Межфакультетский учебный курс «Управление городским хозяйством»
Автор: Х.Г. Якубов, д-р биологических наук, профессор кафедры отраслевого и
природно-ресурсного управления ФГУ МГУ имени М.В. Ломоносова
Курс «Управление городским хозяйством» посвящен изучению теоретических основ
управления городским хозяйством современного города и специфики управления им.
Курс содержит основные сведения о стадиях формирования и развития современных
городов и агломераций, о сфере городского хозяйства и составляющих ее отраслях и
специфики организационного взаимодействия между ними. Курс раскрывает понятия:
«город»; «городская агломерация»; «городское хозяйство»; «отрасли городского
хозяйства»; «управленческая деятельность в городском хозяйстве».
Целью освоения студентами дисциплины «Управление городским хозяйством»
является получение комплексного представления о городском хозяйстве современного
крупного города. Основными задачами дисциплины является достижение следующих
образовательных результатов:
Студент должен знать:
- основные принципы управления городским хозяйством города Москвы;
- законодательную и нормативно-правовую базу городского хозяйства города
Москвы;
- основные принципы функционирования городского хозяйства города Москвы;
- основы взаимодействия между структурными отраслями городского хозяйства
города Москвы;
- основные направления развития отрасли жилищно-коммунального хозяйства
города Москвы;
- уметь:
- определять
приоритеты
профессиональной
деятельности
в
системе
государственного и муниципального управления в городском хозяйстве;
- эффективно и грамотно исполнять управленческие решения
- анализировать работу структурных отраслей городского хозяйства города Москвы
и систему их взаимодействия друг с другом;
- определять перспективные направления развития городской инфраструктуры
современного мегаполиса.
владеть навыками:
- выработки и принятие управленческого решения;
- командной работы в составе управленческого коллектива;
- профессиональной готовности к управленческому труду в городском хозяйстве
города Москвы;
- основные принципы управления городским хозяйством города Москвы;
- законодательную и нормативно-правовую базу городского хозяйства города
Москвы;
- основные принципы функционирования городского хозяйства города Москвы;
- основы взаимодействия между структурными отраслями городского хозяйства
города Москвы;
- основные направления развития отрасли жилищно-коммунального хозяйства
города
Москвы;
уметь:
1
определять
приоритеты
профессиональной
деятельности
в
системе
государственного и муниципального управления в городском хозяйстве;
- эффективно и грамотно исполнять управленческие решения
- анализировать работу структурных отраслей городского хозяйства города Москвы
и систему их взаимодействия друг с другом;
- определять перспективные направления развития городской инфраструктуры
современного мегаполиса.
владеть навыками:
- выработки и принятие управленческого решения;
- командной работы в составе управленческого коллектива;
- профессиональной готовности к управленческому труду в городском хозяйстве
города Москвы.
-
Темы лекций:
Тема 1. Основы управления городским хозяйством современного города. Отрасли
городского хозяйства Москвы
Цель дисциплины. Предмет изучения. Основные положения дисциплины.
Законодательные акты Правительства Российской Федерации и Правительства Москвы,
регулирующие деятельность городского хозяйства Москвы. Распорядительные и
нормативные документы, регламентирующие функционирование всех отраслей
городского хозяйства Москвы и их системное взаимодействие.
Современный город и городская среда. Формирование территории города, городская
черта, историческое ядро города и городские районы.
Административное деление и управление городскими территориями. Особенности
административного управления городским хозяйством города Москвы. Исторические
особенности становления городского хозяйства столицы.
Структура городского хозяйства Москвы. Состав и характеристика основных отраслей
городского хозяйства столицы, связи и взаимодействие составляющих элементов системы.
Роль отраслей городского хозяйства Москвы в процессе жизнедеятельности крупнейшего
города.
Форма проведения занятий: лекция, семинар.
Тема 2. Основы организации жилой и социально-бытовой инфраструктуры
города Москвы
Жилищный фонд современного крупнейшего города. Исторические особенности
содержания жилищного фонда города Москвы и основные этапы индустриального
домостроения в столице. Современное состояние жилищного фонда города Москвы:
статистические данные, степень благоустройства и техническое состояние зданий,
строений и сооружений. Основные планировочные решения застройки города.
Жилищная
политика
Правительства
Москвы
и
основные
документы,
регламентирующие её проведение. Многоквартирный дом (МКД) как основной объект
управления жилищного фонда города. Формы и способы управления МКД.
Основные программы нового строительства, капитального ремонта, реконструкции,
модернизации и реновации многоквартирных домов.
Программы сноса ветхого жилья и домов первых периодов индустриального
домостроения. Определение физического и морального износа зданий и сооружений
жилищного фонда. Основы организации эксплуатации многоквартирных домов и
нежилых помещений в городе Москве.
Основные составляющие социально-бытовой инфраструктуры городского хозяйства
города Москвы. Учреждения образования и здравоохранения, культуры и искусства,
2
предприятия торговли и общественного питания, предприятия и организации жилищнокоммунального хозяйства города.
Основные услуги, оказываемые социально-бытовыми учреждениями гражданам
города Москвы. Пути и направления совершенствования системы предоставления
бытовых услуг населению предприятиями и учреждениями социально-бытовой сферы в
условиях интенсивного развития городского хозяйства современного крупнейшего города.
Форма проведения занятий: лекция, семинар.
Тема 3. Основные виды городских инженерных и транспортных коммуникации
Основные виды городских инженерных коммуникаций города Москвы: тепловые,
электрические, коммуникации водоснабжения и водоотведения, коммуникации связи.
Система канализации города Москвы. Организации поставки городским потребителям
электроэнергии и современные проблемы энергосбережения. Новые технологии
прокладки и содержания городских инженерных коммуникаций и перспективные схемы
их внедрения в городском хозяйстве столицы. Основные направления модернизации и
развития инженерной инфраструктуры города Москвы, повышение надежности и
эффективности её функционирования в современных условиях.
Топливно-энергетический комплекс города Москвы, его современное состояние и
особенности функционирования. Основные составляющие топливно-энергетического
комплекса столицы и организация их взаимодействия. Энергетика общегородского,
районного и квартального уровней. Роль ТЭЦ, РТС и КТС в городском хозяйстве
столицы. Современные особенности функционирования топливно-энергетического
комплекса города Москвы, основные проблемы сферы энергоснабжения. Специфика
работы аварийно-ремонтных подразделений в системе теплоснабжения. Новые
ресурсосберегающие технологии и перспективные схемы их внедрения в городском
хозяйстве столицы. Основные направления повышения эффективности работы топливноэнергетического комплекса Москвы.
Транспортная инфраструктура города Москвы. Основные составляющие системы
городского транспорта, виды городского транспорта. Характеристика основных улиц и
дорог города Москвы. Понятие пересадочных узлов и их роль в транспортной системе
города, модернизация, реконструкция и новое строительство сети пересадочных узлов
города Москвы. Новые информационные технологии организации управления
транспортными потоками современного крупнейшего города и их роль в
совершенствовании транспортной системы столицы.
Основные направления развития транспортной инфраструктуры города Москвы и
особенности её интеграции в городское хозяйство столицы.
Форма проведения занятий: лекция, семинар.
Тема 4. Основы зеленого хозяйства, благоустройства и санитарного содержания
города Москвы
Современное состояние зеленого хозяйства города Москвы. Основы системы
управления зеленым хозяйством столицы. Функции озелененных территорий города.
Основные законодательные акты Правительства РФ и Правительства Москвы,
регулирующие правоотношения, возникающие при осуществлении деятельности в сфере
озеленения города.
Объекты зеленого фонда города Москвы. Основные формы собственности на объекты
зеленого фонда столицы. Землепользователи и балансодержатели объектов озеленения.
Права и обязанности владельцев по содержанию объектов озеленения. Инвентаризация
объектов озеленения. Мониторинг состояния окружающей среды в городе.
Организация озелененных пространств на территории города. Функциональноландшафтные разновидности объектов городского озеленения. Устройство и содержание
городских объектов озеленения.
3
Определение твердых бытовых отходов. Современное состояние системы сбора,
утилизации и переработки твердых бытовых отходов в городе Москве. Основные
проблемы полигонного захоронения твердых бытовых отходов и их влияние на
экологическую обстановку в столице. Основные городские предприятия и организации,
задействованные в процессе сбора, утилизации и переработки твердых бытовых отходов в
городе Москве. Морфологический состав твердых бытовых отходов. Сбор и переработка
вторичного сырья из отходов производства, приравненных к твердым бытовым отходам.
Мусоросжигательные, мусороперерабатывающие заводы и мусороперегрузочные станции
на территории города Москвы, достоинства и недостатки их функционирования.
Особенности организации селективного сбора твердых бытовых отходов и создания
пунктов приема вторичного сырья на территории города Москвы, основные проблемы
внедрения методики селективного сбора в столице.
Основные современные технологии обезвреживания, переработки и утилизации
городского мусора. Полигонное депонирование (складирование) отходов.
Форма проведения занятий: лекция, семинар.
Тема 5. Особенности функционирования органов власти и управленческих
структур города Москвы
Региональное управление: структура и полномочия. Территориальные органы
исполнительной власти города Москвы: префектуры и управы районов. Отраслевые
исполнительной власти города Москвы – Департаменты. Основные задачи
территориальных, функциональных и отраслевых органов управления городом.
Особенности принципов и методов регионального управления в городе Москве. Местное
самоуправление: сущность, структура, полномочия, особенности реализации в столичном
мегаполисе.
Форма проведения занятий: лекция, семинар.
Тема 6. Основные принципы управления Московской агломерацией в
современных условиях
Исторические особенности развития системы управления городом Москвой.
Основные принципы управления современным крупнейшим городом. Особенности
организации современной системы управления московской агломерацией. Принцип
устойчивого территориального развития города. Основные социально-экономические и
градостроительные цели и параметры, намеченные в Генеральном плане развития
Москвы. Концепция и идеология развития «Большой Москвы». Государственные
программы развития города Москвы
Генеральный план развития города Москвы. Особенности развития городского
хозяйства Москвы в части осуществления городом функций столицы Российской
Федерации.
Внедрение мирового опыта управления крупнейшим городом и его агломерацией.
Совершенствование Московской городской управленческой структуры и механизмов
управления столичной агломерацией.
Форма проведения занятий: лекция, семинар.
Темы рефератов:
1. Влияние урбанизации на состояние окружающей среды (на примере Москвы).
2. Роль зеленых насаждений в улучшении качества среды обитания на
урбанизированных территориях.
3. Зависимость устойчивости растений к влиянию негативных факторов окружающей
среды в зависимости от вида и возраста.
4. Градообразующая роль зеленых насаждений.
4
5. Роль отраслей городского хозяйства Москвы в процессе жизнедеятельности
крупнейшего города
6. Пути и направления совершенствования системы предоставления бытовых услуг
населению предприятиями и учреждениями социально-бытовой сферы в условиях
интенсивного развития городского хозяйства современного крупнейшего города.
7. Новые ресурсосберегающие технологии и перспективные схемы их внедрения в
городском хозяйстве.
8. Мусоросжигательные, мусороперерабатывающие заводы и мусороперегрузочные
станции на территории города Москвы, достоинства и недостатки их
функционирования.
9. Местное самоуправление: сущность, структура, полномочия, особенности
реализации в столичном мегаполисе.
10. Концепция и идеология развития «Большой Москвы».
11. Особенности развития городского хозяйства Москвы в части осуществления
городом функций столицы Российской Федерации.
Вопросы к зачету:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
Дайте определение термину «город».
Дайте определение термину «городская агломерация».
Какими основными способами формируются городские агломерации?
Дайте определение термину «городское хозяйство».
Какие основные факторы определяют размеры города и размеры городской
агломерации?
Дайте определение термину «городская среда».
Какие основные отрасли входят в городское хозяйство Москвы?
Какие учреждения входят в инфраструктуру социально-бытовой сферы города?
Как реализуется механизм социальной защиты малообеспеченных граждан в
городском хозяйстве?
Что называют жилищным фондом города?
Что называют жилым домом?
Дайте определение термину МКД.
Что называется жилым помещением?
Какие виды жилых помещений существуют?
Дайте определения терминам «жилая площадь», «общая площадь»
Дайте определение термину «жилищно-коммунальные услуги».
Дайте определение термину «общее домовой имущество».
Кто является потребителем жилищно-коммунальных услуг в городском
хозяйстве?
Кто является исполнителем жилищно-коммунальных услуг в городском
хозяйстве?
Каким образом осуществляется организация технического обслуживания и
эксплуатации жилых домов?
Какие существуют формы управления жилищным фондом?
Дайте определение терминам «товарищество собственников жилья», «жилищный
кооператив», «жилищно-строительный кооператив».
Дайте определение термину «управляющая компания» («управляющая
организация»).
5
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
Какие существуют основные виды городских транспортных коммуникаций?
Какие основные трудности и проблемы существуют в современной транспортной
системе города Москвы?
Какие виды инженерных коммуникаций входят в инженерную инфраструктуру
городского хозяйства?
Что входит в структуру топливно-энергетического комплекса города Москвы?
Каким образом осуществляется поставка тепловой энергии в жилые кварталы и на
промышленные предприятия города?
Какое значение для городского хозяйства имеют ТЭЦ и КТС?
Назовите основные проблемы, стоящие перед современным топливноэнергетическим хозяйством Москвы.
Какие существуют виды ресурсосберегающих мероприятий и технологий? Как и
где они применяются в современном городском хозяйстве?
Какие существуют основные функционально-ландшафтные разновидности
объектов зеленого фонда Москвы?
Какие работы ведутся для устройства и содержания объектов озеленения в
городе?
Опишите структура городского хозяйства Москвы, перечислите основные
функции городского хозяйства.
Укажите роль отраслей городского хозяйства Москвы в процессе
жизнедеятельности крупнейшего города.
Основные принципы управления современным крупнейшим городом.
Особенности организации современной системы
управления московской
агломерацией.
Принципы устойчивого территориального развития города.
Концепция и идеология развития «Большой Москвы».
Государственные программы развития города Москвы. Роль государственных
программ в социально-экономическом развитии города Москвы.
6
