УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ПО
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Тема № 20
Организация подготовки
работников организаций в
области ГО и защиты от ЧС,
а также подготовки
спасательных служб,
НАСФ и НФГО
1
УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Планирование и организация подготовки в
области ГО и защиты от ЧС руководителей
(работников) структурных подразделений,
уполномоченных на решение задач в области
гражданской обороны, и других работников
организаций, а также руководителей и личного
состава спасательных служб, НАСФ и НФГО
организаций.
2. Требования к программам курсового
обучения и проведения вводного инструктажа.
Их структура и содержание. Документы по
планированию и учету мероприятий
2
подготовки, их содержание и порядок ведения.
Л ИТЕРАТУРА:
1. Федеральный закон от 12 февраля 1998г. № 28 «О гражданской обороне»
2. Федеральный закон от 21 декабря 1994г. № 68 «О защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
3. Федеральный закон от 22 августа 1995г. №151 «Об аварийно- спасательных
службах и статусе спасателей»
4. Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2011г. № 1091 «О некоторых
вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных
формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя».»
5. Постановление Правительства РФ от 02 ноября 2000г. № 841 «Об утверждении
положения о подготовке населения в области гражданской обороны»
6. Постановление Правительства РФ от 18 сентября 2020г. № 1485 «Об утверждении
Положения о подготовке граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства
в области защиты от ЧС природного и техногенного характера»
7. Приказ МЧС России от 24 апреля 2020г. № 262 «Об утверждении перечня
должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным
профессиональным программам или программам курсового обучения в области
гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную
деятельность по дополнительным профессиональным программам в области
гражданской обороны, находящихся в ведении
Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов
исполнительной
власти,
в
других
организациях,
осуществляющих
образовательную
деятельность
по
дополнительным
профессиональным
3
программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических
центрах, а также на курсах гражданской обороны»
8. Приказ МЧС России от 23 декабря 2005г. № 999 «Об утверждении Порядка
создания нештатных аварийно-спасательных формирований»;
9. Приказ МЧС России от 18 декабря 2014г. № 701 «Об утверждении Типового
порядка создания нештатных
формирований по
обеспечению выполнения
мероприятий по гражданской обороне»;
10. Приказ МЧС России от 29 июля 2020г. № 565 «Об утверждении Инструкции по
подготовке и проведению учений и тренировок по ГО, ЗНЧС природного и
техногенного характера, обеспечению ПБ и безопасности на водных объектах»
11. Методические рекомендации по подготовке и проведению учений и тренировок
по ГО и ЗНЧС природного и техногенного характера, обеспечению ПБ и
безопасности людей на водных объектах (утв. МЧС РФ от 27 августа 2021г.);
12. Примерная программа курсового обучения руководителей и работников ГО,
руководителей формирований и служб, а также отдельных категорий лиц,
осуществляющих
подготовку
в
области
ГО
и
защиты
от
ЧС
(утв. МЧС России от 20 ноября 2020 г. № 2-4-71-29-11);
13. Примерная программа курсового обучения работающего населения в области
ГО и защиты от ЧС (утв. МЧС России 20 ноября 2020 г. № 2-4-71-27-11);
14. Примерная программа курсового обучения личного состава НАСФ в области ГО
(утв. МЧС России от 20 ноября 2020 г. № 2-4-71-28-11);
15. Примерная программа курсового обучения личного состава НФГО в области ГО
(утв. МЧС России от 20 ноября 2020 г. № 2-4-71-26-11)
16. Рекомендации по организации и проведению курсового обучения в области ГО
и защиты от ЧС (утв. МЧС России от 02 декабря 2015 г. N 2-4-87-46-11)
17. Организационно-методические указания по подготовке всех групп населения в
области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, на территории
4
Российской Федерации в 2021-2025 годах (утв. письмом МЧС РФ от 30 декабря 2020
года N 2-4-71-36-11).
ПЕРВЫЙ
У Ч Е Б Н Ы Й В О П Р О С:
Планирование и организация подготовки в
области ГО и защиты от ЧС руководителей
(работников) структурных подразделений,
уполномоченных на решение задач в области
гражданской обороны, и других работников
организаций, а также руководителей и личного
состава спасательных служб, НАСФ и НФГО
организаций.
5
Планирование и организация подготовки должностных
лиц и специалистов ГО и РСЧС, других работников
организаций, а также руководителей и личного состава
спасательных служб, НАСФ и НФГО, осуществляется на
основании персонального учёта их обучения в
образовательных
учреждениях
МЧС
России,
образовательных
учреждениях
дополнительного
профессионального образования федеральных органов
исполнительной власти и организаций, УМЦ ГОЧС
субъектов Российской Федерации, а также на курсах ГО
муниципальных
образований
и
организуется
в
соответствие с Постановлениями Правительства от
18 сентября 2020г. № 1485 «Об утверждении Положения о
подготовке граждан РФ, иностранных граждан и лиц без
гражданства в области защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера» и от
02 ноября 2000г. № 841 «Об утверждении Положения о
подготовке населения в области гражданской обороны»
Постановление Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об
утверждении Положения о подготовке населения в области
гражданской обороны» определяет порядок подготовки населения в
области
гражданской
обороны,
соответствующие
функции
федеральных
органов
исполнительной
власти,
органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления и организаций, а также формы
подготовки.
Постановление Правительства РФ от 18 сентября 2020 г. № 1485 «Об
утверждении Положения о подготовке граждан РФ, иностранных
граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера» определяет
порядок подготовки граждан РФ, иностранных граждан и лиц без
гражданства в области защиты от ЧС природного и техногенного
характера.
В Свердловской области деятельность должностных лиц и
специалистов ГО и РСЧС по организации подготовки населения в
области ГО и защиты от ЧС обучение населения в сфере защиты от
ЧС осуществляется в соответствии с положениями Постановления
Правительства Свердловской области от 11 марта 2012 г. № 237-ПП
«Об организации обучения населения Свердловской области в
области защиты от чрезвычайных ситуаций»
Заявка на обучение подаётся в орган, уполномоченный на
решение задач в области ГО и защиты от ЧС района
(муниципального образования) до 1 сентября текущего
года.
Все
расходы
на
повышение
квалификации
и
переподготовку слушателей в УМЦ ГОЧС производятся за
счёт средств организаций, направляющих их на обучение.
Перечень должностных лиц, подлежащих обучению в
области ГО определен приказом Министра по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации
последствий
стихийных
бедствий
Российской Федерации от 24 апреля 2020 года № 262
Рекомендации по организации и проведению курсового обучения в области ГО и
защиты от ЧС, утв. МЧС России от 02 декабря 2015 г. № 2-4-87-46-11
Приказ МЧС РФ от 24.04.2020 № 262 «Об утверждении перечня должностных лиц,
проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам или
программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих
образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области
гражданской обороны, находящихся в ведении
Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
других федеральных органов исполнительной власти , в других организациях, осуществляющих
образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области
гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской
обороны»
Категории
обучаемых
Обучение по дополнительным
профессиональным программам
Организации, осуществляющие
образовательную деятельность по
дополнительным профессиональным
программам в области ГО,
находящихся в ведении
МЧС
России
Федераль
ных
органов
исполнит
ельной
власти
УМЦ
ГОЧС
субъект
ов РФ
Других
организаци
й
Курсы ГО
муниципал
ьных
образовани
й, имеющие
лицензию
на право
осуществл
ения
образовате
льной
деятельнос
ти
Должностные лица местного
самоуправления,
возглавляющие местные
администрации МО,
расположенных на
территориях, отнесенных в
установленном порядке к
группам по ГО
+
Работники структурных
подразделений органов
местного самоуправления,
уполномоченных на решение
задач в области ГО,
территорий не отнесенных к
группам по ГО
+
+
+
+
Руководители спасательных
служб, НАСФ, НФГО
+
Обучение по программам курсового
обучения
Организации, осуществляющие
образовательную деятельность по
дополнительным профессиональным
программам в области ГО,
находящиеся в ведении
МЧС
России
Федеральных
органов
исполнительн
ой власти
УМЦ
ГОЧС
субъе
ктов
РФ
Курсы ГО
муниципа
льных
образова
ний,
Других
организац
ий
+
+
+
+
+
+
Подготовка должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС
проводится в УМЦ ГОЧС:
-по Программам дополнительного профессионального
обучения продолжительностью 72 и 36 часов;
-по Программам курсового обучения продолжительностью
24 и 12 часов очного обучения, в зависимости от
занимаемой должности обучающихся.
Приём слушателей в УМЦ ГОЧС производится на основании
поименных
списков,
направлений,
предписаний
(командировочных
удостоверений)
и
документов,
удостоверяющих их личность.
Прибывшие слушатели заполняют учётные карточки (листы
регистрации) установленной формы, которые вместе с
командировочными удостоверениями (при их наличии) и
направлениями на учёбу сдают для последующей обработки
(в т.ч. и для занесения в электронный реестр слушателей) в
УМЦ ГОЧС.
После проведения регистрационных мероприятий
перед
началом
обучения,
как
правило,
выполняется входное тестирование, имеющее
целью получить достоверную информацию об
уровне подготовленности слушателей в вопросах,
связанных с гражданской обороной и защитой от
чрезвычайных ситуаций.
Результаты входного тестирования анализируются
и доводятся до преподавателей, которые на
основании полученной информации, планируют
методические
составляющие
доведения
лекционного материала, проведения семинаров,
практических занятий и консультаций.
Контроль посещаемости в ходе учебного процесса
осуществляется преподавателями, непосредственно
проводящими занятия. Учёт проводится либо путём
переклички по списку (журналу), либо путём
регистрации в листе посещаемости, разрабатываемом
в УМЦ ГОЧС по произвольной форме.
Обучение заканчивается оценкой уровня знаний
слушателей с проведением собеседования или сдачей
зачёта специально создаваемой комиссией, состав
которой утверждается начальником УМЦ ГОЧС.
Слушателям, прошедшим собеседование или сдавшим
зачёты выдаются об окончании УМЦ ГОЧС:
-удостоверение - по программам дополнительного
профессионального образования (72 и 36 часов);
-справка установленного образца по программам
курсового обучения (12 и 24 часа).
Подготовка работников организаций
в области гражданской обороны
Руководители (работники) структурных подразделений,
уполномоченных на решение задач в области ГО и защиты
от ЧС и должностные лица РСЧС организаций проходят:
дополнительное профессиональное образование по
Программам повышения квалификации в образовательных
учреждениях дополнительного профессионального
образования федеральных органов исполнительной власти и
организаций;
или курсовое обучение в УМЦ ГОЧС.
Другие работники организаций проходят в рабочее время по
месту работы:
Курсовое обучение по Примерной программе курсового
обучения работающего населения в области гражданской
обороны N 2-4-71-27-11 от 20 ноября 2020 года в течение
года ежемесячно;
Вводный инструктаж по ГО по Примерному порядку
реализации вводного инструктажа № 11-7-605 от 27 февраля
13
2020 года при приеме на работу.
Подготовка работников организаций
в области защиты от ЧС
Руководители организаций и руководители (работники)
структурных подразделений, уполномоченных на решение
задач в области ГО и защиты от ЧС и председатели комиссий
организаций проходят:
дополнительное профессиональное образование по
Программам повышения квалификации в образовательных
учреждениях дополнительного профессионального
образования федеральных органов исполнительной власти и
организаций;
Другие работники организаций проходят обучение по месту
работы:
Инструктаж по действиям в ЧС по Примерному порядку
реализации инструктажа по действиям в ЧС № ИВ-11-85 от
27.10.2020 года не реже одного раза в год и при приеме на
работу;
14
Для проведения занятий в организациях
приказом руководителя создаются учебные
группы по цехам, участкам, отделениям,
бригадам и другим структурным
подразделениям.
Состав группы не должен превышать 20 - 25
человек. Для проведения практических занятий
решением руководителя занятия разрешается
учебную группу делить на две или несколько
подгрупп.
15
Занятия
проводятся
руководящим
составом,
инженерно-техническими работниками, начальниками
цехов, участков, членами комиссий по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности (КЧС), а также другими
подготовленными лицами.
Руководители учебных групп ежегодно назначаются
приказом руководителя организации.
Они должны в первый год назначения, а в
дальнейшем не реже 1 раза в 5 лет пройти подготовку в
учебно-методических центрах по гражданской обороне
и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской
Федерации или на курсах гражданской обороны
муниципальных образований.
16
Подготовка личного состава спасательных служб (СС).
Подготовка личного состава СС включает:
ежегодное обучение личного состава спасательных служб по
программе курсового обучения работающего населения в области
гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от чрезвычайных
ситуаций (далее - ЧС);
обучение личного состава спасательных служб по программе
курсового обучения, разработанной в организации, в соответствии
с данной примерной программой курсового обучения;
обучение руководителей спасательных служб по программе
курсового обучения, разработанной в соответствии с требованиями
примерной программы курсового обучения должностных лиц и
работников ГО и единой государственной системы предупреждения
и ликвидации ЧС;
участие спасательных служб в учениях, тренировках и
соревнованиях.
17
Основные принципы курсового обучения
спасательных служб (СС).
учить личный состав тому, что необходимо для
выполнения конкретных функциональных
обязанностей;
наглядность и максимальное приближение к
реальной обстановке; каждый руководитель
(командир) обучает своих подчиненных;
умелое сочетание различных форм и методов
обучения;
системность и методическая последовательность
обучения («от простого к сложному, от известного к
неизвестному»);
коллективный и индивидуальный подход в обучении;
сознательность и активность обучения;
доступность;
Примерная программа курсового обучения личного состава спасательных
служб в области ГО МЧС России от 20 ноября 2020 г. № 2-4-71-25-11
18
ВТОРОЙ
У Ч Е Б Н Ы Й В О П Р О С:
Требования к программам курсового
обучения
и
проведения
вводного
инструктажа.
Их структура и содержание.
Документы по планированию и учету
мероприятий подготовки, их содержание
и порядок ведения.
19
Обучение личного состава спасательных служб
(методика проведения занятий)
Теоретический материал доводится на семинарах по
наиболее сложным темам в объеме, необходимом
обучаемым для правильного и четкого понимания
способов действий по приведению спасательных
служб в готовность и по всестороннему обеспечению
сил ГО и РСЧС в ходе выполнения ими АСДНР.
Основным методом отработки действий являются
практические занятия (комплексные и тактикоспециальные занятия), которые организуют и
проводят руководители спасательных служб, а на
учебных местах – руководители структурных
подразделений спасательных служб.
Примерная программа курсового обучения личного состава спасательных
служб в области ГО МЧС России от 20 ноября 2020 г. № 2-4-71-25-11
20
Руководитель спасательной службы
должен знать:
назначение, место и роль спасательной
службы в группировке сил, определяемой
Планом ГО и защиты населения;
свои функциональные обязанности;
назначение, порядок применения,
возможности спасательной службы;
порядок взаимодействия сил при проведении
мероприятий ГО;
организацию оповещения и связи.
Примерная программа курсового обучения личного состава
спасательных служб в области ГО МЧС России от 20 ноября 2020г. № 2-4-71-25-11
21
Руководитель спасательной службы
должен уметь:
организовывать подготовку и обучение структурных
подразделений и спасательной службы в целом;
планировать и организовывать поддержание службы в
готовности к действиям, а также к всестороннему
обеспечению;
готовить предложения соответствующему руководителю,
осуществляющему руководство ГО для принятия решения
на проведение АСДНР;
организовывать взаимодействие с соответствующими
органами управления и силами ГО и РСЧС;
руководить спасательной службой при выполнении
поставленных задач.
Примерная программа курсового обучения личного состава
спасательных служб в области ГО МЧС России от 20 ноября 2020г. № 2-4-71-25-11
22
Подготовка личного состава СС
включает в себя:
1.
2.
3.
Обучение личного состава СС по месту работы
по рабочей программе курсового обучения,
разработанной в соответствии с Примерными
программами обучения населения в области
безопасности жизнедеятельности;
Участие СС в учениях и тренировках;
Проверку готовности СС.
Примерная программа курсового обучения личного состава
спасательных служб в области ГО МЧС России от 20 ноября 2020г. № 2-4-71-25-11
23
Обучение личного состава спасательных служб
(планирование)
Обучение личного состава спасательных служб планируется и
проводится в рабочее время в объеме не менее 30 часов в год.
Темы модуля базовой подготовки отрабатываются в полном
объеме (18 часов) всеми спасательными службами. Замена тем,
уменьшение общего количества часов для их отработки не
допускается.
Темы модуля специальной подготовки отрабатываются с учетом
предназначения спасательной службы. На их отработку
отводится не менее 12 часов.
Конкретные темы специальной подготовки определяются
руководителями ОИВ, ОМСУ и организаций по предложениям
руководителей соответствующих органов, осуществляющих управление
ГО.
Разрешается изменять как общее количество часов раздела, так и
количество часов тем внутри данного раздела.
При этом время на отработку всего модуля не может быть менее 12 часов
для любой СС.
Примерная программа курсового обучения личного состава
спасательных служб в области ГО МЧС России от 20 ноября 2020г. № 2-4-71-25-11
24
Программа подготовки СС состоит их
двух разделов:
1
раздел
Темы базовой подготовки –
в объеме не менее 18 часов
отрабатываются всеми СС. Замена
тем, уменьшение количества часов
для их отработки не допускается;
2
раздел
Темы специальной подготовки –
в объеме не менее 12 часов,
отрабатывается СС с учетом их
предназначения.
25
Наименование тем, виды занятий и количество часов базовой
подготовки л/с спасательной службы:
№п
/п
Наименование тем
Вид
занятия
Кол-во
часов
С/КЗ/ТСЗ
7
1
Действия л/с при приведении СС в готовность.
2
Меры безопасности при выполнении задач.
С
2
3
Особенности выполнения задач на местности, зараженной Р, О,
АХОВ
КЗ
2
4
Оказание первой помощи
КЗ/ТСЗ
5
10
Контрольное занятие
2
ИТОГО:
18
С-семинар, КЗ-комплексное занятие, ТСЗ-тактико-специальное занятие
Примерная программа курсового обучения личного состава
спасательных служб в области ГО МЧС России от 20 ноября 2020г. № 2-4-71-25-11
26
Обучение личного состава НАСФ
(методика проведения занятий)
Теоретический материал доводится на
лекциях в
минимальном объеме, необходимом обучаемым для
правильного и четкого выполнения практических
приемов и действий.
Основным методом отработки действий являются
практические занятия (тренировки, комплексные и
тактико-специальные занятия), которые организуют и
проводят руководители занятий, которые, при
необходимости, могут объяснять и показывать
правильный порядок выполнения тех или иных
приемов и действий перед началом их отработки.
Может привлекать необходимое количество помощников
(инструкторов) из числа наиболее подготовленных
специалистов НАСФ.
Примерная программа курсового обучения личного состава нештатных аварийно27
спасательных формирований в области ГО МЧС России от 20 ноября 2020 г. № 2-4-71-28-11
Обучение руководителей нештатных аварийноспасательных формирований (НАСФ)
Руководители нештатных АСФ проходят
подготовку по Программе подготовки ДЛ и С ГО
и Свердловской областной подсистемы РСЧС,
разработанной на основе Примерных программ
обучения, утв. 20 ноября 2020 г. МЧС России:
а) первичная подготовка – при назначении на
должность:
Руководители НАСФ организаций – в УМЦ по
ГОЧС, на курсах ГОЧС городов - в количестве 72
часа.
б) повторная подготовка – там же 1 раз в 5 лет;
в) текущая подготовка – ежегодно, непосредственно
на объекте, в составе НАСФ.
Примерная программа курсового обучения личного состава нештатных аварийно28
спасательных формирований в области ГО МЧС России от 20 ноября 2020 г. № 2-4-71-28-11
Подготовка личного состава НАСФ
включает в себя:
1.
2.
3.
Обучение личного состава НАСФ по месту
работы по рабочей программе курсового
обучения, разработанной в соответствии с
Примерными программами обучения населения в
области безопасности жизнедеятельности;
Участие НАСФ в учениях и тренировках;
Проверку готовности НАСФ.
Обучение личного состава НАСФ планируется и
проводится в рабочее время в объеме не менее
20 часов в год.
Примерная программа курсового обучения личного состава нештатных аварийно29
спасательных формирований в области ГО МЧС России от 20 ноября 2020 г. № 2-4-71-28-11
Программа подготовки НАСФ состоит их
двух разделов:
1
раздел
Темы базовой подготовки –
в объеме не менее 14 часов
отрабатываются всеми НАСФ.
Замена тем, уменьшение количества
часов для их отработки не
допускается;
2
раздел
Темы специальной подготовки –
в объеме не менее 6 часов,
отрабатывается нештатными АСФ
с учетом их предназначения.
30
Наименование тем и расчет часов модуля базовой подготовки
л/состава НАСФ
№п/
п
Наименование тем
Вид
занятия
Колво
часов
1
Предназначение формирования, порядок оповещения и
возможная обстановка в зоне ответственности НАСФ
Л
2
2
Действия личного состава при приведении НАСФ в готовность
к выполнению задач в соответствии с предназначением
КЗ
4
3
Назначение и правила применения техники, оборудования,
снаряжения и инструментов, стоящих на оснащении НАСФ.
Т
4
4
Действия НАСФ в условиях радиоактивными химического
загрязнения (заражения) местности.
Т
4
ИТОГО:
Л-лекция, КЗ-комплексное занятие, Т-тренировка
Примерная программа курсового обучения личного состава нештатных аварийноспасательных формирований в области ГО МЧС России от 20 ноября 2020 г. № 2-4-71-28-11
14
Личный состав НАСФ должен знать:
•
Характерные особенности опасностей, возникающих при ведении
военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также способы
защиты от них;
•
Поражающие свойства ОВ, АХОВ, применяемых на объекте, порядок и
способы защиты при их утечке (выбросе);
•
Предназначение НАСФ и свои функциональные обязанности;
•
Производственные и технологические особенности функционирования
организации, характер возможных АСДНР, вытекающих из содержания
паспорта безопасности объекта;
•
Порядок оповещения, сбора и приведения нештатного АСФ в готовность;
•
Назначение, правила безопасной эксплуатации и обслуживания, порядок
применения и возможности техники, механизмов и приборов, а также
снаряжения и средств защиты, состоящих на оснащении формирования;
•
Порядок проведения санитарной обработки, специальной обработки
техники, обеззараживания зданий и территорий.
Примерная программа курсового обучения личного состава нештатных аварийно32
спасательных формирований в области ГО МЧС России от 20 ноября 2020 г. № 2-4-71-28-11
Личный состав НАСФ должен уметь:
• Выполнять функциональные обязанности при проведении
АСДНР;
• Работать в средствах защиты органов дыхания и кожи,
проводить санитарную обработку, специальную обработку
техники и приборов, стоящих на оснащении;
• Эксплуатировать, обслуживать и применять гидравлический
и
электрифицированный
аварийно-спасательный
инструмент, электроустановки, компрессоры и специальное
снаряжение (альпинистское, водолазное), состоящее на
оснащении формирования;
• Работать на штатных средствах связи;
• Оказывать первую помощь раненым и пораженным, а также
эвакуировать их в безопасные места;
• Незамедлительно реагировать на возникновение аварийной
ситуации на потенциально опасных объекте, принимать
меры по ее локализации и ликвидации.
Примерная программа курсового обучения личного состава нештатных аварийно33
спасательных формирований в области ГО МЧС России от 20 ноября 2020 г. № 2-4-71-28-11
Обучение личного состава НФГО
(методика проведения занятий)
Теоретический материал доводится на лекциях для
правильного и четкого выполнения практических
приемов и действий.
Основным методом отработки действий являются
практические занятия (тренировки, комплексные и
тактико-специальные занятия), которые организуют и
проводят руководители занятий, которые, при
необходимости, могут объяснять и показывать
правильный порядок выполнения тех или иных
приемов и действий перед началом их отработки.
Может привлекать необходимое количество помощников
(инструкторов) из числа наиболее подготовленных
специалистов НАСФ.
Примерная программа курсового обучения личного состава нештатных формирований по
обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в области ГО МЧС
34
России от 20 ноября 2020 г. № 2-4-71-26-11
Подготовка личного состава нештатных
формирований по обеспечению выполнения
мероприятий по гражданской обороне (НФГО)
включает в себя:
Обучение личного состава НФГО по месту
работы по рабочей программе курсового
обучения, разработанной в соответствии с
Примерными программами обучения населения в
области безопасности жизнедеятельности;
2. Участие НФГО в учениях и тренировках;
3. Проверку готовности НФГО.
Обучение личного состава НФГО планируется и
проводится в рабочее время в объеме не менее
15 часов в год.
1.
Примерная программа курсового обучения личного состава нештатных формирований по
обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в области ГО МЧС
35
России от 20 ноября 2020 г. № 2-4-71-26-11
Программа подготовки НФГО состоит их
двух разделов:
1
раздел
Темы базовой подготовки –
в объеме не менее 9 часов
отрабатываются всеми НФГО.
Замена тем, уменьшение количества
часов для их отработки не
допускается;
2
раздел
Темы специальной подготовки –
в объеме не менее 6 часов,
отрабатывается НФГО с учетом их
предназначения.
36
Наименование тем и расчет часов модуля базовой подготовки
л/состава НФГО
№п/
п
Наименование тем
Вид
занятия
Колво
часов
1
Предназначение НФГО, функциональные обязанности,
возможная обстановка в зоне ответственности и решаемые
задачи
Л
2
2
Действия личного состава при приведении НФГО в готовность
к выполнению задач в соответствии с предназначением
ТСЗ
3
3
Средства индивидуальной защиты и порядок их
использования в ходе выполнения задач.
Т
2
4
Порядок оказания первой помощи пострадавшим м
транспортировка их в безопасное место.
Т
2
ИТОГО:
Л-лекция, Т-тренировка, ТСЗ-тактико-специальное занятие
Примерная программа курсового обучения личного состава нештатных формирований по
обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в области ГО МЧС России
от 20 ноября 2020 г. № 2-4-71-26-11
9
Личный состав НФГО должен знать:
• Предназначение НФГО, порядок его применения и
свои функциональные обязанности;
• Порядок оповещения, сбора и приведения НФГО в
готовность;
• Характер возможных мероприятий по ГО и
неотложных работ, обеспечение или выполнение
которых возлагается на конкретное НФГО;
Примерная программа курсового обучения личного состава нештатных формирований по
обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в области ГО МЧС России
38
от 20 ноября 2020 г. № 2-4-71-26-11
Личный состав НФГО должен уметь:
• Выполнять функциональные обязанности при
обеспечении выполнения мероприятий по ГО и
проведения неотложных работ;
• Эффективно
применять
технику,
приборы,
инструменты, находящиеся на оснащении НФГО, и
поддерживать их в исправном состоянии;
• Пользоваться средствами индивидуальной защиты
и выполнять в них задачу;
• Оказывать первую помощь пострадавшим;
• Проводить
санитарную
обработку
и
обеззараживание
техники,
одежды,
средств
индивидуальной защиты
Примерная программа курсового обучения личного состава нештатных формирований по
обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в области ГО МЧС России
39
от 20 ноября 2020 г. № 2-4-71-26-11
Обучение работающего населения (работников
организаций, не входящих в состав НАСФ, НФГО)
в области ГО
Осуществляется путем:
Проведения курсового обучения в области ГО по месту работы;
Участия в учениях, тренировках и других плановых
мероприятиях по ГО, в том числе посещение консультаций,
лекций, демонстраций учебных фильмов;
Прохождения вводного инструктажа по ГО по месту работы;
Самостоятельного изучения способов защиты от ЧС и
опасностей, возникающих при ведении военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов.
Виды подготовки:
Плановые занятия в составе учебных групп в количестве не
менее 12 часов ежегодно;
Самостоятельное
изучение
материала
с
последующим
закреплением полученных знаний и навыков при выполнении
нормативов в ходе комплексных учений и тренировок.
1. Постановление Правительства РФ от 02 ноября 2000 г. № 841
«Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны»
40
2. Примерная программа курсового обучения работающего населения в области гражданской
обороны МЧС России от 20 ноября 2020 г. № 2-4-71-27-11
Наименование тем занятий
работающего населения в области ГО
№
п/п
Наименование тем занятий
1
Поражающие факторы источников чрезвычайных ситуаций,
характерных для мест расположения и производственной
деятельности организации, а также оружия массового поражения и
других видов оружия.
Лекция
2
Порядок получения сигнала ГО "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" с информацией о
воздушной тревоге, химической тревоге, радиационной опасности или
угрозе катастрофического затопления и действий работников
организации по ним.
Лекция
3
Порядок и правила использования средств индивидуальной и
коллективной защиты, а также средств пожаротушения, имеющихся в
организации.
Тренировка
4
Действия работников при аварии, катастрофе и пожаре на территории
организации.
Комплексное
занятие
5
Действия работников организации при угрозе и возникновении
чрезвычайных ситуаций, военных конфликтов, угрозе и совершении
террористических актов.
Комплексное
занятие
6
Оказание первой помощи.
Тренировка
7
Действия работников организации в условиях негативных и опасных
факторов бытового характера.
ИТОГО:
Вид занятия
Лекция
12 часов
Примерная программа курсового обучения работающего населения в области гражданской
обороны МЧС России от 20 ноября 2020 г. № 2-4-71-27-11
Работающее население,
прошедшее обучение в области ГО должно знать:
Поражающие факторы источников ЧС, характерных для
территории проживания и работы, а также оружия массового
поражения и других видов оружия;
Способы и средства защиты от опасностей, возникающих при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также
при ЧС, свои обязанности в области ГО и защиты от ЧС;
Места расположения средств индивидуальной и коллективной
защиты;
Места расположения первичных средств пожаротушения,
имеющихся в организации;
Порядок получения средств индивидуальной защиты, а также
укрытия в средствах коллективной защиты работников
организации, правила поведения в защитных сооружениях;
Правила действий по обеспечению личной безопасности в
местах массового скопления людей, при пожаре, на водных
объектах, в походе и на природе;
Примерная программа курсового обучения работающего населения в области
; гражданской обороны МЧС России от 20 ноября 2020г. № 2-4-71-27-11
42
Работающее население, прошедшее
обучение в области ГО должно уметь:
Действовать по сигналу «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!», с информацией о
воздушной тревоге, химической тревоге, радиационной
опасности или угрозе катастрофического затопления, и других
опасностях;
Пользоваться средствами индивидуальной и коллективной
защиты;
Проводить частичную санитарную обработку;
Практически выполнять мероприятия по реализации основных
способов защиты;
Пользоваться
первичными
средствами
пожаротушения,
имеющимися в организации;
оказывать первую помощь.
Примерная программа курсового обучения работающего населения в области
гражданской обороны МЧС России от 20 ноября 2020 г. № 2-4-71-27-11
43
Вводный инструктаж по ГО
введен в действие Постановлением Правительства от 19.04.2017 №470 «О внесении
изменений в Постановление Правительства РФ от 02.11.2000г. №841 «Об утверждении
Положения о подготовке населения в области гражданской обороны»
Вводный инструктаж проходят:
вновь принятые на работу лица, независимо от их образования, трудового стажа по
профессии (должности), гражданства. В срок, не превышающий 30 календарных дней с даты
фактического начала трудовой деятельности.
лица, командированные в организацию сроком более 30 календарных дней.
Отдел персонала обязан сообщить лицу, ответственному за проведение вводного инструктажа
не позднее 7 календарных дней.
Вводный инструктаж проводит лицо, ответственное за проведение инструктажа по ГО и
назначенное приказом руководителя организации из числа:
работников, уполномоченных на решение задач в области ГО и защиты от ЧС природного и
техногенного характера;
руководителей занятий по ГО;
руководителем организации при условии прохождения им соответствующей подготовки.
Вводный инструктаж по ГО проводится по, разработанной в организации, Программе
проведения вводного инструктажа в соответствие с «Примерной программой вводного
инструктажа по ГО» с обязательной записью в журнале и росписью инструктируемого и
инструктирующего, а также с указанием дат приема на работу и проведения инструктажа и
отметкой о принятии зачёта.
Примерный порядок реализации вводного инструктажа по гражданской обороне
МЧС России от 27 февраля 2020 г. № 11-7-605
44
Программа проведения вводного
инструктажа по ГО должна включать:
(количество часов определяется программой,
утвержденной организацией)
особенности деятельности (опасные производственные факторы) и
места расположения (топо-, географические,
административноюридические) организации;
отнесение организации к категории по ГО;
Положения плана ГО организации, плана действий по предупреждению
и ликвидации ЧС и других документов, регулирующих организацию и
планирование мероприятий по ГО и защите от ЧС природного и
техногенного характера;
вероятность попадания организации в зоны возможных разрушений,
радиоактивного
загрязнения,
химического
заражения
и
катастрофического затопления;
оценку возможной обстановки , которая может сложиться в результате
применения потенциальным противником обычных современных
средств поражения.
Примерный порядок реализации вводного инструктажа по гражданской обороне
МЧС России от 27 февраля 2020 г. № 11-7-605
45
Обучение работающего населения (работников
организаций, не входящих в состав
НАСФ,НФГО) в области защиты от ЧС
Осуществляется путем:
проведения инструктажа по действиям в ЧС
по месту работы;
участия в учениях и тренировках по защите
от ЧС;
самостоятельного
изучения
порядка
действий в ЧС.
Постановление Правительства РФ от 18.09.2020г № 1485 «Об утверждении Положения о
подготовке граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты
от ЧС природного и техногенного характера
46
Инструктаж по действиям в ЧС
введен в действие Постановлением Правительства от 18.09.2020 №1485 «Об утверждении
Положения о подготовке граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства в области
защиты от ЧС природного и техногенного характера»
Инструктаж проходят:
вновь принятые на работу лица, независимо от их образования, трудового стажа по
профессии (должности), гражданства. В срок, не превышающий 30 календарных дней с даты
фактического начала трудовой деятельности, далее ежегодно.
лица, командированные в организацию сроком более 30 календарных дней.
Отдел персонала обязан сообщить лицу, ответственному за проведение инструктажа не позднее
7 календарных дней.
Инструктаж проводит лицо, назначенное приказом руководителя организации из числа:
работников, уполномоченных на решение задач в области ГО и защиты от ЧС природного и
техногенного характера;
руководителей занятий по ЧС;
руководителем организации при условии прохождения им соответствующей подготовки.
Инструктаж по ЧС проводится по, разработанной в организации, Программе проведения
инструктажа в соответствие с «Примерной программой инструктажа по ЧС» с обязательной
записью в журнале и росписью инструктируемого и инструктирующего, а также с указанием дат
приема на работу и проведения инструктажа и отметкой о принятии зачёта.
Примерный порядок реализации инструктажа по действиям в ЧС
МЧС России от 27 октября 2020 г. № ИВ-11-85
47
Работающее население,
прошедшее инструктаж по ЧС должно знать:
Потенциальные источники опасностей, которые
могут привести к ЧС в организации (на территории
организации),
виды
ЧС,
характерные
для
территории расположения организации;
Установленные в организации способы оповещения
при угрозе и возникновении ЧС;
Принятые в организации основные способы защиты
от опасностей, возникающих при указанных ЧС,
правила действий при угрозе и возникновении
данных опасностей;
Места хранения средств индивидуальной защиты и
расположения средств коллективной защиты (при
наличии их в организации;
Примерный порядок реализации инструктажа по действиям в ЧС
МЧС России от 27 октября 2020 г. № ИВ-11-85
;
48
Работающее население, прошедшее
инструктаж по ЧС должно уметь:
Действовать по сигналам оповещения;
Действовать при объявлении эвакуации;
Использовать средства индивидуальной и
коллективной защиты
Примерный порядок реализации инструктажа по действиям в ЧС
МЧС России от 27 октября 2020 г. № ИВ-11-85
49
Приказ МЧС РФ от 29 июля 2020 года № 565
«Об
утверждении
Инструкции
по
подготовке
и
проведению учений и тренировок по гражданской
обороне, защите населения от ЧС природного и
техногенного
характера,
обеспечению
пожарной
безопасности и безопасности на водных объектах»
3. Учения и тренировки по назначению могут быть плановые,
проверочные, показные и опытно-исследовательские.
4. Плановые учения и тренировки проводятся по завершению
обучения руководителей, органов управления и сил ГО и РСЧС.
5. Проверочные учения и тренировки проводятся для оценки
степени готовности органов управления и сил ГО и РСЧС.
6. Показные учения и тренировки проводятся для выработки
единых требований к организации применения сил ГО и РСЧС,
отработки методов организации работ в зоне ЧС, а также
демонстрации наиболее эффективных приемов и способов
действий по организации и проведению АСДНР.
7. Опытно-исследовательские учения и тренировки проводятся для
исследования новых форм и методов подготовки органов
управления и сил ГО и РСЧС, ведения АСДНР, а также
50
использования штатного имущества и техники.
Методические рекомендации по подготовке и проведению
учений и тренировок по гражданской обороне, защите
населения от ЧС природного и техногенного характера,
обеспечению пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах» (утв. МЧС РФ от 27 августа 2021 года)
Успешное решение задач в области ГО и защиты населения и
территорий от ЧС в значительной степени зависит от уровня
подготовки руководящего состава, сил гражданской обороны и
единой государственной системы предупреждения и ликвидации
ЧС.
За последние годы в системе МЧС России накоплен большой опыт
подготовки и проведения учений (тренировок) по различной
тематике и на разных уровнях.
В ходе их проведения дальнейшее совершенствование получили
методы работы руководства органов управления по принятию
решений, постановке задач, организации взаимодействия и
управления при решении вопросов предупреждения и ликвидации
ЧС, выполнения мероприятий ГО, выявляются проблемные
вопросы практической деятельности сил ГО и РСЧС, вносятся
51
корректировки в планирующие документы.
Документы по планированию
и учету мероприятий подготовки,
их содержание и порядок ведения.
52
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО ПОДГОТОВКЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
И СПЕЦИАЛИСТОВ ГОЧС, РАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ
ГО И ЗАЩИТЫ ОТ ЧС ОРГАНИЗАЦИИ.
1.
План основных мероприятий по ГО, предупреждению и ликвидации ЧС и
обеспечению пожарной безопасности на текущий год
2.
Приказ об итогах подготовки в прошедшем году и задачах на текущий год
3.
Приказ об организации обучения должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС,
работников в области ГОЧС
Документация по подготовке работников организации в области ГОЧС в
текущем году:
4.
•
•
•
учебные программы;
расписания занятий учебных групп;
журналы учета занятий в учебных группах.
5.
Журнал учета подготовки должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС в УМЦ
ГОЧС (на курсах ГО)
6.
Перспективный план совершенствования УМБ ГОЧС на год
7.
План пропагандистской работы в области ГО и защиты от ЧС на год
8.
Отчетные документы о проведенных учениях и тренировках (прошедший и
текущий год)
53
Для проведения
занятий приказом
руководителя
организации
назначаются
руководители занятий
и создаются учебные
группы численностью
до 25 человек с учетом
должностей
работников
организации, а также
особенностей их
профессий.
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение
гимназия № 1
ПРИКАЗ №
«__» ______ 2020 г.
г. Екатеринбург
Об организации обучения в области гражданской обороны и
защиты от чрезвычайных ситуаций в муниципальном бюджетном
образовательном учреждении Гимназия № 1 в 2020 году
В соответствии с Федеральными законами
………………………………………
ПРИКАЗЫВАЮ:
…………………………………………………
3. Утвердить учебные группы:
группа № 1, кафедры физики и естественных наук, художественноэстетического образования, руководитель Малявина А.В.
………………………………..................
группа № 6, кафедры русского языка и литературы, обществознания,
физического воспитания, руководитель Муллагалиева С.Х.
4. Занятия проводить:
с учащимися – в дни учебных занятий, согласно программе курса
ОБЖ,
с постоянным составом – в дни осенних, зимних и весенних каникул.
5. Учебный год начать 10 января 2020 г., закончить 30 декабря 2020 г.
Директор
С.В. Иванова
54
______________________________
___
(наименование организации)
ЖУРНАЛ
учета занятий по курсовому обучению
в области гражданской обороны
_________________________________
(наименование учебной группы)
Приказ о зачислении на обучение №__ от_____
Обучение начато_________________
Обучение окончено_______________
Журнал учета
посещаемости
ведется в каждой
учебной группе и
является основным
отчетным
документом,
отражающим
выполнение учебной
программы и
посещаемость занятий
Журналы хранятся в течение
года после завершения
55
обучения
№
п/п
Ф.И.О.
обучаемого
Посещаемость
12.01 20.02 16.03 25.04 17.05 06.06 08.07
1
Абрамов Я.В.
+
+
+
+
+
нп
+
2
Иванов А.Р.
+
+
+
+
+
+
о
3
Зиновьев Л.Д.
к
+
+
+
+
нп
о
4
Исупов С.А.
+
+
+
+
+
+
+
5
Казаков Т.Г.
+
+
+
+
+
+
+
6
Кривошеин С.М.
+
+
+
+
+
+
+
7
Кузнецова С.А.
+
+
+
+
+
+
+
8
Мулявин А.В.
+
+
+
+
+
+
+
9
Русских Т.М.
+
+
+
+
+
+
+
10
Стукалов И.В.
+
нп
+
+
б
+
+
11
Томин Е.С.
+
+
+
+
+
+
к
12
Фирсов О.Н.
б
+
+
+
б
б
56
+
№
п/п
1
Дата
Наименование темы
Поражающие факторы источников
чрезвычайных ситуаций,
характерных для мест
расположения и производственной
деятельности организации, а также
12.01. оружия массового поражения и
других видов оружия
Количество
часов
Подпись
проводившего
2
Смирнов К.В.
57
