1
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
ПО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ДОКЛАД
о состоянии и использовании земель
Саратовской области
за 2019 год
Саратов – 2020
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
2
№ п/п
СОДЕРЖАНИЕ
стр.
1
ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
4
1.1
1.1.1
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО КАТЕГОРИЯМ ЗЕМЕЛЬ
Земли сельскохозяйственного назначения
4
5
1.1.2
Земли населенных пунктов
6
1.1.3
7
1.1.4
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, земли для обеспечения космической
деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального
назначения
Земли особо охраняемых территорий и объектов
1.1.5
Земли лесного фонда
8
1.1.6
Земли водного фонда
9
1.1.7
Земли запаса
9
1.2
1.2.1
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО УГОДЬЯМ
Сельскохозяйственные угодья
10
10
1.2.2
Земли под водой, включая болота
11
1.2.3
Земли застройки
12
1.2.4
Земли под дорогами
12
1.2.5
Лесные площади и земли под лесными насаждениями
12
1.2.6
Нарушенные земли
12
1.2.7
Прочие земли
12
1.3
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО
ФОРМАМ СОБСТВЕННОСТИ И ПРИНАДЛЕЖНОСТИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, СУБЪЕКТУ РФ И МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ
1.3.1
Распределение земель сельскохозяйственного назначения
13
15
1.3.2
Распределение земель населенных пунктов
15
1.3.3
1.3.4
Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи,
радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения
космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного
специального назначения
Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов
15
15
1.3.5
Распределение земель лесного фонда
16
1.3.6
Распределение земель водного фонда
16
1.3.7
Распределение земель запаса
16
1.4
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ ПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ПРОДУКЦИИ
1.4.1
1.4.2
1.5
Использование земель организациями для производства
сельскохозяйственной продукции (сведения о формах собственности на
земельные участки)
Использование земельных участков гражданами для производства
сельскохозяйственной продукции (сведения о правах на земельные участки)
СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ У
ГРАЖДАН, ДЛЯ ВЕДЕНИЯ КРЕСТЬЯНСКОГО (ФЕРМЕРСКОГО) ХОЗЯЙСТВА,
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
8
17
17
18
18
3
ЛИЧНОГО ПОДСОБНОГО ХОЗЯЙСТВА, САДОВОДСТВА, ОГОРОДНИЧЕСТВА,
ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО И ДАЧНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
2
3
ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ
ОТНОШЕНИЙ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ В
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
21
3.1
3.1.1
ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР НЕДВИЖИМОСТИ
Кадастровое деление территории кадастрового округа
27
27
27
3.1.2
Государственный кадастровый учет земельных участков и государственная
30
регистрация прав на них
3.1.3
Проведение работ по верификации сведений Единого государственного
реестра недвижимости в кадастровом округе
3.2
3.2.1
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО
Государственный мониторинг земель
32
35
35
3.2.1.1
Выполнение работ по государственному мониторингу земель
36
3.2.1.2
Анализ качественного состояния земель
40
3.2.2
Землеустройство
44
3.2.2.1
Проведение землеустройства, в том числе в соответствии с решениями
федеральных органов государственной власти
Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в
результате проведения землеустройства
Контроль за проведением землеустройства, осуществление государственной
экспертизы землеустроительной документации, исполнение обращений
граждан и юридических лиц по вопросам проведения землеустройства
3.2.2.2
3.2.2.3
3.3
3.3.1
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ НАДЗОР
3.3.2
Результаты осуществления государственного земельного надзора
3.3.3
Взаимодействие с органами государственной власти и органами местного
Организация ведения государственного земельного надзора
самоуправления
3.3.4
Взаимодействие с органами муниципального земельного контроля
3.4
ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ В САРАТОВСКОЙ
ОБЛАСТИ
3.4.1
3.4.2
3.4.3
Сведения о проведении на территории Саратовской области
государственной кадастровой оценки земель
Определение кадастровой стоимости вновь учтенных земельных участков,
ранее учтенных земельных участков при включении сведений о них в
Единый государственный реестр недвижимости и земельных участков, в
отношении которых произошло изменение их количественных и (или)
качественных характеристик, влекущее за собой изменение их кадастровой
стоимости
Оспаривание результатов определения кадастровой стоимости земельных
участков в досудебном порядке
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
45
46
46
46
46
49
78
80
82
82
85
85
4
1. ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.1 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА
ПО КАТЕГОРИЯМ ЗЕМЕЛЬ
По данным государственного учета земель в административной границе
Саратовской области находится 10124,0 тыс. га или 101,2 тыс. кв. километров.
На территории области имеются запредельное и постороннее землепользования:
1. Ульяновская область использует в Хвалынском районе Саратовской области - 0,2 тыс.
га.
2. Петровский район Саратовской области использует в Пензенской области – 0,1 тыс. га.
В Саратовской области имеется 38 административных районов.
Таблица 1 Распределение земель по категориям 2018-2019 г.г., тыс. га
Категории земель
2018 г.
2019 г.
2019 к
2018 (+,-)
площадь
%
площадь
%
10124
100
10124
100
-земли с/х назначения
8585,8
84,8
8649,4
85,4
+ 63,6
-земли населенных пунктов
370,3
3,7
370,3
3,7
0
223,4
2,2
223,7
2,2
+ 0,3
30,5
0,3
30,5
0,3
0
-земли лесного фонда
550,4
5,4
550,7
5,5
+ 0,3
-земли водного фонда
214,7
2,1
215,5
2,1
+ 0,8
-земли запаса
148,9
1,5
83,9
0,8
- 65,0
Общая площадь
0
-земли промышленности,
транспорта, связи и иного
специального назначения
-земли особо охраняемых
территорий
В течение 2019 года произошли следующие изменения:
- увеличение земель сельскохозяйственного назначения – на 63,6 тыс. га; земель
промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения – на 0,3 тыс. га,
земель лесного фонда – на 0,3 тыс.га. и земель водного фонда - на 0,8 тыс. га;
- уменьшение земель запаса – на 65,0 тыс.га
Распределение земель по категориям показывает преобладание в структуре
земельного фонда области земель сельскохозяйственного назначения, на долю которых
приходится 85,4 %, а также земель лесного фонда - 5,5 %.
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
5
Земли лесного
Земли
фонда
промышленности
5,5 %
2,2 %
Земли населенных
пунктов
3,7 %
Земли особо
охраняемых
территорий
0,3 %
Земли водного
фонда
2,1%
Земли запаса
0,8%
Земли с/х
назначения
85,4 %
Рис. 1 Распределение земельного фонда Саратовской области
по категориям на 1 января 2020 г.
1.1.1 Земли сельскохозяйственного назначения
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации к землям
сельскохозяйственного назначения отнесены земли за чертой населенных пунктов,
предоставленные для нужд сельского хозяйства и предназначенные для этих целей.
Земли сельскохозяйственного назначения составляют 8649,4 тыс.га. К этой
категории относятся также земли, используемые гражданами за пределами черты
населенных пунктов для производства сельхозпродукции, используемые в личных целях
(садоводство, огородничество, животноводство, сенокошение и пастьба скота).
В
составе
земель
сельскохозяйственного
назначения
преобладают
сельскохозяйственные угодья, площадь которых составляет 8219,3 тыс.га (95,0 %). Земли
под лесами и древесно-кустарниковой растительностью составляют 163,1 тыс.га (1,9 %).
На долю земель, занятых водными объектами, дорогами, постройками и прочими землями,
приходится 3,0 %, в стадии мелиоративного строительства 0,1%.
Таблица 2 Распределение земель по с/х угодьям, тыс.га
Наименование угодий
2019 г.
Площадь
%
Всего земель с/х назначения
8649,4
100,0
в том числе: с/х угодий
8219,3
95,0
из них:
пашня
5853,1
67,7
многолетние насаждения
26,2
0,3
сенокосы
107,7
1,2
пастбища
2232,3
25,8
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
6
С/Х угодья (тыс. га )
9000
8156,8
8154,9
8219,3
2017
2018
2019
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
Рис. 2 Площадь сельскохозяйственных угодий в 2017-2019 годах
1.1.2 Земли населенных пунктов
Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные
для застройки и развития населенных пунктов.
Границы городских и сельских населенных пунктов отделяют земли населенных
пунктов от земель иных категорий (ранее действовавшее понятие черты городских,
сельских населенных пунктов соответствует внешним границам населенных пунктов,
отделяющие эти земли от иных категорий).
В соответствии с действующим законодательством установлением или изменением
границ населенных пунктов является:
- утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения,
отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах
соответствующего муниципального образования;
- утверждение или изменение схемы территориального планирования
муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов,
расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).
По состоянию на 1 января 2020 г. площадь земель, отнесенных к данной категории,
в целом по области составила 370,3 тыс. га. Площадь городских населенных пунктов
составила 129,8 тыс. га, сельских населенных пунктов – 240,5 тыс.га. К городским
населенным пунктам отнесены города и поселки, к сельским - села, станицы, деревни,
хутора, кишлаки, аулы, стойбища, заимки и иные поселения.
В структуре земель населенных пунктов наибольший удельный вес приходится на
сельскохозяйственные угодья 201,4 тыс. га (54,40 %) и земли под зданиями и
сооружениями 68,8 тыс. га (18,6 %), дороги занимают 36,8 тыс. га (10,0%), под лесами и
парками занято 10,1 тыс. га (2,7%), под водными объектами – 21,6 тыс. га (5,8 %).
По состоянию на 1 января 2020 года площадь земель городов и поселков
городского типа составляет 129,8 тыс. га. На этих землях преобладают с.х. угодья,
площадь которых составляет – 41,9 тыс. га, застроенные территории - 29,4 тыс. га.
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
7
Под застройкой
18.5%
Городские леса
2.7%
Сельскохозяйствен
ные угодья
54.3%
Другие
18.7%
Под водными
объектами
5,8%
Рис.3 Распределение земель населенных пунктов по угодьям
В сельских населенных пунктах на общей площади 240,5 тыс. га преобладают
сельскохозяйственные угодья 159,5 тыс. га, на земли застройки приходится 39,4 тыс. га.
1.1.3 Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи,
радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения
космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли
иного специального назначения
В данную категорию включены земли, которые расположены за границами
населенных пунктов и используются для обеспечения деятельности предприятий и
организаций и эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи,
радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической
деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач.
Кроме того, в состав земель промышленности и иного назначения включаются
охранные, санитарно-защитные и иные зоны, полностью исключенные из хозяйственного
оборота других собственников, пользователей, арендаторов и изъятые у них.
Общая площадь таких земель на 1 января 2020 г. составила 223,7 тыс. га.
Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от
характера специальных задач, для решения которых они используются, подразделяются на
семь групп и по области составляют:
- земли промышленности – 13,0 тыс. га;
- земли энергетики -1,4 тыс. га;
- земли транспорта - 61,3 тыс. га;
- земли связи, радиовещания, телевидения, информатики - 0.1 тыс. га;
- земли для обеспечения космической деятельности - 0;
- земли обороны и безопасности – 115,6 тыс. га;
- земли иного специального назначения – 32,3 тыс. га.
Площадь земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель
обороны, безопасности и земель иного специального назначения в 2019 году увеличилась
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
8
на 0,3 тыс. га в результате перевода земель из категории земель сельскохозяйственного
назначения под разработку карьеров для добычи полезных ископаемых, размещения
объектов придорожного сервиса и т.д.
1.1.4 Земли особо охраняемых территорий и объектов
В соответствии с действующим законодательством к особо охраняемым
территориям относятся земли, имеющие особое природоохранное, научное, историкокультурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение.
В состав земель этой категории входят особо охраняемые природные территории,
занимаемые государственными природными заповедниками, в том числе биосферными,
национальными и природными парками, государственными природными заказниками,
памятниками природы, дендрологическими парками, ботаническими садами, лечебнооздоровительными местностями и курортами. Кроме природных территорий в категорию
земель входят земельные участки, занятые объектами физической культуры и спорта,
отдыха и туризма, памятниками истории и культуры. Для этих земель установлен режим
особой охраны. Правовой режим земельных участков, отнесенных к данной категории,
зависит от правового режима территорий, на которых они находятся, или объектов,
которые на них располагаются.
Наибольшие площади в области, отнесенные к данной категории, расположены в
Ершовском, Ровенском, Озинском, Краснопартизанском и Хвалынском районах области.
К особо охраняемым природным территориям Саратовской области относится
Хвалынский национальный парк, созданный постановлением Правительства РФ от
19.08.1994 № 980.
В области находятся особо охраняемые природные территории регионального
значения.
На 01.01.2020 г. площадь земель данной категории не изменилась и составила 30,5
тыс. га. Большая часть земель данной категории 23,6 тыс. га (77.3 %) занята лесами.
1.1.5 Земли лесного фонда
К землям лесного фонда в соответствии со ст.101 Земельного кодекса РФ относятся
лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но
предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и
предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота
и другие).
Границы земель лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного
фонда от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства и данные о
границах земель лесного фонда заносятся в ГКН.
На 01.01.2020 площадь данной категории составляет 550,7 тыс. га, произошло
увеличение на 0,3 тыс.га. путем перевода земельных участков из категории земель с/х
назначения с целью повышения эффективности использования, охраны, защиты и
воспроизводства лесов. Остальная площадь земель лесного фонда учтенная в реестрах
ЕГРП, ГКН, по факту относятся к иным категориям: «сельские леса» - к землях
сельскохозяйственного назначения, «городские леса» - к землях населенных пунктов.
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
9
1.1.6 Земли водного фонда
К землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами,
сосредоточенными в водных объектах, а также занятые гидротехническими и иными
сооружениями, расположенными на водных объектах.
Согласно Водному кодексу РФ водный объект – это сосредоточение вод на
поверхности суши, в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты
водного режима. Ведение водного кадастра поручено Министерству природных ресурсов
Российской Федерации. Для целей ведения земельного кадастра прежде всего требуется
информация о землях, занимаемых поверхностными водными объектами, к которым
относятся: реки, водохранилища, ручьи, каналы межбассейнового перераспределения и
комплексного использования водных ресурсов, озера, болота, пруды, ледники и снежники.
Земли водного фонда – это прежде всего водопокрытые земли. Другой составной
частью этих земель является участки суши. К ним относятся земельные участки,
расположенные в водоохранных зонах. Водоохраной зоной является территория,
примыкающая к акватории водного объекта, на которой устанавливается специальный
режим использования и охраны природных ресурсов и осуществления иной
хозяйственной деятельности. Установление водоохранных зон не влечет за собой изъятие
земельных участков у собственников земель, землевладельцев, землепользователей, за
исключением случаев, предусмотренных законом. Предоставление земельных участков,
расположенных в водоохранных зонах водных объектов, осуществляется в порядке,
установленном земельным законодательством РФ по согласованию с федеральным
органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного
фонда.
По состоянию на 01.01.2020г. земли водного фонда занимают 215,5 тыс.га. По
сравнению с прошлым годом общая площадь этой категории земель увеличилась на 0,8
тыс. га в результате уточнения площади водного фонда, находящегося в собственности
РФ, за счет земель категории сельскохозяйственного назначения.
1.1.7 Земли запаса
Землями запаса являются земли, находящиеся в государственной или
муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам,
за исключением земель фонда перераспределения земель. Таким образом, земли запаса –
это неиспользуемые земли.
В состав земель запаса входят земельные участки различного целевого назначения,
права на которые прекращены или не возникали.
По своему составу земли запаса неоднородны. В земли запаса в установленном
порядке могут переводиться деградированные сельскохозяйственные угодья, земли,
подверженные радиоактивному и химическому загрязнению и выведенные из
хозяйственного использования, а также земли, на которых в результате антропогенных
или природных факторов происходят устойчивые негативные процессы изменения
состояния почв. В состав земель запаса входят земли, занятые обширными природными
объектами, не вовлеченные в хозяйственный оборот, представляющие собой скалы,
ледники, пески, галечники и т.п.
Ранее в состав категории земель запаса входил неиспользуемый фонд
перераспределения земель, сформированный в результате бесплатной передачи земель от
реорганизованных сельскохозяйственных предприятий в процессе земельной реформы.
Сюда же вошли земли ликвидированных сельскохозяйственных предприятий и
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
10
невостребованные земельные доли (в соответствии с ранее действовавшим
постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 № 96).
С введением в действие Земельного кодекса правовой режим земель фонда
перераспределения изменился. В соответствии с Кодексом фонд формируется в составе
категории сельскохозяйственного назначения (ст. 80 ЗК РФ).
В связи с этим, ранее учитываемый в землях запаса неиспользуемый фонд
перераспределения земель является составной частью этой категории земель. Перевод
земель фонда перераспределения из данной категории в категорию земель
сельскохозяйственного назначения осуществляется на основании решения компетентного
органа власти. А также перевод земель фонда перераспределения из категории земель
запаса в земли сельскохозяйственного назначения может осуществляться по мере
проведения мероприятий по разграничению государственной собственности на землю.
На 01.01.2020 г. площадь земель запаса составляет 83,9 тыс.га. По сравнению с
прошлым годом общая площадь этой категории уменьшилась на 65 тыс. га (в том числе
28,9 тыс. га – пашня, 0,9 тыс. га – сенокосы, 35,2 тыс. га – пастбища), в связи с уточнением
площади земель в данной категории, при участии 7 Администраций муниципальных
районов области. (Александрово-Гайский, Аткарский, Лысогорский, Озинский,
Пугачевский, Ртищевский, Турковский). В состав категории земель запаса, указанных
районов, был включен неиспользуемый фонд перераспределения земель, сформированный
в результате бесплатной передачи земель от реорганизованных сельскохозяйственных
предприятий в процессе земельной реформы, а также неиспользуемые земельные участки,
фактически относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения. В
результате установлено отсутствие в данных муниципальных районах земель категории
«земли запаса».
1.2 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО УГОДЬЯМ
Земельные угодья являются основным элементом государственного учета земель и
подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья.
Классификация
земельных
угодий
осуществляется
согласно
действующему
законодательству, государственным и ведомственным стандартам.
К сельскохозяйственным угодьям отнесены: пашня, кормовые угодья, многолетние
плодовые насаждения, к несельскохозяйственным - земли под водой, включая болота,
лесные площади и земли под лесными насаждениями, земли застройки, земли под
дорогами, нарушенные земли, прочие земли (овраги, пески и т.д.).
По состоянию на 01.01.2020г. сельскохозяйственные угодья, находящиеся во всех
категориях земель, составили 8542,4 тыс. га или 84,4 % от земельного фонда области. На
долю несельскохозяйственных угодий пришлось 1581,6 тыс. га или 15,6 %.
1.2.1 Сельскохозяйственные угодья
Сельскохозяйственные угодья - это земельные угодья (пашни, сенокосы, пастбища,
земли занятые многолетними насаждениями), систематически используемые для
получения сельскохозяйственной продукции. В составе земель сельскохозяйственного
назначения сельскохозяйственные угодья имеют приоритет в использовании и подлежат
особой охране. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе
сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных
организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего
образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно
превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району
(городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов РФ
включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
11
Большая часть сельскохозяйственных угодий относится к категории земель
сельскохозяйственного назначения (8219,3 тыс. га или 96,2%). В категории земель
населенных пунктов 201,4 тыс. га сельскохозяйственных угодий или 2,3 %, в землях
запаса 65,3 тыс. га с/х угодий или 0,7 %.
Многолетние
насаждения
40,0 тыс.га
(0.5 %)
Сенокосы
122,2 тыс.га
(1,5%)
Пастбища
2399,6 тыс.га
(28,0%)
Пашня
5980,6 тыс.га
(70,0 %)
Рис. 4 Структура сельскохозяйственных угодий Саратовской области на
01.01.2020г.
Пашня является наиболее важным видом сельскохозяйственных угодий. К ней
относятся земли, систематически обрабатываемые и используемые под посевы
сельскохозяйственных культур. По состоянию на 01.01.2020 г. площадь пашни в целом по
области составила 5980,6 тыс. га или 70,0 % всех сельскохозяйственных угодий.
Кормовые угодья (сенокосы и пастбища) – сельскохозяйственные угодья,
покрытые многолетней травянистой растительностью, пригодные и используемые,
соответственно, для сенокошения и пастьбы скота. В целом по области площадь
сенокосов составила 122,2 тыс.га. или 1,5% всех сельхозугодий, площадь пастбищ 2399,6
тыс. га или 28,0 %.
Многолетние насаждения – сельскохозяйственное угодье, используемое под
искусственно созданные древесные, кустарниковые или травянистые многолетние
насаждения для получения урожая плодово-ягодной, технической и лекарственной
продукции. Многолетние плодовые насаждения в структуре сельскохозяйственных
угодий имеют наименьшую долю – 40,0 тыс. га или 0,5 %. Это земли, занятые садами,
плодовыми питомниками.
1.2.2 Земли под водой, включая болота
Площади земель под поверхностными водными объектами, включая болота,
составили на 01.01.2020 г. 377,1 тыс. га или 3,7 % от земельного фонда области. Из них:
под реками, ручьями, озерами, водохранилищами, прудами – 357,9 тыс. га, под болотами –
19,2 тыс. га.
Земли под поверхностными водными объектами и болотами присутствуют во всех
категориях земель. Наибольшая площадь под водными объектами в категории земель
водного фонда – 211,3 тыс. га, наибольшая площадь под болотами в категории земель
сельскохозяйственного назначения – 12,2 тыс. га.
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
12
1.2.3 Земли застройки
В земли застройки включаются территории под зданиями и сооружениями, а также
земельные участки, необходимые для их эксплуатации и обслуживания. По данным
государственного учета, на 01.01.2020 г. земли застройки занимают 114,2 тыс.га.
Наибольшая доля застроенных площадей приходится на земли поселений – 68,8 тыс. га
(60,2 %), где эти земли сосредоточены в основном: в жилой, общественно-деловой и
производственной зонах.
1.2.4 Земли под дорогами
Площадь земель под дорогами на 1 января 2020 года в целом по области составила
149,4 тыс. га.
В эти угодья включены земли, расположенные в полосах отвода автомобильных и
железных дорог, а также скотопрогоны, улицы, проезды, проспекты, переулки, площади и
иные пути сообщения.
Наибольшая доля земель под дорогами относится к категории земель
сельскохозяйственного назначения – 63,6 тыс. га. В населенных пунктах – 36,8 тыс. га, в
землях промышленности - 42,3 тыс. га, в лесном фонде – 4,3 тыс. га.
1.2.5 Лесные площади и земли под лесными насаждениями
По данным государственного земельного учета на 01.01.2020 г. лесные площади и ,
занимают 735,4 тыс. га (7,2 % от всего земельного фонда области), из них лесные
площади составляют 614,2 тыс. га. Эти земли присутствуют во всех категориях земель.
Наибольшие площади лесных угодий в категории земель лесного фонда – 485,1 тыс. га, в
категории земель сельскохозяйственного назначения – 68,8 тыс. га, на землях особо
охраняемых территорий – 23,6 тыс. га.
Площадь под лесными насаждениями, составляет 121,2 тыс.га. Наибольшие
площади расположены на землях сельскохозяйственного назначения, что составляет 94,3
тыс.га.
1.2.6 Нарушенные земли
К нарушенным относятся земли, утратившие первоначальную природную,
хозяйственную и социальную ценность и являющиеся источником отрицательного
воздействия на окружающую среду в связи с нарушением почвенного и растительного
покрова, гидрологического режима и образованием неорельефа в результате негативного
воздействия антропогенных и природно-антропогенных процессов.
По состоянию на 01.01.2020 г. площадь нарушенных земель составляет 2,5 тыс.га
1.2.7 Прочие земли
По данным государственного учета земель, по состоянию на 01.01.2020 г. площадь
прочих земель составляет 193,7 тыс. га. К прочим землям относятся пески, овраги, скалы,
оползни, осыпи, галечники, а также сюда относятся, не учтенные в составе уже
перечисленных угодий (кладбища, свалки, полигоны отходов, скотомогильники и т.д.)
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
13
1.3 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ФОРМАМ СОБСТВЕННОСТИ И ПРИНАДЛЕЖНОСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СУБЪЕКТУ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ
В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации земля может
находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
На праве частной собственности земля принадлежит гражданам и юридическим
лицам.
В государственной собственности находятся земли, не переданные в собственность
граждан, юридических лиц, муниципальных образований. Государственная собственность
состоит из земель, находящихся в собственности Российской Федерации и земель,
находящихся в собственности субъектов Российской Федерации.
Земли, принадлежащие на праве собственности городским и сельским населенным
пунктам, а также другим муниципальным образованиям, являются муниципальной
собственностью.
В собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут
безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности, в том
числе за пределами границ муниципальных образований.
Землей, находящейся в муниципальной собственности, распоряжаются органы
местного самоуправления. Землями, находящимися в государственной собственности,
распоряжаются Правительство Российской Федерации и органы государственной власти
субъектов Российской Федерации, в пределах своей компетенции.
Разграничение государственной собственности на землю на собственность
Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъекта Российской
Федерации
и
собственность
муниципальных
образований
(муниципальную
собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской
Федерации и федеральными законами.
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации в собственности
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальной
собственности находятся земельные участки, не предоставленные в частную
собственность и которые признаны таковыми федеральными законами, законами
субъектов Российской Федерации, а также право собственности, на которые возникло при
разграничении государственной собственности или которые приобретены по основаниям,
установленным гражданским законодательством.
По данным государственной статистической земельной отчетности на 01.01.2020г.
в государственной и муниципальной собственности находится 3537,6 тыс. га. Из них в
собственности Российской Федерации 1026,6 тыс. га; в собственности Саратовской
области - 15,5 тыс. га; в муниципальной собственности 198,8 тыс.га.
Таблица 3 Распределение земель, находящихся в государственной и
муниципальной собственности в 2019 г.тыс. га
Категории земель
Собственность
РФ
Областная
собственность
земли с/х
назначен
ия
земли
населенн
ых
пунктов
Земли
промыш.,
транспорта,
связи и т.д.
земли особо
охраняемых
территорий и
объектов
земли
лесного
фонда
земли
водного
фонда
Земли
запаса
277,2
13,2
146,0
25,4
550,7
14,1
-
7,2
5,7
2,5
0,1
-
-
-
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
14
Муниципальная
собственность
186,1
10,4
2,2
0,1
-
-
-
По данным государственного статистического наблюдения за земельными
ресурсами по состоянию на 01.01.2020 г. в собственности граждан находится 5392,5 тыс.
га или 53,3 % земельного фонда области, в собственности юридических лиц находится
1193,9 тыс. га или 11,8% земельного фонда области.
В государственной
и муниципальной
собственности
34,9%
В собственности
юридических лиц
11,8%
В собственности
граждан
53,3%
Рис. 5 Структура собственности на землю в Саратовской области, на 01.01.2020 г.
Земли лесного
фонда
15,6 %
Земли водного
фонда
6,0%
Земли особо
охраняемых
территорий
0,9%
Земли
промышленности,
транспорта, связи и
иного назначения
6,1%
Земли запаса
2,4%
Земли
сельхозназначения
60,5%
Земли населенных
пунктов
8,5%
Рис. 6 Распределение земель, находящихся в государственной
и муниципальной собственности по категориям, на 01.01.2020 г
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
15
1.3.1 Распределение земель сельскохозяйственного назначения
По данным на 1 января 2020 г. доля земель сельскохозяйственного назначения в
Саратовской области, находящихся в частной собственности граждан и юридических лиц,
составила 75,3 % (6509,6 тыс. га).
По состоянию на 1 января 2020 г. земли сельскохозяйственного назначения,
находящиеся в собственности граждан составили 5331,4 тыс. га (61,6% площади
категории), в собственности юридических лиц – 1178,2 тыс. га (13,6 % площади
категории).
В государственной и муниципальной собственности находится 2139,8 тыс. га
(24,7%), при этом следует отметить, что происходит постепенное разграничение земель
государственной собственности в этой категории земель.
1.3.2 Распределение земель населенных пунктов
По состоянию на 1 января 2020 г. земли населенных пунктов приватизированы на
площади 69,6 тыс. га, из них в собственности граждан находится 59,8 тыс. га, в
собственности юридических лиц – 9,8 тыс. га. В государственной и муниципальной
собственности 81,2% всех земель категории (300,7 тыс. га).
На 1 января 2020 г. земли городов и поселков составили 129,8 тыс. га. В пределах
городской и поселковой черты в собственности граждан находится 18,6 тыс. га, в
собственности юридических лиц – 6,3 тыс. га. В государственной и муниципальной
собственности находится 104,9 тыс. га.
В городах и поселках передача земель в собственность в большей степени
коснулась земель, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, для
ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества и животноводства.
По отчетным данным на 1 января 2020 г. сельские населенные пункты занимают
площадь в 240,5 тыс. га. Из них в собственности граждан находится 41,2 тыс. га (17,1 %)
земель, в собственности юридических лиц 3,5 тыс. га (1,5 %), в государственной и
муниципальной собственности 195,8 тыс. га (81,4 %).
1.3.3 Распределение земель промышленности, энергетики,
транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель
для обеспечения космической деятельности, земель обороны,
безопасности и земель иного специального назначения
Эти земли расположены за чертой поселений, используются для обеспечения
деятельности предприятий и организаций, эксплуатации объектов промышленности,
энергетики, транспорта и иного специального назначения и составляют 223,7 тыс. га.
Земли данной категории приватизированы в наименьшей степени. По состоянию на
1 января 2020 г. в собственности граждан находится 1,1 тыс. га (0,5%), в собственности
юридических лиц находится 5,8 тыс. га (2,5%) этих земель. Земли в государственной и
муниципальной собственности составили 216,8 тыс. га (97,0%), из них проведено
разграничение по формам собственности 150,7 тыс. га., большая часть которых
составляют земли железнодорожного транспорта, обороны и безопасности.
1.3.4 Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов
В соответствии с Земельным кодексом РФ к землям особо охраняемых территорий
и объектов относятся земли: особо охраняемых природных территорий, в том числе
лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
природоохранного значения;
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
16
рекреационного назначения; историко-культурного назначения и иные особо ценные
земли.
Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам
общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности,
собственности субъектов РФ,
в муниципальной собственности. В случаях,
предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо
охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и
юридическим лицам на праве собственности.
Из 30,5 тыс. га особо охраняемых территорий и объектов по отчетным данным на
1 января 2020 г. 25,4 тыс. га отнесено к собственности Российской Федерации.
1.3.5 Распределение земель лесного фонда
Все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях
населенных пунктов, а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью
(лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд.
Непосредственными фондодержателями лесного фонда являются лесхозы и
лесничества, за которыми закрепляются определенные участки лесного фонда с целью
осуществления конкретной деятельности по управлению лесным фондом на
подведомственной территории. В соответствии с Лесным кодексом РФ участки лесного
фонда предоставляются гражданам и юридическим лицам.
В составе земель лесного фонда кроме земель под объектами служебного
назначения, предусмотренных для нужд лесного хозяйства и лесной промышленности,
учитываются земельные участки, предоставленные предприятиям организациям,
учреждениям и гражданам, занимающимся производством сельхозпродукции, и для иных
целей.
Природные парки, заповедники, а также земли «лесных» поселков, не изъятые из
состава земель лесного фонда в установленном порядке, входят в состав категории земель
лесного фонда.
Площадь земель данной категории по состоянию на 1 января 2020 г. составила
550,7 тыс. га.
1.3.6 Распределение земель водного фонда
Согласно Водному кодексу РФ водный объект – это сосредоточение вод на
поверхности суши, в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты
водного режима. Для целей ведения земельного кадастра прежде всего требуется
информация о землях, занимаемых поверхностными водными объектами, к которым
относятся: реки, водохранилища, ручьи, каналы межбассейнового перераспределения и
комплексного использования водных ресурсов, озера, болота, пруды, ледники и снежники.
Земли водного фонда – это прежде всего водопокрытые земли. Другой составной
частью этих земель являются участки суши. К ним относятся земельные участки,
расположенные в водоохранных зонах.
Из 215,5 тыс. га земель водного фонда области, по состоянию на 01.01.2020 г.
отнесено к собственности Российской Федерации 14,1 тыс. га.
1.3.7 Распределение земель запаса
К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или
муниципальной собственности и, согласно ст. 103 Земельного кодекса РФ, не
предоставленные гражданам или юридическим лицам в собственность, владение,
пользование или аренду. В состав земель запаса входят земельные участки различного
целевого назначения, права на которые прекращены или не возникали.
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
17
По состоянию на 01.01.2020 г. площадь земель запаса в области составляет 83,9
тыс. га. Вся категория земель запаса находится в государственной и муниципальной
собственности.
1.4 ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ ПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ
1.4.1 Использование земель организациями для производства
сельскохозяйственной продукции (сведения о формах собственности на
земельные участки)
Для производства сельхозпродукции используются земли различных категорий.
Основная часть таких земель относится к категории земель сельскохозяйственного
назначения и земель поселений.
В 2019 году предприятиями, организациями и гражданами использовалось 8630,8
тыс. га (4536,1 тыс. га использовалось предприятиями и организациями, 4094,7 тыс. га
гражданами и их объединениями), что составляет 85,2 % от всего земельного фонда
Саратовской области.
В Саратовской области наибольший удельный вес среди предприятий и
организаций, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции, занимают
производственные кооперативы 34,5% (1565,8 тыс.га) и хозяйственные товарищества и
общества 55,0% (2498,5 тыс.га). Государственные и муниципальные предприятия
занимают в сельхозпроизводстве 5,3% (243,4 тыс. га), научно-исследовательские, учебные
заведения и учреждения 0,8% (38,6 тыс. га), подсобные хозяйства 0,7% (34,4 тыс. га).
В отчетном году значительное перераспределение земель произошло между
юридическими
и
физическими
лицами,
занимающимися
производством
сельхозпродукции. При этом, собственники земельных долей, которые являлись
участниками сельскохозяйственных предприятий в 2019 году выходили из этих
предприятий с целью передачи земельных долей в аренду крестьянским (фермерским)
хозяйствам.
Государственные
и
муниципальные
унитарные
сельскохозяйственные
предприятия,
научно-исследовательские и учебные учреждения и заведения
осуществляют свою деятельность на государственных и муниципальных землях на праве
пользования и аренды.
Использование государственных и муниципальных земель предприятиями,
занимающимися производством сельскохозяйственной продукции представлено в
таблице 5.
Таблица 4 Использование государственных и муниципальных земель
предприятиями, занимающимися производством
сельскохозяйственной продукции, тыс. га
Наименование хозяйствующих
субъектов, использующих землю
Хозяйственные товарищества и общества
Производственные кооперативы
Государственные и муниципальные
унитарные с/х предприятия
Научно-исследовательские и учебные
учреждения и заведения
Государственные
и муниципальные
земли,
всего
473,1
349,1
из них:
используемые на праве
пользования
164,3
200,0
аренды
276,8
144,3
231,6
36,1
132,6
25,7
93,1
10,4
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
18
Подсобные хозяйства
Прочие предприятия, организации и
учреждения
Казачьи общества
26,0
20,2
5,4
114,3
0,1
61,4
0,1
51,6
-
1.4.2 Использование земельных участков гражданами для
производства сельскохозяйственной продукции
(сведения о правах на земельные участки)
В Саратовской области гражданами и их объединениями для производства
сельскохозяйственной продукции в 2019 году использовалось 4094,7 тыс. га. К землям
граждан отнесены участки, предоставленные для ведения крестьянского (фермерского)
хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства,
сенокошения и выпаса скота, участки при индивидуальных жилых домах, служебные
наделы и т.д.
Из земель граждан, используемых ими для производства сельскохозяйственной
продукции наибольшую часть занимают земли: под крестьянскими (фермерскими)
хозяйствами – 55,9% (2291,2 тыс. га); площадь самостоятельно обрабатываемая
собственниками земельных долей 13,8% (564,1 тыс. га); площадь собственников
земельных участков 14,7% (601,9 тыс.га); под личными подсобными хозяйствами – 1,2%
(48,2 тыс. га), под садами – 0,6% (25,9 тыс. га), для сенокошения и выпаса скота – 8,6%
(351,5 тыс. га), индивидуальные предприниматели, не образовавшие крестьянское
(фермерское) хозяйство. – 4,6 % (189,1 тыс. га).
Крестьянские (фермерские) хозяйства хозяйствуют в большей части на землях,
находящихся у них в собственности 1035,8 тыс. га (45,2%) и землях иных организаций,
предприятий и граждан (в основном земельные доли) на праве аренды и пользования.
Личные подсобные хозяйства используют землю, прежде всего на праве
собственности – 84,0%. (40,5 тыс. га.) Доля земель, находящихся в государственной и
муниципальной собственности – 16,0 % (7,7 тыс.га), из них в постоянном (бессрочном)
пользовании составляет 80,5%, арендованных из государственных и муниципальных
земель – 13,0%, предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения – 5,2%.
1.5 СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ,
НАХОДЯЩИХСЯ У ГРАЖДАН, ДЛЯ ВЕДЕНИЯ КРЕСТЬЯНСКОГО
(ФЕРМЕРСКОГО) ХОЗЯЙСТВА, ЛИЧНОГО ПОДСОБНОГО
ХОЗЯЙСТВА, САДОВОДСТВА, ОГОРОДНИЧЕСТВА,
ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО И ДАЧНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА
Одной из задач реформирования земельных отношений в Саратовской области
является предоставление земель гражданам для различных целей: ведения крестьянского
(фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества,
индивидуального жилищного строительства.
Крестьянское (фермерское) хозяйство является формой хозяйствования,
созданной в процессе реорганизации колхозов и совхозов. Основная часть земель для
ведения крестьянского (фермерского) хозяйства выделяется гражданам в собственность за
счёт земельных долей, а также предоставляется в аренду.
На 1 января 2020 года в области имеется около 5389 крестьянских (фермерских)
хозяйств на площади 2291,2 тыс. га. Наиболее значительная часть таких хозяйств имеется
в Энгельсском, Татищевском, Духовницком, Ртищевском, Саратовском районах области.
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
19
Мелкие крестьянские хозяйства прекращают свою деятельность из-за
нерентабельности сельскохозяйственного производства, недополучения платежей за
сданную ими продукцию, высоких цен на сельскохозяйственную технику и
энергоресурсы. Другими причинами распада этих хозяйств являются истечение срока
действия договоров аренды, используемых фермерами земель, а также принудительное
изъятие земель по причине их неиспользования.
8
2350
2300
2250
2200
2150
2100
2050
2000
1950
1900
Площадь тыс.га
6
5
4
3
2
1
0
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Количество
2015
2016
2017
2018
2019
Площадь
Рис. 7 Изменение количества крестьянских (фермерских) хозяйств и занимаемой ими
площади
Личное подсобное хозяйство является производственной формой, позволяющей его
владельцу получать дополнительный к основному заработку доход. Землепользование
личного подсобного хозяйства состоит из приусадебного и полевого участков,
предназначенных для мелкотоварного производства сельскохозяйственной продукции.
На 1 января 2020 года в области имеется 293,7 тыс. личных подсобных хозяйств,
общая площадь которых составила 48,2 тыс.га.
Кроме того, следует учитывать, что в процессе осуществляемых в области работ по
инвентаризации земель постоянно происходит уточнение правового статуса и площади
земельных участков.
295
294,5
294
293,5
293
292,5
292
291,5
291
290,5
53
52
51
Площадь тыс.га
Количество (тыс.)
Количество (тыс.)
7
50
49
48
47
46
2010
2011
2012
2013
2014
Количество
2015
2016
2017
2018
2019
Площадь
Рис. 8 Изменение количества личных подсобных хозяйств и занимаемой ими
площади
Садовые земельные участки предоставляются гражданам для выращивания
плодовых, ягодных, овощных и иных сельскохозяйственных культур, а также для отдыха.
Граждане могут заниматься садоводством в индивидуальном порядке или создавая
некоммерческие объединения.
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
20
Всего по состоянию на 1 января 2020 года в области имеется 311,2 тыс. садоводов и
садоводческих объединений, использующих 25,9 тыс. га земель. Наибольшее количество
граждан, занимающихся, как индивидуальным, так и коллективным садоводством,
приходится на
г.Саратов, г.Балаково, Саратовский, Энгельсский, Татищевский,
Воскресенский и Балаковский районы. Изменение количества садоводов и садоводческих
объединений произошло за счет постоянного уточнения данных на уровне
муниципальных образований и в ходе работ по регулярному уточнению количественных
показателей земельных участков в процессе кадастрового учета для целей
налогообложения.
311,8
25,95
311,6
25,9
311,4
25,85
311,2
311
25,8
310,8
25,75
310,6
25,7
310,4
25,65
310,2
310
25,6
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Количество
2018
2019
Площадь
Рис. 9 Изменение количества граждан, занимающихся садоводством и
площади земель, предоставленных для этих целей
Рис. 10
Изменение количества граждан, занимающихся огородничеством
и площади земель, предоставленных для этих целей
49,8
4,62
49,6
4,6
49,4
4,58
49,2
4,56
49
4,54
48,8
4,52
48,6
4,5
48,4
48,2
4,48
48
4,46
47,8
4,44
2009
2010
2011
2012
Количество
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Площадь
Объединение граждан по огородничеству – некоммерческая организация
(некоммерческое
товарищество,
потребительский
кооператив,
некоммерческое
партнерство), учрежденная гражданами на добровольных началах с целью выращивания
ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур с правом или без
права возведения на земельном участке некапитального жилого строения и хозяйственных
строений и сооружений.
Огородный участок предоставляется гражданину для выращивания ягодных,
овощных и иных сельскохозяйственных культур. В 2019 году коллективным и
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
21
индивидуальным огородничеством в области занималось 48,4 тыс. семей. Общая площадь
отведенных под огороды земель составила 4,6 тыс. га.
Земли, предоставленные в целях индивидуального жилищного строительства,
используются для возведения домов и хозяйственных строений, участки при доме могут
использоваться также для производства сельскохозяйственной продукции.
Количество граждан, обеспеченных земельными участками под индивидуальное
жилищное строительство в 2019 году составило 176,4 тыс. Возможность иметь на одном
участке жилой дом, сад, огород объясняет стабильную потребность населения в таких
участках.
180
17
16,5
П
Количество (тыс.)
175
16
170
15,5
165
15
14,5
160
14
155
13,5
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Количество
2017
2018
2019
Площадь
Рис. 11 Изменение количества граждан, занимающихся индивидуальным
жилищным строительством и площади земель, предоставленных для этих целей
2. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ
ОТНОШЕНИЙ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации земельное
законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации, состоит из Земельного кодекса Российской Федерации (далее –
ЗК РФ), иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов
субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 2 ЗК РФ на основании и во исполнение ЗК РФ, федеральных законов,
иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов
Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.
Органы местного самоуправления во исполнение указанных выше нормативноправовых актов в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы
земельного права.
В 2019 году земельное законодательство претерпело ряд изменений.
Многие изменения положений ЗК РФ закреплены в Федеральном законе от 23.06.2014
№171-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской
Федерации».
Редакцию Земельного кодекса РФ с 1 сентября 2018 года изменил Федеральный закон
от 03.08.2018 N 342-ФЗ (ред. от 27.12.2019).
Во исполнение Федерального закона от 17.06.2019 N 150-ФЗ «О внесении изменений
в Федеральный закон «О кадастровой деятельности» и Федеральный закон «О
государственной регистрации недвижимости» внесены изменения в приказы
Минэкономразвития России от 23.12.2015 № 968, от 25.12.2015 № 975 и от 20.06.2016 №
378.
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
22
В частности, установлено, что запрос кадастрового инженера, выполняющего
кадастровые работы в отношении земельных участков или комплексные кадастровые
работы, содержащий указание на предоставление адресов правообладателей земельных
участков, заверяется подписью и печатью кадастрового инженера или его УКЭП (в
отношении электронного запроса). Закреплен перечень документов, прилагаемых к
запросу.
Корректируются отдельные формы запросов о предоставлении сведений из ЕГРН,
форма выписки из ЕГРН об объекте недвижимости.
Кроме ЗК РФ земельные отношения в Саратовской области регулируются
Федеральным законом от 18.06.2001 №78-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О землеустройстве»,
Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О государственной
регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 23.01.2020), Федеральным
законом от 16.07.1998 №102-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об ипотеке (залоге недвижимости)»,
Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ (ред. от 06.06.2019) «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения, Федеральным законом от 21.12.2004 №172-ФЗ (ред. от
01.05.2019) «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (с
изм, и доп., вступ. В силу с 01.07.2019), Федеральным законом от 31.12.2017 № 507-ФЗ «О
внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации», Федеральным
законом от 25.12.2018 № 478-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об
участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости
и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и
отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 27.06.2019), Указами
Президента РФ, Постановлениями Правительства РФ, Законами Саратовской области и
другими нормативно-правовыми актами.
Земельное законодательство Саратовской области в настоящий период представлено:
Законом Саратовской области от 30.09.2014 №122-ЗСО «О земле» (ред. от
25.02.2020);
Законом Саратовской области от 02.02.2015 №5-ЗСО «О некоторых вопросах
предоставления в безвозмездное пользование гражданам земельных участков,
находящихся в государственной или муниципальной собственности» (ред. от 03.10.2018);
Законом Саратовской области от 27.12.2016 № 171-ЗСО «Об особо охраняемых
природных территориях местного значения в Саратовской области»;
Законом Саратовской области от 30.09.2014 №119-ЗСО «О предоставлении
гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков,
находящихся в государственной или муниципальной собственности» (ред. от 22.05.2019);
Законом Саратовской области от 29.06.2010 №106-ЗСО «О порядке отнесения земель
к землям особо охраняемых территорий регионального значения» (ред. от 02.04.2014);
Законом Саратовской области от 12.03.2007 №13-ЗСО «О порядке управления и
распоряжения государственной собственностью Саратовской области» (ред. от
27.03.2017);
Законом Саратовской области от 24.04.2017 № 30-ЗСО «О внесении изменений в
Закон Саратовской области «Об охране окружающей среды в Саратовской области»;
Законом Саратовской области от 31.07.2018 № 74-ЗСО «О внесении изменений в
некоторые законодательные акты Саратовской области по вопросам защиты права на
жилище участников строительства многоквартирных домов»;
Законом Саратовской области от 20.12.2017 № 125-ЗСО «О внесении изменения в
статью 16 Закона Саратовской области «О земле»;
Законом Саратовской области от 31.10.2018 № 102-ЗСО «Об утверждении порядка
определения границ территорий, прилегающих к зданию, строению, сооружению,
земельному участку»;
Законом Саратовской области от 31.07.2018 № 81-ЗСО «О внесении изменений в
статьи 1 и 2 Закона Саратовской области «О некоторых вопросах предоставления в
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
23
безвозмездное пользование гражданам земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности»;
Законом Саратовской области от 02.08.2012 № 122-ЗСО (ред. от 07.02.2020) «О
защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на
территории Саратовской области»;
Законом Саратовской области от 04.11.2003 № 69-ЗСО (ред. от 06.03.2019) «Об
охране и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации, находящихся на территории Саратовской области»;
Законом Саратовской области от 25.11.2013 № 201-ЗСО (ред. от 12.12.2018) «О
государственной поддержке технопарков и частных промышленных парков в Саратовской
области»;
Постановлением Правительства Саратовской области от 15.04.2015 №172-П «Об
утверждении Положения о порядке определения цены земельных участков, находящихся
в государственной собственности Саратовской области, и земельных участков,
государственная собственность на которые не разграничена, на территории Саратовской
области при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения
торгов» (ред. от 29.05.2015);
Постановлением Правительства Саратовской области от 27.02.2015 №79-П «Об
утверждении Положения о порядке и условиях размещения объектов на землях или
земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности,
без предоставления земельных участков и установления сервитутов» (ред. от 27.10.2016);
Постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2016 N 747-П «О
внесении изменений в государственную программу Саратовской области «Охрана
окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов
Саратовской области на период до 2020 года»;
Постановлением Правительства Саратовской области от 27.02.2015 №78-П «Об
утверждении Положения о порядке определения размера платы за увеличение площади
земельных участков, находящихся в частой собственности, в результате
перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в
государственной собственности Саратовской области, а также земель или земельных
участков, государственная собственность на которые не разграничена»;
Постановлением Правительства Саратовской области от 27.02.2015 №77-П «Об
утверждении Правил определения размера платы по соглашению об установлении
сервитута в отношении земельных участков, находящихся в государственной
собственности Саратовской области, а также земельных участков, государственная
собственность на которые не разграничена» (ред. от 25.10.2019);
Постановлением Правительства Саратовской области от 27.02.2015 N 80-П (ред. от
19.12.2018) «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального
земельного контроля на территории Саратовской области»;
Постановлением Правительства Саратовской области от 17.11.2006 N 354-П (ред. от
04.02.2020) «Вопросы министерства сельского хозяйства Саратовской области»;
Постановлением Правительства Саратовской области от 15.06.2015 № 288-П (ред. от
28.10.2019) «Вопросы управления по охране объектов культурного наследия
Правительства Саратовской области»;
Постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П (ред. от
25.10.2019) «Об установлении порядка определения размера арендной платы за земельные
участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области, и
земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена,
предоставляемые в аренду без торгов»;
Постановлением Правительства Саратовской области от 13.03.2013 N 111-П (ред. от
17.12.2019) «Об утверждении Перечня государственных услуг органов исполнительной
власти Саратовской области, а также органов местного самоуправления Саратовской
области при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
24
законами
Саратовской
области,
предоставление
которых
организуется
в
многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных
услуг»;
Постановлением Правительства Саратовской области от 12.12.2011 N 696-П (ред. от
25.10.2019) «О координации действий органов исполнительной власти Саратовской
области по переходу к предоставлению государственных услуг и исполнению
государственных контрольных (надзорных) функций на основе межведомственного
информационного взаимодействия» (вместе с «Перечнем государственных услуг с
элементами межведомственного информационного взаимодействия», «Перечнем
основных мероприятий органа исполнительной власти области по переводу
государственных услуг на межведомственное информационное взаимодействие»,
«Перечнем исполняемых органами исполнительной власти области государственных
контрольных (надзорных) функций с элементами межведомственного информационного
взаимодействия», «Перечнем основных мероприятий органа исполнительной власти
области по переводу государственных контрольных (надзорных) функций на
межведомственное информационное взаимодействие»);
Постановлением Правительства Саратовской области от 17.07.2007 N 268-П (ред. от
31.01.2020) «О разработке административных регламентов» (вместе с «Перечнем
государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти области»,
«Перечнем видов регионального государственного контроля (надзора) и органов
исполнительной власти Саратовской области, уполномоченных на их осуществление»,
«Перечнем государственных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления
области при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных
законами Саратовской области», «Перечнем видов федерального государственного
контроля (надзора), полномочия по осуществлению которых переданы для осуществления
органам исполнительной власти Саратовской области», «Положением о порядке ведения
перечня видов регионального государственного контроля (надзора) и органов
исполнительной власти Саратовской области, уполномоченных на их осуществление»,
«Перечнем государственных услуг органов исполнительной власти области,
предоставляемых
государственными
учреждениями
(организациями),
подведомственными этим органам исполнительной власти области»);
Постановлением Правительства Саратовской области от 12.04.2017 № 177-П «Об
установлении срока использования информации, указанной в градостроительном плане
земельного участка»;
Постановление Правительства Саратовской области от 17.07.2017 N 362-П (ред. от
24.12.2019) «О реализации на территории Саратовской области проектов развития
муниципальных образований области, основанных на местных инициативах» (вместе с
«Положением о порядке предоставления из областного бюджета субсидии бюджетам
городских округов, городских и сельских поселений области на реализацию проектов
развития муниципальных образований области, основанных на местных инициативах, и
условиях ее расходования», «Положением о конкурсной комиссии по проведению
конкурсного отбора муниципальных образований области для предоставления субсидии
бюджетам городских округов, городских и сельских поселений области на реализацию
проектов развития муниципальных образований области, основанных на местных
инициативах») (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020);
Распоряжением Правительства Саратовской области от 08.04.2016 N 51-Пр (ред. от
16.02.2017) «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») по обеспечению
соблюдения органами исполнительной власти Саратовской области и органами местного
самоуправления Саратовской области исчерпывающего перечня процедур в сфере
жилищного строительства»;
Распоряжением Правительства Саратовской области от 27.02.2017 N 41-Пр (ред. от
29.05.2019) «Об утверждении планов мероприятий («дорожных карт») по внедрению в
2017 - 2021 годах в Саратовской области целевых моделей «Регистрация права
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
25
собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества» и «Постановка
на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества»;
Постановлением главы администрации г. Саратова от 27.11.2008 №1417 «О комиссии
по вопросам землепользования и застройки муниципального образования «Город
Саратов» (ред. от 30.12.2019);
Решением Саратовской городской Думы от 27.10.2005 №63-615 «О земельном
налоге» (ред. от 26.09.2019);
Приказом министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от
17.06.2014 N 280 (ред. от 24.04.2019 с изм. от 14.02.2020) «Об утверждении
административного регламента по предоставлению государственной услуги» (вместе с
«Административным регламентом министерства природных ресурсов и экологии
Саратовской области по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешения
на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, построенного,
реконструированного в границах особо охраняемой природной территории регионального
значения, находящейся в ведении министерства природных ресурсов и экологии области,
в соответствии с разрешением на строительство, выданным министерством природных
ресурсов и экологии области»);
Приказом комитета по управлению имуществом Саратовской области от 15.10.2015
№ 183-к (ред. от 25.07.2019) «Об утверждении административного регламента
предоставления государственной услуги «Выдача разрешения на использование земель
или земельного участка, находящихся в государственной собственности области, без
предоставления земельного участка и установления сервитута»;
Приказом комитета по управлению имуществом Саратовской области от 19.02.2016
№ 41-к (ред. от 25.07.2019) «Об утверждении административного регламента по
предоставлению государственной услуги «Предоставление в соответствии с
законодательством земельных участков, находящихся в государственной собственности
области…»;
Приказом комитета по управлению имуществом Саратовской области от 08.07.2013
№ 138-к (ред. от 25.07.2019) «Об утверждении административного регламента
предоставления государственной услуги "Перевод земель или земельных участков из
одной категории в другую в соответствии с федеральным законодательством»;
Приказом управления ветеринарии Правительства Саратовской области от 30.01.2013
№ 21 (ред. от 02.11.2018) «Об утверждении административного регламента по
предоставлению государственной услуги «Выдача заключения при предоставлении
земельного участка под строительство предприятий по производству и хранению
продуктов животноводства о соответствии размещения таких предприятий действующим
ветеринарным нормам и правилам»;
Приказом Минсельхоза Саратовской области от 27.02.2012 № 42/1 (ред. от 05.02.2018)
«О Плане мероприятий министерства сельского хозяйства Саратовской области по
реализации антикоррупционной политики на 2012 - 2018 годы»;
Приказ комитета по управлению имуществом Саратовской области от 14.04.2011
№ 48к (ред. от 25.07.2019) «Об утверждении Административного регламента
предоставления государственной услуги «Предоставление в соответствии с
законодательством земельных участков, находящихся в государственной собственности
Саратовской области»
Приказ комитета по управлению имуществом Саратовской области от 19.02.2016
№ 41-к (ред. от 25.07.2019) «Об утверждении административного регламента по
предоставлению государственной услуги «Предоставление в соответствии с
законодательством земельных участков, находящихся в государственной собственности
области или государственная собственность на которые не разграничена, для размещения
автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения»;
Приказ комитета по управлению имуществом Саратовской области от 08.07.2013
№ 138-к (ред. от 25.07.2019) «Об утверждении административного регламента
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
26
предоставления государственной услуги «Перевод земель или земельных участков из
одной категории в другую в соответствии с федеральным законодательством»;
Приказ комитета по управлению имуществом Саратовской области от 17.03.2016
№ 65-к (ред. от 25.07.2019) «Об утверждении административного регламента по
предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков,
находящихся в федеральной собственности, осуществление полномочий Российской
Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной
власти области, в целях, предусмотренных Федеральным законом «О содействии
развитию жилищного строительства»;
Приказ комитета по управлению имуществом Саратовской области от 15.10.2015
№ 183-к (ред. от 25.07.2019) «Об утверждении административного регламента
предоставления государственной услуги «Выдача разрешения на использование земель
или земельного участка, находящихся в государственной собственности области, без
предоставления земельного участка и установления сервитута»;
Приказ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Саратовской области от 31.08.2015 № 376 (ред. от 05.12.2018) «Об утверждении
административного регламента по предоставлению государственной услуги «Выдача
разрешения на создание искусственного земельного участка на водном объекте,
находящемся в федеральной собственности, в случае создания искусственного земельного
участка на водном объекте, который находится в федеральной собственности и
расположен на территории субъекта Российской Федерации, за исключением случаев,
предусмотренных пунктами 1 и 2 части 2 статьи 5 Федерального закона «Об
искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в
федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации»;
Приказ комитета по управлению имуществом Саратовской области от 19.02.2016
№ 40-к (ред. от 25.07.2019) «Об утверждении административного регламента по
предоставлению государственной услуги «Утверждение границ охранных зон
газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них
земельные участки»;
Приказ управления ветеринарии Правительства Саратовской области от 30.01.2013
№ 21 (ред. от 02.11.2018) «Об утверждении административного регламента по
предоставлению государственной услуги «Выдача заключения при предоставлении
земельного участка под строительство предприятий по производству и хранению
продуктов животноводства о соответствии размещения таких предприятий действующим
ветеринарным нормам и правилам»;
Устав Лысогорского муниципального района Саратовской области" (принят
решением Совета ОМО Лысогорского района от 20.12.2005 № 21/73) (ред. от 31.08.2018)
(с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2019) (Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по
Приволжскому федеральному округу 28.12.2005 N RU645190002005001);
Решение Совета Воскресенского МО Воскресенского муниципального района от
23.11.2011 № 34 (ред. от 25.11.2019 с изм. от 29.11.2019) «Об установлении земельного
налога на территории Воскресенского муниципального образования Воскресенского
муниципального района Саратовской области»;
Решение Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 19.12.2013
№ 595/64-04 (ред. от 26.12.2018) «Об утверждении Положения о порядке управления и
распоряжения имуществом, находящимся в собственности Энгельсского муниципального
района Саратовской области».
Следует отметить, что в связи с вступлением в силу новых федеральных законов
Российской Федерации, а также их изменений и дополнений, принятых в установленном
законом порядке, в целях соответствия регионального законодательства федеральному,
многие нормативно-правовые акты Саратовской области не только претерпевают
изменения, но и утрачивают силу.
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
27
Наравне
с
федеральным
законодательством
Российской
Федерации,
законодательством субъектов Российской Федерации и во исполнение их на уровне
местного самоуправления органами исполнительной и законодательной власти
принимаются нормативно-правовые акты в сфере земельных правоотношений. В 2019
году принято более 200 нормативно-правовых актов на уровне муниципальных
образований Саратовской области.
Учитывая изложенное, напрашивается вывод о том, что земельное законодательство
Саратовской области в 2019 году не стояло на месте, претерпевало изменения,
обусловленные необходимостью соответствия федеральному законодательству, а также в
целях реализации программ, направленных на совершенствование земельных
правоотношений, таких, как Программа Саратовской области «Охрана окружающей
среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов Саратовской
области на период до 2020 года» (с изм. от 31.12.2019).
3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ В
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1 ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР
НЕДВИЖИМОСТИ
3.1.1 Кадастровое деление территории кадастрового округа
Основанием для проведения кадастрового деления территории области являлось
постановление Правительства РФ от 06.09.2000 № 660 «Об утверждении Правил
кадастрового деления территории Российской Федерации и Правил присвоения
кадастровых номеров земельным участкам», приказ Росземкадастра от 14.05.2001 № П/89
«О кадастровом делении территории Российской федерации», письмо Росземкадастра от
19.03.2001 № ВК/122 «О требованиях к кадастровому делению».
Согласно приказам Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Саратовской
области от 13.09.2001 № 53-П «О кадастровом делении на кадастровые кварталы территорий
кадастровых районов Саратовского кадастрового округа», от 18.01.2002 № 2-П «О
завершении работ по кадастровому делению территорий кадастровых районов Саратовского
кадастрового округа», а также приказам Управления Роснедвижимости от 17.12.2009 № 133П, от 16.07.2010 № 165-П «Об утверждении данных о приведении в соответствие текстовых и
графических материалов кадастрового деления» и приказу Министерства экономического
развития РФ от 04.04.2011 № 144 «Об утверждении Порядка кадастрового деления
территории Российской Федерации и Порядка присвоения объектам недвижимости
кадастровых номеров» (далее – Приказы) территория Саратовского кадастрового округа
разделена на 52 кадастровых района, из них:
- 28 кадастровых районов и границы 8112 кадастровых кварталов в их составе, не
закоординированы и носят описательный характер, то есть местоположение границ
кадастровых кварталов определено согласно текстовым описаниям их прохождения, в
связи с тем, что созданы при использовании материалов кадастрового деления (карт-схем
расположения кадастровых кварталов в кадастровом районе М 1:25000, схем
расположения кадастровых кварталов б/м и текстовых описаний прохождений границ
кадастровых кварталов), утвержденных вышеуказанными приказами
Комитета по
земельным ресурсам и землеустройству по Саратовской области и
Управления
Роснедвижимости по Саратовской области,
- 24 кадастровых района и 10809 кадастровых кварталов в их составе, имеют
координатное описание границ, так как в 2019 году в рамках исполнения приказа
Росреестра от 28.12.2015 № П/675 «О кадастровом делении территории Российской
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
28
Федерации на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы»,
Кадастровой палатой Саратовской области были проведены работы по подготовке
координатного описания их границ.
Указанные координатные описания границ кадастрового деления были
утверждены приказом директора ФГБУ «ФКП Росреестра» от 08.11.2019 № П/359 «Об
утверждении кадастрового деления кадастрового округа «Саратовский» (64) на
кадастровые районы и кадастрового деления кадастровых районов «Аркадакский» (64:02),
«Аткарский» (64:03), «Балаковский» (64:05), «Воскресенский» (64:09), «Ершовский»
(64:13), «Краснопартизанский» (64:18), «Марксовский» (64:20), «Пугачевский» (64:27),
«Саратовский» (64:32), «Советский» (64:33), «Татищевский» (64:34), «Федоровский»
(64:36), «Энгельсский» (64:38), «г. Аткарск» (64:39), «г. Балаково» (64:40), «г. Балашов»
(64:41), «г. Вольск» (64:42), «г. Петровск» (64:45), «г. Пугачев» (64:46), «г. Ртищево»
(64:47), «г. Саратов» (64:48), «г. Хвалынск» (64:49), «г. Энгельс» (64:50), «п. Светлый»
(64:52) на кадастровые кварталы» (далее – Приказ № П/359).
Работы по координированию и утверждению границ кадастрового деления 28
кадастровых районов Саратовского кадастрового округа проведены в рамках исполнения
государственного задания ФГБУ «ФКП Росреестра» на 2021 год, утвержденного приказом
Росреестра от 28.12.2018 № П/0526, и поручения ФГБУ «ФКП Росреестра» от 12.08.2019
№ 11-1994/19.
Также сообщаем, что в ходе работ по ведению Единого государственного реестра
недвижимости (далее – ЕГРН) были выявлены несоответствия в прохождении границ единиц
кадастрового деления Саратовского кадастрового округа (далее – единицы КД),
утвержденных Приказами, описаниям границ населенных пунктов, сведения о которых
внесены в ЕГРН.
В целях устранения выявленных противоречий в части несоответствия границ единиц
КД относительно границ населенных пунктов сотрудниками Кадастровой палаты
Саратовской области осуществляются мероприятия по приведению в соответствие
кадастрового деления (корректировка границ кадастровых кварталов, районов) из числа
кварталов, границы которых не утверждены Приказом № П/359.
В 2019 году Филиалом в результате проведенного анализа выявлено и приведено в
соответствие прохождение границ в 452 кадастровых кварталов (далее – границ КК).
Также ежедневно проводятся корректировки таких границ КК в рамках служебных
записок, поступающих от отделов учетно-регистрационных действий при проведении
проверок на предмет пересечения границ земельных участков и границ КК. В течение 2019
года проведены корректировки в отношении границ 835 КК.
Для работы использовались схемы расположения КК, описание прохождения КК в
разрезе районов (материалы кадастрового деления), приложения к приказу Роснедвижимости
от 27.12.2006 № П/0429 «Об утверждении прохождения границ между кадастровыми
округами», топографические карты М 1:100 000 (как подложка в геоинформационной
системе MapInfo), а также сведения космических снимков публичной кадастровой карты.
Во исполнение поручения ФГБУ «ФКП Росреестра» от 18.04.2018 №11-1671/18 «О
кадастровом делении» были осуществлены мероприятия по сопоставлению описания
местоположения границы кадастрового округа «Саратовский» (64) и границ кадастровых
округов «Волгоградский» (34), «Воронежский» (36), «Самарский» (63), «Ульяновский»
(73).
В связи с проведением в настоящее время Правительством Саратовской области
работ по установлению на местности административных границ субъекта, отмечаем
необходимость осуществления повторных мероприятий по сопоставлению описания
местоположения границ вышеуказанных кадастровых округов после согласования и
внесения в ЕГРН сведений о соответствующих административных границах смежных
субъектов.
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
29
Управление Росреестра по Саратовской области (далее – Управление) в рамках
контроля исполнения филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области (далее –
Филиал) полномочий по кадастровому делению территории Саратовской области сообщает.
Контроль за деятельностью Филиала в части исполнения ими полномочий по
осуществлению кадастрового деления территории РФ на кадастровые районы и кадастровые
квартала Управлением осуществляется в соответствии с Рекомендациями по осуществлению
территориальными органами Росреестра контроля за деятельностью филиалов ФГБУ
«ФКП Росреестра» по субъектам РФ, утвержденными распоряжением Росреестра от
30.05.2017 № Р/0203 «О контроле за деятельностью филиалов ФГБУ «ФКП Росреестра» по
субъектам РФ» (в редакции распоряжения от 15.03.2018 № Р/0047).
В 2019 году согласно пункту 69 Плана-графика проверок, утвержденного приказом
Росреестра от 29.12.2018 № П/0535 «Об утверждении плана-графика проверок филиалов
федерального государственного бюджетного учреждения «ФКП Росреестра» по субъектам
РФ на 2019 год», в соответствии с приказом Управления Росреестра по Саратовской области
от 18.10.2019 № 399 «О проведении плановой тематической проверки филиала ФГБУ «ФКП
Росреестра» по Саратовской области» Управлением проверена деятельность Филиала по
кадастровому делению.
Проверяемый период с 22.10.2018 по 01.11.2019. По результатам проведенной
проверки, работа Филиала Комиссией оценена удовлетворительно.
Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии (Росреестр) от 18.10.2016 № П/0515 «О наделении федерального
государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной
службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями
органа регистрации прав», ФГБУ «ФКП Росреестра» наделено отдельными полномочиями
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный
кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение ЕГРН и предоставление
сведений, содержащихся в ЕГРН, в том числе, по ведению кадастровых карт.
В 2018 году в рамках поручения Росреестра от 02.03.2018 № 19-02227-ВС/18 на
территории Саратовской области в 2018 году проведены мероприятия по пересчету значений
координат из систем координат, не установленных для ведения ЕГРН (УСК), в систему
координат принятую для ведения ЕГРН на территории Саратовской области (МСК-64).
Во исполнение поручения ФГБУ «ФКП Росреестра» от 18.04.2018 №11-1671/18 «О
кадастровом делении» Управлением совместно с Филиалом создана рабочая группа по
сопоставлению границ Саратовского кадастрового округа и смежных с ним кадастровых
округов: Пензенского, Воронежского, Тамбовского, Волгоградского, Ульяновского и
Самарского (приказ от 25.05.2018 № 332/106-П), а также межрегиональные совместные
рабочие группы по сопоставлению границ кадастрового деления Саратовского
кадастрового округа и смежных с ним соответствующих кадастровых округов приказами:
от 27.06.2018 № П/117/П/123/382/127-П (Саратовский – Пензенский);
от 25.09.2018 № 520/193-П/П/107/87-П (Саратовский – Тамбовский);
от 22.11.2018 № 604-П/235-П/150-Д (Саратовская – Ульяновская).
В 2020 году запланировано формирование межрегиональных совместных рабочих
групп по сопоставлению границ кадастрового деления Саратовского кадастрового округа
и смежных с ним Воронежского, Самарского, Волгоградского кадастровых округов.
В рамках данного поручения в 2018 осуществлены мероприятия по сопоставлению
описания местоположения границы кадастрового округа «Саратовский» (64) и границ
кадастровых округов «Пензенский» (58) и «Тамбовский» (68).
В 2019 году Филиалом проведены мероприятия по сопоставлению описания
местоположения границы кадастрового округа «Саратовский» (64) и границ кадастровых
округов «Волгоградский» (34), «Воронежский» (36), «Самарский» (63), «Ульяновский»
(73).
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
30
3.1.2 Государственный кадастровый учет земельных участков и
государственная регистрация прав на них
Сведения о количестве земельных участках, содержащиеся в Едином
государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) по состоянию на 01.01.2020
представлено в виде таблицы:
Таблица 5
Наименование
категорий земель
Количество земельных участков, сведения о которых содержатся в
ЕГРН, (по состоянию 01.01.2020)
Всего
из них земельные участки,
местоположение границ
которых установлено в
соответствии с
требованиями земельного
законодательства
из них земельные участки,
местоположение границ
которых
не установлено в
соответствии с
требованиями земельного
законодательства
Сельскохозяйственного
назначения
227 122
133 591
93 531
Населенных пунктов
Особо охраняемых территорий и
объектов
Лесного фонда
Промышленности, энергетики,
транспорта, связи,
радиовещания, телевидения,
информатики, земли для
обеспечения космической
деятельности, земли обороны,
безопасности и земли иного
специального назначения
Запаса
Водного фонда
Сведения о категории земель
отсутствуют
ИТОГО
628 251
414
392 065
366
236 186
48
4 455
18 160
975
13 966
3 480
4 194
35
378
1 893
10
248
133
25
130
1 760
880 708
541 354
339 354
Количество земельных участков, в отношении которых осуществлены учетные
действия на 01.01.2020:
- Поставлено на кадастровый учет земельных участков – 18 556;
- Внесено ранее учтенных земельных участков – 1 636;
- Снято с учета земельных участков – 24 427;
- Внесены сведения о местоположении границ – 10 945.
Количество земельных участков, в отношении которых зарегистрированы вещные
права, включая право собственности, сервитут, постоянное (бессрочное) пользование,
пожизненное наследуемое владение, по состоянию на 01.01.2020 составило – 974082 ЗУ,
из них:
Российской Федерации – 12388 ЗУ,
субъекта Российской Федерации -2510 ЗУ,
муниципальные образования – 19717 ЗУ,
физические лица – 900286 ЗУ,
юридические лица – 39181 ЗУ;
Работа по реализации Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 280-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
31
принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее – Закон
№ 280-ФЗ) проводилась в 2019 году в двух направлениях:
Рассмотрение вопросов пересечения земель лесного фонда (лесных участков) с
границами земельных участков, относящихся к иным категориям земель - на
заседаниях
межведомственной
рабочей
группы,
деятельность
которой
непосредственно направлена на приведение в соответствие сведений ЕГРН и ГЛР о
лесных участках (далее – «1-ое направление»);
Рассмотрение вопросов пересечения лесных участков между собой и
дублирования сведений ЕГРН о лесных участках - на заседаниях внутриведомственной
рабочей группы по повышению качества данных ЕГРН.
Внесение изменений в сведения ЕГРН в части границ и (или) площади лесных
участков в рамках осуществления Росреестром учетно – регистрационных действий, в
ходе которых выявляются пересечения земельных участков с лесными (в соответствии
с нормами статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О
государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) (далее – 2-ое
направление).
1-ое направление:
В результате деятельности Межведомственной рабочей группы на 01.01.2020
проанализировано 1367 земельных участков из 3936 участков, содержащихся в списке, в
отношении которых необходимо выполнение мероприятий по устранению противоречий в
сведениях реестров.
По результатам анализ:
- в отношении 193 ЗУ приняты решения о необходимости направления документов
в правоохранительные органы и о подаче судебных исков об оспаривании прав,
местоположения границ земельных участков в целях защиты прав Российской Федерации
(установлены коды «10 и 11»);
- в части 873 ЗУ приняты решения об исключении сведений о площади
пересечений из Государственного лесного реестра (установлены коды «12»);
- в части 35 ЗУ приняты решения об исправления реестровой ошибки в ЕГРН
(установлены коды «05»), сведения о местоположении границ и площади лесных участков
изменены путем приведения в соответствие с границами земельных участков;
- в части 266 ЗУ приняты решения о необходимости уточнения местоположения
границ либо земельного участка, либо лесного участка, по результатам которого будут
устранены имеющиеся в ЕГРН пересечения (установлены коды «09»).
В результате деятельности Внутриведомственной рабочей группы по результатам
анализа данных ЕГРН по пересечению границ лесных участков с установленными
границами или без них с иными лесными участками на 01.01.2020 было выявлено:
- 7 случаев пересечения лесных участков с установленными границами, по которым
были приняты решения о необходимости устранения реестровой ошибки и направлены
материалы в Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, из них:
в отношении 1-го из указанных случаев пересечение лесных участков устранено в
связи с исправлением реестровой ошибки самостоятельно (в соответствии с ч. 16 ст. 60.2
Закона № 218-ФЗ);
по 4 ситуациям пересечений лесных участков, в отношении которых поступили
ответы Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, не позволяющие
принять решение об исправлении реестровых ошибок, по причине наличия в ЕГРН
актуальных записей об аренде в отношении пересекающихся лесных участков,
в отношении 1 случая - пересечения устранены в связи с предоставлением в орган
регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете изменений в отношении
одного из пересекающихся лесных участков с приложением межевого плана, уточняющего
координаты характерных точек границ лесного участка в соответствии фактическим
землепользованием (исправлена реестровая ошибка);
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
32
в отношении 1 случая пересечения устранены в связи с исправлением реестровой
ошибки в местоположении границ и площади лесного участка по решению органа
регистрации прав в порядке, предусмотренном ч. 16 ст. 60.2 Закона № 218-ФЗ, так как в
ЕГРН прекращена запись об аренде на данный лесной участок на основании соглашения о
расторжении договора аренды лесного участка, что ранее препятствовало исправлению
такой ошибки.
- 60 случаев, позволяющих предположить полное или частичное совпадение
местоположения лесных участков при отсутствии их границ в ЕГРН, из которых
рассмотрено на внутриведомственной рабочей группе 34 случая, из них:
по 20 ситуациям приняты решения о необходимости устранения реестровой
ошибки и направлены предложения в Министерство природных ресурсов и экологии
Саратовской области;
по 14 ситуациям приняты решения о невозможности направления уведомлений в
Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области в связи с тем, что по
результатам анализа сведений по лесным участкам по материалам реестровых дел (планам
лесных участков) выявлено разное местоположение участков, свидетельствующее о том,
что участки дублирующими не являются.
В отношении 8 случаев, по которым поступил ответ Министерства природных
ресурсов и экологии Саратовской области, органом регистрации прав были приняты решения
о закрытии разделов ЕГРН на дублирующие лесные участки с присвоением им статуса
сведений «архивный» (в соответствии с ч. 15 ст. 60.2 Закона № 218-ФЗ).
2-ое направление:
Всего по состоянию на 01.01.2020 в орган регистрации прав поступило заявлений по
статье 60.2 Закона № 218-ФЗ – 56, из них принято:
положительных решений– 53,
решений об отказе по общим основаниям - 1 (не связанным с реализацией Закона
№ 280-ФЗ),
по 2-м заявлениям осуществление учетно–регистрационных действий прекращено.
Общее количество случаев применения ч. 4 ст. 60.2 Закона № 218-ФЗ – 94, их них:
- по инициативе правообладателей - 53 случаях;
- по инициативе органа регистрации прав - 41 случай.
В рамках осуществления учетно – регистрационных действий были откорректированы
границы в области пересечения 93 земельных участков с 29 лесными участками, и
соответственно пересекающиеся территории лесных земель перешли в иную категорию
земель.
Общая сумма площадей, исключенных из земель лесного фонда в ЕГРН, составляет
на 01.01.2020 – 22,6 га, из которых в границы населенных пунктов включено 3,4 га.
Дополнительно следует отметить, что в Саратовской области насчитывается 25
лесничеств, из которых в ЕГРН внесены сведения о границах 4-х лесничеств (Черкасское,
Ширококарамышское, Усовское, Марксовское).
3.1.3 Проведение работ, направленных на повышение качества данных
Единого государственного реестра
недвижимости о земельных участках
Согласно части 3 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015г. № 218-ФЗ «О
государственной регистрации недвижимости» (Закон № 218-ФЗ) орган регистрации прав в
соответствии с установленным порядком ведения ЕГРН снимает с государственного
кадастрового учета земельный участок, учтенный до 1 марта 2008 года, в случае, если
сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН.
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
33
Порядок ведения ЕГРН установлен приказом Министерства экономического
развития Российской Федерации от 16 декабря 2015 г. № 943 (далее - Порядок ведения
ЕГРН).
Учитывая требования пункта 181 Порядка ведения ЕГРН возможность снятия с
кадастрового учета ранее учтенных участков, зависит от ряда обстоятельств:
Отсутствие в ЕГРН сведений о правообладателях участка;
Отсутствие/ наличие сведений о расположении на земельном участке объектов
недвижимости, а также сведений о правообладателях таких объектов;
Отсутствие/наличие сведений об исходных земельных участках.
На сегодняшний день в целях реализации подпункта 1 пункта 181 Порядка ведения
ЕГРН количество выявленных земельных участков - 91, из них:
- направлены уведомления в отношении 74 земельных участков;
- присвоен статус сведений «архивный» 71 земельному участку;
- невозможно исключить из ЕГРН 16 земельных участков, так как были внесены
записи о правах, ограничениях (обременениях) прав с момента направления уведомлений,
также установлены связи земельных участков с объектами капитального строительства
(далее - ОКС);
- в работе - 4 земельных участка.
Таблица 6 «Сведения о земельных участках, образованных из ЗУ, исходные
сведения о правообладателях которых имеются в ЕГРН
(пп.1 п.181 Порядка ведения ЕГРН)»:
Всего
земельных
участков
Направлены
уведомления
91
74
Присвоен статус
«Архивный»
Невозможно
исключить
В работе
71
16 (внесены записи
о правах,
ограничениях
(обременениях)
прав на ЗУ)
4 (направлены
повторные
уведомления)
По подпункту 2 пункта 181 Порядка ведения ЕГРН выявлено 19703 земельных
участка.
Таблица 7 «Сведения о земельных участках, в отношении которых в ЕГРН
имеются сведения о расположении в пределах их границ ОКС (здания, сооружений,
помещений) и наличии в ЕГРН сведений о правообладателях таких ОКС
(пп.2 п.181 Порядка ведения ЕГРН)»:
Всего
земельных
участков
19703
Направлены
уведомления
Невозможно исключить, не соответствуют критериям
В работе
859
5143
(внесены записи о правах, ограничениях
(обременениях) прав на ЗУ; попавшие в
выгрузку ЗУ не соответствуют критериям пп.2
п. 181 Порядка)
14560
В целях реализации подпункта 3 пункта 181 Порядка ведения ЕГРН количество
выявленных земельных участков - 63966, из них:
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
34
- направлены уведомления в отношении 63966 земельных участков;
- не получены ответы на направленные уведомления в отношении 63360 земельных
участков;
- присвоен статус сведений «архивный» 42697 земельным участкам;
- невозможно исключить из ЕГРН 19850 земельных участков, так как были внесены
записи о правах, ограничениях (обременениях) прав с момента направления уведомлений,
также установлены связи земельных участков с ОКС;
- в работе - 1419 земельных участка.
Таблица 8 «Сведения о земельных участках, образованных из земель,
муниципальная или государственная собственность на которые не разграничена
(без установления связи с исходным ЗУ)
(пп.3 п.181 Порядка ведения ЕГРН)»:
Всего
выявлено
земельных
участков
63966
Направлены
уведомления
63966
Ответ не
получен
63360
Присвоен
статус
«архивный»
Невозможно
исключить из
ЕГРН
В работе
42697
19850
(внесены записи
о правах,
ограничениях
(обременениях)
прав на ЗУ;
установлены
связи с ОКС)
1419
(направлены
повторные
запросы, в
том числе и
в ГФД)
В соответствии с письмом
Росреестра от 04.10.2017 № 01-11867-ГЕ/17
проводилась работа по исключению дублирующих сведений о земельных участках. В
рамках данного письма было выявлено 227 установленных случаев дублирования
сведений. По состоянию на 22.12.2017 работа по исключению дублирующих сведений о
земельных участках завершена.
В настоящее время при выявлении дублирующих сведений о ЗУ работы проводятся
Управлением и Филиалом в текущем режиме.
Во исполнение п. 4.3 протокола селекторного совещания под председательством
заместителя руководителя Росреестра Г.Ю. Елизаровой от 17.09.2019 № ГЕ/22-ПР
проведены работы по анализу и исправлению записей о государственной регистрации
сделки аренда, в которых в ЕГРН отсутствуют сведения о размере арендной платы.
По спискам, предоставленным Росреестром, общее количество записей 56210
(совокупно за 3 периода по состоянию на 01.01.2016, 01.01.2017 и 01.01.2018), в которых
предположительно в ЕГРН отсутствуют сведения об арендной плате.
По результатам проведенных работ исправлено 16589 записей, в отношении
которых в ЕГРН отсутствовали сведения об арендной плате.
Еженедельно проводятся проверки записей о государственной регистрации сделки
– аренда на предмет отсутствия сведений о размере арендной платы (в случае отсутствия
сведения вносятся в текущем режиме).
Проводятся работы во исполнение поручения по определению местоположения
зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства на земельных участках.
По результатам проводимых работ процент привязки составляет:
декабрь 2019 - 73,08%, средний по стране - 69,6%.
В целях наполнения ЕГРН качественными данными, а также недопущения
появления новых ошибок проводятся следующие мероприятия:
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
35
- еженедельно проводятся проверки земельных участков путем выгрузки из ПК ТИР
сведений, содержащихся в УИС ЕГРП и УИС ГКН, на соответствие друг другу в части
площади и категории земель (при наличии такого несоответствия проводится исправление
в текущем режиме);
- проводится верификация сведений посредством отработки сеансов ТИР. По итогам
протоколов экспресс - сеансов в отношении земельных участков осуществлено
исправление ошибок, препятствующих гармонизации данных учетных систем, в
соответствующих учетных системах.
В настоящее время процент сопоставимости земельных участков составляет 100%.
В 2019 год принято 324 решения об исправлении технической ошибки в
сведениях ЕГРН о земельных участках, в том числе 1 решение об исправлении
технической ошибки принято по заявлению об исправлении технической ошибки
заинтересованного лица, обнаружившего техническую ошибку,
323
решения об
исправлении технической ошибки
приняты по обнаруженным органом регистрации
прав ошибкам в записях ЕГРН. Наиболее часто решения об исправлении технической
ошибки принимались в связи с неверным внесением в записи ЕГРН сведений о категории
земель, площади земельного участка, о кадастровой стоимости земельного участка.
3.2 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ И
ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО
3.2.1 Государственный мониторинг земель
Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что государственный
мониторинг земель представляет собой систему наблюдений, оценки и прогнозирования,
направленных на получение достоверной информации о состоянии земель, об их
количественных и качественных характеристиках, их использовании и о состоянии
плодородия почв. Объектами государственного мониторинга земель являются все земли в
Российской Федерации.
В зависимости от целей наблюдения государственный мониторинг земель
подразделяется на мониторинг использования земель и мониторинг состояния земель.
В рамках мониторинга использования земель осуществляется наблюдение за
использованием земель и земельных участков в соответствии с их целевым назначением.
В рамках мониторинга состояния земель осуществляются наблюдение за изменением
количественных и качественных характеристик земель, в том числе с учетом данных
результатов наблюдений за состоянием почв, их загрязнением, захламлением,
деградацией, нарушением земель, оценка и прогнозирование изменений состояния земель.
В целях повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных
систем области, восстановление и сохранение водных ресурсов, защиты от негативного
воздействия вод, повышения эффективности использования, охраны, защиты и
воспроизводства лесов и выработки рекомендаций о предупреждении и устранении
негативных процессов в области разработана государственная программа Саратовской
области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование
природных ресурсов Саратовской области на период до 2020 года", утвержденная
постановлением Правительства Саратовской области от 20 ноября 2013 года N 636-П «Об
утверждении государственной программы Саратовской области "Охрана окружающей
среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов Саратовской
области на период до 2020 года" (в редакции постановлений Правительства Саратовской
области от 16.06.2014 № 342-П, от 14.11.2014 № 636-П, от 28.05.2015 № 251-П, от
30.12.2015 № 666-П, от 24.03.2016 № 129-П и от 06.05.2016 № 207-П).
По итогам реализации указанной программы планируется реконструкция и
модернизация оборудования, улавливающего загрязняющие вещества, на 50
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
36
предприятиях, создание коммунальной инфраструктуры обращения с твердыми бытовыми
отходами, обустройство особо охраняемых территорий регионального значения на
площади не менее 4000 га, строительство и реконструкция гидротехнических сооружений
на территории 11 муниципальных районов области, повышение защищенности населения
и объектов экономики в 15 населенных пунктах области, создание эффективной системы
профилактики, раннего обнаружения и тушения лесных пожаров, позволяющей свести к
минимуму повреждение лесов от лесных пожаров, создание эффективной системы
планирования и осуществления лесозащитных мероприятий, оперативное и
своевременное назначение и проведение локализации и ликвидации очагов вредных
организмов, а также комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий, сокращение
доли площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель
лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов и рубок, снижение
объема нелегальных рубок в результате повышения эффективности лесной охраны,
повышение интенсивности использования лесов, направленной на увеличение лесного
дохода с единицы лесной площади, совершенствование системы переподготовки и
повышения квалификации специалистов лесного хозяйства, повышение эффективности
системы лесоуправления.
3.2.1.1 Выполнение работ по государственному мониторингу земель
В 2019 году на территории Саратовской области площадью 425,4 тыс. га, были
проведены работы по агрохимического обследования почв земель сельскохозяйственного
назначения за счет средств Федерального бюджета в Саратовском районе (50 тыс.га), в
Новоузенском районе (40 тыс.га), в Балашовском районе (176,7 тыс.га) и Петровском
районе (158,7 тыс.га). Обследования проведены Федеральными государственными
бюджетными учреждениями Государственными станциями Агрохимической службы
«Саратовская», «Ершовская» и «Балашовская».
В результате обследований загрязнений на обследованных территориях не
выявлено.
В 2018 году на территории Саратовской области за счет вне бюджетных средств
проводились агрохимические обследования почв Аткарского, Лысогорского районов. В
Дергачевском и Озинском районах агрохимическре обследование проводилось за счет
федеральных средств, площадью 40 000 га, и в Федоровском районе площадью 50 000 га.
На территории Саратовской области в 2017 году за вне бюджетных средств
проводилось агрохимическое обследование в Александрово-Гайском (повторно),
Ивантеевском,
Ершовском,
Краснопартизанском,
Новоузенском,
Озинском,
Перелюбском, Пугачевском районах. В Дергачевском районе агрохимическре
обследование проводилось за счет вне бюджетных и федеральных средств.
В 2016 году агрохимическое обследование проводилось в Александрово-Гайском
районе за счет внебюджетных средств. Кроме того, ФГБУ САС «Ершовская»,
«Саратовская» были проведены агрохимические обследования почв Ершовского,
Перелюбского и Саратовского районов.
В 2015 году были проведены работы по государственному мониторингу земель за
счет всех уровней бюджета по Агрохимическому обследованию почв на территории
Лысогорского и Александро-Гайского муниципальных районов.
На территории Энгельсского, Воскресенского, Марксовского и Федоровского
районов агрохимическое обследование почв проводилось в 1992 году. На территории
иных районов области агрохимическое обследование почв не проводилось.
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
37
Рис.12 Агрохимическое обследование почв
Прочие работы по мониторингу земель в 2018 году проводились в 3 районах
области Аркадакском, Энгельсском и Самойловском районах.
Прочие работы по мониторингу земель Саратовской области в 2017 году
проводились на территории 27 районов
В 2016 году прочие работы по мониторингу земель на территории Саратовской
области проводились за счет местного бюджета и внебюджетных средств в Аркадакском,
Воскресенском, Балашовском, Петровском, Саратовском, Самойловском, Краснокутском
районах, ЗАТО Шиханы.
Последние исследования использования земель, исходя из их целевого назначения
и разрешенного использования в Саратовской области осуществлялись в 2014 году на
территории Балаковского муниципального района, в рамках Государственного контракта
от 04.07.2014 г. № 0006-16-14-1, заключенного между Федеральной службой
государственной регистрации, кадастра и картографии и ФГУП "Рослесинфорг" на
территории Балаковского района Саратовской области были выполнены работы по теме:
"Мониторинг использования земель, исходя из целевого назначения и разрешенного
использования, на территории Балаковского района Саратовской области».
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
38
Рис. 13 Мониторинг использования земель, исходя из целевого назначения и
разрешенного использования на территории Балаковского района Саратовской
области
В ходе выполнения работ по мониторингу использования земель, которые
проведены в 2014 году, были выявлены земельные участки, содержащие признаки
использования их не по целевому назначению, разрешенному использованию, а также на
которых не выполнены мероприятия по приведению земель в состояние, пригодное для
использования их по целевому назначению; составлены перечни подобных участков;
составлены карты, отображающие сведения о них. По результатам указанных работ в
Управление Росреестра по Саратовской области были переданы тематические карты
выявленных признаков нарушений масштабов 1: 50 000, 1: 25 000, 1: 10 000, 1: 5000,
1: 2000 в формате MapInfo и jpeg, а также аналитическая записка о выполнении работ по
теме: «Мониторинг использования земель, исходя из целевого назначения и
разрешенного использования, на территории Балаковского района Саратовской области».
На картограммах, приложенных к настоящему разделу, отмечены виды работ,
которые проводились на территории области в предыдущие годы.
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
39
Рис. 14 Изучение состояния и использования земель с использованием
полигона государственного мониторинга земель на территории
Александрово-Гайского района Саратовской области
Инвентаризация солонцовых земель в Саратовской области проведена в 2017 году
на территории Романовского района проведена за счет местного бюджета.
Инвентаризация солонцовых земель Саратовской области
Рис.15 Инвентаризация солонцовых земель Саратовской области
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
40
Рис.16 Природно-хозяйственная характеристика кормовых угодий Саратовской
области
В настоящее время в регионе одним из источников информации о состоянии и
использовании земель являются документы, поступившие в государственный фонд
данных в течение календарного года от органов власти по соглашениям и (или) запросам,
а также от других лиц, осуществляющих работы по подготовке землеустроительной
документации.
3.2.1.2 Анализ качественного состояния земель
Анализ качественного состояния земельных ресурсов показывает, что в течение
длительного времени в области, главным образом на ее земледельческих территориях,
наблюдается увеличение площадей деградированных земель. Возрастающие негативные
воздействия на почвы приводят к снижению их плодородия, а следовательно и
урожайности сельскохозяйственных культур.
К наиболее значительным антропогенным факторам, приводящим к негативным
последствиям в природной среде, относятся: игнорирование принципов ландшафтного
земледелия и землеустройства, необоснованные мелиорации, неумеренная химизация,
низкий уровень технологий и экстремальные формы земледелия, нарушение
агротребований при проведении обработки почвы, техногенные выбросы, использование
тяжелой сельскохозяйственной техники и т.д.
Эти факторы определяют развитие таких негативных процессов и явлений, как
водная, ветровая эрозия, потери гумуса, вторичные засоления, загрязнение почвы и
водоемов нитратами, пестицидами, тяжелыми металлами, нарушение нормальных
биологических циклов. Развитие этих процессов приводит к разрушению почв, снижению
их плодородия, опустыниванию, загрязнению сельскохозяйственной продукции
токсическими веществами, вредными для здоровья людей.
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
41
Усиленная эксплуатация трудновосполнимых почвенно-ландшафтных ресурсов
сопровождается их деградацией и снижением эффективного плодородия. Особое значение
имеет совершенствование организации занимаемой территории, основанное на
экологических адаптивно-ландшафтных принципах и предусматривающих максимальный
учет особенностей природных комплексов и экосистем.
В последнее время заметно активизировались процессы аридизации и
опустынивания территории. Наиболее заметно процессы опустынивания проявляются в
центральных и юго-восточных районах Левобережья, а также на сильносмытых почвах
Правобережья.
Загрязнение городских земель происходит в основном под воздействием выбросов
вредных химических соединений промышленными предприятиями и транспортом, а
также захламления почв и грунтов вследствие несанкционированного размещения
отходов.
Характеристики земель сельскохозяйственного назначения и земель фонда
перераспределения по признакам, влияющим на плодородие, в связи с отсутствием
средств не обновлялись и соответствуют состоянию на 1985-1990 гг.
ФГБУ «Приволжское УГМС» и Саратовский центр по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды – филиал Федерального государственного бюджетного
учреждения «Приволжское управление по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды» сообщает, что в 2019 году проведен радиоционный мониторинг
почв 12 населенных пунктов Балаковского, Вольского районов Саратовской области
(п.Маянга, п.Натальино, п.Матвеевка, с.Быков Отрог, п.Наумовка, г.Вольск, с.Куликовка,
с.Демкино, с.Широкий Буерак, г.Балаково, с.Сухой Отрог, п.Грачи) на определение
удельной эффективной активности радионуклеидов в почве.
Полученные значения измерений находятся в пределах нормального естественного
уровня.
В 2019 году обследованы почвы Саратовской области на содержание остаточных
количеств пестицидов: ДДТ; 2,4-Д, далапона, симазина ТХАН. Превышения санитарных
норм содержания определяемых пестицидов в почве на территории хозяйства и вокруг
бывшего склада весной и осенью не обнаружено.
Управлением Россельхознадзора по Саратовской области в 2019 году в рамках
государственного земельного надзора проведен ряд контрольно-надзорных мероприятий
по соблюдению земельного законодательства на площади 264,2 тыс. га, при этом
выявлено нарушений на площади 10,9 тыс.га.
Нарушения связаны с неиспользованием земельных участков, их засоренностью и
зарастанием (5,0 тыс.га), с самовольным снятием и уничтожением плодородного слоя
(3,61 га), захламлением (8,4 га), разработкой карьеров (21 га)а в ряде случаев
повреждением полезащитных лесополос (0,6 га), при проведении рекультивации (0,016 га)
и не соблюдением правил проведения мелиорации (2655 га), а также непроведения
химико-токсического контроля почв (2328 га) и известкования кислых почв (931,7 га).
Кроме того, в рамках внеплановых проверок по исполнению предписаний
установлено, что на площади 8,2 тыс. га устранены нарушения земельного
законодательства, выявленные ранее.
В результате деятельности данного Управления в 2019 году на территории
Саратовской области введено в оборот 58,2 тыс.га земель сельскохозяйственного
назначения, ликвидировано 5 свалок.
Управление в рамках проведения государственного земельного надзора
взаимодействует с ФГБУ «Саратовская МВЛ» с целью подтверждения фактов
выявленных нарушений посредством привлечения лаборатории в качестве экспертной
организации. Всего за отчетный год исследовано 396 почвенных проб. Выявлены
признаки снижения плодородия почв и загрязнения на общей площади 207,3 га, из них:
- загрязнение нефтепродуктами – 0,0194 га,
- загрязнение тяжелыми металлами – 17,2 га,
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
42
- пестицидами –6 га,
- средствами химизации (нитраты) – 203,335 га.
Управление по инженерной защите муниципального образования «город Саратов»
сообщает.
На территории г.Саратова имеет распространение целый ряд геологических
процессов, которые действующими нормативными документами рассматриваются как
опасные, наносящие не только экономический ущерб, но и несущие угрозу возникновения
чрезвычайных ситуаций. К числу таких процессов относятся:
1. оползневые процессы;
2. подтопление территории города грунтовыми водами.
Процессы эти во многом обусловлены природными факторами, но значительно
усилены в результате хозяйственного освоения территории и связанным с этим
техногенным воздействием на природную среду.
Наибольшую угрозу возникновения ЧС несут оползневые процессы, т.к.
оползневые подвижки часто характеризуются внезапностью возникновения и большой
скоростью развития оползневого процесса.
Большое количество старых и древних стабилизированных оползней расположено
на склонах Соколовогорского и Лысогорского массивов. Однако это не исключает
возможности возобновления их подвижек под влиянием техногенных или природных
факторов. Примеры возобновления подвижек старых оползней на территории города есть.
К сожалению, предсказать время и место таких подвижек в настоящее время не
представляется возможным (за исключением случаев значительного техногенного
воздействия). Эти территории относятся к категории оползнеопасных.
В центральной части города оползни распространены преимущественно на бортах
Глебучева оврага. Наиболее часто оползневые подвижки отмечаются на левом борту
оврага в районе ул. Посадского (между ул. Октябрьская и ул. Некрасова), в районе 1-го
Магнитного проезда (между ул. Чапаева и ул. Танкистов). Оползнеопасным является и
левый склон оврага в районе ул. Безымянной. Как правило, оползни здесь имеют
небольшие размеры, протяженность их вдоль склона обычно не превышает 200 м, в
поперечном направлении они не превышают 50 – 60 м.
Несмотря на небольшие размеры оползней, оползневые подвижки на плотно
застроенной территории почти всегда приводят к разрушению расположенных здесь
жилых строений (преимущественно индивидуальная и муниципальная 1–2 этажная
застройка) и повреждению инженерных коммуникаций.
Общая площадь действующих оползней составляет более 500 га, а площадь
оползнеопасных склонов, на которых возможно проявление оползневых процессов,
составляет около 2700 га. Наиболее угрожающая обстановка складывалась на следующих
участках: в отроге Глебучева оврага вблизи пересечения ул. Чапаева и 1-го Магнитного
проезда, в тыловой части Князевского оползня (в районе Саратовского НПЗ,
железнодорожной станции и пос. Князевка), в районе пос. Нефтяной Заводского района, в
Смирновском ущелье в районе областной клинической больницы, в Октябрьском ущелье
в районе автодороги на кардиологический санаторий и поселка коттеджной застройки.
На сегодняшний день на 3-х участках построены противооползневые сооружения, в
том числе следующие объекты:
1. Противооползневые сооружения для защиты пос. Нефтяной в Заводском районе.
2. Противооползневые мероприятия в районе Саратовского нефтеперерабатывающего
завода.
3. Строительство объекта «Закрепление бортов отрога Глебучева оврага по 1-му
Магнитному проезду» завершено в 2005 году, он сдан в эксплуатацию.
По противооползневым сооружениям в Смирновском ущелье заказчиком является
ГУКС Саратовской области. Работы на данном объекте приостановлены и не ведутся с
апреля 2004 г. в связи с отсутствием финансирования. Вследствие невыполнения в полном
объеме предусмотренных проектом противооползневых мероприятий продолжается
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
43
развитие оползня. По данным обследований, проводимых специалистами управления по
инженерной защите, оползень распространяется вверх по склону и расширяется.
Оползневые подвижки отмечаются уже и в районе ул. Вяземской, где непосредственно
затронуто оползневыми подвижками два жилых дома, и в угрожаемой зоне расположено
еще 12 жилых домов. В связи со значительным изменением обстановки и увеличением
размеров оползня необходимо выполнить корректировку проекта. Следует отметить, что в
настоящее время в связи со строительством подпорной стенки на буронабивных сваях
непосредственная угроза зданиям и сооружениям областной клинической больницы
отсутствует. Однако без выполнения противооползневых работ в полном объеме,
предусмотренном проектом, неизбежно дальнейшее развитие оползневых процессов, при
этом выполненные не комплексно противооползневые мероприятия могут оказаться
неэффективными, и вновь возможно возникновение угрозы зданиям и сооружениям
больницы.
Другим участком, на котором наблюдается опасное развитие оползневых
процессов, является Октябрьское ущелье. Оползень на левом борту ущелья,
произошедший в мае 2013 года, не только разрушил целый ряд инженерных
коммуникаций, но и поставил под угрозу единственную автодорогу на кардиологический
санаторий и расположенную ниже нее жилую застройку. Работы, проведенные в 2013
году, а также геодезические наблюдения, проводимые по сети установленных на оползне
и вблизи его границ реперов, показали, что оползневые подвижки продолжаются.
При отводе земельных участков под строительство управление в технических
условиях на проектирование и строительство обязывает застройщиков предусматривать
необходимые противооползневые мероприятия.
Управление по инженерной защите города контролирует оползневую обстановку
на территории города. В текущем году значительных оползневых подвижек на территории
города не отмечено и ущерба от них не было.
Наблюдения за оползнями г. Саратова с 60-х годов прошлого столетия
осуществляла специализированная инженерно-геологическая партия, впоследствии
вошедшая в состав Саратовской гидрогеологической экспедиции.
Последнее десятилетие наблюдения за оползнями г. Саратова проводит отряд
экзогенных геологических процессов (ЭГП) Территориального центра мониторинга
геологической среды (ТЦ МГС) при Саратовской гидрогеологической экспедиции и
специалисты управления по инженерной защите.
Так на сегодняшний день в г. Саратов 33 оползня, из них последнее движение
наблюдалось в периоды:
2019-2017 годы - Зоналка (Большой и Малый), Займище (1 и 2), оползень на ул.
Сиреневая, Октябрьское ущелье (правый склон), Безымянный, Увекский, Затонный,
Новопчелкинский, Питомник, Нефтяной, Сеча, Маханный -1, Маханный – 2,
2014-2016 - Маханный – 3, Лысогорский, Дальний затон Комбайн, Слепыш,
до 2014 года - Князевский., Лысопильный Психбольница, Глебычева оврага (1,2,3)
Октябрьское ущелье (левый склон), Новоувекский, 4-го Комсомольского проезда,
Алексеевский овраг, Пчелка, оползень № 1 и 2.
Другим опасным процессом, который представляет угрозу возникновения
чрезвычайных ситуаций, является подтопление территории города грунтовыми водами. В
настоящее время подтоплено около 50 % застроенной территории города. Подтопление
обуславливает проявления таких негативных процессов как снижение несущей
способности грунтов, просадка и дополнительная осадка грунтов при замачивании,
увеличение их агрессивности и коррозионной активности к бетону и металлам.
Все это приводит к постепенному разрушению зданий и сооружений, требует
огромных затрат на их ремонт и восстановление, а в отдельных случаях создается угроза
крупных аварий. Конечно, в этом случае накопление деформаций зданий и сооружений
происходит постепенно и аварии можно предотвратить, если вовремя принять меры по
усилению несущих конструкций зданий, однако это не всегда происходит, и случаи
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
44
обрушения зданий всем известны. В связи с этим было разработано ТЭО инженерной
защиты территории города от подтопления грунтовыми водами. Мероприятия,
предусмотренные ТЭО, частично реализовываются.
Кроме того, от ФГБУ САС «Саратовская» получены результаты агрохимического
обследования 50 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения Саратовского района, в
результате которого радиоактивных загрязнений и загрязнений химическими веществами
и соединениями не обнаружено.
ФГБУ САС «Ершовская» сообщает о проведении в 2019 агрохимического
обследования почв Новоузенского района
площадь – 40 тыс.га земель
сельскохозяйственного назначения. По результатам обследования загрязнения почв не
обнаружено.
ФГБУ САС «Балашовская» сообщает о проведении в 2019 агрохимического
обследования почв Балашовского района площадь – 176,7 тыс.га и Петровского района
площадь – 158,7 тыс.га земель сельскохозяйственного назначения. По результатам
обследования загрязнения почв не обнаружено.
3.2.2 Землеустройство
Землеустроительные работы проводят на всей территории страны, не зависимо от
целевого назначения земель, форм собственности и характера их использования.
Объектами землеустройства являются территории субъектов Российской Федерации,
муниципальных образований и части указанных территорий.
Землеустроительные работы проводятся в обязательном порядке в случае: изменения
границ объектов землеустройства; выявления нарушения земель, проведения мероприятий
по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите
земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, заражения и других негативных
воздействий.
В настоящее время внесение в ЕГРН сведений о границах РФ, субъектов РФ,
муниципальных образований и населенных пунктов является общегосударственной
задачей.
Для этих целей разработан Комплексный план мероприятий по внесению в ГКН
сведений о границах между субъектами РФ, границах муниципальных образований и
границах населенных пунктов в виде координатного описания, утвержденный
распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2015 № 2444-р и
мероприятия целевой модели упрощения процедуры ведения бизнеса и повышения
инвестиционной привлекательности субъекта РФ, утвержденной распоряжением
Правительства РФ от 31.01.2017 № 147-р.
На территории Саратовской области 1821 населенных пунктов (НП), 351
муниципальных образований. Саратовская область граничит с 6 регионами и 1
государством, с такими как Воронежской, Волгоградской, Тамбовской, Самарской,
Пензенской,
Ульяновской областями и республикой Казахстан. Граница между
Саратовской и Оренбургской областями представляет собой одну точку соприкосновения
и границей не считается, т.к. ее протяженность составляет 0 км.
Общая протяженность границы Саратовской области составляет 2607,9 км, из них:
2025,3 км с субъектами и 582,6 км. с Казахстаном.
С 2016 году Управлением Росреестра по Саратовской области совместно с
филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области осуществлялись работы по
внесению в ЕГРП и ГКН (ЕГРН) сведений о границах муниципальных районов и
муниципальных образований, входящих в их состав, на территории Саратовской области,
в соответствии с Порядком включения в государственный кадастр недвижимости
сведений об установленных до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007
№ 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» границах между субъектами
Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных
пунктов, территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
45
территорий, содержащихся в документах, хранящихся в государственном фонде данных,
полученных в результате проведения землеустройства, утвержденным приказом
Минэкономразвития России от 12.12.2014 года № 798.
В настоящее время в результате проведенных мероприятий в ЕГРН внесено 99%
сведений о границах муниципальных образований области.
В целях реализации задач, поставленных Правительством РФ, по внесению в Единый
государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений о границах субъекта, населенных
пунктов, территориальных зон, в 2017 году Правительством Саратовской области
разработаны целевые модели «Регистрация прав собственности на земельные участки и
объекты недвижимого имущества» и «Постановка на кадастровый учет земельных
участков и объектов недвижимого имущество», которые утверждены распоряжением
Правительства Саратовской области от 27.02.2017 № 41-Пр (далее – Дорожная карта).
По состоянию на 01.01.2020 год в ЕГРН внесены сведения о границах 967 (53,1 %)
населенных пункта, а также сведения о 2 границах между Саратовской - Тамбовской и
Саратовской – Пензенской областями (33,3%).
По всем представленным документам проведена землеустроительная экспертиза.
3.2.2.1 Создание и ведение государственного фонда данных, полученных
в результате проведения землеустройства
Государственный фонд данных, полученный в результате проведения
землеустройства, формируется на основе сбора, обработки, учета, хранения и
распространения документированной информации о проведении землеустройства.
В состав указанной документации входят материалы геодезических и
картографических работ, почвенных, геоботанических и других обследований и
изысканий, оценки качества земель, инвентаризации земель; тематические карты и атласы
состояния и использования земель; схемы землеустройства территорий субъекта
Российской Федерации; муниципальных образований и других административнотерриториальных образований; схемы использования и охраны земель; проекты
территориального землеустройства; материалы межевания объектов землеустройства;
карты
(планы)
объектов
землеустройства;
проекты
внутрихозяйственного
землеустройства; проекты улучшения сельскохозяйственных угодий; проекты освоения
новых земель; проекты рекультивации нарушенных земель; проекты защиты земель от
эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения,
уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и
химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.
Порядок создания и ведения государственного фонда данных, полученных в
результате проведения землеустройства, а также порядок их использования определены
постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 514 «Об утверждении Положения о
согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении
государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства».
Предоставление
в
пользование
заинтересованным
лицам
документов
государственного фонда данных и информации о документах государственного фонда
данных, а также исполнение государственной функции по ведению государственного
фонда данных, осуществляется в соответствии с Административным регламентом
Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по предоставлению
государственной услуги «Ведение государственного фонда данных, полученных в
результате проведения землеустройства», утвержденным приказом Минэкономразвития
РФ от 14.11.2006 № 376).
В настоящее время проводится текущая инвентаризация данных документов, в
ходе которой проверяется, уточняется и дополняется количество документов ГФД в
разрезе каждого муниципального района области.
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
46
Количество архивных документов ГФД по состоянию на 01.01.2020 год в целом по
Саратовской области составило 666814 единицы хранения.
Наиболее востребованными являются государственные акты на право
собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного
(постоянного) пользования землей, свидетельства на право собственности на землю,
материалы межевания объектов землеустройства, проекты формирования земельных
участков – для сделок с ними и регистрации прав на землю, картографические материалы
и материалы почвенных, геоботанических и других обследований, а также сведения из
списка координат пунктов исходной геодезической основы МСК-субъекта.
.
3.2.2.2 Контроль за проведением землеустройства, осуществление
государственной экспертизы землеустроительной документации,
исполнение обращений граждан и юридических лиц по вопросам
проведения землеустройства
Контроль за проведением землеустройства осуществляется в целях обеспечения
соблюдения юридическими лицами и гражданами, при проведении землеустройства,
требований законодательства РФ и утвержденных в установленном порядке технических
условий и требований проведения землеустройства.
В соответствии с позицией Росреестра, подержанной Минэкономразвития РФ
(письмо от 22.09.2010 № Д23-3748) в части отсутствия возможности планирования
контроля за проведением землеустройства, данный контроль может осуществляться
только в форме внеплановых проверок в случае получения от органов государственной
власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан документов и иных
доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения требований
законодательства Российской Федерации при проведении землеустройства, на основании
заявления лица, заинтересованного в проведении контроля.
В связи с отсутствием обращений заинтересованных лиц об осуществлении
контроля за проведением землеустройства, внеплановые проверки в 2019 году не
проводились.
С 2010 года в Управлении создана постоянно действующая экспертная комиссия по
ведению государственного фонда данных, полученных в результате проведения
землеустройства, и проведению государственной экспертизы землеустроительной
документации. В состав комиссии включены сотрудники Управления и филиала ФГБУ
«ФКП Росреестра» по Саратовской области.
В течение 2019 года проведено 24 заседания экспертной комиссии по ведению
государственного фонда данных. Комиссией рассмотрено 2388 землеустроительной
документации. По результатам рассмотрения за 2019 в ГФД, включено 46
землеустроительных дел.
С 01.01.2016 года из перечня объектов землеустройства исключены зоны с
особыми условиями использования территорий, в 2018 году из данного перечня
исключены территориальные зоны и населенные пункты, в связи с чем, произошло
снижение поступления землеустроительной документации в ГФД.
3.2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ НАДЗОР
3.3.1 Организация ведения государственного земельного надзора
На территории Саратовской области исполнение функции по государственному
земельному надзору (далее – ГЗН) в 2019 году организовано в соответствии с
Конституцией РФ, ст. ст. 71, 71.1 Земельного кодекса РФ, Положением об осуществлении
государственного земельного надзора (утверждено постановлением Правительства РФ от
02.01.2015 № 1), постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 «О федеральной
службе государственной регистрации, кадастра и картографии»,
Положением об
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
47
Управлении Росреестра по Саратовской области (утверждено приказом Росреестра от 30
мая 2016 года № П/263 ), приказом Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии от 20.07.2015 № 486 «Об утверждении Административного
регламента Росреестра по осуществлению государственного земельного надзора»,
приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от
18.06.2019 № П/0240 «Об утверждении Административного регламента осуществления
Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии
государственного земельного надзора» (далее – Административный регламент), иными
законами, подзаконными федеральными и региональными нормативными правовыми
актами.
Пунктом 7.1.16. Положения об Управлении Федеральной службы государственной
регистрации и картографии по Саратовской области, утвержденного приказом Росреестра
от 30 мая 2016 года № П/263, Управление наделено полномочиями по осуществлению
государственной функции по государственному земельному надзору.
По муниципальному образованию «Город Саратов», Саратовскому, Татищевскому,
Красноармейскому, Петровскому, Воскресенскому районам Саратовской области
указанные функции возложены на отдел государственного земельного надзора (далее –
ОГЗН) Управления.
Приказом № 517 от 31.12.2014 «Об утверждении положений о структурных
подразделениях и территориальных (межмуниципальных) отделах Управления
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Саратовской области» было утверждено Положение об отделе государственного
земельного надзора (далее – Положение ОГЗН) от 22.12.2016 № 550.
В соответствии с вышеуказанным Положением ОГЗН является структурным
подразделением Управления и действует в г. Саратове и 5 муниципальных районах
области.
Также в структуру Управления входят 11 территориальных (межмуниципальных)
отделов, действующих в 33 районах Саратовской области, а также ОГЗН, действующий в
5 районах и на территории МО «Город Саратов».
В соответствии с подпунктами г) – и) пункта 21 Положения ОГЗН, утвержденного
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 № 1, приказом
Управления от 05.02.2018
№ 78 «Об исполнении государственной функции по
государственному земельному надзору и утверждении перечня должностных лиц,
уполномоченных осуществлять государственный земельный надзор», утвержден список
должностных лиц Управления, уполномоченных осуществлять государственный
земельный надзор на территории Саратовской области, на которых индивидуальными
должностными регламентами возложены обязанности по осуществлению госземнадзора.
Общее количество государственных инспекторов составляет 41 человек.
В 2019 году на территории Саратовской области государственный земельный
надзор осуществлялся силами 41 государственного инспектора, включая главных и
заместителей главных государственных инспекторов по использованию и охране земель.
По муниципальному образованию «Город Саратов», Саратовскому муниципальному
району, Петровскому муниципальному району, Красноармейскому муниципальному
району, Татищевскому муниципальному району, Воскресенскому муниципальному
району указанные функции возложены на ОГЗН Управления.
По
территориальным
(межмуниципальным)
отделам
госземинспекторы
распределены следующим образом.
Таблица 9
№
п/п
Наименование отдела
ОГЗН (г. Саратов, Саратовский район, Татищевский,
Кол-во
инспекторов,
ед.
Кол-во главных,
заместителей главных
ед.
7
4
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
48
Петровский, Красноармейский, Воскресенский)
1
МО по Аркадакскому и Турковскому районам
0
2
2
МО по Базарно-Карабулакскому, Балтайскому и
Новобурасскому районам
0
2
3
МО по Балаковскому и Духовницкому районам
2
1
4
Балашовский МО (по Балашовскому, Романовскому,
Самойловскому, Калининскому, Лысогорскому районам)
1
1
5
МО по Вольскому и Хвалынскому районам
1
2
6
МО по Ершовскому, Дергачевскому и Озинскому районам
2
1
7
Марксовский отдел
0
1
8
МО по Питерскому, Александрово-Гайскому,
Краснокутскому и Новоузенскому районам
3
1
9
Пугачевский МО (по Пугачевскому, Перелюбскому,
Ивантеевскому, Краснопартизанскому районам)
3
1
10
МО по Ртищевскому, Аткарскому и Екатериновскому
районам
0
2
11
Энгельсский МО (по Энгельсскому, Ровенскому,
Советскому и Федоровскому районам)
2
2
21
20
ИТОГО по Саратовской области
41
В первом полугодии 2019 года прошли курсы повышения квалификации - 2
государственных инспектора по использованию и охране земель, во втором полугодии
квалификацию повысили 4 государственных инспектора по использованию и охране
земель.
В течение 2019 года в Управлении на постоянной основе проводились селекторные
совещания с инспекторским составом, на которых были рассмотрены проблемные
вопросы по госземнадзору, вопросы повышения эффективности и результативности
государственного земельного надзора по каждому территориальному отделу
индивидуально, в том числе рассматривался порядок работы по формированию проекта
плана проведения плановых проверок в отношении физических лиц и юридических лиц на
2020 год, вопросы сокращения дебиторской задолженности по административным
штрафам, вопросы по проведению контрольно-надзорных мероприятий в рамках
правового поля.
В течение 2019 года госземинспекторами Управления проводились стажировки
инспекторов территориальных отделов по работе с применением высокоточного
оборудования с выездом в территориальные (межмуниципальные) отделы, практические
учебные занятия по теме: «Проведение обмеров с применением высокоточного
оборудования и обработка результатов».
В целях развития кадрового потенциала, повышения профессионального
мастерства специалистов в сфере государственного земельного надзора Управлением в
период с 01.08.2019 по 25.09.2019 был проведен конкурс «Лучший по профессии» в
области государственного земельного надзора.
Для повышения уровня грамотности госземинспекторов в рамках системы
менеджмента качества в отчетном периоде на постоянной основе в профильных
структурных подразделениях проводились методические занятия по следующим
вопросам: «Об утверждении обязательных документов системы менеджмента качества в
Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
по Саратовской области», «О практике разработки и внедрения системы управления
качеством государственной услуги Росреестра», «Об основах проведения внутренних
аудитов СМК и инструментах постоянного улучшения СМК», « Об изучение приложений
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
49
к Приказу «Об утверждении обязательных документов системы менеджмента качества в
Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
по Саратовской области» и др.
3.3.2 Результаты осуществления государственного земельного
надзора
Государственными инспекторами по использованию и охране
земель на
территории Саратовской области в 2019 проведено 4132 проверки на площади 2095,1 га,
выявлено госземинспекторами 1629 нарушений земельного законодательства на площади
752,9 га. Составлено административных протоколов. 629. Наложено штрафов 4475,93 тыс.
рублей, взыскано 4131,68 тыс. рублей (в том числе наложенных в предыдущий период).
Устранено всего 1916 нарушений на площади 1530,4 га.
Таблица 10 «Сравнительный анализ показателей деятельности Управления
Росреестра по Саратовской области по оперативным данным
за 2018 и 2019 годы»
Показатель
2018 год
2019 год
проведено проверок
соблюдения земельного
законодательства
выявлено нарушений
госземинспекторами
Составлено
административных
протоколов
Всего наложено
штрафов
4086
4132
1817
1629
795
629
взыскано штрафов
На сумму 4152,6 тыс. рублей
На
сумму
3160,22
тыс.
3269,22
тыс.
рублей
На сумму 3160,21 тыс. рублей
На
сумму
рублей
устранено нарушений
1629
1916
(из них 698 по предписаниям, (из них 885 по предписаниям,
выданным в предыдущем выданным
в
предыдущем
периоде) на площади 2007 га
периоде) на площади 1530,4 га
Проведение сравнительного анализа показателей деятельности за 2018 год и 2019
год показывает, что:
- количество проведенных проверок увеличилось на 1,13 %;
- количество выявленных правонарушений уменьшилось на 10,35 %, в связи с
увеличением в отчетном периоде количества проверок исполнения предписаний и
увеличения показателей устраняемости ранее выявленных нарушений на 17,62 % (в 2018
году устранено 1629 нарушений, в 2019 устранено 1916 нарушений);
- количество составленных административных протоколов уменьшилось на 27,04 % в
связи с применением статьи 26 Земельного кодекса РФ, которая не предусматривает
составление протоколов, а также увеличением показателей устраняемости ранее
выявленных нарушений;
- сумма наложенных штрафов уменьшилась на 23,90 % в связи с уменьшением
количества составленных протоколов, а также в связи с применением к юридическим
лицам и ИП ст. 4.1.1 КоАП РФ (количество назначений наказаний в виде предупреждений
- 16);
- сумма взысканных штрафов увеличилась на 3,15 % .
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
50
Таблица 11 «Основные показатели по государственному земельному надзору
за 2019 год в разрезе районов и территориальных
(межмуниципальных) отделов Управления»
Показатели
число
исполн
енных
предпи
саний
сумма
адм-ных
штрафов
, наложных на
нарушит
елей
(тыс.руб
)
сумма
админис
тративн
ых
штрафов
,
уплачен
ных
нарушями
(тыс.руб
)
сумма
адм.
штрафо
в,
передан
ных для
принуд
ительно
го
взыскан
ия
(тыс.ру
б)
кол-во
дел о
наруше
ниях
зем.
Зак-ва,
поступ
ивших
из
органов
МЗК
кол-во
протоколо
в, (должн.
лиц и суд.)
установ.фа
кты адм.
прав-ий и
(или)
вынесены
решения о
привл-ии
винов. лиц
общее
кол-во
проток
олов,
рассмо
тренн
ых
должн.
лицам
и или
судом
341
282
1256,97
1440,22
143,1
132
208
213
288
178
128
841,97
923,91
120,1
100
128
133
207
97
110
105
260
264,98
5
22
53
54
Татищевский
43
24
20
15
85
77,68
0
8
16
16
Петровский
14
7
7
10
20
127,37
0
0
1
0
Воскресенский
отдел
48
15
13
13
5
9
3
2
1
1
Красноармейский
33
11
13
11
45
37,28
15
0
9
9
Балашовский
межмуниципальнй
отдел
200
103
89
83
105
90
14,99
27
16
18
Балашовский
80
49
37
35
70
65
10
15
9
11
Романовка
22
8
10
7
0
0
0
0
0
0
Калининск
28
18
14
13
20
10
0
12
4
4
Самойловка
39
16
16
16
10
10
4,99
0
2
2
31
12
12
12
5
5
0
0
1
1
3.
Лысые горы
Марксовский
отдел
91
67
42
45
75
59,97
15
24
14
12
158
77
76
79
30
30
0
0
7
7
4.
Межмуниципальн
ый отдел по
Аркадакскому и
Турковскому
районам
Аркадак
115
55
54
57
20
20
0
0
5
5
Турки
Межмуниципальн
ый отдел по
БазарноКарабулакск.у,
Балтайскому и
Новобурас.
районам
43
22
22
22
10
10
0
0
2
2
167
79
81
71
10
10
0
0
3
3
Базарный
87
41
42
38
5
5
0
0
2
2
Балтай
29
15
14
11
0
0
0
0
0
0
Новые Бурасы
51
23
25
22
5
5
0
0
1
1
Межмуниципальн
ый отдел по
Балаков-ому и
Духовницкому
районам
449
224
294
245
390
501,97
24,58
39
82
81
Балаково
305
162
229
179
375
491,97
24,58
38
79
78
Духовницкий
144
62
65
66
15
10
0
1
3
3
провед
ено
провер
ок за
отчетн
ый
период
число
выявлен
ных
нарушен
ий зем.
Законодва РФ
при
осущест
влении
ГЗН
число
выдан
ных
предпи
саний
об
устран
ен.
выявле
н.
правний
Центральный
аппарат
666
442
Саратов
321
Саратовский
Наименование
подразделения
1.
2.
5.
6.
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
51
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Ит
ого
Межмуниципальн
ый отдел по
Ершовскому,
Дергачевскому и
Озинскому
районам
358
150
354
206
135
125
0
0
29
34
Ершов
178
85
175
93
130
120
0
0
15
21
Дергачи
89
38
90
51
0
0
0
0
8
7
Озинки
91
27
89
62
5
5
0
0
6
6
Межмуниципальн
ый отдел по
Ртищевскому,
Аткарскому и
Екатериновскому
районам
233
126
112
98
220
220
20
15
52
55
Ртищево
91
53
41
31
115
105
10
13
27
27
Аткарск
137
70
68
65
90
100
10
2
22
25
Екатериновка
Межмуниципльны
й отдел по
Вольскому и
Хвалынскому
районам
5
3
3
2
15
15
0
0
3
3
363
171
155
190
245
205
0
18
45
44
Вольск
241
128
110
127
185
190
0
17
37
37
Хвалынск
122
43
45
63
60
15
0
1
8
7
Новоузенский
меж-ный отдел
468
217
236
223
60
50,35
4,98
1
24
23
Новоузенский
121
51
53
70
0
5,35
4,98
0
9
6
Алгай
122
56
63
64
35
20
0
1
8
10
Красный кут
86
44
52
42
0
0
0
0
1
1
Питерка
139
66
68
47
25
25
0
0
6
6
Пугачевский
межмуниципальны
й отдел
546
242
237
189
238,25
202,99
31,77
0
61
64
Пугачевский
213
100
95
80
90
94,74
21,77
0
26
26
Красный партизан
64
26
20
15
35
30
0
0
10
12
Ивантеевка
142
58
58
48
80
55
10
0
22
23
Перелюб
127
58
64
46
33,25
23,25
0
0
3
3
Энгельсский
межмуниципальны
й отдел
434
301
175
205
395
333,72
245,76
114
75
75
Энгельсский
382
266
160
174
365
321,57
245,76
94
70
69
Советский
20
24
4
15
30
12,15
0
20
5
6
Ровное
21
4
4
13
0
0
0
0
0
0
Федоровский
11
7
7
3
0
0
0
0
0
0
4132
2198
2192
1916
3160,22
3269,22
500,18
370
616
629
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
52
Центральный аппарат (ОГЗН) Саратов,
Саратовский, Татищевский,
Петровский, Воскресенский,
Красноармейский районы
Балашовский межмуниципальнй отдел
Марксовский отдел
Межмуниципальный отдел по
Аркадакскому и Турковскому районам
Межмуниципальный отдел по БазарноКарабулакскому, Балтайскому и
Новобурасскому районам
Межмуниципальный отдел по
Балаковскому и Духовницкому районам
Межмуниципальный отдел по
Ершовскому, Дергачевскому и
Озинскому районам
Межмуниципальный отдел по
Ртищевскому, Аткарскому и
Екатериновскому районам
Межмуниципльный отдел по Вольскому
и Хвалынскому районам
Новоузенский межмуниципальный
отдел
Пугачевский межмуниципальный отдел
Энгельсский межмуниципальный отдел
Таблица 12 «Основные показатели эффективности в разрезе
муниципальных районов в 2019 году»
1357
381
112
289
315
698
594
387
501
684
969
723
40,2
58,7
72,9
81,9
66,7
63,4
56,0
62,4
65,4
66,3
60,4
55,9
99,3
100,0
100,0
100,0
100,0
120,1
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Выполнение
плана проверок
92,8
86,7
90,0
97,3
100,0
96,4
98,2
88,3
96,3
84,0
95,7
95,2
Доля
взысканных
штрафов
108,3
85,7
87,5
111,1
100,0
112,6
75,9
95,1
93,7
37,9
94,0
83,5
11,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
100,0
0,0
0,0
10,5
20,0
53,5
95,5
0,0
0,0
0,0
71,2
61,1
63,6
11,1
0,0
33,3
37,5
16,7
12,7
0,0
0,0
28,6
29,7
41,7
18,2
0,0
0,0
48,3
100,0
-14,3
237,5
60
0
0
25,8
0
650
63,6
0
0
1,8
Наименование
показателя
Количество
проведенных
контрольных
мероприятий
Доля субъектов,
допустивших
нарушения,
выявленные в
результате
проведения
плановых,
внеплановых,
проверок
Доля нарушений,
которые
устранены или
по которым
приняты меры за
неустранение
нарушений
Доля проверок,
результаты
которых
признаны
недействительны
ми
Доля
отмененных
постановлений
Доля земельных
участков,
отнесенных к
категории
среднего риска
Доля земельных
участков,
отнесенных к
категории
умеренного
риска
Динамика
изменения кол-ва
поступающих от
ОМЗК
материалов о
выявл-ых
нарушениях
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
66,3
60,4
55,9
НОВОУЗЕНСКИЙ
МЕЖМУНИЦИПА
ЛЬНЫЙ ОТДЕЛ
100,0
ПУГАЧЕВСКИЙ
МЕЖМУНИЦИПА
ЛЬНЫЙ ОТДЕЛ
100,0
ЭНГЕЛЬССКИЙ
МЕЖМУНИЦИПА
ЛЬНЫЙ ОТДЕЛ
100,0
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
ЭНГЕЛЬССКИЙ
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫЙ
ОТДЕЛ
ПУГАЧЕВСКИЙ
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫЙ
ОТДЕЛ
НОВОУЗЕНСКИЙ
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫЙ
ОТДЕЛ
МЕЖМУНИЦИПЛЬНЫЙ
ОТДЕЛ ПО ВОЛЬСКОМУ И
ХВАЛЫНСКОМУ…
684
100,0
ЭНГЕЛЬССКИЙ
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫ
Й ОТДЕЛ
100,0
ПУГАЧЕВСКИЙ
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫ
Й ОТДЕЛ
65,4
МЕЖМУНИЦИПЛЬ
НЫЙ ОТДЕЛ ПО
ВОЛЬСКОМУ И…
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫЙ
ОТДЕЛ ПО
РТИЩЕВСКОМУ,…
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫЙ
ОТДЕЛ ПО
ЕРШОВСКОМУ,…
387
НОВОУЗЕНСКИЙ
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫ
Й ОТДЕЛ
120,1
62,4
МЕЖМУНИЦИПА
ЛЬНЫЙ ОТДЕЛ ПО
РТИЩЕВСКОМУ,…
40,2
56,0
МЕЖМУНИЦИПА
ЛЬНЫЙ ОТДЕЛ ПО
ЕРШОВСКОМУ,…
594
МЕЖМУНИЦИПЛЬНЫЙ
ОТДЕЛ ПО ВОЛЬСКОМУ
И ХВАЛЫНСКОМУ…
100,0
63,4
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫ
Й ОТДЕЛ ПО
РТИЩЕВСКОМУ,…
100,0
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫЙ
ОТДЕЛ ПО
БАЛАКОВСКОМУ И…
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫЙ
ОТДЕЛ ПО БАЗАРНОКАРАБУЛАКСКОМУ,…
698
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫ
Й ОТДЕЛ ПО
ЕРШОВСКОМУ,…
66,7
МЕЖМУНИЦИПА
ЛЬНЫЙ ОТДЕЛ ПО
БАЛАКОВСКОМ…
315
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫЙ
ОТДЕЛ ПО
АРКАДАКСКОМУ И…
МАРКСОВСКИЙ ОТДЕЛ
БАЛАШОВСКИЙ
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЙ
ОТДЕЛ
ОГЗН
112
289
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫ
Й ОТДЕЛ ПО
БАЛАКОВСКОМУ И…
100,0
МЕЖМУНИЦИПА
ЛЬНЫЙ ОТДЕЛ ПО
БАЗАРНО-…
58,7
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫ
Й ОТДЕЛ ПО БАЗАРНОКАРАБУЛАКСКОМУ,…
72,9
МЕЖМУНИЦИПА
ЛЬНЫЙ ОТДЕЛ ПО
АРКАДАКСКОМУ…
МАРКСОВСКИЙ
ОТДЕЛ
БАЛАШОВСКИЙ
МЕЖМУНИЦИПА
ЛЬНЙ ОТДЕЛ
ОГЗН
381
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫ
Й ОТДЕЛ ПО
АРКАДАКСКОМУ И…
100,0
МАРКСОВСКИЙ ОТДЕЛ
99,3
БАЛАШОВСКИЙ
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЙ
ОТДЕЛ
ОГЗН
53
Рис.17
Количество проведенных контрольных мероприятий
1357
969
723
501
Рис.18
Доля субъектов, допустивших нарушения, выявленные в результате
проведения плановых, внеплановых, выездных, документарных и
документарно-выездных проверок
81,9
Рис.19
Доля нарушений, которые устранены или по которым приняты меры
за неустранение нарушений в установленный срок
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫ
Й ОТДЕЛ ПО
АРКАДАКСКОМУ И…
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫ
Й ОТДЕЛ ПО БАЗАРНОКАРАБУЛАКСКОМУ,…
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫ
Й ОТДЕЛ ПО
БАЛАКОВСКОМУ И…
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫ
Й ОТДЕЛ ПО
ЕРШОВСКОМУ,…
94,0
0,0
0,0
10,5
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
ЭНГЕЛЬССКИЙ
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫ
Й ОТДЕЛ
75,9
ЭНГЕЛЬССКИЙ
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫ
Й ОТДЕЛ
93,7
ПУГАЧЕВСКИЙ
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫ
Й ОТДЕЛ
84,0
95,2
ЭНГЕЛЬССКИЙ
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫ
Й ОТДЕЛ
88,3
95,7
ПУГАЧЕВСКИЙ
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫ
Й ОТДЕЛ
НОВОУЗЕНСКИЙ
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫ
Й ОТДЕЛ
МЕЖМУНИЦИПЛЬНЫЙ
ОТДЕЛ ПО
ВОЛЬСКОМУ И…
96,3
ПУГАЧЕВСКИЙ
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫ
Й ОТДЕЛ
НОВОУЗЕНСКИЙ
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫ
Й ОТДЕЛ
95,1
НОВОУЗЕНСКИЙ
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫ
Й ОТДЕЛ
100,0
МЕЖМУНИЦИПЛЬНЫЙ
ОТДЕЛ ПО
ВОЛЬСКОМУ И…
87,5
98,2
МЕЖМУНИЦИПЛЬНЫЙ
ОТДЕЛ ПО
ВОЛЬСКОМУ И…
90,0
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫ
Й ОТДЕЛ ПО
РТИЩЕВСКОМУ,…
86,7
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫ
Й ОТДЕЛ ПО
РТИЩЕВСКОМУ,…
96,4
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫ
Й ОТДЕЛ ПО
ЕРШОВСКОМУ,…
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫ
Й ОТДЕЛ ПО
БАЛАКОВСКОМУ И…
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫ
Й ОТДЕЛ ПО БАЗАРНОКАРАБУЛАКСКОМУ,…
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫ
Й ОТДЕЛ ПО
АРКАДАКСКОМУ И…
100,0
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫ
Й ОТДЕЛ ПО
ЕРШОВСКОМУ,…
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫ
Й ОТДЕЛ ПО
БАЛАКОВСКОМУ И…
111,1
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫ
Й ОТДЕЛ ПО БАЗАРНОКАРАБУЛАКСКОМУ,…
108,3
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫ
Й ОТДЕЛ ПО
АРКАДАКСКОМУ И…
85,7
МАРКСОВСКИЙ ОТДЕЛ
БАЛАШОВСКИЙ
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЙ
ОТДЕЛ
ОГЗН
92,8
МАРКСОВСКИЙ ОТДЕЛ
БАЛАШОВСКИЙ
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЙ
ОТДЕЛ
ОГЗН
97,3
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫ
Й ОТДЕЛ ПО
РТИЩЕВСКОМУ,…
0,0
МАРКСОВСКИЙ ОТДЕЛ
11,1
БАЛАШОВСКИЙ
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЙ
ОТДЕЛ
ОГЗН
54
Рис.20
Выполнение плана проверок
Рис.21
Доля взысканных штрафов
112,6
83,5
37,9
Рис.22
Доля отмененных постановлений
100,0
20,0
55
Рис.23
Динамика изменения количества поступающих от органов
муниципального земельного контроля материалов о выявленных
нарушениях требований законодательства
650
МЕЖМУНИЦИПАЛЬН
ЫЙ ОТДЕЛ ПО
ЕРШОВСКОМУ,…
0
0
1,8
ЭНГЕЛЬССКИЙ
МЕЖМУНИЦИПАЛЬН
ЫЙ ОТДЕЛ
МЕЖМУНИЦИПАЛЬН
ЫЙ ОТДЕЛ ПО
БАЛАКОВСКОМУ И…
63,6
ПУГАЧЕВСКИЙ
МЕЖМУНИЦИПАЛЬН
ЫЙ ОТДЕЛ
0
НОВОУЗЕНСКИЙ
МЕЖМУНИЦИПАЛЬН
ЫЙ ОТДЕЛ
25,8
МЕЖМУНИЦИПЛЬНЫ
Й ОТДЕЛ ПО
ВОЛЬСКОМУ И…
0
МЕЖМУНИЦИПАЛЬН
ЫЙ ОТДЕЛ ПО
РТИЩЕВСКОМУ,…
0
МЕЖМУНИЦИПАЛЬН
ЫЙ ОТДЕЛ ПО
БАЗАРНО-…
МАРКСОВСКИЙ
ОТДЕЛ
ОГЗН
БАЛАШОВСКИЙ
МЕЖМУНИЦИПАЛЬН
Й ОТДЕЛ
60
-14,3
МЕЖМУНИЦИПАЛЬН
ЫЙ ОТДЕЛ ПО
АРКАДАКСКОМУ И…
237,5
Таблица 13 «Динамика показателей эффективности 2019 года в сравнении с
показателями 2018 года в разрезе территориальных
(межмуниципальных) отделов»
Таблица 13.1 «Центральный аппарат (ОГЗН)
(г. (Саратов, Саратовский, Татищевский, Петровский, Красноармейский, Воскресенский
районы)»
1
1.1
Наименование показателей
2018
2019
Отношение мат.ущерба, причиненного в результате выявленных
нарушений земельного законодательства, к кад.стоимости проверенных ЗУ
0,002
0,008
1 466,40
2277,13
756 957,06
283790,21
1291
1357
814
666
общий объем выявленного мат.ущерба в результате осущ. ГЗН (тыс.руб.)
1.2
кад.стоимость зем.уч-ов, в отношении которых долж-и лицами Росреестра
проведены проверки соблюдения земельного законодательства (тыс.руб.)
2
Количество проведенных контрольных мероприятий
2.1
количество плановых и внеплановых проверок (шт.)
2.2
количество проведенных административных обследований (шт.)
477
691
3
Доля субъектов, допустивших нарушения, выявленные в результате
проведения проверок
количество субъектов, в отношении которых выявлены нарушения (шт.)
46,3
40,2
323
220
количество субъектов, в отношении которых завершено проведение
проверок (шт.)
698
547
100,0
99,3
271
282
288
299
17
15
3.1
3.2
4
4.1
4.2
4.3
Доля нарушений, которые устранены или по которым приняты меры за
неустранение нарушений в установленный срок
количество устраненных в отчетном периоде нарушений (шт.)
количество выданных предписаний об устранении нарушений зем-го
закон-ва, срок исполнения которых истек в отчетном периоде (шт.)
количество дел об адм-ых правонарушениях по ст. 19.5 КоАП РФ (шт.)
5
Доля проверок, результаты которых признаны недействительными
0
0
5.1
количество проверок, результаты которых были признаны
недействительными (отменены) по итогам рассмотрения жалоб (шт.)
0
0
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
56
количество вступивших в законную силу жалоб на результаты проведения
проверок, поданных в суд или вышестоящему должностному лицу (шт.)
0
0
81,1
92,8
287
246
354
265
81,1
108,3
1 952,12
1677,64
2 405,73
1549,68
811,37
143,10
50,0
11,1
7
1
8.2
Доля отмененных постановлений
кол-во постановлений по делам, которые были отменены судами или
вышестоящими долж-ми лицами (шт.)
количество постановлений о назначении административного наказания,
которые были обжалованы вышестоящему долж. лицу или в суд (шт.)
14
9
9
Доля земельных участков, отнесенных к категории среднего риска
26,1
53,5
88
101
22
2
1
52
100,0
16,7
18
18
9
3
9
0
0,3
0,5
50
12
528
500
146
520
5.2
6
6.1
6.2
7
7.1
Выполнение плана проверок
количество проведенных плановых проверок (шт.)
количество проверок, пред-ных планами проведения проверок (шт.)
Доля взысканных штрафов
сумма взысканных адм. штрафов за нарушения зем.зан-ва РФ (тыс.руб.)
7.2
сумма адм.штрафов, наложенных долж. лицами, а также судами на
основании протоколов, составленных госземинспекторами (тыс. руб.)
7.3
сумма адм. штрафов, направ-ые в ССП и не были взысканы (тыс. руб.)
8
8.1
9.1
9.2
9.3
10
10.1
10.2
10.3
11
11.1
11.2
11.3
количество зем.уч., прав-ми которых являются юр.лица и ИП, в отношении
которых принято решение об их отнесении к категории среднего риска
(шт.)
количество зем.уч. средней категории риска, прав-ми которых явл. юр.
лица и ИП, в отн. которых проведены плановые и внеплановые проверки
(шт.)
количество зем.уч. средней категории риска, в отн-ии которых проведены
административные обследования объектов земельных отношений (шт.)
Доля земельных участков, отнесенных к категории умеренного риска
количество зем.уч., прав-ми которых явл. юрид.лица и ИП, в отн-ии
которых принято решение об их отнесении к категории умеренного риска
(шт.)
количество зем.уч., прав-ми которых явл.юрид. лица и ИП, отнесенных к
категории умеренного риска, в отн-ии которых проведены проверки (шт.)
количество зем.уч., отн-ых к категории умеренного риска, в отн-ии
которых проведены адм. обследования объектов земельных отношений
(шт.)
Доля зем.уч., в отн-ии которых проведены мероприятия по ГЗН, в общем
кол-ве зем.уч., сведения о которых внесены в ЕГРН и прав-лями которых
являются граждане и юридические лица
количество зем.уч., прав-ми которых являются юр. лица и ИП, в
отношении которых проведены проверки (шт.)
количество зем.уч., прав-ми которых являются граждане, в отношении
которых проведены проверки (шт.)
количество зем.уч., прав-ми которых являются граждане, юр.лица и ИП,
сведения о которых содержатся в ЕГРН и в отн.ии которых проведены
адм.ые обследования объектов земельных отношений (шт.)
11.4
количество зем.уч., прав-ми которых являются граждане, юр. лица и ИП,
сведения о которых содержатся в ЕГРН (шт.)
211 720
213916
12
Доля ОМСУ, с которыми заключ. соглашения о взаимодействии при
осуществлении МЗК
100,0
100,0
12.1
количество ОМСУ с которыми заключ. соглашения о взаимодействии при
осуществлении МЗК, а также непосредственно осущ-их представление
док-ов о выявленных нарушениях без заключения соглашения (шт.)
количество органов местного самоуправления (ОМСУ) (шт.)
6
6
6
6
Динамика изменения кол-ва поступающих от органана муниципального
земельного контроля (ОМЗК) материалов о выяв-ых нарушениях
требований законодательства
-4,3
-14,3
12.2
13
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
57
13.1
количество поступивших материалов о нарушении зем-го
законодательства, выявленных ОМЗК (шт.)
154
132
13.2
количество поступивших в аналогичном отчетном периоде предыдущего
года материалов о нарушении зем-го законодательства, выявленных ОМЗК
(шт.)
161
154
Таблица 13.2 «Межмуниципальный отдел по Аркадакскому и Турковскому
районам»
Наименование показателей
2018
2019
0,0000
0,0012
0,63
24,41
38 019,00
20 533,00
242
289
152
158
90
131
83,2
81,9
79
77
количество субъектов, в отношении которых завершено проведение
проверок (шт.)
95
94
Доля нарушений, которые устранены или по которым приняты меры за
неустранение нарушений в установленный срок
количество устраненных в отчетном периоде нарушений (шт.)
98,6
100,0
68
79
72
80
3
1
1
Отношение мат.ущерба, причиненного в результате выявленных
нарушений зем-ого законо-ва, к кад.стоимости проверенных зем.уч.
1.1
общий объем выявленного мат.ущерба в результате осущ. ГЗН (тыс.руб.)
1.2
кад.стоимость зем.уч-ов, в отношении которых долж-и лицами
Росреестра проведены проверки соблюдения земельного
законодательства (тыс.руб.)
2
Количество проведенных контрольных мероприятий
2.1
2.2
3
3.1
3.2
4
4.1
4.2
4.3
количество плановых и внеплановых проверок (шт.)
количество проведенных административных обследований (шт.)
Доля субъектов, допустивших нарушения, выявленные в результате
проведения проверок
количество субъектов, в отношении которых выявлены нарушения (шт.)
количество выданных предписаний об устранении нарушений
земельного законодательства, срок исполнения которых истек в отчетном
периоде (шт.)
количество дел об адм-ых правонарушениях по ст. 19.5 КоАП РФ (шт.)
5
Доля проверок, результаты которых признаны недействительными
0
0
5.1
количество проверок, результаты которых были признаны
недействительными (отменены) по итогам рассмотрения жалоб (шт.)
0
0
0
0
97,3
97,3
36
36
37
37
20,0
111,1
5,00
50,00
25,00
45,00
0,00
0,00
0,0
0,0
0
0
5.2
6
6.1
6.2
7
7.1
количество вступивших в законную силу жалоб на результаты
проведения проверок, поданных в суд или вышестоящему должностному
лицу (шт.)
Выполнение плана проверок
количество проведенных плановых проверок (шт.)
количество проверок, пред-ных планами проведения проверок (шт.)
Доля взысканных штрафов
сумма взысканных адм. штрафов за нарушения зем.зан-ва РФ (тыс.руб.)
7.2
сумма адм.штрафов, наложенных долж. лицами, а также судами на
основании протоколов, составленных госземинспекторами (тыс. руб.)
7.3
сумма адм. штрафов, направ-ые в ССП и не были взысканы (тыс. руб.)
8
8.1
Доля отмененных постановлений
кол-во постановлений по делам, которые были отменены судами или
вышестоящими долж-ми лицами (шт.)
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
58
8.2
количество постановлений о назначении административного наказания,
которые были обжалованы вышестоящему долж. лицу или в суд (шт.)
9
Доля земельных участков, отнесенных к категории среднего риска
9.1
9.2
9.3
10
10.1
10.2
10.3
11
количество зем.уч., прав-ми которых являются юр.лица и ИП, в
отношении которых принято решение об их отнесении к категории
среднего риска (шт.)
количество зем.уч. средней категории риска, прав-ми которых явл. юр.
лица и ИП, в отн. которых проведены плановые и внеплановые проверки
(шт.)
количество зем.уч. средней категории риска, в отн-ии которых
проведены административные обследования объектов земельных
отношений (шт.)
Доля земельных участков, отнесенных к категории умеренного риска
количество зем.уч., прав-ми которых явл. юрид.лица и ИП, в отн-ии
которых принято решение об их отнесении к категории умеренного
риска (шт.)
количество зем.уч., прав-ми которых явл.юрид. лица и ИП, отнесенных к
категории умеренного риска, в отн-ии которых проведены проверки
(шт.)
количество зем.уч., отн-ых к категории умеренного риска, в отн-ии
которых проведены адм. обследования объектов земельных отношений
(шт.)
Доля зем.уч., в отн-ии которых проведены мероприятия по ГЗН, в общем
кол-ве зем.уч., сведения о которых внесены в ЕГРН и прав-лями которых
являются граждане и юридические лица
0
0
100,0
0,0
27
27
0
0
27
0
100,0
0,0
11
11
0
0
11
0
0,9
1,1
11.1
количество зем.уч., прав-ми которых являются юр. лица и ИП, в
отношении которых проведены проверки (шт.)
0
0
11.2
количество зем.уч., прав-ми которых являются граждане, в отношении
которых проведены проверки (шт.)
79
91
количество зем.уч., прав-ми которых являются граждане, юр.лица и ИП,
сведения о которых содержатся в ЕГРН и в отн.ии которых проведены
адм.ые обследования объектов земельных отношений (шт.)
90
96
11.4
количество зем.уч., прав-ми которых являются граждане, юр. лица и ИП,
сведения о которых содержатся в ЕГРН (шт.)
18 310
17 224
12
Доля ОМСУ, с которыми заключ. соглашения о взаимодействии при
осуществлении МЗК
100,0
100,0
количество ОМСУ с которыми заключ. соглашения о взаимодействии
при осуществлении МЗК, а также непосредственно осущ-их
представление док-ов о выявленных нарушениях без заключения
соглашения (шт.)
количество органов местного самоуправления (ОМСУ) (шт.)
2
2
2
2
0,0
0,0
0
0
0
0
11.3
12.1
12.2
13
13.1
13.2
Динамика изменения кол-ва поступающих от органана муниципального
земельного контроля (ОМЗК) материалов о выяв-ых нарушениях
требований законодательства
количество поступивших материалов о нарушении зем-го
законодательства, выявленных ОМЗК (шт.)
количество поступивших в аналогичном отчетном периоде предыдущего
года материалов о нарушении зем-го законодательства, выявленных
ОМЗК (шт.)
Таблица 13.3 «Балашовский межмуниципальный отдел
(Балашовский, Самойловский, Калининский, Лысогорский районы)»
Наименование показателей
2018
2019
1
Отношение мат.ущерба, причиненного в результате выявленных
нарушений зем-ого законо-ва, к кад.стоимости проверенных зем.уч.
0,0006
0,0008
1.1
общий объем выявленного мат.ущерба в результате осущ. ГЗН (тыс.руб.)
105,92
42,75
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
59
1.2
кад.стоимость зем.уч-ов, в отношении которых долж-и лицами
Росреестра проведены проверки соблюдения земельного
законодательства (тыс.руб.)
2
Количество проведенных контрольных мероприятий
2.1
количество плановых и внеплановых проверок (шт.)
173 395,56
55912,87
382
381
272
200
2.2
количество проведенных административных обследований (шт.)
110
181
3
Доля субъектов, допустивших нарушения, выявленные в результате
проведения проверок
количество субъектов, в отношении которых выявлены нарушения (шт.)
65,9
58,7
110
71
3.2
количество субъектов, в отношении которых завершено проведение
проверок (шт.)
167
121
4
Доля нарушений, которые устранены или по которым приняты меры за
неустранение нарушений в установленный срок
количество устраненных в отчетном периоде нарушений (шт.)
100,8
100,0
131
83
131
83
1
0
3.1
4.1
4.2
4.3
количество выданных предписаний об устранении нарушений
земельного законодательства, срок исполнения которых истек в отчетном
периоде (шт.)
количество дел об адм-ых правонарушениях по ст. 19.5 КоАП РФ (шт.)
5
Доля проверок, результаты которых признаны недействительными
0
0
5.1
количество проверок, результаты которых были признаны
недействительными (отменены) по итогам рассмотрения жалоб (шт.)
0
0
0
0
84,5
86,7
60
52
71
60
88,2
85,7
75,01
90,00
85,00
105,00
0,00
14,99
0,0
0,0
0
0
8.2
Доля отмененных постановлений
кол-во постановлений по делам, которые были отменены судами или
вышестоящими долж-ми лицами (шт.)
количество постановлений о назначении административного наказания,
которые были обжалованы вышестоящему долж. лицу или в суд (шт.)
0
0
9
Доля земельных участков, отнесенных к категории среднего риска
0,0
95,5
21
22
0
0
0
21
0,5
12,7
197
197
5.2
6
6.1
6.2
7
7.1
количество вступивших в законную силу жалоб на результаты
проведения проверок, поданных в суд или вышестоящему должностному
лицу (шт.)
Выполнение плана проверок
количество проведенных плановых проверок (шт.)
количество проверок, пред-ных планами проведения проверок (шт.)
Доля взысканных штрафов
сумма взысканных адм. штрафов за нарушения зем.зан-ва РФ (тыс.руб.)
7.2
сумма адм.штрафов, наложенных долж. лицами, а также судами на
основании протоколов, составленных госземинспекторами (тыс. руб.)
7.3
сумма адм. штрафов, направ-ые в ССП и не были взысканы (тыс. руб.)
8
8.1
9.1
9.2
9.3
10
10.1
количество зем.уч., прав-ми которых являются юр.лица и ИП, в
отношении которых принято решение об их отнесении к категории
среднего риска (шт.)
количество зем.уч. средней категории риска, прав-ми которых явл. юр.
лица и ИП, в отн. которых проведены плановые и внеплановые проверки
(шт.)
количество зем.уч. средней категории риска, в отн-ии которых
проведены административные обследования объектов земельных
отношений (шт.)
Доля земельных участков, отнесенных к категории умеренного риска
количество зем.уч., прав-ми которых явл. юрид.лица и ИП, в отн-ии
которых принято решение об их отнесении к категории умеренного
риска (шт.)
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
60
10.2
10.3
11
количество зем.уч., прав-ми которых явл.юрид. лица и ИП, отнесенных к
категории умеренного риска, в отн-ии которых проведены проверки
(шт.)
количество зем.уч., отн-ых к категории умеренного риска, в отн-ии
которых проведены адм. обследования объектов земельных отношений
(шт.)
Доля зем.уч., в отн-ии которых проведены мероприятия по ГЗН, в общем
кол-ве зем.уч., сведения о которых внесены в ЕГРН и прав-лями которых
являются граждане и юридические лица
1
0
0
25
0,4
0,3
11.1
количество зем.уч., прав-ми которых являются юр. лица и ИП, в
отношении которых проведены проверки (шт.)
2
1
11.2
количество зем.уч., прав-ми которых являются граждане, в отношении
которых проведены проверки (шт.)
272
95
количество зем.уч., прав-ми которых являются граждане, юр.лица и ИП,
сведения о которых содержатся в ЕГРН и в отн.ии которых проведены
адм.ые обследования объектов земельных отношений (шт.)
24
107
11.4
количество зем.уч., прав-ми которых являются граждане, юр. лица и ИП,
сведения о которых содержатся в ЕГРН (шт.)
66 610
64700
12
Доля ОМСУ, с которыми заключ. соглашения о взаимодействии при
осуществлении МЗК
100,0
100,0
12.1
количество ОМСУ с которыми заключ. соглашения о взаимодействии
при осуществлении МЗК, а также непосредственно осущ-их
представление док-ов о выявленных нарушениях без заключения
соглашения (шт.)
количество органов местного самоуправления (ОМСУ) (шт.)
5
5
5
5
-46,7
237,5
8
27
15
8
11.3
12.2
13
13.1
13.2
Динамика изменения кол-ва поступающих от органана муниципального
земельного контроля (ОМЗК) материалов о выяв-ых нарушениях
требований законодательства
количество поступивших материалов о нарушении зем-го
законодательства, выявленных ОМЗК (шт.)
количество поступивших в аналогичном отчетном периоде предыдущего
года материалов о нарушении зем-го законодательства, выявленных
ОМЗК (шт.)
Таблица 13.4 «Межмуниципальный отдел по Базарно-Карабулакскому,
Балтайскому и Новобурасскому районам»
Наименование показателей
1
1.1
Отношение мат.ущерба, причиненного в результате выявленных
нарушений зем-ого законо-ва, к кад.стоимости проверенных зем.уч.
общий объем выявленного мат.ущерба в результате осущ. ГЗН (тыс.руб.)
1.2
кад.стоимость зем.уч-ов, в отношении которых долж-и лицами
Росреестра проведены проверки соблюдения земельного
законодательства (тыс.руб.)
2
Количество проведенных контрольных мероприятий
количество плановых и внеплановых проверок (шт.)
2018
2019
0,0000
0,0002
0,00
4,65
73 298,00
24 145,00
264
315
161
167
количество проведенных административных обследований (шт.)
103
148
Доля субъектов, допустивших нарушения, выявленные в результате
проведения проверок
количество субъектов, в отношении которых выявлены нарушения (шт.)
76,9
66,7
80
78
3.2
количество субъектов, в отношении которых завершено проведение
проверок (шт.)
104
117
4
Доля нарушений, которые устранены или по которым приняты меры за
неустранение нарушений в установленный срок
количество устраненных в отчетном периоде нарушений (шт.)
100,0
100
74
71
2.1
2.2
3
3.1
4.1
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
61
4.2
4.3
количество выданных предписаний об устранении нарушений
земельного законодательства, срок исполнения которых истек в отчетном
периоде (шт.)
количество дел об адм-ых правонарушениях по ст. 19.5 КоАП РФ (шт.)
74
71
0
0
5
Доля проверок, результаты которых признаны недействительными
0
0
5.1
количество проверок, результаты которых были признаны
недействительными (отменены) по итогам рассмотрения жалоб (шт.)
0
0
0
0
85,7
100,0
30
35
35
35
0,0
100,0
0,00
10,00
0,00
10,00
0,00
0,00
0,0
0,0
0
0
8.2
Доля отмененных постановлений
кол-во постановлений по делам, которые были отменены судами или
вышестоящими долж-ми лицами (шт.)
количество постановлений о назначении административного наказания,
которые были обжалованы вышестоящему долж. лицу или в суд (шт.)
0
1
9
Доля земельных участков, отнесенных к категории среднего риска
100,0
0,0
17
17
0
0
17
0
74,3
28,6
35
35
0
0
26
10
0,7
0,9
5.2
6
6.1
6.2
7
7.1
количество вступивших в законную силу жалоб на результаты
проведения проверок, поданных в суд или вышестоящему должностному
лицу (шт.)
Выполнение плана проверок
количество проведенных плановых проверок (шт.)
количество проверок, пред-ных планами проведения проверок (шт.)
Доля взысканных штрафов
сумма взысканных адм. штрафов за нарушения зем.зан-ва РФ (тыс.руб.)
7.2
сумма адм.штрафов, наложенных долж. лицами, а также судами на
основании протоколов, составленных госземинспекторами (тыс. руб.)
7.3
сумма адм. штрафов, направ-ые в ССП и не были взысканы (тыс. руб.)
8
8.1
9.1
9.2
9.3
10
10.1
10.2
10.3
11
количество зем.уч., прав-ми которых являются юр.лица и ИП, в
отношении которых принято решение об их отнесении к категории
среднего риска (шт.)
количество зем.уч. средней категории риска, прав-ми которых явл. юр.
лица и ИП, в отн. которых проведены плановые и внеплановые проверки
(шт.)
количество зем.уч. средней категории риска, в отн-ии которых
проведены административные обследования объектов земельных
отношений (шт.)
Доля земельных участков, отнесенных к категории умеренного риска
количество зем.уч., прав-ми которых явл. юрид.лица и ИП, в отн-ии
которых принято решение об их отнесении к категории умеренного
риска (шт.)
количество зем.уч., прав-ми которых явл.юрид. лица и ИП, отнесенных к
категории умеренного риска, в отн-ии которых проведены проверки
(шт.)
количество зем.уч., отн-ых к категории умеренного риска, в отн-ии
которых проведены адм. обследования объектов земельных отношений
(шт.)
Доля зем.уч., в отн-ии которых проведены мероприятия по ГЗН, в общем
кол-ве зем.уч., сведения о которых внесены в ЕГРН и прав-лями которых
являются граждане и юридические лица
11.1
количество зем.уч., прав-ми которых являются юр. лица и ИП, в
отношении которых проведены проверки (шт.)
5
6
11.2
количество зем.уч., прав-ми которых являются граждане, в отношении
которых проведены проверки (шт.)
102
134
количество зем.уч., прав-ми которых являются граждане, юр.лица и ИП,
сведения о которых содержатся в ЕГРН и в отн.ии которых проведены
адм.ые обследования объектов земельных отношений (шт.)
93
112
11.3
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
62
11.4
количество зем.уч., прав-ми которых являются граждане, юр. лица и ИП,
сведения о которых содержатся в ЕГРН (шт.)
30 541
29 401
12
Доля ОМСУ, с которыми заключ. соглашения о взаимодействии при
осуществлении МЗК
100,0
100,0
3
3
3
3
0,0
0,0
0
0
0
0
12.1
12.2
13
13.1
13.2
количество ОМСУ с которыми заключ. соглашения о взаимодействии
при осуществлении МЗК, а также непосредственно осущ-их
представление док-ов о выявленных нарушениях без заключения
соглашения (шт.)
количество органов местного самоуправления (ОМСУ) (шт.)
Динамика изменения кол-ва поступающих от органана муниципального
земельного контроля (ОМЗК) материалов о выяв-ых нарушениях
требований законодательства
количество поступивших материалов о нарушении зем-го
законодательства, выявленных ОМЗК (шт.)
количество поступивших в аналогичном отчетном периоде предыдущего
года материалов о нарушении зем-го законодательства, выявленных
ОМЗК (шт.)
Таблица 13.5 «Межмуниципальный отдел по Балаковскому и Духовницкому районам»
Наименование показателей
1
1.1
Отношение мат.ущерба, причиненного в результате выявленных
нарушений зем-ого законо-ва, к кад.стоимости проверенных зем.уч.
общий объем выявленного мат.ущерба в результате осущ. ГЗН (тыс.руб.)
1.2
кад.стоимость зем.уч-ов, в отношении которых долж-и лицами
Росреестра проведены проверки соблюдения земельного
законодательства (тыс.руб.)
2
Количество проведенных контрольных мероприятий
2.1
2.2
3
3.1
3.2
4
4.1
4.2
4.3
количество плановых и внеплановых проверок (шт.)
количество проведенных административных обследований (шт.)
Доля субъектов, допустивших нарушения, выявленные в результате
проведения проверок
количество субъектов, в отношении которых выявлены нарушения (шт.)
количество субъектов, в отношении которых завершено проведение
проверок (шт.)
Доля нарушений, которые устранены или по которым приняты меры за
неустранение нарушений в установленный срок
количество устраненных в отчетном периоде нарушений (шт.)
количество выданных предписаний об устранении нарушений
земельного законодательства, срок исполнения которых истек в отчетном
периоде (шт.)
количество дел об адм-ых правонарушениях по ст. 19.5 КоАП РФ (шт.)
2018
2019
0,0117
0,0016
1 984,69
247,19
169 681,62
150 762,62
507
698
323
449
184
249
56,9
63,4
149
184
262
290
83,5
120,1
153
245
194
214
9
12
5
Доля проверок, результаты которых признаны недействительными
0
0
5.1
количество проверок, результаты которых были признаны
недействительными (отменены) по итогам рассмотрения жалоб (шт.)
0
0
0
0
77,1
96,4
54
81
70
84
92,5
112,6
5.2
6
6.1
6.2
7
количество вступивших в законную силу жалоб на результаты
проведения проверок, поданных в суд или вышестоящему должностному
лицу (шт.)
Выполнение плана проверок
количество проведенных плановых проверок (шт.)
количество проверок, пред-ных планами проведения проверок (шт.)
Доля взысканных штрафов
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
63
сумма взысканных адм. штрафов за нарушения зем.зан-ва РФ (тыс.руб.)
483,27
602,27
522,70
535,00
30,00
24,58
0,0
0,0
0
0
8.2
Доля отмененных постановлений
кол-во постановлений по делам, которые были отменены судами или
вышестоящими долж-ми лицами (шт.)
количество постановлений о назначении административного наказания,
которые были обжалованы вышестоящему долж. лицу или в суд (шт.)
0
1
9
Доля земельных участков, отнесенных к категории среднего риска
28,0
71,2
25
52
0
0
7
37
37,8
29,7
37
37
0
0
14
11
1,1
1,2
7.1
7.2
сумма адм.штрафов, наложенных долж. лицами, а также судами на
основании протоколов, составленных госземинспекторами (тыс. руб.)
7.3
сумма адм. штрафов, направ-ые в ССП и не были взысканы (тыс. руб.)
8
8.1
9.1
9.2
9.3
10
10.1
10.2
10.3
11
количество зем.уч., прав-ми которых являются юр.лица и ИП, в
отношении которых принято решение об их отнесении к категории
среднего риска (шт.)
количество зем.уч. средней категории риска, прав-ми которых явл. юр.
лица и ИП, в отн. которых проведены плановые и внеплановые проверки
(шт.)
количество зем.уч. средней категории риска, в отн-ии которых
проведены административные обследования объектов земельных
отношений (шт.)
Доля земельных участков, отнесенных к категории умеренного риска
количество зем.уч., прав-ми которых явл. юрид.лица и ИП, в отн-ии
которых принято решение об их отнесении к категории умеренного
риска (шт.)
количество зем.уч., прав-ми которых явл.юрид. лица и ИП, отнесенных к
категории умеренного риска, в отн-ии которых проведены проверки
(шт.)
количество зем.уч., отн-ых к категории умеренного риска, в отн-ии
которых проведены адм. обследования объектов земельных отношений
(шт.)
Доля зем.уч., в отн-ии которых проведены мероприятия по ГЗН, в общем
кол-ве зем.уч., сведения о которых внесены в ЕГРН и прав-лями которых
являются граждане и юридические лица
11.1
количество зем.уч., прав-ми которых являются юр. лица и ИП, в
отношении которых проведены проверки (шт.)
3
2
11.2
количество зем.уч., прав-ми которых являются граждане, в отношении
которых проведены проверки (шт.)
231
249
количество зем.уч., прав-ми которых являются граждане, юр.лица и ИП,
сведения о которых содержатся в ЕГРН и в отн.ии которых проведены
адм.ые обследования объектов земельных отношений (шт.)
167
198
11.4
количество зем.уч., прав-ми которых являются граждане, юр. лица и ИП,
сведения о которых содержатся в ЕГРН (шт.)
35 582
36 028
12
Доля ОМСУ, с которыми заключ. соглашения о взаимодействии при
осуществлении МЗК
100,0
100,0
количество ОМСУ с которыми заключ. соглашения о взаимодействии
при осуществлении МЗК, а также непосредственно осущ-их
представление док-ов о выявленных нарушениях без заключения
соглашения (шт.)
количество органов местного самоуправления (ОМСУ) (шт.)
2
2
2
2
-27,9
25,8
31
39
43
31
11.3
12.1
12.2
13
13.1
13.2
Динамика изменения кол-ва поступающих от органана муниципального
земельного контроля (ОМЗК) материалов о выяв-ых нарушениях
требований законодательства
количество поступивших материалов о нарушении зем-го
законодательства, выявленных ОМЗК (шт.)
количество поступивших в аналогичном отчетном периоде предыдущего
года материалов о нарушении зем-го законодательства, выявленных
ОМЗК (шт.)
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
64
Таблица 13.6 «Межмуниципальный отдел по Вольскому и Хвалынскому районам»
Наименование показателей
1
1.1
Отношение мат.ущерба, причиненного в результате выявленных
нарушений зем-ого законо-ва, к кад.стоимости проверенных зем.уч.
общий объем выявленного мат.ущерба в результате осущ. ГЗН (тыс.руб.)
1.2
кад.стоимость зем.уч-ов, в отношении которых долж-и лицами
Росреестра проведены проверки соблюдения земельного
законодательства (тыс.руб.)
2
Количество проведенных контрольных мероприятий
2.1
количество плановых и внеплановых проверок (шт.)
2018
2019
0,0019
0,0013
189,02
89,53
98 099,20
70 165,00
397
501
280
363
2.2
количество проведенных административных обследований (шт.)
117
138
3
Доля субъектов, допустивших нарушения, выявленные в результате
проведения проверок
количество субъектов, в отношении которых выявлены нарушения (шт.)
55,9
65,4
132
151
количество субъектов, в отношении которых завершено проведение
проверок (шт.)
236
231
100,0
100,0
133
190
количество выданных предписаний об устранении нарушений
земельного законодательства, срок исполнения которых истек в отчетном
периоде (шт.)
количество дел об адм-ых правонарушениях по ст. 19.5 КоАП РФ (шт.)
143
199
10
9
5
Доля проверок, результаты которых признаны недействительными
0
0
5.1
количество проверок, результаты которых были признаны
недействительными (отменены) по итогам рассмотрения жалоб (шт.)
0
0
0
0
98,9
96,3
90
103
91
107
60,7
93,7
166,76
282,10
274,83
301,00
40,50
0,00
0,0
0,0
0
0
8.2
Доля отмененных постановлений
кол-во постановлений по делам, которые были отменены судами или
вышестоящими долж-ми лицами (шт.)
количество постановлений о назначении административного наказания,
которые были обжалованы вышестоящему долж. лицу или в суд (шт.)
0
1
9
Доля земельных участков, отнесенных к категории среднего риска
88,9
11,1
9
9
0
0
3.1
3.2
4
4.1
4.2
4.3
5.2
6
6.1
6.2
7
7.1
Доля нарушений, которые устранены или по которым приняты меры за
неустранение нарушений в установленный срок
количество устраненных в отчетном периоде нарушений (шт.)
количество вступивших в законную силу жалоб на результаты
проведения проверок, поданных в суд или вышестоящему должностному
лицу (шт.)
Выполнение плана проверок
количество проведенных плановых проверок (шт.)
количество проверок, пред-ных планами проведения проверок (шт.)
Доля взысканных штрафов
сумма взысканных адм. штрафов за нарушения зем.зан-ва РФ (тыс.руб.)
7.2
сумма адм.штрафов, наложенных долж. лицами, а также судами на
основании протоколов, составленных госземинспекторами (тыс. руб.)
7.3
сумма адм. штрафов, направ-ые в ССП и не были взысканы (тыс. руб.)
8
8.1
9.1
9.2
количество зем.уч., прав-ми которых являются юр.лица и ИП, в
отношении которых принято решение об их отнесении к категории
среднего риска (шт.)
количество зем.уч. средней категории риска, прав-ми которых явл. юр.
лица и ИП, в отн. которых проведены плановые и внеплановые проверки
(шт.)
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
65
9.3
10
10.1
10.2
10.3
11
количество зем.уч. средней категории риска, в отн-ии которых
проведены административные обследования объектов земельных
отношений (шт.)
Доля земельных участков, отнесенных к категории умеренного риска
количество зем.уч., прав-ми которых явл. юрид.лица и ИП, в отн-ии
которых принято решение об их отнесении к категории умеренного
риска (шт.)
количество зем.уч., прав-ми которых явл.юрид. лица и ИП, отнесенных к
категории умеренного риска, в отн-ии которых проведены проверки
(шт.)
количество зем.уч., отн-ых к категории умеренного риска, в отн-ии
которых проведены адм. обследования объектов земельных отношений
(шт.)
Доля зем.уч., в отн-ии которых проведены мероприятия по ГЗН, в общем
кол-ве зем.уч., сведения о которых внесены в ЕГРН и прав-лями которых
являются граждане и юридические лица
8
1
100,0
0,0
8
8
0
0
8
0
0,7
0,9
11.1
количество зем.уч., прав-ми которых являются юр. лица и ИП, в
отношении которых проведены проверки (шт.)
0
3
11.2
количество зем.уч., прав-ми которых являются граждане, в отношении
которых проведены проверки (шт.)
181
190
количество зем.уч., прав-ми которых являются граждане, юр.лица и ИП,
сведения о которых содержатся в ЕГРН и в отн.ии которых проведены
адм.ые обследования объектов земельных отношений (шт.)
49
90
11.4
количество зем.уч., прав-ми которых являются граждане, юр. лица и ИП,
сведения о которых содержатся в ЕГРН (шт.)
30 850
31 842
12
Доля ОМСУ, с которыми заключ. соглашения о взаимодействии при
осуществлении МЗК
100,0
100,0
12.1
количество ОМСУ с которыми заключ. соглашения о взаимодействии
при осуществлении МЗК, а также непосредственно осущ-их
представление док-ов о выявленных нарушениях без заключения
соглашения (шт.)
количество органов местного самоуправления (ОМСУ) (шт.)
2
2
2
2
-21,4
63,6
11
18
14
11
11.3
12.2
13
13.1
13.2
Динамика изменения кол-ва поступающих от органана муниципального
земельного контроля (ОМЗК) материалов о выяв-ых нарушениях
требований законодательства
количество поступивших материалов о нарушении зем-го
законодательства, выявленных ОМЗК (шт.)
количество поступивших в аналогичном отчетном периоде предыдущего
года материалов о нарушении зем-го законодательства, выявленных
ОМЗК (шт.)
Таблица 13.7 «Межмуниципальный отдел по Ершовскому,
Дергачевскому и Озинскому районам»
Наименование показателей
1
1.1
Отношение мат.ущерба, причиненного в результате выявленных
нарушений зем-ого законо-ва, к кад.стоимости проверенных зем.уч.
общий объем выявленного мат.ущерба в результате осущ. ГЗН (тыс.руб.)
1.2
кад.стоимость зем.уч-ов, в отношении которых долж-и лицами
Росреестра проведены проверки соблюдения земельного
законодательства (тыс.руб.)
2
Количество проведенных контрольных мероприятий
2.1
количество плановых и внеплановых проверок (шт.)
2018
2019
0,0000
0,0017
0,00
49,28
45 603,95
29 272,80
621
594
432
358
2.2
количество проведенных административных обследований (шт.)
189
236
3
Доля субъектов, допустивших нарушения, выявленные в результате
проведения проверок
56,3
56,0
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
66
3.1
3.2
4
4.1
4.2
4.3
количество субъектов, в отношении которых выявлены нарушения (шт.)
количество субъектов, в отношении которых завершено проведение
проверок (шт.)
Доля нарушений, которые устранены или по которым приняты меры за
неустранение нарушений в установленный срок
количество устраненных в отчетном периоде нарушений (шт.)
количество выданных предписаний об устранении нарушений
земельного законодательства, срок исполнения которых истек в отчетном
периоде (шт.)
количество дел об адм-ых правонарушениях по ст. 19.5 КоАП РФ (шт.)
243
150
432
268
100,0
100,0
175
206
185
221
10
15
5
Доля проверок, результаты которых признаны недействительными
0
0
5.1
количество проверок, результаты которых были признаны
недействительными (отменены) по итогам рассмотрения жалоб (шт.)
0
0
0
0
94,3
98,2
66
54
70
55
48,6
75,9
90,38
270,85
186,00
357,00
0,00
0,00
0,0
0,0
0
0
8.2
Доля отмененных постановлений
кол-во постановлений по делам, которые были отменены судами или
вышестоящими долж-ми лицами (шт.)
количество постановлений о назначении административного наказания,
которые были обжалованы вышестоящему долж. лицу или в суд (шт.)
0
4
9
Доля земельных участков, отнесенных к категории среднего риска
46,7
61,1
15
18
3
0
4
11
62,5
41,7
24
24
0
5
15
5
1,9
1,1
3
18
5.2
6
6.1
6.2
7
7.1
количество вступивших в законную силу жалоб на результаты
проведения проверок, поданных в суд или вышестоящему должностному
лицу (шт.)
Выполнение плана проверок
количество проведенных плановых проверок (шт.)
количество проверок, пред-ных планами проведения проверок (шт.)
Доля взысканных штрафов
сумма взысканных адм. штрафов за нарушения зем.зан-ва РФ (тыс.руб.)
7.2
сумма адм.штрафов, наложенных долж. лицами, а также судами на
основании протоколов, составленных госземинспекторами (тыс. руб.)
7.3
сумма адм. штрафов, направ-ые в ССП и не были взысканы (тыс. руб.)
8
8.1
9.1
9.2
9.3
10
10.1
10.2
10.3
11
11.1
количество зем.уч., прав-ми которых являются юр.лица и ИП, в
отношении которых принято решение об их отнесении к категории
среднего риска (шт.)
количество зем.уч. средней категории риска, прав-ми которых явл. юр.
лица и ИП, в отн. которых проведены плановые и внеплановые проверки
(шт.)
количество зем.уч. средней категории риска, в отн-ии которых
проведены административные обследования объектов земельных
отношений (шт.)
Доля земельных участков, отнесенных к категории умеренного риска
количество зем.уч., прав-ми которых явл. юрид.лица и ИП, в отн-ии
которых принято решение об их отнесении к категории умеренного
риска (шт.)
количество зем.уч., прав-ми которых явл.юрид. лица и ИП, отнесенных к
категории умеренного риска, в отн-ии которых проведены проверки
(шт.)
количество зем.уч., отн-ых к категории умеренного риска, в отн-ии
которых проведены адм. обследования объектов земельных отношений
(шт.)
Доля зем.уч., в отн-ии которых проведены мероприятия по ГЗН, в общем
кол-ве зем.уч., сведения о которых внесены в ЕГРН и прав-лями которых
являются граждане и юридические лица
количество зем.уч., прав-ми которых являются юр. лица и ИП, в
отношении которых проведены проверки (шт.)
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
67
количество зем.уч., прав-ми которых являются граждане, в отношении
которых проведены проверки (шт.)
384
192
количество зем.уч., прав-ми которых являются граждане, юр.лица и ИП,
сведения о которых содержатся в ЕГРН и в отн.ии которых проведены
адм.ые обследования объектов земельных отношений (шт.)
113
81
11.4
количество зем.уч., прав-ми которых являются граждане, юр. лица и ИП,
сведения о которых содержатся в ЕГРН (шт.)
25 662
25 715
12
Доля ОМСУ, с которыми заключ. соглашения о взаимодействии при
осуществлении МЗК
100,0
100,0
3
3
3
3
-100,0
0,0
0
0
1
0
2018
2019
0,0039
0,8565
157,55
12,12
40624,6
14,15
238
112
156
91
82
21
73,1
72,9
76
43
количество субъектов, в отношении которых завершено проведение
проверок (шт.)
104
59
Доля нарушений, которые устранены или по которым приняты меры за
неустранение нарушений в установленный срок
количество устраненных в отчетном периоде нарушений (шт.)
100,0
100,0
53
45
53
45
0
0
11.2
11.3
12.1
12.2
13
13.1
13.2
количество ОМСУ с которыми заключ. соглашения о взаимодействии
при осуществлении МЗК, а также непосредственно осущ-их
представление док-ов о выявленных нарушениях без заключения
соглашения (шт.)
количество органов местного самоуправления (ОМСУ) (шт.)
Динамика изменения кол-ва поступающих от органана муниципального
земельного контроля (ОМЗК) материалов о выяв-ых нарушениях
требований законодательства
количество поступивших материалов о нарушении зем-го
законодательства, выявленных ОМЗК (шт.)
количество поступивших в аналогичном отчетном периоде предыдущего
года материалов о нарушении зем-го законодательства, выявленных
ОМЗК (шт.)
Таблица 13.8 «Марксовский отдел»
Наименование показателей
1
1.1
Отношение мат.ущерба, причиненного в результате выявленных
нарушений зем-ого законо-ва, к кад.стоимости проверенных зем.уч.
общий объем выявленного мат.ущерба в результате осущ. ГЗН (тыс.руб.)
1.2
кад.стоимость зем.уч-ов, в отношении которых долж-и лицами
Росреестра проведены проверки соблюдения земельного
законодательства (тыс.руб.)
2
Количество проведенных контрольных мероприятий
2.1
2.2
3
3.1
3.2
4
4.1
4.2
4.3
количество плановых и внеплановых проверок (шт.)
количество проведенных административных обследований (шт.)
Доля субъектов, допустивших нарушения, выявленные в результате
проведения проверок
количество субъектов, в отношении которых выявлены нарушения (шт.)
количество выданных предписаний об устранении нарушений
земельного законодательства, срок исполнения которых истек в отчетном
периоде (шт.)
количество дел об адм-ых правонарушениях по ст. 19.5 КоАП РФ (шт.)
5
Доля проверок, результаты которых признаны недействительными
0
0
5.1
количество проверок, результаты которых были признаны
недействительными (отменены) по итогам рассмотрения жалоб (шт.)
0
0
0
0
94,1
90,0
5.2
6
количество вступивших в законную силу жалоб на результаты
проведения проверок, поданных в суд или вышестоящему должностному
лицу (шт.)
Выполнение плана проверок
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
68
количество проведенных плановых проверок (шт.)
32
27
34
30
53,3
87,5
16
69,97
30
80,00
5
15,00
0,0
0,0
0
0
8.2
Доля отмененных постановлений
кол-во постановлений по делам, которые были отменены судами или
вышестоящими долж-ми лицами (шт.)
количество постановлений о назначении административного наказания,
которые были обжалованы вышестоящему долж. лицу или в суд (шт.)
0
0
9
Доля земельных участков, отнесенных к категории среднего риска
100,0
0,0
3
3
0
0
3
0
0,0
0,0
0
0
0
0
0
0
1,1
0,6
6.1
6.2
7
7.1
количество проверок, пред-ных планами проведения проверок (шт.)
Доля взысканных штрафов
сумма взысканных адм. штрафов за нарушения зем.зан-ва РФ (тыс.руб.)
7.2
сумма адм.штрафов, наложенных долж. лицами, а также судами на
основании протоколов, составленных госземинспекторами (тыс. руб.)
7.3
сумма адм. штрафов, направ-ые в ССП и не были взысканы (тыс. руб.)
8
8.1
9.1
9.2
9.3
10
10.1
10.2
10.3
11
количество зем.уч., прав-ми которых являются юр.лица и ИП, в
отношении которых принято решение об их отнесении к категории
среднего риска (шт.)
количество зем.уч. средней категории риска, прав-ми которых явл. юр.
лица и ИП, в отн. которых проведены плановые и внеплановые проверки
(шт.)
количество зем.уч. средней категории риска, в отн-ии которых
проведены административные обследования объектов земельных
отношений (шт.)
Доля земельных участков, отнесенных к категории умеренного риска
количество зем.уч., прав-ми которых явл. юрид.лица и ИП, в отн-ии
которых принято решение об их отнесении к категории умеренного
риска (шт.)
количество зем.уч., прав-ми которых явл.юрид. лица и ИП, отнесенных к
категории умеренного риска, в отн-ии которых проведены проверки
(шт.)
количество зем.уч., отн-ых к категории умеренного риска, в отн-ии
которых проведены адм. обследования объектов земельных отношений
(шт.)
Доля зем.уч., в отн-ии которых проведены мероприятия по ГЗН, в общем
кол-ве зем.уч., сведения о которых внесены в ЕГРН и прав-лями которых
являются граждане и юридические лица
11.1
количество зем.уч., прав-ми которых являются юр. лица и ИП, в
отношении которых проведены проверки (шт.)
0
0,00
11.2
количество зем.уч., прав-ми которых являются граждане, в отношении
которых проведены проверки (шт.)
104
87
81
21
11.4
количество зем.уч., прав-ми которых являются граждане, юр.лица и ИП,
сведения о которых содержатся в ЕГРН и в отн.ии которых проведены
адм.ые обследования объектов земельных отношений (шт.)
количество зем.уч., прав-ми которых являются граждане, юр. лица и ИП,
сведения о которых содержатся в ЕГРН (шт.)
17 596
17816
12
Доля ОМСУ, с которыми заключ. соглашения о взаимодействии при
осуществлении МЗК
100,0
100,0
количество ОМСУ с которыми заключ. соглашения о взаимодействии
при осуществлении МЗК, а также непосредственно осущ-их
представление док-ов о выявленных нарушениях без заключения
соглашения (шт.)
количество органов местного самоуправления (ОМСУ) (шт.)
1
1
1
1
-25,0
60,0
15
24
11.3
12.1
12.2
13
13.1
Динамика изменения кол-ва поступающих от органана муниципального
земельного контроля (ОМЗК) материалов о выяв-ых нарушениях
требований законодательства
количество поступивших материалов о нарушении зем-го
законодательства, выявленных ОМЗК (шт.)
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
69
13.2
количество поступивших в аналогичном отчетном периоде предыдущего
года материалов о нарушении зем-го законодательства, выявленных
ОМЗК (шт.)
20
15
Таблица 13.9 «Новоузенский межмуниципальный отдел
(Новоузенский, Питерский,Красный Кутский, Александрово-Гайский районы)»
Наименование показателей
2018
2019
0,0038
0,0069
666,68
473,77
176 833,52
69 141,92
655
684
407
468,00
количество проведенных административных обследований (шт.)
248
216,00
Доля субъектов, допустивших нарушения, выявленные в результате
проведения проверок
количество субъектов, в отношении которых выявлены нарушения (шт.)
50,5
66,3
192
216,00
3.2
количество субъектов, в отношении которых завершено проведение
проверок (шт.)
380
326,00
4
Доля нарушений, которые устранены или по которым приняты меры за
неустранение нарушений в установленный срок
количество устраненных в отчетном периоде нарушений (шт.)
100,0
100,0
163
223,00
количество выданных предписаний об устранении нарушений
земельного законодательства, срок исполнения которых истек в отчетном
периоде (шт.)
количество дел об адм-ых правонарушениях по ст. 19.5 КоАП РФ (шт.)
173
231,00
10
8,00
5
Доля проверок, результаты которых признаны недействительными
0
0
5.1
количество проверок, результаты которых были признаны
недействительными (отменены) по итогам рассмотрения жалоб (шт.)
0
0,00
0
0,00
94,1
84,0
128
147,00
136
175,00
85,1
37,9
154,07
85,35
181,00
225,00
39,00
4,98
0,0
0,0
0
0,00
8.2
Доля отмененных постановлений
кол-во постановлений по делам, которые были отменены судами или
вышестоящими долж-ми лицами (шт.)
количество постановлений о назначении административного наказания,
которые были обжалованы вышестоящему долж. лицу или в суд (шт.)
0
2,00
9
Доля земельных участков, отнесенных к категории среднего риска
37,5
0,0
1
1.1
Отношение мат.ущерба, причиненного в результате выявленных
нарушений зем-ого законо-ва, к кад.стоимости проверенных зем.уч.
общий объем выявленного мат.ущерба в результате осущ. ГЗН (тыс.руб.)
1.2
кад.стоимость зем.уч-ов, в отношении которых долж-и лицами
Росреестра проведены проверки соблюдения земельного
законодательства (тыс.руб.)
2
Количество проведенных контрольных мероприятий
2.1
2.2
3
3.1
4.1
4.2
4.3
5.2
6
6.1
6.2
7
7.1
количество плановых и внеплановых проверок (шт.)
количество вступивших в законную силу жалоб на результаты
проведения проверок, поданных в суд или вышестоящему должностному
лицу (шт.)
Выполнение плана проверок
количество проведенных плановых проверок (шт.)
количество проверок, пред-ных планами проведения проверок (шт.)
Доля взысканных штрафов
сумма взысканных адм. штрафов за нарушения зем.зан-ва РФ (тыс.руб.)
7.2
сумма адм.штрафов, наложенных долж. лицами, а также судами на
основании протоколов, составленных госземинспекторами (тыс. руб.)
7.3
сумма адм. штрафов, направ-ые в ССП и не были взысканы (тыс. руб.)
8
8.1
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
70
9.1
9.2
9.3
10
10.1
10.2
10.3
11
количество зем.уч., прав-ми которых являются юр.лица и ИП, в
отношении которых принято решение об их отнесении к категории
среднего риска (шт.)
количество зем.уч. средней категории риска, прав-ми которых явл. юр.
лица и ИП, в отн. которых проведены плановые и внеплановые проверки
(шт.)
количество зем.уч. средней категории риска, в отн-ии которых
проведены административные обследования объектов земельных
отношений (шт.)
Доля земельных участков, отнесенных к категории умеренного риска
количество зем.уч., прав-ми которых явл. юрид.лица и ИП, в отн-ии
которых принято решение об их отнесении к категории умеренного
риска (шт.)
количество зем.уч., прав-ми которых явл.юрид. лица и ИП, отнесенных к
категории умеренного риска, в отн-ии которых проведены проверки
(шт.)
количество зем.уч., отн-ых к категории умеренного риска, в отн-ии
которых проведены адм. обследования объектов земельных отношений
(шт.)
Доля зем.уч., в отн-ии которых проведены мероприятия по ГЗН, в общем
кол-ве зем.уч., сведения о которых внесены в ЕГРН и прав-лями которых
являются граждане и юридические лица
24
24,00
0
0,00
9
0,00
0,0
0,0
0
1,00
0
0,00
0
0,00
1,5
1,4
11.1
количество зем.уч., прав-ми которых являются юр. лица и ИП, в
отношении которых проведены проверки (шт.)
2
2
11.2
количество зем.уч., прав-ми которых являются граждане, в отношении
которых проведены проверки (шт.)
375
310
количество зем.уч., прав-ми которых являются граждане, юр.лица и ИП,
сведения о которых содержатся в ЕГРН и в отн.ии которых проведены
адм.ые обследования объектов земельных отношений (шт.)
81
124
11.4
количество зем.уч., прав-ми которых являются граждане, юр. лица и ИП,
сведения о которых содержатся в ЕГРН (шт.)
31 221
31 156
12
Доля ОМСУ, с которыми заключ. соглашения о взаимодействии при
осуществлении МЗК
100,0
100,0
количество ОМСУ с которыми заключ. соглашения о взаимодействии
при осуществлении МЗК, а также непосредственно осущ-их
представление док-ов о выявленных нарушениях без заключения
соглашения (шт.)
количество органов местного самоуправления (ОМСУ) (шт.)
4
4
4
4
0,0
0,0
0
1
0
0
11.3
12.1
12.2
13
13.1
13.2
Динамика изменения кол-ва поступающих от органана муниципального
земельного контроля (ОМЗК) материалов о выяв-ых нарушениях
требований законодательства
количество поступивших материалов о нарушении зем-го
законодательства, выявленных ОМЗК (шт.)
количество поступивших в аналогичном отчетном периоде предыдущего
года материалов о нарушении зем-го законодательства, выявленных
ОМЗК (шт.)
Таблица 13.10 «Пугачевский межмуниципальный отдел
(Пугачевский, Краснопартизанский, Перелюбский, Ивантеевский районы)»
Наименование показателей
1
1.1
Отношение мат.ущерба, причиненного в результате выявленных
нарушений зем-ого законо-ва, к кад.стоимости проверенных зем.уч.
общий объем выявленного мат.ущерба в результате осущ. ГЗН (тыс.руб.)
1.2
кад.стоимость зем.уч-ов, в отношении которых долж-и лицами
Росреестра проведены проверки соблюдения земельного
законодательства (тыс.руб.)
2
Количество проведенных контрольных мероприятий
2018
2019
0,0020
0,0021
122,48
93,07
62 301,77
44 745,52
816
969
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
71
2.1
количество плановых и внеплановых проверок (шт.)
530
546
2.2
количество проведенных административных обследований (шт.)
286
423
3
Доля субъектов, допустивших нарушения, выявленные в результате
проведения проверок
количество субъектов, в отношении которых выявлены нарушения (шт.)
68,8
60,4
295
241
количество субъектов, в отношении которых завершено проведение
проверок (шт.)
429
399
100,0
100,0
193
189
количество выданных предписаний об устранении нарушений
земельного законодательства, срок исполнения которых истек в отчетном
периоде (шт.)
количество дел об адм-ых правонарушениях по ст. 19.5 КоАП РФ (шт.)
241
213
48
24
5
Доля проверок, результаты которых признаны недействительными
0
0
5.1
количество проверок, результаты которых были признаны
недействительными (отменены) по итогам рассмотрения жалоб (шт.)
0
0
0
0
90,5
95,7
95
111
105
116
102,4
94,0
338,49
378,98
330,50
403,25
25,00
31,77
100,0
10,5
1
2
8.2
Доля отмененных постановлений
кол-во постановлений по делам, которые были отменены судами или
вышестоящими долж-ми лицами (шт.)
количество постановлений о назначении административного наказания,
которые были обжалованы вышестоящему долж. лицу или в суд (шт.)
1
19
9
Доля земельных участков, отнесенных к категории среднего риска
0,0
33,3
2
3
0
0
0
1
0,0
48,3
176
176
0
0
0
85
3.1
3.2
4
4.1
4.2
4.3
5.2
6
6.1
6.2
7
7.1
Доля нарушений, которые устранены или по которым приняты меры за
неустранение нарушений в установленный срок
количество устраненных в отчетном периоде нарушений (шт.)
количество вступивших в законную силу жалоб на результаты
проведения проверок, поданных в суд или вышестоящему должностному
лицу (шт.)
Выполнение плана проверок
количество проведенных плановых проверок (шт.)
количество проверок, пред-ных планами проведения проверок (шт.)
Доля взысканных штрафов
сумма взысканных адм. штрафов за нарушения зем.зан-ва РФ (тыс.руб.)
7.2
сумма адм.штрафов, наложенных долж. лицами, а также судами на
основании протоколов, составленных госземинспекторами (тыс. руб.)
7.3
сумма адм. штрафов, направ-ые в ССП и не были взысканы (тыс. руб.)
8
8.1
9.1
9.2
9.3
10
10.1
10.2
10.3
количество зем.уч., прав-ми которых являются юр.лица и ИП, в
отношении которых принято решение об их отнесении к категории
среднего риска (шт.)
количество зем.уч. средней категории риска, прав-ми которых явл. юр.
лица и ИП, в отн. которых проведены плановые и внеплановые проверки
(шт.)
количество зем.уч. средней категории риска, в отн-ии которых
проведены административные обследования объектов земельных
отношений (шт.)
Доля земельных участков, отнесенных к категории умеренного риска
количество зем.уч., прав-ми которых явл. юрид.лица и ИП, в отн-ии
которых принято решение об их отнесении к категории умеренного
риска (шт.)
количество зем.уч., прав-ми которых явл.юрид. лица и ИП, отнесенных к
категории умеренного риска, в отн-ии которых проведены проверки
(шт.)
количество зем.уч., отн-ых к категории умеренного риска, в отн-ии
которых проведены адм. обследования объектов земельных отношений
(шт.)
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
72
11
Доля зем.уч., в отн-ии которых проведены мероприятия по ГЗН, в общем
кол-ве зем.уч., сведения о которых внесены в ЕГРН и прав-лями которых
являются граждане и юридические лица
1,2
2,0
11.1
количество зем.уч., прав-ми которых являются юр. лица и ИП, в
отношении которых проведены проверки (шт.)
0
0
11.2
количество зем.уч., прав-ми которых являются граждане, в отношении
которых проведены проверки (шт.)
471
496
количество зем.уч., прав-ми которых являются граждане, юр.лица и ИП,
сведения о которых содержатся в ЕГРН и в отн.ии которых проведены
адм.ые обследования объектов земельных отношений (шт.)
22
299
11.4
количество зем.уч., прав-ми которых являются граждане, юр. лица и ИП,
сведения о которых содержатся в ЕГРН (шт.)
42 095
40 413
12
Доля ОМСУ, с которыми заключ. соглашения о взаимодействии при
осуществлении МЗК
100,0
100,0
12.1
количество ОМСУ с которыми заключ. соглашения о взаимодействии
при осуществлении МЗК, а также непосредственно осущ-их
представление док-ов о выявленных нарушениях без заключения
соглашения (шт.)
количество органов местного самоуправления (ОМСУ) (шт.)
4
4
4
4
0,0
0,0
0
0
0
0
11.3
12.2
13
13.1
13.2
Динамика изменения кол-ва поступающих от органана муниципального
земельного контроля (ОМЗК) материалов о выяв-ых нарушениях
требований законодательства
количество поступивших материалов о нарушении зем-го
законодательства, выявленных ОМЗК (шт.)
количество поступивших в аналогичном отчетном периоде предыдущего
года материалов о нарушении зем-го законодательства, выявленных
ОМЗК (шт.)
Таблица 13.11 «Межмуниципальный отдел по Ртищевскому,
Аткарскому и Екатериновскому районам»
Наименование показателей
1
1.1
Отношение мат.ущерба, причиненного в результате выявленных
нарушений зем-ого законо-ва, к кад.стоимости проверенных зем.уч.
общий объем выявленного мат.ущерба в результате осущ. ГЗН (тыс.руб.)
1.2
кад.стоимость зем.уч-ов, в отношении которых долж-и лицами
Росреестра проведены проверки соблюдения земельного
законодательства (тыс.руб.)
2
Количество проведенных контрольных мероприятий
2.1
количество плановых и внеплановых проверок (шт.)
2018
2019
0,0126
0,0021
2 070,41
182,82
164 934,43
85 810,57
290
387
150
233
2.2
количество проведенных административных обследований (шт.)
140
154
3
Доля субъектов, допустивших нарушения, выявленные в результате
проведения проверок
количество субъектов, в отношении которых выявлены нарушения (шт.)
50,0
62,4
64
111
количество субъектов, в отношении которых завершено проведение
проверок (шт.)
128
178
100,0
100,0
64
98
количество выданных предписаний об устранении нарушений
земельного законодательства, срок исполнения которых истек в отчетном
периоде (шт.)
количество дел об адм-ых правонарушениях по ст. 19.5 КоАП РФ (шт.)
69
103
5
5
Доля проверок, результаты которых признаны недействительными
0
0
3.1
3.2
4
4.1
4.2
4.3
5
Доля нарушений, которые устранены или по которым приняты меры за
неустранение нарушений в установленный срок
количество устраненных в отчетном периоде нарушений (шт.)
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
73
количество проверок, результаты которых были признаны
недействительными (отменены) по итогам рассмотрения жалоб (шт.)
0
0
0
0
78,4
88,3
29
53
37
60
67,6
95,1
93,87
247,15
138,87
260,00
0,00
20,00
0,0
100,0
0
2
8.2
Доля отмененных постановлений
кол-во постановлений по делам, которые были отменены судами или
вышестоящими долж-ми лицами (шт.)
количество постановлений о назначении административного наказания,
которые были обжалованы вышестоящему долж. лицу или в суд (шт.)
0
2
9
Доля земельных участков, отнесенных к категории среднего риска
75,0
63,6
8
11
0
0
6
7
30,9
18,2
55
55
0
0
17
10
0,3
0,4
5.1
5.2
6
6.1
6.2
7
7.1
количество вступивших в законную силу жалоб на результаты
проведения проверок, поданных в суд или вышестоящему должностному
лицу (шт.)
Выполнение плана проверок
количество проведенных плановых проверок (шт.)
количество проверок, пред-ных планами проведения проверок (шт.)
Доля взысканных штрафов
сумма взысканных адм. штрафов за нарушения зем.зан-ва РФ (тыс.руб.)
7.2
сумма адм.штрафов, наложенных долж. лицами, а также судами на
основании протоколов, составленных госземинспекторами (тыс. руб.)
7.3
сумма адм. штрафов, направ-ые в ССП и не были взысканы (тыс. руб.)
8
8.1
9.1
9.2
9.3
10
10.1
10.2
10.3
11
количество зем.уч., прав-ми которых являются юр.лица и ИП, в
отношении которых принято решение об их отнесении к категории
среднего риска (шт.)
количество зем.уч. средней категории риска, прав-ми которых явл. юр.
лица и ИП, в отн. которых проведены плановые и внеплановые проверки
(шт.)
количество зем.уч. средней категории риска, в отн-ии которых
проведены административные обследования объектов земельных
отношений (шт.)
Доля земельных участков, отнесенных к категории умеренного риска
количество зем.уч., прав-ми которых явл. юрид.лица и ИП, в отн-ии
которых принято решение об их отнесении к категории умеренного
риска (шт.)
количество зем.уч., прав-ми которых явл.юрид. лица и ИП, отнесенных к
категории умеренного риска, в отн-ии которых проведены проверки
(шт.)
количество зем.уч., отн-ых к категории умеренного риска, в отн-ии
которых проведены адм. обследования объектов земельных отношений
(шт.)
Доля зем.уч., в отн-ии которых проведены мероприятия по ГЗН, в общем
кол-ве зем.уч., сведения о которых внесены в ЕГРН и прав-лями которых
являются граждане и юридические лица
11.1
количество зем.уч., прав-ми которых являются юр. лица и ИП, в
отношении которых проведены проверки (шт.)
0
7
11.2
количество зем.уч., прав-ми которых являются граждане, в отношении
которых проведены проверки (шт.)
61
115
количество зем.уч., прав-ми которых являются граждане, юр.лица и ИП,
сведения о которых содержатся в ЕГРН и в отн.ии которых проведены
адм.ые обследования объектов земельных отношений (шт.)
57
72
11.4
количество зем.уч., прав-ми которых являются граждане, юр. лица и ИП,
сведения о которых содержатся в ЕГРН (шт.)
45 530
43 496
12
Доля ОМСУ, с которыми заключ. соглашения о взаимодействии при
осуществлении МЗК
100,0
100,0
12.1
количество ОМСУ с которыми заключ. соглашения о взаимодействии
при осуществлении МЗК, а также непосредственно осущ-их
представление док-ов о выявленных нарушениях без заключения
соглашения (шт.)
3
3
11.3
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
74
12.2
13
13.1
13.2
количество органов местного самоуправления (ОМСУ) (шт.)
Динамика изменения кол-ва поступающих от органана муниципального
земельного контроля (ОМЗК) материалов о выяв-ых нарушениях
требований законодательства
количество поступивших материалов о нарушении зем-го
законодательства, выявленных ОМЗК (шт.)
количество поступивших в аналогичном отчетном периоде предыдущего
года материалов о нарушении зем-го законодательства, выявленных
ОМЗК (шт.)
3
3
0,0
650,0
2
15
2
2
Таблица 13.12 «Энгельсский межмуниципальный отдел
(Энгельсский, Федоровский, Советский, Ровенский районы)»
Наименование показателей
1
1.1
Отношение мат.ущерба, причиненного в результате выявленных
нарушений зем-ого законо-ва, к кад.стоимости проверенных зем.уч.
общий объем выявленного мат.ущерба в результате осущ. ГЗН (тыс.руб.)
1.2
кад.стоимость зем.уч-ов, в отношении которых долж-и лицами
Росреестра проведены проверки соблюдения земельного
законодательства (тыс.руб.)
2
Количество проведенных контрольных мероприятий
2.1
количество плановых и внеплановых проверок (шт.)
2018
2019
0,0006
0,0002
116,40
36,15
179 767,36
168 575,75
616
723
414
434
2.2
количество проведенных административных обследований (шт.)
202
289
3
Доля субъектов, допустивших нарушения, выявленные в результате
проведения проверок
количество субъектов, в отношении которых выявлены нарушения (шт.)
64,1
55,9
223
181
3.2
количество субъектов, в отношении которых завершено проведение
проверок (шт.)
348
324
4
Доля нарушений, которые устранены или по которым приняты меры за
неустранение нарушений в установленный срок
количество устраненных в отчетном периоде нарушений (шт.)
100,0
100,0
151
205
количество выданных предписаний об устранении нарушений
земельного законодательства, срок исполнения которых истек в отчетном
периоде (шт.)
количество дел об адм-ых правонарушениях по ст. 19.5 КоАП РФ (шт.)
155
208
4
3
5
Доля проверок, результаты которых признаны недействительными
0
0
5.1
количество проверок, результаты которых были признаны
недействительными (отменены) по итогам рассмотрения жалоб (шт.)
0
0
0
0
86,7
95,2
91
100
105
105
111,1
83,5
553,26
367,37
497,84
440,00
245,12
245,76
100,0
20,0
1
1
3.1
4.1
4.2
4.3
5.2
6
6.1
6.2
7
7.1
количество вступивших в законную силу жалоб на результаты
проведения проверок, поданных в суд или вышестоящему должностному
лицу (шт.)
Выполнение плана проверок
количество проведенных плановых проверок (шт.)
количество проверок, пред-ных планами проведения проверок (шт.)
Доля взысканных штрафов
сумма взысканных адм. штрафов за нарушения зем.зан-ва РФ (тыс.руб.)
7.2
сумма адм.штрафов, наложенных долж. лицами, а также судами на
основании протоколов, составленных госземинспекторами (тыс. руб.)
7.3
сумма адм. штрафов, направ-ые в ССП и не были взысканы (тыс. руб.)
8
8.1
Доля отмененных постановлений
кол-во постановлений по делам, которые были отменены судами или
вышестоящими долж-ми лицами (шт.)
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
75
8.2
количество постановлений о назначении административного наказания,
которые были обжалованы вышестоящему долж. лицу или в суд (шт.)
1
5
9
Доля земельных участков, отнесенных к категории среднего риска
60,0
37,5
10
16
0
0
6
6
0,0
100,0
0
1
0
0
0
1
0,3
0,4
9.1
9.2
9.3
10
10.1
10.2
10.3
11
количество зем.уч., прав-ми которых являются юр.лица и ИП, в
отношении которых принято решение об их отнесении к категории
среднего риска (шт.)
количество зем.уч. средней категории риска, прав-ми которых явл. юр.
лица и ИП, в отн. которых проведены плановые и внеплановые проверки
(шт.)
количество зем.уч. средней категории риска, в отн-ии которых
проведены административные обследования объектов земельных
отношений (шт.)
Доля земельных участков, отнесенных к категории умеренного риска
количество зем.уч., прав-ми которых явл. юрид.лица и ИП, в отн-ии
которых принято решение об их отнесении к категории умеренного
риска (шт.)
количество зем.уч., прав-ми которых явл.юрид. лица и ИП, отнесенных к
категории умеренного риска, в отн-ии которых проведены проверки
(шт.)
количество зем.уч., отн-ых к категории умеренного риска, в отн-ии
которых проведены адм. обследования объектов земельных отношений
(шт.)
Доля зем.уч., в отн-ии которых проведены мероприятия по ГЗН, в общем
кол-ве зем.уч., сведения о которых внесены в ЕГРН и прав-лями которых
являются граждане и юридические лица
11.1
количество зем.уч., прав-ми которых являются юр. лица и ИП, в
отношении которых проведены проверки (шт.)
4
2
11.2
количество зем.уч., прав-ми которых являются граждане, в отношении
которых проведены проверки (шт.)
308
322
количество зем.уч., прав-ми которых являются граждане, юр.лица и ИП,
сведения о которых содержатся в ЕГРН и в отн.ии которых проведены
адм.ые обследования объектов земельных отношений (шт.)
11
162
11.4
количество зем.уч., прав-ми которых являются граждане, юр. лица и ИП,
сведения о которых содержатся в ЕГРН (шт.)
106 455
108 288
12
Доля ОМСУ, с которыми заключ. соглашения о взаимодействии при
осуществлении МЗК
100,0
100,0
4
4
4
4
-10,4
1,8
112
114
125
112
11.3
12.1
12.2
13
13.1
13.2
количество ОМСУ с которыми заключ. соглашения о взаимодействии
при осуществлении МЗК, а также непосредственно осущ-их
представление док-ов о выявленных нарушениях без заключения
соглашения (шт.)
количество органов местного самоуправления (ОМСУ) (шт.)
Динамика изменения кол-ва поступающих от органана муниципального
земельного контроля (ОМЗК) материалов о выяв-ых нарушениях
требований законодательства
количество поступивших материалов о нарушении зем-го
законодательства, выявленных ОМЗК (шт.)
количество поступивших в аналогичном отчетном периоде предыдущего
года материалов о нарушении зем-го законодательства, выявленных
ОМЗК (шт.)
В результате проведения государственного земельного надзора выявляются
нарушения действующего законодательства, выражающиеся в самовольном занятии
земельных участков, использовании земельных участков не по целевому назначению,
другие нарушения, по результатам которых проверяемые лица привлекаются к
административной ответственности в виде штрафа, предупреждения. Также по итогам
таких проверок выдается предписание об устранении выявленного нарушения. В
результате устранения нарушений оформляются права на земельные участки, уточняется
вид разрешенного использования, проводится постановка участков на кадастровый учет с
целью проведения кадастровой оценки земельных участков для налогообложения.
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
76
В целях оптимального использования трудовых, материальных и финансовых
ресурсов, задействованных при осуществлении государственного надзора, снижения
издержек юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и повышения
результативности своей деятельности Управлением применяется риск-ориентированный
подход.
Проведение Управлением проверок соблюдения требований земельного
законодательства в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в
том числе формирование плана проведения плановых проверок юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей на 2019 и 2020 годы в сфере осуществления
государственного земельного надзора, на основании ч.1 ст. 8.1 Федерального закона «О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294ФЗ, постановления Правительства РФ от 17.08.2016 № 806 «О применении рискориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля
(надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ», постановления
Правительства РФ от 02.01.2015 № 1 «Об утверждении Положения о государственном
земельном надзоре» осуществлялось с применением риск-ориентированного подхода.
Так, в план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей на 2019 были включены 6 юридических лиц – правообладателей
земельных участков, отнесенных к категории среднего риска (4 класс) и умеренного риска
(5 класс).
Включение данных лиц в план проверок обусловлено высокой долей вероятности
несоблюдения
установленных
требований
земельного
законодательства
при
использовании указанных земельных участков (как правило, самовольное занятие
земельных участков).
Применение такого подхода позволяет увеличить процент охвата потенциальных
нарушителей, представляющих непосредственную угрозу причинения вреда, и
одновременно снизить нагрузку на подконтрольные субъекты, которые не представляют
реальной угрозы причинения вреда окружающей среде, неопределенному кругу лиц.
С учетом данного подхода Управлением разработан и направлен в Прокуратуру
Саратовской области проект ежегодного плана проведения плановых проверок
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год.
Федеральным законом от 13.07.2015 № 246-ФЗ внесены изменения в Федеральный
закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от
26.12.2008 № 294-ФЗ, которыми определяются особенности организации и проведения в
2016-2019 годах плановых проверок при осуществлении государственного контроля в
отношении субъектов малого предпринимательства, а именно: введен мораторий на
проведение плановых проверок субъектов малого бизнеса (годовая выручка которых не
превышает 800 млн. руб., а численность работников – не более 100 человек).
Данные изменения учтены Управлением при формировании плана проверок на
2019 год, в связи с чем в план проверок включено 6 юридических лиц.
Институт «надзорных каникул» для субъектов малого бизнеса, безусловно,
снижает административное давление на бизнес, что способствует экономическому росту и
снятию социальной напряженности в обществе.
В рамках Программы профилактики нарушений обязательных требований при
осуществлении Росреестром государственного земельного надзора, утвержденной
распоряжением от 30.03.2017 № Р/0055 Управлением
в 2019 году реализована
соответствующая программа в Саратовской области, направленная на предупреждение
совершения правонарушений при использовании земельных участок. В рамках данной
программы проведены следующие мероприятия:
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
77
Таблица 14
Информированность подконтрольных субъектов об
обязательных требованиях, %
Понятность обязательных требований,
обеспечивающая их однозначное толкование
подконтрольными субъектами и должностными
лицами Росреестра, %
Удовлетворенность доступностью на официальном
сайте Росреестра (подсайтах территориальных
органов) для подконтрольных субъектов информации
о принятых и готовящихся изменениях обязательных
требований, %
Информированность подконтрольных субъектов о
порядке проведения проверок, правах
подконтрольного субъекта при проведении проверки,
%
Вовлеченность подконтрольных субъектов во
взаимодействие с Росреестром (территориальными
органами Росреестра) от числа обратившихся, %
Исполняемость плана-графика профилактических
мероприятий, %
Количество проведенных профилактических
мероприятий, шт.
Разъяснение обязательных требований
подконтрольным субъектам порядка проведения
контрольного мероприятия, прав и обязанностей, шт.
Разъяснение обязательных требований
подконтрольным субъектам порядка проведения
контр-го мер-ия, прав и обязанностей, комментарий
Размещение на сайте материалов с ответами на
вопросы о соблюдении обязательных требований,
комментарий
Проведение консультаций с подконтрольными
субъектами среднего и умеренного риска, семинаров,
горячих линий, конференций и Т.Д., тематика
Информирование посредством СМИ, тематика
100%
96%
97%
100%
100%
100%
27
1984
При проведении выездных проверок проверяемым
лицам разъясняются обязательные требования, а
также их права и обязанности.
Темы: «Наиболее распространенные нарушения
земельного законодательства», «Чем вам грозит
неоформленная земля под частным домом?»,
«Порядок оформления самовольной постройки»,
«Грядет проверка» - 4.
Проведено горячих линий в режиме "вопрос-ответ",
на темы: «Самовольное занятие земель»,
«Ответственность за земельные правонарушения»,
«Порядок исполнения предписаний» и др. - 35.
Публикации на следующие основные темы:
«Вступили в силу новые правила для садоводов и
огородников»; «Что необходимо знать о
государственном земельном надзоре»;
«Новый закон о садоводстве устранит
накопившиеся противоречия в деятельности дачных
кооперативов»; «Геодезические пункты
уничтожаются при строительных работах»;
«Продление срока исполнения предписания об
устранении нарушения земельного
законодательства»; «Уведомительный порядок
строительства объектов на садовых участках»; «Не
подвергай себя штрафу»; «Минэкономразвития
разработало проект федерального закона о гаражной
амнистии»; «Мониторинг использования земель
вносит вклад в защиту особо охраняемых природных
территорий Саратовской области»; «Как поступить,
если сосед поставил свой забор на Вашем земельном
участке»; «Госземинспекторы Саратовского
Росреестра участвуют в предупреждении лесных
пожаров»; «Временный статус земельного участка»;
«О необходимости оформления прав на земельные
участки, на которых расположены объекты
капитального строительства»; «Как отказаться от
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
78
Размещение на сайте информации о результатах
контрольно-надзорной деятельности, комментарий
Обследование геодезических пунктов, шт.
Проведение личного приема, шт.
Проведение личного приема, тематика
права собственности на земельный участок»;
«Кадастровые инженеры получат доступ к
контактной информации о собственниках из ЕГРН»;
«В Саратовской области учтено около 65% особо
охраняемых природных территорий» и т.д. – 38.
Информация о проведении проверочных
мероприятий и их результатов, а также информация
о проведенных административных обследованиях
объектов зем-ых отношений размещается постоянно.
Проведено обследований – 11, на всех геодезических
пунктах наружный знак утрачен, центр сохранен.
125
Темы: «Разъяснение нарушений земельного
законодательства, необходимости оформления
земельных участков под объектами недвижимости и
использования земельных участков по целевому
назначению»; «Процедура проведения проверочных
мероприятий»; «Постановка на кадастровый учет»;
«Расчет размера суммы штрафа»; «Сроки
устранения правонарушения требований земельного
законодательства», и т.д.
В соответствии с планом проводятся «горячие» телефонные линии по вопросам
госземнадзора, и осуществляются мероприятия по организации и проведению «Дней
открытых дверей» с участием местных СМИ, с дальнейшим освещением итогов
проведения вышеуказанных мероприятий.
При проведении выездных контрольно-надзорных мероприятий их субъектам в
обязательном порядке разъясняются их права и обязанности, вручаются памятки о
недопущении пожароопасных ситуаций на принадлежащих им земельных участках,
разъясняется целесообразность проведения межевания участков в целях исключения
земельных споров и посягательств со стороны третьих лиц. При рассмотрении дел об
административных правонарушениях лицам, в отношении которых вынесено
постановление о назначении наказания в виде штрафа, разъясняется необходимость
своевременной оплаты штрафа, а также последствия его неуплаты, проводится
индивидуальная работа по взысканию наложенных штрафов.
В отчетном периоде выдано 19 предостережений о недопустимости нарушений
обязательных требований.
3.3.3 Взаимодействие с органами государственной власти и
органами местного самоуправления
Инспекторский состав Управления при осуществлении государственного земельного
надзора взаимодействует с органами прокуратуры, федеральными органами
исполнительной власти и их территориальными органами, с органами исполнительной
власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, правоохранительными
органами, организациями и гражданами. Деятельность осуществляется на основе плана
основных организационных мероприятий Управления, нормативных правовых актов,
поручений Руководителя, годового и текущих планов территориальных отделов.
В 2019 году сотрудники Управления приняли участие в более 160 совещаниях,
рабочих встреч, в том числе с органами местного самоуправления (далее – ОМСУ) (145
совещаний) - по вопросам активизации муниципального земельного контроля.
Предметами обсуждения с представителями муниципального контроля были качество
направляемых материалов, порядок взаимодействия, а также вопросы планирования.
Кроме того, рассматривались вопросы о проблемах легализации прав на земельные
участки и повышения качества исполнения полномочий по предоставлению земельных
участков ОМСУ.
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
79
В 2019 году Управление неоднократно принимало участие в публичных
обсуждениях, совещаниях, рабочих группах по вопросам
правоприменительной
практики, проведенные Главным управлением МЧС России по Саратовской области,
Управлением Роспотреднадзора по Саратовской области, Управлением Россельхознадзора
по Саратовской, Нижне-Волжского Управления Ростехнадзора, Управлением Росприроднадзора по Саратовкой области и др.
Также в 2019 году Управление приняло участие в следующих мероприятиях:
- в заседании Региональной группы общественного мониторинга проблем экологии
и защиты леса, организованной Региональным отделением Общероссийского народного
фронта (вопросы ликвидации несанкционированных свалок, распашки пойменных земель,
сброса удобрений, пестицидов и ядохимикатов на склонах вблизи водных источников);
- в межведомственном совещании по вопросу соблюдения режима водоохранных
зон, прибрежных защитных полос водоемов, обеспечения доступа граждан к водоемам
общего пользования, которое проводила Саратовская межрайонная природоохранная
прокуратура.
- в приеме граждан (вопросы самовольного захвата земель с/х назначение
Еличеевым А.А. в Безымянском МО с. Заветное Энгельсского муниципального района и
др.);
- в заседании рабочей группы по вопросам обеспечения законности в сфере охраны
окружающей среды и природопользования Саратовской межрайонной природоохранной
прокуратуры;
- во встречах с жителями районов г. Саратова и Саратовской области (вопросы
установления границ земельных участков в Министерстве по делам территориальных
образований Правительства Саратовской области, а также вопросы по устранению
нарушений земельного законодательства, ответственности за нарушение земельного
законодательства, размерам штрафов по КоАП и др.) – 154 мероприятия;
- в рабочем совещании в режиме видеоконференцсвязи, проводимом Министерством
по делам территориальных образований Саратовской области с главами муниципальных
районов и городских округов области по вопросам проведения муниципального
земельного контроля.
- в публичном мероприятии по вопросам правоприменительной практики,
проведенном Межрегиональным Управлением Росприроднадзора по Саратовской и
Пензенской областям.
По результатам внедрения лучшей практики «Снижение задолженности по уплате
административных штрафов за нарушения земельного законодательства» между
Управлением и Управлением федеральной службы судебных приставов по Саратовской
области (далее – Управление ФССП) обеспечено информационное взаимодействие путем
направления в Управление ФССП информации о неуплате в установленный срок
административных штрафов, наложенных должностными лицами Управления и судами
по делам об административных правонарушениях, возбужденных должностными лицами
Управления.
Так, за период 2019 года в адрес Управления ФССП было направлено 49
постановлений о назначении административных наказаний, вынесенных должностными
лицами Управления, на принудительное взыскание в службу судебных приставов (по
статьям 7.1, 7.34, 8.8 КоАП РФ) на сумму 303,62 тыс. руб.
Также организовано взаимодействие между Управлением ФССП по Саратовской
области и Управлением в виде систематического информирования путем направления
ответов на запросы должностных лиц Управления о ходе исполнительного производства
по принудительному исполнению постановлений по делам об административных
правонарушениях.
В 2019 году госземинспекторами направлены запросы о ходе исполнительного
производства по принудительному исполнению постановлений по делам об
административных правонарушениях, возбужденных должностными лицами Управления:
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
80
- по статьям 7.1, 7.34, 8.8 КоАП РФ направлено 102 запроса на сумму 379,48 тыс.
руб.;
- по статьям 19.4, 19.4.1 КоАП РФ направлено 300 запросов на сумму 880,29 тыс.
руб.;
- по статье 20.25 КоАП РФ направлено 13 запросов на сумму 345,14 тыс. руб.;
Кроме того, налажено проведение ежеквартальных сверок сведений о поступивших
и исполненных материалах исполнительных производств по принудительному
исполнению постановлений по делам об административных правонарушениях,
возбужденных должностными лицами Управления. Организована работа созданной
постоянно действующей межведомственной рабочей группы с участием Управления
ФССП.
На регулярной основе проводятся заседания постоянно действующей
межведомственной рабочей группы по вопросам повышения эффективности
принудительного исполнения судебных актов, постановлений о назначении
административного наказания, вынесенных должностными лицами Управления либо
судами на основании протоколов, составленных должностными лицами Управления.
За период 2019 года было проведено 7 заседаний постоянно действующей
межведомственной рабочей группы.
В целях повышения эффективности взыскания административных штрафов в
результате совместной работы выработан механизм наложения запретов на распоряжение
недвижимым имуществом на основании вынесенных судебными приставамиисполнителями постановлений, проведения их государственной регистрации, а также
последующего информирования правообладателей об указанных изменениях. В целях
снижения задолженности по уплате административных штрафов за нарушения земельного
законодательства между Управлением и ФССП ежеквартально проводятся сверки по
уплате административных штрафов на предмет актуализации данных о денежных
средствах, взысканных Управлением ФССП и поступивших в Управление.
3.3.4. Взаимодействие с органами
муниципального земельного надзора
Земельный кодекс РФ предусматривает проведение государственного земельного
надзора, муниципального и общественного земельного контроля.
Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 № 1515 «Об утверждении правил
взаимодействия Федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих
государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный
земельный контроль» определен порядок взаимодействия федеральных органов
исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с
органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль.
Основные задачи государственного земельного надзора состоят в обеспечении
исполнения установленных требований (норм, правил, нормативов) пользования землей в
проверке выполнения мероприятий по охране земель органами государственной власти,
местного самоуправления, юридическими лицами, их должностными лицами, а также
гражданами. Данный надзор является всеобщим (охватывает все категории земель и
распространяется на всех собственников, землевладельцев, землепользователей и
арендаторов земельных участков) и постоянным (не ограничен какими-либо сроками).
В соответствии со ст. 23.21 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный
надзор за использованием и охраной земель, рассматривают дела об административных
нарушениях, предусмотренных ст. 7.1, ст. 7.34, ч.ч. 1, 3, 4 ст. 8.8, ст. 10.9, ст. 10.10 (за
исключением
судоходных
гидротехнических
сооружений
и
земель
сельскохозяйственного назначения) КоАП РФ.
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
81
Сравнительный анализ показывает, что в 2019 году на 10% выросло количество
материалов проверок, поступивших из органов муниципального земельного контроля
(далее – МЗК) в 2018 – 333 шт., в 2019 - 370. Однако доля лиц, привлеченных к
административной ответственности, по материалам проверок, проведенных органами
МЗК, к числу поступивших из органов МЗК материалов проверок в 2019 году (55,4%)
снизилась по сравнению с 2018 годом (64,8%) (лиц, привлеченных к административной
ответственности по материалам проверок, проведенных органами МЗК - 216, на
количество материалов проверок – 333 шт.). Причинами снижения данного показателя
является недостаточно качественный уровень материалов проверок, поступивших из
органов МЗК, острый недостаток квалифицированных кадров в муниципальных
образованиях, осуществляющих функции МЗК.
В 2019 году выросла доля материалов проверок, поступивших из органов МЗК, к числу
земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН (0,042 %) по сравнению с 2018
(0,037 %).
По муниципальным районам результаты осуществления государственного
земельного надзора по материалам муниципального земельного контроля выглядят
следующим образом.
Таблица 15 «Основные сведения в разрезе муниципальных районов»
Наименование
подразделения
Количество
материалов
проверок МЗК
Возбуждено дел об
адм. прав-нии по
материалам МЗК
Отказано в возбуждении
дел об адм-ном
правонарушении по
материалам МЗК
Привлечено к
административной
ответственности
Наложен
о
штрафов
(тыс.
руб.)
1
Саратов
100
72
19
69
426,95
2
Саратовский
22
8
12
8
106
3
Татищевский
8
1
7
1
5
4
0
0
0
0
0
2
1
1
1
5
6
Петровский
Воскресенский
отдел
Красноармейски
й
0
0
0
0
0
7
Балашовский
15
11
4
11
70
8
Романовка
0
0
0
0
0
9
Калининск
12
4
8
4
20
10
Самойловка
0
0
0
0
0
11
0
0
0
0
0
12
Лысые горы
Марксовский
отдел
24
10
14
9
45
13
Аркадак
0
0
0
0
0
14
Турки
0
0
0
0
0
15
Базарный
0
0
0
0
0
16
Балтай
0
0
0
0
0
17
Новые Бурасы
0
0
0
0
0
18
Балаково
38
25
13
25
145
19
Духовницкий
1
1
0
1
5
20
Ершов
0
0
0
0
0
21
Дергачи
0
0
0
0
0
22
Озинки
0
0
0
0
0
23
Ртищево
13
12
1
12
60
24
Аткарск
2
1
1
0
0
25
Екатериновка
0
0
0
0
0
26
Вольск
17
16
1
16
95
27
Хвалынск
1
0
1
0
0
5
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
82
28
Новоузенский
0
0
0
0
0
29
Алгай
1
1
0
1
5
30
Красный кут
0
0
0
0
0
31
Питерка
0
0
0
0
0
32
0
0
0
0
33
Пугачевский
Красный
партизан
0
0
0
0
0
0
34
Ивантеевка
0
0
0
0
0
35
Перелюб
0
0
0
0
0
36
Энгельсский
94
49
45
42
295
37
Советский
20
6
14
5
30
38
Ровное
0
0
0
0
0
39
Федоровский
0
0
0
0
0
370
218
141
205
1313
Ит
ого
По результатам внедрения лучшей практики «Повышение эффективности
взаимодействия с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль»
Управлением в 2019 году на постоянной основе проводится анализ и обобщение практики
рассмотрения поступивших из органов местного самоуправления материалов проверок, в
ходе которых были выявлены нарушения земельного законодательства. Информация о
качестве поступающего материала регулярно доводится до сведения должностных лиц,
осуществляющих муниципальный земельный контроль, на семинарах-совещаниях,
организуемых Управлением.
В 2019 году Управлением были организованы и проведены с периодичностью 1 раз в
квартал семинары-совещания с представителями органов местного самоуправления,
осуществляющими МЗК.
В ходе семинаров-совещаний вырабатываются предложения и рекомендации,
направленные на повышение качества и эффективности проводимых органами МЗК
проверочных мероприятий, выявляются типичные нарушения и недостатки, допускаемые
при проведении проверок.
Всего в 2019 году проведено 145 совместных совещаний с участием инспекторского
состава Управления и
представителей органов местного самоуправления,
осуществляющих МЗК.
3.4 ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
3.4.1
Сведения о проведении на территории Саратовской области
государственной кадастровой оценки земель
С 01.01.2017 года вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О
государственной кадастровой оценке» (далее – Закон № 237-ФЗ), за исключением
отдельных положений данного закона.
Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного
органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный
орган субъекта Российской Федерации).
Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями,
связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное
субъектом Российской Федерации.
Государственная кадастровая оценка включает в себя следующие процедуры:
1) принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки;
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
83
2) определение кадастровой стоимости и составление отчета об итогах
государственной кадастровой оценки;
3) утверждение результатов определения кадастровой стоимости.
В октябре 2017 года Правительством Саратовской области было создано
Государственное бюджетное учреждение Саратовской области «Центр государственной
кадастровой оценки» (ГБУ СО «Госкадастроценка»).
Постановлением Правительства Саратовской области от 07.11.2017 № 562-П «О дате
перехода к проведению государственной кадастровой оценки в Саратовской области»
Правительство Саратовской области установило, что проведение государственной
кадастровой оценки в соответствии с Законом № 237-ФЗ осуществляется с 10.11.2017
года.
Уполномоченный орган исполнительной власти Саратовской области министерство инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской
области распоряжением от 15.12.2017 № 1192-р наделило ГБУ СО «Госкадастроценка»
полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости.
Министерство инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской
области распоряжением от 10.11.2017 № 1019-р приняло решение о проведении
государственной кадастровой оценки в отношении двух категорий земель Саратовской
области в 2018 году:
- земли населенных пунктов;
- земли особо охраняемых территорий и объектов.
Извещение о проведении государственной кадастровой оценки в 2018 году было
размещено министерством инвестиционной политики и имущественных отношений
Саратовской области на официальном сайте saratov.gov.ru 10.11.2017 года.
В целях реализации ст. 12 Закона № 237-ФЗ и Методических указаний о
государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от
12.05.2017 № 226 (далее – Методические указания), ГБУ СО «Госкадастроценка» в конце
2017 года была осуществлена подготовка к проведению государственной кадастровой
оценки в 2018 году.
В соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона № 237-ФЗ кадастровая стоимость объектов
оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей
проведения государственной кадастровой оценки.
Перечень земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке
на территории Саратовской области в 2018 году, сформирован по состоянию на 01.01.2018
г., дата оценки - 01 января 2018 года.
Во исполнение ст. 13 Закона № 237-ФЗ и во исполнение п. 20 Порядка
формирования и предоставления перечня объектов недвижимости, подлежащих
государственной кадастровой оценке, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ
от 20.02.2017 № 74, и в соответствии с запросом министерства инвестиционной политики
и имущественных отношений Саратовской области от 15.11.2017, а также во исполнение
поручения Управления оценки объектов недвижимости Росреестра от 14.02.2018
№ 15-00194/18@, Управление Росреестра по Саратовской области 19.02.2018
предоставило перечень земельных участков по состоянию на 01.01.2018 года
министерству инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской
области (постановлением Правительства Саратовской области от 23.05.2018 № 279-П
переименовано в комитет по управлению имуществом Саратовской области).
По итогам оценочных работ ГБУ СО «Госкадастроценка» 27.09.2018 был составлен
Отчет № 64-2018-001 «Об итогах государственной кадастровой оценки земельных
участков в составе земель населенных пунктов и земельных участков особо охраняемых
территорий и объектов на территории Саратовской области».
Результаты государственной кадастровой оценки, проведенной в 2018 году,
утверждены распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области
от 20.11.2018 № 1026-р, которое 26.11.2018 было официально опубликовано на сайте
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
84
сетевого издания «Новости Саратовской губернии» (www.G-64.RU) (дата вступления в
силу – 01.01.2019).
В результате выполнения работ по государственной кадастровой оценке на
территории Саратовской области в 2018 году была определена кадастровая стоимость
633 080 земельных участков в составе земель населенных пунктов и 403 земельных
участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов.
Распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от
21.05.2019 № 394-р в распоряжение комитета по управлению имуществом Саратовской
области от 20.11.2018 № 1026-р были внесены изменения в части дополнения его
приложениями № 3 и № 4, содержащими средние значения удельных показателей
кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и
земельных участков особо охраняемых территорий и объектов, расположенных на
территории Саратовской области, в разрезе кадастровых кварталов, кадастровых районов
и кадастрового округа, по состоянию на 1 января 2018 года.
Данное распоряжение было опубликовано 23.05.2019 на сайте сетевого издания
«Новости Саратовской губернии» (www.G-64.RU), вступило в силу со дня его
официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1
января 2019 года.
Комитет по управлению имуществом Саратовской области распоряжением от
30.01.2018 № 62-р (с изменениями, внесенными распоряжениями от 20.02.2018 № 149-р и
от 13.12.2018 № 1095-р) принял решение о проведении в 2019 году государственной
кадастровой оценки в отношении категорий земель Саратовской области:
- земли сельскохозяйственного назначения;
- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли
обороны, безопасности и земли иного специального назначения (далее – земли
промышленности и иного специального назначения);
- земли лесного фонда;
- земли водного фонда.
В целях реализации ст. 12 Закона № 237-ФЗ и Методических указаний ГБУ СО
«Госкадастроценка» в конце 2018 года была осуществлена подготовка к проведению
государственной кадастровой оценки в 2019 году.
Перечень земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке
на территории Саратовской области в 2019 году, сформирован по состоянию на 01.01.2019
г., дата оценки - 01 января 2019 года.
Во исполнение ст. 13 Закона № 237-ФЗ и во исполнение п. 20 Порядка
формирования и предоставления перечня объектов недвижимости, подлежащих
государственной кадастровой оценке, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ
от 20.02.2017 № 74, и в соответствии с запросом комитета по управлению имуществом
Саратовской области от 19.12.2018 и дополнением к нему от 26.12.2018 Управление
Росреестра по Саратовской области 18.02.2019 предоставило перечень объектов оценки по
состоянию на 01.01.2019 года комитету по управлению имуществом Саратовской области.
По итогам оценочных работ ГБУ СО «Госкадастроценка» 04.10.2019 был составлен
Отчет № 64-2019-002 «Об итогах государственной кадастровой оценки объектов
незавершенного
строительства
и
земельных
участков
категории:
«Земли
сельскохозяйственного назначения», «Земли промышленности, энергетики, транспорта,
связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической
деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения»,
«Земли лесного фонда», «Земли водного фонда», расположенных на территории
Саратовской области».
Результаты государственной кадастровой оценки, проведенной в 2019 году,
утверждены распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области
от 20.11.2019 № 1014-р, которое 22.11.2019 было официально опубликовано на сайте
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
85
сетевого издания «Новости Саратовской губернии» (www.G-64.RU) (дата вступления в
силу – 01.01.2020).
В результате выполнения работ по государственной кадастровой оценке на
территории Саратовской области в 2019 году была определена кадастровая стоимость
250172 земельных участков, из которых:
- 227 155 земельных участка в составе земель сельскохозяйственного назначения;
- 18 182 земельных участка в составе земель промышленности и иного
специального назначения;
- 4 453 земельных участка в составе земель лесного фонда;
- 382 земельных участка в составе земель водного фонда.
3.4.1 Определение кадастровой стоимости вновь учтенных земельных
участков, ранее учтенных земельных участков при включении
сведений о них в государственный кадастр недвижимости и
земельных участков, в отношении которых произошло изменение
их количественных и (или) качественных характеристик,
влекущее за собой изменение их кадастровой стоимости
Таблица 16
Информация о количестве ЗУ, кадастровая стоимость которых определена
в соответствии с методическими указаниями по определению кадастровой стоимости,
утвержденными приказом Минэкономразвития России
от
12.08.2006 № 514.
Категория
Земли населенных пунктов
Земли промышленности
Итого за 2019 год
931
Земли сельскохозяйственного
назначения
14929
Земли особо охраняемых
территорий и объектов
Земли водного фонда
Земли лесного фонда
Итого
3
242
16105
3.4.3
Оспаривание результатов определения
стоимости земельных участков в досудебном порядке
кадастровой
Приказом Росреестра от 24.10.2012 № П/451 «О создании комиссии по
рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении
Росреестра по Саратовской области» создана комиссия по рассмотрению споров о
результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по
Саратовской области (далее - Комиссия) на территории Саратовской области.
За 2019 год в комиссию поступило 20 заявлений о пересмотре кадастровой
стоимости земельных участков, из них: 14 – заявлений физических лиц, 6 – заявлений
юридических лиц.
Все рассматриваемые на Комиссии заявления в 2019 году подавались по
основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
Принято к рассмотрению в Комиссии – 16 заявлений.
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
86
Количество
(тыс.)
Отозвано 1 заявление.
Не принято к рассмотрению на Комиссии по причине отсутствия необходимых
документов или истечения пятилетнего срока оспаривания, установленных ст. 24.18
Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской
Федерации» - 3 заявления.
Суммарная величина кадастровой стоимости объектов недвижимости до
рассмотрения Комиссией заявлений составила 388 073 900,24 руб.
Суммарная величина кадастровой стоимости объектов недвижимости после
рассмотрения Комиссией заявлений составила 134 385 809,44 руб.
Доклад о состоянии и использовании земель в Саратовской области
