Министерство юстиции Российской Федерации Федеральное бюджетное учреждение Российский федеральный центр судебной экспертизы Сборник методических рекомендаций по производству судебных строительно-технических экспертиз Под общей редакцией доктора юридических наук А.Ю. Бутырина Печатается по решению Научно-методического совета ФБУ РФЦСЭ при Минюсте России Москва 2012 УДК 343.977 ББК 67.99(2)94 С23 С23 Сборник методических рекомендаций по производству судебных строительно-технических экспертиз / под общ. ред. д-ра юрид. наук А.Ю. Бутырина ; М-во юстиции Рос. Федерации ; Федер. бюджет. учреждение Рос. федер. центр судеб. экспертизы. – М. : ФБУ РФЦСЭ при Минюсте России, 2012. – с. ISBN Издание включает ряд методических рекомендаций по проведению наиболее распространенных судебно-экспертных исследований зданий, строений, сооружений и земельных участков, функционально связанных с ними. В качестве объектов экспертизы здесь представлены домовладения, подлежащие преобразованию в соответствии с условиями, заданными судом; результаты строительномонтажных и специальных работ по возведению или ремонту строительных объектов; конструктивные элементы эксплуатируемых зданий, поврежденные огнем и деформированные в результате иных деструктивных воздействий. Подробно охарактеризованы как содержательная, так и процессуальная стороны деятельности эксперта-строителя, решающего конкретные вопросы, поставленные перед ним в процессе судопроизводства. Материалы сборника позволят оптимизировать исследования и представить полученные результаты в установленной законом форме Заключения эксперта. УДК 343.977 ББК 67.99(2)94 © ФБУ РФЦСЭ при Минюсте России, 2012 ISBN 2 Содержание А.Ю. Бутырин, А.Р. Чудиёвич, О.В. Луковкина Определение видов, объемов, качества и стоимости строительномонтажных и специальных работ по возведению, ремонту (реконструкции) строительных объектов …………………………………….. 1. Задача исследования …………………………………………………..... 2. Объекты исследования …………………………………………………. 3. Типовые вопросы, подлежащие разрешению экспертами …………… 4. Оборудование, инструменты, принадлежности ……………………… 5. Последовательность действий экспертов …………………………….. 5.1. Изучение и систематизация материалов дела, имеющих отношение к предмету экспертизы, на стадии подготовки к натурным исследованиям строительного объекта ………………… 5.2. Изучение нормативно-технической документации, специальной литературы и иных источников, имеющих отношение к предмету экспертизы, на стадии подготовки к натурным исследованиям строительного объекта ………………………………… 5.3. Действия экспертов при подготовке к натурным исследованиям, направленные на обеспечение полноты документальных исходных данных ……………………………………………. 5.4. Организация и проведение экспертного осмотра ………….. 5.4.1. Общий порядок организации осмотра ……………. 5.4.2. Общий порядок проведения осмотра ……………... 5.4.3. Определение в ходе экспертного осмотра строительного объекта видов использованных материалов, изделий и конструкций, а также фактически выполненных работ ………………………………………………….. 5.4.4. Определение в ходе экспертного осмотра строительного объекта объемов фактически выполненных строительных работ ……………………………………….. 5.4.5. Определение в ходе экспертного осмотра качества фактически выполненных строительных работ ………… 5.5. Комплексная обработка в условиях экспертного учреждения документальных данных (материалов дела) и данных, полученных в результате проведенных натурных исследований .... 5.6. Исследования, проводимые в рамках поставленных вопросов в условиях экспертного учреждения ………………………… 5.6.1. Первая группа вопросов (установление видов и объемов строительно-монтажных и специальных работ, фактически выполненных на строительном объекте) …. 3 5.6.2. Вторая группа вопросов (установление качества работ, фактически выполненных на строительном объекте) ………………………………………………………… 5.6.3. Третья группа вопросов (установление стоимости работ, фактически выполненных на строительном объекте) ………………………………………………………… 6. Официальные документы, нормативные акты, специальная и учебная литература ……………………………………………………………... А.Ю. Бутырин, Т.А. Граббе, О.И. Хишева, О.П. Коваленко, И.Г. Братская, А.Н. Попов, И.А. Шипилова Определение технической возможности и разработка вариантов преобразования жилого дома как элемента домовладения в соответствии с условиями, заданными судом ……………………………... 1. Задача исследования ……………………………………………………. 2. Объекты исследования …………………………………………………. 3. Типовые вопросы, подлежащие разрешению экспертами …………… 4. Подготовка к производству экспертизы ………………………………. 5. Оборудование, инструменты, принадлежности ……………………… 6. Экспертный осмотр домовладения ……………………………………. 6.1. Установление наличия (отсутствия) строений, сооружений домовладения, соответствия их характеристик данным об этих объектах, содержащимся в материалах дела ……………………. 6.2. Техническое обследование зданий, строений, сооружений и оборудования домовладения ……………………………………... 7. Обработка данных, полученных в ходе экспертного осмотра ………. 7.1. Установление возможности преобразования спорного домовладения (без земельного участка) в соответствии с условиями, заданными судом ………………………………………….. 7.2. Разработка вариантов преобразования спорного домовладения (без земельного участка) в соответствии с условиями, заданными судом ……………………………………………………. 8. Нормативно-техническая и специальная литература ………………... Приложения ……………………………………………. Приложение 1. Основные термины и определения …………….. Приложение 2. Порядок исследования и описания основных конструктивных элементов строений, входящих в состав домовладения ……………………………………………………………. Приложение 3. Определение габаритных размеров строений и сооружений, входящих в состав домовладения ………………… Приложение 4. Расчет стоимости домовладения ……………….. А.Ю. Бутырин, Т.А. Граббе, О.И. Хишева, О.П. Коваленко, И.Г. Брат4 ская, А.Н. Попов, И.А. Шипилова Установление технической возможности и разработка вариантов преобразования земельного участка спорного домовладения в соответствии с условиями, заданными судом …………………………... 1. Задача исследования ……………………………………………………. 2. Объекты исследования …………………………………………………. 3. Типовые вопросы, подлежащие разрешению экспертами …………… 4. Подготовка к производству экспертизы ………………………………. 5. Оборудование, инструменты, аппаратура и принадлежности ………. 6. Экспертный осмотр земельного участка спорного домовладения ….. 7. Обработка данных, полученных в результате натурных исследований земельного участка, и данных о нем, содержащихся в материалах дела …………………………………………………………………………. 7.1. Установление возможности преобразования земельного участка спорного домовладения в соответствии с условиями, заданными судом ………………………………………………….. 7.2. Разработка вариантов преобразования земельного участка спорного домовладения в соответствии с условиями, заданными судом …….................................................................................... 8. Нормативно-техническая и специальная литература ………………… Приложения ………………………………………….... Приложение 1. Основные термины и определения …………...... Приложение 2. Расчет допустимого расхождения фактической площади участка с данными правоустанавливающих документов …………………………………………………………………... Приложение 3. Вопросы, разрешаемые экспертом при установлении возможности преобразования земельного участка в соответствии с условиями, заданными судом ……………………….. Приложение 4. Типичные ситуации, при которых экспертом составляется ходатайство о предоставлении дополнительных материалов, содержащих исходные данные об исследуемом земельном участке ………………………………………………….. Приложение 5. Рекомендации по проведению натурных измерений земельного участка ………………………………………… В.Б. Будько, А.Ю. Бутырин, И.Ю. Грунин, Д.С. Дубровский, А.В. Макеев, Т.Е. Троицкий-Марков, С.А. Щигрев Определение причин возникновения и развития дефектов в каменных конструкциях …………………………………………………… 1. Задача исследования ……………………………………………………. 2. Объекты исследования …………………………………………………. 3. Типовые вопросы, подлежащие разрешению экспертами …………… 4. Оборудование, инструменты, принадлежности ……………………… 5 5. Последовательность действий эксперта ………………………………. 5.1. Изучение материалов дела, имеющих отношение к предмету экспертизы ……………………………………………………… 5.2. Организация и проведение экспертного осмотра ………....... 5.2.1. Общий порядок проведения осмотра ……………... 5.2.2. Визуальный осмотр ……………………………….... 5.2.3. Инструментальный осмотр ………………………… 5.3. Обработка данных, полученных в результате проведенных исследований ………………………………………………………. 5.4. Обобщение полученных результатов, формулирование выводов ……………………………………………………………….. 6. Нормативно-техническая и специальная литература ………………… Приложения ………………………………………….... Приложение 1. Подлежащие установлению параметры конструкций объекта, характеристики их технического состояния, средства измерения, нормативно-техническая документация, регламентирующая допустимые отклонения …………………… Приложение 2. Критерии оценки технического состояния зданий по внешним признакам ………………………………………. Приложение 3. Категории технического состояния каменных и армокаменных конструкций и характеризующие их признаки ... Приложение 4. Критерии оценки технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений ……………… Приложение 5. Предельные дополнительные деформации зданий ………………………………………………………………….. Приложение 6. Сведения о характерных дефектах каменной кладки ограждающих конструкций …………………………….... Приложение 7. Коэффициенты снижения несущей способности (КТС) кладки стен, столбов и простенков, поврежденных вертикальными трещинами при стабилизации развития трещин и деформаций конструкций …………………………………………… Приложение 8. Коэффициенты снижения несущей способности (КТС) кладки стен, простенков и столбов, поврежденных при пожаре ……………………………………………………………… Приложение 9. Коэффициенты снижения несущей способности (КТС) кладки опор ферм, балок и перемычек из полнотелого кирпича, поврежденных трещинами, имеющих сколы и раздробления ………………………………………………………….. А.В. Макеев Определение стоимости восстановления строительных объектов, поврежденных пожаром ………………………………………………… 1. Задача исследования …………………………………………………… 6 2. Объекты исследования …………………………………………………. 3. Инструменты и принадлежности ……………………………………… 4. Последовательность действий эксперта ………………………………. 4.1. Изучение материалов дела, имеющих отношение к предмету экспертных исследований ……………………………………... 4.2. Организация и проведение экспертного осмотра …………... 4.3. Определение состава и объема ремонтновосстановительных работ ………………………………………… 5. Нормативно-техническая и специальная литература ………………… Приложения ……………………………………………. Приложение 1 …………………………………………………....... Таблица 1. Показатели технического состояния железобетонных конструкций ………………………………………………...... Таблица 2. Глубина прогрева железобетонных конструкций в зависимости от продолжительности и температуры нагрева их поверхности ....................................................................................... Таблица 3. Показатели технического состояния стальных конструкций …………………………………………………………… Таблица 4. Показатели технического состояния каменных конструкций …………………………………………………………… Таблица 5. Показатели технического состояния деревянных конструкций ……………………………………………………….. Приложение 2 ……………………………………………………… Таблица 1. Результаты исследования железобетонных колонн здания ………………………………………………………………. Таблица 2. Результаты исследования металлических связей жесткости каркаса здания …………………………………………..... Таблица 3. Результаты исследования каменных конструкций здания ……………………………………………………………… М.Э. Воронцов Определение качества работ, выполненных при устройстве гипсокартонных перегородок на металлическом каркасе ……………... 1. Задача исследования ……………………………………………………. 2. Объекты исследования …………………………………………………. 3. Инструменты и принадлежности ……………………………………… 4. Последовательность действий эксперта 4.1. Изучение материалов дела, имеющих отношение к предмету экспертных исследований ………………………………........... 4.2. Организация и проведение экспертного осмотра ………....... 4.3. Фиксация результатов осмотра ………………….................... 5. Нормативно-техническая литература …………………………………. 7 Сведения об авторах ………………………………………………………. 8 А.Ю. Бутырин, А.Р. Чудиёвич, О.В. Луковкина Определение видов, объемов, качества и стоимости строительно-монтажных и специальных работ по возведению, ремонту (реконструкции) строительных объектов Методические рекомендации для экспертов 1. Задача исследования Определение видов, объемов1, качества и стоимости строительномонтажных и специальных работ, выполненных при возведении (ремонте2) строительных объектов. 2. Объекты исследования Здания, строения, сооружения (включая благоустройство, а также внутренние и наружные инженерные сети), оконченные строительством, находящиеся в стадии возведения либо ремонта; объекты незавершенного строительства. 3. Типовые вопросы, подлежащие разрешению экспертами Предметом расследования и судебного разбирательства, как правило, становятся: виды выполненных работ (отделочные, строительно-монтажные, специальные и пр.)3; объемы выполненных работ (в их физическом выражении); Термин «объем», «объемы» используется здесь с определенной степенью условности: буквально объем какого либо материала (вещества) измеряется в кубических метрах (м3) либо в литрах (л). В данной работе, с учетом сложившейся в строительстве терминологии, понятие «объем выполненных работ» будет шире: объем может быть представлен и в метрах квадратных (м2), например площадь покрытия пола, в метрах погонных (п.м), например длина трубопровода, в штуках (шт.), например количество установленных сантехприборов. 2 Под ремонтом в данном случае понимается предупредительный (текущий) ремонт, капитальный ремонт, а также реконструкция, расширение и модернизация [13, п.п. 1.6–1.8]. 3 Далее авторы ограничатся термином «строительные работы», имея в виду все их разнообразие, представленное в современном строительном производстве. 1 9 качество выполненных работ (соответствие их технических характеристик условиям договора, положениям проекта и требованиям нормативно-технической документации, далее – НТД); стоимость указанных работ, выполненных при возведении (ремонте) строительных объектов. Типовые вопросы, которые ставятся на разрешение экспертов, условно можно разделить на три группы. Вопросы первой группы ориентируют эксперта на установление качественных и количественных характеристик строительных работ, фактически выполненных либо не выполненных при том, что они должны были быть выполнены. Наиболее часто встречающиеся на практике вопросы можно сформулировать в общем виде следующим образом: 1.1. Какие виды и объемы работ фактически выполнены на спорном строительном объекте? 1.2. Какие виды и объемы работ, предусмотренные условиями договора подряда (проектно-сметной документацией), фактически не выполнены? 1.3. Какие виды и объемы работ, отраженные в исполнительной документации, фактически не выполнены? 1.4. Соответствуют ли фактически выполненные виды и объемы работ условиям договора подряда4? 1.5. Соответствуют ли фактически выполненные виды и объемы работ положениям проектно-сметной документации? 1.6. Соответствуют ли фактически выполненные виды и объемы работ данным, отраженным в исполнительной документации5? 1.7. Соответствуют ли фактически выполненные виды и объемы работ данным, отраженным в Актах о приемке выполненных работ по форме КС26? Согласно договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (ч. 1 ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее – ГК РФ). 5 Под исполнительной документацией понимается комплекс документов, в которых отражены виды, объемы, качество, последовательность (хронология), сроки (длительность) выполненных строительных работ. Здесь же содержатся сведения об исполнителях работ, отражаются факты их окончания и приемки в установленном порядке. К исполнительной документации относятся: Акты освидетельствования скрытых работ, Журналы работ (общих, специальных и пр.), Акты о приемке выполненных работ (форма КС-2), Справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), Журналы учета выполненных работ (форма КС-6а), Акты о приостановлении строительства (форма КС-17) и пр. 6 Акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) применяется для приемки выполненных подрядных строительно-монтажных работ производственного, жилищного, гражданского и другого назначения. Акт составляется на основании данных Журнала 4 10 Вопросы второй группы ориентируют эксперта на установление качества выполненных работ. Под качеством в данном случае понимается соответствие основных (функциональных) характеристик продукции строительного производства7 условиям договора подряда, положениям проекта, требованиям НТД. Вопросы данной группы формулируются в общем виде, как правило, следующим образом: 2.1. Соответствует ли качество выполненных работ условиям договора подряда? 2.2. Соответствует ли качество выполненных работ положениям проекта? 2.3. Соответствует ли качество выполненных работ требованиям НТД? 2.4. В том случае, если работы выполнены некачественно, являются ли выявленные дефекты устранимыми? 2.5. Возможно ли использование продукции строительного производства в соответствии с ее функциональным назначением без устранения выявленных дефектов (при их наличии)? Вопросы третьей группы ориентируют эксперта на определение стоимости8 фактически выполненных работ, а также стоимости устранения выявленных дефектов продукции строительного производства (при их наличии). Вопросы данной группы формулируются в общем виде, как правило, следующим образом: 3.1. Какова стоимость фактически выполненных работ на спорном строительном объекте? 3.2. Какова стоимость фактически выполненных работ в соответствии с условиями договора подряда (положениями проектно-сметной документации)? 3.3. Какова стоимость фактически выполненных дополнительных (либо непредвиденных) работ? 3.4. Какова стоимость работ, предусмотренных договором подряда (положениями проектно-сметной документации), но фактически не выполненных? 3.5. Какова стоимость работ, отраженных в исполнительной документации, но фактически не выполненных? учета выполненных работ (форма КС-6а) в необходимом количестве экземпляров и подписывается уполномоченными представителями сторон: производителя работ и заказчика (генподрядчика), имеющими право подписи [16]. 7 На практике продукция строительного производства (строительные объекты, их элементы) в постановлении следователя (определении суда) конкретизируется, т.е. приводятся сведения об их классе, типе, виде, функциональном назначении (например, здание жилого дома), месторасположении (например, указывается строительный или почтовый адрес) и пр. 8 О видах определяемой экспертами стоимости продукции строительного производства будет изложено ниже, в п. 5.6.3. 11 3.6. Какова стоимость работ, не отраженных в исполнительной документации, но фактически выполненных? 3.7. Какова стоимость устранения выявленных дефектов (при их наличии) продукции строительного производства (при условии, что их устранение технически возможно)? Приведенные выше вопросы на практике могут объединяться в различных вариантах. Экспертизы данного вида относятся к категории как простых, средней сложности, так и сложных9. В данных Методических рекомендациях будут рассмотрены, прежде всего, сложные экспертизы, включающие в себя максимально полный перечень вопросов, подлежащих разрешению экспертами. Такие экспертизы проводятся, как правило, комиссионно. 4. Оборудование, инструменты, принадлежности А. Измерительные инструменты, оборудование: 1. Пятиметровая рулетка с ценой деления 1 мм. 2. Десятиметровая рулетка с ценой деления 1 мм. 3. Пятидесятиметровая рулетка с ценой деления 1 мм. 4. Лазерный измеритель (назначение – определение линейных размеров и расстояний). 5. Металлическая линейка с ценой деления 1 мм. 6. Штангенциркуль ЩП-1-125-0.1, ГОСТ 166–99. 7. Угольник поверочный УП 160х100. 8. Лупа ЛПП1-7х. 9. Набор щупов, класс точности 2, тип № 2 (0,03…0,50) (назначение – определение параметров раскрытия трещин). 10. Набор щупов, класс точности 2, тип № 4 (0,1…1,0) (назначение – определение параметров раскрытия трещин). 11. Уровень строительный (длина 0,4–2,0 м) (назначение – определение неровностей и уклонов поверхностей). 12. Цифровой анемометр-термометр (назначение – определение температуры и скорости воздушного потока). 13. Радиационный термометр (назначение – определение температуры на поверхности объекта). См.: Приказ Минюста России № 241 от 22.06.2006 г. [17]; «Методические рекомендации по определению норм и затрат времени на производство экспертиз для определения норм экспертной нагрузки государственных судебных экспертов государственных судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации» [15]. 9 12 14. Статистический плотномер (назначение – определения качества уплотнения грунта). 15. Термогигрометр цифровой универсальный (назначение – определение температуры и влажности воздуха в помещении). 16. Измеритель прочности бетона. 17. Измеритель защитного слоя бетона. 18. Детектор низкоэмиссионного энергосберегающего покрытия стекла (назначение – установление наличия низкоэмиссионного покрытия на поверхности стекол). 19. Индикатор закаленного стекла (назначение – установление наличия в стеклопакете закаленного стекла). 20. Анализатор стекла (назначение – определение толщины стекол и межстекольных расстояний в клееных стеклопакетах). 21. Геофизический комплекс приповерхностного зондирования (геозонд) серии «Лоза» (назначение – установление наличия, габаритов, месторасположения фундаментов здания, инженерных коммуникаций и технических характеристик10 оснований зданий и сооружений георадиолокационным методом неразрушающего контроля). 22. Индикатор металла (назначение – обнаружение в стенах и перекрытиях металлических объектов, например арматурных стержней и сетевых кабелей). 23. Ферроскан (назначение – обнаружение металлических арматурных стержней в бетоне и установление их точного расположения, диаметра и глубины залегания). 24. Другие инструменты и оборудование11. Б. Фиксирующие инструменты, аппаратура и принадлежности: фотоаппарат, видеокамера, карандаш, ластик, планшет, листы бумаги либо блокнот. Применение тех или иных технических средств определяется спецификой исследуемого объекта и содержанием решаемых задач. 5. Последовательность действий экспертов Указанным перечнем не ограничиваются возможности данного инструментального комплекса: он эффективно используется при определении объемов выполненных земляных работ; позволяет установить наличие, месторасположение, габариты пустот и инородных включений в массиве грунта и пр. 11 Допустимо также использование иных инструментов и оборудования, должным образом сертифицированных и калиброванных, предназначенных для определения метрических и иных параметров исследуемых объектов. 10 13 Исследования, проводимые в рамках производства данного вида судебной строительно-технической экспертизы (далее по тексту – ССТЭ), можно условно разделить на три стадии: ● исследования, проводимые до экспертного осмотра12 строительного объекта (в условиях экспертного учреждения); ● исследования, проводимые в ходе экспертного осмотра строительного объекта; ● исследования, проводимые после экспертного осмотра строительного объекта (в условиях экспертного учреждения). В соответствии с указанным порядком проведения исследований установление видов, объемов, качества и стоимости выполненных строительных работ (результатов строительного производства) проводится следующим образом: ● до экспертного осмотра исследуются документальные данные (материалы дела и НТД), имеющие отношение к предмету экспертизы; ● в ходе экспертного осмотра исследуется строительный объект в натуре с учетом указанных документальных данных; ● после экспертного осмотра исследуется вся совокупность данных, полученных до и в процессе осмотра. При том что на каждой стадии исследований их цель (установление качественных и количественных характеристик выполненных работ) остается одной и той же, сами исследования отличаются друг от друга. Эти отличия обусловлены различным объемом и характером исходных данных, имеющихся у экспертов на каждой стадии: при переходе от одной стадии к другой объем исходных данных увеличивается (дополняется); структура их содержания становится все более сложной. С учетом сказанного дальнейшее изложение материала данных Методических рекомендаций будет осуществляться в соответствии с приведенной последовательностью судебно-экспертных исследований. 5.1. Изучение и систематизация материалов дела, имеющих отношение к предмету экспертизы, на стадии подготовки к натурным исследованиям строительного объекта Изучение материалов дела изначально направлено на установление полноты исходных данных, необходимых для проведения исследований. На практике документальные материалы дела достаточно часто поступают в распоряжение экспертов в несистематизированном виде. Поэтому, прежде всего, осуществляется их систематизация по тем основаниям, которые Наряду с понятием «экспертный осмотр» в тексте используется синонимичное ему понятие «натурные исследования». 12 14 отвечают целям и задачам подлежащих выполнению исследований. К этим основаниям следует относить: ● последовательность (хронология) выполнения строительных (проектных) работ; ● исполнители строительных (проектных) работ; ● виды предоставленных документов (проектно-сметная, исполнительная, договорная, а также иная документация, имеющая отношение к предмету экспертизы); ● виды строительных работ, результаты которых подлежат исследованию; ● иные основания, обусловленные спецификой исследуемых строительных объектов и содержанием поставленных перед экспертами вопросов13. Уже на этой стадии исследований начинает формироваться вводная часть Заключения эксперта: сведения о документах здесь отражаются с той степенью детализации, которая позволяет индивидуализировать каждый документ14 (Таблица 1). Таблица 1 Пример изложения сведений о документах, предоставленных в распоряжение экспертов № п/п 1 1.1 1.2 … 1.16 1.17 … 1.39 1.40 Наименование Исполнительная документация Обвязка центральных кондиционеров и приточных установок, том 1, книга 1 (ВКП 1) – на 2 листах Обвязка центральных кондиционеров и приточных установок, том 1, книга 2 (ВКП 2) – на 4 листах … Холодоснабжение, том 2, книга 1 (ХЦ № 2) – на 1 листе Холодоснабжение, том 2, книга 2 (ХЦ № 3) – на 1 листе … Внутренняя горячая и холодная вода – на 16 листах Автоматическое пожаротушение – на 7 листах Колво экз. 1 1 … 2 2 … 1 1 При производстве сложных, многообъектных экспертиз на систематизацию предоставленных документов может быть затрачено до 30 рабочих дней, поэтому данный этап работы должен быть отражен в Заключении эксперта, точнее – во вводной части Заключения после приведенного перечня документов, предоставленных экспертам и имеющим отношение к предмету экспертизы. 14 На практике допустимо не приводить столь детально описание предоставленных экспертам документов, если они систематизированно приобщены к материалам дела. 13 15 № п/п Наименование 2 2.1 2.2 … 3 3.1 Проектная документация Спринклерные противопожарные установки – на 31 листе Тепло- и холодоснабжение (обвязка) – на 25 листах … Акты, справки по формам КС-2 и КС-3 Справка о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) № 1 от 20.01.05 г. на сумму 70 769,51 евро – на 1 листе Акт о приемке выполненных работ (КС-2) № 1 от 20.01.05 г. на сумму 87 912,43 евро – на 4 листах … Договоры и дополнительные соглашения Договор № ГК-04-669-Д/032 от 01.11.04 г. – на 9 листах Приложение № 1 к Договору № ГК-04-669-Д/032 от 01.11.04 г. – на 2 листах … Дополнительное соглашение № 2 от 01.02.05г. к Договору № ГК-04-669Д/032 от 01.11.04г. – на 2 листах Приложение № 1 к Дополнительному соглашению № 2 от 01.02.05г. к Договору № ГК-04-669-Д/032 от 01.11.04г. – на 1 листе … 3.2 … 4 4.1 4.2 … 4.12 4.13 … Колво экз. 1 1 1 … 1 1 … 2 2 … 1 1 … В результате систематизации и последующего изучения предоставленных материалов дела эксперты, как правило, устанавливают факт отсутствия ряда документов, необходимых для исследований15. Определение полноты (неполноты) предоставленных документальных исходных данных включает в себя обращение экспертов к той части нормативно-технической документации, специальной литературы и иных источников16, которые имеют отношение к предмету экспертизы. Положения указанной документации позволяют экспертам конкретизировать и детализировать перечень подлежащих восполнению данных17. Определенным исключением в этой части являются так называемые «простые» экспертизы несложных по своему конструктивному исполнению и незначительных по габаритам строительных объектов. В этих случаях органом (лицом), назначившим экспертизу, все документы, необходимые для проведения исследований, предоставляются экспертам вместе с определением (постановлением) о назначении ССТЭ. 16 Под иными источниками здесь понимаются нормативно-правовые акты, толкование положений которых требует специальных строительно-технических знаний (например: ст.ст. 130, 222 ГК РФ), а также обращения к специальной литературе (например: Юшкевич С.П. Договор строительного подряда [33]), учебной литературе (например: Организация, планирование и управление строительным производством: учебник / под общ. ред. проф. П.Г. Грабового [30]) и т.д. 17 Формирование полного объема документальных исходных данных, необходимых для исследования, не заканчивается на этом этапе: в ходе проведения последующих натурных исследований строительного объекта эксперты также устанавливают 15 16 В ходе изучения документальных материалов дела эксперты в ряде случаев устанавливают факт выполнения на строительном объекте специальных работ (устройство элементов сложных18 систем электро-, водо-, газо-, теплоснабжения; пусконаладочные работы и пр.). В том случае, если в штате экспертного учреждения нет сведущих лиц, обладающих специальными знаниями, необходимыми для исследования таких объектов, эксперты в установленном порядке19 ходатайствуют перед органом (лицом), назначившим экспертизу, о включении в состав комиссии соответствующих сведущих лиц, не работающих в данном учреждении20, либо решается вопрос о возможности (невозможности) проведения исследований без учета специальных работ. 5.2. Изучение нормативно-технической документации, специальной литературы и иных источников, имеющих отношение к предмету экспертизы, на стадии подготовки к натурным исследованиям строительного объекта В этой части исследований эксперты формируют своего рода оптимальную модель как технологии строительного производства применительно к исследуемому объекту, так и оптимальную модель самого объекта – продукта строительного производства. Иными словами, эксперты устанавливают должное положение вещей: соответствующую норме технологическую последовательность выполнения производственных операций, их виды, нормативно обусловленное качество выполненных работ (в частности, соответствие их технических характеристик установленным требованиям и предельным допускам). Под оптимальной моделью в данном случае понимается мысленно формируемая и материально реализуемая система специальных знаний необходимость предоставления в их распоряжение дополнительных (по отношению к уже предоставленным) материалов. Данное обстоятельство обусловлено тем, что технические характеристики строительного объекта в натуре в отдельных случаях отличаются от тех характеристик, которые отражены в предоставленных экспертам документах. 18 Под сложными инженерными системами понимаются системы территориальных (районных) трансформаторных подстанций (РТП), центральных тепловых пунктов (ЦТП) и др. 19 См., напр.: п. 10 Инструкции по организации производства судебных экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях системы Министерства юстиции Российской Федерации [11]. 20 В том случае, например, если для определения прочностных и иных характеристик сложных либо уникальных конструкций требуются отдельные расчеты, в том же порядке эксперты ходатайствуют о привлечении к исследованию соответствующего лица, специализирующегося в достаточно узкой области строительно-технических знаний. 17 эксперта о том, какими характеристиками должен обладать строительный объект, чтобы соответствовать требованиям НТД, положениям проектносметной и договорной документации. Мысленная составляющая формируется на основе общих специальных строительно-технических знаний и знаний о конкретном объекте, а также нормативно обусловленных требований, предъявляемых к данному объекту, его отдельным элементам. Материально эта модель реализуется при подготовке экспертов к осмотру. При этом эксперты выполняют следующее: ● из проектно-сметной документации выделяются те представленные в графической и текстовой форме проектные решения, воплощение которых требует на осмотре отдельного изучения с учетом данных исполнительной документации; ● осуществляется выборка из НТД и специальной литературы, имеющей отношение к предмету экспертизы, тех положений, которые определяют требования к подлежащим установлению характеристикам строительного объекта. Например, согласно п. 4.43 СНиП 3.04.01-87 [19] поверхность покрытия пола не должна иметь выбоин, трещин, волн, вздутий, приподнятых кромок; цвет покрытия должен соответствовать проектному (это оптимальная модель готового паркетного покрытия пола). Формирование такой модели необходимо для того, чтобы впоследствии при проведении экспертного осмотра и других исследований соотнести ее характеристики с соответствующими фактическими (установленными на осмотре) характеристиками исследуемого строительного объекта. В ходе осмотра объекта исследование будет направлено на установление наличия, месторасположения и размеров различного рода его дефектов. Если эксперты установят факт их отсутствия, то ими будет констатироваться соответствие характеристик объекта в этой части требованиям НТД (оптимальной модели). При наличии дефектов констатируются соответствующие отступления от требований НТД и указывается, в чем они конкретно заключаются, приводятся количественные и качественные их характеристики для последующих (классификационных, диагностических и др. видов) исследований. Цель данных исследований определяется поставленными перед экспертами вопросами (о значительности дефектов, причинах возникновения, возможности их устранения и т.д.). Сведения об используемой НТД, как и сведения о предоставленных документах, заносятся в формируемую уже на этой стадии исследований вводную часть Заключения эксперта. Они должны обладать той полнотой, которая отражена в приведенном ниже примере; при необходимости в подстрочнике приводятся необходимые комментарии. 18 Пример отражения в Заключении эксперта свед ен и й о б и с п о л ь з о в а н н о й Н Т Д 21 1. СНиП 3.01.04.87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения», утверждены постановлением Государственного строительного комитета СССР от 21 апреля 1987 г. № 84, дата введения 1988-01. – М., 1988. 2. СНиП 2.04.05-91* «Отопление, вентиляция и кондиционирование», утверждены постановлением Государственного комитета СССР по строительству и инвестициям от 28 ноября 1991 г., дата начала действия 01.01.1992 г., дата окончания действия 01.01.2004 г. – М., 1992. 3. СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», приняты и введены в действие постановлением Госстроя России от 26 июня 2003 г. № 115, дата введения 2004-01-01. – М., 2004. 4. ГОСТ 12.4.021-75 ССБТ «Системы вентиляционные. Общие требования», введен в действие постановлением Государственного комитета стандартов Совета Министров от 13 ноября 1975 г. № 2849, дата введения 1977-01-01. – М., 1977. При формировании оптимальной модели объекта эксперты используют весьма значительный объем информации. Их действия носят поисковый характер: из всего массива сформированного на период производства экспертизы объема НТД и других специальных источников эксперты «отбирают» те, которые имеют отношение к предмету экспертных исследований. Из ряда отраслевых электронных информационных баз данных, информационно-поисковых систем представляется целесообразным выделить следующие: «Техэксперт», «Кодекс», Библиотека нормативов «Norma CS», «Консультант Плюс». Изучение указанных источников информации позволяет экспертам определить перечень нормативно обусловленных характеристик строительного объекта, подлежащих установлению в ходе последующих его натурных исследований, выявить наиболее проблемные узлы (например, узлы сопряжение плит перекрытия с несущими и ограждающими конструкциями здания), отдельные элементы объекта (например, готовое покрытие кровли здания, оконные блоки и пр.), требующие особого внимания при осмотре. Отдельно следует сказать о том, что на этой стадии (до проведения осмотра) эксперты зачастую пополняют список документов, требующихся для проведения исследований, но отсутствующих в материалах дела. Поэтому не следует направлять ходатайство в адрес органа (лица), назначившего экспертизу, о предоставлении дополнительных материалов до тех Пример комментария к сведениям об используемых источниках НТД: «В рамках настоящего заключения эксперты ограничились первоначальными реквизитами перечисляемых документов (без данных о последующих изменениях, дополнениях и переизданиях). При этом исследования проводятся с учетом указанных изменений, дополнений и переизданий». 21 19 пор, пока не будет изучена в полной мере нормативно-техническая документация и другие источники, имеющие отношение к предмету экспертизы. После формирования оптимальной модели объекта эксперты решают организационно-технические вопросы, связанные с натурными исследованиями строительного объекта. При этом разрабатывается алгоритм действий экспертов в ходе осмотра с использованием, в частности, соответствующих положений настоящих Методических рекомендаций. Учитывая весьма значительный объем разнохарактерных данных, подлежащих фиксации в ходе проведения натурных исследований, эксперты должны заблаговременно разработать систему их упорядочивания, систематизации. Рассмотрим такой пример: объект экспертного исследования – здание многоквартирного жилого дома; предмет экспертного исследования – виды, объемы, качество и стоимость выполненных отделочных покрытий в квартирах (потолки, стены, полы). В рамках подготовки к осмотру эксперты могут заготовить подлежащие последующему заполнению «шаблоны» на каждую подлежащую исследованию квартиру (Таблица 2). В этом «шаблоне» в табличной форме отражаются следующие данные: номер квартиры; этаж; виды конструктивных элементов, отделочные покрытия которых подлежат натурному исследованию; виды отделки; объем выполненных отделочных работ по каждому конструктивному элементу; характеристика дефектов (при их наличии). Таблица 2 Пример «шаблона», заполняемого в ходе подготовки к натурным исследованиям отдельных квартир № п/ п № кв . Эта ж 1 2 3 1 1 1 Полы Потолки Стены Вид покрытия Объем, м2 Наличие, харка дефектов Вид покрытия Объем, м2 Наличие, харка дефектов Вид покрытия Объем, м2 Наличие, харка дефектов 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Обои бумажные 158,00 Ламинат 56,00 Заполняется до осмотра Водоэмуль56,00 сионная окраска Заполняется в процессе осмотра 20 № п/ п № кв . Эта ж 1 2 3 2 1 1 3 2 1 4 3 1 5 4 2 Полы Потолки Стены Вид покрытия Объем, м2 Наличие, харка дефектов Вид покрытия Объем, м2 Наличие, харка дефектов Вид покрытия Объем, м2 Наличие, харка дефектов 4 5 6 7 8 9 10 11 12 «Шаблон», пример которого приведен выше, с учетом последовательности проводимых исследований, заполняется в следующей последовательности: заголовки («шапка») таблицы формируются на стадии подготовки к экспертному осмотру, столбцы 1–3 – на этой же стадии; столбцы 4, 5, 7, 8, 10, 11 заполняются в два этапа: первоначально – на стадии подготовки к экспертному осмотру на основании результатов изучения экспертами проектной и исполнительной документации в этой части; окончательно – в ходе проведения натурных исследований строительного объекта, где указанные документальные данные уточняются с учетом фактического (установленного экспертами в натуре) состояния спорного объекта; столбцы 6, 9, 12 заполняются только в ходе проведения экспертного осмотра. Заполненный вариант приведенного выше шаблона размещен в части данных Методических рекомендаций, посвященной натурным исследованиям (см. п. 5.4.5, Таблица 3). Структура, содержание и детализация массива данных, заносимых в «шаблон», могут варьироваться в зависимости от специфики исследуемого строительного объекта и содержания поставленных перед экспертами вопросов. Использование «шаблонов», как показывает практика, позволяет обеспечить всесторонность и полноту фиксации той доказательственной информации, которая будет использована на последующих этапах производства экспертизы; упорядочить как процесс натурных исследований и обработку полученных в ходе экспертного осмотра данных, так и последующие исследования, проводимые в условиях судебно-экспертного учреждения. После подготовки «шаблонов» эксперты готовят тот набор инструментов, который будет задействован в ходе натурных исследований. Сведения о них также заносятся в формируемую вводную часть Заключения 21 эксперта. Эти сведения приводятся с учетом установленных требований22, как указано в приведенном ниже примере. Пример отражения в Заключении эксперта свед ений об использованных инструментах 1. Десятиметровая рулетка с ценой деления 1 мм, тип Р10УЗК, ГОСТ 7502-89, сертификат № 17 от 28.04.2009 г. о калибровке средства измерения в ФГУП "ВНИИФТРИ", Метрологическая служба ООО "ИСЛ-ВНИР", аттестат аккредитации № 00300123. 2. Лазерный измеритель HILTI PD 22, сертификат № 43 от 28.04.2009 г. о калибровке средства измерения в ФГУП "ВНИИФТРИ", Метрологическая служба ООО "ИСЛ-ВНИР", аттестат аккредитации № 003001. 3. Металлическая линейка длиной 300 мм с ценой деления 1 мм, ГОСТ 427-75, сертификат № 19 от 28.04.2009 г. о калибровке средства измерения в ФГУП "ВНИИФТРИ", Метрологическая служба ООО "ИСЛ-ВНИР", аттестат аккредитации № 003001; 4. Штангенциркуль ЩП-1-125-0.1, ГОСТ 166-99, сертификат № 21 от 28.04.2009 г. о калибровке средства измерения в ФГУП "ВНИИФТРИ", Метрологическая служба ООО "ИСЛ-ВНИР", аттестат аккредитации № 003001. Итогом подготовки экспертов к осмотру должно быть максимально полное и детализированное знание об объекте, подлежащего натурному исследованию. 5.3. Действия экспертов при подготовке к натурным исследованиям, направленные на обеспечение полноты документальных исходных данных Положения, приведенные в ч. 1 ст. 26.8 КоАП, содержат прямое указание на то, что под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку. Действие Федерального закона от 26.06.2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», имеющего целью защиту «прав и законных интересов граждан, общества и государства от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений» (п. 2 ч. 1 ст. 1), распространяется, в частности, на «измерения, которые осуществляются «при выполнении поручений суда, органов прокуратуры» (п. 16 ч. 3 ст.1). К этому следует добавить, что достоверность, предусмотренную процессуальным законодательством в качестве одного из требований, предъявляемых к Заключению эксперта (ч. 1 ст. 88 УПК, ч. 3 ст. 67 ГПК, ч. 2 ст. 71 АПК), невозможно обеспечить данными, полученными при использовании инструмента, не прошедшего в установленном для него порядке поверку, калибровку или сертификацию. 23 Межповерочный интервал устанавливается для инструментов (приборов) согласно заводской технической документации. 22 22 При отсутствии тех или иных необходимых для исследования документов (это, прежде всего, договорная, проектно-сметная и исполнительная документация) эксперты в установленном законом порядке24 направляют в адрес органа (лица), назначившего экспертизу, ходатайство об их предоставлении. Неудовлетворение данного ходатайства не является основанием для подготовки Сообщения о невозможности дать Заключение эксперта. При отсутствии каких-либо документов и, соответственно, сведений, имеющих отношение к предмету исследований, эксперты должны стремиться восполнить их (сведения) в процессе натурных исследований. Если же и в ходе экспертного осмотра не удается получить сведения, необходимые для дачи Заключения, в адрес органа или лица, назначившего экспертизу, в установленном законом порядке25 направляется Сообщение о невозможности дать Заключение эксперта. 5.4. Организация и проведение экспертного осмотра 5.4.1. Общий порядок организации осмотра Организация экспертного осмотра связана, прежде всего, с выполнением действий, направленных на обеспечение доступа экспертов к исследуемому объекту, а также извещение сторон по делу. В соответствии с ч. 5 ст. 10 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» от 31.05.2001 г. 73-ФЗ (далее – ФЗ о ГСЭД) обязанность обеспечения экспертам беспрепятственного доступа к объекту и возможности его исследования возложена на орган (лицо), назначивший судебную экспертизу. Этим же органом (лицом) обеспечивается возможность сторонам по делу реализовать свое право присутствовать при производстве экспертизы (ст. 24 ФЗ о ГСЭД), одним из этапов производства которой является экспертный осмотр строительного объекта. При отказе экспертам в доступе к объекту орган (лицо), назначивший экспертизу, принимает предусмотренные законом меры, направленные на обеспечение возможности проведения натурных исследований и сообщает экспертам о такой возможности. Если эти меры оказываются безрезультатными, рассматривается возможность проведения исследований исключительно по документальным материалам дела. Правильность выводов экспертов в этом случае будет определяться полнотой и достоверностью исходных данных предоставленных документов. 24 25 См. ч. 3 ст. 57 УПК РФ, ч. 3 ст. 85 ГПК РФ, ч. 3 ст. 55 АПК РФ. См. ч. 3 ст. 57 УПК РФ, ч. 1 ст. 85 ГПК РФ, ч. 4 ст. 55 АПК РФ. 23 Недостаточность предоставленных материалов для решения поставленных перед экспертами вопросов и невозможность их восполнения является, как отмечалось выше, основанием для составления ими Сообщения о невозможности дать Заключение. 5.4.2. Общий порядок проведения осмотра Порядок проведения натурных исследований можно представить как ряд последовательных действий, подлежащих осуществлению непосредственно на строительном объекте. 1. Эксперты сообщают сведения о себе участникам процесса, присутствующим при проведении натурных исследований26, оглашают вопросы, подлежащие разрешению согласно постановлению (определению) о назначении экспертизы. После этого экспертами отдельно подчеркивается, что согласно ч. 2 ст. 24 ФЗ о ГСЭД участники процесса при производстве судебной экспертизы не вправе вмешиваться в ход исследований, но могут давать объяснения и задавать вопросы экспертам, относящиеся к предмету экспертизы. Одновременно с этим участникам процесса следует разъяснить, что натурные исследования носят исключительно фактофиксирующий характер, а это исключает дачу ответов экспертами на вопросы оценочной или прогностической направленности (например, как будут устанавливаться причины возникновения и развития тех или иных дефектов, как будет рассчитываться стоимость их ликвидации и пр.). 2. Эксперты приступают к непосредственным натурным исследованиям, которые в общем виде27 включают в себя следующее: 2.1. Общее визуальное ознакомление с объектом исследования, его объемно-планировочным и конструктивным решениями, включающее сопоставление характеристик наблюдаемого строительного объекта с соответствующими данными предоставленных экспертам документов28. 2.2. Определение доступных визуальному восприятию видов используемых при строительстве (ремонте) конструкций, изделий и материалов; их взаимного расположения; типов узлов сопряжения несущих и ограждающих конструкций между собой; видов внешней и внутренней отделки; состава инженерных коммуникаций и пр. Рассматриваемая ситуация характеризуется тем, что одна часть строительного объекта является доступной Натурные исследования представляют собой один из этапов производства экспертизы. Согласно ч. 1 ст. 24 ФЗ о ГСЭД при производстве судебной экспертизы могут присутствовать те участники процесса, которым такое право предоставлено процессуальным законодательством Российской Федерации. 27 Более детальное описание исследований будет приведено ниже, в п.п. 5.4.3– 5.4.5. 28 Сопоставление полученных данных с документальными данными осуществляется на всех последующих этапах натурного исследования. 26 24 для визуального восприятия, другая – скрытой результатами последующих работ. Видимая часть объекта позволяет установить очевидный факт выполнения определенных видов и объемов работ и констатировать это в категорической форме. Например, очевидным может быть наличие установленных (смонтированных) колонн несущего каркаса здания; столь же очевидным будет отсутствие ограждений лестничных маршей и пр. Скрытая от непосредственного визуального восприятия часть строительного объекта является для экспертов более проблематичной с познавательной точки зрения и требует обращения к данным технической документации и (или) использования специальных технических средств. Здесь примером может служить все скрытые сети электроснабжения объекта. Обращаясь к технической документации, эксперты на основании данных проекта устанавливают виды и объемы подлежащих выполнению скрытых работ; данные исполнительной документации воспринимаются ими как своего рода декларация факта их выполнения конкретным исполнителем29. Для того чтобы подтвердить или опровергнуть обоснованность данных о выполнении тех или иных скрытых работ, эксперты реализуют четыре варианта исследовательских действий. Первый вариант. Эксперты, используя специальные инструменты и оборудование (см. п. 4, поз. 18, 19, 21–23), устанавливают неразрушающими методами факт выполнения (невыполнения) тех или иных скрытых работ; наличия (отсутствия) в массиве смонтированных конструкций определенных деталей, изделий, предусмотренных проектом и отраженных в исполнительной документации. К таким методам следует относить акустические30, радиоволновые31, тепловые32 и другие. Исполнительная документация на практике может быть завизирована в одном случае только односторонне – исполнителем работ (подрядчиком), в другом – всесторонне (заказчиком, подрядчиком, автором проекта и пр.). И в том и другом случае информация, отраженная в исполнительной документации, для экспертов имеет ориентирующий характер и требует проверки на соответствие данных, изложенных в указанной документации, действительному положению вещей. 30 Акустические методы основаны на возбуждении упругих механических колебаний. В зависимости от частоты колебаний эти методы делят на ультразвуковые (частота 20 тыс. Гц и выше), звуковые (частота до 20 тыс. Гц) и инфразвуковые (частота до 20 Гц). 31 Радиоволновые методы основаны на специфике прохождения, отражения, поглощения и рассеяния радиоволн в средах (материалах), имеющих различные технические характеристики. 32 Тепловые методы основаны, в частности, на использовании инфракрасного излучения от внешнего источника, отраженного от исследуемого материала или прошедшего сквозь него. 29 25 Например, с помощью георадара (радиоволновой метод) эксперты устанавливают толщину массива цементации грунта33, расположенного на глубине от 10 до 15 м от поверхности земли, с точностью до сантиметра. Результаты таких исследований формируют условия для категорических суждений о выполнении (невыполнении) тех или иных работ на строительном объекте. Второй вариант. Эксперты исследуют «вскрытые» конструкции, шурфы, вырубки и т.п. Вскрытие осуществляют стороны по делу либо другие лица, круг которых определен органом (лицом), назначившим экспертизу на основании соответствующего ходатайства экспертов. В том случае, если «вскрытие» конструкций удается осуществить в полной (определенной экспертами34) мере, результаты таких исследований также формируют условия для категорических суждений экспертов о выполнении (невыполнении) тех или иных работ на строительном объекте. Третий вариант. Эксперты обходятся без «вскрытия» конструкций и применения специальных технических средств в условиях отсутствия очевидных признаков наличия (отсутствия) тех или иных результатов выполнения скрытых работ. Например, решая вопрос о том, выполнена или не выполнена недоступная непосредственному визуальному восприятию гидроизоляция стен подвального этажа, эксперты исходят из того, что при отсутствии указанной гидроизоляции в определенных условиях35 на внутренних поверхностях стен подвала должны проявиться следы просочившихся извне грунтовых вод. Отсутствие этих следов, таким образом, позволяет предположить наличие указанной гидроизоляции, которая предусмотрена проектом и отражена в исполнительной документации36. В отличие от первых двух вариантов исследования здесь не происходит непосредственного визуального контакта экспертов с определенными сторонами (фрагментами) строительного объекта. Их восприятие формиЦементация грунта в данном случае осуществлялась при устройстве грунтоцементных свай методом jet-технологии. 34 Количество и характер вскрытий определяется экспертами на основании специальных знаний с учетом особенностей конкретной конструкции, изделия, использованных материалов и пр. 35 К таким условиям следует относить периоды времени, включающие в себя весенне-осенние сезоны, которым присуще обилие дождевых и талых вод. 36 То же самое можно сказать о функционирующей в штатном режиме системе электроснабжения, скрытой последующими работами, но такие ее элементы, как розетки, выключатели, осветительное оборудование своей работоспособностью, предусмотренной проектом и отраженной в исполнительной документации, подтверждают наличие самой системы и ее соответствие установленным требованиям. Применительно к рассматриваемому вопросу этот ряд скрытых работ можно продолжить иными смонтированными инженерными системами (водоснабжения, канализации, отопления и пр.), выполненными работами по устройству кровель и пр. 33 26 руется на основе косвенных (т.е. не свидетельствующих непосредственно, впрямую) признаков (в приведенном примере: отсутствие влаги при определенных условиях). Четвертый вариант. Его специфика заключается в том, что в условиях объективной невозможности «вскрытия» конструкций отсутствуют какие-либо признаки, свидетельствующие о выполнении или о невыполнении тех или иных скрытых работ, предусмотренных проектом и отраженных в исполнительной документации. В этих случаях эксперты констатируют факт наличия документальных данных, подтверждающих выполнение указанных скрытых работ, приводят их количественное и качественное выражение и указывают, что по результатам осмотра, учитывая объективные причины установить наличие (отсутствие) искомого не представляется возможным. На основе документальных данных определяется стоимость этих работ и представляется отдельно в Заключении эксперта. Результатом таких четырехвариантных исследований37 являются суждения экспертов, представленные в следующих формах: категорическая форма суждения экспертов о выполнении определенных видов работ; категорическая форма суждения экспертов о невыполнении определенных видов работ; вероятная форма суждения экспертов о выполнении определенных видов работ; констатация невозможности дать ответ на поставленный вопрос при объективной невозможности его решения экспертным путем. 2.3. Определение геометрических параметров исследуемого объекта, его отдельных элементов (конструкций, узлов, инженерных сетей, помещений и пр.), характеристики которых имеют отношение к предмету экспертизы. При проведении замеров эксперты используют измерительные инструменты, приведенные выше (см. п. 4, поз. 1–6). Исходя из того, что результаты измерений будут положены в основу последующих стоимостных расчетов, порядок измерений определяется содержанием положений сборников сметных нормативов (точнее, Технической их части) с учетом СНиП, СП, ГОСТ и пр. В соответствии с п. 2.3. МДС 81-35.2004 [14] сметные нормативы подразделяются на следующие виды: государственные сметные нормативы – ГСН; отраслевые сметные нормативы – ОСН; территориальные сметные нормативы – ТСН; фирменные сметные нормативы – ФСН; Каждый из представленных вариантов исследований при производстве конкретной экспертизы может быть представлен как отдельно, так и в совокупности с иными указанными вариантами исследования. 37 27 индивидуальные сметные нормативы – ИСН. В Технической части сборников сметных нормативов (ГСН, ОСН, ТСН) детально изложен порядок определения объемов фактически выполненных строительно-монтажных работ в зависимости от конкретного их вида (например: кирпичная кладка, монолитные железобетонные конструкции, трубопровод и пр.). К фирменным сметным нормативам (ФСН) или собственной нормативной базе пользователя (ИСН) относятся сметные нормативы, учитывающие реальные условия деятельности конкретной организации – производителя работ. Как правило, эта нормативная база основывается на нормативах государственного (федерального), отраслевого или территориального уровня с учетом особенностей и специализации подрядной организации. Порядок определения объемов при использовании ФСН и ИСН может как соответствовать порядку, изложенному в Технических частях сметных нормативов (ГСН, ОСН, ТСН), так и отличаться от него. В последнем случае «особенный» порядок, как правило, излагается в соответствующих Приложениях к Договору подряда (например: смета, протокол согласования договорной цены, ведомость объемов работ и пр.). 2.4. Установление наличия (отсутствия) признаков отклонения характеристик элементов строительного объекта от установленных требований. Применительно к несущим и ограждающим конструкциям это могут быть прогибы, изгибы, отклонения от вертикали, наклоны, выпучивания, перекосы, смещения, трещины, сдвиги и пр. В отношении отделочных покрытий – отслоение, вздутие, отпадение окрасочного слоя со шпаклевкой; на поверхности покрытия – трещины, царапины, выбоины, частичное выпадение или неплотное прилегание плиток облицовки и пр. Для элементов системы инженерных коммуникаций38 – расстройство системы, выход из строя запорной арматуры, коррозия элементов системы, неудовлетворительная работа отопительных приборов и запорной арматуры, их закипание; нарушение теплоизоляции трубопроводов, повреждение трубопроводов, повреждение приборов, неисправность проводки, щитков, приборов ВРУ39, отсутствие части приборов, оголение проводов и пр. Количественные и качественные характеристики этих элементов определяются с помощью инструментов и оборудования, приведенных выше (см. п. 4, поз. 6–11, 14, 16–21). При описании дефектов эксперты должны применять официальную терминологию для того, чтобы впоследствии она совпадала с терминологией тех источников, которые будут использованы для характеристики выСистема инженерных коммуникаций включает в себя инженерные сети водоснабжения, канализирования и водоотвода, электро- и газоснабжения, слаботочные системы и пр. 39 Вводное распределительное устройство. 38 28 явленных дефектов, установления их принадлежности к существующим (принятых в НТД) видам. К таким источникам следует относить: соответствующую нормативно-техническую документацию в строительстве (СП, СНиП, ГОСТ, ВСН, СТО, ТР40 и пр.); Классификатор основных видов дефектов в строительстве и промышленности строительных материалов, утвержденный Главгосархстройнадзором России 17 ноября 1993 года; учебную41, справочную42 и методическую43 литературу, положения которой включают описание хода и результатов строительного производства, а также описание исследований строительных объектов, отдельных конструкций, изделий и материалов; другие источники44. 2.5. В ряде случаев эксперты устанавливают параметры микроклимата исследуемых помещений, например: температура (°С), влажность (%), вытяжка (м3/час), скорость движения воздуха (м/с) и пр. На это их ориентируют поставленные перед ними вопросы, либо у экспертов появляются основания считать, что возникновение и развитие тех или иных дефектов связано с тем, что указанные параметры не соответствуют нормативно обусловленным требованиям (например, фрагментарное отслоение окрасочного слоя на потолке обусловлено повышенной влажностью в помещении и недостаточной его вентиляцией). При определении параметров микроклимата исследу- емых помещений используются инструменты и оборудование, приведенные выше (см. п. 4, поз. 12, 13, 15). 3. В ходе проведения натурных исследований осуществляется фиксация их результатов. Наиболее распространенными на практике формами фиксации являются: текстовая; табличная; графическая; фото- и видеосъемка. См., напр.: СП 13-102-2003 [20], СНиП 3.03.01-87 [18], ГОСТ 530-2007 [7], ВСН 53-86(р) [1], СТО НОСТРОЙ 2.6.15-2011 [21], ТР 95.16-01 [24]. 41 См., напр.: Уголев Б.Н. Древесиноведение с основами лесного товароведения [31]; Бутырин А.Ю., Орлов Ю.К. Строительно-техническая экспертиза в современном судопроизводстве [27]; Болотин С.А., Бутырин А. Ю., Грабовый П.Г. и др. Экспертиза и инспектирование инвестиционного процесса и эксплуатации недвижимости [25]. 42 См., напр.: Манькин А.М. Кровли и их элементы [29]. 43 См., напр.: Чудиёвич А.Р. Методика экспертного решения вопроса о соответствии технических характеристик заполнений оконных проемов из профилей ПВХ со стеклопакетами требованиям нормативно-технической документации [32]. 44 См., напр.: Грунин И.Ю., Будько В.Б., Липин Д.А. и др. Научно-практические принципы применения визуально-измерительного контроля в строительной экспертизе [28]; Будадин О.Н., Потапов А.И., Колганов В.И. и др. Тепловой неразрушающий контроль изделий [26]. 40 29 Текстовая и табличная формы фиксации, как правило, совмещаются. Примером такого совмещения является заполнение указанных выше «шаблонов» (см. Таблицу 1), в которых отражаются габариты как здания в целом, так и отдельных его конструкций, узлов, помещений; виды конструкций, изделий и материалов, использованных при строительстве (ремонте); их техническое состояние и пр. Графическая форма (планы, схемы, эскизы) используется в тех случаях, когда экспертам необходимо зафиксировать габариты и месторасположение отдельных конструкций, изделий, узлов и деталей относительно друг друга; указать форму, размеры и месторасположение дефектов и иных признаков, определяющих техническое состояние здания в целом или отдельных его частей (элементов). По сравнению с планом, схемой, эскизом наиболее высокую степень наглядности, точности и полноты запечатления обеспечивает фотография. Фотоаппарат фиксирует все без исключения предметы обстановки, находящиеся в поле зрения объектива, независимо от их оценки экспертами; на фотоснимках иногда удается обнаружить такие детали, которые не были замечены при осмотре. Необходимо заснять то, что наиболее выразительно покажет характеристики объекта, имеющие отношения к предмету экспертизы. Фотографируют, как правило, общий вид возводимого либо эксплуатируемого строительного объекта, вид сбоку, вид спереди; вид сверху (когда имеется такая возможность). В зависимости от обстоятельств используются следующие виды фотосъемки: ориентирующая – для фиксации взаимного расположения отдельных фрагментов строительного объекта либо их комплекса. Съемка, как правило, ведется с точек, расположенных выше объекта осмотра; обзорная – для фиксации состояния отдельных элементов территории осмотра, если вся она не может быть представлена в одном кадре. Следовательно, из отдельных снимков должна быть составлена картина взаимного расположения элементов объекта осмотра; узловая – для фиксации отдельных участков, наиболее полно характеризующих подлежащий исследованию объект (узлы снимаются крупным планом). Это могут быть, например, места сопряжения несущих и ограждающих конструкций здания, линия примыкания оконного блока к плоскости оконного проема и пр.; детальная – для фиксации отдельных конструкций (их фрагментов), деформаций, признаков, характеризующих техническое состояние конструкций, изделий, инженерных коммуникаций, узлов, деталей и элементов отделки. Фиксацию и исследование микроскопических объектов (микротрещин в теле бетонного камня или готового отделочного покрытия, структуры поверхности излома металлической конструкции или элемента трубопровода, 30 участков гниения и биологического поражения (грибками) деревянных конструкций и пр.) осуществляют с помощью микрофотографирования. В сложных случаях (когда объект исследования представляет собой, например, несколько корпусов жилого или производственного комплекса ) целесообразно применять видеосъемку. Фотоснимки, видеоматериалы, как и планы, чертежи, схемы, оформляются в виде приложений к Заключению эксперта либо представляют собой фрагменты его исследовательской части. Описание объекта приводится исключительно в исследовательской части Заключения. 5.4.3. Определение в ходе экспертного осмотра строительного объекта видов использованных материалов, изделий и конструкций, а также фактически выполненных работ Результаты строительного производства следует условно разделить по степени их готовности к использованию на строительной площадке на три типа, каждый из которых обладает определенной спецификой их исследования. Первый тип представляет собой совокупность работ, выполненных непосредственно на строительной площадке с использованием продукции заводской готовности45 (например, кирпич и раствор для кладки – см. рис. 1, обои и клей для внутренней отделки стен и пр.). Второй тип – продукция строительного производства, изготавливаемая (производимая) непосредственно на строительной площадке (например, бетон для устройства монолитных конструкций, окрасочные материалы, сыпучие материалы для устройства оснований под фундаменты и пр.). Третий тип – продукция высокой заводской готовности, используемая при проведении строительных работ на объекте (например, сборные железобетонные конструкции, оконные блоки, запорно-регулирующая арматура трубопровода и пр.). При исследовании продукции первого типа эксперты решают классификационную задачу: определяют принадлежность конкретной единицы продукции к определенному классу, роду, виду. Например, определяя характеристики выполненной кирпичной кладки наружных и внутренних стен жилого здания, эксперты установили, что при производстве кладки наружных стен был использован кирпич Приведенное деление является в определенной мере условным, так как в «чистом» виде продукция заводской готовности на строительной площадке практически не представлена, здесь может идти речь только о бóльших или меньших затратах труда на устройство (монтаж) того или иного изделия либо конструкции (например, при монтаже готового оконного блока осуществляется лишь только его выверенное крепление и заделка швов сопряжения, а оштукатуривание стен по своим трудозатратам, напротив, приближается к трудозатратам на производство самой штукатурки). 45 31 двух видов: кирпич керамический пустотелый нормального формата46 (внутренний объем кладки) и кирпич керамический лицевой нормального формата (наружная облицовка фасада); при производстве кладки внутренних стен был использован кирпич керамический рядовой утолщенный47. Рис. 1. Фрагмент кирпичной кладки; кирпич с указанием его параметрических характеристик: 1 – ширина; 2 – длина; 3 – толщина; 4 – ложок; 5 – постель; 6 – тычок Для того чтобы решить эту задачу, эксперты сначала обращаются к проектной и исполнительной документации, определяя, какой именно материал должен был быть использован при возведении наружных и внутренних стен. Затем определяется совокупность индивидуализирующих признаков данного вида кирпича48, отличающих его от прочих49. Эксперт, обладающий значительным опытом такого рода исследований, уже имеет представление о том, как «выглядит» тот или иной кирпич. Менее опытный (начинающий) эксперт должен обратится к соответствующей НТД50 и специальной литературе. Сопоставление фактических (определенных экспертами на осмотре) технических характеристик кирпичной кладки с должными ее характеристиками позволит констатировать факт использования в кирпичной кладке определенного вида кирпича. Этот вид может как соответствовать, так и не соответствовать проекту, положениям исполнительной и нормативной документации. Номинальные размеры (мм): длина – 250, ширина – 120, высота – 65. Номинальные размеры (мм): длина – 250, ширина – 120, высота – 88. 48 Размеры, цвет, структура, текстура (гладкая или рельефная поверхность), наличие или отсутствие каких-либо покрытий на поверхности кирпича (например, поверхность, офактуренная торкретированием, ангобированием, глазурованием, двухслойным формованием, нанесением полимерного покрытия или иным способом), пустот в теле кирпича и пр. 49 Строительная индустрия представляет весьма значительное число их видов: кирпич ангобированный, глазурованный, двухслойный, керамический, керамический двухслойный (ангобированный), керамический лицевой, силикатный, клинкерный, лекальный, облицовочный, огнеупорный и пр. 50 См., например: ГОСТ 530-2007 [7]. 46 47 32 Исследования этого типа требуют использования специальных знаний как в области промышленного (заводского) производства строительных материалов и изделий, так и в сфере технологии строительного производства, осуществляемого непосредственно на строительной площадке. При исследовании продукции второго типа осуществляются те же познавательные действия, что и при исследовании продукции первого типа. При этом здесь преимущественно реализуются специальные знания в области технологии строительного производства, осуществляемого непосредственно на строительной площадке. Продукция третьего типа требует тех же исследований, что и продукция первого и второго типа. При этом реализуются, в основном, специальные знания в области промышленного (заводского) производства строительных изделий и конструкций. Так, например один из вопросов, поставленных перед экспертами, ориентировал их на определение видов стеклопакетов, используемых при изготовлении витражных конструкций51. С использованием индикатора закаленного стекла (см. п. 4, поз. 19) было установлено, что одно из двух стекол в однокамерных стеклопакетах является закаленным, другое – незакаленным. С помощью детектора низкоэмиссионного энергосберегающего покрытия (см. п. 4, поз. 18) было определено, что у закаленного стекла в стеклопакетах отсутствует слой указанного покрытия, а незакаленное стекло покрыто слоем низкоэмиссионного энергосберегающего покрытия. Применив затем анализатор стекла (см. п. 4, поз. 20), эксперты установили толщину стекол и межстекольные расстояния в исследуемых стеклопакетах. Совокупность полученных данных позволила им отнести стеклопакеты к определенному виду, обозначаемому как 6М1зак-20-6ТорN, где: - 6М1зак – закаленное стекло52 марки М1 толщиной 6мм; - межстекольное расстояние составляет 20 мм; - 6ТорN – стекло марки М1 толщиной 6 мм с энергосберегающим низкоэмиссионным53 мягким54 покрытием. При проведении всех типов исследований наиболее существенным в этой части является поисковая составляющая: эксперты должны уметь хорошо ориентироваться в массиве нормативно-технической документации и специальной литературе, осуществляя поиск сведений о технических ха51 Экспертное производство № 3634/19-3. Архив РФЦСЭ при Минюсте России, 2011 г. Механически прочное и предназначенное для безопасного остекления светопрозрачных строительных конструкций (ГОСТ 30698-2000 [5]). 53 Низкоэмиссионное покрытие, при нанесении которого на стекло существенно улучшаются его теплотехнические характеристики; сопротивление теплопередаче остекления с применением такого стекла повышается, а теплопроводность – понижается (ГОСТ 31364-2007 [6]). 54 Мягкое покрытие, стойкость которого к внешним воздействиям ниже стойкости листового стекла (ГОСТ 31364-2007 [6]). 52 33 рактеристиках использованной при проведении строительных работ продукции строительного производства, изготавливаемой как промышленным способом55, так и непосредственно на строительной площадке56. 5.4.4. Определение в ходе экспертного осмотра строительного объекта объемов фактически выполненных строительных работ Основываясь в своих действиях на приведенных в данных Методических рекомендациях общих положениях (см. п. 5.2.4, поз. 2.3), регламентирующих определение количественных характеристик продукции строительного производства, эксперты устанавливают геометрические ее параметры и проводят последующие расчеты, направленные на определение объемов фактически выполненных работ, а также использованных строительных материалов, изделий и конструкций с учетом нормативно обусловленного их расхода. Перечень выполняемых при этом действий включает следующее: 1) проведение измерений; 2) расчеты, направленные на определение объемов выполненных работ и использованных строительных материалов, изделий и конструкций на основе результатов проведенных измерений (проводится, в основном, после осмотра в условиях экспертного учреждения). Порядок проведения измерений параметров зданий и сооружений, а также их отдельных конструктивных элементов достаточно подробно изложен в соответствующей нормативно-технической документации (система обеспечения точности геометрических параметров в строительстве57, Технические части сметных нормативов). Эксперты, исходя из специфики исследуемого строительного объекта, выбирают и используют тот перечень НТД, который в большей степени по своему содержанию соответствует его характеристикам. Так, используя схемы и примеры применения средств и методов измерений, отраженных в ГОСТ 26433.2-94 [4], а также данные Технической части к соответствующей расценке58, при определении объемов фактически выполненных работ по оклейке стен моющимися обоями на бумажной основе по штукатурке и бетону в квартирах здания жилого дома эксперты последовательно выполняют следующее. В процессе натурных исследований: См., напр.: ГОСТ 8239-89 [8], ГОСТ 9561-91 [10]. См., напр.: СТО НОСТРОЙ 2.6.54-2011 [22], ТР 95.09-99 [23]. 57 См., напр.: ГОСТ 21778-81 [3], ГОСТ 26433.2-94 [4]. 58 Например, к расценке № 15-06-002-1 (ФЕР-2001) – объем работ по оклейке обоями исчисляется по площади оклеиваемой поверхности. Площадь дверных и оконных проемов, подсчитанную по наружным обводам коробок, следует исключать из площади стен. 55 56 34 устанавливают линейные размеры (длина, высота) стен, оклеенных обоями в каждой квартире здания; определяют линейные размеры (ширина, высота) оконных и дверных проемов по наружным обводам коробок в стенах, оклеенных обоями; отражают полученные данные в соответствующих «шаблонах» (см. Таблицу 3). В условиях экспертного учреждения расчетом определяют: площадь поверхности каждой стены, оклеенной обоями; общую площадь стен, оклеенных обоями; площадь каждого проема в стенах; общую площадь проемов. Из общей площади стен, оклеенных обоями, вычитается общая площадь проемов. Полученный результат отражается в соответствующей таблице (см. ниже, п. 5.6.1, Таблица 4), являясь элементом последующих стоимостных расчетов. Указанная таблица, в свою очередь, является составной частью Заключения эксперта. В приведенном примере определялся объем выполненных работ, суммарно включающий в себя как собственно выполненные работы, так и использованные при этом строительные материалы (обои, клей). На практике может складываться несколько иная ситуация, при которой необходимо отдельно установить количественные характеристики израсходованных материалов при выполнении тех или иных строительных работ. В таких случаях используются данные калькуляции цены к соответствующей расценке работ, в которой отражены нормы трудозатрат и расхода материалов. Применительно к оклейке стен площадью 100 м2 обоями их расход с учетом коэффициента, определяющего норму расхода материала на единицу измерения объема выполненной работы (для моющихся обоев на бумажной основе – 1,12), составит 112 м2. 5.4.5. Определение в ходе экспертного осмотра качества фактически выполненных строительных работ Под качеством строительства понимаются совокупные свойства его конечной продукции применительно к условиям ее эксплуатации и назначения. Строительные дефекты и недостатки определяют уровень качества выполненных работ. Критерием оценки качества строительно-монтажных работ является соответствие их строительным нормам и правилам. Определяя качество выполненных строительных работ, эксперты устанавливают наличие (отсутствие) отступлений их технических характеристик от требований соответствующей нормативно-технической доку35 ментации, положений проекта и условий договора. При наличии указанных отступлений (дефектов59) эксперты устанавливают их количественные и качественные характеристики для того, чтобы впоследствии решить вопрос о возможности и стоимости их устранения, возможности использования продукции в соответствии с ее функциональным назначением с имеющимися дефектами60. Подготовка экспертов к проведению натурных исследований, порядок которой изложен выше, в п. 5.2, предполагает наличие у них знаний о требованиях (с учетом предельных допусков), предъявляемых к конкретному виду выполненных работ и подлежащих исследованию строительных конструкций. В ходе осмотра эксперты, реализуя эти знания, фиксируют в подготовленных ранее «шаблонах» (см. п. 5.2, Таблица 2) как выявленные дефекты, так и соответствие характеристик исследуемого в натуре строительного объекта указанным требованиям. Таблица 3 Пример «шаблона», заполняемый экспертами в ходе натурных исследований отдельных квартир № п/ п № кв . Эта ж 1 2 3 1 1 1 Полы Потолки Стены Вид покрытия Объем, м2 Наличие, хар-ка дефектов Вид покрытия Объем, м2 Наличие, хар-ка дефектов Вид покрытия Объем, м2 Наличие, хар-ка дефектов 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Ламинат 56,00 Заполняется до осмотра Водоэмуль56,00 сионная окраска Обои бумажные 158,00 Заполняется в процессе осмотра 2 1 1 Паркетная доска 7х8м Поверхность покрытия имеет выбоины, трещины, вздутия 7х8 м + 1х0,1 м + Нет + 4х2,5х2+5х2, 5х2-2,2х1,51х2 м Воздушные пузыри, пятна, пропуски, доклейки и отслое- Дефект – каждое отдельное несоответствие продукции установленным требованиям (ГОСТ 15467-79 [2]). 60 Устранимый дефект – дефект, устранение которого технически возможно и экономически целесообразно. Неустранимый дефект – дефект, устранение которого технически невозможно или экономически нецелесообразно. Критический дефект – дефект, при наличии которого использование продукции по назначению практически невозможно или недопустимо. Значительный дефект – дефект, который существенно влияет на использование продукции по назначению и (или) на ее долговечность, но не является критическим. Малозначительный дефект – дефект, который существенно не влияет на использование продукции по назначению и ее долговечность (ГОСТ 15467-79 [2]). 59 36 № п/ п № кв . Эта ж 1 2 3 3 2 1 4 3 1 5 4 2 Полы Потолки Стены Вид покрытия Объем, м2 Наличие, хар-ка дефектов Вид покрытия Объем, м2 Наличие, хар-ка дефектов Вид покрытия Объем, м2 4 5 6 7 8 9 10 11 Наличие, хар-ка дефектов 12 ния Приведенный выше пример «шаблона» включает в себя следующие данные: Столбцы 4, 5, 7, 8, 10, 11 заполняются в два этапа: первоначально – на стадии подготовки к экспертному осмотру на основании результатов изучения экспертами проектной и исполнительной документации в этой части; окончательно – в ходе проведения натурных исследований строительного объекта, где указанные документальные данные уточняются с учетом фактического (установленного экспертами в натуре) состояния спорного объекта. В приведенном «шаблоне» эти уточнения выразились в том, что эксперты указывают следующее: в столбце 4 отмечено, что вместо предусмотренного проектом ламината готовое покрытие пола фактически выполнено из паркетной доски; в столбце 5 приводятся результаты линейных (длина и ширина) измерений поверхности пола (на осмотре, как правило, для экономии времени эксперты не проводят окончательных арифметических расчетов, оставляя выполнение этих действий на последующий этап исследования в условиях экспертного учреждения); в столбцах 7 и 10 знаком «+» отмечается, что вид фактически установленного готового покрытия потолка и стен соответствует проектному; в столбцах 8 и 11, как и в столбце 5, приводятся результаты линейных измерений. При этом указанные измерения здесь более сложные по своему составу: в столбце 8 к линейным размерам пола прибавляется линейные размеры порога межкомнатной двери (в иных случаях к площади поверхности пола прибавляется площадь подоконных ниш); в столбце 11 наряду с линейными размерами стен приводятся линейные размеры оконного и дверного проемов для их последующего вычетания из площади стен, покрытых обоями. 37 Столбцы 6, 9, 12 заполняются только в ходе проведения экспертного осмотра; в столбце 9 словом «нет» отмечается отсутствие каких-либо дефектов. Приведенный набор обозначений каждым экспертом может быть определен произвольно. Здесь нужно исходить из того, что эти обозначения должны быть им понятны при последующей обработке полученных данных. Определенным ориентиром при проведении натурных исследований, фиксации его процесса и результатов может служить Пособие МДС 125.2000 [12]. В этом Пособии приведены общие технические требования, контролируемые параметры и нормируемые допуски, которые должны соблюдаться участниками строительства при выполнении строительномонтажных работ. При этом необходимо учитывать изложенные в соответствующих НТД требования, предъявляемые к конкретным конструкциям, изделиям, готовым отделочным и изоляционным покрытиям и материалам. Так, например, в отношении несущих и ограждающих конструкций следует использовать СНиП 3.03.01-87 [18], кирпича (изделия) – ГОСТ 530-2007 [7], готовых отделочных и изоляционных покрытий – СНиП 3.04.01-87 [19], песка для строительных работ (материала) – ГОСТ 8736-93 [9]. 5.5. Комплексная обработка в условиях экспертного учреждения документальных данных (материалов дела) и данных, полученных в результате проведенных натурных исследований Как отмечалось выше, окончательное решение вопроса о полноте имеющихся у экспертов исходных данных связывается именно с этим этапом работы экспертов (на последующих этапах исследования при должной организации производства экспертизы потребность в дополнительных материалах возникает крайне редко). Определив объем и содержание уже имеющихся документальных данных и данных, полученных в процессе натурных исследований, эксперты выявляют недостающие материалы61 и в установленном законом порядке восполняют их или удостоверяются в невозможности их восполнения. Невозможность восполнения исходных данных должна быть оформлена документально: либо соответствующим письменным ответом (отказом) органа (лица), назначившего экспертизу, либо ходатайством эксперта, оставшимся без ответа. В последнем случае отсутствие реакции следоватеНапример, в ходе экспертного осмотра может быть установлен факт выполнения на исследуемом строительном объекте работ, не предусмотренных проектом. В этом случае эксперты запрашивают техническую и иную документацию, в которой отражались бы сведения об исполнителях, давности и технических характеристиках (часть результатов этих работ может быть скрытой) выявленной продукции строительного производства. 61 38 ля или суда (судьи) должно быть отражено во вводной части Заключения эксперта как одна из форм неудовлетворения ходатайства экспертов. Если эксперты не выполнят действия по подготовке ходатайств и не отразят реакцию (отсутствие таковой) на него органа (лица), назначившего экспертизу, они не смогут в ходе их допроса надлежащим образом обосновать свою осведомленность не только в том, что тех или иных необходимых для исследования документов нет в материалах дела, но и в том, что они отсутствуют вовсе либо экспертам было отказано в их предоставлении. Пример изложения сведений о заявленных ходатайствах и о реакции на них изложен ниже. Сведения о заявленных ходатайствах и о реакции на них Ходатайство об организации экспертного осмотра было заявлено 30.01.2012 г. Данное ходатайство было удовлетворено в полном объеме. Экспертный осмотр объекта спора был проведен 06.03.2012 г. По результатам проведенных натурных исследований 12.03.2012 г. экспертами было заявлено ходатайство о предоставлении следующих документов, имеющих отношение к предмету экспертизы: 1. Технического паспорта БТИ, включая поэтажные планы первого и второго этажей, на спорное 4-этажное здание с антресолями, нежилого назначения (здание корпуса № 76), общая площадь 7.726,30 м 2, инв. № 5027, лит. 3, объект № 9 по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Красная, д. 1; 2. Технической, исполнительной (договорной) документации на проведение капитального ремонта (реконструкции) спорного здания в период его эксплуатации с 1982 г. по 2012 г.; 3. Материалов инженерных изысканий (геологических, геодезических и пр.) на территории расположения спорного здания. Данное ходатайство удовлетворено не было: 16.04.2012 г. в РФЦСЭ из Арбитражного суда Московской области поступило сообщение от 06.04.2012 г. № А41-31104/11 о невозможности предоставления запрашиваемых документов. Перечень дополнительно предоставленных материалов допускается не указывать во вводной части Заключения, а приводить в исследовательской части Заключения. Как и при подготовке к натурным исследованиям, экспертами осуществляется систематизация теперь уже всех имеющихся исходных данных (включая данные, полученные в ходе осмотра). Характер работы, связанной с систематизацией исходных данных тот же (см. п. 5.1), при этом перечень оснований для классификации исходных данных может увеличиваться. К уже сформированным основаниям добавляются такие, как деление продукции строительного производства, предусмотренной проектной и исполнительной документации на: 39 выполненную и невыполненную (выполненную частично), выполненную дополнительно; выполненную качественно и некачественно; доступную визуальному восприятию или скрытую последующими этапами выполнения строительных и иных работ; по иным основаниям, имеющим отношение к предмету экспертизы. 5.6. Исследования, проводимые в рамках поставленных вопросов в условиях экспертного учреждения Как было указано выше (см. п. 3) типовые вопросы, ставящиеся на разрешение экспертов, условно разделены на три группы. Рассмотрим исследования, проводимые в рамках каждой из них. 5.6.1. Первая группа вопросов (установление видов и объемов строительно-монтажных и специальных работ, фактически выполненных на строительном объекте) Вопросы этой группы (см. п. 3, вопросы 1.1–1.7) направлены на установление видов и объемов строительно-монтажных и специальных работ, фактически выполненных (невыполненных) на строительном объекте. Прежде всего, из рабочей документации, сформированной экспертами на осмотре («шаблонов»), сведения о видах и объемах фактически выполненных (невыполненных) работ переносятся в текст формируемого Заключения. Эти «шаблоны» частично заполнены до проведения осмотра документальными данными и частично – в ходе проведения осмотра – данными, полученными при проведении натурных исследований. Результаты соотносятся с положениями технической документации (проектно-сметной, исполнительной и др.) с целью установления соответствия (несоответствия) фактических и документальных данных. Рассмотрим порядок выполнения этих работ. Определение видов и объемов фактически выпо лн е н н ы х ( н е в ы п о л н е н н ы х ) р а б о т . Информация в «шаблонах» после осмотра представлена следующим образом: констатация отсутствия предусмотренного технической документацией. Например, в исследуемом здании на период проведения натурных исследований отсутствовали санитарно-технические приборы. В «шаблоне» эксперты до осмотра отмечали, что проектом предусмотрено, например, 10 унитазов и 10 умывальников; на осмотре они сделали пометку о том, что на объекте нет ни одного из указанных санитарнотехнических приборов; 40 констатация полного соответствия установленного на осмотре документальным данным. Например, технической документацией предусмотрено заполнение десяти оконных проемов оконными блоками из профилей ПВХ62 с двухкамерными стеклопакетами. Эксперты, убедившись в их наличии, отметили данное обстоятельство в соответствующем «шаблоне»; констатация неполного соответствия установленного на осмотре документальным данным. Например, технической документацией предусмотрена установка десяти глухих деревянных дверей со сплошным заполнением полотна; экспертами же было установлено и отмечено в «шаблоне» то обстоятельство, что фактически на объекте установлено только 8 дверей, при этом четыре из них по своей конструкции соответствуют проекту, а четыре – не соответствуют: установлены остекленные деревянные двери. В приведенных трех примерах продукция строительного производства представлена в таких единицах измерения, как «штуки», что не требует каких-либо детальных замеров и расчетов. Наряду с этим в «шаблонах» находят свое отражение результаты многочисленных замеров. Здесь можно условно выделить два типа исследования, отличающихся друг от друга объемом выполняемых исследовательских действий: Первый тип (без проведения детальных замеров в ходе натурных исследований). Эксперты на осмотре убеждаются в том, что определенный вид работ, требующий расчетно-метрических исследований, выполнен в полном объеме. Отметив в «шаблоне» данное обстоятельство, эксперты в условиях экспертного учреждения проводят расчеты, используя документальные данные. Детальных замеров на объекте при этом не проводится. Например, эксперты, убедившись в том, что отделка помещений здания и его объемно-планировочное решение соответствуют данным технической документации, отмечают это в «шаблонах» для того, чтобы впоследствии на основе документальных данных материалов дела провести расчеты, направленные на определение объемов фактически выполненных отделочных работ различных видов в натуральном выражении (м2). Если объектом исследования является многоэтажное здание, имеющее типовую планировку каждого этажа, допускается проводить измерения одного типового этажа для дальнейшего использования их результатов при определении объема выполненных работ по всем остальным этажам. Если результаты измерений соответствуют данным проектной и исполнительной документации, возможно использование их данных для последующих расчетов. Рассматриваемая ситуация характеризуется такой чертой, как очевидность для опытных экспертов. 62 Оконные блоки, переплеты которых выполнены из поливинилхлоридного про- филя. 41 Скажем еще раз, что в данной работе рассматриваются сложные экспертизы, проведение которых должно осуществляться сведущими лицами достаточно высокой квалификации. Этот уровень профессионализма предполагает наличие у экспертов способности сразу определить, что тот или иной вид работ выполнен в точном соответствии с установленными требованиями. Это не означает, однако, что начинающие эксперты не смогут решить рассматриваемый вопрос. При недостаточном опыте (и не сформировавшихся еще в полной мере специальных знаниях) решение данного вопроса требует лишь бóльшей детализации и более длительного периода исследования. При этом предполагается множественное соотнесение отдельных данных технической документации с фактическими характеристиками объекта, устанавливаемыми в натуре. Так, например, определяя объемы фактически выполненных работ по монтажу стропильной системы кровли одноэтажного жилого дома, эксперты, установив, что количество стропил и их размещение соответствуют проектному, детально измеряют лишь один стропильный элемент в ряду таких же, не измеряя другие. В условиях экспертного учреждения экспертам будет достаточно произвести несложные арифметические действия, перемножив количественные (габаритные) характеристики одного стропильного элемента на предусмотренное проектом количество указанных элементов. В итоге эксперты получают объем фактически выполненных в этой части работ (м3). Приведенный пример показывает возможность оптимизации экспертных исследований этого вида. Однако здесь недопустима переоценка собственного профессионализма (опыта), выражающаяся на практике в том, что нередко эксперты излишне минимизируют натурные исследования, избыточно доверяя документальным данным. Только оптимальное соотношение объема документальных данных и данных, полученных в ходе осмотра, обеспечивает необходимые полноту, всесторонность, объективность и достоверность (ст. 8 ФЗ о ГСЭД) проведенных экспертами исследований и полученных результатов. Второй тип (с проведением детальных замеров в ходе натурных исследований) исследовательских действий предполагает проведение детальных замеров смонтированных конструкций, деталей, изделий и отражение полученных результатов в «шаблонах» для того, чтобы впоследствии в условиях экспертного учреждения провести соответствующие расчеты, направленные на выявление количественных характеристик выполненных работ. Например, объектом исследования является сложная инженерная система, включающая в себя ряд участков трубопроводов различных видов и диаметров. В процессе осмотра определяются вид, длина, диаметр трубопровода на отдельных участках. В дальнейшем (в условиях экспертного учреждения) проводятся соответствующие обобщающие рас- 42 четы, направленные на определение объемов фактически выполненных работ по устройству инженерных сетей здания разного типа в натуральном выражении (п.м). Соотнесение данных технической документации с д а н н ы м и э к с п е р т н о г о о с м о т р а . На этом этапе в условиях экспертного учреждения уже имеющиеся данные по объекту обрабатываются по двум направлениям. Первое направление включает в себя проведение в табличной форме тех расчетов, которые в силу своей громоздкости не могли быть выполнены на осмотре (на объекте осуществлялась, прежде всего, фиксация наблюдаемого; при этом выполнялись лишь элементарные расчеты проверочного характера, не требующие значительных затрат времени). К «громоздким» расчетам относится, в частности, определение фактически выполненных объемов отделочных работ во всех помещениях исследуемого здания по всем конструктивным элементам (потолки, стены, полы). В качестве примера в Таблице 4 приведен фрагмент такого расчета. Таблица 4 имеют следующую структуру: в столбце 1 указан порядковый номер; в столбце 2 – наименование фактически выполненных работ; в столбце 3 – единица измерения; в столбцах 4, 7, 10 – объем фактически выполненных по конкретному виду отделочных работ в квартире определенного типа; в столбцах 5, 8, 11 – количество квартир определенного типа; в столбцах 6, 9, 12 – общий объем фактически выполненных отделочных работ конкретного вида в квартирах определенного типа; в столбце 13 приведен общий объем фактически выполненных отделочных работ конкретного вида в исследуемом здании. Таблица 4 Пример расчета фактически выполненных объемов отделочных работ № п/ п Наименование фактически выполненных работ Единица измерения 1 2 1 2 Сплошное выравнивание поверхностей потолков (однослойная штукатурка из сухих растворных смесей толщиной до 10 мм) Окраска поливинилцетатными водоэмульсионными составами улучшенная по штукатурке Тип квартир 1 Тип квартир 2 Тип квартир 3 Всего по квартирам S n Сумма S n Сумма S n Сумма Сумма 3 4 5 6 7 8 9 10 1 1 12 13 100 м2 0,3 6 1 0 3,56 0,3 4 1 0 3,38 0,4 8 1 0 4,81 11,741 100 м2 0,3 6 1 0 3,56 0,3 4 1 0 3,38 0,4 8 1 0 4,81 11,741 43 № п/ п Наименование фактически выполненных работ Единица измерения 1 2 Тип квартир 1 Тип квартир 2 Тип квартир 3 Всего по квартирам S n Сумма S n Сумма S n Сумма Сумма 3 4 5 6 7 8 9 10 1 1 12 13 100 м2 0,4 7 1 0 4,66 0,4 3 1 0 4,31 0,5 1 1 0 5,14 14,109 100 м2 0,5 8 1 0 5,78 0,6 4 1 0 6,36 1,1 4 1 0 11,41 23,543 100 м2 0,3 0 1 0 2,99 0,2 8 1 0 2,79 0,2 5 1 0 2,54 8,321 100 м2 0,1 7 1 0 1,73 0,1 2 1 0 1,17 0,1 8 1 0 1,78 4,683 100 м2 0,1 6 1 0 1,64 0,1 6 1 0 1,60 0,2 1 1 0 2,11 5,352 100 м2 0,1 9 1 0 1,90 0,1 3 1 0 1,34 0,2 3 1 0 2,29 5,538 1 м3 0,3 1 2 0,63 0,3 2 2 0,65 0,2 6 2 0,52 1,800 100 м2 0,0 8 2 0,16 0,0 8 2 0,16 0,0 7 2 0,13 0,450 100 м2 0,0 8 2 0,16 0,0 8 2 0,16 0,0 7 2 0,13 0,450 100 м2 0,4 7 2 0,94 0,4 9 2 0,97 0,3 9 2 0,78 2,700 100 м2 0,0 8 2 0,16 0,0 8 2 0,16 0,0 7 2 0,13 0,450 потолков 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Оштукатуривание поверхностей стен цементноизвестковым или цементным раствором по камню и бетону улучшенное Оклейка обоями стен по монолитной штукатурке и бетону тиснеными плотными Оклейка стен моющимися обоями на бумажной основе по штукатурке и бетону Окраска поливинилцетатными водоэмульсионными составами улучшенная по штукатурке стен Гладкая облицовка стен, столбов, пилястр и откосов (без карнизных, плинтусных и угловых плиток) без установки плиток туалетного гарнитура на клее из сухих смесей по кирпичу и бетону Облицовка стен листовыми материалами Изоляция изделиями из пенопласта на битуме покрытий и перекрытий сверху (40 мм) Устройство гидроизоляции из полиэтиленовой пленки на бутилокаучуковом клее, с защитой рубероидом, первый слой Устройство стяжек цементных толщиной 20 мм Устройство стяжек цементных на каждые 5 мм изменения толщины, добавлять или исключать к норме 11-01-011-01 (30 мм) Устройство покрытий из ламината по подложке из вспененного полиэтилена толщиной 3 мм 44 № п/ п Наименование фактически выполненных работ Единица измерения 1 2 14 Устройство плинтусов ПВХ на шурупах с дюбелями Тип квартир 1 Тип квартир 2 Тип квартир 3 Всего по квартирам S n Сумма S n Сумма S n Сумма Сумма 3 4 5 6 7 8 9 10 1 1 12 13 10 0м 0,1 2 2 0,24 0,1 1 2 0,22 0,1 0 2 0,20 0,664 Второе направление включает в себя оформление в табличной форме процесса и результатов сопоставления данных технической документации и данных, полученных в ходе осмотра. В качестве примера в Таблице 5 приведен фрагмент такого сопоставления. Таблица 5 имеют следующую структуру: в столбце 1 указан порядковый номер; в столбце 2 – позиция вида работ по смете; в столбце 3 – наименование работ; в столбце 4 – номер единичной расценки (в данном случае – сборника Федеральных единичных расценок ФЕР-2001 в базе 2001 г.; базовый уровень цен 2000 г.); в столбце 5 – единица измерения; в столбце 6 – объем фактически выполненных строительномонтажных работ конкретного вида; в столбце 7 – объем строительно-монтажных работ, подлежащих выполнению в соответствии с данными, отраженными в сметной документации; в столбце 8 – общий объем строительно-монтажных работ, отраженный в Актах о приемке выполненных работ по форме КС-2; в столбцах 9, 10, 11 – объем строительно-монтажных работ, отраженный в конкретном Акте о приемке выполненных работ по форме КС-2; в столбце 12 – разница между количественным выражением объемов работ определенного вида, отраженных в исполнительной документации (Акты по форме КС-2), и количественным выражением фактически выполненных объемов работ того же вида. Знак «-» здесь означает, что объем выполненных работ фактически меньше, чем отраженный в исполнительной документации; знак «+» означает соответствующее превышение. Таблица 5 Пример сопоставления данных о фактически выполненных работах и данных технической документации № п/ п Поз. по смете Наименование работ Номер единичной расценки Ед. изм. Фак т. колво 1 2 3 4 5 6 45 Колво по смете 7 Общее колво по КС-2 8 Акт №1 Акт № 2 Акт № 3 Разница 9 10 11 12 № п/ п Поз. по смете Наименование работ Номер единичной расценки Ед. изм. Фак т. колво 1 2 3 4 5 2,5 Электроосвещение и электрооборудование дома Л/с 02-0105 23 Профиль перфорированный монтажный длиной 2 м Ц08-02397-1 1 6,5 2 3 4 21 Общее колво по КС-2 8 100 шт. 2,20 1,30 2,40 10 м 24,5 2 17,83 24,52 С5370145 Перекладка теплопроводов Л/с 06-0107 96 Надземная прокладка трубопроводов при условном давлении 1,6 МПА, температуре 150 С°, диаметр труб 150 мм ФЕР 2401-004-06 1 км трубопровода 0,00 0 0,03 0,01 158 Прокладка трубопроводов в проходном канале при условном давлении 1,6 МПА, температуре 150 С°, диаметр труб 300 мм ФЕР 2401-003-09 1 км трубопровода 0,03 0,03 0,19 10 вставок 1,10 0,60 1,00 8 Насосная станция жилого микрорайона Установка вставок виброизолирующих к насосам давлением 1,6 МПА, диаметром 65 мм Акт №1 Акт № 2 Акт № 3 Разница 9 10 11 12 2,4 0 -0,20 Л/с 05-0101 7,1 8,6 5 Внутриплощадочные сети слабых токов (к. 1) Канат двойной свивки типа ЛК-О без покрытия из проволок марки В, маркировочная группа 1570 мм2 и менее, диаметром 14 мм 6 Колво по смете 7 16,3 5 0,19 8,1 7 0 0,0 1 -0,03 -0,16 Л/с 06-0506 ФЕР 1805-002-04 1,0 0 +0,10 Таблицы 4 и 5 становятся элементами исследовательской части Заключения эксперта, наглядно демонстрирующими полноту и всесторонность проведенных исследований. На основании данных этих таблиц эксперты формируют ответы (выводы) на поставленные вопросы первой группы. Приведем примеры указанных выводов, исходя из типологии вопросов, представленных в п. 3 настоящих Методических рекомендаций. ВЫВОДЫ По первому вопросу: Каковы виды и объемы работ фактически выполнены на спорном строительном объекте? 46 Виды и объемы работ, фактически выполненных на спорном строительном объекте, приведены в столбце 13 Таблицы 4 на стр. 43–4863 Заключения эксперта64. По второму вопросу: Каковы виды и объемы работ, предусмотренные условиями договора подряда (проектно-сметной документацией), фактически не выполнены? Предусмотренная условиями договора подряда и проектно-сметной документацией перекладка двух трубопроводов условным диаметром 150 мм в объеме 30 м фактически не выполнена (подробнее см. строку 3 Таблицы 5 на стр. 54–60 Заключения эксперта)65. По третьему вопросу: Каковы виды и объемы работ, отраженные в исполнительной документации, фактически не выполнены? Прокладка трубопровода в проходном канале диаметром 300мм в объеме 190 м, отраженная в Акте 1 по форме КС-2 фактически выполнена в объеме 30 м (подробнее см. строку 4 Таблицы 5 на стр. 54–60 Заключения эксперта). Таким образом, фактически не выполнено 160 м трубопровода. По четвертому вопросу: Соответствуют ли фактически выполненные виды и объемы работ условиям договора подряда? Виды и объемы работ согласно условиям договора подряда отражены в сметной документации, являющейся его составной частью. Фактически выполненные виды и объемы работ не соответствуют условиям договора подряда. Указанное несоответствие представлено несовпадением количественных характеристик, предусмотренных сметой, и фактически выполненных работ (см. в сопоставлении столбцы 6 и 7 Таблицы 5 на стр. 54–60 Заключения эксперта). По пятому вопросу: Соответствуют ли фактически выполненные виды и объемы работ положениям проектно-сметной документации? Проектно-сметной документацией предусмотрено выполнение пяти видов работ (см. столбец 3, строки 1–5 Таблицы 5 на стр. 54–60 Заключения эксперта). Фактически только один из пяти видов работ выполнен в объеме, соответствующем дан- Здесь и далее номера страниц Заключения эксперта проставлены произвольно. Учитывая весьма значительный перечень установленных экспертами видов и объемов выполненных (невыполненных) работ, а также использованных конструкций, изделий и материалов, здесь предпочтительной является отсылочная форма выводов, то есть эксперты не приводят эти сведения в части Заключения эксперта «Выводы», а указывают в этой части лишь номера строк и столбцов соответствующих таблиц, расположенных в исследовательской части Заключения, отмечая при этом номера тех страниц, на которых отражены эти таблицы. Такой прием позволяет избежать дублирования материала при изложении весьма значительных массивов полученных в результате исследований данных. 65 В тех случаях, когда перечень установленных экспертами видов и объемов выполненных (невыполненных) работ, а также использованных конструкций, изделий и материалов относительно невелик (от одной до десяти позиций), то его следует приводить непосредственно в «Выводах». При этом предпочтительно использовать и отсылочную форму изложения материала. Это позволит адресатам Заключения эксперта, с одной стороны, уяснить порядок формирования полученных результатов, с другой – проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов, как это предусмотрено ст. 8 ФЗ о ГСЭД. 63 64 47 ным проектно-сметной документации (см. в сопоставлении столбцы 6 и 7 Таблицы 5 на стр. 54–60 Заключения эксперта). По шестому вопросу: Соответствуют ли фактически выполненные виды и объемы работ данным, отраженным в исполнительной документации? Фактически выполненные виды и объемы работ, их отклонения от исполнительной документации представлены в Таблице 5 на стр. 54–60 Заключения эксперта. 5.6.2. Вторая группа вопросов (установление качества работ, фактически выполненных на строительном объекте) Вопросы этой группы (см. п. 3, вопросы 2.1–2.5) направлены на установление качества строительно-монтажных и специальных работ, фактически выполненных на строительном объекте. Для их решения эксперты синтезируют все данные, полученные на предшествующих этапах исследования: документальные данные проекта с учетом данных исполнительной документации (сформировано до осмотра и внесено в «шаблоны»); требования НТД, предъявляемые к результатам выполненных работ на строительном объекте (сформировано до осмотра в виде выдержек из НТД – «заготовок» для будущего Заключения эксперта); данные о фактических технических характеристиках результатов выполненных работ (сформировано в ходе осмотра и внесено в «шаблоны»). Совокупность указанных данных систематизированно излагается в соответствующих таблицах. Здесь отражаются процесс и результаты сопоставления фактических технических характеристик результатов выполненных работ с установленными требованиями. В качестве примера в Таблице 6 приведен фрагмент такого сопоставления. Таблица 6 Пример сопоставления характеристик результатов выполненных работ установленным требованиям № п/п 1 1 Вид готового отделочного покрытия 2 Полы: ламинат Объем, м2 Требования НТД Фактические характеристики Соответствие (несоответствие) 3 4 5 6 56,00 п. 4.43 СНиП 3.04.0187: поверхность покрытия не должна иметь выбоин, трещин, волн, вздутий, приподнятых кромок. Цвет покрытия должен соответствовать проектному Паркетная доска: поверхность покрытия имеет выбоины, трещины, вздутия Не соответствует 48 № п/п 1 2 3 Вид готового отделочного покрытия 2 Потолки: водоэмульсионная окраска Стены: обои бумажные Объем, м2 Требования НТД Фактические характеристики Соответствие (несоответствие) 3 4 5 6 56,00 п. 3.67 СНиП 3.04.0187: поверхности после высыхания водных составов должны быть однотонными, без полос, пятен, подтеков, брызг, истирания (омелования) поверхностей Поверхность потолка однотонная, дефекты (полосы, подтеки и пр.) отсутствуют Соответствует 158,00 п. 3.67 СНиП 3.04.0187: воздушные пузыри, пятна, пропуски, доклейки и отслоения, а в местах примыкания к откосам проемов перекосы, морщины, заклейки обоями плинтусов, наличников, розеток, выключателей и т.п. не допускаются Поверхность стен имеет воздушные пузыри, пятна и отслоения Не соответствует В тех случаях, когда установлено наличие дефектов, эксперты определяют их принадлежность к определенному, предусмотренному НТД виду (см. п. 5.4.5 данных Методических рекомендаций и ГОСТ 15467-79 [2]). Пример решения такой классификационной задачи приведен в Таблице 7. Таблица 7 Пример классификации выявленных дефектов № п/п 1 1 1.1 1.2 1.3 2 Наименование дефекта 2 Дефекты изготовления конструкций исследуемых оконных заполнений Конструкции исследуемых оконных заполнений № 1–14 не соответствуют требованиям действующей НТД по показателю требуемого приведенного сопротивления теплопередаче Фактические габаритные размеры оконных заполнений № 1–4 не соответствуют требованиям проекта. Конструкции исследуемых оконных блоков в части соблюдения номинальных габаритных размеров изделий в соответствии с требованиями проекта выполнены с отступлениями от требований НТД Запирающие приборы не обеспечивают надежное запирание открывающихся элементов изделия. Открывание и закрывание происходит не плавно, с «заеданием» Дефекты монтажа исследуемых оконных блоков в кон- 49 Характеристика дефекта 3 Критический, устранимый не- Значительный, неустранимый Малозначительный, устранимый № п/п 1 2.1 2.2 2.3 2.4 Наименование дефекта 2 струкции стеновых проемов Размер монтажных зазоров между профилем коробки и конструкцией проема в верхней части исследуемых оконных заполнений № 1–4 не соответствует требованиям НТД С наружной стороны исследуемых оконных заполнений № 1–4 водонепроницаемый защитный герметик выполнен с «разрывами», что не отвечает требованиям НТД Центральный теплоизоляционный материал монтажных швов сопряжения оконных заполнений № 1–4 уложен с пустотами и переливами, что не отвечает требованиям НТД Пароизоляционный материал монтажного шва с внутренней стороны оконных заполнений № 1–3 отсутствует, что не отвечает требованиям НТД Характеристика дефекта 3 Значительный, устранимый Значительный, устранимый Значительный, устранимый Значительный, устранимый На основании таблиц эксперты формируют ответы (выводы) на поставленные вопросы второй группы. Приведем примеры указанных выводов, исходя из типологии вопросов, представленных в п. 3 данных Методических рекомендаций. ВЫВОДЫ По первому вопросу: Соответствует ли качество выполненных работ условиям договора подряда? Качество выполненных работ по устройству готовых отделочных покрытий потолков соответствует п. 6.12 договора (подробнее см. строку 2 Таблицы 6 на стр. 84–85 Заключения эксперта). Качество выполненных работ по устройству готовых отделочных покрытий полов и стен не соответствует условиям договора (подробнее см. строки 1 и 3 Таблицы 6 на стр. 84–85 Заключения эксперта). По второму вопросу: Соответствует ли качество выполненных работ положениям проекта? Качество выполненных работ по устройству готовых отделочных покрытий потолков соответствует положениям проекта (подробнее см. строку 2 Таблицы 6 на стр. 84–85 Заключения эксперта). Качество выполненных работ по устройству готовых отделочных покрытий полов и стен не соответствует положениям проекта (подробнее см. строки 1 и 3 Таблицы 6 на стр. 84–85 Заключения эксперта). По третьему вопросу: Соответствует ли качество выполненных работ требованиям нормативно-технической документации? Качество выполненных работ по устройству готовых отделочных покрытий потолков соответствует требованиям нормативно-технической документации (подробнее см. строку 2 Таблицы 6 на стр. 84–85 Заключения эксперта). Качество выполненных работ по устройству готовых отделочных покрытий полов и стен не соответствует требованиям нормативно-технической документации (подробнее см. строки 1 и 3 Таблицы 6 на стр. 84–85 Заключения). По четвертому вопросу: В том случае, если работы выполнены некачественно, являются ли выявленные дефекты устранимыми? 50 Дефекты изготовления конструкций исследуемых оконных заполнений, отраженные в строке 1.3 Таблицы 7 на стр. 90–95, и дефекты их монтажа, отраженные в строках 2.1–2.4 Таблицы 7 на стр. 90–95 Заключения эксперта, являются устранимыми. Дефекты изготовления конструкций исследуемых оконных заполнений, отраженные в строках 1.1 и 1.2 Таблицы 7 на стр. 90–95, являются неустранимыми. По пятому вопросу: Возможно ли использование продукции строительного производства в соответствии с ее функциональным назначением без устранения выявленных дефектов (при их наличии)? Установленные дефекты конструкций оконных заполнений, а именно: несоответствие их характеристик условиям договора, проекту и требованиям действующей нормативно-технической документации по показателю приведенного сопротивления теплопередаче, являются критическими и неустранимыми. Требуется замена исследуемых оконных изделий. 5.6.3. Третья группа вопросов (установление стоимости работ, фактически выполненных на строительном объекте) Вопросы этой группы (см. п. 3, вопросы 3.1–3.7) направлены на установление стоимости строительно-монтажных и специальных работ, фактически выполненных на строительном объекте. Стоимость строительных работ определяется в соответствии с условиями договора подряда, на основании действующих сметных нормативов, а также положений, изложенных в МДС 81-35.2004 [14] (подробнее см. п. 5.4.2 данных Методических рекомендаций). Указанные нормативы можно разделить на два вида. Первый вид включает в себя следующие сметные нормативы: государственные (ГСН66), отраслевые (ОСН) и территориальные (ТСН). Ко второму виду относятся фирменные (ФСН) и индивидуальные (ИСН) сметные нормативы. Первый вид стоимостных расчетов характеризуется тем, что основой определения стоимости строительных работ здесь является использование сметных территориальных67 или отраслевых нормативов, учитывающих специфику отдельного региона или отрасли. Указанные сметнонормативные базы, а также коэффициенты пересчета стоимости из базового уровня цен в текущий (или на определенный период прошлого), периодически обновляются. Для составления сметных расчетов используются На основе как ГСН, так и ОСН и ТСН базируются соответствующие единичные расценки (ФЕР, ТЕР и пр.). 67 Использование территориальных единичных расценок является обязательным при условии финансирования строительства из регионального бюджета. В том случае, когда финансирование производится из федерального бюджета или условиями договора предусмотрено использование федеральных сметных нормативов, расчет стоимости производится по ФЕР. 66 51 лицензионные программные комплексы (например: Smeta.ru, Грандсмета и пр.). Вторая группа сметных нормативов характеризуется тем, что они (фирменные и индивидуальные) применяются в тех случаях, когда: это предусмотрено условиями договора68; государственными, отраслевыми и территориальными нормативами не регламентирован порядок расчета стоимости определенных (специфических69) видов работ70. Рассмотрим порядок проведения стоимостных расчетов двух указанных видов. 1) Определение стоимости фактически выполне нных (невыполненных) работ с использованием ГСН ( Ф Е Р ) и Т С Н ( Т Е Р ) . На основании данных, полученных в ходе предшествующих исследований, эксперты определяют структуру будущего сметного расчета: формируют разделы сметы по различным основаниям (по видам выполненных или невыполненных работ, отдельным элементам строительного объекта и пр.). Каждый раздел заполняется расценками по видам выполненных (невыполненных) работ71; проставляются их объемы. При использовании программного комплекса пересчет базовой стоимости работ в текущий уровень цен происходит автоматически; так же происходит начисление накладных расходов и сметой прибыли по каждой расценке. Здесь необходимо учитывать особые условия производства работ (при их наличии) путем внесения к каждой статье затрат соответствующего коэффициента: повышающего, например на стесненность как условие, осложняющее производство работ, либо понижающего, например на демонтаж конструкций72. В рамках действующего законодательства субъекты хозяйствования вправе на договорной основе и паритетных началах использовать любой порядок расчета стоимости строительства, соответствующий фактическим условиям производства работ. 69 Например: «венецианская штукатурка», установка определенных фанкойлов кондиционирования, монтаж слаботочных систем видеонаблюдения и пр. Иными словами, когда продукция строительного производства выполнена по новым технологиям, не предусмотренным существующими сметными нормативами государственного, ведомственного (отраслевого) и территориального уровнями. 70 Применение фирменных и индивидуальных сметных нормативов для определения стоимости строительства, финансирование которого производится с привлечением средств федерального (регионального) бюджета, рекомендуется после их согласования с соответствующим уполномоченным федеральным (региональным) органом исполнительной власти в области строительства. 71 Для обеспечения правильности расчета стоимости при выборе расценок необходимо учитывать данные, приведенные в Технических частях используемых сборников расценок. 72 В отношении демонтажа конструкций при отсутствии прямой расценки применяется расценка на монтаж соответствующих конструкций с указанным понижающим коэффициентом. 68 52 Учитывая условия договора, начисление зимнего удорожания производится за итогом сметной стоимости. Если договором не предусмотрен порядок исчисления зимнего удорожания, однако вопросы, поставленные перед экспертами, предполагают обязательность учета региональной специфики ценообразования, необходимо обращаться к ГСН 81-05-02-2007 (для нового строительства) и ГСНр81-05-02-2001 (для ремонта объектов гражданского назначения). При начислении иных лимитированных затрат необходимо руководствоваться условиями договора и положениями, изложенными в МДС 81.35-2004, с использованием лицензионного сметного комплекса. Результатом выполненных действий является стоимость фактически выполненных (невыполненных) работ на строительном объекте. На практике нередко при определении стоимости фактически выполненных работ с использованием ГСН (ФЕР) и ТСН (ТЕР) возникает необходимость установления соответствия примененных расценок сметной нормативной базы в сметах и актах приемке выполненных работ (форма КС-2). При решении данного вопроса составляется сравнительная таблица, где в одной из граф отражаются расценки, примененные в сметах и (или) актах приемки выполненных работ, представленных на исследование, в другой графе отражаются расценки, необходимые к применению согласно положениям действующей сметно-нормативной базы. В графе «примечание» констатируется суждение экспертов о правильности (неправильности) применения той или иной расценки. Пример такого исследования приведен в Таблице 8. Таблица 8 Пример установления правильности применения расценок в Локальной смете на сумму 854 946 руб. №№ по смете 1 2 3 Наименование работ Смена внутренних трубопроводов из стальных труб диаметром 25 мм Смена внутренних трубопроводов из стальных труб диаметром 50 мм Добавить: Вентили проходные муфтовые 15кч18п для воды, давлением 1.6 МПа (16 кгс/см2), диаметром 25 мм Обоснование ТЕРр65-9-3 ТЕРр65-9-6 СЦМ-3001343 Правильность применения расценок по экспертизе Един. изм. Количество Обоснование Един. изм. 100 м 1,12 ТЕРр65-9-3 100 м 100 м шт 0,39 1 53 ТЕРр65-9-6 СЦМ-3001343 100 м шт Количество 1,12 Примечание правильно Объем работ в смете соответствует объему в Дефектной ведомости правильно Объем работ в смете соответствует объему в Дефектной ведомости неправильно В поз.1 сметы ТЕРр65-9-3 на заявленный объем учтена установка и стоимость 3 шт. вентилей. Необоснованно 0,39 1 производится добавление стоимости одного вентиля без его установки 4 5 Смена внутренних трубопроводов из стальных труб диаметром 100 мм Приварка фланцев к газопроводам Трубы диаметром до 100 мм (Текст в смете Приварка стальных фланцев к трубам диаметром до 100 мм). ТЕРр65-9-9 100 м 3,14 ТЕРр65-9-9 100 м 3,14 правильно ТЕРр65-46-1 100 шт 0,06 ТЕРр65-46-1 100 шт 0,06 неправильно Объем работ в смете соответствует объему в Дефектной ведомости Расценка применена некорректно, в ТЕРр65-46-1 учтены работы по ремонту газопроводов. В поз. 8 сметы учтен данный вид работ В случае выявленных несоответствий рекомендуется пересчитать смету (акты приемки выполненных работ) согласно проверенным расценкам и указать стоимостное выражение установленного несоответствия. На практике допустима как приведенная, так и иная форма изложения данного материала. 2) Определение стоимости фактически выполне нных (невыполненных) работ с использо ванием фирм е н н ы х и и н д и в и д у а л ь н ы х р а с ц е н о к . Механизм проведения стоимостных расчетов здесь схож с механизмом расчета, приведенного выше. Отличия заключаются в следующем: в основе расчета лежат не расценки определенной сметнонормативной базы (ФЕР, ТЕР и пр.), а результаты анализа находящейся в открытом доступе информации о стоимости выполнения тех видов работ (включая стоимость конструкций, изделий и материалов), которые подлежат оценке; определяется средневзвешенная стоимость указанных работ и материалов. В Заключении эксперта (в исследовательской его части) в соответствии с требованием ст. 8 ФЗ о ГСЭД (обеспечение проверяемости Заключения) детально приводятся сведения об источниках названной выше информации. Репрезентативность результатов обеспечивается значительным (от 10 до 15) числом источников. Пример изложения этого фрагмента Заключения эксперта приведен ниже. Пример изложения сведений об источниках стоимос тной информации Средневзвешенная рыночная стоимость отделочных, монтажных и проектных работ, а также использованных строительных материалов и 54 оборудования по состоянию на IV квартал 2009 г. определена на основании данных следующих строительных фирм и торговых предприятий, работающих на рынке в г. Москве: 1. Фирма «МПО ЭЛЕКТРОМОНТАЖ», тел.: (495) 795-37-75, эл. адрес: www.electro-mpo.ru. 2. Фирма «ПСК "ВЕРШИНА"», тел.: (495) 22-33-49, эл. адрес: [email protected]. 3. Фирма «Electric Нouse», тел.: (495) 991-26-42, эл. адрес: www.electric-house.ru. 4. Фирма «Компания "Электрокаскад"», тел.: (495) 509-31-10, эл. адрес: [email protected]. 5. Фирма «ELEKTRODOM.RU» тел.: (495) 361-28-86, эл. адрес: www.elektrodom.ru. ……………………………… 15. Фирма «НПО "Манометр"», тел.: (495) 640-02-66, эл. адрес: www.npo-manometr.ru. Проводя анализ сведений о единичных расценках строительных фирм и торговых предприятий, следует обращать внимание на то обстоятельство, что одни организации в единичные расценки включают, а другие не включают те или иные виды затрат (накладные расходы, сметную прибыль, транспортные, налог на добавленную стоимость и др.). Далее на основании полученных данных эксперты проводят стоимостные расчеты. Пример такого расчета приведен в Таблице 9. Таблица 9 Пример расчета стоимости работ, материалов и оборудования по устройству системы электроснабжения и освещения по состоянию на IV квартал 2009 г. № п/п 3 4 Цена ед-цы, руб. 5 шт. 2,00 4 850,00 9 700,00 шт. 60,00 425,00 25 500,00 шт. 6,00 575,00 3 450,00 … … … … шт. шт. 156,00 35,00 375,00 Ед. Объем изм. Наименование работ (затрат) 1 1 2 Строительно-монтажные работы Силовая и розеточная сеть 1.1 Установка распределительных щитов ЩР1 и ЩР2 в ниши 1.2 Монтаж автоматических выключателей в щитах ЩР1 и ЩР2 1.3 Монтаж дифференциальных автоматических выключателей в щите ЩР1 … … Освещение Установка светильников: 1.14 Светильник отраженного света, встраиваемый, 600х600, с люминесцентными 55 Стоимость, руб. 6 13 125,00 № п/п 1 1.15 … 2 2.1 2.2 2.3 … 2.17 2.18 2.19 … 2.27 2.28 2.29 … 2.35 2.36 2.37 … 2.57 3 4 Цена ед-цы, руб. 5 шт. 55,00 475,00 26 125,00 … … … … 303 255,00 шт. 13,00 98,00 1 274,00 м м … 10,50 24,00 … 169,00 169,00 … 1 774,50 4 056,00 … шт. 1,00 819,00 819,00 шт. 1,00 819,00 819,00 шт. 1,00 819,00 819,00 … … … … шт. 1,00 819,00 819,00 шт. 1,00 819,00 819,00 шт. 1,00 819,00 819,00 … … … … шт. 35,00 1 970,00 68 950,00 шт. шт. 140,00 21,00 30,00 98,00 4 200,00 2 058,00 … шт. … 4,00 … 140,00 … 560,00 Ед. Объем изм. Наименование работ (затрат) 2 лампами 4х18 Вт. Тип PRBLUX/R Светильник излучающий вниз, встраиваемый, с компактными люминесцентными лампами 2х26 Вт. Тип Thom Chalice 190 … Итого по 1: Материалы и оборудование Силовая и розеточная сеть Распаечные коробки открытой установки (за подвесным потолком) 100х100х50 Лоток перфорированный 200х50 Лоток перфорированный 100х50 … Щит ЩР 1 Автоматический выключатель трехполюсный, 32А, с хар. «С». Тип С60N, Merlin Gerin Автоматический выключатель трехполюсный, 25А, с хар. «С». Тип С60N, Merlin Gerin Автоматический выключатель трехполюсный, 20А, с хар. «С». Тип С60N, Merlin Gerin … Щит ЩР 2 Автоматический выключатель трехполюсный, 25А, с хар. «С». Тип С60N, Merlin Gerin Автоматический выключатель трехполюсный, 20А, с хар. «С». Тип С60N, Merlin Gerin Автоматический выключатель трехполюсный, 16А, с хар. «С». Тип С60N, Merlin Gerin … Освещение Светильник отраженного света, встраиваемый, 600х600, с люминесцентными лампами 4х18 Вт. Тип PRBLUX/R Лампа люминесцентная 18 Вт Распаечные коробки открытой установки (за подвесным потолком) 100х100х50 … На 4 модуля 56 Стоимость, руб. 6 № п/п Наименование работ (затрат) 1 2 Ед. Объем изм. 3 4 Цена ед-цы, руб. 5 Итого по 2: ВСЕГО: В том числе НДС: Стоимость, руб. 6 370 433,50 673 688,50 102 766,04 При выявлении дефектов выполненных работ экспертами осуществляется расчет стоимости их ликвидации. Пример такого расчета приводится в Таблице 10. Таблица 10 Пример расчета стоимости ликвидации дефектов допущенных при герметизации перегородок № п/п 1 1 2 3 4 5 6 7 8 Наименование работ (затрат) 2 Герметизация перегородок Демонтаж подвесного потолка из ГКЛ Звукоизоляция стен Утеплитель ROCKWOOL на основе базальтовых пород 5 см (к=1,1) Обшивка стен ГКЛ в 2 слоя Гипсокартон ГКЛВ 12 мм (к=1,1х2) Заполнение монтажной пеной швов сопряжения перегородок и мест прохода инженерных сетей Ед. изм. 3 Кол-во 4 Цена за единицу, руб. 5 Стоимость без НДС, руб. 6 м2 760,00 42,37 32 203,39 м2 105,00 42,37 4 449,15 м2 120,00 67,80 8 135,59 м2 210,00 381,36 80 084,75 м2 462,00 88,98 41 110,17 м 390,00 16,95 6 610,17 Пена монтажная 750 мл (бал. на 3 м/п) шт. 130,00 135,59 17 627,12 Заполнение огнестойкой пеной швов сопряжения перегородок и мест прохода инженерных сетей м 810,00 16,95 13 728,81 шт. 270,00 415,25 112 118,64 м2 760,00 262,71 199 661,02 м2 кг 836,00 19,00 88,98 135,59 74 389,83 2 576,27 шт. 30,00 177,97 5 338,98 м2 760,00 135,59 103 050,85 кг 912,00 27,12 24 732,20 м2 л 760,00 152,00 25,42 25,00 19 322,03 3 800,00 Пена монтажная огнестойкая 750 мл (бал. на 3 м/п) Устройство подвесного потолка из ГКЛ Гипсокартон ГКЛВ12 мм (к=1,1) Саморезы 3,5х19 Серпянка самоклеющаяся 5 см х 153 м Шпаклевка поверхности потолка Шпаклевка универсальная финишная(1,2 кг/м2) Грунтовка поверхности потолка Грунт универсальный (0,2 л/м2) 57 № п/п 1 9 10 Наименование работ (затрат) 2 Водоэмульсионная окраска потолка Краска водэмульсионная (0,7 л/м2) Вывоз мусора Ед. изм. 3 4 Цена за единицу, руб. 5 Стоимость без НДС, руб. 6 м2 760,00 118,64 90 169,49 л 532,00 33,90 18 033,90 конт. 1,00 27 118,64 27 118,64 Кол-во 576 398,31 86 459,75 Итого стоимость работ без НДС Стесненность 15% Итого стоимость материалов без НДС Заготовительно-складские расходы 15% Итого без НДС: НДС 18%: Всего с НДС: 307 862,71 46 179,41 1 016 900,17 183 042,03 1 199 942,20 Примечание. Нормы расхода материалов, необходимых для выполнения того или иного вида работ, устанавливается в соответствии с рекомендациями производителя материалов либо по нормам, заложенным в ГЭСН (государственные элементные сметные нормы). ГЭСН содержат информацию о всех ресурсах, в том числе, материальных для выполнения определенного вида работ на единицу измерения. В том случае, если выявленные дефекты определены как неустранимые, проводится расчет стоимости этих работ, использованных конструкций, изделий и материалов (согласно ст.ст. 720-724, 753 ГК РФ они не подлежат приемке в установленном порядке и, соответственно, оплате). На основании табличных данных эксперты формируют ответы (выводы) на поставленные вопросы третьей группы. Приведем примеры указанных выводов исходя из типологии вопросов, представленных в п. 3 данных Методических рекомендаций. ВЫВОДЫ По первому вопросу: Какова стоимость фактически выполненных работ на спорном строительном объекте? Стоимость фактически выполненных работ на спорном строительном объекте составляет 7.182.850,04 рублей (подробнее см. Таблицу 8 на стр. 90–95 Заключения эксперта). По второму вопросу: Какова стоимость фактически выполненных работ в соответствии с условиями договора подряда (положениями проектно-сметной документации)? Стоимость фактически выполненных работ в соответствии с условиями договора подряда (положениями проектно-сметной документации) составляет 370.433,50 рублей (подробнее см. Таблицу 9 на стр. 100–105 Заключения эксперта). По третьему вопросу: Какова стоимость работ фактически выполненных, но не предусмотренных условиями договора подряда (положениями проектносметной документации)? 58 Стоимость работ фактически выполненных, но не предусмотренных условиями договора подряда (положениями проектно-сметной документации) составляет 370.433,50 рублей (подробнее см. Таблицу 9 на стр. 100–105 Заключения эксперта). По четвертому вопросу: Какова стоимость работ, предусмотренных договором подряда (положениями проектно-сметной документации), но фактически не выполненных? Предусмотренный договором подряда (положениями проектно-сметной документации) монтаж автоматических выключателей в щитах ЩР1 и ЩР2 в объеме 60 шт. на сумму 25.500,00 рублей фактически не выполнен (подробнее см. строку 1.2 Таблицы 9 на стр. 100–105 Заключения эксперта). По пятому вопросу: Какова стоимость работ, отраженных в исполнительной документации, но фактически не выполненных? Стоимость работ, отраженных в исполнительной документации по монтажу автоматических выключателей в щитах ЩР1 и ЩР2 в объеме 60 шт., но фактически не выполненных составляет 25.500,00 рублей (подробнее см. строку 1.2 Таблицы 9 на стр. 100–105 Заключения эксперта). По шестому вопросу: Какова стоимость работ, не отраженных в исполнительной документации, но фактически выполненных? В исполнительной документации не отражено фактически выполненное армирование подстилающих слоев и набетонок на сумму 101.755,40 рублей (подробнее см. строку 25 Таблицы 8 на стр. 90–95 Заключения эксперта). С учетом предусмотренных договором и приведенных там же начислений стоимость составляет 131.749,39 рублей. По седьмому вопросу: Какова стоимость устранения выявленных дефектов (при их наличии) продукции строительного производства (при условии, что их устранение технически возможно)? Стоимость устранения выявленных дефектов герметизации перегородок составляет 1.199.942,20 рублей (подробнее см. Таблицу 10 на стр. 110–115 Заключения эксперта). После проведения стоимостных расчетов оформляется Заключение эксперта в соответствии с требованиями Методических рекомендаций по производству судебных экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях системы Министерства юстиции Российской Федерации (Приказ № 346 от 20.12.2002 г.). 6. Официальные документы, нормативные акты, специальная и учебная литература73 Официальные документы и нормативные акты Положения нормативно-технической и специальной литературы могут изменяться и дополняться с выходом и вступлением в действие новых нормативнотехнических документов, а также в связи с прекращением их действия, внесением соответствующих дополнений и изменений. 73 59 1. ВСН 53-86(р) «Правила оценки физического износа жилых зданий», утверждены Приказом Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР от 24 декабря 1986 г. № 446. Введены в действие с 1 июля 1987 г. 2. ГОСТ 15467-79 «Управление качеством продукции. Основные понятия. Термины и определения», утвержден Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 26.01.79 г. № 244. Введен в действие с 1 июля 1979 г. 3. ГОСТ 21778-81 «Система обеспечения точности геометрических параметров в строительстве. Основные положения», утвержден Постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 2 декабря 1980 г. № 184. Введен в действие с 1 июля 1981 г. 4. ГОСТ 26433.2-94 «Система обеспечения точности геометрических параметров в строительстве. Правила выполнения измерений параметров зданий и сооружений», принят Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации и техническому нормированию в строительстве (МНТКС) 17 ноября 1994 г. Введен в действие с 1 января 1996 г. 5. ГОСТ 30698-2000 «Стекло закаленное строительное. Технические условия», принят Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве (МНТКС) 17 мая 2000 г. Введен в действие с 1 июля 200 г. 6. ГОСТ 31364-2007 «Стекло с низкоэмиссионным мягким покрытием. Технические условия», принят Межгосударственной научнотехнической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве (МНТКС), протокол № 31 от 24 мая 2007 г. Введен в действие с 1 июля 2009 г. 7. ГОСТ 530-2007 «Кирпич и камень керамические. Общие технические условия», принят Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве (протокол № 31 от 24 мая 2007 г.). Введен в действие с 1 марта 2008 г. 8. ГОСТ 8239-89 «Двутавры стальные горячекатаные. Сортамент», утвержден Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27.09.89 г. № 2940. Введен в действие с 1 июля 1990 г. 9. ГОСТ 8736-93 «Песок для строительных работ. Технические условия», принят Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации и техническому нормированию в строительстве (МНТКС) 10 ноября 1993 г. Введен в действие с 1 июля 1995 г. 10. ГОСТ 9561-91 «Плиты перекрытий железобетонные многопустотные для зданий и сооружений. Технические условия», утвержден Постановлением Государственного комитета СССР по строительству и инвестициям от 20.09.91 г. № 5. Введен в действие с 1 января 1992 г. 60 11. Инструкция по организации производства судебных экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста России от 20.12.2002 г. № 347. – М., 2002. 12. МДС 12-5.2000 «Пособие для работников Госархстройнадзора России по осуществлению контроля за качеством строительно-монтажных работ», разработано Инженерно-консультационным центром Международного Союза строителей (ИКЦ). Введено в действие с 1 января 2001 г. 13. МДС 13-1.99 «Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых зданий», принята Постановлением Госстроя России от 17 декабря 1999 г. № 79. Введена в действие с 1 января 2000 г. 14. МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации», принята Постановлением Госстроя России от 05.03.2004 г. № 15/1. Введена в действие с 9 марта 2004 г. 15. Методические рекомендации по определению норм и затрат времени на производство экспертиз для определения норм экспертной нагрузки государственных судебных экспертов государственных судебноэкспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации (в ред. Приказа Минюста РФ от 19.03.2008 г. № 65). 16. Постановление Госкомстата России № 100 от 11.11.1999 г. «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ». 17. Приказ Минюста России от 22.06.2006 г. № 241 «Об утверждении норм затрат времени на производство экспертиз для определения норм экспертной нагрузки государственных судебных экспертов государственных судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации и методических рекомендаций по их применению» (в ред. Приказа Минюста РФ от 19.03.2008 г. № 65). 18. СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», утверждены постановлением Государственного строительного комитета СССР от 4 декабря 1987 г. № 280. Введены в действие с 1 июля 1988 г. 19. СНиП 3.04.01–87 «Изоляционные и отделочные покрытия», утверждены постановлением Государственного строительного комитета СССР от 4 декабря 1987 г. № 280. Введены в действие 1 июля 1988 г. 20. СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», принят и рекомендован к применению в качестве нормативного документа в Системе нормативных документов в строительстве Постановлением Госстроя России от 21 августа 2003 г. № 153. Введен в действие с 21 августа 2003 г. 61 21. СТО НОСТРОЙ 2.6.15-2011 «Конструкции сборно-монолитные железобетонные. Элементы сборные железобетонные стен и перекрытий с пространственным арматурным каркасом. Технические условия», утвержден и введен в действие Решением Совета Национального объединения строителей, протокол № 22 от 05.12.2011 г. 22. СТО НОСТРОЙ 2.6.54-2011 «Конструкции монолитные бетонные и железобетонные. Технические требования к производству работ, правила и методы контроля», утвержден и введен в действие Решением Совета Национального объединения строителей, протокол № 24 от 30.12.2011 г. 23. ТР 95.09-99 «Технологический регламент производства строительно-монтажных работ при возведении зданий и сооружений. 09. Устройство полов». Введен в действие с 30 июня 2000 г. 24. ТР 95.16-01 «Технологический регламент производства строительно-монтажных работ при возведении зданий и сооружений. 16. Технологический регламент устройства подвесных потолков и перегородок». Введен в действие с 30 мая 2001 г. Специальная и учебная литература 25. Болотин С.А., Бутырин А.Ю., Грабовый П.Г. и др. Экспертиза и инспектирование инвестиционного процесса и эксплуатации недвижимости: учебник / под общ. науч. ред. П.Г. Грабового. – 2-е изд, перераб. и доп. – Ч. 2. – М.: Проспект, 2012. 26. Будадин О.Н., Потапов А.И., Колганов В.И. и др. Тепловой неразрушающий контроль изделий: научно-методическое пособие. – М.: Наука, 2002. 27. Бутырин А.Ю., Орлов Ю.К. Строительно-техническая экспертиза в современном судопроизводстве: учебник. – М.: РФЦСЭ при Минюсте России, 2011. 28. Грунин И.Ю., Будько В.Б., Липин Д.А. и др. Научно-практические принципы применения визуально-измерительного контроля в строительной экспертизе: учебно-практическое пособие. – М.: Наука, 2011. 29. Манькин А.М. Кровли и их элементы: справочник. – М.: Три Л, 2006. 30. Организация, планирование и управление строительным производством: учебник / под общ. ред. проф. П.Г. Грабового – Липецк: «Информ», 2006. 31. Уголев Б.Н. Древесиноведение с основами лесного товароведения: учебник для вузов. – 4-е изд. – М.: ГОУ ВПО МГУЛ, 2005. 32. Чудиёвич А.Р. Методика экспертного решения вопроса о соответствии технических характеристик заполнений оконных проемов из профилей ПВХ со стеклопакетами требованиям нормативно-технической документации // Методики исследования объектов судебной строительнотехнической экспертизы: оконных заполнений из ПВХ; квартир, повре62 жденных заливом (пожаром); межевых границ земельных участков. – М.: РФЦСЭ при Минюсте России, 2007. 33. Юшкевич С.П. Договор строительного подряда. – М.: Ось-89, 2006. 63 А.Ю. Бутырин, Т.А. Граббе, И.И. Попова, О.И. Хишева, О.П. Коваленко, И.Г. Братская, А.Н. Попов, И.А. Шипилова Определение технической возможности и разработка вариантов преобразования жилого дома как элемента домовладения в соответствии с условиями, заданными судом Методические рекомендации для экспертов 1. Задача исследования Определение возможности и разработка вариантов преобразования (реального раздела, выдела, определения порядка пользования) жилого дома как элемента домовладения между собственниками в соответствии с условиями, заданными судом. 2. Объекты исследования Жилые дома, строения, сооружения как элементы домовладения. 3. Типовые вопросы, подлежащие разрешению экспертами Экспертные исследования, направленные на преобразование жилого дома, проводятся при рассмотрении в судебном порядке гражданских споров, связанных с реальным разделом (выделом доли) домовладения1, находящегося в совместной собственности. Эти исследования проводятся в два этапа: 1) определение возможности раздела2 (выдела доли3) жилого дома, строений и сооружений, входящих в состав домовладения, между совладельцами в соответствии с заданными судом условиями: в соответствии с идеальными долями4 совладельцев в праве собственности; с отступлением от величины этих долей; в соответствии либо с учетом фактического (имеющегося на период производства экспертизы) порядка пользования домовладением; 2) разработка возможных вариантов раздела (выдела доли). Результаты анализа проведенных экспертами исследований этого вида позволяют представить перечень решаемых ими вопросов: См. Приложение 1 «Основные термины и определения». См. там же. 3 См. там же. 4 См. там же. 1 2 имеется ли возможность раздела между совладельцами домовладения (выдела доли домовладения) в соответствии с их идеальными долями в праве собственности на домовладение; если такая возможность имеется, разработать варианты раздела домовладения (выдела доли домовладения); какова стоимость домовладения; при предложенных вариантах раздела домовладения (выдел доли домовладения) в соответствии с их долями рассчитать стоимостное выражение выделенной доли; при невозможности раздела домовладения (выдела его доли) в точном соответствии с идеальными долями рассмотреть возможность раздела (выдела) с отступлениями от указанной величины и разработать соответствующие варианты раздела (выдела) с максимальным приближением к величинам идеальных долей в натуральном выражении; если провести раздел возможно только с отступлениями от идеальных долей, то определить, каково стоимостное и натуральное выражение этого несоответствия по каждому из разработанных вариантов; каковы будут доли собственников исследуемого домовладения в случае раздела и как перераспределятся доли собственников в результате выдела доли по представленным вариантам; каковы виды, объем и стоимость работ и материалов, необходимых для переоборудования основного и вспомогательных строений5 в соответствии с разработанными вариантами его раздела (выдела отдельной части); если раздел (выдел доли) жилого дома спорного домовладения невозможен, аргументировать такую невозможность. При том, что приведенные выше вопросы сформулированы применительно ко всему домовладению в целом, решаются они, прежде всего, в отношении жилого дома. Судебно-экспертным исследованиям этого элемента домовладения посвящены данные Методические рекомендации. 4. Подготовка к производству экспертизы При подготовке к исследованию эксперт, уяснив поставленные перед ним вопросы, проверяет наличие и содержание предоставленных ему материалов дела (документов). Ниже приводится перечень документов – источников исходных данных, используемых при исследовании: документы, содержащие данные о величине долей совладельцев в праве собственности на домовладение: определение суда о назначении К вспомогательным строениям по отношению к основному строению в данном случае относятся пристройки, веранды, террасы, мансарды, светелки и пр.; они следуют судьбе основного строения (основной вещи). См. Приложение 1 «Основные термины и определения». 5 65 экспертизы; справка или технический паспорт территориального органа технической инвентаризации, (далее – технический паспорт БТИ6); документы, подготовленные нотариатом при оформлении наследства, сделок купли-продажи, завещаний, договоров мены, дарения, брачных договоров; судебные решения и пр.; свидетельства о государственной регистрации права на недвижимость (жилой дом, строения и сооружения) и данные, указанные в них: состав домовладения, общая площадь жилого дома; технический паспорт на спорное домовладение, включающий сведения о габаритах, величине износа и иных технических характеристиках его строений, сооружений и коммуникаций, о правовой их регистрации; о конфигурации земельного участка домовладения; кадастровый паспорт на строения, оформленный в соответствие с установленным порядком; проектная документация на строительство жилого дома7; документы, содержащие сведения о том, является ли спорным всё домовладение либо его часть: определение суда, а в случае отсутствия этих данных в определении суда – ответ суда на ходатайство, содержащее запрос эксперта о предоставлении указанных сведений; документы, в которых отражены точки зрения сторон по делу о сложившемся порядке пользования спорным домовладением и о предлагаемых сторонами вариантах его раздела (протоколы заседаний суда на стадии подготовки дела к рассмотрению либо на стадии рассмотрения дела; заявления истцов и ответчиков, графические приложения к ним и пр.); иные документы8. При отсутствии каких-либо данных, необходимых эксперту для исследования и дачи Заключения, он принимает меры к их восполнению, направляя в установленном порядке ходатайство в суд о предоставлении дополнительных (по отношению к уже предоставленным) материалов. Те же действия он совершает в том случае, если в материалах дела содержатся противоречивые данные (например, в нескольких документах указаны различные величины долей совладельцев в праве собственности на недвижимость при том, что в определении о назначении экспертизы названные величины не приведены). Удостоверившись в том, что предоставленные судом документы содержат необходимые для производства исследования, достаточно полные и Аббревиатура названий территориальных органов технической инвентаризации может быть различной: МПТИ; ГУП МОБТИ; МУПТИ и ОН и пр. 7 Имеются в виду случаи рассмотрения судом возможности раздела незаконченного строительством дома. 8 Приведенный список может быть расширен или сокращен в зависимости от содержания поставленных вопросов и специфики объектов, подлежащих экспертному исследованию. 6 66 непротиворечивые данные, эксперт решает вопросы, связанные с организацией натурных исследований спорного домовладения. Эксперт самостоятельно определяет объем и последовательность исследований, подлежащих выполнению, поэтому он вправе исключить один или несколько этапов исследования, изложенных в данной работе. Все вопросы, связанные с организацией проведения экспертного осмотра, решаются судом9. При отказе эксперту в доступе к объекту (при наличии такой необходимости) судья принимает предусмотренные законом меры, направленные на обеспечение возможности проведения натурных исследований, и сообщает об этом эксперту. Если эти меры оказываются безрезультатными, эксперт рассматривает возможность производства экспертизы по предоставленным материалам дела, содержащим исходные данные для производства экспертизы. В этом случае правильность выводов эксперта будет определяться достоверностью исходных данных предоставленных документов, содержащих сведения о характеристиках исследуемого объекта. Недостаточность предоставленных материалов для решения поставленных перед экспертами вопросов и невозможность их восполнения являются основанием для составления ими Сообщения о невозможности дать Заключение. Подготовка к экспертному осмотру исследуемого домовладения включает в себя теоретико-методическую и техническую составляющие. К теоретико-методической подготовке следует относить обращение к ранее изученной специальной литературе, где освещены вопросы, решить которые эксперту предстоит при проведении натурных исследований. Имеются в виду, прежде всего, настоящие Методические рекомендации, а также другие специальные источники, имеющие отношение к предмету экспертизы данного вида. Ниже представлен перечень технических средств, используемых в ходе проведения экспертного осмотра. 5. Оборудование, инструменты, принадлежности Измерительные инструменты, оборудование: 1. Лазерный измеритель (дальномер). 2. Теодолит. 3. Тахеометр. 4. Мерная лента – рулетка металлическая, пластиковая. 5. Штангенциркуль, линейка. В соответствии с ч. 5 ст. 10 Федерального закона № 73-ФЗ от 31.05.2001 г. «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» орган или лицо, назначившие судебную экспертизу, обеспечивают эксперту беспрепятственный доступ к объекту и возможность его исследования. 9 67 6. Набор щупов для измерения длины, ширины и глубины раскрытия трещин в конструкциях (прежде всего в каменных и армокаменных); 7. Компас. 8. Уровень и отвес для проверки горизонтальности и вертикальности конструкций строения. 9. Другие инструменты. Фиксирующие инструменты, принадлежности: 1. Карандаш, планшет, листы писчей бумаги, ручка, ластик для фиксации результатов осмотра (как вариант – составление абрисов10 и эскизов) и пояснительных записей. 2. Фотоаппарат либо видеокамера. 3. Диктофон (при его использовании на осмотре необходимо предупреждать участников процесса). 4. Металлический остро заточенный с одного конца штырь или отвертка для установления наличия и границ пораженных гнилью участков деревянных элементов строения. 5. Фонарь (для осмотра неосвещенных подвалов и чердаков). 6. Другие инструменты, принадлежности. Применение тех или иных технических средств определяется экспертом в зависимости от конкретных условий решаемой им задачи и специфики исследуемых объектов. Измерительный инструмент в соответствии с требованиями Закона «Об обеспечении единства измерений», действие которого распространяется и на судебно-экспертную деятельность (п. 16 ч. 3 ст. 1 Закона), должен быть поверен, сертифицирован либо калиброван в соответствии с тем порядком, который предусмотрен для каждого конкретного вида технических средств. Элементом подготовки эксперта к осмотру следует также считать выполнение копий технического паспорта БТИ в части планов (поэтажных) строений и земельного участка домовладения (ситуационного плана домовладения). Эти «заготовки», на которые будут наноситься данные, полученные в ходе натурных исследований, целесообразно выполнять в условиях экспертного учреждения. 6. Экспертный осмотр домовладения В ходе натурного исследования экспертом используются методы квалифицированного наблюдения, прямого и опосредованного измерения; выявляются, подлежат анализу и фиксируются характеристики и признаки элементов домовладения, имеющие значение для решения поставленных вопросов в полном объеме. 10 См. Приложение 1 «Основные термины и определения». 68 6.1. Установление наличия (отсутствия) строений, сооружений домовладения, соответствия их характеристик данным об этих объектах, содержащимся в материалах дела Перед началом обследования строений производится общий осмотр домовладения в целях определения его фактического состава. Результаты вносятся в схему участка с одновременной литерацией строений в соответствии с данными предоставленных документов. Эксперт должен сопоставить фактический состав домовладения, функциональное назначение строений с данными паспорта БТИ, так как в последнем иногда бывают допущены ошибки, которые могут быть перенесены в Заключение эксперта. В первую очередь должно быть установлено соответствие наличия реально существующих строений (их отдельных элементов) данным об этих объектах, приведенным в техническом паспорте БТИ, а также в иных документах, приобщенных к материалам дела. Следует определить должное отношение эксперта к такому виду документов, как технический паспорт БТИ. Объем содержащихся в нем данных можно условно разделить на данные правового и техникоэкономического характера: первые указывают на величину долей совладельцев в праве собственности на недвижимость, отражают факт регистрации в установленном порядке строений и отдельных пристроек; вторые представляют собой технико-экономические характеристики объектов, входящих в состав домовладения. Данные правового характера по своей значимости для эксперта следует относить к обязательным; технико-экономические данные имеют ориентирующее значение. Первые эксперт использует в своих исследованиях, не подвергая их сомнению (за исключением ситуаций, при которых эти данные противоречат данным других материалов дела: в этом случае направляется соответствующее ходатайство в суд). Данные ориентирующего значения эксперт уточняет (проверяет) в ходе натурных исследований объектов, входящих в состав домовладения. Общая площадь жилого дома, указанная в правовых документах, являясь технической характеристикой, имеет правовой характер. Эта двойственность влечет за собой необходимость выполнения следующего действия – в том случае, когда по результатам осмотра исследуемого домовладения будет определено несоответствие площадей жилого дома сведениям о них, указанным в техническом паспорте БТИ, эксперт направляет в суд ходатайство с просьбой об устранении выявленных несоответствий11. На практике данное противоречие преодолевается, как правило, путем подготовки «нового» технического паспорта БТИ сторонами по делу во исполнение соответствующего предложения суда. Данные «нового» паспорта БТИ должны соответствовать уже существующим реалиям. 11 69 Факт отсутствия в натуре зафиксированного в техническом паспорте БТИ отдельного строения либо его части (веранды, террасы, надстройки и пр.) должен быть зафиксирован в Заключении эксперта, но в объем строений, подлежащих разделу, такие объекты не включаются. В этот объем будут включены только фактически существующие строения и их элементы, так как спор о праве собственности на жилой дом – это спор о вещном праве. Объектами такого спора могут быть лишь реально существующие строения либо его части, поскольку сам по себе спор о праве собственности на несуществующее в действительности имущество беспредметен. Если же в ходе осмотра будет установлено фактическое наличие отдельных строений, о которых в техническом паспорте БТИ нет никаких данных либо имеются данные, свидетельствующие об отсутствии их правовой регистрации в установленном порядке12, эксперт должен исследовать эти объекты и, зафиксировав полученные результаты, отразить их в своем Заключении, если на то есть указание суда. При отсутствии такого указания эксперт исключает из дальнейших расчетов в своем Заключении установленные сведения на том основании, что до принятия в эксплуатацию и правовой регистрации спор о разделе строения (а это прежде всего спор о праве собственности) не может быть разрешен судом, так как это право еще не возникло и, возможно, не возникнет, если будет установлено, что дом возведен с отступлениями от проекта и (или) от требований СНиП и (или) имеются другие признаки, предусмотренные соответствующей статьей ГК РФ (самовольная постройка13). При сопоставлении данных технического паспорта БТИ и данных, полученных при осмотре домовладения, эксперт обращает внимание на порядок литерации строений и их отдельных помещений. Необходимость этих действий обусловлена тем, что в указанном документе зачастую бывают ошибочно объединены под одной литерой жилые и нежилые помещения, пристройки и гаражи. В подобных случаях эксперт фиксирует выявленное обстоятельство и приводит в Заключении свои пояснения, отражающие правильное, с точки зрения эксперта, положение вещей. 6.2. Техническое обследование зданий, строений, сооружений и оборудования домовладения Цель этого этапа – уточнение (установление) архитектурнопланировочных, объемно-планировочных, конструктивных и инженерноЭти данные могут быть представлены в паспорте БТИ в соответствующих таблицах в следующих формулировках: «Не предъявлен согласованный план застройки земельного участка» (как правило, относится к надворным сооружениям); «Разрешение на строительство не предъявлено» (как правило, относится к дому и пристройкам); «Не зарегистрировано право собственности». 13 См. Приложение 1 «Основные термины и определения». 12 70 технических решений зданий и сооружений (в первую очередь, исследуется основное строение)14, видов использованных при строительстве материалов и изделий, выполненных работ, а также состояния отдельных элементов постройки. Для этого исследуются все конструктивные элементы строения: фундамент, стены, перегородки, междуэтажные и чердачные перекрытия, полы, крыша, окна, двери, инженерное оборудование и пр. Натурные измерения следует выполнять согласно правилам производства обмеров при проведении технической инвентаризации, которые изложены в Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации [16]. Полученные результаты фиксируются для последующего описания объектов исследования в Заключении эксперта. Порядок исследования в этой части и его описание приводится в Приложении 2. Порядок исследования, направленного на определение габаритных размеров строений и сооружений, входящих в состав домовладения, приведен в Приложении 3. Далее экспертом выявляются и фиксируются признаки физического износа элементов зданий, строений и сооружений. Решение этих задач носит поисковый характер и включает фактофиксирующий и оценочный моменты. Особо тщательному обследованию подлежат несущие конструкции строения и отдельные его элементы. Оценку признаков физического износа и определение технического состояния жилого дома и надворных строений следует выполнять согласно требованиям Ведомственных строительных норм ВСН 53-86(р) «Правила оценки физического износа жилых зданий» [17]. Она производится по специальной методике, суть которой состоит в последовательном сопоставлении указанных признаков с табличными данными, отражающими количественную оценку (в процентах) износа отдельных конструкций здания. Затем с помощью ряда уравнений, учитывающих удельный вес конструкции во всем объеме сооружения, определяется степень износа строения в целом. Так как вопросы раздела домовладения рассматриваются в рамках гражданского судопроизводства, то их решение во многом регламентируется гражданским правом, в объеме понятий которого существует определение главной вещи и принадлежности как вещи, предназначенная для обслуживания другой, главной вещи и связанной с ней общим назначением; принадлежность следует судьбе главной вещи (ГК РФ). Основное строение (как правило, это жилой дом) в данном контексте и является этой главной вещью, другие же постройки – принадлежностью. В первую очередь экспертом рассматривается возможность раздела и разрабатываются варианты такого раздела в отношении основного строения, затем других построек и элементов домовладения. Выдел на долю совладельца только построек хозяйственно-бытового назначения недопустим. (См. Приложение 1 «Основные термины и определения».) 14 71 В том случае, если у эксперта есть основания предполагать наличие признаков износа в недоступных для непосредственного визуального восприятия местах (например, фундамент или бревенчатая стена, обшитая деревянными рейками), ему следует в установленном законом порядке (ст. 85 ГПК РФ) направить в суд соответствующее ходатайство об обеспечении доступа эксперта к «скрытым» конструкциям исследуемого объекта, а в рамках удовлетворения этого ходатайства предложить сторонам по делу в зависимости от ситуации: убрать слой грунта, фрагментарно демонтировать обшивку стены и т.п.15 Величина физического износа для скрытых конструктивных элементов строений, в случаях невозможности их исследования, устанавливается исходя из периода их фактической эксплуатации (Тэкс) и нормативного срока службы (Тнорм) (определяется соотношение Тэкс/Тнорм 100%). Ряд технических характеристик строений, зависящих от величины их физического износа, приведен в Таблице 1 [18]. Таблица 1 Зависимость некоторых технических характеристик строений от величины их физического износа Стоимость капитального ремонта в % от восстановительной стоимости конструктивных элементов 4 Физический износ, % Оценка технического состояния строения Общая характеристика технического состояния 1 2 3 0–20 Хорошее Повреждений и деформаций нет. Имеются отдельные мелкие дефекты, устраняемые при текущем ремонте, не влияющие на эксплуатацию конструктивного элемента. Капитальный ремонт может производиться лишь на отдельных участках, имеющих относительно повышенный износ 0–11 21–40 Удовлетворительное Конструктивные элементы в целом пригодны для эксплуатации, но требуют некоторого капительного ремонта, 12–36 Самостоятельно (даже с разрешения сторон) выполнять указанные действия не следует – это может спровоцировать впоследствии дополнительные претензии у «проигрывающей» стороны к эксперту. Возможно также предъявление исковых требований о возмещении ущерба, связанного с порчей имущества. При проведении этих действий не должно быть нанесено ущерба исследуемым конструкциям (понятие «ущерб» здесь используется исключительно в техническом значении, без «правовой» составляющей). 15 72 который наиболее целесообразен именно на данной стадии Эксплуатация конструктивных элеменНеудовлетов возможна лишь при условии значитворительное тельного капитального ремонта Состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а ненесущих – весьма ветхое. Ограниченное выполневетхое ние конструктивными элементами своих функций возможно лишь при проведении охранных мероприятий или полной смене некоторых из них. Конструктивные элементы разрушены, негодное полностью утратили возможность выполнять свои функции. 40–60 61–80 81–100 38–90 93–120 – Примечание. Физический износ газового и лифтового оборудования определяется специализированными эксплуатационными организациями в соответствии с ведомственными инструкциями. Ход и результаты процесса определения величины физического износа исследуемых строений отражаются в Заключении эксперта. На этом заканчиваются натурные исследования строений домовладения и эксперт приступает к исследованию земельного участка16. 7. Обработка данных, полученных в ходе экспертного осмотра Следующий этап производства экспертизы по данной категории дел осуществляется вне территории исследуемого домовладения (в условиях судебно-экспертного учреждения) и включает в себя подготовку Заключения эксперта, в котором отражаются ход и результаты определения возможности преобразования объекта спора в соответствии с условиями, заданными судом, и разработку вариантов такого преобразования, сопровождаемую необходимыми расчетами, пояснениями, комментариями и чертежами. 7.1. Установление возможности преобразования спорного домовладения (без земельного участка) в соответствии с условиями, заданными судом Возможность реального раздела (выдела) жилого дома спорного домовладения определяется рядом обязательных условий: См.: Методические рекомендации «Определение возможности и разработка вариантов преобразования земельного участка как элемента домовладения в соответствии с условиями, заданными судом», представленные в настоящем сборнике. 16 73 надлежащее техническое состояние строения: величина физического износа не превышает предельных значений, отсутствуют повреждения, исключающие возможность его эксплуатации (подробнее см. ниже, п. 7.1.1); величина общей площади помещений жилого дома, приходящаяся на идеальную долю совладельца и подлежащая выделу, должна быть не менее 8 м2 (подробнее см. ниже, п. 7.1.2); при этом предлагаемые к выделу помещения должны отвечать действующим нормативно обусловленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям17. возможность устройства изолированных частей строения с отдельными входами в количестве, равном числу спорящих сторон (подробнее см. ниже, п. 7.1.3). Предлагаемые экспертом варианты раздела (выдела) не должны приводить к ухудшению технического состояния дома18. 7.1.1. От величины физического износа будет зависеть ход дальнейшего исследования. Если величина износа спорного дома (других построек) превышает предельные величины (65% для деревянных домов и 70% – для каменных), экспертом констатируется факт невозможности дальнейшей эксплуатации строений и, следовательно, их раздела19. Если величина износа будет варьироваться в пределах от 41% до 65% для деревянных домов и от 41% до 70% – для каменных, то работы по их переоборудованию и перепланировке могут привести к изменению технического состояния дома, снизить прочностные характеристики конструктивных элементов до критического предела. Предлагая на рассмотрение суда варианты раздела таких домов, эксперт должен отразить в Заключе- Нормируются следующие характеристики жилых помещений: габариты, площади, планировка, естественная освещенность и инсоляция, отопление, вентиляция. Следует отметить, что объектом, в отношении которого возник спор о его разделе (выделе), может являться дом, который по каким-либо параметрам и характеристикам не соответствует требованиям действующих норм. Это относится к домам старой (исторической) застройки. В этой ситуации исследование проводится исходя из существующих объемно-планировочного, конструктивного и инженерно-технического решений дома и не предусматривается выполнение каких-либо мероприятий по их устранению. 18 См. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.80 г. № 4 [пп. 6, 7, 15]. 19 Закономерным (нормальным) физическим износом строения в результате утраты материалами своих свойств считается износ, при котором деревянное строение долговечностью 60 лет изнашивается: первые 20 лет – по 1% в год, от 20 до 40 лет – по 1,25% в год, от 40 до 60 лет – по 1,5% в год. Каменные строения долговечностью 120 лет изнашиваются: в первые 40 лет – по 0,5% в год, от 40 до 80 лет – по 0,6% в год, от 80 до 120 лет – около 0,8% в год. Нужно учитывать, что приведенные данные имеют лишь ориентировочное значение, фактический же износ строений необходимо определять по результатам экспертного осмотра. Допустимо использовать приведенные данные только при отсутствии возможности натурных исследований строения. 17 74 нии необходимость проведения мероприятий, исключающих возможность разрушения строения20. Таким образом, критическая величина износа строений при условии сохранения несущей способности основных (несущих) конструктивных элементов не исключает возможности разработки вариантов раздела (выдела) таких строений. 7.1.2. Эксперт, определив величину общей площади помещений жилого дома (его части)21, устанавливает величину площади, приходящейся на долю каждого из совладельцев. Эксперт должен исходить из того, что минимальной величиной общей площади помещений жилого дома, подлежащей разделу (допустимой при выделе), считается площадь жилой комнаты не менее 8 м2, которая является минимально допустимой площадью жилого помещения22. 7.1.3. Эксперт рассматривает возможность устройства в жилом доме, подлежащем разделу (выделу), отдельных изолированных помещений (частей дома), имеющих непосредственное естественное освещение (определенный уровень освещенности и инсоляции, соответствующий нормам СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение» [7], СП 23-1022003 «Естественное освещение жилых и общественных зданий» [8], СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» [11]), индивидуальный вход. Эксперт может предусмотреть устройство пристройки, включающей минимальный набор вспомогательных помещений (в частности, при выделении минимально допустимой площади жилого помещения – 8 м2)23. В каждой из выделяемых частей жилого дома предусматриваются индивидуальные системы: отопления (устройство печи, иных источников теплоснабжения); вентиляции (окно, форточка, фрамуга и т.п.); электроснабжения. Обеспечение отопления предлагаемой к выделу части дома нестационарными отопительными приборами не допускается. 7.1.4. Чтобы правильно решить вопрос о возможности раздела жилого дома (выдела отдельных его частей), нужно различать такие понятия, как Работы по переоборудованию дома следует вести в строгом соответствии с требованиями строительных норм и правил, регламентирующими порядок выполнения этих работ, соблюдая технологию строительного производства и правила безопасности труда при производстве строительных работ. Работы должны осуществляться специалистами соответствующей (предусмотренной специальными правилами) профессии и квалификации. 21 См. Приложение 1 «Основные термины и определения». 22 См. там же. 23 В данном случае, помимо требований к объемно-планировочному решению подобных пристроек, следует руководствоваться требованиями, предъявляемыми к их размещению относительно как межевых границ участка, так и существующих надворных строений и сооружений. 20 75 «соответствие помещения санитарным и техническим требованиям» и «уровень благоустройства (комфортности) помещения». Первое понятие предусматривает наличие условий, при которых проживание человека в конкретном помещении не несет вреда его здоровью. Второе понятие предусматривает наличие в помещении коммунальных удобств (водопровода, канализации, центрального отопления, газоснабжение и пр.). Жилое помещение (часть жилого дома) может отвечать санитарным и техническим требованиям, но быть неблагоустроенным, либо быть благоустроенным, но не соответствовать санитарным и техническим требованиям. Неблагоустроенный дом подлежит разделу. Дом (его часть), не отвечающий требованиям действующих санитарных и технических норм, не подлежит разделу в качестве жилого. Обеспечение равного уровня коммунального благоустройства в предлагаемых к разделу (выделу) частях дома возможно, но не обязательно. 7.1.5. Габариты жилых и подсобных помещений определяются в зависимости от нормативных требований, а также необходимого набора предметов мебели и оборудования, размещаемых с учетом требований эргономики24. Ширина жилой комнаты должна быть не менее 2,2 м; кухни – 1,7 м, передней – 1,2 м, внутриквартирных коридоров – 0,85 м, ванной – 1,5 м, уборной – 0,8 м; глубина уборной должна быть не менее 1,2 м при открывании двери наружу и не менее 1,5 м при открывании двери внутрь; высота (от пола до потолка) жилых помещений – не менее 2,3 м; высота внутриквартирных коридоров – 2,1 м [1–3, 19]. Если фактическая высота помещения спорного дома меньше указанной выше, то это не является препятствием для положительного решения о возможности раздела (выдела) жилого дома между совладельцами. 7.1.6. Решив вопрос о возможности раздела (выдела) жилого дома, эксперт определяет возможность раздела строений хозяйственного назначения, сооружений, оборудования домовладения. Эти объекты спора распределяются либо пропорционально долям в праве собственности (в м2 или стоимостном выражении), либо с учетом фактически имеющегося на дату проведения исследования порядка пользования ими, либо с учетом варианта, предложенного судом. Эксперт при этом должен исходить из неизменности их функционального назначения и требований действующих норм и правил, предъявляемых к подобным строениям. При разделе либо выделе доли (долей) собственников в домовладении допускается предоставление в общее пользование собственников надворной уборной, сливной ямы, водопроводных колодцев (колонок). 24 См. Приложение 1 «Основные термины и определения». 76 7.2. Разработка вариантов преобразования спорного домовладения (без земельного участка) в соответствии с условиями, заданными судом 7.2.1. Начинается этот этап работы с составления поэтажных планов жилого дома (возможно использование копий поэтажных планов БТИ). Поэтажный план является горизонтальным разрезом строения на уровне 1,1–1,3 м от поверхности пола, так как в этот разрез попадают наиболее значимые конструкции, дверные и оконные проемы. Поэтажные планы составляются, как правило, в масштабе 1:100 (для крупных зданий – в масштабе 1:200). Литерация строений и помещений на поэтажных планах должна соответствовать литерации, приведенной в техническом паспорте БТИ. Номера помещений на планах указываются в виде дроби в центре плана каждого помещения. При этом в числителе ставится номер комнаты (помещения), а в знаменателе – его площадь. Высота указывается на планах в тех помещениях, где были взяты замеры. При подсчетах площадей и объемов исследуемого строения следует пользоваться величинами, полученными при замерах; подсчеты производятся с точностью до одного десятичного знака (например: 9,6 м2). При подсчете площади помещения неправильной формы план комнаты разбивается на простейшие геометрические фигуры (прямоугольники, трапеции, прямоугольные треугольники и т.д.) с дальнейшим суммированием площадей полученных простейших геометрических фигур либо с помощью графических программ, которые позволяют вычислять площади любой конфигурации. Учитывая значительный объем выполняемых экспертом разнохарактерных операций при составлении поэтажных планов спорных строений и проведении сопутствующих вычислений на этом этапе производства экспертизы целесообразно провести систематизированную проверку полученных результатов. При контроле графических работ проверяются: соответствие поэтажного плана абрису или эскизу (результатам осмотра); соответствие плана первого (контрольного) этажа планам расположения наружных и внутренних капитальных стен, оконных проемов, лестниц в последующих этажах и в подвальном этаже; правильность нанесения размеров, высот по этажам, соответствие плана принятым условным обозначениям. 7.2.2. Следующий этап – собственно разработка вариантов раздела домовладения. В соответствии с Постановлением № 4 Пленума Верховного Суда СССР от 31.07.81 г. [14], а также Постановлением № 4 Пленума Верховно77 го Суда РФ от 10.06.80 г. [15] вопрос определения размера долей в праве общей долевой собственности на жилой дом и выдел их в натуре связывается с полезной 25 площадью дома. Критерием натурального выражения идеальных долей совладельцев в праве собственности на домовладение является общая (полезная) площадь помещений жилого дома, подлежащая разделу (выделу). Установив количество общей площади помещений жилого дома, приходящейся на идеальную долю каждого из совладельцев, эксперт определяет ее стоимость. Соответствующие расчеты и их результаты приводятся в тексте Заключения эксперта (например, в табличной форме). Варианты раздела (выдела) разрабатываются без разграничения помещений по их функциональному назначению. Все изменения, связанные с реализацией в натуре предложенных вариантов раздела (выдела), предполагают проведение лишь основных строительных работ, связанных с переоборудованием и перепланировкой, с целью создания изолированных частей жилого дома, без расчета стоимости работ по переоборудованию инженерных коммуникаций26 (отопления, водоснабжения, канализации, электроснабжения). Перечень этих работ может включать в себя: демонтаж существующих межквартирных перегородок и установку новых либо устройство дополнительных перегородок; заделку существующих оконных и дверных проемов и устройство новых проемов; расширение существующих оконных и дверных проемов; разборку отопительных печей27; установка отопительных печей на новом месте; в случае необходимости – устройство лестниц для подъема на 2-й или мансардный этаж; прочие работы. Все изменения эксперт отражает на планах строения, при этом использует условные обозначения, например: красными линиями обозначаются конструктивные элементы и оборудование, устройство которых предполагается вариантом раздела (выдела); В настоящем издании используется понятие «общая площадь помещений жилого дома» как наименование одной из характеристик жилых помещений, см. Приложение 1 «Основные термины и определения». 26 См. п. 1.5 МДС 40-2.2000 [21]. 27 Разборка отопительных печей нежелательна, так как в результате длительной безремонтной эксплуатации домов старой застройки печи зачастую становятся своеобразной устойчивой опорой балок перекрытия при их значительных прогибах. 25 78 линия раздела показывается пунктиром по осям стен и перегородок (при этом площадь под предусмотренными к устройству стенами, перегородками и печными очагами не исключается из площади помещения); перечеркиваются «крест-накрест» графические изображения конструктивных элементов (внутренних некапитальных стен и перегородок), подлежащих демонтажу, графические изображения проемов (дверных и оконных), подлежащих заделке, заштриховываются; указываются размеры предлагаемых к выделу помещений по центру вновь возводимых межквартирных перегородок28; показывается расположение и указываются размеры предусматриваемых экспертом отопительно-варочных печей, расстояние от стен с учетом требований Правил пожарной безопасности. Планы строения с разработанными вариантами раздела (выдела) и расшифровкой условных знаков («Условные обозначения:») размещаются в Приложениях к Заключению эксперта. При разработке варианта эксперт указывает на необходимость переоборудования местной системы отопления в целях обеспечения ее автономности для каждой из вновь образуемых частей дома. При определении стоимости дома стоимость внутренних инженерных коммуникаций (отопление, газоснабжение, водопровод, канализация) входит, как правило, в стоимость дома. При разработке вариантов раздела в случае, если инженерные коммуникации остаются в одной из предложенных к выделу частей дома29, их стоимость либо определяется отдельно, либо должна входить в стоимость той части, в которой они непосредственно расположены. Ввод инженерных коммуникаций в дом до разводки по частям жилого дома, предполагаемым к выделу собственникам, может как остаться в общем пользовании собственников, так и перейти одному из совладельцев. Если подлежащее разделу здание 2-этажное или 1-этажное с мансардным этажом и на 2-м этаже (на мансарде) располагаются жилые помещения, доступ в которые отсутствует, то при разработке вариантов необходимо предусмотреть лестницу на 2-й этаж (мансарду), обеспечивающую туда доступ (определяется техническая возможность устройства лестницы и обозначается месторасположение лестницы на плане). Предпочтительным будет техническое решение, предусматривающее владение (пользование) помещениями как на первом, так и на втором Перегородки должны обеспечивать определенный тепловой режим и отвечать требованиям специальных норм и правил по звукоизоляции, весу, соотношению удельного веса и прочностных характеристик фундамента. 29 При разработке варианта, связанного с изменением габаритов помещения, в котором установлено газовое оборудование (АГВ, КГИ, газовая плита и др.), а также если экспертом предусматривается установка данного оборудования в ином помещении, необходимо соблюдать соответствие параметров помещения техническим требованиям. 28 79 (ином другом) этажах здания каждым из совладельцев, исключающее расположение помещений одного совладельца над помещениями другого совладельца. В случае если такой подход реализовать не представляется возможным либо по иным причинам, экспертом разрабатывается вариант, при котором предлагаемые к выделу помещения располагаются одно над другим. В этой ситуации необходимо следовать требованиям соответствующих норм и правил (например, п. 2.8 ВСН 61-89(р) [19], раздел 9 СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» [1]). Графическое изображение вариантов преобразования домовладения (жилого дома) размещается в Приложениях к Заключению эксперта. После того как в план строения будут внесены все изменения по предлагаемым вариантам раздела (выдела), части строения, выделяемые каждой из спорящих сторон, закрашиваются разными цветами. На свободное от чертежа место листа выносятся условные обозначения. В том случае, если доли у спорящих сторон равны, не следует индивидуализировать совладельца, которому предполагается выдел конкретной части строения. Решение вопроса о том, кому какую часть выделить, остается в компетенции суда. Поэтому следует в таких обстоятельствах не указывать фамилии потенциальных владельцев частей объекта недвижимости, а условно обозначать их «Совладелец № 1», «Совладелец № 2» и пр. Если же доли не равны, то становится очевидным, кому какая часть строения предлагается к выделу, и в этом случае совладельцы индивидуализируются. Для того чтобы исключить возможность непосредственного выхода на улицу (во двор) из жилого помещения предлагаемой части дома, эксперт предусматривает тамбур и наносит его на план дома. Глубина тамбура должна быть не менее 1,5 м (п. 9.19 СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» [1]), ширина – не менее 2,2 м. Если же тамбур устроить невозможно, предусматриваются двойные двери, в том числе с открыванием в разные стороны, оборудованные уплотняющими прокладками и дверными доводчиками (п. 1.1.7 ВСН 61-89(р) [19]). Далее экспертом в тексте Заключения указываются части основного строения (помещения), иных построек и оборудования, предлагаемые к выделу каждой из спорящей сторон, определяются реальные доли30 совладельцев и приводится их стоимость. После этого устанавливается и отражается в Заключении эксперта несоответствие (отступление) между частью домовладения, приходящейся на долю, и частью, предлагаемой к выделу (как по площади, так и по стоимости), и приводится расчет указанного несоответствия31. См. Приложение 1 «Основные термины и определения». Результаты данных расчетов используются судом при решении вопросов, связанных с денежной компенсацией и определением ее величины. 30 31 80 Далее приводится перечень только основных строительных работ по переоборудованию и перепланировке помещений с целью их изоляции в соответствии с каждым из предложенных вариантов с определением их стоимости32. При этом эксперт не определяет, кому из совладельцев следует выполнять те или иные работы по переоборудованию (точнее – оплачивать выполнение). Решение данного вопроса – прерогатива (исключительное право) суда. На этом заканчивается этап производства экспертизы, связанный с разработкой вариантов раздела (выдела). При отсутствии объективной возможности раздела эксперт констатирует и обосновывает это. В таких случаях он вправе в порядке личной инициативы изучить возможность выдела части дома одной из спорящих сторон, соответствующей размеру его доли, при этом доли остальных совладельцев суммируются33. В тех случаях, когда судом перед экспертом ставится вопрос лишь об определении порядка пользования помещениями спорного жилого дома34, стоимость предлагаемых к пользованию частей дома не определяется35. 7.2.3. Следующим этапом работы эксперта является определение стоимости домовладения36. В случаях, когда раздел (выдел) домовладения возможен, применяется исключительно затратный подход к его оценке. Если раздел невозможен, то используются все три подхода к оценке в соответствии с требованиями Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29.07.1998 г. и Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки» (ФСО № 1)37. 7.2.4. Отдельно следует сказать о возможности и разработке вариантов реального раздела (выдела) коттеджей38. Спецификой этих объектов является: объемно-планировочное решение коттеджа предусматривает проживание в нем одной семьи; Эксперт в данном случае представляет не полный, а основной (оптимальный) перечень работ, исходя из своих представлений о достаточности позиций этого перечня. 33 Проявление экспертной инициативы в этой части целесообразно только в тех случаях, когда это, с точки зрения эксперта, будет способствовать эффективному разрешению гражданского спора, в рамках рассмотрения которого осуществляется производство ССТЭ. 34 См. Приложение 1 «Основные термины и определения». 35 При определении порядка пользования помещениями жилого дома доли сторон в праве собственности при этом не изменяются и остаются в своих идеальных величинах. 36 См. Приложение 4 «Расчет стоимости домовладения». 37 Утвержден Приказом Минэкономразвития России № 256 от 20.07.2007 г. 38 См. Приложение 1 «Основные термины и определения». 32 81 инженерно-техническое оснащение (котельных, бойлерных и пр.) размещается, как правило, в цокольном или подвальном этаже; гараж, сауна, бассейн, помещения хозяйственно-бытового назначения и пр. – расположены там же или на первом этаже; вспомогательные помещения (кухни, коридоры) сконцентрированы на первом этаже; инженерные коммуникации являются, как правило, скрытыми и равномерно распределены по несущим и ограждающим конструкциям коттеджа. Приведенные характеристики коттеджей ограничивают количество вариантов раздела, которые может предложить эксперт. При этом эксперт следует основным (приведенным выше) принципам и критериям возможности раздела (выдела) жилого дома при разработке вариантов преобразования спорного объекта недвижимости (коттеджа). Для реализации предлагаемых вариантов раздела (выдела) эксперту необходимо решать вопросы, связанные с устройством изолированных частей коттеджа, разъединением существующих инженерных коммуникаций (внешних и внутренних систем: водо-, газо-, электроснабжения, отопления, канализации, вентиляции), прокладкой новых инженерных коммуникаций с целью обслуживания двух (нескольких) отдельных изолированных частей коттеджа. Предпочтительным будет техническое решение, предусматривающее владение (пользование) помещениями как на первом, так и на втором (ином другом) этажах здания каждым из совладельцев, исключающее расположение помещений одного совладельца над помещениями другого совладельца (вертикальное зонирование). При невозможности соблюдения вертикального зонирования при разработке вариантов раздела (выдела) эксперту необходимо учитывать требования СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» [1], ВСН 6189(р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов» [19] и иных нормативных документов, регламентирующих размещение газифицированных кухонь, уборных и ванных комнат (душевых) над или под жилыми помещениями. Эксперт при разработке вариантов раздела (выдела) указывает только подлежащие демонтажу перегородки и оси межквартирных перегородок, предлагаемых к устройству; обозначает месторасположение дополнительных необходимых проемов (дверных, оконных) и устройства дополнительного входа в дом. Предлагаемые варианты раздела (выдела) по своему содержанию являются своего рода основным направлением (концепцией) преобразований в архитектурно-строительной части задания на проектирование. Названные задачи могут быть решены только при проектировании, а точнее – разработке проекта реконструкции жилого дома. 82 Экспертиза – это прежде всего исследование. Проектирование не является исследованием, поэтому проектирование в целом и разработку проектов реконструкции домов в частности судебный эксперт-строитель не осуществляет. 7.2.5. Изменение долей в праве собственности и (или) определение доли по условиям, заданным судом. При рассмотрении судами спорных вопросов о праве на долю в собственности с учетом признания за одним (или нескольким) из совладельцев права собственности на возведенные им (ими) пристройки, надстройки; произведенную реконструкцию; переоборудование помещений из нежилых в жилые, которые не прошли правовую регистрацию в установленном порядке, экспертом решаются вопросы, связанные с изменением долей в соответствии с условиями, заданными судом. Согласно п. 15 Постановления № 4 Пленума Верховного Суда СССР от 31.07.81г. [14] участникам общей долевой собственности на дом «…могут быть изменены размеры их долей, если будет установлено, что в результате надстройки, пристройки и перестройки дома, произведенных с разрешения исполкома местного Совета39 и с согласия остальных участников общей долевой собственности, увеличилась полезная площадь дома…». Увеличение площади дома, находящегося в общей долевой собственности, произошедшее за счет всех участников общей долевой собственности, не влечет за собой изменения их долей в праве собственности на дом. Изменение долевого соотношения между участниками общей долевой собственности (как увеличение, так и уменьшение) может произойти в результате возведения одним из совладельцев за счет своих личных средств каких-либо надстроек, пристроек и перестройки дома (переоборудования помещений из нежилых в жилые) при наличии на это соответствующих разрешений, предусмотренных законом. Задача эксперта при этом сводится к установлению факта и количественного выражения изменения общей площади помещений спорного жилого дома и определению изменения долевого соотношения. Алгоритм решения задачи (пример вопроса суда: «Определить доли собственников в праве собственности на дом40 № …, расположенный по адресу: …, с учетом признания за Ивановой И.И. права собственности на возведенные пристройки Лит.А3,, Лит.А4, Петровой А.А. – возведенные С учетом современных реалий здесь следует иметь в виду предусмотренные законом разрешения соответствующих местных административных органов. 40 Данная формулировка вопроса суда при всей некорректности наиболее распространена на практике. Эксперт должен понимать, что в его компетенции лишь расчетный аспект решения проблемы. Результаты расчетов судья может принять, решая вопрос об изменении долей, а может отклонить. 39 83 пристройки Лит.А5,, Лит.А6, Сидоровой Е.Е. - возведенные пристройки Лит.А1,, Лит.А2») следующий: 1) определяется величина общей площади помещений жилого дома41, приходящейся на идеальную долю совладельцев от общей площади без учета площадей, расположенных во вновь возведенных постройках; 2) определяется величина общей площади домовладения с учетом общей площади во вновь возведенных постройках; 3) общая площадь, приходящаяся каждому из совладельцев в соответствии с пунктом № 1 суммируется с общей площадью, расположенной во вновь возведенных постройках с учетом условий, заданных судом, и определяется её долевое отношение к общей площади всего домовладения в соответствии с пунктом № 2. 7.2.6. На практике иногда судом ставятся такие вопросы: «Определить доли собственников в праве собственности на жилое строение (дачу), расположенное по адресу: …, с учетом неотделимых улучшений жилого строения (дачи), произведенных Ивановой А.А. …»; «Определить стоимость неотделимых улучшений жилого строения (дачи), расположенного по адресу: …, произведенных Ивановой А.А. в период с …». Термин «неотделимые улучшения»42 включает в себя как правовую, так и техническую составляющие. Для решения поставленной задачи эксперту необходимы следующие сведения: перечень работ, входящих в состав «неотделимых улучшений», который он не может определить самостоятельно; данные о первоначальном техническом состоянии исследуемого жилого дома. В этом случае эксперт должен направить в адрес суда ходатайство с просьбой указать перечень работ, входящих в состав «неотделимых улучшений», и представить документы, содержащие данные о первоначальном техническом состоянии исследуемого жилого дома до произведенных «неотделимых улучшений». Алгоритм решения такого рода задач следующий: 1) определение долей решается в соответствии с порядком, изложенным в пункте 7.2.5; 2) по представленному перечню определяется величина затрат («неотделимых улучшений»), связанных с выполнением этих работ. Полученная стоимость соотносится со стоимостью спорного дома в процентном выражении. Далее под «общей площадью» понимается общая площадь помещений жилого дома (см. Приложение 1 «Основные термины и определения»). 42 См. Приложение 1 «Основные термины и определения». 41 84 8. Нормативно-техническая и специальная литература 1. СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные». Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003. Введен в действие с 20.05.2011 г. 2. СП 55.13330.2011 «Дом жилые одноквартирные». Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001. Введен в действие с 20.05.2011 г. 3. СП 31-107-2004 «Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий». Введен в действие с 01.02.2005 г. 4. СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*. Введен в действие с 20.05.2011 г. 5. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. Принят Государственной Думой 04.07.2008 г. 6. МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» (пособие к СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»). 7. СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение». Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*. Введен в действие с 20.05.2011 г. 8. СП 23-102-2003 «Естественное освещение жилых и общественных зданий» (одобрен Постановлением Госстроя РФ от 18.06.2003 г. № 63). 9. СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства». Введен в действие с 01.01.2000 г. 10.СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Введен в действие с 01.05.2009 г. 11.СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий». Введены в действие с 01.02.2002 г. 12.СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 г. № 64. 13.Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47. 14.Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 31.07.81 г. № 4 «О судебной практике по разрешению споров, связанных с правом собственности на жилой дом» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением № 14 от 30.11.1990 г.). 15. Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 10.06.80 г. № 4 «О некоторых вопросах, возникших в практике рассмотрения судами 85 споров о выделе доли сособственнику и определении порядка пользования домом, принадлежащим гражданам на праве общей собственности» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума № 11 от 20.12.83 г., в редакции Постановления Пленума № 11 от 21.12.1993 г., с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлениями Пленума № 10 от 25.10.1996 г., № 6 от 06.02.2007 г.). 16. Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации (с изменениями на 04.09.2000 г.). Утверждена Приказом Госстроя России от 04.09.2000 г. № 199. 17.ВСН 53-86(р). «Правила оценки физического износа жилых зданий». Введены в действие 01.06.1987 г. 18.Методика определения физического износа гражданских зданий. Утверждена Приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР 27 октября 1970 г. № 404. 19.ВСН 61-89(р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов». Введены в действие с 01.07.1990 г. 20.Николаев С.В. и др. Концепция строительства бесплатного социального жилья в России / ЦНИиПИ индивидуального и экспериментального проектирования жилища. – М., 1995. 21.МДС 40-2.2000 «Пособие по проектированию автономных инженерных систем одноквартирных и блокированных домов (водоснабжение, канализация, теплоснабжение и вентиляция, газоснабжение, электроснабжение)». ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение 1. Основные термины и определения Абрис – выполненный от руки внемасштабный, но с соблюдением пропорций чертеж с обозначением в нем данных, необходимых для составления плана. Выдел доли в жилом доме – передача судом в собственность стороне по делу (участнику общей долевой собственности) определенной (в том числе установленной экспертом) изолированной (автономной) его части, соответствующей величине его доли (имеющей отклонение от этой величины), что влечёт за собой прекращение общей долевой собственности на указанную (выделенную) часть жилого дома. При выделе части жилого дома одному из участников общей долевой собственности доли оставшихся (более двух) совладельцев суммируются, и у них не прекращается общая долевая собственность на оставшуюся по- 86 сле выдела часть жилого дома, а доли – перераспределяются пропорционально первоначальным идеальным долям в праве собственности. Веранда – застекленное неотапливаемое помещение, пристроенное к зданию или встроенное в него. Домовладение – единый комплекс недвижимого имущества, включающий: земельный участок, имеющий определенные границы; расположенное на земельном участке основное жилое здание или несколько зданий и надворные строения и сооружения, находящиеся в собственности либо в пользовании граждан. Данный комплекс обособлен от смежных домовладений, имеет почтовый адрес. Домовладение следует рассматривать как сложную вещь, содержащую две основные составляющие – земельный участок и жилой дом (дома), имеющие функциональную неразрывную взаимосвязь, образующие единое целое. Жилой дом (часть дома) – это индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их постоянным, длительным или кратковременным проживанием в таком здании (в том числе сезонным, отпускным и т.п.). Идеальная доля в праве собственности на домовладение – доля совладельца в праве общей собственности, определяемая правоустанавливающими документами (свидетельство о праве на наследство, договор дарения, свидетельство о праве собственности, свидетельство о государственной регистрации права, решение суда и т.д.) и представленная в виде дроби по отношению к общей собственности (например, 1/2 доля). Квартира (часть квартиры) – структурно-обособленное жилое помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Квартира должна быть пригодна для постоянного проживания, отделены от других помещений капитальными стенами или перегородками без проемов и иметь самостоятельный выход на лестничную клетку, в общий вестибюль (коридор) и (или) непосредственно наружу. Комната – часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире. Комфорт проживания – включенный в строительные нормы комплекс санитарно-гигиенических, эргономических и экологических требований. Санитарно-гигиенические требования устанавливаются на опти87 мальном расчетном уровне (например, температура и влажность воздуха в помещениях), экологические – на допустимом (например, допустимый уровень содержания вредных веществ в воздухе и воде). Выполнение этих требований обеспечивается инженерно-техническим оснащением здания. Эргономические требования устанавливаются на минимально достаточном уровне и обеспечиваются при планировке помещений с учетом габаритов мебели и оборудования. Например, габариты и площади помещений квартиры должны обеспечивать расстановку необходимого для отдыха, сна, приготовления и приема пищи, санитарно-гигиенических процессов и домашних занятий набора предметов мебели, бытовых приборов и оборудования, а также возможность свободного перемещения человека среди них [3]. Комфорт проживания повышенный – устанавливаемый в задании на проектирование повышенный уровень требований к габаритам и площади помещений, к составу помещений квартиры, а также к инженернотехническому оснащению, обеспечивающему возможность регулирования в процессе эксплуатации санитарно-гигиенических параметров воздушной среды. Коттедж – одноквартирный индивидуальный жилой дом (городской или сельский), при котором имеется небольшой участок земли. Коттеджи бывают преимущественно двухэтажными с внутренней лестницей: обычно в первом этаже – общая комната, кухня, хозяйственные помещения; во втором – спальни. Кровля – верхний элемент крыши (покрытие), предохраняющий здание от всех видов атмосферных воздействий. Крыша – верхняя часть строения для защиты от дождя и снега; внешняя поверхность крыши обыкновенно имеет скат к наружным стенам. По форме скатов крыши бывают: односкатная, щипцовая и шатровая, верхнее ребро крыши называется коньком. Крыша состоит из наружной оболочки – кровли и внутренней подпоры кровли – стропил. Мансарда (этаж мансардный) – этаж в чердачном пространстве, фасад которого полностью или частично образован поверхностью (поверхностями) наклонной или ломаной крыши, при этом линия пересечения плоскости крыши и фасада должна быть на высоте не более 1,5 м от уровня пола мансардного этажа. Мезонин – надстройка, возвышающаяся над общей крышей жилого дома, которая по площади меньше нижележащего этажа. Минимально допустимая площадь жилого помещения, выделяемая при разделе жилого дома (допустимая при выделе). Величина указанной площади составляет 8 м2. При ее определении в расчет принимается только возможность биологического существования на этой площади человека без вреда для его здоровья. Данная величина отражена в действующих строительных нормах и правилах [1–3] и имеет научное обоснование: 88 исследования показали, что площадь менее 8 м2 является «опасным пределом» для здоровья [20]. Навес – скатная крыша, опирающаяся на столбы и/или иные опоры. Предназначен для укрытия от дождя, снега или солнечных лучей. В домовладении навес является вспомогательным дворовым строением хозяйственного назначения. Неотделимые улучшения – содержание этого понятия в отличие от понятий «ремонт (текущий, капитальный)» и «реконструкция» не раскрыто ни в одном нормативном документе, тем не менее оно используется в ст. 245 «Определение долей в праве долевой собственности» и в ст. 623 «Улучшения арендованного имущества» Гражданского кодекса РФ. Исходя из содержания указанных статей, неотделимыми являются те улучшения, которые невозможно отделить от имущества без нанесения ему вреда и, соответственно отделимые – это те улучшения, которые можно отделить от имущества без нанесения ему вреда. К неотделимым улучшениям можно относить те работы (в случае осуществления их собственником имущества за свой счет и с соблюдением установленных законом правил), которые рассматривались бы как работы капитального характера (надстройка, пристройка и перестройка) и увеличивали стоимость дома. В свою очередь, текущий ремонт не создает ничего нового, поскольку его задачей является поддержание имущества в состоянии, пригодном для использования или восстановления его первоначальных эксплуатационных качеств. Неотделимые улучшения применительно к изделиям (деталям), использованным при производстве выполненных работ, не должны обладать двумя признаками: 1) технологически предусмотренная возможность демонтажа изделий и деталей (болтовые соединения; съемно-разъемные соединения и пр.), что позволяет осуществить их демонтаж без нанесения им вреда (полного или частичного разрушения); 2) принадлежность рассматриваемых изделий (деталей) к множеству изготовленных серийно, что обеспечивает возможность их повторного использования в силу их типовых (не уникальных) технических характеристик. Общая площадь помещений жилого дома (в основу толкования термина положено понятие общей площади жилого помещения согласно п. 5 ст. 15 и ст. 16 ЖК РФ) – сумма отапливаемых площадей жилых комнат и подсобных помещений. Это вся внутренняя площадь жилого дома в пределах капитальных стен, за вычетом площадей внутренних капитальных стен, постоянных перегородок, печных очагов, вентиляционных и других каналов, занимающих площадь на полу. 89 К подсобным помещениям относятся площади кухонь, коридоров, ванн, санузлов, встроенных шкафов, кладовых, а также площадь, занятая внутриквартирной лестницей. Не включаются в общую площадь помещений жилого дома неотапливаемые помещения веранд, сеней, террас, мансард, лоджий, балконов, холодных кладовых, тамбуров, холодные пристройки иного функционального назначения, а также гаражи, мастерские. Эти помещения имеют для дома вспомогательное значение, не являются самостоятельными объектами права общей долевой собственности на дом и при его разделе должны переходить собственникам пропорционально их долям в праве собственности. В технических паспортах, составленных по состоянию на период до 2000 г. при определении площадей помещений жилого дома использовалось понятие «общая полезная площадь», которое равнозначно понятию «общая площадь помещений жилого дома». Определение порядка пользования домовладением (жилым домом) – передача судом в индивидуальное (обособленное) и общее пользование совладельцам частей домовладения (жилого дома). Определение порядка пользования домовладением не прекращает общей долевой собственности на домовладение и обусловливается следующими факторами: невозможность реального раздела либо выдела части домовладения в натуре; отсутствие права собственности у спорящих сторон на спорное домовладение (жилой дом) либо его часть. При определении порядка пользования домовладением экспертом не определяются долевые соотношения предлагаемых в пользование отдельных помещений. Пристройка – часть здания, расположенная вне контура его капитальных наружных стен, которая является вспомогательной по отношению к зданию и имеет с ним одну (или более) общую капитальную стену. К пристройкам относятся пристроенные кухни, жилые пристройки, мансарды, сени, тамбуры, веранды и т.п. Пристройки в большинстве своем имеют внутреннее сообщение с основным зданием. Раздел домовладения – передача судом в собственность сторонам по делу (участникам общей собственности) определенных (в том числе установленных экспертом) изолированных (автономных) его частей, что влечет за собой прекращение общей собственности на домовладение. При этом определяется численное выражение величины долей помещений, предлагаемых к разделу каждому из совладельцев (сторонам по делу). Реальная доля в праве собственности на домовладение – индивидуализированная в натуре часть домовладения (например, определенная часть жилого дома с конкретными помещениями), предлагаемая к выделу 90 тому или иному совладельцу в соответствии с разработанным экспертом вариантом раздела (выдела). Реконструкция жилого дома – комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей жилого дома (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади дома) или (и) его назначения и осуществляемых в целях улучшения условий проживания и приведения эксплуатационных показателей жилого дома к уровню современных требований. Реконструкция жилого дома может включать: изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований – частичную разборку здания; повышение уровня инженерного оборудования, включая наружные сети (кроме магистральных); замену изношенных и морально устаревших конструкций и инженерного оборудования на современные, более надежные и эффективные, улучшающие эксплуатационные показатели жилого дома; улучшение архитектурной выразительности здания, а также благоустройство прилегающей территории. Ремонт здания – комплекс строительных работ и организационнотехнических мероприятий по устранению физического и морального износа, не связанных с изменением основных технико-экономических показателей здания. Ремонт здания капитальный – ремонт здания с целью восстановления его ресурса, а также улучшения эксплуатационных показателей, с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования. Ремонт здания текущий – ремонт здания с целью восстановления исправности (работоспособности) его конструкций и систем инженерного оборудования, а также поддержания эксплуатационных показателей. Самовольная постройка – жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ст. 222 ГК РФ). Необходимость исследования не прошедших в установленном порядке правовую регистрацию строительных объектов (самовольные постройки) и фиксации результатов этого исследования обусловлена практикой судебных разбирательств дел рассматриваемой категории. На практике наиболее распространены следующие ситуации: судом ставится вопрос об исследовании всех строений и сооружений, находящихся на земельном участке на дату проведения экспертного осмотра, вне зависимости от их правовой регистрации; 91 суд может вынести решение о разделе незарегистрированного строения на стадии незавершенного строительства, если, учитывая степень его готовности, можно определить отдельные, подлежащие выделу части с последующей технической возможностью доведения строительства дома до конца. Служебная (хозяйственная) постройка – строение вспомогательного назначения, расположенное на земельном участке домовладения. Предназначена для удовлетворения хозяйственных либо бытовых надобностей (сарай, баня, навес, беседка, гаражи). Сооружение надворное (дворовое) – сооружение инженерного обеспечения, строение вспомогательного назначения, расположенное на земельном участке домовладения. Предназначено для удовлетворения хозяйственных либо бытовых надобностей (выгребная или мусорная яма, колодец, септик, бассейн, подстанция, дворовое покрытие, ограждение, фонтан, ворота и т.п.). Строение – отдельно стоящая постройка, которая может состоять из нескольких частей, составляющих одно целое. Основные признаки целостности строения: его назначение, наличие общего входа, единое архитектурное оформление. Строение основное в домовладении – жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства) – строение, которое среди других на земельном участке является главенствующим по своему назначению, капитальности постройки, архитектурным признакам и пр. Тамбур – проходное пространство между дверями, служащее для защиты от проникновения холодного воздуха, дыма и запахов при входе в здание, лестничную клетку или другие помещения. Терраса – огражденная открытая пристройка к зданию в виде площадки для отдыха, которая может иметь крышу, размещается на земле или над нижерасположенным этажом. Цокольный этаж – этаж с отметкой пола ниже планировочной отметки земли не более, чем на половину высоты расположенных в нем помещений. Холодный чердак – неотапливаемое помещение, ограниченное крышей и верхним (чердачным) перекрытием здания. Чердак – строительный термин, обозначающий пространственный объем под кровлей, которая термически изолируется от основного объема здания. Он имеет строго определенное функциональное назначение, заключающееся в его использовании для поддержания дома в технически исправном состоянии, размещении в этом пространстве инженерных коммуникаций и не предназначен для использования в хозяйственно-бытовых целях (устройства кладовых, хранения вещей и пр.). При любом порядке пользования домом он, наряду с фундаментом, подпольем и крышей, разделу не подлежит. В последнее 92 время в строительстве наметилась тенденция замены холодных чердаков на мансарды или теплые чердаки. Приложение 2. Порядок исследования и описания основных конструктивных элементов строений, входящих в состав домовладения Порядок описания конструкций определяется условиями работы каждой конструкции; материалом, из которого она выполнена и качеством строительных работ. Основными характеристиками в таком описании являются: для фундаментов – тип, вид, материал, конструкция и глубина заложения. В зданиях со столбчатым фундаментом – материал цоколя; для стен – материал и толщина. Толщина кирпичных стен указывается в сантиметрах. Используется также единица измерения «кирпич», например: толщина стены – в 1 кирпич (имеется в виду его длина – 25 см). Для стен, рубленных из бревен, учитывается средний диаметр бревен и указывается в сантиметрах; для перегородок и перекрытий – материал и толщина; для крыш – форма (односкатная, двускатная и пр.), материал стропил, обрешетки, для кровли – вид, материал покрытия; для полов – материал, конструкция основания и покрытия, наличие покрасочного слоя; для оконных заполнений – вид, материал, количество переплетов (стеклопакетов) в проеме (одинарные, двойные и т.д.), створные или глухие; для дверных заполнений – вид, материал, конструкция (простые, филенчатые и пр.), наличие и вид отделки; для отопительных печей и кухонных очагов – наличие облицовки изразцами по всей поверхности, наличие штукатурки; разновидность очагов (газовые, электрические, на твердом топливе и пр.); для систем отопления – вид (центральное или местное), источник: для центрального отопления – от промышленной, квартальной, групповой или местной котельной; для местного отопления – АГВ, АОГВ, индивидуального котла заводского изготовления или котла, вмонтированного в очаг; для внутренней отделки – вид отделки стен, потолков, перегородок; для наружной отделки – вид отделочных работ: штукатурка, облицовка, обшивка досками и др., площадь отделанных поверхностей (указывается при наличии нескольких видов отделки); 93 для элементов благоустройства домовладения – наличие входных крылец, асфальтовых или щебеночных отмосток, наружных лестниц, балконов; для электроосвещения – проводка открытая или скрытая; для телевидения – наличие коллективных антенн; для газоснабжения – магистральный или газобаллонные установки; для водопровода – городская центральная сеть или местный источник (его вид); для канализации – городская сеть, индивидуальная сеть со сливом в сливную яму (либо в септик); для ванн (душевых кабин) – чугунные или стальные, эмалированные, пластиковые; для горячего водоснабжения – централизованное или от местных водонагревателей. В ходе проведения натурных исследований определяются следующие характеристики основных элементов строений. Фундамент. Устанавливаются и фиксируются вид (тип) конструкции фундамента, материал его изготовления. Фундамент относится к «скрытым» конструкциям. Обнаружить его износ или деформации непосредственно, без проведения земляных работ, невозможно. Таким образом, исследование фундамента может осуществляться непосредственно (устройство шурфов43) и опосредованно: об износе фундамента можно судить по состоянию конструктивно связанных с ним элементов – цоколю и стенам, которые воспринимают и отражают изменения технического состояния фундамента. При исследовании фундаментов выполняется следующее: а) осмотр подвального пространства в целях определения отсутствия (наличия) воды, сырости, плесени на стенах подвалов, следов промерзания, признаков разрушения материала цоколя; б) установление наличия (отсутствия) горизонтальной гидроизоляции между фундаментом и стенами; о ее отсутствии может свидетельствовать влага на стенах, разрушение нижних фрагментов стен; в) определение состояния отмостки, наличия (отсутствия) ее уклона от здания; г) установление наличия деформаций и трещин цоколя и стен. Направление трещин (раскрытие снизу вверх или сверху вниз), характер их раскрытия и глубина, места образования могут характеризовать осадку углов фундамента или его середины как следствие неправильного выполне- Под шурфом в данном случае понимается локальная выемка грунта, позволяющая определить следующие характеристики фундамента: его вид, материал изготовления, глубина заложения и пр., а также признаки физического износа. 43 94 ния фундаментов, размыва водой основания, влияния нагрузок от соседних зданий и сооружений44. Стены. Устанавливаются и фиксируются виды (типы) конструкций стен, материал их изготовления. Стены выполняются, в основном, из дерева либо камня (кирпич, бетон и пр.). При обследовании деревянных стен необходимо: а) определить горизонтальность линий карнизов, окон, цоколя; б) определить вертикальность стен, установить наличие (отсутствие) их фрагментарного выпучивания, крена; в) установить наличие (отсутствие) перекосов оконных и дверных коробок, их просадок; г) проверить исправность настенных желобов, свесов, воронок и водосточных труб; д) провести тщательный осмотр всех сопряжений; установить наличие (отсутствие) воздухопроницаемости в законопаченных стыках; в каркасных стенах устанавливается наличие (отсутствие) осадки засыпки45; е) осмотреть простенки и углы, определить состояние обшивки, сливных досок цоколя, оконных проемов, поясков, установить плотность их прилегания; ж) проверить сохранность венцов, особенно нижних и подоконных, их состояние на наличие гнили, поражений домовыми грибами, жучком и короедом. При наличии этих дефектов – определить площадь, глубину пораженной гнилью древесины бревенчатых и дощатых конструкций, установить параметры очагов поражения древесины жучком-точильщиком, домовым грибом и пр. При обследовании каменных стен следует: а) провести осмотр кладки наружных и внутренних стен в целях выявления мест выкрашивания кирпича и выветривания раствора, отслоений и разрушений облицовочных фактурных слоев, расслоения, коррозии, промерзания и переохлаждения конструкций, наличия сырости, следов коррозии на штукатурке кладки цоколя и стен; проверить простукиванием плотность сцепления штукатурки. Выявляются и фиксируются сквозные и волосяные трещины, наличие утолщенных швов в кладке и пустошовки. Для оценки состояния стен, поврежденных трещинами, и выявления причин возникновения последних проводят фиксацию направления трещин, измерение ширины их раскрытия и глубины. Сквозные трещины раскрытием от 1 см считаются опасными. Обнаруженные деформации стен Установленные в результате визуального и инструментального обследования признаки физического износа конструктивных элементов следует оценивать путем сравнения означенных признаков с их значениями, приведенными в таблицах 1–71 ВСН 53-86(р) «Правила оценки физического износа жилых зданий» [17]. 45 Данное обстоятельство возможно определить не нарушая целостности конструкции – простукиванием. 44 95 (отклонения от вертикали, крен, выпучивание, просадки, искривление горизонтальных линий и т.д.) измеряются и фиксируются в абсолютных величинах; б) определить состояние оконных перемычек, карнизов в целях установления наличия (отсутствия) трещин, выпучивания, перекосов. Перегородки. Устанавливаются и фиксируются виды (тип) конструкций перегородок, материал их изготовления. При обследовании перегородок следует: а) определить наличие (отсутствие) выпучиваний, продольных изгибов, отклонений от вертикали; б) установить их прочность и устойчивость. в) установить наличие (отсутствие) плесени, грибков; г) определить состояние штукатурки, окраски. При обследовании перегородок санузлов следует обращать особое внимание на их состояние в местах расположения трубопроводов и сантехприборов. Перекрытия. Устанавливаются и фиксируются виды конструкций перекрытий, материал их изготовления. При обследовании перекрытий устанавливается наличие (отсутствие): а) трещин на штукатурке потолка; определяется их длина, ширина раскрытия, расположение; б) темных пятен от следов протечек. Особенно тщательный осмотр проводится в местах размещения санузлов, кухонь. б) прогибов балок перекрытия, провисания потолка; в) теплоизоляционного слоя (например, засыпки), его вид, параметры. Следует обратить особое внимание на места опирания балок на стены, заделки концов балок в кладке стен; целостность кладки сводов и смещение конструкций свода; наличие и состояние мест примыкания наката к балкам. Полы. Устанавливаются и фиксируются виды (тип) конструкций полов, материал их изготовления. При обследовании сгораемых полов (дощатых, паркетных, с ковровым покрытием и пр.) устанавливаются: а) наличие (отсутствие) просадок, зыбкости, уклонов, трещин, щелей, отставания досок, клепок; б) наличие (отсутствие) гнили, грибка, очагов поражения жучком на конструкциях пола, в том числе – в подпольном пространстве. При обследовании несгораемых полов (из линолеума, керамической плитки, цементных, асфальтовых, мозаичных и т.д.) установлению подлежат: 96 а) состояние основания, которое может косвенно характеризовать состояние перекрытия; б) наличие (отсутствие) механических повреждений на покрытии полов. Крыша и кровля. Устанавливаются и фиксируются виды (тип) конструкций крыш, материал их изготовления; вид кровельного покрытия, способ крепления отдельных его элементов; наличие (отсутствие) организованного водоотвода, его конструкция. Наружным осмотром устанавливается наличие (отсутствие) таких дефектов, как прогибы, седловатость, нарушение горизонтальности и вертикальности плоскостей, искривление коньковой линии. Особо тщательно исследуются места примыкания крыши основного здания и пристроек, места соединения покрытия кровли с вентканалами, дымовыми трубами, парапетом. При осмотре чердачного пространства особое внимание следует уделять участкам, которые соответствуют местам расположения имеющихся наружных дефектов. Подлежат осмотру сопряжения элементов стропильных ферм и мауэрлатов, брусков обрешетки; устанавливаются их целостность, наличие (отсутствие) гнили, трещин, грибка, плесени, следов разрушения жучком, а также ослабления врубок, узлов крепления в местах сопряжения. Проверяются места соединения кровли с дымовыми трубами, слуховыми окнами, антеннами. Проверяются наличие засыпки чердачного перекрытия, состояние элементов слуховых окон, целостность их остекления. Наружным осмотром устанавливается наличие (отсутствие) таких дефектов, как вздутие, трещины, разрывы рулонного покрытия; наличие неплотности соединений отдельных элементов кровли, просветов в покрытии кровли, наличие ржавчины; для системы водоотлива – наличие ржавчины и повреждение настенных желобов и деталей водоприемных устройств. Оконные и дверные проемы. Устанавливаются и фиксируются виды (тип) конструкций оконных и дверных проемов, материал их изготовления. Наиболее распространены заполнения оконных и дверных проемов, изготовленные заводским способом из древесины, алюминиевых профилей, поливинилхлоридных профилей (ПВХ), а также изготовленные из отдельных элементов (присущи домам старой постройки). Заполнение оконных проемов состоит из коробки, оконного переплета и подоконника. Коробки закладные устанавливаются в проемы во время кладки стен (при изготовлении панелей на заводах), коробка прислонная монтируется в проем после его кладки. Переплет состоит из обвязки, соединяющей горбыльки, импосты. Щель между створками закрывается нащельником. При обследовании фиксируется вид и количество переплетов. Оконное заполнение может быть одинарным или двойным. Переплеты могут 97 быть глухие и створные. Верхняя часть оконного переплета называется фрамугой, которая может быть открывающейся или глухой. Стекла оконных переплетов должны быть на штапиках с замазкой, не иметь трещин, конденсата. Проверяются жесткость крепления приборов, их комплектность, состояние окраски; устанавливаются наличие (отсутствие) разрушений слоя замазки в фальцах, отслоения штапиков, отсутствие или износ уплотняющих прокладок. При обследовании окон обращается внимание на жесткость угловых сопряжений створок, прочность соединений узлов обвязки переплетов, на наличие трещин в стеклах, неплотности по периметру оконных коробок, плотность закрывания створок. Трещины в нескольких стеклах могут свидетельствовать о перекосе оконного переплета, оконной коробки под влиянием трещины перемычки от повышенного давления стены на этот участок. Перекосы оконных коробок, неплотное закрывание оконных створок могут характеризовать неравномерную осадку стен в связи с просадкой, разрушением фундаментов. При отсутствии вышеуказанных признаков неплотное закрывание окон и щели в притворах могут быть обусловлены рассыханием древесины заполнения оконного проема. При наличии пятен под подоконником, трещин на деревянной подоконной доске следует установить наличие (отсутствие) гнили материала стен под подоконником, самого подоконника, правильность установки сливов, наличие и исправность отливных брусков в нижней обвязке оконных переплетов, форточек. Обследование заполнений оконных и дверных проемов из профилей ПВХ со стеклопакетами проводится в соответствии с методикой, разработанной в РФЦСЭ при Минюсте России и утвержденной в установленном порядке46. Двери (наружные и внутренние). При обследовании должен быть определен и зафиксирован их вид: одно- или двухстворчатые, глухие, щитовые, глухие филенчатые, остекленные (полуостекленные), простые и пр. Дверь состоит из дверной коробки и дверного полотна. Основные бруски дверного полотна по его периметру называются обвязкой. Бруски, делящие полотно на части и связывающие обвязки, – средниками. Пространство между обвязками и средниками заполняется филенками. Рейки с фасонным профилем, прикрывающие щель в притворе полуторных и двухпольных дверей, называются нащельниками. См.: Чудиёвич А.Р. Методика экспертного решения вопроса о соответствии технических характеристик заполнений оконных проемов из профилей ПВХ со стеклопакетами требованиям нормативно-технической документации // Методики исследования объектов судебной строительно-технической экспертизы: оконных заполнений из ПВХ; квартир, поврежденных заливом (пожаром); межевых границ земельных участков. – М.: РФЦСЭ при МЮ РФ, 2007. 46 98 Устанавливаются плотность закрывания дверного полотна, наличие (отсутствие) перекосов коробки, осадки, коробления плотна, нашивок в притворах, щелей. Неплотное закрывание двери в стене, в перегородке может быть следствием как рассыхания полотнища двери, коробки, так и перекосов в связи с осадкой конструкций стен, перегородок, полов, что требует дополнительного исследования указанных конструкций. Определяются провисание полотна, подтянутость и крепление дверных петель, комплектность дверных приборов, наличие (отсутствие) в филенках щелей, трещин. Устанавливается и фиксируется состояние окраски. Наружная отделка здания. Устанавливается и фиксируется вид отделки фасадов, например: обшивка тесом с последующей окраской, обшивка только углов стен с масляной окраской сруба, оштукатуривание каменных или деревянных стен с окраской, только масляная окраска сруба и пр. Определяется состояние отделки, характеризующееся прочностью соединения слоя краски с основанием, наличием (отсутствием) отслоений краски, её шелушения, коробления окрасочного слоя, трещин, подтеков, мокрых и ржавых пятен. При исследовании оштукатуренных (облицованных) стен фасада устанавливаются и фиксируются местные разрушения облицовки, штукатурки, определяемые как визуально, так и простукиванием, трещины в штукатурке, разрушения фактурного и окрасочного слоев, повреждения или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, наличие высолов. В ходе исследования обшивки стен фиксируются зазоры, щели, ослабление крепления досок обшивки, нарушение их окрасочного слоя, состояние досок обшивки. Внутренняя отделка помещений. Устанавливается и фиксируется вид конструкции основания под отделку – штукатурка, оклейка бумагой, картоном, подшивка оргалитом и т.д.; вид отделки – масляная, клеевая окраска, оклейка обоями, облицовка и пр. На поверхностях, окрашенных водными и масляными составами, проверяются однотонность окраски, отсутствие пятен, следов протечек и подтеков, вздутий, трещин, отмеливание слоя краски, отсутствие следов кисти, отслоений и шелушений окрасочного слоя, просвечивания нижележащих слоев краски. Для определения прочности сцепления с основанием слой штукатурки простукивается. Состояние отделки характеризуется степенью загрязненности (отсутствием таковой). Для поверхностей, оклеенных обоями, устанавливается и фиксируется их вид по материалам – бумажные, синтетические на пленке, на тканевой основе; по качеству (фактуре) – простые, улучшенные, высококачественные (импортные); по условиям эксплуатации – простые, моющиеся (для влажной уборки) и пр. Устанавливается наличие (отсутствие) отставания обоев по верху, по плинтусам и наличникам; изменения цвета и оттенка обоев (вылинявшие, потускневшие); пятен, трещин, морщин, вздутых 99 мест, складок и приподнятых либо задранных кромок, заплат, доклеек. Исследуется гладкость подготовки поверхности под обои (наличие либо отсутствие бугров, зерен). Крыльца, лестницы, отмостки. Устанавливается и фиксируется их материал и конструкция. Крыльца могут быть деревянные с площадками или без площадок, каменные с щечками (боковыми стенками) или без таковых. Лестницы бывают деревянными, каменными, металлическими и железобетонными. Состоят из маршей – наклонных плоскостей со ступенями, уложенных по металлическим, железобетонным балкам – (косоурам) или по деревянным балкам (тетивам). Каменные лестницы могут устраиваться без косоуров путем заделки концов ступеней в кладку стен. По количеству маршей (подъемов в пределах одного этажа) лестницы подразделяются на одномаршевые, двухмаршевые, трехмаршевые и т.д. Лестничные площадки – горизонтальные плоскости, соединяющие марши и пол на этажах. Ступень состоит из проступи (горизонтальная часть ступени для постановки стопы) и подступенка (вертикальной части, поддерживающей проступь). При обследовании следует обращать внимание на прогибы косоуров, тетив; на расстройство сопряжений отдельных узлов элементов, врубок деревянных лестниц и тетив; на выбоины, стертости ступеней, выпадение деревянных подступенков, сохранность перил; на коррозию металла косоуров, прогибы площадок, неплотное прилегание площадок, маршей к стенам; на трещины, выбоины, отслоения на полах площадок и ступенях, выпадение кирпичей из кладки каменных крылец, наличие загниваний, механических повреждений несущих элементов деревянных крылец, лестниц. Отмостка служит для отвода от фундамента атмосферной и поверхностной воды в целях защиты его от увлажнения и разрушения. Установлению и фиксации подлежат конструкции и параметры отмостки по ширине и толщине, наличие уклона. Определяются целостность покрытия, отсутствие просадок, трещин, щелей по периметру сопряжения с цоколем, пустот под покрытием отмостки. Отопление. Устанавливается и фиксируется вид и конструктивные особенности системы отопления, ее исправность. Различают следующие виды отопления: центральное – с теплоносителем от городских (поселковых) сетей; местное – от котла, вмонтированного в печь или отдельно установленного, газового или на твердом топливе; печное. При обследовании системы отопления (местного, центрального) необходимо зафиксировать схему разводки труб, вид приборов отопления, марку котла, место установки расширительного бака и его емкость, состояние печи, где установлен котел; наличие (отсутствие) утечек, капельных течей, наличие хомутов на трубах, исправность запорной арматуры, а в период отопительного сезона – прогрев отопительных приборов. 100 При исследовании системы печного отопления устанавливается и фиксируется материал печи и ее основания. Состояние печи, кухонного очага характеризуется наличием (отсутствием) отклонений от вертикали, неравномерным нагревом поверхностей, наличием трещин в кладке и трубе, выпадением кирпичей, образованием щелей вокруг разделки в перекрытии, кровле, плохой тягой, перегреванием и разрушением топливной камеры и дымоходов, повреждением топочной арматуры, разрушением оголовка трубы. Топливник (топливная камеры, где сгорает топливо) легко обследуется при открытой дверце. При этом устанавливается сохранность пола (нижней плоскости топливника), состояние колосниковой решетки, боковых стенок топливника. Обращается внимание на крепление дверцы, на наличие задымленности поверхности печи над дверцей, что характеризует нарушение или засоренность системы дымооборотов, недоступных для непосредственного обследования. Определяется состояние настила плиты печи, комплектность конфорок, наличие (отсутствие) нарушений целостности настила, его просадок, состояние стенок духовки. Водопровод. Обследование состояния трубопроводов, системы водоснабжения следует начинать с фиксации мест установки сантехоборудования и схемы разводки труб. Затем выявляется наличие или отсутствие свищей в трубах, резьбовых соединениях, устанавливается наличие (отсутствие) утечки воды, определяются места установки хомутов, проверяется работа запорной арматуры, эффективность крепления сантехприборов, их комплектность. Для контроля полноты и правильности описания конструктивных особенностей и технических характеристик объектов натурного исследования следует провести на месте соответствующую проверку зафиксированных экспертом данных. Приложение 3. Определение габаритных размеров строений и сооружений, входящих в состав домовладения При определении габаритов зданий, строений измерение производится лазерным измерителем (дальномером) либо мерной лентой (рулеткой). Наружный обмер здания производится выше цоколя на уровне оконных проемов с точностью до 1 см, при этом необходимо следить за горизонтальностью расположения мерной ленты. Измерение по внешнему обводу стен должно производиться с учетом толщины слоя штукатурки или облицовки. Толщину кирпичных стен следует определять не только по количеству штучного материала (например, в два кирпича), но и в сантиметрах, 101 так как размер кирпича может быть нестандартным или кладка стен – облегченной, с утеплителем и т.д. При определении высоты (наружных размеров) строений измеряется расстояние по вертикали от уровня земли до верхнего уровня венчающего карниза, т.е. до свеса покрытия кровли. Если строение располагается на косогоре и обрез цоколя47 в наиболее низкой части места находится на значительной высоте, что препятствует непосредственным измерениям, следует производить замеры по цоколю в доступных местах, наблюдая за горизонтальностью линий измерения, т.е. за тем, чтобы они были параллельны обрезу цоколя, так как при уклоне местности возможна ошибка из-за смещения ленты рулетки от горизонтального направления. В тех случаях, когда строение находится на местности, имеющей уклон, высота строения измеряется по середине его длины или дважды – по концам строения для последующего вычисления средней величины, равной полусумме этих высот. Когда уклон местности идет в двух направлениях, следует определять среднюю высоту из двух аналогичным способом. У строений с односкатной крышей высота определяется по среднему значению высот. Места измерения должны отмечаться на плане (абрисе) буквой «Н = …» и цифровым выражением установленной величины. Объем надземной части с чердачным перекрытием строения определяется умножением площади горизонтального сечения по внешнему обводу здания на уровне выше цоколя на полную высоту здания, измеренную от уровня чистого пола первого этажа до верхней плоскости теплоизоляционного слоя чердачного перекрытия. Объем подземной части (подвала или цокольного этажа) строения определяется умножением горизонтального сечения по внешнему обводу строения на уровне пола первого этажа выше цоколя на высоту от уровня пола подвала (цокольного этажа) до пола 1-го этажа. Объем построек без чердачного перекрытия с односкатной кровлей определяются умножением горизонтального сечения по внешнему обводу стен на среднюю высоту, измеренную от пола до верхней плоскости кровли. Объем дома с мезонином48 включает в себя объем дома и объем мезонина. Объем мезонина определяется умножением горизонтального сечеОбрезом цоколя называется место перехода утолщенной нижней части стен, именуемой цоколем, в нормальную для данного дома толщину стен. Это место в кладке оформляется чаще всего полочкой или откосом. В отдельных случаях, когда обрез цоколя находится выше человеческого роста и это препятствует замеру по телу строения, обмеры производятся по цоколю с поправкой на обрез, величина которого уточняется в наиболее удобном для этого месте. 48 См. Приложение 1 «Основные термины и определения». 47 102 ния по наружному обводу стен на полную высоту, взятую от чистого пола мезонина до верхней плоскости теплоизоляционного слоя чердачного перекрытия. Объем мансарды49 (светелки) определяется умножением площади вертикального сечения по наружному обводу стен, ограждающих мансардный этаж (светелку), и верхней плоскости теплоизоляционного слоя чердачного перекрытия, а при его отсутствии – верхней плоскости кровельного покрытия на длину здания. Объем мансард (светелок) определяется отдельно от основного строения. Высота мансарды (светелки) определяется как средняя по двум ее внутренним измерениям – наибольшему и наименьшему с надбавкой на перекрытие 30–35 см. Объем эркеров, тамбуров, застекленных галерей и лоджий, ниш, световых фонарей, выступающих за наружное очертание крыши, размещенных в габаритах здания, включается в общий объем здания. Объем здания должен исчисляться отдельно по его частям, если эти части значительно отличаются друг от друга по очертанию, конфигурации или по их конструктивному решению. В объем здания должен также включаться объем эркеров, тамбуров и других частей здания. Не выходящие за пределы первого этажа проезды не исключаются из общего объема. Проезды высотой выше первого этажа включаются только в размере 50% их объема в свету. Колонны, пилястры, пояски и другие архитектурные детали в объем не включаются. При обмере зданий высотой 2 и более этажа с окнами равной ширины, расположенными во всех этажах по одним вертикальным осям, съемка расположения окон производится только по первому этажу. Окна, расположенные не по одной оси, или окна разной ширины замеряются (привязываются) отдельно на каждом этаже внутри здания. При измерении лестничных клеток указанных зданий измеряется их длина и ширина, при этом размеры лестничных площадок замеряются непосредственно, а размеры марша – путем измерения горизонтальной проекции клетки и исключения из этой величины суммы размеров по ширине двух площадок. При определении этажности надземной части здания учитываются все надземные этажи, в том числе технический, мансардный и цокольный, если отметка пола ниже планировочной отметки земли (тротуара или отмостки), но не более чем на половину высоты расположенных в нем помещений. При различном числе этажей в разных частях здания, а также при размещении здания на участке с уклоном, когда за счет уклона увеличива49 См. там же. 103 ется число этажей, этажность определяется отдельно для каждой части здания. Внутренний обмер помещений производится с точностью до 1 см по всему периметру стен на высоте 1,1–1,3 м от пола, с одновременным обмером дверей, печей, выступов и остальных элементов. При этом должны выполняться следующие правила: дверные и оконные проемы замеряются в свету; обмер печей и кухонных очагов на уровне топливника и по высоте – от пола до верха самой печи (перекрышки); в объем печей кухонных очагов не включаются дымовые трубы, фундаменты, заделки от перекрышки до потолка и пр.; круглые печи и колонны замеряются, их диаметры указываются в плане; при обмере лестничной клетки, кроме самого помещения, замеряются площадки, и в абрисе указывается количество ступенек и направление подъема маршей; санитарно-техническое оборудование – водопроводные краны, раковины, ванны, унитазы, отопительные колонки – не обмеряется, а только привязывается для последующего нанесения условными обозначениями на план; все выступы печей, дымоходов, вентиляционных коробов, стен, перегородок, ниши и т.п. размером более 5 см подлежат фиксации. Высота в помещениях, имеющих своды, берется в двух местах от пола до пяты свода50 и от пола до шельги свода51. При измерении помещений, соединенных аркой без дверной коробки, необходимо измерить ширину арочного проема. При условии, что размер его не менее 150 см и составляет не менее половины длины общей стены со стороны меньшего из помещения, эти два помещения следует считать за одно. Определение толщины внутренней стены производится путем измерения ее в дверном проеме или измерением через дверной проем общей длины смежных помещений и исключением из полученного результата длины каждого помещения. Толщину внутренней стены (перегородок) между двумя помещениями при отсутствии между ними дверного проема определяют вычитанием из результата наружного замера между двумя оконными проемами в свету суммы внутренних замеров от искомой стены до каждого из оконных проемов в свету по формуле Y = Х – (X1 + X2), 50 Пятой свода называется плоскость, являющаяся опорой для наклонной части свода. Шельгой называется прямая, лежащая под замком свода. Замком свода называется верхний камень, смыкающий две его половины. 51 104 где Y – искомая толщина перегородки; Х – длина фрагмента стены, расположенного между двумя оконными проемами; Х1 и Х 2 – длина фрагментов стены, расположенных между оконным проемом и ближайшей поверхностью перегородки (рис. 1). УУY X1 X2 X Х Рис. 1. План строения с указанием параметров, используемых при установлении толщины внутренней перегородки После этого необходимо проверить соответствие данных о наружных размерах строения данным о внутренних размерах. Для этого подсчитывается сумма размеров помещений, толщина стен и перегородок. Теоретически при правильной съемке результаты наружного обмера и сумма внутренних размеров (вместе с толщиной стен) должны быть равны, однако на практике в связи с неточностью обмера в подавляющем большинстве случаев имеет место невязка52. Допустимая невязка исчисляется по формуле Nд = ± 0,75К, где Nд – невязка допустимая; 0,75 – коэффициент невязки; К – количество выполненных замеров. Фактическая невязка определяется по формуле Nф = Nн - Nв, где Nф – невязка фактическая; Nн – наружный размер стены здания; Nв – сумма внутренних размеров помещений по одной оси и толщина стен (перегородок). Фактическая невязка не должна превышать допустимую. Для устранения недопустимой невязки эксперт должен проконтролировать наружНевязка – величина, равная исчисленной разнице между полученными при измерении объекта исследования результатами и истинными параметрами. 52 105 ные и внутренние размеры, толщину стен и перегородок, после чего исправить уже нанесенные на план данные. Обмер помещений непрямоугольной формы производится, как правило, вплотную к стенам, так как в противном случае точно составить план и подсчитать правильно площадь окажется невозможным. В том случае, если нет возможности измерить помещения непосредственно по стенам, замеры следует проводить параллельно им и настилу пола на высоте 1,0–1,3 м от пола; размеры проставляются в абрисе (на плане) в местах проведения измерения. При обследовании кровли следует замерить высоту от засыпки до конька и длину горизонтальной проекции ската для определения площади кровли (рис. 2). H L Рис. 2. Схема конструкции крыши с указанием параметров, используемых при определении площади кровли Площадь кровли определяется по формуле S = S1K, где S – площадь кровли; S1 – горизонтальная проекция площади кровли; К – коэффициент наклона, определяемый соотношением высоты ската кровли (Н) и его горизонтальной проекции (L) (Таблица 1). Таблица 1 Значение коэффициента наклона (К), определяемое соотношением высоты ската кровли (Н) и его горизонтальной проекции (L) К 1,200 1,118 1,077 1,051 1,040 1,031 L/Н 1,5 2 2,5 3 3,5 4 106 4,5 1,024 Для контроля полноты и правильности выполненных замеров на этом этапе исследований следует провести проверку полученных результатов. Проверке подлежат: точность наружных обмеров и данных отсчетов по проемам окон и дверей; правильность линейных размеров внутри помещений, сквозных промеров, толщины стен и перегородок; полнота (достаточность) дополнительных замеров (диагоналей) в помещениях со сложной конфигурацией; правильность конфигурации и расположения капитальных стен; правильность нумерации помещений, их частей. Расчеты параметров строения могут производиться как на месте обследования, так и при камеральной обработке его результатов. Приложение 4. Расчет стоимости домовладения Для исследований данного вида характерна определенная специфика, заключающаяся в избирательности подхода к решению вопроса о том, всегда ли при определении стоимости строений спорного домовладения следует учитывать влияние таких факторов, как их месторасположение (в городе или сельской местности, а в пределах населенного пункта – в центре или на окраине); наличие (отсутствие) транспортных магистралей (железнодорожных либо автомобильных); степень благоустройства района, где расположен объект спора; наличие (отсутствие) в непосредственной близости от него леса, реки, озера, моря либо реально существующих или предусмотренных в перспективе промышленных предприятий, свалок, иных источников вредного воздействия на человека и т.д. Наиболее приемлемый путь определения степени влияния таких факторов – исследование с использованием метода сопоставления парных продаж, т.е. сопоставления стоимости двух уже проданных схожих объектов оценки, в отношении которых действуют аналогичные по количеству и характеру факторы (кроме одного или нескольких), влияние которых подлежит определению. Представляется, что этот метод не может быть рекомендован для подавляющего числа экспертных исследований по категории дел, связанных с разделом (имеются в виду случаи констатации экспертом возможности реального раздела жилого дома между совладельцами), так как способ оценки недвижимости с учетом собственно «рыночных» факторов в таких ситуациях неприменим. Поясним это положение на следующем примере. 107 Жилой дом возводился в элитном месте двумя совладельцами на участке земли, переданном им по наследству; вклад их в строительство одинаковый, и, соответственно, им принадлежат равные доли в праве собственности на него. Дом невозможно разделить в точном соответствии с их идеальными долями, в связи с чем суду необходимо определить сумму выплаты в качестве компенсации той стороне по делу, которой будет передана во владение «меньшая» часть дома. При этом следует исходить из того, что оценка имущества – это определение его стоимости в соответствии с поставленной целью, а установление рыночной стоимости недвижимости напрямую связано с его продажей. Рыночная стоимость имущества – расчетная денежная сумма, по которой продавец, имеющий полную информацию о стоимости имущества и не обязанный его продавать, согласен был бы продать его, а покупатель, имеющий полную информацию о стоимости имущества и не обязанный его приобрести, согласен был бы его приобрести. Рассматриваемая ситуация не предполагает совершения сделки куплипродажи (собственники будут продолжать эксплуатировать каждый свою часть дома), следовательно, нет условий для констатации необходимости определения собственно рыночной стоимости спорной недвижимости. К этому следует добавить, что здравому смыслу противоречило бы увеличение суммы компенсации, основанное на влиянии такого фактора, как элитное месторасположение постройки, при том, что расходы, связанные с возведением дома, определялись лишь затратами, связанными с его строительством. В данном случае при определении стоимости спорного объекта недвижимости должен быть использован затратный подход – способ оценки имущества, основанный на определении стоимости издержек на создание имущества, с учетом всех видов износа. Данный подход предполагает применение методов сравнительной стоимости единицы имущества и стоимости укрупненных элементов. Затратным подходом определяется стоимость замещения (полная восстановительная стоимость) в текущих ценах воображаемого объекта недвижимости, возведенного из аналогичных материалов по соответствующим технологиям, с теми же издержками и в той же местности, что объект оценки, уменьшенная затем с учетом поправок на величину, учитывающую его физический износ. Согласно затратному подходу общая стоимость домовладения (С об) определяется как сумма стоимости участка земли (Су.з) и восстановительной стоимости (стоимости замещения или воспроизводства) объекта недвижимости (Свс) за минусом накопленного износа (Сиз): Соб = Су.з + (Свс - Сиз). Ввиду того что земельный участок будет разделен в дальнейшем между собственниками (пользователями) домовладения, его стоимость (стоимость земельного участка) в рамках расчета стоимости объекта недвижи108 мости, строений и сооружений, входящих в состав спорного домовладения (дом, хозпостройки, коммуникации и пр.), не учитывается. Наиболее точный результат расчета стоимости замещения объекта может быть получен при использовании имеющейся сметной документации, отражающей полные затраты на его строительство. При отсутствии сметной документации эксперт использует региональный «Сборник норм по оценке строений, принадлежащих гражданам» либо сборники укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС, ООО «Коинвест»). Методика расчета по этим сборникам представляет собой определение стоимости объекта на основе укрупненного показателя стоимости измерителя (м2, м3) и приведена в общей части сборников. Важным этапом определения стоимости является переход от базисного уровня цен, в котором составлены сметы или определена стоимость аналога, к стоимости на дату оценки (так называемая индексация цен). Базисными являются уровни цен 1969 г., 1984 г., 1991 г. Коэффициент индексации может быть рассчитан экспертами соответствующего подразделения СЭУ с последующим утверждением на научно-производственном совещании подразделения на основе ведомственных (отраслевых) документов, содержащих сведения о ценообразовании в строительстве, а также на основе расчета соответствующими специализированными организациями (например, Центрами сметного ценообразования). Разумеется, что в тех случаях, когда реальный раздел и иные формы преобразования спорного домовладения невозможны, его следует оценивать с учетом рыночных факторов. Это обусловлено необходимостью соблюдения условия, при котором сумма компенсации позволила бы стороне по делу, право владения недвижимостью которой прекращается с вступлением решения суда в силу, приобрести часть домовладения тех же габаритов, качества и расположенную в аналогичных условиях. 109 А.Ю. Бутырин, Т.А. Граббе, О.И. Хишева, О.П. Коваленко, И.Г. Братская, А.Н. Попов, И.А. Шипилова Определение технической возможности и разработка вариантов преобразования земельного участка как элемента домовладения в соответствии с условиями, заданными судом Методические рекомендации для экспертов Данные методические рекомендации имеют своей целью определить содержание и последовательность действий эксперта в ходе проведения исследований, направленных на определение технической возможности1 и разработку вариантов2 преобразования земельного участка3 (как элемента домовладения4) в соответствии с условиями, заданными судом. Здесь же представлен основанный на положениях закона5 и нормативнотехнических требованиях понятийный аппарат судебного эксперта, необходимый для производства экспертиз данного вида6. Методические рекомендации распространяются и на решение экспертных задач, связанных с преобразованием дачных7 и садовых участков8, с расположенными на них жилым строением или жилым домом, хозяйственными строениями и сооружениями. Помимо этого, данная работа может быть использована при решении экспертных задач, связанных с раз- Здесь и далее под технически возможным (далее – возможным) вариантом (вариантами) преобразования земельного участка в соответствии с условиями, заданными судом, понимается соответствие разработанного экспертом варианта (вариантов) действующим техническим (строительным, градостроительным, противопожарным, санитарным и иным) требованиям, нормам и правилам, а также градостроительным регламентам. 2 На практике может быть как один, так и несколько вариантов преобразования земельного участка. В данной работе этот термин будет представлен как в единственном, так и во множественном числе. 3 Под преобразованием в данном случае понимается раздел, выдел и определение порядка пользования земельным участком. 4 См. Приложение 1 «Основные термины и определения». 5 Имеются в виду, прежде всего, процессуальное законодательство Российской Федерации, Федеральный закон «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» № 73-ФЗ от 31.05.2001 г., Гражданский, Земельный и Градостроительный кодексы Российской Федерации. 6 При формировании понятийного аппарата используются также результаты обобщения судебно-экспертной практики. 7 См. Приложение 1 «Основные термины и определения». 8 См. там же. 1 работкой технически возможных вариантов обременения сервитутом9 земельных участков. 1. Задача исследования В зависимости от содержания рассматриваемого судом спора между собственниками (пользователями) земельного участка различают три вида экспертных задач и два вида подзадач по преобразованию земельного участка в соответствии с условиями, заданными судом. Задачи: 1) определение возможности и разработка вариантов раздела земельного участка; 2) определение возможности и разработка вариантов выдела долей собственников в земельном участке; 3) определение возможности и разработка вариантов порядка пользования земельным участком. Подзадачи: 1) определение размеров границ и площадей земельных участков, находящихся в фактическом пользовании совладельцев и входящих в состав земельного участка домовладения; 2) определение соответствия площадей и границ земельных участков, находящихся в фактическом пользовании совладельцев, площадям, право на которые зарегистрировано (удостоверено либо установлено) за совладельцами спорного земельного участка. 2. Объекты исследования Земельные участки как элементы домовладений, а также имеющие отношение к предмету экспертизы документы, содержащие сведения о земельных участках: определение суда о назначении экспертизы; исковое заявление (встречное исковое заявление); правоустанавливающие, правоудостоверяющие, праворегистрирующие документы на исследуемый земельный участок; кадастровый паспорт земельного участка и кадастровая выписка о земельном участке; технический паспорт территориального органа технической инвентаризации (далее – БТИ) домовладения. 3. Типовые вопросы, подлежащие разрешению экспертами 9 См. там же. 111 Вопросы, подлежащие разрешению экспертами, на практике, как правило, формулируются в виде задания и определяются условиями, заданными судом: имеется ли возможность раздела между совладельцами земельного участка, выдела их долей в соответствии с правоустанавливающими документами, идеальными долями в праве собственности на земельный участок; если такая возможность имеется, разработать соответствующие варианты раздела, выдела долей; имеется ли возможность определения порядка пользования земельным участком между совладельцами в соответствии с условиями, заданными судом; если такая возможность имеется, разработать соответствующие варианты порядка пользования; имеется ли возможность выдела доли собственника (либо долей собственников) земельного участка в соответствии с идеальной долей (идеальными долями) в праве общей долевой собственности на земельный участок; если такая возможность имеется, разработать соответствующие варианты выдела; имеется ли возможность раздела, выдела доли (долей), определения порядка пользования спорной части земельного участка в соответствии с идеальными долями собственников (либо с отступлением от идеальных долей собственников, либо при иных условиях, указанных в рассмотренных выше вопросах); если такая возможность имеется, разработать соответствующие варианты преобразования земельного участка; имеется ли возможность раздела, выдела доли (долей), определения порядка пользования в соответствии либо с учетом фактического (либо сложившегося) порядка пользования (либо владения) земельным участком, находящегося в фактическом пользовании (либо владении) совладельцев; каковы размеры границ и площадей земельных участков, находящихся в фактическом пользовании совладельцев; соответствуют ли площади и границы земельных участков, находящихся в фактическом пользовании совладельцев, правоустанавливающим документам. Термины «раздел земельного участка», «выдел земельного участка», «определение порядка пользования земельным участком» и их толкование приведены в Приложении 1 «Основные термины и определения». Данные термины содержат как техническую, так и правовую составляющие. С технической точки зрения между разделом земельного участка и выделом долей всех его собственников разницы нет: и в том, и в другом случае обязательным условием является техническая возможность образования не менее двух самостоятельных участков, без изменения их целевого назначения (или разрешенного вида использования), с соблюдением технических требований и градостроительных регламентов. Однако с правовой точки зрения имеются различия: 112 ● по смыслу соответствующих положений Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) раздел влечет за собой прекращение общей долевой собственности; ● согласно соответствующим положениям Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) прекращение общей долевой собственности может быть осуществлено только в случае выдела доли собственника (долей собственников) в земельном участке, находящемся в общей долевой собственности, раздел же земельного участка не означает прекращение общей долевой собственности, а именно это, как правило, и является основной целью собственников земельного участка (сторон по делу), обратившихся в суд. Таким образом, приступая к решению поставленной задачи, эксперт должен разделять значения таких базовых терминов, как «раздел земельного участка» и «выдел доли собственника (долей собственников) в земельном участке» (с учетом специфики действующего в этой части законодательства), «определение порядка пользования земельным участком», «измененный земельный участок», «образуемый земельный участок», «участок общего пользования». Представляется целесообразным детализировать вопросы, связанные с определением порядка пользования земельным участком и выдела доли собственника (долей собственников) в земельном участке. Их детализация представлена в Приложении 3. В том случае, когда при решении приведенных выше вопросов разрабатывается вариант преобразования земельного участка с отступлением от идеальных долей, одновременно с этим определяется численное (натуральное) выражение данного отступления. 4. Подготовка к производству экспертизы При подготовке к производству экспертизы уясняются подлежащие разрешению задачи, проверяется наличие предоставленных материалов дела (документов) и изучается их содержание. Ниже приводится перечень документов – источников исходных данных, используемых при исследовании: документы, содержащие сведения о величине долей совладельцев в праве собственности на домовладение: определение суда о назначении экспертизы; справка или технический паспорт БТИ; документы, подготовленные нотариатом при оформлении наследства, сделок купли-продажи, завещаний, договоров мены, дарения, брачных договоров; судебные решения и пр.; свидетельства о государственной регистрации права на недвижимость (жилой дом, строения и сооружения, земельный участок), в которых 113 содержатся сведения о составе домовладения, общей площади жилого дома, площади земельного участка и пр.; правоустанавливающие, праворегистрирующие, правоудостоверяющие документы, в том числе действовавшие в предшествовавшие гражданскому спору периоды времени (постановление местной администрации, свидетельствующее о праве собственности на земельный участок, договор землеотвода под строительство и т.п.); кадастровое дело, межевое дело, кадастровый паспорт, кадастровая выписка, кадастровый план, содержащие сведения о кадастровом номере, виде разрешенного и фактического использования, площади земельного участка, сведения о правах на земельный участок (с указанием долей совладельцев в праве общей долевой собственности на земельный участок), геоданные (координаты, дирекционные углы и линейные размеры) поворотных точек межевых границ10, план земельного участка, в том числе сведения о частях земельного участка и обременениях; технический паспорт на спорное домовладение, включающий сведения о конфигурации земельного участка домовладения (ситуационный план); документы, содержащие сведения о том, является ли спорным весь земельный участок при домовладении либо его часть (определение суда, а в случае отсутствия этих данных в определении суда – ответ суда на ходатайство, содержащее запрос эксперта о предоставлении указанных сведений); документы, в которых отражены точки зрения сторон по делу о сложившемся порядке пользования спорным земельным участком и домом и о предлагаемых сторонами вариантах его раздела (протоколы заседаний суда на стадии подготовки дела к рассмотрению либо на стадии рассмотрения дела; заявления истцов и ответчиков, графические приложения к ним и пр.); документы, содержащие сведения о фактическом либо сложившимся порядке пользования (владения) земельным участком, а также помещениями жилого дома (жилых домов), надворными строениями и сооружениями (определение суда, а в случае отсутствия этих данных в определении суда – ответ суда на ходатайство, содержащее запрос эксперта о предоставлении указанных сведений); сведения о координатах углов жилого дома (жилых домов), надворных строений и сооружений, входящих в состав домовладения и расположенных на спорном земельном участке; 10 См. Приложение 1 «Основные термины и определения». 114 иные документы11. При отсутствии каких-либо данных, необходимых эксперту для исследования и дачи Заключения, он принимает меры к их восполнению, направляя в установленном порядке ходатайство в суд о предоставлении дополнительных (по отношению к уже предоставленным) материалов. Те же действия он совершает в том случае, если в материалах дела содержатся противоречивые данные (например, в нескольких документах указаны различные величины долей совладельцев в праве собственности на недвижимость при том, что в определении о назначении экспертизы названные величины не приведены; в тех же или иных документах могут быть отражены различные величины площади земельного участка и пр.). Типичные ситуации, при которых экспертом составляется ходатайство о предоставлении дополнительных материалов, содержащих исходные данные об исследуемом земельном участке, приведены в Приложении 4. Удостоверившись в том, что предоставленные судом документы содержат необходимые, достаточно полные и непротиворечивые для производства исследований данные, эксперт решает вопросы, связанные с организацией натурных исследований спорного земельного участка. Эксперт самостоятельно определяет объем и последовательность исследований, подлежащих выполнению, поэтому он вправе исключить один или несколько этапов исследования, изложенных в данной работе. Все вопросы, связанные с организацией проведения экспертного осмотра, решаются судом12. При отказе эксперту в доступе к объекту (при наличии такой необходимости) судья принимает предусмотренные законом меры, направленные на обеспечение возможности проведения натурных исследований, и сообщает об этом эксперту. Если эти меры оказываются безрезультатными, эксперт рассматривает возможность производства экспертизы по предоставленным материалам дела, содержащим исходные данные для производства экспертизы. В этом случае правильность выводов эксперта будет определяться достоверностью исходных данных предоставленных документов, содержащих сведения о характеристиках исследуемого объекта. Недостаточность предоставленных материалов для решения поставленных перед экспертами вопросов и невозможность их восполнения яв- Приведенный список может быть расширен или сокращен в зависимости от содержания поставленных вопросов и специфики объектов, подлежащих экспертному исследованию. 12 В соответствии с ч. 5 ст. 10 Федерального закона № 73-ФЗ от 31.05.2001 г. «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» орган или лицо, назначившие судебную экспертизу, обеспечивают эксперту беспрепятственный доступ к объекту и возможность его исследования. 11 115 ляются основанием для составления ими Сообщения о невозможности дать Заключение. Подготовка к экспертному осмотру исследуемого домовладения включает в себя теоретико-методическую и техническую составляющие. К теоретико-методической подготовке следует относить обращение к ранее изученной специальной литературе, где освещены вопросы, решить которые эксперту предстоит при проведении натурных исследований. Имеются в виду, прежде всего, настоящие Методические рекомендации, а также другие специальные источники, имеющие отношение к предмету экспертизы данного вида. Ниже представлен перечень технических средств, используемых в ходе проведения экспертного осмотра. 5. Оборудование, инструменты, аппаратура и принадлежности А. Измерительные инструменты, оборудование: 1. Лазерный измеритель (дальномер). 2. Теодолит. 3. Тахеометр. 4. GPS-оборудование. 5. Мерная лента – рулетка металлическая, пластиковая (но не матерчатая). 6. Компас. 7. Уровень и отвес для проверки горизонтальности и вертикальности конструкций строения. 8. Другие инструменты. Б. Фиксирующие инструменты, аппаратура и принадлежности: 1. Карандаш, планшет, листы писчей бумаги, ручка, ластик. 2. Фотоаппарат либо видеокамера. 3. Диктофон (при его использовании на осмотре об этом необходимо предупреждать участников процесса). 4. Металлические колышки. 5. Мел для обозначения рисок. 6. Другие инструменты, принадлежности. Применение тех или иных технических средств определяется экспертом в зависимости от конкретных условий решаемой им задачи и специфики исследуемых объектов. Измерительный инструмент в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.06.2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», действие которого распространяется, в частности, и на судебноэкспертную деятельность (п. 16 ч. 3 ст. 1 Закона) должен быть поверен, 116 сертифицирован либо калиброван в соответствии с тем порядком, который предусмотрен для каждого конкретного вида технических средств. Элементом подготовки эксперта к осмотру следует также считать выполнение копий технического паспорта БТИ в части планов земельного участка домовладения (ситуационного плана домовладения). Эти «заготовки», на которые будут наноситься данные, полученные в ходе натурных исследований, целесообразно выполнять в условиях экспертного учреждения. 6. Экспертный осмотр земельного участка спорного домовладения При предоставлении эксперту документальных исходных данных, достаточных по объему и детализации для проведения экспертных исследований, он использует их, проводя в натуре выборочные замеры, например, если есть необходимость в уточнении (либо в определении): расположения существующих внутренних ограждений (заборов) и строений, которыми на местности определены границы фактического либо сложившегося порядка пользования13; габаритов существующих проходов и расположения надворных сооружений и подземных коммуникаций (сливных ям, водопроводных колодцев и т.п.) как относительно друг друга, так и относительно границ земельного участка; иных элементов домовладения, имеющих значение для решения поставленного вопроса. При недостаточности указанных данных и при отказе эксперту в их предоставлении эксперт проводит осмотр в объеме, обеспечивающем полноту исследования. В ходе натурного исследования экспертом используются методы квалифицированного наблюдения, прямого и опосредованного измерения; выявляются, подлежат анализу и фиксируются характеристики и признаки элементов домовладения, имеющие значение для объективного решения поставленных вопросов в полном объеме. При исследовании земельного участка спорного домовладения экспертом используются планы, представленные в материалах дела: планы ранее произведенных геодезических съемок, кадастровые планы, планы Приложений к свидетельствам о праве собственности и пр., в которых содержатся сведения о конфигурации и площади земельного участка, необходимые линейные размеры всех его границ и расположенных на нем строений, координаты поворотных точек границ земельного участка, дирекционные углы, координаты поворотных точек строений и пр. 13 См. Приложение 1 «Основные термины и определения». 117 Измерения могут производиться с применением геодезических приборов, лазерного измерителя и стальной (пластиковой) мерной ленты (рулетки). Такие измерения (топографо-геодезические работы), следует выполнять в соответствии с требованиями СНиП 11-02-96 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения» [13] и СП 11-104-97 «Инженерно-геодезические изыскания для строительства» [14]. Данный метод применяется при наличии необходимого геодезического оборудования (теодолита, тахеометра, GPS), возможности доступа эксперта к существующей геодезической сети. При использовании экспертом геодезического оборудования фиксируются линейные размеры, координаты точек поворота и величины углов поворота. При использовании геодезических приборов необходимо руководствоваться инструкциями по их применению, а также требованиями к точности измерения, приведенными в Инструкция по межеванию земель [10]. Измерения земельного участка малой площади (до 0,5 га) допускается выполнять стальной (пластиковой) мерной лентой (рулеткой) и (или) лазерным измерителем. Такие измерения проводятся согласно правилам производства обмеров при проведении технической инвентаризации в соответствии с Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации [9]. Для рациональной организации работ по осуществлению замеров между строениями и привязок строений к границам земельного участка при использовании лазерного измерителя либо стальной (пластиковой) рулетки рекомендуется перед началом проведения обмеров вычертить схему участка14 (абрис). На схеме (абрисе) отображаются конфигурация участка и его границ, а также расположение зданий, строений и сооружений, с указанием необходимых размеров. При составлении схемы (абриса) следует стремиться к тому, чтобы очертания изображенного земельного участка и строений на нем, их размещение относительно друг друга были близки к фактическому, соблюдалась относительная пропорция отображаемых объектов. Для этого, взяв за модуль любой параметр какого-либо строения (ширину пристройки, ее длину и т.п.), устанавливают отдельные соотношения заносимых в схему (абрис) параметров строений, расстояний между ними и пр. При использовании мерной ленты необходимо избегать ее сильного натяжения, промеры производить в положении ленты, мало отличающемся от горизонтального, и максимально исключать ее провисание, избегать скручивания. При составлении схемы могут быть использованы копии плана БТИ и кадастрового плана. 14 118 Замер исходной (фасадной) линии следует проводить особенно тщательно, так как к этой линии наиболее целесообразно привязывать дальнейшие построения плана всего участка. Например, мелом намечаются риски посередине столбов угловых опор. Обозначение рисками характерных точек замеров позволяет избежать значительных (недопустимых) погрешностей при определении линейных размеров. Все линейные промеры должны производиться с точностью до 0,01 м. Ошибка измерения не должна превышать: для границ участков – 10 см для линий до 20 м; 1/200 (0,5%) для линий свыше 20 м, но не больше 100 см для линий свыше 200 м; для строений – 3 см для линий до 6 м и 1/200 (0,5%) для линий свыше 6 м (строения замеряются по цоколю). Округления в размерах линейных промеров до целого числа не допускаются. Границы участка замеряются по всей длине, а в случае, когда границы застроены, что не позволяет сделать это обычным порядком, необходимо провести дополнительные промеры частями или параллельно границе. Для соблюдения параллельности необходимо отступать от искомой границы на одно и тоже расстояние в начале и в конце промера, что позволит определить искомую величину границы. Каждый земельный участок имеет в натуре фактические (физические) границы: закрытые (заборы, ограды, строения и прочие сооружения), а в ряде случаев и открытые (канавы, гряды, вешки и пр.). Измерения участка производятся по осевым линиям существующих ограждений с соседними домовладениями и по внешней стороне ограждений, выходящих на улицы, проезды, площадки и пр. Если на дату проведения экспертного осмотра отсутствуют частично или полностью фактические внешние закрытые границы участка (заборы, ограждения и т.п.), эксперт фиксирует данное обстоятельство. В данном случае эксперт на основании ст. 85 ГПК РФ направляет в суд ходатайство, в котором сообщается о недостаточности исходных данных и содержится просьба их восполнить. При этом производство экспертизы приостанавливается до момента его удовлетворения15. В случае удовлетворения ходатайства эксперт продолжает исследования в этой части и отвечает на поставленный вопрос суда. Если же ходатайство остается неудовлетворенным, он сообщает о невозможности дачи ответа на эту часть вопроса. См. п. 1.2 Методических рекомендаций по производству судебных экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях системы Министерства юстиции Российской Федерации (Приказ № 346 от 20.12.2002 г.). 15 119 Измерения границ участка проводят в определенном порядке, начиная с фасадной стороны участка, далее двигаясь, например, слева направо и обходя постепенно все границы участка (по периметру) до исходной точки, с одновременным замером строений и сооружений, расположенных на границе участка. Основное строение обмеряется, как правило, в первую очередь. На данной стадии работы на участке при использовании экспертом рулетки или лазерного дальномера должны быть проведены все необходимые промеры (створы, диагонали) по системе построения на местности замкнутых смежно-расположенных треугольников (метод трилатерации), определяющих конфигурацию участка и положение на участке строений и сооружений. Способ обмера участка с помощью вспомогательных линий позволяет установить положение искомой точки путем пересечения лучей от двух ранее установленных или заданных точек. Определение положения искомой точки путем нанесения диагональных привязок (засечек) из трех точек является одним из наиболее точных способов. В этом случае третья засечка не только увеличит точность положения искомой точки, но и даст возможность контролировать это положение, так как при неправильно взятом замере три засечки не пересекутся в одной точке. Замеры следует проводить аккуратно, а цифровые записи делать четко. Ошибки или неясности могут вызвать необходимость повторного выхода на участок. При обмерах с помощью рулетки надо следить за тем, чтобы начало отсчета осуществлялось строго с нулевой отметки. Несоблюдение этого требования часто бывает причиной ошибок, которые трудно выявить в дальнейшем. Цифровые показатели мерной ленты должен отсчитывать эксперт, не передоверяя это другим лицам16. Замеры строений следует проводить по цоколю. Деревянные стены, рубленные в обло (с остатком), замеряются без остатка (т.е. по внешнему периметру наружных стен), стены с пилястрами – без учета последних. В соответствии с действующими положениями, регламентирующими порядок производства судебной экспертизы, все действия должен проводить только эксперт без привлечения посторонних лиц. В данных обстоятельствах это условие можно соблюсти только при проведении замеров несколькими экспертами (оптимальный вариант – три эксперта: двое производят замеры, третий фиксирует их результаты). Однако при таком выполнении работ трудно обеспечить высокую производительность труда экспертного подразделения СЭУ. Как правило, производство экспертизы, в том числе и проведение натурных исследований, осуществляет один эксперт. При этом вполне допустимо привлекать к выполнению простейших операций истцов и ответчиков при условии постоянного контроля их действий со стороны эксперта. Такое участие сторон по делу положительно сказывается и на их отношении к результатам экспертизы – благодаря определенному психологическому эффекту причастности к происходящему. 16 120 Стены, имеющие обшивку тесом, измеряются с учетом обшивки. Навесы обмеряются по контуру крыш. Обмеряются и отображаются эскизно строения, связанные с землей фундаментами или столбами, а именно: основные строения (жилые дома); строения служебного (хозяйственно-бытового) назначения: сараи, навесы, уборные и т.д.; сооружения: ограды, заборы, колодцы, замощения, бассейны, фонтаны и пр. Выступающие части стен строений (пилястры, раскреповки17) толщиной до 10 см и шириной до 1 м не замеряются и на эскиз не наносятся. Все остальные выступы в строениях замеряются, наносятся на эскиз. Выступы у строений величиной до 0,1 м и изгибы границ участка такой же величины измеряются в тех случаях, когда необходимость получения этих результатов обусловлена содержанием поставленных перед экспертом вопросов. Определение габаритов существующих проходов должно осуществляться «в свету», т.е. между выступающими частями строений и сооружений (например, ширина прохода, расположенного между домом и забором, определяется как расстояние между цоколем дома и обшивкой забора). Ряд рекомендаций, которыми также следует руководствоваться эксперту при проведении измерений, изложен в Приложении 5. На этом натурные исследования земельного участка заканчиваются. Выполненные схемы (абрисы) земельного участка, строений, их описание являются рабочими материалами, на основе которых экспертом осуществляется дальнейшее исследование. Указанные материалы целесообразно хранить вместе с наблюдательным производством по конкретной экспертизе. 7. Обработка данных, полученных в результате натурных исследований земельного участка, и данных о нем, содержащихся в материалах дела Следующий этап производства экспертизы по данной категории дел осуществляется вне территории исследуемого домовладения (в условиях судебно-экспертного учреждения) и включает в себя подготовку Заключения эксперта, в котором отражаются ход и результаты определения возможности преобразования объекта спора в соответствии с условиями, заданными судом, и разработку вариантов такого преобразования, сопроРаскреповка – вертикальное членение объема, проходящее по всей его высоте. Создавая небольшие выступы-утолщения в стене, раскреповка членит все пересекаемые элементы: карниз, фронтон, цоколь и т.п. 17 121 вождаемую необходимыми расчетами, пояснениями, комментариями и чертежами. 7.1. Установление возможности преобразования земельного участка спорного домовладения в соответствии с условиями, заданными судом Установление возможности преобразования земельного участка спорного домовладения в соответствии с условиями, заданными судом, осуществляется при решении экспертных задач о разделе земельного участка, выделе доли собственника (долей собственников) в земельном участке и определении порядка пользования им. Принимая решение о возможности раздела земельного участка, а также выдела доли собственника (долей собственников) в земельном участке, эксперт должен руководствоваться положениями о том, что земельный участок может быть делимым и неделимым, исходя из требований, предъявляемых к разделу земельного участка и выделу доли (долей) в земельном участке. Как было указано выше, общей характеристикой раздела земельного участка и выдела долей всех собственников в земельном участке является возможность образования не менее двух самостоятельных участков без изменения их целевого назначения (или разрешенного вида использования), с соблюдением технических требований и градостроительных регламентов. Согласно положениям ГК РФ [15], имеющим отношение к рассматриваемым вопросам, при разделе прекращается общая долевая собственность. В соответствии с положениями в этой части ЗК РФ [17] выдел доли или долей в земельном участке влечет прекращение долевой собственности на выделенный или образуемый участок, тогда как при разделе18 на образуемые участки сохраняется право общей собственности19. Представляется целесообразным более подробно изложить технические условия, определяющие возможность раздела земельного участка, выдела доли (долей) в земельном участке: 1) отсутствие участков общего пользования. Если нет технической возможности обеспечить полную изоляцию участков, предполагаемых к При разработке вариантов раздела земельного участка могут быть предусмотрены один или несколько участков, предполагаемых к выделу в общую долевую собственность, которые должны соответствовать требованиям градостроительного регламента, предъявляемым для самостоятельного участка. Данный участок не является участком общего пользования, определение которого приведено в Приложении 1 «Основные термины и определения», а представляет собой участок, на который будет распространена общая долевая собственность. 19 Ст. 11.5, ст. 11.4 ЗК РФ [17]. 18 122 выделу собственникам, то может быть рассмотрен только вопрос о разработке порядка пользования земельным участком; 2) земельные участки, как образуемые, так и измененные, должны соответствовать предельным (в данном случае – минимальным) размерам земельных участков, установленным законодательством о градостроительной деятельности20, и обладать возможностью использования в соответствии с их категорией и разрешенным использованием21. Таким образом, в случае, если площадь исследуемого земельного участка, в отношении которого возник спор о выделе из него доли собственника (долей собственников), меньше двукратной величины минимально допустимой площади, установленной градостроительными регламентами, данный участок является неделимым. Следовательно, в отношении такого участка экспертом может быть рассмотрен вопрос только об определении порядка пользования, с дальнейшей разработкой такого варианта. 7.2. Разработка вариантов преобразования земельного участка спорного домовладения в соответствии с условиями, заданными судом Этот этап работы эксперта начинается с построения плана земельного участка с использованием компьютерно-графических программ22 по данным планов, представленных в материалах дела: планов ранее произведенных геодезических съемок, кадастровых планов и пр., а также с использованием данных, полученных в ходе проведения экспертных замеров (см. п. 6 данных Методических рекомендаций). В качестве основы для проведения последующих графических построений, отображающих разрабатываемые варианты преобразования земельного участка, может быть использован ситуационный план БТИ домовладения, содержащий необходимые исходные данные. При этом предельные размеры участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются этими регламентами, а в отношении участков, на которые их действие не распространяется или в отношении которых они не устанавливаются, определяются в соответствии с ЗК РФ, другими федеральными законами. 21 Данное требование основано на положениях п. 1 ст. 11.9. «Требования к образуемым и измененным земельным участкам» ЗК РФ [17]. Следует отметить, что градостроительные регламенты принимаются местными органами власти. В связи с этим в различных регионах и субъектах РФ требования к минимальным размерам земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, различны и составляют, как правило, от 200 м2. При этом градостроительными регламентами помимо минимально допустимой площади могут регламентироваться и другие параметры земельных участков. 22 Экспертом могут быть использованы такие графические программы, как AutoCAD, Plan и др. 20 123 Построение плана земельного участка необходимо выполнять в соответствии с определенным масштабом (наиболее распространенными являются М 1:200, М 1:300, М 1:500). Рекомендации по подготовке иллюстрированного приложения, отражающего как план земельного участка, так и разработанный вариант его преобразования, приведены ниже. Разрабатывая варианты преобразования земельного участка, эксперт исходит из необходимости соблюдения следующих положений: площадь участков, предлагаемых к выделу (пользованию) каждой стороне по делу, должна быть пропорциональна величине принадлежащей ей идеальной доли в праве собственности либо площади, указанной в правоустанавливающем документе, за исключением тех случаев, когда выдел (порядок пользования) в соответствии с заданием суда должен быть разработан по сложившемуся или фактическому порядку пользования либо в соответствии (с учетом) предлагаемого стороной (судом) варианта; варианты следует разрабатывать исходя из архитектурнопланировочного решения застройки земельного участка, руководствуясь условием единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов23, т.е. расположение предлагаемых к выделу либо к предоставлению в пользование земельных участков должно учитывать расположение основных строений домовладения (жилого дома или жилых домов), их частей, построек хозяйственно-бытового назначения, колодцев и пр. (т.е. надворных строений и сооружений), предлагаемых к выделу (пользованию) конкретной стороне по делу; при наличии на земельном участке домовладения самовольно возведенных строений, согласно ст. 222 ГК РФ [15], площадь, занятая данными строениями, считается свободной от застройки, если иное не указано судом (в том числе при неудовлетворении соответствующего ходатайства эксперта)24; необходимо предусматривать устройство проходов, обеспечивающих доступ каждому из совладельцев к строениям и сооружениям, находящимся в их пользовании (собственности), а также на «свой» земельный участок, минимальная ширина которых должна составлять не менее 1,0 м25. Допустимо также устройство въездов26; См. положения п. 5 ст. 1, п. 4 ст. 11.9 ЗК РФ [17]. Сведения о наличии самовольно возведенных строений (либо их частей) приводятся в техническом паспорте домовладения. 25 Минимальная ширина прохода, ведущего на территорию земельного участка, а также к расположенным на нем строениям, принимается исходя из содержания п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 [6], регламентирующих параметры путей эвакуации. 26 Устройство въездов либо проездов на территорию земельного участка домовладения, в том числе их устройство для каждой подлежащей выделу его части (либо части, предполагаемой к предоставлению в пользование), не является обязательным, так как это не предусмотрено специальными правилами. Однако если имеется такая воз23 24 124 по периметру каждого строения необходимо предусматривать устройство так называемых зон «облуживания» («ремонтных зон»), т.е. участков земли шириной не менее 0,75 м27, необходимых для обеспечения доступа каждого из совладельцев к «своим» постройкам и к части основного строения для проведения работ по их обслуживанию (ремонтновосстановительных или профилактических работ) с целью поддержания конструкций строения в рабочем состоянии28; конфигурация участков, предполагаемых к выделу (к предоставлению в пользование) каждому из совладельцев, должна быть рациональна с функциональной точки зрения29; при отсутствии возможности изоляции предполагаемых к предоставлению в пользование собственникам участков площадь участка общего пользования распределяется между собственниками (пользователями) исследуемого участка в равных частях, независимо от того, какова величина идеальной доли у каждого из совладельцев в праве собственности на исследуемый участок либо на спорную недвижимость (формулы расчета площади участка, приходящейся на идеальную долю, в зависимости от наличия участка (участков) общего пользования приведены ниже); часть исследуемого земельного участка, расположенная под двух- и более этажным домом, а также зона обслуживания вокруг него, когда помещения (либо их части) собственников находятся друг над другом, обра- можность (площадь и конфигурация участка позволяют предусмотреть въезд) либо данное условие задано судом, эксперт может разработать соответствующий вариант преобразования исследуемого земельного участка. При этом следует исходить из того, что параметры въезда действующими нормами и правилами не регламентируются, а непосредственно проезд является элементом улично-дорожной сети. В этой связи эксперт должен руководствоваться параметрами, которые могут быть изначально заданы судом, либо стремиться к образованию въезда, ширина которого составляет 2,75 м (п. 5.7 ВСН 61-89(р) [8]; таблица 9 СП 42.13330.2011 [1]); 3,50 м (п. 11.5. и таблица 8 СП 42.13330.2011 [1]). 27 Минимальная ширина зоны обслуживания строений принимается кратной ширине полосы движения одного человека, регламентируемой п. 9.23. СП 42.13330.2011 [1] и в зависимости от этажности, высоты строения данная величина может быть увеличена при соответствующем обосновании. 28 В исключительных случаях, когда необходимо разработать вариант преобразования земельного участка в соответствии с его сложившимся или фактическим порядком пользования, допускается не предусматривать у хозяйственных построек вспомогательного назначения и сооружений (например, сливных ям) зону обслуживания, при этом следует отдельно обращать внимание суда на данные обстоятельства. 29 Под этим подразумевается, что эксперт должен учитывать функциональное назначение земельного участка (огородничество, садоводство и пр.). Это должно ориентировать его на исключение вариантов, при которых основная площадь участка уходила бы на тропинки и дорожки, а сам участок был бы раздроблен на непригодные к разрешенному использованию фрагменты. 125 зует участок общего пользования собственников вышеуказанных помещений; части исследуемого земельного участка, на которых расположены наружные подземные коммуникационные сети, от места врезки до ввода в строение, в том числе смотровые колодцы, сливные ямы при общей канализационной линии, дворовая уборная, находящаяся в общем пользовании собственников, колодец с питьевой водой или артезианская скважина с дорожками для подхода при условии, что указанный источник водоснабжения является единственным, образуют участки общего пользования30; в случае разработки варианта выдела доли собственника (собственников) в земельном участке, для части земельного участка, которая остается в общей долевой собственности у нескольких собственников, следует произвести расчет перераспределенных долей, который выполняется пропорционально долям собственников в исследуемом земельном участке, если иное не указано судом; при разработке варианта порядка пользования земельным участком, вне зависимости от того, разработан он в соответствии либо с отступлением от идеальных долей собственников, расчет перераспределенных долей не производится; в случае если по плотности застройки и расположению на земельном участке строений и сооружений, находящихся в пользовании и принадлежащих собственникам, или в силу других обстоятельств разработать порядок пользования земельным участком в соответствии с идеальными долями не представляется возможным, экспертом разрабатывается порядок пользования в долях, максимально приближенным к идеальным. Об этом эксперт должен указать в Заключении. Определение площади земельных участков, предполагаемых к выделу либо к предоставлению в пользование сторон, может быть выполнено с использованием компьютерно-графических программ либо расчетным способом. При расчетном способе определения площади земельных участков каждый из участков, предполагаемых к выделу либо к предоставлению в Допускается не предусматривать участки общего пользования над подземными коммуникационными сетями, проходящими транзитно через участок, предполагаемый к выделу (предоставлению в пользование) собственника, либо, когда данные условия заданы судом, при этом следует отдельно обращать внимание суда на данные обстоятельства, оговаривая возможность беспрепятственного доступа к подземным коммуникационным сетям для их обслуживания в случае таковой необходимости. В случае необходимости разработки выдела доли в земельном участке, когда все другие условия для осуществления такого выдела соблюдены, над подземными коммуникационными сетями допускается не предусматривать участок общего пользования, при этом расположение границы разработанного выдела целесообразно предусматривать по оси симметрии подземной коммуникационной сети, что предполагает равную возможность для каждой стороны к ее доступу и обслуживанию. 30 126 пользование собственников (пользователей), разбивается на простые геометрические фигуры (квадрат, прямоугольник, треугольник, трапеция и т.п.) с дальнейшим определением площади каждой фигуры и последующим их суммированием. Независимо от сложности производимого расчета (будь это расчет площади прямоугольника либо неправильного многоугольника) в исследовательской части необходимо приводить сам расчет. Расчет площади участков целесообразно вести с точностью до 0,1 м 2 (допускается также округлять до 1 м2), а длины границ (линейных измерений) – до 0,01 м. Все размеры, используемые в расчете площади, должны быть отображены в иллюстрированном приложении (данные размеры относятся к дополнительным). При решении таких вопросов, как определение площадей частей участка, находящихся в фактическом пользовании сторон по делу, и сопоставление полученных данных с данными предоставленных правовых документов на земельный участок, эксперт осуществляет следующее: в том случае, если площадь участка, определенная согласно результатам натурных замеров (Рвыч), отличается от соответствующих данных, отраженных в правовых документах (Рдок), то эксперт выполняет расчет по определению разницы в значениях: ∆Р = Рвыч - Рдок, вычисляя допустимую погрешность (∆Рдоп) при определении площади31; при условии ∆Р < ∆Рдоп за окончательное значение площади принимается площадь, указанная в правовом документе, и экспертом констатируется факт соответствия фактической площади участка данным правового документа; при условии ∆Р > ∆Рдоп эксперт направляет в суд ходатайство, суть которого сводится к сообщению об имеющих место несоответствиях и запросу о том, следует ли эксперту руководствоваться документальными данными или результатами натурных замеров участка. Разработка вариантов определения порядка пользования земельным участком в соответствии либо с учетом фактического, имеющегося на дату проведения экспертного осмотра, порядка пользования выполняется следующим образом32: если в рамках поставленных судом вопросов решается задача «Определить порядок пользования земельным участком в соответствии с фактическим, имеющимся на дату проведения экспертного осмотра, порядком пользования», эксперт предлагает варианты такого преобразования при строгом соблюдении размеров и конфигурации границ, фактически Расчет выполняется в соответствии с Инструкцией по межеванию земель [10] и Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства [11], см. Приложение 2 «Расчет допустимого расхождения фактической площади участка с данными правоустанавливающих документов». 32 Подробнее об этом см. Приложение 3. 31 127 имеющихся на дату проведения экспертного осмотра либо указанных (описанных) судом; если же в рамках поставленных судом вопросов решается задача «Определить порядок пользования земельным участком с учетом фактического, имеющегося на дату проведения экспертного осмотра, порядка пользования», эксперт предлагает варианты такого преобразования с некоторыми отступлениями от размеров и конфигурации границ, фактически имеющихся на дату проведения экспертного осмотра, либо указанных (описанных) судом. Это обусловлено необходимостью выполнения положений, указанных выше. В зависимости от решаемой экспертом задачи по преобразованию земельного участка расчет его площади, приходящейся на идеальные доли собственников (пользователей), выполняется следующим образом. 1. В случае разработки вариантов раздела, выдела доли собственника (долей собственников) в земельном участке либо определения порядка пользования земельным участком без наличия участков общего пользования. Расчет площади земельного участка, приходящейся на идеальную долю собственника, производится по формуле: Sи = Sз Д, (1) где Sи – площадь земельного участка, приходящаяся на идеальную долю собственника (м2); Sз – площадь земельного участка (м2); Д – доля собственника. 2. В случае разработки вариантов определения порядка пользования земельным участком в домовладении с наличием участка общего пользования. Расчет площади земельного участка, приходящейся на идеальную долю собственника, производится по формуле Sи = (Sз Д) – ( Sо.п : N), (2) где Sи – площадь земельного участка, приходящаяся на идеальную долю собственника (м2); Sз и Д – то же, что в формуле (1); Sо.п – площадь участка общего пользования (м2); N – количество собственников, пользующихся участком общего пользования. Площадь участка общего пользования распределяется между собственниками, в пользовании которых он будет находиться, в равных частях. При суммировании долей собственников, что должно быть указано в определении суда о назначении экспертизы, суммарная доля считается долей одного собственника, т.е. участок делится по количеству полученных в результате суммирования долей. 3. В случае разработки вариантов определения порядка пользования земельным участком в домовладении с наличием двух или более участков общего поль- 128 зования, пользование которыми может осуществляться не всеми собственниками, а только теми, которым они необходимы. Расчет площади земельного участка, приходящейся на идеальную долю собственника «А» (назван условно), производится по формуле: SАи=Sз ДА – [(S1о.п : N1) + (S2о.п : N2) +…+ (Siо.п : Ni)], (3) А где S и – площадь земельного участка, приходящаяся на идеальную долю собственника «А» (назван условно) (м2); Sз и Д – то же, что в формулах (1) и (2); ДА – идеальная доля собственника «А»; S1о.п, S2о.п, … Siо.п – площади земельных участков общего пользования, где одним из пользователей является собственник «А» (м2); N1, N2, … Ni – количество собственников, пользующихся соответственно участками общего пользования S1о.п, S2о.п, … Siо.п, везде включая собственника «А». Как видно из формул (2) и (3), площадью земельного участка, приходящейся на идеальную долю собственника, считается площадь участка, предоставляемого в обособленное (индивидуальное) пользование данного собственника (данная площадь может складываться из площадей нескольких участков, предполагаемых к индивидуальному предоставлению собственнику). Следует отметить, что при суммировании площади участка, находящегося в индивидуальном пользовании собственника, с частью участка общего пользования, который будет находиться в пользовании данного собственника, полученная величина будет соответствовать произведению площади спорного участка и величины его доли в праве собственности на земельный участок. В случае когда спорным участком является не весь земельный участок домовладения, а его часть, о чем указывается судом в определении о назначении экспертизы, экспертом предварительно определяется площадь спорной части и площадь участка, не являющегося спорным. Далее определение площадей земельного участка, приходящихся на идеальные доли собственников от спорной части, необходимо производить через решение уравнений (4), (5) и (6), а именно: А. При разработке вариантов раздела, выдела доли собственника (долей собственников) либо определения порядка пользования земельным участком без наличия участков общего пользования (при условии изоляции участков): Sс.у --------- Дсум Sи --------- Д Sи = Sс.у х Д : Дсум, (4) 2 где Sс.у – площадь спорной части земельного участка (м ); Дсум – суммарная доля собственников, в пользование (собственности) которых находится спорная часть земельного участка; Sи – площадь земельного участка, приходящаяся на идеальную долю собственника от спорной части земельного участка домовладения (м2); 129 Д – то же, что и в формулах (1), (2) и (3). Б. При разработке вариантов определения порядка пользования земельным участком, с наличием участка общего пользования. Sс.у --------Sи + (Sо.п : N) --------- Дсум Д Sи = (Sс.у. х Д : Дсум) – (Sо.п : N), (5) где Sи, Sс.у, Д, Дсум – то же, что и в формуле (4); Sо.п, N – то же, что в формуле (2). В. При разработке вариантов определения порядка пользования земельным участком в домовладении с наличием двух или более участков общего пользования, пользование которыми может осуществляться не всеми собственниками, а только теми, которым они необходимы. Sс.у --------- Дсум А 1 1 2 2 i S и + [(S о.п : N ) + (S о.п : N ) + + (S о.п.:Ni)] --------- ДА А А 1 1 2 2 i S и = (Sс.у х Д : Д) – [(S о.п : N ) + (S о.п : N ) +…+ (S о.п : Ni)], (6) где Sс.у, Д, Дсум – то же, что и в формулах (4), (5); SАи – площадь земельного участка, приходящаяся на идеальную долю собственника «А» (назван условно) от площади спорной части земельного участка (м2); ДА, S1о.п, S2о.п, … Siо.п, N1, N2, … Ni – то же, что и в формуле (3). Как видно из формул (4), (5) и (6), расчет площадей земельного участка, приходящихся на идеальные доли собственников от спорной части земельного участка домовладения, производится пропорционально их идеальным долям. При выполнении иллюстрированного приложения, отображающего разработанный вариант преобразования земельного участка домовладения, эксперт руководствуется следующим: 1) границы земельного участка вычерчиваются тонкими линиями черного цвета с указанием линейных размеров каждого прямолинейного отрезка всех межевых границ, проставляемых вне контура земельного участка; 2) все надворные строения и сооружения, за исключением жилых домов (в том числе их пристроек, помещения которых входят в состав жилых домов), отображаются на плане тонкими линиями. Жилые дома, а также пристройки, отображаются линиями двойной толщины. Расположение надворных строений и сооружений, отображаемых на плане в соответствии с данными различных источников (кадастровый план, технический паспорт БТИ, результаты экспертного осмотра), обозначаются в разном цветовом исполнении; 3) подвалы и цокольный этаж, а также навесы на плане показываются пунктиром контура стен, мезонины и мансарды – мелким пунктиром, подземные сооружения (сливные ямы, погреба и т.п.) – пунктирными линиями. Все необходимые дополнительные размеры, определенные в результа- 130 те осмотра (например, диагональные привязки) обозначаются тонкими линиями зеленого цвета33; 4) каждая из отображенных линий на плане должна иметь соответствующий размер с точностью до 0,01 м. Цветовое исполнение размеров линий должно соответствовать цветовому исполнению данных линий, а их расположение должно быть параллельно той линии, к которой они относятся; 5) необходимые надворные строения, сооружения, которые отображены на схеме, литеруются в соответствии с данными технического паспорта БТИ. Литеры и размеры необходимо размещать так, чтобы они были хорошо заметны, не затемняли чертеж и чтобы можно было легко понять, к какой части чертежа, к какой линии или точке они относятся; 6) на плане целесообразно указывать северное направление. Под границей земельного участка, со стороны которой осуществляется вход на территорию исследуемого домовладения, необходимо приводить название улицы (переулка и т.п.); 7) границы участков, предполагаемых к выделу либо к предоставлению в пользование, обозначаются линиями красного цвета, с указанием над ними соответствующих размеров, также красным. В том случае, когда длина границы участка соответствует длине межевой границы либо длине элемента надворной застройки (длине стены, ограждения), по которому она непосредственно проходит, следует дублировать указанные соответствующие размеры на плане также красным цветом; 8) все производимые экспертом надписи должны быть выполнены аккуратно и разборчиво (предпочтительно с применением чертежного шрифта). При необходимости производится выноска размеров на свободное от надписей место листа; 9) необходимые вспомогательные размеры выполняются зеленым цветом; 10) в случае проведения осмотра на месте спорного земельного участка его результаты, т.е. произведенные натурные измерения, наносятся на план синим цветом; 11) все участки должны иметь цветовую окраску, где участок общего пользования либо один из участков общего пользования целесообразно окрасить красным (желтым) цветом. Остальные участки общего пользования и участки сторон окрашиваются в произвольные цвета. При этом участки одного собственника должны иметь один и тот же цвет, а также, в случае наличия нескольких участков общего пользования, которыми пользуются одни и те же совладельцы, их следует также окрашивать в одинаковый цвет; Цветовое исполнение здесь и ниже может быть иным. В любом случае в условных обозначениях необходимо приводить данные о каждом примененном цвете. 33 131 12) помимо цветового обозначения каждый участок должен иметь надпись с указанием его номера (условного номера) и площади (например: S1 = 1300 м2, Sо.п = 15 м2); 13) иллюстрированное приложение должно иметь надпись с обозначением номера приложения и номера Заключения (например: «Приложение № 1 к Заключению № 2012»). В приложении должны быть приведены условные обозначения, в которых даются необходимые пояснения. Так, в частности, в зависимости от цвета того или иного участка, приводится информация о его назначении (участок общего пользования) и принадлежности, с указанием номера и площади. При наличии у одного пользователя (владельца) нескольких участков в условных обозначениях может указываться суммарная площадь данных участков; 14) каждое иллюстрированное приложение должно быть подписано экспертом с расшифровкой подписи. На подпись ставится печать экспертного учреждения. В исследовательской части Заключения следует приводить описание разработанного варианта преобразования земельного участка, которое предпочтительно выполнять относительно его межевых границ и расположенных на участке надворных строений, сориентированных относительно улицы34. В этой связи формулируются основные положения, в соответствии с которыми следует производить описание границ земельных участков, а именно: ● термин «передняя (или фасадная) межа» может быть заменен на название улицы (переулка, проспекта и т.п.), на которой расположен спорный земельный участок, а название остальных межевых границ и стен надворных строений (т.е. их ориентация) производится относительно данной улицы; ● стену жилого дома и других надворных строений, ориентированную в сторону адресной улицы, следует называть как «передняя» («фасадная»). Остальные стены всех строений именуются как «левая», «задняя» (или «тыльная», «зафасадная»), «правая»; ● при описании следует использовать в качестве ориентиров наиболее близко расположенные к описываемой границе межевые границы земельного участка, стены строений либо существующие внутренние ограждения; ● описание границ участков следует производить по направлению часовой стрелки с обязательным указанием расположения начальной точки; Допускается также описание границ разработанного варианта преобразования исследуемого земельного участка приводить относительно сторон света. Однако такое описание является менее предпочтительным, так как впоследствии, при исполнении решения суда, потребуется применение компаса, что может вызвать затруднения у судебных приставов. 34 132 ● для обозначения направления и расположения относительно указанных ориентиров необходимо оперировать следующими терминами: «параллельно …», «перпендикулярно …», «под углом к …», «по улице (с указанием названия улицы) …», «по передней (фасадной) меже …», «по левой меже …», «по задней (или тыльной, зафасадной) меже …», «по правой меже …», «по фасадной стене …», «по передней стене …», «по левой стене …», «по задней стене …», «по правой стене …», «по существующему ограждению …», «в створе с ...». При указании в качестве ориентира стен либо ограждения указываются наименования строений, ограждения в соответствии с данными технического паспорта БТИ35; ● после описания границы либо ее части указывается ее длина в метрах с точностью до 0,01 м; ● участки, предполагаемые к выделу либо предоставлению в пользование сторонам, нумеруются арабскими цифрами, начиная с участка (участков) общего пользования. Число разрабатываемых вариантов преобразования земельного участка небеспредельно. Исследование должно быть полным, но не избыточным. Иногда разработать все возможные варианты нереально, да в этом и нет необходимости. Оптимальное количество вариантов преобразования объекта должно определяться целью судопроизводства по рассматриваемой категории дел – эффективностью разрешения гражданского спора. Объем экспертного исследования по данной категории дел, как правило, ограничивается вопросами, поставленными в определении суда о назначении экспертизы. Завершающим этапом экспертного исследования является формирование выводов. Необходимо отметить, что одной из отличительных черт рассматриваемых исследований является отсутствие оценочного фактора произведенного исследования для формирования выводов. Это вызвано тем, что на всем протяжении производства экспертизы само исследование неразрывно переплетается с выводами. Эксперт, составляя свое Заключение, практически сразу начинает отвечать на поставленный судом вопрос, одновременно разрабатывая и описывая вариант преобразования земельного участка. Только в том случае, когда эксперт констатирует техническую невозможность преобразования земельного участка, он формулирует соответствующие выводы. Однако данные обстоятельства не означают, что в выводах эксперт должен повторить всю исследовательскую часть. Выводы должны быть При описании границы (либо ее части) следующего участка, являющейся общей (либо ее частью) с предыдущим участком, границы которого уже описаны, допускается не производить повторное ее описание относительно имеющихся и указанных выше ориентиров, а делать ссылку на границу (либо на ее участок) предыдущего участка. 35 133 лаконичными, их следует формулировать исходя из принципа достаточности и одновременно краткости, т.е. в выводах излагается суть проведенного исследования. В данном случае в выводах: ● указываются адрес и кадастровый номер (при наличии такового) исследуемого земельного участка; ● констатируется соответствие либо несоответствие разработанного варианта преобразования земельного участка идеальным долям собственников; ● отмечается выполнение условий, заданных судом, при наличии таковых, а также иных условий, которые могли быть предусмотрены экспертом; ● приводится краткое описание земельных участков, которое заключается в указании их назначения, предполагаемой принадлежности, площади, отступлении или соответствии идеальным долям. Далее приводится ссылка на исследовательскую часть Заключения, содержащую описание границ разработанного варианта преобразования земельного участка, расчеты площадей участков, а также разработанный вариант преобразования, отображенный на плане в иллюстрированном приложении к Заключению. Проведя исследования в полном объеме, экспертом оформляется Заключение в соответствии с требованиями Методических рекомендаций по производству судебных экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях системы Министерства юстиции Российской Федерации (Приказ № 346 от 20.12.2002 г.). 8. Нормативно-техническая и специальная литература 1. СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*. Введен в действие с 20.05.2011 г. 2. СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства». Введен в действие 01.01.2000 г. 3. СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения». Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*. Введен в действие с 20.05.2011 г. 4. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. Принят Государственной Думой 04.07.2008 г. 5. МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» (пособие к СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»). 6. СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Введен в действие 01.05.2009 г. 134 7. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий». Введены в действие с 01.02.2002 г. 8. ВСН 61-89(р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов». Введены в действие с 01.07.1990 г. 9. Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации (с изменениями на 4 сентября 2000 г.). Утверждена Приказом Госстроя России от 04.09.2000 г. № 199. 10. Инструкция по межеванию земель. Принята Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 08.04.1996 г. 11. Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства. Утверждены Правительством РФ от 07.06.2002 г. № 396. 12. Методики исследования объектов судебной строительнотехнической экспертизы: оконных заполнений из ПВХ; квартир, поврежденных заливом (пожаром); межевых границ земельных участков. – М.: РФЦСЭ при Минюсте России, 2007. 13. СНиП 11-02-96 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения». Введены в действие с 29.10.1996 г. 14. СП 11-104-97 «Инженерно-геодезические изыскания для строительства». Одобрены Письмом Департамента развития научнотехнической политики и проектно-изыскательских работ Госстроя РФ от 14 октября 1997 г. № 9-4/116. 15. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 г. № 51ФЗ. 16. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 22.12.2004 г. № 190-ФЗ. 17. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136ФЗ. 18. Федеральный закон «О государственном земельном кадастре» от 02.01.2000 г. № 28-ФЗ36. ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение 1. Основные термины и определения Абрис – выполненный от руки внемасштабный, но с соблюдением пропорций чертеж с обозначением в нем данных, необходимых для составления плана. Нормативно-техническая и специальная литература может изменяться, дополняться с выходом и вступлением в действие новых нормативно-технических источников, справочников, научных, научно-методических работ соответствующего профиля, а также в связи с прекращением их действия. 36 135 Выдел земельного участка – действие, осуществляемое в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок). При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и он утрачивает право долевой собственности на измененный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности. Выдел осуществляется с соблюдением технических требований и градостроительных регламентов37. Дачный земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха с правом возведения жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания сельскохозяйственных культур. Домовладение – единый комплекс недвижимого имущества, включающий: земельный участок, имеющий определенные границы; расположенное на земельном участке основное жилое здание или несколько зданий и надворные строения и сооружения, находящиеся в собственности либо в пользовании граждан. Данный комплекс обособлен от смежных домовладений, имеет почтовый адрес. Домовладение следует рассматривать как сложную вещь, содержащую две основные составляющие – земельный участок и жилой дом (дома), имеющие функциональную неразрывную взаимосвязь, образующие единое целое. Земельный участок – часть земной поверхности (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которого определены в соответствии с федеральными законами, описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами38. Идеальная доля в праве собственности на домовладение – доля совладельцев в праве общей собственности, определяемая правоустанавливающими документами (свидетельство о праве на наследство, договор дарения, свидетельство о праве собственности, свидетельство о государОпределение данного термина представлено на основе ст. 11.5 «Выдел земельного участка» ЗК РФ. 38 Определение данного термина представлено на основе ст. 11.1 ЗК РФ и ст. 1 ФЗ «О государственном земельном кадастре» от 02.01.2000 г. № 28-ФЗ. 37 136 ственной регистрации права, решение суда и т.д.) и представленная в виде дроби по отношению к общей собственности (например, 1/2 доля). Измененный земельный участок – земельный участок, из которого осуществлен выдел; сохраняется в измененных границах. Межевые границы (межевая граница или межа) – границы (граница) земельного участка, соответствующие правовому документу на данный земельный участок; обладают рядом соответствующих характеристик: длиной, конфигурацией и месторасположением. Образуемый земельный участок – участок, образуемый при выделе доли из земельного участка. Определение порядка пользования земельным участком – передача судом в индивидуальное (обособленное) и (или) в общее пользование совладельцам частей земельного участка. Определение порядка пользования земельным участком спорного домовладения не влечет прекращения общей долевой собственности на участок, не приводит к возникновению новых земельных участков и обусловливается следующими факторами: невозможность организации изолированных (обособленных) частей земельного участка для каждого из совладельцев, т.е. когда имеется необходимость организации участков общего пользования; невозможность образования как минимум двух самостоятельных участков – образуемого и измененного в соответствии с требованиями, предъявляемыми к ним; отсутствие права собственности у спорящих сторон на спорный земельный участок либо на его часть. Поворотная точка – точка, образованная пересечением межевых (фактических) границ либо их прямолинейными участками. Раздел земельного участка – образование нескольких (двух и более) самостоятельных земельных участков из участка, находящегося в общей либо индивидуальной собственности, без изменения его целевого назначения, с соблюдением технических требований и градостроительных регламентов. С правовой точки зрения имеются различия в толковании данного термина: в ГК РФ раздел влечет за собой прекращение общей долевой собственности; в ЗК РФ прекращение общей долевой собственности может быть осуществлено только в случае выдела доли собственника (долей собственников) в земельном участке, находящемся в общей долевой собственности, раздел же земельного участка не означает прекращения общей долевой собственности39. Садовый земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания сельскохозяйОпределение данного термина представлено на основе ст. 11.4 «Раздел земельного участка» ЗК РФ. 39 137 ственных культур, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения, хозяйственных строений и сооружений)40. Сервитут – право ограниченного пользования чужим земельным участком. Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута (частный сервитут)41. Сложившийся порядок пользования земельным участком – порядок пользования земельным участком. Характеризуется длительностью своего существования. Порядок пользования, сложившийся между совладельцами, определяется судом и отражается в определении о назначении ССТЭ. Участок общего пользования – участок, необходимый для прохода на индивидуальные земельные участки, возможности пользоваться и обслуживать строения, сооружения и инженерные сети, предлагаемый к предоставлению в пользование нескольким совладельцам. На участке общего пользования не допускается устройство заборов, складирование, парковка автотранспорта, озеленение. Использование участка общего пользования должно осуществляться в строго указанных целях и без учета величины доли в общей долевой массе, т.е. вне зависимости от величины долей собственников либо пользователей земельного участка. Совладельцы обладают равными правами в пользовании предоставляемого им участка общего пользования. Фактические границы – существующие на период производства исследования границы земельного участка, определяемые в натуре ограждениями (заборами), различными строениями. Фактический порядок пользования земельным участком – существующий на период производства исследования порядок пользования земельным участком между совладельцами. Эксперт отображает лишь расположение внутренних границ, не указывая при этом, в чьем пользовании находится та или иная часть земельного участка. Приложение 2. Расчет допустимого расхождения фактической площади участка с данными правоустанавливающих документов См. справочное приложение Б «Термины и определения» СП 53.13330.2011. См. ст. 274 ГК РФ, ст. 23 ЗК РФ. Согласно ст. 277 ГК РФ сервитутом могут обременяться здания, сооружения и другое недвижимое имущество, ограниченное пользование которым необходимо вне связи с пользованием земельным участком. 40 41 138 Расчет допустимого расхождения выполняется согласно Инструкции по межеванию земель [10] и Методическим рекомендациям по проведению межевания объектов землеустройства [11]. В Инструкции по межеванию земель отмечено: «Площадь земельного участка вычисляют в основном аналитическими методами по координатам межевых знаков, полученным геодезическими и фотограмметрическими методами при выполнении требований Раздела 3 Инструкции» (п. 11.1): «Вычисленную площадь земельного участка Рвыч сравнивают с площадью, указанной в правоустанавливающем документе Рдок (постановлении администрации, свидетельстве на право собственности, договоре куплипродажи и т.д.), для чего вычисляют разность ∆ Р = Рвыч – Рдок, которую сравнивают с допустимой погрешностью определения площади ∆Рдоп, вычисляемой по формуле: ∆Рдоп = 2 x mр, где mр – средняя квадратическая погрешность определения площади земельного участка, вычисленная по формулам, приведенным в Приложении 2: mp= mt√P√(1+K2)/2K, где Р – площадь земельного участка; К – коэффициент вытянутости (отношение длины к ширине участка); mt – средняя квадратическая погрешность положения межевого знака (земли городов и поселков: mt = 0,2 м, другие земли: mt = 0,4 м). При ∆Р < ∆Рдоп за окончательное значение площади принимается площадь, указанная в правоустанавливающем документе. При ∆Р > ∆Рдоп материалы межевания земель направляют для внесения изменений в правоустанавливающий документ (постановление администрации, свидетельство на право собственности, договор купли-продажи и т.д.)» (п. 11.2). Приложение 3. Вопросы, разрешаемые экспертом при установлении возможности преобразования земельного участка в соответствии с условиями, заданными судом I. Вопросы, подлежащие разрешению экспертами при определении возможности раздела, выдела доли собственника (долей собственников) в земельном участке: имеется ли возможность раздела, выдела доли собственника (либо долей собственников) в соответствии с идеальной долей (либо идеальными долями)? Если имеется, разработать соответствующий вариант раздела, выдела; 139 имеется ли возможность раздела, выдела доли в земельном участке в соответствии либо с учетом варианта, предлагаемого сторонами или судом? Если имеется, разработать соответствующий вариант раздела, выдела; имеется ли возможность раздела, выдела доли собственника (долей собственников) в земельном участке в соответствии или с учетом его фактического (либо сложившегося) порядка пользования? Если имеется, разработать соответствующий вариант раздела, выдела; возможен ли раздел, выдел доли собственника (долей собственников) в спорной части земельного участка в соответствии с идеальными долями собственников (либо с отступлением от идеальных долей собственников, либо при иных условиях, указанных в рассмотренных выше вопросах)? Если имеется, разработать соответствующий вариант раздела, выдела; как перераспределятся доли собственников в земельном участке в случае выдела по разработанному варианту? II. Вопросы, подлежащие разрешению экспертами при определении порядка пользования земельным участком: имеется ли возможность определения порядка пользования земельным участком в соответствии с идеальными долями42 собственников? Если имеется, разработать соответствующий вариант порядка пользования земельным участком; имеется ли возможность определения порядка пользования земельным участком в соответствии либо с учетом43 варианта, предлагаемого См. Приложение 1 «Основные термины и определения». Если вопрос сформулирован, например, так: «Имеется ли техническая возможность определения порядка пользования в соответствии с вариантом, предложенным истцом?», то при разработке такого варианта эксперту следует строго руководствоваться предлагаемым вариантом. Если вопрос сформулирован иначе: «Имеется ли техническая возможность определения порядка пользования с учетом варианта, предложенного истцом?», то при разработке такого варианта эксперт может допустить, при необходимости, отступления от предложенного варианта. Отступления могут быть связаны с соблюдением определенных технических требований (например, разработанный экспертом вариант предусматривает наличие зоны обслуживания жилого дома, тогда как предлагаемый истцом вариант не предусматривает такую возможность). Варианты порядка пользования земельным участком, вне зависимости от того, какая сторона их предлагает, должны быть описаны судом в определении о назначении экспертизы, либо в этом документе должна быть ссылка на соответствующий лист дела, где произведено их описание одной из сторон либо сторонами. При отсутствии указанных данных эксперт направляет в суд ходатайство с просьбой указать (описать) тот или иной вариант, о технической возможности которого должно быть дано Заключение. 42 43 140 сторонами по делу или судом? Если имеется, разработать соответствующий вариант порядка пользования земельным участком; имеется ли возможность определения порядка пользования земельным участком в соответствии с идеальными долями собственников либо с отступлением от них при условии обеспечения предполагаемых к предоставлению в пользование сторонам земельных участков (двух и более) с самостоятельными входами, т.е. без устройства участков общего пользования, или при условии изоляции участков сторон относительно друг друга? Если имеется, разработать соответствующий вариант порядка пользования земельным участком; имеется ли возможность определения порядка пользования земельным участком в соответствии или с учетом его фактического (либо сложившегося) порядка пользования44? Если имеется, разработать соответствующий вариант порядка пользования земельным участком45; каковы размеры границ и площадей земельных участков, находящихся в фактическом пользовании совладельцев? Соответствуют ли площади земельных участков, находящиеся в фактическом пользовании совладельцев, площадям, право на которые зарегистрировано (удостоверено либо установлено) за совладельцами спорного земельного участка?46; имеется ли возможность определения порядка пользования спорной частью земельного участка в соответствии с идеальными долями собственников (либо с отступлением от идеальных долей собственников, либо при иных условиях, указанных в рассмотренных выше вопросах)?47. Если имеется, разработать соответствующий вариант порядка пользования земельным участком. См. Приложение 1 «Основные термины и определения». Сведения о фактическом либо о сложившемся порядке пользования земельным участком должны быть указаны судом (либо в формулировке вопроса должна быть ссылка на ситуационный план домовладения, отображающий указанный порядок пользования), а при отсутствии таковых эксперту следует направить в адрес суда соответствующее ходатайство, так как для определения сложившегося либо фактического порядка пользования необходимо, как минимум, провести опрос сторон, что выходит за рамки компетенции эксперта. 46 Решение данного вопроса осуществляется при наличии соответствующих документов, удостоверяющих право совладельцев на определенную площадь и конфигурацию части спорного земельного участка, или указания суда на принадлежность помещений жилого дома, надворных строений и сооружений, частей спорного земельного участка, огороженных заборами и строениями (т.е. границами фактического порядка пользования) относительно каждого совладельца земельного участка. 47 Описание спорной части земельного участка, в отношении которой следует решить вопрос о технической возможности определения порядка пользования, должно быть произведено судом. 44 45 141 Приложение 4. Типичные ситуации, при которых экспертом составляется ходатайство о предоставлении дополнительных материалов, содержащих исходные данные об исследуемом земельном участке 1. В материалах дела имеется технический паспорт домовладения, ситуационный план которого выполнен в соответствии с кадастровым планом (либо с иным планом, сведения о котором приведены в заголовке ситуационного плана). В связи с тем, что в настоящее время в технических паспортах домовладений сведения о площади земельного участка не приводятся, данные о площади земельного участка должны приниматься экспертом в соответствии с кадастровым планом (либо с иным планом, сведения о котором приведены в заголовке ситуационного плана). При отсутствии в материалах дела кадастрового плана (либо иного плана, сведения о котором приведены в заголовке ситуационного плана), экспертом в адрес суда направляется соответствующее ходатайство. 2. В материалах дела имеется технический паспорт домовладения, ситуационный план которого выполнен по данным предшествующих инвентаризаций домовладения, т.е. в заголовке ситуационного плана указано, что кадастровый план при составлении ситуационного плана не предъявлен48. В этом случае исходные данные о земельном участке принимаются в соответствии с данными копии плана домовладения, которая имеет штамп экспликации земельного участка с указанием фактической площади, при этом конфигурация и размеры границ земельного участка, отображенные на данной копии плана домовладения, должны соответствовать аналогичным данным, приведенным на ситуационном плане домовладения. При отсутствии в материалах дела копии плана домовладения по данным предшествующей инвентаризации, содержащей сведения о фактической площади земельного участка, экспертом в адрес суда направляется ходатайство о ее предоставлении. Если из материалов дела следует, что исследуемый земельный участок прошел кадастровый учет (например, имеется свидетельство о государственной регистрации права, в котором указан кадастровый номер земельного участка), в ходатайстве эксперта следует указывать на необходимость предоставления кадастрового плана (либо кадастровой выписки о земельном участке) в полном его объеме, т.е. содержащего геоданные. 3. В материалах дела имеется технический паспорт домовладения, а также кадастровый план земельного участка. Однако сведения о площаРассматриваемый случай характерен для земельных участков, не прошедших кадастровый учет либо право собственности на которые было зарегистрировано в упрощенном варианте (т.е. без проведения межевания) и единственным источником данных о которых является технический паспорт либо ситуационный план БТИ домовладения. 48 142 ди, конфигурации, размерах межевых границ, приведенные на ситуационном плане домовладения, не соответствуют аналогичным данным, указанным в кадастровом плане земельного участка. В этой ситуации данных кадастрового паспорта недостаточно, поскольку кадастровый паспорт не содержит сведений об архитектурно-планировочном решении застройки земельного участка домовладения49 (т.е. кадастровый план не отображает расположение существующих надворных строений и сооружений). В связи с этим в адрес суда следует направить ходатайство, в котором указывается на необходимость предоставления технического паспорта домовладения, ситуационный план которого выполнен в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка, либо указывается на необходимость предоставления сведений о координатах углов всех (либо только каких-то необходимых для исследования) надворных строений и сооружений (при обеспечении эксперта необходимым геодезическим оборудованием и возможности доступа эксперта к существующей геодезической сети данные о координатах углов надворных строений и сооружений могут быть определены экспертом и самостоятельно). Наличие данных о координатах поворотных точек межевых границ исследуемого земельного участка, а также сведений о координатах углов всех строений и сооружений, расположенных на исследуемом земельном участке, является предпочтительным, поскольку это позволяет максимально оптимизировать работу эксперта с возможностью использования соответствующего программного обеспечения. Приложение 5. Рекомендации по проведению натурных измерений земельного участка Натурные измерения, в основном, следует выполнять на основе правил производства обмеров при технической инвентаризации, которые изложены в Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации [9]. Учитывая процессуальное отличие производства судебной экспертизы от проведения технической инвентаризации, ниже приведены рекомендации, которыми целесообразно руководствоваться эксперту при проведении натурных измерений земельных участков, а именно: 1) определение габаритов существующих проходов должно осуществляться «в свету» от планировочной отметки до высоты 1,9 м; 2) определение расположения подземных коммуникационных сетей и сооружений может быть осуществлено как «в свету», так и до оси их симметрии, с фиксацией габаритных размеров в плане подземных сооружений Архитектурно-планировочное решение застройки земельного участка домовладения – сведения о габаритах и взаимном расположении строительных объектов на земельном участке, а также их расположении относительно его границ. 49 143 (например, габаритов сливных ям, диаметра водопроводных колодцев и т.п.); 3) при уточнении границ, характеризующих фактический (либо сложившийся) порядок пользования исследуемым земельным участком, сведения о котором задаются судом, названные границы, в случае их прохождения по существующим заборам, измеряются по осевым линиям данных ограждений на каждом их прямолинейном участке, а в случае их прохождения по стенам строений – на высоте выше цоколя строений (как правило, по нижнему уровню оконных проемов). При необходимости диагональных привязок границ к надворным строениями, а также строений между собой, замеры следует определять с учетом имеющихся выступов (обрамлений) углов строений, с одновременной фиксацией размеров имеющихся выступов; 4) производство измерений должно осуществляться с необходимым натяжением мерной ленты, максимально исключающим ее провисание; 5) все произведенные линейные измерения производятся с соблюдением условий, изложенных в п. 6 настоящих Методических рекомендаций; 6) все произведенные замеры, а также другая необходимая информация фиксируется на схеме. Данная схема, по своей сути, является аналогом абриса50. При отображении на схеме существующей застройки земельного участка, конфигураций его границ следует стремиться к соблюдению существующих пропорций. Все измерения, надписи, цифровые отметки следует выполнять разборчиво, с их отображением у соответствующего промера. Ориентировать схему рекомендуется относительно улицы (переулка и т.п.), определяющую адресную принадлежность домовладения51. См. Приложение 1 «Основные термины и определения». В отличие от абриса схема, составляемая экспертом при производстве натурных измерений, не является объектом коллективного использования, т.е. здесь важно, чтобы именно эксперт мог в дальнейшем без затруднений использовать зафиксированные им результаты осмотра на месте исследуемого домовладения. Не следует по просьбе сторон предоставлять составленную на месте осмотра схему для ее ксерокопирования и использования сторонами (равно как и любые другие документы), поскольку это может быть причиной неправильного истолкования имеющихся данных. Стороны могут сами вести фиксацию производимых экспертом измерений. А все необходимые данные в отношении произведенных измерений будут указаны экспертом в Заключении, с которым стороны имеют право впоследствии ознакомиться в суде. 50 51 144 В.Б. Будько, А.Ю. Бутырин, И.Ю. Грунин, Д.С. Дубровский, А.В. Макеев, Т.Е. Троицкий-Марков, С.А. Щигрев Определение причин возникновения и развития дефектов в каменных конструкциях Методические рекомендации для экспертов 1. Задача исследования Установление причин возникновения и развития дефектов каменных несущих и ограждающих конструкций (прежде всего – наружных стен) зданий, строений и сооружений различного функционального назначения (далее – зданий). 2. Объекты исследования Каменные и армокаменные несущие и ограждающие ограждающие конструкции зданий. 3. Типовые вопросы, подлежащие разрешению экспертами Предметом расследования и судебного разбирательства, как правило, становятся события, повлекшие за собой возникновение аварийных состояний, деформаций или появление внешних признаков скрытых дефектов ограждающих конструкций, связанные с влиянием следующих факторов (обстоятельств): осадочные процессы в грунтах основания объекта; силовое воздействие на несущие, ограждающие конструкции здания, не предусмотренное проектными решениями; ошибки проектирования; нарушения требований строительных норм и правил и проектных решений, правил техники безопасности при производстве строительных работ; низкое качество примененных строительных материалов; внешние воздействия; стихийные бедствия; иные факторы. Типовые вопросы, которые ставятся перед экспертом, условно можно разделить на семь групп. Вопросы первой группы в общем виде ориентируют эксперта на установление причинной связи между двумя событиями (действиями, явлениями) и подразделяются на следующие подгруппы. А. Вопросы, формулируемые на этапе, когда наличие соответствующих процессов установлено следственным (судебным) путем еще до назначения экспертизы. Например: «Имеется ли причинная связь между обрушением стены возводимого здания и проведением земляных работ в непосредственной близости от указанного строительного объекта?»; «Какое значение имели допущенные отступления от принятых проектных решений для данного аварийного случая?». Б. Вопросы, формулируемые в условиях, требующих установления наличия какого-либо обстоятельства и выявления наличия (отсутствия) причинной связи с другим обстоятельством (процессом, явлением). Например: «Были ли допущены в ходе ведения строительных работ на участке М отступления от требований строительных норм и правил? Если да, то какие именно? Состоят ли эти отступления в причинной связи с наступившими последствиями?»; «Имеются ли отступления от требований строительных норм и правил в действиях лиц, выполнявших кирпичную кладку стены Н, и если да, то какова связь этих отступлений с аварийным обрушением стены?». В. Вопросы, ответы на которые предполагают указание нескольких начальных явлений при одном конечном результате. Например: «Является ли промерзание стены следствием ненадлежащего монтажа внутристенного утеплителя; следствием ненадлежащего устройства гидроизоляции; результатом ошибки проектирования?». Г. Вопросы, ответы на которые предполагают указание нескольких конечных явлений при одном начальном. Например: «Мог ли повлиять на процесс образования и развития трещин в кирпичной кладке наружной стены здания, а также обусловить разрушение крепежных узлов конструкции строительных лесов такой фактор, как ведение буровых работ механизированным способом в ближайшем котловане?». Д. Вопросы, которые ориентируют эксперта на установление возможности наступления одного события при отсутствии другого. Например: «Произойдет ли схватывание цементного раствора в кирпичной кладке в течение трех часов (суток), если температура наружного воздуха колеблется в пределах от -8 до -2 °С, при условии, что в указанный раствор не вводились противоморозные добавки?». Вопросы второй группы ориентируют эксперта на установление технических аспектов причинной связи при условии сообщения ему информации только о конечном событии и подразделяются на следующие подгруппы. А. Вопросы, затрагивающие не только технические, но и организационные аспекты произошедшего события. Например: «Что является причи146 ной (какова причина) обрушения ограждающей конструкции (фрагмента конструкции)?»; «Правильно ли был выбран способ разборки кирпичной кладки стены на участке Х с учетом состояния строения, габаритов, состояния материалов его стен? Если указанный способ был выбран правильно, соблюдались ли требования, предъявляемые к его применению?». Б. Вопросы, относящиеся не к причине произошедшего, а к причине того, почему ожидаемое событие не произошло. Например: «По какой причине не произошло схватывание цементно-песчаного кладочного раствора на участке обрушения?»; «Чем объяснить, что после проведения работ по усилению фундаментов процесс развития трещин на стенах здания не прекратился?». Вопросы третьей группы характеризуются тем, что эксперту сообщаются данные только о начальном явлении (событии) и он должен на основании его признаков и знаний о закономерностях причинной связи установить последствия, интересующие следователя или суд. Данная группа подразделяется на следующие подгруппы. А. Вопросы, относящиеся к последствиям уже наступивших, но еще не известных органу (лицу), назначившему экспертизу, событий. Например: «Какое действие оказал взрыв ацетиленового баллона на ограждающие конструкции возводимого здания?». Б. Вопросы, имеющие прогностический характер и относящиеся к последствиям, еще не наступившим к моменту начала экспертных исследований, но ожидаемым. Например: «Произойдет ли образование трещин на фасаде здания при действии факторов, обусловленных ошибками, допущенными при изучении геоподосновы территории его возведения?»; «Имеется ли тенденция к развитию трещин, возникших в конструкциях возводимого здания, и не приведет ли это к потере конструкциями своей несущей способности?». Вопросы четвертой группы ориентируют эксперта на установление признаков, характеризующих причинную связь, и подразделяются на следующие подгруппы. А. Вопросы о том, является ли причинная связь (или причина) непосредственной, прямой, необходимой, достаточной и пр. Например: «Является ли нарушение схемы армирования кирпичной кладки на обследуемом участке непосредственной, прямой, достаточной причиной обрушения участка стены?». Б. Вопросы, ориентирующие эксперта на установление признаков причинной связи путем указания на звенья, из которых складывается причинная цепь, т.е. путем обозначения механизма развития причинной связи. Например: «Какое влияние имело отсутствие гибких связей между наружным и внутренним участками кладки стены Z на устойчивость последней?»; «Каким образом повлияли допущенные отступления от требований 147 строительных норм и правил на возникновение аварийной ситуации на строительной площадке?». Вопросы пятой группы ориентируют эксперта на решение вопроса о наличии причинной связи, о причине и следствии через установление временных характеристик. Их решение входит в компетенцию экспертов, специализирующихся на исследовании строительных изделий, конструкций и материалов. Например: «Какие повреждения возникли на несущих конструкциях строения до его разрушения, а какие после?»; «Могла ли обрушиться стена здания до начала ведения работ по укладке трубопровода?». 4. Оборудование, инструменты, принадлежности Визуальный и измерительный контроль осуществляется в соответствии с РД 03-606-03 [23]. Инструменты подлежат метрологической поверке, которая производится на основании Федерального закона от 26.06.2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в порядке, установленном органами Государственной метрологической службы либо другими уполномоченными органами или организациями в соответствии с Приказом Госстандарта России от 18 июля 1994 г. № 125 «Об утверждении Порядка проведения поверки средств измерений1» (с изменениями от 26 ноября 2001 г.). Межповерочный интервал устанавливается для инструментов (приборов) согласно заводской технической документации. 4.1. Измерительные инструменты, оборудование 1. Линейка металлическая измерительная L-300, ГОСТ 427-75* [15]. 2. Лупа измерительная ЛИ-3-10х, ГОСТ 25706-83 [18]. 3. Лупа ЛПП 1,0–2,5х, ГОСТ 25706-83 [18]. 4. Лупа ЛПП1-7х, ГОСТ 25706-83 [18]. 5. Маркер по металлу. 6. Набор щупов № 1, ГОСТ 882-75. 7. Нивелиры, ГОСТ 10528-90 [19] и Р 50.2.023-2002 [24]. 8. Радиусный шаблон № 1 (1–6), ГОСТ 4126-82. 9. Рулетка измерительная 5 м, ГОСТ 7502-89 [16]. 10. Теодолиты, ГОСТ 10529-96 [20] и Р 50.2.024-2002 [25]. 11. Тензометр2. ПР 50.2.006-94 ГСИ. Порядок проведения поверки средств измерений. Приказ Госстандарта России от 18.07.1994 №125. ПР (Правила) от 18.07.1994 № 50.2.006-94. 2 Тензометр (измеритель тензометрический двухканальный) – устройство, предназначенное для измерения деформации тензорезисторов, которая может быть вызвана изменением силы, нагрузки, крутящего момента, давления, веса, вибрации и других механических и физических параметров. 1 148 12. Угольник поверочный УП 160х100, ГОСТ 3749-77* [17]. 13. Универсальный шаблон сварщика УШС-2, ТУ 3936-050-0022119099. 14. Уровень строительный (0,4–1,0 м), тип УС5, ГОСТ 9416-83 [15б]. 15. Фонарь карманный. 16. Штангенциркуль, ГОСТ 166-89* [15а]. 17. Другие инструменты. 4.2. Фиксирующие инструменты, принадлежности: фотоаппарат, карандаш, ластик, планшет, листы бумаги либо блокнот. 5. Последовательность действий эксперта 5.1. Изучение материалов дела, имеющих отношение к предмету экспертизы Изучение материалов дела направлено на установление полноты исходных данных, необходимых для проведения исследований, а в конечном итоге – для дачи ответов на поставленные перед экспертом вопросы. Полноту исходных данных в этой части обеспечивает наличие в материалах дела следующих документов: архитектурно-строительная и технологическая части проекта здания (сооружения); документы, содержащие данные о геоподоснове стройплощадки; рабочие чертежи и пояснительная записка к проекту (расчетные схемы и расчеты с указанием проектных нагрузок и воздействий); паспорта завода-изготовителя на строительные материалы и изделия, подвергшиеся разрушению, с указанием даты их изготовления и основных характеристик (например, армирования железобетонных конструкций, вида и отпускной прочности бетона); рабочая и исполнительная документация (журналы, акты, исполнительная схема монтажа и т.п.); материалы, отражающие характер эксплуатации здания либо сооружения (данные о нагрузках и воздействиях, причинах повреждений, ремонте, усилениях и т.п.); фотографии, чертежи, схемы, макеты исследуемого объекта; документы, содержащие данные о факторах техногенного характера – о наличии и характере агрессивной среды, интенсивности ее воздействия на изделия, конструкции и пр. 149 Из этих источников информации эксперт получает представление о проектных и фактических сроках эксплуатации подлежащих исследованию конструкций, об условиях их эксплуатации и т.п. На данном этапе эксперт устанавливает: архитектурно-строительные характеристики здания (сооружения), его пространственно-конструктивное решение (на основе изучения проектной и исполнительной документации); характеристики условий эксплуатации строительного объекта; величину и характер нагрузок, воспринимаемых как строительным объектом в целом, так и отдельными его элементами; иные документальные данные, имеющие отношение к предмету экспертизы. При отсутствии указанных документов (одного из них) в установленном порядке следует направить в суд ходатайство о представлении их эксперту. Неудовлетворение данного ходатайства не является основанием для подготовки Сообщения о невозможности дать Заключение эксперта. При отсутствии каких-либо документов и, соответственно, сведений, имеющих отношение к предмету экспертизы, эксперт должен стремиться восполнить их (сведения) в процессе натурных исследований. Если же и в ходе экспертного осмотра не удается получить сведения, необходимые для дачи Заключения, в адрес органа или лица, назначившего экспертизу, в установленном порядке направляется Сообщение о невозможности дать Заключение эксперта. 5.2. Организация и проведение экспертного осмотра 5.2.1. Общий порядок проведения осмотра Организация экспертного осмотра связана, прежде всего, с выполнением действий, направленных на обеспечение доступа эксперта к исследуемому объекту, а также извещение сторон по делу3. При подготовке натурных исследований осуществляется следующее: рассмотрение и решение вопросов о необходимости устройства временных креплений, усиления несущих конструкций для предотвращения возможных обрушений и обеспечения безопасных условий для натурных исследований; реализация принятых решений в установленном законом порядке (т.е. направление экспертом соответствующего ходатайства в адрес органа или лица, назначившего экспертизу); Порядок выполнения этих действий изложен в п. 5.4.1 Методических рекомендаций «Определение видов, объемов, качества и стоимости строительно-монтажных и специальных работ, выполненных при возведении (ремонте) строительных объектов», представленных в настоящем сборнике. 3 150 рассмотрение и решение вопросов о проведении мероприятий, обеспечивающих эффективность проведения исследований: уборка мусора, организация освещения, устройство лесов, подмостей и т.д. (осуществляется экспертом в том же установленном законом порядке); Задачи натурных исследований сводятся к уточнению, а при отсутствии соответствующих документальных данных – установлению следующего: вида объекта и его назначения; габаритов и конструктивных характеристик здания, строения или сооружения; видов материалов, из которых изготовлены основные (несущие) конструкции объекта; технологии, способов, приемов и средств, которые применялись при его возведении; условий эксплуатации объекта; наличия, характера и месторасположения дефектов (повреждений, разрушений) объекта, иных данных, позволяющих судить о состоянии строительных конструкций. Подлежащие установлению параметры конструкций, средства их измерения и источники, определяющие допустимые отклонения, приведены в Приложении 1. Собственно натурные исследования включают в себя: выявление повреждений и дефектов строительных конструкций и их элементов, а также отступлений от проектных (нормативных) значений эксплуатационных характеристик зданий и сооружений; выявление отступлений oт проектных геометрических, конструктивных и расчетных схем зданий и сооружений, а также отклонений фактических нагрузок и воздействий от проектных или нормативных значений; проведение измерений параметров, характеризующих дефекты строительных конструкций, а также эксплуатационных характеристик зданий и сооружений; фотофиксация повреждений и дефектов, составление карт и ведомостей дефектов; предварительная оценка технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений по совокупности признаков дефектов; на основании результатов анализа полученных данных – определение технического состояния зданий и сооружений, их строительных конструкций [27, п.п. 1.4.1, 1.4.2]. При оценке технического состояния конструкций по внешним признакам эксперт должен учитывать следующее: геометрические размеры конструкций и их сечений; 151 наличие разрывов элементов конструкций; наличие искривлений элементов; состояние антикоррозионных защитных покрытий; наличие механических повреждений; состояние соединений конструкций и их отдельных элементов; степень и характер коррозии, результатов биовоздействий на конструкции, отдельные элементы и соединения; отклонение элементов от проектного положения; прогибы и деформации и т.д. Критерии оценки технического состояния зданий по внешним признакам приведены в Приложении 2. Категории технического состояния каменных и армокаменных конструкций и характеризующие их признаки представлены в Приложении 3. В ходе натурных исследований выявляется и фиксируется состояние отдельных элементов строительных конструкций, оборудования и материалов; при этом могут быть получены сведения, характеризующие начало и развитие деформационных процессов в конструкциях исследуемого строительного объекта. Критерии оценки технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений представлены в Приложении 4. Предельные дополнительные деформации зданий даны в Приложении 5. Здесь необходимо учитывать, что к характерным дефектам строительных конструкций каменных (кирпичных) зданий и сооружений относятся: деформации стен (прогибы, выгибы, отклонения от вертикали и т.п.); отколы, раковины, выбоины и другие нарушения сплошности; увлажнение кладки стен, выветривание и вымывание раствора из швов кладки; повреждения защитных и отделочных слоев; разрушение основного материала стен [27, п. 3.3.1]. Основными причинами возникновения дефектов ограждающих конструкций каменных зданий и сооружений являются: ошибки проектирования: неправильный учет действующих нагрузок; неудачное конструктивное решение узлов сопряжения; потеря устойчивости из-за недостаточного количества связей; неучтенный эксцентриситет приложения нагрузки; неполная информация по инженерногеологической оценке грунтов основания; низкое качество материала: искривление граней кирпича (камней), отклонения в размерах, трещиноватость, низкая прочность и низкая морозостойкость кирпича и раствора; 152 низкое качество выполнения работ: нарушение горизонтальности, толщины и правил перевязки швов; отклонения несущих стен и столбов от вертикали; нарушение анкеровки и т.п.; неудовлетворительные условия эксплуатации: замачивание и увлажнение при попеременном оттаивании и замораживании; агрессивное воздействие окружающей среды и т.п.; неравномерные осадки фундаментов стен и столбов при недооценке инженерно-геологических и гидрогеологических условий, нарушении правил производства земляных работ, авариях коммунальных сетей водопровода и канализации, при нарушении водоотвода от зданий и сооружений и т.п.; отсутствие или нарушение гидроизоляции стен; отсутствие или разрушение карнизов, водосточных труб и др. [27, п. 3.3.2]. Сведения о характерных дефектах каменной кладки, их признаках, методах выявления и возможных последствиях представлены в Приложении 6. В ходе проведения натурных исследований осуществляется визуальный и инструментальный осмотр. 5.2.2. Визуальный осмотр Под визуальным осмотром здесь понимается такой вид натурных исследований, при которых используются органолептические методы без применения каких-либо инструментов либо с использованием простейших инструментов. Визуальный осмотр включает в себя: обследование состояния ограждающих конструкций в зонах повреждения; определение степени повреждения элементов здания и фиксация зон повреждения на планах здания и развертках конструкций; установление прочности конструкций косвенными методами (например, эталонными молотками и другими простейшими средствами); установление необходимости дополнительных испытаний материалов и конструкций для получения более достоверных данных о фактических свойствах конструкций и их отдельных элементов. Визуальный осмотр предполагает последовательный переход от общего обзора к осмотру отдельных деталей. Эксперт должен начать исследование с общего осмотра здания (строения, сооружения), затем приступить к осмотру его частей, расположенных в зонах наибольшей концентрации повреждений, и далее перейти к осмотру поврежденных конструк- 153 ций в пределах узла, стыка или сопряжения и наконец к осмотру отдельных деталей. Эффективность экспертного осмотра строительного объекта в значительной мере зависит от того, удастся ли при его проведении установить очаги возникновения и развития деформационных процессов в ответственных конструкциях или конструктивных элементах здания, зафиксировать параметры конструкций. Поиск очага разрушения строительного объекта целесообразно проводить, учитывая местоположение: зон сосредоточения наибольшего количества дефектных конструкций и строительных материалов; наиболее крупных трещин в подземных и надземных частях здания; проектной установки конструкций строения (сооружения), которые воспринимали нагрузку от других конструкций и оказались наиболее деформированными; наиболее «слабых» частей здания (с высокой степенью естественного износа либо пострадавших от воздействия таких факторов, как температура и влага); участков реконструируемых частей здания, где отсутствовали либо оказались недостаточно эффективными необходимые временные усиления. При осмотре строительного объекта следует обращать внимание на расположение зон концентрации дефектов. Чрезмерные деформации ограждающих конструкций в виде множества линейных трещин, отколов и особенно их полное разрушение на небольшие фрагменты свидетельствуют о недопустимо низкой марке материала конструкций, т.е. об их недоброкачественности. Кусочки кладочного раствора в таких случаях могут крошиться, а кирпич расслаиваться даже при пальпации. В остальных случаях, когда прочность конструкции вызывает сомнение, можно использовать способ простукивания и его результаты соотнести с нормативными данными и положениями работ методического характера. Способ основан на простукивании поверхности конструкции молотком массой 0,4–0,8 кг непосредственно по очищенному участку каменной кладки или по зубилу, установленному перпендикулярно поверхности элемента. При этом для оценки прочности принимают минимальное значение, полученное в результате 10 ударов. Более звонкий звук при простукивании соответствует более прочному и плотному камню. При несоответствии какого-либо из признаков объекта предъявляемым к нему требованиям либо при сомнении в их соответствии экспертное исследование пополняется этапом, подразумевающим использование дополнительных неразрушающих методов исследования конструкции. Установив, каким повреждениям и разрушениям подвергался исследуемый объект, необходимо оценить место их расположения с точки зре154 ния типичности для конструкции такого рода и назначения, соответствия местам концентрации напряжений и конкретным условиям эксплуатации. Делается это в целях установления соответствия давности и характера развития деструктивных процессов, с одной стороны, и признаков повреждений – с другой. Кроме того, определению подлежат последовательность наложения следов (если это имеет место), соответствие направлений и характера следов механического воздействия признакам следов деформации. Детальное обследование каменных (кирпичных) конструкций включает следующее: осмотр и фиксацию выявленных повреждений и дефектов по их характерным признакам; натурные обмерные работы по установлению фактических размеров объекта исследования, а также внешних признаков дефектов; проведение поверочных расчетов прочности и устойчивости [27, п. 4.3.11]. При проведении осмотра, обмерных работ и составлении дефектных ведомостей, а также уточнении расчетных схем, нагрузок и воздействий фиксируются: фактические размеры конструкций в плане и по высоте; осадки фундаментов, колонн, стен, простенков, перекрытий, балок и т.п.; отклонения от вертикали стен, простенков, колонн и смещения опорных частей балок, плит, прогонов и т.д.; размеры сколов, вывалов, смещений рядов кладки, трещин и т.п.; величины прогибов плит, балок, перемычек и т.п. Для создания оптимального контраста дефекта с фоном в зоне проведения исследования необходимо применять дополнительный переносной источник света, то есть использовать комбинированное освещение. Освещенность поверхностей должна быть достаточной для надежного выявления дефектов, но не менее 500 Лк. Поверхность должна рассматриваться под углом более 30° к плоскости объекта и с расстояния до 600 мм [23]. Подготовка исследуемых поверхностей экспертом не осуществляется: эксперт заблаговременно в установленном порядке ходатайствует перед органом (лицом), назначившим экспертизу, о подготовке объекта (выполнении ряда обязательных работ) к осмотру. 5.2.3. Инструментальный осмотр При инструментальном осмотре могут быть использованы все современные инструменты и оборудование. В отличие от визуального осмотра здесь характер полученных результатов определяется возможностями ис- 155 пользуемых технических средств, а не органолептическими способностями эксперта. В процессе инструментального осмотра, в частности, уточняются результаты ранее проведенного визуального осмотра, а также устанавливаются новые данные. На этом этапе осуществляется использование геодезической съемки участка застройки, рабочих чертежей и исполнительных схем, а также документов, содержащих данные ранее произведенных плановых и внеплановых осмотров зданий и сооружений на предмет их технического состояния. Положение основных линий, углов и отметок, от которых производятся измерения, должны определяться геодезической съемкой, при этом вертикальные отметки этих линий и отметки всех входов и выходов привязываются к ближайшему реперу. Для обмеров используются теодолиты, нивелиры и другие геодезические инструменты, а также стальные рулетки, складные 3-метровые рейки с делениями, металлические линейки, угольники, штангенциркули, уровни, отвесы и т.д. Обмерные чертежи строительных конструкций оформляют в масштабе 1:100 или 1:200, а фрагментов узлов – от 1:50 до 1:5. Отклонения от вертикали и искривления в вертикальной плоскости строительных конструкций и их элементов, высота которых не превышает 5,0 м, могут быть измерены с помощью отвеса и линейки, а при высоте более 5,0 м – обычными или прецизионными (высокоточными) теодолитами. Наклоны и выпучивания вертикально расположенных конструкций высотой более 5,0 м измеряются с помощью обычных или прецизионных теодолитов. Отклонения размеров в плане определяются геодезической съемкой или с использованием мерной ленты, линеек. Прогибы, выгибы, искривления, выпучивания, погнутости и вмятины измеряются с помощью натянутой тонкой проволоки и линейки в местах максимального отклонения плоскости строительной конструкции от проволоки. Для измерения прогибов используются также различного типа прогибомеры. Для измерения малых линейных деформаций растянутых и сжатых элементов используются механические, оптические, электрические, акустические и другие тензометры. Для измерения сдвигов и поворотов используется геодезическая съемка. Для измерения величин раскрытия трещин в местах, доступных для обследования, используются обычные измерительные инструменты (линейки, циркули и т.п.), а в труднодоступных местах – дистанционные 156 устройства, состоящие из подвижной шкалы с указателем и зрительной трубы с 20–50-кратным увеличением. Для определения динамики развития деформаций, дефектов и повреждений проводятся многократные измерения через определенные промежутки времени. Для этого организуется мониторинг изменения технического состояния с использованием специально установленных реперов, маяков, марок и т.д. Состояние исследуемого строительного объекта следует зафиксировать с помощью фотосъемки, позволяющей запечатлеть и точно воспроизвести специфические детали, элементы и узлы, получить наглядное представление об отдельных деструктивных признаках конструкций объекта, которые достаточно трудно описать в Заключении эксперта. Наряду с фотосъемкой элементов конструкций и отдельных признаков разрушения должна проводиться фотосъемка зоны деструкций всей конструкции, чтобы достоверно и наглядно продемонстрировать местоположение детали, узла, элемента конструкции или характерного признака. На стадии натурного обследования строительного объекта может возникнуть необходимость в более детальном исследовании конструктивных и функциональных особенностей здания (строения) или внешних по отношению к нему условий (климат, грунтово-геологическая обстановка и пр.). Очевидно, что в этом случае появится необходимость в проведении комплексных исследований с привлечением специалистов в таких областях, как теплофизика, гидрогеология, геология и др.4 Полученные результаты служат исходными данными для последующих лабораторных и камеральных исследований. Лабораторные работы включают испытание отобранных образцов материалов и установление их фактических физико-технических характеристик. Камеральные исследования предполагают выполнение работ, направленных на обобщение результатов исследований и подготовку промежуточных выводов, включающих суждения о состоянии конструкций строительного объекта. 5.3. Обработка данных, полученных в результате проведенных исследований Обработка данных, полученных в результате проведенных исследований, включает в себя их систематизацию и анализ. В связи с этим представляется возможным выделить три подхода к оценке признаков технического состояния конструкций: О порядке формирования комиссии экспертов для проведения комплексных экспертиз см. п. 5.1 Методических рекомендаций «Определение видов, объемов, качества и стоимости строительно-монтажных и специальных работ, выполненных при возведении (ремонте) строительных объектов», представленных в настоящем сборнике. 4 157 умозрительный, который основан на практическом опыте эксперта. Из-за значительной субъективности в оценке причин возникновения и развития деструктивных процессов и повреждений (разрушений) конструкций он в ряде случаев приводит к противоречивым суждениям и неправильным выводам; расчетный, использующий существующие методы расчета строительных конструкций. Достаточно точно можно оценить влияние простых дефектов (снижение прочности элементов каменной кладки, изменение геометрических размеров конструкций и сечения арматуры и т.п.). В более сложных случаях данный подход также может привести к неверным умозаключениям; экспериментально-теоретический, который основан на проведении целенаправленных комбинированных исследований по изучению влияния дефектов и повреждений на прочность, жесткость, устойчивость конструкций. Использование данного метода в сочетании с расчетным и умозрительным обеспечивает достаточную точность полученных экспертом результатов. Поверочные расчеты несущей способности и деформативности каменных и армокаменных конструкций выполняются по первой и второй группам предельных состояний в соответствии с требованиями и по расчетным формулам, приведенными в СНиП II-22-81* [3, разделы 4, 5], с использованием данных, полученных в результате исследования. Коэффициент снижения несущей способности каменных и армокаменных конструкции КТС при наличии стабилизировавшихся во времени повреждении и дефектов следует принимать: для стен, столбов и простенков, поврежденных вертикальными трещинами при перегрузках (исключая трещины, вызванные колебаниями температуры или осадками фундаментов), по табл. 5.6 (приложение 7); для стен, столбов и простенков из полнотелого кирпича, поврежденных при пожаре, по табл. 5.7 (приложение 8); для кладки опор ферм, балок, перемычек из полнотелого кирпича, имеющих трещины, сколы и раздробления, по табл. 5.8 (приложение 9); для сильно увлажненной или насыщенной водой кладки из кирпича – КТС = 0,85; из природных камней осадочного происхождения (известняк, песчаник) – КТС = 0,80. Поверочные расчеты по предельным состояниям второй группы выполняются в случаях, перечисленных в п.п. 5.1 и 5.2 СНиП II-22-81* [3], в том числe: по образованию и раскрытию трещин согласно формуле 33 СНиП II22-81* [3] при условии, что ео>0,7у, где ео – эксцентриситет расчетной силы N относительно центра тяжести сечения, у – расстояние от центра тяжести сечения до сжатого его края; 158 • по деформациям растянутых каменных поверхностей, защищенных штукатурными или иными покрытиями, согласно п. 5.4 и по формулам 34– 37 СНиП II-22-81* [3] при условии, что величина относительной деформации ε не превышает предельных значений, приведенных в табл. 25 СНиП II-22-81* [3]. 5.4. Обобщение полученных результатов, формулирование выводов На этом этапе производства экспертизы устанавливаются наличие и характер взаимосвязи между результатами каждого из видов проведенных исследований и решаются вопросы об их достаточности и о возможности формулирования окончательных выводов. На основании результатов изучения сведений, полученных в ходе обследования строительного объекта, данных, содержащихся в материалах дела, и результатов лабораторных исследований эксперт формирует общее представление о происшедшем. На этом этапе, как правило, выстраивается основная версия возникновения и развития разрушительного процесса. Анализируя данные в их взаимосвязи, выделяя существенные и отбрасывая случайные, эксперт синтезирует их, объединяя в определенную систему и выстраивая наиболее вероятные мысленные модели механизма события. Каждый из вариантов проверяется, сопоставляется с имеющейся информацией, после чего выделятся тот, реальность которого подтверждается результатами исследования. Выявив механизм события, эксперт устанавливает его причину, т.е. мысленно проходит путь от следствия к причине. Поиск причины события носит эвристический характер, здесь как нигде проявляются творческие начала, профессиональные качества эксперта, его интуиция, способность к правильной оценке выявленных признаков, систематизированному сбору и изучению данных, обнаружению причинно-следственных связей между воспринимаемой им информацией и происшедшим событием. Установив причину аварии, эксперт определяет ее условия. При определении условий произошедшего события эксперт с помощью суждения о должном – сопоставления данных, полученных в результате исследования, с положениями специальных норм и правил, следование которым исключило бы происшедшее событие, – выявляет несоответствия и изучает их, устанавливает взаимосвязь между ними и наступившими последствиями, а также обстоятельства, внешние по отношению к строительному объекту, как-то: температуру наружного воздуха, силу ветра, интенсивность солнечною теплового излучения и пр. В ходе выполнения этих действий эксперт, рассматривая различные гипотезы причин произошедшего, проверяет их расчетным путем, используя при этом существующие методики, модели и программное обеспечение для расчетного анализа указанных гипотез. 159 Исследование может быть признано достаточным, если при анализе полученных результатов установлено, что разрушение исследуемого объекта – следствие аварии (происшествия). В таком случае на синтезирующей стадии исследовательской части Заключения эксперта рассматриваются причинно-следственные связи между обстоятельствами аварии, условиями эксплуатации объекта и характером его разрушения (повреждения), характером разрушающей нагрузки и отмечается, что источником происхождения повреждений, разрушений являются неэксплуатационные нагрузки (воздействия). Пределы достаточности логически вытекают из анализа следственной и экспертной задач по конкретному делу. В общем случае следствие (суд), как правило, интересует: является разрушение объекта причиной или следствием аварии (происшествия); если оно явилось причиной аварии, то что привело к разрушению. Следовательно, только в случае, когда аварии произошла из-за разрушения объекта, возникает необходимость в установлении причины, приведшей к его разрушению. В большинстве случаев эта задача не может быть решена в рамках экспертизы одного вида, так как для этого должны быть даны ответы на ряд вопросов, а именно: эксплуатировался ли объект к моменту аварии; если да, нагрузки какого вида и какой величины действовали на него и соответствовали ли они эксплуатационным нормам; как конструктивно связан объект с другими объектами и как перераспределялись между ними действовавшие нагрузки; каковы нормы безопасной эксплуатации объекта и т.д. При решении экспертной задачи, направленной на установление механизма разрушения каменной ограждающей конструкции (объекта), возможны следующие варианты формулировок выводов: 1) механизм повреждения объекта заключается в его постепенном разделении на части под действием изгибающей нагрузки статического характера, величина которой превышала конструктивную прочность объекта; 2) разрушение объекта происходило в 2 этапа: под действием изгибающей нагрузки динамического (ударного) характера на поверхности объекта одномоментно образовалась трещина (надрыв глубиной 2,5 мм и длиной 30,0 мм), которая в процессе длительной эксплуатации распространилась на площади до 75% поперечного сечения объекта; одномоментное разделение объекта на части по ослабленному трещиной сечению под действием растягивающей нагрузки статического (неударного) характера; 3) разрушение объекта было одномоментным по сечению стены, ослабленной недопустимым дефектом кладки (низким качеством кладочного раствора и отсутствием сцепления кладочного раствора с кирпичом), оно произошло под действием растягивающей статической нагрузки, ха- 160 рактерной для условий эксплуатации объекта, т.е. к моменту аварии объект не обладал необходимой конструктивной прочностью; 4) разрушение объекта происходило в течение длительного времени (неодномоментно) по месту, ослабленному дефектом – старой сквозной трещиной длиной 25,5 мм осадочного характера, которая под действием длительного циклического нагружения, характерного для условий эксплуатации, распространилась по усталостному механизму на площади до 92% поперечного сечения объекта с последующим одномоментным сплывом и обрушением под действием изгибающей нагрузки; 5) разрушение объекта не было одномоментным, оно проходило в 2 этапа: задолго до аварии под действием растягивающей статической нагрузки эксплуатационного характера, величина которой превышала конструктивную прочность объекта, произошла деформация стенового материала с образованием сквозной трещины, развившейся в разрыв, превышающий 30 мм; произошло одномоментное разделение на части по ослабленному, уменьшенному сечению под действием растягивающей статической нагрузки; 6) разрушение объекта произошло одномоментно – путем смещения и обрушения участка стены по линии разрыва под действием динамической неэксплуатационной нагрузки, величина которой превышала остаточную прочность конструкции. Как показывает экспертная практика, наличие недопустимых дефектов и повреждений в объекте далеко не всегда является непосредственной причиной его разрушения и аварии. Каменная ограждающая конструкция, имеющая недопустимые критические дефекты, в течение долгого времени может сохранять общую конструктивную целостность в случае отсутствия действия провоцирующих силовых нагрузочных действий. Следователь (суд) нередко ставит перед экспертом вопросы о возможности восстановления поврежденного строительного объекта, поскольку это в определенной степени влияет на меру наказания лиц, признанных судом виновными в произошедшем событии. Данные вопросы напрямую связаны с величиной коэффициента повреждения – отношения числа поврежденных конструктивных элементов и их сопряжений к общему числу элементов и сопряжений в здании. Наличие в постановлении (определении) о назначении экспертизы вопросов о возможности восстановления строительного объекта придает определенную специфику как процессу исследования (требуются дополнительные данные), так и содержанию Заключения эксперта. В таких случаях в нем должно быть отражено следующее: 161 время строительства объекта, данные об инженерной геологии, общая площадь здания (сооружения) и строительный объем, данные о проведенных ранее работах по его усилению и восстановлению; данные о сметной стоимости объекта и его остаточной стоимости на момент обследования; фактические и проектные показатели прочностных характеристик материалов конструкций и проценты армирования; выводы об общей устойчивости сооружения в целом, о потере устойчивости положения отдельными конструкциями и о недопустимых их перемещениях при нормальной эксплуатации объекта; выводы о целесообразности восстановительных работ или сноса объекта; рекомендации о необходимости восстановления объекта, усиления его либо принятия специальных конструктивных решений (на основе результатов проведения проверочных расчетов); данные о предварительной оценке стоимости восстановления (усиления) объекта по материалам обследования; выводы о возможности эксплуатации здания (сооружения) до начала проведения восстановительных работ. Кроме того, в Заключении эксперта должен быть графический материал в виде, например, поэтажных планов с условным обозначением характера и величины деформаций, мест взятия проб материала и т.д., а также должны содержаться фотографии отдельных узлов и конструкций, материалы картирования деформаций на развертках стен и т.п. Таковы в общем виде основные этапы дефектологического исследования каменных конструкций зданий, строений и сооружений различного функционального назначения. С учетом изложенного и в соответствии с требованиями Методических рекомендаций по производству судебных экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях системы Министерства юстиции Российской Федерации (Приказ № 346 от 20.12.2002 г.) оформляется Заключение эксперта. 6. Нормативно-техническая и специальная литература Ведомственные строительные нормы 1. ВСН 57-88(р). Положение по техническому обследованию жилых зданий / Госкомархитектура, Академия коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова Минжилкомхоза РСФСР, МосжилНИИпроект, ЦМИПКС Минвуза СССР, ЛензНИИЭП. Введен в действие с 1 июля 1989 г. Строительные нормы и правила 162 2. СНиП 2.02.01-83*. Основания зданий и сооружений / Госстрой СССР, НИИОСП им. Н.М. Герсеванова, институт Фундаментпроект Минмонтажспецстроя, с участием ПНИИИС Госстроя СССР, ПО Стройизыскания, Энергосетьпроект Минэнерго и ЦНИИС Минтрансстроя. Введен в действие с 1 января 1985 г. с изменением № 1, утвержденным постановлением Госстроя России от 9 декабря 1985 г. № 211, и изменением № 2, утвержденным постановлением Госстроя СССР от 1 июля 1987 г. № 125. 3. СНиП II-22-81*. Каменные и армокаменные конструкции / Госстрой России, ЦНИИСК им. В.А. Кучеренко. Введен в действие с 1 января 1983 г. с изменениями № 1 и № 2, утвержденными постановлениями Госстроя СССР от 11 сентября 1985 г. № 143 и Госстроя России от 29 мая 2003 г. № 46 соответственно. 4–6. СНиП 3.01.03-84. Геодезические работы в строительстве / Госстрой России, ЦНИИОМТП с участием НИИОСП им. Н.М. Герсеванова, НИИПГ ГУГК, треста Мосоргстрой. Введен в действие с 1 июля 1985 г. 7. СНиП 3.04.01-87. Изоляционные и отделочные покрытия / Госстрой России, ЦНИИОМТП, ВНИИОСП им. Н.М. Герсеванова, ЦНИИС и др. Введен в действие с 1 июля 1988 г. 8. СП 13-102-2003. Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений / Госстрой России, ФГУП «КТБ ЖБ», ГУП «НИИЖБ», 26-й ЦНИИ МО России при участии ГУП «ЦНИИСК им. В.А. Кучеренко», ГУП «НИИ Мосстроя». Введен в действие с 21 августа 2003 г. Государственные стандарты 9. ГОСТ 26433.0-85. Правила выполнения измерений. Общие положения / Госстрой СССР, ЛенЗНИИЭП, ЦНИИЭП жилища, ЦНИИОМТП. Введен в действие с 1 января 1986 г. 10. ГОСТ 26433.1-89. Правила выполнения измерений. Элементы заводского изготовления / Госстрой СССР, ЛенЗНИИЭП, ЦНИИЭП жилища, ЦНИИОМТП. Введен в действие с 1 января 1990 г. 11. ГОСТ 26433.2-94. Правила выполнения измерений параметров зданий и сооружений / Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации, СПб ЗНИПИ. Введен в действие с 1 января 1996 г. 12. ГОСТ 379-95. Кирпич и камни силикатные. Технические условия / Минстрой России, АО ВНИНстром им. П.П. Будникова с участием ЦНИИСК им. В.А. Кучеренко, НИИСФ и АО «Воронежстройматериалы». Введен в действие с 1 июля 1996 г. 13. ГОСТ 530-2007. Кирпич и камни керамические. Общие технические условия / Росстандарт. Введен в действие с 1 марта 2008 г. 163 14. ГОСТ 5802-86. Растворы строительные. Методы испытаний / Госстрой России, ЦНИИСК им. В.А. Кучеренко. Введен в действие с 1 июля 1986 г. 15. ГОСТ 427-75*. Линейки измерительные металлические. Технические условия / Государственный комитет стандартов Совета Министров СССР. Введен в действие с 1 января 1977 г., переиздан в марте 1994 г. с изменениями № 1, 2. 3, утвержденными в декабре 1981 г., ноябре 1985 г., октябре 1992 г. (ИУС 4-82, 2-86, 12-92). 15а. ГОСТ 166-89*. «Штангенциркули. Технические условия», Государственный комитет СССР по управлению качеством продукции и стандартам, Министерством станкостроительной и инструментальной промышленности, введен в действие с 1 января 1991 г. 15б. ГОСТ 9416-83. Уровни строительные. Технические условия / Госстрой СССР, Министерство строительного, дорожного и коммунального машиностроения. Введен в действие с 1 января 1985 г. 16. ГОСТ 7502-98. Рулетки измерительные металлические. Технические условия / Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации, Государственное предприятие «Научноисследовательский институт горной геомеханики и маркшейдерского дела» (ВНИМИ) и Межгосударственный технический комитет по стандартизации МТК 296 «Оптика и оптические приборы». Введен в действие с 1 июля 2000 г. 17. ГОСТ 3749-77*. Угольники поверочные 90°. Технические условия / Государственный комитет по стандартам, Министерство станкостроительной и инструментальной промышленности СССР. Введен в действие с 1 января 1978 г, переиздан в марте 1990 г. с изменениями № 1, 2, 3, 4, утвержденными в январе 1979 г., январе 1983 г., июле 1987 г., декабре 1988 г. (ИУС 3-79, 5-83, 11-87, 3-89). 18. ГОСТ 25706-83. Лупы измерительные. Основные параметры. Общие технические условия / Госстандарт СССР. Введен в действие с 1 января 1984г. 19. ГОСТ 10528-90. Нивелиры. Общие технические условия / Государственный комитет СССР по управлению качеством продукции и стандартам, Главное управление геодезии и картографии при Совете Министров СССР, с изменением № 1, принятым в июле 1999 г. (ИУС 10-99). Введен в действие с 1 июля 1991 г. 20. ГОСТ 10529-96. Теодолиты. Общие технические условия / Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации, Центральный ордена «Знак Почета» научно-исследовательский институт геодезии, аэросъемки и картографии им. Ф.Н. Красовского и Межгосударственный технический комитет по стандартизации МТК 296 «Оптика и оптические приборы». Введен в действие с 1 июля 1998 г. 164 21. ГОСТ 7948-80. Отвесы стальные строительные. Технические условия / Госстрой СССР, Министерство строительного, дорожного и коммунального машиностроения. Введен в действие с 1 января 1982 г. 22а. ГОСТ 24846-81. Грунты. Методы измерения деформаций оснований зданий и сооружений / Госстрой СССР. Введен в действие с 1 января 1982 г. 22б. ГОСТ Р 12.3.048-2002 «ССБТ. Строительство. Производство земляных работ способом гидромеханизации. Требования безопасности» / Госстрой Росии. Введен с 01.06.2002 г. 22в. ГОСТ Р 52085-2003 «Опалубка. Общие технические условия». Введен в действие с 1 июня 2003 года. 22г. ГОСТ Р 52086-2003 «Опалубка. Термины и определения». Введен в действие с 1 июня 2003 года. Научно-методические издания, инструкции, методики 23. РД 03-606-03. Инструкция по визуальному и измерительному контролю / Госгортехнадзор России, НТЦ «Промышленная безопасность». Введен в действие с 11 июня 2003 г. 24. Р 50.2.023-2002. Нивелиры. Методика поверки / Госстандарт России, ФГУП СНИИМ и СГГА. Введен в действие с 1 декабря 2002 г. 25. Р 50.2.024-2002. Теодолиты и другие геодезические угломерные приборы. Методика поверки / Госстандарт России, ФГУП СНИИМ и СГГА. Введен в действие с 1 декабря 2002 г. 26. Бутырин А.Ю. Теория и практика судебной строительнотехнической экспертизы. – М.: Городец, 2006. 27. Морозов А.С., Ремнева В.В., Тонких Г.П. и др. Организация и проведение обследования технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений. – М., 2001. Методические рекомендации, пособия 28. Пособие по обследованию строительных конструкций зданий / ОАО «ЦНИИПРОМЗДАНИЙ». – 3-е изд. – М., 2004. 29. Рекомендации по обследованию и мониторингу технического состояния эксплуатируемых зданий, расположенных вблизи нового строительства или реконструкции / Москомархитектура, НИИОСП. Введены в действие с 18 ноября 1998 г. – М., 1998 30. Рекомендации по оценке надежности строительных конструкций зданий и сооружений по внешним признакам / ЦНИИПРОМЗДАНИЙ. – М., 2001 ПРИЛОЖЕНИЯ 165 Приложение 1. Подлежащие установлению параметры конструкций объекта, характеристики их технического состояния, средства измерения, нормативно-техническая документация, регламентирующая допустимые отклонения [1, прил. 1] № п/п Параметры Инструменты 1 Линейные размеры кон- Линейка, ГОСТ 427-75* [15]; рулетструкций ка, ГОСТ 7502-98 [16] 2 Угловые значения 3 Вертикальные щения 4 переме- Обыкновенные и прецизионные оптические нивелиры, ГОСТ 10528-90 [19], Р 50.2.023-2002 [24]; гидроуровни Неравномерная осадка Нивелир, ГОСТ 10528-90 [19], Р фундаментов 50.2.023-2002 [24]; гидростатический нивелир 5 Крен здания 6 Отклонения от горизонтали и вертикали кирпичной кладки Неравномерность отделочного слоя поверхности стен, отклонения от горизонтали и вертикали кирпичной кладки 7 8 Обыкновенные и прецизионные теодолиты, ГОСТ 10529-96 [20], Р 50.2.024-2002 [25] Теодолит, ГОСТ 10529-96 [20], Р 50.2.024-2002 [25] Штангенциркуль, ГОСТ 166-89* [15а]; линейка, ГОСТ 427-75* [15], рулетка, ГОСТ 7502-98 [16] Рейка длиной 2 м, штангенциркуль, ГОСТ 166-89* [15а]; рулетка, ГОСТ 7502-98 [16]; линейка ГОСТ 427-75* [15]; отвесы, уровень, ГОСТ 9416-83 [15б] Вертикальность несу- Отвес стальной щих и ограждающих ГОСТ 7948-80 [21] конструкций НТД, регламентирующая допустимые отклонения ГОСТ 26433.0-85 [9]; ГОСТ 26433.189 [10]; ГОСТ 26433.2-94 [11] ГОСТ 26433.0-85 [9]; ГОСТ 26433.189 [10]; ГОСТ 26433.2-94 [11] ГОСТ 26433.0-85 [9]; ГОСТ 26433.189 [10]; ГОСТ 26433.2-94 [11] Предельно допустимые деформации, СНиП 2.02.01-83* [2] СНиП 2.02.01-83* [2] СНиП 3.03.01-87 [6] СНиП 3.04.01-87 [7]; ГОСТ 2316678; ГОСТ 475-78; СНиП 3.04.01-87 [7] строительный, СНиП 3.01.03-85 Приложение 2. Критерии оценки технического состояния зданий по внешним признакам [29, табл. 4] Категория состояния Вид повреждения 166 Износ кон- здания 1 I – нормальное Выполняются требования норм и проектной документации по условиям эксплуатации. Необходимость ремонтных работ отсутствует II – удовлетворительное С учетом фактических свойств материалов удовлетворяются требования действующих норм, относящиеся к предельным состояниям I группы; требования норм II группы могут быть нарушены, но обеспечиваются нормальные условия эксплуатации. Требуется текущий ремонт с устранением локальных повреждений без усиления конструкций III – неудовлетворительное Нарушены требования действующих норм, но отсутствуют опасность обрушения и угроза безопасности людей. Требуется усиление и восстановление несущей способности поврежденных конструкций несущих стен столбов элементов каркаса (колонн балок ригелей и др.) фундаментов 2 В каменной кладке отсутствуют видимые дефекты и повреждения. Имеются трещины в отдельных кирпичах, не пересекающие растворные швы В каменной кладке имеются трещины, пересекающие не более двух рядов кладки (длиной не более 15 см). Отслоение облицовки на глубину до 15% толщины В каменной кладке средние повреждения. Промораживание и выветривание кладки. Отслоение облицовки на глубину до 25 % толщины. Вертикальные и косые трещины (независимо от величины раскрытия) в стенах и столбах, пересекающие не более четырех рядов кладки. Образование вертикаль167 ограждающих стен перекрытий лестниц сводов струкций % 3 4 5 Отсутствуют Сдвигов и До 5 видимые по- трещин нет вреждения и трещины Волосяные Повреждений До 15–20 трещины в и сдвигов нет кладке и швах между панелями Вертикальные и наклонные трещины с раскрытием до 5 мм Смещение До 25–40 плит перекрытий на опорах не более 1/5 глубины заделки, но не более 2 см IV – предаварийное или аварийное Существующие повреждения свидетельствуют о непригодности конструкций к эксплуатации, об опасности их обрушения и опасности пребывания людей в зоне расположения конструкций ных трещин между продольными и поперечными стенами. Снижение несущей способности кладки до 25% В каменной кладке сильные повреждения. В конструкциях наблюдаются деформации, повреждения, дефекты, свидетельствующие о снижении их несущей способности до 50%. Промораживание и выветривание кладки на глубину до 40% толщины. Вертикальные и косые трещины в несущих стенах и столбах более четырех рядов кладки. Ширина раскрытия трещин в кладке от неравномерной осадки здания достигает 50 мм и более, отклонение от вертикали на величину более 1/50 высоты конструкции. Смещение (сдвиг) стен, столбов, фундаментов по горизонтальным швам или косой штрабе. В конструкции имеет место снижение прочности камней и раствора на 30–50%. Смещение плит перекрытий на опорах более 1/5 глубины заделки в стене. Наблюдается раз- 168 Трещины с раскрытием более 5 мм, сдвиги панелей Трещины и Свыше 40 сдвиги в сопряжениях, разрыв анкеров рушение кладки от смятия в опорных зонах ферм, балок, перемычек Приложение 3. Категории технического состояния каменных и армокаменных конструкций и характеризующие их признаки [27, прил.7, табл.2] Категория технического состояния I – исправное Качественная оценка технического состояния Конструкции отвечают предъявляемым к ним эксплуатационным требованиям. Ремонтных работ не требуется. Состояние конструкций удовлетворительное II – работоспо- Имеющиеся дефекты и пособное вреждения не препятствуют нормальной эксплуатации здания (сооружения). Требуется текущий ремонт по восстановлению эксплуатационных характеристик конструкций III – ограничен- В конструкциях наблюдаютно работоспо- ся деформации и дефекты, собное свидетельствующие о сниже- 169 Характерные признаки Конструкции не имеют видимых деформаций и дефектов. Наиболее напряженные элементы кладки не имеют вертикальных трещин и выгибов, свидетельствующих о перенапряжении и потере устойчивости конструкций. Снижения прочности камней и раствора по предварительной оценке не наблюдается. Кладка не увлажнена. Горизонтальная гидроизоляция не имеет повреждений В наиболее напряженных конструкциях и зонах кладки (столбах, простенках, пилястрах) наблюдаются вертикальные трещины в отдельных камнях. Имеет место снижение прочности камня и раствора до 30 % по предварительной оценке или применение низкомарочных материалов. В отдельных местах наблюдается увлажнение каменной кладки вследствие нарушения горизонтальной гидроизоляции, карнизных свесов, водосточных труб. В отдельных местах наблюдается размораживание и выветривание кладки, нарушение поверхности кладки на глубине 1/10 толщины стены, отмечаются высолы на поверхности кладки. Имеют место дефекты, связанные с неравномерной осадкой здания. Наблюдаются признаки расслоения кладки по вертикали вследствие высокой температуры и влажности в помещении В наиболее напряженных конструкциях и зонах кладки наблюдаются вертикальные трещины, пересекающие 2–4 камня нии их несущей способности, но не влекущие за собой обрушения. Состояние конструкций технически неисправно. Конструкции подлежат ремонту и усилению с проведением, при необходимости, страховочных мероприятий по их разгрузке и недопущению дальнейшего развития повреждений IV – недопусти- В конструкциях наблюдаютмое ся деформации и дефекты, свидетельствующие о потере ими несущей способности. Состояние конструкций аварийное. Возникает угроза обрушения. Необходимо запрещение эксплуатации аварийных конструкций, прекращение технологического процесса и немедленное удаление людей из опасных зон. Необходимо усиление конструкций и проведение ремонтных работ. При невозможности или нецелесообразности усиления следует произвести разбор конструк- 170 по высоте. Наблюдаются признаки потери устойчивости сжатых и сжато-изогнутых элементов (выгибы составляют 1/100 высоты конструкции). В кирпичных сводах и арках образуются характерные трещины, свидетельствующие об их перенапряжении. Происходит расслоение кладки по вертикали в наружных стенах и выпучивание вследствие высокой температуры и влажности в помещении. В конструкции имеет место снижение прочности камней и раствора на 30– 50%, что может быть следствием применения низкомарочных материалов. В кладке наблюдаются зоны длительного замачивания. Имеются зоны промораживания и выветривания кладки, наблюдается ее разрушение на глубину 1/5 толщины стены и более. Визуально наблюдаются трещины в кладке в местах прохода дымовых и вентиляционных каналов. Ширина раскрытия трещин в кладке от неравномерной осадки здания достигает 20–30 мм, отклонение от вертикали – 1/100 высоты конструкции. Наблюдаются трещины в кладке в местах опирания ферм, балок, перемычек В наиболее напряженных конструкциях и зонах кирпичной кладки (столбы, простенки, пилястры) наблюдаются сплошные вертикальные трещины. Происходит расслоение кладки по вертикали на отдельные самостоятельные работающие столбики. Наблюдается выпучивание сжатых и сжато-изогнутых элементов местами на величину 1/80–1/50 высоты конструкции. В кирпичных сводах, арках хорошо видны трещины и деформации, свидетельствующие об их аварийном состоянии. Наблюдается полное корродирование металлических затяжек и нарушение их анкеровки. Трещины в кладке от неравномерной осадки здания достигают 50 мм и более, ций V – аварийное наблюдаются значительные отклонения конструкции от вертикали (более 1/50 высоты конструкции). Происходит расслоение кладки по вертикали в наружных стенах Конструкция подлежит раз- Наблюдается разрушение конструкций и борке. Необходимо огражде- частей зданий. Размораживание, выветние опасных зон ривание и другие повреждения достигли половины и более толщины кладки Приложение 4. Критерии оценки технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений [27, прил. 2, табл. 1] № п/п Наименование критерия Нормативное значение критерия Нормативный документ, регламентирующий значение критериев 1 2 3 4 I. Отклонения геометрических размеров и деформации конструкций 1.1 Предельные деформации грунто- По приложению 4 СНиП СНиП вых оснований 2.02.01-83* [2] 1.2 Предельно допустимые отклонения фактических размеров и высотных отметок каменных и армокаменных конструкций от проектных Предельно допустимые горизонтальные перемещения и прогибы отдельных элементов конструкций Предельные отклонения от проектного положения закладных деталей и арматуры 1.3 1.4 1.5 По таблицам, приведенным в ГОСТ Р 12.3.048-2002, ГОСТ Р 52085-2003, ГОСТ Р 52086-2003 По расчету согласно пп. 10.13–10.19 и табл. 22 СНиП II-22-81* Арматурные рабочие стержни: • колонны и балки – 10 мм; • плиты, стержни, фундаменты – 20 мм; • массивные конструкции – 30 мм. Между рядами арматуры в конструкциях толщиной: • до 1,0 м – 10 мм; • более 1,0 м – 20 мм Предельные отклонения толщины защитного слоя: • при толщине защитного слоя до 15 мм и размерах сечения конструкции: 2.02.01-83* ГОСТ Р 12.3.0482002 [22б]; ГОСТ Р 52085-2003 [22в], ГОСТ Р 52086-2003 [22г] СНиП II-22-81* [3] СНиП 3.03.01-87 [6] СНиП 3.03.01-87 [6] 171 - до 100 мм; - от 101 до 200 мм • при толщине защитного слоя от 16 до 20 мм и размеров сечения конструкции: - до 100 мм; - от 101 до 200 мм; - от 201 до 300 мм; - свыше 300 мм • при толщине защитного слоя свыше 20 мм соответственно 2.1 +4.0; -0 мм +5.0; -0 мм +4.0; -3.0 мм +8.0; -3.0 мм +10.0; -3.0 мм +15.0; -5.0 мм +4.0; -5.0 мм +8.0; -5.0 мм +10.0; -5.0 мм +15.0; -5.0 мм II. Прочностные характеристики материалов и конструкций Каменные и армокаменные конСНиП II-22-81* [3] струкции: • расчетные сопротивления кладки по проекту, по нормативным значениям, приведенным в табл. 2–13 СНиП II22-81*, или по результатам испытаний с учетом Ктс. • марка кирпича и камней по проекту, сертификатам или по результатам испытаний по табл. 2–9 и с учетом требований раздела 2 СНиП II-22-81* • марка раствора по проекту, сертификатам или по результатам испытаний по табл. 2–9 и с учетом требований раздела 2 СНиП II-22-81* • марка кирпича и камней по моро- по проекту, сертификатам зостойкости или по результатам испытаний по табл. 1 и с учетом требований п.п. 2.1– 2.5 СНиП II-22-81* Приложение 5. Предельные дополнительные деформации зданий [29, табл. 5] Наименование, конструктивные особенности здания (сооружения) Категория состояния конструкций Многоэтажные бескаркасные здания с несущими стенами из круп- I II 172 Предельные дополнительные деформации максиотносикрен, i мальная тельная разность осадка см осадок, s/L 4,0 0,0020 0,0020 3,0 0,0010 0,0010 ных блоков или кирпичной кладIII 1,0 0,0007 0,0007 ки без армирования Многоэтажные бескаркасные здаI 5,0 0,0024 0,0024 ния с несущими стенами из кирII 3,0 0,0015 0,0015 пича или бетонных блоков с армаIII 2,0 0,0010 0,0010 турными или железобетонными поясами Многоэтажные и одноэтажные I 1,0 0,0005 0,0005 здания исторической застройки II 0,5 0,0003 0,0003 или памятники архитектуры с неIII 0,2 0,0001 0,0001 сущими стенами из кирпичной кладки без армирования Примечание. Здания и сооружения, отнесенные к IV категории состояния конструкций, находятся в предаварийном или аварийном состоянии и не допускают какихлибо дополнительных деформаций. Приложение 6. Сведения о характерных дефектах каменной кладки ограждающих конструкций [27, табл. 3.2] № Дефект Вероятные причины п/п возникновения 1 Искривление горизон- Неравномерные детальных и вертикаль- формации грунтов ных линий основания. Возможно появление характерных трещин 2 Выпучивание стен Боковое давление грунта, различных материалов, размещенных навалом у стены, действие горизонтальных реакций распорных конструкций Увеличение (против расчетных) эксцентриситетов вертикальных нагрузок Большая гибкость стены по высоте вследствие разрыва или отсутствия промежуточных связей 173 Методы выявления Метод выявления – визуальный. Обследование фундаментов и грунтов основания. Анализ данных геологических изысканий. При необходимости – обследование грунтов основания георадиолокационным методом Обследование фундаментов и грунтов основания. Методы выявления – визуальноизмерительный, поверочный расчет Возможные последствия Снижение несущей способности, развитие трещин Снижение несущей способности стены; появление и развитие трещин; расслоение кладки; разрушение материалов кладки; выпадение фрагментов камней, дальнейшее разрушение кладки. Возможность обрушения участка стены 3 Смещение на опорных балках прогонов, плит перекрытий или покрытий к краю стены Передача недопустимых силовых воздействий на кладку, не набравшую достаточную прочность Одностороннее оттаивание кладки, выполненной методом замораживания Температурные деформации Отклонение стен или Неравномерные деих отдельных участков формации грунтов от вертикали основания; недостаточность поперечных связей или их разрыв Недостаточность поперечных связей или их разрыв 4 Отколы углов, пробоины, раковины, выбоины, борозды и другие нарушения сплошности 5 Увлажнение кладки стен в местах повреждения наружного слоя (штукатурки, облицовки и др.) Дефекты строительства, механические воздействия в процессе эксплуатации (удары транспортных средств, пробивка отверстий и борозд для различных целей и т.п.) Скапливание влаги от атмосферных осадков на поврежденных участках наружной поверхности стен и ее капиллярное всасывание материалами кладки в толщу стены 174 Метод выявления – визуальный; при необходимости – проведение тепловизионного обследования Метод выявления – визуальноинструментальный. В случае появление характерных трещин – обследование фундаментов и грунтов основания геофизическими методами Комбинированные методы: визуальноизмерительный, ультразвуковой, георадиолокационный, метод свободных колебаний Метод выявления – визуальный (при учете условий эксплуатации) Метод выявления повреждений – визуальный. При необходимости – проведение тепловизионного обследования Появление и развитие трещин в кладке, снижение несущей способности. При развитии осадочных процессов – возможность отрыва и обрушения участков фасадной кладки Снижение несущей способности Развитие деструктивных процессов с последующим микро- и макроразрушением камня и раствора 6 Увлажнение кладки Конденсация влаги на стен в местах открыто поверхности стен, поразмещенного оборудо- падание брызг вания, выделяющего пар и влагу 7 Увлажнение кладки в параллельной или карнизной части наружных стен, под окнами, нишами, в зоне расположения водосточных труб 8 Увлажнение кладки стен над окнами, воротами, дверями, вытяжными вентиляционными отверстиями с возможным образованием в зимнее время инея и наледи 9 10 Метод выявления повреждений – визуальный. При необходимости – проведение тепловизионного обследования Повреждения кровли Метод выявления в зоне карниза, нека- повреждений – вичественное выполне- зуальный ние примыкания гидроизоляционного ковра к стене Повреждение водосточных желобов, отсутствие капельников, повреждения сливов, воронок и водосточных труб Недостаточный или обратный уклон, недостаточный вынос карнизных свесов Конденсация влаги из Метод выявления воздуха, эксфильтру- повреждений – виющегося из помеще- зуальный. При ний здания необходимости – проведение тепловизионного обследования Развитие деструктивных процессов в кладке с последующим прогрессирующим разрушением Развитие деструктивных процессов в кладке с последующим прогрессирующим разрушением Развитие деструктивных процессов в конструкциях перемычек. Развитие прогибов с последующим разрушением элементов Увлажнение кладки в Повреждение, некаче- Метод выявления Развитие децокольной части стен ственное выполнение повреждений – ви- структивных или отсутствие гид- зуальный процессов в роизоляции; низкое кладке, вызванрасположение гидроное попеременизоляции относительным заморажино отмостки, повреванием и оттаиждения отмостки или ванием увлажтротуара ненных участков. Разрушение кладки. Снижение несущей способности стены Увлажнение внутрен- Несоответствие фак- Метод выявления – Снижение прочней поверхности стен тических температур визуальноностных харакпо всей площади или в и влажности воздуха измерительный. теристик кладки различных зонах в помещении приня- При необходимости 175 11 Увлажнение кладки стен в зонах размещения санитарнотехнического оборудования, трубопроводов, емкостей с жидкостью 12 Высолы на наружной или внутренней поверхности стен 13 Шелушение, растрескивание или отслаивание лакокрасочных покрытий тым при проектировании (недостаточность вентиляции, изменения технологического процесса) Несоответствие фактических теплофизических характеристик материалов принятым при проектировании, недостаточная теплоизоляция отдельных зон Неисправности оборудования, протечки из трубопроводов и емкостей Постоянный конденсат на поверхности трубопроводов, емкостей с жидкостью и т.п. Перенос солей, входящих в состав материалов стены, на ее поверхность при их повышенных дозировках (добавки и раствор) Деформация и разрушение материала стены под лакокрасочным покрытием Деформации от попеременно замерзающей и оттаивающей влаги – проведение тепловизионного обследования Комбинированные методы: визуальноизмерительный, тепловизионный Метод выявления – Снижение прочвизуальный ностных характеристик кладки с развитием деструктивных процессов Метод выявления – Снижение прочвизуальный ностных характеристик кладки с развитием деструктивных процессов Метод выявления – Снижение прочвизуальный ностных характеристик кладки с развитием деМетод выявления – структивных визуальный; при процессов необходимости – проведение тепловизионного обследования Метод выявления – На несущую визуальный; при способность необходимости – кладки, в случае проведение тепло- своевременного визионного обсле- устранения, не дования влияет Несоответствие лакокрасочного покрытия температурновлажностному режиму воздуха или химической агрессивности эксплуатационной среды Нарушение правил Метод выявления – На несущую устройства лакокра- визуальный способность сочного покрытия кладки, в случае 176 14 Отслоение штукатурных покрытий или фактурных слоев с выпадением отдельных кусков Деформации или разрушение материалов стены под штукатурным слоем Различие в усадочных или температурных деформациях штукатурного слоя и стены Проникание влаги под штукатурный слой с последующими многократными циклами замораживания – оттаивания или увлажнения – высыхания Высокотемпературный нагрев (технологический или при пожаре) Дефекты изготовления или нанесения покрытий 15 16 своевременного устранения, не влияет Методы выявления Снижение проч– визуальный и пу- ностных характем простукивания теристик кладки или вскрытия штукатурного слоя в отдельных местах Метод выявления – визуальноизмерительный Метод выявления – визуальный. При необходимости – проведение тепловизионного обследования Метод выявления – визуальный Метод выявления – На несущую визуальный способность кладки, в случае своевременного устранения, не влияет Метод выявления – На несущую визуальный, путем способность сопоставления кладки, в случае свойств материала своевременного штукатурного слоя устранения, зана различных метного влияния участках здания не оказывает Рыхлая структура шту- Попеременное замокатурного слоя раживание – оттаивание материала штукатурного слоя в увлажненном состоянии Расклинивающее действие влаги при попеременном увлажнении – высыхании Растворение или вымывание компонентов материала водой Химические воздействия на материалы штукатурного слоя Трещины в кладке, Деформация грунта Методы выявления Снижение несуимеющие характер па- основания в средней – визуальный, щей способнораболических кривых, части здания наблюдение за де- сти стен в зоне 177 ветви которых расходятся книзу по обе стороны от средней части здания 17 Трещины, ветви которых расходятся кверху от средней части здания к одной или обеим крайним частям; их раскрытие увеличивается кверху, они могут быть наклонными либо иметь вид параболических кривых Деформация грунта основания у крайних частей или наличие твердого включения под средней честью здания 18 Трещина, близкая к вертикальной, раскрытие которой увеличивается кверху Разлом здания вследствие наличия жесткой опоры в грунте под трещиной 19 Близкая к вертикальной Деформация грунта трещина с равным рас- основания под частью крытием по высоте и здания смещением по вертикали относительно другой трещины 20 V-образные трещины Разная степень по линии пристройки уплотнения грунта нового здания к возве- или разное давление 178 формацией грунта и трещинами, поверочные расчеты. При необходимости – обследование грунтов основания георадиолокационным методом Методы выявления – визуальный, наблюдение за деформацией грунта и трещинами; поверочные расчеты. При необходимости – обследование грунтов основания георадиолокационным методом Методы выявления – визуальный, наблюдение за деформацией грунта и трещинами; инженерногеологические изыскания; поверочные расчеты. При необходимости – обследование грунтов основания георадиолокационным методом Методы выявления – визуальный, наблюдение за деформацией грунта и трещинами; инженерногеологические изыскания; поверочные расчеты. При необходимости – обследование грунтов основания георадиолокационным методом Методы выявления – визуальный, наблюдение за де- расположения трещин, уменьшение пространственной жесткости здания Снижение несущей способности стен в зоне расположения трещин, уменьшение пространственной жесткости здания Снижение несущей способности стен в зоне расположения трещин, уменьшение пространственной жесткости здания Снижение несущей способности стен в зоне расположения трещин, уменьшение пространственной жесткости здания Снижение несущей способности стен в зоне денному ранее или в на грунт по обе стоместе перепада высот роны от линии приодного здания стройки или перепада высот 21 22 23 24 25 Вертикальные трещины с раскрытием 0,1–0,5 мм, пересекающие два и более видов кладки, при двух и более трещинах на 1 м вертикально нагруженной стены, расслоение кладки Горизонтальные и косые трещины по швам кладки рядовых, клинчатых или арочных перемычек; вертикальные трещины в середине пролета с возможным выпадением отдельных камней Горизонтальные трещины по швам кладки стен, подверженных горизонтальным нагрузкам, с возможным сдвигом по горизонтальным швам или ступенчатой наклонной штрабе Мелкие трещины в материалах кладки под опорами и опорными частями балок, ферм, перемычек расходятся от места расположения нагрузки Вертикальные и наклонные трещины в верхней части здания, в местах сопряжения разнонагруженных продольных и поперечных стен формацией грунта и трещинами; поверочные расчеты. При необходимости – обследование грунтов основания георадиолокационным методом Методы выявления – визуальный, простукивание молотком; поверочный расчет с учетом фактической прочности материалов расположения трещин, уменьшение пространственной жесткости здания Перегрузка кладки, пониженная прочность материалов, недостаточное армирование, неравномерные деформации грунтов основания Методы выявления – визуальный, простукивание молотком; поверочный расчет с учетом фактической прочности материалов Снижение прочностных характеристик кладки с развитием деструктивных процессов Перегрузка кладки, пониженная прочность материалов, недостаточное армирование, неравномерные деформации грунтов основания Методы выявления Снижение несу– визуальный, про- щей способностукивание молот- сти ком; поверочный расчет с учетом фактической прочности материалов Перегрузка кладки, а также недостаточная глубина опорной части, отсутствие или недостаточная несущая способность опорной подушки Различная деформативностъ разнонагруженных стен вследствие разных напряжений в кладке и ползучести кладки при длительном действии нагрузки Методы выявления – визуальный, поверочный расчет кладки и опорной подушки Снижение прочности кладки до аварийного состояния Метод выявления – визуальный; поверочные расчеты фактического конструктивного решения Снижение несущей способности стен в зоне трещин. Снижение пространственной жесткости здания Значительная перегрузка кладки, пониженная прочность материалов, примененных в конструкции, и соответственно снижение прочностных характеристик кладки 179 Снижение прочностных характеристик кладки с развитием деструктивных процессов 26 27 28 29 Вертикальные трещины в верхней части пилястр, служащих опорами балок и ферм, в местах сопряжения пилястр с кладкой стены Трещины V-образной формы в верхней части здания То же и горизонтальные усилия, возникающие в фермах и балках при колебаниях температуры, осадке фундаментов То же и распор вследствие расстройства стропильной системы покрытия здания Вертикальные трещины с раскрытием 0,1–0,3 мм в кладке продольных стен нижних этажей, по концам перемычек, балок, плит, армированных поясов, отрыв продольных стен от торцевых и поперечных Трещины с раскрытием до 10 мм и более (разрыв в кладке) в средней части здания на всю его высоту Продольные температурно-влажностные деформации стен или перекрытий при изменении средней температуры сечения 30 Косые трещины в узлах крайних проемов первых этажей 31 Шелушение поверхностей, выветривание наружных слоев, повышенная пористость, пониженная плотность, рыхлая структура, выкрашивание, выпадение отдельных частей материала Отсутствие температурно-осадочных швов или армированных поясов для восприятия температурно-влажностных деформаций Отсутствие температурно-осадочных швов или армированных поясов для восприятия температурно-влажностных деформаций Воздействие химически агрессивных эксплуатационных сред Высокотемпературный нагрев технологическими источниками или огневое воздействие при пожаре; увлажнение Биохимические воздействия микроорганизмов, грибов, мхов и т п. Биохимические воз- 180 Методы выявления Снижение несу– визуальный; пове- щей способнорочный расчет сти. Снижение пространственной жесткости здания Методы выявления Снижение несу– визуальный; пове- щей способнорочный расчет сти. Снижение пространственной жесткости здания Метод выявления – Снижение прочвизуальный. При ностных харакнеобходимости – теристик кладки проведение тепло- с развитием девизионного обсле- структивных дования процессов Методы выявления Снижение проч– визуальный; пове- ности кладки в рочный расчет зоне трещин Методы выявления Снижение проч– визуальный; пове- ности кладки в рочный расчет зоне трещин Метод выявления – визуальный, в случае необходимости – с лабораторным анализом агрессивной среды и образцов материалов Снижение прочностных характеристик кладки с развитием деструктивных процессов действия деревьев и кустарников Попеременное замораживание – оттаивание в увлажненном состоянии при недостаточной морозостойкости, попеременное увлажнение – высыхание Метод выявления – визуальный. При необходимости – проведение тепловизионного обследования Приложение 7. Коэффициенты снижения несущей способности (КТС) кладки стен, столбов и простенков, поврежденных вертикальными трещинами при стабилизации развития трещин и деформаций конструкций [27, табл. 5.6] № п/п Характер повреждения кладки стен, столКТС для кладки бов и простенков неармированной армированной 1 Трещины в отдельных камнях 1 1 2 Волосяные трещины, пересекающие не бо0,9 1 лее двух рядов кладки, длиной 15–18 см 3 То же при пересечении не более четырех ра0,75 0,9 дов кладки длиной до 30–35 см при количестве трещин не более трех на 1 м ширины (толщины) стены, столба или простенка 4 То же при пересечении не более восьми ря0,5 0,7 дов кладки длиной до 60–65 см при количестве трещин не более четырех на 1 м ширины (толщины) стены, столба или простенка 5 То же при пересечении более восьми рядов 0 0,5 кладки длиной более 60–65 см (расслоение кладки) при количестве трещин более четырех на 1 м ширины простенков, стен и столбов Примечание. Несущие столбы сечением 0,64x0,64 м и менее при наличии повреждений, указанных в п. 3.5 табл. 5.6 [27], должны усиливаться независимо от результатов расчета. Приложение 8. Коэффициенты снижения несущей способности (КТС) кладки стен, простенков и столбов, поврежденных при пожаре [27, табл. 5.7] Глубина слоя поврежденной кладки (без учета штукатурки), см до 0,5 КТС для кладки стен и простенков толщиной 38 см и более при обогреве одностороннем двустороннем 1 0,95 181 столбов при размере сечения 38 см и более 0,9 до 2,0 0,95 0,9 0,85 до 6,0 0,9 0,5 0,7 Приложение 9. Коэффициенты снижения несущей способности (КТС) кладки опор ферм, балок и перемычек из полнотелого кирпича, поврежденных трещинами, имеющих сколы и раздробления [27, табл. 5.8] № п/п Характер повреждения кладки стен, столбов и простенков 1 Местные (краевые) повреждения на глубину до 2 см (трещины, сколы, раздробления) и образование вертикальных трещин по концам балок, ферм и перемычек или опорных подушек длиной до 15–18 cм 2 3 То же при длине трещин до 30–35 см Краевое повреждение кладки на глубину более 2 см при образовании по концам балок, ферм и перемычек вертикальных и косых трещин длиной более 35 см 182 КТС для кладки неармированной армированной 0,75 0,9 0,5 0,75 0 0,5 А.В. Макеев Определение стоимости восстановления зданий и сооружений, поврежденных пожаром Методические рекомендации для экспертов 1. Задача исследования Установление стоимости восстановительного ремонта строительных объектов, поврежденных пожаром1. 2. Объекты исследования: здания, строения, сооружения различного функционального назначения, а также встройки, пристройки, надстройки к ним; помещения, а также отдельные конструктивные элементы зданий, строений, сооружений. В состав зданий входят коммуникации внутри зданий, необходимые для их эксплуатации, включая систему отопления, внутреннюю водопроводную сеть, сеть газопровода и канализации со всеми устройствами; внутренние сети силовой и осветительной электропроводки со всеми оконечными устройствами и осветительной арматурой; внутренние телефонные и сигнализационные сети, а также вентиляционные устройства общесанитарного назначения. Водо-, газо- и теплопроводные устройства и устройства сети канализации относятся к составу здания, начиная от вводного вентиля или тройника у зданий или от ближайшего смотрового колодца, в зависимости от места присоединения подводящего трубопровода. Проводка электрического освещения и внутренние телефонные и сигнализационные сети включаются в состав зданий, начиная от вводного ящика или кабельных концевых муфт (включая ящик и муфты) либо проходных втулок (включая сами втулки). В случаях, если пожаром повреждены небольшие площади помещений (квартир, офисов и т.п.), входящих в состав более сложного строительного объекта, и не затронуты несущие строительные конструкции, определение стоимости восстановительного ремонта производится по «Методике экспертного решения вопроса о стоимости восстановительного ремонта квартиры, поврежденной заливом (пожаром)», опубликованной в следующем издании: Методики исследования объектов судебно-строительной экспертизы: оконных заполнений из ПВХ; квартир, поврежденных заливом (пожаром); межевых границ земельных участков / Институт повышения квалификации Российского федерального центра судебных экспертиз. М., 2007. С. 55–175. 1 Фундаменты под различным оборудованием, за исключением крупногабаритного, сооруженного одновременно со строительством здания, не входят в состав зданий. К сооружениям следует относить законченные функциональные устройства со всеми элементами, составляющими с ними единое целое. Например, эстакада включает в себя фундамент, опоры, пролетные строения, настил, пути по эстакаде, ограждения; сеть наружного освещения – кабель, столбы освещения, фонари, заземление. В отдельных случаях, например, при производстве экспертиз, связанных с определением страхового возмещения, необходимо руководствоваться тем составом зданий и сооружений, которые могут быть указаны в Договоре страхования или Правилах страхования, утвержденных страховой компанией. 3. Инструменты и принадлежности 1. Электронно-лазерная рулетка. 2. Металлическая (полимерная) измерительная лента. 3. Металлическая линейка 15-7-030 с ценой деления 0,5 мм. 4. Штангенциркуль ШЩ-1-150-0,05. 5. Набор щупов для определения параметров раскрытия трещин. 6. Измеритель прочности стройматериалов, тип ИПС-МГ4+. 7. Нивелир. 8. Теодолит. 9. Прогибомер П-1. 10. Лупа Бринелля. 11. Молоток. 12. Зубило слесарное. 13. Ножовка по дереву. 14. Топор строительный. 15. Фиксирующие инструменты, принадлежности: фотоаппарат, карандаш, ластик, планшет, листы бумаги либо блокнот. 16. Другие инструменты и материалы. Все используемые измерительные инструменты должны быть соответствующим образом поверены и калиброваны, что подтверждается сертификатом о калибровке средства измерения. Прибор ИПС-МГ4+ (и любые ультразвуковые приборы) в случае тушения пожара водой применяются не ранее чем через 30 часов. Все исследуемые конструкции должны быть очищены от нагара, пыли и грязи. 4. Последовательность действий эксперта 184 4.1. Изучение материалов дела, имеющих отношение к предмету экспертных исследований Изучение материалов дела направлено, в первую очередь, на установление полноты исходных данных, необходимых для проведения исследований, во вторую – на установление различных обстоятельств пожара, имеющих отношение к предмету экспертных исследований (место расположение очагов горения, интенсивность негативного воздействия огня на строительные конструкции и т.д.). Полноту исходных данных в этой части обеспечивает наличие следующей документации: технический паспорт БТИ (ГУП МОБТИ, МУПТИ и ОН, далее – технический паспорт БТИ) на здание (сооружение); поэтажные планы помещений и экспликации к ним, составленные БТИ (ГУП МОБТИ, МУПТИ и ОН); выписка из технического плана БТИ по форме 1а; комплект исполнительной документации, передаваемой подрядной организацией Государственной приемочной комиссии во время сдачи объекта в эксплуатацию; комплект проектной документации; комплект проектной и исполнительной документации на изменение первоначального состояния здания (в случае проведения реконструкции, модернизации, капитального ремонта); прочая документация, к которой относятся материалы обследований конструкций здания, предшествовавших пожару, а также материалы обследований специализированных организаций, выполненных после пожара; Отчет об оценке здания, выполненный, например, перед страхованием имущества или в иных случаях; материалы фото- и видеофиксации, в том числе выполненные как до, так и после пожара; акты, составленные пожарными, материалы с места происшествия; акты осмотра поврежденного имущества, составленные страховой компанией; результаты пожарнотехнической экспертизы. При отсутствии указанных документов (одного из них) в установленном порядке следует направить в суд ходатайство о представлении их эксперту. Неудовлетворение данного ходатайства не является основанием для подготовки Сообщения о невозможности дать Заключение эксперта. При отсутствии каких-либо документов и, соответственно, сведений, имеющих отношение к предмету экспертизы, эксперт должен стремиться максимально восполнить их (сведения) в процессе натурных исследований. Если в ходе экспертного осмотра не удается получить сведения, необходимые для дачи Заключения, в адрес органа или лица, назначившего экспертизу, в установленном порядке направляется Сообщение о невозможности дать Заключение эксперта. При изучении материалов дела эксперт устанавливает: 185 наличие (отсутствие) указанной выше документации; основные технико-экономические показатели объекта до пожара; качественные параметры использованных строительных материалов, уровень отделки помещений; процент износа строительных конструкций объекта до пожара; если объект отремонтирован – состав и последовательность выполненных ремонтных работ, полноту проектной и исполнительной документации; иные сведения, имеющие отношение к предмету экспертизы. Как правило, основные технико-экономические показатели объекта на этой стадии экспертного исследования устанавливаются на основе технического паспорта БТИ на здание (сооружение), Акта государственной приемочной комиссии о приемке объекта в эксплуатацию и проектной документации. Качественные параметры примененных строительных материалов и уровень отделки помещений устанавливаются исходя из анализа проектной и исполнительной документации, договорной документации на проведение отделочных работ, дизайн-проектов и прочей документации (ее состав указан выше). При этом следует сопоставлять сведения, содержащиеся в различных документах, и делать соответствующие выводы о качественных характеристиках материалов и уровне отделки на основе анализа всех имеющихся в деле данных в их совокупности и взаимосвязи. Если вопросы, поставленные на разрешение эксперта, ориентируют его на определение стоимости восстановительного ремонта с учетом естественного физического износа объекта, то эта характеристика определяется на дату, предшествующую дате пожара. Источниками документальных исходных данных в этой части являются: технический паспорт БТИ, Отчет об оценке, а также материалы технического обследования. Следует отметить, что рассматриваемые исследования являются достаточно сложными, здесь требуются разносторонние знания в области строительства. Проводить такие экспертизы целесообразно комиссией из трех экспертов: один из них должен иметь значительный опыт инструментальных исследований строительных конструкций; второй – опыт проведения расчетов несущей способности конструкций; третий должен обладать навыками определения объемов восстановительного ремонта и проведения соответствующих стоимостных расчетов. Безусловно, существуют эксперты-универсалы, владеющие в совершенстве всеми необходимыми здесь расчетными методами. Тогда в этой части исследований достаточно одного эксперта. Однако, если производство экспертизы включает натурное исследование объекта, экспертов должно быть не менее двух. Только так можно обеспечить надлежащее 186 выполнение необходимых измерений и фиксацию полученных результатов. 4.2. Организация и проведение экспертного осмотра Организация экспертного осмотра связана, прежде всего, с выполнением действий, направленных на обеспечение доступа эксперта к исследуемому объекту, а также извещение сторон по делу2. Как правило, при производстве такого рода экспертиз проводится несколько экспертных осмотров. Первый осмотр – предварительное обследование, которое в данном случае включает: сплошной технический осмотр объекта; получение исходных данных (при необходимости – подготовка соответствующего ходатайства) об особенностях расположения строительного объекта, а также прочих необходимых данных в зависимости от той или иной ситуации; сопоставление данных, содержащихся в представленных для производства экспертизы документах, с фактическим состоянием объекта. По результатам предварительного обследования эксперт решает следующие задачи: 1) составляет план дальнейшей работы; 2) определяет методы и способы проведения последующих исследований, в том числе инструментальных; 3) определяет состав той технической документации, которая должна быть у него непосредственно при проведении последующего осмотра; 4) решает вопрос, может ли он провести весь объем исследований самостоятельно, либо необходимо привлечение в установленном порядке экспертов, обладающих той или иной узкой специализацией; 5) решает организационные вопросы, связанные с обеспечением доступа к тем или иным конструкциям (устройство подмостей, лестниц и иных приспособлений, необходимых для натурных исследований труднодоступных фрагментов поврежденных зданий, строений, сооружений); 6) намечает меры по безопасному проведению натурных исследований, в том числе с использованием спецодежды; коллективных и индивидуальных средств защиты. В ходе проведения осмотра эксперт устанавливает характеристики исследуемого объекта, необходимые для определения состава, объемов ремонтно-восстановительных работ и расчета их стоимости. В частности, устанавливаются техническое состояние конструкций и возможность их Порядок выполнения этих действий изложен в п. 5.4.1 Методических рекомендаций «Определение видов, объемов, качества и стоимости строительно-монтажных и специальных работ, выполненных при возведении (ремонте) строительных объектов», представленных в настоящем сборнике. 2 187 дальнейшего использования. При этом выделяются конструкции, в отношении которых необходимо провести расчеты их несущей способности, а для конструкций, не удовлетворяющих техническим требованиям, разрабатываются мотивированные решения по их усилению или полной замене. Исследование осуществляется в следующей последовательности. 1) По внешним признакам устанавливается техническое состояние конструкций в зависимости от имеющих место дефектов и повреждений (Приложение 1), при этом особое внимание следует обратить на состояние несущих конструкций и возможность их обрушения. 2) Выполняются обмерные работы, при этом состав и количество необходимых замеров устанавливаются экспертом в зависимости от состояния исследуемого объекта, количества информативных признаков. Выявленные повреждения конструкций следует схематично наносить на предварительно подготовленные копии поэтажных планов БТИ, соответствующих разделов рабочих чертежей или исполнительной документации либо представлять привязки в осях и высотных отметках зданий (сооружений). 3) По результатам исследований, проведенных в соответствии с первыми двумя пунктами, графически выделяются те конструкции, в отношении которых необходимо провести измерение прочностных характеристик строительных материалов, а также прогибов и деформаций. Те элементы, в которых имеются дефекты, отмечаются на заранее подготовленных копиях чертежей выбранным экспертом условным обозначением. 4) С учетом результатов проведенных исследований осуществляется наблюдение за динамикой развития деформаций конструкций, в том числе местных, которые представляют собой смещения или повороты в узлах конструкций, растяжение или сжатие отдельных элементов. Данный этап производства экспертизы на первой его стадии характеризуется неопределенностью периода времени, необходимого для указанного наблюдения (как правило, неизвестно, как «поведет» себя объект в дальнейшем). Это обстоятельство должно быть доведено в установленном порядке до органа (лица), назначившего экспертизу с необходимыми здесь пояснениями и указаниями на то, что через определенное время (когда экспертом будет установлено наличие или отсутствие динамики изменения состояния исследуемого здания, а при наличии такой динамики – ее характер) появится объективная возможность определить оптимальные сроки наблюдения за объектом и, соответственно, установить сроки производства экспертизы. Специфической чертой этого вида экспертиз, таким образом, является то обстоятельство, что сроки их производства зависят не только от профессионализма экспертов и сложности объекта в его представлении в условно-статическом состоянии (как при производстве подавляющего числа иных судебных строительно-технических экспертиз), но и от сроков 188 возникновения и развития динамических процессов трансформации зданий и строений, имеющих значения как для обеспечения достоверности выводов эксперта, так и разрешения дела по существу. Об указанной специфике необходимо в установленном порядке сообщать органу (лицу), назначающему экспертизу еще на стадии ее назначения3 для того, чтобы впоследствии длительные сроки производства экспертизы имели надлежащее письменное обоснование. Для установления факта развития прогибов конструкций перекрытий используются прогибомеры типа П-1 и нивелир. Интервал замеров выбирается экспертом в зависимости от скорости развития деформации (как правило, от одних до тридцати суток). Факт и динамику развития трещин, появившихся в результате пожара, устанавливают путем выставления маячков и нанесения штрихов на концы трещин. Кроме этого, в процессе наблюдения следует фиксировать образование новых трещин. Данные исследования регламентированы ГОСТ 24846-81 [9]. По результатам исследований необходимо составить таблицы по формам, приведенным в Таблицах 1 и 2 (кроме того, можно использовать формы, представленные в Приложении 2). Таблица 1 Результаты натурных исследований строительного объекта, поврежденного пожаром № п Дефект конструкции 1 2 Наименование Фотоиллюстрация Методы и этажа, чертедефекта средства жей, оси, соб(№ фото) выявления ственная дефекта «привязка» в случае отсутствия чертежей и т.п. 3 4 5 Вывод о необходимости дальнейшего наблюдения Вывод о необходимости расчетов несущей способности конструкции 6 7 Таблица 2 Сведения о процессе и результатах наблюдения технического состояния конструкций строительного объекта, поврежденного пожаром № п/п Дефект, в отношении которого выявлена необ- Наименование этажа, чертежей, оси и т.п. Характер и параметры наблюдения Результат наблюдения Возможность дальнейшего использования Такое сообщение возможно в тех случаях, когда орган (лицо), назначающий экспертизу, на этой стадии консультируется со специалистом (потенциальным экспертом) либо направляет в экспертное учреждение запрос о возможности и сроках производства экспертизы по конкретному делу. 3 189 Возможност дальнейшего использовани конструкции 1 ходимость наблюдения 2 конструкции 3 4 5 6 При техническом обследовании зданий и сооружений, выполнении расчетов несущей способности следует руководствоваться положениями следующих источников: СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» [1], ВСН 57-88(р) «Положение по техническому обследованию жилых зданий» [2], ВСН 53-86(р) «Правила оценки физического износа жилых зданий» [3], Пособие по обследованию строительных конструкций зданий [4], СНиП II-22-81* «Каменные и армокаменные конструкции. Нормы проектирования» [5], СП 64.13330.2011 «Деревянные конструкции» [6], СНиП 2.01.07-85* «Нагрузки и воздействия» [7]. Отмечается, что первые два источника устанавливают требования к техническим отчетам по результатам обследований зданий, на основании которых впоследствии будут проводиться проектные работы, поэтому данные документы используются экспертами только в той части, которая по своему содержанию относится к предмету экспертизы. При выполнении расчетов несущей способности следует руководствоваться действующими строительными нормами и правилами в области проектирования. Так, расчеты несущей способности кирпичных стен производятся согласно положениям СНиП II-22-81* «Каменные и армокаменные конструкции», деревянных конструкций – согласно СП 64.13330.2011 Актуализированная редакция СНиП II-25-80 «Деревянные конструкции». Сбор нагрузок производится по СНиП 2.01.07-85* «Нагрузки и воздействия». При этом в расчеты необходимо закладывать фактические данные о характеристиках строительных материалов с учетом повреждений от воздействия огня. 4.3. Определение состава и объема ремонтно-восстановительных работ В этой части экспертных исследований следует руководствоваться принципом, согласно которому после проведения ремонта должны быть восстановлены все первоначальные качественные и количественные характеристики объекта. Исходя из этого, в состав работ включаются: демонтажные работы; вывоз строительного мусора, образовавшегося в результате демонтажа конструкций; ремонтные работы, связанные с восстановлением поврежденных элементов объекта; 190 демонтаж неповрежденных конструкций, необходимый для восстановления поврежденных элементов. При соответствующем обосновании в состав работ включается техническое обследование объекта и подготовка проектной документации. Проект производства работ разрабатывается подрядной строительной организацией и в указанный состав не включается. Расчет объема ремонтных работ осуществляется на основе составленных ранее Таблиц 1 и 2, его результаты сводятся в таблицу, пример которой приведен ниже (Таблица 3). Единицы измерения указанных работ должны быть такими же, что и при последующих стоимостных расчетах. Таблица 3 Сведения о видах и объемах ремонтных работ объекта, поврежденного в результате пожара № п/п 1.1 … 2.1 … Наименование вида работ 1. Демонтажные работы Разбивка бетона, оснований механическим способом: 2. Восстановление покрытия пола Устройство бетонных оснований под промышленные полы Ед. изм. Объем м3 950 м2 9 500 Резерв средств на непредвиденные работы и затраты принимается в соответствии с п. 4.96 МДС 81-35.2004 [8]. 4.4. Определение стоимости ремонтно-восстановительных работ Завершающим этапом исследования является определение стоимости ремонтно-восстановительных работ в отношении объекта, поврежденного в результате пожара. Стоимость ремонтно-восстановительных работ определяется на основании действующих сметных нормативов. Порядок проведения стоимостных расчетов с использованием элементных сметных нормативов изложен в п. 5.6.3 Методических рекомендаций «Определение видов, объемов, качества и стоимости строительномонтажных и специальных работ, выполненных при возведении (ремонте) строительных объектов», представленных в настоящем сборнике. Такие расчеты целесообразны в ситуациях, при которых обеспечена полнота исходных данных, необходимых для их проведения. На практике в ходе проведения экспертного осмотра не всегда возможно определить все необходимые объемы работ, а исполнительная и 191 проектная документация отсутствует полностью или частично. В этих ситуациях используются укрупненные показатели стоимости, к которым относятся: укрупненные показатели базисной стоимости строительства (УПБС); укрупненные показатели базисной стоимости по видам работ (УПБС ВР); сборники показателей стоимости на виды работ (сборники ПВР); укрупненные ресурсные нормативы (УРН) и укрупненные показатели ресурсов (УПР) по отдельным видам строительства; укрупненные показатели сметной стоимости (УПСС); прейскуранты на потребительскую единицу строительной продукции (ППЕ); прейскуранты на строительство зданий и сооружений; сметные нормы затрат на оборудование и инвентарь общественных и административных зданий (НИАЗ), сметные нормы затрат на инструмент и инвентарь производственных зданий (НИПЗ); показатели по объектам-аналогам и др. В настоящее время используются следующие справочные данные по объектам-аналогам: 1) укрупненные показатели восстановительной стоимости (УПВС), разработанные с 1967 по 1975 г., для переоценки основных фондов зданий и сооружений в базовых ценах 1969 г.; 2) укрупненные показатели стоимости строительства (УПСС), разработанные с 1982 по 1987 г., в базовых ценах 1984 г.; 3) укрупненные показатели стоимости строительства в различных базовых ценах, представленные в специальных изданиях ООО «КОИНВЕСТ» («Справочники оценщика» и др.). При обосновании применения укрупненных показателей эксперт в Заключении отражает следующее: причины, по которым невозможно восполнить все необходимые исходные данные; год постройки здания, а также год последнего капитального ремонта (реконструкции); возможность применения тех или иных сборников (справочников), а также наличие соответствующих исходных данных; обоснование выбора соответствующего справочника (сборника). Область применения сборников УПВС определяется, как правило, сроком постройки зданий, если они возведены до 1982 г. и в них не проводился комплексный капитальный ремонт или реконструкция. Область применения сборников УПСС – здания постройки после 1985 г. или объекты, которые были комплексно отремонтированы или реконструированы. В настоящий момент наиболее полная база об укрупненной стоимости строительных объектов представлена в «Справочниках оценщика», издаваемых ООО «КО-ИНВЕСТ», в которых обобщен большой объем информации, разработаны конкретные методические рекомендации, включая непосредственно алгоритм по их использованию. К преимуществам указанных 192 справочников следует отнести отраженную в них разбивку зданий на конкретные конструктивные системы и специально выпускаемые к ним коэффициенты пересчета в текущий уровень цен, а также классификацию зданий в зависимости от качества применяемых материалов и наличия различных современных инженерных систем. Для производства расчетов достаточным является минимум исходных данных: основные технико-экономические показатели, характеристики примененных материалов в основных строительных конструкциях, сведения о наличии инженерного оснащения объекта. Указанные данные, как правило, имеются в материалах технической инвентаризации объекта и в большинстве случаев являются доступными. При завершении расчетов необходимо учесть возвратные суммы, получаемые от разборки конструкций в размере, определяемом по отдельному расчету. Физический износ строительных конструкций в расчетах не учитывается, так как невозможно восстановить объект таким образом, чтобы можно было при этом состарить его до того состояния, в котором он был до пожара. Исключение составляют те случаи, когда необходимость учета физического износа в расчетах следует из поставленных на разрешение эксперта вопросов. Пример экспертных исследований Локальное возгорание пиломатериалов в отдельно стоящем здании ремонтно-механического цеха (далее – РМЦ) завода, расположенного в Подольском районе Московской области. Здание РМЦ 1988 г. постройки, одноэтажное, 18х30 м, железобетонный каркас, шаг колонн 6х9 м, наружные стены выполнены из навесных керамзитобетонных панелей, внутренние стены отсутствуют, перегородки кирпичные, выполнены в кирпич на высоту 4,0 м, полы бетонные, отделка простая. Здание оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией, электроснабжением и системой отопления, выполненной из металлических регистров. Капитальный ремонт помещений с даты ввода объекта в эксплуатацию не производился. Возгорание произошло 12 ноября 2011 г. в помещении столярной мастерской РМЦ на площади 54 м2, очаг возгорания в осях 2–3; А–Б. Перед экспертом поставлен вопрос о стоимости восстановительного ремонта за вычетом накопленного износа. Согласно представленному в материалах дела Отчету об оценке здания, по состоянию на 12 мая 2011 г. элементы здания имели следующую величину износа: 1) фундаменты – 10%; 2) колонны – 15 %; 3) стены – 15%; 4) перекрытия – 15%; 5) перегородки, включая заполнения проемов, – 40%; 6) внутренняя отделка – 50%; 7) бетонные полы – 45%; 8) система 193 вентиляции – 40%; 9) система отопления – 35%; 10) внутреннее электроснабжение – 50%. Результаты экспертного осмотра по несущим и самонесущим конструктивным элементам сведены в таблицы (см. Приложение 2). В ходе проведения натурных исследований установлено также, что внутренняя отделка помещения пришла в негодность; поврежден верхний слой бетонного покрытия пола на площади 3,5 м 2 в очаге возгорания; деформирован оцинкованный короб системы вытяжной вентиляции (короб круглого сечения, выполнен из оцинкованной стали, длина 4,2 м, диаметр 200 мм); сеть внутреннего электроснабжения, выполненная открытым способом, находится в неисправном состоянии; обуглен и оплавлен изолирующий слой проводов; оплавлены 4 розетки, двухклавишный выключатель; повреждены 3 люминесцентных светильника; система отопления не пострадала. В состав ремонтно-восстановительных работ включены: демонтаж элементов перегородок и внутренней отделки, электропроводки и электроосвещения, вентиляционного короба и пр.; ремонтные работы, связанные с восстановлением поврежденных элементов объекта. Расчет объема работ производится на основе составленных ранее таблиц (см. Приложение 2), а также материалов, иллюстрирующих осмотр. Результаты расчета сведены в Таблицу А. Таблица А Сведения о видах и объеме ремонтных работ № п/п 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 1.10 2.1 2.2 Наименование вида работ Ед. изм. 1. Демонтажные работы Разбивка бетона, оснований механическим способом м3 Разборка перегородок кирпичных толщиной 250 мм (с м3 учетом отделочных покрытий) Демонтаж вентиляционного короба диаметром 200 мм м.п. Сбивка штукатурки м2 Расчистка окрашенных поверхностей м2 Очистка металлоконструкций от слоя пожароизоля- м2 ции Очистка металлоконструкций от слоя окраски м2 Очистка колон от краски м2 Сбивка поврежденного слоя ж/б м2 Демонтаж люминесцентных светильников шт. 2. Восстановление и ремонт конструкций Устройство бетонных полов м2 Возведение кирпичных стен толщиной 250 мм м3 194 Объем 0,35 12,1 5 6,75 36,45 3,6 3,6 14,4 1,8 3 3,5 10,8 Наименование вида работ № п/п Штукатурка кирпичных стен Окраска оштукатуренных стен улучшенная Штукатурка поверхности колонн по металлической сетке Окраска поверхности колонн улучшенная Масляная окраска металлоконструкций в два слоя Огнезащита металлических колонн Монтаж электропроводки открытым способом в трубах ПВХ 20 мм из провода 2,0х2,5 Установка выключателя двухклавишного Установка розеток Монтаж люминесцентных светильников Монтаж вентиляционного короба 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 Ед. изм. Объем м2 м2 м2 93,15 93,15 1,8 м2 м2 м2 м.п. 14,4 3,6 3,6 68 шт. шт. шт. м.п. 1 4 3 5 При расчете стоимости восстановительного ремонта исследуемого объекта целесообразно использовать территориальные сметные нормативы для Московской области, так как объект не относится к федеральной собственности и территориальные единичные расценки и коэффициенты пересчета наиболее полно отражают специфику ценообразования в данных условиях. Расчет общей стоимости восстановительного ремонта производится путем составления сметы на основании положений, изложенных в МДС 81-35.2004, с учетом содержания Технических частей сборников используемых расценок, в данном случае – ТЕР-2001 для Московской области4. В качестве исходных данных о физическом износе здания на момент пожара 12 ноября 2011 г. принимались данные Отчета об оценке. Результаты расчета физического износа сведены в Таблицу Б. Таблица Б Сведения о физическом износе объекта В соответствии с Распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области от 20.09.2011 г. № 55 с 01.01.2012 г. на территории Московской области действует Территориальная сметно-нормативная база ТСНБ-2001. 4 195 № п/ п 1 2 3 4 5 6 Наименование строительной конструкции Перегородки Полы Заполнения проемов Элементы отделки Электрическое освещение Вентиляция Износ конструкции по Отчету об оценке, % Срок жизни конструктивного элемента до постановки на капитальный ремонт, колво лет Ежемесячный износ конструктивного элемента*, % Срок эксплуатации конструктивного элемента с даты оценки до даты пожара, колво лет Накопленный износ конструктивного элемента с даты оценки до даты пожара, % Итого износ конструктивного элемента, % 40 23 0,1812 0,5 1,09 41,09 45 7 0,5952 0,5 3,57 48,57 40 13 0,3205 0,5 1,92 41,92 50 15 0,2778 0,5 1,67 51,67 50 15 0,2778 0,5 1,67 51,67 40 15 0,2778 0,5 1,67 41,67 *Определение физического износа конструктивных элементов исследуемого объекта произведено по методу срока службы. Выбор метода обусловлен тем, что на момент проведения экспертизы определить физический износ по внешним признакам износа невозможно. Срок жизни тех или иных конструктивных систем здания до проведения капитального ремонта определен экспертами на основе Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений (утверждено постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973 г. № 279). Общий процент износа здания при постановке на капитальный ремонт составляет 50%, что определено исходя из того, что данное значение является средним (приказ Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 27.10.1970 г. № 404). Таким образом, процент накопленного износа за один месяц определяется по формуле: Фм = 50/Сжэ/12, где: Фм – ежемесячный процент физического износа рассматриваемого элемента здания; Сжэ – срок жизни в годах рассматриваемого конструктивного элемента здания до постановки на капитальный ремонт; 12 – количество месяцев в году. Итоговые показатели представлены в Таблице В. Таблица В Общая стоимость восстановительного ремонта (за вычетом износа) 196 № п/п Наименование строительных конструкций и работ 1 1 2 3 4 2 Перегородки Полы Заполнения проемов Элементы отделки Элементы системы электроснабжения Элементы системы вентиляции Огнезащита Демонтажные работы Непредвиденные работы и затраты Итого без НДС Итого с учетом НДС, 18% 5 6 7 8 9 Стоимость без учета износа, руб. 3 53167,89 2993,59 3214,99 45554,22 Физический износ на дату пожара, % 4 41,09 48,57 41,92 51,67 4265,6 51,67 2650,77 3021,67 98076,63 5087,66 218033,02 257278,96 41,67 0 0 0 - Стоимость с учетом износа, руб. 5 31321,20 1539,60 1867,27 22016,35 2061,56 1546,19 3021,67 98076,63 5087,66 166538,15 196515,01 На основании проведенных исследований и в соответствии с требованиями Методических рекомендаций по производству судебных экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях системы Министерства юстиции Российской Федерации (Приказ № 346 от 20.12.2002 г.) оформляется Заключение эксперта. 5. Нормативно-техническая и специальная литература 1. СП 13-102-2003. Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений / Госстрой России, ФГУП «КТБ ЖБ», ГУП «НИИЖБ», 26-й ЦНИИ МО России при участии ГУП «ЦНИИСК им. В.А. Кучеренко», ГУП «НИИ Мосстроя». Введен в действие с 21 августа 2003 г. 2. ВСН 57-88(р). Положение по техническому обследованию жилых зданий / Госкомархитектура, Академия коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова Минжилкомхоза РСФСР, МосжилНИИпроект, ЦМИПКС Минвуза СССР, ЛензНИИЭП. Введено в действие с 1 июля 1989 г. 3. ВСН 53-86(р). Правила оценки физического износа жилых зданий / Госгражданстрой. Введены в действие 1 июля 1987 г. 4. Пособие по обследованию строительных конструкций зданий / ОАО «ЦНИИПРОМЗДАНИЙ». – 3-е изд. – М., 2004. 5. СНиП II-22-81*. Каменные и армокаменные конструкции / Госстрой России, ЦНИИСК им. В.А. Кучеренко. Введены в действие с 1 января 1983 г. с изменениями № 1 и № 2, утвержденными постановлениями Госстроя СССР от 11 сентября 1985 г. № 143 и Госстроя России от 29 мая 2003 г. № 46 соответственно. 6. СП 64.13330.2011. Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-25-80. Введен в действие 20.05.2011 г. 197 7. СНиП 2.01.07-85*. Нагрузки и воздействия. Введены в действие с 01.01.1987 г. 8. МДС 81.35-2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации». Принята Постановлением Госстроя России № 15/1 от 05.03.2004 г. Введена в действие с 09.03.2004 г. 9. ГОСТ 24846-81. Грунты. Методы измерения деформаций оснований зданий и сооружений / Госстрой СССР. Введен в действие с 1 января 1982 г. 198
