3
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
Кафедра социально-гуманитарных и экономических дисциплин
ИСТОРИЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Планы семинарских занятий
Хабаровск, 2013
4
Одобрены методическим советом
Дальневосточного юридического института МВД РФ
Протокол № 6 от «20» февраля 2013 г.
Составитель:
канд.историч.наук, доцент В.Ж.Дорохов
Рецензенты:
начальник кафедры социально-гуманитарных и экономических
дисциплин ДВЮИ МВД России канд.филос.наук, доцент Зинятова М.Н.
декан, исторического факультета ДВГГУ канд.историч.наук, доцент
Макуха Н.А.
История органов внутренних дел: Планы семинарских занятий. Хабаровск: Дальневосточный юридический институт МВД РФ, 2013. - 38 с.
Предназначены для курсантов и слушателей обучающихся по
программе высшего профессионального образования. Специальность 031001.65 - Правоохранительная деятельность; 030901.65 Правовое
обеспечение национальной безопасности.
Рассмотрены на заседании
кафедры социально-гуманитарных и экономических дисциплин
Протокол №10 от «16» января 2013 г.
Подписано в печать…. Формат 60х84 1/16
Бумага офис. Усл.печ.л…… Уч.-изд.л….
Тираж….. экз. Заказ….
Дальневосточный юридический институт МВД РФ.
Редакционно-издательский отдел. Типография.
680020, г.Хабаровск, пер. Казарменный, 15.
© Дальневосточный юридический институт МВД РФ 2013
5
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Основные цели дисциплины
Изучение гуманитарных дисциплин составляет важную часть
общеобразовательной и мировоззренческой подготовки современных
специалистов и способствует интеллектуальному развитию личности и
выработке творческого мышления.
Курс истории органов внутренних дел является важным элементом в
структуре цикла гуманитарных дисциплин.
Цель дисциплины: развитие у курсантов и слушателей исторического
сознания и формирование научных знаний об основных закономерностях
возникновения и развития системы органов внутренних дел, воспитание
чувства патриотизма и высоких моральных и профессиональных качеств.
Одной из составных задач изучения дисциплины является выработка у
обучаемых умений с научных позиций анализировать исторические события,
творчески осмысливать опыт, накопленный органами внутренних дел в
процессе выполнения ими внутренних, социальных функций государства по
обеспечению общественной безопасности, правильно оценивать современное
состояние органов внутренних дел, а также представлять перспективы их
развития.
В дисциплине хронологически последовательно рассматривается
процесс образования и развития органов внутренних дел на территории
России, раскрывается их место и роль в государственном механизме, а также
правовые аспекты деятельности на различных исторических этапах.
Дисциплина «История органов внутренних дел» тесно связна с такими
учебными дисциплинами, как «История отечественного государства и
права», «Правоохранительные органы», «Конституционное право России» и
другими юридическими и специальными дисциплинами.
В результате изучения дисциплины курсант (слушатель) должен:
Иметь представление: об истории становления и деятельности
основных подразделений органов внутренних дел, об их структуре и задачах,
о
способах
и
эффективности
взаимодействия
с
другими
правоохранительными органами государства.
Знать: основные исторические факты, даты, события и имена
государственных деятелей, характерные для всех этапов становления и
развития органов внутренних дел Российского государства; особенности
взаимодействия органов внутренних дел и гражданского населения в сфере
охраны общественного порядка и внутренней безопасности; особенности
становления и развития структуры органов внутренних дел и основные
принципы нормативно-правового регулирования их деятельности,
воплощенные в соответствующих исторически конкретных, законодательных
актах.
6
Владеть: навыками работы с научной литературой и источниками по
истории органов внутренних дел; методами сравнительного анализа фактов и
явлений, касающимися исторического прошлого органов внутренних дел.
Уметь: использовать опыт, накопленный различными службами ОВД
для противодействия и пресечения преступности; использовать опыт,
накопленный различными службами ОВД при принятии оптимальных
управленческих решений; осмысливать свое место в структуре
определенного подразделения системы ОВД; находить творческие решения
социальных и профессиональных задач, используя знания о структурных
связях подразделений.
Отмеченные знания, умения и навыки, приобретенные при изучении
данной дисциплины, необходимы обучаемым для качественного решения
профессиональных задач в их дальнейшей деятельности.
Мировоззренческие задачи
Изучение дисциплины «История органов внутренних дел» призвано
способствовать повышению общей профессиональной культуры курсантов и
слушателей, обеспечить изучение и усвоение основных этапов развития,
направлений
и особенностей деятельности отечественных органов
внутренних дел, в том числе, служб следствия и дознания, осмысление
опыта накопленного различными структурными подразделениями ОВД
анализа разнообразных криминогенных факторов и противодействия им,
выявление
структурных и организационных форм деятельности ОВД,
исторически подтвердивших свою эффективность в противостоянии угрозам
внутренней безопасности и общественному порядку, в том числе форм, в
которых осуществлялось расследование экономических преступлений,
ознакомление с боевыми и служебными традициями органов внутренних дел,
поддержание которых было и остается в современных условиях одним из
важнейших условий выполнения сотрудниками своих профессиональных
обязанностей.
Структура курса ориентирована на проблемное изучение истории
органов внутренних дел. Большое внимание при изучении курса уделяется
самостоятельной работе, цель которой - активизировать познавательные
возможности курсантов и слушателей, расширить кругозор, научить работать
со специальной и исторической литературой и источниками.
Изучение курса осуществляется в течение одного учебного семестра и
завершается зачетом.
Рекомендации по видам занятий
По подготовке к семинарам. Семинары имеют целью закрепление
учебного материала. Они могут проводится в форме заслушивания ответов
курсантов и слушателей на поставленные вопросы, осуждения рефератов,
проведения дискуссий по определенным вопросам. Эффективность данного
вида занятий зависит от хорошо организованной самоподготовки курсантов и
слушателей.
7
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
дисциплины «История органов внутренних дел» по специальности
031001.65 – Правоохранительная деятельность (срок обучения 5 лет)
Количество часов по видам
занятий
Всего аудиторных
занятий
Лекции
Семинары
Практ. занятия
Самостоятельная
работа
1. Объект,
предмет и методы
учебной
дисциплины «История органов внутренних
дел».
Становление
и
развитие
правоохранительных структур в IX – XVIII вв.
2. Образование
и
основные
направления
деятельности МВД Российской империи.
Развитие органов внутренних дел в XIX- начале
XX в.
3. Особенности становления и развития органов
внутренних дел советского времени в 1917-1922
гг.
4. Возникновение системы профессиональной
подготовки кадров милиции.
5. Развитие органов внутренних дел в процессе
становления
административно-командной
системы в СССР. Система органов внутренних
дел в годы Великой Отечественной войны (2040-е гг.)
6. Деятельность и реформирование органов
внутренних дел в 1945-1990 гг. МВД на
современном этапе развития российского
общества.
Подготовка к зачету
Зачет
Итого
Всего часов
№ темы
Наименование тем
9
4
2
2
-
4
13
8
4
4
-
4
13
8
2
2
4*
3
9
4
2
2*
3
14
8
4
4
-
4
14
8
4
4
-
4
6
4
6
32
72
40
18
16
* практические занятия предполагают посещение музея УМВД по
Хабаровскому краю, встречу с ветеранами и действующими сотрудниками
органов внутренних дел, просмотр документальных фильмов о деятельности
НКВД, НГКБ, МВД, МГБ и милиции.
8
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
дисциплины «История органов внутренних дел» по специальности
030901.65 - Правовое обеспечение национальной безопасности (срок
обучения 5 лет)
Количество часов по видам
занятий
Всего аудиторных
занятий
Лекции
Семинары
Практ. занятия
Самостоятельная
работа
1. Объект,
предмет и методы
учебной
дисциплины «История органов внутренних
дел».
Становление
и
развитие
правоохранительных структур в IX – XVIII вв.
2. Образование
и
основные
направления
деятельности МВД Российской империи.
Развитие органов внутренних дел в XIXначале XX в.
3. Особенности становления и развития органов
внутренних дел советского времени в 19171922 гг.
4. Возникновение системы профессиональной
подготовки кадров милиции.
5. Развитие органов внутренних дел в процессе
становления
административно-командной
системы в СССР. Система органов внутренних
дел в годы Великой Отечественной войны (2040-е гг.)
6. Деятельность и реформирование органов
внутренних дел в 1945-1990 гг. МВД на
современном этапе развития российского
общества.
Подготовка к зачету
Зачет
Итого
Всего часов
№ темы
Наименование тем
14
4
2
2
-
10
20
8
4
4
-
10
20
8
2
2
4*
10
16
4
2
2*
10
20
8
4
4
-
10
18
8
4
4
-
8
6
4
6
68
108
40
18
16
* практические занятия предполагают посещение музея УМВД по
Хабаровскому краю, встречу с ветеранами и действующими сотрудниками
органов внутренних дел, просмотр документальных фильмов о деятельности
НКВД, НГКБ, МВД, МГБ и милиции.
9
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
дисциплины «История органов внутренних дел» по специальности
031001.65 – Правоохранительная деятельность (срок обучения 6 лет)
Лекции
2
2
22
2
-
10
4
2
10
-
-
22
2
-
22
2
-
108
12
4
Самостоятельная
работа
Всего аудиторных
занятий
22
Практ. занятия
Всего часов
№ темы
1. Объект,
предмет и методы
учебной
дисциплины «История органов внутренних
дел».
Становление
и
развитие
правоохранительных структур в IX – XVIII вв.
2. Образование
и
основные
направления
деятельности МВД Российской империи.
Развитие органов внутренних дел в XIXначале XX в.
3. Особенности становления и развития органов
внутренних дел советского времени в 19171922 гг.
4. Возникновение системы профессиональной
подготовки кадров милиции.
5. Развитие органов внутренних дел в процессе
становления
административно-командной
системы в СССР. Система органов внутренних
дел в годы Великой Отечественной войны (2040-е гг.)
6. Деятельность и реформирование органов
внутренних дел в 1945-1990 гг. МВД на
современном этапе развития российского
общества.
Подготовка к зачету
Зачет
Итого
Семинары
Количество часов по видам
занятий
Наименование тем
-
-
18
2
18
2
6
-
8
2
-
18
2
-
18
4
4
6
96
-
-
4
* практические занятия включают подготовку и представление докладов по
изучаемой теме, встречи с ветеранами органов внутренних дел, просмотр
документальных фильмов о деятельности НКВД, НГКБ, МВД, МГБ и
милиции.
10
СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Тема 1. Объект, предмет и методы учебной дисциплины «История
органов внутренних дел». Становление и развитие правоохранительных
структур в IX – XVIII вв.
Семинар - 2 часа
Учебные вопросы
1. Объект, предмет и методы учебной дисциплины «История органов
внутренних дел».
2. Система органов и должностных лиц, выполнявших полицейские функции
государства (IX - XVII вв.).
3. Становление и развитие регулярной полиции в России, правовая основа ее
деятельности (XVIII в.).
Методические указания для курсантов по подготовке к семинару
Первый вопрос носит вводный характер. При ответе на него следует
дать общее представление о содержании дисциплины и на этой основе
установить ее соотношение с другими учебными дисциплинами; показать
степень актуальности дисциплины и сформулировать наиболее важные
методические указания по ее изучению.
Раскройте, что является объектом и предметом изучения курса «История
ОВД». Поясните, что российский законодатель подразумевает под органами
внутренних дел. Укажите, с какого момента учебная дисциплина «История
органов внутренних дел» включена в учебный план образовательных
учреждений МВД России.
Обозначьте межпредметные связи «Истории органов внутренних дел».
Перечислите методы, которыми пользуется учебная дисциплина.
При ответе на второй вопрос укажите, что одной из главнейших задач
государства является обеспечение охраны порядка. Расскажите об органах и
должностных лицах Древнерусского государства, выполнявших функции
охраны порядка, а также дайте представление о первых законодательных
актах, закреплявших их функции юридически.
Покажите процесс создания специализированных органов для
выполнения функций по охране порядка, начавшийся с образованием в XV в.
единого государства России. Опишите реформу местного самоуправления
Ивана Грозного (Губные избы, Разбойный приказ). Охарактеризуйте
функции и деятельность Земского приказа. Рассмотрите организацию
системы контроля за передвижением населения, с древности до XVII в., и ее
законодательное закрепление в Соборном уложении 1649 г. Охарактеризуйте
процесс выделения политических преступлений из числа общеуголовных и
создание для борьбы с ними специальных органов.
11
Отвечая на третий вопрос, покажите
процесс централизации
государственной власти XVIII в., происходивший в России при Петре I.
Раскройте термин «полиция», причины ее создания в России.
Расскажите о создании регулярной полиции, ее функциях, об
учреждении в Санкт-Петербурге должности генерал-полицмейстера.
Опишите, как происходило образование полицейских учреждений в
масштабе страны, их задачи и полномочия, систему комплектования.
Рассмотрите начало создания паспортной системы.
Дайте представление о полицейских учреждениях периода дворцовых
переворотов (изменение системы управления, полномочия и деятельность).
Отметьте, что к 70-80-х гг. XVIII в. наряду с полномочиями по охране
общественного
порядка
на
полицию
были
возложены
общеадминистративные и финансовые полномочия, что превращало
полицейские органы в органы общей компетенции. Все это подталкивало к
проведению реформ полицейских учреждений. Охарактеризуйте причины и
процесс создания сельской, регулярной полиции в 1775 г., ход реформы
городской полиции 1782 г. (принятие полицейского устава, создание управ
благочиния, их структура и функции).
Укажите, что параллельно с развитием общей полиции в XVIII в.
происходило становление и политической полиции.
Задания для работы в часы самостоятельной подготовки
1. Составьте списки должностных лиц, которым поручалась задача по
обеспечению охраны правопорядка во времена Киевской и Московской Руси.
2. Составьте схему подчиненности органов государственного управления
занимавшихся обеспечением охраны правопорядка в период Московской
Руси.
3. Раскройте и законспектируйте следующие термины: знатка, объезжий
голова, слово и дело государево, сыск, полиция, ратман, покормежное
письмо.
4. Укажите в конспекте, когда и какие названия использовали для
обозначения регулярных органов охраны правопорядка в XVIII в.
67.3
Д 695
67.3
И 907
67.3
А 674
67.3
Основная литература
Дорохов В.Ж. Органы внутренних дел России: история и
современность. Уч.пособие. Хабаровск, 2008.
История органов внутренних дел. Ч.1 сост. С.Н.Рубцов,
А.П.Санников Иркутск 2008.
История органов внутренних дел: документы и материалы IX-XXI
вв. Хрестоматия. Сост. Дорохов В.Ж. – Хабаровск, 2011
Дополнительная литература
Анисимов Е.В. Дыба и кнут. Политический сыск и русское общество
в XVIII веке. М., 1999.
Бубенко Н.И. Бубенко В.И. История органов внутренних дел.
12
Б 90
67.629
В 756
34 С
Г 392
67. 3
М 901
67.3
П 53
Сургут, 2003.
Воронцов С.А. Правоохранительные органы, спецслужбы. История и
современность. Ростов н/Д, 1998.
Гернет М.Н. История царской тюрьмы М., 1956.
Мулукаев Р.С. Полиция в России (IX - начало XX вв.). Н. Н., 1993.
Полубинский В.И. Уголовный розыск в России М., 2002.
Перечень рефератов
1. Специализированные полицейские органы в период становления и
развития абсолютизма в России (конец ХVII - ХVIII вв.).
2. Губная изба как орган самоуправления и правопорядка.
3. «Слово и дело государево». Канцелярия тайных розыскных дел (17311762 гг.).
4. Тайная
экспедиция
Сената
в
государственном
механизме
«просвещенного абсолютизма» Екатерины II.
5. Руководители
политической полиции Ф.Ю. Ромодановский, П.А.
Толстой, А.И.Ушаков.
6. Полицейская реформа Екатерины II.
Тема 2. Образование и основные направления деятельности МВД
Российской империи. Развитие органов внутренних дел в XIX- начале
XX в.
Семинар – 4 часа
Занятие 1. Эволюция структуры и функций органов внутренних дел в
XIХ в.
Учебные вопросы
1. Создание МВД и Министерства
полиции: задачи, структура, круг
полномочий.
2. Учреждение и деятельность 3-го отделения Собственной Его
Императорского Величества канцелярии.
3. Основные направления развития полицейских органов в XIX в.
Методические указания для курсантов по подготовке к семинару
При ответе на первый вопрос укажите, что начало XIХ в.
ознаменовалось последним дворцовым переворотом, и приходом к власти
Александра I, внука Екатерины II. Отметьте, что первый период его
деятельности 1801-1812 гг. характеризовался
попытками либеральных
реформ.
Говоря о создании МВД, покажите, взамен каких
учреждений
создавались министерства, и в чем заключалось их коренное отличие.
13
Расскажите о первом министре внутренних дел, рассмотрите полномочия и
круг обязанностей, возлагаемые на МВД.
Дайте представление о причинах создания и функциях Министерства
полиции. Охарактеризуйте
структуру и направления деятельности
Министерства, причины его упразднения.
Во втором вопросе кратко опишите политическую ситуацию,
сложившуюся в России в 1825 году, которая вынудила взошедшего на
престол Николая I укреплять политическую полицию.
Расскажите о проекте графа А.Х. Бенкендорфа и учреждении 3-го
отделения Собственной Его Императорского
Величества канцелярии.
Опишите, какие подразделения входили в его состав, и дайте представление
о направлении их деятельности. Отметьте, какие функции возлагались
Николаем I на 3-е отделение. Назовите, какие подразделения являлись
исполнительным органом 3-го отделения, укажите их структуру и систему
управления.
Рассказывая о причинах упразднения Высшей политической полиции,
необходимо показать
деятельность народнических организаций,
терроризировавших власть и общество.
Ответ на третий вопрос необходимо начать с характеристики
городских и сельских полицейских учреждений в начале XIХ в., структура
которых практически не изменилась со времен Екатерины II. Далее
укажите на причины реорганизации сельской полиции, начавшейся в 1837 г.,
и рассмотрите структуру нового учреждения.
Говоря о развитии полицейских органов во второй половине XIX в.,
раскройте процесс реформирования городских и сельских полицейских
учреждений в 1862 г. Дайте представление о сложившейся системе
управления и структуре
реформированных органов полиции,
законодательном закреплении их обязанностей (Общее уложение губернское,
Устав о предупреждении и пресечении преступлений).
В заключение охарактеризуйте, какими путями происходило
укрепление полицейской системы в последней четверти XIX в. (увеличение
финансирования, рост численности полиции, введение института урядников,
законопроект об усилении полиции в промышленных районах.).
Задания для работы в часы самостоятельной подготовки
1. Рассмотрите процесс создания и деятельности Министерства полиции
Российской Империи и законспектируйте причины его упразднения в 1819 г.
2. Выпишите в тетрадь название, год создания силовых учреждений,
которым в XIX в. поручалось обеспечивать государственную безопасность
страны. Укажите, кому они подчинялись.
3. Составьте структурную схему всех силовых подразделений страны
обеспечивавших внутренний порядок и государственную безопасность
Российской Империи.
4. Раскройте и законспектируйте следующие термины: стан, жандарм,
перлюстрация, управа благочиния, урядник.
14
67.3
Д 695
67.3
И 907
67.3
А 674
67.3
А 655
67.629
В 756
34 С
Г 392
67.621
М 618
67.3
П 53
67.3
Ж 938
67.3
П 508
Основная литература
Дорохов В.Ж. Органы внутренних дел России: история и
современность. Уч.пособие. Хабаровск, 2008.
История органов внутренних дел. Ч.1 сост. С.Н.Рубцов,
А.П.Санников Иркутск 2008.
История органов внутренних дел: документы и материалы IX-XXI
вв. Хрестоматия. Сост. Дорохов В.Ж. – Хабаровск, 2011
Дополнительная литература
Анисимов Е.В. Дыба и кнут. Политический сыск и русское общество
в XVIII веке. М., 1999.
Андреева И.А. Очерки истории органов внутренних дел России: Уч.
пособие. Омск, 2000.
Воронцов С.А. Правоохранительные органы, спецслужбы. История и
современность. Ростов н/Д, 1998.
Гернет М.Н. История царской тюрьмы М., 1956.
Министерство внутренних дел 1902-2002. Исторический очерк. /Под
общей ред. Р.Г.Нургалиева. Объед. ред. МВД России. М., 2004.
Полубинский В.И. Уголовный розыск в России М., 2002.
Жухрай В. Тайны царской охранки: авантюристы и провокаторы.
М., 1991.
Полиция и милиция России Очерки истории. М., 1993.
Перечень рефератов
1. Создание МВД России, первые успехи и трудности.
2. Русская жандармерия. Создание и деятельность.
3. Бенкендорф А.Х. и его роль в истории России.
4. Характеристика криминогенной обстановки в России во второй половине
XIX в.
5. Полиция в противостоянии с рабочими в конце XIX в., реальность и
домыслы.
6. Имперские органы правопорядка в борьбе с терроризмом.
15
Занятие 2. Развитие органов внутренних дел в начале XX века.
Учебные вопросы
1. Создание и деятельность подразделений по борьбе с революционными
организациями и государственными преступлениями.
2. Уголовная полиция: задачи, структура, формы и методы деятельности.
3. МВД и полиция в годы революции 1905-1907 гг., и первой мировой
войны.
4. Органы правопорядка новой России (февраль-октябрь 1917 г.).
Методические указания для курсантов по подготовке к семинару
В первом вопросе начните рассказ с характеристики состояния
преступности в стране в начале XX в., постарайтесь объяснить причины ее
роста, обратите внимание на создание и деятельность революционных
организаций.
Рассмотрите создание розыскных пунктов (охранных отделений) в
масштабе страны, цель, структуру, систему управления, методы и
особенности их работы. Отметьте, что создавались они, прежде всего, в
крупных городах и районах (включавших нескольких губерний).
Далее, раскройте процесс становления уездной полицейской стражи
(цель создания, законодательное закрепление, система подсчета количества
стражников).
Отвечая на второй вопрос, упомяните, что одной из причин роста
уголовной
преступности
в
начале
века
было
отсутствие
общегосударственной системы уголовно-сыскных аппаратов.
Дайте представление о принятом Государственной думой законе от 6
июля 1908 г. «Об организации сыскной части». Особо отметьте, что в целях
снижения затрат, законодатели пошли на создание сыскных отделений по
децентрализованному принципу. Раскройте систему строительства,
финансирования и управления сыскных отделений. Как определялась
штатная численность отделений. Более подробно остановитесь на
рассмотрении их структуры и системы работы. Охарактеризуйте новые
научные методы, которые начинают применяться в органах полиции для
борьбы с преступностью – бертильонаж и дактилоскопия.
В третьем вопросе дайте представление о деятельности
П.А.Столыпина и мерах, предпринимаемых правительством по прекращению
революционных выступлений. Обозначьте роль охранных отделений.
Охарактеризуйте деятельность полицейской стражи в условиях первой
русской революции 1905-1907 гг. Покажите и оцените характер
проходивших преобразований правоохранительной системы в период с 1907
по 1914 гг. Отметьте, как начавшаяся в 1914 г. мировая война отразилась на
состоянии дел в сфере правопорядка. Расскажите о сущности Положения от
30 октября 1916 г.
Раскройте роль МВД и полиции в защите государственного строя в
период февральских событий 1917 г.
16
В четвертом вопросе опишите процесс разрушения системы органов
внутренних дел Императорской России (упразднение полиции, отдельного
корпуса жандармов). Дайте представление о либеральной политике
Временного правительства в отношении к осужденным. Раскройте ход
создания органов правопорядка новой властью. Дайте свою оценку
происходившего.
Задания для работы в часы самостоятельной подготовки
1. Изучите и законспектируйте основу метода А.Бертильона по
идентификации преступников (какие части тела подвергались измерениям).
2. Укажите сколько разрядов имели сыскные отделения и по каким
критериям принималось решение о их присвоении?
3. Запишите в тетради в хронологическом порядке ФИО руководителей
возглавлявших МВД и Департамент полиции с 1900 г. по октябрь 1917 г.
4. Перечислите названия самодеятельных и правительственных органов
охраны порядка возникших в период февраля-октября 1917 г.
67.3
Д 695
67.3
И 907
67.3
А 655
67.629
В 756
67.3
Ж 938
67. 3
М 901
67.621
М 618
67.621
М 618
Основная литература
Дорохов В.Ж. Органы внутренних дел России: история и
современность. Уч.пособие. Хабаровск, 2008.
История органов внутренних дел. Ч.1 сост. С.Н.Рубцов,
А.П.Санников Иркутск 2008.
История органов внутренних дел: документы и материалы IX-XXI
вв. Хрестоматия. Сост. Дорохов В.Ж. – Хабаровск, 2011
Дополнительная литература
Андреева И.А. Очерки истории органов внутренних дел России: Уч.
пособие. Омск, 2000.
Борисов А.В. Руководители карательных органов дореволюционной
России. М., 1979.
Воронцов С.А. Правоохранительные органы, спецслужбы. История и
современность. Ростов н/Д., 1998.
Жухрай В. Тайны царской охранки: авантюристы и провокаторы.
М., 1991.
Лурье Ф. Полицейские и провокаторы: Политический сыск в России.
1649-1917. М.,1992.
Мулукаев Р.С. Полиция в России (IX - начало XX вв.). Н. Н., 1993.
Министерство внутренних дел. Страницы истории 1802-2002. Под
ред. В.П.Сальникова СПб., 2001.
Министерство внутренних дел 1902-2002. Исторический очерк. /Под
общей ред. Р.Г.Нургалиева. Объед. ред. МВД России. М., 2004.
Симбирцев Игорь На страже трона. Политический сыск при
последних Романовых 1880-1917. М., 2006.
17
Перечень рефератов
1. Учреждение розыскных отделений.
2. Департамент полиции МВД России.
3. Полиция в борьбе с террористами.
4. Филеры - передовой отряд «охранки».
5. Полиция в годы первой русской революции 1905-1907 гг.
6. Народная милиция Временного правительства.
Тема 2. Образование и основные направления деятельности МВД
Российской империи. Развитие органов внутренних дел в XIX- начале
XX в. (слушатели ФЗО)
Практическое занятие – 2 часа
Учебные вопросы
1. Создание МВД, Министерства полиции, 3-го отделения Собственной Его
Императорского
Величества канцелярии: задачи, структура, круг
полномочий.
2. МВД и полиция в начале ХХ века. Реформа органов внутренних дел
Временного правительства (февраль-октябрь 1917 г.)
Методические рекомендации для слушателей по подготовке к
практическому занятию
Содержание первого вопроса, следует
раскрыть посредством
составления следующих структурно-управленческих схем:
- органов правопорядка Российской Империи на конец XVIII века;
- органов правопорядка Российской Империи на 1804 г.;
- органов правопорядка Российской Империи на 1812 г.;
- органов правопорядка Российской Империи на 1828 г.;
В завершении каждой их схем в конспекте укажите существенные
отличительные особенности отличающие систему органов правопорядка от
предшествующей структуры.
При подготовке второго вопроса, охватывающего временной период
в первые 17 лет ХХ века, необходимо составить следующие структурноуправленческие схемы:
- органов правопорядка Российской Империи по состоянию на конец XIX в.;
- органов правопорядка Российской Империи по состоянию на 1905 г.;
- органов правопорядка Российской Империи по состоянию на 1910 г.;
- органов правопорядка Российской Империи по состоянию на 1916 г.;
- органов правопорядка новой России по состоянию на апрель 1917 г.
Общие рекомендации. Прежде чем, приступать к составлению схемы
необходимо внимательно изучить систему государственного устройства
страны, выявить систему подчиненности и взаимодействия различных
государственных структур между собой.
Любую структурноуправленческую схему в обязательном порядке следует начинать с главы
18
государства и далее по нисходящей,
территориальными органами внутренних дел.
67.3
Д 695
67.3
И 907
67.3
А 655
67.629
В 756
67.3
Ж 938
67. 3
М 901
67.621
М 618
67.621
М 618
завершать
ее
местными
Основная литература
Дорохов В.Ж. Органы внутренних дел России: история и
современность. Уч.пособие. Хабаровск, 2008.
История органов внутренних дел. Ч.1 сост. С.Н.Рубцов,
А.П.Санников Иркутск 2008.
История органов внутренних дел: документы и материалы IX-XXI
вв. Хрестоматия. Сост. Дорохов В.Ж. – Хабаровск, 2011
Дополнительная литература
Андреева И.А. Очерки истории органов внутренних дел России: Уч.
пособие. Омск, 2000.
Борисов А.В. Руководители карательных органов дореволюционной
России. М., 1979.
Воронцов С.А. Правоохранительные органы, спецслужбы. История и
современность. Ростов н/Д., 1998.
Жухрай В. Тайны царской охранки: авантюристы и провокаторы.
М., 1991.
Мулукаев Р.С. Полиция в России (IX - начало XX вв.). Н. Н., 1993.
Министерство внутренних дел. Страницы истории 1802-2002. Под
ред. В.П.Сальникова СПб., 2001.
Министерство внутренних дел 1902-2002. Исторический очерк. /Под
общей ред. Р.Г.Нургалиева. Объед. ред. МВД России. М., 2004.
Симбирцев Игорь На страже трона. Политический сыск при
последних Романовых 1880-1917. М., 2006.
Тема 3. Особенности становления и развития органов внутренних
дел советского времени в 1917-1922 гг.
Семинар – 2 часа
Учебные вопросы
1. Создание ВРК, ВЧК сфера их полномочий и деятельность в условиях
гражданской войны.
2. Образование НКВД и рабочей милиции, полномочия и правовая основа их
деятельности.
3. Становление и развитие органов милиции на Дальнем Востоке,
особенности и этапы создания.
Методические рекомендации для курсантов по подготовке к семинару
Раскрывая первый вопрос, начните с описания ситуации,
сложившейся в стране к осени 1917 г. Говоря о создании Военнореволюционного комитета (ВРК), отметьте, что основной его целью являлось
19
подготовка и проведение вооруженного восстания. Расскажите
об
учреждении в составе ВРК специального органа по обеспечению
правопорядка, его функциях. В заключение объясните причины упразднения
комитета.
Рассказ о создании Всероссийской чрезвычайной комиссии по борьбе
с контрреволюцией и саботажем (ВЧК) начните с того, что в связи с
расширением сопротивления, новой власти потребовался орган диктатуры
пролетариата, который бы мог вести борьбу с оппозицией с помощью силы.
Отметьте систему подчиненности нового органа. Укажите, какие задачи и
полномочия предоставлялись ВЧК. Кратко охарактеризуйте деятельность
ВЧК в период гражданской войны. Расскажите об упразднении ВЧК и
создании на его базе Объединенного государственного политического
управления (ОГПУ) в составе НКВД.
Во втором вопросе
рассмотрите процесс создания народного
комиссариата внутренних дел - НКВД. Остановитесь более подробно на том,
как проходило формирование структуры НКВД, на трудностях в его
становлении. Обозначьте функции, возлагаемые на наркомат и их
расширение в 1920 и 1922 гг., когда в систему НКВД передаются органы
пожарной охраны и главное управление мест заключения, а также их
законодательное закрепление в Положении об НКВД.
Обратите внимание на то, что одной из важных функций НКВД с
самого начала стала охрана общественного порядка и борьба с
преступностью. Поэтому одним из первых мероприятий НКВД явилось
принятие постановления о создании рабочей милиции. Укажите принципы
формирования. Отметьте, что данный орган охраны порядка созданный в
виде ополчения, работал неэффективно, в связи с чем в октябре 1918 г. был
реорганизован в штатный государственный орган -советскую рабочекрестьянскую милицию (СРКМ) РСФСР. Расскажите о создании уголовного
розыска, железнодорожной и речной милиции.
Рассмотрите систему управления и обязанности СРКМ, особенности
работы, связанные с гражданской войной. Оговорите, что с принятием
первого Положения о милиции в основном завершился процесс становления
советской милиции.
Отвечая на третий вопрос, охарактеризуйте изменения в политической
ситуации на Дальнем Востоке с февраля по октябрь 1917 г. Обозначьте
этапы становления органов правопорядка и отметьте имевшиеся особенности
в создании органов милиции на Дальнем Востоке.
Укажите, что процесс советизации милиции протекал медленно. Так,
ликвидация земской милиции произошла только в апреле 1918 г. При этом
рабочая милиция создавалась в условиях интервенции и гражданской войны,
что накладывало отпечаток на характер ее деятельности.
С принятием решения о создании буферной Дальневосточной
республики (ДВР) происходит и реформирование системы управления
органов милиции. Расскажите о создании МВД и Главного управления
народной милиции (ГУНМ) ДВР. Перечислите документы, законодательно
20
регламентировавшие организацию и деятельность народной милиции в
республике.
Рассмотрите процесс реформирования МВД ДВР и системы
управления милицией, связанный с вхождением ДВР в состав Советской
России.
Задания для работы в часы самостоятельной подготовки
1. Расшифруйте следующие аббревиатуры: ГПУ, ОГПУ, ДВР, ГУМЗ, ГубЧК,
ГУМ, ГУНМ ДВР, СРКМ.
2. Схематично изобразите, взаимодействие между собой следующих
государственных структур СНК, ВЧК, НКВД, ГУМ, территориальные СРКМ
на 1918 г.
3. Законспектируйте ФИО руководителей возглавлявших ВЧК, НКВД, ГУМ
в период с 1917 по 1922 гг.
4. Найдите, в чем заключаются существенные отличия «рабочей милиции»
созданной в октябре 1917 г. и «советской рабоче-крестьянской милиции»
созданной в октябре 1918 г.?
67.3
Д 695
67.3
А 655
67. 621
А 954
67.621
Б 499
67.3
Б 90
34 С 3
Г 632
34 С 3
К 563
67. 61
Л 45
34 С 3
М 901
67.621
М 618
34 С 3
Н 632
Основная литература
Дорохов В.Ж. Органы внутренних дел России: история и
современность. Уч.пособие. Хабаровск, 2008.
История органов внутренних дел: документы и материалы IX-XXI
вв. Хрестоматия. Сост. Дорохов В.Ж. – Хабаровск, 2011
Дополнительная литература
Андреева И.А. Очерки истории органов внутренних дел России. Уч.
пособие. Омск, 2000.
Ахмадеев Ф.Х. Катаев И.А. Хабибуллин А.Г. Становление и развитие
органов советской милиции и ИТУ. Уфа, 1993.
Берляков А.А., Шеронов В.С. Становление и развитие советской
милиции на Дальнем Востоке (1917-1926 гг.). Хабаровск, 1985.
Бубенко Н.И. Бубенко В.И. История органов внутренних дел. Сургут,
2003.
Гольдман В.С. В.И. Ленин и становление советской милиции. М.,
1970.
Коваль И.Я. Жестокая борьба. Из истории Московского уголовного
розыска. 1917-1919. М., 1963.
Ленин В.И. и ВЧК. Сборник документов (1917-1922 гг.). М., 1975.
Мулукаев Р.С. Организационно-правовые основы становления
советской милиции /1917-1920 гг./. Уч. пособие. М.1975.
Министерство внутренних дел 1902-2002. Исторический очерк. /Под
общей ред. Р.Г.Нургалиева. Объед. ред. МВД России. М., 2004.
Николаев П.Ф. Советская милиция Сибири. (1917-1922 гг.). /Под.ред.
И.Р. Аксенова. Омск, 1967.
21
34 С 3
П 804
34 С 3
Х 69
67.621
Ш 127
Прокопенко В.Н., Романов В.М. Советская милиция (1917-1920 гг.).
М., 1965.
Ходасевич А.П. Милиция таежного края: Очерк. Хабаровск, 1969.
Шабельникова Н.А. Милиция в борьбе с преступностью на Дальнем
Востоке России (1922-1930 гг.). Владивосток, 2002.
Перечень рефератов
1. Первые наркомы внутренних дел Советской России.
2. Народная милиция Дальневосточной республики.
3. Ф.Э.Дзержинский и его роль в становлении
советской рабочекрестьянской милиции.
4. Создание транспортной (железнодорожной и речной), промышленной
и розыскной милиции (1919 г.).
5. Формирование советских следственных аппаратов в системе органов
внутренних дел.
6. Красный и белый террор.
Тема 3. Особенности становления и развития органов внутренних
дел советского времени в 1917-1922 гг.
Практическое занятие – 4 часа
Учебные вопросы
1. Становление и развитие органов внутренних дел Хабаровского края.
Методические рекомендации для курсантов по подготовке к
практическому занятию
Занятие проводится в музее истории органов внутренних дел
Хабаровского края на базе учебного центра УМВД России по Хабаровскому
краю. В ходе 4-х часовой экскурсии составьте краткий конспект лекции
экскурсовода по истории органов внутренних дел Хабаровского края.
Выделите основные этапы развития органов правопорядка
г.Хабаровска и Хабаровского края.
Перечислите
основные
характерные
особенности
региона,
сказывавшиеся на формах и методах работы сотрудников милиции
Хабаровского края.
Укажите фамилии сотрудников органов внутренних дел совершивших
геройские поступки.
Подготовьте краткое эссе о музее.
67.3
Д 695
Основная литература
Дорохов В.Ж. Органы внутренних дел России: история и
современность. Уч.пособие. Хабаровск, 2008.
История органов внутренних дел: документы и материалы IX-XXI
вв. Хрестоматия. Сост. Дорохов В.Ж. – Хабаровск, 2011
22
67.621
Б 499
67.621
М 618
34 С 3
Н 632
34 С 3
Х 69
67.621
Ш 127
Дополнительная литература
Берляков А.А., Шеронов В.С. Становление и развитие советской
милиции на Дальнем Востоке (1917-1926 гг.). Хабаровск, 1985.
Министерство внутренних дел 1902-2002. Исторический очерк. /Под
общей ред. Р.Г.Нургалиева. Объед. ред. МВД России. М., 2004.
Николаев П.Ф. Советская милиция Сибири. (1917-1922 гг.). /Под.ред.
И.Р. Аксенова. Омск, 1967.
Ходасевич А.П. Милиция таежного края: Очерк. Хабаровск, 1969.
Шабельникова Н.А. Милиция в борьбе с преступностью на Дальнем
Востоке России (1922-1930 гг.). Владивосток, 2002.
Тема 3. Особенности становления и развития органов внутренних
дел советского времени в 1917-1922 гг.(слушатели ФЗО)
Практическое занятие – 2 часа
Учебные вопросы
1. Создание первых органов охраны порядка советского государства.
2.Становление и развитие органов милиции на Дальнем Востоке,
особенности и этапы создания.
Методические рекомендации для слушателей по подготовке к
практическому занятию
Для обсуждения на занятии первого вопроса следует заранее в
конспекте подготовить следующие структурно-управленческие схемы:
- органов правопорядка Российского государства на 24 октября 1917 г.;
- органов внутренних дел Советской России на 24 декабря 1917 г.;
- органов правопорядка Российского государства на 15 октября 1918 г.;
- органов правопорядка Российского государства на 24 декабря 1922 г.
Ко
второму
вопросу
необходимо
составить
структурноуправленческую схему правоохранительной системы Дальневосточной
республики на март 1920 г. и на декабрь 1922 г. после вхождения ДВР в
состав Советской России.
Общие рекомендации. Каждую из структурно-управленческих схем
следует сопроводить пояснениями, где раскрыть смысл аббревиатур
используемых в названиях подразделений органов правопорядка советской
России и указать причины проводимых преобразований.
67.3
Д 695
Основная литература
Дорохов В.Ж. Органы внутренних дел России: история и
современность. Уч.пособие. Хабаровск, 2008.
История органов внутренних дел: документы и материалы IX-XXI
вв. Хрестоматия. Сост. Дорохов В.Ж. – Хабаровск, 2011
23
Дополнительная литература
67.3
Андреева И.А. Очерки истории органов внутренних дел России. Уч.
А 655
пособие. Омск, 2000.
67. 621 Ахмадеев Ф.Х. Катаев И.А. Хабибуллин А.Г. Становление и развитие
А 954
органов советской милиции и ИТУ. Уфа, 1993.
67.621 Берляков А.А., Шеронов В.С. Становление и развитие советской
Б 499
милиции на Дальнем Востоке (1917-1926 гг.). Хабаровск, 1985.
67.3
Бубенко Н.И. Бубенко В.И. История органов внутренних дел. Сургут,
Б 90
2003.
34 С 3 Гольдман В.С. В.И. Ленин и становление советской милиции. М.,
Г 632
1970.
34 С 3 Коваль И.Я. Жестокая борьба. Из истории Московского уголовного
К 563
розыска. 1917-1919. М., 1963.
34 С 3 Мулукаев Р.С. Организационно-правовые основы становления
М 901 советской милиции /1917-1920 гг./. Уч. пособие. М.1975.
67.621 Министерство внутренних дел 1902-2002. Исторический очерк. /Под
М 618 общей ред. Р.Г.Нургалиева. Объед. ред. МВД России. М., 2004.
34 С 3 Николаев П.Ф. Советская милиция Сибири. (1917-1922 гг.). /Под.ред.
Н 632
И.Р. Аксенова. Омск, 1967.
34 С 3 Прокопенко В.Н., Романов В.М. Советская милиция (1917-1920 гг.).
П 804
М., 1965.
34 С 3 Ходасевич А.П. Милиция таежного края: Очерк. Хабаровск, 1969.
Х 69
67.621 Шабельникова Н.А. Милиция в борьбе с преступностью на Дальнем
Ш 127 Востоке России (1922-1930 гг.). Владивосток, 2002.
Тема 4. Возникновение системы профессиональной подготовки кадров
милиции.
Практическое занятие – 2 часа
Учебные вопросы
1. Становление образовательной системы органов правопорядка советского
государства.
2. ДВЮИ МВД России 1921-2011 гг.: история и настоящее.
Методические рекомендации для курсантов по подготовке к
практическому занятию
Рассматривая первый вопрос, уделите особое внимание этапам
развития образовательной системы органов внутренних дел в первые годы
советской власти. К практическому занятию подготовьте презентацию, в
которой отразите процесс развития образовательных учреждений НКВД
СССР в период с 1918 г. по 1930 г. Укажите виды учебных заведений, срок
обучения и перечень дисциплин изучавшихся в них.
24
Ко второму вопросу составьте конспект, в котором укажите: в каких
городах, в какой период времени и под каким названием размещалось наше
учебное заведение; перечислите всех руководителей вуза, начиная с 1921 г и
вплоть до 2011 г.
Отдельно представьте эссе об участии сотрудников вуза
в
обеспечении общественного порядка на территории Дальнего Востока и в
центрально й России.
67.3
Д 695
67.621
Б 499
67.3
Б 90
34 С 3
М 901
67.621
М 618
67.621
Ш 127
Основная литература
Дорохов В.Ж. Органы внутренних дел России: история и
современность. Уч.пособие. Хабаровск, 2008.
История органов внутренних дел: документы и материалы IX-XXI
вв. Хрестоматия. Сост. Дорохов В.Ж. – Хабаровск, 2011
Дополнительная литература
Берляков А.А., Шеронов В.С. Становление и развитие советской
милиции на Дальнем Востоке (1917-1926 гг.). Хабаровск, 1985.
Бубенко Н.И. Бубенко В.И. История органов внутренних дел. Сургут,
2003.
Мулукаев Р.С. Организационно-правовые основы становления
советской милиции /1917-1920 гг./. Уч. пособие. М.1975.
Министерство внутренних дел 1902-2002. Исторический очерк. /Под
общей ред. Р.Г.Нургалиева. Объед. ред. МВД России. М., 2004.
Шабельникова Н.А. Милиция в борьбе с преступностью на Дальнем
Востоке России (1922-1930 гг.). Владивосток, 2002.
Тема 5. Развитие органов внутренних дел в процессе становления
административно-командной системы в СССР. Система органов
внутренних дел в годы Великой Отечественной войны (20-40-е гг.)
Семинар - 4 часа
Занятие 1. Деятельность органов правопорядка в условиях нэпа и в
период становления административно-командной системы
Учебные вопросы
1. Преобразования организационной структуры и кадровая политика в
органах милиции в 20-е годы XX в.
2. Органы внутренних дел в процессе укрепления административнокомандной системы (1930-1940 гг.).
Методические рекомендации для курсантов по подготовке к семинару
В первом вопросе рассмотрите деятельность органов милиции в
условиях перехода к мирной жизни и новой экономической политике: борьба
с бандитизмом, самогоноварением, беспризорностью, начало организации
учета передвижения населения в городах.
25
Охарактеризуйте ситуацию с кадровым обеспечением органов милиции
(проведение «чисток», сокращение штатной численности, партийные
мобилизации, изменение системы финансирования и оплаты, создание
системы профессиональной подготовки).
Отметьте, что для решения новых задач, встававших перед милицией в
условиях нэпа, требовалось более четко определить ее функции. Укажите ряд
принятых документов законодательно регламентировавших организацию и
деятельность милиции.
Объясните, в связи с чем, было принято решение о создании
ведомственной милиции, как определялась ее штатная численность и какова
система управления, какими правовыми документами регламентировалась
структура и деятельность.
Обратите внимание на возрастание роли правоохранительных органов
в условиях обострения классовой борьбы, связанной со свертыванием нэпа.
Второй вопрос начните с рассмотрения реформы системы НКВД,
затронувшей и органы милиции. Укажите, что в связи с принятием на XVI
съезде ВКП(б) нового курса на развернутое наступление социализма по
всему фронту, менялась и законодательная база, которой руководствовались
органы милиции.
Далее рассмотрите процесс централизации системы милиции и
изменение системы подчиненности в 1932 г., обозначьте его итоги. Отметьте,
что в эти же годы происходит ужесточения контроля за передвижением
населения (в чем это выражалось ?).
Следует иметь в виду, что с момента создания штатных органов
милиции население принимало активное участие в борьбе с преступностью.
Покажите, в каких формах это осуществлялось.
Дайте характеристику очередной реорганизации системы НКВД,
прошедшей в 1934 г. Опишите создаваемую систему внесудебной расправы.
Раскройте роль органов внутренних дел в становлении тоталитарного
режима. Расскажите о создании новых подразделений ОБХСС, ГАИ и
возложении на органы внутренних дел дополнительных обязанностей,
связанных с обороноспособностью страны.
Подведите
итоги
преобразований
30-х
годов (укрепление
правоохранительных
органов,
подавление
оппозиции,
снижение
преступности).
Задания для работы в часы самостоятельной подготовки
1. Выделите основные направления деятельности органов внутренних дел в
годы нэпа.
2. Расшифруйте следующие аббревиатуры: Осодмил, БСМ, ГУГБ, ОБХСС,
ГАИ, МПВО.
3. Перечислите в хронологической последовательности ФИО руководителей
возглавлявших НКВД СССР с 1934 г. по 1940 г.
4. Законспектируйте, функции, которые выполняло НКВД СССР по
состоянию на февраль 1941 г.
26
67.3
Д 695
67.3
А 655
67.629
В 756
Спец. б.
1.8
И 18
Спец. б.
34 С 3
Л 84
67.621
М 602
67.621
М 618
67.621
С 561
Основная литература
Дорохов В.Ж. Органы внутренних дел России: история и
современность. Уч.пособие. Хабаровск, 2008.
История органов внутренних дел: документы и материалы IX-XXI
вв. Хрестоматия. Сост. Дорохов В.Ж. – Хабаровск, 2011
Дополнительная литература
Андреева И.А. Очерки истории органов внутренних дел России:
Уч. пособие. Омск, 2000.
Воронцов С.А. Правоохранительные органы, спецслужбы.
История и современность. Ростов н/Д, 1998.
Иванченко А.В. Деятельность НКВД РСФСР по обеспечению
политических прав и свобод трудящихся (1917-1930):
Автореферат. М., 1984.
Лукашев А.Н. Деятельность милиции Хабаровского края по
обеспечению общественного порядка в годы Великой
Отечественной войны 1941-1945: Уч. пособие. Хабаровск:
ХВШМ. 1984.
Милиция России: документы и материалы. 1917-1999. Т 1. 19171934 гг. Саратов, 2001.
Министерство внутренних дел 1902-2002. Исторический очерк.
/Под общей ред. Р.Г.Нургалиева. Объед. ред. МВД России.
М.,2004.
Советская милиция: история и современность. 1917-1987 гг. /Под
ред. А.П.Косицина. М., 1987.
Перечень рефератов
1. Организация и деятельность добровольных обществ содействия органам
милиции и уголовного розыска - Осодмил и Бригадмил.
2. Сталинские наркомы Г. Ягода и Н.Ежов.
3. Роль НКВД в большой чистке 30-х гг. ее цель и результаты.
4. Состояние преступности в СССР в 30-е гг. XX в.
Занятие 2. Органы внутренних дел СССР в годы Великой
Отечественной войны
Учебные вопросы
1.
Перестройка работы правоохранительных органов в начальный период
Великой Отечественной войны.
2.
Деятельность НКВД, НКГБ, СМЕРШа и милиции по борьбе с
диверсантами противника, и обеспечению охраны правопорядка на фронте и
в тылу.
27
Методические рекомендации для курсантов по подготовке к семинару
При ответе на первый вопрос обрисуйте ситуацию, сложившуюся в
стране в результате внезапного нападения нацистской Германии, действия
советского правительства по перестройки работы всех органов на военный
лад (введение военного положения, массовая мобилизация, структурная
реорганизация системы НКВД и т.д.).
Говоря о перестройке работы органов милиции, отметьте расширение
обязанностей,
создание истребительных батальонов,
специальных
подразделений НКВД (ОМСБОН) и другие организационные мероприятия.
Укажите особенности работы милиции в прифронтовых районах. Объясните
в связи с чем, возникла острая кадровая проблема в органах милиции и каким
образом ее решали.
Рассматривая второй вопрос, вначале охарактеризуйте состояние
преступности в годы войны и раскройте причины этого. Покажите, какие
меры предпринимались для усиления охраны общественного порядка.
Рассмотрите создание и деятельность центрального адресного стола, работу
разрешительной системы, ОБХСС, уголовного розыска и др.
Отметьте, что сотрудники внутренних дел и войск НКВД, принимали
как непосредственное участие в вооруженной защите Отечества, так и в
оказании посильной помощи фронту в тылу материальными и финансовыми
средствами.
В заключение раскройте сложную криминогенную ситуацию
сложившуюся на освобожденных от немецких войск территориях (Украина,
Прибалтика).
Рассмотрите
причины
этого,
перечислите
меры
предпринимавшиеся органами правопорядка для борьбы с подпольными
повстанческими организациями.
Задания для работы в часы самостоятельной подготовки
1. Изучите, как проходил процесс организационного становления ОМСБОН
НКВД, Истребительных батальонов, отдела СМЕРШ и законспектируйте в
тетради цели их создания.
2. Укажите, какие новые задачи были возложены на органы милиции с
началом Великой Отечественной Войны?
3. Подготовьте рассказ о подвигах совершенных сотрудниками НКВД,
милиции, НКГБ в годы войны.
4. Объясните, каким образом в годы войны был обеспечен действенный
контроль за оборотом огнестрельного оружия и перемещением населения.
67.3
Д 695
Основная литература
Дорохов В.Ж. Органы внутренних дел России: история и
современность. Уч. пособие. Хабаровск, 2008.
История органов внутренних дел: документы и материалы IX-XXI
вв. Хрестоматия. Сост. Дорохов В.Ж. – Хабаровск, 2011
28
67.3
А 655
34 С 3
Б 232
34 С 3
Б 611
67.629
В 756
34 С 3
В 608
34 С 3
В 608
Спец. б.
34 С 3
Л 84
67.621
М 618
67.621
С 561
34 С 3
Ф 517
Дополнительная литература
Андреева И.А. Очерки истории органов внутренних дел России:
Уч. пособие. Омск, 2000.
Банников Ф.Г. Истребительные батальоны НКВД СССР в Великой
Отечественной войне. (1941-1945 гг.): Уч. пособие.
М., 1968.
Биленко С.В. На бессменном посту. М., 1969.
Воронцов С.А. Правоохранительные органы, спецслужбы. История
и современность. Ростов н/Д, 1998.
Внутренние войска и органы внутренних дел в период Великой
Отечественной войны 1941-1945: Материалы научнотеоретической конференции. Л., 1976.
Внутренние войска в годы мирного социалистического
строительства 1922-1941. Документы и материалы. М., 1977.
Лукашев А.Н. Деятельность милиции Хабаровского края по
обеспечению общественного порядка в годы Великой
Отечественной войны 1941-1945: Уч. пособие. Хабаровск: ХВШМ.
1984.
Министерство внутренних дел 1902-2002. Исторический очерк.
/Под общей ред. Р.Г.Нургалиева. Объед. ред. МВД России. М.,2004.
Советская милиция: история и современность. 1917-1987 гг. /Под
ред. А.П.Косицина. М., 1987.
Филатов В.П. Ленинградская милиция в период обороны города.
(1914-1944 гг.). М., 1965.
Перечень рефератов
1. Создание и деятельность истребительных батальонов НКВД.
2. Дальневосточная милиция в годы Великой Отечественной войны 19411945 гг.
3. Управление контрразведки «СМЕРШ» – история создания и деятельности.
4. Заградотряды НКВД правда и вымысел.
5. Роль НКВД в организации партизанского движения.
6. ОМСБОН – спецподразделение НКВД СССР.
29
Тема 5. Развитие органов внутренних дел в процессе становления
административно-командной системы в СССР. Система органов
внутренних дел в годы Великой Отечественной войны (20-40-е гг.)
Семинар – 2 часа (слушатели ФЗО)
Учебные вопросы
1. Преобразования организационной структуры и кадровая политика в
органах милиции в 20-е годы XX в.
2. Реформирование НКВД и милиции в ходе становления административнокомандной системы (1930-1940 гг.).
3. Органы внутренних дел в годы Великой Отечественной войны.
Методические рекомендации для слушателей по подготовке к семинару
В первом вопросе рассмотрите деятельность органов милиции в
условиях перехода к мирной жизни и новой экономической политике: борьба
с бандитизмом, самогоноварением, беспризорностью, организация учета
передвижения населения в городах.
Охарактеризуйте ситуацию с кадровым обеспечением органов милиции
(проведение «чисток», сокращение штатной численности, партийные
мобилизации, изменение системы финансирования и оплаты, создание
системы профессиональной подготовки).
Отметьте, что для решения новых задач, встававших перед милицией в
условиях нэпа, требовалось более четко определить ее функции. Укажите ряд
принятых документов законодательно регламентировавших организацию и
деятельность милиции.
Объясните, в связи с чем, было принято решение о создании
ведомственной милиции, как определялась ее штатная численность и какова
система управления, какими правовыми документами регламентировалась
структура и деятельность.
Обратите внимание на возрастание роли правоохранительных органов
в условиях обострения классовой борьбы, связанной со свертыванием нэпа.
Второй вопрос начните с рассмотрения реформы системы НКВД,
затронувшей и органы милиции. Укажите, что в связи с принятием на XVI
съезде ВКП(б) нового курса на развернутое наступление социализма по
всему фронту, менялась и законодательная база, которой руководствовались
органы милиции.
Далее рассмотрите процесс централизации системы милиции и
изменение системы подчиненности в 1932 г., обозначьте его итоги. Отметьте,
что в эти же годы происходит ужесточения контроля за передвижением
населения.
Следует иметь в виду, что с момента создания штатных органов
милиции население принимало активное участие в борьбе с преступностью.
Покажите, в каких формах это осуществлялось.
Дайте характеристику очередной реорганизации системы НКВД,
прошедшей в 1934 г. Раскройте роль органов внутренних дел в становлении
30
тоталитарного режима. Расскажите о создании новых подразделений
ОБХСС, ГАИ и возложении на органы внутренних дел дополнительных
обязанностей, связанных с обороноспособностью страны.
Подведите итоги преобразований органов правопорядка в 30-х годах.
При ответе на третий вопрос обрисуйте ситуацию, сложившуюся в
стране в результате внезапного нападения нацистской Германии, действия
советского правительства по перестройки работы всех органов на военный
лад. Говоря о перестройке работы органов милиции, отметьте расширение
обязанностей, создание новых подразделений и другие организационные
мероприятия. Укажите особенности работы милиции в прифронтовых
районах. Объясните в связи с чем, возникла острая кадровая проблема в
органах милиции и каким образом ее решали.
Охарактеризуйте состояние преступности в годы войны и раскройте
причины этого. Покажите, какие меры предпринимались для усиления
охраны общественного порядка. Рассмотрите создание и деятельность
центрального адресного стола, работу разрешительной системы, ОБХСС,
уголовного розыска и др.
Отметьте, что сотрудники внутренних дел и войск НКВД принимали
как непосредственное участие в вооруженной защите Отечества, так и в
оказании посильной помощи фронту в тылу материальными и финансовыми
средствами.
В заключение раскройте сложную криминогенную ситуацию
сложившуюся на освобожденных от немецких войск территориях (Украина,
Прибалтика).
Рассмотрите
причины
этого,
перечислите
меры
предпринимавшиеся органами правопорядка для борьбы с подпольными
повстанческими организациями.
Задания для работы в часы самостоятельной подготовки
1.Выделите основные направления деятельности органов внутренних дел в
годы нэпа.
2.Законспектируйте, функции, которые выполняло НКВД СССР по
состоянию на февраль 1941 г.
3. Укажите, какие новые задачи были возложены на органы милиции с
началом Великой Отечественной Войны?
4. Объясните, каким образом в годы войны был обеспечен действенный
контроль за оборотом огнестрельного оружия и перемещением населения.
67.3
Д 695
Основная литература
Дорохов В.Ж. Органы внутренних дел России: история и
современность. Уч.пособие. Хабаровск, 2008.
История органов внутренних дел: документы и материалы IX-XXI
вв. Хрестоматия. Сост. Дорохов В.Ж. – Хабаровск, 2011
31
67.3
А 655
34 С 3
Б 232
Спец. б.
1.8
В 29
67.629
В 756
Спец. б.
34 С 3
Л 84
67.621
М 602
67.621
М 618
67.621
С 561
Дополнительная литература
Андреева И.А. Очерки истории органов внутренних дел России:
Уч. пособие. Омск, 2000.
Банников Ф.Г. Истребительные батальоны НКВД СССР в Великой
Отечественной войне. (1941-1945 гг.): Уч. пособие. М., 1968.
Венисов А.В. Деятельность советской милиции по реализации
решений местных органов власти в сфере охраны общественного
порядка в период строительства социализма (1917-1936):
Автореферат. М., 1986.
Воронцов С.А. Правоохранительные органы, спецслужбы.
История и современность. Ростов н/Д, 1998.
Лукашев А.Н. Деятельность милиции Хабаровского края по
обеспечению общественного порядка в годы Великой
Отечественной войны 1941-1945: Уч. пособие.
Хабаровск:
ХВШМ. 1984.
Милиция России: документы и материалы. 1917-1999. Т 1. 19171934 гг. Саратов, 2001.
Министерство внутренних дел 1902-2002. Исторический очерк.
/Под общей ред. Р.Г.Нургалиева. Объед. ред. МВД России.
М.,2004.
Советская милиция: история и современность. 1917-1987 гг. /Под
ред. А.П.Косицина. М., 1987.
Перечень рефератов
1. Организация добровольных обществ содействия органам милиции и
уголовного розыска - Осодмил и Бригадмил.
2. Роль НКВД в большой чистке 30-х гг. ее цель и результаты.
3. Создание и деятельность истребительных батальонов НКВД.
4. Управление контрразведки «СМЕРШ» – история создания и деятельности.
5. Заградотряды НКВД правда и вымысел.
6. Роль НКВД в организации партизанского движения.
32
Тема 6. Деятельность и реформирование органов внутренних дел
в 1945-1990 гг. МВД на современном этапе развития российского
общества
Семинар - 4 часа
Занятие 1. Двадцатилетие реформ
Учебные вопросы
1. Органы внутренних дел в первое послевоенное десятилетие 1945-1953 гг.
2. Изменение места правоохранительных органов в политической системе
общества в 1953-1968 гг.
Методические рекомендации для курсантов по подготовке к семинару
В первом вопросе дайте характеристику послевоенной обстановки в
стране и в мире. Покажите ее влияние на деятельность и реорганизацию
органов внутренних дел в 1945-1953 гг.
Подробно рассмотрите реформу НКВД, НКГБ 1946 г. Обратите
внимание на совершенствование нормативной базы деятельности милиции.
Отметьте, что в послевоенные годы прослеживался курс на понижение
роли МВД при одновременном укреплении МГБ. Соответственно МВД
меняло свой «профиль», постепенно превращаясь в хозяйственный орган.
Укажите, что с усилением правоохранительных органов наблюдался
возврат к репрессивным методам 30-х гг. в борьбе с инакомыслием и
оппозицией.
Опишите внутреннюю ситуацию в стране после смерти И.В.Сталина,
покажите, как она повлияла на смягчение политического режима (амнистия,
смена руководства МВД, упразднение особых совещаний и «троек» и т.д.).
Рассматривая второй вопрос, отметьте, что с 1954 г. начинаются
реформы, направленные на децентрализацию правоохранительной системы, а
с 1956 г. - на ее планомерное ослабление. Наряду с этим делаются попытки
усиления контроля общественности за деятельностью милиции (введение
принципа двойного подчинения, создание института ДНД). Дайте
характеристику кадровому составу органов милиции.
Укажите, что пиком реформ явилось упразднение МВД СССР, а затем и
переименование МВД республик в министерства охраны общественного
порядка (МООП).
Далее приведите данные, свидетельствующие о начале процесса
восстановления и укрепления органов милиции в 1962-1968 гг. Объясните
чем это было вызвано.
Задания для работы в часы самостоятельной подготовки
1. Раскройте роль органы внутренних дел в борьбе с космополитами.
2. Обоснуйте конкретными данными тезис о том, что в послевоенные 19451949 годы шло укрепление НКГБ (МГБ) при одновременно ослаблении
НКВД (МВД).
33
3. В чем заключался процесс децентрализации правоохранительной системы
страны в 1954-1962 гг.?
4. Определите в чем существенное отличие ДНД от БСМ?
67.3
Д 695
Основная литература
Дорохов В.Ж. Органы внутренних дел России: история и
современность. Уч. пособие. Хабаровск, 2008.
История органов внутренних дел: документы и материалы IX-XXI
вв. Хрестоматия. Сост. Дорохов В.Ж. – Хабаровск, 2011
Дополнительная литература
67.3
Андреева И.А. Очерки истории органов внутренних дел России:
А 655
Уч.пособие. Омск, 2000.
67.621 Ахмадеев Ф.Х. Катаев И.А. Хабибулин А.Г. Становление и развитие
А 954
органов советской милиции и ИТУ. Уфа, 1993.
67.3
Бубенко Н.И. Бубенко В.И. История органов внутренних дел. Сургут,
Б 90
2003.
А 67.3 Грошев С.Н. Реформирование системы органов внутренних дел
Г 899
СССР в 1956-1968 гг.: Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. юрид.
наук. 12.00.01 / Акад. упр. МВД России. - М., 2008.
67.3
Органы внутренних дел России. 1802-2002. В 2 т. Т. II: Органы
О-646
внутренних дел Российской Федерации / ВНИИ МВД РФ; под ред.
С.И.Гирько. М., 2002.
67.621 Министерство внутренних дел 1902-2002. Исторический очерк / Под
М 618
общ. ред. Р.Г. Нургалиева. Объединенная ред. МВД России. М., 2004.
67.621 Советская милиция: история и современность. 1917-1987 гг. / Под
С 561
ред. А.П.Косицина. М., 1987.
Перечень рефератов
1. Борьба НКВД с «космополитами».
2. «Буржуазные» спецсредства на вооружении советской милиции.
3. Спецкомендатуры МВД СССР.
4. Создание и деятельность КГБ.
5. Состояние преступности в 50-е, 60-е гг. XX в.
6. Роль Щелокова Н.А. в укреплении имиджа сотрудников милиции и
престижа МВД.
34
Занятие 2. Органы правопорядка в годы «застоя» и в период
строительства демократии в России
Учебные вопросы
1. Возрастание роли правоохранительной системы в государстве в 19691982 гг.
2. МВД СССР на изломе советской эпохи 1982-1991 гг.
3. Реорганизация и деятельность МВД в условиях
создания
демократического государства и на современном этапе.
Методические рекомендации для курсантов по подготовке к семинару
Раскрывая первый вопрос, укажите, что в
разработанной Л.И.
Брежневым концепции «развитого социализма» был выдвинут тезис об
обострении идеологической борьбы двух систем. Поэтому руководство
КПСС и правительство обращали серьезное внимание на укрепление
правоохранительной системы (в чем это проявлялось?).
Отметьте, какие предпринимались меры административного и
законодательного характера по улучшению кадрового состава милиции.
Расскажите о создании новых подразделений милиции (штаб,
надзорно-профилактические группы, ИДН, ПМГ, ППМ, строевые
подразделения ППС и др.) и внедрении принципа специализации
сотрудников УР. Укажите формы и методы, используемые для борьбы с
алкоголизмом и наркоманией.
Параллельно с укреплением силовых подразделений шел процесс по
смягчению наказания в пенитенциарной системе (введение института
условного освобождения и условного осуждения, спецкомендатуры).
Выделите ряд проблем, нараставших в системе милиции, в конце 70-хначале 80-х гг. (уменьшение плотности милиции, текучесть кадров, снижение
авторитета и т.д.). Рассмотрите взаимоотношения МВД и КГБ. Отметьте
решающее влияние в этом личностного фактора (противостояние Щелокова
и Андропова).
Во втором вопросе отметьте основные направления деятельности
Ю.Андропова (наведение трудовой дисциплины,
чистка в партии,
правительстве и МВД). Дайте оценку преобразованиям, проведенным в
системе МВД по указанию министра внутренних дел В.В. Федорчука.
Охарактеризуйте криминальную обстановку сложившуюся в стране к 1984 г.
Кратко охарактеризуйте внутреннюю политику нового лидера КПСС и
страны М.С. Горбачова пришедшего к власти в 1985 г., как она повлияла на
состояние преступности. Рассмотрите, как протекал очередной виток
кадровых чисток в высших эшелонах власти, и какую роль в этом сыграли
СМИ. Расскажите о создании в системе МВД и милиции СССР новых
подразделений (ОМОН, ОРБ, УБНОН, МВД РСФСР и др.).
В третьем вопросе отметьте, что очередное реформирование системы
МВД началось параллельно с глубокими политическими преобразованиями
нашей страны (принятие декларации о государственном суверенитете
35
РСФСР, распад СССР). Покажите, как осуществлялось разукрупнение
системы МВД (передача в другие ведомства ряда структурных
подразделений). Объясните, с какой целью это проводилось.
Дайте характеристику проводимых реформ органов милиции
(изменение правового статуса, создание новых подразделений).
Охарактеризуйте современную структуру милиции и МВД.
Особое внимание обратите на деятельность органов внутренних дел и
ФСБ по борьбе с терроризмом (Чечня, Ингушетия, Буденовск, Москва,
Волгоград и др.). Отметьте ряд проблем МВД, приобретших особую остроту
в
2009-2010
гг.
(падение
авторитета,
низкая
материальная
заинтересованность, снижение дисциплины, высокая текучесть кадров,
коррупция и т.д.). Охарактеризуйте меры правительства по исправлению
ситуации.
Опишите, как проходил процесс принятия закона о полиции (1 марта
2011 г.), и преобразования милиции в полицию.
Задания для работы в часы самостоятельной подготовки
1. Объясните, в чем выражается
условное осуждение и условное
освобождение. С какой целью данные виды наказания применялись.
2. Расшифруйте аббревиатуры: ИДН, ПМГ, ППМ, ОМОН, ОРБ, УБНОН,
ОБЭП, СОБР. Укажите, в каком году каждое из данных подразделений было
создано.
3. Законспектируйте в тетрадь ФИО министров внутренних дел с 1966 г. по
2012 г.
4. Перечислите меры предпринимавшиеся правительством и МВД по борьбе
с терроризмом в период с 1995 г. по 2012 г.
67.3
Д 695
67.621
М 618
67.3
А 655
67.621
А 954
Спец. б.
34 С 3
А 64
67.3
Б 90
Спец. б.
34 С 3
Основная литература
Дорохов В.Ж. Органы внутренних дел России: история и
современность. Уч. пособие. Хабаровск, 2008.
Министерство внутренних дел 1902-2002. Исторический очерк / Под
общ. ред. Р.Г. Нургалиева. Объединенная ред. МВД России. М., 2004.
Дополнительная литература
Андреева И.А. Очерки истории органов внутренних дел России:
Уч.пособие. Омск, 2000.
Ахмадеев Ф.Х. Катаев И.А. Хабибулин А.Г. Становление и развитие
органов советской милиции и ИТУ. Уфа, 1993.
Ананич В.А. Органы милиции и общественность Белорусской ССР на
страже правопорядка (1971-1985 гг.). Минск: МВШ МВД СССР,
1985.
Бубенко Н.И. Бубенко В.И. История органов внутренних дел. Сургут,
2003.
Деятельность добровольных народных дружин по охране
общественного порядка: Уч. пособие /Сост. Я.И. Дзядик, Н.В.
36
Д 399
Ефремов, Е.Г. Иванов. М., 1984.
ОВД в политической системе социалистического общества.
34С 3.2 Сборник научных трудов. М., 1988.
О 64
67.621 Советская милиция: история и современность. 1917-1987 гг. / Под
С 561
ред. А.П.Косицина. М., 1987.
Спец. б.
Перечень рефератов
1. «Золотой век» МВД и милиции 1966-1982 гг.
2. Милиция и МВД, от «Перестройки» до распада СССР.
3. Добровольные народные дружины: история создания и деятельности 19591992 гг.
4. Участие органов внутренних дел в борьбе с терроризмом: современный
аспект.
5. Политический кризис 1993 г. и участие в нем правоохранительных
органов.
Тема 6. Деятельность и реформирование органов внутренних дел
в 1945-1990 гг. МВД на современном этапе развития российского
общества
Семинар - 2 часа (слушатели ФЗО)
Учебные вопросы
1. Реорганизация правоохранительных органов в первые послевоенные
десятилетия 1945-1968 гг.
2. Основные тенденции развития системы ОВД в 1970-1980 - е гг.
3. МВД РФ на современном этапе: основные задачи, проблемы
совершенствования структуры и деятельности.
Методические рекомендации для слушателей по подготовке к семинару
В первом вопросе дайте характеристику послевоенной обстановки в
стране и в мире. Покажите ее влияние на деятельность и реорганизацию
органов внутренних дел в 1945-1953 гг.
Подробно рассмотрите реформу НКВД, НКГБ 1946 г. Обратите
внимание на совершенствование нормативной базы деятельности милиции.
Отметьте, что в первые послевоенные годы прослеживался курс на
понижение роли МВД при одновременном укреплении МГБ, и покажите, в
чем это проявлялось. Соответственно МВД меняло свой «профиль»,
постепенно превращаясь в хозяйственный орган.
Укажите, что с усилением правоохранительных органов наблюдался
возврат к репрессивным методам 30-х гг. в борьбе с инакомыслием и
оппозицией.
37
Опишите внутреннюю ситуацию в стране после смерти И.В.Сталина,
покажите, как она повлияла на смягчение политического режима (амнистия,
смена руководства МВД, упразднение особых совещаний и «троек» и т.д.).
Отметьте, что с 1954 г. начинаются реформы, направленные на
децентрализацию правоохранительной системы, а с 1956 г. - на ее
планомерное ослабление. Наряду с этим делаются попытки усиления
контроля общественности за деятельностью милиции (введение принципа
двойного подчинения, создание института ДНД). Дайте характеристику
кадровому составу органов милиции.
Укажите, что пиком реформ явилось упразднение МВД СССР, а затем и
переименование МВД республик в министерства охраны общественного
порядка (МООП).
Далее приведите данные, свидетельствующие о начале процесса
восстановления и укрепления органов милиции в 1962-1968 гг.
Раскрывая второй вопрос, укажите, что в
разработанной Л.И.
Брежневым концепции «развитого социализма» был обоснован тезис об
обострении идеологической борьбы двух систем. Поэтому руководство
КПСС и правительство обращали серьезное внимание на укрепление
правоохранительной системы (в чем это проявлялось?).
Отметьте, какие предпринимались меры административного и
законодательного характера по улучшению кадрового состава милиции.
Расскажите о создании новых подразделений милиции (штаб, надзорнопрофилактические группы, ИДН, ПМГ, ППМ, строевые подразделения ППС
и др.) и внедрении принципа специализации сотрудников УР. Укажите
формы и методы, используемые для борьбы с алкоголизмом и наркоманией.
Параллельно с укреплением силовых подразделений шел процесс по
смягчению наказания в пенитенциарной системе (введение института
условного освобождения и условного осуждения, спецкомендатуры).
Выделите ряд проблем, нараставших в системе милиции, в конце 70-хначале 80-х гг. (уменьшение плотности милиции, текучесть кадров, снижение
авторитета и т.д.). Обозначьте, какие меры предпринимались в начале
«перестройки» в связи с резким ухудшением криминогенной обстановки. В
заключение рассмотрите процесс образования МВД РСФСР.
В третьем вопросе отметьте, что очередное реформирование системы
МВД началось параллельно с глубокими политическими преобразованиями
нашей страны (принятие декларации о государственном суверенитете
РСФСР, распад СССР). Покажите, как шел процесс разукрупнения системы
МВД (передача в другие ведомства ряда структурных подразделений), и
объясните с какой целью это проводилось.
Дайте характеристику проводимых реформ органов милиции (изменение
правового статуса, создание новых подразделений). Охарактеризуйте
современную структуру милиции и МВД.
Особое внимание обратите на деятельность органов внутренних дел и
ФСБ по борьбе с терроризмом (Чечня, Буденовск, Ингушетия, Москва,
Волгоград и др). Наряду с этим отметьте ряд проблем, имеющихся в системе
38
МВД (падение авторитета, низкая материальная заинтересованность,
снижение дисциплины, высокая текучесть кадров, коррупция и т.д.), и как их
пытается решать правительство.
Задания для работы в часы самостоятельной подготовки
1. Обоснуйте конкретными данными тезис о том, что в послевоенные 19451949 годы шло укрепление НКГБ (МГБ) при одновременно ослаблении
НКВД (МВД).
2. В чем заключался процесс децентрализации правоохранительной системы
страны в 1954-1962 гг.?
3. Законспектируйте в тетрадь ФИО министров внутренних дел с 1966 г. по
2012 г.
4. Перечислите меры предпринимавшиеся правительством и МВД по борьбе
с терроризмом в период с 1995 г. по 2012 г.
67.3
Д 695
67.621
М 618
67.3
А 655
67.621
А 954
Спец. б.
34 С 3
А 64
67.3
Б 90
Спец. б.
34 С 3
Д 399
67.621
С 561
Основная:
Дорохов В.Ж. Органы внутренних дел России: история и
современность. Уч. пособие. Хабаровск, 2008.
Министерство внутренних дел 1902-2002. Исторический очерк / Под
общ. ред. Р.Г. Нургалиева. Объединенная ред. МВД России. М., 2004.
Дополнительная:
Андреева И.А. Очерки истории органов внутренних дел России:
Уч.пособие. Омск, 2000.
Ахмадеев Ф.Х. Катаев И.А. Хабибулин А.Г. Становление и развитие
органов советской милиции и ИТУ. Уфа, 1993.
Ананич В.А. Органы милиции и общественность Белорусской ССР на
страже правопорядка (1971-1985 гг.). Минск: МВШ МВД СССР,
1985.
Бубенко Н.И. Бубенко В.И. История органов внутренних дел. Сургут,
2003.
Деятельность добровольных народных дружин по охране
общественного порядка: Уч. пособие /Сост. Я.И. Дзядик, Н.В.
Ефремов, Е.Г. Иванов. М., 1984.
Советская милиция: история и современность. 1917-1987 гг. / Под
ред. А.П.Косицина. М., 1987.
Перечень рефератов
1. Борьба НКВД с «космополитами».
2. Л.П. Берия: палач или жертва?
3. Создание и деятельность спецкомендатур МВД СССР.
4. «Золотой век» МВД и милиции 1966-1982 гг.
5. Добровольные народные дружины: история создания и деятельности
1959-1992 гг.
39
Контрольные вопросы к зачету по курсу
истории органов внутренних дел России
1. Система органов и должностных лиц, выполнявших полицейские
функции в IX- XVII вв.
2. Организация контроля за передвижением населения в XVII в.
3. Создание и деятельность органов политического сыска в XVII-XVIII вв.
4. Создание регулярной полиции России, правовая основа ее деятельности
(первая половина XVIII в).
5. Полицейские учреждения в 1725-1762 гг.
6. Реформа городской полиции при Екатерине II.
7. Создание сельской регулярной полиции, причины, структура и функции.
8. Создание МВД: структура, круг полномочий.
9. Министерство полиции. Причины создания, структура, круг полномочий.
10. Создание, структура, задачи и деятельность 3-го отделения Его
Императорского Величества канцелярии.
11. Создание, задачи и деятельность отдельного корпуса жандармов.
12. Реорганизация сельской и городской полиции в XIX в. (1837 г., 1862 г.).
13. Реорганизация сельской и городской полиции в 1873 г., 1878 г.
14. Создание и деятельность специальных подразделений для борьбы с
революционными организациями и государственными преступлениями в
начале XX в.
15. Организация и деятельность сыскной части в начале XX в.
16. Внедрение и использование новых научных методов в системе МВД и
полиции на рубеже XIX-XX вв.
17. Реорганизация правоохранительных органов России после буржуазнодемократической революции 1917 г.
18. ВРК: цели создания и его роль в борьбе с преступностью.
19. Образование НКВД РСФСР, его деятельность в первые годы советской
власти.
20. Задачи, права и полномочия ВЧК, ее деятельность в условиях
гражданской войны.
21. Создание и развитие органов милиции, права и обязанности, нормативноправовые акты, регламентировавшие ее деятельность в 1917- 1920 гг.
22. Особенности создания милиции на Дальнем Востоке (1917- 1922 гг.).
23. Создание центральных органов правоохранительной системы ДВР.
24. Органы милиции в годы восстановления народного хозяйства страны
(1920- 1929 гг.).
25. Становление централизованной системы обучения кадров ОВД
советского государства (1918-1920-е гг.).
26. Реорганизация НКВД и органов милиции в 30-е гг., их деятельность в
годы укрепления административно-командной системы.
27. Перестройка работы правоохранительных органов на военный лад в
годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.
28. Охрана общественного порядка в условиях Великой Отечественной
войны.
40
29. Реорганизация и деятельность НКВД и органов милиции в условиях
перехода к мирной жизни 1945-1953 гг.
30. Реформы правоохранительной системы в 1953-1961 гг.
31. Укрепление органов внутренних дел в 1962-1968 гг.
32. Советская милиция в 1970 - начале 1980-х гг.
33. Деятельность правоохранительной системы в условиях перестройки и
распада СССР.
34. МВД РФ на современном этапе: основные задачи, проблемы, попытки
совершенствования структуры и деятельности.
Перечень
основных терминов и аббревиатур используемых в курсе истории
органов внутренних дел
Вирник
Милиция
Мечник
Спецкомендатура
Особые обыщики
ВЧК
Губная изба
ВРК
Знатка
ГПУ
Слово и дело государево
Красный террор
Корчемство
ГУМЗ
Объезжая голова
ГУЛАГ
Ярыжный
ИТУ
Полиция
ДВР
Пропускные письма
Осодмил
Покормежные письма
БСМ
Капитан исправник
Истребительный батальон
Ратман
СМЕРШ
Городничий
ДНД
Жандарм
ОБХСС
Станы
ИДН
Уездный исправник
ППС
Урядник
ПМГ
Городовой
ППМ
Филер
ОБЭП
Бертильонаж
ОБНОН
Дактилоскопия
СОБР
Полицейская стража
ФСНК
