История становления и развития
Министерства юстиции Российской Федерации
8 сентября 2022 года исполняется 220 лет с момента образования
Министерства юстиции Российской Федерации.
В соответствии с Манифестом императора Александра I «Об учреждении
министерств» 8 сентября 1802 года на основе Юстиц-коллегии было учреждено
Министерство юстиции. Этим же документом в составе Правительства
предусматривалась должность министра юстиции, и он одновременно являлся
Генерал-прокурором Российской империи. Первым министром юстиции –
генерал-прокурором Российской империи был утвержден выдающийся русский
поэт и государственный деятель Гавриил Романович Державин.
После окончательного формирования в 1803 году на Министерство
юстиции были возложены функции подготовки законодательных актов,
управления деятельностью судов и прокуратуры. Фактически Министерство
юстиции становилось главным органом государства, формировавшим
государственную политику, как в сфере уголовной, так и гражданской
юстиции.
После проведенной в 1864 году в России судебной реформы, в подготовке
и проведении которой Министерство юстиции принимало активное участие,
полномочия министерства были заметно расширены. Министерство
уполномочивалось
осуществлять
руководство
судебными
органами,
управление межевой и тюремной частями, нотариатом. Заведуя личным
составом суда и прокуратуры, оно получило право назначения и увольнения
следователей по важнейшим делам в окружных судах, а также городских судей
и членов уездных окружных судов. По инициативе Минюста были учреждены
институты мировых судей и присяжных заседателей. Помимо этого,
министерство руководило деятельностью прокуратуры и осуществляло
управление местами лишения свободы.
Следующей вехой для органов юстиции стала Октябрьская революция
1917 года. Декретом «Об учреждении Совета Народных Комиссаров»,
принятым II Всероссийским съездом советов рабочих, солдатских и
крестьянских депутатов 27 октября 1917 года, в числе других был сформирован
Народный комиссариат юстиции, по сути, предназначение Наркомата юстиции
РСФСР не изменилось.
Существенные изменения в структуре и функциях органов юстиции
произошли в 1936 году. Постановлением ВЦИК и СНК СССР был образован
Народный Комиссариат юстиции СССР (союзно-республиканский).
В период Великой Отечественной войны на Наркомюсте СССР попрежнему оставалось организационное руководство судами, но эта функция
была усилена полномочием давать им указания по вопросам применения
уголовного и уголовно-процессуального законодательства, квалификации
преступлений, сроках рассмотрения дел и т.п.
В послевоенный период Наркомат юстиции становится Министерством
юстиции СССР (1946). Но преобразование оказалось не только формальным:
постепенно начинается сужение полномочий Минюста, в итоге приведшее к его
упразднению (в 1956 г. – в СССР, в 1963 г. – в РСФСР). В этот период Минюст
СССР вошел в историю, в числе прочего, тем, что по его инициативе в 1957
году впервые в российском праве в текст Уголовно-процессуального кодекса
РСФСР было включено понятие "презумпция невиновности".
Функции упраздненного Минюста СССР были перераспределены между
Верховным Судом СССР, министерствами юстиции союзных республик (а
после их упразднения в 1957–1963 гг. – верховными судами союзных
республик, областными, краевыми судами), Юридической комиссией при
Совете Министров СССР.
В 1970 году воссоздается сначала союзно-республиканское Министерство
юстиции СССР, а затем и минюсты союзных республик и иные учреждения
юстиции на местах. В сферу деятельности органов юстиции того времени
входили вопросы подбора кадров, контроль за сроками рассмотрения дел,
работа по исполнению судебных решений, руководство нотариатом,
финансово-хозяйственное обеспечение судов и нотариальных контор, судебная
статистика, правовая пропаганда и другая юридическая деятельность в разных
отраслях народного хозяйства.
Современное Министерство юстиции — многопрофильный федеральный
орган исполнительной власти, возглавляющий единую, централизованную
систему органов и учреждений юстиции Российской Федерации.
Вопросы деятельности Министерства юстиции Российской Федерации
урегулированы Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №
1313, согласно которому Минюст следующие основные функции:
- функции по выработке и реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в
том числе в сферах исполнения уголовных наказаний; регистрации
некоммерческих организаций; адвокатуры; нотариата; государственной
регистрации актов гражданского состояния; обеспечения установленного
порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других
органов; оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения
населения; деятельности по возврату просроченной задолженности физических
лиц; территориального устройства Российской Федерации; организации
местного самоуправления; разграничения полномочий по предметам
совместного ведения между федеральными органами государственной власти,
органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами
местного самоуправления и т.д.
