УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
Схема территориального планирования
Том 4. ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ
ПЛАНИРОВАНИИ
Директор института
Щитинский В.А.
доктор архитектуры, профессор
Главный инженер института
Шалахина Д.Х.
доктор экологии
Главный архитектор института
Гришечкина И.Е.
почетный архитектор
Руководитель мастерской
Бельский А.Ю.
Главный архитектор проекта
Федулова З.И.
Санкт-Петербург
2011 г.
2
Проект «Схема территориального планирования Ульяновской области»
разработан по заданию Министерства строительства и жилищно-коммунального
комплекса Ульяновской области в соответствии с контрактами № 6955/06 от 25 июля
2006 года, № 7042 от 12 июля 2007 г., № 110 от 18 августа 2008 г.
1. Цели и задачи проекта
Цель разработки – формирование комплексной градостроительной политики,
обеспечивающей рациональную планировочную организацию системы расселения,
территорий хозяйственного и природоохранного назначения.
Задачи разработки:
1. Формирование выражающейся в масштабе проектирования базы данных по
современному использованию и градостроительной оценке территории на основе
сведений о характере хозяйственного использования, природно-ресурсном
потенциале, наличии природных и техногенных планировочных ограничений.
2 Учет и детализация мероприятий, намеченных Стратегией социальноэкономического развития Ульяновской области, в увязке с проектной
пространственной организацией территории (функциональное использование,
система расселения, региональные инфраструктуры).
3. Выявление ресурсов территории по долгосрочному отраслевому развитию
хозяйственного комплекса, предложения по размещению производительных сил
области.
4. Формирование взаимоувязанного демографического прогноза в разрезе МО
области как основы для создания отраслевых и территориальных программных
документов. Предложения по совершенствованию системы расселения и
межселенного обслуживания области в зависимости от социально-экономического
потенциала ее частей.
5. Определение проектного функционального зонирования территории области:
резервирование территорий под развитие крупных населенных пунктов, выявление
приоритетных зон освоения природно-ресурсного потенциала.
6. Мероприятия по развитию каркаса природоохранных и рекреационных
территорий, сохранению историко-культурного потенциала.
7. Развитие транспортного каркаса области с ориентацией его на усиление как
межрегиональных, так и внутриобластных связей.
8. Мероприятия по развитию энергетического комплекса области посредством
развития энергогенерирующих объектов и сетевого хозяйства.
9. Рекомендации по развитию систем водоснабжения, канализования,
санитарной очистки и инженерной защиты населенных мест. Природо- и
средоохранные мероприятия.
Схема территориального планирования является основой для разработки
комплекса проектной и правовой документации, регулирующей и регламентирующей
градостроительную
деятельность,
а
также
обеспечивающей
устойчивое
функционирование территории области.
Схема разработана на 2 проектных этапа: 1 очередь – 2020 г., расчетный срок –
2030 г.
3
2. Мероприятия по развитию хозяйственного комплекса
На расчетный срок проекта машиностроение инвариантно сохранит ведущую
роль в экономике области, особое значение также следует придать развитию
инновационных производств (атомная отрасль) - именно указанные отрасли
определят экономическое развитие основных хозяйственных центров области.
Развитие этих отраслей в «Схеме территориального планирования» принимается
согласно «Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области»
(ЦСР, 2008 г.).
Машиностроение. Развитие авиастроения в Ульяновской области
рассматривается в рамках формируемого Правительством РФ кластера авиационной
промышленности. На базе Ульяновского «Авистар-СП» должен быть создан Центр
специальной транспортной авиации, предусматривается строительство нового завода
по сборке самолётов малой авиации «Эклипс-500».
Намечено введение ряда технологических линий на предприятиях
«Ульяновский моторный завод», «Ульяновский завод тяжелых и уникальных
станков», ОАО «Утес», ЗАО «Авиастар-СП», ОАО «УАЗ», ОАО «Гидроаппарат» и
ОАО «Автодеталь-Сервис».
По федеральной целевой программе «Развитие гражданской морской техники»
на 2009-2016 годы предусмотрено техническое перевооружение научной базы с
целью внедрения новых информационных и высокоэффективных производственных
технологий в процесс проектирования и создания систем управления и судового
радиоэлектронного оборудования нового поколения ОАО «Научно-производственное
объединение «Марс» (г. Ульяновск).
«Схемой территориального планирования» дополнительно прогнозируется
развитие следующих машиностроительных производств:
1. Производство и ремонт технологического оборудования для добывающей
промышленности, стройиндустрии и пищевой промышленности.
2. Производство бытовой техники и бытовых приборов, а также трудно
предсказуемый спектр производств товаров широкого потребления населением
Ульяновской и соседних областей.
3. В длительной перспективе возможно развитие дополнительных сборочных
производств транспортного машиностроения на базе г.Ульяновска, в связи с чем
также может усилиться хозяйственная функция г.Димитровграда по поставке
комплектующих.
Инновационные производства. Развитие инновационной специализации
экономики Ульяновской области должно включать:
размещение новых производств стройиндустрии, ориентированных преимущественно на высокотехнологичное оборудование – предусматривающее глубокую
переработку исходного сырья, высокую степень механизации и энергосбережение;
поддержка и развитие конструкторской деятельности в целях
технологического обеспечения станкостроения, приборостроения и авиастроения;
развитие атомных технологий, подлежащее осуществлению в рамках
государственной поддержки фундаментальных исследований и воплощения их в
промышленное производство, в частности, реализацией федеральной программы
развития технопарков;
4
развитие портовой особой экономической зоны на территории МО
«Чердаклинский район» Ульяновской области.
Добыча и переработка ископаемого сырья. Ведущее положение в структуре
минерально-сырьевых ресурсов Ульяновской области занимает сырье для
стройиндустрии (стекольное и цементное), имеющее федеральное значение, а также
нефть. Ряд полезных ископаемых области занимает лидирующее место в России:
кварцевые пески, цементное сырье, диатомит.
Нефтепереработка.
1. На первую очередь проекта целесообразно рассмотреть размещение
нефтеперерабатывающего завода в Димитровградском промузле, на базе ресурсов
Мелекесской впадины и приближенно к основному району потребления
нефтепродуктов. Ориентировочная производительность – 1-1,5 млн.т/год.
2. На расчетный срок Схемой предлагается строительство в с.Новоспасское
топливно-металлургического комплекса, обеспечивающего переработку нефти и
извлечение из углеводородного сырья никеля, ванадия, молибдена, кобальта,
вольфрама,
рения,
циркония
и
других
металлов.
Ориентировочная
производительность – 1 млн.т/год.
Развитие строительной индустрии.
В 2008 году Центром перспективных экономических исследований академии
наук Республики Татарстан была разработана «Стратегия развития строительного
комплекса Ульяновской области до 2025 года». Согласно «Стратегии», к
перспективным инвестиционным проектам относятся:
стекольная промышленность: создание трех горно-обогатительных
комбинатов и завода по производству стеклянной тары в Сенгилеевском районе,
каждый мощностью до 1 млн. т песка в год. Также намечена модернизация
(строительство второй очереди) ООО «Ташлинский ГОК»;
цементное производство: строительство четырех цементных заводов на базе
месторождений, которые уже были распределены между инвесторами в 2007 году:
два в Сенгилеевском районе, Тереньгульском и Николаевском районах. Также
планируется модернизация цементного завода в Сенгилеевском районе (инвестор
ООО «Ульяновскшифер»);
производство извести: строительство пяти мелоизвестковых заводов: два
завода в Николаевском районе, в Тереньгульском, в Вешкаймском и в
Старокулаткинском районах;
кремнистое сырье: в настоящее время уже начата модернизация ООО
«Диатомовый комбинат», кроме того запланирована модернизация ООО «Инзенский
завод фильтровальных материалов»;
кирпичное производство: будет построено 4 завода по производству
керамического кирпича на базе распределенных в 2007 году месторождений
Инзенское, Вешкаймское, Игнатовское и Овражное. Кроме того, «Стратегией»
запланировано строительство кирпичных заводов на базе перспективных
месторождений Марьевское, Цильнинский район; Кротковское, Сенгилеевский
район; Никулинское, Николаевский район и Сурское, Сурский район. Также
планируется модернизация ОАО «Ульяновский комбинат стройматериалов»;
производство строительного камня: в Инзенском районе уже идет
строительство дробильного цеха на сырье Дубенского месторождения песчаника –
ООО «ПСМ». Также планируется создание производств щебня на базе
5
Екатериновского (Барышский район) и Кротковского (Сенгилеевский район)
месторождений;
производство сухих строительных смесей: в Новоспасском и Инзенском
районах начато строительство заводов по производству сухих смесей.
Также в проработке находятся проекты по строительству бетонного завода
ОАО «Евробетон» в г. Ульяновске, строительство цементного завода ООО
«Миллхаус» в г. Сенгилей и пр.
В «Схеме территориального планирования» даны дополнительные (более
долгосрочные) предложения по развитию отрасли, направленные на более полное
использование ресурсного потенциала и поддержание периферийной системы
расселения:
стекольная промышленность: строительство стекольных заводов на базе
перспективных прогнозных участков кварцевых песков большой и средней мощности
в г. Барыш и пгт. Николаевка производительностью до 1 млн. т каждый и в пгт.
Карсун, производительностью около 500 тыс. т;
цементное производство: предлагается строительство двух цементных
заводов в г. Инза и в пгт. Майна – как в промышленных центрах районов,
перспективных для добычи карбонатного сырья и наибольшего развития карбонатнокремнисто-глинистых отложений. Производительность заводов – до 1 млн. т. в год;
производство извести: предлагается построить мелоизвестковые заводы в
местах с наибольшими суммарными прогнозными ресурсами мела – в пгт. Павловка и
г. Инза. Производительность заводов – около 100 тыс. т извести;
переработка кремнистого сырья: строительство диатомового комбината в г.
Барыш, производительностью около 10 млн. усл. кирп. в год, как в месте
максимальных мощностей диатомитов, строительство завода по производству
минеральных добавок в пгт. Майна на базе Юшанского и перспективного Майнского
месторождений цеолитсодержащих пород;
кирпичное производство: кирпичный завод в пгт. Радищево как в районе с
большими прогнозными ресурсами сырья (мощностью около 20 млн. усл. кирп. в год;
строительство заводов по выпуску красного кирпича в с. Большая Кандала (мощностью
30 млн. шт. в год) и с. Русское Урайкино (мощностью 30 млн. шт. в год)
Старомайнского района;
производство пористых наполнителей: создание цехов по производству
пористых наполнителей предлагается на базе кирпичных заводов в пгт. Майна и
пгт. Цильна, так как здесь выходят на поверхность нижнемеловые глины, являющиеся
сырьем для производства керамзита;
производство строительного камня: предлагается разработка карьеров по
добыче песчаного камня в районе разъезда Дубенки;
производство силикатных изделий: строительство завода по производству
силикатного кирпича в пгт. Вешкайма (размораживание проекта строительства завода
силикатного кирпича на базе Шарловского месторождения в совокупности с мелом
Ермоловского месторождения). Производительность – до 50 млн. усл. кирп. в год;
производство теплоизоляционных панелей: строительство завода по
производству теплоизоляционных панелей для малоэтажного строительства в с.
Кременские Выселки Старомайнского района.
производство сухих строительных смесей: запуск производства в пгт.
Тереньга.
6
Агропромышленный
комплекс.
Агропродукция
области
будет
ориентироваться, в первую очередь, на внутриобластной рынок сбыта продукции, так
как в настоящее время потребности в основных видах продукции полностью не
покрыты, а также Центральный и Поволжский федеральные округа. Наибольшее
межрегиональное значение имеет производство сахара.
В качестве основных центров переработки сельскохозяйственной продукции
рассматриваются Ульяновск и Димитровград. Второстепенные центры переработки –
Инза, Барыш, Вешкайма, Майна, Новоспасское, Николаевка, Цильна. Проектная
специализация центров:
1. Ульяновск - мясопродуктовое, молочнопродуктовое, зернопродуктовое,
плодоовощное и свеклосахарное производства.
2. Димитровград - мясопродуктовое, молочнопродуктовое, зернопродуктовое,
плодоовощное и масличное производства.
3. Инза и Барыш - мясопродуктовое, молочнопродуктовое, зернопродуктовое,
плодоовощное производства.
4. Вешкайма и Майна - отдельные производства из числа мясопродуктового,
молочнопродуктового, зернопродуктового и плодоовощного.
5. Николаевка и Новоспасское - мясопродуктовое, молочнопродуктовое,
зернопродуктовое, свеклосахарное производства.
6. Цильна - свеклосахарное производство.
Комбикормовые заводы размещаются в населенных пунктах Цильна, Канадей,
Майна, Новая Малыкла.
Лесопромышленный комплекс. «Схемой территориального планирования»
прогнозируется некоторая интенсификация лесозаготовок, объем заготовок на
расчетный срок составит не более 1200 тыс.м3. Лесозаготовительная деятельность
будет преимущественно сконцентрирована в Инзенском, Базарносызганском,
Барышском и Майнском районах.
С учетом предложений «Стратегии развития строительного комплекса
Ульяновской области до 2025 года» размещение деревообрабатывающих производств
намечается:
- строительство лесопильных заводов в пгт.Майна, Базарный Сызган и Чердаклы;
- строительство комбината по производству ДСП в г. Инза;
- строительство комбината по производству фанеры в г.Барыш;
- строительство предприятий по производству деревянных домов и биотоплива
в пгт.Кузоватово.
3. Развитие социальной сферы
Численность
населения.
Проектом
просчитаны
инерционный
и
оптимистический прогнозы изменения численности населения области методом
«передвижки по возрастам». Инерционная модель, предполагающая сохранение
существующих возрастных показателей естественного и механического движения,
определяет сокращение населения области к 2030 г. до 960 тыс. чел.
«Схемой территориального планирования» за основу берется оптимистический
прогноз численности населения, осуществление которого можно предполагать при
реализации федеральной демографической политики и регионального социально-
7
экономического развития.
численности населения.
Несмотря
Численность населения, тыс. чел.
Всего по области
Городская местность
Сельская местность
Возрастная структура населения, %
- моложе трудоспособного возраста
- в трудоспособном возрасте
- старше трудоспособного возраста
на
это,
неизбежно
общее
сокращение
Совр. сост.
1335,9
974,2
361,8
2020 г.
1200,0
922,2
277,8
2030 г.
1140,0
892,5
247,5
15,5
63,0
21,5
18
66
16
20
67
13
Дополнительно выполнен прогноз численности населения основных
населенных пунктов области (с современным населением свыше 5 тыс. чел.),
базирующийся на демографических показателях и запроектированной «Схемой»
хозяйственной функцией населенных мест.
Система расселения. Проектом выделены формирующиеся оси расселения
федерального уровня: Казань – Ульяновск – Сызрань, Саранск – Ульяновск –
Димитровград – Уфа и Пенза – Сызрань; узлы опережающей концентрации населения
областного (Ульяновск) и межрайонного уровня (Димитровград, Майна, Инза,
Барыш, Новоспасское, Николаевка).
В области складывается Ульяновская агломерация, в которую входят 3 из 6
городов области и 7 из 30 поселков городского типа, население агломерации
составляет свыше 62% от всего населения области. Территориальное срастание
Ульяновской и Димитровградской групповых систем населенных мест будет
продолжаться за счёт процессов субурбанизациии развития скоростных связей между
Ульяновском и Димитровградом.
Жилищное строительство. Проектное решение включает:
1. Необходимость
существенного
увеличения
объемов
жилищного
строительства, в том числе реализуемого в рамках национального проекта
«Доступное и комфортное жилье - гражданам России».
2. Определение проектных объемов нового жилищного строительства,
дифференцированного исходя из социально-экономического потенциала частей
области.
3. Определение технико-экономических показателей, рекомендованных для
учета на стадии проектирования генеральных планов населенных мест.
В «Схеме» принята и рекомендуется на стадии разработки генплана следующая
проектная жилобеспеченность:
- крупнейшие хозяйственные центры области (Ульяновск и Димитровград) –
34-35 кв. м/чел.;
- городские поселения с наибольшими перспективами социально–
экономического развития (Барыш, Новоульяновск) – 32 м2/чел.;
- муниципальные районы – увеличение на 8 м2/чел. На стадии разработки
генпланов для районных центров рекомендуется принимать – 30 м2/чел.
Согласно
предложениям
«Схемы
территориального
планирования»
среднегодовые темпы жилищного строительства должны вырасти до ~590 тыс.кв.
м/год, прирост жилобеспеченности – до 0,52 кв. м на человека в год.
8
Система межселенного обслуживания населения запроектирована следующим образом:
1. Областной центр – г. Ульяновск с полным набором учреждений
повседневного, периодического и эпизодического обслуживания
2. Межрайонные центры обслуживания - Димитровград, Инза, Карсун, Барыш
и Новоспасское с полным набором учреждений повседневного и периодического
обслуживания, рядом учреждений эпизодического обслуживания.
3. Районные центры с полным набором учреждений повседневного и
периодического обслуживания.
4.Подрайонные центры с полным набором учреждений повседневного и рядом
учреждений периодического обслуживания.
5. Местные центры социального и культурно-бытового обслуживания с полным
набором учреждений повседневного обслуживания.
4. Функционально-планировочная организация территории
Проектная планировочная структура представляет собой систему
транспортно-планировочных осей и узлов хозяйственной деятельности.
Главные планировочные оси формируются на основе существующих и
проектных транзитных транспортных коридоров широтная планировочная ось Пенза
– Ульяновск – Челябинск, широтная планировочная ось Пенза – Самара,
меридиональная планировочная ось Казань – Ульяновск – Саратов. Второстепенные
планировочные оси формируются на основе существующих и проектных
транспортных коридоров межрегионального и преимущественно внутриобластного
значения.
Структура опорных центров хозяйственной деятельности определена на основе
проектной гипотезы экономического развития области в целом:
А. Центры
многофункционального
развития
промышленного,
транспортного и научно-культурного потенциала:
Административный центр области, основной научно-образовательный и
культурный центр, многофункциональный промышленный центр с приоритетным
развитием машиностроения и пищевой промышленности и опережающим развитием
межрегиональных транспортных функций – Ульяновск.
Крупный культурно-образовательный и транспортно-распределительный центр
с приоритетным развитием научно-производственной деятельности и топливноэнергетического комплекса – Димитровград.
Б. Центры приоритетного развития базовых отраслей экономики:
● Многопрофильные хозяйственные центры с размещением крупных и средних
предприятий стройиндустрии, АПК, ЛПК и межрайонного транспортного
обслуживания - Новоульяновск, Сенгилей, Майна, Вешкайма, Инза, Барыш,
Николаевка, Новоспасское.
● Хозяйственные центры с многопрофильным развитием крупных и средних
предприятий стройиндустрии – Красный Гуляй, Силикатный, Солдатская Ташла.
● Хозяйственные центры с размещением средних и малых предприятий
стройиндустрии, АПК и ЛПК - Старая Майна, Цильна, Сурское, Красный Гуляй,
Силикатный, Солдатская Ташла, Карсун, Кротково, Тереньга, Кузоватово,
Красносельск, Радищево, Старая Кулатка, Павловка, Базарный Сызган.
9
В. Населенные пункты, интегрируемые в хозяйственную деятельность
смежных городов, с размещением предприятий местного значения - Ишеевка,
Тимирязевский, Б. Ключищи, Криуши, Колхозный, Архангельское, Мирный,
Октябрьский, Чердаклы, Русский Мелекесс, Мулловка, Новая Майна, Средняя
Якушка.
Г. Опорные центры освоения ресурсного потенциала - добывающей
промышленности, сельскохозяйственной деятельности и лесохозяйственной
деятельности, размещаемые во всех муниципальных районах области.
Д. Опорные центры санаторно-курортной деятельности – Ундоры, Ст.
Белый Яр, Белое Озеро, Языково, Репьевка.
Функциональное зонирование. Функциональные зоны выделяются по
преимущественному виду использования территории и подразделяются на:
урбанизированные; природоохранные; лесохозяйственные; сельскохозяйственные;
специального назначения; добывающей промышленности, в том числе
перспективного освоения минерально-сырьевых ресурсов; туристско-рекреационные.
На основе функционального зонирования, перспективной планировочной
структуры с учётом проектных предложений по социально-экономическому развитию
территории предлагаются зоны приоритетного развития, определяющие
первоочередное освоение ресурсного потенциала территории и формирования
инвестиционных центров различного хозяйственного освоения. В данном проекте к
ним
относятся:
зоны
активного
градостроительного
освоения,
зоны
лесохозяйственной, сельскохозяйственной и туристско-рекреационной деятельности,
зоны добывающей промышленности.
Урбанизированные зоны. Проектом предлагается развитие урбанизированных
зон в связи с территориальным ростом городов, посёлков городского типа,
размещением объектов инженерной инфраструктуры, трассировкой новых
транспортных и инженерных коридоров.
В соответствии с проектной пространственной организацией территории
области проектом выделяются 2 зоны активного градостроительного освоения
(Ульяновская и Димитровградская) и узлы опережающего хозяйственного развития Сенгилей, Тереньга, Майна, Вешкайма, Инза, Барыш, Новоспасское, Николаевка.
Лесохозяйственные зоны. Проектным функциональным зонированием
определены лесохозяйственные зоны, представленные лесами I и II группы за
исключением существующих и предлагаемых территорий средозащитного
назначения – лесов с различной категорией защитности и особо охраняемых
природных территорий.
Проектом предлагаются 4 зоны развития лесохозяйственной деятельности.
Инзенско–Базарно-Сызганская; Майнская; Кузоватовская; Старомайнская. Зоной
приоритетного развития лесопромышленного комплекса является Инзенско–БазарноСызганская зона.
Сельскохозяйственные зоны. Зоны развития агропромышленного
комплекса подразделяются на:
● зоны наиболее интенсивного развития АПК (Ульяновский, Цильненский,
часть Чердаклинского и Мелекесского районов);
● зоны интенсивного развития АПК (Старомайнский, Новомалыклинский,
часть Мелекесского, Майнский, часть Теренгульского и Кузоватовского районов,
10
Николаевский, Новоспасский, Павловский, Старокулаткинский, Радищевский
районы);
● зоны ограниченного развития АПК (остальная часть области).
Зоны специального назначения. Проектом предлагается сохранение
существующих зон специального назначения: земли обороны, безопасности, земли
МВД и другие земли специального назначения.
Зоны добывающей промышленности, объединяющие перспективные
площади с высокой плотностью прогнозных ресурсов углеводородов и сырья для
стройиндустрии. Наиболее значительные площади выделены в юго-западной и
южной частях Мелекесского района, южной части Новомалыклинского района, а
также к югу от ж/д Николаевка-Новоспасское.
Туристско-рекреационные зоны. В проектном функциональном зонировании
выделено 20 туристско-рекреационных зон с определением направлений развития
туристско-рекреационной и лечебно-оздоровительной деятельности.
Также выделены зоны приоритетного развития рекреационной деятельности Ундоровская Белояровская, Репьевская, Языковская, Сенгилеевская, Юрманская и
Сурско-Карсунская зоны.
Природоохранные зоны. Проектом предлагается:
организация национального парка «Сенгилеевские Горы» (в соответствии со
Схемой территориального планирования Российской Федерации в области развития и
размещения особо охраняемых природных территорий федерального значения на
период до 2020 года, в случае утверждения данного документа Правительством РФ).
Национальный парк будет образован в границах существующего заказника
регионального значения «Сенгилеевские горы»;
организация природного парка регионального значения «Сурские
вершины»;
организация государственных природных заказников регионального
значения: комплексные заказники «Белые горы» (Тереньгульский район); «Вязовские
балки»,
(Радищевский
район);
«Богдановский»,
(Радищевский
район);
«Краснореченские леса» (Старомайнский район); биологические заказники
«Белоярские леса» (Чердаклинский район); «Старомайнский залив» (Старомайнский
район); «Сурские старицы» (Сурский район); «Старокулаткинские леса»
(Старокулаткинский район).
Проектом предлагается выделение и организация 25 памятников природы
регионального значения в районах: Вешкаймский (2), Майнский (1), Инзенский (1)
Ульяновский (1), Сенгилеевский (3), Старомайнский (2), Чердаклинский (1),
Теренгульский (2), Барышский (1), Новоспасский (2), Николаевский (3), Павловский
(2), Старокулаткинский (3), г. Ульяновск (1); организация территорий лечебнооздоровительных курортов в районе населенных пунктов: Прислониха, Репьевка,
Белое Озеро, Старый Белый Яр.
Развитие туристско-рекреационной деятельности. Для эффективного
использования рекреационных ресурсов Ульяновской области предлагаются
следующие мероприятия.
Расширение санаторно-курортной сети Ульяновской области на базе
месторождения минеральных вод «Банкет», Репьевского участка Бестужевского
месторождения минеральных вод, а также участка в районе с. Прислониха
Карсунского района.
11
Проведение мероприятий по созданию туристских маршрутов в пределах
области с включением в них таких исторических центров, как Ульяновск, Ундоры,
Димитровград, Сенгилей, Сурское, Языково, Аксаково, Николаевка.
Создание объектов туристско-рекреационного значения в центрах, лежащих
на пути следования речных круизов по Волге (Ульяновск, Ундоры, Сенгилей).
Создание системы историко-культурных заповедников и музеевзаповедников со строительством сопутствующих объектов обслуживания.
Развитие детско-юношеского туризма на базе «Областного центра детскоюношеского туризма и краеведения» и оздоровительного туризма на базе детского
оздоровительного лагеря "Юлово".
Мероприятия по охране историко-культурного наследия.
1. Организация историко-культурного заповедника федерального значения
«Прислониха – родина А. А. Пластова»;
2. Организация историко-культурных заповедников регионального значения
«Красноречье» и «Ундоровские горы»;
3. Организация музеев-заповедников регионального значения
- этнографических - в селах Ундоры и Сухой Карсун;
- музеев-заповедников промышленного наследия на базе исторических заводов
и фабрик, рудников, мельниц, конезаводов и др.;
- военно-исторических музеев-заповедников на базе фортификационных
сооружений и на полях исторических сражений, в том числе Карсунско-Симбирская
засечная черта и Закамская засечная черта;
- археологических музеев-заповедников «Арбугинские Поля» и «Средневековая
Майна»;
- музеев-заповедников на базе исторических поселений Карсун, Сенгилей,
Промзино Городище», Мелекесс, Языково, Канадей, села Жадовка и Жадовской
пустыни;
- музеев-заповедников на базе усадебных комплексов - усадьба помещика В.И.
Поливанова и усадьба дворян Аксаковых.
- музеев-заповедников на основе исторических путей и дорог «Московский
тракт», «Казанско-Саратовский тракт», «Булгарские дороги — северные ветви
Великого шёлкового пути» и др.
5. Мероприятия по развитию транспортного комплекса
Приоритетность реализации мероприятий определяется возрастающей
необходимостью разгрузки Самарского транспортного узла, концентрирующего
наибольшую часть широтных транспортных потоков РФ. К числу основных проектов,
подлежащих реализации на территории области относятся проект особой
экономической зоны портового типа (ПОЭЗ) в правобережье Ульяновска и проект
мультимодального широтного транспортного коридора «Волжский транзит».
Автодороги и автомобильный транспорт:
1. В соответствии с Транспортной стратегией Российской Федерации на период
до 2030 года, намечено проектирование новой автомобильной дороги федерального
значения по маршруту Москва – Саранск – Ульяновск – Уфа – Екатеринбург, включая
строительство участков автодороги.
12
2. Строительство на первую очередь нового меридионального автодорожного
обхода г. Ульяновска в связи с намеченным генеральным планом территориальным
развитием города.
3. Формирование на первую очередь кольцевой связи, объединяющей смежные
с Ульяновском (наиболее экономически активные) районы, за счет строительства
непротяженных участков и организации паромного сообщения Сенгилей – Красный
Яр через Волгу.
4. Строительство на расчётный срок автодороги Инза – Маис - Никольск
(Пензенская область) для формирования транспортного коридора Ульяновск – Пенза.
В настоящее время связь соседних субъектов РФ осуществляется с перепробегом
через пгт. Новоспасское.
5. Строительство на расчётный срок автодороги Ульяновск – Майна –
Вешкайма – Базарный Сызган для формирования кратчайшей связи трех райцентров
области с Ульяновском.
6. Организация транспортно-логистических терминалов на всех подходах к
Ульяновску (Ульяновск – Сурское, Ульяновск – Бол.Нагаткино, Ульяновск – Майна,
Ульяновск - Тереньга) и в основных транспортных узлах (Вешкайма, Инза, Барыш,
Николаевка, Новоспасское, Димитровград).
Железнодорожный транспорт:
1. Электрификация участка железной дороги Инза – Ульяновск – Димитровград
– Уфа в целях создания широтного транспортного коридора, а также с учётом
ожидаемого роста грузопотока за счёт создания портовой особой экономической зоны
(далее ПОЭЗ).
2. Электрификация участка «Ульяновск – Сызрань» меридиональной железной
дороги Казань – Ульяновск – Саратов как элемента мультимодального транспортного
коридора Север – Юг.
Водный транспорт:
1. Строительство в соответствии с концепцией ПОЭЗ в Заволжской части г.
Ульяновска грузового речного порта.
2. Реконструкция существующего грузопассажирского порта в г.Ульяновске.
3. Развитие устройств водного транспорта в районе развивающейся цементной
промышленности (г. Новоульяновск и Сенгилеевский район).
Воздушный транспорт:
1. Создание особой экономической зоны портового типа (ПОЭЗ)
предусматривает строительство в аэропорту «Ульяновск-Восточный» грузового
терминала с логистическим комплексом.
2. Согласно ФЦП «Развитие транспортной системы России на 2010-2015 годы»
предусматривается реконструкция искусственной взлётно-посадочной полосы,
рулёжных дорожек и мест стоянок воздушных судов в аэропорту «Ульяновск».
Трубопроводный транспорт. Проектом предусмотрено строительство
нефтепроводной сети на левом берегу р. Волги от предлагаемого места строительства
нефтеперерабатывающего завода между Новой Малыклой и Димитровградом.
13
6. Мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры
Мероприятия по развитию систем водоснабжения:
Освоение Свияжского и Барышского месторождений подземных вод и
развитие Винновского водозабора (г. Ульяновск, левый берег).
Ввод в эксплуатацию Мелекесского месторождения подземных вод и
отключение водозабора куст № 3 от хозяйственно-питьевого водоснабжения и
сохранение для производственно-технического и противопожарного водоснабжения
(г. Димитровград).
Строительство второй нити водовода от родников до города (г.
Новоульяновск).
Подключение систем водоснабжения гг. Инза, Барыш, пгт. Майна,
Мулловка, Новая Майна, Николаевка, Новоспасское, Чердаклы к месторождениям
подземных вод со строительством водозаборов, пгт. Стар. Кулатка и Ишеевка - с
реконструкцией водозаборов.
Разведка месторождений подземных вод вне жилой застройки,
строительство водозаборов подземных вод (пгт. Вешкайма, Карсун, Кузоватово,
Тереньга).
Строительство второй очереди группового водопровода (пгт. Павловка),
строительство группового водопровода (пгт. Сурское).
Проектирование и строительство очистных сооружений водоподготовки
(г. Ульяновск, г. Барыш, г. Димитровград, пгт. Старая Майна).
Вывод из эксплуатации насосно-фильтровальной станции на Нижней
террасе (г. Ульяновск, левый берег).
Мероприятия по развитию систем водоотведения:
Восстановление очистных сооружений (г. Барыш).
Реконструкция очистных сооружений (г. Новоульяновск,г. Инза, пгт.
Базарный Сызган, пгт. Карсун, пгт. Майна, пгт. Кузоватово, пгт. Мулловка, пгт.
Новоспасское, пгт. Павловка, пгт. Стар. Кулатка, пгт. Тереньга, пгт. Ишеевка, с.
Большое Нагаткино).
Проектирование и строительство очистных сооружений (г. Сенгилей, пгт.
Вешкайма, пгт. Николаевка, пгт. Радищево, пгт. Новая Майна, пгт. Старая Майна,
пгт. Сурское, пгт. Цильна, пгт. Чердаклы).
Мероприятия по развитию систем обращения с отходами:
Твердые бытовые отходы. Проектом предлагается:
- строительство полигонов ТБО в крупных районных центрах области;
- строительство двух мусороперерабатывающих заводов совместно с
полигонами для захоронения ТБО на базе отработанных карьеров ОАО
«Ульяновскцемент» и в районе села Поповка.
Промышленные отходы. Проектом предлагается строительство полигонов
промышленных отходов в Цильнинском районе восточнее села Богдашкино, в районе
г. Инза, п. Барыш, п. Новоспасское, п. Вешкайма.
Токсичные отходы. Предусматривается строительство промышленных
установок для сжигания токсичных отходов в составе комплексов по утилизации
промышленных отходов.
14
Медицинские отходы. Лечебным учреждениям Ульяновской области для
утилизации медицинских отходов в небольших объемах предлагается использовать
камеры по их сжиганию (инсенераторные комплексы), устанавливаемые
непосредственно на их территории.
Биологические отходы. Проектом предлагается:
- строительство биотермических ям (ям Беккари) в МО «Чердаклинский
район», МО «Старомайнский район», в МО «Сенгилеевский район»;
- ликвидация и рекультивация территорий скотомогильников в с. Новые
Зимницы, с. Новая Кулатка, с. Усть-Кулатка МО «Старокулаткинское городское
поселение», находящихся на территории ООПТ Заказник «Золотая гора»;
- вынос жилой застройки из СЗЗ сибиреязвенных скотомогильников.
Мероприятия по развитию систем электроснабжения
Развитие генерирующих мощностей. Программой, разработанной ОАО
«ВоТГК» намечено увеличение генерирующих мощностей:
– на Ульяновской ТЭЦ-2 осуществить строительство и ввод в эксплуатацию
третьего энергоблока (котел ТПЕ-429). При этом установленная мощность ТЭЦ-2
увеличится на 130 МВт и составит 547 МВт;
– осуществить перемонтаж турбоагрегата Р-50-130 с «Новокуйбышевской
ТЭЦ-2» на Ульяновскую ТЭЦ-1». При этом установленная мощность станции
увеличится на 50 МВт и составит 485 МВт;
– на ТЭЦ-3 выполнить установку газотурбинных блоков суммарной
мощностью 80 МВт (5х16 МВт).
Кроме того, генеральным планом города Ульяновска запланировано
строительство новой ГТС электрической мощностью 150 МВт.
В целях обеспечения деятельности научно-производственной деятельности
ОАО «ГНЦ НИИАР» необходима ранее запланированная реализация комплексной
реконструкции ОАО «ГНЦ НИИАР» с замещением действующего реактора на
реакторную установку нового поколения, что также уменьшает риск негативного
воздействия на прилегающую территорию, без изменения размера СЗЗ (5 км).
Предложения «Схемы территориального планирования» – строительство ГРЭС
в Новоспасском районе области ориентировочной мощностью 500 МВт.
Развитие сетевого хозяйства:
1. Практически во всех муниципалитетах области необходимо развитие
электрических сетей 110/35 кВ, увеличение трансформаторной мощности
подстанций, и строительство новых подстанций для обслуживания проектируемых
производственных зон.
1. На расчетный срок «Схемой» предлагается строительство ЛЭП ВЛ-220 кВ
связывающей проектируемую ГРЭС в Новоспасском с ЛЭП ВЛ-220 кВ «УльяновскНиколаевка» для выдачи дополнительной мощности в правобережье Ульяновска,
Сенгилеевский и Теренгульский районы.
Мероприятия по развитию систем теплоснабжения:
1. Введение дополнительных тепловых мощностей на Ульяновской ТЭЦ – 2 и
ТЭЦ - 3 строительство 2-ой очереди ТЭЦ-3 мощностью 400 МВт и ТЭЦ – 2
мощностью 100 МВт (на расчётный срок). Суммарная выходная мощность ТЭЦ - 1, 2
и 3 составит 4014 МВт (3452 Гкал).
2. Строительство ГРЭС в пгт. Новоспасское, мощностью 500 МВт (430 Гкал).
15
3. Строительство в г. Димитровград на расчётный срок котельных – одной в
Западном и одной в Центральном районах (на расчётный срок). Увеличение
существующей мощности (552 Гкал).
4. Реконструкция с увеличением мощности существующего и введение в строй
новых тепловых мощностей в ожидаемых центрах роста: г.Инза, г. Барыш, пгт.
Николаевка, г. Сенгилей и г. Новоульяновск.
Мероприятия по развитию систем газоснабжения:
1. Реконструкция на первую очередь магистрального газопровода Старая
Бинарадка – Димитровград – Ульяновск.
2. Строительство на первую очередь магистрального газопровода Сызрань –
Ульяновск.
3. Строительство на первую очередь газопроводов высокого давления в
Барышском, Базарносызганском, Вешкаймском, Карсунском, Николаевском и
Тереньгульском районах.
4. На расчётный срок предусматривается вынос ГРС-22 и увеличение
мощности ГРС-22А с прокладкой еще одной нитки магистрального газопровода в
техническом коридоре существующего магистрального газопровода (г. Ульяновск).
5. Модернизация ГРС-38 со строительством второго отвода магистрального
газопровода Уренгой-Петровск на Димитровград-Ульяновск (ГРС-38) диаметром
800мм (г. Ульяновск).
6. На расчётный срок предусматривается строительство третьего газопроводаотвода до г. Ульяновска.
Мероприятия по инженерной подготовке территории. В соответствии с
инженерно-геологическими и гидрологическими условиями и предложениями по
территориальному развитию области проектом намечаются основные направления
производства работ по инженерной подготовке территории, которые направлены на
защиту от следующих опасных экзогенных процессов (по интенсивности проявления
на территории области и воздействия на ее градостроительное освоение):
- оползневые склоновые процессы;
- природная боковая, речная эрозия подрезаемых склонов и овражная эрозия;
- угроза затопления левобережной территории г. Ульяновска (Нижней террасы)
при прорыве защитной дамбы;
- проявления карстовых процессов;
- затопление паводками населенных пунктов, расположенных на пойменных
территориях;
- подтопление и поверхностное заболачивание;
- просадочные явления в грунтах.
7. Планировочные и инженерно-технические мероприятия
по охране окружающей среды
Мероприятия на первую очередь:
- мероприятия по охране атмосферного воздуха на существующих и
предлагаемых к размещению цементных заводах (Сенгилеевский, Теренгульский,
Инзенский, Николаевский, Майнский районы).
16
- изменение технологии на мясокомбинате «Ульяновский» (СЗЗ 1000 м) с
уменьшением класса санитарной вредности (переработка без убойного цеха) и
соответственно СЗЗ до 300 м (в соответствии с генеральным планом г. Ульяновска);
- перепрофилирование ЗАО «Ульяновский асфальтобетонный завод» (СЗЗ
500м) с уменьшением класса санитарной вредности либо вынос больничного городка
у железнодорожной станции «Ульяновск-3» (в соответствии с генеральным планом г.
Ульяновска);
- электрификация железных дорог Инза – Ульяновск – Димитровград – Уфа –
Челябинск и Казань – Ульяновск – Саратов;
- строительство
новых
канализационных
сетей
и
современных
канализационных очистных сооружений в следующих населённых пунктах области:
Ульяновск, Димитровград, Чердаклы, Новоульяновск, Ишеевка, Инза, Барыш,
Вешкайма, Николаевка, Новоспасское;
- строительство локальных очистных сооружений промышленных стоков на
предприятиях стройиндустрии и машиностроения;
- разделение систем хозяйственно-питьевого и промышленного водоснабжения
в г. Ульяновск, г. Димитровград;
- проведение гидромелиоративных мероприятий по расчистке русла реки
Свияга;
- проведение мероприятий по инженерной подготовке территории для
ликвидации последствий паводка 1% обеспеченности - вынос малоценных участков
индивидуальной застройки с высокой степенью износа в крупных населенных
пунктах: г. Сенгилей, г. Димитровград и г. Ульяновск, пгт. Базарный Сызган, пгт.
Николаевка, пгт. Карсун, пгт. Ишеевка, пгт. Новоспасское, а также перенос застройки
на незатопляемые территории; частичная подсыпка территории; организация системы
водорегулирования;
- ликвидация очагов загрязнения на нефтяных месторождениях в Мелекесском,
Чердаклинском, Новомалыклинском, Николаевском и Новоспасском районах и
осуществление дальнейшего контроля загрязнения подземных вод нефтепродуктами;
- ликвидация и рекультивация старой городской свалки в г. Димитровград,
расположенной во втором поясе санитарно-защитной зоны подземного водозабора
«Горка». Перенос автодороги на Курлан, проходящей по территории водозабора
«Горка», за пределы границ водозабора;
- проведение комплекса мероприятий по защите территорий от обвальнооползневых процессов (склоны правого берега р. Волги - Куйбышевское
водохранилище - в Ульяновском, Сенгилеевском районах) и процессов абразии
(берега Куйбышевского водохранилища в Ульяновском районе);
- строительство полигонов ТБО: МО «Цильнинский район» в районе села
Богдашкино (совместно с полигоном промышленных отходов); в районе с. Большие
Ключищи (южнее г.Ульяновска); в районе населённых пунктов: Карсун (Карсунский
район), Вешкайма (Вешкаймский район), Новоспасское (Новоспасский район), в МО
«Город Димитровград»;
- строительство мусороперерабатывающего завода - совместно с полигоном для
захоронения ТБО в Чердаклинском районе севернее села Поповка;
- дезактивация участков, загрязнённых радионуклидами (русло дождевой
канализации ГНЦ НИИАР, болото в районе его трассы и Черемшанский залив
Куйбышевского водохранилища в районе выпуска), с вывозом извлекаемого грунта в
хранилище радиоактивных отходов;
17
- рекультивация полигона ТБО у с. Красный Яр;
- ликвидация и рекультивация свалки промышленных отходов и
шламохранилища ТЭЦ ОАО «ГНЦ НИИАР» в г. Димитровград, находящейся в 3
поясе ЗСО водозабора «Куст № 3»;
- вынос жилой застройки из СЗЗ сибиреязвенных скотомогильников в с.
Смышляевка и с. Кузоватово (МО «Коромысловское сельское поселение»),
ликвидация колодцев;
- вынос жилой застройки из СЗЗ сибиреязвенного скотомогильника,
расположенного в пгт. Кузоватово на территории ОГУ «Кузоватовский райСББЖ»,
ликвидация водозабора для хозяйственно-питьевого водоснабжения, расположенного
в 300 м от сибиреязвенного захоронения, озеленение территории скотомогильника;
- создание системы особо охраняемых природных территорий в соответствии с
целевой программой «охрана окружающей среды Ульяновской области на 2007 –
2011 годы» (утверждена законом Ульяновской области № 101-ЗО от 31.07.2007),
включающей: природный парк «Сурские вершины» на территориях Барышского и
Николаевского районов, заказники в Базарносызганском (1), Барышском (1),
Карсунском (1), Майнском (1), Мелекесском (1), Сенгилеевском (4), Тереньгульском
(1), Ульяновском (1), Цильнинском (1), Старокулаткинском (2), Сурском (2),
Радищевском (2), Старомайнском (2), Чердаклинском (1) районах;
- организация лечебно-оздоровительных курортов в районе населённых
пунктов Прислониха, Репьёвка, Белое Озеро, Старый Белый Яр.
Мероприятия на расчетный срок:
- вынос МУП «Асфальто-бетонный завод» (СЗЗ 500 м) ввиду того, что в его
СЗЗ расположены жилые дома частного сектора района города (в соответствии с
Генеральным планом г. Ульяновска);
- строительство
новых
канализационных
сетей
и
современных
канализационных очистных сооружений в населённых пунктах области;
- разделение систем хозяйственно-питьевого и промышленного водоснабжения
Новоульяновск, г. Барыш, г. Инза, г. Сенгилей;
- проведение гидромелиоративных мероприятий по расчистке малых водотоков
и водоёмов;
- проведение мероприятий по инженерной подготовке территории для
ликвидации последствий паводка 1% обеспеченности - вынос малоценных участков
индивидуальной застройки с высокой степенью износа в крупных населенных
пунктах: пгт. Старая Кулатка, пгт. Тереньга, пгт. Сурское, с. Большое Нагаткино, пгт.
Радищево, а также перенос застройки на незатопляемые территории; частичная
подсыпка территории; организация системы водорегулирования;
- проведение комплекса мероприятий по защите территорий от обвальнооползневых процессов (склоны правого берега р. Волги в Радищевском
Новоспасском, Сурском, Цильнинском, Старокулаткинском районах и в
левобережной части области в Новомалыклинском районе) и процессов абразии (в
Мелекесском, Радищевском, Сенгилеевском и Чердаклинском районах);
- строительство полигонов ТБО в районе населённых пунктов: Сурское,
Базарный Сызган, Старая Кулатка, Новая Малыкла, Майна, Сенгилей, Тереньга,
Барыш, Кузоватово, Николаевка, Радищево, Павловка, Старая Майна;
- строительство мусороперерабатывающего завода - совместно с полигоном для
захоронения ТБО в районе с. Большие Ключищи (южнее г.Ульяновска);
18
- реконструкция Баратаевской свалки (г. Ульяновск), размещенной в
отработанном карьере, в полигон ТБО;
- ликвидация свалки, расположенной в защитных лесах на берегу р. Волги у
н.п. Стар. Белый Яр в Чердаклинском районе;
- ликвидация и рекультивация существующей свалки ТБО в пгт. Павловка
(Павловский район);
- ликвидация и рекультивация территорий скотомогильников в с. Новые
Зимницы, с. Новая Кулатка, с. Усть-Кулатка (МО «Старокулаткинское городское
поселение»), находящихся на территории ООПТ заказник «Золотая гора»;
- закрытие и рекультивации свалки на месте бывшего скотомогильника в пгт.
Ишеевка Ульяновского района;
- создание национального парка «Сенгилеевские горы» в Сенгилеевском
районе (в соответствии со Схемой территориального планирования Российской
Федерации в области развития и размещения особо охраняемых природных
территорий федерального значения на период до 2020 года. В случае утверждения
данного документа Правительством РФ, национальный парк будет образован в
границах существующего заказника регионального значения «Сенгилеевские горы».
