность ожидания является регламентной, поскольку рассмотрение
представленных документов или принятие решений по представленным документам
должны осуществляться в сроки, установленные административным регламентом работы
с обращениями соответствующего государственного (муниципального) органа или
учреждения. В данный период специалист может быть задействован на выполнение
аналогичной или иной работы, отвечающей его квалификации и должности. При
одновременном выполнении предприятием как одноименных, так и разноименных работ
непрерывная занятость специалистов может быть достигнута путем применения сетевого
планирования при определении конкретных сроков начала и окончания как
соответствующего этапа, так и работы каждого специалиста.
Рассмотрим пример распределения трудозатрат при выполнении этапа, требующего
привлечения специалистов разного уровня квалификации.
Допустим, что этап работы Pi требует привлечение исполнителей в количестве «n»
человек различной квалификации Q. Для сопоставимости дальнейших расчетов уровень
квалификации основного специалиста (кадастрового инженера) принимается равным
единице. Соответственно, уровень квалификации других специалистов Qi можно выразить
через квалификацию основного специалиста, как Qi =Q* j, где 0 < j < 1. Таким образом, j
может использоваться как понижающий коэффициент к нормативу оплаты нормо-часа
основного специалиста».
1. Дать понятие эффективности организации кадастровой деятельности и рассмотреть ее
виды.
2. Изучить показатели эффективности функционирования кадастрового предприятия.
План:
1.1 Понятие эффективности организации кадастровой деятельности и ее виды
1.2 Показатели эффективности функционирования кадастрового предприятия
Вы должны завершить лекцию за 10 мин..×Отклонить это уведомление
Попытка: 1
10.1 Понятие эффективности организации кадастровой деятельности и ее
виды
Такие ученые как Варламов А.А. и Гальченко С.А. в своих
трудах эффективность кадастровой деятельности трактуют как процесс проведения
определенного объема и вида кадастровых работ и услуг, приносящих определенный
результат, получаемый в результате их проведения.
Под эффектом кадастровой деятельности следует понимать результат кадастровых работ,
выраженный в абсолютных и относительных показателях (доход, площади, процент
возвращенных документов и т. д.).
Эффективность предприятий в сфере кадастровой деятельности (включая деятельность
кадастровых инженеров) можно подразделять на виды:
Организационная эффективность заключается в оптимизации процессов планирования
и организации кадастровой деятельности, например, путем построения календарных и
сетевых графиков производства работ.
Технико-технологическая
эффективность связана
с
совершенствованием
производственного процесса, соблюдением технологии производства, обеспечением
процесса необходимыми ресурсами, использованием нового технического и
программного обеспечения, позволяющих минимизировать затраты труда и времени.
Конкретизация
производственных
заданий
подразделениям
предприятия
и
непосредственно исполнителям на основе составленного календарного плана
производства работ позволяет отслеживать соответствие осуществления заданий и
операций расчетному графику. Выявленные несоответствия являются основанием для
внесения корректирующих воздействий в производственный процесс на основе
измененных календарных планов.
Правовая эффективность сводится к обязательности соблюдения норм гражданского,
земельного и трудового законодательства при планировании реализации проекта. На
основе составленного плана определяются «узкие» места, реализация которых
производится без нарушения законодательства и по согласованию (в случае
необходимости) с заказчиком работ.
Информационная
эффективность определяется
обеспечением
потребностей
производственного процесса информацией о субъектах и объектах кадастровой
деятельности, о последовательности и сроках выполнения производственных заданий.
Кроме того, составленные календарные планы и другая производственная документация
по всем параллельно осуществляемым проектам являются информационной основой для
маневрирования производственными ресурсами предприятия. Таким образом,
календарный план выступает основным информационным элементом системы управления
кадастровой деятельностью.
Социальная эффективность формируется путем создания системы субъектов и объектов
земельных и кадастровых отношений, которые обеспечивают высокий уровень
удовлетворения потребностей в кадастровой информации и услуг на потребительском
рынке; минимизацию средств и времени, затрачиваемых потребителями результатом
кадастрового производства на получение информации и услуг, осуществляемых
кадастровыми инженерами, справедливое распределение формируемого дохода.
Экономическую эффективность можно разделить на две пары групп:
1. абсолютная и прямая;
2. фактическая и расчетная.
Абсолютная эффективность складывается за счет прямого эффекта и части косвенного,
опосредованного эффекта, получаемого вследствие принятия экономически эффективного
предложения.
Прямая эффективность получается за счет реальной экономической отдачи от
кадастровой деятельности.
Фактическая эффективность определяется на основе осуществленных единовременных
затрат и ежегодных издержек для осуществления кадастровой деятельности.
Расчетная эффективность определяет величину и состав расходов, их отдачу на
перспективу с использованием нормативных показателей. Фактическая и расчетная
эффективность могут не совпадать вследствие экономических, организационных,
административных, правовых и других причин.
Эффективность оценивается на основании качественных и количественных значений
показателей. Показатели эффективности можно разбить на три группы:
1. показатели конечных результатов производства;
2. рациональность организационной структуры;
3. обеспеченность ресурсами производственного процесса.
Все три группы взаимосвязаны. Так, показатели конечных результатов производства
связаны с увеличением объема произведенных работ, а также с сокращением
календарных сроков формирования межевого плана при тех же объемах работ.
Таблица 1 - Затраты на изготовление межевого плана
Показатель
Геодезические полевые
работы
Сбор исходных данных
В бумажном виде, руб.
38700
ЕГРП
Репера
Красные линии
Камеральные работы
Обработка
бумажных
выписок (30 мин.)
Формирование
МП
Распечатка МП (1
час)
Общехозяйственные
Бумага, тонер,
расходы
папки, ручки,
электроэнергия,
амортизация
оборудования и
т.д.
ИТОГО
660
6000
6240
90
12630
180
25800
90300
В электронном виде, руб.
38700
ЕГРП
370
Репера
6000
Красные линии
6240
Экспорт
15
исходных данных
(5 мин.)
Формирование
12630
МП
ЭЦП
2100 (в год),
т.е. 9 в день
- 15% за счет
21930
уменьшения
нагрузки на
оборудование
85894 (- 4406)
Из данных таблицы 1 видно, что стоимость межевого плана в электронном виде ниже, чем
в бумажном, примерно на 5 %. Таким образом, ежегодная экономия от перехода на
электронный документооборот будет достаточно приличной. И может быть направлена на
увеличение объема производства (улучшение) оборудования, на снижение стоимости
оказываемых услуг, приобретение оборудования, увеличение штата сотрудников, на
проведение рекламной кампании и др.
Также следует обратить внимание, что нормативный срок постановки на государственный
кадастровый учет земельного участка составляет 5-7 рабочих дней против одного
рабочего дня при постановке на государственный кадастровый учет земельных участков
по результатам рассмотрения межевого плана в формате XML, заверенного ЭЦП и
переданного в орган регистрации прав с помощью каналов связи.
Таким образом, полный переход на электронный документооборот кадастрового инженера
и Росреестра позволит сократить срок осуществления учетно-регистрационных действий в
отношении земельных участков. Сокращение сроков формирования документов для
постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав
позволит выполнять больший объем работ за меньшее количество времени, т. е. приведет
к росту дохода. Важным критерием эффективности кадастровой деятельности является
прибыль организации, получаемая по итогам выполнения кадастровых действий и
подготовки кадастровой продукции. Сравнивая показатели кадастровой деятельности за
различные годы, можно определить, насколько увеличилась или уменьшилась ее
эффективность.
Перейти
на...
Перейти на...
Пропустить Оставшееся время
Оставшееся время
0:09:54
КОНТАКТЫ
УИКБ отдел дистанционных образовательных технологий
660049, г. Красноярск, пр.Мира 90, каб. 2-35
e-mail: help@kgau.ru
тел. +7 (391) 2463865
Вы зашли под именем