Реализации положений Постановления Правительства РФ от
20.03.2017 № 315 в системах "АЦК-Финансы" и "АЦК-Госзаказ"
("АЦК-Муниципальный заказ")
1
Оглавление
Оглавление................................................................................................................................................... 2
Введение ...................................................................................................................................................... 3
Схемы работы в системах «АЦК-Финансы» и «АЦК-Госзаказ» («АЦК-Муниципальный заказ»)
для осуществления контрольных функций финоргана в соответствии с ч.5 ст.99 Федерального
закона №44-ФЗ ............................................................................................................................................ 5
Схема без применения личного кабинета органа контроля в ПУЗ ГИИС «Электронный бюджет»
как инструмент реализации положений Постановления РФ №315. ...................................................... 8
Настройки системы «АЦК-Госзаказ» («АЦК-Муниципальный заказ») для работы по
Постановлению № 315................................................................................................................................ 8
Настройки системы «АЦК-Финансы» для работы по Постановлению № 315. .................................... 9
Реализация норм Постановления РФ №315 с вязке систем «АЦК-Финансы» и «АЦК-Госзаказ»
(«АЦК-Муниципальный заказ») .............................................................................................................. 12
План закупок. Контроль по п.1 ч.5 ст.99 Федерального закона №44-ФЗ с учетом норм
Постановления № 315. .............................................................................................................................. 12
План-график. Контроль по п.2а ч.5 ст.99 Федерального закона №44-ФЗ с учетом норм
Постановления № 315. .............................................................................................................................. 17
2
Введение
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2017 г. № 315
внесены изменения в Правила осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99
Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения
государственных
и
муниципальных
нужд»,
утвержденные
постановлением
Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2016 г. №1367.
Согласно данным изменениям с 20 марта 2017 г. приостановлено действие абзаца 2 пункта
15, запрещающего размещение в ЕИС информации и документов (планы закупок, планы-графики
закупок, извещения, протоколы, проекты контрактов) до устранения заказчиком всех нарушений,
выявленных контрольным органом в ходе их проверки.
Действие данной нормы приостановлено:
- до 1 января 2018 г. в отношении заказчиков, осуществляющих закупки для федеральных
нужд;
- до 1 января 2019 г. в отношении заказчиков, осуществляющих закупки для нужд
субъекта Российской Федерации (муниципальных нужд).
При этом на указанный период за финансовыми органами сохраняется обязанность
проведения контроля информации и документов, представленных заказчиком для размещения в
ЕИС, и направления заказчику результатов контроля.
Ранее установленный срок проведения контроля - в течение 1 рабочего дня со дня
направления заказчиком информации для размещения в ЕИС был обусловлен требованием о
размещении в ЕИС только той информации, которая успешно прошла процедуру контроля.
Изменениями указанное требование исключено, срок проведения контроля не установлен.
Порядок контроля информации и документов для целей размещения сведений в Реестре
контрактов,
а
также
информации
и
документов,
содержащих
сведения,
содержащие
государственную тайну, остался прежним. Таким образом, запрет на размещение информации в
Реестре контрактов в случае отрицательных результатов контроля сохранен. Срок поверки
сведений о контракте, включаемых в Реестр контрактов, согласно абзацу второго пункта 14
постановления
Правительства
Российской
Федерации
N
1367
(с
учетом
внесенных
Постановлением №315 изменений) и пункту 13 постановления Правительства Российской
Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1084 "О порядке веления реестра контрактов, заключённых
заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную
тайну", составляет 3 рабочих дня.
3
В соответствии с вышеозвученными положениями Постановления РФ № 315 в системах
АЦК реализована возможность размещения объектов контроля на ЕИС при отрицательном
результате контроля финансового органа.
4
Схемы работы в системах «АЦК-Финансы» и «АЦК-Госзаказ»
(«АЦК-Муниципальный заказ») для осуществления контрольных
функций финоргана в соответствии с ч.5 ст.99 Федерального закона
№44-ФЗ
Для осуществления контрольных функций в соответствии с ч.5, ст. 99 Федерального закона
№44-ФЗ
в
автоматизированных
Системах
«АЦК-Финансы» и
«АЦК-Госзаказ» («АЦК-
Муниципальный заказ») разработаны и реализованы две схемы работы.
1.
Первая схема осуществляется с применением личного кабинета органа контроля в
ПУЗ ГИИС «Электронный бюджет». Для использования данной схемы необходимо чтобы
субъекты контроля были включены в перечень подлежащих контролю субъектов (далее –
перечень) в личном кабинете органа контроля в ПУЗ ГИИС «Электронный бюджет». В Системе
«АЦК-Госзаказ» («АЦК-Муниципальный заказ»), для указанных субъектов контроля в карточке
организации в системе «АЦК-Госзаказ» («АЦК-Муниципальный заказ») должен быть установлен
признак «Осуществляется в личном кабинете финансового органа в Электронном бюджете» - см.
Рисунок 1.
5
Рисунок 1 – Признак «Контроль в сфере закупок» в карточке Организации при схеме с
использование Личного кабинета в Электронном бюджете
Необходимо обратить внимание, что при использовании данной схемы, размещение
протоколов проведения аукциона осуществляется через ЭТП, поэтому в рамках взаимодействия
систем «АЦК-Финансы» и «АЦК-Госзаказ» («АЦК-Муниципальный заказ») контроль протоколов
по электронным аукционам не осуществляется.
2.
Вторая схема осуществляется БЕЗ применения личного кабинета органа контроля в
ПУЗ ГИИС «Электронный бюджет». Для использования данной схемы необходимо исключить
субъекты контроля из перечня подлежащих контролю субъектов в личном кабинете органа
контроля в ПУЗ ГИИС «Электронный бюджет». В Системе «АЦК-Госзаказ» («АЦКМуниципальный заказ»), для указанных субъектов контроля должен быть установлен признак
«Осуществляется в СКИБ, до выгрузки объектов контроля в ЕИС» - см. Рисунок 2.
Рисунок 2 – Признак «Контроль в сфере закупок» в карточке Организации при схеме без
использования Личного кабинета в Электронном бюджете.
При использовании данной схемы, для подтверждения факта прохождение контроля вместе
с размещаемым объектом контроля в ЕИС также должен размещаться файл содержащий
«Уведомление о соответствии контролируемой информации». Вместе с файлом «Уведомления о
6
соответствии контролируемой информации» также может передаваться и файл, содержащий
электронную подпись печатной формы данного уведомления. Это позволит в последующем из
ЕИС выгрузить печатную форму, электронную подпись и криптосредствами выполнить проверку
валидности электронной подписи для данной печатной формы, обеспечив, тем самым,
подтверждение выполнения контрольных функций по ч.5 ст.99 44-ФЗ финансовым органом.
7
Схема без применения личного кабинета органа контроля в ПУЗ
ГИИС «Электронный бюджет» как инструмент реализации положений
Постановления РФ №315.
Применение реализованного в Системах АЦК функционала положений Постановления
Правительства РФ № 315 возможно только при использовании схемы БЕЗ личного кабинета
органа
контроля
в
ПУЗ
ГИИС
«Электронный
бюджет».
Для
подтверждения
факта
прохождение/непрохождения контроля вместе с размещаемым объектом контроля в ЕИС также
размещается файл содержащий «Уведомление о соответствии контролируемой информации» или
«Протокол несоответствия».
Вместе с файлами «Уведомления о соответствии контролируемой информации»/«Протокол
несоответствия» также может передаваться и файл, содержащий электронную подпись печатных
форм данных документов-результатов контроля. Это позволит в последующем из ЕИС выгрузить
печатную форму, электронную подпись и криптосредствами выполнить проверку валидности
электронной подписи для данной печатной формы, обеспечив, тем самым, подтверждение
выполнения контрольных функций по ч.5 ст.99 44-ФЗ финансовым органом.
При работе по первой схеме (с использованием Личного кабинета финансового органа в
Электронном бюджете) нормы Постановления №315 реализуются непосредственно в Единой
информационной системе закупок (далее – ЕИС). Объекты контроля Заказчиков поступают в
Личный кабинет контрольного органа уже после их размещения на ЕИС, поэтому результат
контроля уже не имеет принципиального значения.
Настройки системы «АЦК-Госзаказ» («АЦК-Муниципальный заказ») для работы по
Постановлению № 315.
Для возможности исполнения норм Постановления РФ № 315 в системе «АЦК-Госзаказ»
(«АЦК-Муниципальный заказ») необходимо выполнить следующие настройки системы:
- для субъектов контроля должен быть установлен признак «Контроль в сфере закупок для
субъекта контроля, в соответствии со ст.99 Федерального закона 44-ФЗ, осуществляется в СКИБ,
до выгрузки объектов контроля в ЕИС» (см. рисунок 2 в пункте «Схемы работы в системах «АЦКФинансы» и «АЦК-Госзаказ» («АЦК-Муниципальный заказ») для осуществления контрольных
функций финоргана в соответствии с ч.5 ст.99 Федерального закона №44-ФЗ»). Данная настройка
в первую очередь необходима для возможности работы по второй схеме без использования
Личного кабинета финансового органа в Электронном бюджете.
8
- в пункте меню «Сервис» - «Параметры системы» - «Внешние системы» - «СКИБ»
необходимо установить параметр «Выгружать сведения в ЕИС, не зависимо от результата
контроля ФО». При активизированном параметре при получении протокола о несоответствии
информации объекты контроля будут выгружаться на ЕИС (см. рисунок 3).
Рисунок 3 – Признак «Выгружать сведения в ЕИС, не зависимо от результата контроля ФО»
Настройки системы «АЦК-Финансы» для работы по Постановлению № 315.
Для возможности исполнения норм Постановления РФ № 315 в системе «АЦК-Финансы»
необходимо выполнить следующие настройки системы:
- в пункте меню «Бюджетные параметры» - «Закупки» - «Основные настройки» должен
быть установлен признак «Позволять осуществлять закупки при непрохождении контроля ФО»
(см. рисунок 4).
9
Рисунок 4 – Признак «Позволять осуществлять закупки при непрохождении контроля ФО»
- для возможности в соответствии с Постановлением № 315 регистрировать Заявки на
закупку продукции для дальнейшего размещения Извещений об осуществлении закупки при не
пройденном контроле финансового органа Плана закупок и/или Плана-графика на соответствие
информации об идентификационном коде закупке и начальной (максимальной) цене контракта
необходимо отключить автоматический отказ Заявок на закупку. При отключенном автоотказе
Заявки на закупку будут оставаться в системе АЦК-Финансы на статусах «Нет лимита»/ «Нет
пана» при непрохождении бюджетных и аналитических контролей наличия плановых показателей
с учетом Планов закупок и принятых обязательств. Настройки выполняются в пункте меню
«Системные параметры» - «Госзаказ/Бюджетный учет» - параметр «Автоматически отказывать
заявки непрошедшие контроль лимитов» для казенных учреждений и «Системные параметры» «Исполнение операций БУ/АУ» - «Размещение заказов» - параметр «Отказывать «Заявки БУ/АУ
на закупку продукции» непрошедшие контроли по плановым показателям (21 и 22)» для
бюджетных/автономных учреждений (см. рисунки 5 и 6).
10
Рисунок 5 – Признак «Автоматически отказывать заявки непрошедшие контроль лимитов»
Рисунок 6 – Признак «Отказывать «Заявки БУ/АУ на закупку продукции» непрошедшие контроли
по плановым показателям (21 и 22)»
11
Реализация норм Постановления РФ №315 в связке систем
«АЦК-Финансы» и «АЦК-Госзаказ» («АЦК-Муниципальный заказ»)
Согласно внесенным Постановлением № 315 изменениям в Постановление от 12.12.2015
№1367 "О порядке осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального
закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд" (вместе с "Правилами осуществления контроля,
предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд") при
работе связки систем «АЦК-Финансы» и «АЦК-Госзаказ» («АЦК-Муниципальный заказ»)
реализован функционал возможности выгрузки и отправки на ЕИС следующих объектов
контроля: планы закупок, планы-графики закупок, извещения, протоколы. А также реализована
возможность регистрации проекта контракта в системе «АЦК-Госзаказ» («АЦК-Муниципальный
заказ») в случае непрохождения контроля финансового органа (выгрузка Проекта контаркта на
ЕИС не предусмотрена нормативно).
План закупок. Контроль по п.1 ч.5 ст.99 Федерального закона №44-ФЗ
с учетом норм Постановления № 315.
ЭД «План закупок» в «АЦК-Госзаказ» по стандартной схеме обработки отправляется
Заказчиком на предварительный контроль наличия финансового обеспечения в «АЦК-Финансы»,
принимая статус «Отправлен на контроль в СКИБ». Формируется и отправляется сообщение в
АЦК-Финансы.
12
В «АЦК-Финансы» сообщение принимается, обрабатывается и принятый ЭД «План
закупок» переходит на статус «Нет обеспечения». Формируются и отправляются сообщения в
АЦК-Госзаказ. Одно из таких сообщений в обязательном порядке содержит причину, по которой
был не пройден контроль.
В «АЦК-Госзаказ» данный ЭД «План закупок» автоматически после обработки полученных
сообщений переводится на статус «План закупок утвержден». При этом
- статус Плана в ЕИС присваивается «Не размещен в ЕИС»;
- отметка о прохождении контроля финансового органа не заполнена.
13
Далее при выполнении Заказчиком действия «Отправить в ЕИС» (перед тем, как система
«АЦК-Госзаказ» сформирует POST-запрос на передачу плана закупок в ЕИС), план закупок
направляется из «АЦК-Госзаказ» в «АЦК-Финансы» в режиме онлайн-обмена.
В системе «АЦК-Финансы» план закупок переходит на статус «На контроле ФО»,
сотрудник финансового органа в системе «АЦК-Финансы» выполняет с ЭД «План закупок»
действие «На контроль». Система «АЦК-Финансы» проводит контроль ЭД «План закупок» в
части проверки непревышения информации об объеме финансового обеспечения, включенной в
ЭД «План закупок» над информацией:
- о лимитах бюджетных обязательств по соответствующей бюджетной строке на
соответствующий финансовый год и плановый период, утвержденных и доведенных в
установленном порядке до заказчика;
- общий объем финансового обеспечения отраженного в Плане закупок на объем
финансового обеспечения отраженного по соответствующему году планирования таблицы
«Показатели выплат на закупку товаров, работ, услуг» Плана ФХД;
-
об
объемах
финансового
обеспечения
осуществления
капитальных
вложений,
содержащихся в соглашениях о предоставлении субсидий для унитарных предприятий.
Примечание! При установленном в АЦК-Финансы бюджетном параметре «Позволять
автоматически обрабатывать Планы закупок до статуса «Контроль пройден»/ «Не пройден
контроль» ЭД «План закупок» при поступлении из АЦК-Госзаказ автомтически переходит на
статус «Контроль пройден»/ «Не пройден контроль», минуя статус «На контроле ФО».
В случае отрицательного результата проведения контроля ЭД «План закупок» в системе
«АЦК-Финансы» переходит в статус «Не пройден контроль». По действию пользователя
«Сформировать протокол несоответствия» будет сформирован ЭД «Протокол несоответствия»,
пользователь
при
необходимости
может
изменить/добавить
сведения
о
выявленных
несоответствиях.
14
Примечание! Подтверждением тому, что системы АЦК-Финансы и АЦК-Госзаказ
настроены верно в части использования схемы без Личного кабинета финансового в Электронном
бюджете, служит тот факт, что в при поступлении ЭД «План закупок» из АЦК-Госзаказ в
АЦК-Финансы в поле «Дата и время начала контроля» заполняются серверные дата и время
отправки объекта контроля на контроль в ФО, а в поле «Схема работы» проставляется
значение «2. Без использования ЛК ОК ГИИС ЭБ».
Сотрудник финансового органа в системе «АЦК-Финансы» в обязательном порядке должен
прикрепить печатную форму результата контроля – Протокола несоответствия к объекту контроля
для возможности его отправки в АЦК-Госзаказ, а затем и на ЕИС. Поэтому после формирования в
системе ЭД «Протокол несоответствия» необходимо выполнить действие «Сформировать
печатную форму». В результате печатная форма автоматически прикрепляется к ЭД «Протокол
несоответствия». При необходимости на присоединенный файл накладывается электронная
подпись.
Далее выполняется действие «Отправить в ЕИС/ГЗ» и результат контроля по Плану закупок
отправляется в АЦК-Госзаказ. ЭД «Протокол несоответствия» переходит на статус «Доставлен в
ЕИС/ГЗ».
15
В «АЦК-Госзаказ» полученный файл Протокола о несоответствии и файл электронной
подписи прикрепляется к плану. В поле «Контроль финансового органа» ставится пометка
«Контроль пройден».
«АЦК-Госзаказ»
формирует
POST-запрос
и
передает
в
ЕИС
объект
контроля,
прикрепленный файл – печатную форму и прикрепленный файл – электронную подпись.
Заказчик в своем личном кабинете в ЕИС обеспечивает публикацию плана закупок с
прикрепленными файлами.
Система
«АЦК-Госзаказ» изменяет
значение
поля
«Статус
плана
в
ЕИС» на
«Опубликован».
16
План-график. Контроль по п.2а ч.5 ст.99 Федерального закона №44ФЗ с учетом норм Постановления № 315.
На основании опубликованного в ЕИС ЭД «План закупок» ответственный сотрудник
Заказчика формирует ЭД «План-график» в системе «АЦК-Госзаказ» («АЦК-Муниципальный
заказ»).
Со статуса «План утвержден» при выполнении действия «Отправить в ЕИС» (перед тем,
как система «АЦК-Госзаказ» сформирует POST-запрос на передачу плана-графика в ЕИС), планграфик направляется из «АЦК-Госзаказ» в «АЦК-Финансы».
В системе «АЦК-Финансы» формируется ЭД «Сведения из плана-графика» и переходит на
статус «На контроле ФО», сотрудник финансового органа в системе «АЦК-Финансы» выполняет с
ЭД «Сведения из плана-графика» действие «На контроль», осуществляется перевод ЭД «Сведения
из Плана-графика» на статус «На контроле ФО».
Система «АЦК-Финансы» проводит контроль ЭД «Сведения из Плана-графика» на
непревышение начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с
единственным
поставщиком
(подрядчиком,
исполнителем),
по
соответствующему
идентификационному коду закупки - ИКЗ, содержащейся в ЭД «Сведения из Плана-графика», над
аналогичной информацией, содержащейся в ЭД «План закупок», в разрезе периодов
планирования.
Примечание! При установленном в АЦК-Финансы бюджетном параметре «Позволять
автоматически обрабатывать ЭД «Сведения из плана-графика» до статуса «Контроль
пройден»/ «Не пройден контроль» ЭД «Сведения из плана-графика» при поступлении из АЦКГосзаказ автоматически переходит на статус «Контроль пройден»/ «Не пройден контроль»,
минуя статус «На контроле ФО».
В результате отрицательного результата проведения контроля, в системе «АЦК-Финансы»
ЭД «Сведения из Плана-графика» переходит в статус «Не пройден контроль». По действию
пользователя «Сформировать протокол несоответствия» будет сформирован ЭД «Протокол
несоответствия», пользователь при необходимости сможет изменить/добавить сведения о
выявленных несоответствиях.
17
Примечание! Подтверждением тому, что системы АЦК-Финансы и АЦК-Госзаказ
настроены верно в части использования схемы без Личного кабинета финансового в Электронном
бюджете, служит тот факт, что в при поступлении ЭД «Сведения из плана-графика» из АЦКГосзаказ в АЦК-Финансы в поле «Дата и время начала контроля» заполняются серверные дата и
время отправки объекта контроля на контроль в ФО, а в поле «Схема работы» проставляется
значение «2. Без использования ЛК ОК ГИИС ЭБ».
Сотрудник финансового органа в системе «АЦК-Финансы» в обязательном порядке должен
прикрепить печатную форму результата контроля – Протокола несоответствия к объекту контроля
для возможности его отправки в АЦК-Госзаказ, а затем и на ЕИС. Поэтому после формирования в
системе ЭД «Протокол несоответствия» необходимо выполнить действие «Сформировать
печатную форму». В результате печатная форма автоматически прикрепляется к ЭД «Протокол
несоответствия». При необходимости на присоединенный файл накладывается электронная
подпись.
Далее выполняется действие «Отправить в ЕИС/ГЗ» и результат контроля по Плануграфику отправляется в АЦК-Госзаказ. ЭД «Протокол несоответствия» переходит на статус
«Доставлен в ЕИС/ГЗ».
18
В «АЦК-Госзаказ» полученный файл Протокола о несоответствии контролируемой
информации и файл электронной подписи прикрепляется к плану. В поле «Контроль финансового
органа» ставится пометка «Контроль пройден».
«АЦК-Госзаказ»
формирует
POST-запрос
и
передает
в
ЕИС
объект
контроля,
прикрепленный файл – печатную форму и прикрепленный файл – электронную подпись
Заказчик в своем личном кабинете в ЕИС обеспечивает публикацию плана-графика с
прикрепленными файлами.
Система
«АЦК-Госзаказ» изменяет
значение
поля
«Статус
плана
в
ЕИС» на
«Опубликован».
19
Извещение об осуществлении закупки. Контроль по п.2б ч.5 ст.99
Федерального закона №44-ФЗ с учетом норм Постановления № 315.
Ответственный сотрудник заказчика в системе «АЦК-Госзаказ» («АЦК-Муниципальный
заказ») направляет на размещение в ЕИС решение о размещении заказа (Извещение).
При выполнении действия Отправить в ЕИС (перед тем, как система «АЦК-Госзаказ»
сформирует POST-запрос на передачу извещения об осуществлении закупки в ЕИС), решение о
размещении заказа направляется из «АЦК-Госзаказ» в «АЦК-Финансы».
В системе «АЦК-Финансы» формируется ЭД «Сведения из Извещения/Документации»,
осуществляется перевод ЭД «Сведения из Извещения/Документации» на статус «На контроле
ФО».
При выполнении действия «На контроль» с ЭД «Сведения из Извещения/Документации»
система «АЦК-Финансы» проводит контроль ЭД «Сведения из Извещения/Документации» на
непревышение начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с
единственным
поставщиком
идентификационному
коду
(подрядчиком,
закупки
-
ИКЗ,
исполнителем),
по
содержащейся
в
соответствующему
ЭД
«Сведения
из
Извещения/Документации», над аналогичной информацией, содержащейся в ЭД «Сведения из
Плана-графика».
Примечание! При установленном в АЦК-Финансы бюджетном параметре «Позволять
автоматически обрабатывать ЭД «Сведения из извещения» до статуса «Контроль пройден»/
«Не пройден контроль» ЭД «Сведения из извещения» при поступлении из АЦК-Госзаказ
автоматически переходит на статус «Контроль пройден»/ «Не пройден контроль», минуя
статус «На контроле ФО».
В
случае
отрицательного
результата
проведения
контроля
ЭД
«Сведения
из
Извещения/Документации» в системе «АЦК-Финансы» переходит в статус «Не пройден
контроль». По действию пользователя Сформировать протокол несоответствия будет
сформирован ЭД «Протокол несоответствия», пользователь при необходимости сможет
изменить/добавить сведения о выявленных несоответствиях.
20
Примечание! Подтверждением тому, что системы АЦК-Финансы и АЦК-Госзаказ
настроены верно в части использования схемы без Личного кабинета финансового в Электронном
бюджете, служит тот факт, что в при поступлении ЭД «Сведения из плана-графика» из АЦКГосзаказ в АЦК-Финансы в поле «Дата и время начала контроля» заполняются серверные дата и
время отправки объекта контроля на контроль в ФО, а в поле «Схема работы» проставляется
значение «2. Без использования ЛК ОК ГИИС ЭБ».
Сотрудник финансового органа в системе «АЦК-Финансы» в обязательном порядке должен
прикрепить печатную форму результата контроля – Протокола несоответствия к объекту контроля
для возможности его отправки в АЦК-Госзаказ, а затем и на ЕИС. Поэтому после формирования в
системе ЭД «Протокол несоответствия» необходимо выполнить действие «Сформировать
печатную форму». В результате печатная форма автоматически прикрепляется к ЭД «Протокол
несоответствия». При необходимости на присоединенный файл накладывается электронная
подпись.
Далее выполняется действие «Отправить в ЕИС/ГЗ» и результат контроля по Плануграфику отправляется в АЦК-Госзаказ. ЭД «Протокол несоответствия» переходит на статус
«Доставлен в ЕИС/ГЗ».
21
«АЦК-Госзаказ» формирует POST-запрос и передает в ЕИС объект контроля,
прикрепленный файл – печатную форму и прикрепленный файл – электронную подпись.
Заказчик в своем личном кабинете в ЕИС обеспечивает публикацию извещения об
осуществлении закупки с прикрепленными файлами.
Система АЦК-Госзаказ изменяет статус решения о размещении заказа на «Размещен в
ЕИС».
22
Протокол определения поставщика. Контроль по п.2в ч.5 ст.99
Федерального закона №44-ФЗ с учетом норм Постановления № 315.
Ответственный сотрудник заказчика в системе «АЦК-Госзаказ» («АЦК-Муниципальный
заказ») направляет на размещение в ЕИС протокол определения поставщика (Протокол) (под
«Протоколом» понимается информация из АРМ Работы комиссии соответствующего Решения о
размещении заказа).
Несмотря на тот факт, что Постановлением Правительства РФ № 315 предусмотрена
возможность размещения Протокола определения поставщика в случае непрохождения контроля
финансового органа, но в системе «АЦК-Госзаказ» с учетом имеющихся контролей,
предусмотренных иными нормативно-правовыми актами, в том числе и Федеральным законом
№44-ФЗ, невозможно сформировать Протокол, который не будет соответствовать информации из
документации о закупке в части идентификационного кода закупки и начальной (максимальной)
цены контракта.
В связи с вышесказанным при выполнении действия Отправить в ЕИС (перед тем, как
система «АЦК-Госзаказ» сформирует POST-запрос на передачу извещения об осуществлении
закупки в ЕИС), Протокол направляется из «АЦК-Госзаказ» в «АЦК-Финансы».
В системе «АЦК-Финансы» формируется ЭД «Сведения из Протокола определения
поставщика», осуществляется перевод ЭД «Сведения из Протокола определения поставщика» на
статус «На контроле ФО».
При выполнении действия «На контроль» с ЭД «Сведения из Протокола определения
поставщика» система «АЦК-Финансы» проводит контроль ЭД «Сведения из Протокола
определения поставщика» на непревышение начальной (максимальной) цены контракта, цены
контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), по
соответствующему идентификационному коду закупки - ИКЗ, содержащейся в ЭД «Сведения из
Протокола определения поставщика», над аналогичной информацией, содержащейся в ЭД
«Сведения из Извещения/Документации».
Примечание! При установленном в АЦК-Финансы бюджетном параметре «Позволять
автоматически обрабатывать ЭД «Сведения из Протокола определения поставщика» до
статуса «Контроль пройден»/ «Не пройден контроль» ЭД «Сведения из извещения» при
поступлении из АЦК-Госзаказ автоматически переходит на статус «Контроль пройден»/ «Не
пройден контроль», минуя статус «На контроле ФО».
23
При положительном результате проведения контроля ЭД «Сведения из Протокола
определения поставщика» в системе «АЦК-Финансы» переходит в статус «Контроль пройден». По
действию пользователя Сформировать Уведомление о соответствии будет сформирован ЭД
«Уведомление о соответствии контролируемой информации.
Ответственный
сотрудник
ФО
переводит
ЭД
«Уведомление
о
соответствии
контролируемой информации» на статус «Подготовлен». После чего по специальному действию
«Сформировать печатную форму» формирует печатную форму Уведомления о соответствии
контролируемой информации, включающую в себя контролируемую информацию из объекта
контроля, сведения из документа, содержащего информацию для осуществления контроля.
Печатная
форма
автоматически
прикрепляется
к
ЭД
«Уведомление
о
соответствии
контролируемой информации» в виде прикрепленного файла.
Пользователь органа контроля (сотрудник финансового органа) в системе «АЦК-Финансы»
накладывает электронную подпись на прикрепленный файл к ЭД «Уведомление о соответствии
контролируемой информации» и отправляет «Уведомление о соответствии контролируемой
информации» с прикрепленным файлом в «АЦК-Госзаказ».
В «АЦК-Госзаказ» полученный файл уведомления о соответствии контролируемой
информации и файл электронной подписи прикрепляется к решению о размещении заказа. В поле
«Контроль финансового органа (протокол)» ставится пометка «Контроль пройден».
«АЦК-Госзаказ»
формирует
POST-запрос
и
передает
в
ЕИС
объект
контроля,
прикрепленный файл – печатную форму и прикрепленный файл – электронную подпись.
Заказчик в своем личном кабинете в ЕИС обеспечивает публикацию протокола
определения поставщика с прикрепленными файлами.
Система «АЦК-Госзаказ» изменяет статус решения на «Обработка завершена».
24
Проект контракта. Контроль по п.2г ч.5 ст.99 Федерального закона
№44-ФЗ с учетом норм Постановления № 315.
Так как выгрузка Проекта контракта на ЕИС не предусмотрена форматами, поэтому схема
работы для данного объекта контроля не меняется относительно ранее используемой концепции.
Ответственный сотрудник заказчика на этапе работы с проектом контракта обеспечивает
передачу документа в систему «АЦК-Финансы» для проведения контроля по ч.5. ст. 99 44-ФЗ.
Выгрузка проекта контракта осуществляется в рамках ЭД «Контракт» со статуса «Экспертиза»,
если для контракта установлен признак размещения в ЕИС и контракт еще не зарегистрирован в
реестре контрактов (отсутствует реестровый номер контракта).
При успешной выгрузке проекта контракта в систему «АЦК-Финансы», документ
переходит на статус «Проект контракта отправлен в ФО»
В системе «АЦК-Финансы» формируется ЭД «Сведения из проекта контракта»,
осуществляется перевод ЭД «Сведения из проекта контракта» на статус «На контроле ФО».
При выполнении действия «На контроль» с ЭД «Сведения из проекта контракта» система
«АЦК-Финансы» проводит контроль ЭД «Сведения из проекта контракта» на непревышение
начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным
поставщиком (подрядчиком, исполнителем), по соответствующему идентификационному коду
закупки - ИКЗ, содержащейся в ЭД «Сведения из проекта контракта», над аналогичной
информацией, содержащейся в ЭД «Протокол определения поставщика», «Сведения из
извещения/документации», «Сведения из плана-графика».
25
В случае отрицательного результата проведения контроля ЭД «Сведения из проекта
контракта» переходит в статус «Не пройден контроль».
В систему «АЦК-Госзаказ» направляется информация о непрохождении контроля
(изменение статуса ЭД). Документ в АЦК-Госзаказ переходит на статус «Проект контракта
отклонен».
В случае положительного результата прохождения контролей по ч.5. ст. 99 44-ФЗ ЭД
«Сведения из проекта контракта» переходит на статус «Контроль пройден».
В систему «АЦК-Госзаказ» направляется информация о прохождении контроля (изменение
статуса ЭД). Документ в АЦК-Госзаказ автоматически переходит на статус «Согласован».
26
Информация о заключенном конракте. Контроль по п.2г ч.5 ст.99
Федерального закона №44-ФЗ с учетом норм Постановления № 315.
Порядок контроля информации и документов для целей размещения сведений в Реестре
контрактов,
а
также
информации
и
документов,
содержащих
сведения,
содержащие
государственную тайну, остался прежним. Постановление Правительства РФ № 315 никаких
изменений для данного объекта контроля не вносило. Таким образом, запрет на размещение
информации в Реестре контрактов в случае отрицательных результатов контроля сохранен.
В связи с вышесказанным схема работы для данного объекта контроля не меняется
относительно ранее используемой концепции.
Ответственный сотрудник заказчика в системе «АЦК-Госзаказ» («АЦК-Муниципальный
заказ») направляет на размещение в ЕИС сведения для включения в реестр контрактов,
формируемые на основании ЭД «Контракт» (далее – Сведения).
При выполнении действия «Отправить в ЕИС» (перед тем, как система «АЦК-Госзаказ»
сформирует POST-запрос на передачу сведений для включения в реестр контрактов в ЕИС),
указанные сведения для включения в реестр контрактов направляются из «АЦК-Госзаказ» в
«АЦК-Финансы».
В системе «АЦК-Финансы» формируется ЭД «Сведения об информации, включаемой в
реестр контрактов», осуществляется перевод ЭД «Сведения из информации, включаемой в реестр
контрактов» на статус «На контроле ФО».
Ответственный сотрудник ФО визуально проверяет ЭД «Сведения об информации,
включаемой в реестр контрактов» на соответствие цены контракта и идентификационного кода
закупки, содержащихся в данном документе аналогичной информации, указанной в условиях
контракта.
В случае отрицательного результата проведения контроля над ЭД «Сведения из
информации, включаемой в реестр контрактов» в системе «АЦК-Финансы» пользователем
выполняется действие «Отказать» документ переходит на статус «Не пройден контроль». По
действию пользователя «Сформировать протокол несоответствия» будет сформирован ЭД
«Протокол несоответствия», пользователь при необходимости сможет изменить/добавить
сведения о выявленных несоответствиях.
В случае положительного результата прохождения контролей по ч.5. ст. 99 44-ФЗ ЭД
«Сведения из информации, включаемой в реестр контрактов» сотрудник финансового органа в
системе «АЦК-Финансы» выполняет действие «Контроль пройден», документ переходит на статус
27
«Контроль пройден», система формирует ЭД «Уведомление о соответствии контролируемой
информации» на статусе «Отложен».
Ответственный
сотрудник
ФО
переводит
ЭД
«Уведомление
о
соответствии
контролируемой информации» на статус «Подготовлен». После чего по специальному действию
«Сформировать печатную форму» формирует печатную форму Уведомления о соответствии
контролируемой информации, включающую в себя контролируемую информацию из объекта
контроля, сведения из документа, содержащего информацию для осуществления контроля.
Печатная
форма
автоматически
прикрепляется
к
ЭД
«Уведомление
о
соответствии
контролируемой информации» в виде прикрепленного файла.
Пользователь органа контроля (сотрудник финансового органа) в системе «АЦК-Финансы»
накладывает электронную подпись на прикрепленный файл к ЭД «Уведомление о соответствии
контролируемой информации» и отправляет «Уведомление о соответствии контролируемой
информации» с прикрепленным файлом в «АЦК-Госзаказ».
В «АЦК-Госзаказ» полученный файл уведомления о соответствии контролируемой
информации и файл электронной подписи прикрепляется к контракту. В поле «Контроль
финансового органа (протокол)» ставится пометка «Контроль пройден».
«АЦК-Госзаказ»
формирует
POST-запрос
и
передает
в
ЕИС
объект
контроля,
прикрепленный файл – печатную форму и прикрепленный файл – электронную подпись
Заказчик в своем личном кабинете в ЕИС обеспечивает публикацию сведений для
включения в реестр контрактов с прикрепленными файлами.
Система АЦК-Госзаказ изменяет статус документа на «Сведения зарегистрированы в
ЕИС».
28
