Трудовые отношения в
организации в связи с переходом
на дистанционную работу
Вавилова А.А., к.ю.н.,
ведущий эксперт Института образования НИУ ВШЭ
Права педагогов и должностные обязанности,
оплата труда: очередной виток изменений
• Общее правило: изменения условий труда по согласию работника
• Изменение условий труда, должностных обязанностей через доп.соглашение, по ст. 72
или ст. 74
• Ст. 72.2 позволяет перевод без согласия работника в случае эпидемии – временный,
сроком ДО одного месяца
• Дистанционный режим – глава 49.1 ТК
• Доп.соглашения о работе на условиях дистанционной работы
• Вопрос компенсации за использование средств связи, техники, вопрос предоставления
техники при ее отсутствии
• Простой: по причинам, не зависящим от сторон
• Для большинства работников не возникает ситуации простоя
• Точка зрения: в приостановленных отраслях невозможное решение
• Работник теряет в заработной плате (2\3 тарифной ставки, оклада)
• Права на персональные данные и медицинскую тайну
Рабочее время и время отдыха
• Учебная нагрузка должна быть соблюдена
• Обучение с учетом потребностей, возможностей личности и в зависимости от
объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися
осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме.
• Учебная работа – во взаимодействии с обучающимся (дистант не исключает
взаимодействия)
• При этом режим рабочего времени и расписание занятий могут быть уточнены
• Работа из дома – не отмена временных ограничений в работе
• Взаимодействие с родителями и обучающимися – в рабочее время
• Наращивание работы в части методических обязанностей должно
сопровождаться сокращением других обязанностей
• Предоставление отпусков
• Возможности предоставления отпусков в разные периоды года
• Частичный перенос отпуска – только с согласия работника
• Разделение отпуска на части – по соглашению с работником
Перспективы
• Минимизация контактов – длительная перспектива
• Дополнительные санитарные требования – минимум до 2022 года.
• Доработка нормативной правовой базы для дистанционного образования,
электронного образования
• Уже есть новые документы по: зачету, сетевому взаимодействию, практике + дистанту в
условиях эпидемии, порядкам организации деятельности
• Регуляторная гильотина: обновление санпинов (!!!включая новые требования по
«экранному времени» и дистанционному обучению при домашнем обучении!!!)
• Разработка образовательных ресурсов свободного доступа
• Защищенных, соответствующих ФГОС, централизованно («Моя школа»)
• Предоставление техники обучающимся при ее отсутствии
• Вероятна системная реорганизация структуры образовательной программы
в сторону интенсификации дистанционных технологий и самостоятельной
работы (в т.ч. с использованием образовательных ресурсов)
Процент согласившихся, что указанный вопрос является крайне важным, 247 респондентов
Приоритеты для учителей
Если должность не предполагает легкого перехода на дистанционную работу, или
нет технических возможностей у педагога - какие решения может принять
администрация?
Как будет организована работа летом?
Как в новых условиях изменятся обязанности педагогов?
Что будет с отпусками в этом году?
Как в новых условиях разделить рабочее время с личным, семейным?
Могут ли поменять оплату труда?
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Уменьшение заработной платы
Увеличение расходов для обеспечения качественной работы (обновление программного обеспечения,
покупка технических средств, обучение на курсах и т.д.)
Увеличение объема работы (например, на проверку заданий или на подготовку к уроку)
Снижение мотивации к работе
Снижение конкурентоспособности (в оффлайн - лучший учитель, в онлайн - как все или хуже)
Появление конфликтных ситуации с родителями, коллегами, администрацией
Потеря учебной нагрузки
Потеря работы из-за несоответствия новым квалификационным требованиям (например, не умею
проводить уроки онлайн)
Угрозы, возникающих в связи с переходом на дистанционное обучение:
мнение педагогов
Изменение и уменьшение стимулирующих выплат
Угрозы оценены от 1 "минимальная" до 6 "максимальная"
0
10
20
"1"
30
"2"
40
50
"3"
60
"4"
70
"5"
80
"6"
90
100
Базовые принципы регулирования
отношений с педагогами
трудовых
1.Академические права и свободы педагогических работников: пределы их
реализации в рамках образовательной программы (ФГОС + санпин), прав
обучающихся
2.Профессиональный стандарт педагога: обязателен для работодателя,
основа для разработки трудового договора, в т.ч. требования к квалификации
3.Повышение квалификации педагога: выбор программы и формата освоения
программы за организацией (план повышения квалификации)
4.Соответствие педагога занимаемой должности: профстандарт, должностная
инструкция, аттестация (проверка) \ ПК (новый уровень компетенций)
5.Рабочее время педагога: часы педагогической работы \ учебная
(преподавательская) нагрузка + ненормированная часть, формирование
нагрузки: тарификация (на базе трудового договора)
6.Заработная плата педагога: базовые принципы системы оплаты труда в ТК,
особенности СОТ определяются в каждой организации
7.Взаимодействие работника с работодателем: участие в управлении
организацией в порядке, установленном уставом, личные и коллективные
переговоры с администрацией в порядке, установленном ТК
Последние новости
• Премьер-министр РФ Михаил Мишустин поручил подготовить
предложения по совершенствованию системы оплаты труда
педагогов. Новость от 21.12, сайт правительства России, по итогам
пресс-конференции президента России Владимира Путина.
• «Минпросвещения, Минтруду, Минфину и Минэкономразвития
до 1 марта необходимо представить в правительство
предложения по совершенствованию системы оплаты труда
педагогов с учётом установления минимального размера оплаты
труда не ниже прожиточного минимума»
Новые изменения в ст. 144 ТК
• Правительство Российской Федерации вправе утверждать
требования к системам оплаты труда работников государственных и
муниципальных учреждений, в том числе в части установления
(дифференциации)
окладов
(должностных
окладов),
ставок
заработной платы, перечней выплат компенсационного характера,
стимулирующих
выплат,
условий
назначения
выплат
компенсационного характера, стимулирующих выплат.
• При утверждении Правительством Российской Федерации
требований к системам оплаты труда работников государственных и
муниципальных учреждений определяется сфера деятельности
государственных и муниципальных учреждений, на которые
распространяются указанные требования, а также срок, в течение
которого таким учреждениям необходимо привести условия оплаты
труда работников в соответствие с указанными требованиями.
Основные нормы: гл. 49.1 ТК РФ
• Статья 312.1 ТК РФ, признаки дистанционной работы:
• работники работают вне места нахождения работодателя;
• работники работают вне стационарных рабочих мест,
находящихся под контролем работодателя;
• для выполнения трудовой функции и взаимодействия с
работодателем работники используют Интернет.
• Новые изменения: от 8.12.202 № 407-ФЗ
Ст. 74 ТК РФ
• Есть изменения организационных или технологических условий труда
и приказ о таких изменениях (ч. 1 с. 74 ТК РФ; п. 21 Постановления
Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении
судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ» (в ред. от
24.11.2015)
• Уведомление об изменениях условий трудового договора и их
причинах в письменной форме не позднее чем за 2 месяца до их
введения (ч. 2 ст. 74 ТК РФ)
• Предложение в письменном виде другой работы при отказе работника
от изменений (ч. 3 ст. 74 ТК РФ)
• При отсутствии подходящих вакансий или отказе работника от
предложенной работы увольнение по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ + выходное
пособие в размере двухнедельного среднего заработка (ст. 178 ТК РФ).
Что вносится?
• Условие о дистанционной работе
• Уточнения о рабочем времени
• Уточнения о способах коммуникации
• Уточнения должностных обязанностей: уточнение, изменение,
сокращение \ возложение новых по разным должностям
• Уточнения о предоставлении оборудования, компенсациях за
использование личного имущества, возмещении расходов
• Уточнения о контроле
Как вводят?
• Введение работникам дистанционного труда не будет являться
переводом по смыслу ст. 72.1 ТК РФ
• Дистанционная работа по ой же должности в том же
подразделении - изменение условий трудового договора (ч. 1 ст.
312.1 ТК РФ; Апелляционное определение Мосгорсуда от
04.04.2018 № 33-8693/2018).
• Согласно ст. 72 ТК РФ необходимо оформить дополнительные
соглашения к трудовым договорам.
• Если работники не согласны, то при наличии оснований
возможно применение ст. 74 ТК РФ.
Определение
• Дистанционной (удаленной) работой (далее - дистанционная работа,
выполнение трудовой функции дистанционно) является выполнение
определенной трудовым договором трудовой функции вне места
нахождения работодателя, его филиала, представительства, иного
обособленного структурного подразделения (включая расположенные
в другой местности), вне стационарного рабочего места, территории
или объекта, прямо или косвенно находящихся под контролем
работодателя, при условии использования для выполнения данной
трудовой функции и для осуществления взаимодействия между
работодателем и работником по вопросам, связанным с ее
выполнением, информационно-телекоммуникационных сетей, в том
числе сети "Интернет", и сетей связи общего пользования.
Варианты
• Трудовым договором или дополнительным соглашением к трудовому договору
может предусматриваться выполнение работником трудовой функции
дистанционно на постоянной основе (в течение срока действия трудового договора)
либо временно (непрерывно в течение определенного трудовым договором или
дополнительным соглашением к трудовому договору срока, не превышающего
шести месяцев, либо периодически при условии чередования периодов
выполнения работником трудовой функции дистанционно и периодов выполнения
им трудовой функции на стационарном рабочем месте).
•
Для целей настоящей главы под дистанционным работником понимается
работник, заключивший трудовой договор или дополнительное соглашение к
трудовому договору, указанные в части второй настоящей статьи, а также работник,
выполняющий трудовую функцию дистанционно в соответствии с локальным
нормативным актом, принятым работодателем в соответствии со статьей 312.9
настоящего Кодекса (далее также в настоящей главе - работник).
•
На дистанционных работников в период выполнения ими трудовой функции
дистанционно распространяется действие трудового законодательства и иных
актов, содержащих нормы трудового права, с учетом особенностей, установленных
настоящей главой.
Заключение трудового договора
• Трудовой договор и дополнительное соглашение к трудовому договору, предусматривающие выполнение
работником трудовой функции дистанционно, могут заключаться путем обмена между работником (лицом,
поступающим на работу) и работодателем электронными документами в порядке, предусмотренном частью
первой статьи 312.3 настоящего Кодекса.
• По письменному заявлению дистанционного работника работодатель не позднее трех рабочих дней со дня
получения такого заявления обязан направить дистанционному работнику оформленный надлежащим
образом экземпляр трудового договора или дополнительного соглашения к трудовому договору на
бумажном носителе.
•
При заключении трудового договора путем обмена электронными документами документы,
предусмотренные статьей 65 настоящего Кодекса, могут быть предъявлены работодателю лицом,
поступающим на дистанционную работу, в форме электронных документов, если иное не предусмотрено
законодательством Российской Федерации. По требованию работодателя данное лицо обязано представить
ему нотариально заверенные копии указанных документов на бумажном носителе.
•
При заключении трудового договора путем обмена электронными документами лицом, впервые
заключающим трудовой договор, данное лицо получает документ, подтверждающий регистрацию в системе
индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа,
самостоятельно.
•
Ознакомление лица, поступающего на дистанционную работу, с документами, предусмотренными
частью третьей статьи 68 настоящего Кодекса, может осуществляться путем обмена электронными
документами.
•
По желанию дистанционного работника сведения о его трудовой деятельности вносятся работодателем в
трудовую книжку дистанционного работника при условии ее предоставления им, в том числе путем
направления по почте заказным письмом с уведомлением (за исключением случаев, если в соответствии с
настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется).
Взаимодействие
• При заключении в электронном виде трудовых договоров, дополнительных соглашений к
трудовым договорам, договоров о материальной ответственности, ученических договоров
на получение образования без отрыва или с отрывом от работы, а также при внесении
изменений в эти договоры (дополнительные соглашения к трудовым договорам) и их
расторжении путем обмена электронными документами используются усиленная
квалифицированная электронная подпись работодателя и усиленная квалифицированная
электронная подпись или усиленная неквалифицированная электронная подпись работника
в соответствии с законодательством Российской Федерации об электронной подписи.
•
В иных случаях взаимодействие дистанционного работника и работодателя может
осуществляться путем обмена электронными документами с использованием других видов
электронной подписи или в иной форме, предусмотренной коллективным договором,
локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа
первичной профсоюзной организации, трудовым договором, дополнительным
соглашением к трудовому договору и позволяющей обеспечить фиксацию факта получения
работником и (или) работодателем документов в электронном виде.
•
При осуществлении взаимодействия дистанционного работника и работодателя путем
обмена электронными документами каждая из осуществляющих взаимодействие сторон
обязана направлять в форме электронного документа подтверждение получения
электронного документа от другой стороны в срок, определенный коллективным
договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного
органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором, дополнительным
соглашением к трудовому договору.
• При осуществлении взаимодействия дистанционного работника и работодателя в иной форме (часть
вторая настоящей статьи) подтверждение действий дистанционного работника и работодателя,
связанных с предоставлением друг другу информации, осуществляется в порядке, определенном
коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения
выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором, дополнительным
соглашением к трудовому договору.
•
С непосредственно связанными с трудовой деятельностью дистанционного работника локальными
нормативными актами, приказами (распоряжениями) работодателя, уведомлениями, требованиями и
иными документами, в отношении которых трудовым законодательством Российской Федерации
предусмотрено их оформление на бумажном носителе и (или) ознакомление с ними работника в
письменной форме, в том числе под роспись, дистанционный работник должен быть ознакомлен в
письменной форме, в том числе под роспись, либо путем обмена электронными документами между
работодателем и дистанционным работником, либо в иной форме, предусмотренной коллективным
договором, локальным нормативным актом, принятым с учетом мнения выборного органа первичной
профсоюзной организации, трудовым договором, дополнительным соглашением к трудовому
договору.
•
В случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом работник вправе или обязан обратиться к
работодателю с заявлением, предоставить работодателю объяснения либо другую информацию,
дистанционный работник делает это в форме электронного документа или в иной форме,
предусмотренной коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом
мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором,
дополнительным соглашением к трудовому договору.
•
При подаче дистанционным работником заявления о выдаче заверенных надлежащим образом
копий документов, связанных с работой (статья 62 настоящего Кодекса), работодатель не позднее трех
рабочих дней со дня подачи указанного заявления обязан направить дистанционному работнику эти
копии на бумажном носителе (по почте заказным письмом с уведомлением) или в форме
электронного документа, если это указано в заявлении работника (в порядке взаимодействия,
предусмотренном частью девятой настоящей статьи).
• Порядок взаимодействия работодателя и работника, в том числе
в связи с выполнением трудовой функции дистанционно,
передачей результатов работы и отчетов о выполненной работе
по запросам работодателя, устанавливается коллективным
договором, локальным нормативным актом, принимаемым с
учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной
организации, трудовым договором, дополнительным
соглашением к трудовому договору.
Режим рабочего времени
• Коллективным договором, локальным нормативным актом, принятым с
учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации,
трудовым договором, дополнительным соглашением к трудовому договору
может определяться режим рабочего времени дистанционного работника, а
при временной дистанционной работе также могут определяться
продолжительность и (или) периодичность выполнения работником
трудовой функции дистанционно.
•
Если иное не предусмотрено коллективным договором, локальным
нормативным актом, принятым с учетом мнения выборного органа
первичной профсоюзной организации, трудовым договором,
дополнительным соглашением к трудовому договору, режим рабочего
времени дистанционного работника устанавливается таким работником по
своему усмотрению.
• Время взаимодействия дистанционного работника с работодателем
включается в рабочее время.
Зарплата
• Выполнение работником трудовой функции дистанционно не
может являться основанием для снижения ему заработной платы.
Компенсации
• Работодатель обеспечивает дистанционного работника необходимыми для
выполнения им трудовой функции оборудованием, программнотехническими средствами, средствами защиты информации и иными
средствами.
•
Дистанционный работник вправе с согласия или ведома работодателя и в
его интересах использовать для выполнения трудовой функции
принадлежащие работнику или арендованные им оборудование,
программно-технические средства, средства защиты информации и иные
средства. При этом работодатель выплачивает дистанционному работнику
компенсацию за использование принадлежащих ему или арендованных им
оборудования, программно-технических средств, средств защиты
информации и иных средств, а также возмещает расходы, связанные с их
использованием, в порядке, сроки и размерах, которые определяются
коллективным договором, локальным нормативным актом, принятым с
учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации,
трудовым договором, дополнительным соглашением к трудовому договору.
Экстренная ситуация
• В случае катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии,
несчастного случая на производстве, пожара, наводнения, землетрясения, эпидемии или
эпизоотии и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные
жизненные условия всего населения или его части, работник может быть временно
переведен по инициативе работодателя на дистанционную работу на период наличия
указанных обстоятельств (случаев). Временный перевод работника на дистанционную
работу по инициативе работодателя также может быть осуществлен в случае принятия
соответствующего решения органом государственной власти и (или) органом местного
самоуправления.
•
Согласие работника на такой перевод не требуется. При этом работодатель обеспечивает
работника, временно переведенного на дистанционную работу по инициативе
работодателя, необходимыми для выполнения этим работником трудовой функции
дистанционно оборудованием, программно-техническими средствами, средствами защиты
информации и иными средствами либо выплачивает дистанционному работнику
компенсацию за использование принадлежащих ему или арендованных им оборудования,
программно-технических средств, средств защиты информации и иных средств, возмещает
расходы, связанные с их использованием, а также возмещает дистанционному работнику
другие расходы, связанные с выполнением трудовой функции дистанционно. При
необходимости работодатель проводит обучение работника применению оборудования,
программно-технических средств, средств защиты информации и иных средств,
рекомендованных или предоставленных работодателем.
Локальный нормативный акт
• Работодатель с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации принимает локальный
нормативный акт о временном переводе работников на дистанционную работу, содержащий: указание на
обстоятельство (случай) из числа указанных в части первой настоящей статьи, послужившее основанием для
принятия работодателем решения о временном переводе работников на дистанционную работу;
•
список работников, временно переводимых на дистанционную работу;
•
срок, на который работники временно переводятся на дистанционную работу (но не более чем на период
наличия обстоятельства (случая), послужившего основанием для принятия работодателем решения о
временном переводе работников на дистанционную работу);
•
порядок обеспечения работников, временно переводимых на дистанционную работу, за счет средств
работодателя необходимыми для выполнения ими трудовой функции дистанционно оборудованием,
программно-техническими средствами, средствами защиты информации и иными средствами, порядок
выплаты дистанционным работникам компенсации за использование принадлежащего им или арендованного
ими оборудования, программно-технических средств, средств защиты информации и иных средств и
возмещения расходов, связанных с их использованием, а также порядок возмещения дистанционным
работникам других расходов, связанных с выполнением трудовой функции дистанционно;
•
порядок организации труда работников, временно переводимых на дистанционную работу (в том числе
режим рабочего времени, включая определение периодов времени, в течение которых осуществляется
взаимодействие работника и работодателя (в пределах рабочего времени, установленного правилами
внутреннего трудового распорядка или трудовым договором), порядок и способ взаимодействия работника с
работодателем (при условии, что такие порядок и способ взаимодействия позволяют достоверно определить
лицо, отправившее сообщение, данные и другую информацию), порядок и сроки представления работниками
работодателю отчетов о выполненной работе);
•
иные положения, связанные с организацией труда работников, временно переводимых на дистанционную
работу.
• Работник, временно переводимый на дистанционную работу, должен быть ознакомлен с
указанным в части третьей настоящей статьи локальным нормативным актом способом,
позволяющим достоверно подтвердить получение работником такого локального
нормативного акта. При временном переводе на дистанционную работу по
инициативе работодателя по основаниям, предусмотренным настоящей статьей,
внесение изменений в трудовой договор с работником не требуется. По окончании срока
такого перевода (но не позднее окончания периода наличия обстоятельства (случая),
послужившего основанием для принятия работодателем решения о временном переводе
работников на дистанционную работу) работодатель обязан предоставить работнику
прежнюю работу, предусмотренную трудовым договором, а работник обязан приступить
к ее выполнению.
•
На период временного перевода … гарантии, предусмотренные … включая …
связанные с … обеспечением работника за счет средств работодателя необходимыми для
выполнения трудовой функции дистанционно оборудованием, программнотехническими средствами … а также возмещением работнику других расходов, связанных
с выполнением дистанционной работы.
•
Если специфика работы, выполняемой работником на стационарном рабочем месте,
не позволяет осуществить его временный перевод на дистанционную работу по
инициативе работодателя либо работодатель не может обеспечить работника
необходимыми для выполнения им трудовой функции дистанционно оборудованием,
программно-техническими средствами, средствами защиты информации и иными
средствами, время, в течение которого указанный работник не выполняет свою трудовую
функцию, считается временем простоя по причинам, не зависящим от работодателя и
работника, с оплатой этого времени простоя согласно части второй статьи 157 настоящего
Кодекса, если больший размер оплаты не предусмотрен коллективными договорами,
соглашениями, локальными нормативными актами.
Дисциплина труда. Контроль за выполнением работниками
должностных обязанностей: допустимые и недопустимые варианты
• Общие правила сохраняются
• Контроль через результаты \ факт проведения занятия
• Недопустимо устанавливать камеры
• Нецелесообразно вводить новые контрольные мероприятия
Пределы ответственности работников.
Решения при технических сбоях
• Главное правило трудового законодательства: ответственность за
виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение
трудовых обязанностей
• Взаимозаменямые платформы + техподдержка
Особенности отчетности и вопросы
минимизации отчетной документации
• Собственно – минимизировать.
Обучение работников в связи с новыми условиями труда.
Варианты решений для различных должностей (педагогипсихологи, педагоги-организаторы, тьюторы и т.п.)
• Внутреннее – внешнее
• Обязанности по должности – дополнительные
• Проблема может решаться, и успешно решается во многих организациях,
путем выявления дефицитов и взаимного обучения сотрудников, подготовки
памяток, пошаговых инструкций и иных подобных документов,
видеоинструкций. Ограничением в данном случае может выступать рабочее
время работника, т.к. деятельность по обучению коллег, подготовке таких
методических материалов входит в состав рабочего времени.
• Освоить те или иные инструменты организации образовательного процесса
–методическая работа для педагога. По общему правилу, она включена в
состав должностных обязанностей педагога. Поэтому работодатель вправе
дать поручение освоить конкретные образовательные инструменты
Что такое НСУР?
• Система роста педагогического мастерства
• Работа была начата в 2015 году по поручению Президента, и в 2016 году
был сделан первый доклад
• «Новый майский» указ Президента "О национальных целях и
стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года", внедрение
НСУР обозначено как одна из ключевых мер развития образования в
России. При этом установлен и охват – не менее 50 процентов учителей в
2024 году
• Правительство утвердило основные принципы профессионального роста
педагогических работников, включая НСУР (распоряжение от 31.12.2019
№ 3273-р): учителя + воспитатели + другие педагоги
• Внедрение национальной системы учительского роста – это задача
федерального проекта «Учитель будущего» национального проекта
«Образование» (п. 1.4 раздела 4.5 паспорта нацпроекта «Образование»)
• Три направления: Аттестация + Профтандарт + ДПО
Для образовательной организации:
• Штатное расписание
• Трудовые договоры и должностные инструкции
• Система оплаты труда
• Система аттестации
• План развития ВСОКО
• Перспективный план повышения квалификации
• !!! Дорожная карта регионов (с сентября)
Аттестация
• Единые требования.
• Контроль знаний педагогов по предмету + проверка на соответствие
профстандарту.
• В первом полугодии 2020 года новая модель аттестации проходит итоговую
апробацию до июня (п. 16 приложения к приказу Минобрнауки от
26.07.2017 № 703).
• Порядок проведения аттестации педагогов закреплен приказом
Минобрнауки от 07.04.2014 №276.
• Новая аттестация будет проходить по единым федеральным оценочным
материалам (ЕФОМ). Они соответствуют профстандарту «Педагог»,
утвержденному приказом Минтруда от 18.10.2013 № 544н, и ФГОС общего
образования.
• ефом.рф.
Профстандарт
• В проект профстандарта педагога внесли горизонтальную систему роста
(профстандартпедагога.рф).
• Две новые учительские должности – старший и ведущий учитель (новость с
сайта Минпросвещения от 16.04.2019).
• Планируется, что ведущие учителя будут выполнять роль наставников, а
старшие учителя – методистов (новость с сайта Минпросвещения от
16.11.2018).
• Чтобы перейти на следующую ступень роста, педагог должен пройти
аттестацию.
Изменения: 100+ вариантов
• Уровни: учитель, старший учитель, ведущий учитель.
• Старший: + методподдержка педагогов, разрабатывает передовые
приемы работы.
• Ведущий: + разрабатывает планы проф.развития педагогов, выявляет
и описывает инновационные мептодики и т.п.
• Разные требования по образованию – ВО+СПО либо только ВО, есть \
нет требований к опыту работы, особое условие допуска:
квалификационная категория.
• Новые компетенции: одаренные, инклюзивное образование, с
проблемами в развитии, русский язык – не родной, девиантные,
зависимые, социально уязвимые.
• ?: как решать проблемы рабочего времени (и ПК)? СОТ?
• Постановление Правительства РФ от 27 июня 2016 г. N 584 "Об особенностях применения
профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения
государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными
или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными
предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями
и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном
капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной
собственности«
• Внедрение к началу 2020 года
• Постановление Конституционного Суда РФ от 14 ноября 2018 г. № 41-П “По делу о проверке
конституционности статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской
Федерации" в связи с жалобой гражданки И.В. Серегиной”
• Позиция Минпросвещения: внедрение профессионального стандарта не может служить
основанием для изменения условий трудового договора по инициативе работодателя в
соответствии со статьей 74 ТК РФ.
ДПО
• Повышением квалификации учителя будут проходить в сети центров
непрерывного повышения профессионального мастерства
педагогических работников.
• Первые центры уже открылись и работают с 2019 года (новость с сайта
Минпросвещения от 10.01.2020).
• Взаимодействие с работодателем в связи с изменением
условий труда
• Общая задача
• Качество образования как приоритет
• Права обучающихся как приоритет
• Качество педагогического труда – определяющий момент в
качестве образования
• Качественный труд невозможен с нарушением права работников на
отдых
• Мотивация…?...
Ключевые принципы
• Решение задач организации – ответственность руководителя
• С руководством можно взаимодействовать
• Лично
• Коллективно
• Варианты переговоров
• Предложение готовых решений
• Обсуждение успешных кейсов
Задача: реализация образовательной
программы
• Проблема:
• «Урок» «не помещается» в он-лайн
• НО
• Все количественные измерения педагогического труда исходят из
«уроков» (нагрузки)
•+
• ФГОС четко нормирует количество часов учебных занятий: право на
образование гарантировано в соответствии с ФГОС
Новый порядок общения с обучающимися – новые требования к
работникам, основные конфликтные ситуации
• Ограничение рабочего времени: в ряде организаций не случилось
• Соблюдение требований об охране персональных данных в
образовательном процессе + при входе обучающихся в помещение
• Обучение, контроль за соблюдением требований, доведение информации об
ответственности
• Отношения с родителями: чаты \ задания \ звонки, маски \
температура \ посещение, …
• Индивидуализация: согласование графиков детей и родителей, учет
технических возможностей и доступности связи, выбор форматов в
зависимости от технического оснащения семьи
Резко возросшая интенсивность коммуникаций
с родителями (законными представителями)
обучающихся.
• Решение успешно найдено организациями, административный
персонал в которых ввел временные ограничения на работу педагогов,
включая ответы на запросы, поступившие после определенного
времени, в течение следующего рабочего дня.
• Решения целесообразно принимать одновременно с
информированием родителей, законных представителей о правилах
коммуникации с педагогом + выстраивать такой график публикации
информации об образовательном процессе, который позволил бы
родителям (законным представителям) осуществлять коммуникацию в
удобном режиме.
• Пример: решение о формировании заданий для обучающихся не
позднее конкретного времени в первой половине дня, записи
аудио\видеоразъяснений.
Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 г.
№ 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за
ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной
нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре»
• При определении учебной нагрузки педагогических работников устанавливается ее объем по
выполнению учебной (преподавательской) работы во взаимодействии с обучающимися по видам
учебной деятельности, установленным учебным планом (индивидуальным учебным планом),
текущему контролю успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся.
• Объем учебной нагрузки … определяется ежегодно на начало учебного года … и устанавливается
локальным нормативным актом … + оговаривается в трудовом договоре.
• Временное или постоянное изменение (увеличение или снижение) объема учебной нагрузки …
допускается только по соглашению сторон трудового договора…
• Об изменениях объема учебной нагрузки (увеличение или снижение), а также о причинах,
вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить педагогических
работников в письменной форме не позднее, чем за два месяца до осуществления предполагаемых
изменений, за исключением случаев, когда изменение объема учебной нагрузки осуществляется по
соглашению сторон трудового договора.
• Локальные нормативные … по вопросам определения учебной нагрузки … а также ее изменения
принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного
представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).
Юридические особенности нагрузки при
онлайн-взаимодействии
• Есть технические задачи (помогать регистрироваться на сайтах и т.п.), их
может выполнять любой работник организации.
• Индивидуальная работа с обучающимися (пояснение нового материала,
проверка самостоятельных заданий) – это задача педагогическая, и может
быть возложена только на педагогического работника.
• Если требуется выполнение работы по конкретной должности, например,
выполнение обязанностей тьютора, возложить такую работу можно лишь на
работника, который отвечает квалификационным требованиям к должности.
• Общий принцип – педагогическую работу выполняют педагоги, техническую
работу выполняет любой работник, педагогическую работу по конкретной
должности выполняет педагог, который имеет нужную квалификацию.
Функции ассистента, консультанта по настройке оборудования и
компьютерных программ не являются педагогическими.
Резко возросшее время на проверку
самостоятельных работ обучающихся, и, в
целом, на обратную связь с обучающимися
• Решение: сервисы с автоматической проверкой заданий, которые выдаются
обучающимся, а также разработка подобных заданий педагогами. Требует
существенного времени.
• Могут быть привлечены (с их согласия) работники организации, которые по
тем или иным причинам оказались менее загружены работой – педагогиорганизаторы, педагоги-библиотекари, работники, не являющиеся
педагогическими (к техническим вопросам).
• Проверка на уроке: рабочее время в его аудиторной части
• Проверка автоматическая: рабочее время на проверку не затрачивается,
однако затрачивается на разработку заданий (и возможно их помещение на
платформы)
• Служебное произведение – вариант оформления отношений
• Проверка автоматическая с сопровождением обучающегося, в режиме
реального взаимодействия: рабочее время в его аудиторной части
Резко возросшее время на методическую
работу
• Решением данной проблемы могли бы стать примерные рабочие
программы, примерные планы уроков и иных занятий, примерные планы
внеурочной деятельности, примерные программы воспитательной работы,
ориентированные на дистанционное изучение с использованием готовых
материалов имеющихся образовательных платформ.
• В рамках конкретной образовательной организации – крупного
образовательного центра, либо нескольких образовательных организаций, в
том числе подведомственных одному учредителю, решение вопроса о
разгрузке педагогов может лежать в кооперации, совместной работе
педагогов по разработке подобных планов и программ, с предоставлением
разработанной самостоятельно части во всеобщее пользование, и
получением в пользование разработанных коллегами частей планов,
программ. Реализация такого варианта требует сопоставимости
образовательных программ различных образовательных организаций –
участников сетевого взаимодействия.
Контроль и аттестация обучающихся
• Возможно изменить осуществление текущего контроля
успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся,
установление их форм, периодичности и порядка проведения.
Организация может поменять их, с целью разгрузить педагогов и
обучающихся (как на постоянной основе, так и временно).
• Проверка самостоятельности выполнения заданий в ходе
промежуточной аттестации… ?...
Проблема сохранения уровня заработной
платы педагогических работников
• Проблема находит свое решение в сохранении часов педагогической работы,
учебной (преподавательской) работы педагогических работников.
• Законодательство и подзаконные нормативные акты ни в одном документе не связывают
педагогическую работу с обязательным личным присутствием на рабочем месте в
образовательной организации.
• Учебная нагрузка определяется как учебная (преподавательская) работа во
взаимодействии с обучающимися по видам учебной деятельности, установленным
учебным планом, при этом не важно, осуществляется ли такое взаимодействие с
личным контактом, либо в дистанционном режиме.
• Сохранение часов не представляет большой проблемы.
• У работника могут измениться формы работы с обучающимися, например, ранее он вел уроки, а
в текущей ситуации этот материал осваивается самостоятельно, в виде просмотра готовых
занятий на образовательных платформах, а педагог занимается индивидуальной работой с
обучающимися – поясняет материал, помогает с пониманием заданий и их выполнением и т.п.
• Опыт высшего образования может быть интересен.
• Такое изменение может произойти с сохранением учебной нагрузки, если в учебный план будут
своевременно внесены изменения, в частности, скорректированы виды учебной деятельности,
которые осуществляются во взаимодействии педагога и обучающегося.
Проблема сохранения стимулирующих и
компенсационных выплат
• Переход в дистанционный режим работы сам по себе не является
основанием для отмены тех или иных компенсационных, стимулирующих
выплат.
• НО: могут отпасть сами основания для назначения выплат (не проводятся
олимпиады, не работает школьный театр и т.п.)
• Исчезновение оснований для назначения ряда стимулирующих, компенсационных
выплат может быть скомпенсировано введением новых оснований.
• Можно сохранить общий объем ФОТ, возможно, перераспределив выплаты
персонально.
• В рамках меняющихся выплат локальные нормативные акты могут быть
изменены как временно, так на постоянной основе, с введением
дополнительного раздела, главы, параграфа либо для работающих в
дистанционном режиме, либо на случай введения дистанционного режима
работы в организации.
Источники финансирования и зарплата
педагога
• При сохранении нагрузки и сохранении размеров нормативных затрат на
образовательную услугу со стороны органов, осуществляющих функции и
полномочия учредителей, объем заработной платы за счет средств бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации останется без изменений.
• В ситуации, когда платная образовательная деятельность и иная приносящая доход
деятельность прекратилась, есть варианты в виде простоя (не по вине работника и
работодателя), сокращения штатов и штатной численности.
• Допускается введение режима неполного рабочего времени, что позволяет
сохранить коллектив, но сказывается на всех работниках в части их нагрузки, и,
следовательно, заработной платы.
• Оптимальным, стратегическим решением является (хотя бы частичный) перевод
платных образовательных услуг и иных видов приносящей доход деятельности в
дистанционный формат. Существенный опыт накоплен в системе частного
образования, которая может служить источником удачных практик в этом вопросе.
Статья 157 ТК
• Время простоя (статья 72.2 настоящего Кодекса) по вине
работодателя оплачивается в размере не менее двух третей
средней заработной платы работника.
• Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и
работника, оплачивается в размере не менее двух третей
тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных
пропорционально времени простоя.
• Время простоя по вине работника не оплачивается.
Ответственность за предоставленную
технику
• Работник НЕ ДОЛЖЕН отвечать за естественный износ и поломки,
не связанные с неправильным виновным использованием
техники работником
• ПРОБЛЕМА – «небезопасные» условия дома (многодетная семья,
маленькие дети и т.п.).
• Пределы материальной ответственности – по ТК
Материальная ответственность
• Ст. 241
• В пределах среднего месячного заработка, если иное не
установлено федеральным законом
• 243 – случаи полной материальной ответственности –
причинение ущерба не при исполнении работником трудовых
обязанностей, недостача ценностей, полученных по разовому
документу \ на основании специального письменного договора
Федеральный закон от 08.06.2020 N 164-ФЗ "О внесении изменений
в статьи 71.1 и 108 Федерального закона "Об образовании в
Российской Федерации"
• При угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении
режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской
Федерации либо на ее части:
• 1) реализация образовательных программ, а также проведение государственной итоговой аттестации,
завершающей освоение основных профессиональных образовательных программ, осуществляется с
применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий вне зависимости
от ограничений, предусмотренных в федеральных государственных образовательных стандартах или в
перечне профессий, направлений подготовки, специальностей, реализация образовательных
программ по которым не допускается с применением исключительно дистанционных
образовательных технологий, если реализация указанных образовательных программ и проведение
государственной итоговой аттестации без применения указанных технологий и перенос сроков
обучения невозможны;
• 2) копии документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении, выданные в
электронной форме (документ на бумажном носителе, преобразованный в электронную форму путем
сканирования или фотографирования с обеспечением машиночитаемого распознавания его
реквизитов), предоставляют доступ к образованию и (или) профессиональной деятельности наряду с
документами об образовании и (или) о квалификации, документами об обучении, выданными на
бумажном носителе.
Федеральный закон от 08.06.2020 N 165-ФЗ "О внесении
изменений в статьи 46 и 108 Федерального закона "Об
образовании в Российской Федерации"
• Дополнения в ст. 46:
• 3. Лица, обучающиеся по образовательным программам высшего образования по специальностям и
направлениям подготовки "Образование и педагогические науки" и успешно прошедшие промежуточную
аттестацию не менее чем за три года обучения, допускаются к занятию педагогической деятельностью по
основным общеобразовательным программам.
• 4. К занятию педагогической деятельностью по дополнительным общеобразовательным программам
допускаются лица, обучающиеся по образовательным программам высшего образования по
специальностям и направлениям подготовки, соответствующим направленности дополнительных
общеобразовательных программ, и успешно прошедшие промежуточную аттестацию не менее чем за два
года обучения. Соответствие образовательной программы высшего образования направленности
дополнительной общеобразовательной программы определяется работодателем.
• 5. Порядок допуска лиц, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи, к занятию педагогической
деятельностью устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
общего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере высшего образования, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
• Приказ Минпросвещения от 18.09.2020 № 508 Об утверждении порядка допуска лиц, обучающихся по образовательным
программам высшего образования, к занятию педагогической деятельностью по общеобразовательным программам
Федеральный закон от 02.12.2019 N 403-ФЗ "О внесении изменений
в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" и
отдельные законодательные акты Российской Федерации"
• Практическая подготовка - форма организации образовательной деятельности при
освоении образовательной программы в условиях выполнения обучающимися
определенных видов работ, связанных с будущей профессиональной
деятельностью и направленных на формирование, закрепление, развитие
практических навыков и компетенции по профилю соответствующей
образовательной программы
• Освоение основных профессиональных образовательных программ
предусматривает проведение практики обучающихся. Образовательная
деятельность при освоении основных профессиональных образовательных
программ или отдельных компонентов этих программ организуется в форме
практической подготовки. Образовательная деятельность при освоении иных
образовательных программ или отдельных компонентов этих программ может быть
организована в форме практической подготовки.
• Приказ Министерства науки и высшего образования РФ и Министерства просвещения РФ от
5 августа 2020 г. № 885/390 "О практической подготовке обучающихся», Приложение № 2 Примерная форма, Договор о практической подготовке обучающихся, заключаемый между
организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и организацией,
осуществляющей деятельность по профилю соответствующей образовательной программы
403-ФЗ, в ст. 15
• 3. Порядок организации и осуществления образовательной деятельности
при сетевой форме реализации образовательных программ и примерная
форма договора о сетевой форме реализации образовательных программ
утверждаются федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке и реализации государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего
образования, совместно с федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке и реализации государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего
образования.
• Приказ Министерства науки и высшего образования РФ и Министерства просвещения
РФ от 5 августа 2020 г. № 882/391 "Об организации и осуществлении образовательной
деятельности при сетевой форме реализации образовательных программ»
• Утвердить:
• Порядок организации и осуществления образовательной деятельности при сетевой
форме реализации образовательных программ (приложение № 1);
• примерную форму договора о сетевой форме реализации образовательных программ
(приложение № 2).
Новые требования к зачету
• Приказ Министерства науки и высшего образования РФ и Министерства
просвещения РФ от 30 июня 2020 г. № 845/369 “Об утверждении Порядка
зачета организацией, осуществляющей образовательную деятельность,
результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин
(модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других
организациях, осуществляющих образовательную деятельность”
• Ранее: локальный нормативный акт организации, и более никакого
регулирования, кроме указания на право на зачет в законе
• Зачет результатов – академическое право обучающего (пункт 7 части 1 статьи 34
Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в редакции
Федерального закона от 2 декабря 2019 г. № 403-ФЗ)
• 7) зачет организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в установленном
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и
реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
высшего образования, совместно с федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, порядке результатов
освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики,
дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих
образовательную деятельность
Федеральный закон от 31.07.2020 N 304-ФЗ "О внесении изменений
в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"
по вопросам воспитания обучающихся"
• Статья 12.1. Общие требования к организации воспитания обучающихся
• 1. Воспитание обучающихся при освоении ими основных образовательных программ в
организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется на основе
включаемых в образовательную программу рабочей программы воспитания и календарного
плана воспитательной работы, разрабатываемых и утверждаемых такими организациями
самостоятельно, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
• 2. Воспитание обучающихся при освоении ими основных общеобразовательных программ,
образовательных программ среднего профессионального образования, образовательных
программ высшего образования (программ бакалавриата и программ специалитета) в
организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется на основе
включаемых в такие образовательные программы рабочей программы воспитания и
календарного плана воспитательной работы, разрабатываемых и утверждаемых с учетом
включенных в примерные образовательные программы, указанные в части 9.1 статьи 12
настоящего Федерального закона, примерных рабочих программ воспитания и примерных
календарных планов воспитательной работы.
• 3. В разработке рабочих программ воспитания и календарных планов воспитательной работы
имеют право принимать участие указанные в части 6 статьи 26 настоящего Федерального
закона советы обучающихся, советы родителей, представительные органы обучающихся (при их
наличии).
Приказ Министерства просвещения РФ от 28 апреля 2020 г. № 193
“Об особенностях аттестации педагогических работников
организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в
целях установления квалификационной категории в 2020 году”
• В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) на
территории Российской Федерации … приказываю:
• 1. Установить, что в отношении указанных в пункте 2 настоящего приказа
квалификационных категорий педагогических работников организаций, осуществляющих
образовательную деятельность, пункт 24 Порядка проведения аттестации педагогических
работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность,
утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 7
апреля 2014 г. N 276 …, в части запрета на продление срока действия квалификационной
категории не применяется.
• П. 24: Квалификационная категория устанавливается сроком на 5 лет. Срок действия
квалификационной категории продлению не подлежит.
• 2. Продлить действие квалификационных категорий педагогических работников
организаций, осуществляющих образовательную деятельность, сроки действия которых
заканчиваются в период с 1 апреля по 1 сентября 2020 г., до 31 декабря 2020 года.
Постановление Конституционного Суда от
16 декабря 2019 г. № 40-П
• Заявитель обратился в суд с иском о взыскании, в частности, недополученной
заработной платы, в обоснование которого указал, что работодатель при
исчислении его заработной платы начисляет различного рода выплаты, в том числе
за сверхурочную работу, работу в выходные и нерабочие праздничные дни, за
работу в ночное время, за работу, выполняемую в порядке совмещения профессий
(должностей), на оклад, составляющий менее минимального размера оплаты труда
в Российской Федерации, хотя все эти выплаты должны начисляться после того, как
его оклад будет увеличен до минимального размера оплаты труда.
• Г.П. Лукичов просит признать оспариваемые положения статей 129, 133 и 133.1
Трудового кодекса Российской Федерации не соответствующими статьям 7, 17, 19,
37 и 55 Конституции Российской Федерации, поскольку они по смыслу,
придаваемому им правоприменительной практикой, позволяют работодателю
устанавливать работнику заработную плату, размер которой с учетом включения в
ее состав доплаты за работу, выполняемую в порядке совмещения профессий
(должностей), не превышает минимального размера оплаты труда в Российской
Федерации, что нарушает право заявителя на дополнительную оплату работы,
выполняемой в порядке совмещения профессий (должностей).
• Вывод: доплаты должны быть не «внутри» МРОТ, а начисляться сверх МРОТ.
• Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской
Федерации от 30.06.2020 г. №16 утверждены санитарноэпидемиологические правила СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарноэпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации
работы образовательных организаций и других объектов социальной
инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой
коронавирусной инфекции (COVID-19)».
• Постановление действует до 1 января 2022 года.
• 2.1. Запрещается проведение массовых мероприятий с участием различных групп
лиц (групповых ячеек, классов, отрядов и иных), а также массовых мероприятий с
привлечением лиц из иных организаций.
• 2.2. Лица, находящиеся в Организации при круглосуточном режиме ее работы, а
также лица, посещающие Организацию (на входе), подлежат термометрии с
занесением ее результатов в журнал в отношении лиц с температурой тела 37,1 °C и
выше в целях учета при проведении противоэпидемических мероприятий.
• Лица с признаками инфекционных заболеваний (респираторными, кишечными,
повышенной температурой тела) должны быть незамедлительно изолированы с
момента выявления указанных признаков до приезда бригады скорой (неотложной)
медицинской помощи либо прибытия родителей (законных представителей) или
самостоятельной самоизоляции в домашних условиях. При этом дети должны
размещаться отдельно от взрослых.
• При проведении итоговой и промежуточной аттестации общеобразовательной
организацией должны быть обеспечены:
• составление графика явки обучающихся на аттестацию обучающихся в целях
минимизации контактов обучающихся, в том числе при проведении
термометрии;
• условия для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков
или дезинфицирующих салфеток при входе в помещение для проведения
аттестации;
• соблюдение в местах проведения аттестации социальной дистанции между
обучающимися не менее 1,5 метров посредством зигзагообразной рассадки по 1
человеку за партой;
• использование членами экзаменационной комиссии, присутствующими на
экзамене, средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых
масок или многоразовых масок со сменными фильтрами). При этом смена
одноразовых масок должна производиться не реже 1 раза в 3 часа, фильтров - в
соответствии с инструкцией по их применению.
• Постановление Правительства РФ от 8 октября 2020 г. № 1631 “Об отмене нормативных правовых
актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования,
соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при
осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора”
• 1. Отменить нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти,
содержащие обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении
мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного санитарноэпидемиологического надзора, по перечню согласно приложению.
• 2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.
• Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. N 189 "Об
утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения
в общеобразовательных учреждениях" (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 3 марта
2011 г., N 19993)
• Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 г. N 26 "Об
утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и
организации режима работы дошкольных образовательных организаций" (зарегистрировано Министерством
юстиции Российской Федерации 29 мая 2013 г., N 28564)
• Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 4 июля 2014 г. N 41 "Об
утверждении СанПиН 2.4.4.3172-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и
организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей"
(зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 20 августа 2014 г., N 33660)
• Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июля 2015 г. N 26 "Об
утверждении СанПиН 2.4.2.3286-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения
и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным
общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья"
(зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 14 августа 2015 г., регистрационный N 38528)
А что вместо?
• Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации «Об
утверждении СП 2.4.2. <…> «Санитарно-эпидемиологические правила к устройству,
содержанию, режиму работы организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления
детей и молодежи»
• Искать: https://regulation.gov.ru/projects#npa=100483
• Публичные обсуждения пройдены, по итогам текст доработан
• Заключение об оценке регулирующего воздействия: на текущий момент отрицательное
Требования к цифровому обучению
• Использование на занятиях более двух различных ЭСО (интерактивная доска и
персональный компьютер, интерактивная доска и планшет) не допускается.
• Не допускается использование смартфонов для образовательных целей
(чтение, поиск информации). Использование обучающимися личных
мобильных средств связи в образовательной организации должно быть
ограничено, если такая необходимость не обусловлена медицинскими
показаниями в отношении здоровья.
• Интерактивную доску (панель) и другие ЭСО следует выключать или
переводить в «спящий» режим, когда их использование приостановлено или
завершено, чтобы светящийся экран не находился в поле зрения обучающихся.
• В середине урока организуют регламентированный перерыв для проведения
комплекса упражнений для профилактики зрительного утомления, повышения
активности центральной нервной системы, снятия напряжения с мышц шеи и
плечевого пояса, с мышц туловища, для укрепления мышц и связок нижних
конечностей.
Требования к онлайн-обучению в домашних условиях
• Использование на занятиях более двух различных ЭСО для одного пользователя
(персональный компьютер и планшет, ноутбук и планшет) не допускается.
• Не допускается использование смартфонов для образовательных целей (чтение,
поиск информации).
• Детям в возрасте от 6 до 10 лет необходимо ограничивать использование ЭСО в
образовательных целях: суммарная продолжительность всех видов экранной
деятельности не должна превышать 2 часов в день. Суммарная
продолжительность всех видов экранной деятельности для детей 11-12 лет – не
более 3 часов в день; для детей старше 13 лет – не более 4 часов в день.
• Режим занятий и отдыха обучающихся должен строиться на соотношении «один к
трем» для обучающихся от 6 до 8 лет (на каждые 10 минут работы 30 минут
отдыха); для обучающихся старше 8 и до 11 лет – «один к двум» (на каждые 10
минут работы – 20 минут отдыха); для обучающихся от 12 до 15 лет – также «один к
двум» (на каждые 30 минут работы – 60 минут отдыха); для обучающихся от 15 до
18 лет – «один к одному» (на каждые 45 минут работы – 45 минут отдыха).
• Для чтения, выполнения заданий обучающимися всех возрастных групп следует
использовать преимущественно учебные издания на бумажных носителях.
