Дарлинг Юлия Лзл31 Экономический перевод Glossary: Indelicate: Нетактично Start-up: Запуск Economic and Monetary Union: Экономический и валютный союз Accelerate: Ускорять European Union: Европейский союз Pace: Темпы Full economic integration: Полная экономическая интеграция U.S.: США Experience: Опыт May: Может Provide some useful lessons: Преподать полезные уроки Provide a precise model: Предоставить точный образец Somewhat: В некотором роде Similar economy: Подобной экономии Long-standing: Долговременной American economic interactions: Американские экономические взаимосвязи Resemble: Действительно напоминать Developing: Развивающийся Old Continent: Старый Свет At least: По меньшей мере Areas of economics: Сферы экономики Monetary policy: Кредитно-денежная полиция Taxes: Налоги Fiscal policy: Бюджетная политика Hints: Давать советы Political confederation: Политическая конфедерация Realm: Сфера Federal Reserve: (ФРС) Федеральная резервная система Ability: Способность Maintain: Поддерживать Integrity: Целостность Due deference: Относиться с должным уважением Democratically elected authorities: К власти избранным демократическим путем Appropriate: Соответствия Complex economy: Многоукладная экономика Haughty: Высокомерная Independence: Независимость Bundesbank: (не переводим) Single-minded: Узконаправленный Ideology: Идеология Price stability: Стабильность цен Über-alles: Превыше всего Recession: Экономический спад Threatens: Угрожать Increase: Увеличить Already: Уже High unemployment: Безработица Pragmatic willingness: Прагатичное желание To bring growth into the balance: Сбалансировать рост Growth and employment: Рост и занятость Tax policy: Налоговая политика Less direct: Менее очевидный (менее прямолинейный) Thought of: Что считается Cannot exist: Существовать Levies: Взымать Contributions: Взносы Member states: Государства-участники Tax revenues: Налоговая прибыль Support: Поддержать EU budget: Бюджет ЕС National needs: Крупномасштабные государственные расходы Political infighting: Политические споры Relative contributions: Размер взноса Inevitable: Неизбежный Squabbling: Спорят Harmonization: Унификация National taxes: Государственные налоги Setting: Установка EU-wide: Общеевропейский Rules: Правила (положений) Rates: Ставки Regulations: Тарифы American experience: Опыт Suggests: Подтверждает Unnecessary: Нет необходимости U.S. Constitution: Конституция США Constraints: Налагать ограничения Ways: Способы Raise revenues: Повышать прибыль Legally: На законных основаниях Levy income taxes: Взымать налоги на доходы Corporate taxes: Налоги на прибыль предприятий Sales taxes: Налоги с продаж Property taxes: Налоги на имущество Individual: Физическое лицо Corporate residents: Юридическое лицо State taxes: Налоги в штате Vary: Отличаются Variations: Различия Stay within limits: Ограничены Citizens: Граждане Companies in the states: Компании в штатах Compete: Конкурировать Мнение Что нужно ЕС, так это копия записок «Федералист» Роберта А. Левин, International Herald Tribune. Возможно, американцу будет неуместно указывать на это, но сейчас, когда создание Экономического и валютного союза ускорило темпы продвижения Европейского союза к полной экономической интеграции, опыт США может дать некоторые полезные уроки. Не то чтобы мы все делали правильно или представляли собой точную модель для работы похожей экономики, но некоторые давние американские экономические взаимодействия действительно напоминают те, что развиваются на старом континенте. По крайней мере в трех областях экономики - денежно-кредитной, налоговой и фискальной - мы были там и делали это. Вместе эти три направления могут также дать некоторые намеки на политическую конфедерацию. В сфере денежно-кредитной политики Европейский центральный банк может поучиться у Федеральной резервной системы, если, конечно, захочет. Способность ФРС сохранять свою целостность и при этом оказывать должное почтение демократически избранным властям, с которыми она работает, представляет собой модель, более подходящую для сложной экономики, чем надменная независимость Бундесбанка. Идеология Бундесбанка - ценовая стабильность-бесконечность - не может работать в Европе, где рецессия грозит увеличить и без того высокий уровень безработицы; прагматичная готовность ФРС привести в равновесие рост и занятость может. Уроки для налоговой политики менее прямые. То, что считается налоговой политикой в Соединенных Штатах, не может существовать в Европейском союзе, поскольку ЕС не взимает собственных налогов. Он финансируется за счет взносов государствучастников, которые используют свои налоговую прибыль для поддержки бюджета ЕС, а также для удовлетворения своих гораздо более крупных национальных потребностей. Хотя политические распри по поводу относительных взносов неизбежны, члены ЕС также ссорятся из-за «гармонизации» национальных налогов установления общеевропейских правил в отношении ставок и норм. Американский опыт подсказывает, что в этом нет необходимости. Конституция США практически не ограничивает штаты в способах получения доходов: они могут законно взимать подоходный налог, корпоративный налог, налог с продаж и налог на имущество со своих физических и юридических лиц по любым ставкам, и они это делают. Налоги штатов варьируются, но эти колебания не выходят за рамки, поскольку граждане и компании в штатах конкурируют друг с другом. Межгосударственные различия имеют свои последствия: Предприниматели стремятся в штаты с низкими корпоративными налогами; состоятельные люди избегают высоких подоходных налогов штатов; жители Массачусетса покупают спиртное в НьюГэмпшире. Именно эти эффекты и ограничивают колебания: Если Калифорния введет 50-процентный корпоративный налог, она останется без межштатного бизнеса; если Нью-Йорк введет 20-процентный налог с продаж, он останется без продаж. Ограничения устанавливаются экономикой, а не законодательством; они работают и не вызывают ссор. Подобные естественные пределы фактически становятся заметными в Европе; ссоры излишни. После того как монетарная политика оказалась в руках Европейского центрального банка, фискальная политика - бюджетные дефициты и профициты а-ля Кейнс остается инструментом, с помощью которого страны-члены Европейского Экономического и валютного союза, или ЕВС, могут влиять на собственный рост и занятость. Однако такая национальная автономия иллюзорна; правила валютного союза ограничивают дефициты, а экономическая реальность подкрепляет эти правила. До ЕВС государство могло финансировать дефицит за счет заимствований у собственного центрального банка. Теперь это не так. Модель США снова проливает свет. Американские штаты не могут иметь постоянный дефицит, потому что они не могут брать займы для финансирования этого дефицита, разве что по запредельным процентным ставкам. Федеральное правительство, однако, может брать займы у Федеральной резервной системы для финансирования огромных дефицитов, делало это и, несомненно, сделает снова, когда экономический спад потребует фискальных стимулов. За исключением одного существенного отличия, правительство ЕВС может аналогичным образом брать займы у центрального банка, когда это диктуется потребностями Европы, - отличие, конечно, в том, что в ЕВС нет правительства ЕВС. Отсюда вытекает возможный урок для политической конфедерации. Когда рецессия будет указывать на необходимость стимулирования экономики в масштабах всего континента, государства-члены будут вынуждены создать некий совместный механизм принятия решений по бюджетно-налоговым вопросам. Такой механизм нельзя будет назвать конфедерацией, но он станет важным шагом в этом направлении. Это поставит вопрос о том, следует ли использовать этот механизм для принятия других совместных решений. Это, в свою очередь, поднимет вопрос о «дефиците демократии»; в частности, следует ли предоставить больше полномочий для принятия таких решений единственному органу, избираемому европейскими гражданами, - парламенту? Движение будет продолжено. В этот момент у американца может даже хватить смелости предложить европейцам почитать «Федералист».
