Суды общей юрисдикции: конспект лекции

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «НИЖЕГОРОДСКАЯ АКАДЕМИЯ МИНИСТЕРСТВА
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Кафедра уголовного процесса
УТВЕРЖДАЮ
Начальник кафедры
уголовного процесса
капитан полиции
Н.В. Летёлкин
«___»______________ 2020 г.
Конспект
занятия лекционного типа по теме № 4
дисциплины «Правоохранительные органы»
по специальности 40.05.02 Правоохранительная деятельность, специализация оперативно-розыскная деятельность в органах внутренних дел (узкая
специализация-деятельность оперуполномоченного уголовного розыска)
(для набора 2019 года заочной формы обучения)
Разработчик(и):
Материалы, содержащиеся в конспекте занятия лекционного типа, вычитаны,
цифры, факты, цитаты сверены с первоисточником. Материал не содержит сведений,
доступ к которым и распространение ограничены.
Заместитель начальника кафедры уголовного процесса, полковник полиции
/_________________/ Татьяна Анатольевна Николаева.
Обсужден и одобрен на заседании кафедры уголовного процесса (протокол № 17 от
24 марта 2020 года).
Нижний Новгород
2020
1. Содержание занятия лекционного типа:
1.1. Тема занятия, (вид занятия) количество часов, отводимых на данное занятие.
Тема: «Суды общей юрисдикции»
Занятие лекционного типа – 2 часа
1.2. Цель и задачи занятия.
Цель занятия лекционного типа – сформировать у обучаемых глубокие и прочные
знания о системе судов общей юрисдикции Российской Федерации, о ее роли и значении в
системе правоохранительных органов России; о задачах, принципах деятельности судов
общей юрисдикции РФ; об основных направлениях деятельности; о правовом статусе
судей судов общей юрисдикции РФ.
Задачи занятия лекционного типа: обучающиеся должны
- знать подсистемы судов общей юрисдикции;
- знать организацию деятельности и полномочия мировых судей;
- знать организацию деятельности и полномочия районных судов;
- знать организацию деятельности и полномочия судов субъектов системы судов
общей юрисдикции;
- знать организацию деятельности и полномочия Верховного Суда РФ;
- знать организацию деятельности и полномочияюх военных судов;
- знать правовой статус судей, порядок наделения судей полномочиями, а также
порядок приостановления и прекращения полномочий судей.
1.3. Учебные вопросы.
1.
Суды общей юрисдикции: их виды, основные задачи и полномочия.
2.
Верховный Суд Российской Федерации: состав, структура, порядок
формирования и полномочия.
3.
Суды среднего звена судов общей юрисдикции: состав, структура, порядок
формирования и полномочия.
4.
Районные (городские суды), мировые судьи: состав, структура, порядок
формирования, полномочия.
5.
Военные суды: задачи, полномочия и порядок формирования.
1.4. Рекомендуемая литература по данному занятию.
Нормативный материал
1. Конституция Российской Федерации // Российской газете. − 1993. − 25 декабря (с
изменениями и дополнениями).
2. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О
судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. − 1997. − №
1. − Ст. 1 (с изменениями и дополнениями).
3. Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах
общей юрисдикции в Российской Федерации» // Российская газета. − 2011. − 11 февраля.
(с последующими изменениями и дополнениями).
4. Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации»
от 23.06.1999 г. № 1-ФКЗ. //Собрание законодательства РФ. − 1999. − № 26. − Ст. 3170 (с
изменениями и дополнениями).
5. Федеральный конституционный закон от 9 ноября 2009 г. 4-ФКЗ «О
дисциплинарном судебном присутствии» //Собрание законодательства РФ. − 2009. − №
45. − Ст.5261 (с изменениями и дополнениями)
6. Гражданский кодекс РФ от 30 ноября 1994 г. N 51-Ф3 //Собрание
законодательства РФ. − 1994. − № 32. − Ст.3301; − 1996. − № 5. − Ст.410.; − 2001. − № 49.
− Ст.4552.; − 2006. − № 52. (с изменениями и дополнениями).
7. Гражданско-процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ//
Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 46. – Ст. 4532. – (с
изменениями и дополнениями).
8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ //
Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 25. – Ст. 2954. – (с
изменениями и дополнениями).
9. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. // Собрание
законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 52 (Ч.1). – Ст. 4921 (с изменениями
и дополнениями).
10. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. //
Собрание законодательства РФ – 2002. – № 1 (ч.1) – Ст. 1. – (с изменениями и
дополнениями).
11. Федеральный закон РФ «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17
декабря 1998 г. № 188-ФЗ. // Собрание законодательства РФ – 1998. – № 51 – Ст. 6270. (с
изменениями и дополнениями).
12.
Федеральный закон РФ от 20 августа 2004 г. N 113-ФЗ «О присяжных
заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» // Собрание
законодательства РФ. – 2004. – № 34. – Ст. 3528. (с последующими изменениями и
дополнениями).
13.
Указ Президента РФ от 9 сентября 2000 г. № 1624 «Об утверждении
положения о порядке выдачи удостоверения судьи судьям Конституционного Суда РФ,
Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и судьям, назначаемым
Президентом РФ» // Собрание законодательства РФ. − 2000. − № 38. − Ст. 3781.
14.
Федеральный закон от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ «Об органах судейского
сообщества РФ» // Собрание законодательства РФ. − 2002. − № 11. − Ст. 1022.
15.
Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ « О Судебном департаменте
при Верховном Суде РФ» // Собрание законодательства РФ. − 1998. − № 2. − Ст. 223.
16. Постановление Верховного Совета РФ от 13.05 1993 г. N 4960-1 «Об
утверждении положения о квалификационных коллегиях судей и положения о
квалификационной аттестации судей» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. – 1993. – № 24. –
Ст. 856 (с последующими изменениями и дополнениями).
17.
Инструкция «О порядке определения стажа работы по юридической
профессии для кандидатов на должность судей федеральных судов» от 27.12. 1996 г. //
Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 1997. – №
4.
18.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 1968г. «Об
утверждении положения о научно-консультативном совете при Верховном Суде
Российской Федерации» / Сборник Постановлений Пленума Верховного Суда РФ 1961 –
1993. - М.: «Юридическая литература», 1994.
19.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. № 10 «Об
утверждении Регламента Верховного Суда Российской Федерации» (опубликован не был).
Дополнительная литература
1. Анохина В.Ю. Требования к кандидатам на должности мировых судей. //
Российская юстиция. – 2007. – № 2.
2. Брежнев О.В. Правовые позиции судов общей юрисдикции и их роль в
осуществлении правосудия в России // Российский судья. − 2009. − № 6.
3. Быков В.А. Конституционно-правовые проблемы организации деятельности
мировых судей. Российская юстиция. – 2007. – № 7.
4. Дворянина Т.С. Роль судьи в обеспечении требования уважения чести и
достоинства личности // Российский судья. – 2007. – № 8.
5. Басманов Н., Гусаков Е. – Обвинение в суде присяжных. // Законность. – 2006. –
№ 2.
6. Быков В. – Присяжные заседатели как участники уголовного судопроизводства. //
Уголовное право. – 2006. – № 1.
7. Васильева В. – Оспаривание вступившего в законную силу постановления по
делу об административном правонарушении в порядке арбитражного судопроизводства. //
Законность. – 2006. – № 4.
8. Местникова С.А. Закон о мировых судьях − на практике // Российская юстиция. −
2009. − № 8.
9. Петроченков А.Я. Становление и развитие системы военных судов (военных
трибуналов) в России // Российская юстиция. − 2009. − № 1.
10.
Рябзин Р.А. Перспективы развития организации судов общей юрисдикции в
Российской Федерации // Российский судья. − 2009. − № 6.
11.
Соловьева Т.В. Некоторые направления реализации актов Верховного суда
Российской Федерации в гражданском судопроизводстве // Арбитражный и гражданский
процесс. − 2010. − № 4.
12.
Щербатых Е.Г. Предоставить мировому судье право возбуждения уголовных
дел частного обвинения. // Следователь. – 2007. – № 1.
13.
Юдин В.Г. Вишневский А.В. Вопросы подготовки кандидатов на судебные
должности // Российский судья. – 2007. – № 9.
1.5. Краткое описание учебных вопросов.
1. Система судов общей юрисдикции
Систему судов общей юрисдикции в Российской Федерации составляют
федеральные суды общей юрисдикции и суды общей юрисдикции субъектов Российской
Федерации.
К федеральным судам общей юрисдикции относятся:
1) кассационные суды общей юрисдикции;
2) апелляционные суды общей юрисдикции;
3) верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов
федерального значения, суд автономной области, суды автономных округов (далее – суды
областного уровня);
4) районные суды, городские суды, межрайонные суды;
5) военные суды;
6) специализированные суды.
К судам общей юрисдикции субъектов Российской Федерации относятся мировые
судьи.
Судебные решения судов общей юрисдикции могут быть обжалованы в Верховный
Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном законом.
Полномочия, порядок образования и деятельности федеральных судов общей
юрисдикции регламентированы:
- Конституцией РФ;
- ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» от 7 февраля 2011
года № 1-ФКЗ;
- ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 года №1ФКЗ;
- ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» от 23 июня 1999 года № 1-ФКЗ;
- ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» от 14 марта
2002 года;
- Законом «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 года №
3132-1;
- другими федеральными конституционными законами и федеральными законами.
Полномочия, порядок деятельности судов общей юрисдикции субъектов РФ
(мировых судей) и порядок создания должностей мировых судей регламентированы:
- ФКЗ «О судебной системе Российской федерации» от 31 декабря 1996 года № 1ФКЗ;
- ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17 декабря 1998 года № 188ФЗ;
- Законом «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 года
№ 3132-1.
Кроме того, порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей
устанавливается законами субъектов РФ. В Нижегородской области, например, к ним
относятся Закон Нижегородской области «О создании должностей мировых судей и
судебных участков в Нижегородской области» от 22 марта 2000 года № 100-З, Закон «О
мировых судьях Нижегородской области» Нижегородской области от 14 декабря 2012
года № 163-З.
Суды общей юрисдикции входят в судебную систему РФ. Федеральные суды
общей юрисдикции создаются и упраздняются только федеральными законами. Судебные
участки и должности мировых судей создаются и упраздняются соответственно законами
субъектов Российской Федерации.
Предусмотренная законом возможность создания специализированных судов
общей юрисдикции на сегодняшний момент законодательно не реализована. Хотя
разработка правовой базы для функционирования таких новых судебных институтов как
административные, пенитенциарные, семейные, ювенальные суды, суды по трудовым
делам давно ведется.
Суды общей юрисдикции осуществляют правосудие, разрешая споры и
рассматривая дела, отнесенные к их компетенции, посредством гражданского,
административного и уголовного судопроизводства.
В своей деятельности суды общей юрисдикции руководствуются следующими
принципами:
1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.
2. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде общей
юрисдикции и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
3. Все равны перед судом.
Суть этого принципа заключается в том, что суды не вправе отдавать предпочтение
каким-либо органам, лицам, участвующим в процессе сторонам по признаку их
государственной, социальной, половой, расовой, национальной, языковой или
политической принадлежности, либо в зависимости от их происхождения,
имущественного и должностного положения, места жительства, места рождения,
отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а
равно и по другим не предусмотренным законом основаниям.
4. Суды общей юрисдикции осуществляют судебную власть независимо от
законодательных и исполнительных органов государственной власти.
В этом находит свое выражение конституционный принцип разделения властей.
Органы законодательной и исполнительной власти не могут совершать какие-либо
действия, умаляющие независимость судебной системы.
5. Разбирательство дел в судах общей юрисдикции открытое.
В исключительных случаях, предусмотренных федеральным законом, слушание
дела допускается в закрытом заседании.
6. Рассмотрение дел в судах общей юрисдикции очное.
В исключительных случаях, предусмотренных федеральным законом, допускается
заочное рассмотрение дела.
7. Рассмотрение дел в судах общей юрисдикции осуществляется на основе
состязательности и равноправия сторон.
8. Вступившие в силу судебные акты судов общей юрисдикции, а также их
законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и иные обращения являются
обязательными для всех федеральных органов государственной власти, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, государственных и муниципальных служащих, общественных
объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат
неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В рамках своих полномочий суды общей юрисдикции решают следующие задачи:
1) защита и охрана прав и свобод человека и гражданина;
2) защита нарушенных или оспариваемых прав;
3) укрепление законности и правопорядка;
4) предупреждение преступлений и административных правонарушений;
5) контроль за законностью и обоснованностью действий и решений
государственных органов и должностных лиц;
6) изучение и обобщение судебной практики;
7) ведение и анализ судебной статистики;
8) разработка предложений по совершенствованию законодательства РФ.
К основным функциям судов общей юрисдикции можно отнести:
- осуществление правосудия путем разрешения по существу уголовных,
гражданских и административных дел;
- пересмотр судебных решений нижестоящих судов в порядке апелляционного,
кассационного и надзорного производства;
- решение вопросов, связанных с исполнением судебных решений;
- производство по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.
2. Верховный Суд Российской Федерации: состав, структура, порядок
формирования и полномочия.
В результате вооруженного восстания 1917 года судебная система Российской
Империи полностью утратила свою дееспособность.
Первым нормативно-правовым актом, опубликованным Советом Народных
Комиссаров, стал Декрет №1 «О суде». Упразднение ранее действовавших судов,
создание новой судебной системы, участие в осуществлении правосудия представителей
широких народных масс – вот основные задачи принятого документа. Реализация этих
положений обеспечивалась провозглашением демократических принципов организации и
деятельности правосудия - гласности судебного процесса, выборности судей, участия в
отправлении правосудия народных заседателей, ведения судопроизводства на языке
местного населения, независимости судей, права обвиняемого на защиту и др.
Вопросы создания системы советских судов, разработки законодательства,
кодификации законов, их толкования и опубликования были отнесены к компетенции
Народного комиссариата юстиции РСФСР, который вошел в состав Советского
правительства.
Функции отправления правосудия приняли на себя революционные трибуналы и
народные суды.
К подсудности революционных трибуналов были отнесены дела «о борьбе с
мародерством и хищничеством, саботажем и прочими злоупотреблениями торговцев,
промышленников, чиновников и прочих лиц». Все дела о наиболее опасных
преступлениях, направленных против Советской власти, были подсудны Революционному
трибуналу при Всероссийском Центральном Исполнительном Комитете (ВЦИК), который
позднее был переименован в Верховный Революционный Трибунал при ВЦИК.
Местные народные суды в то время рассматривали дела о незначительных
правонарушениях, а также разрешали гражданские споры.
Согласно Декрету ВЦИК и СНК РСФСР от 21 октября 1920 г. высший судебный
контроль с 10 марта 1921 г. возлагался на Народный комиссариат юстиции РСФСР. Целью
создания этого судебного института стало становление правильного и единообразного
применения всеми судебными органами законов РСФСР и соответствие их деятельности
общему направлению политики рабоче-крестьянского правительства.
Как мы можем отметить, истоки ныне существующей структуры Верховного Суда
РФ были заложены именно в начале 20-х годов прошлого века.
Так в июне 1921 года Верховный трибунал при ВЦИК РСФСР стал единым
кассационным органом и органом судебного надзора для всех действовавших на
территории РСФСР трибуналов, а также судом первой инстанции по делам особой
важности. В его состав вошли четыре коллегии: кассационная, судебная, военная и
военно-транспортная. При ЦИК автономных республик были образованы Верховные
Трибуналы Республик на правах отделений Верховного Трибунала при ВЦИК.
Пленум и коллегии Верховного трибунала в своих циркулярах обобщали и
комментировали судебную практику нижестоящих трибуналов и судов, а после введения в
действие Уголовного и Уголовно-процессуального Кодексов РСФСР (соответственно с 1
июня и с 1 августа 1922 г.) давали разъяснения по применению содержащихся в них норм
права.
Постепенное завершение Гражданской войны обусловило необходимость
проведения судебной реформы. Принятое 11 ноября 1922 года ВЦИК Положение о
судоустройстве РСФСР устраняло раздвоение советской юстиции на революционные
трибуналы и народные суды. Система трибуналов, за исключением военных,
упразднялась. Создавалась новая система судебных учреждений:
- народный суд (действовал в пределах уезда и городского района),
- губернский суд (орган правосудия по важным делам, руководивший всеми судами
губернии),
- Верховный Суд РСФСР (стал правопреемником Верховного Трибунала при
ВЦИК).
Нужно отметить, что провозглашенные еще в 1917 году демократические
принципы осуществления правосудия, так и не нашли своей реализации. В июне 1929
года Верховный Суд РСФСР вошел в состав НКЮ, а его Председатель получил статус
заместителя Народного Комиссара юстиции РСФСР. Таким образом, Верховный Суд
РСФСР, проводя «свою судебную работу самостоятельно», был обязан руководствоваться
не только действовавшим законодательством, но и «общими директивами ВЦИК, СНК
РСФСР и Народного Комиссара юстиции».
Дальнейшее ослабление демократических основ правосудия связано с порядком
судебного разбирательства дел о государственных преступлениях (контрреволюционных
и против порядка управления). Основная масса уголовных дел по обвинению в
совершении преступлений, предусмотренных ст. 58 УК РСФСР, рассматривалась в
закрытых судебных заседаниях. Процедура разбирательства сводилась к оглашению
обвинительного заключения и постановке вопросов - признает ли подсудимый свою вину
и имеет ли дополнения к материалам предварительного следствия. Поскольку по
большинству дел о так называемых «контрреволюционных» преступлениях ни прокурор,
ни защитник не участвовали, результат рассмотрения дела был определен еще в ходе
следствия.
Для рассмотрения таких дел создавались специальные судебные коллегии, в
составе председательствующего и двух членов суда(народные заседатели в состав не
входили). Зачастую, судьи, допустившие «политические ошибки», сами оказывались на
скамье подсудимых. Впоследствии репрессированные члены и работники аппаратов судов
были реабилитированы посмертно.
Существенно изменился статус Верховного Суда РСФСР с принятием Закона о
судоустройстве СССР в 1938 г. – в его составе остались только Коллегия по уголовным
делам и Коллегия по гражданским делам. Президиум, Пленум и Специальная коллегия
были исключены, что лишило Верховный Суд РСФСР права давать руководящие
разъяснения по вопросам применения законодательства нижестоящим судам.
С начала 60-х годов Верховный Суд РСФСР вновь стал действовать в прежнем
составе и выполнять свои надзорные функции.
На рубеже 90-х годов идея создания правового государства затронула и судебную
сферу. Демократическое развитие России было невозможно без независимой судебной
власти.
Разработка Концепции судебной реформы предусматривала также преобразование
прокуратуры, следственного аппарата, адвокатуры, органов Министерства юстиции.
Реформа сместила приоритеты в осуществлении правосудия - отныне соблюдение
и защита прав и свобод человека и гражданина стали обязанностью государства, а
человек, его права и свободы признавались высшей ценностью.
В декабре 1991 года Верховный Суд РСФСР был провозглашен высшим судебным
органом страны, а в его составе образована Военная коллегия, осуществляющая надзор за
судебной деятельностью всех военных судов, действующих в составе Вооруженных Сил
России.
С момента принятия Конституции РФ 12 декабря 1993 года высшей судебной
инстанцией в системе федеральных судов общей юрисдикции стал Верховный Суд РФ.
Однако развитие судебной системы России потребовало от власти принятия действий по
укреплению ее единства и дальнейшему совершенствованию.
В этих целях 5 февраля 2014 года Президент РФ Владимир Путин утвердил Закон
о поправках к Конституции РФ, что позволило объединить Верховный Суд РФ и Высший
Арбитражный Суд РФ в единый судебный орган.
Таким образом, сегодня в России создан единый высший судебный орган по
гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным
и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции и арбитражным судам – Верховный
Суд Российской Федерации.
Местом постоянного пребывания Верховного Суда РФ был избран город СанктПетербург, где уже осуществляет свою деятельность Конституционный Суд Российской
Федерации. Для организации взаимодействия с другими органами государственной власти
страны в г. Москва создается представительство Верховного Суда РФ.
В соответствии с Конституцией РФ Верховный Суд РФ входит в судебную
систему России и является высшим федеральным судебным органом по гражданским
делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам,
подсудным судам общей юрисдикции и арбитражным судам. Верховный Суд РФ
осуществляет судебный надзор за деятельностью этих судов и разъясняет проблемные и
спорные вопросы, которые возникают в ходе судебной деятельности.
Порядок организации и деятельности Верховного Суда РФ регламентированы:
– Конституцией РФ;
– ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 года № 1ФКЗ;
– ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» от 5 февраля 2014 года № 3ФКЗ;
– ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» от 14 марта
2002 года;
– Законом «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 года №
3132-1;
– другими нормативно-правовыми актами.
Особый статус высшей судебной инстанции, закрепленный в законе, находит свое
выражение в различных аспектах ее организации и деятельности.
1. Верховный суд Российской Федерации имеет широкий круг полномочий:
– рассматривает дела в качестве суда первой, апелляционной, кассационной,
надзорной инстанций, а также по новым или вновь открывшимся обстоятельствам;
– обладает правом законодательной инициативы по вопросам своего ведения (ч. 1
ст. 104 Конституции РФ);
– изучает, обобщает судебную практику и в целях обеспечения ее единства
разъясняет судам проблемные вопросы применения федерального законодательства;
– разрешает вопросы, связанные с международными договорами РФ;
– выносит заключение о наличии в действиях Президента РФ признаков
преступления при выдвижении Государственной Думой Федерального Собрания РФ
обвинения Президенту РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого
преступления;
– принимает заключение о наличии в действиях Генерального прокурора РФ и
(или) Председателя Следственного комитета РФ признаков преступления для их
дальнейшего уголовного преследования;
– публикует судебные акты и создает условия для обеспечения доступа к
информации о деятельности Верховного Суда РФ;
– осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.
2. Верховный Суд РФ обладает исключительным правом осуществлять 4 вида
судопроизводства:
– гражданское (в соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса
РФ),
– арбитражное (в соответствии с нормами Арбитражного процессуального кодекса
РФ),
– уголовное (в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса РФ),
– административное (в соответствии с нормами кодекса РФ об административных
правонарушениях).
3. Решение поставленных перед Верховным Судом РФ задач обеспечивают
профессиональные, высококвалифицированные кадры - судьи и сотрудники аппарата
суда.
В состав Верховного Суда РФ входят 170 судей, правовой статус которых
закреплен в Законе «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 года №
3132-1.
Председатель Верховного Суда РФ назначается на должность Советом Федерации
Федерального Собрания РФ сроком на шесть лет. Его кандидатура представляется
Президентом РФ при наличии положительного заключения Высшей квалификационной
коллегии судей РФ. Учитывая высокую значимость этой должности для нормального
функционирования всей ветви судебной власти, а также сложность выполняемых задач,
законодатель предусмотрел возможность неоднократного назначения одного и того же
лица Председателем Верховного Суда РФ.
В случае отсутствия Председателя Верховного Суда РФ его права и обязанности
осуществляет один из заместителей Председателя Верховного Суда РФ. Заместители
Председателя Верховного Суда РФ (кроме первого заместителя Председателя Верховного
Суда РФ) осуществляют руководство деятельностью соответствующих коллегий
Верховного Суда РФ.
Председатель Верховного Суда РФ наряду с осуществлением полномочий судьи
осуществляет следующие функции:
– обеспечивает решение относящихся к его компетенции вопросов организации
деятельности Верховного Суда РФ, системы судов общей юрисдикции и системы
арбитражных судов;
– организует работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу
судебной статистики;
– созывает Пленум Верховного Суда РФ и председательствует в его заседаниях;
– созывает Президиум Верховного Суда РФ и председательствует в его заседаниях;
– распределяет обязанности между заместителями Председателя Верховного Суда
РФ и судьями Верховного Суда РФ;
– представляет Президенту РФ кандидатов для представления в Совет Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации для назначения на должность судьи
Верховного Суда РФ;
– формирует судебные составы судебных коллегий Верховного Суда РФ и
назначает их председателей;
– осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Верховного Суда РФ;
– издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения;
– осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.
Структура аппарата Верховного Суда РФ, задачи, функции и порядок деятельности
его подразделений определяются положением об аппарате Верховного Суда РФ. В
аппарат Верховного Суда РФ входят секретариаты, управления и отделы.
4. Реализация полномочий Верховного Суда РФ возложена на различные
структурные подразделения, входящие в его состав, которые можно разделить на две
группы.
К первой группе относятся структурные подразделения Верховного Суда РФ,
отправляющие правосудие.
Во вторую группу входят структурные подразделения Верховного Суда РФ,
выполняющие иные функции.
Наглядно это представлено в таблице № 7.
Таблица № 7 – Структура Верховного Суда РФ
Состав Верховного Суда Российской Федерации
Структурные
подразделения
Структурные
подразделения
Верховного Суда РФ, отправляющие Верховного Суда РФ, выполняющие
правосудие
иные функции
Президиум Верховного Суда РФ
Апелляционная коллегия Верховного Суда Пленум Верховного Суда РФ
РФ
Судебная коллегия по административным Дисциплинарная коллегия Верховного
делам Верховного Суда РФ
Суда РФ
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда РФ
Судебная коллегия по уголовным делам
Верховного Суда РФ
Судебная коллегия по экономическим
спорам Верховного Суда РФ
Судебная
коллегия
по
делам
военнослужащих Верховного Суда РФ
Необходимо отметить, что в соответствии с законом Президиум Верховного Суда
РФ наряду с отправлением правосудия выполняет также и иные функции.
5. В Верховном Суде РФ осуществляют свою деятельность органы судейского
сообщества общее собрание судей Верховного Суда РФ и Совет судей Верховного Суда
РФ.
Полномочия, порядок формирования и деятельности этих органов регулируется
положением, принимаемым общим собранием судей Верховного Суда РФ.
В целях подготовки научно обоснованных рекомендаций по принципиальным
вопросам судебной практики при Верховном Суде РФ действует Научноконсультативный совет. Это совещательный орган, призванный содействовать
укреплению законности при осуществлении правосудия. Состав, организация и порядок
деятельности Научно-консультативного совета определяется положением о нем,
утверждаемом Пленумом Верховного Суда РФ.
Печатным органом Верховного Суда РФ является «Бюллетень Верховного Суда
РФ». Это официальное информационно-юридическое издание выходит ежемесячно с 1961
года. В нем публикуются постановления Пленума Верховного Суда РФ, Президиума
Верховного Суда РФ, решения и определения судебных коллегий Верховного Суда РФ,
обзоры и обобщения по вопросам судебной практики.
6. Порядок организации документооборота и делопроизводства в Верховном Суде
РФ по работе с документами несекретного характера и документами ограниченного
распространения (для служебного пользования) осуществляется в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации, Регламента Верховного Суда РФ,
Положения об аппарате Верховного Суда РФ, Инструкции по делопроизводству в
Верховном Суде РФ, а также государственных стандартов в области делопроизводства и
архивного дела.
Пленум Верховного Суда РФ (далее – Пленум) действует в составе Председателя
Верховного Суда РФ, его заместителей и судей Верховного Суда РФ.
По приглашению Председателя Верховного Суда РФ в заседаниях Пленума вправе
принимать участие Председатель и судьи Конституционного Суда РФ, Генеральный
прокурор РФ, Министр юстиции РФ, их заместители, а также судьи иных судов.
Порядок работы Пленума определяется Регламентом Верховного Суда РФ.
Решения Пленума легитимны при участии в заседании не менее двух третей от числа
действующих судей Верховного Суда РФ.
Содержащиеся в постановлениях Пленума разъяснения по вопросам применения
законодательства основаны на положениях закона и обобщенных данных судебной
практики субъектов Российской Федерации. Это ориентир для правоприменителей в
выборе одного из выработанных многолетней судебной практикой подходов к
разрешению спорных ситуаций при рассмотрении дел. Хотя в соответствии со статьей 120
Конституции РФ судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и
федеральному закону, разъяснения, содержащиеся в постановлениях Пленума,
способствуют единству судебной практики и принятию законного и обоснованного
судебного решения.
Деятельность этого структурного подразделения в составе Верховного Суда РФ не
связана непосредственно с отправлением правосудия. В рамках своей компетенции
Пленум:
– рассматривает материалы анализа и обобщения судебной практики и дает судам
разъяснения в целях обеспечения единообразного применения законодательства РФ;
– решает вопросы, связанные с осуществлением права Верховного Суда РФ на
законодательную инициативу по вопросам его ведения;
– обращается с запросами в Конституционный Суд РФ в соответствии с частью 2
статьи 125 Конституции РФ;
– избирает по представлению Председателя Верховного Суда РФ секретаря
Пленума из числа судей Верховного Суда РФ;
– утверждает составы судебных коллегий Верховного Суда и переводы судей из
одной судебной коллегии в другую;
– утверждает по представлению председателя соответствующего суда
персональный состав президиума судов общей юрисдикции областного уровня, окружных
(флотских) военных судов, арбитражных судов, Суда по интеллектуальным правам;
– утверждает по представлению Председателя Верховного Суда РФ состав Научноконсультативного совета при Верховном Суде РФ и положение о нем;
– утверждает Регламент Верховного Суда РФ;
– осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными
конституционными законами и федеральными законами.
В отличие от Пленума Президиум Верховного Суда РФ (далее Президиум) вправе
отправлять правосудие –в установленном законом порядке рассматривать дела и
принимать по ним решения.
В состав Президиума входят Председатель Верховного Суда РФ, его заместители и
судьи Верховного Суда РФ. Количественный состав Президиума определяется
Регламентом Верховного Суда РФ.
Президиум является высшей судебной инстанцией на территории Российской
Федерации, осуществляющей надзор за законностью и обоснованностью решений
нижестоящих судов. В этой связи законом установлены особые требования к порядку его
формирования.
Прежде всего, кандидат в члены Президиума из числа судей Верховного Суда РФ
должен получить положительное заключение Высшей квалификационной коллегии судей
РФ и одобрение Председателя Верховного Суда РФ, в виде адресованного Президенту РФ
представления. После изучения личности кандидата Президент РФ вносит
соответствующее представление в Совет Федерации Федерального Собрания РФ, который
и назначает судью Верховного Суда РФ членом Президиума.
Заседание Президиума проводится не реже одного раза в месяц и считается
правомочным, если на нем присутствует большинство его состава. Постановления
Президиума принимаются большинством голосов, участвующих в заседании, и
подписываются председательствующим в заседании Президиума.
В пределах своих полномочий Президиум Верховного Суда РФ:
– проверяет в порядке надзора, а также в порядке возобновления производства по
новым и вновь открывшимся обстоятельствам вступившие в законную силу судебные
акты;
– обращается в Конституционный Суд РФ на основании части 4 статьи 125
Конституции РФ с запросом о конституционности закона, подлежащего применению в
конкретном деле;
– обеспечивает координацию деятельности судебных коллегий Верховного Суда
РФ, судебных составов этих коллегий, аппарата Верховного Суда РФ;
– утверждает порядок проверки достоверности и полноты сведений о доходах,
расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера судей Верховного
Суда РФ, судов общей юрисдикции, арбитражных судов, их супругов (супруг) и
несовершеннолетних детей;
– утверждает положение об аппарате Верховного Суда РФ, его структуру и
штатное расписание;
– возлагает исполнение обязанностей Председателя Верховного Суда РФ на одного
из заместителей Председателя Верховного Суда РФ в случае отсутствия Председателя
Верховного Суда РФ;
– рассматривает отдельные вопросы судебной практики;
– осуществляет иные полномочия, предусмотренные законом.
В структуру Верховного Суда РФ входят следующие судебные коллегии:
1. Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ;
2. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ;
3. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ;
4. Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ;
5. Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда РФ;
6. Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ.
Судебные коллегии формируются в составе председателей и судей этих коллегий.
Председатель Верховного Суда РФ своим распоряжением вправе привлекать судей одной
судебной коллегии Верховного Суда РФ для рассмотрения дел в составе другой судебной
коллегии.
В судебных коллегиях Верховного Суда РФ формируются судебные составы из
числа судей, входящих в состав соответствующей судебной коллегии. Составы судебных
коллегий утверждаются Пленумом по представлению Председателя Верховного Суда РФ.
Возглавляются судебные составы председателями судебных составов, которые
назначаются на должность Председателем Верховного Суда РФ сроком на 3 года. Закон
позволяет назначать на должность председателя судебного состава одного и того же
судью неоднократно.
В рамках своей компетенции судебные коллегии Верховного Суда РФ:
– рассматривают отнесенные к подсудности Верховного Суда РФ дела в качестве
суда I инстанции и осуществляют производство по новым и вновь открывшимся
обстоятельствам;
– рассматривают в пределах своих полномочий в соответствии с процессуальным
законодательством РФ дела во II инстанции (апелляционное производство) и в
кассационном порядке;
– обращаются в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности
закона, подлежащего применению в конкретном деле;
– обобщают судебную практику;
– осуществляют иные полномочия.
Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ состоит из ее председателя,
заместителя председателя и 10 членов коллегии из числа судей Верховного Суда РФ,
избираемых Пленумом Верховного Суда РФ по представлению Председателя Верховного
Суда РФ сроком на 5 лет в порядке, установленном Регламентом Верховного Суда РФ.
Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ наделена следующими
полномочиями:
– рассматривает в качестве суда второй (апелляционной) инстанции дела,
подсудные Верховному Суду РФ, решения по которым в качестве суда I инстанции
вынесены судебными коллегиями Верховного Суда РФ;
– рассматривает в пределах своих полномочий дела по новым или вновь
открывшимся обстоятельствам;
– обращается в Конституционный Суд РФ на основании части 4 статьи 125
Конституции РФ с запросом о конституционности закона, подлежащего применению в
конкретном деле;
– осуществляет иные полномочия, предусмотренные законом.
Деятельность Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ организует ее
председатель, который председательствует в судебных заседаниях, информирует Пленум
и Президиум о деятельности коллегии и осуществляет иные полномочия в соответствии с
федеральными законами.
Кроме судебных коллегий, в структуре Верховного Суда РФ действует
Дисциплинарная коллегия в составе ее председателя и 6 членов коллегии из числа судей
Верховного Суда РФ. Избираются они по представлению Председателя Верховного Суда
РФ, на основе конкурсного отбора, путем тайного голосования сроком на 3 года.
Дисциплинарная коллегия Верховного Суда РФ наделена правом рассматривать:
– жалобы судей на решения Высшей квалификационной коллегии судей РФ и
квалификационных коллегий судей субъектов РФ о досрочном прекращении их
полномочий за совершение дисциплинарных проступков;
– обращения Председателя Верховного Суда РФ о досрочном прекращении
полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков в случаях, если
Высшей квалификационной коллегией судей РФ или квалификационными коллегиями
судей субъектов РФ отказано в этом;
– жалобы на решения Высшей квалификационной коллегии судей РФ о наложении
дисциплинарных взысканий на судей;
– жалобы на решения Высшей квалификационной коллегии судей РФ о результатах
квалификационной аттестации судей.
Судебный департамент при Верховном Суде РФ (далее Судебный департамент)
является федеральным государственным органом.
Полномочия, порядок образования и деятельности Судебного департамента
регламентированы:
– ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 года № 1ФКЗ;
– ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» от 7 февраля 2011
года №1-ФКЗ;
– ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» от 8
января 1998 года № 7-ФЗ;
– ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской
Федерации»;
– иными нормативно-правовыми актами.
Судебный департамент учрежден ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном
Суде Российской Федерации» от 8 января 1998 года № 7-ФЗ в соответствии со статьей 31
ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ.
В рамках Концепции судебной реформы в России, а также реализации
конституционного принципа разделения властей был создан принципиально новый
механизм организационного обеспечения судебной деятельности, направленный на
утверждение судебной власти, равной по своей значимости законодательной и
исполнительной власти.
Судебный департамент проводит мероприятия кадрового, финансового,
материально-технического, информационного и иного характера, обеспечивая
организацию деятельности:
– верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов
федерального значения, судов автономной области и автономных округов;
– арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных
судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения,
судов автономной области и автономных округов;
– районных, городских и межрайонных судов;
– окружных (флотских) военных судов, гарнизонных военных судов;
– специализированных федеральных судов;
– органов судейского сообщества.
Судебный департамент, управления Судебного департамента в субъектах РФ и
создаваемые им учреждения составляют систему Судебного департамента.
В рамках своих полномочий Судебный департамент:
– организационно обеспечивает деятельность федеральных судов, органов и
учреждений Судебного департамента, а также Всероссийского съезда судей и образуемых
им органов судейского сообщества;
– управляет органами и учреждениями Судебного департамента;
– разрабатывает проекты федеральных законов и иных нормативно-правовых актов
по вопросам своего ведения;
– разрабатывает и представляет в Правительство РФ согласованные с Советом
судей РФ предложения о финансировании федеральных судов, мировых судей и органов
судейского сообщества;
– изучает организацию деятельности судов и разрабатывает предложения о ее
совершенствовании;
– вносит в Верховный Суд РФ предложения о создании либо упразднении судов;
– определяет потребность судов в кадрах;
– разрабатывает научно-обоснованные нормативы нагрузки судей и работников
аппаратов судов;
– рассматривает жалобы и заявления граждан в пределах своей компетенции;
– принимает во взаимодействии с судами, органами судейского сообщества и
правоохранительными
органами
меры
по
обеспечению
независимости,
неприкосновенности и безопасности судей, а также безопасности членов их семей;
– организует материальное и социальное обеспечение судей, в том числе
пребывающих в отставке;
– осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.
Возглавляет Судебный департамент Генеральный директор Судебного
департамента, который назначается на должность и освобождается от должности
Председателем Верховного Суда РФ с согласия Совета судей РФ. Генеральному
директору Судебного департамента предоставляется материальное и социальное
обеспечение на условиях, установленных для федерального министра.
К компетенции Генерального директора Судебного департамента относится:
– руководство деятельностью системой Судебного департамента;
– представление судов в Правительстве РФ, федеральных органах исполнительной
власти и органах государственной власти субъектов РФ при решении вопросов,
относящихся к деятельности Судебного департамента;
– назначение на должность и освобождение от должности работников аппарата
Судебного департамента и руководителей органов и учреждений Судебного
департамента;
– ежегодный отчет о деятельности Судебного департамента перед Председателем
Верховного Суда РФ, Советом судей РФ и Всероссийским съездом судей;
– осуществление иных полномочий.
Генеральный директор Судебного департамента имеет заместителей, которые
назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Верховного
Суда РФ по представлению Генерального директора Судебного департамента.
В Судебном департаменте образуется коллегия, в состав которой входят
Генеральный директор Судебного департамента (председатель коллегии), его заместители
и другие работники Судебного департамента. На основании принимаемых коллегией
решений Генеральный директор Судебного департамента издает приказы и распоряжения.
Работники аппарата Судебного департамента и работники органов Судебного
департамента являются федеральными государственными гражданскими служащими.
Управления Судебного департамента в субъекте РФ являются органами Судебного
департамента.
К компетенции Управления Судебного департамента относятся:
– осуществление подбора кандидатов на должность судей;
– организация и обеспечение работы экзаменационной комиссии по приему
квалификационного экзамена на должность судьи;
– ведение судебной статистики, организация делопроизводства и работы архивов
судов;
– финансирование районных судов, гарнизонных военных судов и органов
судейского сообщества в субъекте РФ, контроль расходования ими бюджетных средств,
проведение ревизий их финансово-хозяйственной деятельности;
– осуществление иных полномочий.
Возглавляет управление Судебного департамента начальник, который назначается
на должность и освобождается от должности Генеральным директором Судебного
департамента по согласованию с председателем суда областного уровня, советом судей
субъекта РФ.
Начальник управления Судебного департамента имеет заместителей, которые
назначаются на должность и освобождаются от должности по его представлению
Генеральным директором Судебного департамента.
Деятельность
судов
организационно
обеспечивается
администратором
соответствующего суда, который осуществляет свои полномочия под контролем
управления Судебного департамента и во взаимодействии с ним.
Администратор суда назначается на должность начальником управления
Судебного департамента по представлению председателя соответствующего суда.
Администратор суда подчиняется председателю суда и обладает следующими
полномочиями:
– принимает меры по организационному обеспечению деятельности суда,
подготовке и проведению судебных заседаний;
– взаимодействует с адвокатурой, правоохранительными и другими
государственными органами по вопросам обеспечения деятельности суда;
– принимает меры по обеспечению надлежащих материальных и бытовых условий
для судей и работников аппарата суда;
– осуществляет информационно-правовое обеспечение деятельности суда;
– осуществляет другие полномочия в соответствии с законом.
3. Суды среднего звена судов общей юрисдикции: состав, структура, порядок
формирования и полномочия.
Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального
значения, суд автономной области, суд автономного округа является федеральным судом
общей юрисдикции, действующим в пределах территории соответствующего субъекта
Российской Федерации, и непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по
отношению к районным судам, действующим на территории соответствующего субъекта
Российской Федерации.
В целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства лиц,
участвующих в деле, находящихся или проживающих в отдаленных местностях,
федеральным законом в составе суда областного уровня может быть образовано
постоянное судебное присутствие, расположенное вне места постоянного пребывания
суда, которое является обособленным подразделением суда и осуществляет его
полномочия.
Суды областного уровня действуют в составе:
– президиума суда;
– судебной коллегии по гражданским делам;
– судебной коллегии по административным делам;
– судебной коллегии по уголовным делам.
Президиум суда областного уровня (далее - президиум) образуется в составе
председателя, заместителя председателя суда, входящих в состав президиума по
должности, и других судей соответствующего суда в количестве, определяемом
Президентом РФ.
Персональный состав президиума утверждается Пленумом Верховного Суда РФ по
представлению Председателя соответствующего суда и при наличии положительного
заключения соответствующей квалификационной коллегии судей.
Заседания президиума проводятся не реже двух раз в месяц и считаются
правомочными, если на них присутствует более половины членов президиума.
Постановления президиума принимаются открытым голосованием большинством голосов
членов
президиума,
участвующих
в
голосовании,
и
подписываются
председательствующим.
Судебная коллегия по гражданским делам, судебная коллегия по
административным делам и судебная коллегия по уголовным делам суда областного
уровня формируются из числа судей соответствующего суда в составе его председателя и
членов соответствующей судебной коллегии. Составы судебных коллегий утверждаются
президиумом. Председатель суда областного уровня в необходимых случаях вправе своим
распоряжением привлекать судей одной судебной коллегии для рассмотрения дел в
составе другой судебной коллегии.
Судебные коллегии верховного суда республики, краевого, областного суда, суда
города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа
рассматривают:
1) в качестве суда первой инстанции дела, отнесенные федеральными законами к
подсудности верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города
федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа;
2) в качестве суда апелляционной инстанции дела по жалобам, представлениям на
судебные акты районных судов, принятые ими в качестве суда первой инстанции и не
вступившие в законную силу;
3) дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в отношении
вступивших в законную силу решений, принятых соответствующей судебной коллегией
Кроме этого, суды областного уровня наделены полномочием по обращению в
Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности закона, подлежащего
применению в конкретном деле (ч. 4 ст. 125 Конституции РФ).
Рассмотрение дел в судах областного уровня проходит судьей единолично или
судьями коллегиально в случаях, предусмотренных законом.
По ходатайству обвиняемого уголовное дело может быть рассмотрено судом с
участием присяжных заседателей (ст. 30 УПК РФ).
Председатель суда областного уровня (заместители председателя суда областного
уровня) назначаются на должность Президентом РФ сроком на шесть лет по
представлению Председателя Верховного Суда РФ и при наличии положительного
заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ.
Одно и то же лицо может быть назначено на должность председателя (заместителя
председателя) одного и того же суда областного уровня неоднократно, но не более двух
раз подряд.
Председатель суда областного уровня, наряду с осуществлением полномочий судьи
соответствующего суда, а также иных процессуальных полномочий, в соответствии с
федеральными законами осуществляет следующие функции:
– организует работу суда и руководит организацией работы судебных коллегий
соответствующего суда;
– устанавливает правила внутреннего распорядка суда на основе утверждаемых
Советом судей РФ типовых правил внутреннего распорядка судов и осуществляет
контроль за их выполнением;
– созывает президиум суда и председательствует в его заседаниях;
– распределяет обязанности между своими заместителями, судьями;
– обращается при наличии оснований в квалификационную коллегию судей
субъекта Российской Федерации с представлением о привлечении судей
соответствующего суда областного уровня, председателей, заместителей председателей и
судей районных судов, мировых судей к дисциплинарной ответственности.
В случае приостановления или прекращения полномочий председателя суда его
полномочия осуществляет по решению Председателя Верховного Суда РФ один из
заместителей председателя суда, а при отсутствии у председателя суда заместителей – по
решению Председателя Верховного Суда РФ один из судей этого суда.
Заместитель председателя суда областного уровня наряду с осуществлением
полномочий судей соответствующего суда выполняет следующие функции:
– руководит работой судебных коллегий и аппарата суда в соответствии с
распределением обязанностей;
– председательствует в судебных заседаниях судебных коллегий суда;
– в случае отсутствия председателей судебной коллегии по гражданским делам,
судебной коллегии по административным делам и судебной коллегии по уголовным делам
осуществляет их полномочия, предусмотренные ФКЗ «О судах общей юрисдикции в
Российской Федерации».
В случае отсутствия председателя соответствующего суда его полномочия
осуществляет по поручению председателя этого суда один из его заместителей.
Делопроизводство в судах областного уровня ведется в соответствии с
требованиями, установленными Приказом Судебного департамента при Верховном Суде
РФ от 15 декабря 2004 года № 161 «Об утверждении Инструкции по судебному
делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах
городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов»1.
В аппарат суда областного уровня могут входить следующие отделы:
1. Отдел делопроизводства, организации приема граждан и работе с обращениями.
2. Отдел обеспечения судопроизводства в первой инстанции.
3. Отдел обеспечения судопроизводства в апелляционной инстанции.
4. Отдел обеспечения судопроизводства в кассационной инстанции (президиуме).
5. Отдел кодификации и систематизации законодательства, обобщения судебной
практики.
6. Отдел государственной службы и кадров.
7. Финансово-бухгалтерский отдел.
8. Отдел материально-технического обеспечения, эксплуатации и ремонта
зданий.http://oblsud.nnov.sudrf.ru/modules.php?name=info_court&id=21
9. Отдел по взаимодействию со средствами массовой информации.
10. Отдел информатизации.
Отделы возглавляют начальники, которые осуществляют общее руководство и
контроль за выполнением соответствующих функций сотрудниками отделов –
консультантами, секретарями суда, секретарями судебного заседания, специалистами.
В структуру суда областного уровня также входят помощники председателя суда и
помощники судей.
В 2019 произойдет разделение судов общей юрисдикции. В продолжение судебной
реформы апелляционная и кассационная инстанции будут выведены в отдельные
подразделения и будут рассматривать дела независимо друг от друга. Создаются
отдельные новые суды для апелляционной и кассационной инстанций 2.
К 1 октября 2019 года будут созданы 5 апелляционных судов и 9 кассационных
судов общей юрисдикции.
Каждый новый апелляционный суд будет включать в себя Президиум и 3 коллегии:

Президиум суда

Судебная коллегия по гражданским делам

Судебная коллегия по административным делам

Судебная коллегия по уголовным делам
Всего будет создано 5 апелляционных судов общей юрисдикции, каждый для своей
территории, апелляционного округа.
Новые апелляционные суды общей юрисдикции будут рассматривать дела
в качестве суда апелляционной инстанции. В них будут направляться жалобы
СПС «Гарант».
Апелляция – пересмотр уже вынесенного, но еще не вступившего в силу решения суда
первой инстанции. Кассация – пересмотр уже вступившего в силу решения суда, обычно
после апелляции.
1
2
и представления на не вступившие в силу судебные акты, принятые в первой инстанции
судом субъекта РФ на территории соответствующего судебного апелляционного округа,
а также дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам. По судебным актам,
принятым в первой инстанции районным судом или мировым судьей, апелляционная
инстанция остается прежней.
В городе Нижнем Новгороде создается четвертый апелляционный суд общей
юрисдикции. Он будет рассматривать дела по жалобам на судебные акты следующих
судов: Верховного Суда Республики Башкортостан, Верховного Суда Республики Марий
Эл, Верховного Суда Республики Мордовия, Верховного Суда Республики Татарстан
(Татарстан), Верховного Суда Удмуртской Республики, Верховного Суда Чувашской
Республики, Пермского краевого суда, Кировского областного суда, Нижегородского
областного суда, Оренбургского областного суда, Пензенского областного суда,
Самарского областного суда, Саратовского областного суда, Ульяновского областного
суда.
Президиум апелляционного суда общей юрисдикции (далее в настоящей главе –
президиум суда) образуется в составе председателя, заместителей председателя суда,
входящих в состав президиума суда по должности, и других судей соответствующего
суда.
Количественный и персональный состав президиума суда утверждается Пленумом
Верховного Суда Российской Федерации по представлению председателя
соответствующего суда.
Президиум суда:
1) утверждает по представлению председателя соответствующего суда судебные
составы судебной коллегии по гражданским делам, судебной коллегии по
административным делам, судебной коллегии по уголовным делам из числа судей этого
суда;
2) рассматривает материалы по изучению и обобщению судебной практики и
анализу судебной статистики;
3) рассматривает вопросы работы аппарата суда;
4) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами.
В составе апелляционного суда общей юрисдикции наличествуют судебные
коллегии Судебная коллегия по гражданским делам, судебная коллегия по
административным делам и судебная коллегия по уголовным делам апелляционного суда
общей юрисдикции формируются из числа судей этого суда по представлению
председателя суда. Составы указанных судебных коллегий утверждаются президиумом
суда.
Судебную коллегию по гражданским делам, судебную коллегию по
административным делам и судебную коллегию по уголовным делам апелляционного
суда общей юрисдикции возглавляют председатели коллегий.
Председатель апелляционного суда общей юрисдикции в необходимых случаях
вправе своим распоряжением привлекать судей одной судебной коллегии для
рассмотрения дел в составе другой судебной коллегии.
Судебные коллегии апелляционного суда общей юрисдикции рассматривают:
1) дела по апелляционным жалобам, представлениям на судебные акты верховного
суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда
автономной области, суда автономного округа, принятые ими в качестве суда первой
инстанции и не вступившие в законную силу;
2) дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в отношении
вступивших в законную силу решений, принятых соответствующей судебной коллегией
апелляционного суда общей юрисдикции.
5. Судебные коллегии апелляционного суда общей юрисдикции изучают и
обобщают судебную практику, анализируют судебную статистику.
Председатель апелляционного суда общей юрисдикции назначается на
должность Президентом Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению
Председателя Верховного Суда Российской Федерации и при наличии положительного
заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.
Председатель апелляционного суда общей юрисдикции наряду с осуществлением
полномочий судьи соответствующего суда, а также иных процессуальных полномочий в
соответствии с федеральными законами осуществляет следующие функции:
1) организует работу суда и руководит организацией работы судебных коллегий
соответствующего суда;
2) устанавливает правила внутреннего распорядка суда на основе утверждаемых
Советом судей Российской Федерации типовых правил внутреннего распорядка судов и
осуществляет контроль за их выполнением;
3) созывает президиум суда и председательствует в его заседаниях;
4) распределяет обязанности между своими заместителями, судьями;
5) организует работу по повышению квалификации судей и работников аппарата
суда;
6) организует работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу
судебной статистики;
7) вносит в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации
представления о квалификационной аттестации судей соответствующего апелляционного
суда общей юрисдикции, а также о приостановлении или прекращении их полномочий;
8) организует работу суда по приему граждан и рассмотрению их предложений,
заявлений и жалоб;
9) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в том числе
назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, а также
распределяет обязанности между ними, принимает решение о поощрении работников
аппарата суда или о привлечении их к дисциплинарной ответственности, организует
работу по повышению квалификации работников аппарата суда;
10) регулярно информирует судей и работников аппарата суда о своей
деятельности и о деятельности суда;
11) осуществляет иные полномочия по организации работы суда.
Апелляционный суд может проводить выездные судебные заседания в других
населенных пунктах в пределах своего округа.
Кассационные суды общей юрисдикции будут являться вышестоящей
инстанцией для апелляционных судов, судов субъекта РФ, районных судов и мировых
судей на территории соответствующего кассационного судебного округа. В его
компетенцию будет входить рассмотрение дел в качестве суда кассационной инстанции.
Будут рассматриваться жалобы и представления на вступившие в законную силу
судебные акты, а также дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.
Каждый новый кассационный суд будет включать в себя Президиум и 3 коллегии:

Президиум суда

Судебная коллегия по гражданским делам

Судебная коллегия по административным делам

Судебная коллегия по уголовным делам
Всего будет создано 9 кассационных судов общей юрисдикции, каждый для своей
территории, кассационного округа. Эти округи отличаются от округов апелляционных
судов.
Первый кассационный суд общей юрисдикции расположен в Саратове. Он
рассматривает дела по жалобам на судебные акты следующих судов: Республики
Мордовия, Белгородской области, Брянской области, Воронежской области, Калужской
области, Курской области, Липецкой области, Орловской области, Московской области,
Нижегородской области, Пензенской области, Саратовской области, Тульской области.
Президиум кассационного суда общей юрисдикции образуется в составе
председателя, заместителей председателя суда, входящих в состав президиума суда по
должности, и других судей соответствующего суда.
Количественный и персональный состав президиума суда утверждается Пленумом
Верховного Суда Российской Федерации по представлению председателя
соответствующего суда.
Президиум суда:
1) утверждает по представлению председателя соответствующего суда судебные
составы судебной коллегии по гражданским делам, судебной коллегии по
административным делам и судебной коллегии по уголовным делам из числа судей этого
суда;
2) рассматривает материалы по изучению и обобщению судебной практики и
анализу судебной статистики;
3) рассматривает вопросы работы аппарата суда;
4) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами.
Председатель кассационного суда общей юрисдикции назначается на должность
Президентом Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению
Председателя Верховного Суда Российской Федерации и при наличии положительного
заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.
Предельный возраст пребывания в должности председателя кассационного суда общей
юрисдикции - 76 лет.
Председатель кассационного суда общей юрисдикции наряду с осуществлением
полномочий судьи соответствующего суда, а также иных процессуальных полномочий в
соответствии с федеральными законами осуществляет следующие функции:
1) организует работу суда и руководит организацией работы судебных коллегий
соответствующего суда;
2) устанавливает правила внутреннего распорядка суда на основе утверждаемых
Советом судей Российской Федерации типовых правил внутреннего распорядка судов и
осуществляет контроль за их выполнением;
3) созывает президиум суда и председательствует на его заседаниях;
4) распределяет обязанности между своими заместителями, судьями;
5) организует работу по повышению квалификации судей и работников аппарата
суда;
6) организует работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу
судебной статистики;
7) вносит в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации
представления о квалификационной аттестации судей соответствующего кассационного
суда общей юрисдикции, а также о приостановлении или прекращении их полномочий;
8) организует работу суда по приему граждан и рассмотрению их предложений,
заявлений и жалоб;
9) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в том числе
назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, а также
распределяет обязанности между ними, принимает решение о поощрении работников
аппарата суда или о привлечении их к дисциплинарной ответственности, организует
работу по повышению квалификации работников аппарата суда;
10) регулярно информирует судей и работников аппарата суда о своей
деятельности и о деятельности суда;
11) осуществляет иные полномочия по организации работы суда.
3. В случае приостановления или прекращения полномочий председателя
кассационного суда общей юрисдикции его полномочия осуществляет по решению
Председателя Верховного Суда Российской Федерации один из заместителей
председателя суда, а при их отсутствии - по решению Председателя Верховного Суда
Российской Федерации один из судей этого суда.
Каждый из девяти кассационных и пяти апелляционных судебных округов
включает в себя по несколько регионов. Важно отметить, что в целях приближения
правосудия к месту нахождения или жительства лиц, участвующих в деле, предлагается
возможность образования в составе суда постоянного судебного присутствия,
расположенного вне места постоянного пребывания суда, но осуществляющего его
полномочия.
4. Районные (городские суды), мировые судьи: состав, структура, порядок
формирования, полномочия.
Районные, городские, межрайонные суды (далее районные суды) являются
непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям,
действующим на территории соответствующего судебного района и нижестоящей
инстанцией по отношению к суду областного уровня соответствующего субъекта
Российской Федерации.
Наибольшее число всех уголовных и гражданских дел законом отнесены к
подсудности районных судов.
Районный суд в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда I
и II (апелляционной) инстанции, а также осуществляет другие полномочия,
предусмотренные федеральным законом.
Районный суд создается федеральным законом в судебном районе, территория
которого охватывает территорию одного района, города или иной соответствующей им
административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации.
Районный суд может быть создан также в судебном районе, территория которого
охватывает имеющие общие (смежные) границы территории нескольких районов или
иных соответствующих им административно-территориальных единиц субъекта
Российской Федерации.
Районный суд наделен следующей компетенцией:
– рассматривает все уголовные, гражданские и административные дела в качестве
суда первой инстанции, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к
подсудности других судов;
– рассматривает дела об административных правонарушениях в случаях,
установленных федеральным законом;
– на основании части 4 статьи 125 Конституции РФ обращается в
Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности закона, подлежащего
применению в конкретном деле;
– рассматривает апелляционные жалобы, представления на решения мировых
судей, действующих на территории соответствующего судебного района;
– рассматривает дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в порядке
гражданского судопроизводства.
Районный суд формируется в составе председателя районного суда, его
заместителя (заместителей) и судей районного суда. Количество судей каждого
конкретного районного суда должно быть достаточным для обеспечения права граждан,
проживающих на территории этого судебного района, на доступность правосудия.
В целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства лиц,
участвующих в деле, находящихся или проживающих в отдаленных местностях,
федеральным законом в составе районного суда может быть образовано постоянное
судебное присутствие, расположенное вне места постоянного пребывания суда.
Постоянное судебное присутствие районного суда является обособленным
подразделением суда и осуществляет его полномочия.
Председатель (заместитель председателя) районного суда назначается на
должность Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ при
наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей субъекта
Российской Федерации.
Срок полномочий председателя районного суда – шесть лет. Одно и то же лицо
может быть назначено на должность председателя одного и того же районного суда
неоднократно, но не более двух раз подряд.
Председатель районного суда наряду с осуществлением полномочий судьи
выполняет следующие функции:
- организует работу суда;
- устанавливает правила внутреннего распорядка суда и осуществляет контроль за
их выполнением;
- распределяет обязанности между судьями;
- организует работу по повышению квалификации судей;
- осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда;
- регулярно информирует судей и работников аппарата суда о своей деятельности и
деятельности суда;
- осуществляет иные полномочия по организации работы суда.
В состав районного суда может входить заместитель председателя, который в
случае отсутствия председателя осуществляет его полномочия.
Полномочия судей определены компетенцией районного суда. Судьи районного
суда осуществляют правосудие единолично – по делам об административных
правонарушениях и по большинству уголовных и гражданских дел.
Кроме рассмотрения дел в качестве суда I и II инстанции (апелляционное
производство) районный суд решает очень важную задачу по охране прав и законных
интересов человека и гражданина, в том числе путем осуществления полномочий по
осуществлению судебного контроля на досудебных стадиях уголовного процесса.
Только по решению суда в ходе уголовного судопроизводства могут быть
ограничены конституционные права граждан:
– при избрании таких мер пресечения, как заключение под стражу, домашний
арест, залог (ст. 29 УПК РФ);
– при проведении следственных действий – осмотр жилища при отсутствии
согласия проживающих в нем лиц, производство обыска, выемки, наложение ареста на
корреспонденцию и другие (ст. 29 УПК РФ);
– при проведении оперативно-розыскных мероприятий – обследование помещений,
зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; контроль почтовых
отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров;
снятие информации с технических каналов связи (ст. 6 ФЗ от 12 августа 1995 года № 144
«Об оперативно-розыскной деятельности»).
Руководство деятельностью аппарата районного суда осуществляется
председателем соответствующего суда.
Делопроизводство в районном суде осуществляется в соответствии с Приказом
Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 года № 36 «Об
утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде».
Работники аппарата федерального суда общей юрисдикции являются
федеральными государственными гражданскими служащими и замещают должности
федеральной государственной гражданской службы.
В структуру районного суда могут входить отдел обеспечения
судопроизводства по гражданским делам, отдел обеспечения судопроизводства по
уголовным делам, общий отдел, архив, экспедиция.
Начальник канцелярии (отдела) распределяет работу между сотрудниками
канцелярии и контролирует ее выполнение, оформляет служебную переписку суда с
вышестоящими судебными и другими правоохранительными органами, предприятиями,
учреждениями и организациями, ведет книгу приказов и распоряжений по районному
суду, готовит материалы статистической отчетности, организует работу архива и
выполняет ряд других функций.
Секретарь районного суда осуществляет делопроизводство по судебным делам,
подлежащим рассмотрению в суде, ведет соответствующие журналы и карточки,
отражающие движение дела и принятые по нему решения, обеспечивает хранение
вещественных доказательств, оформляет законченные дела для передачи их в архив. Он
также ведет протокол судебного заседания, вызывает участников судебного
разбирательства и свидетелей, обеспечивает информацию о делах, назначенных к
слушанию.
Помощник судьи подчиняется непосредственно судье, заместителю председателя и
председателю районного суда. В его обязанности входит изучение дел и жалоб,
переданных на рассмотрение судье, и подготовка проектов судебных решений.
Консультант районного суда ведет справочную работу по законодательству и
судебной практике, обеспечивает поддержание законодательства в контрольном
состоянии, участвует в обобщении судебной практики, выполняет другие поручения
председателя районного суда.
Мировые судьи входят в единую судебную систему РФ, являются судьями общей
юрисдикции субъектов РФ и определяются как нижестоящие по отношению к районному
суду соответствующего судебного района и суду областного уровня соответствующего
субъекта РФ.
Появление мировой юстиции в России связано с судебной реформой 1864 года.
Благодаря достаточно простой процедуре судебного разбирательства мировым
судьям не требовалось иметь юридического образования, поскольку основной их задачей
было склонить стороны к примирению и принятию мирового соглашения (отсюда и
термин «мировые»). Процессуальные формальности были сведены к минимуму, что
позволяло максимально приблизить этот институт к населению, обеспечить быстрое и
доступное судопроизводство.
Однако, как мы уже упоминали, в 1917 году с принятием Декрета № 1 «О суде» вся
царская система суда, включая мировой суд, была упразднена.
На современном же этапе возрождение мировых судов было обусловлено
необходимостью ускорения и упрощения процедуры рассмотрения большого количества
гражданских и уголовных дел, что нашло свое отражение в ФКЗ «О судебной системе
Российской Федерации» от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ.
Мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков.
Судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до
23 тысяч человек. В административно-территориальных образованиях с численностью
населения менее 15 тысяч человек создается один судебный участок.
Мировой судья единолично рассматривает следующие дела, отнесенные к его
компетенции:
1) уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное
наказание не превышает трех лет лишения свободы, подсудные ему в соответствии с
частью первой статьи 31 Уголовно-процессуального кодекса РФ;
2) дела о выдаче судебного приказа;
3) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
4) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска,
не превышающей 50 000 рублей;
5) иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел
об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении
родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении)
ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным;
6) дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества
и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов
интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей 50 000 рублей;
7) дела об определении порядка пользования имуществом;
8) дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции
мирового судьи Кодексом РФ об административных правонарушениях и законами
субъектов Российской Федерации.
Мировой судья также рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам
в отношении решений, принятых им в Iинстанции и вступивших в силу в порядке
гражданского судопроизводства.
Деятельность мирового судьи обеспечивается его аппаратом, структура и штатное
расписание которого устанавливаются законом субъекта Российской Федерации, с учетом
нормативов и особенностей местных условий. Работники аппарата мирового судьи
являются государственными гражданскими служащими соответствующего субъекта
Российской Федерации.
В аппарат судебного участка могут входить помощник мирового судьи, секретарь
суда, секретарь судебного заседания.
Помощник мирового судьи (а в тех случаях, где эта должность не предусмотрена,
секретарь суда) организует работу аппарата мирового судьи и выполняет следующие
обязанности:
– ведет учет явки на работу и ухода с работы работников аппарата мирового судьи,
контроль за исполнением секретарем судебного заседания его обязанностей;
– ведет книги приказов и распоряжений мирового судьи;
– принимает, регистрирует, учитывает и хранит гражданские дела и вещественные
доказательства;
– принимает, регистрирует жалобы, протесты на решения, определения и
постановления мирового судьи и др.
На секретаря судебного заседания возлагается:
– выполнение необходимой работы при приеме мировым судьей граждан,
оформление запросов, писем и повесток;
– вызов участников процесса и свидетелей;
– подготовка и вывешивание списков дел, назначенных к рассмотрению в судебном
заседании;
– проверка явки лиц, которые вызывались в судебное заседание, и сведений о
вручении вызовов неявившимся лицам, изготовление отметок в повестках о времени
нахождения явившихся лиц в судебном заседании;
– ведение протоколов судебных заседаний и ознакомление с ними участников
процесса по их ходатайствам и др.
5. Военные суды: задачи, полномочия и порядок формирования.
Военные суды РФ являются федеральными судами общей юрисдикции, входят в
судебную систему РФ, осуществляют судебную власть в Вооруженных Силах РФ, других
войсках, воинских формированиях и органах, в которых федеральным законом
предусмотрена военная служба.
Полномочия,
порядок
образования
и
деятельности
военных
судов
регламентированы:
– Конституцией РФ;
– ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 года № 1ФКЗ;
– ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» от 7 февраля 2011
года № 1-ФКЗ;
– ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» от 23 июня 1999 года №1-ФКЗ;
– ФЗ «О территориальной юрисдикции окружных (флотских) военных судов» от 27
декабря 2009 года №345-ФЗ;
– Законом «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 года №
3132-1;
– другими нормативно-правовыми актами.
Первые упоминания о военных судах в России датируются началом XVII века,
однако основателем российской военно-судебной системы по праву считается Петр I.
Созданная еще в те времена трехзвенная система военных судов не претерпела
концептуальных изменений.
Военные суды создаются по территориальному принципу по месту дислокации
воинских частей и учреждений Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских
формирований и органов. Военные суды располагаются в открытых для свободного
доступа местах.
Военные суды создаются и упраздняются федеральным законом. Никакой военный
суд не может быть упразднен, если отнесенные к его ведению вопросы не были
одновременно переданы в юрисдикцию другого суда. Численность судей военных судов
устанавливается Верховным Судом РФ в пределах общей численности судей иных
федеральных судов общей юрисдикции, установленной федеральным законом о
федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Военные суды осуществляют правосудие от имени Российской Федерации,
рассматривая подсудные им дела в порядке гражданского, административного и
уголовного судопроизводства.
Основными задачами военных судов при рассмотрении дел являются обеспечение
и защита:
1) нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом
интересов человека и гражданина, юридических лиц и их объединений;
2) нарушенных и (или) оспариваемых прав и охраняемых законом интересов
местного самоуправления;
3) нарушенных и (или) оспариваемых прав и охраняемых законом интересов
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, федеральных органов
государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской
Федерации.
Военным судам подсудны:
1) гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или)
оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих
Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, граждан,
проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления,
воинских должностных лиц и принятых ими решений;
2) дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими и гражданами,
проходящими военные сборы, дела о преступлениях, совершенных гражданами в период
прохождения ими военной службы, военных сборов, а также дела, отнесенные к
компетенции военных судов Уголовно-процессуальным кодексом РФ;
3) дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими,
гражданами, проходящими военные сборы;
4) дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на
судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный
срок по делам, подсудным военным судам.
Граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы,
вправе обжаловать в военный суд действия (бездействие) органов военного управления,
воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и
охраняемые законом интересы указанных граждан в период прохождения ими военной
службы, военных сборов.
Если дела о преступлениях, совершенных группой лиц, группой лиц по
предварительному сговору, организованной группой или преступным сообществом,
подсудны военному суду в отношении хотя бы одного из соучастников, а выделение
уголовного дела в отношении остальных лиц невозможно, указанные дела в отношении
всех лиц рассматриваются соответствующим военным судом.
Военным судам, дислоцирующимся за пределами территории Российской
Федерации, подсудны все гражданские, административные и уголовные дела, подлежащие
рассмотрению федеральными судами общей юрисдикции, если иное не установлено
международным договором РФ.
Рассмотрение дел в военных судах происходит судьей единолично или судьями
коллегиально в случаях, предусмотренных законом.
Осуществление правосудия военными судами, обобщение судебной практики,
анализ судебной статистики, систематизацию законодательства, прием граждан
обеспечивает аппарат военного суда. Работники аппарата военного суда являются
федеральными государственными служащими.
В систему военных судов входят окружные (флотские) военные суды и
гарнизонные военные суды.
Гарнизонный военный суд. Для понимания принципов образования гарнизонных
военных судов необходимо обратиться к понятию «гарнизон». Под гарнизоном можно
понимать войска, занимающие укрепленный пункт для охраны и обороны его в мирное и
военное время, военные части, военные учебные заведения и учреждения, расположенные
постоянно или временно в определенном населенном пункте или районе с
установленными границами для охраны и обороны его в мирные и военные времена.
Гарнизонный военный суд действует на территории, на которой дислоцируются
один или несколько военных гарнизонов.
Непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к
гарнизонному военному суду является окружной (флотский) военный суд.
Гарнизонный военный суд образуется в составе председателя, его заместителей и
других судей.
Гарнизонный военный суд рассматривает:
– не отнесенные к подсудности Судебной коллегии по делам военнослужащих или
окружного (флотского) военного суда гражданские, административные и уголовные дела;
– материалы о совершении военнослужащими, гражданами, проходящими военные
сборы, грубых дисциплинарных проступков, за совершение которых может быть назначен
дисциплинарный арест;
– дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений,
определений и постановлений по гражданским делам, принятых им и вступивших в
законную силу.
Председатель и заместитель председателя гарнизонного военного суда назначаются
на должность Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ,
основанному на заключении Высшей квалификационной коллегии судей РФ.
Председатель гарнизонного военного суда:
– вправе участвовать в рассмотрении дел гарнизонным военным судом и
председательствовать в судебных заседаниях;
– организует деятельность суда;
– распределяет обязанности между судьями;
– контролирует работу администратора и аппарата суда, назначает на должность и
освобождает от должности работников аппарата суда, утверждает положение об аппарате
суда;
– представляет суд в государственных органах, общественных объединениях и
органах местного самоуправления.
Заместитель председателя гарнизонного военного суда наряду с исполнением
обязанностей судьи замещает председателя гарнизонного военного суда во время его
отсутствия и исполняет по его поручению иные обязанности.
Окружной (флотский) военный суд действует на определенных федеральным
законом территориях одного или нескольких субъектов Российской Федерации, на
которых дислоцируются воинские части и учреждения Вооруженных Сил РФ, других
войск, воинских формирований и органов.
Верховный Суд Российской Федерации является непосредственно вышестоящей
судебной инстанцией по отношению к окружным (флотским) военным судам.
Окружной (флотский) военный суд образуется в составе председателя, его
заместителей, а также других судей.
В окружном (флотском) военном суде образуется президиум, могут быть
образованы судебные коллегии и (или) судебные составы по административным делам, по
гражданским делам, по уголовным делам.
Президиум окружного (флотского) военного суда образуется в составе
председателя, заместителя председателя, входящих в состав президиума по должности, и
других судей соответствующего окружного (флотского) военного суда в количестве,
определяемом Президентом РФ. Персональный состав президиума окружного (флотского)
военного суда утверждается Пленумом Верховного Суда РФ по представлению
председателя окружного (флотского) военного суда. Заседания президиума проводятся не
реже одного раза в месяц по инициативе председателя суда. Заседание президиума
правомочно, если на нем присутствует более половины его членов. Решения принимается
большинством голосов.
Кроме того, президиум окружного (флотского) суда:
– утверждает по представлению председателя соответствующего окружного
(флотского) военного суда составы судебной коллегии по административным делам,
судебной коллегии по гражданским делам и судебной коллегии по уголовным делам из
числа судей этого суда;
– рассматривает материалы по изучению и обобщению судебной практики и
анализу судебной статистики;
– заслушивает отчеты председателей судебных коллегий окружных (флотских)
военных судов о деятельности коллегий, рассматривает вопросы работы аппарата
военного суда;
– выполняет иные полномочия в соответствии с законом.
Председатель (заместители председателя) окружного (флотского) военного суда
назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя Верховного
Суда РФ, основанному на заключении Высшей квалификационной коллегии судей РФ.
Председатель окружного (флотского) военного суда:
– вправе участвовать в рассмотрении дел окружным (флотским) военным судом и
председательствовать в судебных заседаниях;
– организует деятельность суда;
– созывает заседания президиума суда и вносит на его рассмотрение вопросы,
требующие решения, председательствует на заседаниях президиума;
– распределяет обязанности между заместителями председателя суда;
– решает в необходимых случаях вопросы о передаче дел из одной судебной
коллегии или судебного состава в другую судебную коллегию или судебный состав, а
также решает вопросы о привлечении судей одной судебной коллегии или судебного
состава для рассмотрения дел в составе другой судебной коллегии или судебного состава;
– контролирует работу администратора и аппарата суда, назначает на должность и
освобождает от должности работников аппарата суда, не состоящих на военной службе.
Заместитель председателя окружного (флотского) военного суда осуществляет
полномочия председателя окружного (флотского) военного суда во время его отсутствия и
исполняет по его поручению иные обязанности.
Кассационный военный суд образуется в составе председателя, его заместителей, а
также других судей.
В кассационном военном суде образуется президиум, могут быть образованы
судебные коллегии и (или) судебные составы по административным делам, по
гражданским делам, по уголовным делам.
Местом постоянного пребывания кассационного военного суда является город
Новосибирск Новосибирской области.
Компетенция кассационного военного суда
Кассационный военный суд в соответствии с установленной федеральными
законами подсудностью рассматривает дела в качестве суда кассационной инстанции по
жалобам и представлениям на вступившие в законную силу судебные акты гарнизонных
военных судов, окружных (флотских) военных судов и апелляционного военного суда, а
также дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам и осуществляет иные
полномочия в соответствии с федеральными законами.
В порядке, установленном федеральным законом, кассационный военный суд в
соответствии с частью 4 статьи 125 Конституции Российской Федерации обращается в
Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о конституционности закона,
подлежащего применению в конкретном деле.
Президиум кассационного военного суда образуется в составе председателя,
заместителя председателя, входящих в состав президиума по должности, и других судей
кассационного военного суда.
Количественный и персональный состав президиума кассационного военного суда
утверждается Пленумом Верховного Суда Российской Федерации по представлению
председателя кассационного военного суда.
Президиум кассационного военного суда:
1) утверждает по представлению председателя кассационного военного суда
судебные составы судебной коллегии по гражданским делам, судебной коллегии по
административным делам и судебной коллегии по уголовным делам из числа судей этого
суда;
2) рассматривает материалы по изучению и обобщению судебной практики и
анализу судебной статистики;
3) рассматривает вопросы работы аппарата суда;
4) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами.
Заседания президиума кассационного военного суда созываются председателем
суда по мере необходимости.
Заседание президиума кассационного военного суда правомочно, если на нем
присутствует более половины его членов.
Постановления президиума кассационного военного суда принимаются открытым
голосованием большинством голосов от числа членов президиума суда, участвующих в
голосовании, и подписываются председательствующим в заседании президиума суда.
Судебные коллегии и судебные составы кассационного военного суда
формируются из числа судей этого суда по представлению председателя кассационного
военного суда. Составы указанных судебных коллегий утверждаются президиумом
кассационного военного суда.
Судебные коллегии кассационного военного суда рассматривают:
1) дела по кассационным жалобам и представлениям на вступившие в законную
силу судебные акты гарнизонных военных судов, апелляционного военного суда,
окружных (флотских) военных судов;
2) дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в отношении
вступивших в законную силу судебных актов, принятых соответствующей судебной
коллегией кассационного военного суда.
5. Судебные коллегии кассационного военного суда изучают и обобщают судебную
практику, анализируют судебную статистику.
Председатель кассационного военного суда назначается на должность Президентом
Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного
Суда Российской Федерации и при наличии положительного заключения Высшей
квалификационной коллегии судей Российской Федерации.
Председатель кассационного военного суда наряду с осуществлением полномочий
судьи соответствующего суда, а также иных процессуальных полномочий в соответствии
с федеральными законами осуществляет следующие функции:
1) организует работу суда и руководит организацией работы судебных коллегий
суда;
2) устанавливает правила внутреннего распорядка суда на основе утверждаемых
Советом судей Российской Федерации типовых правил внутреннего распорядка судов и
осуществляет контроль за их выполнением;
3) созывает президиум кассационного военного суда и председательствует в его
заседаниях;
4) распределяет обязанности между своими заместителями, судьями;
5) организует работу по повышению квалификации судей и работников аппарата
суда;
6) организует работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу
судебной статистики;
7) вносит в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации
представления о квалификационной аттестации судей соответствующего кассационного
военного суда, а также о приостановлении или прекращении их полномочий;
8) организует работу суда по приему граждан и рассмотрению их обращений;
9) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в том числе
назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, а также
распределяет обязанности между ними, принимает решение о поощрении работников
аппарата суда или о привлечении их к дисциплинарной ответственности, организует
работу по повышению квалификации работников аппарата суда;
10) регулярно информирует судей и работников аппарата суда о своей
деятельности и о деятельности суда;
11) осуществляет иные полномочия по организации работы суда.
Апелляционный военный суд образуется в составе председателя, его заместителей,
а также других судей. В апелляционном военном суде образуется президиум, могут быть
образованы судебные коллегии и (или) судебные составы по административным делам, по
гражданским делам, по уголовным делам. Местом постоянного пребывания
апелляционного военного суда является городской округ Власиха Московской области.
Апелляционный военный суд в соответствии с установленной федеральными
законами подсудностью рассматривает дела в качестве суда апелляционной инстанции по
жалобам, представлениям на судебные акты окружных (флотских) военных судов,
принятые ими в качестве суда первой инстанции и не вступившие в законную силу, а
также дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам и осуществляет иные
полномочия в соответствии с федеральными законами.
В порядке, установленном федеральным законом, апелляционный военный суд в
соответствии с частью 4 статьи 125 Конституции Российской Федерации обращается в
Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о конституционности закона,
подлежащего применению в конкретном деле.
Президиум апелляционного военного суда образуется в составе председателя,
заместителя председателя, входящих в состав президиума по должности, и других судей
апелляционного военного суда. Количественный и персональный состав президиума
апелляционного военного суда утверждается Пленумом Верховного Суда Российской
Федерации по представлению председателя апелляционного военного суда.
Президиум апелляционного военного суда:
1) утверждает по представлению председателя апелляционного военного суда
судебные составы судебной коллегии по гражданским делам, судебной коллегии по
административным делам и судебной коллегии по уголовным делам из числа судей этого
суда;
2) рассматривает материалы по изучению и обобщению судебной практики и
анализу судебной статистики;
3) рассматривает вопросы работы аппарата суда;
4) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами.
Судебные коллегии и судебные составы апелляционного военного суда
формируются из числа судей этого суда по представлению председателя апелляционного
военного суда. Составы указанных судебных коллегий утверждаются президиумом
апелляционного военного суда.
Судебные коллегии апелляционного военного суда возглавляют председатели
коллегий.
Председатель апелляционного военного суда в необходимых случаях вправе своим
распоряжением привлекать судей одной судебной коллегии для рассмотрения дел в
составе другой судебной коллегии.
Судебные коллегии апелляционного военного суда рассматривают:
1) дела по апелляционным жалобам, представлениям на судебные акты окружного
(флотского) военного суда, принятые им в качестве суда первой инстанции и не
вступившие в законную силу;
2) дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в отношении
вступивших в законную силу решений, принятых соответствующей судебной коллегией
апелляционного военного суда.
5. Судебные коллегии апелляционного военного суда изучают и обобщают
судебную практику, анализируют судебную статистику.
Председатель апелляционного военного суда назначается на должность
Президентом Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению
Председателя Верховного Суда Российской Федерации и при наличии положительного
заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.
Председатель апелляционного военного суда наряду с осуществлением полномочий судьи
соответствующего суда, а также иных процессуальных полномочий в соответствии с
федеральными законами осуществляет следующие функции:
1) организует работу суда и руководит организацией работы судебных коллегий
суда;
2) устанавливает правила внутреннего распорядка суда на основе утверждаемых
Советом судей Российской Федерации типовых правил внутреннего распорядка судов и
осуществляет контроль за их выполнением;
3) созывает президиум апелляционного военного суда и председательствует в его
заседаниях;
4) распределяет обязанности между своими заместителями, судьями;
5) организует работу по повышению квалификации судей и работников аппарата
суда;
6) организует работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу
судебной статистики;
7) вносит в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации
представления о квалификационной аттестации судей апелляционного военного суда, а
также о приостановлении или прекращении их полномочий;
8) организует работу суда по приему граждан и рассмотрению их обращений;
9) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в том числе
назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, а также
распределяет обязанности между ними, принимает решение о поощрении работников
аппарата суда или о привлечении их к дисциплинарной ответственности, организует
работу по повышению квалификации работников аппарата суда;
10) регулярно информирует судей и работников аппарата суда о своей
деятельности и о деятельности суда;
11) осуществляет иные полномочия по организации работы суда.
3. В случае приостановления или прекращения полномочий председателя
апелляционного военного суда его полномочия осуществляет по решению Председателя
Верховного Суда Российской Федерации один из заместителей председателя суда, а при
их отсутствии - по решению Председателя Верховного Суда Российской Федерации один
из судей этого суда.
1.6. После изучения темы обучающийся с целью контроля усвоения информации
должен пройти текущий контроль успеваемости в форме компьютерного тестирования в
системе «STELLUS».