НИУ ВШЭ Факультет прикладной политологии I-й курс 2011-12 уч. г. КАТЕГОРИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ Проф. А.Ю.Мельвиль ([email protected]) при участии доц. М.Г.Миронюка ([email protected]) и преп. И.М.Локшина ([email protected]) 1 Лекция 11. Политические изменения и политическое развитие 1. Политический процесс и политические изменения 2. Идеальные типы политических изменений 3. Политические изменения и политическое развитие 4. Проблематика политического развития в ретроспективе 2 1. Политический процесс и политические изменения Политический процесс – функционирование («жизнь») политической системы, институтов и акторов Во взаимодействии с внешней и внутренней средой Стадии политического процесса (по Э.Хейвуду): Инициирование политики Формирование политики Реализация политики Оценка политики Смена состояний политической системы, ее воспроизводство или ее изменение 3 1. Политический процесс и политические изменения (продолж.) Универсальность и постоянство изменений, перехода из одного состояния в другое Естественная форма политического (и любого)бытия Тема изменений – уже от Античности (Аристотель) Гераклит: в одну и ту же реку нельзя войти дважды Стабильность системы предполагает изменения, адаптацию к новым условиям м вызовам внешней и внутренней среды (иначе – стагнация) 4 1. Политический процесс и политические изменения (продолж.) Субъекты и объекты политических изменений Групповые интересы и политическое лидерство Множественность групп и групповых интересов – и их столкновения, конфликты Потенциал нестабильности и беспорядка В любом политическом взаимодействии – потенциал конфликта и сотрудничества Ш. Эйзенштадт («Революция и преобразование общества», 1978): «Любой институциональный порядок возникает, существует и изменяется в рамках процесса постоянного взаимодействия, соглашений и борьбы с теми, кто участвует в нем» 5 1. Политический процесс и политические изменения (продолж.) Институциональная среда и институты Институциональный аспект политических изменений – изменение институтов Изменение режимов функционирования институтов – и потом изменение самих институтов Управляемость институтов как критерий С. Хантингтон («Политический порядок в меняющихся обществах», 1968): «Различия между демократией и диктатурой меньше, чем различия между странами, в которых существует консенсус, единство, законность, организация, эффективность, стабильность, и теми странами, в политике которых отсутствуют эти черты» 6 1. Политический процесс и политические изменения (продолж.) Политическая культуры как «скрепляющая» («обволакивающая») среда изменений Расшатывание нормативнолегитимизирующих элементов социального и политического порядка От кризиса легитимности – к новой легитимации Роль международной среды Внутренние факторы политических изменений Внешние факторы (разного типа импульсы извне) 7 2. Идеальные типы политических изменений Конфликт – как основной источник политических изменений (см. Л. Козер «Функции социального конфликта», 1956) Различия и столкновения интересов Неудовлетворенность существующей системой распределения ресурсов (и властных полномочий) Кризис – как крайняя форма неустойчивости политической системы. Системный кризис ведет к радикальным изменениям (разного типа) Krisis (древнегр.) – поворотный пункт 8 2. Идеальные типы политических изменений (продолж.) Ср. Токвиль о двух причинах крайней неустойчивости политической сферы во Франции накануне 1789 г.: Изменение соотношения сил между дворянством и буржуазией Упадок старых политических институтов – нарушение равновесия Разные основания типологизации политических изменений: Воспроизводство системы и ее основных элементов; развитие системы как ее усложнение и увеличение адаптивных способностей; упадок Прогресс и регресс Внутрисистемные и межсистемные изменения 9 2. Идеальные типы политических изменений (продолж.) Политическая реформа как идеальный тип Эволюционные изменения Дифференциация и специализация институтов Ф. Хайек («Дорога к рабству», 1944): «Любая эволюция, будь то культурная или биологическая, все же представляет собой процесс непрерывного приспособления к случайным обстоятельствам, к непредвиденным событиям, которые невозможно было предсказать» Разнообразные преобразования к социально-политической сфере (от институтов до ценностей), которые абсорбируются системой 10 2. Идеальные типы политических изменений (продолж.) Целенаправленные изменения в рамках существующей системы Условие «эластичности»институтов Институциональные рамки эволюционых перемен Й. Щумпетер («Капитализм, социализм, демократия», 1942): «Трансформация социального порядка – процесс непрерывный, но сам по себе очень медленный. Для наблюдателя, который изучает небольшой отрезок «спокойного» времени, может даже показаться, что социальная система вовсе не меняется» Но = РЕФОРМА КАК ЗАДАЧА, целевая заданность («Реформа для…») 11 2. Идеальные типы политических изменений (продолж.) Революция как идеальный тип Множество теоретических подходов к анализу революций Прерывание политической традиции и радикальные институциональные изменения, ведущие к возникновению иой политической системы Затрагивает все общественные области – от экономики до культуры и психологии Образ «чистой революции» (Эйзенштадт): Насилие Разрыв с прошлым Всеобщий характер перемен Освободительный идеал 12 2. Идеальные типы политических изменений (продолж.) Предпосылки революции? Ш. Эйзенштадт: «Принято считать, что предпосылками революции становятся фундаментальные социальные аномалии и вопиющие проявления несправедливости, соединение борьбы между элитами с более широкими или глубокими социальными факторами, подобными классовой борьбе, социальные сдвиги, вовлечение в социальное движение крупных (особенно вновь возникающих) общественных групп и их политическая организация» Экономические – социальные – политические – психологические факторы как предпосылки революции Предпосылки – объективные и/или субъективные? 13 2. Идеальные типы политических изменений (продолж.) Пределы адаптация к новым внутренним и внешним вызовам – путь к радикальным изменениям Конец адаптации = начало революции И. Стародубровская и В. Мау («Великие революции от Кромвеля до Путина»): «Революции происходят в тех странах, которые сталкиваются с принципиально новыми, нетипичными для них проблемами, порожденными как процессами внутреннего развития, так и общемировыми, глобальными тенденциями. При этом институциональная структура и психологические стереотипы населения этих государств не позволяют гибко приспособиться к новым требованиям; т эти встроенные ограничители, препятствующие адаптации, не удается устранить в процессе эволюционного развития» 14 2. Идеальные типы политических изменений (продолж.) С точки зрения политической экономии: М. Олсон: быстрый экономический рост как основная сила, ведущая к нестабильности и революции (!) Фрагментация (раскол на группы) предреволюционного общества – часто как результат экономического развития Непосредственно накануне революции – смена быстрого экономического роста периодом кризиса и упадка Психологические последствия «подъема – кризиса»: от завышенных ожиданий к разочарованию 15 2. Идеальные типы политических изменений (продолж.) Ослабление власти Возникновение революционной ситуации: Комплексный характер новых проблем Внутренние ограничители разного типа Экономические (цеховая система, общинные отношения и др.) Социальные (сословия, крепостное право, номенклатура, прописка и др.) Политические (невозможность изменить режим, обеспечить представительство новых групп и др.) Социокультурные, психологические и др. Внешние (колониализм, контроль извне и др.) 16 2. Идеальные типы политических изменений (продолж.) Революции «сверху» – смена режима в рамках прежнего господствующего слоя + переход власти в руки радикальных представителей господствующей элиты Революции «снизу» – с участием масс (часто – как второй этап революции) 17 3. Политические изменения и политическое развитие 18 3. Политические изменения и политическое развитие (продолж.) 19 4. Проблематика политического развития к ретроспективе 20 4. Проблематика политического развития к ретроспективе (продолж.) 21 Литература «Мир политической науки. Категории» (Лекции 16-17) П. Штомпка «Социология социальных изменений» (Ридер) Л. Козер «Функции социального конфликта» (Ридер) М. Поланьи «Великая трансформация» (Ридер) С. Хантингтон «Политический порядок в меняющихся обществах» 22