Министерство науки и образования Российской Федерации
Владивостокский государственный университет экономики и сервиса
РЕГИОНАЛЬНАЯ
ЭКОНОМИКА
Т.П. ФИЛИЧЕВА,
доцент кафедры
Экономики и менеджмента
2006
Раздел 1
Территориальная организация
производительных сил
Уровни
региональной
иерархии
Размещение
производительных
сил
Свободные
экономические
зоны
Территориальнопроизводственные
комплексы
Тема 1
УРОВНИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИЕРАРХИИ
Предмет и
объекты анализа
региональной
экономики
Административно
-территориальное
деление
Уровни
территориальной
иерархии
Экономическое
районирование
ПРЕДМЕТ И ОБЪЕКТЫ АНАЛИЗА
РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ:
особенности и закономерности
размещения производительных сил;
структура и эффективность развития
регионального хозяйственного
комплекса;
бюджетно-финансовый аспект развития
территорий;
формы и методы управления
территориальным развитием
УРОВНИ РЕГИОНАЛЬНОЙ
ИЕРАРХИИ:
локальный
(нижний)
- административный район,
городская агломерация,
территориальнопроизводственный комплекс;
мезоуровень - край, область, республика,
(средний)
экономический район;
макроуровень - межнациональный союз,
межматериковое
пространство.
АДМИНИСТРАТИВНОТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ
ДЕЛЕНИЕ
ПРИМЕРЫ
СИСТЕМ АДМИНИСТАРТИВНОТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ДЕЛЕНИЯ В МИРЕ:
РОССИЯ
- республики, края, области,
автономные области
США
- штаты, графства, сити
ФРАНЦИЯ
- регион, департамент коммуна
ГЕРМАНИЯ
- земля, округ, район, община
ЯПОНИЯ
- префектура, город, поселок,
деревня
ИТАЛИЯ
- область, провинция, община
ЗАКОНОМЕРНОСТИ,
ЛЕЖАЩИЕ В ОСНОВЕ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЙОНИРОВАНИЯ:
рациональное территориальное
разделение труда между
экономическими районами;
сложившаяся специализация и
внутрирайонное комплексирование
ЭТАПЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЙОНИРОВАНИЯ СТРАНЫ
1921 – 1922 г.г.в плане ГОЭЛРО был выделен 21
экономический район
1938 - 1940 г.г.образована сетка из 13 районов
1963 г. -
Госпланом СССР утверждена сетка из
18 экономических районов
1981 – 1984 г.г. выделены новый Западно-Сибирский
район
(вместо Тюменской
области), Северный и Уральский
районы
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РАЙОНЫ
РОССИИ
Северный
Северо-Западный
Центральный
Волго-Вятский
Центрально-Черноземный
Поволжский
Северо-Кавказский
Уральский
Западно-Сибирский
Восточно-Сибирский
Дальневосточный
Тема 2
РАЗМЕЩЕНИЕ
ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ
Определение
производительных сил
Теория оптимального
размещения
производительных сил
Факторы, определяющие
критерий размещения
предприятий
промышленности
Факторы
рационального
размещения
производственных
объектов
Понятие «приемного
потенциала
территории»
Производительными силами
называется
совокупность средств
производства (материальнотехнической базы хозяйственной
деятельности) и трудовых ресурсов,
взаимодействующих в целях
создания
и улучшения условий
жизнедеятельности человека
и воспроизводства
природной среды
ФАКТОРЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ КРИТЕРИИ
НАИЛУЧШЕГО РАЗМЕЩЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ
(по А.Веберу)
транспортный фактор (удаление или
сближение с рынком сбыта и сырьевой базой);
трудовой фактор (количество, качество,
стоимость рабочей силы);
фактор агломерации (за счет снижения
удельных затрат и экономики за счет
совместного размещения предприятий в одном
месте)
ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА
РАЗМЕЩЕНИЕ
ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ:
природно-ресурсные;
экономические;
социально-демографические
ФАКТОРЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ПРИЕМНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ТЕРРИТОРИИ:
природно-климатические условия;
ресурсно-сырьевая база;
транспортная доступность;
условия энерго- и водоснабжения;
трудоресурсная обеспеченность;
степень развития инфраструктуры;
характеристика окаймляющего рынка
ПРОИЗВОДСТВЕННОТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
ХАРАКТЕРИСТИКИ РАЗМЕЩАЕМОГО
ПРЕДПРИЯТИЯ
вид обрабатываемого сырья и
потребляемых материалов;
энергоемкость (потребление энергии на
единицу выхода продукции));
водоёмкость;
капиталоёмкость (объем капитальных
вложений на организацию выпуска
единицы продукции);
наукоёмкость;
конкурентоспособность продукции и
границы рынка сбыта
Тема 3
ТЕРРИТОРИАЛЬНО ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ
КОМПЛЕКСЫ (ТПК)
Понятие ТПК, его
характерные черты
Преимущества
комплексного
взаимодействия
Энергопроизводственные циклы
ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ ТПК:
экономическая взаимосвязанность и
взаимообусловленность предприятий;
единство территории и общая
инфраструктура;
соответствие набора предприятий
природным, экономико-географическим
и транспортным условиям дислокации
ТПК;
выполнение комплексом
общегосударственных функций в
разделении труда
ТПКэто совокупность экономически и
технологически взаимосвязанных
предприятий, сосредоточенных на
единой территории, использующих
общую производственную и
социальную инфраструктуру
и эффективно решающих
одну или несколько
народнохозяйственных задач
ПРЕИМУЩЕСТВА ТПК:
сокращение транспортных задач;
рациональное использование местных
ресурсов и возможность маневрирования
ими;
комбинирование и кооперирование
производственных связей, ритмичность,
сокращение цикла «производство –
переработка – реализация»;
использование общей инфраструктуры и
задействование агломерационного
эффекта
ОТЛИЧИЯ АТПК
(АКВАТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА)
ОТ ТПК:
хозяйственная деятельность в АТПК
ведется не только на суше, но и в море;
морская акватория – важное звено
экономического и транспортного
взаимодействия объектов;
обязательным структурообразующим
объектом АТПК является морской порт
или несколько портов
СВОЙСТВА
ЭНЕРГОПРОИЗВОДСТВЕННЫХ
ЦИКЛОВ (ЭПЦ):
технологическая соподчиненность
(связанность) входящих в них
производств;
базирование на одном определенном
виде сырья или энергии;
территориальная устойчивость
связи
УНИВЕРСАЛЬНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ
ЭПЦ:
пирометаллургический цикл черных металлов;
пирометаллургический цикл цветных металлов;
редкометаллохимический;
нефтеэнергохимический;
газоэнергохимический;
топливоэнергопромышленный;
горнохимический;
лесоэнергопромышленный;
электропромышленный;
машиностроительный;
текстильнопромышленный;
рыбопромышленный;
индустриально-аграрный;
индустриально-строительный
Тема 4
ФОРМИРОВАНИЕ СВОБОДНЫХ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН (СЭЗ)
Определение СЭЗ, цели
создания СЭЗ
Льготный
экономический климат
в СЭЗ
Условия и механизм
функционирования СЭЗ
Стадии жизненного
цикла СЭЗ
Организационный
режим в СЭЗ
Типы СЭЗ
СЭЗ–
компактная, локализованная территория,
в которой экономическая деятельность
субъектов хозяйствования
осуществляется
на более льготных, чем в национальной
экономике, условиях,
и государством законодательно
гарантируются свобода в перемещении в
зону иностранных товаров, капитала и
труда
ЦЕЛИ СОЗДАНИЯ СЭЗ:
придания импульса экономического
развития региону;
рост экспортного потенциала
территории и страны;
организация производства и поставок на
внутренний рынок высококачественных
импорт замещающих товаров;
освоение современного опыта
организации и управления
производством
ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ РЕЖИМ
В СЭЗ:
а) укрощение процедуры ввода и вывода
товаров;
б) упрощение процедуры выезда
иностранных лиц;
в) решение на местах вопросов создания
совместных и иностранных
предприятий;
г) самостоятельность в регулировании
зонального механизма
ЛЬГОТНЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
КЛИМАТ В СЭЗ:
1) налоговые каникулы;
2) льготное налогообложение реинвестируемой
прибыли;
3) сводная репатриация прибыли;
4) право ускоренной амортизации производственных
фондов;
5) льготы или освобождение от уплаты таможенных
пошлин;
6) право долгосрочной (свыше 30 лет) аренды земли
и зданий;
7) льготные ставки арендной платы за землю и
помещения;
8) пониженные ставки за используемые природные
ресурсы;
9) привлекательные условия кредитования и
страхования инвестиций
СТАДИИ ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА СЭЗ:
создания:
активный приток инвестиций (5 лет);
развития:
замедление притока инвестиций и
рост экспорта зон (3-4 года);
зрелости:
прекращение роста иностранных
капиталовложений, расширение
хозяйственных связей (10-12 лет);
упадка:
сближение режима хозяйственной
деятельности, истечение срока
налоговых льгот
ТИПЫ СЭЗ:
Зона экспортно-производственной ориентации;
зона импортно-производственной ориентации;
зона комплексного типа;
зона свободной торговли;
зона свободного транзита и таможенного
контроля;
зоны научно-промышленного типа:
инкубаторы бизнеса, технопарки, промышленные
парки
УСЛОВИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
СЭЗ:
1. Стабильность политической и
экономической ситуации
2. Совершенные законы
3. Квалифицированный или избыточный труд
4. Инфраструктура: энергетика, транспорт,
связь, офисы
5. Эффективная сфера обследования: банки,
система страхования
6. Экономические стимулы для инвесторов:
низкие экспортно-импортные пошлины,
льготное налогообложение
ЛЬГОТЫ В СЭЗ:
внешнеторговые льготы (транспортнотаможенный режим, льготное
налообложение);
фиксальные льготы (налогообложение
имущества, операций);
финансовые льготы (субсидии,
стоимость коммунальных услуг, арендная
плата);
административные льготы (регистрация,
режим въезда-выезда);
Раздел 2
ЭКОНОМИКА РЕГИОНА
Классификация
экономической
деятельности
Методы анализа
региональных
хозяйственных
структур
Макроэкономические показатели
регионального развития
Тема 5
КЛАССИФИКАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Отраслевая структура
экономики
Сферы материального
производства
Виды инфраструктур
Непроизводственная
сфера
Секторная структура
региональной
экономики
СФЕРЫ МАТЕРИАЛЬНОГО
ПРОИЗВОДСТВА:
Промышленность
Сельское хозяйство
Лесное хозяйство
Транспорт
Связь
Строительство
Торговля и общественное питание
Материально-техническое снабжение и
сбыт
НЕПРОИЗВОДСТВЕННАЯ
СФЕРА:
жилищное и коммунальное хозяйство;
бытовое обслуживание населения;
здравоохранение; физическая культура т
социальное обеспечение;
образование;
культура и искусство;
наука и научное обслуживание;
финансы. Кредит, страхование,
пенсионное обеспечение;
управление;
общественные объединения
СЕКТОРНАЯ СТРУКТУРА
РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ:
Первичный сектор:
сельское хозяйство, лесоводство, охота,
рыболовство, горнодобывающие отрасли
Вторичный сектор:
обрабатывающая промышленность, производство
электроэнергии, газа, водоснабжение,
строительство
Третичный сектор:
обслуживающие отрасли
Четвертичный сектор:
программирование, информационное обслуживание
ВИДЫ ИНФРАСТРУКТУР:
Производственная:
транспорт, связь, дорожное хозяйство, сбыт,
водное хозяйство, охрана природы
Социально-бытовая:
торговля, общественное питание,
здравоохранение, физическая культура, наука,
просвещение, образование, бытовое,
транспортное обслуживание, культура,
искусство
Институциональная:
государственные органы управления, суд,
прокуратура, арбитраж, банки, страховые
компании, биржи, фонды
Тема 6
МЕТОДЫ АНАЛИЗА РЕГИОНАЛЬНЫХ
ХОЗЯЙСТВЕННЫХ СТРУКТУР
Классификация методов, применяемых в региональной
экономике
Индекс локализации
Средняя линейная
характеристика
Средняя квадратичная
характеристика
ЧЕТЫРЕ КЛАССА МЕТОДОВ
АНАЛИЗА:
Горизонтальные методы –
для характеристики динамики развития всей экономики,
ее отраслей в годовом, квартальном, месячном разрезе
Вертикальные методы –
для изучения структурного состава, оценки
внутренних межотраслевых пропорций
Балансовые методы –
для составления балансовых схем и моделей
Агрегатные методы –
для анализа интегральных макроэкономических
параметров развития региона
ИНДЕКС ЛОКАЛИЗАЦИИ
СРЕДНЯЯ ЛИНЕЙНАЯ
ХАРАКТЕРИСТИКА
СРЕДНЯЯ КВАДРАТИЧНАЯ
ХАРАКТЕРИСТИКА
Тема 7
МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Национальное
богатство страны
Натуральновещественный состав
национального
богатства
Социальноэкономический
потенциал региона
Валовой региональный
продукт
Валовой внутренний
продукт
Чистый национальный
продукт
НАЦИОНАЛЬНОЕ
БОГАТСТВО СТРАНЫ
Национальное
богатство
страны
образуется совокупностью ресурсов
(экономических активов),
составляющих необходимые
условия производства товаров,
оказания услуг и обеспечения
жизни людей
НАЦИОНАЛЬНОЕ БОГАТСТВО
ВКЛЮЧАЕТ:
Запасы материальных и
нематериальных активов,
накопленных в результате
предшествующего труда людей
Учтенные и вовлеченные в
экономический оборот природные
ресурсы
НАТУРАЛЬНО-ВЕЩЕСТВЕННЫЙ
СОСТАВ
НАЦИОНАЛЬНОГО БОГАТСТВА:
Нефинансовые производственные активы
Нефинансовые непроизводственные
активы
Финансовые активы
ФИНАНСОВЫЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ
АКТИВЫ –
АКТИВЫ, СОЗДАННЫЕ В
РЕЗУЛЬТАТЕ
ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧЕЛОВЕКА:
Основные фонды
Оборотные фонды
Ценность
НЕФИНАНСОВЫЕ НЕПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ
АКТИВЫ –
АКТИВЫ, НЕ ЯВЛЯЮЩИЕСЯ РЕЗУЛЬТАТОМ
ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОЦЕССОВ:
Материальные активы (земля, богатство
недр)
Нематериальные активы (патенты,
авторские права, торговая марка, контракты)
Финансовые активы –
активы, формируемые за счет
финансовых обязательств:
монетное золото,
валюта,
депозиты,
ценные бумаги,
займы,
кредиторская и дебиторская
задолженности
НАЦИОНАЛЬНОЕ
БОГАТСТВО АНАЛОГ ПОКАЗАТЕЛЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА
Социальноэкономический
потенциал региона –
совокупность элементов
национального богатства,
обеспечивающих нужды
регионального воспроизводства и
нормальных условий
жизнедеятельности населения
СТРУКТУРА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
ПОТЕНЦИАЛА ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА (%)
ОСНОВНЫЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ФОНДЫ:
В материальном производстве
В оказании производственных услуг
Материальные оборотные средства
Используемые природные ресурсы
- 25%
- 13,3%
- 10,3%
- 10,6 %
ОСНОВНЫЕ НЕПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ФОНДЫ:
Жилищно-коммунальное хозяйство
Сфера услуг
Образование и культура
Домашнее имущество
- 12,8%
- 6,4%
- 2,8%
- 16.7%
Валовой
внутренний продукт –
итоговая стоимость всех продуктов
и услуг, созданных на территории
данной страны
в течение определенного срока,
за вычетом стоимости
их промежуточного потребления
(ВВП)
Валовой
национальный продукт –
стоимостной объем конечной
продукции
и услуг, созданный гражданами
данной страны как в ее пределах,
так и за границей
(ВНП)
ЧИСТЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ
ПРОДУКТ
ЧНП = ВВП - А
Из ВВП вычесть
амортизационные начисления (А)
Из чистого национального продукта
исключить
начисленные налоги
на производство и импорт
можно определить
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОХОД (НД)
НД определяет
суммарный чистый доход всех владельцев
экономических ресурсов
(труда, капитала, земли)
и лиц, обладающих
управленческими навыками
в организации процесса
использования этих ресурсов
СТРУКТУРА ОСНОВНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ
ВАЛОВОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОДУКТА
Y=J+С+Е-М
YJ СЕМ-
валовой региональный продукт;
валовые инвестиции в религиозное
хозяйство;
совокупные потребительские расходы;
вывоз региона;
ввоз региона
Раздел 3
ФИНАНСЫ РЕГИОНА
Бюджет территории
Баланс финансовых ресурсов региона
Тема 8
БЮДЖЕТ ТЕРРИТОРИИ
Понятие бюджета,
принципы
бюджетного
устройства
Правовой фундамент
бюджетно-финансовой
системы
Три уровня
бюджетного
управления
ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ
НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ :
покрытия текущих затрат по поддержанию
систем жизнеобеспечения населения
территории;
создания накопительных резервов (денежных
фондов) для расширенного воспроизводства
в отраслях материальной и
непроизводственной сфер;
выполнения обязательств перед
федеральным бюджетом и
внешнебюджетными фондами
Бюджет –
особая форма образования
и расходования денежных средств
для обеспечения финансированием
экономического и социального
развития территорий и страны в
целом
в пределах компетенции
государственных
и муниципальных органов
управления
ПРИНЦИПЫ БЮДЖЕТНОГО
УСТРОЙСТВА :
ГЛАСНОСТЬ
ЕДИНСТВО
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ
ПЕРИОДИЧНОСТЬ
СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ
РАЗДЕЛЕНИЕ
ТРИ УРОВНЯ БЮДЖЕТНОГО
УПРАВЛЕНИЯ:
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ
Консолидированный
бюджет –
свободный бюджет, в котором,
собственный бюджет данного
уровня управления
объединен с бюджетами
нижестоящих уровней
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НАЛОГИ И СБОРЫ:
Налог на добавленную стоимость
2. Акцизы на отдельные виды товаров и сырья
3. Налог на прибыль (доход) организаций
4. Налог на доходы от капитала
5. Единый налог с физических лиц
6. Взносы в государственные социальные
внебюджетные фонды
7. Государственная пошлина
8. Лесной налог
9. Экологический налог
10. Водный налог
11. Налог на пользование недрами
1.
РЕГИОНАЛЬНЫЕ НАЛОГИ И СБОРЫ:
Налог на имущество организаций
2. Налог на недвижимость
3. дорожный налог
4. Транспортный налог
5. Налог на игорный бизнес
6. Региональные лицензионные
сборы
1.
МЕСТНЫЕ НАЛОГИ И СБОРЫ:
1. Земельный налог
2. Налог на имущество физических
лиц
3. Налог на дарение
4. Местные лицензионные сборы
КЛАССИФИКАЦИЯ ДОХОДОВ,
ПОСТУПАЮЩИХ В БЮДЖЕТ
По юридическим формам доходов:
налоговые и неналоговые
По порядку и условиям зачисления
в бюджет: закрепленные,
регулирующие доходы, дополнительные
поступления (трансферты, субсидии,
субвенции, ссуды и займы)
НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ –
налоги, сборы и платежи,
поступающие в бюджет
на основе налогового и бюджетного
законодательства страны
НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ –
доходы от имущества, находящегося
в государственной и муниципальной
собственности,
доходы от продажи земли,
от приватизации, штрафные санкции
и возмещение ущерба,
доходы от внешнеэкономической
деятельности.
ЗАКРЕПЛЕННЫЕ ДОХОДЫ –
доходы, которые полностью в твердо
фиксированной доле (в процентах)
на постоянной основе поступают
в соответствующий бюджет
(налог на имущество предприятий, плата за
воду, сбор за регистрацию банков и их
филиалов)
РЕГУЛИРУЮЩИЕ ДОХОДЫ –
это доходы, которые поступают в
соответствующий бюджет
в виде процентных отчислений от
налогов по нормативам,
утвержденным вышестоящим
бюджетным уровнем
на планируемый финансовый год
(акцизы, земельный налог и др.)
БЮДЖЕТ текущих расходов
включает расходы на текущее
содержание и капитальный ремонт
жилищно-коммунального хозяйства,
объектов охраны окружающей
среды, учреждений образования,
здравоохранения, физкультуры и
спорта, культуры и искусства,
органов государственной власти и
управления, правоохранительных
органов.
БЮДЖЕТ РАЗВИТИЯ ассигнования на инновационную
и инвестиционную деятельность,
связанную с капитальными
вложениями в социальноэкономическое развитие
территории, на экологические
программы и мероприятия по
охране окружающей среды
Превышение итоговых расходов над
доходами образует дефицит бюджета
Превышение доходов над расходами образует
профицит бюджета
Секвестр – пропорциональное сокращение
расходов на оставшийся
до конца года срок
ДОТАЦИЯ – денежная сумма, выделяемая из
вышестоящего бюджета в случае
недостаточности закрепленных и регулирующих
доходов
СУБСИДИЯ – денежная сумма, выделяемая
на финансирование определенных
мероприятий, предполагающая долевое
участие нижестоящих бюджетов этом
финансировании
СУБВЕНЦИЯ – денежная сумма, выделяемая на
финансирование определенных мероприятий и
на определенный срок. Подлежит возврату в
случае недоиспользования
Тема 9
БАЛАНС ФИНАНСОВЫХ
РЕСУРСОВ РЕГИОНА
Виды балансов
Сводный
финансовый баланс
региона
Доходная и
расходная части
финансового
баланса
ФИНАНСОВЫЕ
РЕСУРСЫ
ТЕРРИТОРИЙ
И ВИДЫ БАЛАНСОВ
ВИДЫ БАЛАНСОВ:
Традиционный формат, учитывающий созданный в
регионе прибавочный продукт в виде прибыли,
косвенных налогов и амортизации
Расширенный формат, учитывающий прибавочный
продукт, необходимый продукт (заработная плата) т.е.
объем финансовых ресурсов дополняется доходами
населения
Материально-финансовый баланс, учитывающий
все финансовые потоки, обслуживающие экономику,
в том числе, текущее потребление производственной
сферы
Доходная часть
финансового баланса
включает доходы
консолидированного бюджета
территории,
средства внебюджетных фондов,
чистые доходы предприятий,
поступления из федерального
бюджета
и централизованных фондов
и поступления
из других источников
Расходная часть
финансового баланса
используется на расходы бюджета,
внебюджетных фондов,
предприятий за счет прибыли
и амортизации,
капитальные затраты по
федеральным
и региональным программам
ФИНАНСОВЫЙ БАЛАНС
В ВИДЕ СТИЛИЗОВАННОЙ ЗАПИСИ
СД + ВД = СР + ВР
СД -
собственные доходы территории
ВД -
внешние поступления из федеральной
финансовой системы
СР -
собственные расходы на территории
ВР -
внешние расходы, перечисленные в
федеральный центр
Раздел 4
Управление территориальным
развитием
Сущность, формы и
методы
территориального
управления
Диагностика и
прогнозирование
социальноэкономического развития
Тема 10
СУЩНОСТЬ ФОРМЫ И МЕТОДЫ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Государственная
региональная
политика
Доходная и
расходная части
финансового
баланса
Методы управления
территориальным
развитием
Цели
государственной
региональной
политики
ГОСУДАРСТВЕННАЯ
РЕГИОНАЛЬНАЯ
ПОЛИТИКА
УПРАВЛЕНИЕ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫММ РАЗВИТИЕМ –
специально организуемые системные действия,
направленные на обеспечение устойчивого
и сбалансированного воспроизводства
социального, хозяйственного и природного
потенциалов территории
при позитивной динамике параметров уровня
и качества жизни населения
МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ
РАЗВИТИЕМ РЕГИОНОВ:
директивное оперативное управление в виде
конкретных прямых заданий и требований;
индикативное управление, содержащее минимум
принуждения в части реализации заданий и максимум
свободы в области принятия решений;
институциональное управление, использующее механизм
бюджетного, банковского, налогового институтов
экономической системы;
программное управление, сочетающее директивные и
экономические рычаги воздействия
КЛАССИФИКАЦИЯ РАЙОНОВ ПО
УРОВНЮ РАЗВИТИЯ:
ВЫСОКОРАЗВИТЫЕ
ОТСТАЛЫЕ
ПИОНЕРНЫЕ
КЛАССИФИКАЦИЯ РАЙОНОВ ПО
ТЕМПАМ РАЗВИТИЯ:
динамично развивающиеся;
инерционно развивающиеся;
стагнирующие (темпы роста около 0);
депрессивные (темпы производства
устойчиво снижаются)
ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ:
обеспечение экономических, социальных и краевых основ
федерализма;
обеспечение единых социальных стандартов и равной
социальной защиты независимо от экономических
возможностей регионов;
выравнивание условий социально-экономического
развития регионов;
приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное
стратегическое значение;
максимальное использование природно-климатических
особенностей регионов
Тема 11
ДИАГНОСТИКА И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ
Система
показателей
социальноэкономического
развития
территории
Методы
прогнозирования
региональных
социальноэкономических
систем
Виды регионального
прогнозирования
Государственное и
территориальное
прогнозирование
СИСТЕМА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ХАРАКТЕРИЗУЮТ
ПРОИЗВОДСТВО
И
ТОВАРНЫЕ РЫНКИ;
ЦЕНЫ И ФИНАНСЫ
Состояние производства описывается в
разрезе сельского хозяйства, строительства,
транспорта, связи.
Ситуация на товарных рынках
характеризуется показателями развития
потребительского рынка, оптовой торговли,
внешней торговли
ПОКАЗАТЕЛИ, ОТСЛЕЖИВАЮЩИЕ
ДИНАМИКУ ЦЕН И
ТАРИФОВ В РЕГИОНЕ:
сводный индекс потребительских цен;
индекс цен предприятийпроизводителей промышленной
продукции;
индекс цен реализации
сельскохозяйственной продукции;
индекс цен на строительные работы;
индекс тарифов на грузовые перевозки
ТЕКУЩЕЕ ФИНАСОВОЕ
ПОЛОЖЕНИЕ РЕГИОНА
ХАРАКТЕРИЗУЕТСЯ:
финансовыми результатами и
состоянием платежей в реальном
секторе экономики;
исполнением консолидированного
бюджета;
состоянием денежно-кредитного
рынка
СОЦИАЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ХАРАКТЕРИЗУЮТ:
уровень жизни;
рынок труда;
демографическую, санитарноэпидемиологическую, экологическую
обстановку, развитие образования,
здравоохранение, культуру,
просвещение
Государственное прогнозирование
социально-экономического
развития РФ система научно обоснованных
представлений о направлениях
социально-экономического развития
страны,
основанных на законах рыночного
хозяйствования
МЕТОДЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ
РЕГИОНАЛЬНЫХ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
СИСТЕМ:
МЕТОД ЭКСТРОПОЛЯЦИИ
МЕТОД ЭКСПЕРТНЫХ ОЦЕНОК
МЕТОД МОДЕЛИРОВАНИЯ
ВИДЫ
РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОГНОЗА:
СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ
ПРИРОДНО-РЕСУРСНЫЙ
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ
И
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ
ПРОГНОЗИРОВАНИЕ
