Порядок заполнения отчетов об использовании лесов по архивным материалам

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
(РОСЛЕСХОЗ)
Адрес: ул. Пятницкая, д. 59/19, Москва, 115184
Тел.: (495) 953-37-85, факс: (499) 230-85-30
Исполнительные органы
субъектов Российской
Федерации, уполномоченные
в области лесных отношений
(по списку)
Департаменты лесного хозяйства
по федеральным округам
____________________ № ____________________
(по списку)
О порядке заполнения и подачи
в ФГИС ЛК отчетов об использовании
лесов при формировании сведений по
архивным материалам лесоустройства
В связи с поступающими обращениями по вопросам, связанным
с особенностями формирования и подачи лесопользователями отчётов
об использовании лесов (далее – отчёт ОИЛ, форма 1-ИЛ), в том числе содержащих
сведения о лесосеках, когда указанные сведения сформированы на основании
архивных материалов лесоустройства, Федеральное агентство лесного хозяйства
сообщает следующее.
В целях настоящего письма под архивными материалами лесоустройства
понимаются материалы лесоустройства, ранее действовавшие для соответствующего
лесничества, которые использовались при подготовке лесной декларации, но
утратили статус действующих в связи с утверждением новой лесоустроительной
документации и учитываются в ФГИС ЛК в качестве ретроспективных данных. Если
лесная декларация была подана с использованием таких архивных материалов
лесоустройства, отчёт об использовании лесов формируется по тем же таксационным
выделам и их учётным номерам, которые указаны в указанной лесной декларации.
В соответствии со статьёй 49 Лесного кодекса Российской Федерации
(далее – Лесной кодекс) отчёт об использовании лесов представляется гражданами
и юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, за исключением
использования лесов для заготовки древесины, в органы государственной власти
и органы местного самоуправления в пределах их полномочий, в порядке,
предусмотренном частью 1 статьи 93.5 Лесного кодекса. Отчёт об использовании
лесов лицами, осуществляющими использование лесов для заготовки древесины,
формируется с использованием федеральной государственной информационной
2
системы лесного комплекса (далее – ФГИС ЛК) в соответствии с частью 4 статьи 93.5
Лесного кодекса.
Перечень информации, включаемой в отчёт об использовании лесов, порядок
представления отчета об использовании лесов и фиксации информации, включаемой
в отчет об использовании лесов, требования к формату отчета об использовании лесов
в электронной форме утверждены приказом Минприроды России от 19.03.2025
№ 115.
Пунктом 8 Правил ведения государственного лесного реестра, утверждённых
постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2023 № 1378
(далее – Правила), установлено, что отчёты ОИЛ подлежат размещению
в государственном лесном реестре (далее – ГЛР) в электронной форме. Согласно
пункту 251 Правил внесение в ГЛР сведений о лесосеке осуществляется
исполнительным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным
в области лесных отношений на основании лесной декларации, таксационного
описания лесосеки и отчёта об использовании лесов.
1. Формирование отчетов ОИЛ при обновлении материалов лесоустройства.
В ФГИС ЛК ведутся работы по созданию модуля «Лесоустройство».
До ввода соответствующего модуля в эксплуатацию новые материалы
лесоустройства загружаются посредством модуля «Загрузка ретроспективных
данных». При загрузке новых материалов лесоустройства лесосекам присваиваются
новые учётные номера, формируемые системой автоматически. Документы (лесные
декларации, таксационные описания, отчёты ОИЛ) привязываются к тем лесосекам,
учётные номера которых указаны в лесных декларациях, таксационных описаниях,
отчётах ОИЛ соответственно.
В целях единообразного внесения информации в ФГИС ЛК рекомендуется
придерживаться следующего подхода:
1.1. Если лесная декларация была подана по архивным (действовавшим на
дату ее подачи) материалам лесоустройства, отчёт ОИЛ за соответствующий
отчётный период формируется и подаётся по тем же лесосекам и их учетным
номерам, что указаны в этой лесной декларации.
1.2. В соответствии с пунктом 32 Лесоустроительной инструкции,
утвержденной приказом Минприроды России от 05.08.2022 № 510 (далее –
Лесоустроительная инструкция), материалы лесоустройства вводятся в действие с
даты утверждения лесоустроительной документации уполномоченным органом,
осуществляемого путем заверения документации, усиленной квалифицированной
электронной подписью уполномоченного должностного лица.
Размещение соответствующих актуальных материалов лесоустройства в
ФГИС ЛК может быть осуществлено в указанную дату либо позднее по
технологическим причинам, связанным с загрузкой и обработкой данных.
С вводом в эксплуатацию модуля «Лесоустройство» материалы
лесоустройства будут размещаться во ФГИС ЛК до их введения в действие с целью
3
предварительного ознакомления лесопользователей и внесение соответствующих
изменений в договора аренды и проекты освоения лесов.
2. Требования к отчётам ОИЛ, сформированным по архивным материалам.
При подаче отчёта ОИЛ с использованием характеристик таксационного
описания лесосеки, подготовленного по архивным материалам лесоустройства,
уполномоченным органам следует проверять соблюдение следующих условий:
сведения отчета ОИЛ соответствуют сведениям лесной декларации и
таксационного описания лесосеки, сформированным по архивным материалам
лесоустройства, и не приводят к превышению объемов, установленных
лесохозяйственным регламентом лесничества (в. т.ч. расчетной лесосеки);
отчет ОИЛ представлен в виде электронного документа в формате XML. При
этом при рассмотрении отчета осуществляется проверка корректности XML (в т. ч.
прохождение форматно-логического контроля и соответствие применяемой XSDсхеме), комплектности и корректности реквизитов электронного документа, а также
наличия электронной подписи. Проверка соответствия электронного документа
бумажной (печатной) форме отчёта не осуществляется;
отчёт ОИЛ подписан усиленной квалифицированной электронной подписью
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
До завершения мероприятий по приведению договоров аренды и проектов
освоения лесов в соответствие с новыми материалами лесоустройства при
рассмотрении отчетов ОИЛ применяются подходы, изложенные в пунктах 1–2
настоящего письма.
Дополнительно информируем, что письмами Рослесхоза от 25.07.2025
№ ИС-04-54/20523 и от 01.09.2025 № ВС-02-54/24315 направлялись разъяснения
о работе в ФГИС ЛК при рассмотрении отчётов об использовании лесов, а также
по вопросам внесения изменений в договоры аренды, проекты освоения лесов
и подачи лесных деклараций после введения в действие новой лесоустроительной
документации.
Просим учесть указанную информацию в работе, а также довести ее до
сведения лесопользователей.
Заместитель руководителя
Исп А.А. Ганина Тел.8(499)-673-90-90 (2315)
В.А. Спиренков