Отвод земель под дорогу: теория и расчеты

Содержание
Введение-----------------------------------------------------------------------------------------------------2
Теоретическая часть---------------------------------------------------------------------------------------3
Экспликация земель---------------------------------------------------------------------------------------5
Контурная Ведомость-------------------------------------------------------------------------------------5
расчет площади земель, изымаемых под автомобильную дорогу-------------------------------8
проектная экспликация изыскиваемых земель------------------------------------------------------11
определение ценности изымаемых земель-----------------------------------------------------------15
используемая литература--------------------------------------------------------------------------------16
ВВЕДЕНИЕ
Земельные ресурсы Республики Казахстан представляют собой
стратегический национальный актив, обеспечивающий продовольственную
безопасность, экономическое развитие и устойчивое пространственное
размещение производительных сил страны. Общая площадь земельного
фонда превышает 272 млн га, при этом земли сельскохозяйственного
назначения составляют основу аграрного сектора, а земли промышленности,
транспорта, связи, обороны и иного несельскохозяйственного назначения
играют ключевую роль в реализации инфраструктурных, промышленных и
социальных проектов.
В условиях активной урбанизации, расширения транспортной и
энергетической инфраструктуры, развития особых экономических зон,
строительства объектов возобновляемой энергетики и жилищного
строительства всё более актуальным становится вопрос обоснованного и
законного отвода земельных участков из категории сельскохозяйственного
назначения (или земель запаса) для несельскохозяйственных нужд. Такой
процесс неизбежно связан с изменением целевого назначения земель,
изъятием участков у правообладателей, возмещением убытков и потерь
сельскохозяйственного производства, а также необходимостью сохранения
баланса между экономическими интересами и охраной особо ценных угодий.
Актуальность темы обусловлена несколькими ключевыми факторами:
•
продолжающимся ростом числа инвестиционных проектов, требующих
значительных земельных ресурсов;
•
необходимостью строгого соблюдения норм Земельного кодекса РК (в
редакции 2025–2026 гг.) и подзаконных актов, регулирующих
предоставление и изъятие земель;
•
продлением до 31 декабря 2026 года моратория на продажу
сельскохозяйственных земель в частную собственность, что усиливает роль
государства в контроле над перераспределением земель;
•
усилением цифровизации земельных процедур и ужесточением
ответственности за нецелевое использование участков (новые правила
выявления нарушений вступили в силу с 2026 года);
•
возрастающими экологическими рисками деградации почв и
сокращения продуктивных сельскохозяйственных угодий при
нерациональном отводе земель.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОТВОДА ЗЕМЕЛЬ ДЛЯ
НЕСЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЦЕЛЕЙ
1.1. Понятие отвода земель и классификация земельного фонда
Республики Казахстан
Отвод земель для несельскохозяйственных целей представляет собой
юридически и технически обоснованную процедуру предоставления
земельных участков из категории сельскохозяйственного назначения или
земель запаса для размещения объектов промышленности, транспорта, связи,
обороны и иных несельскохозяйственных нужд с обязательным изменением
их целевого назначения.
Согласно ст. 1 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее – ЗК РК)
земельный фонд подразделяется на семь категорий:
1.
земли сельскохозяйственного назначения;
2.
земли населенных пунктов;
3.
земли промышленности, транспорта, связи, для нужд космической
деятельности, обороны, национальной безопасности, зоны ядерной
безопасности и иного несельскохозяйственного назначения;
4.
земли особо охраняемых природных территорий, земли
оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;
5.
земли лесного фонда;
6.
земли водного фонда;
7.
земли запаса.
Перевод земель из одной категории в другую (ст. 2 ЗК РК) осуществляется
местными исполнительными органами в пределах их компетенции при
наличии землеустроительного проекта и положительного заключения
земельной комиссии.
1.2. Нормативно-правовая база
Основным нормативным актом является Земельный кодекс РК от 20 июня
2003 года № 442-II (в ред. по состоянию на 26.02.2026 г.). Ключевые статьи:
•
ст. 50 – размеры участков для несельскохозяйственных целей
определяются утверждёнными нормами отвода или проектной
документацией;
•
ст. 43, 106 – порядок формирования земельных участков через
землеустроительный проект;
•
ст. 105–106 – возмещение потерь сельскохозяйственного производства
при изъятии.
Дополнительно применяются:
•
Правила составления землеустроительного проекта по формированию
земельных участков (утв. приказом Министра сельского хозяйства РК);
•
Методика проведения бонитировки почв (утв. приказом №
V2200030350).
Процедура отвода включает: заявление правообладателя или
государственного органа → разработку схемы отвода → согласование с
землепользователями, экологическими и санитарными службами →
утверждение акиматом.
1.3. Виды землепользования при отводе
Земельные участки предоставляются в постоянное или временное
пользование (ст. 30–35 ЗК РК).
•
Постоянное землепользование – бессрочное, возникает на основании
акта местного исполнительного органа (ст. 32). Применяется для
эксплуатации объекта (в данном случае – тело автомобильной дороги).
•
Временное землепользование – на период строительства (до 3 лет),
после завершения работ участок подлежит рекультивации и возврату
прежнему землепользователю либо переводу в постоянное пользование.
В проекте отвода для автодороги выделены полосы постоянного (ширина 20
м на пашне, 22 м на пастбищах) и временного отвода (10. 12 и 13 м).
1.4. Землеустроительное обеспечение отвода
Землеустроительная документация включает:
1.
Экспликацию земель (табл. 1, 4) – сводные данные по площадям
сельскохозяйственных и несельскохозяйственных угодий до и после отвода.
2.
Контурную ведомость (табл. 2) – детализация по каждому почвенному
контуру с указанием номера, вида угодий и площади. В примере: пашня –
11333 га на 33 контурах, пастбища – 8091 га на 30 контурах, сенокосы – 1849
га на 7 контурах.
3.
Расчёт изымаемых площадей (табл. 3) – по формуле: площадь =
протяжённость × ширина полосы отвода. Для постоянного отвода общая
площадь составила 25.48 га, для временного – 49.7 га (всего 75.18 га).
1.5. Методика определения ценности изымаемых земель
Ценность земель устанавливается через бонитировку почв – сравнительную
оценку их естественной производительной способности в баллах (0–100).
Бонитет отражает интегральное плодородие и используется для расчёта
потерь сельскохозяйственного производства (ст. 106 ЗК РК).
Расчёт проводится по формулам:
•
Площадь контура в га (Р);
•
Балл бонитета конкретной почвы (Б);
•
Произведение Р × Б;
•
Средневзвешенный балл бонитета: Бсрв = Σ(Р × Б) / ΣР.
В проекте Бсрв = 41 баллов. Сумма произведений для постоянного отвода –
536.5. для временного – 514.8. Полученные показатели служат основой для
определения размера возмещения потерь сельскохозяйственного
производства согласно утверждённым нормативам.
Таким образом, теоретическая основа отвода земель базируется на строгом
соблюдении категорийности земель, норм ЗК РК и землеустроительных
методов, что обеспечивает баланс между интересами инфраструктурного
развития и сохранением сельскохозяйственного потенциала.
Таблица 1 – Экспликация земли
Наименование
Общая
землепользования площадь
ТОО «Шишка»
21601
В том числе
Из них
С-х
Пашня Пастбище Сенокос Не с-х
угодья
угодья
21201 11333 8091
1849
400
Вывод: Была проведена работа по вычислению общей площади
сельскохозяйственных угодий, и земель, отведенных под пашни, пастбища,
сенокосы и земли не сельскохозяйственных назначений
Таблица 2 – Контурная ведомость
Название ЗП
Вид угодий
пашня
Номер контура
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
Площадь контура
420
420
420
300
180
170
400
388
400
480
289
590
600
190
190
300
200
500
573
320
359
250
259
пастбище
сенокос
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
1.
2.
3.
260
300
189
209
230
220
200
220
210
309
300
169
420
300
176
100
333
389
800
170
390
400
180
180
50
399
200
165
350
200
360
300
210
470
300
300
268
100
250
210
329
320
320
4.
5.
6.
7.
1.
2.
Не с-х
229
320
166
165
200
200
Вывод 2: Было найдено количество, и установлена нумерация земельных
контуров, и установлена их площадь. Из них пашни – 33, пастбища – 30,
сенокос – 7 и не с-х – 2 контура
Таблица 3 – Расчет площади земли изымаемой для автомобильной
дороги
Вид
отвода
Времен
ный
отвод
№
изме
н.
учас
тка
Вид
Протяжен
измен. ность
угодий участка.
А
2
2
3
Пастб
ище
Пашня
Сенок
ос
Пастб
ище
Пашня
Пастб
ище
Пашня
Пастб
ище
Пашня
Пастб
ище
Сенок
ос
Пашня
Пашня
2
2
11
12
19
19
25
24
28
6
28
32
Площ
адь
изым.
земел
ь га.
S
В этом числе по
видам угодий
Паш Сено
ня
кос
Пастб
ища
4
1500
Шир
ина
полос
ы
отвод
а м.
В
5
12
6
1,8
7
9
1,8
2050
2050
10
13
2,05
2,665
2,05
2050
12
2,46
1750
2000
10
12
1,75
2,4
1,75
2000
1900
10
12
2
2,28
2
1900
2000
10
12
1,9
2,4
1,9
1050
13
1,36
750
1650
10
10
0,75
1,65
8
2,665
2,46
2,4
2,28
2,4
1,36
0,75
1,65
Всего
22650
4,03
Постоян 2
ный
отвод
2
2
11
12
19
19
25
24
28
6
28
32
11,34
Пастб
ище
Пашня
Сенок
ос
Пастб
ище
Пашня
Пастб
ище
Пашня
Пастб
ище
Пашня
Пастб
ище
Сенок
ос
Пашня
Пашня
25,48
1500
22
3,3
2050
2050
20
23
4,1
4,71
2050
22
4,51
2050
1750
20
22
2,05
3,85
2,05
2000
2000
20
22
4
4,4
4
1900
2000
20
22
3,8
4,4
3,8
1050
23
2,41
10,1
3,3
4,1
4,71
4,51
3,85
4,4
4,4
2,41
750
1650
20
1,5
1,5
20
3,3
3,3
Всего
22650
49,7
19,36
9,88
20,46
Вывод 3: Были проведены расчеты по итогу которых было выявлено что
протяженность временного и постоянного отводов равна 22650 метров,
Площадь изымаемых земель равна 25,48 и 49,7, из которых во временном
отводе 10,1 – пашня, 4,03 – сенокос, 11,34 – пастбище, и 19,36 – пашня, 9,88 –
сенокос, 20,46 – пастбище в постоянном отводе.
Таблица 4 – Проектная экспликация изымаемых земель
Наименован Наимено
ие с-х
вание
землепользо отвода
вания, у
которого
изымаются
земли
Автодоро
га
Вид
отвода
Все
В том числе
го
С-х
Из них
земе угод паш сено пастб
ль
ья
ня
кос
ища
Постоян 49,7 49,7 19,3 9,88
ный
6
Времен 25,4 25,4 10,1 4,03
ный
8
8
Про
чие
20,46
-
11,34
-
Итог:
75,1 75,1 29,4 13,91 31,8
8
8
6
-
Вывод 4: Были проведены вычисления по итогу которых было установлено
сто общей площадью изымаемых земель составляет 75,18, из которых 29,46 –
пашни, 13,91 – сенокос, 31,8 – пастбища
Таблица 5 – Определение ценности изымаемых земель
Вид
№
Вид
отвод земель угод
а
ного
ий
участка
Ши
фр
поч
вы
1
2
Посто 2
ян.
2
3
Паст
б
Паш
н
Сен
Паст
б
Паш
н
Паст
б
Паш
н
Паст
б
Паш
н
Паст
б
Сен
2
11
12
19
19
25
24
6
32
Итог:
Е(Р + Б) = 536,5
Ши
фр
поло
сы
отво
да
4
169
Протяжен
ность
полосы
отвода в
пределах
почв.
контура
5
1350
34
2000
20
210
2000
23
34+
35
34+
35
34+
35
37
1850
22
1900
20
1950
22
1750
20
176
1650
22
34
1950
20
34
700
22
165
2000
23
Паш 34
н
1600
20
Е = 20700
6
22
Площад Балл Произв
ь отв. в бонит еден
предела ета
Р+
х почвы
Б Б
Р
Кв. Га
м
7
8 9
10
297 2, 30
32,97
00 97
400 4 51
55
00
460 4, 24
29
00 6
407 4, 51
55,07
00 07
380 3, 51
54,8
00 8
429 4, 51
55,29
00 29
350 3, 49
52,5
00 5
363 3, 24
27,63
00 63
390 3, 51
54,9
00 9
154 1, 51
52,54
00 54
460 4, 8
12,6
00 6
320 3, 51
54,2
00 2
ЕР = 44,1
Бср = 41
Врем
ен.
2
2
2
11
12
19
19
25
24
28
6
32
Итог:
Е(Р + Б) = 514,8
Паст 169
б
Паш 34
н
Сен 210
1350
12
2000
10
2000
13
Паст
б
Паш
н
Паст
б
Паш
н
Паст
б
Паш
н
Паст
б
Сен
34+
35
34+
35
34+
35
37
1850
12
1900
10
1950
12
1750
10
176
1650
12
34
1950
10
34
700
12
165
2000
13
паш
н
34
1600
10
Е = 20700
162 1, 30
31,62
00 62
200 2 51
53
00
260 2, 24
26,6
00 6
222 2, 51
53,22
00 22
190 1, 51
52,9
00 9
234 2, 51
53,34
00 34
175 1, 49
50,75
00 75
198 1, 24
25,98
00 98
195 1, 51
52,95
00 95
840 0, 51
51,84
0
84
260 2, 8
10,6
00 6
160 1, 51
52,6
00 6
ЕР = 23,4
Бср = 41
Вывод 5: Была определена ценность изымаемых земель: По итогам
вычислений было установлено что балл бонитета для почвы в среднем равен
41, протяженность полосы отвода в пределах почвенного контура в общем
равен 20700, Р полосы отвода равна 44,1 га для постоянного отвода и 23,4 га
для временного отвода соответственно. А также найдено произведение Р
полосы отвода и балла бонитета для постоянного 536,5 га и 514,8 га для
временного отвода.
Список литературы
1 Земельный кодекс Республики Казахстан от 20 июня 2003 года № 442-II (с
изменениями и дополнениями по состоянию на 26.02.2026 г.)
2 учебно-методический комплекс “Отвод земель для
несельскохозяйственных целей”