ЛЕКЦИЯ 13
Загрязнение, истощение и разрушение природной среды
Негативная деятельность человека по отношению к природной среде
проявляется в трех формах:
1 загрязнение окружающей природной среды,
2 истощение природных ресурсов;
3 разрушение природной среды.
Загрязнение окружающей среды – это физико-химическое изменение
состава природного вещества (воздуха, воды, почвы),
угрожающее
состоянию здоровья и жизни человека.
Источником загрязнения является хозяйственная деятельность человека
(промышленность, сельское хозяйство, транспорт). Основными объектами
загрязнения являются атмосферный воздух, водоемы, включая Мировой
океан, почвы.
В Мировой океан ежегодно сливаются миллиарды тонн жидких и твердых
отходов, основным среди которых является нефть, попадающая в океан с
судов, в результате добычи нефти в морской среде, а также вследствие
аварий танкеров. Разлив нефти ведет к образованию в океане нефтяной
пленки, гибели живых ресурсов моря, в том числе водорослей планктона,
вырабатывающих кислород.
Эти и другие последствия загрязнения окружающей среды в конечном
итоге отрицательно сказываются на физическом здоровье человека, на его
нервном, психическом состоянии, на здоровье будущих поколений.
В результате хозяйственного использования происходит постепенное
истощение и разрушение природной среды, т.е. потеря тех природных
ресурсов, которые служат для человека источником его экономической
деятельности. При нынешних темпах потребления разведанные запасы
каменного угля, нефти природного газа и других полезных ископаемых
расходуются более высокими темпами, чем это было раньше, и количество
этих запасов катастрофически уменьшается. Возрастают темпы потребления
пресной воды, что ведет к истощению не возобновляемых водных ресурсов.
Истощение и загрязнение природной среды ведут к разрушению
экологических связей, образованию районов и регионов с полностью или
частично деградированной природной средой, не способной осуществлять
обмен веществ и энергии.
Наиболее ярким примером такой деградации является Арал, который
медленно умирает из-за отсутствия необходимого стока вод от двух мощных
среднеазиатских рек.
Деградируют степи в результате нерационального использования земли,
перегрузки пастьбой скота, что полностью лишает почвы растительности,
предохраняющей почвы от эрозии.
1
Причины загрязнения, истощения и разрушения природной среды
Эти причины делятся на объективные и субъективные. К объективным
относятся:
1. Ограниченные способности живой природы к самоочищению и
саморегуляции. Внутренние возможности природной среды не позволяют
перерабатывать все возрастающие масштабы отходов хозяйственной
деятельности человека, и их накопление создает угрозу глобального
загрязнения окружающей среды.
2. Ограниченность природных ресурсов. Запасы полезных ископаемых
— каменного угля, нефти и других постепенно расходуются и перестают
существовать. Все более актуальными становятся задачи по изысканию
альтернативных источников энергии.
3. Безотходность процессов в природной среде и большое количество
отходов человеческого производства. Природные процессы осуществляются
по замкнутому циклу.
«Подсчитано, что для жизнедеятельности человека необходимо в год
расходовать не менее 20 т природных ресурсов. Из них лишь 5 - 10 % идут
на продукцию, а 90 - 95 % поступают в отходы» (Петров В.В., 1995).
Отходы человеческого производства загрязняют окружающую среду
вредными, не свойственными для нее веществами. Это ведет к
преждевременному истощению и, в конечном счете, к разрушению
природных систем.
К субъективным причинам относятся:
1. Недостатки организационно-правовой и экономической деятельности
государства по охране окружающей среды.
2. Недостатки экологического воспитания и образования. Человек
родился и вырос на потребительской психологии по отношению к природе.
Он всегда рассматривал природу как источник своего существования, как
ресурс, а не как объект его забот и охраны.
Это проявляется через экологическое невежество (нежелание изучать
законы взаимосвязи человека и окружающей среды) и экологический
нигилизм
(нежелание
руководствоваться
этими
законами),
т.е.
пренебрежение знанием и использованием экологических закономерностей в
общении человека и окружающей среды.
Экологический кризис в России
Ситуацию, сложившуюся сегодня в России, можно назвать экологический кризис, т. е.
та стадия взаимодействия между обществом и природой, на которой до предела
обостряются противоречия между экономикой и экологией, экономическими интересами
общества в потреблении и использовании природной среды и экологическими
требованиями обеспечения охраны окружающей природной среды.
Российская Федерация занимает территорию 17 млн кв. км, на которой проживает
свыше 150 млн человек. С запада на восток Россия протянулась на 10 тыс. км., с севера
на юг — на 3 - 4 тыс. км. На ее пространствах встречаются все природно-
2
климатические зоны, кроме тропиков. Россия включает огромное многообразие
ландшафтов и экологических систем.
В то же время на территории России расположено более 24 тыс. предприятий,
загрязняющих окружающую среду. Причем значительная часть этих предприятий не
укладывается в установленные им предельно допустимые нормативы выбросов вредных
веществ. В результате роста загрязнения окружающей природной среды в России сегодня
выделяется свыше 55 крупных городов, где назрела критически сложная экологическая
ситуация. Ежегодно в России улавливается и обезвреживается лишь 70 % от общего
количества выбрасываемых веществ. Еще хуже обстоят дела с очисткой сточных вод.
Отсутствие очистных сооружений или их неудовлетворительная работа, изношенность,
маломощность приводят к тому, что 82 % сбрасываемых вод не подвергается очистке.
Поэтому качество воды основных рек на территории России, которые служат в том числе
и источниками питьевой воды, оценивается как неудовлетворительное. Реки Волга, Дон,
Обь, Енисей, Лена, Кубань, Печора загрязнены органическими веществами, соединениями
азота, тяжелыми металлами, фенолом, нефтепродуктами.
Продолжается уменьшение площадей сельскохозяйственных угодий, особенно пашни.
За 50 лет из оборота вышло свыше миллиона пахотных земель. Ухудшается и качество
сельхозугодий.
Деградация окружающей природной среды прежде всего сказывается на здоровье
человека и состоянии его генетического фонда. Более 20 % территории России находится
в критическом экологическом состоянии, в зонах экологического бедствия. Сокращается
рождаемость и увеличивается смертность населения. Каждый десятый ребенок рождается
генетически неполноценным. Каждая четвертая женщина не может родить по
генетическим обстоятельствам здорового ребенка.
Примеры пагубных последствий непродуманной хозяйственной деятельности
Еще недавно любая информация о действительном состоянии природы имела гриф
секретности, и мы ничего не знали о результатах загрязнения окружающей среды, о зонах
экономического бедствия в нашей стране.
Но сказать правду об экономических бедах - это еще не вся правда. Список наших
ошибок не менее важен, чем летопись наших достижений. И надо искать выход из того
экологически кризисного состояния, к которому мы себя подвели. Конечно, вскрыв
проблему, мы не решим ее сразу, для этого нужны годы или десятилетия. Главное сейчас не допустить новых ошибок, ведь очень велика цена за экологические просчеты. И может
быть небольшой перечень наших экологических просчетов поможет избежать ошибки в
отношении природы в будущем. Вспомним слова философа Сенеки: «Жить счастливо и
жить согласно с природой - одно и то же».
Охватить все экологические «беды» нашей страны и рассказать о них просто нет
возможности, поэтому остановимся лишь на тех, которые будоражат общественность уже
не одно десятилетие и действительно являются большой бедой, которая была заложена
нашей экономикой еще в 50-60-е годы, и, согласно экологической политике государства,
сейчас мы должны исправить ошибки прошлого.
«Проект века»
В середине 80-х годов, а точнее - в 1984 г., Пленум ЦК КПСС рассмотрел вопрос «О
долговременной программе мелиорации, повышении эффективности использования
мелиорированных земель в целях устойчивого наращивания продовольственного фонда
страны». В докладе по этому вопросу, в частности, отмечалось, что «в ближайшее время
предстоит завершить проектные работы по переброске части стока сибирских рек в
районы Урала и Западной Сибири, Средней Азии и Казахстана». Это начало «проекта
3
века», но что предшествовало ему, почему встал остро вопрос о перераспределении
водных ресурсов?
Надо сказать, что рождение этого проекта - результат бесконтрольной деятельности
такого водного монополиста, как Минводхоз. И возник этот проект из-за резкого падения
уровня Каспийского моря, а следовательно, и уменьшения водности главной реки России Волги.
История показывает, что уровень Каспия неоднократно подвергался резким
изменениям. Но особенно ощутимо это было к середине 50-х годов, когда уровень моря
понизился на 2, 5 м, что вызвало сокращение площади поверхности моря более чем на 30
тыс. км2. Нельзя забывать, что в конце 70-х годов имели место несколько засушливых лет
в целом для Европейской части Союза, что вызвало уменьшение стока таких рек, как
Днепр, Дон, Волга, Урал. Результат этих засух резко сказался на уровне изолированного
Каспийского моря, и к 1978 г. его отметка была -29 м, вода ушла от прежней береговой
линии на 10-15 км. Это привело к резкому уменьшению промысла осетровых рыб, а в
Каспии находится почти 80 % мировых запасов осетровых. На уменьшение количества
осетровых еще оказали влияние и построенные гидротехнические сооружения, которые
закрыли осетровым доступ в места нереста в реках. Вот это и послужило одной из причин
срочной «помощи» пересыхающему Каспию в лице специалистов Минводхоза. По их
прогнозам падение уровня моря должно продолжаться до 2030 г., и, чтобы спасти
экосистему Волги и Каспия, необходимо направить силы и средства на переброску части
стока северных рек в этот бассейн, хотя это и было связано с затоплением больших
территорий севера ЕТС, уничтожением исторических памятников Севера Древней Руси.
Одним из аргументов сторонников проекта был вопрос о потребности в воде для
орошения Приволжского и Кубанского регионов, а орошаемые площади из года в год
увеличивались. Как показал анализ, в этих регионах осадков выпадало достаточно, чтобы
обойтись без полива, в то время как более 20 % воды при орошении из-за несовершенства
оросительных систем терялось на фильтрацию и испарение, что указывало на
необходимость реконструкции оросительных систем и пересмотр оросительных норм.
Вопрос о переброске стока был рассмотрен на Пленуме, а документы его были
переданы в АН СССР. Выводы ученых были одинаковы: решения правильные, но
недостаточные. Поэтому группа ученых взяла на себя труд изучить все вопросы
мелиорации, включая проблему переброски стока северных и сибирских рек в данном
проекте.
Тем временем, не дожидаясь окончательного решения и имея деньги, Минводхоз
приступил к реализации проекта на местах. Но природа распорядилась по-своему, и с 1979
г. сток Волги стал увеличиваться, а уровень Каспия стремительно подниматься, чем нанес
существенный ущерб народному хозяйству. Специалисты Минводхоза стали уверять, что
это временное явление и планы переброски менять нельзя.
Здесь решение вопроса перешло к специалистам - ученым, которые провели
обстоятельный анализ математической стороны проекта и показали его математическую
безграмотность. Ученые - климатологи также сказали свое слово, отметив прогнозы в
общем потеплении климата Земли и увеличении осадков над континентами, а
следовательно, увеличение стока Волги и повышение уровня Каспия, что мы и имели в
начале 80-х гг. Резюме ученых: сток Волги будет увеличиваться и уровень Каспия будет
подниматься, если Минводхоз не разберет весь приток воды в нижней Волге на орошение
такими каналами, как запланированный канал Волга-Чограй, без эколого-экономической
экспертизы проекта.
В прессе было очень много публикаций по вопросам переброски, и подробно нет
смысла на них останавливаться. Напомним, что появились письма и записки ученых, где
четко формулировались итоги исследований «проекта» со всех точек зрения, особый упор
был сделан на экологические последствия и на резкую критику сторонников проекта.
Результатом трезвой оценки этого «проекта» в августе 1986 г. появилось Постановление
4
«О прекращении работ по переброске части стока северных и сибирских рек».
От принятия решения до его отмены прошло несколько лет. За это время, несмотря на
отсутствие экологической экспертизы и четкого решения по осуществлению этого
проекта, Союзгипроводхоз уже истратил 14 млн руб. на проектирование переброски воды
с севера и 64 млн руб. на разработку канала Сибирь - Средняя Азия. И это все, несмотря
на то, что многие ведущие ученые, общественные деятели, организации, институты
обосновывали нецелесообразность осуществления этого «проекта». Ведь чтобы сохранить
такую экологическую систему, как Волга, чтобы в ней действовала естественная система
самоочищения, из реки надо брать не более 1/25 ее годового стока, а на этот период из нее
забиралась уже 1/6. План Минводхоза предполагал брать 1/4 и даже 1/3 годового объема
реки.
Активная позиция ученых и общественности привела к сокращению
капиталовложений в «проект», но организации-монополисты все же обходили принятые
решения и продолжали работы, в частности, по строительству каналов Волга-Дон и ВолгаЧограй, причем без эколого-экономической экспертизы.
Подобная ситуация сложилась с другим проектом Минводхоза - канал Обь-Чаны,
проект которого был утвержден без экологического обоснования. Проект оросительной
системы на юге Омской области составлен без каких-либо исследований о
целесообразности, стоимости, возможном засолении почв, тогда как по данным самого
Минводхоза его проекты окупаются через 25-30 лет (а могут и через 100) при нормативе
8-10 лет.
И таких примеров в деятельности монополиста Минводхоза можно привести много,
что указывает на отсутствие контроля со стороны соответствующих органов государства и
утверждение проектов без государственной экологической экспертизы, обязательность
которой узаконена только в 1991 г.
Итог печальный: строительство закрыть. Но что-то, вопреки всему, уже сделано и без
какой-либо перспективы на дальнейшее использование. Огромные суммы
капиталовложений могли бы быть истрачены с большей пользой, не было бы памятников
в виде неоконченного строительства, но зато все мы убедились во вреде бездумного
вмешательства в природу .
«Перестройка» Кара-Богаз-Гола
Предлагая «проект века» по переброске вод в бассейн Каспия, заливу Кара-Богаз-Гол
была отведена печальная участь. Было решено перегородить залив, и таким образом
закрыть доступ в него воды из моря. Считалось, что залив испаряет слишком много воды
и это влияет на уровень Каспия. И вот проект сделан и срочно претворяется в жизнь без
какого-либо экологического анализа, без детальных проработок и исследований. А ведь
залив - уникальная экологическая система, и как на нее и на всю окружающую местность
повлияет дамба, вопрос остался открытым.
Действительно залив испаряет порядка 6 км3 воды в год, он является крупнейшим
поставщиком минерального сырья для химической промышленности, в его воде
образуются уникальные рассолы, благодаря особенностям экологической системы.
Глауберова соль, добывавшаяся в Кара-Богаз-Голе, шла на экспорт во многие страны
мира.
В 1980 г. под авторским надзором Союзгипроводхоза для сохранения уровня Каспия
пролив, соединяющий залив Кара-Богаз-Гол с морем, был перекрыт, и пресса представила
это как очередную победу над природой.
Перекрытие залива рассматривалось как временное решение с последующим
устройством шлюза для подачи воды по мере необходимости. По расчетам интенсивное
высыхание должно было развиться через 25 лет, а началось оно уже через 2 года. Под
угрозой оказалась крупнейшая химическая кладовая природы и химический комбинат в
5
поселке химиков Бекдаш.
Пересыхание залива - это серьезный удар по экосистеме, по всем процессам, в ней
происходящим. Началось резкое обеднение подземных рассолов, увеличилась стоимость
добычи. Появились соляные бури; соляная пудра отрицательно влияла на все живое, а
главное, на жизнь человека. Ущерб, нанесенный промышленными предприятиями, миллионный для тех лет. Снимки из космоса показали, что соляные бури
распространяются на сотни километров к югу и востоку, а иногда тянутся даже до Кубани.
Видя все отрицательные последствия непродуманного проекта, пришли к выводу, что
надо прорубать отверстия в дамбе, чтобы дать свободный доступ каспийской воде в залив.
Первоначально добились прокладки сквозь дамбу одиннадцати труб, что дало
возможность заливу получить лишь треть ранее втекавшей в него воды. О том, что в
дамбе пробиты отверстия для пропуска воды, пресса сообщила очень маленькой заметкой.
Восстановление экосистемы шло очень медленно, и вот на повестке дня - уничтожение
дамбы в целях восстановления экосистемы. Это опять деньги на новое строительство, а
интерес к стройке уже пропал у тех, кто все это начинал. Но восстанавливать, тем не
менее, надо. Пример этого бездумного вмешательства должен научить человечество не
решать возникающие проблемы таким путем - без необходимого анализа и экспертизы.
Сложная судьба Байкала
Байкал - уникальное творение природы. О нем написаны сотни научных статей, книг,
сложены легенды и песни. Еще в ХШ веке о Байкале писал в своих мемуарах знаменитый
путешественник Марко Поло.
Изучать этот неповторимый объект природы начали еще в 1675г. Впервые мы
встречаем описание Байкала в дневнике Н. Г. Спафария, отправленного из Москвы царем
Алексеем Михайловичем во главе посольства в Китай. Затем внимание озеру уделялось
достаточно часто. В 1773 г. мы уже имеем первую подробную карту Байкала.
Уникальная особенность Байкала и самое ценное его богатство - вода. Ее запасы
колоссальны - 23 тыс. км3. Это пятая часть всех запасов пресной воды на земном шаре!
Без преувеличения можно сказать, что это наша национальная святыня, которая должна
быть под особым контролем и охраной. Должна быть! И об этом все говорили, но к концу
60-х годов под влиянием научно-технической революции внимание различных ведомств
было обращено на Байкал. И вот здесь-то и столкнулись государственные интересы с
ведомственными или местническими.
Началось использование природных ресурсов в бассейне Байкала для нужд различных
ведомств, а эксплуатация природных ресурсов (планы использования озера иначе и не
назовешь) в интересах одной отрасли наносит урон всему обществу. Экологические
просчеты при этом, пренебрежение в вопросах охраны окружающей среды рано или
поздно приведут к потерям вместо ожидаемых выгод.
Именно такой урок преподал нам Байкал, на примере, которого можно проследить
этапы борьбы за подлинную охрану и рациональное использование природных ресурсов в
бассейне озера.
Началу наступления на природу Байкала положило мнение ряда ученых, что
чистейшая вода озера просто необходима для производства целлюлозы. Тогда и
принимается решение о строительстве Байкальского целлюлозного завода.
Общественность заверяют, что в Байкал не попадет ни один грамм вредных химических
веществ, будут построены сложные дорогостоящие очистные сооружения. Они
действительно были построены, но с грубыми ошибками, и в результате завод приступил
к планомерному отравлению озера, сбрасывая ежегодно по несколько сотен тонн
токсических веществ в Байкал. Уже с начала работы завода, загрязняющие вещества были
обнаружены в водах озера на расстоянии до 20 км от места сброса промышленных стоков
и на глубине порядка 700 м. Как показал анализ, эти загрязнители влияют не только на
6
воду и живые организмы, но и на окружающую среду.
Нарушение гидрохимического режима озера, как показали расчеты, может привести к
утрате исключительных свойств воды Байкала. А ведь в районе Байкала расположено еще
150 объектов, которые загрязняют окружающую среду.
Интенсивному загрязнению озера способствует вырубка леса и транспортировка
древесины по рекам, впадающим в Байкал. В периоды сплава огромное количество
древесины тонет, в результате чего уже более 50 рек общей протяженностью 3700 км
полностью потеряли свое нерестовое и рыбохозяйственное значение. Вырубка леса,
которая начата с конца 50-х годов в бассейне Байкала, ведется без соблюдения
элементарных требований охраны природы. Имеют место вырубки сплошных массивов,
леса лишаются целые водосборы малых рек. В результате уже более 130 речек
безвозвратно потеряны - они пересохли. Соблюдение водоохранной зоны - 15-30 км вокруг Байкала игнорируется. Лесосеки подходят к береговой линии озера до 8 и в
некоторых местах даже до 2 км. Уничтожение леса по берегам рек приводит к появлению
селей.
Распашка почв, в прилегающих к Байкалу районах, ведется с нарушением
агротехнических правил, и как итог - усиление эрозионных процессов.
Перечень отрицательных влияний бездумной деятельности ведомств на природу
Байкала можно продолжать, но смысл всего ясен - Байкал должен быть чистым, мы
должны сохранить его как уникальный уголок природы. Чтобы это сделать, необходимо
пересмотреть вопросы промышленного прессинга на озеро и его бассейн, и начинать надо
с закрытия или перепрофилирования Байкальского целлюлозно-бумажного комбината. О
необходимости этого заговорили в конце 80-х гг., когда уже стало видно, что происходит
с Байкалом. Принятые постановления наметили такие изменения и конечную дату - 1995
г. Но нельзя забывать, что ощутимый урон озеру наносит не только Байкальский ЦБК, но
и Селенганский целлюлозно-картонный комбинат, Улан-Удэнский промузел и др.
Природа сама уже не в состоянии справиться с загрязняющими стоками - самоочищающая
способность рек уже исчерпана.
За прошедшие годы, конечно, что-то сделано, но делается очень медленно. Учитывая
сложную экономическую ситуацию в стране, ожидать кардинальных мер по защите
природы Байкала не приходится.
В отношении Байкала, вероятно, больше всего было издано различных постановлений
хороших по содержанию, но не реальных по выполнению. Никто не отвечал за их
реализацию, и никто не контролировал их выполнение.
Проблемы малых рек
На долю малых рек из общего числа водотоков страны приходится более 95 %, а их
суммарная длина составляет более 90 % общей длины всех рек.
Малые реки, а их в России около 2, 5 млн., формируют общие водные ресурсы, водный
и гидрохимический режимы средних и крупных рек, определяя их экологическую
специфику, создавая уникальные природные ландшафты.
Малые реки сыграли важную роль в расселении населения, в развитии
промышленности, коммунального и сельского водоснабжения. Одна из особенностей
малых рек - тесная связь формирования стока с ландшафтом бассейна. Это создает
необычайную уязвимость малых рек при интенсивном освоении водосбора. Об этом
забыли, поэтому столкнулись с очень серьезной проблемой малых рек. Вероятнее всего
эта проблема возникла из-за чисто потребительского отношения к природе, а часто просто
из-за отсутствия экологических знаний в области общения с природой. Конечно, эта
проблема возникала постепенно и начало ее может быть отнесено к ХШ веку, к моменту
сельскохозяйственного и промышленного освоения территории России. Наиболее
интенсивное вмешательство в жизнь малых рек наблюдалось в последние 40-50 лет и
7
связано с периодом интенсивного техногенеза в стране. Это привело к резкому изменению
естественного режима малых рек, к нарушению водного и химического баланса
отдельных регионов, а в отдельных случаях - к полному уничтожению малых рек.
Малые реки - это кровеносные сосуды речной системы, они дают основу
количественному и качественному изменению ее водных ресурсов. Под влиянием
хозяйственной деятельности малые реки преждевременно вступают в заключительную
стадию своего развития - фазу старения. Снижение водности и заиление русел
способствует скорому их зарастанию и заболачиванию. Наступает деградация малых рек и
исчезновение их как элементов ландшафта.
Прямое негативное влияние на естественный режим малых рек оказывают изъятие
стока для различных нужд, его регулирование и перераспределение, сброс сточных,
возвратных вод.
Косвенное воздействие - распашка территории водосбора, различные агротехнические
и лесомелиоративные мероприятия в бассейне реки, вырубка леса и т. д. - проявляется в
изменении водно-физических свойств почвы, теплового, водного баланса и взаимосвязи
поверхностных и подземных вод бассейнов рек.
Прямое воздействие вызывает изменение водных ресурсов по длине реки, косвенное меняет условия формирования стока на водосборе.
О том, что малые реки в опасности, стали понимать лишь в 80-х годах. Именно в этот
период появляются законодательные акты по охране малых рек, исполнение которых
должно остановить прессинг хозяйственной деятельности на малые реки.
Важным фактором по линии правовой охраны малых рек является «Положение о
водоохранных полосах (зонах) малых рек РФ», (1997 г.), которое распространяется на
малые реки длиной от 10 до 200 км. Имея хорошие законодательные документы в области
охраны малых рек, контролируя исполнение этих документов, можно приостановить
деградацию наших малых рек, вернуть им чистоту и полноводность, отчего зависит и
состояние средних и больших рек: нельзя забывать, что именно малые реки формируют
водный режим больших и средних речных экосистем.
В какой-то степени решение этой проблемы сдвинулось с места в пользу малых рек.
Материальные же затраты при этом будут выглядеть очень внушительно. Сейчас, в
период становления рыночных отношений, только государство может помочь решить эти
проблемы. То, что раньше успешно выполнялось системой гидрометеорологической
службы, теперь из-за резкого сокращения ее финансирования вряд ли будет выполнено.
Местные органы власти пока не спешат обратить свое внимание на проблемы экологии
малых рек.
Перечень подобных примеров может быть продолжен. Места экологического
неблагополучия самые разнообразные, и все требуют внимания и вмешательства
государства и соответствующих органов в свои проблемы.
Хотелось бы надеяться, что наше правительство найдет возможность трезво оценить
положение дел по отношению к природе.
Пути гармонизации экологических отношений и препятствия на этом
пути
Опираясь на выводы Петрова В.В. (1995), это:
1. Совершенствование технологии,
2. создание экологически чистой технологии,
3. внедрение безотходных, малоотходных производств,
4. обновление основных фондов,
5. Развитие и совершенствование экономического механизма охраны
8
окружающей среды (внедрения платежей за выбросы вредных веществ,
введения налоговых льгот, льгот за выпуск экологически чистой
продукции).
6. Применение мер административного пресечения и мер юридической
ответственности за правонарушения (приостановление, прекращение
деятельности предприятий, нарушающих природоохранные законы;
привлечение к административной, гражданской и уголовной ответственности
за нарушение законов и причинение вреда).
7. Повышение экологической культуры (развитие системы
экологического образования, просвещения, воспитания, перестройку
потребительского отношения к природе).
8. Гармонизация экологических международных отношений.
Эколого-правовой комплекс должен иметь два ведущих направления,
позволяющих сочетать экономическую заинтересованность предприятий в
охране окружающей среды с административно-правовыми средствами
воздействия на нарушителей, т. е. о сочетании экономических и
административных методов руководства для выполнения единой задачи —
охраны окружающей среды.
Препятствия на пути гармонизации экологических отношений:
1. Слабость экономики, глубокий экономический кризис, охвативший
нашу страну на современном этапе.
2. Отсутствие эффективных экономических рычагов, воздействующих на
охрану природной среды. Введенные государством платежи за загрязнение
окружающей среды пока плохо себя оправдывают. Причина одна: экономика
еще не полностью вышла из - под контроля государства, значительная доля
предприятий-загрязнителей аккумулируется в руках государства.
3. Охрана окружающей среды еще не стала нравственной задачей, это —
культурная проблема.
9
