Арбитражный процесс: исковое заявление vs. оспаривание акта

Вариант 2
I. Теоретический вопрос: сравните исковое заявление и заявление об
оспаривании ненормативного правового акта в арбитражном процессе. В чем
их процессуальные различия?
Общая характеристика процессуальных форм
В современном арбитражном процессе существуют два фундаментально
различающихся
механизма
защиты
прав
участников
экономических
отношений. Исковое производство, регламентированное главой 13 АПК РФ,
и производство по делам об оспаривании ненормативных правовых
актов (глава
24
АПК
РФ)
представляют
собой
самостоятельные
процессуальные формы защиты прав.
Субъектный состав и характер правоотношений
Ключевым отличием выступает субъектный состав участников процесса. В
рамках
искового
обладающие
производства
равными
ненормативных
сторонами
процессуальными
правовых
актов
являются истец и ответчик,
правами.
При
оспаривании
участниками
процесса
выступают заявитель и орган публичной власти или должностное лицо,
принявшее оспариваемый акт, что придает отношениям особую специфику.
Предмет и цели обращения в суд
Предмет защиты в исковом производстве направлен на восстановление
нарушенного субъективного материального права. В производстве по
оспариванию
ненормативных
актов
предметом
выступает
проверка
законности и обоснованности конкретного правового акта органа публичной
власти, его соответствие требованиям законодательства (ст. 198 АПК РФ).
Особенности процессуальной формы
Процессуальный порядок рассмотрения дел характеризуется существенными
различиями в распределении бремени доказывания. В исковом производстве
истец обязан доказать факт нарушения своего права (ст. 65 АПК РФ). При
оспаривании акта заявитель должен подтвердить факт нарушения своих прав,
а законность акта обязан доказывать орган публичной власти.
Сроки рассмотрения дел также имеют свою специфику. Исковые дела
рассматриваются в общие процессуальные сроки, установленные АПК РФ.
Дела об оспаривании актов рассматриваются в срок до трех месяцев, который
может быть продлен до шести месяцев (ст. 152 АПК РФ).
Требования к процессуальным документам
Форма и содержание заявлений имеют существенные различия. К заявлению
об оспаривании акта, помимо общих требований к форме и содержанию (ст.
125, 126 АПК РФ), предъявляются дополнительные:

четкое указание наименования органа, принявшего акт

полное название, номер и дата принятия оспариваемого акта

аргументированные ссылки на нарушенные нормы закона

четко
сформулированное
требование
о
признании
акта
недействительным
Правовые последствия и особенности исполнения
Исполнение судебных решений имеет различный характер. По иску решение
исполняется в общем порядке. При признании акта недействительным он
утрачивает силу с момента принятия решения судом (ст. 201 АПК РФ).
Особую
значимость
действия оспариваемого
представляет
акта
по
возможность приостановления
ходатайству
заявителя,
что
не
предусмотрено в исковом производстве (ст. 195 АПК РФ).
Несмотря на существенные различия в процессуальной форме, оба
механизма защиты прав направлены на обеспечение законности и
справедливости в экономической сфере. При этом производство по делам об
оспаривании актов ведется по общим правилам искового производства с
особенностями, установленными главой 24 АПК РФ, что обеспечивает
баланс между защитой частных интересов и публичным контролем.
II Решение задачи: Налоговый орган вынес решение о доначислении
налогов ООО "ТехноПром", которое компания считает незаконным. Какой
документ и в какой срок нужно подать для оспаривания этого решения?
В ситуации, когда ООО «ТехноПром» получило решение налогового
органа о доначислении налогов, которое компания считает незаконным,
необходимо
учитывать
положения
налогового
и
арбитражного
законодательства. Согласно статье 137 НК РФ, налогоплательщик имеет
право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера.
Процесс обжалования предусматривает два возможных пути: досудебный и
судебный.
На первом этапе компания может обратиться в вышестоящий
налоговый орган с жалобой. В соответствии с статьей 139 НК РФ, жалоба
должна быть подана через налоговый орган, вынесший обжалуемое решение,
в течение 3 месяцев с даты получения решения. При этом в жалобе
необходимо указать наименование и адрес налогового органа, решение
которого обжалуется, реквизиты заявителя, обжалуемое решение с указанием
его реквизитов, требования заявителя, основания для обжалования и
перечень прилагаемых документов.
Если досудебное обжалование не удовлетворит компанию или ООО
«ТехноПром»
решит
сразу
обратиться
в
суд,
возможно
судебное
обжалование решения налогового органа. В соответствии с статьей 197 АПК
РФ, дела об оспаривании ненормативных правовых актов рассматриваются в
порядке
административного
судопроизводства. Статья
198
АПК
РФ определяет, что заявление об оспаривании решения налогового органа
подается в арбитражный суд при соблюдении следующих условий: заявитель
— организация или индивидуальный предприниматель, решение не
соответствует закону и нарушает права заявителя.
Статья 199
АПК РФ устанавливает требования к содержанию
заявления и прилагаемым документам. К заявлению необходимо приложить
копию оспариваемого решения, документы, подтверждающие соблюдение
досудебного порядка, документ об уплате госпошлины и документы,
подтверждающие вручение копии заявления ответчику. Статья 125 АПК
РФ определяет требования к форме и содержанию искового заявления,
включая наименование арбитражного суда, данные об истце и ответчике,
требования истца, обоснование требований, расчет взыскиваемой суммы и
сведения о соблюдении досудебного порядка.
Важным аспектом является соблюдение процессуальных сроков. При
их пропуске возможно восстановление срока на основании ходатайства в
соответствии со статьей 115 НК РФ и статьей 117 АПК РФ, но только при
наличии уважительных причин и соответствующих доказательств.
Таким образом, ООО «ТехноПром» следует в течение 3 месяцев с
момента
получения
решения
налогового
органа
выбрать
способ
обжалования: подать жалобу в вышестоящий налоговый орган или
обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения.
Рекомендуется начать с досудебного порядка обжалования, подготовив
жалобу
согласно
требованиям
законодательства.
Для
повышения
эффективности защиты своих прав компании целесообразно привлечь
квалифицированного
налогового
консультанта
специализирующегося на налоговых спорах.
или
юриста,
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
Нормативноправовые акты
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации:
1.
федер. закон от 26.07.2002 № 95-ФЗ [ред. от 01.04.2025] // КонсультантПлюс
-URL
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37800/
(дата
обращения 19.08.2025).
2.
№
Налоговый кодекс Российской Федерации федер.закон от 31.07.1998
146-ФЗ
ФЗ
[ред.
от
05.02.2025]
//
КонсультантПлюс
-URL
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19671/ (дата обращения
19.08.2025).
Учебная Литература
3.
Гражданский и арбитражный процессы (в схемах с комментариями):
Учебное пособие / Вишневский А.В. - М.:РГУП, 2017 - 68 с.: ISBN 978-593916-588-4 - URL: http://znanium.com/catalog/product/1007398