Цифровая трансформация
в праве:
новые подходы
в регулировании данных
ЯКУШЕВ Михаил Владимирович
«Право в цифровую эпоху»
VII международная научно-практическая конференция НИУ ВШЭ
26 ноября 2018 г.
Новое в правовом регулировании
(«цифровая трансформация права»)
О чём успею
рассказать
Проблемы правового регулирования
данных
Что дальше?
Нет
ничего
более практичного
хорошей теории
Густав Роберт Кирхгоф (1824-1887),
немецкий физик
Новое содержание права. Понятие
информационного права, информации, данных
Новые формы регулирования. Пределы
правового регулирования в цифровую эпоху
Новое в
правовом
регулировании
Изменения пространственной сферы действия
права (трансграничность, коллизионность)
Новое в правотворчестве (программа
«Цифровая экономика»
Вопросы терминологии - унификация
Новые технологии в правоприменении
Новые объекты регулирования
Информация как объект правовых отношений; интернет-ресурсы,
их адресация и идентификация; персональные и иные данные,
подлежащие защите; борьба с противоправным использованием
информационных технологий
….
Новое в
содержании
права
Новые субъекты правовых отношений
Необязательность наличия правосубъектности в «традиционном»
гражданско-правовом смысле; «виртуальные субъекты»;
переосмысление и пределы использования анонимности
….
Новые правовые институты
«Большие данные», «интернет вещей», «распределённые
реестры», охрана интеллектуальной собственности он-лайн;
ограничения доступа к информационным ресурсам; требования к
достоверности распространяемой информации; privacy в интернете
….
Право не является единственным социальным регулятором!
Новые формы
и пределы
регулирования
Возможен ли закон «о скорости звука»?
Возможен ли закон «о частоте тока»?
Возможен ли закон «об игре в футбол»?
Значение морально-этических, обычных и организационнокорпоративных норм
Netiquette
«Гражданство Фейсбука» (роль социальных сетей)
Активное внедрение нормативно-технического регулирования
RPF, RFC
Стандартизация на глобальном (и национальном?) уровне
Новое осмысление понятия «международных пространств» и их
международно-правового регулирования для оборота данных
«семантическое пространство»
Трансграничный характер интернета
Действие
правовых
норм в
пространстве
и по кругу лиц
необходимость учёта особенностей истории возникновения и
характера функционирования интернета
необходимость тесного международного сотрудничества в
предотвращении использования информационных технологий в
противоправных целях
недопустимость причинения трансграничного вреда при введении
национального регулирования информационных технологий
Новые привязки в коллизионных нормах
невозможность использования содержательных критериев
нежелательность (по политическим мотивам) использования
формальных критериев
Соблюдение баланса в обеспечении стабильности регулирования и
необходимости своевременного обновления нормативной базы
Например, общественные интересы и интересы правообладателей
(обладателей «больших данных»)
Новое в
правотворчестве
Целесообразность нормотворчества только в отношении сложившихся
правоотношений, на урегулирование которых есть явный социальный
запрос
Законы о «роботах», о «больших пользовательских данных», и т.п.
Необходимость задействования механизмов саморегулирования
Повышенные требования к уровню знаний и профессиональных
навыков участников нормотворческого процесса
Право не является единственным социальным регулятором!
«Закон Яровой», запрет Телеграма, General Data Protection Regulation,
охрана интеллектуальной собственности в интернете
Международный опыт регулирования и адекватность перевода
? Как это обозначается в международной практике и как это может
быть переведено на русский язык (данные, data, информация)
? Как мы говорим об этом по-русски в реальной жизни
? Что об этом написано в нормативных документах
Вопросы
терминологии
Единообразие регулирования в актах федерального
законодательства
В рамках отраслевого законодательства («связь» - «информация»)
В нормативных документах разного отраслевого регулирования
В федеральных законах, в законах субъектов Российской Федерации,
и в подзаконных актах
Пределы использования англицизмов и профессионального
жаргона
Фиксация юридических фактов он-лайн
«цифровой нотариат»
Новые
«Самоисполняемые» (smart) контракты
технологии
Широкое использование технологий блокчейна
в
правоприменении
Один из главных выводов: цифровизация права –
это не «оцифровывание» устаревших подходов
Правовое содержание понятия «информация», соотношение с
понятием «данные». Правовой режим использования данных
Информация -> сведения + сообщения.
Данные – форма представления информации, пригодная для
использования в упорядоченных (информационных) системах
Множественность и неопределённость понятия «данные» в
законодательстве
Проблемы
в регулировании
данных
Data, record, information, algorithm, platform, media, message,
document,…
Персональные данные, база данных, обезличивание данных,
«большие (пользовательские) данные», обработка данных,
открытые данные, метаданные, поведенческие данные, профили
пользователя, …
Идентификация субъектов, вступающих в правовые отношения
по поводу тех или иных данных
Использование обезличенных данных и общедоступной
информации (общеизвестных сведений)
Реализация права на информацию и его законные ограничения
применительно к обработке данных
Дуализм формы представления информации
Сведения и сообщения (данные)
Данные как объект гражданских прав и правомочия
обладателя информации
Понятие
«информация»
применительно
к данным
Доступ к информации
Распространение информации
Новое: обработка данных
Корректное оформление передачи прав на данные
(«информацию»)
Лицензирование?
Купля-продажа?
Цессия (уступка прав)?
Что-то еще?
Правовое содержание и объём регулирования «обработки
данных»
Кто имеет право?
Что именно обрабатывается (вправе обрабатываться)?
Изменение режима данных ДО и ПОСЛЕ обработки (создание добавленной
стоимости)
База данных
Интеллектуальная собственность
Общедоступная информация, «открытые данные»
Информационное законодательство
Понятие и
регулирование
данных
в разных
отраслях права
Персональные данные
Административное регулирование
«Большие данные» – поведенческие и пр.
Неприкосновенность частной жизни
Идентификаторы
Возможный сценарий регулирования: (1) установление однозначного
и неизбыточного регулирования вопросов идентификации и
использования персональных идентификаторов, (2) всё остальное или
не регулируется (пока!) или защищается общими правила обеспечения
неприкосновенности частной жизни
Повышение качества образования, как в сфере информационных
технологий, так и правового регулирования
Недопустимость нарушения прав человека и демонстрации пренебрежения
здравым смыслом
Учёт «неюридических факторов» в разработке правовых актов и
прогнозирования эффективности их применения
Что дальше?
Технологическая исполнимость
Международный (трансграничный) характер деятельности
Фактор доверия как важнейший критерий прогноза и оценки эффективности
Корректировка (с целесообразностью кодификации) информационного
законодательства Российской Федерации
Точное определение понятий, относящихся к сфере информации и данных
Уточнение места регулирования данных в различных отраслевых
нормативно-правовых актах
Отказ от избыточного и искусственного регулирования правоотношений, не
нуждающихся в этом
«Смена парадигмы» (а) в интересах Российской Федерации, её граждан и
бизнес-организаций, (b) с учётом развития и обновления технологий, (с) с
учётом изменений в социальном восприятии и поведенческих навыках
Насколько эффективна сложившаяся система охраны персональных данных?
Спасибо за
внимание!
