Лекция
17
Тема:
Перспективы развития
стратегической
экологической оценки в
Республике Беларусь
Гагина Н.В. Дисциплина "Территориальное планирование и СЭО"
План лекции 17:
Перспективы использования ландшафтного
подхода в территориальном планировании
Республике Беларусь
Применения инструментария ландшафтного
планирования в СЭО
Перспективы развития стратегической
экологической оценки в Республике Беларусь
Гагина Н.В. Дисциплина "Территориальное планирование и СЭО"
1. Перспективы использования ландшафтного подхода в
территориальном планировании Республике Беларусь ( на примере
СКТО Витебской области)
Целью СКТО Витебской области является совершенствование
территориальной организации области для обеспечения устойчивого и
конкурентоспособного развития ее территорий и населенных пунктов.
В СКТО приняты следующие временные этапы планирования:
1-й этап (первоочередные мероприятия) - 2020 год;
2-й этап (расчетный срок) - 2030 год.
Основу экономики области составляет промышленное производство, при этом
на производство нефтепродуктов в области приходится свыше 50% объема
производства предприятиями обрабатывающей промышленности.
Сельским хозяйством области производится 15% общего объема продукции.
Земли лесного фонда занимают 46,2% площади области. Эксплуатационные
лесные ресурсы области составляют около 52,7% лесного фонда.
Область располагает значительными площадями охраняемых природных
территорий
Гагина Н.В. Дисциплина "Территориальное планирование и СЭО"
Территориальная организация области основана на:
формировании устойчивой системы населенных пунктов, складывающейся в
радиусе 1,5-2-х часовой транспортной доступности от центра.
функционально-пространственной организации социальной инфраструктуры.
пространственной локализации рекреационных ресурсов и особо охраняемых
природных территорий.
Совершенствование
планировочной организации
территории предполагает
формирование на территории
Витебской области четырех
внутриобластных регионов (ВР):
восточного - Витебского;
северного - Полоцкого;
южного - Оршанского;
западного - Глубокского.
Витебский, Полоцкий и Глубокский ВР расположены границах Поозерской
провинции озерно-ледниковых, моренно-озерных и холмисто-моренно-озерных
ландшафтов (87 % площади области).
Гагина Н.В. Дисциплина "Территориальное планирование и СЭО"
Внутриобластной
регион
Районы
Витебский
Витебский,
Бешенковичский,
Городокский,
Лиозненский,
Сенненский,
Чашникский
Шумилинский
Полоцкий
Полоцкий,
Лепельский,,
Миорский
Верхнедвинский,
Россонский,
Ушачский
Глубокский
Глубокский,
Браславский,
Докшицкий,
Поставский,
Шарковщинский
Доля территории
/
Доля населения,
%
34,0 /48,0
31,0/26,5
24,0/11,9
Уровень
урбанизации
%
81,9
76 ,0
50,4
Гагина Н.В. Дисциплина "Территориальное планирование и СЭО"
Планируемые
направления развития
развитие
существующих
производств за счет
создания предприятий
наукоемких отраслей
промышленности
формирование
кластера химической и
нефтехимической
промышленности
развитие
строительного,
агропромышленного
комплексов, кластера
производителей
молочной и мясной
продукции
Ландшафты Белорусского Поозерья в границах внутриобластных регионов
1 - холмистоморенно-озерные
2 - камово-моренноозерные
3 - моренно-озерные
4 - водноледниковые с
озерами
5 - озерноледниковые
6 - с преобладанием
болот
7 – речных долин
I. Сельскохозяйственные:
1 – селитебно-аграрные
2 – аграрные
3 – аквально-аграрные
II. Сельскохозяйственнолесные
4 – селитебнолесоаграрные
5 – лесо-аграрные
6 – аквально-лесоаграрные
7 – лесоболотно-аграрные
Гагина Н.В. Дисциплина "Территориальное планирование и СЭО"
III. Лесохозяйственные
8 – лесные
9 – аквально-лесные
10 – лесоболотные
11 – болотные
IV. Природоохранные (12)
Ранжирование ландшафтов по экологически обоснованным направлениям
природопользования
Направление природопользования
Интенсивное сельскохозяйственное
в сочетании с развитием сельского
туризма
Виды АТЛ
аграрный,
селитебно-аграрный
Природные ландшафты
моренно-озерные
Умеренное сельскохозяйственное,
развитие сельского туризма в
сочетании с отдельными
направлениями экотуризма
лесо-аграрный,
селитебнолесоаграрный,
аквальнолесоаграрный
холмисто-моренно-озерные,
камово-моренно-озерные
Ограниченное
сельскохозяйственное
использование, развитие агро- и
экотуризма
лесо-аграрный,
лесохозяйственный,
аквально-лесной
водно-ледниковые с озерами
ландшафтов с поверхностным
залеганием водно-ледниковых
супесей.
Лесохозяйственное,
природоохранное использование
территории, развитие
познавательного экотуризма
лесохозяйственный,
аквально-лесной
озерно-ледниковых и водноледниковые с озерами
ландшафтов с поверхностным
залеганием песков.
Преобладание природоохранного
использования
лесоболотный,
низинных болот
лесоболотно-аграрный
Природоохранное использование
лесоболотный,
болотный
Гагина Н.В. Дисциплина "Территориальное планирование и СЭО"
верховых болот
Витебский внутриобластной регион
Административные
районы
Преобладающие
ландшафты
Городокский
холмисто-моренноозерные,
камово-моренные
Сложившейся
тип АТЛ
сельскохозяйствен
но-лесной
Первоочередные задачи
по усилению
экологических функций
облесение
низкопродуктивных
сельскохозяйственных
земель, переданных в
состав земель лесного
фонда
Лиозненский
холмисто-моренноозерные,
защита почвы от эрозии
Витебский
моренно-озерные,
холмисто-моренноозерные,
мероприятия по
повышению средней
лесистости за счет
увеличения площади
лесов лесопарковой части
зеленых зон городов
Шумилинский
Чашникский
Бешенковичский
моренно-озерные
сельскохозяйствен
ный
Гагина Н.В. Дисциплина "Территориальное планирование и СЭО"
Полоцкий внутриобластной регион
Районы
Преобладающие
ландшафты
Сложившийся тип
АТЛ
Верхнедвинский,
Россонский,
Полоцкий
озернолесохозяйственный
ледниковые,
природоохранный
камовоморенные, водноледниковые
Лепельский
Миорский
холмистоморенноозерные,
моренноозерные, озерноболотные
сельскохозяйственнолесной,
природоохранный
Ушачский
холмистоморенноозерные, камовоморенные
Сельскохозяйственный
Гагина Н.В. Дисциплина "Территориальное планирование и СЭО"
Первоочередные задачи по
усилению экологических
функций
реализация мероприятий
сохранения типичных и редких
ландшафтов, крупных озерных
и болотных экосистем
общеевропейского и
национального
средообразующего значения,
создание экотуристического
кластера
защиты почвы от эрозии для
предотвращения деградации
экосистем Ушачской группы
озер.
Глубокский внутриобластной регион
Районы
Преобладающие
ландшафты
Сложившийся тип АТЛ
Первоочередные задачи по
усилению экологических
функций
Браславский
холмистоморенноозерные, камовоморенные
сельскохозяйственнолесной,
природоохранный
реализация мероприятий
сохранения типичных и
редких ландшафтов, крупных
озерных и болотных
экосистем общеевропейского
и национального
средообразующего значения,
создание экотуристического
кластера
Докшицкий
Поставский
моренно-озерные
сельскохозяйственнолесной
защита почвы от эрозии
сельскохозяйственный
мероприятия по повышению
средней лесистости за счет
увеличения площади лесов
лесопарковой части зеленых
зон городов
Глубокский
Гагина Н.В. Дисциплина "Территориальное планирование и СЭО"
2. Применения инструментария ландшафтного планирования в
СЭО
Ландшафтное планирование перенимает на себя ряд задач по
экологической оценке последствий отраслевых планирований (водного,
сельскохозяйственного и других), предоставляя для этой оценки
интегрированную базовую информацию и выдвигая соответствующие
критерии и цели. Таким образом, ландшафтное планирование может
выполнять ряд задач СЭО.
Целесообразно применять группы инструментов:
• инструменты охраны ландшафтов,
• инструменты управления ландшафтами,
• инструменты формирования целей развития качества ландшафтов.
Гагина Н.В. Дисциплина "Территориальное планирование и СЭО"
Тренды в территориальном планировании:
• получают развитие комплексные, сквозные формы планирования;
• системы планирования реагируют на возрастающее воздействие
рыночных факторов;
• процедуры планирования становятся более гибкими;
• в некоторых странах происходит децентрализация планирования;
• возрастает общее понимание значимости урбанизированных
территорий для обеспечения устойчивого развития;
• роль государства как последней инстанции в принятии решений
сохраняет свое принципиальное значение.
В практике планирования нужна иерархическая система общего
территориального планирования, экологически ориентированного
и сочетающегося с ландшафтным планированием.
Гагина Н.В. Дисциплина "Территориальное планирование и СЭО"
Наиболее важными задачами дальнейшего развития
ландшафтного планирования следует считать:
1. Подготовку ряда специальных методических инструкций,
направленных на практическую реализацию возможностей
ландшафтного планирования в решении типовых задач
охраны природы.
2. Вовлечение в процедуру ЛП новых регионов, прежде всего
имеющих особый политический статус.
3. Разработку и реализацию учебных программ по ЛП в
профильных вузах страны.
4. Составление регионально специализированных методик
планирования.
5. Разработку приемов картографического обеспечения
специальных разделов планирования.
6. Подготовку учебных материалов
Гагина Н.В. Дисциплина "Территориальное планирование и СЭО"
2. Перспективы развития стратегической экологической оценки в
Республике Беларусь
1. Развитие правовой базы применения СЭО (присоединение к
Протоколу по СЭО)
2. Разработка методических рекомендаций проведения СЭО (ТКП
правила подготовки экологического доклада)
3. Расширение практики применения СЭО
4. Создание информационной системы СЭО, публикация информации
и документов об актуальных и завершенных процессах, список
аккредитованных лиц
5. Разработка и реализация учебных программ по СЭО в профильных
вузах страны
Гагина Н.В. Дисциплина "Территориальное планирование и СЭО"
