Автономная некоммерческая организация высшего образования «МОСКОВСКИЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Кафедра юриспруденции Форма обучения: очно-заочная ВЫПОЛНЕНИЕ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАДАНИЙ ПО ДИСЦИПЛИНЕ Деятельность органов государственной власти и местного самоуправления в сфере противодействия терроризму в Российской Федерации _____________________________________________________ Группа Студент Вл22ГУ171в Р.Р. Курбаналиев МОСКВА 2025 И.О. Фамилия Практическое задание №1 «Предназначение, структура и содержание деятельности российской общегосударственной системы противодействия терроризму» (по теме № 3). 1. Охарактеризуйте: - цель, задачи и направления противодействия терроризму в Российской Федерации. - основные принципы организации противодействия терроризму в Российской Федерации. - этапы формирования российской общегосударственной системы противодействия терроризму. Ответ: Цель противодействия терроризму в Российской Федерации — защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. Основные задачи противодействия терроризму включают: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера; привлечение к ответственности субъектов террористической деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищённости потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей; противодействие распространению идеологии терроризма и активизация работы по информационно-пропагандистскому обеспечению антитеррористических мероприятий. Основные направления противодействия терроризму в Российской Федерации: предупреждение (профилактика) терроризма; борьба с терроризмом; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. Основные принципы противодействия терроризму в Российской Федерации: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приёмах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; недопустимость политических уступок террористам; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности. Этапы формирования российской общегосударственной системы противодействия терроризму: Создание правовой основы. Её составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента и Правительства РФ, а также другие нормативные правовые акты. Определение субъектов противодействия терроризму. К ним относятся уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий. Координация деятельности. Её обеспечивают Национальный антитеррористический комитет, Федеральный оперативный штаб, антитеррористические комиссии и оперативные штабы в субъектах Российской Федерации. 2. Раскройте понятия приведя примеры состава, задач, функциональных обязанностей и прав Национального антитеррористического комитета, Федерального оперативного штаба, антитеррористических комиссий и оперативных штабов в субъектах Российской Федерации, оперативных штабов в морских районах (бассейнах), антитеррористических комиссий с муниципальных образованиях, оперативных групп для осуществления первоочередных мер по пресечению террористического акта и действий, создающих непосредственную угрозу его совершения, на территории муниципального образования и в прилегающих к ней внутренних морских водах. Ответ: Национальный антитеррористический комитет (НАК) — коллегиальный орган, образованный для организации и координации деятельности по противодействию терроризму. В его состав входят руководители и представители федеральных органов исполнительной власти, законодательной власти и Совета Безопасности. Основные задачи НАК: мониторинг состояния общегосударственной системы противодействия терроризму, подготовка предложений Президенту России по формированию государственной политики и совершенствованию нормативно-правового регулирования в этой области, организация и координация деятельности по противодействию терроризму, а также информационное сопровождение данной деятельности. Федеральный оперативный штаб в составе НАК создан для организации планирования применения сил и средств федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов по борьбе с терроризмом, а также для управления контртеррористическими операциями. Антитеррористические комиссии (АТК) в субъектах Российской Федерации осуществляют координацию деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений. Руководителями АТК являются главы субъектов Российской Федерации. Оперативные штабы (ОШ) в субъектах Российской Федерации созданы для организации планирования применения сил и средств федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов по борьбе с терроризмом, а также для управления контртеррористическими операциями, проводимыми на территориях субъектов Российской Федерации и во внутренних морских водах, прилегающих к этим территориям. Руководителями ОШ являются начальники территориальных органов федеральной службы безопасности. Оперативные штабы в морских районах (бассейнах), созданные в городах Каспийске, Мурманске, Петропавловске-Камчатском, Симферополе и ЮжноСахалинске, осуществляют функции планирования применения сил и средств федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов по борьбе с терроризмом, управление контртеррористическими операциями в территориальном море, исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе Российской Федерации, в других морских пространствах, в пределах которых Российская Федерация осуществляет суверенитет, суверенные права и юрисдикцию, а также на судах, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации. Руководителями ОШ в морских районах (бассейнах) являются начальники пограничных органов федеральной службы безопасности. Оперативные группы созданы для осуществления первоочерёдных мер по пресечению террористических актов или действий, создающих непосредственную угрозу их совершения, на территориях муниципальных образований и в прилегающих к ним внутренних морских водах, а также в территориальном море, исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе Российской Федерации, в других морских пространствах, в пределах которых Российская Федерация осуществляет суверенитет, суверенные права и юрисдикцию, а также на судах, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации. Практическое задание №2 «Система ситуационного реагирования на угрозы террористического характера в Российской Федерации» (по теме №4). 1. Предложите свои варианты по способам(вариантам) выявления и оценки террористических угроз в ходе мониторинга обстановки. Ответ: Некоторые способы выявления и оценки террористических угроз в ходе мониторинга обстановки: Неоднократное появление подозрительных лиц у выбранных объектов и проведение ими фото- и видеозаписей, составление планов, схем. Появление лиц, в поведении которых усматривается изучение обстановки в близлежащем окружении объекта, повышенный интерес к определённым аспектам в его функционировании. Нанесение на здания, строения пометок, знаков, символов различного характера. Внимательное изучение обстановки на объектах всех видов транспорта, предназначенных для пассажирских и грузовых перевозок, стремление незаметно исчезнуть при появлении нарядов полиции. Необоснованное вступление в контакт с работниками объектов, попытки получения информации о режимах работы, порядке доступа, обеспечении безопасности и т. д.. Попытки проникновения в подвалы и на чердаки многоэтажных зданий со стороны лиц, не имеющих отношения к их техническому обслуживанию. Приобретение документов с новыми (изменёнными) установочными данными, наличие документов, проверка по которым не даёт исчерпывающей информации. Появление в местах массового скопления людей групп или одиночно припаркованных (брошенных) автомобилей. Преднамеренное оставление вещей в местах сосредоточения людей, в том числе и в самом транспортном средстве. Оборудование в безлюдных местах, заброшенных зданиях тайников (схронов) для хранения взрывчатых веществ и взрывных устройств, оружия боеприпасов. Признаки настороженности, нервозности и суетливости во время различного рода проверок сотрудниками служб безопасности посещающих объекты граждан. Это лишь некоторые варианты, и выбор конкретных способов зависит от конкретной ситуации. 2. Приведите примеры уровневой системы ситуационного реагирования на террористические угрозы. А также принципы ее формирования. Ответ: Примеры уровневой системы ситуационного реагирования на террористические угрозы: 1. Синий уровень (повышенный). Устанавливается, когда информация о возможном теракте требует проверки, и степень её достоверности сомнительна. В рамках этого уровня осуществляется дополнительный инструктаж и задействование нарядов полиции, патрулирование улиц, вокзалов, других объектов, введение дополнительных досмотров в аэропортах, осмотр транспорта, газопровода и других экономических объектов, разведка и проверка маршрутов движения. 2. Жёлтый уровень (высокий). Устанавливается, когда спецслужбы и правоохранительные органы располагают подтверждённой информацией о возможном террористическом акте. В этом случае проводятся розыск лиц, мероприятия по ужесточению контроля за регистрацией российских граждан и проживанием иностранцев на территории Российской Федерации, проверяется готовность объектов. 3. Красный уровень (критический). Устанавливается, когда уже либо свершился террористический акт, либо когда его не удаётся избежать. В этом случае проводятся жёсткие досмотровые мероприятия относительно всех транспортных средств, приводится в готовность режим чрезвычайной ситуации, подготавливаются места для размещения возможных пострадавших в результате террористического акта, усиливается охрана объектов. Принципы формирования уровневой системы: Первый уровень вводится в регионе при наличии требующей подтверждения информации о возможности совершения теракта. Под особый контроль берутся пассажирские перевозки, население оповещают о потенциальной опасности, но специальных действий не требуется. При «жёлтом» уровне есть подтверждение угрозе, но время и место остаются неизвестными. Власти выводят в общественные места усиленные патрули, на особый режим переходят медорганизации, ведётся слежка за транспортом. Людям рекомендуют держать наготове документы и предметы первой необходимости, проводить дежурство по дому и подъезду, не посещать места массового скопления людей, но в целом стараться вести себя спокойно. Самый высокий «красный» уровень назначают, если теракт уже случился или поступили сведения о совершении действий, которые создают его угрозу. Здесь рекомендации населению наиболее обширные: в случае активных действий силовиков людям не стоит проявлять любопытство и запрещается приближаться к зоне их работы. Во время взрыва или стрельбы нужно лечь на землю, спрятаться за ограждение, закрыв голову руками. Взрослому следует закрыть ребёнка своим телом. При угрозе совершения теракта в регионе или даже на конкретном объекте глава субъекта по согласованию с силовиками может устанавливать на определённый период один из трёх уровней террористической опасности. 4. Приведите примеры уровней террористической опасности и порядок их установления. Ответ: Уровни террористической опасности: 1. Повышенный («синий»). Устанавливается при наличии требующей подтверждения информации о реальной возможности совершения террористического акта. 2. Высокий («жёлтый»). Устанавливается при наличии подтверждённой информации о реальной возможности совершения террористического акта. 3. Критический («красный»). Устанавливается при наличии информации о совершённом террористическом акте либо о совершении действий, создающих непосредственную угрозу террористического акта. Порядок установления: 1. Решение об установлении, изменении или отмене повышенного («синего») или высокого («жёлтого») уровней на территории или отдельных участках территории субъекта Российской Федерации принимает председатель антитеррористической комиссии соответствующего субъекта по согласованию с руководителем территориального органа безопасности. О принятом решении незамедлительно информируется председатель Национального антитеррористического комитета. 2. Решение об установлении, изменении или отмене критического («красного») уровня на территории или отдельных участках территории субъекта Российской Федерации принимает председатель Национального антитеррористического комитета. Он же определяет срок, на который устанавливается уровень, границы участка территории и перечень дополнительных мер. Уровень террористической опасности может устанавливаться на срок не более 15 суток.
