ОГЛАВЛЕНИЕ
Идем на снижение. Дефицит бюджета будет постепенно сокращаться .... 3
Популистский бюджет. Власть не смогла в преддверии выборов отказаться
от новых расходов - они будут расти на триллион в год. Платить за это
придется резким увеличением госдолга. ............................................................... 5
Фронтовому времени — военный бюджет. Правительство сократило
расходы, чтобы в 2012 году хватило на силовиков ............................................. 7
Бюджет трещит из-за госрасходов. Для полного счастья Минфину нужно
125 долларов за баррель нефти ........................................................................... 10
Дефицит бюджета может составить 2,7% ВВП. Минфин внес в
правительство проект новой "трехлетки" ....................................................... 12
Баланса не будет. Минфин не сможет свести дефицит к нулю к 2015 году13
По законам военного времени. Президент проверил, как федеральные и
региональные чиновники выполняют ранее розданные им поручения ............ 15
Рубль ослабеет. Быстрый рост импорта и зарубежных вложений компаний
и банков может поколебать позиции рубля в III квартале, вероятно
ослабление курса, сделали вывод эксперты из платежного баланса. ............ 17
Внешний долг России приблизился к докризисному и превысил $0,5
трлн. Компании и банки с приставкой «гос» активно наращивают
обязательства перед иностранными кредиторами. Чем это грозит? ......... 18
Каким будет налог на недвижимость? “За несколько десятилетий владелец
отдаст стоимость квартиры” .......................................................................... 20
Капитал не по Марксу. Бегство денег остановилось. Да здравствует
бегство! .................................................................................................................. 21
Накопительный прецедент. Ключевой законопроект пенсионной реформы
прошел первое чтение ........................................................................................... 22
У Пенсионного фонда появится вторая пенсионная копилка ................... 24
Пенсии не выдерживают чиновничьего подхода. Будущих пенсионеров
ждет очередная системная реформа ................................................................ 25
Призы заканчиваются. Депутаты ограничивают стимулирующие лотереи
в магазинах ............................................................................................................. 27
Игорный бизнес: Сколько стоит запрет. ........................................................ 28
В списке террористов Росфинмониторинга оказались мирные люди.
Реабилитированных правозащитников Росфинмониторинг поставил рядом с
«Аль-Каидой» ......................................................................................................... 30
"Газпром ЕЭС России". Монополия поглощает крупнейший частный
энергохолдинг ......................................................................................................... 32
От Европы снова пахнет газом. Россию пытаются лишить преимуществ
главного поставщика углеводородов .................................................................. 34
Правила игры переписывает для крупных игроков руководитель банковской
группы Светлана Дементьева ............................................................................. 36
Заработать на малом. Сбербанк за полгода заработал почти столько же,
сколько за весь рекордный для него 2010 год. Улучшать доходность банк
1
намерен за счет малого бизнеса, работу с которым будет курировать экспрезидент «Опоры России» Сергей Борисов. .................................................... 37
Бумажка на $100 млн. Сбербанку удалось сэкономить порядка $100 млн за
1,5 года благодаря «конструктивному взаимодействию» со своим
крупнейшим акционером - Центральным банком. Сбербанк пролоббировал в
ЦБ отмену требования о ежедневной сортировке вручную миллионов
выписок по счетам. ............................................................................................... 38
Векселя Межпромбанка всплыли в расчетах Росэнергоатома ................. 39
Moody`s вынесло сор из Португалии. Ее облигации получили "мусорные"
рейтинги ................................................................................................................. 41
Переводы изменили курс. Система "Юнистрим" решила работать через
свои терминалы ..................................................................................................... 43
Коллекторам открылись новые перспективы. Практика цивилизованного
взыскания долгов укоренилась в России .............................................................. 45
Лаковые деньги. В России появятся новые банкноты в 500 и 5000 рублей. 47
АНО их, ГУПы. Федеральным клиникам дадут возможность не думать о
прибыли................................................................................................................... 49
Депутаты понизили барьер на будущее. Оппозиция покритиковала идею
президента, но проголосовать против не смогла ............................................. 51
Свежая депутатская кровь. Госдуму ждет исход старейших депутатов: в
новый состав Думы не попадут креатуры Юрия Лужкова и Муртазы
Рахимова. Не ясна судьба таких знаменитостей, как Александр Хинштейн,
Евгений Федоров и Виктор Плескачевский. ....................................................... 53
Цена защиты. Депутаты хотели облегчить работу компаний и ведомств с
персональными данными, а вышло наоборот: теперь защиту данных
придется привести в соответствие требованиям ФСБ и ФСТЭК. Это
обойдется в 4-6% ВВП страны, предупреждают эксперты. ......................... 55
Сообщения информационных агентств ......................................................... 57
2
Идем на снижение. Дефицит бюджета будет постепенно сокращаться
Российская газета
07.07.2011
Виталий Петров
Сегодня на заседании правительства завершится первый этап подготовки проекта
бюджета на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов.
Как рассказал источник в аппарате правительства, работа ведется с учетом задач,
поставленных президентом Дмитрием Медведевым в его Бюджетном послании. Красной
же линией проекта является дальнейшее сокращение дефицита бюджета.
Минфин уже внес все материалы, необходимые для завершения первой стадии. Они
состоят из трех частей: основные направления бюджетной политики (фактически
концепция бюджета), основные характеристики федерального бюджета на предстоящую
трехлетку и предельный объем бюджетных ассигнований, распределяемых по
министерствам.
Источник отметил, что если правительство даст свое одобрение на первом этапе, то 18
июля минфин официально доведет предельный объем ассигнований до министерств. Это
даст старт второму этапу подготовки проекта бюджета, в рамках которого министерства
должны предоставить детальную расшифровку своих ассигнований по статьям
бюджетной классификации. Третий же этап начнется в конце августа, когда правительство
еще раз вернется к рассмотрению всех нормативных положений, а также уточнит
возникшие разногласия и заложенные ранее основные характеристики.
Основная задача, которую ставит минфин, заключается в том, что дефицит бюджета
должен постепенно сокращаться. "Во всяком случае он должен быть ниже, чем было
утверждено раньше", - пояснил источник. По его данным, в 2012 году дефицит составит
2,7% ВВП, в 2013-м он останется на том же уровне, а в 2014-м сможет дойти до отметки в
2,3% ВВП. "Эти цифры в ходе дальнейших обсуждений наверняка будут уточняться. Но в
целом такая динамика соответствует выполнению стратегической задачи по снижению
дефицита", - подчеркнул источник в Белом доме.
Правда, следует отметить, что уровень цен на российское сырье существенно выше, чем
прогнозировалось в прошлом бюджетном цикле. И при таком уровне дефицит мог бы
достичь еще более низкой отметки. Однако источник напомнил, что правительство
поставило перед собой ряд важных и дорогостоящих задач, среди которых, например,
проведение реформы пенсионного обеспечения военнослужащих.
Источник обратил внимание на то, что проект бюджета формируется с учетом задач,
поставленных в Бюджетном послании президента. Он выделил пять основных
направлений.
Во-первых, интеграция бюджетного стратегического планирования. Она определяется
тем, что впервые в бюджетном цикле идет подготовка проектов госпрограмм Российской
Федерации.
Во-вторых, введение с 2015 года фискальных правил использования нефтегазовых
доходов, подготовка к которому уже начата.
В-третьих, реализация заявленных ранее приоритетов, среди которых и выполнение всех
социальных обязательств. Так, в 2012 году будут проиндексированы все пенсии и
социальные пособия, оказана поддержка инвестиционному развитию и инновационному
хозяйству.
Четвертое направление связано с тем, что проект бюджета формируется с учетом
завершения 1 января 2012 года переходного периода реформы государственных
учреждений на федеральном уровне. "Прежде всего будет расширена их финансовоэкономическая самостоятельность, они получат внушительное количество полномочий.
3
Это означает, что уже сейчас для них будут формироваться основные показатели
госзаданий", - уточнил источник.
Наконец, пятое направление заключается в дальнейшем совершенствовании
внебюджетных отношений и децентрализации полномочий. "Здесь проблематика такова,
что со следующего года полиция полностью переходит на финансовое обеспечение из
федерального бюджета. Соответственно, финансовые ресурсы у субъектов Федерации
высвобождаются, и нужно будет передать им расходные полномочия", - пояснил
источник.
4
Популистский бюджет. Власть не смогла в преддверии выборов отказаться от новых
расходов - они будут расти на триллион в год. Платить за это придется резким
увеличением госдолга.
Ведомости
07.07.2011
Евгения Письменная
Сегодня правительство рассмотрит основные направления бюджетной политики и
характеристики федерального бюджета на 2012 г. и плановый период до 2014 г. В
документе - ответы на все вопросы, по которым последние месяцы велись споры в Белом
доме и Кремле: снижение ставок страховых взносов, увеличение налоговой нагрузки на
газовую отрасль, реформирование довольствия военнослужащих, повышение пенсий и
социальных пособий. Сдерживать себя в расходах правительство не собирается использование нефтегазовых доходов ограничат только с 2015 г.
Рост в долг
Дефицит федерального бюджета в 2012 г. составит 2,7% ВВП, это вдвое больше, чем в
этом году (1,3% ВВП). Если вычесть из бюджета нефтегазовые доходы, то дефицит
гораздо выше - 11,3% ВВП. Выйти на нулевой дефицит к 2015 г. не удастся, констатирует
чиновник Минфина: «Сейчас нет ответа на вопрос, когда бюджет станет
сбалансированным». По прогнозу Минэкономразвития, баррель нефти марки Urals будет
стоить в следующем году $93, но бюджет балансируется при цене $124,6.
Оплачивать дефицит правительство собирается в основном займами (примерно по 1,6
трлн руб. все три года) и доходами от приватизации (примерно по 300 млрд). Госдолг
увеличится с 11,2% ВВП в 2012 г. до 17% в 2014 г. Расти будет в первую очередь
внутренний долг: за три года с 6,6 трлн руб. почти до 10 трлн. Самый низкий уровень
долга был в 2008 г. - 6,5% ВВП.
Тратить накопленное правительство не хочет. Резервный фонд будет расти: с 1,4 трлн в
2012 г. до 1,6 трлн руб. в 2014 г. По расчетам Минфина, пополнение фонда в 2014 г.
прекратится. Нефтегазовые доходы падают с 8,2% ВВП в 2013 г. до 7,7% ВВП в 2014 г.,
«денег нет», объясняет чиновник Минфина. Объем фонда национального благосостояния
останется почти неизменным: в 2012 г. - 2,56 трлн руб., в 2014 г. - 2,53 трлн.
Баланс компромиссов
5
Чтобы сбалансировать бюджет в ближайшие три года, правительство повысит налоговую
нагрузку на газовую отрасль (на 504,2 млрд руб.), откажется от увеличения численности
военных-контрактников до 425 000 человек (экономия 371,1 млрд) и финансового
обеспечения накопительно-ипотечной системы (179,7 млрд); военнослужащих и
силовиков сократят на 15% к 2014 г. (54,3 млрд). Гособоронзаказ сокращен не будет, хотя
в мае в правительстве рассматривалось предложение о его уменьшении на 300 млрд руб.
за три года. Не уменьшатся также бюджетные инвестиции и объем федеральных целевых
программ (планировался секвестр на 300 млрд руб.).
С 2012 г. финансировать милицию будут не регионы, а центр. Это обойдется
федеральному бюджету в 546,2 млрд руб. за 2012-2014 гг., но больше половины этой
суммы центр себе компенсирует, забрав часть доходов регионов. Например, в
федеральный бюджет будут зачисляться 60% акцизов на алкоголь с долей этилового
спирта свыше 9%, госпошлина за регистрацию автомобилей и штрафы за нарушения
правил дорожного движения.
Социально-оборонный бюджет
Главные статьи расходов в следующем году - социальная политика (3,8 трлн руб.),
оборона (1,85 трлн), экономика (1,76 трлн), безопасность и правоохранительная
деятельность (1,69 трлн). Стабильно щедр бюджет на ассигнования на дорожное
хозяйство - 1,2 трлн руб. за три года.
Неуклонно растет трансферт в Пенсионный фонд: с 2,3 трлн руб. в 2011 г. до 3,1 трлн в
2014 г. В 2012-2014 гг. он получит 8,7 трлн руб. (в том числе 6,8 трлн руб. идут на
пенсии), из которых 3,6 млрд - на покрытие дефицита.
В основных характеристиках бюджета правительство наконец официально определит
цену снижения страховых взносов: 236,4 млрд руб. в 2012 г. и 275,6 млрд в 2013 г.
На индексацию зарплат бюджетникам и госслужащим дополнительно за три года будет
потрачено 293,3 млрд руб.
В бюджете правительство учло идею президента Дмитрия Медведева о децентрализации:
передаче публичных полномочий регионам. При этом бюджетные трансферты
сокращаются с 1,3 трлн руб. в этом году до 953,6 млрд в 2014 г. Дефицит бюджета растет
и было бы странно, если бы трансферты регионам тоже росли, комментирует гендиректор
Центра фискальной политики Галина Курляндская: «Не надо ожидать, что кто-то даст
регионам деньги. У федерального бюджета и так много других забот - социальные и
инвестиционные расходы, финансирование оборонки».
Это «бюджет приспособленчества», констатирует Илья Соколов из Института Гайдара: и
президент, и премьер публично говорят о необходимости урезать расходы, но на практике
тратят больше на реализацию амбиций. Резкое наращивание долга только подтверждает
это, подчеркивает он: «От слов к делу перейти не удалось». Успокаивает то, говорит
Соколов, что в России параметры госдолга не являются критичными (считается, что для
финансовой устойчивости государства опасно, когда госдолг достигает 60% ВВП).
Аппетиты растут
По сравнению с принятым в прошлом декабре законом о федеральном бюджете на 2011-й
и плановый период 2012 и 2013 гг. в основных характеристиках растут все параметры:
доходы - на 1,1 трлн руб. (1,4% ВВП), расходы - на 710,3 млрд (0,7%), дефицит - на 400,9
млрд (0,8%).
6
Фронтовому времени — военный бюджет. Правительство сократило расходы, чтобы в
2012 году хватило на силовиков
Коммерсант
07.07.2011
Петр Нетреба, Дмитрий Бутрин
Сегодня на заседании правительства будут рассмотрены основные характеристики
федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов. В
проектировках бюджета, с которыми ознакомился "Ъ", нет ни снижения бюджетного
дефицита, ни роста резервного фонда, ни большой приватизации, ни финансирования
инноваций, ни даже резкого роста социальных расходов. В бюджете растут траты на
военно-правоохранительную деятельность при сокращении всех остальных расходов —
от здравоохранения и образования до межбюджетных трансфертов. В год
президентских выборов силовики начнут получать то, что, по мнению правительства,
все остальные уже получили раньше.
Одновременно с основными характеристиками бюджета сегодня правительству предстоит
одобрить еще несколько ключевых бюджетных вопросов — основные направления
налоговой и таможенно-тарифной политики и предельные объемы бюджетных
ассигнований на 2012-2014 годы. Как следует из материалов Минфина, направленных
вице-премьером и министром финансов Алексеем Кудриным в Белый дом 5 июля
(имеются в распоряжении "Ъ"), никаких намеков на снижение бюджетного дефицита до
нулевого уровня не присутствует. В ближайшие два года Минфин планирует дефицит на
уровне 2,7% и только в 2014 году снижает его до 2,3%.
Источник в правительстве, комментировавший вчера бюджетные расчеты, но пожелавший
остаться неизвестным, объяснил: "При таком уровне цен на нефть дефицит должен был
быть еще ниже. Но поставленные задачи, главным образом связанные с проведением
реформы денежного довольствия и пенсионного обеспечения военнослужащих, решения
по сокращению ставок социальных взносов, на данный момент привели к другим
характеристикам". Ситуацию не спасли даже принятые решения по акцизам на табак и
алкоголь и налогам "Газпрома". В бюджетных документах нет и следов "большой
приватизации": в 2012-2014 годах от продажи госимущества предполагается получить
порядка 0,9 трлн руб., что с призывами президента с 1 августа представить ему планы
снижения госпакетов в АО ниже контрольного пакета согласуется плохо.
Но и в отсутствие приватизационных доходов жесткого бюджета у правительства не
получилось. В правительстве уже признают, что в 2015 году не удастся перейти на
нулевой дефицит, "но этот вопрос сейчас находится вне рамок обсуждения", сказал
правительственный источник. По его словам, бездефицитный бюджет был бы возможен
при цене нефти в $125 за баррель, но бюджет посчитан исходя из среднегодовой
стоимости нефти Urals в $93 за баррель в 2012 году. Предполагается, что резервный фонд
будет пополняться в 2012 году на 164 млрд руб. и в 2013 году — на 51 млрд руб.: на этом
взносы в фонд прекратятся.
Вместо бездефицитного бюджета Минфин представит сегодня вполне военноправоохранительный бюджет. В нем уже на раннем этапе подготовки бюджета снижены
практически все расходы на национальную экономику, образование, ЖКХ и
межбюджетные трансферты (см. таблицу). Сократив финансирование национальной
экономики, правительство намерено в следующем году продолжить наращивать расходы
на национальную оборону (20,5% к 2011 году), нацбезопасность и правоохранительную
деятельность (37,2%) и, в меньшей степени, на социальную политику (20,4%). Еще в мае
Минфин утверждал, что бюджет не сбалансируется на 536,6 млрд руб. в 2012 году. Вчера
в правительстве объяснили "Ъ", что необходимая оптимизация расходов состоялась — но
"оптимизировалось только дополнительное увеличение расходов, а действующие
обязательства не трогали".
7
Само по себе снижение ставок соцплатежей с 34% до 30%, включенное в конструкцию
бюджета, немного усугубило проблемы бюджета на 2012-2014 годы, но ее характер не
определило. В 2011 году трансферты в Пенсионный фонд составляют 2,34 трлн руб., в
бюджете-2012 они вырастают до 2,62 трлн руб., а в 2014 году увеличиваются до 3,15 трлн
руб. Однако на покрытие собственно дефицита ПФР в 2012 году пойдет 1,06 трлн руб. и
1,36 трлн руб. в 2014 году — остальное является расходами самого государства,
администрируемыми фондом, и стоимостью многочисленных инициатив Белого дома по
соцобеспечению — от валоризации пенсионных прав до софинансирования пенсионных
накоплений.
Социальные акценты в бюджете сохраняются, но также в милитаристском варианте. Так,
расходы на "публичные нормативные и иные социально значимые обязательства" растут с
454 млрд. руб. в 2011 году до 646,5 млрд. руб. в 2012 году (рост на 42%) и нарастают до
700 млрд руб. в 2012 году. Однако это в основном те же военные траты: основные
растущие статьи — увеличение пенсий военнослужащим (это половина обязательств, рост
расходов по ним в 2012 году в сравнении с 2011 годом — 79%), пособия и компенсации
им же, военная накопительно-ипотечная система, выплаты ветеранам и, в меньшей
степени,— финансирование борьбы с безработицей, расходы на которое падают на 40% в
2012 году, а затем еще вдвое в 2014 году.
Пиетета к модернизации и инновационным инициативам президента Дмитрия Медведева
Минфин не испытывает — с этими расходами в 2012-2014 годах будет происходить то же
самое, что и с остальными. Финансирование фонда "Сколково" упадет с 27,1 млрд руб. в
2012 году до 17,1 млрд. руб. в 2014 году, проекты президентской комиссии по
модернизации в 2012 году получат 10 млрд руб., в 2013 году — 6,3 млрд руб., в 2014 году
— 3,6 млрд. руб. Минфин дает то же самое объяснение снижению трат, что и в случае,
например, федеральных целевых программ,— эти расходы целевые, рано или поздно цели
должны быть достигнуты, и как раз на 2012-2014 годы приходятся формальные сроки
завершения большинства крупных госпроектов, начатых в 2002-2007 годах.
Эта логика объясняет и очевидную милитаризацию бюджета на 2012-2014 годы. Именно в
военной и правоохранительной сферах до 2009 года крупных реформ (и, соответственно,
расходов) не было, и основной тезис бюджетных проектировщиков — "теперь дошли руки
и до военных, остальные получили свое раньше". Этой логике подчинен практически весь
бюджет на 2012-2014 годы. Так, рост расходов на военные исследования и НИОКР будет
сопровождаться сокращением расходов на гражданскую науку: в 2012 году федеральный
бюджет потратит на нее 255 млрд руб., в 2013 году — 245 млрд руб., в 2014 году —
199 млрд руб.
Реальный характер бюджета на 2012-2014 годы прекрасно осознается и в Минфине, и в
правительстве — об этом свидетельствует в документах к заседанию таблица "Темпы
роста доходов и расходов федерального бюджета в реальном выражении к уровню 2008
года". К уровню самого благополучного года в финансовой истории России доходы
федерального бюджета в 2012 году составят 84,8%, в 2014 году — 91,1%. В это же время
расходы бюджета в 2012 году будут на 16% больше, а в 2014 году — на 26,2%: потеряв за
шесть лет десятую долю доходов и истратив резервный фонд, правительство нарастит
траты на четверть, в основном на военно-полицейские цели. Какими бы ни были
убедительными объяснения обстоятельств того, как именно это случилось, именно в этом
смысл бюджетной конструкции.
Динамика бюджетных расходов (% к предыдущему году)
Всего
Общегосударственные вопросы
Национальная оборона
Национальная безопасность и
2012 год
110,5
91,2
120,5
137,2
2014 год
106,4
97,8
117,9
104,8
8
правоохранительная деятельность
Национальная экономика
Жилищно-коммунальное хозяйство
Охрана окружающей среды
Образование
Культура и кинематография
Здравоохранение
Социальная политика
Физкультура и спорт
Средства массовой коммуникации
Обслуживание государственного и
муниципального долга
Межбюджетные трансферты
96,1
43
111,7
99,1
92,4
106,9
120,4
90,5
102
98,3
72,1
107,1
89,4
97,4
98
100,8
79,5
89,1
125,1
119
86,5
97,2
Источник: Минфин РФ.
9
Бюджет трещит из-за госрасходов. Для полного счастья Минфину нужно 125 долларов
за баррель нефти
Независимая газета
07.07.2011
Игорь Наумов
Сегодня премьер-министру Владимиру Путину и другим членам правительства предстоит
снова погрузиться в мир цифр и процентов - Минфин представит на утверждение основы
бюджетной политики на будущий год и на период до 2014 года включительно. Главная
новость - бюджетный дефицит сохранится не только в течение ближайшей трехлетки, но и
в 2015 году. Таким образом, задача сбалансировать в посткризисный период бюджет,
которую ставило перед собой правительство, останется не выполненной.
На заседании правительства глава Минфина Алексей Кудрин представит черновой
набросок основного финансового документа страны на очередную трехлетку. В основах
бюджетной политики содержится сухая констатация экономической ситуации в России, а
также прогноза ее развития до 2014 года. По сути, ничего принципиально нового в этих
оценках нет.
Вчера высокопоставленный источник в Белом доме приоткрыл журналистам основные
параметры федерального бюджета. Многое осталось неизменным по сравнению с
прошлогодними расчетами. В частности, инфляция, которая в 2012 году должна составить
6%, в 2013-м - 5,5%, в 2014-м - 5%. То же самое касается прогноза курса доллара - 27,9
руб. за 1 долл. в 2012 и 2013 годах и 28 руб. - в 2014 году.
Доходы и расходы федерального бюджета чуть подкорректированы. В будущем году
доходы запланированы в объеме более 10,6 трлн. руб. В дальнейшем они должны
увеличиваться примерно на 1 трлн. в год, что, впрочем, не покрывает расходов. В 2012
году госрасходы должны будут составить почти 12,2 трлн. руб., в 2013-м - около 13,42
трлн. руб., в 2014-м - немногим менее 14,3 трлн. руб. Таким образом, бюджетный дефицит
сохранится в ближайшие два года на уровне 2,7% ВВП, а к исходу трехлетки составит
2,3% ВВП.
Источник в правительстве честно признался, что выйти на сбалансированный бюджет в
2015 году, чего требует премьер Путин, едва ли получится. Вместо бездефицитного
бюджета, по его словам, страна получит "переходный период". Чтобы соблюсти баланс
между госрасходами и госдоходами, требуются стабильно высокие цены на нефть - около
125 долл. за баррель.
Эксперты считают нынешнее положение дел ненормальным. "Бюджет, который в
критической степени зависит от цен на нефть, не может считаться устойчивым", - говорит
директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев. При
этом он не исключает возможность развития событий в мировой экономике по
неблагоприятному для России сценарию. И напоминет о том, что ряд стран Южной
Европы находится в преддефолтном состоянии. Их крах грозит новым витком кризиса, а
значит, падением спроса и цен на энергоносители и сырье - основной источник
наполнения нашего бюджета.
Подкрепить нефтегазовые доходы другими налоговыми поступлениями у правительства
не получается. В то же время налоги душат предпринимателей. Социальные отчисления
неподъемны для тех видов бизнеса, в которых зарплата является главным расходом.
"В совокупности с остальными налогами получается, что государство изымает больше
половины дохода в свою пользу", - отмечает гендиректор компании Contour Components
Владимир Некрасов. Неудивительно, что предприятия не заинтересованы работать
прозрачно.
"Уровень налоговой нагрузки на бизнес у нас остается на довольно высоком уровне.
Одним из ключевых изменений в 2011 году стало повышение размера отчислений по
10
страховым взносам в фонды социального, медицинского и пенсионного страхования до
34%", - отмечает исполнительный директор компании Р.В.С. Денис Покровский. По его
словам, цели и задачи увеличения налоговой нагрузки понятны - покрытие дефицита
госбюджета. Но это слабое утешение, когда речь идет о выживании бизнеса.
11
Дефицит бюджета может составить 2,7% ВВП. Минфин внес в правительство проект
новой "трехлетки"
Известия
07.07.2011
Ольга Маркова
Министерство финансов сократило свои прогнозы по дефициту бюджета на ближайшие
два года. Ведомство внесло в правительство проект основных направлений бюджетной
политики и основных характеристик федерального бюджета на 2012 – 2014 годы. В
четверг планируется рассмотреть его на президиуме правительства.
Как сообщил «Известиям» источник в правительстве, в 2012 и 2013 годах дефицит
бюджета планируется на уровне 2,7% ВВП при цене на нефть $93 и $95 за баррель
соответственно. В предыдущем бюджете дефицит 2012 года прогнозировался на уровне
3,1% ВВП, а в 2013 году – 2,9% ВВП.
Любопытно, что в минувшее воскресенье глава Минфина Алексей Кудрин был более
пессимистичным. Он заявил, что сохранить дефицит бюджета на уровне 3% будет сложно.
- Пока мы пытаемся остаться в пределах 3% ВВП на следующий год, это становится все
сложнее и сложнее, - сказал Кудрин, явно намекая на предстоящее снижение страховых
взносов.
Тем не менее, в проект бюджета попала все-таки цифра 2,7%. Впрочем, в любом случае,
дефицита не избежать. Как сообщил источник в правительстве, по расчетам Минфина,
чтобы бюджет был сбалансированным, в среднем за три года цена на нефть должна
составить $125 за баррель.
Ведомство Алексея Кудрина таких успехов от сырья не ждет. В трехлетнем бюджете
заложены другие показатели: $93 – в 2012-м, $95 – в 2013-м и $97 – в 2014-м.
$125 за баррель - это очень высокие цены на нефть, - полагает Юлия Цепляева,
главный экономист BNP Paribas. - Трудно ожидать, что они будут расти такими же
темпами, с которыми мы наращиваем государственные расходы. Сейчас ситуация с
бюджетом не вызывает никакого беспокойства, поскольку сырье сейчас стоит дорого.
Дефицит бюджета - сейчас это в большей степени функция аппетита к расходам, чем
функция собираемости налогов и роста доходов. Ясно, что без нефтегазовых доходов
бюджетный дефицит был бы огромным.
12
Баланса не будет. Минфин не сможет свести дефицит к нулю к 2015 году
РБК дейли
07.07.2011
Анна Резникова
Сегодня в правительстве рассмотрят основные направления бюджетной политики на
2012—2014 годы. Прогноз Минфина по уровню дефицита снизился до 2,7% в следующем
году, однако добиться сбалансированного бюджета ведомству вряд ли получится даже к
2015 году. Эксперты считают, что свести дефицит к нулю можно было бы за счет
сокращения непомерных предвыборных трат и улучшения системы госрасходов.
В июне в своем Бюджетном послании президент назвал сбалансированный бюджет одним
из направлений политики госфинансов. Дмитрий Медведев считает, что с 2015 года
необходимо ввести ограничения на размер дефицита федерального бюджета. При
подготовке документа на ближайшие три года правительству следует «создать
предпосылки для введения этих правил, для стабилизации и последующего снижения
дефицита федерального бюджета», объяснил он.
В тот же день помощник президента Аркадий Дворкович рассказал, что добиться
бездефицитного бюджета в ближайшие три года вряд ли получится. По расчетам
чиновника, в 2011 году он составит около 1,5%, а в 2012—2014 годах — от 1 до 3%. 27
июня Владимир Путин поставил перед правительством более сложную задачу. По его
мнению, уже в этом году дефицит может быть ниже 1% ВВП, а в 2012—2014 годах
госказна может выйти на сбалансированный уровень.
Сам Минфин ранее планировал дефицит на уровне 3,7% в 2012 году и его снижение до
2,9% в 2013 году. В начале июля министр финансов Алексей Кудрин заявлял, что
государству будет сложно удержать дефицит ниже 3%. Новый прогноз ведомства
выглядит более оптимистично. Как рассказал источник в правительстве, ведомство
прогнозирует дефицит в 2012—2013 годах на уровне 2,7%. В 2014 году будет небольшое
снижение до 2,3%. В этом году дефицит бюджета ожидается на уровне 1,3%.
«Мы исходим из того, что дефицит должен быть ниже параметров, утвержденных ранее,
он должен сокращаться во времени и быть ниже, чем было ранее утверждено законом о
бюджете», — рассказал источник. Он также добавил, что прогноз может быть
пересмотрен и не исключено, что уровень дефицита будет увеличен.
Добиться бездефицитного бюджета к 2015 году не получится, уверен собеседник. «Скорее
всего будет предусмотрен переходный период, когда бюджет будут планировать из
расчета 1—2% дефицита», — считает он.
В документе Минфина бюджет рассчитывается исходя из цен на нефть 93 долл. за баррель
в 2012 году, 95 долл. — в 2013-м и 97 долл. — в 2014-м. Сбалансированным бюджет будет
при цене на нефть 125 долл. за баррель. При нынешних ценах на нефть бюджет должен
был быть бездефицитным уже в этом году, однако предвыборное повышение расходов
(например, увеличение пенсий военнослужащим и снижение страховых взносов,
выпадающие доходы по которым за два года составят 500 млрд руб.) сделало это
невозможным.
В следующие годы уровень расходов не будет снижаться, следует из документа Минфина.
В 2012 году расходы бюджета запланированы в объеме 12 трлн 185,1 млрд руб. (21,2%
ВВП), в 2013-м — 13 трлн 418,3 млрд (21,2%). Небольшое снижение можно ожидать
только в 2014 году — тогда расходы составят 20,3% ВВП, или 14 трлн 279,6 млрд руб.
Основное препятствие к сбалансированному бюджету — постоянный рост расходов,
уверен главный экономист «Уралсиб Кэпитал» Алексей Девятов. «Сейчас государство
сначала смотрит на то, сколько надо потратить, а уже потом решает, где мы можем взять
эти деньги. Должно быть наоборот», — уверен эксперт.
13
Расходы — это главная интрига бюджетной политики на будущие годы, уверен главный
экономист Дойче Банка Ярослав Лисоволик. «Цель — повышение эффективности и
одновременное сокращение расходов. Такого рода комбинация большего качества и
меньшего количества расходов является ключевой», — говорит он. Если Минфину
удастся добиться этого, выход на сбалансированный бюджет вполне возможен, уверен г-н
Лисоволик.
Уменьшить дефицит можно было бы за счет повышения эффективности госрасходов,
считает г-н Девятов. «Как минимум 1 трлн руб. тратится непонятно на что. Тут
потенциально очень большая экономия, достичь ее можно с помощью перехода на
бюджетно-целевое финансирование», — говорит он.
14
По законам военного времени. Президент проверил, как федеральные и региональные
чиновники выполняют ранее розданные им поручения
Российская газета
07.07.2011
Владимир Кузьмин
Президент Дмитрий Медведев дал министру обороны Анатолию Сердюкову три дня на
то, чтобы проверить информацию о срыве государственного оборонного заказа на этот
год, и либо уволить ответственных, если информация подтвердится, либо разобраться с
паникерами в духе военного времени, но гуманными методами.
Вчера, глава государства проверил, как федеральные и региональные чиновники
выполняют ранее розданные им поручения, уделив особое внимание мерам по поддержке
материнства и детства. В целом в первом полугодии в сравнении с аналогичным периодом
прошлого года чиновники стали лучше работать над президентскими поручениями. "В
этом году на 20 процентов увеличилось количество выполненных ваших поручений, сообщил помощник президента, глава Контрольного управления Константин Чуйченко. Выполнено на 168 поручений больше". Улучшается исполнительная дисциплина, что
выражается в сокращении количества докладов, предоставляемых чиновниками не в срок.
В ходе очередной проверки главу государства в первую очередь интересовало, как в
регионах развивается дошкольное образование и расходуются средства на строительство и
реконструкцию дошкольных учреждений. По словам министра образования и науки
Андрея Фурсенко, в 80 субъектах страны разработаны соответствующие программы,
предусматривающие создание дополнительных мест для детей. Всего по стране в рамках
этих программ планируется создать 200 тысяч мест, на что регионы в общей сложности
планируют потратить 40 миллиардов рублей.
Одно из направлений развития дошкольного образования предусматривает поддержку
вариативных форм, включая частные детские сады. В некоторых регионах такие садики
становятся популярными. "Нам это выгодно, потому что стоимость строительства
детского сада в расчете на одного ребенка составляет 600-700 тысяч рублей и доходит до
1 миллиона", - пояснил губернатор Белгородской области Евгений Савченко.
К большим разбросам стоимости строительства садов уже присмотрелось Контрольное
управление президента, которое, изучив ситуацию по всей стране, выявило, что стоимость
в расчете на одного ребенка колеблется от 170 тысяч до 1,2 миллиона рублей.
"Действующие единые нормативы не всегда соблюдаются", - подчеркнул Константин
Чуйченко. Так, норма площади на одного ребенка составляет 13 кв.м, но иногда строят
такие детские сады, где она составляет 40 кв.м. Казалось бы, ничего плохого в этом нет,
но, уверен глава Контрольного управления, в условиях, когда в стране существует
огромная очередь в детские сады, это плохо.
Дешевле всего детские сады научились строить в Чечне, где до сих пор большой дефицит
дошкольных учреждений. Глава республики Рамзан Кадыров пообещал, что ситуация
будет исправляться, но для этого было бы неплохо, если бы федеральный центр выделил
региону на
2012-2014 годы 2,2 миллиарда рублей.
На видеосвязь Рамзан Кадыров вышел прямо из одного из детских садов Чечни. "Самый
красивый детский сад в России", - ответственно заявил глава республики, сидя за
большим столом в пустом зале.
- А где дети-то? - поинтересовался Дмитрий Медведев.
- Дети у нас в задней комнате, - пояснил Кадыров.
Детей потом все-таки запустили, спешно рассаживая позади Кадырова на стульчики.
"Дети пришли. Все ваши, Рамзан Ахматович, я так понимаю?" - отпустил глава
государства шутку в адрес главы республики. Кадыров засмеялся и признал своими
15
только половину из нескольких десятков детей, пообещав работать над улучшением
демографической ситуации.
Новгородский губернатор Сергей Митин, в числе других глав регионов докладывавший о
том, как многодетным семьям предоставляются земельные участки, тоже участвовал в
совещании не один. Решив, что лучше него президенту все расскажут те, кто уже стал
счастливым обладателем земли, он позвал к себе одну из новгородских многодетных
семей.
- Нормальный участок? Место приличное? - спросил Дмитрий Медведев.
- Получили дополнительно 10 соток к существующим 18 соткам земли. Планируем
строительство, - рассказал глава семьи.
Всего таких семей, которым положена земля, сообщил глава министерства регионального
развития Виктор Басаргин, 500 тысяч. В то же время в некоторых регионах - как минимум
в Москве и Санкт-Петербурге - есть объективные проблемы со свободной землей. "Мы
предусмотрели изменения в Земельный кодекс, - рассказал глава минрегиона. - В таких
случаях могут быть приняты решения о передаче земельных участков с федерального на
региональный или муниципальный уровень. Кроме этого, предусмотрено, что субъект из
своих земельных ресурсов может передать участок муниципальному образованию".
Президент, развивая идею, предложил подумать над технологическим способом передачи
земли из собственности одного субъекта другому.
Пермский губернатор Олег Чиркунов поднял земельный вопрос в другой плоскости. Его
явно беспокоило, что на полученной земле семьи просто не будут строиться. "Надо
изобрести какой-то инструмент, чтобы землю получали люди, которые точно будут
строиться", - настаивал он.
Дмитрий Медведев осторожно относится к подобным инструментам, которые как-то
могут ограничить людей. "Мы не вправе ограничивать набор их полномочий, предупредил чиновников глава государства. - Если они займутся даже перепродажей
земли, это никаким образом не может осуждаться".
Спокойное течение совещания было нарушено в самом конце, когда на видеосвязь с
подмосковной резиденцией главы государства из Сочи вышел министр обороны Анатолий
Сердюков. Он доложил о том, как идет работа по формированию в стране президентских
кадетских корпусов, на чем официальная повестка совещания и была исчерпана.
Но президент попросил вернуть министра. "На этом можно было бы и закончить, если бы
я сегодня не прочитал, что гособоронзаказ за 2011 год сорван", - заявил Медведев. Глава
минобороны получил три дня, чтобы проверить информацию и разобраться с ситуацией.
- Если она такая, как описывают некоторые наши коллеги, то тогда нужны
организационные выводы в отношении всех, кто отвечает за это в правительстве,
независимо от чинов и званий, - распорядился президент. - А если она иная, то нужно
разобраться с теми, кто сеял панику. Вы знаете, по законам военного времени, как с
паникерами поступали? Расстреливали! Понятно. Значит, вам разрешаю уволить.
Только после этого президент отпустил участников совещания:
- Все, спасибо. Остальные пока не относятся к числу...
- Расстрельных, - предположил кто-то из сидевших за одним столом с президентом.
- Паникеров, - поправил глава государства.
16
Рубль ослабеет. Быстрый рост импорта и зарубежных вложений компаний и банков
может поколебать позиции рубля в III квартале, вероятно ослабление курса, сделали
вывод эксперты из платежного баланса.
Ведомости
07.07.2011
Ольга Кувшинова
По данным ЦБ, профицит внешней торговли во II квартале почти достиг докризисного
уровня трехлетней давности, а за полугодие превысил $100 млрд, на 18% больше того же
периода 2010 г. Сальдо текущего счета (включает в себя кроме торговли баланс услуг,
инвестиционных доходов, оплаты труда) выросло на 10,6%: дефицит инвестдоходов
(разница между выплаченными и полученными) увеличился на четверть до $24 млрд.
«Цены на нефть удерживают сальдо на высоком уровне, но импорт растет очень быстро»,
- констатирует Наталия Орлова из Альфа-банка. Номинальный рост импорта выше почти
на треть (42% против 33%), а в реальном выражении экспорт стагнирует, тогда как импорт
растет на 23%. Внешний долг корпоративного сектора продолжает расти (на 15% с января
до $485,6 млрд) на фоне оттока капитала. «Фактически займы финансируют вывод
средств: экономика не может воспользоваться ростом долга для своего роста», - заключает
Орлова. Приток прямых инвестиций в нефинансовый сектор в сравнении с первым
полугодием 2010 г. вырос в 1,5 раза до $26,7 млрд, но в 1,6 раза ускорился и рост
зарубежных активов компаний - до $35,6 млрд; у банков снижение активов в первом
полугодии 2010 г. на $10,2 млрд сменилось их ростом на $18,5 млрд, такая же тенденция и
по обязательствам (+$6,6 млрд против минус $2,6 млрд годом ранее). Отрицательное
сальдо инвестиций нефинансового сектора выросло с $3,5 млрд до $7 млрд.
Отток капитала, ставший хроническим с сентября 2010 г., во II квартале уменьшился до
$9,9 млрд (за полугодие - $31,2 млрд), а к июню вовсе прекратился - был чистый приток
$2,9 млрд, посчитала Орлова. Но отток может снова возобновиться, полагает она,
прогнозируя чистый отток за год в $50 млрд. Прогнозы ЦБ скромнее - $30-35 млрд, что
предполагает фактически прекращение оттока во втором полугодии.
Стагнация экспорта, быстрый рост импорта, отрицательный баланс инвестдоходов могут
существенно сократить профицит текущего счета в III-IV кварталах, финансовый счет
скорее всего останется в минусе из-за отрицательного баланса по инвестициям и
продолжения оттока капитала, ожидает Александр Морозов из HSBC. Это формирует
фундаментальные причины для ослабления рубля, указывает он, ожидая усиления
давления на курс в августе - сентябре. Условия для дальнейшего укрепления рубля
ограничены, согласна Александра Евтифьева из «ВТБ капитала». Если основные
показатели сохранят в III квартале ту же динамику, сальдо текущего счета сократится до
$4-5 млрд, т. е. будет меньше, чем годом ранее, посчитал Олег Солнцев из ЦМАКП:
снижение сальдо может ослабить рубль. Но при таком инерционном сценарии «ничего
страшнее, чем в 2010 г., не произойдет, а в 2010 г. ничего страшного не было»,
успокаивает он. В целом, по его оценкам, без новой паники на внешних рынках сальдо
текущего счета не уйдет в минус еще «года два», т. е. серьезной угрозы для рубля нет.
17
Внешний долг России приблизился к докризисному и превысил $0,5 трлн. Компании
и банки с приставкой «гос» активно наращивают обязательства перед иностранными
кредиторами. Чем это грозит?
Известия
07.07.2011
Мария Сарычева
В среду долговых проблем в мире прибыло. Помимо пресловутой Греции финансово
похоронить поспешили и Португалию. Агентство Moody's понизило долгосрочный
рейтинг государственных ценных бумаг страны, а заодно и кредитный рейтинг
правительства. Обстановка накаляется. В преддефолтном состоянии находится несколько
стран Европы, долговые проблемы обострились в США.
В России также ситуация непростая. Согласно последним оценкам Центробанка, внешний
долг России вплотную приблизился к максимальным докризисным значениям. С начала
года общая задолженность страны перед иностранными кредиторами увеличилась на
$43,2 млрд и достигла $533 млрд (на 1 октября 2008 года — около $540 млрд). При этом
основными заемщиками выступают корпорации и банки.
Госдолг с начала года даже снизился, упав к 1 июля до чуть более $34,2 млрд. И почти на
столько же — около $30 млрд — за тот же период выросла задолженность российских
банков перед иностранными кредиторами, составив в общей сложности $157 млрд. Долг
корпораций увеличился на $34,5 млрд и достиг $328,5 млрд.
Казалось бы, государство может не беспокоится, имея за спиной столь незначительный
внешний долг — около 11% ВВП. Смешной показатель, если сравнивать с долговыми
проблемами развитых стран, где внешние заимствования редко бывают меньше 60%.
Но если учитывать и корпоративную задолженность, то картина выглядит не такой
жизнерадостной. Обязательства перед иностранными кредиторами эксперты давно и
уверенно называют квазисуверенным долгом. Ведь треть корпоративных внешних
обязательств приходится на государственные компании и банки. По данным исследования
Deutsche Bank, в 2010 году на три госкомпании («Газпром» , «Роснефть» и
ВТБ) приходилось 20% всех внешних обязательств.
Поэтому государство не может абстрагироваться от огромной задолженности. Хотя бы
еще и потому, что в анамнезе присутствует воспоминание о докризисных годах. Тогда
компании тоже активно занимали за рубежом. Более того, делали это под залог
собственных акций. Когда же в ходе кризиса обслуживать долги стало почти нереально,
иностранцы могли прибрать к рукам значительные доли стратегических российских
предприятий.
На такое правительство пойти не могло. В итоге только через своего рода кассу
взаимопомощи, которой распоряжался ВЭБ, стратегически важным компаниям были
выданы кредиты почти на триллион рублей. Финансовую помощь получили «Роснефть»,
«Лукойл», «Газпром», ТНК-ВР, металлурги («Русал») и другие крупные заемщики. Не
нужно забывать, что помогло государство и управляемой девальвацией, которая принесла,
по оценкам, за счет спекулятивных операций около $22 млрд.
Государство, как это принято говорить, плакало, но деньги проштрафившимся заемщикам
давало. И Центробанк, и Минфин рекомендовали компаниям осмотрительней подходить к
внешним заимствованиям. А финансовое ведомство и вовсе проводить мониторинг.
Тем не менее уроки кризиса быстро забылись. С конца II квартала 2010 года корпорации
вновь начали увеличивать объем задолженности на том простом основании, что занимать
за границей дешевле и проще.
Пока у экспертов опасений это не вызывает. Но специалисты Deutsche Bank уверены, что
за 10 лет при среднегодовом росте экономики на 4,1%, бюджетном дефиците в 2,3% ВВП
18
и номинальных ставках для внешнего долга в 7,3% внешний долг России вырастет до 40%
ВВП.
А это уже близко к высокому для развивающихся экономик уровню риска (50% — по
критериям МВФ).
Но это сценарий, который вырисовывается в стабильных условиях. Но многие эксперты
говорят о том, что кризис не закончился. Есть и те, кто пугает второй волной на фоне
долговых проблем в Европе, США.
Научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин считает, что с учетом
таких реалий необходимо предельно аккуратно относиться к долгам.
— Все происходящее свидетельствует о серьезности положения в нашей экономике.
Нужно отнестись к этому симптому предельно внимательно. Кто-то из наших компаний,
кто особенно ретив по части займов, может оказаться в той же ситуации, что Lehman
Brothers, — говорит Ясин.
— Можно сказать, что существуют риски повторения ситуации 2008 года в еще большем
масштабе, — полагает главный экономист АФК «Система» Евгений Надоршин. — Но, по
моему мнению, это возможно лишь в том случае, если в мире сложится такой же форсмажор, как и тогда. Если произойдет что-то подобное, то наша внешняя долговая нагрузка
станет очень проблемной. Я думаю, что основная вина лежит даже не на компаниях. Они
пользуются иностранными кредитами не потому, что хотят подорвать экономику страны,
а потому, что им это попросту выгоднее.
По мнению эксперта, главная проблема — слабость нашей банковской системы,
неспособность заменить собой иностранный аналог. Как считает Надоршин, переломить
ситуацию можно, только изменив всю экономическую систему страны.
Если произойдет форс-мажор, сопоставимый с последним кризисом, сможет ли
государство снова спасти всех и остаться на плаву? Ведь в 2008-м за счет длительного
профицита бюджета мы накопили солидную подушку безопасности, которая сейчас
заметно сдулась. Наши золотовалютные резервы — $521 млрд — даже ниже, чем уровень
внешнего долга. Резервный фонд тоже сильно похудел — на сегодняшний день в нем
осталось 746,8 млрд рублей ($26 млрд), тогда как в 2008 году в нем было больше 3 трлн
рублей ($140 млрд).
При этом власти не используют рычаги давления и контроля, чтобы вразумить компании
и банки. В результате мониторинга Минфина никаких решений не принято. Статистика
так и остается статистикой.
— Мониторинг предполагает не контроль и не надзор, а владение ситуацией. Мы
собираем данные о том, какая обстановка складывается в корпоративном секторе по
внешним заимствованиям. Эта информация никоим образом не может быть использована
для какого-либо воздействия, — пояснили нам в министерстве.
На самом деле в ведомстве лукавят, говоря, что у них связаны руки.
Главный экономист Deutsche Bank в России Ярослав Лисоволик считает, что
вмешательство государства до наступления критической ситуации с долгами возможно:
— Правительство вводит мягкие ограничения на приток иностранного капитала, на
заимствования. Если сильно возрастет долговая нагрузка, то государство может
воздействовать на советы директоров через свои контрольные пакеты в этих
предприятиях, чтобы как-то ограничить займы. Пока этого еще ни разу не происходило,
но теоретически возможно.
19
Каким будет налог на недвижимость? “За несколько десятилетий владелец отдаст
стоимость квартиры”
Московский комсомолец
07.07.2011
Татьяна Замахина
По мере готовности регионов налог на недвижимость может вводиться уже в 2012
году, предупредил президент в последнем Бюджетном послании. Если этот налог ввести
прямо сейчас, то владелец московской “трешки” в 75 кв. м заплатит более 9 тыс. рублей
за год. За такую же квартиру в Красноярске нужно будет отдать в три раза меньше.
Подобные расчеты приводит Минэкономразвития. Но они будут реальны, если
региональные власти, на откуп которым может быть отдан налог, не начнут химичить,
например, самопроизвольно поднимать ставку налога и менять льготные категории.
Власть особенно и не скрывает, что главное сокровище многих россиян — недвижимость
— дает в бюджеты слишком мало денег. Лишь 5–7% от всех поступлений. А ведь надо
оплачивать растущие госрасходы, в том числе мероприятия типа Олимпиады, чемпионата
мира по футболу… Так что источником доходов просто обязана была стать рыночная
стоимость жилья, которая в 3–4 раза больше той, с которой сейчас считают налог на
имущество.
Предполагается, что ставка нового налога составит 0,1% — точная цифра будет названа
после того, как закончится кадастровая оценка капитальных объектов и земли. По этой
схеме даже с довольно скромных квартир стоимостью в 3 млн. руб. придется платить 3
тыс. руб. в год — а это серьезная нагрузка на тех, кто зарабатывает 10 тыс. руб. в месяц.
То есть для половины страны. Правда, чиновники успокаивают: будут предусмотрены
поблажки. Минэкономразвития предлагает освободить от налога 55 кв. м жилплощади и 6
соток земли (на каждого собственника). ФНС хочет быть строже: не брать налог с
площади 18–20 кв. м (на каждого собственника), а “не облагаемые” 50–55 кв. м
установить только для пенсионеров и инвалидов. Как бы то ни было — если у вас две
квартиры, то льготу дадут лишь на одно жилье, а со второго возьмут по полной.
20
Капитал не по Марксу. Бегство денег остановилось. Да здравствует бегство!
Московский комсомолец
07.07.2011
Николай Вардуль
ЦБ порадовал. Опубликованная им статистика показывает: в июне бегство капиталов
из России практически остановилось. Значит, удивительный феномен, когда их
масштабный чистый отток происходил на фоне роста экономики и высоких цен на
нефть, можно забыть как кошмарный сон? Ничуть не бывало.
2011 год для российской экономики — год откровений. В первом квартале, по данным ЦБ,
чистый отток капиталов составил $21,3 млрд. Чтобы было понятно, много это или мало, в
качестве весов можно использовать такие цифры: в первом квартале 2010 года сбежало
$14,9 млрд., а в первом же квартале кризисного 2009 года — $35 млрд. Соответствующие
данные за второй квартал в те же годы выстраиваются так: 2011-й — отток $9,9 млрд.,
2010-й — приток $3,4 млрд., 2009-й — приток $3,6 млрд. Получается, что с точки зрения
миграции капиталов текущий год ближе к кризисному, 2009-му.
При этом в апреле 2011 года Минэкономразвития публикует удивительный прогноз до
конца 2011 года. В нем среднегодовая цена барреля нефти увеличивается на $24 (с $81 до
$105), а итоговый показатель роста ВВП оставлен неизменным — 4,2%. Это уже не
звонок, а удар колокола: нефть-кормилица уже не в состоянии тянуть за собой российский
ВВП. Двигатель внутреннего сгорания экономики прогорел, а замены нет. И пока не
предвидится.
Чем же так удивителен 2011 год? Ответ тут же отлетает от зубов: все дело в
инвестиционном климате. Правильно, но от частого употребления эта формула
превращается в мантру. Если же задаться конкретным вопросом: а что же в этом
пресловутом климате изменилось именно в 2011 году, разговор переходит в другую
плоскость. Изменилось социальное налогообложение. Вместо ЕСН со ставкой 26%
появились социальные платежи со ставкой 34% от фонда оплаты труда. Ответ бизнеса,
прежде всего малого и среднего, — закрытие производств, возврат конвертных зарплат,
бегство капиталов. Характеризуя последнее, помощник президента Аркадий Дворкович не
случайно говорил о бегстве капиталов “на микроуровне”, то есть речь идет о личных
сбережениях, причем отнюдь не олигархов.
Если под этим углом зрения взглянуть на обнадеживающую статистику ЦБ, то окажется,
что причин для оптимизма критически мало. В Бюджетном послании-2011 говорится: “На
2012–2013 годы будут снижены ставки страховых взносов в государственные
внебюджетные фонды с 34 до 30%” за исключением малого бизнеса, для которого
предусматривается снижение до 20%. “Будут” не значит снижены. К тому же нагрузка все
равно увеличена по сравнению с существовавшей до 2011 года. Другими словами,
инвестиционный климат лучше не становится.
Другая его сторона — это перенапряжение экономики неэффективными бюджетными
расходами, о чем в своем прогнозе говорит Минэкономразвития. Здесь с учетом большого
предвыборного цикла радикальных перемен ждать также не приходится.
В общем, не захочешь, а побежишь.
21
Накопительный прецедент. Ключевой законопроект пенсионной реформы прошел
первое чтение
Коммерсант
07.07.2011
Александр Мазунин
Важнейший компонент пенсионной реформы -- накопительная часть пенсий -- скорее
всего, отменен не будет. Госдума вчера утвердила в первом чтении основополагающий
законопроект, он устанавливает порядок выплат пенсий за счет пенсионных накоплений.
Документ предусматривает возможность клиентам негосударственных пенсионных
фондов (НПФ) получать пенсию в течение выбранного ими срока.
Вчера Госдума в первом чтении приняла законопроект "О порядке финансирования
выплат за счет средств пенсионных накоплений". Этот закон должен стать одним из
основных в нынешней пенсионной системе, поскольку он устанавливает механизм
реализации прав граждан на получение сформированных средств пенсионных
накоплений. Законопроект обсуждается в профессиональном сообществе уже более трех
лет, однако до сих пор заинтересованные министерства и ведомства, а также участники
рынка не могли прийти к компромиссу.
В этом году необходимость принятия такого закона встала особенно остро, так как у
нескольких тысяч человек уже появилось право на получение пенсионных накоплений, но
они не могли им воспользоваться. "Таких людей насчитывается порядка 650 тыс., в
следующем году их будет уже 4 млн",-- пояснил "Ъ" один из авторов законопроекта,
первый зампред комитета по труду и социальной политике Госдумы Ильдар
Габдрахманов. Речь идет о тех застрахованных лицах, чей трудовой стаж составляет менее
пяти лет, а также выходящих на пенсию мужчинах 1953-1966 годов рождения и женщинах
1957-1966 годов рождения, поскольку в 2004 году они оказались исключены из
накопительного компонента и страховые взносы за них не перечислялись. В результате на
их счетах оказалось сформировано всего около 8 тыс. руб., что в пересчете на
ежемесячные выплаты составляет 35-40 руб. Согласно законопроекту, эти застрахованные
лица смогут получить свои накопления единовременно. Массовые же выплаты пенсий за
счет накопительного компонента начнутся после 2022 года. Для застрахованных лиц,
которые продолжают вести трудовую деятельность, законопроект устанавливает
возможность формировать накопления как в государственной системе (ПФР), так и в
частной (НПФ).
И в ПФР, и в НПФ предусмотрено создание выплатного резерва, в который будут
попадать накопления людей, уже вышедших на пенсию. Как поясняет господин
Габдрахманов, накопления, попавшие в выплатной резерв, будут инвестироваться только
в консервативные инструменты, в отличие от накоплений граждан, продолжающих
работать. В зависимости от результатов инвестирования средств выплатного резерва
объем выплачиваемой накопительной части пенсии будет ежегодно корректироваться
(только в сторону увеличения).
Основным отличием формирования накоплений в частной системе от государственной
станет возможность граждан, отдавших предпочтение НПФ, выбирать, получать пенсию
пожизненную или срочную -- в течение как минимум семи лет. При этом срочная пенсия
может быть передана по наследству в случае смерти застрахованного лица. Для ПФР
такая опция не предусмотрена.
По словам господина Габдрахманова, во втором и третьем чтениях законопроект
планируется рассмотреть уже осенью. "До тех пор может разгореться очередной виток
борьбы между министерствами за поправки",-- говорит источник "Ъ" в правительстве. Он
отмечает, что в нынешнем виде законопроект не устраивает Минздравсоцразвития,
которое выступает резко против срочных выплат пенсий. По информации "Ъ", с
22
Минздравсоцразвития не согласны Минфин и Минэкономики (последнее еще полтора
года назад разработало проект законопроекта). В июне на совещании у премьер-министра
Владимира Путина, в котором участвовали главы Минфина Алексей Кудрин и
Минэкономики Эльвира Набиуллина, но не было главы Минздравсоцразвития Татьяны
Голиковой, "было принято политическое решение, что законопроект необходимо вносить
в Госдуму, несмотря на возражения одного министерства", рассказывает источник "Ъ".
Связаться с представителем Минздравсоцразвития вчера вечером не удалось.
Участники рынка поддерживают нынешнюю редакцию законопроекта. "В первую очередь
он дает людям право принимать самостоятельные решения, а не действовать в узких
рамках, установленных чиновниками",-- говорит президент Национальной ассоциации
пенсионных фондов Константин Угрюмов. При этом он добавляет, что принятие
законопроекта будет означать, что в спорах относительно будущего накопительного
компонента будет поставлена точка и он сохранится в нынешнем виде. "Действительно,
основы будут закреплены, дальше останется лишь возможность настройки",-- соглашается
господин Габдрахманов. К дискуссиям относительно сохранения накопительного
компонента в его нынешнем виде неоднократно призывало Минздравсоцразвития.
23
У Пенсионного фонда появится вторая пенсионная копилка
РБК дейли
07.07.2011
Альберт Кошкаров
Депутаты приняли в первом чтении закон о выплатах пенсионных накоплений. Начиная
со следующего года Пенсионный фонд сможет выплачивать пенсию гражданам,
успевшим заработать помимо страховой части еще и накопительную. Для этого ПФР
создаст специальную копилку — пенсионный резерв, в котором будут аккумулироваться
накопления граждан, выходящих на пенсию.
Так называемый выплатной закон, по которому отныне все российские пенсионеры
должны получать пенсию, прошел первое чтение в Госдуме. По данным ПФР, только в
этом году воспользоваться своим правом на назначение накопительной части пенсии
могут порядка 7,1 млн человек, а в следующем году — еще 2,2 млн человек. Дальше по
мере выхода на пенсию граждан моложе 1967 года рождения (они имеют по закону право
на формирование пенсионных накоплений) число получателей накопительной пенсии
будет только расти.
Специально для таких пенсионеров ПФР сформирует выплатной резерв, отделив эти
деньги от общей копилки, которой управляют государственная управляющая компания —
ВЭБ и частные УК. Согласно тексту законопроекта эти деньги будут инвестироваться по
той же схеме, что и обычные накопления, а управлять ими будет уполномоченная
государственная управляющая компания. В ПФР не исключают, что, скорее всего, это
будет ВЭБ, но при этом инвестдекларация может быть более консервативной.
Снизить риски при инвестировании денег, предназначенных на выплаты пенсионерам, в
интересах государства. Ведь, как прописано в законопроекте, в случае если на счету
пенсионера окажется меньше денег, чем заплатил в виде страховых взносов работодатель,
гражданину должна быть выплачена компенсация. Правда, кто и как будет выплачивать
убытки, понесенные пенсионером, например, в случае падения фондового рынка или
дефолта эмитента, в бумаги которого вложен резерв ПФР, в документе не прописано.
По словам первого вице-президента НАПФ Юрия Люблина, не исключено, что для
системы НПФ может быть разработан механизм страховых фондов, которые будут
компенсировать убытки пенсионеров. «В случае ПФР может существовать и гарантия
федерального бюджета, — говорит эксперт. — Но не думаю, что случаи актуарного
дефицита будут массовыми. Например, большинство УК и НПФ уже за год-полтора
отбили убытки, понесенные ими в кризис 2008 года».
Зато государство обещает ежегодно индексировать пенсионный резерв, устанавливая
ежегодно корректирующий коэффициент. А тем, у кого профессиональный стаж окажется
совсем небольшим и размер сформированных на счете пенсионных накоплений будет
ниже 5% от всей суммы пенсионного счета (в него помимо накоплений входит еще и
страховая часть), государство даст право получить все пенсионные выплаты
единовременно, то есть всю сумму полностью и сразу по выходу на пенсию. Эксперты не
сомневаются, что забрать все и сразу, а не получать мизерную ежемесячную добавку к
пенсии, предпочтет большинство будущих пенсионеров.
24
Пенсии не выдерживают чиновничьего подхода. Будущих пенсионеров ждет
очередная системная реформа
Независимая газета
07.07.2011
От редакции
Безбедная старость большей части россиян не грозит: с одной стороны, это
подразумевалось и раньше, с другой - уже к осени, когда Минздравсоцразвития
представит собственные варианты стратегии, рассчитанной до 2050 года, это утверждение
может стать реальностью. Не успев отметить десятилетие с момента запуска пенсионной
реформы, начатой в 2002 году, власти готовы расписаться в собственных ошибках и
постепенно готовят общество к "перезагрузке" - дескать, поторопились, недосмотрели,
исправим и т.д. В результате, как поясняет в интервью замглавы Минздравсоцразвития
Юрий Воронин, к осени - в сентябре-октябре - его ведомством будет представлена
стратегия развития пенсионной системы на период до 2050 года, которую и
предполагается "всем миром обсуждать". "Нам в ответ некоторые господа говорят: все
уже гениально придумано, и попробуйте только что-нибудь тронуть, сильно об этом
пожалеете! - горячится Воронин. - Для них реформа от 2002 года - это догма, не терпящая
никаких сомнений. Но надо понимать, что пенсионная система - это не застывшая
конструкция, а живой организм, требующий постоянного совершенствования. Мы
тщательно изучили зарубежный опыт и рекомендации Международной организации труда
и рассматриваем четыре альтернативных сценария".
Вот только прямого ответа на вопрос о том, как оценивать прошедшие девять с
небольшим лет - как провал, работу над ошибками или как-то еще, - почему-то не звучит.
При этом не стоит забывать, что были затрачены огромные усилия - институты писали
свои варианты, которые, в свою очередь, рассматривали тысячи чиновников. Нельзя
забывать и о затраченных средствах, которые никто не подсчитывал. В результате народ
приучили получать "письма счастья" из Пенсионного фонда и долго, впрочем,
небезуспешно, эти самые письма читать, а не выбрасывать.
Судя по всему, никто не отменял пока и социальную рекламу, призывающую россиян
активно включаться в систему софинансирования пенсий. Проблема в том, что сегодня
даже самый мало-мальски образованный гражданин либо не хочет давать деньги
государству вперед и надолго, либо понимает, что выгоды от участия в этой программе не
будет.
Между тем на индивидуальных счетах россиян (тех, кто родился в 1967 году и позже) уже
скопилось около 1 трлн. руб. И как на грех именно этой суммы не хватает для покрытия
дефицита Пенсионного фонда. Кто его знает, может, именно этот факт и является ценой
вопроса? С другой стороны, изъяв триллион, ситуацию не изменить, поскольку проблема
не решится.
К тому же доходность накопительной части пенсии, которой распоряжаются или
Внешэкономбанк, или частные структуры, не гарантируется. Как поясняет тот же
Воронин, "это наглядно показал кризис". "По итогам 2008 года частные управляющие
компании (УК) показали убыток, большинство негосударственных пенсионных фондов
(НПФ) и даже ВЭБ лишь вышли в ноль, - сокрушается он. - А трудовая пенсия (базовая и
страховая части) была проиндексирована выше инфляции - ее общий рост составил
32,5%".
Но что делать, пока непонятно. К сожалению, в России до сих пор не существует
инструмента вложения средств. Мало того, что россияне так и не привыкли откладывать
на собственную старость, так и родной рубль подвержен капризам - либо мирового рынка
на нефть, либо самодеятельности чиновников. Валюта также спасает не всегда: на
25
краткосрочный период - если предстоит отдых или командировка - вложиться можно, но
на более долгий срок лучше не рисковать и вкладывать в нее средства не стоит.
Остаются банковские депозиты и вложения в благородные металлы. Однако по первым
процент не всегда покрывает даже официальную инфляцию, а вторые не слишком
популярны из-за разного рода сложностей (открытие счета, плата НДС и т.д.). Наверное,
есть смысл задуматься именно о надежном и долгосрочном инструменте, например, о
неких ценных бумагах, в которые могли бы вкладываться будущие пенсионеры.
26
Призы заканчиваются. Депутаты ограничивают стимулирующие лотереи в магазинах
Коммерсант
07.07.2011
Павел Белавин
Поправки к закону "О лотереях", разработанные Минфином для борьбы с игорным
бизнесом, могут сделать нерентабельными легальные стимулирующие лотереи,
предупредили депутатов участники рынка. Несмотря на это, вчера Госдума в первом
чтении одобрила введение пошлин в размере 60 тыс. руб. на регистрацию таких лотерей и
продление срока рассмотрения заявок с 20 дней до двух месяцев.
Президент Дмитрий Медведев в феврале потребовал ужесточить законодательство для
недопущения использования фиктивных лотерейных схем, прикрывающих игорный
бизнес. Законопроект "О внесении изменений в ФЗ "О лотереях" и некоторые
законодательные акты РФ" был разработан Минфином, в частности, в нем вводятся новые
определения лотерейной квитанции и лотерейного терминала. 22 апреля проект был
внесен в Госдуму правительством, а вчера был одобрен в первом чтении.
Проект содержит также пункты, ужесточающие регулирование стимулирующих лотерей.
Такой лотереей считается розыгрыш призов, сопутствующий реализации товаров,
условием участия в нем является приобретение продукции. По данным компании
"Русские стимулирующие лотереи" (РСЛ, по собственной оценке, помогает в регистрации
47% всероссийских стимулирующих лотерей), 17% таких лотерей проводятся в торговых
сетях и центрах, при этом рекламируются чаще всего пиво и другой алкоголь (26%),
продукты питания (17%), косметические товары (6%) и сигареты (6%). Из реестра лотерей
Федеральной налоговой службы следует, что всего в 2010 году было зарегистрировано
1385 стимулирующих лотерей, из которых на региональные и муниципальные пришлось
1036, а на всероссийские -- лишь 349. При этом бюджеты на призовой фонд варьируются
от 200 тыс. до 50 млн руб.
Минфин в законопроекте предлагает ввести госпошлину на регистрацию таких лотерей в
размере 60 тыс. руб. (для сравнения, госпошлина для обычных лотерей составляет 6 тыс.
руб.), а также заменить действующий уведомительный порядок их регистрации
разрешительным. "Если проводить лотереи, например, в социальных сетях, где призы, как
правило, не очень крупные, то с введением пошлины вся экономика этих акций сильно
поменяется",-- отмечает PR-директор сети "Техносила" Андрей Голубков.
Перед рассмотрением проекта в первом чтении РСЛ направила открытое письмо
фракциям Госдумы с просьбой пересмотреть поправки, рассказала "Ъ" гендиректор
компании Светлана Новикова. По ее словам, свои подписи под письмом поставили еще
десять участников рекламного рынка, работающих со стимулирующими лотереями.
Небольшие компании просто откажутся от такой рекламы, уверена госпожа Новикова.
Больше всего возражений вызвал новый порядок регистрации лотерей, при котором в три
раза увеличивается срок, необходимый на получение разрешения: с 20 дней до двух
месяцев. "Стимулирующая лотерея -- способ увеличения продаж, решения о ее
проведении принимаются достаточно спонтанно, а не планируются заблаговременно",-поясняет госпожа Новикова. "Это может вообще сделать проведение таких лотерей
бессмысленным. Для стимулирования продаж часто необходимо быстро реализовывать
маркетинговые идеи",-- опасается директор по корпоративным отношениям X5 Retail
Group (магазины "Пятерочка", "Перекресток", "Карусель", "Копейка") Михаил Сусов.
Крупный производитель продуктов питания или ритейлер, по его словам, может тратить
на стимулирующие лотереи "несколько миллионов долларов в год", это важный
инструмент маркетинга.
27
Игорный бизнес: Сколько стоит запрет.
Ведомости
07.07.2011
Максим Артемьев
Автор - заведующий отделом политики
интернет-журнала «Новая политика»
Продолжают появляться новости о подпольных казино, о связанных с ними событиях,
обысках и арестах. Под подозрением в крышевании нелегальных игорных заведений уже
чуть ли не вся верхушка прокуратуры Московской области. На розыски притонов
азартных игр бросаются значительные силы полиции и иных правоохранителей. Но
ситуация такая, как в греческой легенде о гидре: срубается одна голова - ей на смену
вырастают две новые.
Непредвзятому наблюдателю давно уже ясно: пять лет назад при принятии ФЗ-244
законодатели допустили тяжелейшую ошибку - конечно, из лучших побуждений. Было
принято непродуманное поспешное решение, способствовавшее резкому взлету
нелегального предпринимательства и провоцирующее граждан на нарушение закона - там,
где без этого легко можно было обойтись. Аналогия с сухим законом в Америке очевидна.
Как известно, следствием благих намерений заокеанских филистеров, вознамерившихся
преодолеть порок, стало возникновение гигантского подпольного алкогольного рынка,
гангстерских синдикатов, одновременный и взаимосвязанный процесс разбухания
полицейского аппарата и его коррупции, сращивание с организованной преступностью.
Одним словом, этот феномен описывается как бутлегерство. Известный публицист Генри
Луи Менкен писал: «Даже в самых отдаленных сельских районах нет абсолютно ни
одного места, где человек, если пожелает выпить спиртного, не будет в состоянии его
найти». В столице, Вашингтоне, 300 легальным пивным пришли на смену 700
нелегальных питейных заведений, которые снабжали виски 4000 контрабандистов.
Историк Пол Джонсон подвел итог: «Сухой закон оказался взлетной полосой для
организованной преступности в Америке». Не меньшими катастрофами, как для
общественной морали, так и для правосознания, стали сухие законы в Финляндии и
Норвегии, ставшие блестящими, хотя и трагичными доказательствами закона
непреднамеренных следствий. Любые попытки заняться социальной инженерией в
благородных целях приводят к непредсказуемым и часто катастрофическим результатам.
Реакция как общества, так и государства против индустрии азартных игр в 2005-2006 гг.,
приведшая к принятию печально известного федерального закона № 244, была излишне
эмоциональной и совершенно не учитывала средне- и долгосрочных последствий. Сфера
игорного бизнеса издавна была сродни сферам оборота алкоголя или табака, принося при
минимуме затрат максимум прибыли, да еще и в нравственно сомнительной области, что
автоматически ставило ее под подозрение. Однако экономика вне моральной сферы подобно природе.
Эквивалентом нравственности для экономики является закон, т. е. совокупность правил,
нарушать которые нельзя. Но как слишком ригористичная мораль приводит к
пуританству, которое невозможно не обходить, так и неумный закон провоцирует его
нарушение. В России с ее гиперцентрализацией, с огромными расстояниями, со слабо
развитой транспортной инфраструктурой, с отсутствием традиций качественного сервиса
надеяться на то, что богатые люди из Москвы начнут ездить за тысячи километров
поиграть в рулетку, было по меньшей мере наивно.
Также необходимо было учитывать психологию значительной части зажиточных людей вчерашних цеховиков, челноков, братков или им подражающих, у которых азартные игры,
«нерациональное», с точки зрения опасливых буржуа, финансовое поведение, склонность
к риску, показным тратам не выведутся при жизни этого поколения. Что уж говорить о
28
косности, апатии и коррупции местного чиновничества, фактически провалившего
создание игорных зон.
Разумеется, контролировать сферу азартных игр необходимо - создавать барьеры для лиц,
страдающих игроманией, не допускать просаживания в автоматах-«ромашках» последних
денег алкоголиками и подростками и т. д. Но введение, например, достаточно ощутимого
входного билета, запрет на установку игровых автоматов в местах общего доступа и иные
подобные меры вполне могли бы предотвратить многие нежелательные побочные
эффекты индустрии азарта.
Однако власть - с подачи и одобрения общества - пошла самым простым и неумным
путем, по сути загубив прибыльную и востребованную сферу экономики. В то время как
сверхстрого карающий за выплюнутую жвачку Сингапур вкладывает миллиарды в
развитие сети казино у себя на острове и обходит Лас-Вегас, становясь мировым центром
игорного и развлекательного бизнеса, когда коммунистические власти Китая всемерно
содействуют сохранению и развитию казино Макао, Россия добровольно рубит под
корень вполне плодоносящее растение. В результате казино процветают в Белоруссии,
куда из Москвы организуются туры, чтобы сыграть в рулетку. Сябры никак не нарадуются
братьям-славянам, добровольно отдавшим им многомиллиардные налоговые поступления.
Ущерб, причиненный ФЗ-244 правоохранительным органам, и вовсе не поддается учету.
Сколько прокуроров, полицейских и муниципальных чиновников было коррумпировано чего невозможно было не предвидеть, - мы узнаем еще не скоро.
В начале XIX в. карточные игры, в которые проигрывались состояния, разрушались
карьеры и ломались судьбы, были едва ли не самым известным пороком русской элиты.
Но уже через 50 лет, когда горизонт возможностей перед дворянством (и не только перед
ним) значительно расширился, карты остались в прошлом. Игра на бирже оказалась куда
увлекательнее. Более диверсифицированная экономика и иные стандарты культуры
сделали свое дело. У русских царей хватило благоразумия не пойти путем простого
запрета, а положиться на облагораживающую роль прогресса с целью очищения нравов.
29
В списке террористов Росфинмониторинга оказались мирные люди.
Реабилитированных правозащитников Росфинмониторинг поставил рядом с «АльКаидой»
Известия
07.07.2011
Дмитрий Евстифеев
Опубликованный Росфинмониторингом перечень лиц и организаций, связанных с
террористами, оказался неточным. В нем оказались люди, реабилитированные судом.
— Данные об иностранной части списка нам передали коллеги из ООН, — пожимает
плечами начальник юридического управления Росфинмониторинга Павел Ливадный. —
Остальная информация была предоставлена силовыми ведомствами вроде
Генпрокуратуры, Следственного комитета, ФСБ и МВД. Если нам сообщат об изменениях
в перечне, то мы их внесем.
Внушительный перечень, опубликованный в среду «Российской газетой», состоит из двух
частей: в первой латинскими буквами вписаны 104 зарубежных объединения и 401
иностранный экстремист. Вторая часть, в которой представлен экстремизм
отечественного разлива, содержит всего 46 организаций, но целых 1510 имен. Вдоволь
побегав по нему глазами, можно отыскать известных персонажей.
Например, подорвавшего в 2006 году «Черкизон» Илью Тихомирова (сейчас отсиживает
пожизненный срок) или известного террориста Зелимхана Яндарбиева, который числится
ликвидированным с 2004 года. Как тут же пояснили журналистам, против него сейчас
возбуждено уголовное дело, да и доказательств смерти Яндарбиева пока никто не
предоставил.
Среди организаций же встречаются как известные «Марат Кавказ» и ДПНИ, так и
экзотичные секты вроде «Славянской общины «Век Ра» скифской веси Рассении».
Эксперты, пролистав перечень, лишь развели руками.
— Первая мысль, которая приходит в голову, — кто составлял этот список и какие
судебные решения принимались во внимание для включения в него, — заявил
«Известиям» руководитель рабочей группы по делам Северного Кавказа Общественной
палаты Максим Шевченко. — К Совету старейшин КБР, попавшему в список, можно
относиться по-разному, но в него входят известные люди, а сам он пользуется уважением
у некоторой части балкарского народа. Выходит, силовые структуры могут включить в
30
список кого им взбредет в голову. А это значит, что сам перечень имеет пиар-характер и
носит элемент сведения счетов и запугивания. Вдобавок я увидел в списке несуществущие
организации, о которых никто даже не слышал. А вот деньги на борьбу с ними
выделяются вполне реальные. И это миллиарды рублей, на которые силовики хорошо
живут.
— Не могу понять, как мы туда попали, — возмутился в беседе с «Известиями» член
центрального Совета старейшин балкарского народа КБР Бахаутдин Этезов. — Наша
организация борется с республиканскими властями, от которых мы требуем исполнения
законов. В частности, 131-го Федерального закона о местном самоуправлении, вопреки
которому местные чиновники пытаются прикарманить себе земли. Вот и вся наша
деятельность.
Помимо ущерба для репутации, попавших в список старейшин теперь ждет целый букет
неприятностей. Кредитные организации отныне вправе отказаться от договоров с ними, а
все финансовые операции фигурантов перечня должны быть приостановлены на срок до
двух суток, о чем сразу же информируются компетентные органы.
Как с готовностью сообщили в Росфинмониторинге, список публикуется первый и
последний раз и в дальнейшем будет лишь редактироваться, если указанные в нем люди и
организации перестали существовать или же их официально реабилитировали. Однако на
деле, видимо, покинуть перечень можно лишь вперед ногами.
— Нас неоднократно пытались засудить, но мы выиграли все процессы, — объяснил
«Известиям» Бахаутдин Этезов. — Некоторым нашим сотрудникам даже выплатили
компенсации в размере 25 тыс. рублей. В 2008 году прокуратура республики
приостановила нашу деятельность, но мы, пожаловавшись в Верховный суд, отменили
решение. После этого перед нами публично извинился сам прокурор Кабардино-Балкарии
Олег Жариков. Так на каком же основании нас зачислили в террористы?
Теперь общественная организация намеревается выяснить, кто стоит за внесением их в
«карательный листок», и подавать иск в суд.
— Будем защищать свое доброе имя до конца, — заверил «Известия» Бахаутдин Этезов.
31
"Газпром ЕЭС России". Монополия поглощает крупнейший частный энергохолдинг
Коммерсант
07.07.2011
Владимир Дзагуто, Екатерина Гришковец
Крупнейший в России частный энергохолдинг -- КЭС Виктора Вексельберга -- может
перейти под контроль "Газпрома". На базе активов "Газпром энергохолдинга" и КЭС
планируется создать компанию общей мощностью примерно 52 ГВт. Это вдвое больше,
чем у государственной "Интер РАО", и более четверти от мощности ликвидированного в
2008 году РАО "ЕЭС России". Аналитики полагают, что сделка означает провал реформы
энергетики страны.
"Газпром энергохолдинг", контролирующий энергоактивы монополии, и "Ренова"
Виктора Вексельберга, владеющая через "КЭС-Холдинг" четырьмя ТГК, намерены
создать единый энергохолдинг, сообщил вчера "Интерфакс" со ссылкой на источники в
отрасли. Меморандум о взаимопонимании стороны могут подписать сегодня. По данным
агентства, СП должно быть создано на базе "Газпром энергохолдинга" (ГЭХ), в который
будет внесен "КЭС-Холдинг". В результате "Ренова" получит в объединенной компании
25% акций или меньше. Также обсуждается вариант, что за свою долю "Ренове" придется
доплачивать. При этом группа может получить опцион на продажу своей доли в СП
"Газпрому" по оговоренной цене в случае проведения IPO ГЭХ.
В ГЭХ и КЭС ситуацию комментировать отказались. Но источник, близкий к КЭС,
подтвердил "Ъ" информацию о подписании меморандума. Другой источник "Ъ" в крупной
энергокомпании заявил, что о планах "Газпрома" и "Реновы" им известно и компания "с
интересом следит за процессом".
"Газпром энергохолдинг" -- дочерняя компания "Газпрома", владеющая контрольными
пакетами в ОГК-2, ОГК-6 (эти две компании находятся в процессе консолидации), ТГК-1,
"Мосэнерго", энергосбытовых активах. Общая мощность -- 36 ГВт.
"КЭС-Холдинг" контролирует ТГК-5, ТГК-6, Волжскую ТГК, ТГК-9, ряд энергосбытов в
Поволжье и на Урале, газораспределительные активы. Общая мощность -- 16 ГВт.
Суммарная мощность электростанций ГЭХ и КЭС составляет около 52 ГВт. Сейчас
крупнейшими энергокомпаниями России являются государственные "РусГидро" (26 ГВт),
"Росэнергоатом" (24,2 ГВт), "Интер РАО ЕЭС" (22,7 ГВт без учета зарубежных активов) и
частная "Евросибэнерго" (19,5 ГВт).
РАО "ЕЭС России" до начала продажи ОГК и ТГК частным инвесторам владело 202 ГВт.
То есть новый энергохолдинг, подконтрольный "Газпрому", консолидирует более
четверти мощностей, которые распродавались государством в ходе энергореформы.
Участники рынка обсуждали возможное поглощение "Газпромом" активов КЭС с осени
2010 года. Обе компании эту информацию категорически опровергали, хотя еще при РАО
"ЕЭС России" собирались стать совладельцами Волжской ТГК. В рамках партнерства
"Газпром" предоставил КЭС заем в размере 12,767 млрд руб. для покупки 11,3% акций
ТГК, бумаги были переданы в залог структурам монополии. Погасить этот долг КЭС смог
только в ноябре 2010 года.
Крупнейшим миноритарным акционером в энергокомпаниях, которыми владеют КЭС и
ГЭХ, является "Интер РАО". Оно недавно провело большую допэмиссию, консолидировав
энергоактивы, остававшиеся в собственности государства, и купило ОГК-3 у
"Норильского никеля". В результате госкомпания, которую неофициально называют "РАО
ЕЭС без сетей", стала владельцем не менее 24,7% ТГК-6, 32,44% Волжской ТГК, 14%
акций ОГК-6. Еще в январе глава "Интер РАО" Борис Ковальчук говорил, что "находится
в переговорном процессе" с КЭС и хочет либо обменять пакеты, либо создать общую
компанию. В июне господин Ковальчук подтверждал, что переговоры с КЭС по
наращиванию доли "в одной из ТГК" продолжаются.
32
Но сейчас у "Интер РАО" как с КЭС, так и c "Газпромом" есть значительные разногласия
относительно судьбы энергоактивов. "Интер РАО" не устроили условия консолидации
ОГК-2 и ОГК-6, предложенные ГЭХ. Кроме того, Борис Ковальчук в середине июня
заявил, что госкомпания не намерена поддерживать и начинающуюся сейчас
консолидацию четырех генкомпаний КЭС на базе ТГК-9, объяснив это риском
размывания блокпакетов "Интер РАО" в ТГК-6 и Волжской ТГК. Вчера в "Интер РАО" не
стали комментировать возможное объединение ГЭХ и КЭС.
Для оценки сделки нужно знать точный перечень активов, которые будут в ней
участвовать, говорит Екатерина Трипотень из БКС. Сейчас пакеты акций "Газпрома" в
генкомпаниях стоят на рынке $4,64 млрд, активы КЭС (ТГК и энергосбыты) -- $2,34 млрд,
отмечает она, на основании чего ГЭХ мог бы получить в СП 66% акций, а КЭС -- 33%.
Если учитывать небольшие доли в других энергокомпаниях, оставшиеся у ГЭХ со времен
реформы, добавляет аналитик, то рыночная стоимость его доли возрастает до $6,17 млрд,
но и в этом случае монополия должна получить в объединенной компании только 73%.
Но состав активов в рамках сделки может измениться. Активы КЭС и ГЭХ
сконцентрированы в первой ценовой зоне энергорынка (европейская часть России и
Урал), уточняет Дмитрий Терехов из ИК "Грандис Капитал". Он полагает, что
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) потребует в ходе сделки продать часть
мощностей. Госпожа Трипотень добавляет, что ФАС может выдвинуть условия по ОЭС
Урала, где доля компаний в генерации явно превышает 20%. Она отмечает, что примерно
такая же доля в регионе возникла при консолидации в рамках "Интер РАО" ОГК-1 и ОГК3, после чего поступило предписание ФАС продать Южно-Уральскую ГРЭС.
"В случае совершения этой сделки реформе Чубайса придет конец, поскольку появится
новый игрок, который де-факто будет контролироваться государством и вкупе с
государственными же "РусГидро" и "Интер РАО", по сути, монополизирует оптовый
рынок электроэнергии",-- считает Дмитрий Терехов. По его мнению, почти все частные
российские инвесторы так или иначе разочаровались в электроэнергетике и ищут пути
продать активы или каким-то иным способом их капитализировать.
33
От Европы снова пахнет газом. Россию пытаются лишить преимуществ главного
поставщика углеводородов
Независимая газета
07.07.2011
Анастасия Башкатова
Российские энергетики и специалисты топливной сферы не могут сдержать эмоций:
Евросоюз (ЕС), по их мнению, грешит лоббированием интересов стран-импортеров в
ущерб странам-экспортерам. Отсюда - разговоры об экологической небезопасности газа и
нефти и о перспективности возобновляемых источников энергии. Однако полный переход
на возобновляемые источники станет настоящей катастрофой - считают эксперты. А без
резервных газовых станций такие источники вообще практически бесполезны.
Международные организации, занимающиеся прогнозированием дальнейшего мирового
энергопотребления, иногда грешат лоббированием интересов одних государств, например
импортеров энергии, в ущерб другим - экспортерам. Для такого лоббирования создаются
объективные на первый взгляд прогнозные модели ценообразования или динамики спроса
и предложения, которые призваны обосновать выгодный лоббистам вектор
энергетического развития. Тем самым энергетика становится все больше сферой влияния
политиков и политологов, а не ее непосредственных представителей. Один из наиболее
ярких примеров - противоречивое отношение Евросоюза к российскому природному газу,
отметили вчера представители фонда "Институт энергетики и финансов" (ФИЭФ) и
Института энергетических исследований (ИЭИ РАН).
С одной стороны, европейцы во время энергодиалога с российскими партнерами
рассуждают о растущей потребности в газе - особенно после последних событий в
Японии. Но с другой - в прогнозах и моделях они прописывают совершенно иные
ориентиры, предполагающие чуть ли не полный отказ от потребления газа и нефти, что,
естественно, несет угрозу российским поставкам энергоресурсов. Как сообщил президент
ФИЭФ Владимир Фейгин, прогнозы, которыми руководствуется, например,
Еврокомиссия, не являются абстракцией, это стратегия дальнейшего развития, исходя из
которой государствами принимаются конкретные политические решения.
"Стремление Европы снизить потребление газа и нефти продиктовано в большей мере
желанием смягчить энергозависимость от стран-экспортеров, и прежде всего от России, продолжает заведующая отделением развития нефтегазового комплекса России и мира
ИЭИ РАН Татьяна Митрова. - Вполне возможно, что последние европейские
исследования, доказывающие экологический вред газовой и нефтяной отрасли, отчасти
подчинены именно этому желанию". ЕС поставил перед собой амбициозную цель сократить к 2050 году выброс парниковых газов (СО2) до минимума - на 80-95%. Однако
это, по словам Фейгина, фактически является призывом к полному отказу от современной
энергетики. Теоретически такой отказ должен произойти в пользу альтернативной и
возобновляемой энергетики. Однако возобновляемую энергетику развивали лишь две
страны - Дания и Германия, в целом же мир не готов к такому резкому отказу от нефти и
газа.
Более того, как добавила Митрова, энергия ветра и солнца не так стабильна, как хотелось
бы. Ссылаясь на исследования ИЭИ РАН, она пояснила: "Графики выработки у
возобновляемых источников неустойчивы, ситуация может меняться даже в течение
одного часа, условно говоря - ветер или солнце то есть, то нет". "Единственное, за счет
чего технологически можно компенсировать такие скачки, это газ. Потому что атомные
станции никогда в таком режиме разогнать не получится, угольные - тоже", - продолжает
Митрова. Европе, даже если она начнет активно разрабатывать возобновляемые
источники, в любом случае не обойтись без резервирующих газовых электростанций,
гарантирующих устойчивое снабжение потребителей. "Сейчас эта проблема решается за
34
счет межстрановых перетоков электроэнергии. Но предел таких возможностей наступит
буквально в течение нескольких лет", - резюмирует Митрова. Согласно обнародованному
в ИЭИ РАН прогнозу перспектив развития мировой энергетики до 2030 года, доля газа в
мировом первичном потреблении топлива за ближайшие 20 лет как минимум не
уменьшится, а как максимум - увеличится: с 21% в 2008 году до 23% в 2030-м. Частичный
отказ, согласно прогнозу, будет происходить лишь по двум позициям - нефть и атомная
энергия.
В то же время директор отдела газовых исследований Оксфордского института
энергетических исследований Джонатан Стерн указал на то, что сегодня мировая
энергетика находится в ситуации неопределенности и непредсказуемости. Если говорить о
Европе, то в ней 80% потребления газа приходится на Великобританию, Германию,
Францию, Голландию, Испанию, Италию. И, по словам Стерна, в пользу и против
успешного будущего газа сейчас набирается примерно одинаковое количество
аргументов. Северо-Западная Европа - прежде всего Германия, Великобритания и
Голландия - в целом почти восстановила докризисный уровень спроса на газ. А ЮгоЗападная - Испания и Италия - от этого восстановления еще очень далека.
Между тем, комментируя эти заявления, руководитель отдела инвестиционного анализа
ИК "Универ" Дмитрий Александров вчера отметил, что целенаправленного "давления" с
какой-либо стороны на природный газ как один из главных источников получения
энергии сегодня нет. "Есть риски по отдельным проектам, но в общем плане статус газа
сомнению не подвергается, - считает эксперт. - Говорить о снижении рентабельности
отрасли тоже не приходится".
35
Правила игры переписывает для крупных игроков руководитель банковской группы
Светлана Дементьева
Коммерсант
07.07.2011
Светлана Дементьева
Как показывает практика, решения о банкротстве крупных компаний даются властям
значительно труднее, нежели решения об их спасении. И Банк Москвы -- не единственный
яркий тому пример. Например, заявление в суд о банкротстве Пролетарского завода,
подконтрольного находящемуся в розыске по уголовному делу предпринимателю
Александру Гительсону, было подано Агентством по страхованию вкладов (АСВ) еще в
апреле. Завод уже несколько лет не возвращает кредиты, взятые у подконтрольного
Александру Гительсону же банка ВЕФК,-- теперь, в результате санации ВЕФКа, их
взыскивает АСВ. Рассмотрение заявления было назначено на 29 июня, но по ходатайству
Пролетарского завода было отложено до 21 сентября. И это при том, что на руках у
агентства находились вступившие в силу решения суда о взыскании долга и
доказательства практической невозможности их исполнения. Всего завод должен АСВ
почти 2 млрд руб., из которых решения судов в пользу агентства есть почти по 1 млрд, но
суд не торопится с их реализацией.
Причина такой нерешительности -- вмешательство высших сил. Ситуацию, сложившуюся
на заводе, рассматривала рабочая группа Минпромторга по предупреждению банкротства
стратегических предприятий и организаций оборонно-промышленного комплекса,
говорится в одном из определений суда. На этой рабочей группе, указано в документе,
АСВ совместно с Минфином было рекомендовано дополнительно проработать вопрос о
возможности заключения с заводом мирового соглашения по реструктуризации долга.
Завод заручился поддержкой против собственного банкротства в Минэкономики,
ситуация в нем поставлена на вид Росимуществу, Минюсту, Федеральной службе
судебных приставов, уведомлен о ней даже Совбез России.
Впрочем, несмотря на столь солидный административный ресурс этого предприятия,
реструктурировать там, похоже, особо нечего. Активов Пролетарского завода,
оцениваемых более чем в 4 млрд руб., из-за специфики производственного цикла не
хватает даже на исполнительский сбор, следует из решений судов. Большую часть активов
составляет "продукция незавершенного производства", продать которую можно только
после того, как она станет "готовой продукцией", то есть через несколько лет. Кроме того,
завод закредитован -- он должен не только банку ВЕФК, но и Сбербанку, Номос-банку,
Рускобанку и др.
Однако заводу надо платить зарплату работникам, налоги в бюджет -- в общем, исполнять
свои социальные обязательства. Кто же устоит перед такими аргументами? Тем более что
ВЕФК, за неплатежи которому завод и банкротят, уже спасли -- и на другой чаше весов
теперь вовсе не пенсионеры, получавшие через него пенсии, и не вкладчики банка, а
государство. Государство уже вложило в санацию ВЕФК 60 млрд руб., и лишний
миллиард на спасение от банкротства очередного актива Александра Гительсона -- капля
в море по сравнению с возможной социальной напряженностью. Правда, это море так же
напоминает естественный водоем, как действия властей по фактической поддержке
недобросовестных предпринимателей рыночную экономику.
36
Заработать на малом. Сбербанк за полгода заработал почти столько же, сколько за
весь рекордный для него 2010 год. Улучшать доходность банк намерен за счет малого
бизнеса, работу с которым будет курировать экс-президент «Опоры России» Сергей
Борисов.
Ведомости
07.07.2011
Татьяна Воронова
За первое полугодие 2011 г. Сбербанк может заработать свыше 160 млрд руб., отчитался
его президент Герман Греф перед премьер-министром Владимиром Путиным. Получается,
что в июне прибыль банка составит как минимум 23 млрд руб. Похоже, Греф
поскромничал. В этом году Сбербанк в месяц еще так мало не зарабатывал, а самым
удачным (31 млрд руб.) выдался май. За весь 2010 год Сбербанк заработал рекордные 175
млрд руб.
Большую отдачу Греф ждет от работы с малым бизнесом. «Это высокодоходный сегмент,
с точки зрения развития нашего бизнеса это тоже приоритет», - заверил он Путина. В
планах Сбербанка в течение ближайших года-полутора принципиально изменить всю
систему работы с малым бизнесом. К концу года каждый третий кредит малому бизнесу
будет выдаваться по технологии «кредитная фабрика». Только за полугодие кредитный
портфель по малому бизнесу вырос на 23%. Тогда как по всему банку - предварительно на
9,5%, уточнил директор департамента финансов Сбербанка Александр Морозов.
Возможности для роста по малому бизнесу есть, уверен Греф. За первые шесть месяцев в
рамках кредитной фабрики (в течение двух дней) банк выдал 20 000 кредитов (до 2 млн
руб. каждый), рассказал Греф Путину. Но это число сопоставимо с количеством
отделений банка по всей стране. «Мы практически можем дотянуться до всей территории
страны с точки зрения финансирования малого бизнеса», - заявил Греф. На начало года в
кредитном портфеле Сбербанка на малый бизнес приходилось 529 млрд руб., или 11,1%
корпоративного портфеля.
«Сбер» принял новую концепцию по предоставлению пакетных финансовых услуг для
малого бизнеса, а возглавит созданный департамент по развитию малого бизнеса бывший
руководитель «Опоры России» Сергей Борисов, обнадежил Греф Путина.
Он также сказал, что внедренная в Сбербанке система отношений с корпоративными
клиентами позволяет планировать до конца года 2000 сделок на 2,5 трлн руб. А акцию
«ипотека на 8 лет под 8% с 50%-ным первоначальным взносом» госбанк продлил до 1
октября и распространил на сделки вторичного рынка. Но Путин, казалось, был расстроен,
что 8% - всего лишь самая низкая ставка. И призвал сделать ее средней вместо текущих
11,5-12% (по Грефу): «В целом тренд очень хороший. Попробуйте».
Тут покажем, там продадим
Сбербанк в августе - сентябре в рамках приватизации части госпакета проведет встречи с
инвесторами, в том числе и в Китае, рассказал Греф. «Где размещать - разницы нет. Будем
и там и тут. Сейчас Лондон, Франкфурт, немножко в Париже и на ММВБ. В Нью-Йорке пока нет», - заявил он.
37
Бумажка на $100 млн. Сбербанку удалось сэкономить порядка $100 млн за 1,5 года
благодаря «конструктивному взаимодействию» со своим крупнейшим акционером Центральным банком. Сбербанк пролоббировал в ЦБ отмену требования о ежедневной
сортировке вручную миллионов выписок по счетам.
Ведомости
07.07.2011
Наталия Биянова
Благодаря тому что ЦБ отменил «один из документов», Сбербанку удалось сэкономить
около $100 млн, рассказал президент банка Герман Греф на годовом собрании акционеров
3 июня (стенограмма недавно появилась на сайте банка). Речь идет об изменении
процедуры закрытия операционного дня, объяснила пресс-служба Сбербанка. «Раньше
действовало требование ЦБ о распределении ордеров за день по 20-значным номерам в
порядке возрастания, - говорится в ее ответе. - Соответственно, в конце каждого
операционного дня сотрудники вынуждены были вручную раскладывать все ордера по 20значным номерам в порядке возрастания».
«До ноября 2009 г. процедура закрытия операционного дня в банках выглядела так:
сотрудники вручную сортировали выписки по всем проведенным за день операциям в
порядке возрастания этих номеров. Дальше все эти пачки выписок поднимались из
отделений в филиалы, из филиалов - в головную структуру, все выписки сшивались - и так
каждый операционный день», - рассказывает главбух Первого республиканского банка
Татьяна Меркулова.
В ноябре 2009 г. ЦБ изменил процедуру: было разрешено сортировать выписки не по 20значным номерам счетов, а по первым пяти знакам балансовых номеров. Но главное - это
сопровождалось переходом на электронное хранение документов, когда может быть
настроена автоматическая сортировка, поясняет Меркулова.
«До ноября 2009 г. рабочий день сотрудников отделений Сбербанка был в среднем на 1
час длиннее - сотрудники после закрытия отделения вручную сортировали выписки за
весь день», - подтверждает председатель Московского банка Сбербанка Максим Полетаев.
По его словам, отказ от «бумажной процедуры позволил сократить расходы на оплату
этих дополнительных часов работы сотрудников».
Как считалась названная Грефом цифра в $100 млн, непонятно, но она не поражает
воображение, учитывая, что у Сбербанка около 20 000 отделений: получается примерно
$5000 на отделение за 1,5 года.
Некоторые банки экономят так уже давно. «Мы лет 10 ведем оборот документов и их
хранение только в электронном виде, делая бумажные копии, когда пришла проверка из
ЦБ и потребовала выписки за определенные дни», - рассказывает один банкир, признавая,
что формально это было нарушением.
«Мы приглашали руководство ЦБ в свой допофис и показывали, как сложно работала
прежняя операционная процедура», - говорит Полетаев. «Степень родства» Сбербанка и
ЦБ ускорила продвижение этой инициативы, хотя все банковское сообщество уже давно
лоббировало отмену бумажной процедуры, признает президент Ассоциации российских
банков Гарегин Тосунян.
Миллионы по рублю
В Сбербанке работает «Биржа идей» — оптимизация бизнес-процессов за счет
предложений сотрудников. В прошлом году Греф говорил, что сотрудники уже позволили
сэкономить банку 3 млрд руб., в том числе за счет оптимизации документооборота и
архивирования. 32 млн руб. удалось сэкономить, изменив устав: включив в него
приложения, банк стал меньше тратить на нотариусов. Автор идеи получил премию в
420 000 руб.
38
Векселя Межпромбанка всплыли в расчетах Росэнергоатома
РБК дейли
07.07.2011
Милана Челпанова, Игорь Пылаев, Сергей Ковальченко
Сергей Пугачев уже давно не банкир, но векселя его банка все еще в ходу. По
информации РБК daily, «Росэнергоатом» пытается заплатить за заказ Балтийскому заводу
векселями обанкротившегося Межпромбанка на 1,5 млрд руб. Судостроители «бумажки»
не принимают, требуя денег: в арбитражном суде Санкт-Петербурга слушается дело
против госкорпорации по атомной энергетике. В «Росэнергоатоме» настаивают, что
вариант расплаты с Балтзаводом векселями был предусмотрен контрактом на
строительство плавучих энергостанций.
Векселя Межпромбанка (МПБ) на сумму 1,5 млрд руб. «Росэнергоатом» приобрел еще до
банкротства банка, в счет оплаты за строительство ПАТЭС. Остальную сумму, 5,6 млрд
руб., госкорпорация выплатила судостроительному предприятию деньгами. Как заявил
РБК daily источник, знакомый с ситуацией, предложение о покупке бумаг поступило от
Балтзавода. «Тогда и «Росэнергоатом», и Балтзавод рассчитывали на долгосрочное
сотрудничество», — добавляет источник. В обмен на покупку векселей Балтзавод
согласился зафиксировать цену на последующие ПАТЭС, которые он намеревался
строить по заказу «Росэнергоатома». Сама станция, которая стала камнем преткновения,
сдана заказчику около года назад.
Источник РБК daily, близкий к руководству Балтийского завода, отрицает возможность
таких договоренностей. «Договор между заводом и «Росэнергоатомом» предполагает
расчет исключительно «живыми» деньгами», — подчеркнул собеседник. Чтобы добиться
от атомщиков денег, судостроительное предприятие подало на заказчика (в лице
«Росатома») в арбитражный суд Санкт-Петербурга. За Балтзавод заступились
петербургские власти: губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко обратилась в
Контрольно-ревизионное управление администрации президента РФ с просьбой взыскать
с «Росэнергоатома» деньга за ПАТЭС. А депутаты петербургского заксобрания написали
письма с аналогичными просьбами в Минтранс и «Росатом» (куда входит
«Росэнергоатом»).
«Ряд наших ведомств очень халатно относятся к исполнению своих обязательств, —
говорит председатель комиссии законодательного собрания Санкт-Петербурга по
промышленности, экономике и собственности Александр Ольховский. — В частности,
задолженность «Росэнергоатома» перед Балтзаводом за плавучую АЭС поставила под
угрозу дальнейшую работу над этим проектом».
Судьбой ПАТЭС озабочена и Счетная палата, которая недавно закончила проверку
Балтийского завода. «Результатом развития конфликта интересов собственников, Банка
России и иных кредиторов Международного промышленного банка может стать
дезорганизация выполнения государственного оборонного заказа, а также реализуемых
Балтийским заводом заказов «Росэнергоатома», — сообщили РБК daily в ведомстве.
Источник в «Росатоме» утверждает, что возможность расплатиться векселями была
предусмотрена
договором
о
строительстве
атомной
теплоэлектростанции.
«Росэнергоатом» не собирается нести убытки из-за проблем МПБ», — отмечает он. Более
того, госкорпорация предлагала Балтзаводу кредит взамен векселей МПБ, но
судостроители от такого варианта расчета за ПАТЭС отказались. Впрочем,
«Росэнергоатом» сейчас ведет переговоры с акционерами Балтийского завода и надеется
убедить их согласиться на кредит.
Плавучая атомная теплоэлектростанция (ПАТЭС) состоит из гладкопалубного
несамоходного судна ледокольного типа водоизмещением 21,5 тыс. т с двумя
реакторными установками КЛТ-40С. Установленная электрическая мощность станции —
39
70 МВт, тепловая мощность — 140 Гкал в час. ПАТЭС может использоваться для
получения электрической и тепловой энергии, а также для опреснения морской воды.
Срок эксплуатации станции составит минимум 36 лет. По словам главы «Росатома»
Сергея Кириенко, в настоящее время рассматривается возможность размещения около
шести ПАТЭС. В частности, определено два места в Чукотском автономном округе, а
также рассматриваются варианты на Дальнем Востоке. Начать эксплуатацию первой
ПАТЭС госкорпорация планирует в 2014 году.
40
Moody`s вынесло сор из Португалии. Ее облигации получили "мусорные" рейтинги
Коммерсант
07.07.2011
Виталий Гайдаев
Рынок суверенного долга периферийных стран еврозоны испытал новое потрясение.
Доходность государственных облигаций Португалии и Ирландии обновила исторические
максимумы. Накануне агентство Moody`s перевело государственные облигации
Португалии в разряд "мусорных" из-за сомнений в возможности властей
стабилизировать размеры долга.
Вчера доходность по десятилетним государственным облигациям Португалии впервые в
своей истории превысила отметку 13% годовых. В ходе торгов она поднималась до
13,13%. До исторического максимума поднялась доходность по десятилетним госбумагам
Ирландии — 12,7% годовых. Непрерывный рост доходности продолжается второй месяц
подряд, причем на текущей неделе рост ускорился. Еще в январе-феврале доходность
была значительно ниже: португальских облигаций — 7-7,8%, ирландских — 8,5-9,5%.
Самая высокая доходность в еврозоне остается у греческих государственных обязательств
— 16,8% годовых (хотя в середине июня она достигала 18,7% годовых).
Очередной виток бегства из обязательств периферийных стран был спровоцирован
решением международного рейтингового агентства Moody`s. Во вторник поздно вечером
оно снизило суверенный рейтинг Португалии сразу на четыре ступени — с Ваа1 до Ba2.
Прогноз по рейтингу остался негативным. Таким образом, по версии агентства,
обязательства страны перешли из инвестиционной в спекулятивную категорию, или в
разряд "мусорных" облигаций. Аналитиков Moody`s беспокоит возможность властей
Португалии сократить дефицит бюджета страны с 9,1% в 2010 году до 3% к 2013 году.
Сомневаются они и в способности страны стабилизировать размеры госдолга, что
является условием получения финансовой помощи со стороны ЕС и МВФ. Показательно,
что решение Moody`s было принято спустя меньше двух месяцев, после принятия
европейским ЦБ и Международным валютным фондом программы помощи Португалии в
размере €78 млрд.
В результате Португалия стала второй страной в еврозоне, чей суверенный рейтинг был
снижен до спекулятивного уровня. Первой стала Греция, которая потеряла
инвестиционный рейтинг больше года назад (см. "Ъ" от 24 апреля). Оба государства
имеют слабо диверсифицированную экономику, доходы от которой с трудом позволяют
обслуживать долг. Как отмечает председатель совета директоров "Арбат Капитал
Менеджмент" Алексей Голубович, эти периферийные страны ЕС не имеют "никаких
преимуществ для экономического роста, кроме условия для развития курортного
сезонного туризма". "Однако этого недостаточно для поддержания уровня жизни,
сопоставимого с французским, итальянским и тем более — немецким",— подчеркивает
эксперт.
Впрочем, участники рынка сомневаются, что развитие ситуации в Португалии может
пойти по греческому сценарию. По словам партнера UFG Wealth Management Оксаны
Кучура, в Португалии ситуация гораздо лучше, на что, в частности, указывают
макроэкономические показатели. Дефицит бюджета в 2010 году в Португалии составил
9,1% против 10,5% в Греции, безработица — 10,8% против 12,55%. Кроме того, у
Португалии соотношение долга к ВВП (около 80%) значительно лучше, чем у Греции
(около 120%). Португальский ВВП вырос в прошлом году на 1,35%, в то время как
греческая экономика сократилась на 4,35%. По словам руководителя бизнеса
доверительного управления группы Газпромбанка Анатолия Милюкова, основная
проблема Португалии — долг частного сектора, а не высокий государственный долг, как в
Греции. Греция вынуждена решать свою долговую проблему путем резкого сокращения
госрасходов, что приводит к росту политического и социального напряжения в стране.
41
"Португалии просто необходимо сократить темпы инвестиций частного сектора, и
проблема должна быть решена",— считает господин Милюков. "Португалия может начать
более активное сокращение госрасходов, и оно не будет иметь столь катастрофических
последствий для экономики, как в Греции",— соглашается господин Голубович.
42
Переводы изменили курс. Система "Юнистрим" решила работать через свои
терминалы
Коммерсант
07.07.2011
Василий Нантай
Впервые на российском рынке крупный оператор денежных переводов решил обзавестись
собственными терминалами -- компания "Юнистрим" запускает терминальную сеть. У
этого проекта есть несколько очевидных плюсов, но его рентабельность крупные
участники рынка оценить не берутся.
До конца года компания "Юнистрим" планирует установить 200 собственных терминалов,
с помощью которых можно будет не только отправлять денежные переводы, но и
проводить другие платежи -- например, покупать авиабилеты, рассказали "Ъ" в компании.
В 2012 году "Юнистрим" планирует довести количество своих терминалов до 1 тыс.,
после чего будет принято решение о целесообразности дальнейшего расширения сети. На
первом этапе терминалы будут располагаться в офисах "Юнистрима" и крупных торговых
сетях, однако в будущем сеть может быть вынесена и "на улицу". До сих пор никто из
крупных игроков рынка денежных переводов не работал через собственные терминалы,
предпочитая заключать договоры с операторами моментальных платежей, такими как
Qiwi, "Элекснет", "Киберплат".
Система денежных переводов "Юнистрим" была создана в 2001 году Юниаструм-банком
как департамент. В 2006 году система была переведена в отдельное юридическое лицо с
банковской лицензией -- КБ "Юнистрим". "Юнистрим" не вошла в сделку по покупке 80%
акций Юниаструм-банка Банком Кипра в ноябре 2008 года. Акционерами КБ "Юнистрим"
являются в равных долях Гагик Закарян и Георгий Писков -- им принадлежит по 37%
акций компании, еще 25% владеет компания Aurora Russia Ltd. По итогам первого
квартала доходы банка "Юнистрим" составили 299 млн руб., объем переводов -24,96 млрд руб. Сервисы системы доступны в 110 тыс. терминалов компаний-партнеров.
Предполагается, что для граждан в рамках нового проекта "Юнистрим" переводы
подешевеют: комиссии за переводы в собственной терминальной сети будут ниже, чем
взимаемые при переводах через терминалы партнеров (например, Qiwi). При переводах
внутри России комиссия составит 1,5%, в страны СНГ -- 2% от переводимой суммы.
Сейчас в офисах "Юнистрим" комиссии составляют столько же, однако в терминалах
будет отсутствовать минимальная комиссия -- 50 руб. Сумма перевода не будет
превышать 15 тыс. руб., минимальный платеж составит 500 руб.
Снизить комиссию для граждан "Юнистрим" сможет, так как и сама сэкономит, не платя
комиссионных компаниям-партнерам, указывает Сергей Нестеров, начальник отдела
денежных переводов и платежных сервисов Райффайзенбанка (система переводов
"Быстрая почта").
Выгоды "Юнистрим" этим не ограничиваются. По словам господина Нестерова, если
рядом с "традиционным" терминалом "Юнистрим" поставит свой, клиент скорее выберет
его для осуществления перевода, так как бренд напрямую ассоциируется с денежными
переводами. Президент "Юнистрим" Сурен Айриян подтвердил, что возможность
избавиться от конкуренции стала важным фактором при принятии решения об
организации собственной сети. "К тому же компания сможет располагать свои терминалы
с учетом требований именно бизнеса денежных переводов",-- продолжает председатель
правления системы денежных переводов "Лидер" Юрий Камакин. По словам господина
Айрияна, компании, терминалы которых использует "Юнистрим", располагают их с
учетом требований собственного бизнеса.
Крупные участники рынка переводов по-разному отнеслись к проекту. Идеей сети
собственных терминалов заинтересовались в компании "Лидер", в стадии обсуждения
43
подобный проект находится и в системе денежных переводов Migom. "Минимальная
стоимость одного терминала составляет $3-4 тыс., $50-100 в месяц требуется на его
обслуживание. Помимо затрат на сами устройства вывод на рынок своих терминалов
требует затрат на разработку программного обеспечения, которое может обойтись в $100200 тыс.",-- указывает председатель совета директоров системы "Золотая корона" Николай
Смирнов. "Золотая корона" не планирует развивать собственную терминальную сеть, в
системе "Быстрая почта" окончательного решения по этому поводу пока нет.
В самой "Юнистрим" также собираются параллельно собственной наращивать
партнерскую сеть -- с августа планируется использовать терминальную сеть Юниаструмбанка, в дальнейшем будут задействованы и его банкоматы, рассказал господин Айриян.
Юниаструм-банку принадлежит около 700 терминалов и банкоматов
44
Коллекторам открылись новые перспективы. Практика цивилизованного взыскания
долгов укоренилась в России
Независимая газета
07.07.2011
Савелий Вежин
Российские банки скоро активно примутся взимать долги с физических и юридических
лиц. В кризис крупнейшие игроки кредитного рынка и поставщики давали передышку
должникам, однако сейчас привлеченные коллекторские агентства начинают работать с
новой силой. За 12 месяцев, с мая 2010 года, объем выданных кредитов вырос примерно
на 20%, и в ближайшее время ожидается примерно такой же рост. Коллекторство цивилизованный способ досудебного решения долговой проблемы - прижился в России и
вытеснил ранее распространенное полукриминальное выбивание финансов.
Объем просроченной задолженности по кредитам в России сейчас составляет около 290
млрд. руб. Проблему возврата кредитов банки традиционно решали несколькими
способами: юридическим - взысканием задолженности через суд и исполнительное
производство или досудебным - попытками кредитора уговорить должника вернуть
финансы сразу или хотя бы реструктурировать задолженность. В России до недавнего
времени нередко досудебное общение с должниками сводилось фактически к выбиванию
денег: на должника оказывали неприкрытое давление, иногда угрожали его жизни и
здоровью, преследовали телефонными звонками на работе и дома. Однако сегодня
"вышибал из 90-х" уже вытеснили коллекторские агентства, работающие в
законодательном поле. Сейчас в России существует около 900 компаний, занимающихся
сбором задолженностей.
В балансовом отчете Центробанка за I квартал 2011 года приводится статистика
безнадежных кредитов так называемой 4-й и 5-й категорий, объем которых у 30
крупнейших банков России в общей сложности составил 8,1%. Без коллекторских
агентств самим банкам справиться с такими объемами невозврата было бы
затруднительно. Потому по итогам 2010 года российские банки продали коллекторским
агентствам "плохие" долги на сумму 3-3,5 млрд. долл. Сотрудничать с коллекторами
согласились, в частности, такие крупные финансовые организации с госучастием, как
Сбербанк и ВТБ.
Коллекторские агентства специализируются именно на возврате долга, и их персонал
хорошо разбирается в своих клиентах: в отличие от сотрудников банка коллекторы не
будут звонить должнику по поводу одного дня просрочки по кредиту, не будут путать его
с другими должниками, они владеют соответствующими технологиями отслеживания
возврата долгов. Для должника работа с коллектором обычно превращается в
сотрудничество, в ходе которого человеку помогают найти способы выплатить деньги до
суда - например, перекредитоваться, реструктурировать долг, продать какое-либо
ненужное имущество. Это позволяет сэкономить на судебных издержках суммы, которые
нередко в разы превышают сумму задолженности.
По информации вице-президента Национальной ассоциации профессиональных
коллекторских агентств, директора коллекторского агентства "Секвойя Кредит
Консолидейшн" Елены Докучаевой, под управлением коллекторов находится около 144
млрд. руб. - то есть примерно 50% от всего объема просроченной задолженности по
кредитам. При этом общий уровень просроченной задолженности в России составляет
около 6,68%.
Еще несколько лет назад основным полем деятельности коллекторских агентств
оставались долги физических лиц перед банками. Долги физических лиц в этой сфере, по
разным оценкам, составляют 80-100 млрд. руб., и рынок задолженности по коммунальным
45
услугам может стать вторым основным сегментом после банковского, а значит, с
коллекторами близко смогут познакомиться все больше россиян.
В 2010 году был сделан важный шаг в сторону формирования цивилизованного
коллекторского рынка в России: две профильные ассоциации (НАПКА и АРКБ совместно
с банковскими объединениями - АРБ и Ассоциацией "Россия") подготовили
консолидированный документ - "Законопроект о взыскании просроченной
задолженности", который сейчас рассматривается Минэкономразвития. Участники рынка
ожидают, что проект может быть внесен в правительство РФ ближе к середине с.г.
"Принятие закона, регулирующего деятельность коллекторов, позволит обеспечить
защиту прав и интересов должника, - считает старший вице-президент долгового
агентства "Пристав" Сергей Шпетер. - Закон определит порядок, условия, принципы и
формы взыскания просроченной задолженности, пресечет недобросовестные методы
сбора долгов, определит организации, имеющие право заниматься коллекторской
деятельностью. Будут установлены определенные правила поведения на рынке. Эти меры,
направленные на создание цивилизованного рынка коллекторских услуг в нашей стране,
обозначат его правовые рамки и приведут к уходу с рынка недобросовестных
коллекторов.
Законодательные
нормы
будут
способствовать
повышению
профессионализма коллекторских агентств, а также культуры жизни в кредит".
46
Лаковые деньги. В России появятся новые банкноты в 500 и 5000 рублей
Российская газета
07.07.2011
Роман Маркелов, Татьяна Зыкова
К КОНЦУ года в России появятся обновленные пятитысячные и пятисотрублевые
купюры. А в перспективе Россия может перейти на "лакированные" деньги.
Об этом сообщил вчера первый заместитель председателя Центробанка Георгий
Лунтовский.
По его словам, в ЦБ озабочены количеством поддельных банкнот. Фальшивомонетчики
научились "высококачественно" имитировать 5-тысячные банкноты, и их все чаще
обнаруживают в обращении на денежном рынке. Если в 2010 году фальшивки "гуляли" в
количестве 3697 штук, то только за пять месяцев этого года их выявлено уже 3029. Только
в мае банкиры обнаружили 821 поддельную купюру. "Пока их количество не достигло
критичного предела, но наша цель - усилить защиту", - подчеркнул Лунтовский.
Напомним, "самая дорогая" банкнота номиналом 5 тысяч рублей находится в денежном
обороте уже пять лет. До этого специалисты "Гознака" шесть лет работали над ее
дизайном и защитными свойствами. Нынешний модернизированный дизайн банкнот
также разработан по поручению ЦБ специалистами "Гознака". В "усложненной" версии
пятитысячной купюры используется 18 новых способов защиты, в банкноте номиналом
500 рублей - 11, уточнил глава Гознака Аркадий Трачук. Дизайн включает защитные
признаки, предназначенные в том числе и для проверки подлинности банкнот населением.
"Это когда она легко определяется не только машинами, но и людьми, на глаз", - пояснил
Трачук. К примеру, на 5-тысячной купюре полоса на гербе при наклоне перемещается
вверх-вниз.
Цифра "пять тысяч", расположенная на узкой черной полоске, тоже "ездит" при наклоне.
Оборотная сторона пятитысячной купюры почти не изменилась.
Наибольшие перемены во внешнем виде коснулись банкнот номиналом 500 рублей. На их
оборотной стороне изображен новый, более современный вид Соловецкого монастыря,
который соответствует сегодняшнему дню. Кроме того, модифицированная "пятисотка"
отличается по цвету. Она приобрела внизу и дополнительную блестящую нить, как на
нынешней купюре достоинством 1000 рублей. Расположенная же на широкой
вертикальной полосе цифра "пятьсот" при определенном угле наклона также может
зрительно перемещаться.
В ЦБ предупредили, что новые банкноты наравне с существующими образца 1997 года
номиналами 5 тысяч рублей и 500 рублей (включая их модификации 2001 года и 2004
года) подлежат обязательному приему на всей территории России предприятиями и
организациями всех форм собственности. "Если вы обратили внимание, у нас до сих пор
встречаются 5-рублевые банкноты, хотя они давно не печатаются. Так и сейчас никаких
мер по изъятию предпринимать не собираемся", - успокоил Лунтовский.
Что касается купюр в тысячу рублей, внешний облик и защитные свойства которых ЦБ
поменял год назад, то Лунтовский отметил, что на данный момент их подделок не
выявлено. Кстати, в общей наличной массе доля новых "тысячных", обеспеченных более
эффективной защитой от подделки, составляет уже 30-35 процентов. Заметим, в отличие
от вновь модифицируемых пятитысячных и пятисотрублевых купюр тысячная банкнота
обладает 5 видимыми защитными признаками и 4 машиночитаемыми.
Лунтовский также сообщил, что полностью прекращен выпуск бумажных
"десятирублевок", которые выйдут из оборота уже в этом году. Вместо них будут "ходить"
металлические монеты, удобные в пользовании.
Облик сторублевок в ЦБ пока менять не собираются. Зампред пояснил, что если это и
произойдет, то точно не в текущем году.
47
Зато в ближайшем будущем, возможно, все банкноты в России будут покрывать
специальным защитным лаком. Такие эксперименты по "лакировке" денег уже идут, но
пока с переменным успехом. Например, отлакированную ветхую купюру пока может
различать только человек. А для сортировки ветошной наличности как раз человеческий
фактор необходимо исключить, предоставив ее обработку счетно-сортировальным
машинам банковских учреждений.
В преддверии Олимпиады в Сочи зашла речь и об олимпийских банкнотах. Как заявило
руководство ЦБ, номинал уже выбран, но пока говорить, какую из купюр удостоят
олимпийской символики, рано. Известно одно - олимпийская символика будет нанесена
на одну из существующих банкнот - новые вводиться не будут.
На вопрос журналистов, что же все-таки будет с копейкой, Лунтовский сообщил, что ЦБ
старается сдерживать чеканку монет достоинством 1 и 5 копеек, и надеется, что в
следующем году будет решен вопрос с их отменой.
Что касается "денежных" сувениров, продающихся в киосках буквально на каждом углу
(так называемые билеты приколов и прочие), то руководство ЦБ предлагает запретить их
реализацию. Это необходимо сделать ради пожилых и слабовидящих людей, которые не
всегда могут распознать подделку. "В большинстве государств мира такие "сувениры"
полностью запрещены", - добавил Лунтовский. Вчера, кстати, на Московской кольцевой
дороге образовалась огромная пробка из-за того, что водители останавливали свои авто и
собирали книжные закладки, сделанные в виде "тысячных" купюр.
48
АНО их, ГУПы. Федеральным клиникам дадут возможность не думать о прибыли
Российская газета
07.07.2011
Елена Кукол
Государственным унитарным предприятиям (ГУПам) разрешат преобразовываться в
автономные некоммерческие организации (АНО).
Такой законопроект приняли вчера во втором и третьем чтении депутаты Госдумы.
С одной стороны, новый закон даст больше прав и возможностей предприятиям.
Например в отличие от ГУПов автономным некоммерческим организациям можно будет
передавать в собственность государственное имущество. И они его смогут поставить на
баланс, пояснил "РГ" член Комитета Госдумы по собственности Алексей Плахотников.
Таким образом, по его словам, преобразование ГУПов в АНО можно считать даже в своем
роде приватизацией.
При этом новый закон прежде всего ориентирован на предприятия, которые работают в
сфере образования, здравоохранения, науки, культуры, спорта. То есть на те организации,
которые изначально, по идее, не задумывались для получения прибыли. Но, существуя в
виде ГУПов, которые по законодательству являются коммерческими организациями, они
должны были заботиться о прибыли. Автономные некоммерческие организации от этого
избавлены. Ведь их будет содержать государство. То есть создается возможность не
поднимать расценки на свои услуги. Автономные некоммерческие организации будут
оказывать бесплатные услуги. Но и платные им не возбраняются, по желаю. Однако
расценки будет утверждать государство. А это, в свою очередь, станет конкурентным
сигналом для коммерческих организаций. Например, в новую форму может быть
преобразовано крупное медицинское учреждение - стоматологическая или
кардиологическая клиника. Плахотников не исключает, что в их число могут войти и
федеральные средства массовой информации. Еще одна особенность - АНО смогут более
свободно распоряжаться заработанными деньгами, тогда как деятельность ГУПов сильно
зарегламентирована и зажата.
Правда, это вовсе не значит, что госсобственность будет разбазарена. Учредитель в лице
государства - а скорее всего в этом качестве будут выступать профильные министерства сохранит за ними контроль. И тратить заработанные средства АНО смогут только на
уставные цели. Например, на закупку нового оборудования, повышение зарплат
сотрудникам.
Кроме того, со стороны государства им будут выделяться средства на выполнение
госзаказа. Также при АНО должны будут создаваться попечительские советы, куда
помимо представителей органов власти войдет общественность.
Все особенности деятельности новых учреждений будут прописываться в уставах и в
учредительных договорах.
И совершенно четко определено, что заработанные средства не смогут идти на выплату
дивидендов.
При этом решение о том, преобразовывать ГУП в автономные некоммерческие
организации или нет, будет принимать правительство по предложению федеральных
органов власти, в ведении которых находится нынешнее государственное унитарное
предприятие. На каждый год будет составляться программа такого перехода. По мнению
Плахотникова, она будет включаться в программу приватизации.
Однако, по мнению депутата, автономных некоммерческих организаций, особенно на
первых порах, не может быть создано много.
Скорее всего, предполагает он, речь будет идти о преобразовании 50-100 предприятий.
При подготовке законопроекта, рассказал он "Российской газете", обсуждался вариант
преобразования автономных некоммерческих организаций и муниципальных унитарных
49
предприятий (МУПов). Но сначала надо обкатать такую схему на федеральном уровне,
говорит собеседник "Российской газеты".
Он не исключает, что впоследствии, права автономных некоммерческих организаций
будут расширены еще больше - скажем, смогут под залог недвижимости получать
кредиты. Но это уже дело будущего.
50
Депутаты понизили барьер на будущее. Оппозиция покритиковала идею президента, но
проголосовать против не смогла
Коммерсант
07.07.2011
Виктор Хамраев
Депутаты вчера единогласно одобрили в первом чтении президентский законопроект,
понижающий проходной барьер на выборах в Госдуму с 7 до 5% голосов избирателей с
2016 года. Думские оппозиционеры не могли не поддержать проект, но заявили, что
пониженный барьер нужен уже для ближайших думских выборов.
Президентская идея сразу вызвала неприятие оппозиции (см. "Ъ" за 27 июня). И думских,
и внедумских оппозиционеров не устраивало, что понижение барьера отложено на срок, в
течение которого в стране может появиться другой президент и исчезнуть оставшиеся
партии. Поэтому на вчерашнем заседании у полпреда президента в Госдуме Гарри Минха
сразу спросили о цели проекта. Справоросс Виктор Шудегов поинтересовался, почему
перед выборами-2007 "повышали барьер с 5 до 7%, а теперь возвращаемся к исходным
5%". Господин Минх объяснил, что прежде "политический небосклон был усеян более
чем полутора сотнями политических звезд и звездочек" и благодаря повышенному
"заградительному барьеру произошло укрупнение, структурирование политических
партий".
"Перефразируя де Сент-Экзюпери, если кто-то тушит звезды, кому-то это надо?" -выяснял другой справоросс Олег Шеин, приписав французскому писателю слова
Владимира Маяковского. "Если возвращаться к Экзюпери, мы звездочки не тушим, а
создаем возможность для того, чтобы зажглись на политическом небосклоне новые",-нашелся полпред. "Но если закон нужен, может есть смысл распространить его на
выборы-2011?" -- не унимался господин Шеин. Господин Минх такого смысла не признал,
предложив "исходить из того, что помимо барьера в 7% на выборах будут действовать
еще две цифры", узаконенные по инициативе президента (партия, набравшая от 5 до 6%,
получит одно депутатское кресло, а от 6 до 7% -- два). По словам полпреда, на
предстоящих выборах было бы "логично посмотреть, как эти новеллы будут реализованы
на практике".
"Неужели вы думаете, что эти звездочки, звездища, звездульки будут набирать больше
голосов, чем любая парламентская фракция?" -- спросил Сергей Иванов из ЛДПР. По его
версии, новые партии не смогут заинтересовать избирателей не из-за собственной
слабости. Просто в стране "не такие дурные избиратели, они прекрасно понимают, что
выборы -- это профанация, и потому не будут на них ходить". Особенно после того, как
губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко станет спикером Совета федерации,
для чего ей нужно поучаствовать в довыборах в одном из муниципалитетов. Господин
Иванов предложил представить, что услышат по ходу выборов жители этого
муниципалитета: "Вы сейчас за нее проголосуйте, потом она уйдет в Совет федерации, а
потом вы еще раз придете на довыборы". По словам партийца, при нынешнем восприятии
выборов в обществе нужно убрать проходной барьер: "Если партия набрала голосов хотя
бы на один мандат, она имеет право на представительство в Госдуме".
Коммунист Сергей Обухов заявил, что пониженный барьер должен "вступить в силу уже с
нынешнего электорального цикла", при этом "не должно быть никаких барьеров при
регистрации новых партий" (сейчас партией признается организация с минимальной
численностью в 45 тыс. членов.-- "Ъ"). Все это, по его словам, нужно реализовать сейчас,
чтобы к 2016 году в стране изменилась "политическая действительность", в противном
случае не будет реализовано ничего: "Политическая действительность такова, что
работают силы на разрушение нашей государственности".
51
Единороссы одобрили проект молча. Оппозиционеры не могли голосовать против
понижения барьера, хотя все их претензии по срокам введения новых правил явно не
будут учтены При этом к концу обсуждения депутаты все-таки поняли, в чем его
значение. "Дмитрий Медведев демонстрирует, что у него демократические политические
взгляды,-- заявил зампред фракции "Справедливая Россия" Михаил Емельянов.-- Это
приятно". Но для демонстрации политических взглядов, по его мнению, вполне
достаточно сообщений, которые президент распространяет через "свой блог и Twitter".
Практическое же значение любой "законодательной инициативы", уверен справоросс,
состоит в том, что она должна "безотлагательно реализовываться".
52
Свежая депутатская кровь. Госдуму ждет исход старейших депутатов: в новый
состав Думы не попадут креатуры Юрия Лужкова и Муртазы Рахимова. Не ясна судьба
таких знаменитостей, как Александр Хинштейн, Евгений Федоров и Виктор
Плескачевский.
Ведомости
07.07.2011
Наталья Костенко, Лилия Бирюкова
В подготовке статьи участвовали Сергей Дружинин, Елена Мангилева
Заявление на участие в предварительном отборе (праймериз) кандидатов в депутаты
Госдумы написали все депутаты-единороссы, кроме 20, сообщил секретарь президиума
генсовета «Единой России» Сергей Неверов. Но не все из них нашли свои имена в
региональных списках, переданных в Федеральный координационный совет. В Москве,
рассказал руководитель горисполкома Виктор Селиверстов, политсовет выдвинул на
праймериз шестерых из 16 действующих депутатов. Не попали в список режиссер
Станислав Говорухин, бывший лидер московских единороссов Юрий Карабасов,
Константин Затулин, политолог Сергей Марков, Виктор Таранин, Олег Гребенкин,
предправления Союза ветеранов Афганистана Сергей Осадчий, Наталья Бурыкина,
финансовый омбудсмен Павел Медведев, Герой России Сергей Шаврин.
Говорухин, Затулин и Медведев - старейшие депутаты, работают в Госдуме с первого
созыва, когда-то входили в движение Юрия Лужкова «Отечество»; первые двое, как и
Карабасов, считались сподвижниками экс-мэра Москвы.
Против Говорухина предубеждения нет, говорит московский чиновник, но в прошлые
разы знаменитый режиссер вставал в такую позицию, чтобы его долго уговаривали
выдвинуться в Госдуму, - новый мэр Сергей Собянин на это пойти не может.
В башкирском списке нет видных чиновников времен Муртазы Рахимова: Энгельса
Кульмухаметова (бывший секретарь политсовета башкирской «Единой России», бывший
республиканский вице-премьер) и Рината Сагитова (бывший замминистра строительства
республики), сообщил секретарь регионального исполкома «Единой России» Рустам
Ишмухаметов.
В Подмосковье власть пока не сменилась, но, по словам секретаря местного отделения
«Единой России» Игоря Брынцалова, не попали в список четверо из 14 нынешних
представителей области в Госдуме: замруководителя исполкома партии Валерий
Гальченко, Александр Бурносов, Евгений Медведев и учредитель группы «Ост» Владимир
Пекарев.
Кульмухаметов и Говорухин признались, что решили не писать заявлений. Марков и
Гальченко сообщили «Ведомостям», что заявку подавали и надеются участвовать в
праймериз, а регион пусть определит партия. Павел Медведев считает, что возникла
путаница с заявлением и он еще может попасть в списки.
Бурыкина подавала заявление в аппарат фракции, но спокойно относится к тому, что ее в
списках не оказалось.
От участия в праймериз публично отказалась зампред Госдумы Любовь Слиска - она
планирует стать нотариусом.
Из трех ульяновских депутатов в список попал только один - бывший руководитель
Федерального агентства по образованию Григорий Балыхин. Валентин Денисов
неправильно оформил документы, сообщила руководитель общественной приемной
Владимира Путина Тамара Дмитриева, а экс-председатель Союза пенсионеров России
Валентин Чайка документов не подавал.
Не попадет в следующую Думу балерина Светлана Захарова, недавно родившая, и
учительница из Балашова Ольга Уварова, которой мандат передал Вячеслав Володин,
перейдя в правительство.
53
В челябинском списке отсутствуют трое из восьми депутатов, в том числе председатель
комитета по собственности Виктор Плескачевский, лидер «России молодой» Максим
Мищенко и бывший вице-президент ООО «Управляющая компания ММК» Андрей
Морозов. Плескачевский сообщил, что намерен участвовать в праймериз в СанктПетербурге.
Примеру Плескачевского последуют многие - в основном из-за испортившихся
отношений с губернаторами или из-за смены руководства региона. В Свердловскую
область из Калининградской перебирается председатель комитета по экономполитике
Евгений Федоров, Роман Антонов признался, что перейдет в Орловскую область из
Нижегородской.
По словам еще одного депутата, Антонов и другой нижегородский избранник, Александр
Хинштейн, на выборах в горсобрание Нижнего Новгорода взяли сторону мэра Вадима
Булавинова в конфликте с губернатором Валерием Шанцевым. Судьба Хинштейна пока
не определена.
Из-за охлаждения отношений с кемеровским губернатором Аманом Тулеевым не идет по
региональному списку председатель регламентного комитета Думы, бывший менеджер
«Евраза» Отари Аршба, знает единоросс. Сам Аршба заявил, что благодарен Кузбассу за
восьмилетнюю поддержку, а теперь он возглавляет комиссию «Единой России» по работе
с соотечественниками и получит мандат в том регионе, куда партия решит присоединить
голоса зарубежных сторонников.
Хотя отношения у владельца НМЛК Владимира Лисина с губернатором Липецкой
области Олегом Королевым ухудшились, рассказывает партиец, в списке оказались все
ставленники бизнесмена - Владимир Мединский, Николай Борцов и профсоюзный лидер
Михаил Тарасенко, но не оказалось самого Королева.
Исход из Думы людей с именем и собственной позицией очевиден, констатирует депутат
четырех созывов Алексей Митрофанов: публичным политикам в ней делать нечего,
остаются пенсионеры от бизнеса и власти, предприниматели и делегаты регионов.
Сейчас главная задача «Единой России» - создать впечатление легитимности и
демократичности выдвижения, говорит политолог Евгений Минченко: дефолта ожиданий
от праймериз не избежать, но этот момент будут оттягивать как можно дольше.
54
Цена защиты. Депутаты хотели облегчить работу компаний и ведомств с
персональными данными, а вышло наоборот: теперь защиту данных придется привести
в соответствие требованиям ФСБ и ФСТЭК. Это обойдется в 4-6% ВВП страны,
предупреждают эксперты.
Ведомости
07.07.2011
Роман Дорохов , Маргарита Папченкова
В подготовке статьи участвовал Алексей Никольский
Принятые в понедельник Госдумой в третьем чтении поправки в закон «О персональных
данных» дорого обойдутся российским предпринимателям и даже госведомствам,
предупреждают в открытом письме президенту России эксперты по информационной
безопасности. «Слегка «подкорректированные» методы и способы защиты
государственной тайны 20-летней давности стали обязательными для 7 млн операторов
персональных данных», - говорится в тексте, под которым подписались специалисты IBM,
Cisco и российской компании «Лета». Один из них - Александр Лукацкий объясняет, что
оператором персональных данных являются не только паспортные столы, банки или
операторы сотовой связи, а любая организация, нанявшая сотрудников и получившая их
персональные данные.
Всем им, даже частным предпринимателям, возможно, уже через месяц придется
использовать для хранения и обработки таких данных только средства защиты
информации, прошедшие процедуру оценки соответствия в Федеральной службе
безопасности (ФСБ) и Федеральной службе по экспортному контролю (ФСЭКТ). Если
только принятые поправки не заблокируют Совет Федерации и президент.
Весной 2011 г. именно Дмитрий Медведев, выслушав жалобы представителей бизнеса,
выдал поручение ведомствам доработать закон «О персональных данных» к 1 августа.
Согласованный со всеми сторонами, кроме ФСБ, законопроект действительно облегчал
работу с персональными данными, вспоминает Лукацкий, а потом свои предложения
внесла ФСБ - и они изменили поправки до неузнаваемости. Центр общественных связей
ФСБ не ответил на запрос «Ведомостей». Депутат Владислав Резник считает, что
эксперты всполошились напрасно: он уверен, что поправки не распространяются на
детские сады, школы и другие учреждения. Но Лукацкий возражает: в опубликованном на
сайте Госдумы тексте законопроекта никаких исключений нет. А требования к средствам
защиты информации не зависят от ее важности - будь это сведения о дне рождения
гражданина или его номере кредитной карты, удивляется директор департамента аудита
«Информзащиты» Максим Эмм.
Использование только одобренных ФСБ и ФСЭКТ средств защиты информации в
масштабах страны будет стоить 4-6% ВВП, или «несколько десятков процентов доходной
части бюджета», подсчитал Лукацкий. Траты будут огромными, соглашаются
бизнесмены. Компании МТС из-за поправок в закон «О персональных данных» придется
купить новое оборудование за $40 млн и еще платить каждый год $2-5 млн за его
обслуживание, подсчитал недавно вице-президент МТС Руслан Ибрагимов. Банки
вынуждены будут нести дополнительные затраты, связанные с требованием о
необходимости использования операторами средств защиты информации, прошедших в
установленном порядке процедуру оценки соответствия (приобретение таких средств
защиты у компаний, имеющих соответствующие сертификаты/лицензии).
Это, в свою очередь, отразится на стоимости оказываемых услуг, добавляет главный
юрисконсульт Бинбанка Лидия Казакова. «Скорее всего, многие средние и маленькие
банки не смогут соблюсти требования и будут платить штрафы, которые хоть не являются
высокими, но наносят ущерб репутации», - прогнозирует старший юрист «Нерр» Вячеслав
Хайрузов. Госведомства тоже проигнорируют новые требования, уверен Лукацкий, ведь
55
никаких расходов на средства защиты информации в госбюджете до 2013 г. включительно
нет. А Эмм ожидает, что крупные компании тоже предпочтут нанять юристов: принятые
поправки противоречат международным соглашениям, которые Россия обязалась
выполнять.
Единые, спущенные сверху средства для защиты абсолютно всей информации - нонсенс,
уверена Наталья Касперская, основательница компании Infowatch (специализируется на
борьбе с утечками информации). Удивляет ее и то, что компаниям предпишут какие-то
решения, ведь у многих крупных компаний уже есть свои собственные системы
информационной безопасности, которые придется выкинуть или сильно изменить. А вот
злоумышленникам однотипность средств защиты всей информации на руку, рассуждает
Касперская, ведь чем больше знаешь о защите, тем больше шансов ее взломать.
56
Сообщения информационных агентств
7 июля 2011 года, 9:00
Правительство РФ в четверг рассмотрит основные параметры бюджета на 20122014гг
Москва. 7 июля. ИНТЕРФАКС-АФИ - Правительство РФ на заседании в четверг
рассмотрит проект основных направлений бюджетной политики и основных
характеристик федерального бюджета на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов,
говорится в пресс-релизе к заседанию кабинета министров.
Дефицит бюджета, согласно представленным Минфином в правительство документам, в
2012 году составит 1 трлн 570,5 млрд рублей (или 2,7% ВВП), в 2013 году - 1 трлн 744,3
млрд рублей (2,7% ВВП), в 2014 году - 1 трлн 648,4 млрд рублей (2,3%).
Доходы федерального бюджета в 2012 году достигнут 10 трлн 614,6 млрд рублей (или
18,4% ВВП), в 2013 году - 11 трлн 674 млрд рублей (18,4% ВВП), в 2014 году - 12 трлн
631,2 млрд рублей (17,9% ВВП).
Расходы, согласно прогнозам, в 2012 году составят 12 трлн 185,1 млрд рублей (21,2%
ВВП), в 2013 году - 13 трлн 418,3 млрд рублей (21,2% ВВП), в 2014 году - 14 трлн 279,6
млрд рублей (20,3% ВВП).
Дефицит бюджета в 2011 году запланирован на уровне 719,1 млрд рублей (1,3% ВВП),
доходы - 10 трлн 303,4 млрд рублей (19,3% ВВП), расходы - 11 трлн 22,5 млрд рублей
(20,7% ВВП).
Правительство РФ на заседании в четверг также рассмотрит проект основных
направлений налоговой политики на 2012-2014 годы.
Правительство РФ рассмотрит законопроект об экологически опасных
предприятиях
Москва. 7 июля. ИНТЕРФАКС - Правительство РФ на заседании в четверг рассмотрит
законопроект, предполагающий введение государственного электронного учета
хозяйствующих субъектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно материалам, опубликованным в преддверии заседания на сайте правительства,
законопроект направлен на формирование новой системы нормирования негативного
воздействия на окружающую среду, его целью является создание комплекса мер
экономического стимулирования для внедрения наилучших экологичных технологий.
Проект закона предполагает определить три категории объектов хозяйственной
деятельности, в частности: экологически опасные, оказывающие умеренное воздействие и
оказывающие незначительное воздействие объекты.
В отношении экологически опасных объектов предусматривается, например,
установление нормативов допустимых выбросов, сбросов загрязняющих веществ,
лимитов на размещение отходов комплексным разрешением вместо действующих сейчас
трех видов индивидуальных разрешений.
В соответствии с проектом, предполагается также "ввести государственный учет
объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в форме
государственной электронной информационной системы, определив требования к ее
созданию и ведению.
Согласно проекту закона, предполагается ужесточение экономических санкций к
хозяйствующим субъектам, которые превышают нормативы выбросов. Так, по истечении
трех лет с момента вступления закона в силу коэффициенты к ставкам платы за
негативное воздействие повысятся до 25 и 100 вместо действующих сейчас 5 и 25.
57
В связи с необходимостью поэтапного введения отдельных положений, а также
организации работы по переходу к новой системе нормирования в области охраны
окружающей среды проект закрепляет поэтапный переходный период равный 14 годам
после вступления в силу данного нормативного акта.
Правительство РФ обсудит налоговые стимулы для мер по защите окружающей
среды
МОСКВА, 6 июля - РИА Новости. Правительство РФ в четверг рассмотрит меры
налогового стимулирования предприятий для сокращения загрязнений окружающей
среды, а также необходимость введения информационной системы учета экологически
опасных объектов, говорится в материалах, опубликованных на официальном сайте
кабинета
министров.Правительство
рассмотрит
законопроект,
которым
предусматривается создание государственной электронной информационной системы для
ведения государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на
окружающую среду.Кроме того, в отношении экологически опасных объектов
законопроект устанавливает нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ и
лимиты на размещение отходов, а также предусматривает осуществление
государственного экологического контроля и проведение государственной экологической
экспертизы на федеральной уровне. Предприятия, оказывающие умеренное воздействие,
будут обязаны представлять декларации о планируемых объемах выбросов загрязняющих
веществ, а те, кто оказывает незначительное воздействие, - отчетность в уведомительном
порядке.Для экономического стимулирования внедрения наилучших доступных
технологий
субъектами
предпринимательской
деятельности
законопроектом
предусмотрено внесение изменений в Налоговый кодекс в части уменьшения
налогооблагаемой базы за счет отнесения расходов на содержание и эксплуатацию
оборудования к материальным расходам, представления инвестиционных налоговых
кредитов с полным возмещением затрат на уплату процентов, применения
дополнительного коэффициента 2 к норме амортизации оборудования.Одновременно
законопроектом предлагается ужесточить экономические санкции к хозяйствующим
субъектам, осуществляющим деятельность с превышением нормативов допустимого
воздействия, введя по истечении 3 лет с момента вступления закона в силу коэффициенты
к ставкам платы за негативное воздействие 25 и 100, вместо применяемых в настоящее
время 5 и 25.Законопроектом предусмотрено формирование правительством РФ перечня
объектов хозяйственной деятельности, имеющих важное социально-экономическое
значение, для которых новые требования создают риск закрытия (банкротства) или роста
себестоимости продукции, имеющей важное социальное значение (тарифы на
электроэнергию, воду и т.п.). Для этих объектов допускается установление временно
разрешенных выбросов, сбросов загрязняющих веществ без планов мероприятий по
охране окружающей среды. Проект закона закрепляет поэтапный переходный период к
новой системе, который продлится 14 лет после вступления закона в силу.Правительство
также рассмотрит изменения в действующий закон "Об отходах производства и
потребления" и ряд других законодательных актов. Соответствующий законопроект
устанавливает обязательность производителя утилизировать произведенную им готовую
продукцию и тару, потерявшую потребительские свойства, в порядке, устанавливаемом
правительством РФ. Органам исполнительной власти субъектов федерации
предоставляется право устанавливать порядок приема тары, пригодной для многоразового
использования, под ранее внесенный залог.Законопроектом также предлагается не
взимать плату за размещение отходов на специализированных объектах размещения
отходов, обеспеченных специальными системами инженерной защиты и не оказывающих
непосредственного негативного влияния на окружающую среду."Принятие законопроекта
позволит сократить как образование отходов, так и объем отходов, направляемых на
58
захоронение, в том числе, путем их вовлечения в хозяйственный оборот в качестве
вторичных материальных ресурсов, а также уменьшить негативное воздействие на
окружающую среду", - говорится в материалах к предстоящему заседанию правительства.
Минфин предлагает запланировать в бюджете на 2012г трансферты ПФР на 2,6 трлн
руб.
Москва. 6 июля. ИНТЕРФАКС-АФИ - Минфин РФ предлагает предусмотреть в проекте
федерального бюджета РФ на 2012 год трансферты Пенсионному фонду РФ (ПФР) общим
объемом 2 трлн 621,8 млрд рублей.
Согласно проекту основных направлений бюджетной политики и основных характеристик
федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, который
опубликован в материалах к заседанию правительства РФ на его сайте, в последующие
два года трансферты ПФР предлагается увеличивать: в 2013 году - до 2 трлн 857,1 млрд
рублей, в 2014 году - до 3 трлн 150,1 млрд рублей.
Для обеспечения сбалансированности бюджета Пенсионного фонда на покрытие его
дефицита предлагается выделять ассигнования из федерального бюджета: в 2012 году - в
размере 1 трлн 060,1 млрд рублей, в 2013 году - 1 трлн 92,7 млрд рублей, в 2014 году - 1
трлн 355,7 млрд рублей.
Бюджетные ассигнования на оплату труда в 2012-2014 годах определены с учетом
решений об индексации фондов оплаты труда работников федеральных государственных
учреждений, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц и
выплат, зависящих от размера денежного довольствия (кроме федеральных органов
исполнительной власти, в которых предусматривается проведение в 2012 году реформы
денежного довольствия), денежного содержания (заработной платы) судей и
прокурорских работников, федеральных государственных гражданских служащих.
В частности, запланированы индексации на 6% денежного довольствия военнослужащих
и приравненных к ним лиц и выплат, зависящих от размера денежного довольствия (с 1
апреля 2012 года), стипендиального фонда для обучающихся в федеральных учебных
заведениях (с 1 сентября 2012 года) и фондов оплаты труда работников федеральных
государственных учреждений, денежного содержания (заработной платы) судей и
прокурорских работников, федеральных государственных гражданских служащих (с 1
октября 2012 года).
Италия уверена в сохранении стратегического партнерства с РФ и после выборов
2012 года
РИМ, 6 июля - РИА Новости. Италия уверена в сохранении стратегического партнерства и
теплых, дружеский отношений с Россией и после 2012 года, когда в РФ пройдут
очередные президентские выборы. К такому заключению пришли участники
международной конференции "Европа и "новая" Россия. Отношения между ЕС и Россией
после 2012 года: взгляд из Италии", которая прошла в среду в Риме.В мероприятии,
которое было посвящено будущему взаимоотношений не только Италии, но и всего
Европейского союза с Россией после президентских выборов, приняли участие посол РФ в
Италии Алексей Мешков, вице-спикер Госдумы РФ от фракции "Справедливая Россия"
Александр Бабаков, председатель Сената итальянского парламента Ренато Скифани,
бывший глава МИД Франции Бернар Кушнер, а также другие видные политики из
Италии, Чехии, Болгарии и Великобритании. Выступая с приветственным словом,
Мешков отметил, что за последние годы было многое сделано в плане полноценного
сотрудничества между Россией и Евросоюзом, динамично развивается политический
диалог, углубляется экономическое взаимодействие."Наш взаимный товарооборот достиг
в прошлом году 300 миллиардов долларов, однако это далеко не предел", - сказал посол.
59
По его мнению, 2012 год может стать "поистине прорывным" во взаимоотношениях РФ и
ЕС, а существующие отношения между Россией и Италией могут стать "хорошей
моделью, которую можно было бы тиражировать в отношениях и с другими странами
Евросоюза", а также между Россией и ЕС в целом.В свою очередь, Бабаков подробно
рассказал участникам конференции о ситуации в современной России, в частности, о
создании Общероссийского народного фронта и прихода в политику бизнесмена Михаила
Прохорова. Вице-спикер Госдумы заверил собравшихся, что сегодняшняя Россия - это
"ответственный избиратель, думающий гражданин", а также "ответственная власть,
чувствующая необходимость проводить реформы и готовая к диалогу с обществом". При
этом он подчеркнул, что после президентских выборов в стране сохранится
стабильность.Все участники конференции с итальянской стороны отметили теплые и
дружеские отношения между двумя странами и выразили уверенность, что подобные
взаимоотношения сохранятся и в будущем. Председатель Сената национального
парламента Ренато Скифани напомнил, что Италия всячески поддерживает вхождение
России во Всемирную торговую организацию (ВТО)."Это является знаком превосходных
отношений между правительствами и парламентами наших двух стран. Мы убеждены, что
вхождение России в ВТО необходимо для полной интеграции российской экономики в
мировую", - сказал Скифани.Со своей стороны бывший глава МИД Франции Бернар
Кушнер отметил, что в последнее время наметились конкретные шаги в процессе
сближения России и ЕС, однако до сих пор существует ряд противоречий по некоторым
вопросам, в том числе, по Ливии, Сирии, ядерной проблематике и в области защиты прав
человека. При этом он выразил надежду, что в скором времени Россия станет более
открыта гражданскому обществу.
Путин провел совещания по формированию бюджета на трехлетний период
Москва. 6 июля. ИНТЕРФАКС - Премьер-министр РФ Владимир Путин провел ряд
совещаний, касающихся формирования бюджета на 2012 и плановый период 2013-2014
года, сообщил пресс-секретарь главы правительства Дмитрий Песков.
"Состоялось совещание по вопросам перераспределения расходных обязательств между
РФ и субъектами", - сказал Д.Песков.
Речь на совещании также шла о перераспределении расходов от регионов центру.
В частности, рассматривался вопрос о передаче расходов на органы внутренних дел от
регионов к центру, отметил Д.Песков.
С 2012 года милиция общественной безопасности в РФ по указу президента будет
финансироваться только из федерального бюджета. Перенос финансирования с уровня
субъектов на федеральный уровень составит примерно 200 млрд рублей, в связи с чем у
регионов высвободятся эти средства. Правительство рассматривает вопрос о частичном
обмене мандатами между регионами и федеральным центром.
"Кроме того, состоялось совещание, в ходе которого предметно обсуждались проекты
бюджетов государственных внебюджетных фондов на период до 2014 года", - сообщил
Д.Песков.
Он отметил, что на одном из совещаний предметно обсуждались проекты бюджета
Пенсионного фонда, Фонда обязательного медицинского страхования. В совещаниях
принимали участие руководители соответствующих министерств и ведомств.
Дефицит бюджета РФ в 2012-2013гг может составить 2,7% ВВП, в 2014г - 2,3% ВВП источник
Москва. 6 июля. ИНТЕРФАКС-АФИ - Министерство финансов РФ прогнозирует дефицит
федерального бюджета в 2012 году на уровне 2,7% ВВП, в 2013 году - также 2,7% ВВП, в
2014 году - 2,3% ВВП, сообщил журналистам в среду источник в правительстве РФ.
60
"Пока получается, что дефицит на 2012 год будет 2,7%, в 2013 году - тоже 2,7%, в 2014
году - 2,3% ВВП", - сказал он, отметив, что эти цифры в ходе дальнейших обсуждений
могут еще уточняться.
Он подчеркнул, что финансовое ведомство внесло в правительство проект основных
направлений бюджетной политики и основных характеристик федерального бюджета.
Ранее в федеральном законе о бюджете на 2011-2013 годы дефицит бюджета в 2012 году
прогнозировался на уровне 3,1% ВВП, в 2013 году - 2,9% ВВП.
"Минфин предлагал и предложит исходить из того, что дефицит бюджета должен
сокращаться во времени. Во-вторых, он должен быть ниже, чем ранее было утверждено
законом о бюджете", - отметил он.
Источник добавил, что стратегическая задача по снижению дефицита бюджета
выполняется, однако нужно еще учитывать уровень цен на нефть. "При таком уровне цен
дефицит должен быть еще ниже", - сказал он.
Собеседник пояснил, что предложенные сейчас Минфином параметрам дефицита
бюджета (2,7% ВВП в 2012-2013 годах) складываются, в частности, из принятых решений
по проведению реформы денежного довольствия и пенсионного обеспечения
военнослужащих и по снижению ставок страховых взносов.
Цена на нефть, которая закладывается в бюджет, не изменилась, отметил он. В 2012 году
она установлена на уровне $93 за баррель, в 2013 году - $95, в 2014 году - $97.
Вместе с тем предполагается, что бюджет в следующие три года будет сбалансированным
при цене на нефть в размере $125 за баррель. "Цена на нефть, при которой бюджет
является сбалансированным, по нашим оценкам, в среднем на три года - примерно $125", подчеркнул собеседник.
Доходы федерального бюджета в 2012 году прогнозируются на уровне 10 трлн 614,6 млрд
рублей (или 18,4% ВВП), в 2013 году - 11 трлн 674 млрд рублей (18,4% ВВП), в 2014 году
- 12 трлн 631,2 млрд рублей (17,9% ВВП).
Собеседник подчеркнул, что доля нефтегазовых доходов в процентах год к году и их
отношение к ВВП снижается. Так, нефтегазовые доходы в 2011 году ожидаются в размере
5 трлн 228,2 млрд рублей, в 2012 году - 4 трлн 942,2 млрд рублей, в 2013 году - 5 трлн
228,6 млрд рублей, в 2014 году - 5 трлн 444,3 млрд рублей.
Источник напомнил, что доходы бюджета в 2011 году должны составить 10 трлн 303,4
млрд рублей (19,3% ВВП) с учетом поправок в бюджет, которые уже были приняты.
"Не исключено, что будет еще одна операция поправок в бюджет 2011 года, но пока
исходим из этого (последних поправок - прим. ИФ-АФИ)", - заявил он.
Расходы бюджета в 2012 году прогнозируются на уровне 12 трлн 185,1 млрд рублей
(21,2% ВВП), в 2013 году - 13 трлн 418,3 млрд рублей (21,2% ВВП), в 2014 году - 14 трлн
279,6 млрд рублей (20,3% ВВП).
Дания имеет право на введение погранконтроля на своих границах - глава миссии
ЕС в РФ
МОСКВА, 6 июля - РИА Новости. Введение Данией пограничного контроля на границах
Германии и Швеции - это обыкновенные административные меры, на которые каждая
страна имеет право, заявил в среду журналистам глава представительства Евросоюза в
России Фернандо Валенсуэла. "Никакой погранконтроль внутри Шенгена не возвращен,
это право каждой страны при определенных обстоятельствах вернуться к некоторым
проверкам. Но внутри Шенгенской зоны такой погранконтроль отсутствует. Это обычная
административная мера", - сказал Валенсуэла.Дания ранее объявила о возобновлении
пограничного контроля на границах с соседними Германией и Швецией. Вместе с тем,
Копенгаген заверил Еврокомиссию, что Дания не отступит от обязательств в рамках
Шенгена. По словам главы налогового министерства Дании Петера Кристенсена, теперь
пограничники будут выборочно проверять туристов из Германии, а также из Швеции, но
61
"большинство путешествующих этого даже не заметят". Данная мера призвана бороться с
криминалом и нелегальной иммиграцией.Предполагалось, что правительство Дании
оснастит пропускные пункты дополнительными техническими средствами и увеличит
число пограничников.Решение было принято по инициативе правых политических сил и
натолкнулось в ЕС на резкую критику, прежде всего со стороны Германии. Датчан
упрекают в том, что они нарушают принципы шенгенского соглашения, ограничивая
свободу передвижения.
Цены евробондов РФ в среду практически не изменились, суверенные спреды
немного расширились
Москва. 6 июля. ИНТЕРФАКС-АФИ - Цены российских еврооблигаций по итогам торгов
в среду практически не изменились, в то время как котировки американских казначейских
облигаций (US Treasuries) немного выросли, в результате чего суверенные спреды к
доходности базовых активов слегка расширились.
Стоимость суверенных российских валютных облигаций с погашением в 2030 году
(Russia-30) к 18:10 мск снизилась по сравнению с ценой закрытия вторника всего на 4
базисных пункта и составила 117,9% от номинала, что соответствует доходности в 4,4%
годовых (5 июля этот показатель также составлял 4,4% годовых). В свою очередь цены
американских индикативных 10-летних казначейских облигаций выросли по сравнению с
предыдущим торговым днем на 31 базисный пункт и к 18:10 мск находились на уровне
100,31% от номинала, что соответствует доходности в 3,09% годовых (во вторник она
составляла 3,12% годовых). Таким образом, спред между доходностью Russia-30 и
Treasuries расширился по отношению к предыдущему дню на 3 базисных пункта и
составил 131 базисный пункт.
"Сегодня на рынке российских валютных гособлигаций был довольно спокойный день как
с точки зрения динамики котировок, так и с точки зрения новостного фона. С утра пришла
новость о том, что рейтинговое агентство Moody's понизило кредитный рейтинг
Португалии сразу на четыре ступени. В середине дня прошла информация о повышении
Народным банком Китая процентных ставок на 25 базисных пунктов, но это было
ожидаемым событием, поэтому рынок на него не прореагировал. Больше значимых
новостей не было", - прокомментировала "Интерфаксу" ситуацию на рынке управляющая
портфелем еврооблигаций Металлинвестбанка Юлияна Унесихина.
По ее словам, "с открытием торгов в Европе на рынке отмечались локальные продажи
российских евробондов. Но рынок удержался от сильного падения, а во второй половине
дня он практически полностью восстановился до уровней закрытия вторника. При этом
активность торгов была не очень высокой".
"Определенную поддержку рынку оказывают высокие мировые цены на нефть. Несмотря
на сегодняшнее незначительное снижение, котировки сорта WTI балансируют в диапазоне
$96,5-97,5 за баррель, что в целом позитивно для отечественных долговых бумаг", считает Ю.Унесихина.
"Несмотря на традиционное летнее затишье, рынок российских евробондов чувствует себя
довольно неплохо, "переваривая" весь внешний негатив. При этом он торгуется в
относительно узком ценовом диапазоне и периодически виден даже интерес на покупку. В
частности, в корпоративном секторе сегодня хорошо покупали "длинные" бумаги
"Газпрома", - отметила управляющая портфелем еврооблигаций Металлинвестбанка.
Народный банк Китая в среду объявил о повышении базовых процентных ставок по
кредитам и депозитам на 25 базисных пунктов с 7 июля. Процентная ставка по кредитам
сроком на один год повышена с 6,31% до 6,56% годовых, по депозитам аналогичной
дюрации - с 3,25% до 3,5% годовых.
В свою очередь рейтинговое агентство Moody's снизило долгосрочный кредитный рейтинг
облигаций Португалии с "Baa1" до "Ba2" - ниже инвестиционного уровня. Эксперты
62
агентства, обосновывая решение о снижении рейтинга, указывают на риск того, что
Португалии, как и Греции, может потребоваться новая финансовая помощь, если она не
сможет вернуться на рынок заимствований. В этом случае частных держателей
португальских облигаций могут попросить взять на себя часть бремени по рассрочке
долга.
Глава дипломатии ЕС обеспокоена ситуацией с политическим плюрализмом в
России
БРЮССЕЛЬ, 6 июля - РИА Новости, Александр Шишло. Глава дипломатии Евросоюза
Кэтрин Эштон выразила в среду обеспокоенность ситуацией с политическим
плюрализмом в России в преддверии парламентских выборов."Политический плюрализм
по-прежнему сталкивается с препятствиями", - заявила она на сессии Европарламента в
Страсбурге, участники которой обсудили предвыборную ситуацию в РФ.Эштон при этом
вновь высказала обеспокоенность в связи с отказом Минюста РФ зарегистрировать
оппозиционную "Партию народной свободы".Глава дипломатии ЕС считает важным
обеспечить долгосрочное присутствие в России международных наблюдателей за
выборами, в частности, для оценки того, обеспечен ли "справедливый доступ к
телевидению и другим СМИ в ходе предвыборной компании".Заявив об обеспокоенности
ЕС ситуацией с соблюдением прав человека в РФ, Эштон, вместе с тем, приветствовала
создание форума гражданского общества Россия-ЕС, а также решение президента РФ
Дмитрия Медведева обсудить на совете по правам человека при главе государства дела
Ходорковского и Магнитского. "Предстоящие девять месяцев раньше будут решающими
для дальнейшего развития России. Демократический прогресс может исходить только от
самой России", - сказала глава дипломатии ЕС. Минюст РФ пояснял, что в регистрации
"Партии народной свободы "За Россию без произвола и коррупции" (ПАРНАС) было
отказано, поскольку в территориальные органы ведомства поступают заявления граждан,
отрицающих членство в партии или участие в его общем собрании. Помимо этого, в ряде
субъектов было установлено, что собрания региональных отделений по адресам,
указанным в представленных партией протоколах, не проводились.
Белоруссия отказалась от российского кредита для создания социальной
инфраструктуры строящейся АЭС.
РБК. 06.07.2011, Минск
Белоруссия отказалась от российского кредита на создание социальной инфраструктуры
для будущей атомной электростанции (АЭС) и будет строить ее за свои деньги. Об этом
сообщил сегодня журналистам премьер-министр Михаил Мясникович. Белоруссия и
Россия определили порядок кредитования, и российский кредит пойдет только на
строительство непосредственно станции, включая инженерную инфраструктуру.
Белорусская сторона планирует одолжить не меньше 6-7 млрд долл.
М.Мясникович отметил, что белорусская АЭС - это близнец Балтийской АЭС в
Калининградской области. Сейчас этот проект проходит государственную экспертизу в
России. После ее завершения белорусские специалисты будут дополнительно проводить
свою госэкспертизу, а затем отрабатывать основные положения контрактного соглашения
и генерального контракта.
Белорусскую АЭС планируется построить по российскому проекту АЭС-2006,
разработанному ОАО "Санкт-Петербургский научно-исследовательский и проектноконструкторский институт "Атомэнергопроект" госкорпорации "Росатом". На площадке
проводятся подготовительные работы, строятся автомобильная и железная дороги,
создается производственная база. Первый энергоблок АЭС планируется ввести в
эксплуатацию в 2017г., второй - в 2018г.
63
