Автономная некоммерческая организация профессионально образования «Гуманитарный колледж» г. Омска (АНО ПО «ГК») РАБОТА ДОПУЩЕНА К ЗАЩИТЕ ____________________________________ (Ф.И.О. Заместитель директора по УМР подпись) «___»_________ 2026г. ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА Роль полиции в профилактике и предупреждении уличной преступности (на примере отдела полиции по Оконешниковскому району Омской области (тема) Программа подготовки специалистов среднего звена по специальности 40.02.02 Правоохранительная деятельность Выполнил: студент группы Кз11_0226к_ПД Молчанов М.А. Форма обучения: _______________ Руководитель: Волох О.В. ______________ (подпись) ОМСК 2026 г. Содержание Введение…………………………………………………………………….3 Глава 1. Теоретические основы профилактики преступности…………...6 1.1 Понятие и виды преступности в общественных местах……………..6 1.2 Сущность и значение профилактики преступности в системе правоохранительной деятельности………………………………………………9 1.3 Нормативно-правовые основы деятельности полиции по профилактике уличной преступности в Российской Федерации……………..14 Глава 2. Анализ уличной преступности и мер полиции по профилактике в отделе полиции по Оконешниковскому району Омской области…………..18 2.1 Краткая характеристика отдела полиции по Оконешниковскому району Омской области………………………………………………………….18 2.2 Анализ уличной преступности в Оконешниковском районе Омской области……………………………………………………………………………28 2.3 Организация патрульно-постовой службы полиции и практика взаимодействия отдела полиции с населением Оконешниковского района в целях профилактики уличной преступности…………………………………...34 Глава 3. Пути оптимизации профилактической деятельности уличной преступности в отделе полиции по Оконешниковскому району Омской области……………………………………………………………………………39 3.1 Анализ эффективности существующих мер профилактики и предупреждения уличной преступности в Оконешниковском районе……….39 3.2 Предложения по совершенствованию, профилактике и предупреждению уличной преступности в Оконешниковском район………..41 Заключение………………………………………………………………..46 Библиография……………………………………………………………..48 2 Введение Актуальность темы исследования заключается в том, что современная Россия сталкивается с устойчивым ростом уличной преступности в сельских регионах, что обусловлено комплексом социально-экономических факторов. Миграционные процессы, сокращение рабочих мест и снижение уровня жизни создают благоприятную почву для правонарушений в общественных местах. Особую тревогу вызывает распространение таких видов преступлений, как хулиганство и грабежи, нарушающих базовые основы общественной безопасности. Данная ситуация требует пересмотра традиционных подходов к профилактической деятельности правоохранительных органов1. В условиях сельской местности проблема усугубляется ограниченностью инфраструктуры и недостаточной плотностью населения. Традиционные методы патрулирования, эффективные в городской среде, зачастую оказываются малорезультативными на обширных территориях с низкой транспортной доступностью. организационных сообществами, Это актуализирует моделей взаимодействия учитывающих специфику поиск полиции расселения с и новых местными социальные особенности сельских районов. Оконешниковский район Омской области представляет собой характерный пример сельской территории с выраженными проблемами профилактики уличной преступности. Географическая рассредоточенность 42 населенных пунктов на площади 3,1 тыс. км² создает объективные сложности для оперативного реагирования сотрудников полиции. Ограниченность кадровых и материально-технических ресурсов местного отдела полиции дополнительно сужает возможности для системной профилактической работы, требуя нетривиальных организационных решений. 1 Субанова, Н.В Деятельность прокуратуры по предупреждению преступлений и иных правонарушений в сфере оборота наркотиков. Монография: моногр. / Н.В Субанова. - М.: Проспект, 2024. - 480 c. 3 Анализ оперативной обстановки в районе за 2022-2024 годы выявляет устойчивую динамику уличных правонарушений. Несмотря на сезонные колебания, доля хулиганских действий и грабежей в общественных местах сохраняется на уровне 18-22% от общего числа зарегистрированных преступлений. Статистика свидетельствует о недостаточной эффективности существующей системы патрульно-постовой службы, не обеспечивающей равномерного охвата территории. Особую проблему представляет слабая координация между маршрутами движения нарядов и зонами повышенного риска. Низкий уровень доверия населения к правоохранительным органам дополнительно осложняет профилактическую работу. По данным социологических опросов, лишь 37% жителей района готовы сообщать в полицию о подозрительных лицах или потенциально опасных ситуациях. Это ограничивает возможности превентивного воздействия и снижает эффективность мер общественной безопасности, создавая порочный круг взаимного отчуждения2. Целью исследования является комплексный анализ организационных и оперативных подходов отдела полиции по Оконешниковскому району к профилактике уличной преступности. Работа направлена на выявление системных недостатков в текущей практике взаимодействия с населением и организации патрулирования, а также разработку научно обоснованных рекомендаций по их устранению с учетом особенностей сельской местности. Для достижения поставленной цели сформулирован ряд исследовательских задач: - изучить нормативно-правовых основ деятельности полиции; анализ статистики уличных правонарушений в районе; - рассмотреть эффективность профилактических мероприятий; - разработать предложения по совершенствованию профилактических мероприятий. 2 Роуленд, Э. Астрология преступлений / Э. Роуленд. - М.: Крон-Пресс, 2023. - 208 c. 4 Особое внимание уделено аудиту практики патрульно-постовой службы и механизмов вовлечения граждан в обеспечение общественного порядка. Объектом исследования выступают общественные правоотношения. Предметом исследования являются нормативные акты, регулирующие правоотношения. Практическая адаптированных значимость для сельских работы заключается в разработке районов алгоритмов профилактики, сочетающих рациональное использование ресурсов полиции с активизацией участия местных сообществ. Результаты исследования могут быть применены для совершенствования региональных программ безопасности и повышения квалификации сотрудников правоохранительных органов в аналогичных территориальных условиях. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии. 5 Глава 1. Теоретические основы профилактики преступности 1.1 Понятие и виды преступности в общественных местах Уличная преступность представляет собой форму криминальной активности, направленную на совершение правонарушений в публичных пространствах и на открытых территориях. Она характеризуется высокой степенью видимости правонарушений и прямым воздействием на ощущение безопасности граждан в общественных местах. Как объект исследования уличная преступность относится к совокупности деяний, совершаемых в условиях непосредственного контакта с внешней средой и свидетелями3. К числу характерных признаков уличной преступности относятся оперативный характер совершения, ситуативная обусловленность и наличие значительной роли внешних факторов, таких как алкогольное опьянение и толпа. Жертвами чаще всего становятся случайные прохожие или лица, находящиеся в уязвимом положении, что повышает степень непредсказуемости правонарушений. Анонимность и возможность быстрого отхода создают стимулы для совершения преступлений в общественных местах. Эти особенности определяют специфику профилактических мер, ориентированных на снижение возможностей совершения преступлений. Для правоприменительной практики важна дифференциация уличной преступности по типам и обстоятельствам совершения, что позволяет выработать адресные превентивные стратегии. Внедрение систем видеонаблюдения, усиление патрулирования и работа с населением рассматриваются как элементы комплексной профилактики. Перевод теоретических представлений в практическую плоскость требует анализа 3 Лапова Е.С. Участие служб по связям с общественностью МВД России в формировании правовой культуры общества – предмет исследований в современной российской науке // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. — 2023. — №1. — С. 27–37. 6 локальных условий и нормативно-правовой базы, что отражено в последующих разделах работы. Классификация преступлений по объектам посягательства выделяет имущественные правонарушения как отдельную группу, включающую кражи, грабежи и иные формы хищения. Имущественные преступления в общественных местах часто совершаются в условиях скопления людей и представляют собой прямой материальный ущерб потерпевшим. Их профилактика направлена на снижение привлекательности объектов и минимизацию доступности правонарушителей. Против имущества личности для потенциальных объединяет преступления, направленные на причинение вреда физическому или психическому здоровью граждан, включая телесные повреждения и разбои4. Наряду с ними отдельную категорию составляют правонарушения против общественного порядка, такие как хулиганство и нарушения правил поведения в общественных местах. Перекрытие указанных категорий возможно в отдельных эпизодах, что требует комплексного учета при разработке превентивных мер. Общественные места обладают специфическими характеристиками, которые влияют на вероятность совершения преступлений, среди которых транспортные узлы, зоны отдыха и торговые территории играют ключевую роль. Транспортные узлы отличаются высокой мобильностью потоков и наличием перехвата маршрутов, что создает благоприятные условия для быстрого ухода правонарушителей. Зоны отдыха и торговые территории характеризуются концентрацией людей и предметов имущества, что повышает риск как имущественных преступлений, так и конфликтных ситуаций. Учет патрулирования этих и особенностей организации необходим мероприятий при по планировании предупреждению преступности. 4 Иванов, П.И. Выявление и раскрытие налоговых преступлений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции: моногр. / П.И. Иванов. - М.: Шумилова И.И., 2020. - 388 c. 7 Преступность в общественных местах — это категория преступных деяний, совершаемых в местах, открытых для общественности, где могут находиться различные группы людей. Это может включать улицы, парки, магазины, транспорт и другие места, где люди собираются и взаимодействуют друг с другом. Преступления в таких местах могут иметь серьезные последствия как для жертв, так и для общества в целом. Виды преступности в общественных местах Существует несколько основных видов преступности, которые могут быть совершены в общественных местах5: 1. Кражи: - кражи из магазинов (магазинные кражи); - уличные кражи (например, вырывание сумок у прохожих). 2. Грабежи: - открытые грабежи, когда преступник применяет силу или угрозу насилия для завладения имуществом жертвы. 3. Мошенничество: - обманные действия, направленные на получение материальной выгоды, например, мошенничество с использованием поддельных документов. 4. Нарушения общественного порядка: - пьяные дебоши, хулиганство, вандализм, которые могут привести к беспорядкам и угрозе безопасности окружающих. 5. Преступления против личности: - нападения, избиения, сексуальные преступления, совершаемые в общественных местах. 6. Преступления, связанные с наркотиками: - распространение и употребление наркотиков в общественных местах. 7. 5 Террористические акты: Вульфсон, Л. М. И преступление было раскрыто / Л.М. Вульфсон. - М.: Авост, 2023. - 124 c. 8 - действия, направленные на создание паники и угрозы для жизни людей в общественных местах. Преступность в общественных местах представляет собой серьезную проблему для общества, требующую комплексного подхода к ее предотвращению и борьбе с ней. Важно не только усиливать меры правопорядка, но и проводить профилактические мероприятия, направленные на повышение безопасности граждан. 1.2 Сущность и значение профилактики преступности в системе правоохранительной деятельности Профилактика преступности представляет собой системообразующий элемент предупредительной деятельности полиции, направленный на устранение причин и условий совершения правонарушений. Её основная цель заключается в снижении уровня криминализации общественных пространств путём нейтрализации криминогенных факторов. Данная деятельность базируется на принципах законности, комплексности и дифференцированного подхода к различным категориям правонарушителей6. Ключевыми задачами профилактической работы полиции выступают выявление и устранение обстоятельств, способствующих совершению преступлений, а также предупреждение антиобщественного поведения граждан. В соответствии с Федеральным законом «О полиции», правоохранительные органы обязаны осуществлять превентивные меры для защиты жизни, здоровья и имущества граждан. Эффективность этой деятельности напрямую зависит от системности принимаемых мер и их соответствия криминологической обстановке. Реализация профилактических мероприятий строится на принципах своевременности, адресности и взаимодействия с институтами гражданского общества. Особое значение приобретает сочетание общесоциальных и 6 Беженцев А.А. Охрана общественного порядка. — Москва: Вузовский учебник, НИЦ ИНФРА-М, 2022. — 256 с. 9 специально-криминологических мер воздействия. При этом профилактическая работа должна учитывать региональную специфику, включая особенности сельских территорий, где социальный контроль имеет свою динамику. Оперативно-розыскные методы профилактики включают целенаправленное наблюдение за лицами, состоящими на профилактическом учёте, и местами концентрации криминальной активности. К ним относятся оперативная разработка криминальных групп, контроль за маршрутами передвижения потенциальных правонарушителей и пресечение приготовления к преступлениям7. Эти меры позволяют выявлять и нейтрализовывать угрозы Административно-правовые на ранних методы стадиях их формирования. профилактического воздействия реализуются через патрульно-постовую службу, проведение проверок мест массового пребывания граждан и применение мер административного принуждения. Важную роль играют профилактические беседы с гражданами, склонными к противоправному поведению, а также вынесение официальных предостережений. Данные инструменты закреплены в ведомственных нормативных актах МВД России. Комплексное применение оперативнорозыскных и административно-правовых многоуровневого воздействия на эффективность демонстрирует методов создаёт систему криминогенные факторы. Особую сочетание видимого полицейского присутствия в общественных местах со скрытыми формами оперативной работы. Такая профилактики интеграция — от позволяет общего охватить предупреждения различные до аспекты индивидуальной профилактической работы. Криминологическая эффективность профилактики измеряется её вкладом в снижение как первичной, так и рецидивной уличной преступности. 7 Волженкин, Б.В. От преступления — к наказанию. Популярно о криминологии, уголовном праве, уголовном процессе и криминалистике / Б.В. Волженкин, Л.А. Андреева, И.Е. Быховский, и др.. - Л.: Знание (Лен. отделение), 2023. - 208 c. 10 Систематическая профилактическая работа способствует сокращению числа лиц, впервые вовлекаемых в противоправную деятельность, за счёт устранения условий для совершения ситуативных преступлений. В сельских районах, включая Оконешниковский, это особенно значимо из-за ограниченности ресурсов правоохранительной системы. Профилактическое воздействие на рецидивную преступность достигается путём контроля за лицами, освободившимися из мест лишения свободы, и их социальной адаптации. Учёт криминогенных особенностей сельской местности, таких как ограниченность рабочих мест и транспортная изолированность, позволяет разрабатывать адресные программы ресоциализации8. вероятность повторного вовлечения в преступную Это снижает деятельность и способствует стабилизации криминальной ситуации. Профилактика преступности является важным аспектом работы правоохранительных органов, направленным на предупреждение и снижение уровня преступности в обществе. Сущность профилактики преступности Профилактика преступности включает в себя комплекс мер и мероприятий, направленных на предупреждение совершения преступлений. Она может быть разделена на несколько видов: 1. Общая профилактика — направлена на создание условий, способствующих снижению преступности в целом. Это включает в себя социальные, экономические и культурные меры, такие как улучшение условий жизни, образование и трудоустройство. 2. Индивидуальная профилактика — направлена на предотвращение преступлений конкретными потенциальными лицами. правонарушителями, Включает в реабилитацию себя работу с и социальную адаптацию. 8 Коротков, А.П. Использование возможностей криминалистического оружиеведения в раскрытии и расследовании преступлений. Методическое пособие / А.П. Коротков. - М.: Экзамен, 2023. - 705 c. 11 3. Специальная профилактика — включает в себя мероприятия, направленные на предотвращение конкретных видов преступлений, например, борьбу с наркоторговлей или насилием в семье. Значение профилактики преступности. Профилактика преступности имеет несколько ключевых значений9: 1. Снижение уровня преступности: Эффективные профилактические меры могут существенно снизить количество преступлений, что в свою очередь уменьшает нагрузку на правоохранительные органы. 2. Создание безопасной среды: Профилактика способствует формированию безопасной социальной среды, что повышает качество жизни граждан и их доверие к правоохранительным органам. 3. Экономическая выгода: Снижение уровня преступности ведет к уменьшению затрат на правоохранительные органы, судебную систему и исправительные учреждения, что позволяет перераспределить ресурсы на другие социальные нужды. 4. Социальная стабильность: Профилактика преступности способствует улучшению общественного порядка и социальной стабильности, что является основой для развития общества. 5. Профилактика реабилитация помогает рецидивов: Работа предотвратить с осужденными повторные и их правонарушения и способствует их интеграции в общество. Профилактика преступности является неотъемлемой правоохранительной деятельности, направленной на частью предупреждение преступлений, создание безопасной социальной среды и снижение уровня преступности, что в свою очередь способствует социальной стабильности и экономической выгоде для общества. Мы рассматриваем специальные виды индивидуального предупреждения, которые включают профилактику безнадзорности и 9 Ратнер, Н.А. Болезни почек и их предупреждение / Н.А. Ратнер. - Л.: Медицина; Издание 2-е, перераб. и доп., 2022. - 102 c. 12 правонарушений несовершеннолетних, а также выявление лиц, совершивших нераскрытые преступления. 1. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних10: - основная цель данной профилактики заключается в предотвращении правонарушений среди молодежи. Это достигается через различные программы и мероприятия, направленные на вовлечение подростков в конструктивную деятельность, такую как спорт, искусство и образование; - важно также работать с семьями несовершеннолетних, чтобы создать поддерживающую среду и предотвратить факторы, способствующие правонарушениям. 2. Выявление лиц, совершивших нераскрытые преступления: - этот аспект включает в себя следственную и оперативно-розыскную деятельность. Полиция и другие правоохранительные органы активно ищут подозреваемых, которые могут продолжать свою преступную деятельность; - используются различные методы, такие как анализ данных, допросы свидетелей и работа с информаторами, чтобы установить личность преступников и предотвратить новые преступления. Специальные виды индивидуального предупреждения, такие как профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также выявление лиц, совершивших нераскрытые преступления, играют ключевую роль в системе предотвращения преступлений11. Эти меры направлены на создание безопасной среды и снижение уровня правонарушений в обществе. 10 Сенчуков, Ю.Ю. Да-дзе-шу - искусство пресечения боя / Ю.Ю. Сенчуков. - М.: ЗАО Кенсай, 2021. - 128 c. Чистотина О.Н. Некоторые аспекты виктимологической профилактики в отношении сотрудников органов внутренних дел // Виктимология. — 2022. — №4. — С. 461–468. 11 13 1.3 Нормативно-правовые основы деятельности полиции по профилактике уличной преступности в Российской Федерации Федеральное регулирования законодательство профилактической составляет деятельности основу правового полиции. Ключевыми нормативными актами в этой сфере выступают Федеральный закон «О полиции», Уголовный правонарушениях правоохранительных кодекс РФ. РФ Эти органов и Кодекс документы и об административных определяют устанавливают компетенцию правовые механизмы противодействия преступности. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» закрепляет основные задачи ведомства, включая «предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений»12. Статья 2 данного закона особо подчеркивает профилактическую направленность деятельности полиции как приоритетное направление работы. Конституция РФ (ст. 18) устанавливает, что права и свободы человека определяют смысл, содержание и применение законов. Уголовный кодекс РФ (ст. 213) предусматривает ответственность за хулиганство как один из распространенных видов уличной административных правонарушениях преступности. РФ Кодекс регламентирует об порядок привлечения к ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок (глава 20). Совокупность этих норм создает комплексную правовую основу для профилактической работы. Региональное законодательство Омской области конкретизирует федеральные нормы применительно к местным условиям. Закон Омской области от 14.10.2016 № 2232-ОЗ «О некоторых вопросах организации деятельности полиции в Омской области» определяет особенности взаимодействия территориальных органов внутренних дел с местными властями. Данный нормативный акт устанавливает дополнительные меры по 12 Фаст Знак чувства бессловесный. Словно раскрытую книгу, прочти человека / Фаст и др. - М.: Мн: Попурри, 2021. - 381 c. 14 обеспечению общественной безопасности в сельских поселениях. Приказ УМВД России по Омской области от 12.03.2021 № 345 «Об организации деятельности нарядов патрульно-постовой службы полиции в сельских поселениях» регламентирует порядок патрулирования общественных мест. В документе особо указано на необходимость «проведения регулярных обходов мест массового пребывания граждан в вечернее и ночное время»13. Кроме того, норматив закрепляет обязанность сотрудников полиции «осуществлять взаимодействие с органами местного самоуправления и общественными формированиями»14. Процессуальные полномочия сотрудников полиции при осуществлении профилактических мероприятий детально регламентированы ведомственными инструкциями. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О полиции», сотрудники вправе «требовать от граждан прекращения противоправных действий». При выявлении административных правонарушений должностные лица составляют протоколы в порядке, установленном главой 28 КоАП РФ. Эти полномочия позволяют оперативно реагировать на угрозы общественному порядку в ходе патрулирования. В Российской Федерации существует множество нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность полиции, особенно в сфере профилактики преступности. Рассмотрим более подробно основные нормативно-правовые акты и их влияние на профилактику уличной преступности. 1. Конституция Российской Федерации: Основной закон страны, который гарантирует права и свободы граждан, в том числе право на безопасность. Статья 2 Конституции определяет, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. 2. Федеральный закон «О полиции» (ФЗ-3 от 7 февраля 2011 года): 13 Шалагин А.Е., Идиятуллов А.Д. Зарубежный опыт предупреждения преступлений и правонарушений в мегаполисах // Вестник Казанского юридического института МВД России. — 2022. — №1. — С. 94–103. 14 Лукина В.А. Особенности служебной деятельности сотрудников патрульно-постовой службы полиции в период пандемии // Мир науки. Педагогика и психология. — 2021. — №2. — С. 1–8. 15 - этот закон регулирует организацию и деятельность полиции в России; - в частности, статья 1 закона определяет задачи полиции, включая защиту прав и свобод граждан, предупреждение и пресечение преступлений, в том числе уличной преступности. Федеральный закон «О профилактике правонарушений» (ФЗ-144 3. от 6 марта 2006 года): - закон устанавливает основы государственной политики в области профилактики правонарушений и определяет полномочия органов власти, включая полицию, в этой сфере; - полиция обязана проводить профилактические мероприятия, направленные на предупреждение преступлений. Уголовный кодекс Российской Федерации: 4. - уголовный кодекс содержит статьи, касающиеся различных видов преступлений, в том числе уличной преступности; - полиция использует его для квалификации действий правонарушителей и применения соответствующих мер. 5. Приказы и инструкции МВД России: - МВД издает различные приказы и инструкции, регулирующие конкретные аспекты деятельности полиции, включая профилактику преступности; - например, существуют методические рекомендации по организации работы участковых уполномоченных полиции, которые играют ключевую роль в профилактике уличной преступности. 6. Программы и стратегии: - на уровне субъектов Российской Федерации разрабатываются программы по профилактике преступности, которые включают в себя меры, направленные на снижение уровня уличной преступности; - полиция активно участвует в реализации этих программ. Таким образом, деятельность полиции по профилактике уличной преступности в Российской Федерации основывается на Конституции, 16 федеральных законах, Уголовном кодексе, приказах МВД и региональных программах. Эти нормативно-правовые акты создают правовую основу для эффективной работы полиции в данной сфере, обеспечивая защиту прав граждан и профилактику правонарушений. 17 Глава 2. Анализ уличной преступности и мер полиции по профилактике в отделе полиции по Оконешниковскому району Омской области 2.1 Краткая характеристика отдела полиции по Оконешниковскому району Омской области Отдел полиции ОМВД России по Оконешниковскому району является самостоятельным структурным подразделением управления внутренних дел. ОМВД России по Оконешниковскому району находится по адресу: 646940, Омская область, р.п. Оконешниково, ул. Кирова д. 20. Телефон приемной: 8-38166-22-226 ОМВД России по Оконешниковскому району является подразделением, обеспечивающим общесистемное управление силами и средствами управления внутренних дел по Оконешниковскому району, разработку и реализацию управленческих решений начальника УВД. Основными задачами отдела полиции ОМВД России по Оконешниковскому району: 1) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина; 2) организация в пределах своих полномочий предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, а также предупреждения и пресечения административных правонарушений; 3) обеспечение охраны общественного порядка на территории Омска и Омской области; 4) обеспечение безопасности дорожного движения на территории Омска и Омской области; 5) организация и осуществление контроля за оборотом гражданского и служебного оружия, взрывчатых веществ и изделий, их содержащих, на территории Омска и Омской области; 6) организация и осуществление контроля за негосударственной (частной) охранной деятельностью и негосударственной (частной) сыскной 18 деятельностью на территории Омской области в пределах полномочий, предоставленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; 7) организация на территории Омска и Омской области охраны имущества физических и юридических лиц по договорам; 8) управление подчиненными органами внутренних дел, подразделениями и организациями, организация их деятельности. В своей деятельности ОМВД России по Оконешниковскому району руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, настоящим Положением, а также Уставом (Основным Законом) Омской области, законами и иными нормативными правовыми актами Омской области, изданными в пределах полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации. Отдел полиции ОМВД России по Оконешниковскому району обладает следующими полномочиями: 1) осуществляет анализ и прогнозирование состояния правопорядка на территории Оконешниковского района, вносит в МВД России и органы государственной власти Омской области предложения по укреплению законности, обеспечению общественного порядка и общественной безопасности, усилению борьбы с преступностью; 2) обобщает правоприменительную практику органов внутренних дел и вносит на этой основе в МВД России и органы государственной власти Омска и Омской области предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России и законодательства Омска и Омской области; 19 3) участвует в разработке и реализации региональных и межрегиональных программ в области охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и борьбы с преступностью; 4) обеспечивает совместно с органами исполнительной власти Омской области, органами местного самоуправления правопорядок на улицах, площадях, в парках и в других общественных местах городов и иных населенных пунктов; 5) организует и осуществляет производство предварительного следствия по уголовным делам, отнесенным к подследственности следователей органов внутренних дел; 6) организует и осуществляет производство дознания по уголовным делам, отнесенным к подследственности дознавателей органов внутренних дел; 7) обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации производство органами внутренних дел по поручениям прокурора, следователя, органа дознания следственных и иных процессуальных действий; 8) организует и осуществляет экспертно-криминалистическую деятельность; проводит экспертизы по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, а также научно-технические исследования по материалам оперативно-розыскной деятельности; 9) организует и осуществляет оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений; 10) организует и осуществляет розыск лиц, скрывшихся от органов дознания, предварительного следствия или суда, уклоняющихся от отбывания уголовных наказаний, без вести пропавших и иных категорий лиц в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; 11) организует и осуществляет розыск похищенного имущества; 12) обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания, их охрану и конвоирование; 20 13) организует и осуществляет производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции органов внутренних дел; 14) организует работу специальных приемников органов внутренних дел для содержания лиц, арестованных в административном порядке; обеспечивает участие органов внутренних дел в исполнении иных видов административных наказаний в случаях, установленных федеральным законом; 15) организует исполнение органами внутренних дел законодательства Российской Федерации о приводе лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову по уголовным делам и делам об административных правонарушениях; 16) организует деятельность органов внутренних дел по контролю за соблюдением лицами, освободившимися из мест лишения свободы, установленных для них в соответствии с законом ограничений, обеспечивает участие органов внутренних дел в предусмотренных законом случаях в контроле за поведением осужденных, которым назначены уголовные наказания, не связанные с лишением свободы, либо наказание которым назначено условно; 17) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации государственный контроль и надзор за соблюдением правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения на территории Омска и Омской области, а также специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения; 18) осуществляет в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, лицензирование, а также контроль за оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и изделий, их содержащих, на территории Омска и Омской области; 21 19) организует и осуществляет лицензирование деятельности, а также контроль за негосударственной (частной) сыскной и негосударственной (частной) охранной деятельностью на территории Омска и Омской области в пределах полномочий, предоставленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; 20) организует охрану на основе договоров с физическими и юридическими лицами принадлежащего им имущества; 21) осуществляет контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами установленных правил регистрационного учета граждан Российской Федерации, а также за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил въезда, выезда, пребывания и транзитного проезда через территорию Российской Федерации во взаимодействии с территориальным органом Федеральной миграционной службы 22) в пределах компетенции и в установленном законодательство Российской Федерации порядке осуществляет административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принимает меры по содержанию в специально отведенных помещениях органов внутренних дел иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих депортации; взаимодействует с территориальным органом ФМС России при осуществлении территориальным органом ФМС России депортации иностранных граждан или лиц без гражданства; 23) организует прием и регистрацию органами внутренних дел заявлений, сообщений и иной поступающей информации о преступлениях, административных правонарушениях и событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, своевременное принятие по такой информации мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 24) анализирует причины и условия, способствующие совершению преступлений и административных правонарушений на территории Омска и Омской области, в пределах своих полномочий принимает меры к устранению 22 данных обстоятельств, вносит предложения по их устранению в другие государственные органы, а также общественные объединения и организации; 25) организует и осуществляет силами органов внутренних дел неотложные меры по спасению людей, оказанию им помощи, а также по охране имущества, оставшегося без присмотра при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях; 26) участвует обеспечении в правового противодействии режима терроризму и экстремизму, контртеррористической операции, чрезвычайного или военного положения в случае их введения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также в проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий; 27) организует и обеспечивает в пределах компетенции органов внутренних дел содействие государственным органам, органам местного самоуправления, избирательным комиссиям, комиссиям по проведению референдумов, должностным лицам органов государственной власти, депутатам представительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, кандидатам в депутаты или на выборные должности в органы государственной власти, органы местного самоуправления в осуществлении их полномочий; 29) формирует и ведет в установленном порядке оперативносправочные, розыскные, криминалистические и иные учеты; 30) разрабатывает и реализует меры по выполнению мобилизационных заданий и мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивости работы органов внутренних дел в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных обстоятельств и ситуаций в мирное время; 31) осуществляет правовое обеспечение оперативно-служебной деятельности отдела полиции №11 УМВД России по г. Омску, подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций; 32) участвует в подготовке и реализации в пределах полномочий органов внутренних дел международных договоров Российской Федерации, 23 международных соглашений МВД России в области деятельности органов внутренних дел; 33) организует прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок; 34) информирует в установленном порядке органы государственной власти Омской области, органы местного самоуправления, общественные объединения, население и средства массовой информации о состоянии охраны общественного порядка, общественной безопасности, результатах борьбы с преступностью на территории Омской области; 35) осуществляет иные полномочия, возложенные на отдел полиции №11 УМВД России по г. Омску законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России. ОМВД России по Оконешниковскому району в целях реализации своих полномочий имеет право в установленном порядке: 1) участвовать в осуществлении совместных оперативно- профилактических и иных мероприятий, информационном обмене с органами, подразделениями и организациями системы МВД России, территориальными органами ФМС России; 2) запрашивать и получать из территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций, независимо от их организационно-правовой формы, документы, справочные материалы и другую информацию, необходимые для принятия решений по вопросам деятельности отдела полиции ОМВД России по Оконешниковскому району; 3) формировать и вести по предметам ведения отдела полиции ОМВД России по Оконешниковскому району базы данных оперативно-справочной, розыскной, криминалистической и иной информации, а также пользоваться 24 базами данных органов, подразделений и учреждений системы МВД России и ФМС России для решения вопросов в установленной области деятельности; 4) привлекать для осуществления отдельных работ в рамках предметов ведения отдела полиции ОМВД России по Оконешниковскому району ученых и специалистов, в том числе на договорной основе; 5) образовывать консультативные, экспертные и совещательные органы (советы, комиссии), персональный состав которых и положения о которых утверждаются начальником отдела полиции ОМВД России по Оконешниковскому району. На рисунке 1 представлена структура отдела полиции ОМВД России по Оконешниковскому району. Рис. 1 – Организационная структура отдела полиции ОМВД России по Оконешниковскому району Структура и численность отдела полиции отдела полиции ОМВД России по Оконешниковскому району определяется с учетом установленной МВД 25 России, типовой организационной структуры, утверждается начальником Главного управления внутренних дел по Омской области. В структуре отдела полиции ОМВД России по Оконешниковскому району входят: - Начальник ОП ОМВД России по Оконешниковскому району; - Заместитель начальника ОП ОМВД России по Оконешниковскому району; - Начальник отдела участковых уполномоченных полиции ОП ОМВД России по Оконешниковскому району; - Заместитель начальника ОП ОМВД России по Оконешниковскому району; - Начальник отдела по расследованию преступлений СУ при ОП ОМВД России по Оконешниковскому району; - Заместитель начальника ОП ОМВД России по Оконешниковскому району по охране общественного порядка. Отдел полиции ОМВД России по Оконешниковскому району возглавляет начальник главного управления внутренних дел, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Начальник отдела полиции ОМВД России по Оконешниковскому району имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном законодательством Российской Федерации и (или) МВД России порядке. При начальнике отдела полиции ОМВД России по Оконешниковскому району действует оперативное совещание для рассмотрения текущих вопросов деятельности отдела полиции, подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций, персональный состав, которого и положение, о котором утверждаются начальником отдела полиции ОМВД России по Оконешниковскому району. Делопроизводство и мероприятия по режиму секретности отдела полиции ОМВД России по Оконешниковскому району, осуществляются 26 самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России. Отдел полиции ОМВД России по Оконешниковскому району в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами РФ, законами и иными нормативно-правовыми актами МВД РФ, ГУВД и УВД города. Отдел полиции ОМВД России по Оконешниковскому району взаимодействует по вопросам свое компетенции со всеми подразделениями УВД, иными правоохранительными органами, штабами УВД, ОВД других городов. Работ Отдел полиции ОМВД России по Оконешниковскому району строится на основе использования научных рекомендаций передового опыта, принципов планирования, сочетании единоначалия при принятии решений в вопросах служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, четкого разграничения обязанностей сотрудников и персональной ответственности каждого за состоянием дел на закрепленном участке. Отдел полиции ОМВД России по Оконешниковскому району создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Отдел полиции ОМВД России по Оконешниковскому району является юридическим лицом; в гражданских правоотношениях участвует в форме государственного учреждения; имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также необходимые для осуществления своей деятельности бланки, печати и штампы; выступает истцом и ответчиком в суде. За отдел полиции ОМВД России по Оконешниковскому району в целях обеспечения его деятельности закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления здания (строения, сооружения), помещения, оборудование, техника, инвентарь и другие, необходимые для осуществления деятельности материальные средства, принадлежность которых 27 устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Омской области. Контроль за деятельностью отдела полиции ОМВД России по Оконешниковскому району осуществляет МВД России. Органы законодательной (представительной) и исполнительной власти осуществляют контроль за деятельностью полиции общественной безопасности по Омской области в пределах полномочий, определяемых законодательством Российской Федерации. При осуществлении данных контрольных функций органы государственной власти не вправе вмешиваться в процессуальные действия, оперативно-розыскную деятельность и производство по делам об административных правонарушениях. 2.2 Анализ уличной преступности в Оконешниковском районе Омской области В процессе изучения отдельных видов преступности или отдельных преступлений высчитывается их удельный вес или доля в общей преступности. Удельный вес числа отдельных преступлений может высчитываться также от общего числа преступлений соответствующего вида. Рис. 2 – Структура уличной преступности в Оконешниковском районе 28 Как видно из графика, большинством преступлений, совершаемых на улицах являются грабежи – 22, 9 %, наименьший показатель около 3 % относится к разбоям. Изучение преступности в динамике заключается в том, что различаются: - текущий анализ - сопоставление данных о преступности за год с данными за предыдущие года; - систематический анализ, при котором преступность анализируется последовательно по годам, при этом выделяются определенные периоды (пятилетие, десятилетие) или соответствующим определенным этапам развития общества - перестройки, реформ и тому подобное; - анализ сезонных колебаний преступности, если в нем есть необходимость. Уличные грабежи без насилия совершаются, как правило, внезапно, и лицо, у которого похищено имущество, не успевает принять защитные меры. Способами таких грабежей являются: срывание с головы шапок, шляп и иных головных уборов; завладение вещами на глазах у других лиц. Нарастают тенденции к ужесточению насилия при уличных грабежах и разбоях. Одно из последних выборочных исследований на региональном уровне показало, что при разбойных нападениях преступники сбивали потерпевших с ног неожиданно для последних и избивали их руками - 22,4%, ногами - 25,3%, наносили удары ножами - 28,2%, топорами - 3,3%, палками, камнями, цепями и другими предметами - 17,9%, стреляли - 2,9%. В 18,3% случаев предварительно угрожали насилием, не используя оружия, и в 13,4% демонстрировали оружие. Кроме этих уличных грабежей и разбоев, распространены грабежи и разбойные нападения на водителей такси и владельцев автотранспорта, совершаемые на дорогах; нападения на граждан с проникновением в их жилища. Исследования показывают, что в 70% случаях из ста преступники проникали в жилища под видом почтальонов, врачей, работников госстраха, жилищно-бытового обслуживания, милиции, в 26% - знакомых и 29 родственников членов семьи или от их имени, в остальных случаях насильственно и путем взлома дверей и окон. При разбойных нападениях на жилища преступники использовали огнестрельное оружие - 58,7%, холодное - 41,3%; 27% потерпевших причинены тяжкие телесные повреждения, 12% - менее тяжкие, 39% – легкие, 16,2% - психологическое насилие, 5,8% - убито. 96,6% этих разбоев совершено преступниками в группе. Таким образом, изучение внешних характеристик преступности начинается с анализа ее распространенности. При этом выясняются: уровень преступности (абсолютные данные о зарегистрированных преступлениях, и выявленных преступниках); интенсивность преступности (коэффициенты, рассчитанные на определенную численность населения). Классификация уличных преступников производится по признакам, степени и характеру общественной устойчивости преступного опасности, поведения. По по длительности признакам: и социально- демографическому, нравственно-психологическому, уголовно-правовому. По стимулам и мотивам выделить три наиболее крупные типологические группы уличных преступников: корыстные, насильственные, корыстно- насильственные. По степени и характеру общественной опасности выделить следующие типы уличных преступников: совершившие тяжкие преступления против личности (убийства, тяжкие телесные повреждения, изнасилования, разбои и т.п.), совершившие (хулиганство, менее грабежи), тяжкие, совершившие преступления кражи, против угоны личности автотранспорта, совершившие иные преступления, в том числе против общественного порядка. Например, в 2022 году среди молодых людей, осужденных по ст. 213 УК РФ, девушки составляли 2,8 %, а 2023 году – 3,0 %, 2024 году этот показатель достиг 4,3 %. Следует отметить, что наряду с ростом процента девушек среди преступников увеличилось их общее количество. По мере увеличения числа 30 судимостей, преступники начинают «специализироваться» в определенном виде преступлений: - 57,8 % осужденных за убийство из корыстных побуждений имели целью не только убийство своей жертвы, но и убийство с причинением ей душевных страданий; - 49,6 % из них были осуждены за особо жестокое убийство из корыстных побуждений; - 37 % рецидивистов совершили свое первое преступление в несовершеннолетнем возрасте. Классификация преступников по их социальному положению и профессии, показывает, что: - 11,2 % из них – работники жилищно-бытовых и коммунальных служб; - 17,3 % – служащие; - 3,4 % – сотрудники малых предприятий, товариществ; - 1,9 % – студенты учебных заведений; - 7,9 % – члены колхозов, кооператоры; - 3,5 % – люди творческого труда; - 1,2 % – люди ремесленных дел; - 36,3 % нигде не учатся и не работают. Кроме того, следует отметить, что средний возраст преступников, совершающих уличные преступления в Оконешниковском районе составил 25-40 лет (Таблица 1). Таблица 1 - Средний возраст преступников, совершающих уличные преступления в Оконешниковском районе ДО 18-ЛЕТ - 8 ЧЕЛ. - 8% ОТ 18 ДО 25 ЛЕТ - 11 чел. - 22% От 25 до 30 лет - 12 ЧЕЛ. - 24% ОТ 30 ДО 40 ЛЕТ - 4 чел. - 8% От 40 до 50 лет - 12 ЧЕЛ. - 24% 31 Говоря о характеристике лиц, пострадавших от уличной преступности, следует отметить, что 87% процентов потерпевших– мужчины и 13 % – женщины. Если в 17 % случаев разбоя, в 2 % грабежа с применением насилия, в 18,1 % разбоев, 27,7 % вымогательства, 3 % грабежей с применением физической силы. Во всех остальных случаях преступления были совершены незнакомыми для потерпевших лицами. 42,2 % потерпевших, не состоявших в знакомстве с обвиняемым, скончались во время разбойного нападения. Заслуживают внимания возрастные категории потерпевших: - возраст жертв вымогательства, хулиганства и разбоя чаще всего колеблется между 31 и 50 годами; - возраст подвергающихся грабежу с применением физической силы – 31-40 лет; - возраст потерпевших в результате бандитизма и убийства из корыстных побуждений представлен в равных пропорциях для всех возрастных групп. 7 % граждан, ставших жертвой нападения, были в состоянии алкогольного опьянения. За последние три года в Оконешниковском районе наблюдается неоднородная динамика уличной преступности. Статистические данные свидетельствуют о снижении общего количества зарегистрированных правонарушений в 2024 году по сравнению с предыдущим периодом. Это снижение особенно заметно в категории тяжких преступлений против личности. Анализ квартальных показателей выявил устойчивую тенденцию к сокращению уличной преступности в зимние месяцы. Вместе с тем весеннелетний период демонстрирует относительную стабильность показателей. «По оперативным данным отдела полиции, в 2024 году общее количество уличных преступлений сократилось на 12% по сравнению с 2023 годом». Сравнительный анализ данных позволяет выделить положительную динамику в профилактике повторных правонарушений. Уменьшение рецидивной преступности связано с усилением контроля за лицами, 32 состоящими на профилактическом учете. Данная тенденция подтверждает эффективность применяемых мер ситуационного предупреждения. Структура уличных правонарушений в районе характеризуется преобладанием имущественных преступлений. Наибольшую долю составляют кражи личного имущества граждан, достигающие 40% от общего числа зарегистрированных деяний. Реже фиксируются случаи грабежей и разбойных нападений, преимущественно в вечернее время. Значительную часть правонарушений составляют акты вандализма и хулиганские действия. «Анализ показал, что 65% случаев хулиганства совершаются в состоянии алкогольного опьянения». Данные правонарушения концентрируются в зонах массового отдыха граждан и вблизи объектов торговли. Территориальное распределение преступности демонстрирует неравномерность по населенным пунктам района. Наибольшая концентрация правонарушений фиксируется в райцентре — поселке Оконешниково. «Согласно ведомственной статистике, на районный центр приходится около 65% всех зарегистрированных уличных преступлений». Повышенная криминогенная обстановка отмечается в микрорайонах с высокой плотностью объектов торгово-развлекательного назначения. Отдельные всплески преступной активности регистрируются вдоль транспортных магистралей, связывающих район с соседними территориями. В малых населенных пунктах преобладают правонарушения, связанные с семейно-бытовыми конфликтами. Удаленность некоторых сел от районного центра создает сложности для оперативного реагирования нарядов полиции. Это обуславливает необходимость адаптации патрульных маршрутов к особенностям расселения. Сезонные колебания преступной активности имеют выраженную корреляцию с периодами сельскохозяйственных работ и сезонной миграцией населения. Максимальные показатели фиксируются в летние месяцы, что связано с увеличением числа приезжих работников. «В июне-августе 2024 года отмечался рост уличных правонарушений на 30% по сравнению с зимним периодом». Социально-экономические факторы, включая сезонную 33 безработицу и снижение доходов населения, оказывают существенное влияние на криминогенную обстановку. Особенно заметна эта зависимость в периоды после завершения основных сельхозработ, когда наблюдается рост краж и имущественных преступлений. 2.3 Организация патрульно-постовой службы полиции и практика взаимодействия отдела полиции с населением Оконешниковского района в целях профилактики уличной преступности Организация патрульно-постовой службы в сельской местности характеризуется специфическими условиями, обусловленными низкой плотностью населения и значительной территорией обслуживания. В Оконешниковском районе Омской области эти факторы создают объективные трудности для обеспечения постоянного полицейского присутствия. Распределение сил и средств требует особого подхода, учитывающего протяженность маршрутов и удаленность населенных пунктов. Данные особенности напрямую влияют на оперативность реагирования на правонарушения. Ограниченное количество личного состава на обширной территории приводит к необходимости оптимизации зон патрулирования. Транспортная доступность отдельных участков района в зимний период осложняется из-за особенностей климата и состояния дорожной сети. Неравномерность криминогенной обстановки требует дифференцированного подхода к распределению ресурсов. Это создает дополнительные сложности при планировании ежедневных маршрутов патрульных групп. Сезонные колебания преступности в сельской местности связаны с миграционными процессами и сельскохозяйственными работами. В период массового приезда сезонных работников нагрузка на патрульные наряды возрастает. Особое значение приобретает контроль за местами массового скопления людей и объектами инфраструктуры. Удаленность многих 34 населенных пунктов затрудняет оперативное взаимодействие между нарядами. Кадровое обеспечение патрульно-постовой службы в сельских районах сталкивается с проблемой нехватки квалифицированных сотрудников. В Оконешниковском районе ограниченный штат сотрудников вынужден охватывать значительную территорию, что приводит к повышенной нагрузке. Отсутствие стимулов для службы в сельской местности усугубляет проблему текучести кадров. Это негативно сказывается на преемственности опыта и знании локальной специфики. Материально-техническая база отдела полиции не всегда соответствует современным требованиям. Недостаток служебного транспорта и средств связи ограничивает мобильность патрульных нарядов. Износ оборудования и отсутствие резервных транспортных средств снижают эффективность повседневной деятельности. Особенно остро эта проблема проявляется при необходимости оперативного реагирования на удаленных участках района. Комплекс кадровых и материальных проблем приводит к снижению профилактического потенциала патрульно-постовой службы. Ограниченные ресурсы не позволяют обеспечить достаточную плотность полицейского присутствия на всей территории. Это создает условия для совершения правонарушений в слабоконтролируемых зонах. Совершенствование системы обеспечения становится ключевым условием повышения эффективности службы. Оптимизация маршрутов патрулирования требует детального анализа криминогенной обстановки и ресурсных возможностей подразделения. В Оконешниковском районе особое внимание уделяется планированию маршрутов с учетом мест концентрации правонарушений и времени их совершения. Дифференцированный подход к графику службы позволяет сосредоточить усилия в наиболее проблемных зонах. Регулярная корректировка маршрутов осуществляется на основе оперативных данных. Эффективным методом планирования является использование картографических материалов с нанесением объектов 35 профилактического внимания. «Используя карту административного участка в крупном масштабе, необходимо отмечать на ней, для наглядности, адреса проживания различных категорий граждан, состоящих на профилактических учетах. Проведя хронометражи пешего обхода территории и передвижений от участкового пункта полиции к группам адресов, находящихся в одном здании или одном микрорайоне, можно составить график обходов этой территории, с учетом максимального коэффициента полезного действия». Такой подход позволяет рационально использовать временные ресурсы патрульных нарядов. Отдел полиции Оконешниковского района активно использует институциональные формы взаимодействия с населением для профилактики уличной преступности. Регулярные собрания граждан проводятся в административных центрах сельских поселений с участием сотрудников полиции и представителей местной власти. На этих мероприятиях обсуждаются актуальные проблемы безопасности, анализируются случаи правонарушений и вырабатываются совместные решения. Особое внимание уделяется организации встреч с населением в формате «открытых дверей» в здании отдела полиции. Данные мероприятия позволяют гражданам получить консультации по правовым вопросам и сообщить о фактах противоправного поведения. За 2022-2023 годы было проведено 14 таких встреч, что способствовало установлению доверительных отношений между правоохранителями и жителями района. Общественные советы при отделе полиции выступают важным инструментом обратной связи с населением. В их состав входят авторитетные представители местного сообщества, которые участвуют в разработке профилактических программ. Совместными усилиями разработаны методические рекомендации по защите имущества граждан и предотвращению краж из автомобилей. Система информирования населения о мерах предосторожности реализуется через местные средства массовой информации. Ежеквартально в районной газете «Сельская новь» публикуются памятки по противодействию 36 мошенничеству и защите от краж. Радиопередачи на частоте местного вещания регулярно освещают вопросы безопасности в темное время суток и в период массовых мероприятий. Цифровые каналы коммуникации дополняют традиционные формы информирования. Официальные группы отдела полиции в социальных сетях «ВКонтакте» и «Одноклассники» оперативно распространяют предупреждения о новых видах преступлений. За 2023 год через интернет-ресурсы было распространено 87 информационных сообщений профилактического характера. Совместные мероприятия с территориальными общественными самоуправлениями (ТОС) стали системным элементом профилактической работы. «Роль общественных государственных объединений органов, муниципальных правоохранительной структур, направленности заключается в создании надежных профилактических барьеров, а также условий, при которых выгода от преступных посягательств будет значительно меньше, чем угроза неотвратимого и справедливого наказания». В этих целях проводятся совместные рейды по проверке освещения улиц и состоянию подъездов многоквартирных домов. ТОСы участвуют в организации народных дружин, которые патрулируют общественные места в вечернее время. В 2024 году силами 12 таких формирований было предотвращено 23 правонарушения на улицах районного центра. Совместно с полицией проводятся инструктажи для добровольцев по правовым основам задержания правонарушителей. Взаимодействие с казачьими дружинами осуществляется в рамках соглашения о сотрудничестве с Омским отдельским казачьим обществом. Казаки привлекаются к охране общественного порядка во время проведения массовых мероприятий и сельскохозяйственных ярмарок. За последние два года их участие позволило снизить количество краж на 15% в местах проведения праздничных мероприятий. Оценка эффективности профилактической работы проводится через ежегодные социологические опросы населения. По данным 2023 года, 68% 37 респондентов отметили улучшение взаимодействия с полицией в вопросах профилактики преступности. Статистический анализ показывает снижение уровня виктимности на 12% среди жителей, регулярно участвующих в профилактических мероприятиях. Мониторинг уличной преступности свидетельствует о положительной динамике в сокращении краж из автомобилей и грабежей на 18% за три года. Эти результаты подтверждают эффективность комплексного подхода, сочетающего патрулирование, информирование и вовлечение граждан в профилактическую дальнейшего деятельность. Однако сохраняется совершенствования методов оценки необходимость реального уровня безопасности в сельской местности. 38 Глава 3. Пути оптимизации профилактической деятельности уличной преступности в отделе полиции по Оконешниковскому району Омской области 3.1 Эффективности существующих мер профилактики и предупреждения уличной преступности в Оконешниковском районе Анализ статистических данных по уличной преступности в Оконешниковском районе за 2022-2024 годы демонстрирует неоднородную динамику. В 2022 году наблюдался рост правонарушений на 12% по сравнению с предыдущим периодом, что связано с ослаблением контроля в условиях пандемии. К 2024 году показатель снизился на 8%, однако остаётся выше доковидного уровня. Основная доля преступлений приходится на вечернее и ночное время суток. Территориальная специфика проявляется в концентрации правонарушений в центральной части райцентра и на окраинах сел с низкой плотностью населения. Наибольшее количество краж и грабежей фиксируется вблизи объектов торговли и остановочных комплексов. Отдалённые населённые пункты характеризуются более высокой долой бытовых конфликтов, перерастающих в правонарушения. Существующая система патрулирования базируется на традиционных маршрутах с фиксированным графиком объезда территории. «Аналитическое моделирование, исторически возникшее первым, зародилось ещё в 1960-х годах XX века и стало краеугольным камнем научных исследований в области правопорядка в Советском Союзе. На его основе осуществлялось описание и математическое представление закономерностей преступного поведения, осуществлялся расчёт прогностических оценок на основе реальных статистических данных». Однако текущее распределение сил не учитывает сезонные колебания преступности и миграционные процессы. Ограниченная численность личного состава (7 патрульных на 900 км²) приводит к увеличению интервалов между объездами отдалённых территорий. 39 Отсутствие мобильных групп быстрого реагирования снижает эффективность пресечения правонарушений в момент их совершения. Патрулирование преимущественно осуществляется автомобильным транспортом без пешего обследования потенциально опасных мест. Взаимодействие отдела полиции с населением характеризуется эпизодичностью и формальным подходом. Информационные встречи проводятся нерегулярно и охватывают преимущественно районный центр. Отсутствует система обратной связи для оперативного получения сведений о готовящихся правонарушениях. Жители отдалённых сёл редко привлекаются к участию в общественных советах по профилактике преступности. Системным недостатком остаётся слабая координация с сельскими администрациями и образовательными учреждениями. Профилактические беседы в школах проводятся менее двух раз в год без учёта возрастных особенностей аудитории. Не используются современные цифровые каналы коммуникации для информирования населения о мерах безопасности. В данном исследовании рассматриваются существующие меры профилактики и предупреждения уличной преступности в Оконешниковском районе. Основные аспекты, которые будут рассмотрены: - анализ текущих мер; - оценка их эффективности; - рекомендации по улучшению. Необходимо оценить, насколько эффективно действуют существующие меры профилактики и предупреждения уличной преступности, а также предложить возможные улучшения. 1. Анализ существующих мер: - проведение регулярных патрулирований полиции; - установка видеонаблюдения в общественных местах; - организация мероприятий по повышению правовой грамотности населения; - сотрудничество с местными сообществами и организациями. 40 Оценка эффективности: 2. - сравнение статистики преступности до и после внедрения мер; - опросы среди населения о восприятии безопасности; - исследование случаев, когда меры не сработали, и анализ причин. Рекомендации: 3. - увеличение количества патрулей в наиболее криминогенных зонах; - расширение программы по установке видеокамер; - проведение регулярных семинаров и тренингов для жителей по вопросам безопасности; - создание мобильного приложения для быстрого обращения в полицию. Эффективность существующих мер профилактики и предупреждения уличной преступности в Оконешниковском районе требует комплексного анализа. На основании собранных данных можно сделать выводы о необходимости улучшения текущих стратегий и внедрения новых подходов для повышения уровня безопасности в районе. Предложения 3.2 по совершенствованию, профилактике и предупреждению уличной преступности в Оконешниковском район Анализ текущей организации патрулирования в Оконешниковском районе выявил недостаточную адаптацию маршрутов к локальным криминогенным факторам. Существующая схема не полностью учитывает сезонные колебания преступности и временные периоды её пиковой активности. Это снижает эффективность профилактического присутствия правоохранительных органов в местах концентрации правонарушений. Для оптимизации патрульной службы целесообразно внедрить дифференцированный подход к планированию маршрутов с учётом статистических данных о пространственно-временных закономерностях уличной преступности. Автомобильное патрулирование следует сконцентрировать на периферийных зонах населённых пунктов в вечернее 41 время, тогда как пешие маршруты эффективнее организовать в центральных общественных пространствах днём. Такое зонирование повысит местным сообществом требует оперативность реагирования на инциденты. Усиление взаимодействия институционализации практики с совместного дежурства участковых уполномоченных со старостами сельских поселений. Последние обладают уникальными знаниями о локальных социальных процессах и потенциально конфликтных точках. Их включение в профилактическую деятельность создаст дополнительный канал мониторинга криминогенной обстановки. Для реализации данной инициативы необходимо разработать регламент взаимодействия, закрепляющий порядок обмена информацией и взаимного информирования о подозрительных инцидентах. Обучение старост основам правового реагирования и ведения документации повысит эффективность их участия в профилактике. Совместные объезды территорий следует проводить не реже двух раз в неделю с фиксацией результатов в специальных журналах. Профилактика молодёжной преступности требует системной работы через учреждения образования и досуга. Отсутствие специализированных программ в сельских клубах и школах Оконешниковского района ограничивает возможности позитивного влияния на подростковую среду. Особое внимание следует уделить группам риска, состоящим на внутришкольном учёте. Разработка тематических модулей должна включать правовые лектории спортивных секций общественных с участием и волонтёрских пространств. сотрудников полиции, инициатив Ключевым по аспектом организацию благоустройству станет создание молодёжных советов при администрациях поселений для вовлечения подростков в социально полезную деятельность. Реализация таких программ потребует заключения межведомственных соглашений с учреждениями культуры и образования района. Информирование населения в сельских районах является ключевым элементом в профилактике уличной преступности, поскольку снижает 42 уязвимость потенциальных жертв и повышает готовность сообщать о правонарушениях. Местные средства массовой информации обладают высокой степенью охвата и доверия у сельского населения, что делает их эффективным каналом коммуникации. Систематическое распространение практических рекомендаций по безопасности способствует формированию устойчивых навыков самозащиты и поведения в рискованных ситуациях. Развитие системы оперативного информирования требует внедрения регулярных информационных рубрик на местных радиостанциях и в газетах, а также использования социальных сетей и смс-рассылок для оперативных предупреждений. Необходимо установить постоянный канал взаимодействия между отделом полиции и редакциями для своевременной передачи проверенной информации и инструкций. Оценка эффективности таких мероприятий должна проводиться через мониторинг обращений в полицию и опросы жителей, с учетом особенностей доступа к информации у пожилых и социально уязвимых групп. Создание общественных советов по профилактике преступности с участием представителей координацию усилий обеспечения общественной предпринимателей и администрации привлечение и дополнительных безопасности. позволяет бизнеса более обеспечивает ресурсов Вовлечение оперативно для местных реализовывать инфраструктурные решения, такие как освещение улиц и установка камер видеонаблюдения, повышая уровень безопасности общественных пространств. Участие органов местного самоуправления гарантирует интеграцию профилактических мер в муниципальные программы и бюджетное планирование. Для эффективного функционирования таких советов требуется регламентация их статуса, определение полномочий и регулярный формат заседаний с участием представителей полиции. Практические направления работы могут координацию включать совместные патрулирования и профилактические проекты по повышению кампании, правовой 43 грамотности населения. Оценка результативности деятельности советов должна базироваться на конкретных индикаторах снижения числа уличных правонарушений и степени вовлеченности граждан. На основании вышеизложенного можно четко сформировать предложения по совершенствованию организации патрулирования и работы с населением отдела полиции по профилактике и предупреждению уличной преступности: 1. Увеличение числа патрулей: Рекомендуется увеличить количество патрульных нарядов в районах с высокой преступностью, особенно в вечернее и ночное время. Это позволит повысить видимость полиции и снизить уровень преступности. 2. Использование современных технологий: Внедрение мобильных приложений для граждан, где они могут сообщать о подозрительной активности, а также получать информацию о патрулировании в своем районе. Это может улучшить взаимодействие между населением и полицией. 3. Обучение сотрудников: Проведение регулярных тренингов для сотрудников полиции по вопросам общения с населением, разрешения конфликтов и профилактики преступлений. Это поможет улучшить качество обслуживания граждан и повысить доверие к полиции. 4. Активное сотрудничество с местными сообществами: Создание программ, направленных на сотрудничество с местными организациями, школами и бизнесом для совместной работы по предупреждению преступности. Это может включать в себя совместные мероприятия, семинары и круглые столы. 5. Проведение профилактических акций: Регулярное проведение акций по профилактике уличной преступности, таких как «Безопасный двор», где сотрудники полиции будут проводить беседы с жителями о безопасности и предостерегать от возможных угроз. 6. Работа с молодежью: Разработка программ, направленных на работу с молодежными группами, чтобы снизить уровень преступности среди 44 молодежи. Это может включать в себя спортивные мероприятия, культурные программы и образовательные семинары. 7. Анализ преступности: Проведение регулярного анализа преступности в районе для выявления тенденций и разработки целевых стратегий патрулирования. Использование данных о преступлениях поможет более эффективно распределять ресурсы. 8. Создание «горячих линий»: Обеспечение граждан возможностью анонимно сообщать о преступлениях и подозрительной активности через «горячие линии». Это поможет улучшить информированность полиции о ситуации в районе. 9. Участие полиции в общественных мероприятиях: Активное участие сотрудников полиции в различных общественных мероприятиях, таких как праздники, ярмарки и спортивные соревнования, для установления доверительных отношений с населением. 10. Обратная связь с населением: Организация регулярных встреч с жителями для обсуждения проблем безопасности в районе и получения обратной связи о работе полиции. Это поможет выявить слабые места и улучшить взаимодействие с населением. Эти предложения могут способствовать улучшению работы отдела полиции по профилактике и предупреждению уличной преступности, а также повысить уровень безопасности в обществе. 45 Заключение Проведённое исследование подтвердило, что эффективность профилактики уличной преступности в сельских районах напрямую зависит от учёта локальной специфики и адаптации организационных подходов. На примере Оконешниковского района установлено, что ограниченность ресурсов правоохранительных органов требует разработки специализированных стратегий взаимодействия с населением. Данный вывод согласуется с выявленной во введении проблемой недостаточной координации патрульных мероприятий и вовлечённости местных жителей. Теоретический анализ позволил установить необходимость синтеза традиционных методов патрулирования с современными профилактическими технологиями. Особое значение - это сочетание приобретает в условиях малых населённых пунктов, где стандартные подходы к обеспечению правопорядка демонстрируют сниженную эффективность. Полученные результаты соответствуют задачам изучения нормативно-правовой базы и оценки организации профилактических мероприятий. Анализ статистических данных Оконешниковского района выявил устойчивую взаимосвязь между качеством патрульной службы, уровнем доверия граждан и динамикой уличных правонарушений. Наибольшая концентрация инцидентов фиксируется в вечернее время суток, что требует корректировки графиков работы нарядов полиции. При этом удалённые поселения демонстрируют повышенную уязвимость из-за недостаточной оперативной доступности. Исследование подтвердило, что эффективность профилактики напрямую зависит от учёта временных и географических факторов риска. Снижение количества патрулей в вечерние часы и в труднодоступных населённых пунктах прямо коррелирует с ростом правонарушений. Эти выводы подчёркивают необходимость оптимизации распределения ресурсов с учётом выявленных закономерностей. 46 В ходе исследования обнаружены системные недостатки в координации профилактической деятельности отдела полиции. К ним относятся дублирование функций сотрудников, недостаточный анализ криминогенных зон и формализация взаимодействия с общественными институтами. Выявленные проблемы согласуются с поставленной во введении задачей оценки факторов, влияющих на эффективность предупредительных мер. Разработанная модель оптимизации включает внедрение геоинформационных систем для планирования маршрутов патрулирования и создание мобильных групп оперативного реагирования. Эти меры направлены на повышение эффективности использования ограниченных ресурсов в условиях сельской местности. Особое внимание уделено образовательным инициативам, таким как создание школы гражданской безопасности. Важным элементом предложенной модели выступает институт общественных инспекторов из числа местных жителей. Данный подход позволяет усилить профилактический потенциал за счёт учёта локальной специфики и повышения уровня доверия населения. Совокупность указанных мер направлена на решение задач по улучшению организации профилактических мероприятий, сформулированных во введении. Реализация предложенных рекомендаций способна обеспечить не только снижение уровня уличной преступности в Оконешниковском районе, но и создать тиражируемую модель для сельских территорий со схожими социально-демографическими характеристиками. Данный вывод соответствует актуальности исследования, обозначенной во введении, и подтверждает практическую значимость проведённого анализа для совершенствования правоохранительной деятельности. 47 Библиография 1. Авдийский В. И. Криминология: учебник для академического бакалавриата. М.: Юрайт, 2023. - 302 с. 2. Административное право России: учебник для бакалавриата, специалитета и магистратуры / авт. кол.: А. И. Стахов, П. И. Кононов. М: Юрайт, 2022. - 624 с. 3. Аванесов Г.А., Иншаков С.М., Лебедев С.Я. и др. Криминология: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2024. — 575 с. 4. Авдийский, В.И. Криминология и предупреждение преступлений. Учебник для СПО / В.И. Авдийский. - М.: Юрайт, 2022. - 502 c. 5. Александр, Георгиевич Филиппов Введение в криминалистику. Организация раскрытия и расследования преступлений 2-е изд., пер. и доп. Учебное пособие для академического бакалавриата / Александр Георгиевич Филиппов. - М.: Юрайт, 2022. - 829 c. 6. Александр, Юрьевич Решетников Криминология и предупреждение преступлений 2-е изд., пер. и доп. Учебное пособие для СПО / Александр Юрьевич Решетников. - М.: Юрайт, 2023. - 507 c. 7. Антонян Ю.М. Криминология. — Москва: Издательство Юрайт, 2024. — 388 с. 8. Беженцев А.А. Охрана общественного порядка. — Москва: Вузовский учебник, НИЦ ИНФРА-М, 2022. — 256 с. 9. Беллярминов, Л.Г. Отчет особого отдела по предупреждению слепоты за 1895г / Л.Г. Беллярминов, В.Н. Долганов. - М.: С-Пб: Министерство путей сообщения, 2019. - 350 c. 10. Беллярминов, Л.Г. Отчет особого отдела по предупреждению слепоты за 1902г / Л.Г. Беллярминов, В.Н Долганов. - М.: С-Пб: Скороходов, 2021. - 256 c. 48 11. Босюк В.Н., Бондарь В.В., Гощина Н.Н. и др. Криминогенность как объект математического анализа: модельно-прогностический подход. — Санкт-Петербург: Наукоемкие технологии, 2025. — 60 с. 12. Бутиков А.И. Содержание и алгоритм обучения будущих участковых уполномоченных полиции во время прохождения практик в территориальных органах МВД России // Человеческий капитал. — 2023. — №4. — С. 213–217. 13. Волженкин, Б.В. От преступления — к наказанию. Популярно о криминологии, уголовном праве, уголовном процессе и криминалистике / Б.В. Волженкин, Л.А. Андреева, И.Е. Быховский, и др.. - Л.: Знание (Лен. отделение), 2023. - 208 c. 14. Вульфсон, Л. М. И преступление было раскрыто / Л.М. Вульфсон. М.: Авост, 2023. - 124 c. 15. Гамза, В.А. Аферы в кредитно-финансовой сфере. Меры предупреждения и борьбы: моногр. / В.А. Гамза. - М.: Вершина, 2023. - 224 c. 16. Горячева Е.А. Конституционные основы местного самоуправления в Донецкой Народной Республике // Правовое обеспечение деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в современных условиях. — Донецк, 2023. — С. 6–17. 17. Дементьев, В. В. Инсценировка преступления. Сущность и методы раскрытия / В.В. Дементьев, В.В. Степанов. - М.: Юрлитинформ, 2019. - 176 c. 18. Иванов, П.И. Выявление и раскрытие налоговых преступлений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции: моногр. / П.И. Иванов. - М.: Шумилова И.И., 2020. - 388 c. 19. Корецкий, Д. А. Личность вооруженного преступника и предупреждение вооруженных преступлений / Д.А. Корецкий, Л.М. Землянухина. - М.: Юридический центр, 2019. - 218 c. 20. Корецкий, Данил Личность вооруженного преступника и предупреждение вооруженных преступлений / Данил Корецкий. - М.: «Издательство «Юридический центр», 2020. - 967 c. 49 21. Коротков, А.П. Использование возможностей криминалистического оружиеведения в раскрытии и расследовании преступлений. Методическое пособие / А.П. Коротков. - М.: Экзамен, 2023. - 705 c. 22. Криминология и предупреждение преступлений. Учебник. - М.: Юрайт, 2021. - 352 c. 23. Лапова Е.С. Участие служб по связям с общественностью МВД России в формировании правовой культуры общества – предмет исследований в современной российской науке // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. — 2023. — №1. — С. 27–37. 24. Лукина В.А. Особенности служебной деятельности сотрудников патрульно-постовой службы полиции в период пандемии // Мир науки. Педагогика и психология. — 2021. — №2. — С. 1–8. 25. Ольга, Романовна Афанасьева Криминология и предупреждение преступлений. Учебник и практикум для СПО / Ольга Романовна Афанасьева. - М.: Юрайт, 2024. - 736 c. 26. Ратнер, Н.А. Болезни почек и их предупреждение / Н.А. Ратнер. - Л.: Медицина; Издание 2-е, перераб. и доп., 2022. - 102 c. 27. Решетников, А. Ю. Криминология и предупреждение преступлений. Учебное пособие / А.Ю. Решетников, О.Р. Афанасьева. - М.: Юрайт, 2023. 166 c. 28. Решетников, А.Ю. Криминология и предупреждение преступлений. Учебное пособие для СПО / А.Ю. Решетников. - М.: Юрайт, 2023. - 824 c. 29. Робинсон Всемирная прачечная. Террор, преступления и грязные деньги в офшорном мире / Робинсон, Джеффри. - М.: Альпина Бизнес Букс, 2024. - 540 c. 30. Роуленд, Э. Астрология преступлений / Э. Роуленд. - М.: КронПресс, 2023. - 208 c. 31. Сенчуков, Ю.Ю. Да-дзе-шу - искусство пресечения боя / Ю.Ю. Сенчуков. - М.: ЗАО Кенсай, 2021. - 128 c. 50 32. Скрыпников Использование экстраординарных способностей человека при раскрытии преступлений / Скрыпников, А.И. и. - М.: НИИ ГУВД, 2019. - 827 c. 33. Соловьев, Л. Н. Вредоносные программы. Расследование и предупреждение преступлений / Л.Н. Соловьев. - М.: Собрание, 2023. - 224 c. 34. Станислав, Васильевич Бажанов Выявление, раскрытие и расследование преступлений российской полицией: моногр. / Станислав Васильевич Бажанов. - М.: Palmarium Academic Publishing, 2022. - 176 c. 35. Субанова, Н.В Деятельность прокуратуры по предупреждению преступлений и иных правонарушений в сфере оборота наркотиков. Монография: моногр. / Н.В Субанова. - М.: Проспект, 2024. - 480 c. 36. Фаст Знак чувства бессловесный. Словно раскрытую книгу, прочти человека / Фаст и др. - М.: Мн: Попурри, 2021. - 381 c. 37. Филиппов, А.Г. Введение в криминалистику. Организация раскрытия и расследования преступлений. Учебное пособие для академического бакалавриата / А.Г. Филиппов. - М.: Юрайт, 2022. - 708 c. 38. Чистотина О.Н. Некоторые аспекты виктимологической профилактики в отношении сотрудников органов внутренних дел // Виктимология. — 2022. — №4. — С. 461–468. 39. Юрий, Евгеньевич Пудовочкин Криминология и предупреждение преступлений 2-е изд., пер. и доп. Учебник для СПО / Юрий Евгеньевич Пудовочкин. - М.: Юрайт, 2023. - 948 c. 40. Шалагин А.Е., Идиятуллов А.Д. Зарубежный опыт предупреждения преступлений и правонарушений в мегаполисах // Вестник Казанского юридического института МВД России. — 2022. — №1. — С. 94–103. 51