Отчет о развитии Новосибирской области, 2022

Приложение
Отчет
Губернатора Новосибирской области о результатах деятельности
Правительства Новосибирской области в 2022 году1
Основные результаты социально-экономического развития
Новосибирской области
В 2022 году экономика Российской Федерации, Новосибирской области
развивалась в условиях, характеризующихся беспрецедентным санкционным
давлением со стороны «недружественных» стран, значительным ограничением
внешнеэкономической деятельности, резким повышением ключевой ставки
Центрального банка в период марта - мая 2022 года. Для нивелирования
негативных последствий ухудшения экономической ситуации Правительством РФ
принят комплексный пакет мер по стабилизации экономической ситуации в стране,
для поддержки бизнеса, снижения социальной напряженности.
С марта 2022 года еженедельно проводились заседания оперативного штаба
по обеспечению устойчивости экономики Новосибирской области, состав которого
утвержден распоряжением Губернатора Новосибирской области от 07.03.2022
№ 24-р (далее – оперативный штаб). В рамках деятельности оперативного штаба
осуществлялась выработка региональных мер поддержки отдельных предприятий
и отраслей экономики, проводилась оценка федеральных мер поддержки для
максимального их использования в НСО. Для решения данных задач
руководителями ИОГВ НСО – членами оперативного штаба на постоянной основе
проводились встречи с представителями отраслевых предприятий региона. На
заседаниях оперативного штаба рассматривались вопросы по мониторингу цен на
продовольственные товары и строительные материалы, о ситуации на рынке труда
и комплексе мер по организации занятости молодежи, применении федеральных и
региональных мер поддержки экономики, бизнеса и рынка труда в НСО.
В течение 2022 года были реализованы мероприятия плана по обеспечению
устойчивости экономики Новосибирской области, утвержденного Губернатором
Новосибирской области 21 марта 2022 года, который включает в себя меры
поддержки по различным направлениям, таким как налоговое стимулирование и
снижение регуляторных ограничений, ускорение использования бюджетных
средств, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (далее –
субъекты МСП), системообразующих организаций, инвестиций, экспорта,
поддержка в отрасли промышленности, транспорта, торговли, туризма,
строительной отрасли и ЖКХ, социальная поддержка и поддержка рынка труда и
другим направлениям. За 2022 год была оказана поддержка бизнесу на сумму более
45,7 млрд рублей, в том числе кредиты составили – 34,7 млрд рублей, налоговые
льготы – 3,9 млрд рублей, кредитные каникулы – 7,1 млрд рублей.
1
Информация по Отчету представлена по состоянию на 20 февраля 2023 года.
2
По итогам 2022 года валовой региональный продукт Новосибирской области
(далее – ВРП) сохранен на уровне 2021 года в сопоставимых ценах и по оценке
составил 1797,22 млрд рублей.
Промышленный комплекс Новосибирской области занимает ведущее
положение в экономике региона. На долю промышленности приходится 19,1%
ВРП НСО; третья часть инвестиций в основной капитал; 17% от численности всех
работников, занятых в экономике Новосибирской области.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных
работ и услуг по основным видам экономической деятельности в промышленности
Новосибирской области за 2022 год составил 998,8 млрд рублей (116,7% к уровню
2021 года). Индекс промышленного производства НСО в 2022 году составил
100,3% (по РФ – 99,4%).
Положительная динамика отмечена в «добыче полезных ископаемых»:
индекс производства за 2022 год составил 102,9% к 2021 году (по РФ – 100,8%); в
обеспечении электрической энергией, газом и паром – 112,3% (по РФ – 100,1%).
Снижение объемов производства по итогам 2022 года по сравнению с 2021 годом
отмечено в обрабатывающих производствах – 99,3% (по РФ – 98,7%), а также в
виде деятельности «водоснабжение; водоотведение, организация сбора и
утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений»: индекс
производства составил 79,0% (по РФ – 93,9%).
Санкционное давление не смогло оказать негативное влияние на развитие
АПК НСО – отрасль не раз доказывала способность быстро адаптироваться к
непростым условиям.
Так, объем производства валовой продукции сельского хозяйства в
хозяйствах всех категорий в 2022 году по оценке составил 168 млрд рублей с
индексом производства 101,5% к уровню 2021 года.
Более чем на 3% увеличилась в 2022 году посевная площадь под урожай в
хозяйствах всех категорий, ее размер оценивается в 2380,1 тыс. га, в том числе
зерновые и зернобобовые культуры размещены на площади 1535,1 тыс. га (на 2%
больше, чем в 2021 году).
Собранный урожай зерна остался на уровне 2021 года – 3,4 млн тонн в весе
после доработки. Средняя урожайность зерновых культур составила 22,3 ц/га, что
на 1,4% меньше, чем в 2021 году.
Впервые в истории Новосибирской области надой на одну фуражную корову
зафиксирован на отметке более 6 000 кг – 6350 кг. В пяти племенных предприятиях
отмечена продуктивность животных более 10 тыс. кг молока.
Санкционное давление со стороны «недружественных» стран оказало
негативное влияние на потребительский рынок. По данным Территориального
органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской
области общий объем оборота оптовой торговли в 2022 году составил 2055,8 млрд
рублей или 87,6% в сопоставимых ценах к 2021 году, оборот розничной торговли в
Информация приведена в соответствии с распоряжением Правительства Новосибирской области от 21.10.2022
№ 756-рп «О прогнозе социально-экономического развития Новосибирской области на 2023 год и плановый период
2024 и 2025 годов».
2
3
2022 году составил 770,5 млрд рублей с индексом физического объема оборота к
2021 году – 99,6%.
В 2022 году можно отметить значительное улучшение показателей в сфере
услуг, связанное, в том числе с восстановлением отрасли после введения
ограничительных мер, направленных на борьбу с распространением новой
коронавирусной инфекции (COVID-19). Оборот общественного питания в 2022
году составил 44,9 млрд рублей с темпом роста в сопоставимых ценах к 2021 году
– 117,1%. В 2022 году населению было оказано платных услуг на 240,4 млрд
рублей, что на 21,3% выше (в сопоставимых ценах) уровня 2021 года.
По итогам девяти месяцев 2022 года объем инвестиций в основной капитал
составил 173,1 млрд рублей, индекс физического объема – 88% к аналогичному
периоду 2021 года.
Наиболее привлекательными для инвестирования отмечены следующие
виды
экономической
деятельности:
«Транспортировка
и
хранение»,
«Обрабатывающие производства», «Сельское, лесное хозяйство, охота,
рыболовство и рыбоводство», «Деятельность по операциям с недвижимым
имуществом», «Деятельность в области информации и связи».
В 2022 году Автономная некоммерческая организация «Агентство
стратегических инициатив по продвижению новых проектов» распределила 85
субъектов РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в
субъектах РФ по 34 местам. В соответствии с результатами рейтинга
Новосибирская область сохранила свои позиции и осталась на 13-м месте. Данный
результат был достигнут за счет системной работы организаций и ведомств
федерального, регионального и муниципального уровней.
В сфере строительства наблюдается позитивная динамика деловой
активности. В 2022 году объем работ, выполненных по виду деятельности
«Строительство», составил 212,9 млрд рублей, или 115,6% к уровню 2021 года в
сопоставимых ценах.
В рамках реализации регионального проекта «Жилье» за январь – декабрь
2022 года введено в эксплуатацию 2,244 млн кв. м жилья (111,9 % к аналогичному
периоду 2021 года).
По итогам 2022 года на долю введенного многоквартирного жилья в
Новосибирской области приходится 1,410 млн кв. м (105,5 % к аналогичному
периоду 2021 года) или 62,8 % от общего объема введенного жилья.
Объем ввода индивидуального жилищного строительства в Новосибирской
области составил 0,834 млн кв. м (124,8 % к аналогичному периоду 2021 года) или
37,2 % от общего объема введенного жилья.
С привлечением бюджетных средств на территории Новосибирской области
по итогам 2022 года осуществлен ввод в эксплуатацию 34 объектов капитального
строительства социальной инфраструктуры, из них 29 объектов в рамках
национальных проектов.
За январь - ноябрь 2022 года среднемесячная номинальная начисленная
заработная плата работников организаций Новосибирской области составила
50 574 рублей, увеличившись по сравнению с январем - ноябрем 2021 года
4
на 11,9%. Вместе с тем индекс потребительских цен на товары и услуги превысил
темп роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы, в
результате индекс реальной заработной платы за данный период составил 98,0%.
Среднедушевые денежные доходы населения в III квартале 2022 года
сложились в размере, на 10,6% превышающем размер соответствующего периода
2021 года, и составили 40 705 рублей. Индекс реальных денежных доходов
населения составил за указанный период 97%.
Значение целевого показателя «Уровень бедности» по оценке в 2022 году
составит 12,3% (2021 год – 12,9%), что соответствует значению целевого
показателя «Уровень бедности» Единого плана по достижению национальных
целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый
период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства РФ
от 01.10.2021 № 2765-р, и региональной программы Новосибирской области
«Снижение доли населения с денежными доходами ниже величины прожиточного
минимума в Новосибирской области на период до 2030 года», утвержденной
постановлением Правительства Новосибирской области от 24.03.2021 № 86-п.
По данным Росстата, сформированным на основе опросов населения по
методологии Международной организации труда, численность безработных по
Новосибирской области за сентябрь - ноябрь 2022 года уменьшилась относительно
соответствующего периода 2021 года на 22,9 тыс. человек и составила 56 тыс.
человек (сентябрь - ноябрь 2021 года – 78,9 тыс. человек). Уровень безработицы за
за сентябрь - ноябрь 2022 года снизился на 1,6% и составил 3,9% от численности
рабочей силы (сентябрь - ноябрь 2021 года – 5,5%).
Численность официально зарегистрированных безработных граждан
сократилась по сравнению с началом 2022 года на 47,1% и составила 13 404
человека, уровень зарегистрированной безработицы снизился с 1,8% (по
состоянию на 31 декабря 2021 года) до 0,9% от численности рабочей силы.
Численность постоянного населения Новосибирской области на 1 декабря
2022 года составила 2778,5 тыс. человек, с начала 2022 года снизилась на 1,8 тыс.
человек, или на 0,1% (по состоянию на 31 декабря 2022 года).
Демографическая ситуация в Новосибирской области в январе - ноябре 2022
года характеризовалась общей убылью населения на фоне естественной убыли. За
январь - ноябрь 2022 года 24 571 человек родился, что на 1 406 человек меньше,
чем за аналогичный период 2021 года (25 977 человек), коэффициент рождаемости
составил 9,7 случаев на 1 тыс. населения; 34 988 человек умерли, что на 7 765
человек меньше, чем за аналогичный период 2021 года (42 753 человека),
коэффициент смертности составил 13,8 случаев на 1 тыс. населения; естественная
убыль составила 10 417 человек, или -4,1 промилле (в 2021 году естественная
убыль населения составляла 16 776 человек, коэффициент смертности составлял
6,6 промилле).
К факторам, влияющим на общую численность населения, также относятся
миграционные процессы. За 2022 год миграционный прирост населения
сохранился.
5
В 2022 году продолжена реализация Стратегии социально-экономического
развития Новосибирской области на период до 2030 года, утвержденной
постановлением Правительства Новосибирской области от 19.03.2019 № 105-п
(далее – Стратегия социально-экономического развития Новосибирской области),
Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития
Новосибирской области на период до 2030 года, утвержденного постановлением
Правительства Новосибирской области от 31.12.2019 № 514-п.
Стратегией социально-экономического развития Новосибирской области
определена миссия Новосибирской области – быть центром генерирования
уникального человеческого капитала, максимальной реализации потенциала
человека. Достижение желаемого будущего возможно через реализацию
следующих стратегических приоритетов.
Приоритет 1. Развитие человеческого капитала и социальной сферы.
Приоритет 2. Развитие конкурентоспособной экономики с высоким уровнем
предпринимательской активности и конкуренции.
Приоритет 3. Создание современной и безопасной среды для жизни,
преображение городов и поселков Новосибирской области.
Приоритеты раскрываются через взаимосвязанную систему стратегических
целей первого и второго уровней, а также задач по их достижению. Для решения
задач определены направления деятельности, реализация которых запланирована,
в том числе в рамках государственных программ Новосибирской области,
региональных составляющих национальных проектов в соответствии с Указами
Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических
задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (далее – Указ
Президента РФ № 204), от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития
Российской Федерации на период до 2030 года» (далее – Указ Президента РФ
№ 474) и иных проектов.
В течение 2022 года были реализованы мероприятия 33 государственных
программ Новосибирской области и 5 ведомственных целевых программ,
направленных на развитие экономики и социальной сферы.
1. Развитие человеческого капитала и социальной сферы
1.1. Демографическая политика
Население Новосибирской области
Демографическая ситуация в Новосибирской области в январе - ноябре 2022
года характеризовалась общей убылью населения на фоне естественной убыли и
снижения миграционного прироста по сравнению с аналогичным периодом 2021
года.
В целях стабилизации демографической ситуации в НСО действует
Программа мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008–
2025 годы, утвержденная постановлением Губернатора Новосибирской области от
29.12.2007 № 539, и План мероприятий по демографическому развитию
6
Новосибирской области на 2016–2025 годы (приложение к Программе мер по
демографическому развитию Новосибирской области на 2008–2025 годы,
утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 29.12.2007
№ 539).
В соответствии с указами Президента РФ № 204 и № 474 в рамках
национального проекта «Демография» в Новосибирской области продолжена
реализация региональных проектов: «Финансовая поддержка семей при рождении
детей», «Содействие занятости», «Старшее поколение».
Также в течение 2022 года на территории Новосибирской области велась
работа по реализации плана основных мероприятий, проводимых в рамках
Десятилетия детства, на период до 2027 года, утвержденного распоряжением
Правительства РФ от 23.01.2021 № 122-р.
По статистическим данным по состоянию на 31 декабря 2022 года
численность постоянного населения Новосибирской области (с учетом итогов
Всероссийской переписи населения 2020 года) на 1 января 2022 года составила
2797,5 тыс. человек, в связи с чем в настоящее время статистические данные
подлежат пересчету. По предварительным расчетным данным на 1 января 2023 года
численность населения Новосибирской области – 2794,3 тыс. человек, что отражает
снижение с начала 2022 года на 3,2 тыс. человек, или на 0,2%.
Также по статистическим данным за январь-ноябрь 2022 года зафиксирована
естественная убыль населения, которая составляет 4,1 человека на 1 тыс. человек
населения, что отражает улучшение ситуации на 2,5 промилле в сравнении с
аналогичным периодом 2021 года (- 6,6).
По данным управления по делам записи актов гражданского состояния
Новосибирской области (далее – ЗАГС НСО) в 2022 году зарегистрировано:
109 331 запись актов гражданского состояния, что на 5518 (4,8%) меньше, чем за
2021 год (114 849). Из них записей актов:
гражданского состояния о рождении детей – 26 976, что на 1531 (5,3%)
меньше, чем за аналогичный период 2021 года (28507);
о государственной регистрации смерти – 38 389, что на 8811 (19%) ниже
показателя 2021 года (47200);
о государственной регистрации о заключении брака – 22 529, что на 3333
(17%) больше, чем за 2021 год (19 196);
гражданского состояния о расторжении брака – 13 888, что на 699 (5,2%)
больше значений 2021 года (13 189).
В общем количестве записей актов о рождении зарегистрировано двоен – 273,
в том числе в городе Новосибирске – 206; троен – 3, все в городе Новосибирске.
Количество семей, в которых было зарегистрировано рождение первого
ребенка, составило 10 130 (38% от общего количества зарегистрированных детей);
второго ребенка – 8990 (33% от общего количества зарегистрированных детей);
третьего – 4870 (18% от общего количества зарегистрированных детей); четвертого
и более – 2817 семей или 10% от общего количества семей, в которых родились
дети.
7
Формированию долгосрочной основы для сохранения и роста численности
населения и трудовых ресурсов региона способствует привлечение на территорию
Новосибирской области миграционных потоков из стран ближнего и дальнего
зарубежья в совокупности с естественным приростом.
За январь - ноябрь 2022 года по сравнению с аналогичным периодом 2021
года число прибывших снизилось на 4,2 тыс. человек (на 5,7%), выбывших
снизилось на 1,3 тыс. человек (на 2,1%).
Миграционный прирост за 11 месяцев 2022 года снизился по сравнению с
соответствующим периодом 2021 года на 25,2% и составил 8 613 человек.
Коэффициент миграционного прироста составил 33,9 человека на 10 тыс.
населения (в 2021 году – 45,2 человек на 10 тыс. населения). Среди всех
иммигрантов более 98% – жители стран - участников СНГ (выходцы из Казахстана
и Средней Азии).
В 2022 году продолжена реализация государственной программы
Новосибирской области «Оказание содействия добровольному переселению в
Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом»,
утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области
от 06.08.2013 № 374-п.
За 2022 год в Новосибирскую область прибыли более 3,3 тыс. наших
соотечественников (всего за время реализации данной государственной программы
с 2009 года в Новосибирскую область на постоянное место жительства прибыли
около 65,6 тыс. соотечественников).
В рамках регионального проекта «Финансовая поддержка семей при
рождении детей» и мер, направленных на усиление материальной поддержки семей
с детьми, дифференцированных в зависимости от очередности рождения ребенка,
осуществлялось предоставление:
ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка
(план 2022 года – 27 500 семей). Количество получателей по состоянию на 31
декабря 2022 года составило 29 431 семья;
ежемесячной денежной выплаты в размере прожиточного минимума для
детей, установленного на территории Новосибирской области, при рождении после
31 декабря 2012 года третьего и последующих детей в многодетных семьях,
имеющих среднедушевой доход ниже среднедушевого дохода, установленного для
данной цели, до достижения ребенком возраста трех лет (план 2022 года – 18 679
семей). Мерой социальной поддержки воспользовались 14 602 семьи – за счет
средств федерального бюджета, 5 494 семьи – за счет средств областного бюджета
Новосибирской области;
сертификатов на получение областного семейного капитала (план 2022 года
– 4 200 семей) по состоянию на 31 декабря 2022 года выдано 4 584 сертификата.
Средствами семейного капитала распорядились 4 483 семьи;
дополнительного пособия при рождении ребенка в молодой семье (план 2022
года – 9 500 семей). Данное пособие предоставлено 13 866 семьям.
Финансовое обеспечение мероприятий регионального проекта «Финансовая
поддержка семей при рождении детей» на 2022 год составило 7 063,09 млн рублей.
8
В рамках регионального проекта «Содействие занятости» национального
проекта «Демография» организовано обучение отдельных категорий граждан. За
2022 год прошли обучение 5 219 человек.
В рамках Плана мероприятий («дорожной карты») по реализации пилотного
проекта по созданию системы долговременного ухода на территории
Новосибирской области за гражданами пожилого возраста и инвалидами в рамках
федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта
«Демография» на 2020-2022 годы, утвержденного постановлением Правительства
Новосибирской области от 09.12.2019 № 463-п, по итогам 2022 года достигнуты
следующие результаты:
11,87% граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов получили
услуги в рамках системы долговременного ухода от общего числа граждан старше
трудоспособного возраста и инвалидов, нуждающихся в долговременном уходе;
14,89% граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов получили
социальные услуги в организациях социального обслуживания от общего числа
граждан трудоспособного возраста и инвалидов, проживающих в Новосибирской
области;
8 532 гражданина обеспечены стационарозамещающими формами
социального обслуживания;
46,2% граждан пожилого возраста задействованы в занятиях
оздоровительной физкультурой, направленных на сохранение посильной
активности, улучшение качества жизни и продление ее продолжительности от
общего количества граждан старшего поколения, получающих социальные услуги;
18 513 человек из числа граждан пожилого возраста и инвалидов охвачены
услугами в рамках системы долговременного ухода, включающей
сбалансированное социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в
полустационарной, стационарной форме с привлечением патронажной службы, а
также при поддержке семейного ухода;
11 217 человек получили социальные услуги посредством «мобильных
бригад», созданных для обеспечения доступности и регулярности получения
социальных услуг гражданами пожилого возраста и инвалидами, проживающими
в отдаленных населенных пунктах;
6 744 гражданина пожилого возраста стали участниками проектов,
направленных на укрепление физического и психического здоровья посредством
формирования культуры заботы о своем здоровье, создания мотивации для
здорового образа жизни;
3 423 ветеранам труда предоставлены путевки на санаторно-курортное
лечение;
154 ветеранам Великой Отечественной войны (супругам погибших
(умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны) предоставлены
денежные выплаты для проведения ремонта жилого помещения.
По предварительным данным за 2022 год ожидаемая продолжительность
жизни при рождении составила 69,79 лет.
9
Увеличение продолжительности жизни и создание условий для активного
долголетия являются приоритетными направлениями регионального проекта
«Старшее поколение». Финансовое обеспечение проекта «Старшее поколение» на
2022 год составило 417,51 млн рублей.
В 2022 году в рамках Декады пожилых людей на территории Новосибирской
области проведено более 1700 тематических мероприятий (в 2021 году – 1500
мероприятий) во всех муниципальных районах и городских округах
Новосибирской области. Задействованы все ключевые сферы, актуальные для
людей пожилого возраста (культура, здоровье, образование, бытовые услуги,
содействие занятости, спорт).
Проведены тематические «горячие линии». Состоялись Дни открытых
дверей на площадках центров занятости населения, Дни здоровья – в медицинских
учреждениях, спортивные мероприятия и мастер-классы по видам спорта,
выездные концертные программы. Была предусмотрена возможность посещения
спектаклей, музеев и кинотеатров по льготным билетам, приобретения
лекарственных препаратов по льготным ценам. Организовано чествование 90, 95 и
100-летних жителей области.
Для граждан пожилого возраста были организованы тропы здоровья с
информационной разметкой о количестве пройденных шагов. Обязательный
патронаж мероприятия осуществляли социальные и медицинские работники.
В рамках популяризации традиционных российских духовно-нравственных
ценностей,
расширения
просветительской
деятельности
супружеского
долгожительства, формирования положительного имиджа отцовства и
материнства, чествования юбиляров семейной жизни и рождения детей в 2022 году
органами ЗАГС НСО было организовано 43 выступления перед аудиторией,
размещено 229 публикаций в СМИ (телевидение, радио, печать, интернет-СМИ),
289 – на сайте ЗАГС НСО в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» (далее – сеть Интернет).
В торжественной обстановке органами ЗАГС НСО зарегистрировано 115
рождений детей с проведением обряда «имянаречение» (0,4% от количества
зарегистрированных рождений). Поздравлено 204 пары, отмечающих юбилеи
супружеской жизни, из них 106 семейных пар, отметивших «золотой» или
«бриллиантовый» юбилей.
В 2023 году основные задачи органов государственной власти
Новосибирской области будут направлены на сохранение и улучшение
достигнутых результатов демографической политики, проводимой в регионе,
повышение качества жизни семей с детьми, формирование у молодежи готовности
к созданию и сохранению семьи и ответственному деторождению, повышение
осведомленности граждан в вопросах здорового образа жизни, укрепление семьи и
брака.
Здравоохранение
Основным вектором работы системы здравоохранения Новосибирской
области в 2022 году сохранялось обеспечение доступности и качества оказания
10
медицинской помощи, внедрение современных технологий оказания медицинской
помощи жителям региона. Особое внимание уделялось внедрению и
использованию информационных технологий в работе расположенных на
территории Новосибирской области медицинских организаций (далее –
медицинские
организации),
обеспечению
медицинских
организаций
квалифицированными кадрами.
Продолжена реализация мероприятий, направленных на эффективную
работу системы здравоохранения, в рамках:
Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области;
государственной программы «Развитие здравоохранения Новосибирской
области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области
от 07.05.2013 № 199-п;
региональной программы «Развитие системы оказания паллиативной
медицинской помощи в Новосибирской области на 2020-2024 годы»,
утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области
от 18.08.2020 № 343-п;
межведомственной программы по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции в
ключевых группах населения, утвержденной постановлением Правительства
Новосибирской области от 28.01.2020 № 11-п;
Территориальной программы государственных гарантий бесплатного
оказания гражданам медицинской помощи в Новосибирской области на 2022 год и
на плановый период 2023 и 2024 годов, утвержденной постановлением
Правительства Новосибирской области от 30.12.2021 № 578-п.
Главной целью работы системы здравоохранения Новосибирской области на
2022 год являлось снижение смертности жителей региона. Наблюдается
положительная тенденция снижения смертности по основным классам и
отдельным причинам, так, за 2022 год (оперативные данные за январь - декабрь
2022 года) снизилась смертность:
от всех причин – 13,8 случая на 100 тыс. населения, что на 18,8% ниже
аналогичного периода 2021 года (17,0);
от новообразований – 227,1 случая на 100 тыс. населения, что на 3,1% ниже
аналогичного периода 2021 года (234,5);
от болезней системы кровообращения – 676,6 случая на 100 тыс. населения,
что на 11,4% ниже аналогичного периода 2021 года (763,5), из них:
всех форм ишемической болезни сердца – 460,3 случая на 100 тыс. населения,
что на 10,6% ниже аналогичного периода 2021 года (515,1),
цереброваскулярных болезней – 146 случаев на 100 тыс. населения, что на
14,9% ниже аналогичного периода 2021 года (171,6);
от туберкулеза – 7,9 случая на 100 тыс. населения, что на 21,8% ниже
аналогичного периода 2021 года (10,1);
от некоторых инфекционных и паразитарных заболеваний – 36,8 случая на
100 тыс. населения, что на 14,2% ниже аналогичного периода 2021 года (42,9),
от болезней органов дыхания – 60,2 случая на 100 тыс. населения, что на
17,9% ниже аналогичного периода 2021 года (73,4);
11
от органов пищеварения – 58,6 случая на 100 тыс. населения, что на 2,9%
ниже аналогичного периода 2021 года (60,4);
от дорожно-транспортных случаев на 100 тыс. населения – 8,4 случая, что на
уровне аналогичного периода 2021 года (8,4).
Несмотря на сложную геополитическую обстановку, в 2022 году на
территории Новосибирской области осуществлялась реализация восьми
региональных составляющих федеральных проектов национального проекта
«Здравоохранение»:
«Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи»;
«Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями»;
«Борьба с онкологическими заболеваниями»;
«Развитие детского здравоохранения, включая создание современной
инфраструктуры оказания медицинской помощи»;
«Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения
Новосибирской области квалифицированными кадрами»;
«Развитие экспорта медицинских услуг»;
«Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой
государственной информационной системы в сфере здравоохранения»;
«Модернизация первичного звена здравоохранения Новосибирской области
на 2021-2025 годы».
В рамках реализации региональной составляющей федерального проекта
«Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» в 2022 году
продолжено использование санитарной авиации с использованием вертолетов для
эвакуации наиболее тяжелых, экстренных пациентов из муниципальных районов
Новосибирской области в ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирская областная
клиническая больница». Осуществлено 225 вылетов, эвакуировано 323 человека.
В целях повышения доступности и качества медицинской помощи сельскому
населению в Новосибирской области продолжена работа по территориальному
планированию развития сети медицинских организаций, в рамках данной работы в
2022 году введено в эксплуатацию 19 ФАПов.
Продолжена работа по строительству семи новых поликлиник в городе
Новосибирске и строительству восьмой поликлиники в Советском районе города
Новосибирска. В 2022 году возведены здания трех из семи поликлиник (№№ 27, 2,
7), ведутся работы по устройству фундаментов трех поликлиник (№№ 13, 18, 22),
ведутся подготовительные работы по строительству поликлиники № 16. Кроме
того, в соответствии с Соглашением о государственно-частном партнерстве в
отношении проектирования, строительства, финансирования и технического
обслуживания объекта для оказания первичной медико-санитарной помощи в
городе Новосибирске от 14.12.2021 разработана проектная документация по
созданию
объекта
капитального
строительства
–
поликлиники
ГБУЗ НСО «Городская поликлиника № 3» в микрорайоне ОбьГЭС Советского
района г. Новосибирска.
В 2022 году продолжены создание и реализация «Новой модели медицинской
организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь». Бережливые
12
технологии внедрены в 94 подразделениях медицинских организаций в том числе
в 66 детских и 28 взрослых подразделениях, оказывающих первичную медикосанитарную помощь.
В течение 2022 года проведено укрепление материально-технической базы
системы здравоохранения, приобретены:
четыре передвижных мобильных комплекса для ГБУЗ НСО «Баганская
ЦРБ», ГБУЗ НСО «Краснозерская ЦРБ», ГБУЗ НСО «Чистоозерная ЦРБ» и ГБУЗ
НСО «Каргатская ЦРБ»;
33
единицы
рентгеновского
оборудования,
в
том
числе:
девять рентгеновских маммографов, 16 рентгеновских аппаратов, восемь
флюорографов;
эндоскопические системы для ГБУЗ НСО «Кыштовская ЦРБ» и ГБУЗ НСО
«Городская поликлиника № 17»;
12 автомобилей LADA Granta.
Оснащены медицинскими изделиями и мебелью 30 строящихся ФАПов,
десять сданных ФАПов и одна врачебная амбулатория.
Кроме того, в целях улучшения санитарного автопарка в соответствии с
распоряжением Правительства РФ от 24.08.2022 № 2406-р получено 19
автомобилей для службы скорой медицинской помощи, в том числе один
автомобиль класса С.
В рамках регионального проекта «Модернизация первичного звена
здравоохранения» в 2022 году осуществлялось строительство и оснащение
медицинским оборудованием, мебелью и прочим оборудованием девяти объектов:
здание врачебной амбулатории мощностью 50 посещений в смену в поселке
Ложок Новосибирского района НСО (ГБУЗ НСО «Новосибирская клиническая
районная больница № 1»);
здание поликлинического отделения ГБУЗ НСО «Городская клиническая
больница № 2» мощностью 100 посещений в смену в микрорайоне «Олимпийская
слава» г. Новосибирска;
здание поликлинического отделения ГБУЗ НСО «Городская поликлиника
№ 18» города Новосибирска мощностью 300 посещений в смену;
здание поликлиники мощностью 300 посещений в смену в селе Криводановка
Новосибирского района НСО (ГБУЗ НСО «Новосибирская клиническая
центральная районная больница»);
здание врачебной амбулатории мощностью 100 посещений в смену в дачном
поселке Кудряшовский Новосибирского района НСО (ГБУЗ НСО «Новосибирская
клиническая центральная районная больница»);
здание врачебной амбулатории мощностью 100 посещений в смену в поселке
Мичуринский Новосибирского района НСО (ГБУЗ НСО «Новосибирская
клиническая центральная районная больница»);
здание врачебной амбулатории мощностью 100 посещений в смену,
расположенное на станции Мочище Новосибирского района НСО (ГБУЗ НСО
«Новосибирская клиническая центральная районная больница»);
13
здание врачебной амбулатории мощностью 50 посещений в смену в поселке
Тулинский Новосибирского района НСО (ГБУЗ НСО «Новосибирская клиническая
центральная районная больница»);
здание врачебной амбулатории мощностью 50 посещений в смену в
поселке Садовый Новосибирского района НСО (ГБУЗ НСО «Новосибирская
клиническая центральная районная больница»).
В рамках реализации региональной составляющей федерального проекта
«Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями» в 2022 году в целях
переоснащения двух региональных сосудистых центров на базе ГБУЗ НСО
«Городская клиническая больница № 1» и ГБУЗ НСО «Государственная
Новосибирская областная клиническая больница», а также шести первичных
сосудистых отделений на базе: ГБУЗ НСО «Городская клиническая больница
скорой медицинской помощи № 2», ГБУЗ НСО «Карасукская ЦРБ», ГБУЗ НСО
«Татарская ЦРБ», ГБУ НСО «Куйбышевская ЦРБ», ГБУЗ НСО «Бердская ЦГБ»,
ГБУЗ НСО «Городская клиническая больница № 2» приобретено и поставлено 206
единиц медицинских изделий, в том числе 103 единицы за счет средств
федерального бюджета, включая четыре томографа рентгеновских, один комплекс
ангиографический. После переоснащения первичного сосудистого отделения на
базе ГБУЗ НСО «Городская клиническая больница № 2» в данном отделении
уровень организации оказания специализированной медицинской помощи
повышен до регионального сосудистого центра.
Продолжено лекарственное обеспечение препаратами пациентов высокого
риска развития сердечно-сосудистых событий, имеющих право на лекарственное
обеспечение и состоящих на диспансерном наблюдении (обеспечено 11 452
пациента высокого риска развития сердечно-сосудистых событий, 100% от
запланированных).
Отмечается положительная динамика качественных показателей работы
кардиологической службы. Так, в 2022 году достигнуты целевые индикаторы по
снижению летальности от инфаркта миокарда – 12,1% (при плановом значении
14,8%), от острого нарушения мозгового кровообращения – 20,57% (при плановом
значении 24,9%). Количество рентгенэндоваскулярных вмешательств в лечебных
целях в 2022 году составило 7,1 тыс. (при плановом значении 6,289).
В рамках реализации регионального проекта «Борьба с онкологическими
заболеваниями» в 2022 году в соответствии с приказом Министерства
здравоохранения Российской Федерации от 19.02.2021 № 116н «Об утверждении
Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при онкологических
заболеваниях» приведен порядок маршрутизации пациентов с онкологическими
заболеваниями старше 18 лет, утвержденный приказом министерства
здравоохранения Новосибирской области от 03.06.2022 №1737 «Об утверждении
порядка маршрутизации пациентов с онкологическими заболеваниями старше 18
лет на территории Новосибирской области при оказании первичной
специализированной медико-санитарной и специализированной медицинской
помощи в 2022 году».
14
Осуществлялась работа по оптимизации онкологической службы
Новосибирской области. Центром компетенции в рамках данного направления
деятельности определен ГБУЗ НСО «Новосибирский областной клинический
онкологический диспансер»: проведено объединение диспансерных отделений
ГБУЗ НСО «Новосибирский областной клинический онкологический диспансер
№ 1 и № 2, на территории Новосибирской области формируется структура
специализированной помощи в зависимости от видов онкологической патологии.
Продолжается расширение возможностей оказания специализированной
онкологической
помощи,
увеличивается
количество
эндоскопических
хирургических, то есть малотравматичных вмешательств, расширяется спектр
химиотерапевтических препаратов, становится более доступной таргетная и
иммунотаргетная терапия.
В 2022 году за счет федерального бюджета закуплено 18 единиц
современного
высокотехнологичного
медицинского
оборудования
для
диагностики и лечения пациентов, в том числе два ускорительных комплекса:
установка дистанционной гамматерапии 60 Со или ускорительный комплекс с
максимальной энергией 5 - 10 МэВ, ускорительный комплекс с максимальной
энергией 18 - 25 МэВ с мультилифколлиматором с функцией изменения модуляции
для борьбы с онкологическими заболеваниями. Осуществляется монтаж
закупленных линейных ускорителей для ГБУЗ НСО «Новосибирский областной
клинический онкологический диспансер».
Проводилась работа по дооснащению действующих центров амбулаторной
онкологической помощи (далее – центры) за счет средств областного бюджета
НСО, приобретено 40 единиц медицинского оборудования для ГБУЗ НСО
«Черепановская ЦРБ», ГБУЗ НСО «Тогучинская ЦРБ», ГБУЗ НСО «Ордынская
ЦРБ», ГБУЗ НСО «Барабинская ЦРБ», ГБУЗ НСО «Городская клиническая
больница № 11». Проведены ремонтные работы в следующих действующих
центрах на базе: ГБУЗ НСО «Черепановская ЦРБ», ГБУЗ НСО «Городская
клиническая больница № 11», ГБУЗ НСО «Барабинская ЦРБ», ГБУЗ НСО
«Тогучинская ЦРБ».
Врачами-онкологами ГБУЗ НСО «Новосибирский областной клинический
онкологический диспансер» организованы и проводятся телемедицинские
консультации, что позволяет определить тактику ведения и лечения пациентов из
муниципальных районов Новосибирской области, больниц, куда человек мог
попасть по экстренным показаниям. В 2022 году проведено более 5 тыс.
телемедицинских консультаций, в том числе с федеральным государственным
бюджетным учреждением «Национальный медицинский исследовательский центр
онкологии имени Н.Н. Блохина» Министерства здравоохранения Российской
Федерации и другими федеральными институтами.
Отмечается положительная динамика качественных показателей работы
онкологической службы НСО: удельный вес больных злокачественными
новообразованиями, состоящих на учете пять лет и более за 2022 год составил
59,3% (при плановом значении показателя на 2022 год – 56,7%). Показатель
выявления онкологических заболеваний на первой и второй стадиях составил
15
59,6% при плановом значении 56,5%. Показатель одногодичной летальности в 2022
году составил 21,1% (при плановом значении 22,7%).
В 2022 году продолжена работа по созданию эффективной системы
паллиативной медицинской помощи и обеспечению коечным фондом взрослых и
детей в НСО.
В стационарных условиях паллиативная помощь пациентам старше 18 лет
оказывается на базе ГБУЗ НСО «Новосибирская клиническая районная больница
№ 1» в стационарном отделении на 30 коек для пациентов онкологического
профиля; на базе ГБУЗ НСО «Линевская районная больница» в стационарном
отделении на 27 коек для пациентов общесоматического профиля, на базе ГБУЗ
НСО «Городская клиническая больница № 12» в стационарном отделении на
десять коек для пациентов общесоматического профиля и по профилю
«онкология», на базе ГБУЗ НСО «Государственная областная Новосибирская
клиническая туберкулезная больница» в отделении мощностью 15 коек для
оказания паллиативной медицинской помощи гражданам, имеющим социально
значимые заболевания.
В амбулаторных условиях паллиативная медицинская помощь гражданам
старше 18 лет оказывается в 22 расположенных на территории Новосибирской
области государственных медицинских организациях (далее – государственные
медицинские организации), в том числе в городах Новосибирске и Бердске, восьми
муниципальных районах Новосибирской области. В условиях дневного стационара
функционируют 15 паллиативных коек, работающих в две смены, для пациентов
старше 18 лет на базе ГБУЗ НСО «Городская клиническая поликлиника № 2» в
2022 году паллиативную медицинскую помощь получили 252 человека.
В 2022 году для паллиативной службы Новосибирской области приобретены
четыре легковых автомобиля в соответствии со стандартами оснащения отделения
выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым и детям.
Всего на территории Новосибирской области функционируют семь взрослых
выездных бригад. Приобретено 180 медицинских изделий в рамках оснащения 11
медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения
Новосибирской области, имеющих структурные подразделения, оказывающие
специализированную паллиативную медицинскую помощь, а также более 163 тыс.
медицинских изделий для использования на дому (360 пациентов, нуждающихся в
паллиативной медицинской помощи, оснащены медицинскими изделиями,
предназначенными для поддержания функций органов и систем организма
человека, для использования на дому). Осуществлен закуп обезболивающих
лекарственных препаратов, в том числе в наиболее удобных для введения в
домашних условиях формах, для пациентов, получающих паллиативную
медицинскую помощь.
По оперативным данным за девять месяцев 2022 года паллиативную
медицинскую помощь получили более 6,4 тыс. взрослых пациентов, в условиях
стационара – 758 человек, из них 574 старше трудоспособного возраста. За девять
месяцев 2022 года пациенты осуществили более 20,3 тыс. посещений кабинетов
паллиативной медицинской помощи (за девять месяцев 2021 года врачи кабинетов
16
паллиативной медицинской помощи осуществили 14,7 тыс. консультаций
пациентов). Отделениями выездной патронажной паллиативной помощи на базе
ГБУЗ НСО «Новосибирская клиническая районная больница № 1», ГБУЗ НСО
«Городская клиническая поликлиника № 7», ГБУЗ НСО «Городская клиническая
поликлиника № 2», ГБУЗ НСО «Карасукская ЦРБ» осуществлено более 4,9 тыс.
посещений взрослых пациентов.
За 2022 год выписано более 10,3 тыс. рецептов на обезболивающие
лекарственные препараты для 1647 пациентов, включенных в Федеральный
регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.
Также с 25 ноября 2021 года во всех государственных медицинских
организациях имеется функционал электронного формирования рецептов на
льготное лекарственное обеспечение и отпуска препаратов, который в
совокупности с телемедицинскими консультациями пациентов в рамках
диспансерного наблюдения пациентов позволил увеличить доступность и
упростить получение гражданами льготного лекарственного обеспечения в 2022
году.
В реестре детей, проживающих на территории Новосибирской области,
нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи, в 2022 году
состояло 373 ребенка. Все дети наблюдаются на дому специалистами выездной
патронажной паллиативной службы. Выездной паллиативной службой ГБУЗ НСО
«Новосибирская клиническая районная больница № 1», ГБУЗ НСО «Региональный
специализированный дом ребенка» и ГБУЗ «Татарская ЦРБ имени 70-летия НСО»
совершено 3,6 тыс. выездов к детям, нуждающимся в оказании паллиативной
медицинской помощи на дому.
В 2022 году дополнительно организована работа трех детских выездных
бригад патронажной паллиативной медицинской помощи. Всего функционируют
шесть детских выездных бригад.
Под наблюдением детских выездных бригад отделений выездной
патронажной паллиативной медицинской помощи ГБУЗ НСО «Новосибирская
клиническая районная больница № 1» и ГБУЗ НСО «Региональный
специализированный дом ребенка» находятся 45 детей на искусственной
вентиляции легких в домашних условиях, пациенты обеспечены оборудованием и
расходными материалами за счет средств федерального бюджета. В 2022 году 13
детей дополнительно обеспечены аппаратами искусственной вентиляции легких,
необходимым оборудованием для насыщения легких пациента кислородной
смесью для дыхания и расходными материалами.
В 2022 году дополнительно открыто шесть коек для детей, нуждающихся в
паллиативной медицинской помощи. Общее количество детских паллиативных
коек составило 24 шт. В настоящее время имеющиеся койки для детей с
многопрофильной патологией, имеющих паллиативный статус, покрывают
потребность нуждающихся в стационарном этапе оказания паллиативной
медицинской помощи пациентов. Паллиативную медицинскую помощь в
стационарных условиях за 2022 год получили 167 детей.
17
Также в 2022 году осуществлялась реализация региональной составляющей
федерального проекта «Развитие детского здравоохранения, включая создание
современной инфраструктуры оказания медицинской помощи», основная
деятельность которого направлена на снижение младенческой смертности по
Новосибирской области посредством совершенствования пренатальной
диагностики врожденных и наследственных заболеваний, повышения доступности
и качества оказания первичной медико-санитарной помощи, специализированной,
в том числе высокотехнологичной медицинской помощи детям, профилактики
заболеваний.
В 2022 году завершено формирование трехуровневой системы оказания
акушерско-гинекологической помощи с максимальной концентрацией беременных
с тяжелой патологией и преждевременными родами в областном и городском
перинатальных центрах, где созданы все условия для выхаживания недоношенных
новорожденных и детей, родившихся с врожденными пороками развития.
В симуляционном центре ФГБОУ ВО «Новосибирский государственный
медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской
Федерации в 2022 году подготовлено 582 специалиста в области перинатологии,
неонатологии и педиатрии в симуляционных центрах, из них неонатологов – 62,
педиатров – 215, акушеров-гинекологов – 97, анестезиологов-реаниматологов –
208.
В целях развития материально-технической базы медицинских организаций,
осуществляющих пренатальную диагностику врожденных и наследственных
заболеваний, приобретено пять единиц ультразвуковых аппаратов экспертного
класса для межрайонных кабинетов антенатальной охраны плода (ГБУЗ НСО
«Куйбышевская ЦРБ», ГБУЗ НСО «Карасукская ЦРБ», ГБУЗ НСО «Татарская ЦРБ
имени 70-летия НСО», ГБУЗ НСО «Городская клиническая больница № 1», ГБУЗ
НСО «Новосибирский городской перинатальный центр»). Приобретение данного
оборудования позволило улучшить диагностику врожденных пороков и аномалий
развития, наследственных заболеваний, улучшить оказание первичной медикосанитарной, специализированной, в том числе высокотехнологичной помощи,
детям, улучшить их репродуктивное здоровье, повысить качество и доступность
стационарной медицинской помощи детям.
Для развития материально-технической базы медицинских организаций,
оказывающих специализированную медицинскую помощь детям в стационарных
условиях, приобретено 66 единиц медицинских изделий для семи медицинских
организаций (ГБУЗ НСО «Детская городская клиническая больница № 4 имени
В.С. Гераськова», ГБУЗ НСО «Карасукская ЦРБ», ГБУЗ НСО «Искитимская ЦРБ»,
ГБУЗ НСО «Куйбышевская ЦРБ», ГБУЗ НСО «Татарская ЦРБ имени 70-летия
НСО», ГБУЗ НСО «Бердская ЦРБ», ГБУЗ НСО «Городская детская клиническая
больница скорой медицинской помощи»).
Кроме того, в 2022 году приобретены дорогостоящие лекарственные
препараты для детей, полностью обеспечены жизненно необходимыми
лекарственными препаратами дети, страдающие болезнью муковисцидоза. В 2022
18
году за счет средств областного бюджета НСО приобретены 32 инсулиновые
помпы.
В медицинских организациях функционируют 33 кабинета доабортного
консультирования беременных, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, где
женщинам, обратившимся за направлением на аборт, проводится
консультирование
психологами
с
целью
сохранения
беременности.
Проконсультировано более 4,7 тыс. женщин, из них приняли решение о сохранении
беременности 735 женщин (15,4%).
За 2022 год 1299 женщин получили медицинскую помощь по лечению
бесплодия с применением вспомогательных репродуктивных технологий, после
процедуры экстракорпорального оплодотворения родилось 163 ребенка.
В рамках реализации регионального проекта «Создание единого цифрового
контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной
системы здравоохранения Новосибирской области (Цифровой контур
здравоохранения НСО)» в МИС НСО полностью внедрен функционал
электронного формирования направлений на медико-социальную экспертизу
(далее – МСЭ) и передачи их в федеральное казенное учреждение «Главное бюро
медико-социальной экспертизы по Новосибирской области» Министерства труда и
социальной защиты Российской Федерации (далее – бюро), в настоящее время все
медицинские организации формируют направления на МСЭ и обеспечивают
информационное взаимодействие с бюро в электронном виде. С 1 января 2022 года
сформировано более 43 тыс. направлений на МСЭ в электронном виде.
Во всех государственных медицинских организациях имеется функционал
формирования рецептов на льготное лекарственное обеспечение и отпуска
препаратов в электронном виде, который в совокупности с телемедицинскими
консультациями пациентов в рамках диспансерного наблюдения пациентов
позволит увеличить доступность и упростить получение гражданами льготного
лекарственного обеспечения.
За 2022 год сформировано более 140 тыс. электронных медицинских
документов, которые зарегистрированы в федеральной государственной
информационной системе в сфере здравоохранения и доступны пациентам
посредством личного кабинета «Мое здоровье» на портале госуслуг в сети
Интернет.
Также
на
территории
Новосибирской
области
обеспечены
высокоскоростным доступом к сети Интернет в полном объеме 817 действующих
ФАПов.
К центральному архиву медицинских изображений подключено 248 единиц
медицинского диагностического оборудования.
По итогам 2022 года успешно внедрены в эксплуатацию в МИС НСО:
функционал по формированию отдельных пакетов реестров счетов по
случаям, подлежащим оплате в рамках системы обязательного медицинского
страхования;
функционал по реализации системы мониторинга оказания паллиативной
медицинской помощи в целях анализа деятельности государственных учреждений
19
Новосибирской области по организации и оказанию паллиативной медицинской
помощи населению;
функционал диспансерного наблюдения, а также функционал ведения
диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
функционал
для
обеспечения
возможности
информационного
взаимодействия с вертикально-интегрированной медицинской информационной
системой по профилю «Сердечно-сосудистые заболевания» и с вертикальноинтегрированной медицинской информационной системой по профилю
«Акушерство, гинекология и неонатология»;
функционал по формированию структурированных электронных документов
«Медицинское свидетельство о смерти», «Медицинское свидетельство о
перинатальной смерти» в МИС НСО и передачи их в подсистему «Федеральный
реестр электронных медицинских документов».
В 2022 году в рамках национального проекта «Демография» осуществляется
реализация регионального проекта «Формирование системы мотивации граждан к
здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек».
В целях информированности населения о факторах, влияющих на здоровье
человека, и мерах профилактики заболеваний, а также повышения мотивации к
здоровому образу жизни в течение 2022 года специалистами ГБУЗ НСО
«Региональный центр общественного здоровья и медицинской профилактики»
проводилась информационная кампания, направленная на формирование
здорового образа жизни, в которой по предварительным данным приняло участие
2,2 млн жителей НСО, центрами здоровья зарегистрировано свыше 49,9 тыс.
посещений пациентов центров здоровья.
Проведение мероприятий по профилактике раннего выявления высокого
риска заболеваний позволило выявить большее число заболеваний на ранних
стадиях, а также факторов, способствующих их развитию, и своевременно начать
лечение пациентов.
Диспансеризацию и профилактические осмотры в 2022 году прошли 574 166
человек взрослого населения, впервые диагностировано свыше 40 тыс.
заболеваний.
Ведущее место в структуре впервые выявленных и социально значимых
заболеваний занимают болезни системы кровообращения – 40,3%.
В ходе проведения профилактических мероприятий зарегистрировано
814 380 факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний.
Наиболее распространенными факторами риска являются: нерациональное
питание (26,8%) и низкая физическая активность (22,2%).
По результатам диспансеризации установлены группы состояния здоровья
прошедших диспансеризацию: I группа – у 18,5% лиц, II группа – у 15,1% лиц, III(а)
группа – у 51,2%, III(б) группа – у 15,2%.
С 2021 года в Новосибирской области проводится углубленная
диспансеризация для граждан, переболевших новой коронавирусной инфекцией
(COVID-19), через два месяца после выздоровления. Углубленную
диспансеризацию в течение 2022 года прошли 113 242 человека. Направлено на
20
второй этап диспансеризации 2 302 человека. Выявлено впервые 55 220
заболеваний и патологических состояний. Из числа выявленных заболеваний на
первом месте – постковидный синдром (51 254 случая). Из числа лиц, прошедших
углубленную диспансеризацию: установлено диспансерное наблюдение – 46 660
гражданам; назначено лечение – 9 687 гражданам; направлено на дополнительное
обследование, не входящее в объем углубленной диспансеризации, – 1 510 человек;
направлено на медицинскую реабилитацию – 3 979 человек.
По итогам 2022 года профилактическими осмотрами охвачено 518 639
несовершеннолетних, осмотрено 7 869 детей-сирот, находящихся под опекой, и
2 202 ребенка (сироты), пребывающие в стационарных учреждениях.
В 2022 году проведена вакцинация против гриппа населения Новосибирской
области, по итогам прививочной кампании привито 1 417 679 человек, из них
взрослых – 1 074 606 человек, детей – 343 073 человека.
Также сохранился высокий уровень обеспечения иммунобиологическими
лекарственными
препаратами.
В
рамках
национального
календаря
профилактических прививок и календаря профилактических прививок по
эпидемическим показаниям за 2022 год по предварительным данным
вакцинировано и ревакцинировано 3,47 млн человек.
В 2022 году продолжены выездные и консультативные формы оказания
специализированной медицинской помощи в сельской местности.
В течение 2022 года проведено 22 выезда специализированной
консультативно-медицинской помощи в муниципальные районы Новосибирской
области, проконсультировано 2 902 человека, из них детей – 1 091, взрослых –
1 808. Записано на консультативный прием к врачам специалистам
консультативно - диагностической поликлиники – 465 пациентов. В состав
экипажа выездной специализированной консультативно-медицинской помощи
входят врачи: эндокринолог, пульмонолог, кардиолог, ревматолог, офтальмолог,
невролог, гематолог, гастроэнтеролог, травматолог-ортопед, уролог, детский
офтальмолог, педиатр, детский пульмонолог, детский эндокринолог, детский
кардиолог, детский гастроэнтеролог, детский уролог, детский невролог, детский
аллерголог-иммунолог, детский нефролог, УЗИ.
Отделением плановой и экстренной консультативной помощи ГБУЗ НСО
«Государственная Новосибирская областная клиническая больница» проведено
34 223 консультации (в том числе с использованием ВКС – 226),
проконсультировано 14 303 пациента. Осуществлено 2 511 выездов специалистов,
эвакуировано из муниципальных районов Новосибирской области для
дальнейшего оказания медицинской помощи 1 520 пациентов. На базе
центральных районных больниц Новосибирской области специалистами отделения
плановой и экстренной консультативной помощи ГБУЗ НСО «Государственная
Новосибирская областная клиническая больница» проведено 206 операций.
На территории Новосибирской области действуют 16 передвижных
медицинских комплексов. За 2022 год проведено 1 693 выезда передвижных
мобильных комплексов в муниципальные районы НСО. Получили медицинскую
помощь 48 208 чел.
21
Кроме того, в 2022 году проведено 18 акций и мероприятий, посвященных
здоровью жителей Новосибирской области, которыми охвачено 7560 человек, в
том числе состоялась благотворительная духовно-просветительская акция –
Корабль-Церковь «Андрей Первозванный» для жителей отдаленных приобских
населенных
пунктов
Болотнинского,
Колыванского,
Мошковского,
Новосибирского районов НСО, в которой приняли участие 3 904 человека.
Еще одним приоритетным направлением работы системы здравоохранения в
2022 году стала работа по совершенствованию медицинской реабилитации
населения и системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей и
подростков.
Медицинская реабилитация пациентов старше 18 лет на территории
Новосибирской области осуществляется в соответствии с приказом министерства
здравоохранения Новосибирской области от 01.11.2021 № 2858 «Об организации
медицинской реабилитации взрослому населению в рамках территориальной
программы обязательного медицинского страхования на территории
Новосибирской области».
Второй и третий этап медицинской реабилитации взрослого населения
осуществляется в более 20 медицинских организациях различных форм
собственности для пациентов с нарушением функции центральной нервной
системы, периферической нервной системы, костно-мышечной системы, а также
пациентов с соматическими заболеваниями и после перенесенной новой
коронавирусной инфекции (COVID-19).
Для выполнения объемов оказания медицинской помощи по профилю
«медицинская реабилитация» по данным Территориального фонда обязательного
медицинского страхования Новосибирской области за 11 месяцев 2022 года
осуществлено:
7 169 посещений пациентов в амбулаторных условиях;
в условиях дневного стационара – 12 216 случаев лечения пациентов;
в условиях круглосуточного стационара – 7 631 случай лечения пациентов.
За 2022 год детям проведено 8 315 курсов медицинской реабилитации (на
базе специализированных отделений ГБУЗ НСО «Новосибирская клиническая
районная больница № 1» ГБУЗ НСО «Детская городская клиническая больница
скорой медицинской помощи», ГБУЗ НСО «Региональный специализированный
дом ребенка», АНО «Клиника НИИТО», ООО реабилитационный центр «Шагаем
вместе», ОАО «Санаторий «Доволенский»).
В санаторно-курортных учреждениях регионального и федерального
подчинения прошел оздоровление 721 ребенок (в 2021 году 637 детей).
Продолжена работа по оказанию высокотехнологичной медицинской
помощи. По результатам 2022 года в Новосибирской области высокотехнологичная
медицинская помощь оказана 26 109 человекам.
Основные объемы оказания высокотехнологичной медицинской помощи
жителям Новосибирской области проводятся по профилям «Сердечно-сосудистая
хирургия» (25,06% от общего количества случаев оказания высокотехнологичной
медицинской помощи жителям Новосибирской области), «Офтальмология»
22
(26,07%), «Нейрохирургия» (10,05%), «Травматология и ортопедия» (14,94%) и
«Онкология» (12,31%).
Продолжена реализация комплексного плана по профилактике ВИЧинфекции среди населения г. Новосибирска и Новосибирской области,
утвержденного первым заместителем Губернатора Новосибирской области
Петуховым Ю.Ф. 24 мая 2022 года.
За 2022 год количество пациентов с ВИЧ-инфекцией, получающих
антиретровирусную терапию, увеличилось до 85,2% от числа лиц, состоящих на
диспансерном учете (2021 год – 82,2%).
В 2022 году в Новосибирской области зарегистрировано лиц с болезнью,
вызванной ВИЧ, – 1 995 новых случаев, показатель заболеваемости составил 71,8
случая на 100 тыс. населения, что на 7,6% выше показателя аналогичного периода
2021 года (2021 год – 1 865 случаев, показатель – 66,7 на 100 тыс. населения).
Среди жителей г. Новосибирска в 2022 году зарегистрирован 961 случай
заболевания ВИЧ- инфекцией (показатель 59,3 на 100 тыс. населения), что на 13%
выше аналогичного показателя за отчетный период 2021 года (853 случая,
показатель 52,5 на 100 тыс. населения). Увеличение уровня заболеваемости связано
с увеличением проведения медицинских освидетельствований населения на ВИЧинфекцию (33% в 2022 году, по сравнению с 29,8% в 2021 году), а также активным
привлечением лиц, не состоявших на диспансерном наблюдении, к обследованию
и лечению.
Отмечается положительная динамика увеличения диспансерного учета за
ВИЧ-инфицированными лицами. По состоянию на 1 января 2023 года на
диспансерном учете состоит 86,5% от всех инфицированных.
В целях исполнения Плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение
эффективности оказания медицинской помощи больным туберкулезом в
Новосибирской
области»,
утвержденного
заместителем
Губернатора
Новосибирской области Нелюбовым С.А., министром здравоохранения
Новосибирской области Хальзовым К.В., в 2022 году проведены следующие
мероприятия:
продолжена работа по внесению информации в флюорокартотеку в МИС
НСО;
завершена реорганизация ГБУЗ НСО «Государственная областная
Новосибирская клиническая туберкулезная больница» в форме присоединения
ГБУЗ НСО «Новосибирский областной клинический противотуберкулезный
диспансер» с формированием единой системы оказания специализированной
медицинской помощи по профилю «фтизиатрия» на территории Новосибирской
области;
разработан пилотный проект по профилактике латентной туберкулезной
инфекции в группах высокого риска развития туберкулеза;
в новом лечебно-диагностическом корпусе «Детской туберкулезной
больницы» – филиала ГБУЗ НСО «Государственная областная Новосибирская
клиническая туберкулезная больница» сформировано диагностическое отделение
для дообследования детей с подозрением на туберкулезную инфекцию;
23
медицинские организации противотуберкулезной службы обеспечены
расходными материалами для микробиологических, в том числе молекулярногенетических исследований. Доля пациентов, у которых проведен тест на
лекарственную устойчивость возбудителя туберкулеза, составляет 99%;
на базе ГБУЗ НСО «Государственная областная Новосибирская клиническая
туберкулезная больница» развернуты диагностические койки для пациентов с
ВИЧ-инфекцией;
получена лицензия на оказание специализированной медицинской помощи
по профилю «фтизиатрия» в условиях дневного стационара.
Результатом работы фтизиатрической службы (оперативные данные за
январь – ноябрь 2022 года) явилось снижение смертности от туберкулеза – до 7,8
случаев на 100 тыс. населения, что на 10,3% ниже аналогичного периода 2021 года
(8,7).
В 2022 году продолжалась работа по противодействию распространения
новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на базе государственных
медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь.
По состоянию на 31 декабря 2022 года для оказания медицинской помощи
пациентам с предварительным или установленным диагнозом новой
коронавирусной инфекции (COVID-19) предусмотрено 424 койки на базе 45
медицинских организаций.
В многопрофильных медицинских организациях предусмотрены койки для
изолированного пребывания пациентов, инфицированных новой коронавирусной
инфекцией (COVID-19), при доминировании клиники неинфекционного
заболевания. В случае необходимости долечивания в условиях круглосуточного
стационара пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), ранее
госпитализированных в медицинские организации, оказывающих медицинскую
помощь по неинфекционным профилям, предусмотрена возможность перевода в
инфекционные госпитали.
Всего на территории Новосибирской области нарастающим итогом по
состоянию на 31 декабря 2022 года зарегистрировано 310 601 случай новой
коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе 46 021 случай у детей в
возрасте до 18 лет (14,9%).
В целях борьбы с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) и создания
массового популяционного иммунитета, в 2022 году продолжилась массовая
вакцинация населения против COVID-19.
По состоянию на 31 декабря 2022 года на территорию Новосибирской
области поставлено 2 161 389 доз/комплектов вакцины для профилактики новой
коронавирусной инфекцией (COVID-19), в том числе 8 270 доз для детей с 12 до 17
лет включительно.
С 27 января 2022 года на территории Новосибирской области стартовала
вакцинация против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) детей в возрасте
от 12 до 17 лет включительно. Вакцинировано 7 063 детей в возрасте от 12 до 17
лет с учетом заявительного принципа законных представителей.
24
Работа по увеличению темпов вакцинации населения в целях обеспечения
необходимого охвата населения прививками против новой коронавирусной
инфекции (COVID-19) продолжается.
На базе государственного казенного учреждения Новосибирской области
«Служба 112» создана многоканальная «горячая» линия для граждан по вопросам,
связанным с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) и принимаемым мерам
(далее – «горячая» линия «112»).
Состав «горячей» линии «112» усилен медицинскими работниками
государственного казенного учреждения здравоохранения Новосибирской области
«Региональный центр общественного здоровья и медицинской профилактики».
Длительность ожидания ответа оператора не превышает трех минут.
В 2022 году в НСО внедрен сервис по дистанционному мониторингу
пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) и пациентов,
состоящих на диспансерном наблюдении с сахарным диабетом, артериальной
гипертонией. Данный сервис разработан на базе Сбер-платформы (программное
обеспечение для осуществления дистанционного медицинского наблюдения за
состоянием здоровья пациентов). Голосовой помощник обзванивает пациентов,
требующих внимания, и сигнализирует врачу о выявленных отклонениях. Далее
врач принимает решение о проведении телемедицинской консультации с
пациентом в рамках функционирования данного сервиса, либо о записи его на
очный прием.
В 2022 году на дистанционном мониторинге находилось более 10 тыс.
пациентов из 33 медицинских организаций, проведено более 2 тыс.
телемедицинских консультаций.
С целью осуществления контроля за лицами, находящимися на лечении в
амбулаторных условиях, контактировавшими с больными новой коронавирусной
инфекцией (COVID-19), находящимися на самоизоляции в связи с возвращением
на территорию Российской Федерации, Новосибирской области разработано и
внедрено мобильное приложение «112-ЭКСТРЕННАЯ ПОМОЩЬ», позволяющее
отслеживать перемещение установивших его лиц, состояние пациента при
заполнении им дневника самочувствия, а также в случае выявления системой
ухудшения состояния по данным дневника автоматически направлять вызов в
участковую службу или в скорую медицинскую помощь.
Ежедневно осуществляется мониторинг остатков лекарственных препаратов
в муниципальном предприятии г. Новосибирска «Новосибирская аптечная сеть».
Информация доводится до медицинских организаций, оказывающих первичную
медико-санитарную помощь.
В рамках реализации постановления Правительства РФ от 04.02.2021 № 110
«Об утверждении Правил предоставления в 2021 году иных межбюджетных
трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура, источником
финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного
фонда Правительства РФ, в целях софинансирования расходных обязательств
субъектов Российской Федерации и г. Байконура по финансовому обеспечению
25
мероприятий по приобретению лекарственных препаратов для лечения пациентов
с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), получающих медицинскую
помощь в амбулаторных условиях» приказом министерства здравоохранения
Новосибирской области от 19.11.2020 № 2914 утвержден временный порядок
обеспечения граждан, проживающих на территории Новосибирской области,
лекарственными препаратами для лечения новой коронавирусной инфекции
(COVID-19) в амбулаторных условиях в соответствии с Временными
методическими рекомендациями Министерства здравоохранения Российской
Федерации «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной
инфекции (COVID-19)» Версия 17 (09.12.2022)», утвержденными Министерством
здравоохранения Российской Федерации.
Выдача
бесплатных
лекарственных
препаратов
пациентам
с
предварительным и установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции
(COVID-19) для лечения амбулаторно осуществлялась с 20 ноября 2020 года. По
состоянию на 31 декабря 2022 года лекарственными препаратами обеспечен
182 731 пациент.
Полноценная качественная работа всей системы здравоохранения
Новосибирской области невозможна без квалифицированных специалистов. В
2022 году работа по обеспечению системы здравоохранения квалифицированными
кадрами в Новосибирской области проводилась в рамках реализации региональной
составляющей федерального проекта «Обеспечение медицинских организаций
системы здравоохранения квалифицированными кадрами». Для привлечения
специалистов на работу в ФАПы по программе «Земский доктор» заключены
договоры с 82 специалистами. По программе «Земский фельдшер» для
укомплектования ФАПов и отделений скорой медицинской помощи в 2022 году
заключено 27 договоров.
В целях повышения социальной защищенности медицинских работников в
2022 году осуществлялась поддержка медицинских работников в части
компенсации: стоимости аренды жилья – выплачена 906 медицинским работникам,
за проезд в общественном транспорте – выплачена 517 медицинским работникам.
Единовременную денежную выплату врачам дефицитных специальностей 300 тыс.
рублей оформили и получили 14 врачей.
Профессионалы здравоохранения Новосибирской области заняли
лидирующие места на Всероссийском конкурсе врачей в г. Москве в мае 2022 года
в следующих номинациях:
«Лучший врач лабораторной диагностики» (третье место) – Шеховцова
Марина Адольфовна, врач клинической лабораторной диагностики ГБУЗ НСО
«Городская клиническая больница № 1»;
специальная номинация «За вклад в развитие медицины, внесенный
представителями фундаментальной науки» – Корыткин Андрей Александрович,
директор НИИТО;
специальная номинация «За создание нового метода диагностики» – Иванова
Евгения Викторовна, врач – вирусолог федерального бюджетного учреждения
здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области».
26
В 2023 году работа Правительства Новосибирской области в рамках развития
системы здравоохранения будет направлена на обеспечение высокой доступности
и качества медицинской помощи, в том числе первичной медико-санитарной
помощи; снижение смертности населения; повышение уровня диспансеризации
населения; предоставление льготного лекарственного бесперебойного обеспечения
отдельным категориям граждан; укрепление материально-технической базы
государственных
медицинских
организаций;
обеспечение
системы
здравоохранения квалифицированными кадрами.
1.2. Уровень жизни
В течение последних шести лет в Новосибирской области отмечается
устойчивая динамика снижения уровня бедности населения. В 2019 году доля
населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума
составила 13,9% от общей численности населения области, в 2020 году – 13,8%, в
2021 году – 12,9%. По предварительной оценке в 2022 году уровень бедности
составит 12,3%.
Достижение целей по снижению к 2030 году в два раза уровня бедности
населения в НСО (по сравнению с 2017 годом – с 15,1% до 7,6%) и повышения
доходов населения, базируются на реализации более 50 системных мероприятий
региональной программы Новосибирской области «Снижение доли населения с
денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Новосибирской
области на период до 2030 года», утвержденной постановлением Правительства
Новосибирской области от 24.03.2021 № 86-п, направленных на развитие мер
социальной помощи и социального контракта, организацию социальной адаптации
малоимущих граждан, создание новых рабочих мест, содействие занятости
отдельных категорий граждан, организацию профессионального обучения и
дополнительного профессионального образования безработных граждан с учетом
потребностей рынка труда, грантовую поддержку сельскохозяйственных
товаропроизводителей и сельскохозяйственных потребительских кооперативов,
развитие семейных ферм.
Среднедушевые денежные доходы населения в III квартале 2022 года
сложились в размере, на 10,6% превышающем размер соответствующего периода
2021 года, и составили 40 705 рублей. Индекс реальных денежных доходов
населения составил за данный период 97%.
Повышение денежных доходов граждан обеспечивается в НСО, в том числе
за счет проведения индексации заработной платы работников организаций;
осуществления контроля за своевременностью и полнотой выплаты заработной
платы работникам организаций; комплекса мер по снижению нелегальной
занятости и вывода из «тени» фактической заработной платы.
В Новосибирской области осуществляется исполнение подпункта «ж» пункта
6 перечня поручений Президента РФ по реализации Послания Президента
Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации
от 26.02.2019 № Пр-294 о сохранении достигнутых соотношений средней
заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы и средней
27
заработной платы в регионе. По итогам 9 месяцев 2022 года по всем категориям
работников, определенным указами Президента РФ от 07.05.2012 № 597
«О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»,
от 01.06.2012 № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на
2012-2017 годы», от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации
государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей», установленные целевые показатели выполнены.
В целях обеспечения повышения уровня реального содержания заработной
платы работников государственных и муниципальных учреждений Новосибирской
области, на которых не распространяются данные указы Президента РФ,
произведена индексация фондов оплаты труда учреждений, находящихся в
государственной собственности Новосибирской области и в муниципальной
собственности муниципальных образований Новосибирской области. С 1 октября
2022 года заработная плата данной категории работников была проиндексирована
на 4%. Кроме того, как результат увеличения размеров окладов с 1 июля 2022 года
на 10% была увеличена заработная плата всех работников государственных и
муниципальных учреждений Новосибирской области.
За январь - ноябрь 2022 года среднемесячная номинальная начисленная
заработная плата работников организаций Новосибирской области составила
50 574 рубля, увеличившись по сравнению с январем - ноябрем 2021 года на 11,9%.
Вместе с тем индекс потребительских цен на товары и услуги превысил темп роста
среднемесячной номинальной начисленной заработной платы, в результате индекс
реальной заработной платы за данный период составил 98%.
Несмотря на снижение объемов задолженности по выплате заработной платы
работникам организаций Новосибирской области, проблема несвоевременной
выплаты заработной платы в организациях региона продолжает оставаться
актуальной.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной
статистики по Новосибирской области суммарная задолженность по заработной
плате по кругу наблюдаемых видов деятельности по состоянию на 1 января 2023
года составила 12,2 млн рублей. По сравнению с данными на 1 декабря 2022 года
она снизилась на 22,5%. Из общей суммы задолженности на обрабатывающие
производства приходилось 4,9 млн рублей (40%), на строительство – 7,3 млн
рублей (60%). В результате принимаемых мер в 2022 году организациямидолжниками выплачено более 300 млн рублей задержанной заработной платы,
ликвидирована задолженность в 30 организациях, в том числе в 14 муниципальных
унитарных предприятиях.
Областной
межведомственной
комиссией
при
Правительстве
Новосибирской области по вопросам оплаты труда и снижения нелегальной
трудовой занятости работников организаций, находящихся на территории
Новосибирской области, во взаимодействии с правоохранительными, контрольнонадзорными органами и другими заинтересованными ведомствами продолжается
системная работа, направленная на побуждение руководителей организаций-
28
должников к ликвидации задолженности по выплате заработной платы,
предупреждению и недопущению образования новых задолженностей.
На муниципальном уровне осуществляют деятельность аналогичные
межведомственные комиссии (рабочие группы), по итогам работы которых в
2022 году легализованы трудовые отношения с 21873 работниками.
В течение 2022 года в полной мере выполнялись обязательства, принятые
сторонами Регионального соглашения между областным объединением
организаций профсоюзов, областными объединениями работодателей и
Правительством Новосибирской области на 2020–2022 годы от 25.12.2019 № 16. В
основных отраслях экономики региона реализовывались отраслевые соглашения,
которыми охвачена вся бюджетная сфера, а также отраслевые соглашения во
внебюджетном секторе экономики.
Во всех муниципальных районах и городских округах области действуют
территориальные соглашения между профсоюзами, работодателями и
администрацией муниципального образования, устанавливающие общие
принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических
отношений и совместные действия сторон по их реализации, а также
96 территориальных отраслевых соглашений между отраслевыми профсоюзами и
отраслевыми объединениями работодателей. Коллективными договорами,
заключенными в 5229 организациях, расположенных на территории
Новосибирской области, охвачены 83% работников крупных и средних
организаций Новосибирской области.
Принимаемые меры по регулированию социально-трудовых отношений
способствуют созданию благоприятных условий, содействующих формированию
конкурентоспособной экономики, развитию предпринимательской деятельности,
созданию высокопроизводительных рабочих мест, укреплению экономического и
финансового положения организаций области, росту благосостояния населения. С
2003 года на территории Новосибирской области нет зарегистрированных
забастовок и коллективных трудовых споров.
В 2023 году основные усилия исполнительных органов государственной
власти Новосибирской области будут сосредоточены на:
обеспечении установленных соотношений между средней заработной платой
отдельных категорий работников бюджетной сферы и средней заработной платой
в регионе;
повышении уровня реального размера заработной платы работников
муниципальных учреждений и государственных учреждений Новосибирской
области;
обеспечении в соответствии с Законом Новосибирской области от 02.05.2017
№ 161-ОЗ «О ведомственном контроле за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права, в Новосибирской области» ведомственного контроля за
соблюдением трудового законодательства НСО и иных нормативных правовых
актов НСО, содержащих нормы трудового права, в организациях бюджетной
сферы;
29
формировании эффективной системы мер по снижению уровня бедности и
повышению доходов населения Новосибирской области, включая целевую
поддержку семей с детьми и отдельных категорий населения, содействие трудовой
занятости.
1.3. Кадровая политика
Рынок труда
В 2022 году на рынке труда Новосибирской области сохранялась стабильная
ситуация.
В целях поддержки рынка труда и сохранения уровня занятости населения в
условиях санкционного давления в 2022 году в Новосибирской области был
реализован пакет дополнительных мер, направленных на снижение напряженности
на рынке труда, за счет средств федерального бюджета и областного бюджета
Новосибирской области.
В 2022 году в рамках национального проекта «Демография» прошли
обучение 5 219 человек, из них 4 145 граждан (или 79,4%) сохранили занятость или
трудоустроены.
С 2022 года действует особый порядок работы центров занятости населения.
Услуги в сфере занятости предоставляются не только безработным гражданам, но
и работникам предприятий, испытывающих санкционное давление.
Специалисты центров занятости населения предлагают работникам,
находящимся под риском увольнения, точечный подбор вакансий, бесплатную
правовую помощь и психологическую поддержку, определение недостающих
компетенций и их наращивание через переподготовку и повышение квалификации.
В области работают консультационные пункты по вопросам занятости,
организуются выезды на предприятия мобильных бригад центров занятости,
постоянно актуализируется специальная база вакансий для трудоустройства
высвобождаемых работников.
Кроме этого, в целях снижения напряженности на рынке труда за счет
средств областного бюджета реализуются мероприятия государственной
программы Новосибирской области «Содействие занятости населения»,
утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от
23.04.2013 № 177-п (далее – ГП НСО «Содействие занятости населения»),
направленные на содействие трудоустройству на свободные рабочие места и
поддержку
предпринимательских
инициатив
граждан,
организацию
профессионального обучения безработных, временных и общественных работ.
При содействии специалистов центров занятости населения в 2022 году
трудоустроены 51 908 граждан, в том числе 9 191 человек направлен на
общественные и временные работы, 2 246 человек открыли собственное дело, из
них 1237 человек – с использованием механизма социального контракта.
Организовано профессиональное обучение 3 085 безработных граждан
востребованным на региональном рынке труда профессиям и специальностям.
30
Социальная поддержка в виде пособий по безработице в течение 2022 года
оказана 63,6 тыс. безработных граждан. На данные цели было направлено около 1,4
млрд рублей.
Постоянно расширяется взаимодействие с работодателями по изучению
спроса на рабочую силу. В результате работодатели в течение 2022 года заявили
81,8 тыс. вакансий. Содействие в подборе необходимых работников получили 12,5
тыс. работодателей.
Особое внимание уделяется трудоустройству незанятых инвалидов. В целях
регионального государственного надзора за приемом на работу инвалидов в
пределах установленной квоты осуществляется ежемесячный мониторинг.
По состоянию на 31 декабря 2022 года более 3,3 тыс. работодателей создали
или выделили в счет установленной квоты около 10,7 тыс. рабочих мест, из них
1 350 специально оборудованных рабочих мест для инвалидов. На квотируемых
рабочих местах работают 8,8 тыс. граждан с инвалидностью.
При трудоустройстве организовано сопровождение 323 инвалидов,
сохранены действующие рабочие места для 324 инвалидов. Предоставлены
субсидии 398 инвалидам на организацию социальной занятости инвалидов
трудоспособного возраста со второй и третьей степенью ограничения способности
к трудовой деятельности, в том числе инвалидам молодого возраста.
В рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального
проекта «Демография» продолжается создание новой модели центров занятости
населения. Центры занятости трансформируются в современные кадровые
агентства для работодателей и соискателей.
В сентябре 2022 года открыт второй пилотный центр занятости в
Дзержинском районе г. Новосибирска (первый открыт в 2021 году в Советском
районе г. Новосибирска). В перспективе в процессе реорганизации
государственной службы занятости будет создана единая структура – сеть
современных кадровых центров под брендом «Работа в России».
В центрах занятости внедряются новые подходы в работе с населением и
работодателями, работа по оказанию услуг в сфере занятости выстраивается по
принципу «одного окна». В результате процесс оказания отдельных услуг
становится более ориентирован на решение жизненных проблем каждого человека
и бизнес-ситуации каждого работодателя.
Продолжается обучение работников новым эффективным технологиям
работы с безработными гражданами и работодателями.
Кардинально изменен подход к оказанию государственных услуг гражданам
и работодателям, началась реализация проектов по внедрению в работу центров
занятости принципов «бережливого производства», активно внедряются
дистанционные формы работы с гражданами и работодателями с использованием
цифровой платформы «Работа в России».
Совершенствуется технология оказания услуг по содействию работодателям
в подборе необходимых работников по принципу решения конкретной бизнесситуации.
31
Опыт работы пилотных центров будет тиражироваться на всю систему
государственной службы занятости населения в регионе.
Новосибирская область продолжает оставаться трудонедостаточным
регионом.
В региональном банке вакансий содержится 35 029 предложений работы, что
превышает численность безработных граждан, зарегистрированных в центрах
занятости, в 2,6 раза.
Основная тенденция на рынке труда в 2022 году – это растущая потребность
предприятий промышленности, сельского хозяйства в квалифицированных кадрах,
а также в специалистах с узкой специализацией (в основном в специалистах
рабочих профессий).
В большей степени требуются высококвалифицированные работники, а
также специалисты с узкой специализацией: инженеры разной направленности,
операторы станков с программным управлением, токари, техники, фрезеровщики,
слесари механосборочных работ, монтажники радиоэлектронной аппаратуры и
приборов.
Задача подбора необходимых кадров для предприятий решается центрами
занятости населения совместно с образовательными организациями среднего и
высшего образования, в том числе через изменение индивидуальных
образовательных траекторий студентов старших курсов, предусматривающих
совмещение работы и обучения, организацию практики, целевого обучения на
предприятиях.
Меры поддержки рынка труда позволили в течение 2022 года в два раза
снизить уровень зарегистрированной безработицы с 1,8% до 0,9% от численности
рабочей силы, сократить численность официально зарегистрированных
безработных с 25 до 13 тыс. человек.
В целях создания условий для максимальной реализации трудового
потенциала, обеспечения эффективной занятости граждан в 2023 году перед
органами государственной власти стоят задачи по обеспечению стабильной
ситуации на официальном рынке труда, осуществлению опережающих действий по
содействию трудоустройству уволенных работников в связи с сокращением и
находящихся под риском высвобождения и в режимах неполной занятости на
имеющиеся вакантные рабочие места.
Кроме того, будет продолжена работа по организации профессиональной
переподготовки и повышения квалификации различных категорий граждан, в том
числе в рамках национального проекта «Демография»; созданию условий для
привлечения и адаптации в Новосибирской области высококвалифицированных,
профессиональных кадров в соответствии с текущими и перспективными
потребностями экономики.
В основе деятельности по реализации государственной политики в области
охраны труда лежит ГП НСО «Содействие занятости населения» в частности,
подпрограмма «Улучшение условий и охраны труда в Новосибирской области»,
мероприятия которой направлены на сохранение жизни и здоровья работников в
процессе трудовой деятельности.
32
В результате реализации мероприятий данной подпрограммы за 2022 год
количество пострадавших от несчастных случаев на производстве по сравнению с
соответствующим периодом 2021 года снизилось на 6%.
Во всех государственных и муниципальных учреждениях завершена
специальная оценка условий труда. Всего по состоянию на 1 января 2023 года
специальную оценку условий труда провели 16,4 тыс. работодателей на 650 тыс.
рабочих мест, среди которых 80% составляют рабочие места с оптимальными и
допустимыми условиями труда. По количеству рабочих мест, на которых
проведена специальная оценка условий труда, Новосибирская область занимает
первое место среди субъектов РФ, входящих в СФО.
Одним из важных направлений управления профессиональными рисками
на рабочих местах остается формирование у работников культуры здорового и
безопасного труда. В январе - ноябре 2022 года обучение по охране труда прошли
20,7 тыс. работников организаций, в том числе 9,9 тыс. руководителей.
На предупредительные меры по сокращению производственного
травматизма и профессиональной заболеваемости из средств Фонда социального
страхования Российской Федерации работодателями региона в 2022 году было
использовано более 300 млн рублей.
Совершенствование системы содействия занятости населения в 2023 году
будет обеспечено через создание новых эффективных рабочих мест, в том числе
создаваемых в результате реализации инвестиционных проектов, расширение
возможностей самозанятости и предпринимательства, использование гибких форм
занятости. Кроме того, продолжится реализация мероприятий, направленных на
профилактику
производственного
травматизма
и
профессиональной
заболеваемости в организациях.
Образование
В 2022 году Правительством Новосибирской области реализован комплекс
мер по повышению доступности дошкольного образования, совершенствованию и
развитию базовой инфраструктуры общеобразовательных организаций, развитию
дополнительного образования детей, модернизации профессиональных
образовательных организаций, использованию потенциала высшего образования
для подготовки кадров в интересах экономики региона, созданию равных
возможностей развития для обучающихся с ограниченными возможностями
здоровья, инвалидностью, созданию в образовательных организациях условий,
отвечающих современным требованиям к организации образовательного процесса,
санитарным и противопожарными требованиям. Решались задачи по ликвидации
второй смены в общеобразовательных организациях в Новосибирской области.
Основные
мероприятия
осуществлялись
в
рамках
реализации
государственной программы Новосибирской области «Развитие образования,
создание условий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской
области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области
от 31.12.2014 № 576-п (далее – государственная программа развития образования),
государственной программы Новосибирской области «Региональная программа
33
развития среднего профессионального образования Новосибирской области»,
утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области
от 06.09.2013 № 380-п, девяти региональных проектов («Современная школа»,
«Успех каждого ребенка», «Цифровая образовательная среда», «Учитель
будущего», «Молодые профессионалы», «Новые возможности для каждого»,
«Социальная активность», «Экспорт образования», «Социальные лифты»),
вошедших в национальный проект «Образование», а также регионального проекта
«Содействие занятости», вошедшего в национальный проект «Демография», в
соответствии с указами Президента РФ № 204 и № 474.
Объем финансовых средств областного бюджета Новосибирской области,
направленных на развитие образования Новосибирской области в 2022 году,
составил 57,8 млрд рублей.
Образовательные программы дошкольного образования реализуют 1011
образовательных организаций, из них 534 расположены в сельской местности.
Численность воспитанников образовательных организаций, осуществляющих
образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного
образования, составила 137,1 тыс. человек.
Развитие дошкольного образования предполагает решение актуальной
проблемы обеспечения доступности дошкольного образования.
В целях устранения дефицита мест в детских садах, связанного с ростом
численности детей дошкольного возраста и иммиграционной привлекательностью
региона, в 2022 году в рамках регионального проекта «Содействие занятости»,
вошедшего в национальный проект «Демография», в Новосибирской области
введен в эксплуатацию детский сад в г. Тогучине на 230 мест.
В рамках реализации мероприятий государственной программы развития
образования приобретен в муниципальную собственность детский сад в
с. Толмачево Новосибирского района НСО на 292 места.
На данные цели выделено из областного бюджета Новосибирской области
290 млн рублей.
Кроме того, из областного бюджета Новосибирской области в 2022 году
направлено 37,5 млн рублей на оснащение вновь вводимых дошкольных
образовательных
организаций
Новосибирской
области
необходимым
оборудованием и инвентарем.
Одним из путей повышения уровня доступности дошкольного образования
является поддержка и развитие негосударственного сектора и вариативных форм
дошкольного
образования.
Финансирование
частных
образовательных
организаций осуществляется посредством предоставления субсидий из областного
бюджета Новосибирской области на возмещение затрат, включающих расходы на
оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр,
игрушек. Государственную поддержку в 2022 году получали 15 частных детских
садов и семь частных школ, в которых реализуются программы дошкольного
образования с числом воспитанников в них 2 тыс. детей.
С целью ранней социализации и адаптации детей к условиям детского сада
создаются места в группах кратковременного пребывания. В настоящее время в
34
детских садах региона группы кратковременного пребывания посещают 440
воспитанников. Кроме того, продолжают работу семь семейных дошкольных групп
(г. Новосибирск).
В рамках реализации регионального проекта «Современная школа»
продолжает работу сеть консультационных пунктов для родителей (законных
представителей). На базе 256 образовательных организаций действуют службы
оказания услуг психолого-педагогической, методической и консультационной
помощи родителям (законным представителям) детей.
В целях повышения доступности качественного и дополнительного
образования,
поэтапного
внедрения
федерального
государственного
образовательного стандарта, внедрения современных образовательных технологий
в Новосибирской области в 2022 году реализовывались меры по развитию и
модернизации базовой инфраструктуры и технологической образовательной среды
государственных, муниципальных образовательных организаций, решались задачи
по ликвидации второй смены в общеобразовательных организациях.
Численность обучающихся в 963 общеобразовательных организациях
(школах) Новосибирской области с каждым годом растет и в 2022/2023 учебном
году составляет более 363,8 тыс. человек (2021/2022 учебном году составляла более
353,3 тыс. человек, 2020/2021 учебном году – 345,1 тыс. человек, 2019/2020
учебном году – 336,4 тыс. человек).
Темпы роста численности учащихся школ существенно опережают темпы
ввода новых мест общеобразовательных организаций, что требует принятия
дополнительных мер. Острой остается проблема второй смены в крупных городах,
в районах массовой застройки новых жилых массивов, наполняемость классов в
отдельных школах превышает 30 человек. Решение данной задачи невозможно без
создания современной инфраструктуры образования, ввода новых мест.
В 2022 году введены в эксплуатацию четыре школы общей проектной
мощностью 2512 мест, в том числе:
в рамках регионального проекта «Современная школа», вошедшего в
национальный проект «Образование», в г. Новосибирске по адресу: Детский
проезд, дом 10 на 1100 мест и в поселке Восход Новосибирского района НСО на
1100 мест;
в рамках реализации мероприятий государственной программы развития
образования одна школа в с. Шайдурово Сузунского района НСО на 132 места и
приобретено здание в г. Купино Купинского района НСО для дальнейшего
размещения МБОУ лицея № 2 Купинского района на 180 мест.
Кроме того, из областного бюджета Новосибирской области направлено
686,7 млн рублей на оснащение вновь вводимых общеобразовательных
организаций Новосибирской области необходимым оборудованием и инвентарем.
Для выполнения задачи по обеспечению школьными местами в новых жилых
микрорайонах в 2022 году продолжена реализация проекта по строительству новых
школ с использованием ГЧП с участием госкорпорации развития «ВЭБ.РФ» и
федерального бюджета.
35
В настоящее время за счет использования модели ГЧП и федерального
бюджета Министерством просвещения РФ принято к финансированию
строительство в Новосибирской области шести школ в г. Новосибирске общей
проектной мощностью 5 775 мест со сроком ввода в эксплуатацию в 2023 году.
В целях подготовки образовательных организаций к новому 2022/2023
учебному году в 1273 образовательных организациях, в том числе в 716 школах,
471 детском саду и 86 организациях дополнительного образования проведены
текущий и капитальный ремонты.
Продолжены мероприятия по проведению ремонтных работ кровель и замене
оконных блоков в зданиях образовательных организаций Новосибирской области,
в том числе по наказам избирателей. На эти цели из областного бюджета
Новосибирской области выделено 180,7 млн рублей. В 2022 году заменено 2 369
оконных блоков в 140 образовательных организациях (64 школы, 72 детских сада,
4 организации дополнительного образования) и отремонтирована кровля в 96
организациях (64 школы, 29 детских садов, 3 организации дополнительного
образования).
Кроме того, отремонтировано 28 фасадов (22 школы, 5 детских садов,
1 организация дополнительного образования), в 549 организациях проведен ремонт
систем отопления (267 школ, 237 детских садов, 45 организаций дополнительного
образования), в 61 организации – ремонт водоснабжения (51 школа, 9 детских
садов, 1 организация дополнительного образования) и в 80 организациях – ремонт
канализации (66 школ, 13 детских садов, 1 организация дополнительного
образования), электромонтажные работы выполнены в 92 образовательных
организациях (80 школ, 11 детских садов, 1 организация дополнительного
образования), в 81 организации проведено благоустройство территорий (34 школы,
44 детских сада, 3 организации дополнительного образования) и в 851 организации
проведены общестроительные работы (529 школ, 282 детских сада, 40 организаций
дополнительного образования).
Особое внимание как на федеральном, так и на областном уровне уделено
созданию условий для занятий физической культурой и спортом в
общеобразовательных организациях. Продолжена работа по созданию условий для
занятий физической культурой и спортом в школах, расположенных в сельской
местности и малых городах. В 2022 году проведены ремонтные работы на 36
спортивных объектах, в том числе в рамках регионального проекта «Успех каждого
ребенка» отремонтировано пять спортивных залов и оснащено инвентарем и
оборудованием одно плоскостное сооружение в сельских школах в шести
муниципальных районах Новосибирской области за счет средств федерального
бюджета и областного бюджета Новосибирской области. На данные цели
направлено 11,1 млн рублей (из федерального бюджета – 9,95 млн рублей, из
областного бюджета Новосибирской области – 0,4 млн рублей).
В 2022 году завершены работы по проведению капитального ремонта здания
МКОУ Октябрьской СОШ Мошковского района из средств субсидии из
федерального бюджета на реализацию мероприятий по благоустройству зданий
государственных и муниципальных общеобразовательных организаций в целях
36
соблюдения требований к воздушно-тепловому режиму, водоснабжению и
канализации. На данные цели потрачено 36 292,2 тыс. рублей, в том числе в 2021
году 2 116,3 тыс. рублей, в 2022 году – 34 175,9 тыс. рублей (из федерального
бюджета – 26 070,7 тыс. рублей, областного бюджета Новосибирской области –
7 353,3 тыс. рублей).
В 2022 году из областного бюджета Новосибирской области направлены
субсидии местному бюджету Новосибирского района НСО (ремонт школы и
детского сада Шиловского гарнизона), местному бюджету Татарского района НСО
(завершение ремонта МБОУ школы-интерната основного общего образования
г. Татарска), бюджету г. Новосибирска (обустройство спортивной площадки
МАОУ «Гимназия № 15 «Содружество» города Новосибирска, ремонт фасада
МАОУ «Гимназия № 10» г. Новосибирска), местному бюджету Черепановского
района НСО (ремонт Безменовской СОШ).
В 2022 году из резервного фонда Правительства Новосибирской области
выделены денежные средства на проведение аварийно-восстановительных работ
по ремонту учреждений: местному бюджету Баганского района НСО – на
восстановление разрушенной кровли здания структурного подразделения
МКОУ Андреевской СОШ имени Героя Советского Союза Геннадия Андреевича
Приходько – дошкольного образовательного учреждения Андреевского детского
сада, местному бюджету Кочковского района НСО – на проведение аварийновосстановительных работ по ремонту кровли здания МКОУ «Троицкая СШ» и
завершение капитального ремонта МКОУ «Черновская СОШ», местному бюджету
Купинского района НСО – на ремонт потолочного перекрытия
МБОУ Новониколаевская СОШ, аварийно-восстановительный ремонт в школах
из-за разрушений, связанных с неблагоприятными погодными условиями и ремонт
разрушенной непогодой кровли Киргинцевского д/с «Колосок», местному
бюджету Черепановского района НСО – на аварийно-восстановительный ремонт
МКОУ Искровская СОШ.
Во исполнение перечня поручений Президента РФ, в рамках
государственной программы РФ «Развитие образования», утвержденной
постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 № 1642 (далее – Программа
«Развитие образования»), на территории Новосибирской области в 25 объектах
образования проводится капитальный ремонт. На данные цели выделено 1 255,8
млн рублей. В 2022 году завершены ремонтные работы в 13 зданиях школ.
Министерством
образования
Новосибирской
области
совместно
с муниципальными образованиями Новосибирской области подготовлена
и направлена в Министерство просвещения Российской Федерации заявка
на участие в Программе «Развитие образования» в 2024–2025 годах.
В настоящее время Минпросвещения России одобрено участие в программе
капитального ремонта «Модернизация школьных систем образования» Программы
«Развитие образования» 29 зданий общеобразовательных организаций.
Все общеобразовательные организации Новосибирской области подключены
к сети Интернет и к единой сети передачи данных, обеспечены интернетсоединением со скоростью 100 Мбит/c объекты образования (школы),
37
расположенные в городских округах Новосибирской области, и не менее 50 Мбит/с
– объекты, расположенные в сельской местности.
В рамках федерального проекта «Информационная инфраструктура»
национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» в 2022
году
продолжена
модернизация
внутренней
ИТ-инфраструктуры
общеобразовательных организаций Новосибирской области, что позволяет
учителям и ученикам получать доступ к учебным материалам, содержащим
изображения и видео-контент, использовать инновационные подходы в сфере
образования.
В целях сокращения разрыва между городскими и сельскими школами на
базе общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности и
малых городах, в 2022 году созданы 105 центров естественно-научной и
технологической направленностей «Точка роста». Современное оборудование,
обновленные основные и дополнительные образовательные программы,
педагогические работники, прошедшие курс повышения квалификации по
использованию обновленной инфраструктуры в образовательном процессе по
предметным областям «Физика», «Химия» и «Биология» позволят школьникам
осваивать основные и дополнительные общеобразовательные программы
цифрового, естественно-научного и технического профилей с помощью
современного оборудования и новых форматов преподавания.
Одним из важнейших направлений деятельности в сфере образования
является реализация комплекса мероприятий по обеспечению безопасности и
сохранению
здоровья
детей,
обеспечению
современных
требований
противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности.
В настоящее время в Новосибирской области все образовательные
организации оснащены системами видеонаблюдения, пожарной сигнализации и
пожарного мониторинга.
В 2022 году в рамках реализации государственной программы
Новосибирской области «Построение и развитие аппаратно-программного
комплекса «Безопасный город» в Новосибирской области», утвержденной
постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2016 № 403-п, из
областного бюджета Новосибирской области выделены средства на проведение
модернизации автоматических пожарных сигнализаций в 90 образовательных
организациях.
В целях обеспечения доступности качественного образования организован
подвоз детей из населенных пунктов НСО, не имеющих образовательных
организаций на территориях. Подвоз обучающихся к 433 базовым школам
осуществляется на 556 школьных автобусах по 703 школьным маршрутам из 831
населенного пункта НСО. Ежедневно подвозится более 14 тыс. школьников.
В 2022 году в рамках исполнения распоряжения Правительства РФ от
24.08.2022 № 2406-р в Новосибирскую область поставлены 55 школьных автобусов
за счет средств федерального бюджета, которые переданы в муниципальные
районы Новосибирской области.
38
Все автобусы, на которых подвозят детей, соответствуют требованиям
государственного стандарта, оборудованы системой ГЛОНАСС, приборами
«ТАХОГРАФ» и во всех новых автобусах установлена тревожная кнопка «ЭроГлонасс».
Продолжается
реализация
мероприятий
по
организации
и
совершенствованию системы питания школьников.
С целью оказания социальной поддержки семьям с детьми в соответствии с
законодательством Российской Федерации на территории Новосибирской области
за счет средств областного бюджета Новосибирской области бесплатное и льготное
питание организовано для детей из малоимущих и многодетных семей,
обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (далее – обучающиеся с
ОВЗ) и детей-инвалидов.
Всего льготным и бесплатным питанием в 2022 году было охвачено более
246,5 тыс. обучающихся, из них обучающихся начальных классов, получающих
питание за счет средств субсидии из федерального бюджета, – 153 325 человек.
Общий охват горячим питанием школьников составил 98%, что на 1%
больше, чем в 2021 году, обучающихся начальных классов – 100% (аналогично
2021 году).
Учитывая рост индекса потребительских цен на продукты, в марте 2022 года
средняя стоимость горячего питания одного обучающегося по программам
начального общего образования в день увеличена в среднем с 65 до 70 руб.
Кроме того, с 1 сентября 2022 года питание всех льготных категорий
обучающихся за счет средств областного бюджета Новосибирской области
производится по повышенным нормативам. В среднем, нормативы питания
льготных категорий обучающихся (детей из многодетных и малоимущих семей,
обучающихся с ОВЗ, детей-инвалидов) повышены на 26%. Так, с 46,8 руб. до 73
руб. повышен норматив питания детей из малоимущих и многодетных семей, со
123 руб. до 155 руб. (для обучающихся от 7 до 11 лет), и со 140 руб. до 176 руб.
(для обучающихся от 12 лет и старше) повышен норматив питания обучающихся с
ОВЗ и детей-инвалидов.
В 2022 году предусмотрено предоставление мер социальной поддержки в
виде питания на льготных условиях (73,00 руб.) детям военнослужащих,
призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской
Федерации в соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об
объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации».
На организацию бесплатного и льготного питания в 2022 году из бюджетов
всех уровней выделено более 3,5 млрд рублей (в 2021 году – более 3 млрд рублей).
В Новосибирской области выстроена многоуровневая система контроля
питания школьников, в которой задействованы образовательные организации,
контрольно-надзорные органы, органы управления всех уровней, родительская
общественность.
В настоящее время мониторинг родительского контроля и взаимодействие с
родителями по вопросам качества и сбалансированности школьного питания
39
проводится в интерактивном режиме в каждой школе и каждом муниципальном
районе НСО.
Вопросы школьного питания в регионе активно обсуждаются на заседаниях
рабочей группы министерства образования Новосибирской области с участием
депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области, аппарата
Уполномоченного по правам ребенка в Новосибирской области, представителей
Управления Роспотребнадзора, родительского и научного сообществ.
В целях реализации концепции развития психологической службы в системе
образования
Новосибирской
области,
утвержденной
распоряжением
Правительства Новосибирской области от 26.09.2017 № 379-рп, в регионе имеются
организации, оказывающие качественную психолого-педагогическую помощь
обучающимся с ОВЗ и детям-инвалидам: региональный центр психологопедагогической и медико-социальной помощи на базе ГБУ НСО – Центра
психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи детям «Областной
центр диагностики и консультирования» и десяти его филиалов, четырех
муниципальных центров психолого-педагогической и медико-социальной
помощи; центральная психолого-медико-педагогическая комиссия, действующая
на базе ГБУ НСО Центра психолого-педагогической, медицинской и социальной
помощи детям «Областной центр диагностики и консультирования», и 29
территориальных психолого-медико-педагогических комиссий, осуществляющих
деятельность на территории муниципальных районов и городских округов
Новосибирской области; 28 отдельных организаций, осуществляющих
образовательную
деятельность
по
адаптированным
основным
общеобразовательным программам; мобильная бригада, оказывающая психологопедагогическую помощь на дому семьям с детьми, имеющими тяжелые
множественные нарушения, по месту их проживания.
Развитие инклюзивного образования на территории Новосибирской области
осуществляется путем сопровождения образовательных организаций ресурсными
организациями и стажировочными площадками, реализующими практику
инклюзивного образования.
На территории 34 муниципальных образований Новосибирской области
(кроме Колыванского района НСО) имеются 46 ресурсных организаций,
обладающих инновационным потенциалом и способных обеспечить
сопровождение образовательных организаций региона при реализации
инклюзивного образования. Утверждено 29 стажировочных площадок,
деятельность которых направлена на повышение психолого-педагогической
компетенции педагогов в рамках проведения практико-ориентированных
стажировок.
В рамках реализации регионального проекта «Дистанционное обучение
детей-инвалидов Новосибирской области» на территории региона созданы условия
для получения образования детьми-инвалидами, получающими образование на
дому или в медицинских организациях с использованием дистанционных
образовательных технологий (далее – ДОТ).
40
Дети, находящиеся на длительном лечении в ГБУЗ НСО «Государственная
областная Новосибирская клиническая туберкулезная больница», обеспечены в
полном объеме компьютерной техникой и педагогическим сопровождением при
организации образовательного процесса.
Кроме того, в региональном ресурсном центре дистанционного обучения
(ГБОУ НСО «Областной центр образования») ежегодно с использованием ДОТ по
дополнительным общеразвивающим программам обучается более 500 детейинвалидов.
В рамках образовательного пространства Новосибирской области функции
воспитания, обучения, социализации обучающихся, поддержки и развития
талантливых и одаренных детей формируются также за счет дополнительного
образования детей.
Работа системы дополнительного образования детей на территории НСО в
настоящее время направлена на повышение его доступности и качества,
мотивацию обучающихся к познанию и творчеству, развитие инновационных форм
и технологий дополнительного образования с учетом интересов и возможностей
детей с различными образовательными потребностями, модернизацию
инфраструктуры
и
совершенствование
профессионального
мастерства
педагогических и управленческих кадров.
В 2022/2023 учебном году в системе дополнительного образования детей в
сфере образования Новосибирской области функционируют 118 учреждений
дополнительного образования детей (22% расположены в сельской местности), в
которых занимается 184,4 тыс. детей, работают 6143 человека и 2140 лиц,
работающих по совместительству.
55% учреждений дополнительного образования детей являются
многопрофильными и реализуют образовательные программы по всем
направлениям: техническое, естественнонаучное, физкультурно-спортивное,
художественное, туристско-краеведческое, социально-гуманитарное.
Развитие системы дополнительного образования детей в НСО направлено на
повышение доступности и качества дополнительного образования, мотивацию
обучающихся к познанию и творчеству, развитие инновационных форм и
технологий дополнительного образования с учетом интересов и возможностей
детей
с
различными
образовательными
потребностями,
модернизацию инфраструктуры и совершенствование профессионального
мастерства педагогических и управленческих кадров.
Цель реализации на территории Новосибирской области федерального
проекта «Успех каждого ребенка» национального проекта «Образование» –
выявление, поддержка и развитие способностей и талантов у детей и молодежи
путем максимального включения их в систему дополнительного образования,
увеличение охвата занимающихся до уровня не менее 75%.
По итогам 2022 года охват детей в возрасте от 5 до 18 лет программами
дополнительного образования (с учетом учреждений сферы культуры и спорта) в
Новосибирской области составил 74,8% (327 325 человек).
41
В АИС «Навигатор дополнительного образования детей Новосибирской
области» зарегистрированы 1473 учреждения, реализующих программы
дополнительного
образования
для
детей,
11 236
дополнительных
общеобразовательных программ, 425 671 ребенок в возрасте от 5 до 18 лет,
проживающий на территории Новосибирской области (362 025 подтвержденных
документами (страховой номер индивидуального лицевого счета, свидетельство о
рождении) детей).
На территории Новосибирской области с 1 сентября 2021 года во всех
муниципальных образованиях Новосибирской области внедрена модель
персонифицированного финансирования дополнительного образования детей,
которая осуществляется на основе сертификата дополнительного образования –
именного документа, предоставляемого ребенку и подтверждающего право
родителей (законных представителей) на оплату услуг дополнительного
образования. В 2022 году в Новосибирской области выданы 333 618 сертификатов
дополнительного образования, что соответствует 76,2% детей от общего числа
детей в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории Новосибирской
области (437 702 человека).
В сентябре 2022 года открыты 3090 новых мест дополнительного
образования детей по всем направлениям дополнительного образования
детей. Места созданы в 40 образовательных организациях, в том числе в двух
детских садах, 29 школах и в девяти учреждениях дополнительного образования
детей из десяти муниципальных районов и городских округов НСО (Барабинский,
Искитимский, Куйбышевский, Маслянинский, Татарский, Тогучинский,
Чановский
районы,
г. Новосибирск,
г. Обь,
р.п. Кольцово),
двух
подведомственных образовательных организациях: ОЦО «Тулинский», Бердский
казачий кадетский корпус).
Всего за три года в Новосибирской области в рамках национального проекта
«Образование» созданы 50 807 новых мест дополнительного образования детей по
всем направлениям дополнительного образования детей. Особое внимание уделено
техническому и естественно-научному направлениям.
Наряду с традиционными институтами получения дополнительного
образования также имеются новые образовательные возможности в этой сфере –
региональный центр выявления, поддержки и развития способностей и талантов у
детей и молодежи по модели образовательного центра «Сириус» «Альтаир»,
стационарный и мобильный «Кванториумы», Дом научной коллаборации с
обновленными содержанием и методами обучения.
В стационарном «Кванториуме» обучаются более 800 детей в возрасте от 12
до 17 лет в год по направлениям технологического образования (Аэроквантум, IT,
Промробо-, Data-, VR/AR-квантумы, Хайтек), а также дети занимаются шахматами,
математикой и техническим английским языком.
Мобильный «Кванториум» – это автомобиль с высокотехнологичным
оборудованием, который в течение 2022 года посещал муниципальные образования
НСО (агломерации) и предоставлял возможность сельским школьникам обучаться
по дополнительным общеобразовательным программам технологической и
42
естественно-научной направленности. Кроме того, имеется возможность на базе
мобильного «Кванториума» реализовывать программы урока «Технология» для
учащихся 5–7 классов. После отъезда мобильного «Кванториума» из
муниципального образования НСО дети продолжают обучаться по указанным
программам при помощи наставников дистанционно.
В целях создания среды, обеспечивающей ускоренное освоение
обучающимися актуальных и востребованных знаний, навыков и компетенций в
сфере информационных и коммуникационных технологий, в том числе за счет
создания образовательной инфраструктуры, на территории Новосибирской
области продолжается создание сети центров цифрового образования детей «ITкуб» (далее – центры). Так, в 2022 году центры созданы на базе трех школ (МАОУ
«Лицей № 22 «Надежда Сибири», МБОУ технический лицей № 176 Карасукского
района НСО, МБОУ лицей г. Татарска).
В 2022 году 145 образовательных организаций Новосибирской области
оснащены компьютерным, мультимедийным, презентационным оборудованием и
программным обеспечением.
Все образовательные организации получили доступ к высокоскоростному
интернету.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.12.2020 № 2040
«О проведении эксперимента по внедрению цифровой образовательной среды»
(далее – ЦОС-эксперимент), в рамках участия Новосибирской области в ЦОСэксперименте в сентябре 2022 года реализована интеграция федеральной
государственной информационной системы «Моя школа» (далее – ФГИС «Моя
школа») с государственной информационной системой Новосибирской области
«Электронная школа» (далее – ГИС НСО «Электронная школа») по передаче
информации в части расписания, домашнего задания и оценок.
Технические работы по интеграции ФГИС «Моя школа» с ГИС НСО
«Электронная школа» завершены (работа по данной интеграции в части
расписания, оценок и домашнего задания осуществлена в полном объеме).
Одним из направлений в формировании цифровой образовательной среды
стало внедрение информационно-коммуникационной платформы «СФЕРУМ»
(далее – ИКОП «СФЕРУМ»). Количество образовательных организаций,
подключенных и готовых к использованию ИКОП «СФЕРУМ», составляет 1 083,
из них 899 школ, что составляет 100% от общего числа школ, расположенных на
территории НСО, исключая коррекционные, вечерние, школы-интернаты, частные
образовательные организации. Количество организаций, которые активно
используют ИКОП «СФЕРУМ» – 968 (90%). Количество учителей,
зарегистрированных в ИКОП «СФЕРУМ», составляет 15 тыс. человек (69,1%).
Количество учеников, зарегистрированных в ИКОП «СФЕРУМ», составляет 96
тыс. человек (27,8%).
Продолжена работа по внедрению цифрового образовательного контента для
школ совместно с АНО ВО «Университет «Иннополис». В рамках данного
мероприятия предоставлен бесплатный доступ к цифровому контенту основных
разработчиков в России: УЧИ.РУ, Яндекс, Фоксфорд, МЭО, ЯКласс и другое.
43
Школы НСО и ранее активно использовали цифровые платформы указанных
компаний. Кроме того, педагоги проектных школ прошли ассессмент цифровых
компетенций.
С каждым годом увеличивается количество обучающихся с ОВЗ,
осваивающих дополнительные общеобразовательные программы, в том числе с
использованием дистанционных технологий. Общий охват дополнительным
образованием обучающихся указанной категории, в том числе с использованием
дистанционных технологий, по данным федеральных статистических наблюдений
(форма № 1-ДОП) в 2022 году составил – 57,5% (2021 году – 52%, 2020 году – 46%).
В Новосибирской области также динамично развивается система среднего
профессионального образования (далее – СПО). Повышается престиж рабочих
профессий среди молодежи.
В 2022 году в Новосибирской области подготовку по программам СПО
осуществляли 75 образовательных организаций, расположенных на территории
Новосибирской области:
59 образовательных организаций, подведомственных исполнительным
органам Новосибирской области (в том числе: министерству образования
Новосибирской области – 51 образовательная организация, министерству культуры
Новосибирской области – три образовательные организации, министерству
здравоохранения Новосибирской области – четыре образовательные организации,
министерству физической культуры и спорта Новосибирской области – одна
образовательная организация);
две федеральные образовательные организации СПО;
десять федеральных образовательных организаций высшего образования,
реализующих программы СПО, включая высшие учебные заведения, реализующие
программы СПО;
четыре негосударственные (частные) образовательные организации.
По данным статистики министерства образования Новосибирской области в
2022 году численность обучающихся по программам СПО составила порядка 67
тыс. человек, из них доля обучающихся в профессиональных образовательных
организациях, подведомственных исполнительным органам государственной
власти Новосибирской области, составляет более 70% (46 тыс. человек).
Численность выпускников, завершивших обучение по программам СПО, в 2022
году составила более 14,9 тыс. человек. Общее количество работников системы
СПО – более 4050 человек.
Система СПО в 2022 году продолжила реализацию профильных
региональных
проектов
«Молодые
профессионалы
(Повышение
конкурентоспособности профессионального образования)» и «Социальные лифты
для каждого» в рамках национального проекта «Образование».
Проведен
IX
Открытый
Региональный
чемпионат
«Молодые
профессионалы» (Ворлдскиллс Россия) Новосибирской области (далее –
Региональный чемпионат) по 181 компетенции на 39 соревновательных
площадках, в котором приняли участие 1230 студентов и школьников и более 1 тыс.
экспертов, представляющих более 200 образовательных организаций из 87
44
субъектов Российской Федерации. Региональный чемпионат стал одним из
крупнейших в Российской Федерации соревнований профессионального
мастерства.
Конкурентоспособность системы СПО подтверждают результаты участия
команды Новосибирской области в финале Национального чемпионата «Молодые
профессионалы» (WorldSkills Russia) – 2022 (далее – Национальный чемпионат).
По итогам финала X Национального чемпионата, который проходил в очном
формате, команда Новосибирской области завоевала 77 медалей (шесть золотых,
восемь серебряных, 25 бронзовых и 38 медальонов за профессиональное
мастерство) и заняла пятое место в медальном зачете субъектов РФ – участников
Национального чемпионата.
В 2022 году Новосибирская область стала организатором V Национального
чемпионата «Навыки мудрых» для лиц в возрасте 50 лет и старше, который
проведен в дистанционно-очном формате. Данный чемпионат прошел по 28
компетенциям при участии представителей 60 субъектов РФ. От Новосибирской
области в финале Национального чемпионата «Навыки мудрых» приняли участие
33 конкурсанта по 24 компетенциям. По итогам финала Национального чемпионата
«Навыки мудрых» Новосибирская область завоевала 18 медалей (одну золотую,
пять серебряных, пять бронзовых и семь медальонов за профессиональное
мастерство) и в зачете региональных сборных субъектов Российской Федерации
заняла второе общекомандное место после сборной г. Москвы.
Для Новосибирской области по-прежнему остается актуальным вопрос
обеспечения «равных возможностей» получения специальности или профессии в
профессиональных образовательных организациях. Одним из важнейших
мероприятий, обеспечивающих возможности получения СПО, формирования
мотивации детей-инвалидов и их родителей к получению профессий и
специальностей СПО с последующим трудоустройством, социальной интеграции
инвалидов в общество, является ежегодно проводимый региональный чемпионат
по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ограниченными
возможностями здоровья «Абилимпикс».
VII региональный чемпионат по профессиональному мастерству среди
инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья «Абилимпикс» в
Новосибирской области проведен по 28 компетенциям на 11 площадках. В
чемпионате приняли участие 378 человек (в трех возрастных категориях:
специалист – 53 человека, студент – 189 человек, школьник – 136 человек),
оценивали работу участников более 170 экспертов.
В октябре 2022 года в г. Москве прошел Объединенный Национальный
чемпионат по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с
ограниченными возможностями здоровья «Абилимпикс», в котором соревновались
участники, прошедшие в финал по итогам отборочных соревнований 2021 и 2022
годов.
По
итогам
Объединенного
Национального
чемпионата
по
профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ограниченными
возможностями здоровья «Абилимпикс» Новосибирская область завоевала 16
45
наград: шесть золотых, шесть серебряных и четыре бронзовых медали, заняв в
общем медальном рейтинге регионов девятое место.
Наряду с чемпионатами профессионального мастерства в СПО проводятся
олимпиады. В 2022 году было проведено 16 областных предметных олимпиад, из
которых восемь олимпиад по дисциплинам общепрофессионального цикла и
восемь олимпиад по общеобразовательным дисциплинам, в том числе из них три
областные тематические олимпиады (по предметам «История» – «100-летие
НЭПа», «Обществознание» – «Конституция РФ», по предмету «Русский язык»). В
2022 году в 16 областных предметных олимпиадах приняли участие 1093
обучающихся из 56 ПОО НСО: 49 подведомственных министерству образования
Новосибирской области ПОО, семь неподведомственных министерству
образования Новосибирской области ПОО.
В рамках профильного регионального проекта «Молодые профессионалы
(Повышение
конкурентоспособности
профессионального
образования)»,
вошедшего в национальный проект «Образование», в Новосибирской области
осуществляется активное формирование современной инфраструктуры и
внедрение новых механизмов подготовки кадров.
В Новосибирской области в течение 2022 года на базе ПОО в рамках новой
современной инфраструктуры активно работали: 20 отраслевых ресурсных
центров, девять многофункциональных центров прикладных квалификаций, 21
специализированный центр компетенций, аккредитованных по стандартам
Ворлдскиллс, 136 центров проведения демонстрационного экзамена по 81
компетенции в 47 ПОО НСО, инновационная площадка сетевого взаимодействия
на базе Новосибирского технического колледжа им. А.И. Покрышкина, ставшая
центром, объединившим учебно-материальные ресурсы более десяти ПОО НСО.
Кроме того, в 2022 году в рамках конкурсных отборов, проводимых
Минпросвещения России, шесть ПОО НСО (Новосибирский колледж автосервиса
и дорожного хозяйства, Новосибирский колледж питания и сервиса,
Новосибирский технический колледж им. А.И. Покрышкина, Колыванский
аграрный колледж, Новосибирский политехнический колледж, Чулымский
межрайонный аграрный лицей) получили федеральные гранты на создание 12
мастерских, оснащенных современной материально-технической базой.
В 2022 году активно осуществлял свою деятельность, созданный в 2020 году,
Центр опережающей профессиональной подготовки Новосибирской области.
Численность граждан, охваченных деятельностью Центра опережающей
профессиональной подготовки Новосибирской области, по итогам 2022 года
составила 10 744 человека (исполнение 124% от планового значения показателя –
8642 человека).
В Новосибирской области продолжает активно развиваться новая форма
аттестации по программам СПО – демонстрационный экзамен по стандартам
Ворлдскиллс. Число участников данного демонстрационного экзамена в 2022 году
составило 4 440 студентов (для сравнения: в 2021 году демонстрационный экзамен
по стандартам Ворлдскиллс прошли 3 212 человек) из 47 образовательных
организаций.
46
В рамках государственной программы Новосибирской области
«Региональная программа развития среднего профессионального образования
Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства
Новосибирской области от 06.09.2013 № 380-п, реализуется проект обучения
школьников «первой профессии» – проект «Политехническая и агротехническая
школа» (далее – проект). В рамках проекта проводится ежегодная
профессиональная
подготовка
политехнической
и
агротехнической
направленности 1 тыс. обучающихся общеобразовательных организаций в
Новосибирской области на базе ПОО НСО. С сентября 2022/2023 учебного года
обучается 2 тыс. школьников, участниками проекта являются 39 ПОО НСО, 187
общеобразовательных организаций.
В 2022 году более 19 тыс. школьников из 282 образовательных организаций
НСО стали участниками проекта по ранней профессиональной ориентации
учащихся шестых-одиннадцатых классов «Билет в будущее». В рамках проекта
участники прошли более 10 тыс. профориентационных диагностик. На базе 33
площадок проведены 464 мероприятия по 79 профессиям. 3776 школьников
приняли участие в выставках на базе ГАУК НСО «Исторический парк «Россия –
Моя история», более 4 тыс. школьников посетили очные профессиональные пробы
на региональных площадках, более 3 тыс. приняли участие в виртуальной выставке
«Лаборатория будущего».
Одним из эффективных механизмов решения кадровой потребности является
целевой прием в НГПУ на педагогические специальности. В 2022 году
образовательными организациями заключено 234 договора о целевом приеме на
обучение по программам бакалавриата и специалитета на бюджетные места очной
и заочной форм обучения по педагогическим специальностям, в том числе за счет
средств областного бюджета Новосибирской области – 34. В 2022 году выпуск
специалистов по указанным программам составил 173 человека (трудоустроено –
135), в том числе с мерами поддержки за счет средств областного бюджета
Новосибирской области – 48 человек (трудоустроено – 39).
В 2022 году в рамках программы «Земский учитель», по которой
единовременную выплату в размере 1 млн рублей получают педагоги, которые
приезжают для работы в села и малые города, в селах и малых городах
Новосибирской области начали работать 37 учителей.
Образовательные организации НСО пополнили 684 молодых специалиста,
закрепились 611 (89%). Из них: 302 выпускника НГПУ, при этом 50 человек
обучались в рамках направлений подготовки, по которым установлена квота
приема на целевое обучение, а также 298 выпускников педагогических колледжей
Новосибирской области.
В рамках Соглашения о сотрудничестве между министерством образования
Новосибирской области и федеральным государственным бюджетным
образовательным учреждением высшего образования
«Новосибирский
государственный педагогический университет» от 10 февраля 2020 года ежегодно
проводится согласование плана приема на образовательные программы по
укрупненной группе специальностей и направлений подготовки 44.00.00
47
«Образование и педагогические науки» в соответствии с кадровой потребностью
региона.
В целях закрытия длительно открытых вакансий в образовательных
организациях, расположенных в сельских поселениях НСО, реализуется проект
«Сетевой учитель», результатом которого стало завершение в мае 2022 года
образовательного процесса в муниципальных образовательных организациях,
расположенных на территории НСО, осуществляющих обучение с использованием
дистанционных образовательных технологий, для 565 детей (62 виртуальных
класса) из 34 школ в 22 муниципальных районах Новосибирской области. Около
600
детей
обеспечены
возможностью
получать
знания
от
высококвалифицированных учителей и могут максимально реализовывать свои
образовательные способности. На вакансии по семи предметам (математика,
русский язык, физика, информатика, английский язык, немецкий язык, история)
приняты 60 учителей из г. Новосибирска и городских поселений НСО. 40 тьюторов,
67 школьных координаторов, 37 методистов из муниципальных районов НСО и
восемь методистов регионального уровня принимали участие в реализации проекта
«Сетевой учитель». В целях привлечения молодых специалистов по специальности
«иностранный язык» в образовательные организации, расположенные в сельских
поселениях НСО, в реализации проекта «Сетевой учитель» участвуют 34 студента
НГПУ.
Для привлечения в отрасль образования молодых специалистов реализуются
следующие меры поддержки молодых учителей: единовременное пособие в
размере действующего прожиточного минимума трудоспособного населения,
ежемесячная надбавка к заработной плате в размере 25%, единовременная
денежная выплата в размере 15 тыс. рублей для выпускников, обучавшихся по
целевому направлению, ипотека молодым учителям, первоочередное
предоставление мест детям молодых учителей в детских садах, 100% компенсация
оплаты услуг ЖКХ.
Наиболее важной мерой профессиональной поддержки 96% молодых
педагогов региона считают наставничество. По результатам мониторинга единая
федеральная целевая модель наставничества внедрена во всех образовательных
организациях НСО.
В рамках внедрения федерального государственного образовательного
стандарта начального общего образования, утвержденного приказом
Минпросвещения России от 31.05.2021 № 286 «Об утверждении федерального
государственного образовательного стандарта начального общего образования», и
федерального государственного образовательного стандарта основного общего
образования, утвержденного приказом Минпросвещения России от 31.05.2021
№ 287 «Об утверждении федерального государственного образовательного
стандарта основного общего образования», было обеспечено опережающее
повышение квалификации педагогов школ, работающих в первых и пятых классах.
До 1 сентября 2022 года обучение прошли 11 437 педагогических и управленческих
кадров Новосибирской области – 109% учителей первых классов и 101% учителей
48
пятых классов от заявленной органами управления образованием муниципальных
районов и городских округов Новосибирской области потребности.
Основной показатель развития системы кадрового потенциала в рамках
национального проекта «Образование» – доля педагогических работников
общеобразовательных организаций, прошедших повышение квалификации, в том
числе в центрах непрерывного повышения профессионального мастерства. По
состоянию на 1 ноября 2022 года значение показателя составляет 54,4% (14 091
человек). Новосибирская область значительно опережает выполнение данного
показателя благодаря слаженной работе всех участников процесса: Центра
непрерывного повышения профессионального мастерства (далее – ЦНППМ),
методистов-кураторов,
работающих
в
образовательных
организациях,
расположенных на территориях муниципальных районов НСО, руководителей
образовательных организаций, педагогических работников.
В целях обеспечения адресности и персонификации повышения
квалификации педагогов на основе диагностики профессиональных компетенций
проводится процедура оценки предметных и методических компетенций педагогов
с использованием оценочных материалов, разработанных Федеральным
государственным бюджетным учреждением «Федеральный институт оценки
качества образования». В апреле - мае 2022 года в диагностической процедуре
оценки предметных и методических компетенций педагогов приняли участие 80
методистов, 70% из которых включены в региональный методический актив,
утвержденный приказом ГАУ ДПО НСО НИПКиПРО от 30.06.2022 № 1062, и 575
учителей по девяти учебным предметам, 16,7% из которых показали высокий
уровень предметных и методических компетенций. В августе - сентябре 2022 года
прошли указанную процедуру оценки еще 756 педагогических работников по
учебным предметам. Результаты оценки находятся в процессе обработки.
В 2022 году разработаны 677 индивидуальных образовательных маршрутов
(далее – ИОМ) на основе выявленных профессиональных дефицитов педагогов,
тем самым обеспечена адресность повышения квалификации педагогов.
Сопровождают педагогов по освоению индивидуальных образовательных
маршрутов специально подготовленные тьюторы ЦНППМ.
Продолжена работа по развитию шести видов функциональной грамотности
обучающихся (математическая, читательская, естественно-научная, финансовая,
креативность, глобальные компетенции). В 2022 году реализованы 22 программы
повышения квалификации по формированию функциональной грамотности
обучающихся, в рамках которых 170 руководителей муниципальных методических
объединений педагогов освоили программы индивидуальных стажировок. ГАУ
ДПО НСО НИПКиПРО организована горячая линия методической поддержки в
формате «Методист-учитель» для педагогов, проводился Единый методический
час еженедельных встреч методистов и педагогов, участвующих в подготовке
обучающихся к международной программе по оценке образовательных
достижений учащихся в 2022 году.
Для руководителей 30 видов муниципальных методических объединений, из
35 муниципальных районов Новосибирской области в режиме ВКС и очном
49
формате были организованы три сессии (стратегическая, методическая и
проектировочная)
по
вопросам
научно-методического
сопровождения
педагогической деятельности, включающие более 60 интерактивных событий.
Только в методической сессии, проводимой в рамках регионального съезда
работников образования, приняли участие 8500 работников образования
Новосибирской области. Через два месяца количество просмотров онлайнтрансляций указанных сессий для руководителей муниципальных методических
объединений педагогов возросло до 17 тыс. Осенью 2022 года состоялось 20 очных
сессий.
Для руководителей муниципальных методических объединений педагогов и
их заместителей разработаны и реализуются программы индивидуальных
стажировок, целевые дополнительные профессиональные программы повышения
квалификации включены в Федеральный реестр образовательных программ
дополнительного профессионального образования. Инновационная практика
научно-методического
сопровождения
муниципальных
методических
объединений педагогов в 2022 году широко представлена специалистами
ГАУ ДПО НСО НИПКиПРО на 20 международных и всероссийских научнопрактических конференциях.
В Новосибирской области в 2022 году принято решение о проведении
ежегодной предметной олимпиады «Учитель – профессионал», по результатам
которой 50 лучших учителей информатики получили премию 115 тыс. рублей
каждый. В 2023 году в олимпиаде также примут участие педагоги дополнительного
образования в сфере ИТ-дисциплин.
В соответствии с постановлением администрации Новосибирской области
от 20.03.2010 № 98-па «Об учреждении премий Правительства Новосибирской
области победителю и четырем лауреатам областного конкурса «Учитель года» на
территории Новосибирской области в 2022 году состоялся Областной конкурс
«Учитель года». Победителем регионального этапа Всероссийского конкурса
«Учитель года» стала Мосолова Любовь Евгеньевна, учитель русского языка и
литературы МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» г. Бердска.
В соответствии с приказом министерства образования Новосибирской
области от 22.02.2018 № 404 «Об утверждении Положения о региональном
профессиональном конкурсе «Воспитатель года Новосибирской области»
организованы конкурсные испытания для педагогических работников
дошкольного образования. Победителем областного конкурса «Воспитатель года»
в 2022 году стала Мельникова Ольга Игоревна, воспитатель муниципального
бюджетного дошкольного образовательного учреждения Новосибирского района
Новосибирской области – детский сад «Теремок».
В соответствии с приказом министерства образования Новосибирской
области от 25.02.2022 № 337 «Об организации и проведении областного конкурса
профессионального мастерства «Педагог-психолог Новосибирской области»
проведен конкурс среди педагогов-психологов Новосибирской области.
Победителем стала Гроо Александра Игоревна, педагог-психолог МБОУ
г. Новосибирска «Гимназия № 13 имени Э.А. Быкова».
50
По итогам конкурса среди учителей-дефектологов Новосибирской области и
в соответствии с приказом министерства образования Новосибирской области
от 28.07.2022 № 1515 «Об организации и проведении регионального этапа V
Всероссийского конкурса профессионального мастерства «Учитель-дефектолог
России - 2022» победителем стала Краснослободцева Елена Валерьевна, учительдефектолог муниципального автономного общеобразовательного учреждения
г. Искитима «Коррекционная школа-интернат № 12».
В конкурсе на присуждение премии «Лучший педагогический работник
Новосибирской области» в 2022 году участвовали 152 педагогических работника
из
дошкольных
и
общеобразовательных
организаций,
организаций
дополнительного образования, расположенных на территории Новосибирской
области (74 конкурсные работы направили педагогические работники
г. Новосибирска; 78 конкурсных работ поступило от педагогических работников
Новосибирской области.). Определены пятьдесят победителей конкурса на
присуждение премии «Лучший педагогический работник Новосибирской области»
в 2022 году (из г. Новосибирска – 23 человека, из муниципальных районов
(городских округов) Новосибирской области – 27 человек; 50 лучших
педагогических работников распределились по организациям: педагогические
работники учреждений дошкольного образования – 20 человек, педагогические
работники учреждений дополнительного образования – четыре человека,
педагогические работники общеобразовательных организаций – 26 человек). Всем
победителям данного конкурса за счет средств областного бюджета
Новосибирской области выплачена премия в размере 47 тыс. рублей с вручением
дипломов лауреата конкурса «Лучший педагогический работник Новосибирской
области».
В соответствии с Указом Президента РФ от 28.11.2018 № 679 «О премиях
лучшим учителям за достижения в педагогической деятельности», постановлением
Правительства РФ от 29.12.2018 № 1739 «О мерах по реализации Указа Президента
Российской Федерации от 28 ноября 2018 г. № 679 «О премиях лучшим учителям
за достижения в педагогической деятельности и признании утратившим силу
постановления Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 г. № 606» в
Новосибирской области в 2022 году проведен конкурс на присуждение премий
лучшим учителям за достижения в педагогической деятельности, в котором
приняли участие 36 учителей. В финал вышли 20 победителей данного конкурса,
которым выплачена премия в размере 200 тыс. рублей каждому из федерального
бюджета на основании Указа Президента РФ от 28.11.2018 № 679 «О премиях
лучшим учителям за достижения в педагогической деятельности».
В конкурсе на присуждение премии «Почетный работник образования
Новосибирской области» приняли участие 20 человек. Определены пять
победителей конкурса, которым выплачена премия в размере 100 тыс. рублей из
областного бюджета Новосибирской области с вручением золотого знака
«Почетный работник образования Новосибирской области».
По инициативе Новосибирской митрополии Русской Православной Церкви
при поддержке аппарата полномочного представителя Президента Российской
51
Федерации в СФО министерством образования Новосибирской области проведен
I региональный этап ежегодного Всероссийского конкурса в области педагогики,
воспитания и работы с детьми школьного возраста и молодежью до 20 лет на
соискание премии «За нравственный подвиг учителя». На данный конкурс в 2022
году представлено десять работ (14 участников): по номинациям «За организацию
духовно-нравственного воспитания в рамках образовательного учреждения»;
«Лучшая программа духовно-нравственного и гражданско-патриотического
воспитания детей и молодежи»; «Лучшая методическая разработка по предметам:
«Основы религиозных культур и светской этики (ОРКСЭ)», «Основы духовнонравственной культуры народов России (ОДНКНР)»; «Лучший образовательный
издательский проект года». Победителями стали: первое место – представители
Карасукской Епархии Русской Православной Церкви, второе место –
представители Каинской Епархии Русской Православной Церкви, третье место –
представители Новосибирской Епархии Русской Православной Церкви.
Награждение победителей I этапа Всероссийского конкурса в области педагогики,
воспитания и работы с детьми школьного возраста и молодежью до 20 лет на
соискание премии «За нравственный подвиг учителя» прошло в рамках XXVI
Новосибирских Рождественских Образовательных Чтений, которые состоялись
9 ноября 2022 года на площадке конференц-зала ГАУ ДПО НСО НИПКиПРО.
В 2022 году в целях развития кадрового потенциала системы образования
Новосибирской области и поощрения педагогических работников Новосибирской
области в возрасте до 35 лет за вклад в развитие системы образования в
Новосибирской области и особые заслуги в профессиональной деятельности
приказом министерства образования Новосибирской области от 28.11.2022 № 2749
утверждено положение о конкурсе на присуждение почетного знака «Молодежный
лидер образования Новосибирской области». Указанный почетный знак и премию
в размере 50 тыс. рублей ежегодно будут получать пять лучших молодых педагогов
Новосибирской области.
На территории Новосибирской области действуют 22 высших учебных
заведения (далее – вузы) и филиалы вузов, в которых обучается 97,9 тыс. студентов.
Численность профессорско-преподавательского состава в вузах составляет более 5
тыс. человек, из них более 2,8 тыс. кандидатов наук и 770 докторов наук.
Инфраструктура вузов состоит из 93 учебных и жилых зданий.
Общие объемы контрольных цифр приема в вузы за счет средств
федерального бюджета (далее – КЦП) вузам и научным организациям, включая
ординатуру и аспирантуру, по всем формам обучения составили в 2022 году –
16 768 мест. В соответствии с приказом Минобрнауки России от 15.06.2022 № 549
«О распределении дополнительных контрольных цифр приема на обучение за счет
бюджетных ассигнований федерального бюджета по направлениям подготовки
высшего образования по программам магистратуры на 2022/23 учебный год» вузы
получили дополнительно 887 бюджетных мест, финансируемых за счет средств
федерального бюджета, в том числе: НГАСУ – 195, НГТУ – 183, НГАУ – 89,
СГУГиТ – 85, НГУЭУ – 68, НГУ – 63, НГУАДИ – 60, НГПУ – 55, НТИ (ФЛ) РГУ
им. А.Н. Косыгина – 30, СибГУТИ – 27, СГУПС – 22, СГУВТ – 10.
52
На первый курс в вузы в 2022 году всего зачислено 28 816 человек, что на
1 998 человек больше, чем в 2021 году (26 818 человек). Средний балл единого
государственного экзамена в 2022 году незначительно увеличился (+0,55) и
составил 66,92 (в 2021 – 66,37). В рамках особой квоты (для абитуриентов,
поступающих на льготных основаниях (сироты, инвалиды и другие категории
поступающих, – 10% КЦП) в вузы в 2022 году принято – 330 человек (в 2021 – 366
человек). В 2022 году введена специальная квота, в рамках которой принято 58
человек (всего было выделено 10% от КЦП для детей военнослужащих,
участвовавших в СВО).
Из других субъектов РФ в вузы, расположенные в Новосибирской области, в
2022 году зачислено на 360 человек больше (8 940 человек), чем в 2021 году (в 2021
– 8 580 человек).
В 2022 году в вузы принято 2 842 иностранных студента, что на 974 студента
больше по сравнению с 2021 годом (2 527 человек). Наибольшее количество
студентов принято из КНР, Республик: Казахстан, Таджикистан, Узбекистан,
Киргизской Республики, Монголии, Исламской Республики Иран. В 2022 году по
сравнению с 2021 годом значительно увеличился прием студентов из Республики
Казахстан (2021 год – 1075 человек, 2022 год – 1445 человек), Республики
Узбекистан (2021 год – 188 человек, 2022 год – 774 человека), Республики
Таджикистан (2021 год – 151 человек, 2022 год - 250 человек).
В рамках целевого приема в вузы было принято в 2022 году – 1379 человек
(в 2021 году – 1282 человека). В соответствии с распоряжением Правительства
Новосибирской области от 07.06.2022 № 278-рп «Об объеме подготовки
специалистов с высшим образованием по сферам деятельности на основе
договоров о целевом обучении на 2022 год» в 2022 году принято 246 человек:
«Образование» – 31 человек;
«Здравоохранение» – 197 человек;
«Культура» – семь человек;
«Сельское хозяйство» – шесть человек;
«Промышленность» – пять человек.
В целом приемная кампания в вузы в 2022 году показала соответствие
прогнозу кадровой потребности социально-экономического развития региона,
сформированному на базе ГИС НСО «Платформа прогнозирования региональной
кадровой потребности и планирования объема подготовки кадров по программам
среднего профессионального образования и высшего образования».
В связи с тем, что в регионе с 2021 по 2022 годы реализуются мероприятия
по популяризации IT-направлений, направленные на повышение интереса
абитуриентов к поступлению в вузы на специальности, связанные с
информационными технологиями, быстрее всего вузы сформировали списки на
зачисление абитуриентов с высокими баллами на бюджетные места по
направлениям и специальностям, связанным с информационными технологиями. В
2022 году было принято на бюджет 2453 человека, что больше на 304 человека в
сравнении с 2021 годом (2149 человек).
Кадровая потребность инвестиционных проектов, реализуемых в
53
Новосибирской области (создание Центра коллективного пользования «Сибирский
кольцевой источник фотонов», Центра молекулярной визуализации, «Организация
производства электросварных прямошовных труб на АО «НМЗ им. Кузьмина»,
«Создание инфраструктуры и технологическое переоснащение филиалов АО «СО
ЕЭС» ОДУ Сибири», «Развитие комплекса по гидроочистке дизельного топлива и
строительство объектов инфраструктуры (ООО «ВПК-Ойл»)» и других), отражена
в распределенных на 2022/2023 годы контрольных цифрах приема в вузы и итогах
приема 2022 года:
Институт цитологии и генетики СО РАН заявлял о необходимости
увеличения объемов подготовки специалистов по биологическим наукам и в 2022
году в вузы принято 259 человек, что на 49 человек больше, чем в 2021 году (210
человек);
на инженерные направления (электроника, машиностроение, энергетика)
прием в вузы в 2022 году составил 2640 человек, что на 153 человека больше, чем
в 2021 году (2487 человек);
на 127 человек увеличился набор по строительным направлениям и
специальностям, что отвечает потребностям региона, связанным со строительством
новых объектов.
Увеличился набор по направлениям, связанным с естественно-научным
профилем, медициной, транспортом, культурой, экономическим и гуманитарным
профилями.
В 2022 году вузы приняли участие в конкурсном отборе федерального
проекта «Передовые инженерные школы» (далее – федеральный проект),
направленного
на
подготовку
квалифицированных
кадров
для
высокотехнологичных отраслей экономики.
Победителем конкурсного отбора стал НГУ, который получит на создание
федерального проекта «Когнитивная инженерия» 84,5 млн рублей из федерального
бюджета. Основные направления федерального проекта «Когнитивная инженерия»
– аэрокосмическое приборостроение, биологические сенсорные системы,
геофизические системы для нефтегазовой отрасли. Срок реализации программы
деятельности данного федерального проекта – восемь лет. Ключевыми партнерами
федерального проекта «Когнитивная инженерия» новой модели станут: ПАО
«Газпром нефть», АО «Информационные спутниковые системы имени академика
М.Ф. Решетнёва» (далее – АО ИСС), инновационные компании Академпарка,
научные институты СО РАН.
В рамках стратегического проекта «Силовая электроника и интеллектуальная
энергетика» федеральной программы «Приоритет 2030» в ФГБОУ ВО НГТУ
создан один из первых в России дизайн-центров силовой электроники, в котором
ученые займутся разработкой перспективных технологий в области
микроэлектроники и силовой электроники, а также проектированием мощных
гибридных силовых модулей для энергопреобразующей аппаратуры
аэрокосмических комплексов. Дизайн-центр создан для решения задач
госкорпораций «Роскосмос» и «Ростех». Ключевой партнер и заказчик – АО ИСС.
Дизайн-центр входит в состав Регионального распределенного Центра силовой
54
электроники, учрежденного АО ИСС, АО НЗПП «Восток» (группа компаний
«Элемент»), ФГБОУ ВО НГТУ и ТУСУР. В рамках проектной работы на базе
ФГБОУ ВО НГТУ сформирован консорциум из 24 участников.
23 августа 2022 года состоялась церемония торжественного открытия
общежития НГУЭиУ. В церемонии приняли участие Министр науки и высшего
образования Российской Федерации Фальков В.Н. и заместитель Губернатора
Новосибирской области Нелюбов С.А. Для строительства общежития из
федерального бюджета областному бюджету НСО была предусмотрена субсидия в
размере 591 774,29 тыс. рублей с 2019 по 2021 годы.
В марте 2022 года при организационной поддержке платформы автономной
некоммерческой организации «Россия – страна возможностей» в НГУЭиУ
открылся региональный Центр оценки и развития управленческих компетенций
(далее – Центр компетенций), на базе которого каждый студент может пройти
оценку компетенций и получить skill-паспорт. Соглашение о взаимодействии с
Центром компетенций подписали девять вузов.
В 2022 году три государственных университета отметили свои юбилеи:
СГУПС – 90-летний юбилей;
СибГУТИ – 70-летний юбилей;
НГУЭиУ – 55-летний юбилей.
На территории Новосибирской области в целях поддержки талантливых
студентов Новосибирской области, добившихся высоких результатов в учебе,
научно-исследовательской и инновационной деятельности, с целью дальнейшего
повышения мотивации талантливой студенческой молодежи к развитию науки и
творчества, по результатам конкурсного отбора, назначены стипендии Губернатора
Новосибирской области 168 студентам, а также пять стипендий Правительства
Новосибирской области талантливым студентам-соотечественникам.
В рамках регионального проекта «Молодые профессионалы. Глобальная
конкурентоспособность высшего образования» по результатам конкурсного отбора
определены семь победителей по трем номинациям: «Рынки НТИ:
Технологический вызов», «Я – профессионал», «Цифровая экономика», каждый из
которых получил адресную финансовую поддержку в размере 50 тыс. рублей для
дальнейшего представления научной работы или студенческого проекта на
международных мероприятиях (форумах, олимпиадах, конференциях, конкурсах,
фестивалях).
Ежегодно студенты вузов в Новосибирской области принимают участие в
студенческой олимпиаде «Я - профессионал». Всего в 2022 году медали олимпиады
получили 558 человек, а дипломы больше 4 тыс. студентов. Новосибирскую
область на мероприятии представляли студенты из 21 вуза, в медальный зачет
прошли четыре из них: НГУ, НГТУ, НГПУ, СГУПС. Лидер среди вузов по
количеству наград на указанной олимпиаде традиционно НГУ – семь студентов
заняли призовые места. Ребята получили две золотые, две серебряные и три
бронзовые медали.
В целях реализации мероприятий регионального проекта «Экспорт
образования» министерством образования Новосибирской области совместно с
55
ГАУ НСО «АРИС» в 2022 году разработан ресурс, на котором размещена
информация на русском и английском языках о вузах, направлениях и
специальностях подготовки, контактная информация международных служб вузов,
наличии мест в общежитиях вузов, даны актуальные ссылки на ресурсы агентств
недвижимости.
В апреле 2022 года 11 иностранных студентов из вузов при поддержке
министерства образования Новосибирской области приняли участие в XII
Евразийском экономическом форуме молодежи «Россия и мир в новых реалиях:
изменение мирохозяйственных связей», который состоялся в г. Екатеринбурге на
базе ФГБОУ ВО «Уральский государственный экономический университет», с
защитой проектов по актуальным направлениям национальной и мировой
экономики. Команда студентов СибГУТИ «Ай Ти» одержала победу в номинации
«За амбициозность идеи» международного конкурса прикладных проектов
молодых ученых и студентов «Прикладные ИТ-решения в науке, бизнесе и власти».
На территории Новосибирской области на базе НГУ в марте 2022 года
открылся координационный центр по вопросам формирования у молодежи
активной гражданской позиции, предупреждения межнациональных и
межконфессиональных конфликтов, противодействия идеологии терроризма и
профилактики экстремизма (далее – Координационный центр). Во второй
половине 2022 года Координационный центр организовал бесплатное обучение
сотрудников и преподавателей вузов в очно-заочном формате по программам
повышения квалификации: «Межнациональные и межконфессиональные
отношения в современной России» (72 часа); «Сеть Интернет в противодействии
террористическим угрозам» (36 часов); «Молодежные субкультуры.
Деструктивное поведение» (72 часа).
В рамках реализации Государственного плана подготовки управленческих
кадров для организации народного хозяйства Российской Федерации в 2018/19 2024/25 учебных годах, утвержденного постановлением Правительства РФ от
13.02.2019 № 142, в соответствии с образовательными программами в 2022 году в
Новосибирской области было обучено 65 человек, из них:
в НГУЭиУ подготовлено по программе «Управление компанией и
предпринимательство в условиях цифровизации» – 22 человека;
в НГТУ подготовлено по программе «Управление трансформацией бизнеса»
– 19 человек;
в НГУ подготовлено по программе «Управление высокотехнологичным
бизнесом и инновациями» – 16 человек, по программе «Маркетинг» – восемь
человек.
В 2022 году в период набора на обучение по программам повышения
квалификации «Управление правами на результаты интеллектуальной
деятельности для руководителей органов исполнительной власти и руководителей
организаций», «Оформление и экспертиза заявки на объекты интеллектуальной
собственности по отраслевым направлениям» министерством образования НСО
оказывалась информационная поддержка Сибирскому центру Федерального
государственного
бюджетного
учреждения
«Федеральный
институт
56
промышленной собственности» в подборе специалистов на замещение вакантных
должностей государственных экспертов по интеллектуальной собственности.
6 мая 2022 года в Федеральном государственном бюджетном учреждении
науки Государственной публичной научно-технической библиотеке СО РАН по
инициативе федерального государственного казенного военного образовательного
учреждения высшего образования «Новосибирский военный ордена Жукова
институт имени генерала армии И.К. Яковлева войск национальной гвардии
Российской Федерации» при поддержке министерства образования Новосибирской
области, Совета ректоров университетов Новосибирской области и при участии
ГАУК НСО «Исторический парк «Моя страна – Моя история» проведена
межвузовская научная интеллектуальная игра «Культурно-исторический образ
России». В игре приняли участие команды 11 вузов.
Создан экспертно-методический совет комиссии Государственного Совета
Российской Федерации по направлению «Наука» (далее – Совет), который
рассматривает вопросы, связанные с вовлечением академического сообщества в
развитие учебно-методического и научно-исследовательского сопровождения
государственной политики в сфере высшего образования и молодежной политики,
формированием единой позиции в вопросах воспитательной и образовательной
деятельности в университетах, что особенно важно с точки зрения гуманитарного
знания. В соответствии с рекомендациями Совета и решением учредителя
НГУЭиУ, имеющий необходимую материально-техническую базу и кадровый
потенциал, определен опорным университетом для организации совместной
работы образовательных организаций высшего образования НСО и СФО по
реализации программы дополнительного профессионального образования «Школа
экспертов общественных наук».
Для наиболее эффективного использования потенциала Новосибирской
области в сфере образования усилия органов власти Новосибирской области в 2023
году
будут
направлены
на
обеспечение
эффективного
развития
конкурентоспособного
научно-образовательного
комплекса;
доступности
дошкольного образования на основе комплексного развития сети дошкольных
образовательных организаций; совершенствование системы общего и
дополнительного образования, обеспечивающей развитие личности и подготовку
кадров для отраслей экономики в соответствии с требованиями рынка труда и
международными образовательными стандартами; создание конкурентоспособной
системы среднего профессионального образования, обеспечивающей подготовку
высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров в соответствии с
современными стандартами и передовыми технологиями; повышение
привлекательности и конкурентоспособности системы высшего образования на
международном рынке образовательных услуг.
1.4. Ценности, развитие духовности
Культура
Государственная политика в сфере культуры и искусства в Новосибирской
области в 2022 году в соответствии со Стратегией социально-экономического
57
развития Новосибирской области была направлена на развитие человеческого
капитала, формирование условий для развития нравственной, разносторонней
личности, имеющей возможности для самореализации.
Показатели Стратегии социально-экономического развития Новосибирской
области в сфере культуры синхронизированы с региональной составляющей
национального проекта «Культура» и достигаются в ходе выполнения мероприятий
государственной программы Новосибирской области «Культура Новосибирской
области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области
от 03.02.2015 № 46-п, в соответствии с указами Президента РФ № 204 и № 474.
В 2022 году в Новосибирской области осуществляли свою деятельность 2141
федеральное, государственное и муниципальное учреждение культуры и
искусства, в том числе 859 библиотек, 1059 учреждений клубного типа, 55 музеев,
11 театров, пять концертных организаций, 16 парков культуры и отдыха, восемь
образовательных организаций профессионального и высшего образования, 26
кинопрокатных организаций, 98 организаций дополнительного образования в
сфере культуры (включая филиалы), цирк, зоопарк, литературный журнал, центр
креативных индустрий. Кроме того, функционируют еще более 165 учреждений
культуры и искусства иной формы собственности и ведомственной подчиненности,
в том числе: шесть учреждений клубного типа, 66 библиотек, семь музеев, 13
театров, пять концертных залов, 27 кинозалов, дельфинарий, планетарий, аквапарк
и иное.
На территории Новосибирской области расположено 1437 памятников и
мемориальных объектов, увековечивающих память о защитниках Отечества.
В государственных и муниципальных учреждениях культуры в
Новосибирской области насчитывается более 10 тыс. клубных формирований, в
которых занимается 130,6 тыс. человек, 366 творческих любительских
коллективов.
В 2022 году в Новосибирской области состоялись крупные всероссийские и
международные творческие проекты в области музыкального, театрального,
изобразительного искусства и народного творчества, которые были посвящены 85летию Новосибирской области и приурочены к Году культурного наследия народов
России.
В рамках мультимедийного творческого проекта фестиваля «Россия. Музыка.
Сибирь» состоялось семь концертных программ (в том числе с
видеотрансляциями), творческие встречи, мастер-классы. В данном фестивале
участвовали ансамбль солистов «Новосибирская камерата» и артисты ГАУК НСО
«Новосибирская государственная филармония», а также приглашенные артисты –
ведущие музыканты России и мира.
Состоялся фестиваль современной музыки «мАRТовский код», на котором
от коллективов Новосибирской филармонии, музыкантов из городов Москвы и
Санкт-Петербурга было представлено семь концертных программ современной
музыки, одна из которых была посвящена жанру монооперы. В указанном
фестивале принял участие театральный композитор Андрей Семенов (г. Москва),
проведен концерт для электронного инструмента терменвокса, представленный
58
правнуком его создателя Петром Терменом, вошедшим в число 15 музыкантов
мира и профессионально владеющих данным инструментом.
В рамках IX Транссибирского арт-фестиваля было реализовано 18
музыкальных и театральных проектов, в том числе пять концертов в
муниципальных районах Новосибирской области, в которых приняли участие
ведущие музыкальные коллективы страны и мира, звезды мировой классической
музыки:
Государственный
академический
симфонический
оркестр
имени Е.Ф. Светланова, Камерный ансамбль «Солисты Москвы», Персимфанс
(Первый симфонический ансамбль), Вадим Репин, Александр Князев, Павел
Милюков, звезды Большого театра России и иные.
Проведен Международный фестиваль «II Сибирские валторновые дни»,
единственный фестиваль в стране, посвященный одному музыкальному
инструменту – валторне, в котором приняли участие 20 ведущих валторнистов
мира, в исполнении которых прозвучала классическая, барочная, джазовая и
современная музыка. В рамках фестиваля музыканты выступили с четырьмя
концертами от классики и джаза до саундтреков к фильмам, провели серию мастерклассов для юных духовиков и две лекции, посвященные истории инструмента и
психологии выступления музыканта на публике.
Состоялся V Международный фестиваль оркестров народных инструментов
«Струны Сибири», предоставивший зрителям возможность услышать
национальную и этническую музыку в исполнении лучших российских музыкантов
из Сибири, Урала, Республики Бурятия и Республики Башкортостан, которые на
концертах продемонстрировали музыкальные возможности традиционных
народных инструментов.
В 16 субъектах Российской Федерации впервые прошел Музыкальный
фестиваль «Денис Мацуев представляет диалог поколений», в рамках которого в
ГАУК НСО «Новосибирская государственная филармония» состоялось четыре
концерта. Прозвучали лучшие образцы академической музыки и джазовые
программы в исполнении звезд мирового классического искусства и
Новосибирского академического симфонического оркестра.
В рамках фестиваля искусств «Белый фестиваль» были представлены
незабываемые программы: джаз и высокая классика, прогрессив-арт-фолк и
выступления титулованных мастеров сцены, шедевры современной академической
музыки и прогрессивная генеративная графика. В дни фестиваля состоялись восемь
концертов с участием как известных коллективов (Камерный ансамбль «Солисты
Москвы», Государственный квартет имени Бородина, Российский квартет
саксофонистов), так и молодых, интересных коллективов (прогрессив-арт-фолкгруппа «Абстрактор», квартет «Ураганный джаз»).
В 2022 году впервые прошел Всероссийский фестиваль-форум «Сибирская
национальная коллекция», в программу которого вошли восемь культурнопросветительских мероприятий и 13 концертных программ с участием творческих
коллективов и солистов, в том числе из Красноярского края, городов Томска,
Кемерово, Санкт-Петербурга, Республик Тыва, Хакасия, Алтай.
59
Состоялся Всероссийский фестиваль отечественного музыкального
искусства и вокально-хорового исполнительства «Царица Песня», в программу
которого вошли семь просветительских мероприятий и 21 концертная программа с
участием творческих коллективов и солистов из Республик Узбекистан, Беларусь,
Азербайджан, Забайкальского края, городов Санкт-Петербурга, Ярославля,
Москвы.
Проведен II Международный фестиваль театров кукол «Перекресток» в
ГАУК НСО «Новосибирский областной театр кукол», в котором участвовали 11
театров: Московский государственный академический центральный театр кукол
имени С. Образцова, Большой театр кукол г. Санкт-Петербурга, Витебский
государственный театр кукол, Государственный театр кукол Республики
Таджикистан (г. Душанбе), Донецкий академический театр кукол, Пермский театр
кукол, Санкт-Петербургская театральная корпорация «Кот Вильям», театр Karlsson
Haus г. Санкт -Петербурга.
ГАУ НСО «Новосибирский государственный академический Ордена
Трудового Красного Знамени драматический театр «Красный факел» был
организован Межрегиональный Фестиваль-тур «Новосибирский транзит». На пяти
площадках состоялись показы 16 спектаклей, которые представили четыре театра
из Новосибирской области.
Проведен IV Всероссийский театральный фестиваль новых музыкальных
проектов «Другие берега», организованный ГАУК НСО «Новосибирский
музыкальный театр», в рамках которого были показаны 11 спектаклей,
большинство в жанре современного мюзикла. География фестиваля: города
Москва, Санкт-Петербург, Иркутск, Барнаул, Пермь, Тюмень. Специальным
гостем фестиваля стал Государственный театр музыкальной комедии (оперетты)
Республики Узбекистан.
В рамках Международного театрального фестиваля «Хаос» на сцене ГАУК
НСО «Новосибирский драматический театр «Старый дом» и партнерских
площадках была представлена превью-программа «Сезон движения». В программу
вошли девять спектаклей, представляющих лучшие образцы в области
современной хореографии из разных городов России: Казани, Москвы,
Екатеринбурга, Новосибирска, Санкт-Петербурга, которые были отмечены
всероссийскими театральными премиями.
Состоялся V Всероссийский фестиваль камерных спектаклей «Один. Два.
Три», организованный ГАУ НСО «Молодежный драматический театр «Первый
театр», в котором приняли участие десять спектаклей из городов Москвы, СанктПетербурга, Омска и Новосибирска.
ГАУК НСО «Новосибирский академический молодежный театр «Глобус» в
рамках реализации национального проекта «Культура» проведен фестиваль
молодежных и негосударственных театральных коллективов «Театр – PRO»,
приуроченный к 85-летию Новосибирской области. Прошли показы десяти
спектаклей от восьми коллективов, проведен онлайн-конкурс на лучшую идею
постановки.
60
В 2022 году были проведены Межрегиональная акция по сохранению
Сибирских танцевальных традиций «Танцевальный транзит» и зональный
отборочный этап Всероссийского фестиваля-конкурса любительских творческих
коллективов «Культура – это мы»; Межрегиональный фестиваль-конкурс детских
народно-певческих и фольклорных коллективов «Сибирские родники»;
Межрегиональный фестиваль любительских театров кукол «Петрушкины забавы»;
Межрегиональный конкурс детских театральных коллективов и театров для детей
«Ворона и лисица»; Фестиваль творчества для детей и подростков с
ограниченными возможностями здоровья «Сияние».
Состоялся II Всероссийский детско-юношеский фестиваль-конкурс
национальных культур «#ДетиТворчествоДружба», в котором приняли участие
детские и молодежные самодеятельные вокальные, хореографические,
фольклорно-этнографические ансамбли, коллективы национального творчества,
театр моды, а также сольные исполнители (всего около 300 детей и подростков) из
Красноярского края, Забайкальского края, Республики Бурятия, Республики
Хакасия, Республики Алтай, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,
Новосибирской области, Иркутской области, Свердловской области, Тюменской
области, Республики Казахстан.
В 2022 году было организовано проведение Декады народной музыки
«Звучат народные инструменты России» (ГАУК НСО «Новосибирский
государственный областной Дом народного творчества»).
Состоялась VII Культурная олимпиада Новосибирской области, конкурсные
состязания которой в 11 номинациях были посвящены памятным датам,
выдающимся людям, культурно-историческим или природным объектам,
имеющим важное историческое и культурное значение. Участие в данной
олимпиаде приняли команды 34 муниципальных районов и городских округов
(всего более 1 тыс. человек). Победители выступили на гала-концерте в день
празднования юбилея Новосибирской области на Михайловской набережной.
В 2022 году были проведены мероприятия, направленные на сохранение и
развитие народных художественных промыслов и ремесел, в том числе
Межрегиональная ассамблея «Мастера Сибири», IX фестиваль юных творцов
«Родники культуры», IV межрегиональный фестиваль-конкурс художественных
ремесел «Сибирский сундучок», XVIII Международный Сибирский фестиваль
керамики.
В рамках Всероссийского форума «Молодецкие игры народов России:
межнациональная диалоговая площадка» в 2022 году состоялась научнопрактическая конференция «Игры и традиции народов России в современной
практике работы с детьми и молодежью», участниками которой стали победители
всероссийского конкурса методических работ по изучению и освоению народных
игр «Игры и традиции народов России», а также эксперты по традиционным играм
из 19 субъектов Российской Федерации и Республики Беларусь.
Состоялся IV Всероссийский Форум «Живая традиция в Сибири» в ГАУК
НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества», в
рамках которого были проведены тренд-сессия, мастер-классы, творческие
61
лаборатории, концерт, практическая конференция, мастерская по народному танцу.
Форум объединил более 20 масштабных мероприятий всероссийского и
межрегионального уровней при участии более 500 человек.
В 2022 году в Государственном концертном зале имени А.М. Каца ГАУК
НСО «Новосибирская государственная филармония» состоялось торжественное
мероприятие, посвященное празднованию 350-летия со дня рождения Петра I, с
премьерным показом музыкально-театрального действа «Петр Первый»,
исполненного с участием хоровых коллективов, Новосибирского академического
симфонического оркестра, солистов-певцов, чтецов, звонницы Центра
колокольного искусства с масштабными видеопроекциями.
Состоялся Международный военно-исторический фестиваль «Сибирский
огонь – 2022» на территории деревни Большой Оеш Колыванского района НСО,
посвященный Дню России и 85-летию Новосибирской области. В фестивале
приняли участие как реконструкторы из военно-исторических клубов Российской
федерации, так и представители реконструкторского движения из Республики
Беларусь и Республики Казахстан (посетило более 40 тыс. гостей и жителей
региона).
Был реализован культурно-просветительский проект «#петровские
ассамблеи 2.0», на всех площадках ГАУК НСО «Новосибирский академический
молодежный театр «Глобус» в течение четырех часов проводилась широкая
театрализованная программа, в рамках которой посетители побывали на балу,
выставке, приобрели изделия ручной работы на ярмарке, послушали концерт
музыкальных групп Новосибирска, поиграли в шахматы, поучаствовали в мастерклассах по шпажному бою, кораблестроению, вязанию морских узлов (всего в
данном проекте приняли участие 1500 человек).
В 2022 году в число номинантов Российской национальной театральной
премии «Золотая маска» вошли спектакли «Дело» (семь номинаций) и «Тайм-аут»
(семь номинаций) ГАУ НСО «Новосибирский государственный академический
Ордена Трудового Красного Знамени драматический театр «Красный факел», а
также спектакль «Танцующая в темноте» (пять номинаций) ГАУК НСО
«Новосибирский государственный драматический театр «Старый дом», ставший
лауреатом данной премии (одна номинация).
ГАУК НСО «Новосибирский музыкальный театр» принял участие в
российской национальной премии и фестивале в области театрального искусства
«Музыкальное сердце театра», в рамках которой состоялся показ мюзикла
Баскина В. «Великий Гэтсби», постановка стала лауреатом трех премий – «Лучшая
пьеса» (Индейкина Н.), «Лучшие стихи» (Рубинский К.), «Лучший дирижер»
(Новиков А.), а также в VII всероссийском театральном фестивале музыкальных
театров «Видеть музыку» с показом мюзикла «Бесприданница».
В 2022 году состоялись гастроли ГАУК НСО «Новосибирский
академический молодежный театр «Глобус» в г. Екатеринбурге на Всероссийском
фестивале молодой режиссуры «АРТМИГРАЦИЯ» (спектакль «Мальчики»
Крапивина В.); г. Норильске – в рамках проекта «Фестиваль «Золотая Маска» в
регионах России» (спектакль «Мальчики»), г. Красноярске – на IV Фестивале
62
театра юного зрителя «Язык мира» (Спектакль «Cabaret» Кандера Д.), в г. Москве
– на Национальном театральном фестивале «Золотая Маска» в программе «Детский
Weekend» (спектакль «Мальчики»).
ГАУ НСО «Молодежный драматический театр «Первый театр» в 2022 году
принял участие в XI Международном театральном фестивале современной
драматургии «Коляда-Plays» (г. Екатеринбург) и Большом детском фестивале под
руководством Сергея Безрукова (г. Москва). Кроме того, в рамках программы
«Большие гастроли» театр посетил г. Архангельск со спектаклями «Ромео и
Джульетта», «Воин», «Тоня Глиммердал».
В 2022 году состоялись гастрольные туры ГАУК НСО «Государственный
ансамбль песни и танца «Чалдоны», посвященные 85-летию Новосибирской
области, в муниципальные районы НСО и города Пермского края с показом
концертной программы «По ту сторону реки».
В г. Барнауле прошли VIII открытый краевой фестиваль-конкурс
инструментальной музыки «Звени, струна!» и VI международный конкурс
исполнителей на струнных щипковых инструментах «Серебряные струны», в
которых приняли участие Русский академический оркестр ГАУК НСО
«Новосибирская государственная филармония» и коллективы из г. СанктПетербурга и г. Нижнего Новгорода.
Состоялся проект «Всероссийские филармонические сезоны», в рамках
которого Филармонический камерный оркестр ГАУК НСО «Новосибирская
государственная филармония» выступил на площадках ГАУК Республики Бурятия
«Бурятский государственный ордена Ленина академический театр оперы и балета»
(г. Улан-Удэ), Концертного зала ГАУК «Иркутская областная филармония»
(г. Иркутск), также принял участие в Фестивале камерных оркестров в г. Москве.
В 2022 году были организованы гастроли ГАУК НСО «Новосибирский
областной театр кукол» в городах Барнауле, Перми, Казани, Чебоксары; ансамбль
ранней музыки «Инсула магика» ГАУК НСО «Новосибирская государственная
филармония» принял участие в фестивале «Безумные дни в г. Екатеринбурге»
(г. Екатеринбург, г. Первоуральск); академический симфонический оркестр ГАУК
НСО «Новосибирская государственная филармония» выступил в г. Москве;
вокальный ансамбль п/у Шаромова П. участвовал в джазовом фестивале
«SIBERIAN JAZZ FESTIVAL» в г. Омске, а также в акции «Ночь музеев»
г. Сургуте; ансамбль солистов «Новосибирская камерата» ГАУК НСО
«Новосибирская государственная филармония» – в городах Рязань, Тула, Москва;
фольклорный ансамбль «Рождество» ГАУК НСО «Новосибирская государственная
филармония» – в г. Кемерово; ГАУ НСО «Новосибирский государственный
академический Ордена Трудового Красного Знамени драматический театр
«Красный факел» – в фестивале Павла Луспекаева «Госпожа удача» (г. Луганск,
ЛНР), международном театральном фестивале «Радуга» (г. Санкт-Петербург),
театральном фестивале «Театральный синдром» (г. Красноярск), в фестивале
«Золотая Маска» (города Красноярск, Омск). ГАУК НСО «Новосибирский
государственный драматический театр «Старый дом» принял участие во
Всероссийском
фестивале
молодой
режиссуры
«АРТМИГРАЦИЯ-
63
ЕКАТЕРИНБУРГ» (г. Екатеринбург), XXIII Международном театральном
фестивале «Радуга» (г. Санкт-Петербург), XXVIII Российском Национальном
театральном фестивале - премии «Золотая маска» (г. Москва).
В 2022 году состоялись юбилейные мероприятия в ГАУК НСО
«Новосибирский государственный художественный музей»: выставка «Сокровища
«Ковчега» в сердце Сибири» из собрания музея «Тапан» Российской и НовоНахичеванской Епархии Святой Армянской Апостольской Православной Церкви,
приуроченные к 30-летию установления дипломатических отношений между
Республикой Армения и Российской Федерацией, а также 25-летию с даты
подписания Договора о дружбе между Республикой Армения и Российской
Федерацией. На открытии выставки присутствовал глава Российской и НовоНахичеванской епархии Армянской Апостольской Церкви, архиепископ Езрас
Нерсисян (выставку посетило более 3,5 тыс. человек).
Впервые в г. Новосибирске были представлены произведения искусства и
исторические реликвии, являющиеся как общечеловеческим достоянием, так и
достоянием культуры армянского народа. Выставка «Сибирь многоликая» из
фондов ГАУК НСО «Новосибирский государственный художественный музей»,
посвященная 85-летию со дня основания Новосибирской области, проводилась в
музее «Тапан» г. Москвы. В ГАУК НСО «Новосибирский государственный
краеведческий музей» прошел V Международный фестиваль музейного
маркетинга и гостеприимства «Музей для людей», с участием более 120
специалистов – представителей музеев из 29 субъектов Российской Федерации.
В 2022 году была организована акция #МЫВМЕСТЕ, в рамках которой
осуществлялось бесплатное посещение государственных и муниципальных музеев
Новосибирской области для мобилизованных граждан, военнослужащих,
принимающих участие в СВО, ветеранов боевых действий и членов их семей. В
акции приняли участие ГАУК НСО «Новосибирский государственный
краеведческий музей», ГАУК НСО «Новосибирский государственный
художественный музей», ГАУК НСО «Исторический парк «Моя страна – моя
история», а также МАУК г. Новосибирска «Музей Новосибирска» и
муниципальные музеи, расположенные на территориях муниципальных районов
Новосибирской области: Бердский историко-художественный музей, Искитимский
городской историко-художественный музей, Музейный комплекс г. Куйбышева,
Ордынский историко-художественный музей, Каргатский историко-краеведческий
музей, Кочковский историко-краеведческий музей, Кыштовский районный
краеведческий музей, Колыванский краеведческий музей, Карасукский
краеведческий музей, Краеведческий музей Сузунского района «Центр
исторической информации», Болотнинский районный историко-краеведческий
музей.
В 2022 году в Новосибирской области была продолжена работа по
реализации федеральной программы социальной поддержки молодежи
«Пушкинская карта» (далее – программа «Пушкинская карта»). К участию в
программе «Пушкинская карта» в Новосибирской области присоединились 88
организаций, в том числе: 26 государственных организаций сферы культуры и
64
образования, 44 негосударственные организации и 18 муниципальных организаций
(всего «Пушкинскую карту» получили более 57% потенциальных обладателей). По
объему продаж билетов по «Пушкинской карте» Новосибирская область заняла
второе место в Сибирском федеральном округе.
В отчетном году осуществлял свою деятельность виртуальный концертный
зал на базе ГАУК НСО «Новосибирская государственная филармония».
Реализация федерального проекта «Цифровая культура» принесла новые
возможности для культурного развития жителей г. Бердска и Коченевского,
Сузунского, Татарского районов, где на площадках муниципальных учреждений
культуры Новосибирской области в конце 2021 года были открыты четыре
виртуальных концертных зала за счет средств областного бюджета Новосибирской
области в рамках национального проекта «Культура».
Библиотеки Новосибирской области принимали участие во Всероссийской
акции «Библионочь», которая была тесно связана с Годом культурного наследия
народов России и посвящена народным традициям (проведено свыше 300
мероприятий, которые посетили более 9 тыс. человек).
В 2022 году в очном формате была проведена ежегодная всероссийская акция
«Ночь музеев», более 100 площадок присоединилось в Новосибирской области к
данной акции, тема которой стала «Мода на традиции». Многие программы,
проводимые в рамках данной акции, были посвящены Году культурного наследия
народов России и 85-летию Новосибирской области. Также состоялась ежегодная
всероссийская акция «Ночь искусств», приуроченная ко Дню народного единства.
Музеи и театры, выставочные и концертные залы, библиотеки и учреждения
клубного типа провели различные тематические мероприятия, в том числе: мастеркласс по скетчингу «Осенний город», арт-игротеку «Искусство объединяет»,
выставку «Искусство игры – игра в искусство», квесты «Легенды и тайны Дома
Романовых» и «Загадки Древней Руси», мини-спектакль «Медвежий патруль»;
акцию «Книгодарение», квартирник с исполнением любимых песен под гитару и
многие другие.
В отчетном году в Новосибирской области в целях укрепления российской
гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных
ценностей народов РФ были проведены: Межрегиональный праздник «Сибирский
Сабантуй», Межрегиональный фестиваль хороводной культуры «Славянский кругН», Областной межнациональный фестиваль «Ярмарочный разгуляй»,
Международный фестиваль культуры российских немцев «Немецкая слобода»,
традиционный городской бурятский праздник «Сагаалган», областной праздник
молдавской культуры «Мэрцишор», региональный праздник тюркоязычных и
ираноязычных народов «Навруз Байрам» («Праздник весны») и другие.
В 2022 году состоялись XXI Молодежные Дельфийские игры России в
г. Красноярске, в которых делегация Новосибирской области заняла второе место
в командном первенстве. В 25 конкурсных номинациях команда одаренных детей
и талантливой молодежи Новосибирской области завоевала 29 медалей (десять
золотых, 12 серебряных, семь бронзовых) и 24 специальных диплома за лучшее
исполнение.
65
В отчетном году было проведено более 35 крупных творческих состязаний
для детей и молодежи по направлениям музыкального, хореографического,
изобразительного и театрального искусства. По итогам профессионально значимых
конкурсов всероссийского и международного уровней присуждена 171 стипендия
Губернатора Новосибирской области одаренным детям и творческой молодежи в
сфере культуры и искусства, в том числе 21 именная стипендия.
Был проведен национальный отбор в основной состав Всероссийского
юношеского симфонического оркестра под управлением народного артиста СССР
Башмета Ю. сезонов 2020-2022 годов, по итогам которого в данный состав включен
учащийся МБУДО «Детская школа искусств № 1» Карасукского района
Новосибирской области Ткаченко В. (тромбон), два человека – в состав стажерской
группы оркестра.
Делегация одаренных детей Новосибирской области (учащиеся детских школ
искусств, участники детских творческих, волонтерских и общественных
объединений в сфере культуры) в отчетном году приняли участие в Первом
Детском культурном форуме, организованном Министерством культуры
Российской Федерации в Москве.
Число обучающихся в детских школах искусств и на отделении
дополнительного образования детей ГАПОУ НСО «Новосибирский музыкальный
колледж имени А.Ф. Мурова» в 2022/2023 учебном году составило более 34,6 тыс.
человек в возрасте от пяти до 18 лет. По двум направлениям подготовки высшего
образования («Актерское искусство» и «Режиссура театра») и 13 специальностям
СПО искусства и культуры в образовательных учреждениях обучается около 1,7
тыс. студентов.
Состоялся Общероссийский конкурс «Молодые дарования России», в
котором достигнут наилучший результат для Новосибирской области – два
победителя и 19 призеров в восьми номинациях из девяти образовательных
организаций культуры и искусства федерального, регионального и
муниципального уровней. Получили премии Министерства культуры Российской
Федерации, учрежденные по Указу Президента РФ, преподаватель ГАПОУ НСО
«Новосибирский областной колледж культуры и искусств» Гончарова В.В. и
профессор ФГБОУ ВО «Новосибирская государственная консерватория имени
М.И. Глинки» Кугаевский А.В.
В 2022 году был проведен Фестиваль дипломных спектаклей театральных
школ России «Первая сцена» в ГАОУ ВО НСО «Новосибирский государственный
театральный институт», в котором приняли участие постановки студентов из
театральных вузов городов: Новосибирска, Москвы, Санкт-Петербурга, Ярославля,
Екатеринбурга, Красноярска.
В отчетном году проведен Международный фестиваль современной музыки
«Сибирские сезоны-2022», в рамках которого состоялось семь концертов
современной музыки, восемь творческих встреч и открытых лекций с
коллективами и солистами России, 23 мастер-класса, научная конференция
(посетили более 1,5 тыс. слушателей и участников).
66
Были организованы в 2022 году творческие проекты в честь 100-летия
российского джаза, в том числе Молодежный джазовый фестиваль-конкурс,
организованный министерством культуры Новосибирской области, РОО «Джазклуб НГТУ-НЭТИ» и ГАУК НСО «Новосибирская государственная филармония».
В 2022 году были подключены к сети Интернет 794 общедоступные
библиотеки (93%), библиотечный фонд составил около 12 млн экземпляров книг.
Ежегодно библиотеки обслуживают свыше 1,2 млн читателей, число посещений
составило более 9 млн человек. Осуществлялись пополнение Сводного каталога
библиотек Новосибирской области, оцифровка книг, газет и журналов, вносились
созданные полнотекстовые базы данных. В Новосибирской области действует сеть
из семи цифровых лабораторий на базе общедоступных библиотек, работающих по
единой методике оцифровки и обработки цифровых копий. Было оцифровано более
15 тыс. документов. Фонд цифровых ресурсов, размещенный в электронных
коллекциях общедоступных библиотек Новосибирской области, составил более
176 тыс. документов.
В отчетном году состоялся Международный фестиваль «Книжная Сибирь2022». Были проведены: книжная выставка-ярмарка, на которой были
представлены печатная и электронная продукция более 80 издательств;
V региональный книжный форум «Читающий регион: диалог с книгой»; VI
межрегиональный конкурс «Книга года: Сибирь – Евразия»; VI региональный
Фестиваль детской книги «Читающее детство». В фестивале участвовало 50
писателей и поэтов (120 мероприятий фестиваля посетили более 8 тыс. человек).
Был проведен ежегодный Всероссийский литературный фестиваль «Белое
пятно» на площадках библиотек, школ, музеев и других культурных учреждений,
который стал литературным мостом – перекрестным обменом между
новосибирским фестивалем «Белое пятно» и фестивалем «Белые ночи СанктПетербурга». Литературная часть фестиваля традиционно включала взрослую и
детскую программы, юные новосибирцы посетили встречи с писателями
Игнатовой Анной и Шевчуком Игорем из г. Санкт-Петербурга. Всего в рамках
фестиваля состоялось около 40 событий, которые посетили более 1 тыс. человек.
В отчетном году впервые состоялся Сибирский детский культурный форум,
программа которого объединила шесть направлений (литературное творчество и
библиотеки, музеи, театральное искусство и кино, анимация, танец и хореография,
изобразительное искусство) под девизом «Делаем культуру – объединяем мир!». В
данном форуме приняли участие дети и подростки в возрасте от 12 до 18 лет из
девяти субъектов РФ, входящих в СФО. Десять команд приняли участие в работе
лаборатории социокультурного проектирования. Состоялось 44 мероприятия
(творческие встречи, мастер-классы, экскурсии и дискуссии с известными
деятелями культуры и искусства), которые посетили более 1 тыс. человек.
В 2022 году состоялся Всероссийский конкурс «Самый читающий регион» с
программой «Век сибирской литературы», включающей четыре контент-блока:
«Век «Сибирских огней», «Книги с сибирским характером», «Библиотека
сибирской литературы» и «Сибирская литература в цифре», победителем которого
стала Новосибирская область.
67
В отчетном году состоялся Всероссийский конкурс «Библиотекарь года –
2022», на котором был признан Лучшим библиотекарем страны сотрудник ГАУК
НСО «Новосибирская государственная областная научная библиотека» Петунин С.
В рамках реализации государственной программы Новосибирской области
«Культура
Новосибирской
области»,
утвержденной
постановлением
Правительства Новосибирской области от 03.02.2015 № 46-п, изданы книги серии
«Библиотека сибирской литературы», в которую в 2022 году вошли произведения
писателей Лаврова И. «Мои бессонные ночи» и Белоусова С. «Вдоль по радуге или
приключения Печенюшкина».
В отчетном году были отмечены юбилейные даты: 125-летие со дня
рождения легендарного сибирского баяниста Маланина И.И.; 100-летие ГБУК
НСО «Редакция журнала «Сибирские огни»; 95-летие Русского академического
оркестра ГАУК НСО «Новосибирская государственная филармония»; 85-летие
ГАУК НСО «Новосибирская государственная филармония»; 80-летие Сибирской
организации Союза композиторов России; 75-летие ГБУДО НСО «Бердская
детская музыкальная школа имени Г.В. Свиридова»; 75-летие МУП
г. Новосибирска «Зоологический парк имени Р.А. Шило»; 75-летие ГАПОУ НСО
«Новосибирский областной колледж культуры и искусств»; 40-летие Ансамбля
ранней музыки Insula Magica ГАУК НСО «Новосибирская государственная
филармония»; 40-летие Новосибирской хоровой капеллы ГАУК НСО
«Новосибирская государственная филармония»; 30-летие Филармонического
камерного оркестра ГАУК НСО «Новосибирская государственная филармония»;
25-летие МБУК г. Новосибирска «Драматический театр «На левом берегу»; 25летие Новосибирского юношеского симфонического оркестра имени
В.Я. Янковского и 15-летие Новосибирского юношеского оркестра русских
народных инструментов Новосибирской специальной музыкальной школы.
В 2022 году деятельность по развитию креативных индустрий в
Новосибирской области осуществлялась в соответствии с Концепцией развития
креативных индустрий в Новосибирской области, утвержденной постановлением
Правительства Новосибирской области от 08.06.2021 № 212-п, и Концепцией
развития творческих (креативных) индустрий и механизмов осуществления их
государственной поддержки в крупных и крупнейших городских агломерациях до
2030 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 20.09.2021 № 2613р. В рамках реализации региональной и федеральной концепций были созданы
Школа креативных индустрий в ГАПОУ НСО «Новосибирский областной колледж
культуры и искусств», Центр прототипирования на базе ФГБОУ ВО
«Новосибирская
государственная
консерватория
имени
М.И. Глинки»,
инклюзивная творческая лаборатория на базе ГАУК НСО «Новосибирский
государственный областной Дом народного творчества»; участниками проекта
«Гений места» стали шесть муниципальных библиотек. Делегация Новосибирской
области приняла активное участие в сессиях Форума «Российская креативная
неделя – Сибирь» в г. Красноярске.
Настоящим прорывом в развитии креативных индустрий в регионе стал
Фестиваль научного и индустриального кино Сибири «Кремний», впервые
68
организованный в 2022 году ГБУК НСО «Центр креативных индустрий» при
поддержке Правительства Новосибирской области и министерства культуры
Новосибирской области. Фестиваль «Кремний», ставший пространством
сотрудничества науки, искусства и технологий, объединил около 60 мероприятий
с участием более 80 экспертов и более 10 тыс. участников и зрителей. Важной
частью фестиваля «Кремний» стали: производственно-образовательная
программа - участники трех акселераторов создали 22 научно-популярных и
обучающих фильма, а также конкурс «Кино сибирских студий», на котором
киностудиями разных регионов Сибири были представлены 44 фильма об ученых,
науке и современных технологиях. Основные события фестиваля «Кремний»
проходили в рамках IX Международного форума технологического развития
«Технопром-2022».
В рамках реализации регионального проекта «Обеспечение качественно
нового уровня развития инфраструктуры культуры «Культурная среда»
национального проекта «Культура» в 2022 году завершено строительство
учреждения клубного типа на 50 посадочных мест в с. Веселый Кут Купинского
района.
В отчетном году завершен капитальный ремонт дома культуры в с. Бобровка
Сузунского района.
Завершается начатая в 2020 году реконструкция МБУК г. Новосибирска
«Новосибирский городской драматический театр под руководством Сергея
Афанасьева».
Было создано шесть муниципальных модельных библиотек на базе: МКУК
г. Куйбышева Куйбышевского района, МКУК «Маслянинская централизованная
библиотечная система», Новотырышкинской сельской библиотеки МКУ
«Колыванская централизованная библиотечная система», филиала «Библиотека
им. Б.А. Богаткова» МКУК г. Новосибирска «Централизованная библиотечная
система им. Л.Н. Толстого Октябрьского района», филиала «Библиотеки-клуба
им. Н.Н. Носова» МКУК г. Новосибирска «Централизованная библиотечная
система им. А.С. Макаренко Кировского района» и филиала «Библиотека
семейного чтения им. Володи Дубинина» МКУК г. Новосибирска
«Централизованная
библиотечная
система
им. Н.Г. Чернышевского
Первомайского района».
В 2022 году в зданиях 22 муниципальных учреждений культуры в 14
муниципальных районах Новосибирской области за счет средств областного
бюджета Новосибирской области (107,8 млн рублей) проводился капитальный
ремонт (ремонт кровли, фасада, систем коммуникаций, перекрытий, замена окон и
дверей, внутренние отделочные работы, работы по монтажу пожарной
сигнализации). Завершена реконструкция здания МКУ ДК «Модерн» в
г. Барабинске.
В отчетном году оснащены музыкальными инструментами, оборудованием и
учебными материалами три образовательных учреждения сферы культуры
Новосибирской области: ГБУДО НСО «Маслянинская детская школа искусств»,
69
МБУДО г. Новосибирска «Детская музыкальная школа № 1» и ГАПОУ НСО
«Новосибирский областной колледж культуры и искусств».
Завершен капитальный ремонт двух зданий двух детских школ искусств:
МБУДО г. Новосибирска «Детская музыкальная школа № 5» и МБУДО
«Посевнинская детская школа искусств» в Черепановском районе.
Впервые начат трехгодичный проект по реконструкции детской школы
искусств – МБУ ДО «Детская школа искусств» Купинского района.
МБУК «Культурно-досуговый центр» Куйбышевского района получил
средства из федерального бюджета на создание кинозала.
В рамках реализации регионального проекта «Создание условий для
реализации творческого потенциала нации» «Творческие люди» национального
проекта «Культура» в 2022 году осуществлялась поддержка 25 лучших сельских
учреждений культуры (14 учреждений клубного типа, десяти библиотек, одного
музея) и 28 сельских работников культуры.
В отчетном году в центрах непрерывного образования и повышения
квалификации творческих и управленческих кадров в сфере культуры, созданных
на базе ведущих федеральных образовательных организаций высшего образования,
прошли курсы повышения квалификации 973 человека, вовлечены в программу
«Волонтеры культуры» более 3 тыс. человек.
На конкурсной основе в рамках поддержки проектов добровольческих
движений в 2022 году предоставлены три субсидии из областного бюджета
Новосибирской области, на которые АНО «КОЛЛАЖ» был реализован проект
развития добровольческих инициатив «АРТЛЕТО»; АНО развития культуры и
искусства «Волонтеры культуры Новосибирской области – проект «Добро.
Университет Волонтеров культуры»; НРМПОО «Творческое джазовое
объединение» проект – «Джазовая энциклопедия».
В отчетном году были предоставлены два гранта на конкурсной основе
любительским творческим коллективам, на которые автономная некоммерческая
организация по развитию и поддержке искусства, культуры и спорта «Платформа»
осуществила постановку детско-подросткового мюзикла «Тайна волшебных
часов» с участием детей и подростков Эстрадной Студии «Мармелад» и АНО
«Центр детско-юношеского творчества «Подснежник» реализовала культурнопросветительский краеведческий проект «Маршрут примирения».
В 2022 году был проведен VIII Международный фестиваль «Книжная
Сибирь-2022» областной общественной организацией «Новосибирское
библиотечное общество» за счет предоставленной одной субсидии на конкурсной
основе в рамках реализации творческих проектов, направленных на укрепление
российской гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и
культурных ценностей народов России.
Были реализованы 10 всероссийских и международных творческих проектов
в сфере музыкального, театрального, изобразительного искусства и народного
творчества.
Были проведены пять творческих состязаний, направленных на поддержку
талантливой молодежи в сфере музыкального искусства: Межрегиональный
70
конкурс молодых исполнителей на классической гитаре имени Ю.А. Зырянова;
Межрегиональный конкурс исполнителей народной музыки «Песенная артель»;
Межрегиональный конкурс исполнителей на балалайке и домре «Золотые струны
Сибири»; Межрегиональный Сибирский конкурс молодых исполнителей на
народных инструментах имени А.Н. Романова; Открытый Всероссийский конкурс
пианистов имени М.С. Лебензон.
В 2022 году осуществлялась реализация шести выставочных проектов
ведущих федеральных и региональных музеев на территории Новосибирской
области, в том числе: в ГАУК НСО НГКМ «Параллели: образы, формы»
(Всероссийский музей декоративного искусства, г. Москва); «Косторезы Севера»
(ГАУК ТО «Тюменское музейно-просветительское объединение», структурное
подразделение «Тобольский историко-архитектурный музей-заповедник») и
«Таинственная Тыва» (ГБУ «Национальный музей имени Алдан-Маадыр
Республики Тыва»); в ГАУК НСО НГХМ «От рассвета до заката»
(Государственного Русского музея (г. Санкт-Петербург); «Город Солнца» к 100летию образования СССР (Государственного музейно-выставочного центра
РОСИЗО, г. Москва); «Александр Дейнека. Над временем» (ОБУК «Курская
государственная картинная галерея имени А.А. Дейнеки», г. Курск).
В отчетном году в рамках реализации регионального проекта «Цифровизация
услуг и формирование информационного пространства в сфере культуры
«Цифровая культура» национального проекта «Культура» оцифровано 60 книжных
памятников с включением в Национальную электронную библиотеку, создан один
виртуальный выставочный проект, снабженный цифровыми гидами в формате
дополненной реальности на платформе «Артефакт»: выставка «Свет православия –
свет души» в МКУК г. Куйбышева «Музейный комплекс».
В 2022 году в Новосибирской области продолжилась работа по выявлению
объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов РФ, расположенных на территории Новосибирской
области (далее – объекты культурного наследия), их включение в перечень
выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории
Новосибирской области, включение выявленных объектов культурного наследия в
единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов РФ (далее – Реестр).
В перечень выявленных объектов культурного наследия, расположенных на
территории Новосибирской области, включены 11 выявленных объектов
археологического наследия, расположенных на территории Новосибирской
области в Купинском районе (семь памятников), Искитимском районе (три
памятника) и Чановском районе (один памятник).
В 2022 году в Реестр включен в качестве объекта культурного наследия
регионального значения выявленный объект культурного наследия «Дом купца
Ф.А. Щеглова», конец XIX века, расположенный по адресу: Новосибирская
область, Кыштовский район, с. Кыштовка, ул. Ленина, 35.
В качестве объектов культурного наследия местного (муниципального)
значения выявленные объекты культурного наследия: «Тяговая подстанция № 2
71
городского
электрического
транспорта»,
расположенный по адресу:
г. Новосибирск, ул. Маковского, 4, «Дом, где жили Н.А. Дезидериева (Буда) и
Я.С. Дягилева», расположенный по адресу: г. Новосибирск, ул. Ядринцевская, 61
(ул. Семьи Шамшиных, 43).
На территории Новосибирской области расположено 2 427 объектов
культурного наследия, в том числе 649 объектов федерального значения, 527
объектов регионального значения, 35 объектов местного (муниципального)
значения, 1 216 выявленных объектов культурного наследия. 75,5% объектов
культурного наследия, расположенных на территории Новосибирской области,
представлены памятниками археологии. Остальные объекты – это памятники
архитектуры, истории, монументального искусства и шесть достопримечательных
мест.
Доля объектов культурного наследия (памятников архитектуры, истории и
монументального искусства) федерального, регионального и местного
(муниципального) значения, находящихся в удовлетворительном состоянии, в
Новосибирской области, составляет 91,5%.
Во исполнение поручения Президента РФ от 20.08.2012 № Пр-2217 в части
установления границ объектов культурного наследия в Новосибирской области в
2022 году утверждены границы территорий и требования к осуществлению
деятельности в границах территории объекта культурного наследия:
регионального значения (памятников архитектуры и истории):
«Новосибирская ГЭС» (г. Новосибирск, ул. Новоморская, 4); «Красные казармы».
Комплекс
зданий
военно-остановочного
пункта»
(г. Новосибирск,
ул. Владимировская, 2а; ул. Владимировская, 2 корпуса 2–8, ул. Владимировская,
2ж); «Паровоз, который водил машинист-новатор Лунин Н.А.» (г. Новосибирск, ул.
Ивачева);
местного (муниципального) значения (памятников архитектуры и истории):
«Мечеть Ново-Николаевского Магометанского общества» (г. Новосибирск,
ул. Фрунзе, 1а (ул. Бурлинская, 1а); «Окружная больница. Комплекс»
(г. Новосибирск, ул. Залесского, 6, корпуса 1–5, морфологический корпус);
12 выявленных объектов археологического наследия, расположенных в
Купинском, Искитимском и Чановском районах Новосибирской области.
Продолжена работа по внесению в Единый государственный реестр
недвижимости сведений о границах территорий объектов культурного наследия. В
Кадастровую палату Новосибирской области направлены сведения в формате
XML-схем о границах территорий 13 объектов культурного наследия (памятников
истории и архитектуры), 36 объектов археологического наследия.
Постановлением Правительства Новосибирской области от 21.02.2022 № 57п изменены границы зон охраны и утверждены требования к градостроительным
регламентам в границах данных зон у объекта культурного наследия регионального
значения «Дом купца Е.А. Жернакова» (р.п. Колывань, ул. Карла Маркса, 64).
В процессе согласования в ИОГВ НСО находятся проекты постановлений
Правительства Новосибирской области об установлении зон охраны объекта
культурного наследия «Кинотеатр «Металлист» (г. Новосибирск, ул. Римского-
72
Корсакова, 1/1), об установлении объединенной зоны охраны объектов
культурного наследия (на территории Военного городка г. Новосибирска).
Разработан проект постановления Правительства Новосибирской области по
установлению и изменению зон охраны и утверждению требований к
градостроительным регламентам в границах данных зон в отношении объектов
культурного наследия, расположенных на территории комплекса сооружений
станции «Ново-Николаевск» Алтайской железной дороги в г. Новосибирске.
В 2022 году утверждены особенности (предмет охраны) для следующих
объектов культурного наследия регионального значения – памятников
архитектуры, послужившие основанием для включения в Реестр: «Памятник
деревянного зодчества» (г. Новосибирск, ул. Фабричная, 19); «Дом жилой
Виканова» (Колыванский район, д. Скала); «2-х этажный смешанный жилой дом с
кирпичным складом» (Новосибирская область, г. Куйбышев, ул. Краскома, 29);
«Памятник деревянного зодчества» (г. Новосибирск, ул. Салтыкова-Щедрина,
122); «Водонапорная башня № 1» (г. Новосибирск, ул. Движенцев, 16).
В 2022 году осуществлено документационное обеспечение Перечня
выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории
Новосибирской области, Реестра и паспортизации объектов культурного наследия.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации» внесена информация в полном объеме в
автоматизированную информационную систему Реестра по 86 объектам
культурного наследия, в том числе по 16 объектам – памятникам архитектуры и
истории (в полном объеме), 70 объектам археологического наследия (границы
территории, предметы охраны и другие сведения).
Были продолжены археологические полевые работы и инженерногеодезические изыскания по определению границ территорий и предметов охраны
65 выявленных памятников археологии, расположенных на территориях
Карасукского, Краснозерского, Кочковского и Сузунского районов Новосибирской
области, всего 451 объект (37,7% от их общего количества).
По результатам обследования состояния объектов культурного наследия
составлены акты технического состояния на 100 объектов культурного наследия –
памятников истории и архитектуры, по результатам осмотра которых составлено
восемь актов осмотра (обследования) состояния. Проведено обследование
состояния 130 объектов археологического наследия федерального значения в
соответствии с приказом Министерства культуры РФ от 20.04.2016 № 876.
Были разработаны проекты объединенной зоны охраны объектов
культурного наследия, расположенных на территории Военного городка
г. Новосибирска (в составе 22 объекта) и проекты зон охраны объектов культурного
наследия, таких как «Конюшня», расположенного по адресу: г. Новосибирск,
территория Военного городка, 770/2; «Дом жилой для четырех семей старших
офицеров», расположенного по адресу: г. Новосибирск, территория Военного
городка, 56; «Офицерская и солдатская баня», расположенного по адресу:
г. Новосибирск, территория Военного городка, у юго-восточного фасада объекта
73
культурного наследия «Военный городок» Комплекс зданий военного ведомства.
Дом жилой» (объект № 28); «Госпиталь», расположенного по адресу:
г. Новосибирск, ул. Воинская, 1 к.2, Военный госпиталь 425 Минообороны РФ,
к. 105, а также «Собор Святой Живоначальной Троицы» (р.п. Колывань,
ул. Советская, 34), «Школа церковно-приходская, соборная» (р.п. Колывань,
ул. Московская, 35); научно-проектная документация – историческое поселение
регионального значения р.п. Колывань Колыванского района Новосибирской
области; выполнена отчетная документация по сохранению объекта культурного
наследия «Дом жилой и контора управляющего Сузунским медеплавильным
заводом» (р.п. Сузун, ул. Ленина, 15); научно-проектная документация по
сохранению объекта культурного наследия «Дом купца Ф.К. Кривцова»
(р.п. Колывань, ул. Советская, 43).
В отчетном году были выполнены комплексные научные исследования по
объекту культурного наследия регионального значения «Дом жилой
С.А. Лебедева» (г. Куйбышев, ул. Папшева, 3).
В 2022 году в рамках реализации проекта по строительству кампуса мирового
уровня НГУ были разработаны пять разделов проектной документации по
обеспечению сохранности объекта культурного наследия регионального значения
– достопримечательное место «Новосибирский Академгородок» (г. Новосибирск,
Советский район).
В 2022 году проведены авторский надзор и научное руководство за
проведением работ по сохранению объекта культурного наследия «Здание
Госбанка» (г. Новосибирск, проспект Красный, здание 27); «Мемориальное
кладбище советских воинов, умерших от ран в эвакогоспиталях г. Новосибирска в
годы Великой Отечественной войны 1941–1945 гг.» (г. Новосибирск, кладбище
«Заельцовское», сектор 19–20 в. (2 этап – благоустройство мемориального
кладбища).
В отчетном году проведены ремонтно-реставрационные и общестроительные
работы на объекте культурного наследия: «Дом Г.И. Пастухова, М.Д. Губина»
(р.п. Колывань, Революционный проспект, 37).
В рамках реализации государственного контроля (надзора) за состоянием,
содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной
охраной объектов культурного наследия, с учетом действующего моратория на
проведение контрольных (надзорных) мероприятий, введенного постановлением
Правительства РФ от 10.03.2022 № 336, в 2022 году проведено 33 контрольнонадзорных мероприятия в отношении юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей (28 – без взаимодействия), вынесено пять предписаний, 11
предостережений.
В рамках работы по оформлению охранных обязательств собственников или
иных законных владельцев объектов культурного наследия, включенных в Реестр,
охранные обязательства оформлены на 45 объектов археологического наследия и
48 объектов культурного наследия – памятников истории и архитектуры.
В рамках популяризации объектов культурного наследия издан тематический
(памятники конструктивизма г. Новосибирска) календарь на 2023 год.
74
В рамках национального проекта «Культура» планируется: торжественное
открытие нового помещения МБУК г. Новосибирска «Новосибирский городской
драматический театр под руководством Сергея Афанасьева»; создание шести
муниципальных модельных библиотек за счет средств федерального бюджета, а
также двух муниципальных модельных библиотек за счет средств областного
бюджета Новосибирской области; продолжение работы по реконструкции МБУДО
«Детская школа искусств» Купинского района; проведение капитального ремонта
здания Филипповского сельского Дома культуры Ордынского района,
капитального ремонта здания МКУК «Новопесчанский КДЦ» Чистоозерного
района, капитального ремонта здания МКУ «1-Петропавловский центр культуры»
в с. Петропавловка Венгеровского района, начало реконструкции здания музея
Центрального района г. Новосибирска «Дом Кондратюка», технического
оснащения трех муниципальных музеев (в Карасукском, Купинском и Сузунском
районах), ГАУК НСО «Новосибирский государственный художественный музей»
и двух театров (ГАУК НСО «Новосибирский музыкальный театр», ГАУК НСО
«Новосибирский государственный драматический театр «Старый дом»).
В рамках государственной программы «Культура Новосибирской области»,
утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области
от 03.02.2015 № 46-п, в 2023 году планируется завершить строительство здания
районного дома культуры на 400 посадочных мест в г. Карасуке.
В 2023 году планируется продолжить строительство здания культурнодосугового центра в р.п. Озеро-Карачи Озеро-Карачинского сельсовета Чановского
района, начать строительство здания дома культуры в с. Ярково Новосибирского
района Новосибирской области, здания МБУДО г. Новосибирска «Детская
музыкальная школа № 10», завершить разработку проектно-сметной документации
на реконструкцию здания ГАУК НСО «СИБИРЬ-КОНЦЕРТ» и разработать
проектно-сметную документацию на реконструкцию здания ГБУК НСО
«Молодежный драматический театр «На окраине» в г. Карасуке Новосибирской
области.
Молодежная политика
Основные мероприятия по решению задач в сфере молодежной политики в
2022 году осуществлялись в рамках исполнения Указа Президента РФ № 474,
регионального проекта «Социальная активность» национального проекта
«Образование», Стратегии социально-экономического развития Новосибирской
области и государственной программы Новосибирской области «Развитие
государственной молодежной политики Новосибирской области», утвержденной
постановлением Правительства Новосибирской области от 13.07.2015 № 263-п.
Целью регионального проекта «Социальная активность» является развитие
добровольчества (волонтерства). По итогам мониторинга более 175 тыс. жителей
Новосибирской области вовлечены в добровольческую деятельность.
В 2022 году регион в пятый раз стал победителем Всероссийского конкурса
лучших региональных практик поддержки волонтерства «Регион добрых дел». На
75
полученную субсидию из федерального бюджета в размере 5,4 млн рублей в
Новосибирской области в 2023 году будет создан опорный центр социального
добровольчества в г. Новосибирске (в дополнение к шести уже существующим) и
поддержано три проекта общественных и образовательных организаций.
По итогам 2022 года региональный ресурсный центр добровольчества
«Волонтерский корпус Новосибирской области» вошел в «зеленую зону» рейтинга
ресурсных центров-лидеров среди ресурсных центров Ассоциации волонтерских
центров.
Также на территории региона продолжает работу региональный штаб
#МЫВМЕСТЕ, расположенный на базе регионального ресурсного центра
добровольчества «Волонтерский корпус Новосибирской области». Совместно с
региональным штабом функционирует 61 штаб, 11 из которых размещены на базе
вузов, 26 осуществляют деятельность на территориях образовательных
организаций СПО, 24 – открыты в муниципальных районах и городских округах
Новосибирской области. Штабы оказывают адресную, юридическую,
психологическую поддержку мобилизованным и членам их семей.
С марта 2022 года Новосибирским областным отделением Общероссийской
общественной организацией «Российский Красный Крест» совместно с
региональным ресурсным центром добровольчества «Волонтерский корпус
Новосибирской области», штабами «МыВместе» в муниципальных образованиях
Новосибирской области осуществляется прием и отправка гуманитарной помощи
жителям Донбасса, мобилизованным гражданам и их семьям. К сбору, сортировке
и отправке грузов активно подключены крупные молодежные организации, в том
числе Молодежная общероссийская общественная организация «Российские
Студенческие Отряды», а также студенческие сообщества. Всего собрано 130 тонн
гуманитарных грузов: 110 тонн отправлено в другие города, где остро необходима
помощь, 10 тонн выдано нуждающимся переселенцам в г. Новосибирске и еще 10
тонн находятся на складах в резерве.
15 тыс. писем, написанных участниками Всероссийского военнопатриотического общественного движения «Юнармия», в рамках акции «Письмо
солдату», а также около 1,5 тыс. открыток передано в штаб Центрального военного
округа.
Одним из важнейших механизмов выявления и поддержки творчески
одаренной молодежи в Новосибирской области является региональная кампания
Форума молодых деятелей культуры и искусств «Таврида». В данном форуме в
2022 году приняли участие 86 представителей Новосибирской области.
Проведен региональный фестиваль Новосибирской области «Российская
студенческая весна», в котором приняло участие более 1 тыс. человек. Общее
количество онлайн-просмотров прямой трансляции составило 76 771.
В 2022 году 60-летний юбилей отмечает Новосибирское региональное
отделение Молодежной общероссийской общественной организации «Российские
Студенческие Отряды» (далее – Новосибирское региональное отделение). Данные
отряды вносят свой весомый вклад в трудоустройство и занятость, формирование
трудовой дисциплины и командного духа молодежи. По итогам трудового семестра
76
2022 года 3 670 студентов Новосибирской области получили работу по десяти
направлениям деятельности. Бойцы Новосибирского регионального отделения
приняли участие в трех Международных студенческих стройках: «Кузбасс»,
«Север» и «Космодром «Восточный» и в шести Всероссийских студенческих
стройках. Медицинские отряды работали в качестве младшего и среднего
медицинского персонала в медицинских учреждениях г. Новосибирска в рамках
Всероссийского студенческого медицинского отряда «Академия». Отряды
проводников, педагогические и специализированные отряды также успешно
отработали свой трудовой семестр на объектах Российской Федерации.
С 2022 года одним из направлений деятельности Новосибирского
регионального штаба Молодежной общероссийской общественной организации
«Российские Студенческие Отряды» с целью командного сплочения стало
выполнение работы трудовыми отрядами подростков в режиме временной
занятости. В летний период в г. Новосибирске было трудоустроено 507 человек.
Продолжена работа по созданию открытых пространств в малых городах и
селах Новосибирской области как альтернативных молодежному центру площадок.
В 2022 году в рамках проекта поддержано создание четырех таких локальных
культурных центров, управляемых местным молодежным сообществом, в
р.п. Мошково, р.п. Краснозерское, с. Казанка Баганского района, п. Кудряши
Новосибирского района. Таким образом, в настоящее время сеть созданных в
регионе открытых пространств в рамках государственной поддержки насчитывает
13 центров.
В 2022 году Президентом РФ Путиным В.В. поддержана инициатива
создания Российского движения детей и молодежи. В состав 26 крупных детских и
молодежных организаций – учредителей Российского движения детей и молодежи
вошла новосибирская – Региональная общественная организация поддержки
детских и молодежных инициатив «Союз пионеров». 20 августа 2022 года на
Координационном совете Российского движения детей и молодежи под
председательством Первого заместителя Руководителя Администрации
Президента РФ Кириенко С.В. председателем регионального отделения
общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи
«Движение первых» Новосибирской области назначена Вохмина Н.В.
В конце ноября 2022 года под председательством Губернатора
Новосибирской области Травникова А.А. прошел Координационной совет
Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи в
Новосибирской
области,
образованный
постановлением
Губернатора
Новосибирской области от 02.11.2022 № 211, на котором активисты различных
детских и молодежных объединений представили свои идеи и предложения по
развитию движения в регионе. В настоящее время в регионе происходит
формирование первичных и местных ячеек данного движения. Задача движения –
создать единое пространство возможностей и траекторий самореализации для
любого подростка во взаимодействии с советниками по воспитанию в школах,
иными общественными объединениями, органами и учреждениями образования и
молодежной политики. Соответствующие поручения даны на региональном
77
координационном
совете
регионального
отделения
общероссийского
общественно-государственного движения детей и молодежи «Движение первых»
Новосибирской области.
В 2022 году особое внимание в сфере молодежной политики Новосибирской
области уделялось интеграции студентов СПО в программы и проекты для
молодежи региона. Для внедрения указанных программ и проектов создано по
аналогии с советом проректоров образовательных организаций высшего
образования координационное совещание заместителей директоров учреждений
СПО по воспитательной работе.
Впервые отдельная делегация от региона из студентов СПО количеством 76
человек участвовала во Всероссийском фестивале «Российская студенческая
весна», где удалось выиграть восемь призовых мест; впервые делегация от региона
в количестве 25 человек приняла участие в финале конкурса «Студент года»; 17
профессиональных образовательных организаций приняли участие в новом
Региональном конкурсе на лучшую студенческую группу; в дополнение к
традиционным участникам из образовательных организаций высшего образования
делегации учреждений СПО участвовали в Параде российского студенчества в
Новосибирской области, Новосибирском студенческом форуме; совместно с
ГБПОУ НСО «Новосибирский колледж электроники и вычислительной техники»
реализуется проект «Кибердружина».
Значимым событием регионального уровня остается форум молодежи
Новосибирской области «PROрегион», уникальность которого заключается в
обсуждении молодыми людьми вопросов социального характера и выработке по
ним решений. Тема данного форума в 2022 году – «Развитие территорий и
сообществ». Форум объединил более 300 участников в возрасте от 16 до 30 лет:
активистов, лидеров общественных объединений и сообществ, специалистов в
сфере формального и неформального образования, специалистов по работе с
молодежью, социальной работе и других молодых людей, имеющих возможности
для дальнейшей работы с темой форума.
Министерством образования Новосибирской области осуществляется
методическая работа с органами по работе с молодежью муниципальных
образований Новосибирской области, руководителями молодежных общественных
объединений и подведомственными министерству образования Новосибирской
области учреждениями в сфере молодежной политики.
В целях создания и совершенствования системы развития специалистов для
эффективной реализации программ, проектов и мероприятий, направленных на
молодых людей и осуществляемых вместе с молодыми людьми, с 2020 года
реализуется образовательный проект «Корпоративный университет молодежной
работы Новосибирской области» – это платформа для непрерывного обучения
специалистов, работающих с молодежью на разных уровнях и в разных сферах. В
2022 году в обучении приняли участие более 200 человек.
В 2022 году 35 проектов, инициированных молодыми людьми из региона,
получили поддержку в размере 12,5 млн рублей в конкурсах на получение грантов
Федерального агентства по делам молодежи. Также 21,45 млн рублей привлечено
78
шестью образовательными организациями высшего образования региона на
молодежные проекты в рамках конкурса грантов Федерального агентства по делам
молодежи.
В 2023 году в сфере государственной молодежной политики в
Новосибирской области продолжится работа по реализации задач, направленных
на обеспечение культурного, нравственного, духовного, интеллектуального и
творческого развития молодежи; содействие развитию добровольческой и
благотворительной деятельности.
Развитие институтов гражданского общества
В 2022 году продолжена целенаправленная работа по выстраиванию системы
взаимодействия различных институтов региональной политики, развитию и
повышению эффективности системы патриотического воспитания граждан
Российской Федерации в Новосибирской области, укреплению гражданского
единства многонационального народа (российской нации), проживающего на
территории Новосибирской области.
Реализация мероприятий осуществлялась в рамках указов Президента РФ
№ 204 и № 474, Указа Президента РФ от 30.01.2019 № 30 «О грантах Президента
Российской Федерации, предоставляемых на развитие гражданского общества»
(далее – Указ № 30), Стратегии социально-экономического развития
Новосибирской области, регионального проекта «Патриотическое воспитание
граждан Российской Федерации (Новосибирская область)» в рамках
национального
проекта
«Образование»,
государственной
программы
Новосибирской области «Развитие институтов региональной политики и
гражданского общества в Новосибирской области», утвержденной постановлением
Правительства Новосибирской области от 26.12.2018 № 570-п (далее –
государственная программа «Развитие институтов региональной политики»).
На поддержку общественных инициатив, социально ориентированных
некоммерческих организаций (далее – СО НКО) были направлены мероприятия в
рамках подпрограммы «Государственная поддержка общественных инициатив,
социально ориентированных некоммерческих организаций и развития институтов
гражданского общества в Новосибирской области» государственной программы
«Развитие институтов региональной политики». Проводилась организация
конкурсов социально значимых проектов, поиск новых форм взаимодействия с СО
НКО, тиражирование новых технологий работы СО НКО.
В 2022 году в рамках конкурсного отбора по предоставлению грантов в
форме субсидий из областного бюджета Новосибирской области реализован новый
проект, направленный на развитие инфраструктурных и сетевых СО НКО.
Поддержку получили две региональные СО НКО на общую сумму 12 млн рублей,
проектами которых предусмотрено расширение сети ресурсных точек по
поддержке граждан с инвалидностью, женсоветов в муниципальных образованиях
Новосибирской области, повышение их компетенций в решении социальных задач,
повышение комфорта жизни людей с ограниченными возможностями здоровья.
79
В 2022 году во взаимодействии с Минцифрой НСО проведен конкурс в
области дополнительного образования в сфере информационных технологий,
поддержано пять проектов на общую сумму около 10 млн рублей. Реализация
указанных проектов позволит получить дополнительное образование и повысить
свою квалификацию преподавателям и студентам, учителям информатики,
школьникам 5–11 классов, людям старшего поколения и людям с ограниченными
возможностями здоровья, безработным гражданам, состоящим на учете в
государственных учреждениях занятости населения.
В рамках Указа № 30 Новосибирская область в числе первых регионов
получила грант Президента РФ в объеме 40 млн рублей для софинансирования
расходов на оказание на конкурсной основе поддержки СО НКО. В ходе
реализации совместного конкурса было поддержано 69 социально значимых
проектов СО НКО на общую сумму более 79,92 млн рублей. В 2023 году сумма
поддержки со стороны Фонда Президентских грантов составит уже более
57 млн рублей, что почти в полтора раза больше, чем в 2022 году.
Приоритетным направлением в 2022 году стала реализация проектов по
сохранению исторической памяти и увековечиванию подвига защитников
Отечества, укреплению межнационального и межрелигиозного согласия,
социальной поддержке и защите граждан.
Всего в 2022 году в рамках реализации государственной программы
Новосибирской области «Развитие институтов региональной политики»
поддержано 430 проектов и программ некоммерческих организаций на общую
сумму более 141,87 млн рублей, из них 15 социально значимых проектов
добровольческих (волонтерских) организаций на общую сумму 14,57 млн рублей.
Традиционно региональные СО НКО продолжают принимать участие и в
конкурсах Фонда Президентских грантов. В 2022 году победителями конкурсов
Президентских грантов стали 85 проектов СО НКО Новосибирской области на
сумму более 179 млн рублей. Всего по итогам конкурсов, проведенных Фондом
Президентских грантов за 5,5 лет (14 конкурсов), Новосибирская область занимает
первое место по СФО. В этот период было поддержано 523 проекта на общую
сумму 996 млн рублей.
Продолжена реализация конкурса проектов «Со мной регион успешнее».
Поддержку получили 319 проектов жителей Новосибирской области по
направлениям: ∙#ЯГОРЖУСЬ,∙#ЯПАТРИОТ, #МЫВМЕСТЕ. Данный конкурс в
муниципальных районах и городских округах Новосибирской области проводят
ресурсные центры. Всего за три года проведения данного конкурса поддержку
получили 1695 проектов, что позволило охватить все муниципальные районы и
городские округа Новосибирской области.
Отличительной особенностью работы ресурсных центров в инфраструктуре
поддержки СО НКО является аккумулирование опыта и информации о лучших
социальных практиках, быстрое реагирование на нужды СО НКО и активных
граждан, социальное партнерство с ИОГВ НСО и ОМС. В Новосибирской области
действует 34 ресурсных центра по развитию гражданских инициатив и СО НКО.
80
Ежегодно проводится работа по повышению квалификации сотрудников СО
НКО. В 2022 году 674 представителя СО НКО приняли участие в образовательных
и консультационных мероприятиях, девять представителей СО НКО прошли
стажировку в СО НКО Москвы, Пермского края, Архангельской области.
С 2021 года информационная поддержка СО НКО осуществляется не только
на портале единой информационной поддержки социально ориентированных
некоммерческих
организаций,
официальных
страницах
министерства
региональной политики Новосибирской области (далее – Минрегполитики НСО) в
социальных сетях, но и в СМИ. За отчетный год подготовлено и размещено 744
публикации о реализации социальных и патриотических проектов СО НКО,
представлены успешные практики благотворительных фондов. Численность
граждан, принимающих участие в реализации проектов и программ за период
января–ноября 2022 года, составила 10 645 человек, а численность
благополучателей – 262 169 человек.
Общественная палата Новосибирской области, как и прежде, остается
важнейшим институтом гражданского общества. Во взаимодействии с
Правительством Новосибирской области проведено 37 мероприятий, основной
темой которых стали реализация национальных проектов, благотворительных
программ «Поддержка СВО», «Помощь лицам, вынужденно покинувшим
территорию Украины, Луганской и Донецкой народных республик», поддержка
семьи, материнства и детства. С момента начала работы благотворительной
программы «Поддержка СВО» было собрано более 30 тонн гуманитарной помощи.
На реализацию мероприятий государственной программы «Развитие
институтов региональной политики», направленных на поддержку и развитие
общественных инициатив, СО НКО и институтов гражданского общества, в 2022
году направлено 152 065,4 тыс. рублей, из них 112 085,9 тыс. рублей за счет средств
областного бюджета Новосибирской области, 39 979,5 тыс. рублей – за счет
средств федерального бюджета.
В 2022 году в Новосибирской области продолжена реализация регионального
проекта «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации
(Новосибирская область)» национального проекта «Образование» (далее –
регпроект Патриотическое воспитание). В рамках регпроекта Патриотическое
воспитание в течение 2022 года обеспечено участие в 14 мероприятиях свыше
373 тыс. человек, в том числе 190 тыс. – в возрасте от 14 до 35 лет. Ключевыми
мероприятиями стали областные патриотические акции, посвященные полному
освобождению Ленинграда от фашистской блокады, Дню памяти о россиянах,
исполнявших служебный долг за пределами Отечества, урок памяти «Имя Героя на
карте региона», акция #ОкнаПобеды. Актуальным и востребованным среди
жителей региона является проведение тематических онлайн-викторин,
приуроченных к памятным и юбилейным датам, знаковым событиям в истории
России: «Дальневосточная победа», «Петр Великий и его время», «Герои
Отечества», «Небо России». Необходимо отметить, что ежегодно увеличивается
количество участников онлайн-проектов в разных возрастных группах, в 2022 году
81
количество участников составило 47,9 тыс. человек, что в два раза больше, чем в
2021 году.
В целях развития системы межпоколенческого взаимодействия и
обеспечения преемственности поколений в рамках регпроекта Патриотическое
воспитание обеспечена организация и проведение 28 мероприятий, в том числе
состоялись: областной проект «Связь поколений», региональный этап
межрегионального конкурса творческих проектов «Моя семейная реликвия»,
социально-образовательный природоохранный проект «Новосибирская область –
территория эколят», региональный этнокультурный конкурс «Истоки»,
V областной конкурс мультимедийных презентаций «Мой папа герой» и другие.
Общий охват составил свыше 11,5 тыс. человек.
В 100% общеобразовательных организаций и профессиональных
образовательных организаций внедрены рабочие программы воспитания
обучающихся.
В соответствии с концепцией «10 граней патриотизма» реализован комплекс
мероприятий по совершенствованию форм и методов работы по патриотическому
воспитанию граждан, что обеспечило увеличение количества участников
мероприятий патриотической направленности в разных возрастных и социальных
группах. Проводились мероприятия в связи с празднованием в 2022 году 85-летия
Новосибирской области. Новым проектом стал областной проект «Территория –
НСО», участие в котором приняли 3 369 человек из 33 муниципальных районов и
городских округов Новосибирской области.
Эффективная технология патриотического воспитания – сохранение истории
и ее передача от поколения к поколению. Продолжена реализация областного
конкурса исследовательских работ «Пишем историю региона», участниками
которого стали 99 учащихся образовательных организаций Новосибирской области
и члены их семей. Флагманским проектом стал областной просветительский проект
«В Новосибирск эвакуированы. Вторая Родина – Сибирь». В 2023 году реализация
данного проекта будет продолжена.
Усилена работа по вовлечению молодежи в социальную деятельность,
включению в гуманитарные акции: «Посылка солдату», «Письмо солдату»,
«Спасибо, братья, за работу», «Азбука».
Ежегодно реализуются мероприятия, направленные на организационную,
методическую и информационную поддержку деятельности организаций
ветеранов в сфере патриотического воспитания, проведены областной конкурссмотр лучших практик работы ветеранских организаций с молодежью «ПозицияЭнергия-Опыт», областной фестиваль патриотической песни среди ветеранских
общественных организаций Новосибирской области «Крымская волна»,
экскурсионно-просветительская программа «Сузун. Монетный двор».
В рамках информационного сопровождения населения Новосибирской
области о событиях и явлениях патриотической направленности реализованы
медиапроекты, направленные на распространение патриотического и позитивного
контента. Флагманскими проектами стали: «Твой дом – твоя область»;
просветительский проект, посвященный памятным датам в истории России.
82
С целью усиления информационной повестки на региональном телевидении
запущен новый еженедельный телевизионный проект – 30-минутная
телепрограмма #Патриот54 об актуальных событиях патриотической тематики –
как федеральной, так и региональной повестки.
В условиях проведения СВО ключевой задачей 2022 года стало ежедневное
формирование актуальной повестки к освещению событий для СМИ и социальных
сетей, размещение тематических баннеров на LED-экранах, распространение
агитационных материалов в поддержку государственной политики РФ.
На принципах межведомственного взаимодействия с участием
представителей ветеранских и общественных организаций проведены
мероприятия, направленные на повышение уровня подготовки курсантов военнопатриотических клубов, укрепление престижа службы в Вооруженных Силах
Российской Федерации: профильная смена «Сибирский рубеж», региональные
этапы всероссийских военно-спортивных игр «Победа» и «Зарница» (командапобедитель регионального этапа игры «Зарница» заняла 4 место во всероссийском
финале), областные соревнования «Полигон твоих возможностей». Знаковым
мероприятием стал областной патриотический форум «#Патриот54». Количество
участников составило более 8 тыс. человек.
Продолжается работа по оказанию государственной поддержки деятельности
музеев боевой и трудовой славы в образовательных и общественных организациях
Новосибирской области. В 2022 году субсидии из областного бюджета
Новосибирской области предоставлены 18 некоммерческим организациям.
Традиционно приоритетной является задача оказания организационной,
информационной и материально-технической помощи военно-патриотическим
клубам и патриотическим объединениям Новосибирской области. В 2022 году
поддержка оказана 11 юнармейским отрядам и 44 военно-патриотическим клубам
и патриотическим объединениям Новосибирской области.
Трем поисковым экспедициям предоставлена субсидия из областного
бюджета Новосибирской области на проведение поисковых работ по выявлению
неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков воинов, погибших
при защите Отечества.
Ежегодно проводимый комплекс мероприятий в сфере патриотического
воспитания в регионе позволяет говорить о развитии и повышении эффективности
системы патриотического воспитания граждан РФ в Новосибирской области:
во всех муниципальных районах и городских округах Новосибирской
области действуют программы (подпрограммы) патриотического воспитания
граждан, программы в сфере молодежной политики, содержащие мероприятия,
направленные на патриотическое воспитание, созданы муниципальные штабы по
развитию юнармейского движения;
количество волонтеров – участников мероприятий, направленных на
формирование патриотического сознания граждан РФ в Новосибирской области, –
более 9,3 тыс. человек;
охват мероприятиями, направленными на информационное обеспечение
патриотического воспитания, – свыше 634 тыс. человек;
83
более 680,0 тыс. человек в Новосибирской области приняли участие в
мероприятиях, предусмотренных подпрограммой «Патриотическое воспитание
граждан Российской Федерации в Новосибирской области» государственной
программы «Развитие институтов региональной политики».
Финансирование
мероприятий
патриотической
направленности
государственной программы «Развитие институтов региональной политики» в 2022
году составило 27 881,6 тыс. рублей, в том числе на поддержку деятельности
музеев боевой и трудовой славы в образовательных и общественных организациях,
поисковых отрядов по проведению поисковой работы по выявлению неизвестных
воинских захоронений и непогребенных останков воинов, погибших при защите
Отечества, было направлено 6 740,0 тыс. рублей.
В целях укрепления гражданского единства многонационального народа
(российской нации), проживающего на территории Новосибирской области,
постановлением Правительства Новосибирской области от 23.05.2022 № 227-п
утверждена Стратегия государственной национальной политики в Новосибирской
области на период до 2025 года (далее – стратегия национальной политики).
Стратегия национальной политики обеспечивает формирование единого
информационного пространства для поддержки принятия управленческих
решений при выполнении задач в сфере государственной национальной политики.
Впервые в регионе был апробирован механизм поддержки развития
деятельности казачьих обществ посредством выделения субсидии из областного
бюджета Новосибирской области, что позволило укрепить материальную базу
казачества и послужило толчком для организации системной работы по духовнонравственному и военно-патриотическому воспитанию казачьей молодежи.
В рамках деятельности Совета при Губернаторе Новосибирской области по
межнациональным отношениям (состав Совета утвержден постановлением
Губернатора Новосибирской области от 28.11.2014 № 190) в Новосибирской
области разработан и реализуется Комплексный план действий по гармонизации
межэтнических отношений и реализации Стратегии государственной
национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года в
Новосибирской области на 2022–2025 годы, утвержденный распоряжением
Правительства Новосибирской области от 19.04.2022 № 164-рп (далее –
комплексный план). В рамках комплексного плана было проведено более 1500
мероприятий по 12 направлениям, которые носили комплексный межотраслевой
социально ориентированный характер и были направлены на укрепление
общероссийской гражданской идентичности, сохранение и поддержку русского
языка и языков народов России, противодействие экстремисткой деятельности и
терроризму в сфере этноконфессиональных отношений.
Разработано 19 муниципальных комплексных планов, которые включают в
себя планы работы по социальной и культурной адаптации иностранных граждан.
Была организована деятельность шести муниципальных межведомственных
советов по межнациональным отношениям.
Результатом данной работы стало выстраивание комплексной системной
работы как на уровне региона, так и на уровне муниципалитетов, единство в
84
подходах к реализации целей и задач государственной национальной политики.
С целью поддержки и популяризации деятельности муниципалитетов в сфере
государственной национальной политики Минрегполитики НСО проведен
региональный этап Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика»
в номинации «Укрепление межнационального мира и согласия, реализация иных
мероприятий в сфере национальной политики на муниципальном уровне».
По итогам данного конкурса все участники отмечены почетными
сертификатами участника федерального этапа: г. Новосибирск, г. Бердск,
р.п. Сузун, Красносельский сельсовет Чановского района Новосибирской области.
В рамках празднования Года культурного наследия Новосибирская область
приняла
участие
в
общероссийской
комплексной
информационнопросветительской кампании по гармонизации межнациональных отношений
«Народов много – Родина одна», учрежденной Общероссийской общественногосударственной организацией «Ассамблея народов России». Информационные
материалы о данной кампании размещены в сети Интернет. Была представлена
многонациональная палитра Новосибирской области, ее достижения в сфере
сохранения этнорелигиозных отношений.
В июле 2022 года было создано Новосибирское региональное отделение
Общероссийской общественно-государственной организации «Ассамблея народов
России». Создание отделения позволит более системно выстроить работу как на
федеральном, так и на межрегиональном уровне.
Для сохранения и развития языков народов, проживающих в Новосибирской
области, а также укрепления русского языка как государственного языка и языка
межнационального общения, в июне 2022 года разработан и утвержден План
основных мероприятий по проведению в 2022–2032 годах в Новосибирской
области Международного десятилетия языков коренных народов Российской
Федерации, а также сформирован состав рабочей группы по проведению
мероприятий данного Плана.
Разработана комплексная программа по вопросам социокультурной
адаптации иностранных граждан, подготовлены рекомендации по вопросам
совершенствования реализации государственной национальной политики в сфере
социальной и культурной адаптации иностранных граждан, профилактики
межнациональных
конфликтов
и
обеспечения
межнационального
и
межконфессионального согласия.
Дополнительно проведены информационно-просветительские занятия и
подготовлен видеофильм об аспектах межкультурного и межэтнического
взаимодействия в нормативном правовом регулировании миграционных
процессов, изданы информационные материалы – памятки (в том числе с
переводом на национальные языки – таджикский, узбекский, киргизский,
азербайджанский) по правовому просвещению и информированию о нормах
поведения в Российской Федерации; культурных и религиозных традициях
Российской Федерации; основных нормах ответственности за участие и содействие
террористической деятельности, разжигание социальной, расовой и религиозной
розни в Российской Федерации; общих положениях охраны здоровья и личной
85
гигиене человека в Российской Федерации.
Одним из ключевых мероприятий 2022 года стало проведение впервые в
Новосибирской области Первого Сибирского форума Всемирного Русского
Народного Собора. Главной темой форума стало обсуждение основ
государственной политики по сохранению и укреплению традиционных
российских духовно-нравственных ценностей, утвержденных Указом Президента
РФ от 09.11.2022 № 809 «Об утверждении Основ государственной политики по
сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных
ценностей». Подобный форум планируется провести в Новосибирской области и в
2023 году.
Мероприятия в сфере реализации государственной национальной политики
на территории Новосибирской области в 2022 году профинансированы на сумму
13 123,3 тыс. рублей, в том числе 1 731,6 тыс. рублей из федерального бюджета.
В 2023 году будет продолжена работа по поддержке инфраструктурных и
сетевых СО НКО, развитию СО НКО, реализации основ государственной политики
по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных
ценностей, укреплению гражданского единства и совершенствованию системы
патриотического воспитания граждан Российской Федерации в Новосибирской
области путем поддержки общественных инициатив и проектов, направленных на
гражданское и патриотическое воспитание детей и молодежи, обновления форм и
методов патриотического воспитания, в том числе, посредством онлайн среды.
В 2023 году планируется разработать и принять план мероприятий на 2024–
2026 годы по реализации Стратегии государственной политики Российской
Федерации в отношении российского казачества на 2021–2030 годы, утвержденной
Указом Президента РФ от 09.08.2020 № 505, на территории Новосибирской
области.
Физическая культура и спорт
Государственная политика в сфере физической культуры и спорта в 2022
году осуществлялась в соответствии с поставленной стратегической целью –
вовлечение максимального количества населения региона в систематические
занятия физической культурой и спортом.
Были реализованы мероприятия по совершенствованию спортивно-массовой
и физкультурно-оздоровительной работы среди всех категорий и возрастных групп
населения Новосибирской области, развитию детско-юношеского спорта и спорта
высших достижений, развитию инфраструктуры массового спорта и
совершенствованию кадровой политики в рамках реализации государственной
программы Новосибирской области «Развитие физической культуры и спорта в
Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства
Новосибирской области от 23.01.2015 № 24-п (далее – государственная программа
«Развитие физической культуры»), регионального проекта «Спорт-норма жизни» в
рамках национального проекта «Демография» (далее – региональный проект
«Спорт-норма жизни»).
86
В результате планомерной работы по развитию массового спорта число
жителей, занимающихся на постоянной основе физической культурой и спортом,
на 1 января 2023 года составило более 1,2 млн человек, или 49,2% от общего числа
активного населения Новосибирской области.
В 2022 году в Новосибирской области было проведено 666 мероприятий, из
них: 127 мероприятий всероссийского уровня, 126 – межрегионального уровня, 3 –
международного уровня, а также 410 областных спортивно-массовых
мероприятий, всего количество участников составило 118 891 человек.
В отчетном году состоялись ХL открытая Всероссийская массовая лыжная
гонка «Лыжня России», Всероссийское соревнование на «Приз олимпийского
чемпиона В.Ф. Маматова»; всероссийское соревнование по фехтованию
«Мастерский»; всероссийское соревнование по фехтованию на приз
четырехкратного олимпийского чемпиона С.А. Позднякова, всероссийские
соревнования по дзюдо «Дружба народов»; Кубок России по киокусинкай;
всероссийское соревнование по биатлону «Кубок А. Богалий», всероссийские
соревнования по каратэ «Кубок Успеха», всероссийские соревнования по
сноуборду памяти Полины Петроченко, 75 легкоатлетическая эстафета памяти
маршала Александра Ивановича Покрышкина, посвященная 77-й годовщине
Победы в Великой Отечественной войне, всероссийский полумарафон «ЗаБег».
XXXVI летние сельские спортивные игры Новосибирской области, посвященные
85-летию образования Новосибирской области, региональный авиационный
спортивный фестиваль «БУДЕМ ЖИТЬ!», посвященный 77-й годовщине Победы в
Великой Отечественной войне, всероссийский день бега «Кросс нации»,
всероссийские соревнования по греко-римской борьбе «СИЛА ТРАДИЦИЙ»,
международные соревнования по каратэ «Кубок маршала А.И. Покрышкина»; ХII
Всероссийские соревнования «Золотая ласта» и другие.
В 2022 году в рамках федерального проекта «Спорт – норма жизни»
национального проекта «Демография» была реализована Всероссийская
благотворительная программа «Олимпийские легенды – детям и молодежи малых
городов России». Делегации в составе выдающихся советских и российских
спортсменов под руководством Боярской Н.Н. посетили Черепановский район,
г. Искитим, что совпало с проведением XIV областного турнира по баскетболу на
призы заслуженного мастера спорта СССР Ирины Минх. Легенды спорта
рассказывали о своем становлении на большой арене, об истории и ценностях
олимпийского движения, проводили мастер-классы с юными спортсменами.
В 2022 году в рамках праздничных событий, посвященных 85-летию
Новосибирской области, на Михайловской набережной прошел областной
фестиваль физической культуры и спорта, в котором приняло участие 37 команд.
Соревнования проходили по прыжкам с места, силе удара, отжиманиям,
упражнениям на пресс, дартсу, попаданиям в баскетбольное кольцо, прыжкам на
скакалке, перетягиванию каната. Также были проведены соревнования ползунков,
где самые юные участники соревнований (не старше 1 года) преодолевали
дистанцию длиной 7 метров. Родители могли привлекать детей любыми
87
игрушками (кто-то использовал погремушку, часы или телефон, а были и
оригинальные варианты – например, утюг).
В отчетном году в Татарском районе в Новосибирской области была создана
модельная площадка по вовлечению в занятия физической культурой и спортом
детей школьного возраста «фокус группа» – «Спорт – в школу».
Также были реализованы проекты: «Северная ходьба – новый образ жизни»,
«Человек Идущий», «МЫ ЗА! СПОРТ», «Гимнастика в кармане» и другие.
В отчетном году прошли XXXVI летние Сельские спортивные игры
Новосибирской области в Куйбышевском районе, посвященные 85-летию
образования Новосибирской области, что совпало с празднованием 300-летия
г. Куйбышева. Чемпионами в первой группе среди муниципальных районов и
городских округов Новосибирской области с населением свыше 30 тыс. человек
стал Куйбышевский район; во второй группе – от 20 до 30 тыс. человек победу
одержала команда Маслянинского района, которая всего на один балл опередила
команду Купинского района, третье место – у Болотнинского района; в третьей
группе – муниципальные районы и городские округа Новосибирской области с
населением до 20 тыс. человек – уверенную победу одержала команда
Чистоозерного района, второе место у Венгеровского района, третье место заняла
команда наукограда Кольцово, уступив всего два очка. В финальных
соревнованиях приняли участие 810 спортсменов.
Приоритетной задачей в 2022 году по реализации государственной политики
в сфере физической культуры и спорта на территории региона являлась реализация
Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне»
(далее – комплекс ГТО), введенного на территории Российской Федерации по
Указу Президента РФ от 24.03.2014 № 172.
В рамках календарного плана официальных физкультурных мероприятий и
спортивных мероприятий Новосибирской области, в том числе включающего в
себя физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия по реализации
комплекса ГТО на 2022 год, календарных планов муниципальных районов и
городских округов Новосибирской области совместно с федерациями по видам
спорта с участием детей было организовано и проведено около 2 тыс. мероприятий,
в которых приняли участие более 150 тыс. детей, более 810 мероприятий для
граждан старшего возраста с участием более 26 тыс. человек.
В отчетном году в рамках реализации мероприятий по поэтапному
внедрению комплекса ГТО на территории Новосибирской области были созданы и
осуществляли свою деятельность 40 центров тестирования, которыми проведено
более 798 мероприятий по оценке выполнения нормативов комплекса ГТО, в том
числе семь областных фестивалей комплекса ГТО, в которых приняли участие
46 970 человек, из них 25 887 получили знаки отличия ГТО, в том числе: золотой
знак – 9 693 человека, серебряный знак – 9 198 человек, бронзовый знак – 6 996
человек.
Участие в данных мероприятиях приняли 1 390 человек старшего возраста,
из них 875 человек получили знаки отличия ГТО, а также 35 385 детей (6–17 лет),
из которых 21 375 детей получили знаки отличия ГТО.
88
В 2022 году состоялся фестиваль Всероссийского физкультурно-спортивного
комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) среди семейных команд, который
прошел в три этапа (муниципальный, региональный, Всероссийский).
На Всероссийском этапе Новосибирскую область представляла семья
Кравченко из Каргатского района (бабушка, папа, мама, и дочь), которые заняли 4
место на данных соревнованиях среди 47 регионов России.
Одним из важных и эффективных мероприятий по развитию адаптивной
физической культуры и спорта стало открытие центров тестирования
Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне»
(ГТО) для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (в
соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.03.2018 № 231 «О
внесении изменений в Положение о Всероссийском физкультурно-спортивном
комплексе Готов к труду и обороне (ГТО)»).
По итогам 2022 года 783 инвалида и лиц с ограниченными возможностями
здоровья приняли участие в выполнении нормативов комплекса ГТО, из них 571
человек получили знаки отличия ГТО.
Для реализации задач по развитию физической культуры и спорта среди лиц
с ОВЗ и инвалидов в Новосибирской области функционирует самостоятельное
учреждение по адаптивной физической культуре и спорту – ГАУ НСО «Центр
адаптивной физической культуры и спорта Новосибирской области» (далее – ГАУ
НСО «ЦАФКиС НСО»).
Основными видами деятельности ГАУ НСО «ЦАФКиС НСО» являются:
предоставление услуг по спортивной подготовке по адаптивным видам спорта
(спорт слепых – пять программ (футбол-футзал 5х5; голбол; легкая атлетика;
пауэрлифтинг; дзюдо), спорт глухих – девять программ (дзюдо; футзал 5х5;
настольный теннис; греко-римская борьба; керлинг; волейбол; баскетбол; хоккей;
армрестлинг), спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата – 11
программ (плавание; шахматы; академическая гребля; пауэрлифтинг; армрестлинг;
настольный теннис; бочча; фехтование; конный спорт, керлинг на колясках, танцы
на колясках), спорт лиц с интеллектуальными нарушениями – четыре программы
(баскетбол; конный спорт; плавание; лыжные гонки); по обеспечению спортивных
сборных команд Новосибирской области по адаптивным видам спорта для
различных возрастных категорий; по организации и проведению на территории
Новосибирской области физкультурных и спортивных мероприятий среди лиц с
ограниченными возможностями различных категорий и возрастных групп в
соответствии с Единым календарным планом официальных физкультурных и
официальных спортивных мероприятий Новосибирской области; выполнение
работы по организации и проведению физкультурно-оздоровительных
мероприятий среди инвалидов, в рамках которой были открыты группы для
занятий адаптивной физической культурой (далее – АФК), – реабилитационные
физкультурно-оздоровительные центры на территории Новосибирской области в
виде тренажерного зала с определенным набором оптимального для реабилитации
и адаптации инвалидов спортивного оборудования. Инструкторы-методисты по
АФК работали на 15 площадках в различных муниципальных районах
89
Новосибирской области с 156 занимающимися в физкультурно-оздоровительной
группе, всего было проведено до 3 тыс. организованных групповых занятий.
В отчетном году в ГАУ НСО «ЦАФКиС НСО» прошли спортивную
подготовку по видам адаптивного спорта и занятиями АФК более 892 человек, из
них 521 человек – это дети-инвалиды и лица с ограниченными возможностями
здоровья. Со спортсменами и занимающимися АФК работали 62 специалиста.
Спортивную подготовку по адаптивным видам спорта в 2022 году также
осуществляли пять государственных спортивных школ и пять муниципальных
учреждений г. Новосибирска, проводилась физкультурно-оздоровительная работа
среди инвалидов и лиц с ОВЗ. Численность инвалидов и лиц с ОВЗ, в том числе
детей, систематически занимающихся АФК, составляет 26 733 человека, из них в
возрасте от 19 до 59 лет – 4 848 человек, от 60 до 79 лет – 2 479 человек, от 80 лет
и старше – 290 человек. Из общего числа занимающихся численность детейинвалидов и детей с ОВЗ в возрасте от 0 до 18 лет составила 19 116 человек, из них
дети в возрасте от 0 до 3 лет – 174 человека, в возрасте от 4 до 5 лет – 3 631 человек,
в возрасте от 6 до 18 лет – 15 311 человек.
Для увеличения числа занимающихся АФК специалистами ГАУ НСО
«ЦАФКиС НСО» в 2022 году проводилась работа по разработке и созданию
учебно-методических пособий в виде видеороликов, которые используются для
эффективных занятий с лицами с ограниченными возможностями и для
самостоятельных занятий, в том числе и дома, что играет важную роль в
доступности инвалидов к занятиям физической культурой. Данные материалы
доступны к просмотру в сети Интернет на официальном сайте ГАУ НСО
«ЦАФКиС НСО», а также могут быть предоставлены любому лицу с ОВЗ по
запросу.
В отчетном году проводились мероприятия «Специальной Олимпиады
России» в качестве комплекса мер спортивно-оздоровительного характера,
направленных на реабилитацию и адаптацию к нормальной социальной среде
людей с умственной отсталостью. Основные направления – это проведение
регулярных тренировок и соревнований для детей-инвалидов.
В рамках благотворительной программы «Спорт ради Жизни!»,
разработанной Новосибирским региональным отделением Общероссийской
общественной благотворительной организации помощи инвалидам с умственной
отсталостью «Специальная Олимпиада России» (далее – НРОООБО «Специальная
Олимпиада России») в 2022 году были реализованы проекты «Послушный мяч»
(баскетбол для всех – инклюзия), «Мастерская движений» (двигательная
реабилитация), «Пловец к Жизни» (обучение плаванию детей-инвалидов).
ГАУ НСО «ЦАФКиС НСО» совместно с НРОООБО «Специальная
Олимпиада России» провели более 20 мероприятий с охватом до 1 тыс. ментальных
инвалидов.
Проведено физкультурное мероприятие «Региональный фестиваль
адаптивной физической культуры и спорта Новосибирской области в заочновиртуальном формате», которое стартовало в 2021 году в связи с ограничениями,
вызванными распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19),
90
обеспечивая массовое привлечение к занятиям физической культурой и спортом
инвалидов и лиц с ОВЗ, развитие и пропаганду физической культуры и спорта
среди инвалидов различных категорий, поддержку здоровья, физического тонуса,
спортивного духа участников.
В 2022 году состоялся чемпионат мира по зимним видам спорта
Международного Паралимпийского комитета в г. Лиллехаммер (Норвегия), на
котором Терещенова Маргарита со спортсменом-ведущим Антоном Подзоровым
завоевали две бронзовых медали в биатлоне по спорту слепых, пройдя отбор на
XIII Паралимпийские зимние игры 2022 в г. Пекине (КНР).
На международном рейтинговом турнире по парабадминтону (г. Картехена,
Испания) Пушкаревская Анна завоевала бронзу в парном разряде.
На Всероссийской Спартакиаде Специальной Олимпиады по бочче и
художественной гимнастике спортсмены Новосибирской области завоевали шесть
золотых медалей, семь серебряных и две бронзовые медали, по танцевальному
спорту – две золотых, две серебряных и три бронзовых медали. Новосибирскими
спортсменами были завоеваны путевки на Единые Игры Специальной Олимпиады
в 2023 года в г. Казани. Состав сборной от Новосибирской области составил 47
спортсменов и 16 официальных представителей.
В 2022 году прошли Международные соревнования по спорту лиц с
поражением опорно-двигательного аппарата «Мы вместе. Спорт», фехтование в
г. Уфе, на которых команда Новосибирской области завоевала две золотых, две
серебряных и семь бронзовых медалей.
В международных соревнованиях по гребному спорту «61-я Большая
Московская регата» в дисциплине «парагребля» два вторых места завоевали
Огнева-Корнилова Ольга и Киселев Александр, третье место у Бобкова Ивана.
В отчетном году в г. Минске (Беларусь) состоялись международные
соревнования чемпионата Республики Беларусь по легкой атлетике среди
инвалидов с нарушением зрения и опорно-двигательного аппарата в рамках
турнира «Мы вместе. Спорт», в которых Кулятин Антон завоевал две золотых
медали в беге на 400 и 800 метров, Батажев Александр завоевал серебряную и
бронзовую медали в беге на 800 и 1500 метров соответственно.
На Чемпионате России по спорту лиц с поражением опорно-двигательного
аппарата в г. Санкт-Петербурге спортсмены Новосибирской области в дисциплине
танцы на колясках завоевали одну золотую, три серебряные и три бронзовые
медали.
В 2022 году в г. Сочи состоялись Международные комплексные спортивные
соревнования «Летние Игры Паралимпийцев «Мы вместе. Спорт», прошедшие
впервые и ставшие альтернативой для наших атлетов, лишенных возможности
участвовать в международных стартах, с участием около 1,2 тыс. сильнейших
спортсменов-паралимпийцев из России, Республики Беларусь, Армении,
Германии, Грузии, Казахстана, Мали, Сербии, Таджикистана, Узбекистана и
Эритреи.
За шесть соревновательных дней в г. Сочи было разыграно 369 комплектов
наград в девяти дисциплинах (легкая атлетика, плавание, настольный теннис,
91
стрельба из лука, паратхэквондо, фехтование на колясках, футбол лиц с
заболеванием церебральным параличом, шашки и шахматы) по трем видам спорта
(спорт слепых, спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата и спорт
лиц с интеллектуальными нарушениями).
Новосибирская область была представлена командой из 26 спортсменов в
шести дисциплинах (легкая атлетика, фехтование, настольный теннис, шахматы,
плавание и тхэквондо). Спортсмены Новосибирской области заняли четвертое
место в общекомандном зачете среди 78 участвовавших регионов Российской
Федерации. Командой Новосибирской области всего завоевано 39 медалей.
В отчетном году в г. Калуге на международных соревнованиях по спорту
слепых в дисциплине «голбол» сборная Новосибирской области заняла первое
место.
В 2022 году продолжила свою деятельность областная общественная
организация студенческого спорта «Буревестник», объединяющая высшие учебные
заведения для более качественной работы со студентами и профессорскопреподавательским составом высших учебных заведений, в которых обучаются
более 69 тыс. студентов. Организация входит в Региональную общественную
организацию Российский студенческий Союз.
В рамках образовательной программы по физической культуре и спорту, в
спортивных секциях вузов по 18 видам спорта занимались 4 590 студентов, в том
числе настольным теннисом, волейболом, баскетболом, легкой атлетикой,
плаванием, аэробикой, лыжными гонками, мини-футболом, тяжелой атлетикой.
Состоялась областная Универсиада среди студентов высших учебных
заведений Новосибирской области (далее – Универсиада). В 2021–2022 учебном
году по 20 видам спорта прошла 45 Универсиада, в которой приняли участие 2 900
человек из 14 вузов и ГАПОУ НСО «Новосибирское училище (колледж)
олимпийского резерва».
В 2022 году для студентов Новосибирской области проведено мероприятие
Кубок вузов Новосибирской области по спортивному ориентированию и женскому
мини-футболу (участвовали 122 человека). Также студенты вузов приняли участие
в студенческих лигах по баскетболу и хоккею с шайбой (мужчины).
Состоялась VII Всероссийская зимняя Универсиада 2022 года в
г. Чайковский Пермского края, в которой приняла участие сборная команда по
лыжным гонкам СГУГиТ и заняла девятое место из 36 команд.
В VIII Всероссийской летней Универсиаде 2022 года приняли участие
сборные команды по плаванию и легкой атлетике НГТУ, также сборные команды
по настольному теннису и бадминтону СГУПС. Команды заняли: СГУПС – 87
место и НГТУ – 91 место из 161 вуза, принявшего участие в данном мероприятии.
В личном зачете легкоатлетка Ермакова Мария (НГТУ, тренер Наумов Сергей
Викторович) завоевала серебряную медаль на дистанции 3 тыс. метров.
В отчетном году прошел Областной фестиваль факультетов высших учебных
заведений Новосибирской области, посвященный Международному дню студента,
по волейболу, стритболу, гиревому спорту, настольному теннису, перетягиванию
каната, шахматам, плаванию и мини-футболу. В мероприятии приняли участие 395
92
студентов из 14 вузов и ГАПОУ НСО «Новосибирское училище (колледж)
олимпийского резерва».
В 2022 году Новосибирским региональным Общественно-государственным
физкультурно-спортивным объединением «Юность России» были организованы
физкультурные мероприятия среди студентов профессиональных образовательных
учреждений.
Для проведения физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой
работы в государственных учреждениях профессионального образования в
Новосибирской области использовалась необходимая спортивно-материальная
база: спортивные залы, плоскостные спортивные сооружения (игровые площадки,
футбольные поля), стрелковые тиры, тренажерные залы и приспособленные
помещения для занятий физкультурно-оздоровительной работой.
В 67 образовательных учреждениях профессионального образования
посещали учебные занятия по физической культуре 40 тыс. человек, в секциях
занимались более 7 тыс. человек, штатная численность специалистов по
физической культуре составила 157 человек.
В 2021/22 учебном году для студентов профессиональных образовательных
учреждений были проведены Кубки Новосибирской области по плаванию,
гиревому спорту, настольному теннису и легкоатлетическому кроссу, в которых
приняли участие 480 человек.
В отчетном году стартовала 66 Спартакиада среди обучающихся
профессиональных образовательных учреждений Новосибирской области, в
рамках которой прошли соревнования по легкоатлетическому кроссу, шахматам и
настольному теннису, участие приняли более 700 человек.
В целях укрепления здоровья среди населения, пропаганды здорового образа
жизни и развития массовой физической культуры, профилактики наркомании,
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 2022 году проводились
спортивные, физкультурные, информационно-пропагандистские мероприятия с
участием несовершеннолетних, в том числе состоящих на различных видах учета в
органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних.
В 2022 году для повышения эффективности деятельности по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних было организовано
взаимодействие с Главным управлением Федеральной службы исполнения
наказаний по Новосибирской области (далее – ГУФСИН России по Новосибирской
области) в рамках исполнения Плана мероприятий по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав на
территории Новосибирской области на 2022 год, утвержденного постановлением
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории
Новосибирской области от 24.12.2021.
В целях реализации комплекса мероприятий, направленных на вовлечение
детей и молодежи в систематические занятия физической культурой и спортом,
реализовывались: региональная программа Новосибирской области «Развитие
детско-юношеского спорта в Новосибирской области до 2030 года», утвержденная
93
постановлением Правительства Новосибирской области от 05.05.2022 № 189-п,
программа развития студенческого спорта в Новосибирской области до 2024 года,
утвержденная приказом министерства физической культуры и спорта
Новосибирской области, министерства образования Новосибирской области от
11.10.2021 № 936/2380, комплекс мер (дорожная карта) «Программа развития
школьного спорта в Новосибирской области», утвержденный приказом
министерства физической культуры и спорта Новосибирской области,
министерства образования Новосибирской области от 08.02.2021 № 118/300/1,
Межведомственная программа «Плавание для всех» в Новосибирской области,
утвержденная приказом министерства физической культуры и спорта
Новосибирской области и министерства образования Новосибирской области от
24.03.2021/25.03.2021 № 246/757.
В Новосибирской области в 2022 году была создана Ассоциация
«Региональная школьная спортивная лига», целью деятельности которой является
вовлечение обучающихся в систематические занятия физической культурой и
спортом и развитие массового спорта среди школьных спортивных клубов,
популяризация вида (видов) спорта среди обучающихся, пропаганда здорового
образа жизни. Осуществлялась работа по созданию школьных спортивных лиг на
территориях муниципальных районов и городских округов Новосибирской
области, которые в дальнейшем станут членами Ассоциации «Региональная
школьная спортивная лига».
В 2022 году активными занятиями физической культурой и спортом
занимались более 109 тыс. человек пенсионного и пожилого возраста. Во всех
районах Новосибирской области были созданы клубы ветеранов и любителей
физической культуры, с данной категорией людей проводились оздоровительные и
спортивные мероприятия.
Состоялась «XI летняя Спартакиада пенсионеров Новосибирской области,
посвященная 85-летию образования Новосибирской области и 50-летию
образования Новосибирской областной ветеранской организации», в которой
приняло участие 30 сборных команд муниципальных районов и городских округов
Новосибирской области.
Сборная команда Новосибирской области в финальном этапе VII
Спартакиады пенсионеров России, которая проходила в г. Тольятти Самарской
области, заняла 21 общекомандное место из 75 субъектов РФ.
В отчетном году большая часть мероприятий по привлечению граждан
пожилого возраста к участию в общественной жизни, пропаганде активного
долголетия и здорового образа жизни проходила совместно с Советом ветеранов
физической культуры и спорта Новосибирской области, в который входят 35
советов ветеранов спорта муниципальных районов и городских округов
Новосибирской области.
В 2022 году численность спортсменов Новосибирской области, включенных
в составы спортивных сборных команд РФ, составила 660 человек.
Спортсменами Новосибирской области на официальных чемпионатах,
первенствах, этапах Кубков мира и Европы, международных и всероссийских
94
соревнованиях в 2022 году было завоевано 3 792 медали, в том числе: золотых –
1 343, серебряных – 1 126, бронзовых – 1 323.
На чемпионате Европы по бобслею в Санкт-Мориц (Швейцария) третье
место занял Мордасов Михаил (соревнования экипажей-двоек, в паре с
Гайтюкевичем Ростиславом), третье место – Мордасов Михаил (соревнования
экипажей-четверок, в команде с Гайтюкевичем Ростиславом, Травкиным Павлом и
Лаптевым Алексеем).
В первенстве Европы по биатлону в Словении Гришина Анастасия заняла
третье место.
На чемпионате Европы в Германии Буртасова Евгения выиграла две золотые
медали в дисциплине гонка, 12,5 км, сингл-микст в команде с Антоном Бабиковым.
На чемпионате Европы по тайскому боксу в Турции новосибирские
спортсмены выиграли две золотые медали (Цыва Алина, Двойнева Алина), одну
серебряную медаль, одну бронзовую медаль.
На чемпионате России в 2022 году по спортивной борьбе Роман Власов
выиграл турнир в весовой категории до 82 кг, Виктор Ведерников стал серебряным
призером в весовой категории до 55 кг.
В Абу-Даби завершился чемпионат мира по смешанному боевому
единоборству (ММА). Победителем в весовой категории до 56,7 кг стал
новосибирский боец Бектур Женишбек. Он стал первым сибиряком, который сумел
победить на чемпионате мира по смешанным боевым единоборствам (ММА).
На международных соревнованиях по каратэ «Кубок Дружбы» в г. Минске
новосибирские спортсмены завоевали семь медалей, из них: три золотые, одну
серебряную и три бронзовые.
В международном турнире по боксу памяти К. Короткова Наталья Самохина
заняла первое место.
В первом турнире профессиональной международной Борцовской лиги
Поддубного по греко-римской борьбе выиграли четыре золотые медали: две
серебряные и две бронзовые.
В 2022 году осуществлялась подготовка и участие новосибирских
спортсменов во Всероссийской спартакиаде между субъектами РФ по летним
видам спорта среди сильнейших спортсменов (участвовали 175 спортсменов и 60
тренеров по 26 видам спорта).
В рамках летней Всероссийской спартакиады новосибирские спортсмены
завоевали 17 медалей (четыре золотые, шесть серебряных и семь бронзовых),
золото выиграли Власов Роман (греко-римская борьба), Закиров Ахтем (бокс),
Решетников Вениамин (фехтование), сборная Новосибирской области
(фехтование, сабля, женщины).
В Международных соревнованиях по гребному спорту «61-я Большая
Московская регата» в Москве серебро выиграла Огнева-Корнилова Ольга и
Киселев Александр.
В международном турнире по боксу среди юношей и девушек памяти
почетного мастера спорта СССР, заслуженного тренера Республики Беларусь
В. Ботвинника первое место занял Швалов Егор.
95
На международных соревнованиях по подводному спорту в г. СанктПетербурге новосибирские спортсмены завоевали семь золотых медалей, четыре
серебряные и шесть бронзовых медалей.
По гиревому спорту на международных соревнованиях «Чемпионат стран
СНГ» Бутенко Евгений занял первое место, на чемпионате мира в Индии Шевелев
Дмитрий (категория свыше 95 кг, 91 подъем) занял второе место, а Бородынкин
Олег занял первое место на первенстве мира.
Михеев Сергей занял первое место на чемпионате России по сверхлегкой
авиации в Ленинградской области.
На первенстве мира до 19 лет по бильярдному спорту в Киргизии Сидоренко
Елизавета стала бронзовым призером.
На первенстве Европы по шахматам в Турции три новосибирских спортсмена
завоевали серебряные медали.
По художественной гимнастике Ковшова Арина заняла второе место на
международных соревнованиях.
По итогам 2022 года присвоено 2 725 спортивных разрядов, в том числе I
спортивный разряд присвоен 1 631 человеку, кандидат в мастера спорта – 1 094
спортсменам, подтвержден 421 спортивный разряд, в том числе I спортивный
разряд – у 182 человек, кандидат в мастера спорта – у 239 спортсменов.
В отчетном периоде было присвоено: спортивное звание «Мастер спорта
России» – 151 человеку; спортивное звание «Мастер спорта России
международного класса» – 13 спортсменам.
Кроме того, более 1 тыс. человек были отмечены различными видами
поощрений, в том числе 38 человек ведомственными наградами Министерства
спорта Российской Федерации.
В 2022 году на территории Новосибирской области осуществляло
деятельность 21 подведомственное учреждение министерства физической
культуры и спорта Новосибирской области, 18 из них проводили подготовку
спортивного резерва по 40 видам спорта и 114 аккредитованных спортивных
федераций по 116 видам спорта.
В целях обеспечения взаимодействия Правительства Новосибирской области
и общественности Новосибирской области в реализации государственной
политики по развитию физической культуры и спорта на территории
Новосибирской области работает Общественный совет при министерстве
физической культуры и спорта Новосибирской области (далее – Совет). По итогам
отчетного года проведены четыре заседания Совета, на которых были рассмотрены
вопросы: о работе по внедрению комплекса ГТО в Новосибирской области; о
включении раздела «Физическая культура и спорт» в Стратегию цифровой
трансформации ключевых отраслей экономики, социальной сферы и
государственного
управления
Новосибирской
области,
утвержденной
постановлением Губернатора Новосибирской области от 31.08.2022 № 161; об
исполнении мероприятий регионального проекта «Спорт – норма жизни»; о
деятельности Совета по привлечению населения к массовому занятию спортом и
другие.
96
В рамках реализации регионального проекта «Спорт – норма жизни» в
отчетном году было закуплено оборудование для создания малых спортивных
площадок в Болотнинском, Краснозерском, Ордынском, Чулымском районах,
оснащено пять площадок для подготовки и сдачи нормативов ВФСК «ГТО» в
Карасукском, Кыштовском, Новосибирском, Черепановском районах и
г. Новосибирске. Завершены мероприятия по созданию физкультурнооздоровительных комплексов открытого типа в с. Барышево Новосибирского
района и с. Кочки Кочковского района.
В 2022 году введен в эксплуатацию основной этап строительства
многофункциональной ледовой арены по ул. Немировича-Данченко в
г. Новосибирске. Объект представляет собой уникальное спортивное сооружение с
двумя ледовыми площадками и зрительскими трибунами на 10587 мест.
Софинансирование строительства объекта выполнено из федерального бюджета в
рамках регионального проекта «Спорт – норма жизни» и государственной
программы «Развитие физической культуры». Открытие объекта состоится в
первом полугодии 2023 года.
В отчетном году были продолжены мероприятия по реконструкции стадиона
в р.п. Сузун Сузунского района и плавательного бассейна «СКА» с ванной 50х21 м
по ул. Воинской в г. Новосибирске. Реконструкция бассейна «СКА»
осуществляется при поддержке из федерального бюджета в рамках регионального
проекта «Спорт – норма жизни» национального проекта «Демография».
В 2022 году р.п. Кольцово из областного бюджета Новосибирской области
предоставлена субсидия для приобретения из частной собственности
плавательного бассейна «Аквин».
В г. Куйбышеве Куйбышевского района после завершения реконструкции
состоялось открытие стадиона «Труд».
Завершен первый этап (плоскостные сооружения) и осуществляется
реализация второго этапа реконструкции стадиона «Авангард» в г. Бердске,
включающего строительство здания трибуны на 1500 мест с подтрибунными
помещениями. Завершено строительство крытой хоккейной коробки в г. Оби,
выполнено оснащение каркасно-тентовым модулем хоккейной коробки в
с. Кыштовка.
Открыт физкультурно-оздоровительный комплекс «Авиатор» в г. Оби,
созданный за счет внебюджетных источников финансирования.
В отчетном году в рамках исполнения Программы реализации наказов
избирателей депутатам Законодательного Собрания Новосибирской области
седьмого созыва реализованы мероприятия по ремонту и оснащению спортивных
объектов в городах Новосибирске, Оби, Татарске, Барабинском, Искитимском,
Краснозерском, Чистоозерном районах Новосибирской области.
В 2022 году в соответствии с концепцией цифровизации государственной
системы подготовки и управления в сфере физической культуры и спорта,
утвержденной Министерством спорта Российской Федерации, в спортивную
отрасль Новосибирской области внедрена автоматизированная информационная
система «Единая цифровая платформа сферы физической культуры и спорта
97
Новосибирской области «Статспорт» – это уникальный инструмент исследования
спортивной отрасли, который позволит аккумулировать в единой базе данные о
субъектах физкультуры и спорта, их деятельности, обеспечит их эффективное
взаимодействие.
В 2023 году будут осуществляться строительство и ввод в эксплуатацию
спортивных объектов: стадион «Авангард» в г. Бердске, стадион в р.п. Сузун,
плавательный бассейн «СКА» в г. Новосибирске.
В рамках федерального проекта «Бизнес-спринт (Я выбираю спорт)»
осуществлена поставка спортивно-технологического оборудования для создания
«умных» площадок в г. Новосибирске на стадионе «Красное знамя» и с. Толмачево
Новосибирского района. Монтажные работы и запуск объектов в эксплуатацию
будут произведены в 2023 году.
В 2023 году в Новосибирской области будет продолжена работа по
привлечению к занятиям физической культурой и спортом всех социальнодемографических групп населения, в том числе жителей в сельской местности,
совершенствованию системы подготовки спортсменов высокого класса,
обеспечению сферы физической культуры и спорта квалифицированными
кадрами, реализации проекта «Спорт-норма жизни» в рамках национального
проекта «Демография».
1.5. Социальная поддержка населения
В 2022 году обеспечено выполнение всех социальных обязательств перед
населением. Меры социальной поддержки получили порядка 970 тыс. граждан, из
них около 200 тыс. – это семьи с детьми. Объем финансирования из федерального
бюджета и областного бюджета Новосибирской области на предоставление мер
социальной поддержки составил 38,9 млрд рублей, в том числе на поддержку семей
с детьми – 23 млрд рублей.
Законодательством Российской Федерации предусмотрена ежегодная
индексация размеров социальных выплат (в 2022 году федеральные выплаты
увеличены на 4%, региональные – на 14%).
Ежемесячно обеспечивается предоставление мер социальной поддержки по
оплате жилья и коммунальных услуг. По состоянию на 31 декабря 2022 года
компенсацию соответствующих расходов получили 526 549 человек, субсидию на
оплату жилого помещения и коммунальных услуг – 20 492 заявителя.
Продолжалось предоставление компенсации расходов на уплату взноса на
капитальный ремонт неработающим собственникам жилых помещений,
достигшим возраста 70 лет, – в размере 50%, 80 лет – в размере 100%. По состоянию
на 31 декабря 2022 года численность получателей компенсации составила 21 017
человек.
Центрами социальной поддержки населения Новосибирской области
устанавливается региональная социальная доплата к пенсии неработающим
малоимущим пенсионерам. По состоянию на 31 декабря 2022 года социальная
доплата предоставлена 111 921 гражданину.
98
Особое внимание уделяется ветеранам. Накануне Дня Победы 776
участников ВОВ получили единовременную материальную помощь в размере
5 тыс. рублей.
В рамках реализации мероприятий государственной программы
Новосибирской области «Социальная поддержка в Новосибирской области»,
утвержденной постановлением Правительства НСО от 17.11.2021 № 462-п, по
состоянию на 31 декабря 2022 года адресная социальная помощь оказана 5 901
малоимущему гражданину (семье) и гражданам, находящимся в трудной
жизненной ситуации.
Эффективной технологией адресной помощи является социальный контракт.
Он стал не просто мерой поддержки, а индивидуальной программой повышения
доходов и качества жизни нуждающихся семей.
В 2022 году расширен перечень направлений использования средств
социального контракта. Теперь к основным направлениям относятся:
в сфере занятости: поиск работы и трудоустройство, оказание содействия в
прохождении профессионального обучения и получении дополнительного
профессионального образования, переобучение востребованным на рынке труда
профессиям;
в сфере развития предпринимательства: поощрение стартапов, оказание
помощи (консультации, профобучение, финансовая помощь при оформлении
документов), предоставление субсидий на открытие собственного дела при
организации индивидуальной предпринимательской деятельности;
мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации;
мероприятия, направленные на организацию личного подсобного хозяйства.
Общее финансирование в 2022 году составило 892,6 млн рублей, в том числе
696,3 млн рублей за счет средств федерального бюджета. За отчетный период
заключено 9 129 социальных контрактов.
В настоящее время выстроена система государственной поддержки для семей
(с низкими доходами) с детьми в возрасте от 3 до 17 лет. С начала года принято
167 125 заявлений, выплата назначена на 74 853 детей.
Продолжается поэтапная цифровизация процесса оказания государственных
услуг.
В настоящее время активно внедряются элементы цифровых решений, одним
из которых стал перевод предоставления государственных услуг в электронный
формат. Посредством федеральной государственной информационной системы
«Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее –
ЕПГУ) реализована возможность приема и регистрации заявок на предоставление
государственных услуг.
С 2020 года через ЕПГУ осуществляется прием заявлений на предоставление
ежемесячного пособия семьям с детьми в возрасте от 3 до 7 лет включительно,
реализованный в электронном виде в полном объеме.
В 2021–2022 годах предоставление государственных услуг в электронном
виде в полном объеме дополнительно организовано по следующим
государственным услугам: единовременное дополнительное пособие при
99
рождении ребенка в молодой семье, ежемесячная выплата в связи с рождением
(усыновлением) первого ребенка.
Кроме того, предоставление ежемесячной социальной выплаты гражданам,
имеющим ребенка-инвалида, и региональной социальной доплаты к пенсии
организовано в проактивном режиме.
В настоящее время проводится работа по решению технических задач для
выдачи сертификата на областной семейный капитал в электронном виде в полном
объеме.
Вторым направлением цифровой трансформации социальной сферы является
перевод в электронный вид информирования граждан.
Действующая
Единая
государственная
информационная
система
социального обеспечения позволяет получать гражданам и органам власти
актуальную информацию о мерах социальной поддержки, оказываемых из
бюджетов всех уровней, как в отношении отдельно взятого человека, так и в целом
по стране, а также получать сведения, необходимые органам власти для
предоставления мер социальной поддержки.
В целях проактивного персонифицированного информирования граждан в
Единой государственной информационной системе социального обеспечения
произведено соотнесение имеющихся в Новосибирской области локальных мер
социальной защиты с жизненными ситуациями «Рождение ребенка»,
«Установление
инвалидности»,
«Наступление
пенсионного
возраста»,
«Беременность», «Достижение ребенком определенного возраста». В настоящее
время размещена информация о 72 мерах социальной поддержки. По состоянию на
29 декабря 2022 года произведена рассылка 25 308 уведомлений.
В Новосибирской области организована работа по дополнительной
поддержке граждан, призванных на военную службу по мобилизации в
Вооруженные Силы Российской Федерации, и членов их семей.
Проведена работа по консолидации мер поддержки, предоставляемых ИОГВ
НСО и ОМС. Список мер социальной поддержки сформирован с учетом
возможных жизненных ситуаций и направлен на индивидуальную социальную
поддержку членов семей мобилизованных. Акцент сделан на семьи с детьми и
семьи, имеющие в своем составе пожилых лиц или лиц с инвалидностью.
Предусмотрен ряд мер социальной поддержки гражданам, призванным на
военную службу по мобилизации:
установлена единовременная денежная выплата в размере 100 тыс. рублей;
введены меры социальной поддержки, предоставляемые мобилизованным
гражданам на период частичной мобилизации и членам их семей:
1) 50% компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных
услуг;
2) обеспечение питанием на льготных условиях детей мобилизованных
граждан, обучающихся по программам основного общего образования и среднего
общего образования в государственных образовательных организациях
Новосибирской области, муниципальных образовательных организациях,
расположенных на территории Новосибирской области;
100
3) 100% компенсация родительской платы за присмотр и уход за детьми
мобилизованных граждан, осваивающими образовательные программы
дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную
деятельность на территории Новосибирской области.
С 2022 года предусмотрены выплаты для участников, пострадавших в ходе
СВО, и членов их семей.
Для всесторонней поддержки членов семей мобилизованных граждан на
уровне муниципальных образований Новосибирской области организована их
социальная паспортизация с целью оказания адресной поддержки и
индивидуального сопровождения.
Разработаны механизмы взаимодействия между органами власти и
службами, позволяющие в короткие сроки разрешать возникающие проблемы. В
ОМС назначены ответственные должностные лица, координирующие работу по
оказанию всесторонней помощи и решению возникающих хозяйственных и иных
вопросов указанным семьям.
Организовано информирование членов семей мобилизованных граждан о
мерах поддержки и выявление их потребностей в услугах социальной сферы.
Оказано содействие в оформлении мер социальной поддержки.
Обеспечена поддержка граждан РФ, иностранных граждан и лиц без
гражданства, постоянно проживающих на территориях Украины, Донецкой
Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области,
Херсонской области, вынужденно покинувших жилые помещения и прибывших на
территорию Новосибирской области.
По состоянию на 1 января 2023 года на территории Новосибирской области
находятся 798 человек, из них на территории г. Новосибирска проживают 80% от
общего числа прибывших. Около 54% прибывших – это лица в возрасте от 18 до 60
лет, доля несовершеннолетних – 21%, лиц старшего возраста – 25%. В пунктах
временного размещения в 2022 году находились 127 человек.
Организовано сопровождение пребывающих в Новосибирскую область лиц,
содействие в решении вопросов жизнеустройства.
Во исполнение Указа Президента РФ от 27.08.2022 № 586 «О выплатах
гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики,
Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории
Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и
прибывшим на территорию Российской Федерации» на территории Новосибирской
области после 18 февраля 2022 года предоставляются следующие выплаты:
ежемесячная социальная выплата инвалидам;
ежемесячная пенсионная выплата;
доплата к ежемесячной пенсионной выплате или ежемесячной социальной
выплате инвалидам, предоставляемая инвалидам I группы, детям-инвалидам, а
также лицам, достигшим возраста 80 лет;
ежемесячная выплата ветеранам Великой Отечественной войны;
единовременная выплата беременным женщинам;
единовременная выплата при рождении ребенка;
101
ежемесячная выплата на каждого ребенка в возрасте до 18 лет или до 23 лет
(при условии обучения по очной форме);
ежемесячная выплата единственному родителю на каждого ребенка.
Выплаты назначены 361 гражданину указанных категорий.
В соответствии с Соглашением о взаимодействии между министерством
труда и социального развития Ростовской области и министерством труда и
социального развития Новосибирской области от 28.02.2022 № С-9 гражданам,
постоянно проживавшим на территории Украины, вынужденно покинувшим
территорию Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной
Республики и прибывшим на территорию Российской Федерации в экстренном
массовом порядке в 2022 году (не ранее 18 февраля 2022 года), оказывается
единовременная материальная помощь в размере 10 тыс. рублей на каждого
человека. На 31 декабря 2022 года принято 676 заявлений, выплата направлена 535
гражданам.
В рамках программных документов и комплексов мероприятий в регионе
реализуются социальные проекты и технологии, внедряются инновационные
практики и методы работы с семьей и детьми.
В 2022 году проведен целый ряд традиционных праздников, имеющих
государственное значение, обращенных к человеческим ценностям, семье,
материнству и детству: три церемонии награждения Губернатором Новосибирской
области 52 многодетных матерей знаком отличия «За материнскую доблесть»;
региональный этап Всероссийского конкурса «Семья года» – областной конкурс
«Семейные ценности» (131 участник); областной конкурс «Отец года» (10
победителей); Неделя детства (с 23 по 27 мая организовано более 1,5 тыс.
мероприятий на территориях муниципальных образований Новосибирской
области); День защиты детей (приняли участие не менее 3 тыс. детей); вручение
свидетельств о назначении стипендий Губернатора Новосибирской области и
Благотворительного Фонда «Наш день» 60 одаренным детям-инвалидам в сфере
культуры и искусства и медалей «За любовь и верность» 70 супружеским парам,
прожившим в браке 25 и более лет.
Ежегодно Новосибирская область является активным участником конкурсов
Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее –
Фонд поддержки детей). За счет средств грантов Фонда поддержки детей в 2022
году осуществлялась реализация:
1. Комплекса мер по поддержке жизненного потенциала семей,
воспитывающих детей с инвалидностью на территории Новосибирской области, на
2022–2023 годы (размер гранта – 14,47 млн рублей, в том числе на 2022 год –
8,97 млн рублей).
С привлечением средств гранта предусмотрено создание: школ для
родителей с внедрением различных технологий обучения эффективным методам
взаимодействия с ребенком; центра поддержки семей, имеющих детей-инвалидов
с глубоким нарушением зрения, с внедрением новых технологий их поддержки
«Практическая педагогика» и «Открытая библиотека для родителей»; клубов
психологической помощи и коммуникативно-интегрированной площадки,
102
обеспечивающей активное взаимодействие детей и родителей. Внедряются
программы дистанционного консультирования с использованием электронных
ресурсов для обеспечения доступности услуг семьям, имеющим детей с тяжелыми
и множественными нарушениями.
2. Комплекса мер, направленного на оказание помощи детям, пострадавшим
от жестокого обращения, обеспечение безопасности детей на территории
Новосибирской области на 2022–2023 годы (размер гранта – 14,74 млн рублей, в
том числе на 2022 год – 7,4 млн рублей).
В рамках данного Комплекса мер обеспечена деятельность:
по внедрению новой технологии «Региональная служба оказания экстренной
помощи» (целевая группа – несовершеннолетние, пострадавшие от жестокого
обращения, в том числе проживающие в отдаленных территориях);
по созданию и развитию социальных платформ в рамках профилактики и
комплексной реабилитации несовершеннолетних, переживших насилие, жестокое
обращение, и несовершеннолетних, проявляющих агрессивное поведение в
отношении других детей (на базе четырех специализированных учреждений для
несовершеннолетних);
по
организации
работы
игротерапевтических
кабинетов
для
несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения, и родителей, не
выполняющих надлежащим образом свои обязанности по отношению к детям (на
базе четырех комплексных центров социального обслуживания населения);
по развитию технологии примирения, направленной на предупреждение и
предотвращение конфликтных ситуаций в детских коллективах, во взаимодействии
ребенка с родителями (на базе двух филиалов МБУ г. Новосибирска «Городской
комплексный центр социального обслуживания населения»).
В 2022 году на территории Новосибирской области по инициативе Минтруда
России совместно с Фондом поддержки детей реализуется пилотный проект по
созданию семейных многофункциональных центров (размер гранта – 9,75 млн
рублей). Пилотными площадками стали восемь субъектов РФ, включая
Новосибирскую область.
Основная цель семейных многофункциональных центров – реализация
комплексного подхода к социальному обслуживанию и социальному
сопровождению семей с детьми, нуждающихся в помощи и поддержке, который
включает организацию приема семей с детьми по различным вопросам в режиме
«одного окна», диагностику семейной ситуации, разработку индивидуального
маршрута семьи, консультации специалистов, организацию деятельности
различных социальных сервисов, обеспечивающих профессиональную помощь в
решении жизненных ситуаций, на базе одной организации.
В Новосибирской области семейные многофункциональные центры
заработали на базе комплексных центров социального обслуживания населения
г. Бердска и Искитимского района.
На территории региона начато внедрение апробированного проекта по
совершенствованию деятельности по профилактике семейного неблагополучия и
социального сиротства в Новосибирской области (далее – Проект).
103
В рамках Проекта разработаны единые инструменты оценки факторов риска
детского и семейного неблагополучия, введен принцип «Единого окна» на базе
аппаратов муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их
прав, начато переформатирование деятельности «мобильных бригад», создаются
консилиумы специалистов, прорабатываются вопросы внедрения новых услуг
семьям с детьми, особое внимание уделяется первичной профилактике семейного
неблагополучия.
Приказом Минтруда и соцразвития НСО, министерства образования
Новосибирской области, министерства здравоохранения Новосибирской области,
министерства культуры Новосибирской области, министерства физической
культуры и спорта Новосибирской области, Главного управления Министерства
внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области от 27.05.2022
№ 596/1072/1656/192/552/371
утвержден
Порядок
межведомственного
взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних Новосибирской области по раннему
выявлению и предотвращению детского и семейного неблагополучия, организации
работы с несовершеннолетними и семьями по профилактике социального
сиротства, создана методическая база, разработан дистанционный обучающий курс
для всех специалистов, работающих с семьей и детьми, независимо от их
ведомственной подчиненности.
Для проектных групп, сформированных из руководителей ведомств системы
профилактики муниципальных районов и городских округов Новосибирской
области, проведен цикл обучающих семинаров в очном формате: по первому
модулю «Базовые компетенции специалистов», по второму модулю «Технологии
работы с семьей». Обучение прошли 425 человек с выдачей удостоверений о
повышении квалификации.
С августа 2022 года запущен обучающий курс «ПроПорядок». Обучение в
онлайн-формате прошли более 15 тыс. специалистов ведомств системы
профилактики.
Действует План мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства на
территории Новосибирской области, на период до 2027 года, утвержденный 2
апреля 2021 года заместителем Губернатора Новосибирской области
Нелюбовым С.А. Опыт работы Новосибирской области был представлен 10 июня
2022 года на заседании круглого стола «Дети – будущее России: итоги реализации
плана мероприятий Десятилетия детства».
Сохраняется положительная динамика в развитии семейных форм устройства
детей, оставшихся без попечения родителей. На 31 декабря 2022 года общее
количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
проживающих в Новосибирской области, составляет 8 477 человек, из них 7 908
детей (93,3%) проживают в замещающих семьях. В 12 организациях для детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывается 471 ребенок.
Реализуется пилотный проект «Профилактика социального сиротства среди
детей в возрасте до 4-х лет», который позволит сократить количество детей, в том
числе в возрасте от 0 до 4 лет, помещаемых в социальные учреждения. По
104
сравнению с 2021 годом на 38% сократилось количество детей, оставленных
родителями в организациях по окончании срока пребывания, и на 20% детей,
оставленных матерями при рождении.
В 2022 году полномочия по подготовке граждан, выразивших желание
принять детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью,
осуществляли шесть организаций. Акцент сделан на работу с кандидатами по
приему в семью детей подросткового возраста и детей с ограниченными
возможностями здоровья. Психолого-педагогическая подготовка кандидатов
осуществляется в формате очно-заочного обучения. Разработан единый модуль
онлайн-обучения по теоретическому курсу подготовки. В течение 2022 года
подготовку прошли 600 граждан.
Принимаются меры по увеличению финансирования за счет средств
областного бюджета Новосибирской области на обеспечение детей-сирот жилыми
помещениями. На 31 декабря 2022 года жилыми помещениями обеспечены 655
человек, из них 138 человек приобрели жилые помещения в собственность с
использованием средств социальной выплаты (сертификата).
До момента обеспечения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, жилым помещением действует мера социальной поддержки
в виде компенсации платы за наем жилого помещения, которой в 2022 году
воспользовались 324 человека на общую сумму 44,7 млн рублей. Кроме того, пяти
гражданам предоставлена материальная помощь на ремонт жилого помещения на
общую сумму 0,3 млн рублей.
В 2022 году в регионе детская оздоровительная кампания проведена с
обязательным соблюдением ряда требований, обеспечивающих безопасную для
здоровья детей организацию отдыха.
В оздоровительной кампании приняло участие 1 018 организаций отдыха
детей и их оздоровления, из них 61 загородный лагерь и 957 лагерей с дневным
пребыванием.
Открыты новые стационарные загородные организации отдыха детей и их
оздоровления – ДОЛ «Моя феерия» и Центр социальной поддержки семье и детям
«Морской залив».
Организации отдыха детей и их оздоровления в Новосибирской области
осуществляли свою деятельность в строгом соблюдении санитарноэпидемиологического законодательства, направленного на профилактику
распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Массовых
заболеваний и чрезвычайных происшествий с детьми не допущено.
С начала 2022 года проведены 74 областные профильные смены, в которых
приняли участие 5 964 ребенка, из них в период летней оздоровительной кампании
– 4 015 детей (проведены 53 профильные смены). Для 900 детей с ограниченными
возможностями здоровья и детей-инвалидов проведена 31 смена.
Организованными формами отдыха и оздоровления охвачены 130 597 детей,
из них в лагерях с дневным пребыванием – 68 008 подростков.
Общий объем средств, направленных на оздоровительную кампанию 2022
года, из консолидированного бюджета Новосибирской области составил 910,3 млн
105
рублей. С начала 2022 года на развитие социальной инфраструктуры организаций
отдыха детей и их оздоровления, повышение доступности и качества отдыха,
оздоровления и занятости детей из областного бюджета Новосибирской области
выделены денежные средства в размере 245,6 млн рублей.
В рамках реализации соглашения, заключенного между Правительством
Новосибирской области и Луганской Народной Республикой, прошли
оздоровление 200 детей из подшефного Беловодского района и 177 детей из 21
муниципального образования Луганской Народной Республики.
Кроме этого, в лагерях региона прошли оздоровление 68 детей из Луганской
Народной Республики по проекту «Университетские смены», 66 детей из
Республиканского общеобразовательного учреждения «Школа № 4 – кадетский
корпус им. Александра Владимировича Захарченко» Донецкой Народной
Республики и 18 детей из семей вынужденных переселенцев из Луганской
Народной Республики, Донецкой Народной Республики, Украины, прибывших в
Новосибирскую область.
Приоритетной задачей летнего сезона 2022 года являлось обеспечение
условий получения гражданами кэшбэка за детский отдых. Данная задача успешно
реализована. В программе детского туристического кэшбэка приняли участие 100%
детских лагерей региона, в том числе палаточного типа.
Всего за период с 31 марта по 14 июня 2022 года гражданами региона было
приобретено более 7 тыс. путевок в загородные лагеря, расположенные на
территории Новосибирской области, общая сумма возвращенного гражданам
кэшбэка за счет средств федерального бюджета составила порядка 99 млн рублей.
Продолжена работа по внедрению технологий сопровождаемого проживания
инвалидов, в том числе сопровождаемого совместного проживания малых групп
инвалидов в отдельных жилых помещениях. Данная технология создает условия
для увеличения молодых инвалидов, способных проживать самостоятельно, их
адаптации и интеграции в общество.
Для выпускников государственного автономного стационарного учреждения
социального обслуживания Новосибирской области «Ояшинский дом-интернат
для детей-инвалидов и молодых инвалидов, имеющих психические расстройства»
действует учебная тренировочная квартира, оборудованная мебелью.
Технология «Сопровождаемое проживание лиц с интеллектуальными и
психофизическими расстройствами» успешно внедрена в деятельность
государственного автономного учреждения стационарного социального
обслуживания Новосибирской области «Успенский психоневрологический
интернат» и государственного автономного стационарного учреждения
социального
обслуживания
Новосибирской
области
«Обской
психоневрологический интернат». В настоящее время на сопровождаемом
проживании находятся 47 человек.
В ГАУ НСО «Комплексный центр социальной адаптации инвалидов» в
отделении сопровождаемого проживания функционирует «Социальная гостиница»
(на 16 койко-мест) для временного проживания людей с инвалидностью в возрасте
от 18 до 45 лет сроком на 1 год, работающих на предприятиях, либо обучающихся
106
в образовательных организациях, расположенных на территории Новосибирской
области.
Продолжена реализация региональной программы Новосибирской области
«Формирование и совершенствование системы комплексной реабилитации и
абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на 2020–2024 годы»,
утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от
13.12.2019 № 474-п.
В 2022 году приобретено реабилитационное и абилитационное оборудование
для 11 учреждений, оказывающих реабилитационные услуги инвалидам и детяминвалидам в сферах социального обслуживания, культуры, физической культуры и
спорта. Проведено обучение 13 специалистов, обеспечивающих оказание
реабилитационных услуг в сферах культуры и социального обслуживания.
Продолжена работа по формированию технической основы для создания
межведомственной базы данных по учету инвалидов и детей-инвалидов, а также
проводимых абилитационных и реабилитационных мероприятий.
Продолжено поэтапное обеспечение условий доступности для инвалидов
объектов и предоставляемых услуг в соответствии с планом мероприятий
(«дорожной картой») по повышению значений показателей доступности для
инвалидов объектов и услуг на 2016–2030 годы в Новосибирской области,
утвержденным
распоряжением
Правительства
Новосибирской
области
от 30.09.2015 № 401-рп.
В целях достижения контрольных значений показателей в 2022 году
оборудовано (модернизировано) с учетом потребностей инвалидов 18 социально
значимых объектов, находящихся в государственной собственности
Новосибирской области, в сферах социальной защиты населения, занятости,
здравоохранения, профессионального образования.
Информация о состоянии доступности 274 объектов социальной
инфраструктуры размещена на «Карте доступности объектов» информационного
портала «Жить вместе» государственной программы РФ «Доступная среда»,
утвержденной постановлением Правительства РФ от 29.03.2019 № 363, на
официальном сайте Минтруда России в сети Интернет. Всего в реестре состоят
1 017 объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах
жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, на
которых запланировано обеспечение условий доступности.
Продолжено взаимодействие с муниципальными районами и городскими
округами Новосибирской области в части проведения муниципальными
комиссиями обследований жилых помещений инвалидов и общего имущества в
многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды.
По итогам 2022 года муниципальными комиссиями обследовано 235 жилых
помещений инвалидов. По итогам обследований необходимость приспособления с
учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для
инвалидов выявлена в 11 жилых помещениях инвалидов и в 16 многоквартирных
домах. Из них заключения о возможности приспособления с учетом потребностей
инвалидов вынесены муниципальными комиссиями в отношении восьми жилых
107
помещений инвалидов и четырех многоквартирных домов, в которых проживают
инвалиды. Приспособлены с учетом потребностей инвалидов одно жилое
помещение инвалида и пять многоквартирных домов.
Новосибирская область – регион, где система долговременного ухода за
гражданами пожилого возраста и инвалидами с первого года участия в пилотном
проекте (2020 года) внедрена одновременно сразу в 35 муниципальных
образованиях Новосибирской области.
С 2021 года в регионе начата реализация Типовой модели системы
долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами,
нуждающимися в постороннем уходе, утвержденной приказом Минтруда России
от 29.09.2020 № 667.
В рамках утвержденной модели в 2022 году продолжена работа служб
сиделок (помощников по уходу), услуги предоставляли 485 сиделок. Открыты 52
пункта проката технических средств реабилитации (услугами воспользовались
около 4 тыс. граждан). Создано 55 школ неформального (родственного) ухода за
гражданами пожилого возраста и инвалидами (прошли обучение 4,6 тыс. человек).
Действуют отделения дневного пребывания граждан пожилого возраста и
инвалидов (обслужено 1 600 человек). В целом, по итогам 2022 года охват граждан
стационарозамещающими технологиями составил 8 500 человек.
Организовано предоставление социального пакета долговременного ухода
для граждан, нуждающихся в постоянной посторонней помощи, бесплатно в форме
социального обслуживания на дому и в полустационарной форме. Социальный
пакет включает в себя услуги по уходу за гражданами, нуждающимися в
постоянной посторонней помощи, в количестве часов, определяемых от степени
нуждаемости в постороннем уходе. За время реализации проекта по созданию
системы долговременного ухода за пожилыми людьми и инвалидами социальный
пакет долговременного ухода предоставляется 1 560 гражданам.
В рамках системы долговременного ухода услуги получают около
21 тыс. граждан.
Продолжается работа по привлечению негосударственных организаций к
оказанию социальных услуг населению.
Вопросы взаимодействия органов власти с негосударственными
организациями рассматриваются на заседаниях координационного совета по
обеспечению
поэтапного
доступа
негосударственных
организаций,
осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам,
выделяемым на предоставление социальных услуг населению в Новосибирской
области. Мероприятия по поддержке негосударственных организаций включены и
реализуются в рамках комплексного плана Новосибирской области по
обеспечению
поэтапного
доступа
негосударственных
организаций,
осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам,
выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2021–2024 годы,
утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области
от 12.10.2021 № 412-п.
108
По результатам расчета рейтинга субъектов РФ по итогам реализации
механизмов поддержки СО НКО и социального предпринимательства,
обеспечения доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в
социальной сфере и внедрения конкурентных способов оказания государственных
(муниципальных) услуг в социальной сфере в 2021 году Новосибирская область
заняла 19 место. Регион улучшил свое место в рейтинге на четыре пункта (в 2020
году – 23 место).
По итогам общественного мониторинга ситуации с доступом СО НКО на
рынок услуг в отраслях социальной сферы, проведенного Общественной палатой
РФ в 2021 году, построен региональный рейтинг третьего сектора РЕГИОН-НКО
2022. В данном рейтинге Новосибирская область занимает 14 место.
Одним из основных направлений сотрудничества с СО НКО является
финансовая поддержка деятельности негосударственных организаций в виде
субсидий на оказание общественно полезных услуг, выплаты компенсаций за
оказанные социальные услуги, оплаты социальных сертификатов. В 2022 году
финансовая поддержка за счет средств областного бюджета Новосибирской
области оказана 54 некоммерческим организациям на общую сумму 81,9 млн
рублей.
Развивая механизмы финансового взаимодействия с негосударственными
организациями, Новосибирская область вошла в число регионов по апробации
Федерального
закона
от 13.07.2020
№ 189-ФЗ
«О
государственной
(муниципальном)
социальном
заказе
на
оказание
государственных
(муниципальных) услуг в социальной сфере».
С 2022 года внедрено новое направление работы – государственный
социальный заказ на оказание государственных услуг в социальной сфере.
По услуге «организация социальных услуг, предоставляемых гражданам при
отсутствии определенного места жительства и занятий в полустационарной форме»
организована выдача социальных сертификатов специалистами отделов
организации социального обслуживания с января 2022 года, некоммерческие
организации выбраны исполнителями по 377 сертификатам на сумму 8 млн рублей.
Всего услуги оказывали восемь негосударственных организаций и одна
государственная организация.
По услуге «организация сопровождения при содействии занятости
инвалидов» выдача сертификатов началась с 1 июня 2022 года, выдано десять
сертификатов на сумму 200 тыс. рублей, по которым в качестве исполнителя
выбраны две некоммерческие организации. Всего выдано 20 сертификатов.
На 2023 год основными задачами в сфере социальной поддержки и
социального обслуживания населения являются: централизация деятельности
социальных служб на территории муниципального района (городского округа)
Новосибирской области, обеспечение комплексного подхода к оказанию помощи
нуждающемуся
населению
на
основе
развития
межведомственного
взаимодействия и объединения ресурсов всех органов и учреждений социальной
сферы; совершенствование системы работы с семьями с детьми, направленной на
предотвращение рисков возникновения и раннюю профилактику семейного
109
неблагополучия, внедрение новых инструментов повышения качества и
доступности услуг для семей с детьми; своевременное и эффективное принятие мер
по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей; развитие современных эффективных социальных практик по
поддержке жизненного потенциала семей, воспитывающих детей с
инвалидностью, повышение качества и доступности социальных услуг, в том числе
за счет развития дистанционных сервисов; создание целостности системы
поддержания активного долголетия для самостоятельной, независимой и
полноценной жизнедеятельности пожилых граждан, устойчивого повышения
продолжительности, уровня и качества их жизни, активного и здорового
долголетия; содействие развитию конкурентного рынка социальных услуг, в том
числе путем реализации механизмов государственного социального заказа.
1.6. Развитие жилищной сферы и повышение обеспеченности
качественным жильем
Строительный комплекс относится к числу ключевых отраслей экономики
Новосибирской области и во многом определяет решение социальных,
экономических и технических задач ее развития. Кроме того, строительный сектор
имеет один из самых высоких уровней мультипликативного эффекта в экономике.
Приоритетами государственной политики, определенными в соответствии с
национальным проектом «Жилье и городская среда», являются кардинальное
улучшение жилищных условий граждан, повышение качества жизни граждан, в
том числе создание современного, комфортного, качественного жилищного фонда
на территории Новосибирской области, обеспеченного развитой транспортной и
социальной инфраструктурой.
Новосибирская область по масштабам жилищного строительства уверенно
удерживает свои позиции в числе десяти регионов-лидеров.
За 2022 год регион занял 10 строчку рейтинга среди субъектов РФ по объемам
жилищного строительства, введя на своей территории 2,2% от сданной в
эксплуатацию общей площади жилья по России в целом.
Среди субъектов РФ, входящих в СФО, по объемам вводимого в
эксплуатацию жилья, Новосибирская область бессменный лидер на протяжении
последних лет.
В рамках реализации регионального проекта «Жилье» за январь – декабрь
2022 года по оперативным данным введено в эксплуатацию 2,244 млн кв. м жилья
(111,9% к аналогичному периоду 2021 года).
По итогам 2022 года на долю введенного многоквартирного жилья в регионе
приходится 1,410 млн кв. м (105,5% к аналогичному периоду 2021 года) или 62,8%
от общего объема введенного жилья.
Объем ввода индивидуального жилищного строительства в Новосибирской
области составил 0,834 млн кв. м (124,8% к аналогичному периоду 2021 года) или
37,2% от общего объема введенного жилья.
110
На территории Новосибирской области осуществляется освоение 83
площадок комплексного жилищного строительства общей площадью 5 744,8 га, с
потенциальным объемом жилищного строительства 25,3 млн кв. м.
В том числе более 55 площадок общей площадью 2 839,8 га осваивается по
направлению малоэтажного и индивидуального жилищного строительства.
Планируемый объем жилищного строительства 3,2 млн кв. м.
По состоянию на 1 января 2023 года в Единый реестр проблемных объектов
включен 41 объект недвижимости, в которых 5 142 гражданина заключили
договоры долевого участия.
По состоянию на 30 декабря 2022 года на контроле Правительства
Новосибирской области находился 591 многоквартирный дом, строительство
которых осуществляется с привлечением денежных средств участников долевого
строительства, общей площадью объектов капитального строительства
5 759,26 тыс. кв. м.
В 2022 году без использования застройщиками счетов эскроу велось
строительство 25 многоквартирных жилых дома общей площадью
536,35 тыс. кв. м.
На территории Новосибирской области реализуются федеральные и
региональные программы по поддержке жителей региона в решении жилищных
вопросов.
За счет средств областного бюджета Новосибирской области и федерального
бюджета в 2022 году улучшили жилищные условия 305 жителей Новосибирской
области – молодые семьи, семьи, имеющие трех и более детей, работники
бюджетной сферы, ветераны и инвалиды.
По состоянию на 1 января 2022 года на учете нуждающихся в жилых
помещениях состоял один участник ВОВ. В течение 2022 года на учет
нуждающихся в жилых помещениях встали четыре ветерана ВОВ, в том числе два
инвалида ВОВ, один инвалид ВОВ снят с учета.
Во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении
жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941–1945 годов» в 2022 году
предусмотрены средства федерального бюджета в сумме 10,3 млн рублей на
обеспечение жильем трех ветеранов ВОВ.
По итогам 2022 года четыре ветерана ВОВ обеспечены жилыми
помещениями, в том числе один ветеран ВОВ – обеспечен жильем за счет средств
федерального бюджета, выделенных на 2021 год.
По итогам 2022 года в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995
№ 5-ФЗ «О ветеранах» десять ветеранов боевых действий в Новосибирской
области обеспечены жильем на сумму 14,6 млн рублей; в соответствии с
Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации» 27 инвалидов обеспечены жильем на сумму 35,5 млн
рублей.
В 2022 году гражданам – участникам ведомственной целевой программы
«Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате
жилищно-коммунальных услуг», утвержденной приказом Министерства
111
строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
от 14.09.2021 № 667/пр, выдано 22 жилищных сертификата на сумму
69,6 млн рублей.
В рамках реализации государственной программы Новосибирской области
«Обеспечение жильем молодых семей в Новосибирской области», утвержденной
постановлением Правительства Новосибирской области от 15.09.2014 № 352-п,
предоставляются социальные выплаты молодым семьям на приобретение жилья в
размере до 35% от расчетной стоимости жилого помещения. В 2022 году 65
молодых семей обеспечены жильем.
За счет средств областного бюджета Новосибирской области в 2022 году
обеспечено жилыми помещениями по договору социального найма восемь
многодетных семей, воспитывающих пять и более несовершеннолетних детей.
Реализация мер по обеспечению служебным жильем отдельных категорий
граждан, проживающих и работающих на территории Новосибирской области,
осуществляется путем строительства жилых домов, а также приобретения жилых
помещений на первичном рынке в муниципальную собственность. Служебное
жилье предоставляется работникам муниципальных учреждений, предприятий и
организаций, государственных учреждений Новосибирской области, гражданам,
замещающим должности муниципальной службы, участковым уполномоченным
полиции.
По итогам 2022 года построено 32 жилых помещения, приобретены на
первичном рынке 36 квартир.
Для обеспечения жильем детей-сирот в 2022 году построено 93 жилых
помещения, строительство еще 137 жилых помещений будет завершено в 2023
году.
В рамках подпрограммы «Государственная поддержка муниципальных
образований Новосибирской области при строительстве специализированного
жилищного фонда» государственной программы Новосибирской области
«Стимулирование развития жилищного строительства в Новосибирской области»,
утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от
20.02.2015 № 68-п, предоставляются субсидии местным бюджетам муниципальных
районов и городских округов Новосибирской области на оплату расходов,
связанных со строительством специализированного жилищного фонда для
предоставления отдельным категориям граждан в качестве служебного жилья, а
также гражданам, относящимся к категории детей-сирот, в том числе на
проектирование, техприсоединение к сетям, прохождение экспертизы, проведение
изысканий.
В 2023 году будет продолжена деятельность ИОГВ НСО, направленная на
повышение доступности и качества жилья, создание условий для увеличения
объемов жилищного строительства на территории области. Кроме того, будет
продолжено совершенствование механизмов адресной поддержки различных
категорий и объединений граждан при строительстве и приобретении жилья,
привлечение субсидий из федерального бюджета в областной бюджет
112
Новосибирской области на реализацию мероприятий по стимулированию
программ развития жилищного строительства в регионе.
1.7. Безопасность жизнедеятельности
Создание условий для безопасного проживания граждан на территории
региона путем снижения вероятности реализации угроз криминального,
террористического, экстремистского и иного характера является одной из целей
Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области.
Основными задачами и направлениями по обеспечение общественной
безопасности, правопорядка в 2022 году определены:
организация мониторинга состояния правопорядка в Новосибирской области
и прогнозирования тенденций развития ситуации;
организация взаимодействия территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти, ИОГВ НСО и ОМС, институтов гражданского
общества и СО НКО по вопросам обеспечения правопорядка, противодействия
терроризму и экстремизму, профилактики правонарушений в Новосибирской
области;
совершенствование
государственной
системы
профилактики
правонарушений и повышение эффективности профилактической деятельности,
направленных на обеспечение безопасности граждан, предупреждение
возникновения ситуаций, представляющих опасность для их жизни, здоровья,
собственности;
реализация комплекса мероприятий, направленных на снижение
немедицинского потребления наркотических средств, противодействие
незаконному обороту наркотиков, проведение горячей линии антинаркотической
комиссии Новосибирской области по вопросам профилактики, лечения и
реабилитации граждан;
совершенствование государственной системы профилактики случаев
насилия в семье, оказание своевременной помощи детям, пострадавшим от насилия
или жестокого обращения, формирование в общественном сознании нетерпимого
отношения к жестокому обращению с детьми;
реализация мероприятий, направленных на профилактику суицидального
поведения среди несовершеннолетних;
реализация мероприятий по организации взаимодействия между ГУФСИН
России по Новосибирской области с подразделениями правоохранительных
органов, ИОГВ НСО, подразделениями правоохранительных органов, ОМС по
вопросам профилактики рецидивной преступности, социальной адаптации и
ресоциализации осужденных к наказаниям без изоляции от общества, а также
граждан, освобожденных из мест лишения свободы;
проведение профилактических мероприятий и формирование культуры
безопасности жизнедеятельности населения.
В течение отчетного периода организовано рассмотрение вопросов по
обеспечению общественной
безопасности,
борьбе с
преступностью,
противодействию терроризму и экстремизму, профилактике правонарушений на
113
заседаниях постоянно действующего координационного совещания по
обеспечению правопорядка в Новосибирской области, комиссии по профилактике
правонарушений
при
Правительстве
Новосибирской
области,
антитеррористической комиссии Новосибирской области, антинаркотической
комиссии Новосибирской области, комиссии по вопросам создания условий для
функционирования и государственной поддержки уголовно-исполнительной
системы РФ в Новосибирской области.
Всего в 2022 году под руководством Губернатора Новосибирской области и
его заместителей проведено 19 заседаний координационных органов, на которых
рассмотрено 32 актуальных вопроса, требовавших эффективного взаимодействия
ИОГВ НСО и федеральных структур.
По всем рассмотренным вопросам приняты решения, направленные на
повышение эффективности деятельности органов государственной власти,
организации межведомственного взаимодействия, определены исполнители
мероприятий и контрольные сроки. Департаментом административных органов
администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства
Новосибирской области осуществляется контроль за исполнением решений,
принятых по итогам указанных заседаний.
Организованы мероприятия по участию граждан в охране общественного
порядка, развитию деятельности народных дружин и общественных объединений
правоохранительной направленности, организации взаимодействия добровольных
общественных
объединений
правоохранительной
направленности
с
подразделениями полиции, территориальными общественными самоуправлениями
в Новосибирской области.
В настоящее время добровольные дружины созданы и работают во всех
муниципальных образованиях Новосибирской области.
Мероприятия по поддержанию правопорядка на территории Новосибирской
области, обеспечению прав и свобод человека и гражданина, противодействию
терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью осуществляются
исполнительными органами государственной власти Новосибирской области в
соответствии с полномочиями, определенными статьей 11 Федерального закона от
23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах профилактики правонарушений в Российской
Федерации», на постоянной основе, в пределах своей компетенции, в том числе в
рамках региональной, государственных и муниципальных программ.
В целях обеспечения защиты прав граждан, предупреждения
правонарушений, принятия профилактических мер, снижения уровня
преступности, выявления и пресечения случаев жестокого обращения с
несовершеннолетними в Новосибирской области реализуется региональная
программа Новосибирской области «Профилактика правонарушений, экстремизма
и терроризма на территории Новосибирской области», утвержденная
постановлением Правительства Новосибирской области от 29.06.2017 № 246-п.
В 2022 году продолжало действие Соглашение между Министерством
внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД России) и Правительством
Новосибирской области о передаче МВД России части полномочий по
114
составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на
общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных Законом
Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных
правонарушениях в Новосибирской области».
В результате скоординированных действий исполнительных органов
государственной власти Новосибирской области, территориальных органов
федеральных органов государственной власти в 2022 году обстановка на
территории Новосибирской области в сфере противодействия терроризму,
экстремизму,
профилактики
преступности
оставалась
стабильной
и
контролируемой. Развитие обстановки и спектр основных угрозообразующих
факторов соответствовали прогнозным оценкам. Террористических актов не
допущено.
Несмотря на довольно широкий конфессиональный спектр, на протяжении
2022 года оставалась стабильной религиозная ситуация. Конфликтные ситуации в
сфере межрелигиозных и государственно-конфессиональных отношений не
возникали.
Общественно-политическая ситуация и оперативная обстановка в регионе
оставалась стабильной. Факторов, способствующих значительному росту
социальной напряженности, межнациональных конфликтов не наблюдалось.
Не допущено грубых нарушений общественного порядка, фактов разжигания
межнациональной розни, ненависти либо вражды, межнациональных
столкновений, конфликтных ситуаций на межэтнической и межрелигиозной почве.
В рамках достижения значений целевых показателей социальноэкономического развития Новосибирской области в вопросах общественной
безопасности, по итогам 2022 года в результате принимаемых совместных мер по
вопросам профилактики правонарушений удается сохранять положительную
динамику основных показателей состояния криминогенной обстановки. Общее
количество зарегистрированных на территории Новосибирской области
преступлений осталось на уровне 2021 года (+0,8%).
При этом отмечается снижение:
тяжких и особо тяжких преступлений – на 3,5%;
преступлений против жизни и здоровья граждан – на 1,4%;
преступлений с применением оружия – на 2,9%;
преступлений, совершенных на улице и в иных общественных местах, – на
4,1%;
убийств – на 3,8%;
умышленного причинения тяжкого вреда здоровью – на 2,9%;
грабежей – на 16,8%;
разбоев – на 8%;
преступлений на почве бытовых отношений – на 10,6%;
преступлений, совершенных несовершеннолетними, – на 1,3%;
преступлений, совершенных лицами в состоянии опьянения, – на 13%;
количества погибших в ДТП граждан – на 3,5%.
115
В целях обеспечения безопасности дорожного движения, профилактики
нарушений правил дорожного движения в рамках регионального проекта
«Безопасность дорожного движения (Новосибирская область)» государственной
программы Новосибирской области «Повышение безопасности дорожного
движения на автомобильных дорогах и обеспечение безопасности населения на
транспорте в Новосибирской области», утвержденной постановлением
Правительства Новосибирской области от 03.12.2014 № 468-п, для сокращения
уровня смертности и травматизма в результате ДТП на автомобильных дорогах в
Новосибирской области в 2022 году выполнен ряд мероприятий.
На постоянной основе создается тематическая социальная реклама по
пропаганде безопасности дорожного движения, презентации, аудио-,
видеоматериалы, социальные ролики, которые транслируются на телевидении,
радио, остановках общественного транспорта и местах массового скопления
населения для изменения поведения водителей и пешеходов.
В целях повышения культуры поведения участников дорожного движения
(по состоянию на 1 января 2023 года):
проведено 36 035 профилактических мероприятий с разной возрастной
категорией участников дорожного движения, профилактических бесед с
участниками дорожного движения, включая беседы в автопредприятиях, школах;
проведено 90 пресс-конференций и круглых столов по разъяснению
нововведений «дорожного» законодательства, целей, задач и результатов
проводимых профилактических мероприятий;
организовано
206
выступлений
руководителей
подразделений
Госавтоинспекции по вопросам безопасности дорожного движения;
опубликовано 17 379 сюжетов по безопасности дорожного движения в СМИ,
в сети Интернет на официальном сайте Госавтоинспекции размещены
статистические данные о количестве выявленных правонарушений;
по инициативе сотрудников Госавтоинспекции на радио «Юнитон»
выпущено в эфир 390 передач по вопросам безопасности дорожного движения с
приглашением в качестве спикеров заинтересованных лиц;
проведено 100 областных рейдовых и пропагандистских мероприятий по
профилактике правонарушений участниками дорожного движения;
заключен контракт на создание видеоролика для пропаганды безопасности
дорожного движения среди детей дошкольного возраста и детей младших классов;
заключены контракты на оказание услуг по предпочтовой подготовке и на
отправку СМС-уведомлений. Заключены контракты на изготовление
полиграфической продукции по пропаганде безопасности дорожного движения.
В целях обустройства автомобильных дорог и обеспечения условий для
безопасного дорожного движения на территории Новосибирской области в
соответствии с требованиями действующих отраслевых нормативов выполнены
работы по строительству и реконструкции 21 светофорного объекта в
г. Новосибирске, произведена замена и установка дорожных знаков в количестве
7 889 штук на улично-дорожной сети г. Новосибирска; приведено в нормативное
состояние три железнодорожных переезда; выполнены работы по нанесению
116
горизонтальной дорожной разметки на а/д регионального и межмуниципального
значения и на улично-дорожной сети г. Новосибирска общей протяженностью
2492,37 км.
В 2022 году на территории Новосибирской области зарегистрировано 2 133
ДТП, в которых погибло 251 и ранено 2 569 человек.
По отношению к 2021 году отмечено снижение основного показателя
аварийности: числа погибших на десять человек.
В ходе реализации государственной программы Новосибирской области
«Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской
области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области
от 27.03.2015 № 110-п (далее – государственная программа «Обеспечение
безопасности жизнедеятельности»), в 2022 году были решены следующие задачи:
обеспечено поддержание в высокой степени готовности сил и средств для
защиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
созданы условия для привлечения общественных объединений добровольной
пожарной охраны Новосибирской области к тушению пожаров;
выполнено государственное задание по обучению должностных лиц
организаций вопросам гражданской обороны и защиты населения и территории от
чрезвычайных ситуаций.
ГКУ НСО «Центр по обеспечению мероприятий в области гражданской
обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Новосибирской
области» обеспечено выполнение Плана основных мероприятий Новосибирской
области в части гражданской обороны, предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на
водных объектах, в том числе в проведении командно-штабных учений с органами
управления и силами гражданской обороны, предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований
Новосибирской области.
В рамках реализации мероприятия «Создание резерва материальных
ресурсов в целях гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций»
государственной программы «Обеспечение безопасности жизнедеятельности» в
пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств проведены закупки
материальных средств в соответствии с номенклатурой, предусмотренной
постановлением Правительства Новосибирской области от 12.05.2022 № 203-п «О
порядке создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов
Новосибирской
области
для
ликвидации
чрезвычайных
ситуаций
межмуниципального и регионального характера».
Обеспечено безопасное прохождение периода весеннего половодья,
осуществлены работы по ликвидации ледяных заторов на реках Новосибирской
области.
В рамках осуществления мер государственной поддержки добровольных
пожарных в 2022 году предоставлена субсидия из областного бюджета
Новосибирской области в размере 6,476 млн рублей Новосибирскому областному
117
отделению Общероссийской общественной организации «Всероссийского
добровольного пожарного общества». За счет указанных средств:
приобретены горюче-смазочные материалы в объемах, необходимых для
участия в тушении пожаров на территории Новосибирской области;
осуществлено материальное стимулирование добровольных пожарных;
приобретено 200 единиц пожарных рукавов, 115 единиц ранцевых
огнетушителей и 100 комплектов боевой одежды пожарного.
Осуществлено страхование добровольных пожарных Новосибирской
области.
Данные меры обеспечили максимально полное участие добровольных
пожарных в тушении пожаров.
В рамках мероприятия «Развитие сети пожарных депо на территории
Новосибирской области» на период 2022–2024 годов запланировано строительство
трех пожарных депо: пожарное депо на пять автомобилей возле новой
Многофункциональной ледовой арены, пожарное депо в р.п. Кольцово, пожарное
депо в Барышевском сельсовете.
Государственным
автономным
образовательным
учреждением
дополнительного профессионального образования Новосибирской области
«Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
Новосибирской области» в рамках выполнения государственного задания
проведено обучение по вопросам гражданской обороны и защиты населения и
территории от чрезвычайных ситуаций. Государственное задание выполнено в
полном объеме, обучено 3 524 должностных лица.
Реализация государственной программы «Обеспечение безопасности
жизнедеятельности» в 2022 году позволила повысить уровень защищенности
населения и территорий от опасностей и угроз мирного и военного времени,
повысить эффективность системы гражданской обороны, защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах,
снизить риски чрезвычайных ситуаций и пожаров, смягчить их возможные
последствия.
В 2022 году с учетом запрета, введенного постановлением Правительства РФ
от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществлении
государственного контроля (надзора), муниципального контроля», органом
государственного надзора проведено шесть плановых проверок юридических лиц
и 16 внеплановых проверок по контролю исполнения ранее выданных предписаний
(15 ОМС, одно юридическое лицо), 76 профилактических визитов и 42 выездных
обследования (без взаимодействия с контролируемым лицом).
Для устранения нарушений обязательных требований выдано восемь
предписаний. При проведении проверок выявлено 60 нарушений обязательных
требований нормативных правовых актов, подлежащих выполнению.
Все материалы возбужденных дел об административных правонарушениях
переданы на рассмотрение в суды. В настоящее время судами приняты решения о
привлечении к административной ответственности по 17 протоколам об
118
административных правонарушениях (85%), три – находятся на рассмотрении в
суде.
Создание на территории Новосибирской области единой информационной
среды, обеспечивающей эффективное и незамедлительное реагирование и
взаимодействие всех служб, ответственных за обеспечение общественной
безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, осуществляется в
рамках реализации мероприятий государственной программы Новосибирской
области «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный
город» в Новосибирской области» (далее – АПК «Безопасный город»),
утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области
от 14.12.2016 № 403-п.
Задачи повышения эффективности взаимодействия экстренных оперативных
служб и их реагирования на вызовы, поступающие от населения, решаются
посредством развития на территории Новосибирской области системы обеспечения
вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (далее –
Система-112), развернутой во всех муниципальных районах и городских округах
Новосибирской области.
В целях сдерживания распространения новой коронавирусной инфекции
(COVID-19) в 2022 году продолжилось использование внедренного в 2020 году
мобильного приложения «112-Экстренная помощь» для электронного мониторинга
местонахождения граждан, находящихся на самоизоляции по предписанию
санитарных врачей, а также контроля самочувствия и вызова врача на дом.
Продолжилось применение функционала Системы-112 для обеспечения
функционирования региональных «горячих линий» для информирования граждан
по вопросам частичной мобилизации, а также по вопросам новой коронавирусной
инфекции (COVID-19): операторским персоналом обработано более
30 тыс. обращений по различным тематикам.
Объем принятых обязательств на расходование средств областного бюджета
Новосибирской области, направляемых на развитие «Системы-112» на территории
региона, в отчетном периоде превысил 188 млн рублей.
В отчетном периоде осуществлялась реализация мероприятий по внедрению
и развитию подсистемы видеонаблюдения АПК «Безопасный город», нацеленной
на повышение безопасности жителей региона, на территории г. Новосибирска.
По состоянию на конец 2022 года к системе подключено почти 800
видеопотоков с камер видеонаблюдения, в том числе с возможностью
биометрической идентификации, установленных в общественных местах и местах
массового скопления людей. Обеспечен доступ к системе видеонаблюдения в
режиме реального времени специалистам ГУ МВД России по Новосибирской
области, Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации
по Новосибирской области и других ведомств.
В соответствии с поручением антитеррористической комиссии
Новосибирской области при поддержке Правительства Новосибирской области
сформирован Региональный центр оперативного управления ГУ МВД России по
Новосибирской области. Для осуществления функционирования центра,
119
оперативного реагирования на происшествия осуществлена закупка необходимого
оборудования, в том числе для видеоотражения.
В центре обработки данных Правительства Новосибирской области
завершается развертывание вычислительной инфраструктуры АПК «Безопасный
город», позволяющей в режиме автоматизированного взаимодействия со
специальными системами органов безопасности и охраны правопорядка
обрабатывать видеопотоки с применением алгоритмов распознавания лиц для
оперативного розыска преступников.
В 2022 году объем принятых обязательств на расходование средств
областного бюджета Новосибирской области, направляемых на решение задач,
связанных с развитием правоохранительного сегмента АПК «Безопасный город»,
составил более 320 млн рублей.
Правительством Новосибирской области в тесном взаимодействии в ГУ МВД
России по Новосибирской области были определены приоритетные задачи по
внесению в государственные программы НСО мероприятий профилактической
направленности в интересах ГУ МВД России по Новосибирской области. Для
данных целей за счет средств областного бюджета Новосибирской области было
выделено 70,45 млн рублей.
На данные средства приобретено для нужд органов внутренних дел 39
автомобилей повышенной проходимости для участковых уполномоченных
полиции,
видеорегистраторы,
металлодетекторы,
фото-,
видеотехника,
компьютеры и другое оборудование.
В 2023 году приоритетные направления в сфере обеспечения безопасности
будут сохранены. Это, прежде всего, обеспечение общественной безопасности и
правопорядка, профилактика всех форм асоциального поведения, снижение уровня
аварийности и дорожно-транспортного травматизма, предупреждение опасного
поведения участников дорожного движения, повышение эффективности
деятельности по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности. Повышение общего уровня общественной
безопасности будет осуществляться за счет существенного улучшения
координации деятельности сил и служб, ответственных за решение поставленных
задач, путем внедрения комплексной информационной системы, обеспечивающей
прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а
также контроль за устранением последствий чрезвычайных ситуаций и
правонарушений.
2. Развитие конкурентоспособной экономики с высоким уровнем
предпринимательской активности и конкуренции
2.1. Экономика знаний.
Наука и инновации. Академгородок 2.0
Деятельность ИОГВ НСО в сфере науки и инноваций в 2022 году была
направлена на исполнение национального проекта «Наука и университеты»,
реализацию Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации,
120
утвержденной Указом Президента РФ от 01.12.2016 № 642, Указа Президента РФ
от 25.04.2022 № 231 «Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия науки
и технологий», Плана комплексного развития Новосибирского научного центра как
территории с высокой концентрацией исследований и разработок (далее –
«Академгородок 2.0»), а также на реализацию приоритетных задач и достижение
значений целевых показателей, установленных в Стратегии и в государственной
программе Новосибирской области «Стимулирование научной, научнотехнической и инновационной деятельности в Новосибирской области»,
утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от
31.12.2019 № 528-п (далее – государственная программа «Стимулирование
научной деятельности»).
Губернатор Новосибирской области Травников А.А. стал членом
Координационного комитета по проведению в Российской Федерации Десятилетия
науки и технологий (далее – Координационный комитет) и возглавил рабочую
группу «Взаимодействие с регионами» при Координационном комитете.
Основной задачей рабочей группы «Взаимодействие с регионами» является
координация работы по формированию и реализации региональных планов
мероприятий по проведению в РФ Десятилетия науки и технологий.
Одним из ключевых региональных мероприятий, посвященных
популяризации науки и технологий, стал Всероссийский фестиваль науки
NAUKA 0+ в Новосибирской области (далее – фестиваль NAUKA 0+), который
проходил с 7 по 18 ноября 2022 года. В рамках фестиваля NAUKA 0+ на 50
площадках состоялось свыше 160 познавательных научно-популярных
мероприятий различных форматов, в которых приняли участие более 40 тыс.
участников.
«Научные десанты», в которые вошли лекторы из девяти научных
институтов, пяти вузов и четырех инициативных организаций, работали в четырех
городских округах и 16 муниципальных районах Новосибирской области. Они
проводили интерактивные игры, квизы и эксперименты с участием слушателей:
школьников, студентов и людей старшего поколения.
Новосибирская область заняла шестое место в национальном рейтинге
научно-технологического развития субъектов РФ, сформированном в 2022 году
Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.
В 2022 году в государственной информационной системе по обеспечению
деятельности Государственного Совета Российской Федерации создан модуль
«Экономика», через который обеспечивался сбор и анализ предложений субъектов
РФ по мерам, направленным на поддержку граждан и бизнеса, а также
стабилизацию социально-экономической ситуации. В адрес комиссии
Государственного Совета Российской Федерации по направлению «Наука» в 2022
году на рассмотрение от субъектов РФ поступило более 40 таких предложений.
Представители сферы науки в 2022 году были отмечены наградами
Новосибирской области, в том числе государственной премией Новосибирской
области
награжден
авторский
коллектив
ФГБУН
«Федеральный
исследовательский центр Институт цитологии и генетики Сибирского отделения
121
Российской академии наук» (далее – ИЦИГ СО РАН), Сибирского научноисследовательского института растениеводства и селекции – филиала ИЦИГ СО
РАН за разработку и внедрение комплекса селекционно-генетических технологий
и на их основе сортов яровой мягкой пшеницы, адаптированных к различным
экологическим зонам Сибири.
Кроме того, четверо представителей научных организаций, расположенных
на территории Новосибирской области, удостоены почетного звания
«Заслуженный деятель науки Новосибирской области» за заслуги в развитии
научного потенциала Новосибирской области, создании научных школ,
плодотворную научно-практическую, научно-методическую деятельность.
На территории Новосибирской области в рамках исполнения национального
проекта «Наука и университеты» реализуется программа «Академгородок 2.0»,
имеющая высокую научную и социальную значимость.
Программа «Академгородок 2.0» направлена на создание на базе научнообразовательной и инновационной экосистемы Новосибирского научного центра
современного территориального научно-технологического комплекса мирового
уровня, обеспечивающего достижение к 2035 году научного и технологического
лидерства Новосибирской области и России в целом, рост дохода на душу
населения, сопоставимого с передовыми развитыми странами, и оптимальные
условия для реализации и развития человеческого капитала.
В рамках программы «Академгородок 2.0» в 2022 году осуществлялось
исполнение мероприятий «дорожной карты» по реализации Плана развития
Новосибирского научного центра на период 2021–2022 годов.
В целях реализации программы «Академгородок 2.0» распоряжением
Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 14.12.2021
№ 474-р была создана межведомственная рабочая группа.
Решением указанной межведомственной рабочей группы в 2022 году
утвержден перечень приоритетных проектов «Академгородок 2.0».
В указанный перечень вошли следующие проекты:
1. Суперкомпьютерный центр «Лаврентьев» с Центром компетенций по
высокопроизводительным вычислениям и искусственному интеллекту НГУ.
2. Центр оптических информационных технологий и прикладной фотоники
федерального государственного бюджетного учреждения науки Института
автоматики и электрометрии СО РАН.
3. Развитие инфраструктуры Центра коллективного пользования «Центр
генетических технологий» ИЦиГ СО РАН:
«Центр
генетических
технологий
для
сельского
хозяйства,
микробиологической промышленности и фармакологии»;
«Центр селекции и микроклонального размножения сельскохозяйственных и
технических растений»;
«Центр клинических исследований и высокотехнологичной медицины».
В течение 2022 года проводилась работа по актуализации перечня проектов
инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры, необходимых для
122
развития Новосибирского научного центра, утвержденного постановлением
Правительства Новосибирской области от 16.11.2020 № 477-п.
В перечень включено 80 указанных проектов инженерной, социальной и
транспортной инфраструктуры, в том числе 26 проектов транспортной
инфраструктуры, 33 – социальной инфраструктуры и 21 – инженерной
инфраструктуры.
На территории Новосибирской области в рамках национального проекта
«Наука и университеты» во исполнение Указа Президента РФ от 25.07.2019 № 356
«О мерах по развитию синхротронных и нейтронных исследований и
исследовательской инфраструктуры в Российской Федерации» ФГБУН
«Федеральный исследовательский центр «Институт катализа им. Г.К. Борескова
Сибирского отделения Российской академии наук» при участии ФГБУН Института
ядерной физики им. Г.И. Будкера СО РАН и ФГБУН Конструкторскотехнологического института научного приборостроения СО РАН осуществляется
создание ЦКП «СКИФ» – уникальной научной установки класса «мегасайенс».
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2019 № 1777
«Об осуществлении бюджетных инвестиций в проектирование и строительство
объекта капитального строительства «Центр коллективного пользования
«Сибирский кольцевой источник фотонов» (ЦКП «СКИФ»)» стоимость реализации
проекта составляет 47,27 млрд рублей (в 2022 году на реализацию проекта
выделено 11,8 млрд рублей).
В течение 2022 года в ходе работ по реализации проекта ЦКП «СКИФ»
заключены контракты на разработку рабочей документации, проведение
строительно-монтажных
работ,
строительного
контроля,
изготовление
оборудования экспериментальных станций и иное.
Создание ЦКП «СКИФ» позволит Новосибирской области и России в целом
добиться опережающих темпов развития в таких областях как здравоохранение,
образование, экология, культура и завоевать лидерство в международной научной
кооперации.
Правительством Новосибирской области проводится работа по обеспечению
реализации инициатив проекта «Академгородок 2.0» по строительству кампуса
мирового уровня НГУ.
Проект «Кампус мирового уровня НГУ» предусматривает создание девяти
инфраструктурных объектов и затрагивает образовательную и исследовательскую
деятельность НГУ, а также деятельность, связанную с обеспечением обучающихся
и сотрудников специализированным жилым фондом.
В 2022 году проводились строительно-монтажные работы по трем
инфраструктурным объектам (I очередь строительства), предусмотренных
проектом «Кампус мирового уровня НГУ».
В рамках федеральной адресной инвестиционной программы на 2022 год и
плановый период 2023 и 2024 годов, утвержденной Минэкономразвития России
02.12.2021, выделены бюджетные ассигнования на реализацию II очереди
строительства проекта «Кампус мирового уровня НГУ» в размере
600,0 млн рублей.
123
Реализация проекта «Кампус мирового уровня НГУ» осуществляется с
учетом ожидаемого увеличения численности студентов НГУ с 8,6 тыс. человек в
настоящее время до 15 тыс. человек к 2030 году.
По итогам конкурсных отборов, проведенных Минобрнауки России, НГУ и
ФГБУН «Институт математики им. С.Л. Соболева Сибирского отделения
Российской академии наук» стали получателями гранта в форме субсидий из
федерального бюджета на создание и развитие математического центра мирового
уровня «Математический центр в Академгородке». Объем финансирования из
федерального бюджета в 2022 году составил 160 млн рублей.
Кроме того, по итогам конкурсов, проведенных Минобрнауки России в
рамках Федеральной научно-технической программы развития генетических
технологий на 2019–2027 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ
от 22.04.2019 № 479, при участии федерального бюджетного учреждения науки
«Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии «Вектор»
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека создан Центр геномных исследований мирового уровня по
обеспечению биологической безопасности и технологической независимости.
Объем финансирования из федерального бюджета в 2022 году составил 172,97 млн
рублей. При участии ИЦиГ СО РАН создан Курчатовский геномный центр. Объем
финансирования на создание и поддержку центра в 2022 году составил 107,97 млн
рублей.
В соответствии с протоколом заседания комиссии Минобрнауки России по
проведению отбора заявок ведущих организаций академического сектора науки в
целях финансового обеспечения мероприятий по обновлению приборной базы в
2022 году предоставлены гранты в форме субсидий на общую сумму
988,6 млн рублей 19 научным организациям, расположенным на территории
региона.
В Новосибирской области создан научно-образовательный центр мирового
уровня «Сибирский биотехнологический научно-образовательный центр» (далее –
СиббиоНОЦ) в соответствии с распоряжением Правительства Новосибирской
области от 02.11.2020 № 493-рп.
Целью деятельности СиббиоНОЦ является обеспечение научнотехнологического прорыва в сфере биотехнологий на основе консолидации
интеллектуальных, финансовых, производственных и трудовых ресурсов
участников СиббиоНОЦ путем реализации комплексных проектов полного цикла
при создании новых продуктов и технологий.
В состав СиббиоНОЦ входят семь вузов, восемь научно-исследовательских
институтов, 27 организаций реального сектора. В аграрном и биомедицинском
«портфелях» СиббиоНОЦ 62 проекта. В рамках деятельности СиббиоНОЦ
реализовано 15 научно-производственных и внедренческих проектов.
В целях активного расширения инновационной инфраструктуры и создания
самого мощного в стране научного центра мирового уровня Правительством
Новосибирской области принято решение о реализации мероприятий по
комплексному развитию перспективной территории «СмартСити-Новосибирск».
124
Направлениями комплексного развития перспективной территории
СмартСити-Новосибирск являются: создание Новосибирского инновационного
научно-технологического центра (далее – НИНТЦ), создание инновационного
промышленного парка, строительство служебного кампуса, строительство
Айтигородка, комплексное развитие территории.
В 2022 году НГУ во взаимодействии с Правительством Новосибирской
области велась корректировка документов о создании НИНТЦ в соответствии с
Федеральным законом от 29.07.2017 № 216-ФЗ «Об инновационных научнотехнологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации» с учетом замечаний и предложений
Минэкономразвития России.
В целях реализации задач по формированию сбалансированного и устойчиво
развивающегося сектора исследований и разработок и обеспечения привлечения и
удержания научных кадров в регионе в 2022 году осуществлялась государственная
поддержка субъектов научной и инновационной деятельности Новосибирской
области в рамках государственной программы «Стимулирование научной
деятельности».
В 2022 году проведены конкурсы Правительства Новосибирской области на
предоставление грантов, премий и стипендий молодым ученым, по итогам которых
было поддержано 39 заявок. Общий объем финансирования составил 10,5 млн
рублей.
Были предоставлены субсидии в размере 43,7 млн рублей 19 инновационным
компаниям на подготовку, осуществление трансфера и коммерциализацию
технологий, включая выпуск опытной партии продукции, ее сертификацию,
модернизацию производства и прочие мероприятия. Кроме того, 9 проектов,
реализация которых была начата годом ранее, получили финансирование в размере
21,7 млн рублей. Поддержанные проекты реализуются в сферах здравоохранения,
сельского хозяйства, ЖКХ, телекоммуникационных технологий, транспорта,
строительства и иных.
В рамках реализации соглашения Правительства Новосибирской области с
Российским научным фондом (далее – РНФ) организованы конкурсы,
предусматривающие поддержку научных коллективов, которые проводят
фундаментальные и поисковые научные исследования на территории
Новосибирской области.
В 2022 году поддержано 42 проекта фундаментальных научных
исследований и поисковых научных исследований. Объем финансирования со
стороны региона составил 64,4 млн рублей. Такой же объем финансирования был
направлен за счет средств РНФ.
В целях реализации Стратегии социально-экономического развития
наукограда Кольцово до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства
Новосибирской области от 21.03.2017 № 103-п, была предоставлена субсидия
местному бюджету р.п. Кольцово в размере 27,2 млн рублей. Средства субсидии
были направлены на реализацию в 2022 году мероприятий, способствующих
развитию научно-производственного комплекса наукограда Кольцово, а также
125
сохранению и развитию его инфраструктуры. В частности, оказана поддержка в
создании агробиоинженерного парка на базе МБОУ «Биотехнологический лицей
№ 21» в наукограде Кольцово, в проведении капитального и текущего ремонта
здания МБОУ «Кольцовская школа № 5 с углубленным изучением английского
языка», а также в осуществлении ежегодного комплекса мероприятий в сфере
биофармацевтики и биотехнологии наукограда Кольцово «Площадка открытых
коммуникаций OpenBio» (далее – Площадка открытых коммуникаций «OpenBio»).
В рамках реализации мероприятий государственной программы
«Стимулирование научной деятельности» в целях развития инфраструктуры и
среды для научной, научно-технической и инновационной деятельности
предоставлялись меры государственной поддержки АО «Академпарк» в размере
25 млн рублей, Фонду «Технопарк Академгородка» – 47,3 млн рублей.
При поддержке деятельности АО «Академпарк» за девять месяцев 2022 года:
резидентами Технопарка Новосибирского Академгородка стали 320 компаний
(информация
учитывает
резидентов,
размещенных
на
территории
АО «Академпарк»); численность сотрудников компаний-резидентов – 9015
человек; объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет
Новосибирской области компаний-резидентов – 1255 млн рублей.
Поддержка деятельности Фонда «Технопарк Академгородка» позволила
обеспечить достижение по итогам девяти месяцев 2022 года следующих
показателей: резидентами бизнес-инкубатора Технопарка Новосибирского
Академгородка стали 80 компаний; численность сотрудников в инкубируемых
компаниях – 375 человек; выручка компаний-резидентов бизнес-инкубатора
Технопарка Новосибирского Академгородка – 235 млн рублей.
В 2022 году при содействии ГАУ НСО «Новосибирский областной фонд
поддержки науки и инновационной деятельности» (далее – ГАУ НСО
«Новосибирский областной инновационный фонд») состоялись две сессии
инновационной школы Академпарка. Весенняя сессия прошла в новом формате –
программы Startup Unit, направленной на развитие компетенций технологического
предпринимательства и проработку бизнес-идей на ранней стадии. Участниками
программы стали 98 представителей студенческой молодежи, аспирантов,
сотрудников
научных
и
инновационно-технологических
организаций,
начинающих предпринимателей. Осенняя сессия инновационной школы
Академпарка, прошедшая в формате акселерационной программы А:СТАРТ,
собрала 169 человек, представивших 67 проектов. Победителями, получившими
возможность стать резидентами Технопарка Новосибирского Академгородка,
признаны 22 проекта по направлениям: «Цифровые технологии», «Медицина и
технологии здравоохранения», «Новые приборы и интеллектуальные
производственные технологии», «Биотехнология» и «Ресурсосберегающая
энергетика».
Акционерным обществом «Технопарк Новосибирского Академгородка»
(далее – АО «Академпарк») реализуются проекты, включенные в перечень
крупных инвестиционных проектов Новосибирской области:
126
1) «Развитие инфраструктуры Технопарка на период 2021-2025 годов на
площадке в п. Ложок Барышевского сельсовета Новосибирского района
Новосибирской области» (далее – проект на площадке в п. Ложок);
2) «Развитие инфраструктуры Технопарка на период 2021-2027 годов» на
площадке по улице Инженерной в Советском районе г. Новосибирска (далее –
проект на площадке по ул. Инженерной).
Проект на площадке в п. Ложок включает в себя комплекс административнолабораторных зданий общей площадью 12 876 кв. м, предназначенных для
офисных и лабораторных помещений для высокотехнологичных компанийрезидентов.
Стоимость реализации проекта на площадке в п. Ложок составляет
1,054 млрд рублей, в том числе 203,7 млн рублей – бюджетные инвестиции,
предоставляемые из областного бюджета Новосибирской области, 850,5 млн
рублей – средства инвесторов и собственные средства АО «Академпарк».
Проект на площадке по ул. Инженерной направлен на решение задач
обеспечения территорий перспективного развития Технопарка объектами
инженерной инфраструктуры и необходимыми техническими условиями, а также
на обеспечение резидентов производственными и лабораторно-офисными
помещениями. Общая площадь административно-лабораторных зданий составляет
65 688 кв. м.
Стоимость реализации проекта на площадке по ул. Инженерной составляет
4 921,8 млн рублей, в том числе 1 607,9 млн рублей – бюджетные инвестиции,
предоставляемые из областного бюджета Новосибирской области, 3 313,9 млн
рублей – средства инвесторов и собственные средства АО «Академпарк».
В настоящее время по данным проектам, реализуемым АО «Академпарк»,
проведены инженерные изыскания и разработана проектно-сметная документация
на строительство объектов инженерной инфраструктуры (сетей водоснабжения,
теплоснабжения, электроснабжения и др.), а также начато строительство
производственно-лабораторного здания (1500 кв. м), предназначенного для
размещения резидентов на правах аренды с возможностью выкупа помещений.
В ходе взаимодействия с АИРР, направленного на обмен лучшими
практиками в инновационной сфере и формирование подходов и механизмов для
развития инновационной экосистемы, министерством науки и инновационной
политики Новосибирской области АИРР в рамках государственной программы
«Стимулирование научной деятельности» был внесен ежегодный целевой взнос в
размере 5 млн рублей. АИРР были проведены образовательные семинары и
организованы деловые визиты в Калужскую область и Республику Алтай, в
которых приняли участие представители министерства науки и инновационной
политики Новосибирской области и ГАУ НСО «Новосибирский областной
инновационный фонд».
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 05.03.2022 № 421-р с
23 по 26 августа 2022 года в Новосибирской области в формате Российской научнотехнологической недели прошел МФТР «Технопром», ставший одной из
127
крупнейших российских деловых площадок, основной целью которого является
продвижение отечественных научных разработок.
В рамках МФТР «Технопром» состоялось 192 мероприятия по десяти
направлениям, в которых приняло участие более 12 тыс. участников, из них свыше
9 тыс. – очно. Для участия в форуме приехали представители 19 стран: Белоруссии,
Узбекистана, Индии, Казахстана, Киргизии, Китая, Мьянмы, Нигерии, Франции,
Азербайджана и др. География онлайн-просмотров охватывает 61 страну, среди
которых США, Германия, Великобритания, Нидерланды, Франция.
Участниками МФТР «Технопром» стали свыше 250 индустриальных
партнеров, в том числе такие, как ПАО «МТС», ПАО «Газпромнефть», ПАО
«Ростелеком», ПАО ГМК «Норильский никель».
На выставке свои стенды представили 145 компаний и институтов развития.
В рамках МФТР «Технопром» прошли мероприятия-спутники: Сибирская
венчурная ярмарка, II Национальный форум трансфера технологий, Форум «Наука
будущего – наука молодых».
Итогом проведения мероприятия стало подписание более 60 соглашений по
продвижению отечественных научных разработок и инноваций.
В рамках МФТР «Технопром» состоялась Сибирская венчурная ярмарка, в
которой свои разработки представили 24 инновационные компании. По итогам
ярмарки:
первое место занял проект опытного образца микрофлюидного капиллярного
оксигенератора матричной структуры компании «КардиоИмпульс»;
второе место получил проект, связанный с разработкой мини-техники
DIKTUM для сельскохозяйственных предприятий, компании «ИнжТех-СМЦ»;
третье место получил проект по разработке генератора, продающего
описания товаров для онлайн-ритейла, компании «СмартПИМ».
С 27 по 30 сентября 2022 года в наукограде Кольцово состоялась Площадка
открытых коммуникаций «OpenBio», включающая научную конференцию, а также
деловой форум. В рамках деловой программы прошел ряд мероприятий с участием
ведущих научных экспертов, представителей ИОГВ НСО, а также бизнессообщества.
Всего в работе научной конференции и делового форума приняли участие
более 5 тыс. человек: 800 офлайн-участников, 4500 человек присоединились к
площадкам онлайн. На научной конференции и деловом форуме работали
специалисты из 55 субъектов РФ и 14 стран мира.
В 2022 году усилия исполнительных органов Новосибирской области в сфере
науки и инноваций будут направлены на совершенствование нормативной
правовой базы для развития научной и инновационной деятельности, реализацию
проекта «Академгородок 2.0», в том числе с участием федеральных органов
исполнительной власти, и совершенствование деятельности региональных
институтов развития. Кроме того, будет продолжена работа по оказанию мер
государственной поддержки субъектам научной и инновационной деятельности.
На реализацию государственной программы «Стимулирование научной
деятельности» в 2023 году за счет средств областного бюджета Новосибирской
128
области предусмотрено 1192 млн рублей, в том числе на финансовое обеспечение
бюджетных инвестиций в объекты инфраструктуры для реализации
инвестиционного проекта «Развитие Технопарка Новосибирского Академгородка
на площадке по ул. Инженерной» – 588,5 млн рублей.
Кластеры и парковые проекты
Важнейшим инструментом региональной инвестиционной политики,
обеспечивающим Новосибирской области серьезные конкурентные преимущества
в привлечении инвестиций, является развитие парковых и кластерных проектов.
В течение 2022 года проводились мероприятия по увеличению продаж
компаний-участников
Научно-производственного
кластера
«Сибирский
Наукополис» (далее – Кластер) на зарубежном рынке и по расширению
международного сотрудничества данных компаний.
В целях продвижения товаров и услуг региональных компаний за рубеж ГКУ
НСО «Центр регионального развития», являющимся правообладателем товарного
знака «MADE IN NOVOSIBIRSK REGION», в 2022 году заключены новые
соглашения об использовании данного товарного знака с четырьмя компаниями
Новосибирской области, среди которых были участники Кластера. С начала 2019
года товарный знак используют 22 новосибирские компании. Также компании
Кластера при поддержке Минэкономразвития НСО приняли участие в
казахстанской международной выставке «Здравоохранение» – KIHE.
В 2022 году в рамках площадки открытых коммуникаций «OpenBio-2022»
осуществлена доработка функционала виртуальной 3D-онлайн-выставки
участников Биофармацевтического кластера, обновлены данные компанийэкспонентов.
С сентября по ноябрь 2022 года региональная управленческая команда в
составе представителей Минэкономразвития НСО, Центра кластерного развития
НСО и Ассоциации «Специализированная организация промышленного кластера
«Цифровая энергетика» принимала участие в методической программе
«PROКЛАСТЕРЫ», организованной Минпромторгом России с целью
формирования практических навыков выявления и реализации инвестиционных
проектов по импортозамещению промышленной продукции, построения
кооперационных цепочек и использования инструментов государственной
поддержки промышленных кластеров. На очной сессии «Защита проектов»
региональная команда представила промышленный кластер «Цифровая
энергетика» Новосибирской области, потенциал которого получил высокую
оценку экспертной комиссии для включения в реестр кластеров Минпромторга
России.
В декабре 2022 года Центр кластерного развития НСО совместно с ФГБОУ
ВО «Новосибирский государственный университет архитектуры, дизайна и
искусств имени А.Д. Крячкова» организовал хакатон «Дизайн предметной среды
фарминдустрии» для компаний Биофармацевтического кластера Новосибирской
области. В результате мероприятия компании получили готовые решения по
промышленному и графическому дизайну своих инновационных продуктов, а
129
студенты отработали навыки на реальных практических кейсах от экспертов
биофармацевтической индустрии.
В рамках продолжающегося сотрудничества с АО «ТВЭЛ» (входит в состав
Топливного дивизиона Госкорпорации «Росатом») в I квартале 2022 года состоялся
визит делегации данной компании в Новосибирскую область. В ходе визита был
проведен ряд рабочих встреч, подведены итоги сотрудничества АО «ТВЭЛ» с
Новосибирской областью и поставлены новые задачи.
Для обеспечения комфортных условий инвесторам в Новосибирской области
продолжалось
опережающее
развитие
инфраструктуры
крупнейших
индустриальных (промышленных) парков региона: Промышленно-логистического
парка Новосибирской области (далее – ПЛП) и Научно-технологического парка в
сфере биотехнологий (далее – Биотехнопарк).
На площадке ПЛП осуществляют свою деятельность 26 резидентов.
Объем налоговых поступлений от компаний резидентов ПЛП за три квартала
2022 года в консолидированный бюджет Новосибирской области составил 801,7
млн рублей. Выручка резидентов за время работы ПЛП превысила 38 млрд рублей.
В общей сложности на предприятиях, работающих в ПЛП, создано порядка 6 тыс.
рабочих мест.
В 2022 году была предоставлена субсидия из областного бюджета
Новосибирской области на финансовое обеспечение АО «УК «ПЛП» затрат,
связанных с его функционированием, в общем размере 13,4 млн рублей.
В соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от
18.01.2022 № 2-п «О предоставлении бюджетных инвестиций акционерному
обществу «Управляющая компания «Промышленно-логистический парк» в 20222024 годах планируется предоставить бюджетные инвестиции на строительство 3
этапа объекта «Двухцепная ЛЭП 220 кВ и ПС 220/20 кВ-2х63МВА» на территории
ПЛП в общей сумме 1 007,1 млн рублей, из которых 368,1 млн рублей
предоставлено в 2022 году.
Продолжалась работа по привлечению средств федерального бюджета на
развитие ПЛП. На основании распоряжения Правительства РФ от 28.12.2020
№ 3584-р в 2022 году привлечено 111,9 млн рублей на возмещение ранее
понесенных затрат на создание объектов инфраструктуры ПЛП.
15-18 июня 2022 года делегация Новосибирской области под руководством
Губернатора Новосибирской области Травникова А.А. приняла участие в XXV
Петербургском Международном экономическом форуме. В рамках мероприятия
состоялось
подписание важных соглашений между Правительством
Новосибирской области и Национальным Центром развития государственночастного партнерства, ООО «Маслов», ООО «Альфа-Финанс», АО «Почта
России», ППК «РЭО», МегаФон, ДОМ. РФ, Корпорацией «Туризм.РФ».
Отдельные компании являются участниками парковых проектов: ООО
«Маслов» планирует к реализации инвестиционный проект на территории
индустриального парка «Южный ПЛП» (строительство завода по производству
рапсового масла), ООО «Альфа-Финанс» планирует к реализации инвестиционный
проект по строительству Центра обработки данных «Сибирь» на территории ПЛП.
130
Также делегация Новосибирской области приняла участие в Восточном
экономическом форуме-2022. В рамках форума Губернатор Новосибирской
области Травников А.А. провел рабочие встречи с руководством крупнейших
компаний страны. На площадке Форума подписано трехстороннее Соглашение
между Правительством Новосибирской области, ООО «Производственноэкспортная компания «ЭПТ», входящим в группу компаний «Новый Сухопутный
Зерновой Коридор», и АО «АИР» о строительстве элеватора в Каргатском районе
Новосибирской области мощностью 200 тыс. тонн и с оборотом 500 тыс. тонн в
год.
С 23 по 25 ноября 2022 года в г. Новосибирске прошло одно из крупнейших
в стране специализированных мероприятий, направленных на развитие парковой
инфраструктуры и ориентированных на рост инвестиционной привлекательности
регионов – XI Международный форум территорий развития и инвестиций «InPark2022», в котором приняли участие представители Правительства Новосибирской
области, Минпромторга России, а также руководители крупнейших компаний
страны, индустриальных парков и технопарков. В рамках Форума состоялось
подписание Соглашения о строительстве индустриального парка «ПНК Пашино» в
Новосибирском районе Новосибирской области. Объем инвестиций в проект
составит порядка 14 млрд рублей.
По поручениям Председателя Правительства РФ Мишустина М.В.,
Заместителя Председателя Правительства РФ Абрамченко В.В. в 2022 году
продолжена работа по реализации проектов, отобранных в рамках федерального
кураторства
и
направленных
на
социально-экономическое
развитие
Новосибирской области. В данный перечень, в том числе вошли проекты,
реализуемые резидентами ПЛП: строительство завода по производству соленых
закусок в Новосибирской области; формирование узлового мультимодального
транспортно-логистического центра «Сибирский», проект строительства завода по
производству кормов для домашних животных на территории Новосибирской
области.
В 2022 году на площадке Биотехнопарка свою деятельность осуществляли 14
резидентов. Объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет
Новосибирской области от компаний-резидентов АО «УК «Биотехнопарк» за три
квартала 2022 года составил 714,2 млн рублей.
Клинико-диагностическая
лаборатория
Биотехнопарка
продолжила
проведение ПЦР-анализов для выявления новой коронавирусной инфекции
(COVID-19) и осуществление тестирования на антитела к данной инфекции.
Испытательный лабораторный центр Биотехнопарка в 2022 году начал
проводить исследования косметических средств на токсичность. Новое
направление работы стало возможным благодаря появлению в химикоаналитической лаборатории Биотехнопарка прибора токсикологического контроля
«Биотокс-10М». Испытательный лабораторный центр Биотехнопарка является
аттестованной лабораторией в национальной системе аккредитации.
Продолжалась работа по созданию индустриального парка «Южный ПЛП»
площадью 143,4 га. Осуществлялось комплексное обустройство территории и
131
создание индустриальной зоны, обеспечение земельного участка объектами
инженерной и транспортной инфраструктуры, привлечение инвесторов для
реализации инвестиционных проектов.
Для создания объектов инженерной инфраструктуры индустриального парка
«Южный ПЛП» (сети водоотведения, водоснабжения, газоснабжения,
электроснабжения) (2 этап) в 2022 году предоставлены бюджетные инвестиции в
размере 860, 4 млн рублей.
В 2022 году на территории Новосибирской области начата работа по
созданию одного из восьми пилотных экопромышленных парков, резидентами
которых станут предприятия по переработке отходов. Их застройщиком выступит
ООО «Экологический цифровой оператор» – дочернее предприятие публичноправовой компании «Российский экологический оператор». Строительство объекта
запланировано на территории Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района
Новосибирской области. Планируемый объем инвестиций в проект составит
1 012 млн рублей. Соответствующие бюджетные ассигнования выделены из
федерального бюджета ООО «Экологический цифровой оператор» в соответствии
с постановлением Правительства РФ от 31.10.2022 № 1941.
В связи с тем, что в федеральном бюджете на 2023-2025 годы предусмотрено
финансирование затрат на реализацию постановлений Правительства РФ от
10.08.2021 № 1325 (субсидии частным парковым проектам), от 19.09.2022 № 1659
(субсидии промышленным технопаркам в сфере электронной промышленности),
Минэкономразвития НСО начата разработка нормативной правовой базы,
необходимой для реализации данных механизмов на территории региона, которые
позволят управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков,
промышленных технопарков частной формы собственности, а также
промышленным технопаркам в сфере электронной промышленности претендовать
на субсидирование части затрат на создание и (или) реконструкцию объектов
инфраструктуры.
В 2023 году деятельность органов государственной власти Новосибирской
области и региональных институтов развития в сфере развития парковых проектов
и кластеров будет направлена на:
привлечение федеральных средств на развитие парковых проектов, в том
числе в рамках механизмов «инфраструктурного меню»3;
создание условий для развития инфраструктурных площадок для реализации
инвестиционных проектов на территории индустриальных парков, в том числе по
обеспечению коммунальной и транспортной инфраструктурой;
оказание содействия в реализации новых парковых инициатив;
привлечение инвестиций, новых резидентов парковых проектов;
координацию отобранных Заместителем Председателя Правительства РФ
Абрамченко В.В. ключевых проектов и вопросов, влияющих на социальноэкономическое развитие Новосибирской области.
Более подробно информация представлена в разделе 4.2 «Улучшение инвестиционного климата
и привлечение инвестиций».
3
132
2.2. Цифровая трансформация
В целях ускорения процессов цифровой трансформации социальноэкономической деятельности, осуществляемой на территории региона, за счет
масштабного внедрения цифровых технологий, областными исполнительными
органами Новосибирской области в 2022 году осуществлялась деятельность,
направленная на решение следующих задач:
создание и развитие устойчивой и безопасной инфраструктуры
высокоскоростной передачи, обработки и хранения больших объемов данных на
территории области;
цифровизация
сфер
государственного
управления
и
оказания
государственных услуг;
содействие внедрению цифровых технологий и платформенных решений в
приоритетных отраслях экономики и социальной сферы;
создание условий для развития отечественных цифровых технологий;
создание условий для подготовки кадров для цифровой трансформации.
Деятельность по решению указанных задач осуществлялась в рамках
реализации:
федеральных проектов национальной программы «Цифровая экономика
Российской Федерации» (далее – национальная программа);
Стратегии цифровой трансформации ключевых отраслей экономики,
социальной сферы и государственного управления Новосибирской области,
утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 31.08.2022
№ 161 (далее – Стратегия цифровой трансформации);
региональных проектов «Цифровое государственное управление»,
«Цифровые технологии», «Информационная безопасность», «Информационная
инфраструктура», сформированных в соответствии с основными направлениями
национальной программы, курируемых Минцифрой НСО;
государственной программы
Новосибирской области
«Цифровая
трансформация Новосибирской области», утвержденной постановлением
Правительства Новосибирской области от 31.12.2019 № 515-п (далее – ГП НСО
«Цифровая трансформация»).
Одним из значимых событий 2022 года стало утверждение
актуализированной Стратегии цифровой трансформации, разработанной во
исполнение поручения Президента РФ.
Обновленная Стратегия цифровой трансформации, предусматривающая
внедрение конкурентоспособного отечественного программного обеспечения и
программно-аппаратных комплексов, в том числе на основе технологий
искусственного интеллекта, разработана для 15 приоритетных отраслей. Стратегия
цифровой трансформации включает в себя 63 федеральных и региональных
проекта.
Основным
инструментом
реализации
Стратегии
цифровой
трансформации является ГП НСО «Цифровая трансформация».
В отчетном периоде Правительством Новосибирской области велась работа,
нацеленная на повышение доступности и качества услуг связи для жителей
133
региона, в первую очередь, проживающих в сельской местности на отдаленных
территориях.
Так, в 2022 году в рамках реализации мероприятий ГП НСО «Цифровая
трансформация» продолжалась работа по обеспечению услугами сотовой связи
жителей населенных пунктов Новосибирской области, где сотовая связь
отсутствовала или была неустойчива. Услуги сотовой связи стали доступны еще в
шести населенных пунктах области, численностью от 100 до 500 человек, где
суммарно проживает 1,4 тыс. человек, а также в одном населенном пункте, где
проживает более 500 человек.
Кроме того, еще в 29 населенных пунктах области, где проживает суммарно
12,4 тыс. человек, сотовая связь стала доступна благодаря реализации
федерального проекта «Устранение цифрового неравенства» УЦН 2.0.
Дополнительно средства областного бюджета Новосибирской области
направлялись на строительство распределительных волоконно-оптических линий
связи до каждого дома – для домохозяйств в населенных пунктах численностью от
100 до 500 человек, где широкополосный доступ к сети Интернет обеспечен в
рамках федеральных проектов «Устранение цифрового неравенства» УЦН 2.0 и по
подключению социально значимых объектов. В 2022 году в результате реализации
данного проекта доступ к сети Интернет был обеспечен для 1,7 тыс. домохозяйств
в 41 населенном пункте области.
Развитие информационной инфраструктуры в регионе позволяет обеспечить
равный доступ к современным электронным сервисам, а также возможность
дистанционной работы и дистанционного обучения для организаций и граждан –
вне зависимости от места их проживания.
Приоритетами
цифровизации
государственного
управления
в
Новосибирской области является повышение качества и оперативности
предоставления государственных и муниципальных услуг для граждан и
организаций в электронном виде, переход на предоставление услуг в проактивном
режиме, автоматизация процессов взаимодействия граждан и органов власти, а
также повышение эффективности межведомственного взаимодействия.
Одним из показателей, характеризующих достижение национальной цели
«Цифровая трансформация», установленным Указом Президента РФ № 474,
является увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в
электронном виде, до 95%.
Для достижения данного показателя в регионе в 2022 году проводилась
активная работа по переводу массовых социально значимых услуг (далее – МСЗУ)
– самых востребованных услуг – в электронный формат. Электронные услуги
позволяют значительно сэкономить время граждан и избавить их от необходимости
посещения ведомств.
В 2022 году процесс перевода в электронный формат завершен для всех 90
государственных и муниципальных услуг из перечня МСЗУ, оказываемых в
Новосибирской области.
В отчетном периоде обеспечен перевод в беззаявительный формат услуги по
предоставлению ежемесячной социальной выплаты гражданам, имеющим ребенка-
134
инвалида: теперь выплата назначается при наступлении данной жизненной
ситуации автоматически, от гражданина не требуется даже подача заявления.
Также в беззаявительном порядке в регионе предоставляются компенсация
расходов на капитальный ремонт отдельным категориям граждан (при достижении
получателем возраста 80 лет), региональная социальная доплата к пенсии.
Минцифрой НСО для семей мобилизованных граждан обеспечена
возможность оформления льгот и мер поддержки через Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций) (далее – портал госуслуг):
компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в
размере 50%, обеспечения питанием на льготных условиях школьников с 5 по 11
классы, 100%-ой компенсации родительской платы за детский сад. Для получения
данных мер не требуются визиты в ведомства, достаточно подать заявление через
портал госуслуг.
В 2022 году обеспечена доработка ведомственной системы инспекции
гостехнадзора НСО по взаимодействию с системой электронных паспортов
транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и электронных
паспортов самоходных машин и других видов техники. Теперь, при наличии
электронного паспорта у самоходной техники, сотрудники инспекции могут
оперативно запросить информацию и получить выписку в отношении техники с ее
характеристиками, а также передать информацию о совершенных в отношении
техники регистрационных действиях. Также обеспечено информирование
владельцев техники о необходимости замены удостоверения трактористамашиниста заблаговременно до наступления срока его действия и необходимости
прохождения ежегодного техосмотра техники.
Востребованность государственных и муниципальных услуг в электронном
виде подтверждается ростом количества пользователей портала госуслуг: на конец
2022 года подтвержденную учетную запись, дающую возможность
воспользоваться всеми услугами и сервисами, на портале имеет более 1,9 млн
человек, за год число пользователей выросло более чем на 140 тыс. человек.
Количество
заявлений
на
предоставление
государственных
и
муниципальных услуг, поданных через портал госуслуг в 2022 году, составило 9,7
млн, произведено платежей на сумму более 2,7 млрд рублей. С учетом 30% скидки,
предоставляемой при оплате пошлин и штрафов через портал госуслуг, жителям
Новосибирской области удалось сэкономить более 420 млн рублей.
В рамках развития «электронного» взаимодействия государственных
органов, граждан и организаций в 2022 году была завершена работа по созданию
единого пространства электронного документооборота в регионе. На конец
отчетного периода к Системе электронного документооборота и делопроизводства
Правительства Новосибирской области (далее – СЭДД) подключены все ИОГВ
НСО и ОМС, а также все учреждения, подведомственные ИОГВ НСО, и
муниципальные учреждения.
Число пользователей СЭДД за 2022 год выросло на 22% и составило 16,9 тыс.
человек.
135
Минцифра НСО стала по сути единым оператором электронного
документооборота для всех органов власти региона. Использование единого
платформенного решения позволило на 91% сократить время затрат на поиск
информации и обработку данных, на 50% сократить время подготовки документов,
на 39% сократить время принятия управленческих решений.
В 2022 году организованы мероприятия по подключению к системе
межведомственного электронного документооборота (МЭДО ДСП), что позволило
обеспечить в Правительстве Новосибирской области обмен документами для
служебного пользования в электронном виде.
Еще одним проектом внутренней автоматизации является государственная
информационная система «Кадровый учет государственных гражданских
служащих Новосибирской области» (ГИС «КУ ГГС НСО»). В 2022 году в рамках
развития данной системы обеспечена ее интеграция с системой электронного
обучения на платформе Гиперметод, что позволило обеспечить актуальность
кадровых данных по электронному обучению и создать единую точку их ввода при
работе пользователей в двух разных информационных системах.
Также в отчетном периоде доработана функциональность мобильного
приложения для проведения конкурсных процедур на замещение вакантных
должностей государственной гражданской службы и включения в кадровый резерв
Новосибирской области.
Была продолжена работа Центра управления регионом (далее – ЦУР),
нацеленного на обеспечение эффективного межведомственного взаимодействия
органов власти для оперативного и системного решения проблем граждан.
Основной задачей ЦУР является координация работы по сбору, мониторингу и
обработке обращений граждан, поступающих в адрес органов власти и
учреждений, также анализу подлежат обращения и сообщения, поступившие через
социальные сети.
В 2022 году специалистами ЦУР обработано уже более 97,5 тыс. сообщений,
98% из них успешно решены. Самыми популярными темами обращений
новосибирцев в прошлом году стали вопросы вакцинации и лечения новой
коронавирусной инфекции (COVID-19), состояние дорог и вопросы
благоустройства общественных пространств.
В отчетном периоде на базе Платформы обратной связи было проведено 203
опроса граждан, из них 37 – регионального уровня и 165 – муниципального уровня,
участие в которых приняло более 20,1 тыс. человек. Кроме того, в 2022 году было
организовано шесть голосований по проектам развития городской среды.
Большое внимание уделяется оптимизации работы по предоставлению
государственных и муниципальных услуг на базе филиалов МФЦ «Мои
документы».
В 2022 году утверждена «дорожная карта» по реализации Концепции «МФЦ
2.0» и проектов по цифровизации МФЦ на 2022-2025 годы, направленная на
формирование клиентоориентированной и комфортной среды, обеспечивающей
взаимодействие граждан и бизнеса с государством, поставщиками МСЗУ, а также
защиту интересов заявителей. Так, уже в отчетном году в МФЦ реализована
136
возможность создания электронных дубликатов документов личного хранения,
выдачи результатов оказания услуг, полученных заявителем в личном кабинете на
портале госуслуг.
Были продолжены работы по внедрению и сопровождению в медицинских
учреждениях региона ЕГИСЗ, объединяющей информационные системы,
включающие более 70 функциональных модулей, тесно интегрированных между
собой: МИС НСО, «Автоматизированная система льготного лекарственного
обеспечения «АС «ЛЛО», «Финансово-хозяйственный учет в медицинских
организациях Новосибирской области», «Единый регистр медицинских
работников, паспорт медицинской организации», «Мониторинг реализации
программ здравоохранения», «Портал здравоохранения Новосибирской области»,
«Электронная очередь», «Центральный архив медицинских изображений» и
другие.
К ЕГИСЗ подключены 100% государственных медицинских организаций,
обеспечивался информационный обмен с центром обработки данных и доступ к
сети Интернет.
В МИС НСО работают более 12 тыс. врачей, в данной системе содержится
информация более чем о 4,5 млн обращений пациентов, которым была оказана
медицинская помощь на территории области.
На конец 2022 года в государственных медицинских организациях
Новосибирской области организованы автоматизированные рабочие места,
подключенные к медицинским информационным системам медицинских
организаций, для 30,7 тыс. работников медицинских учреждений Новосибирской
области. Для всех государственных и муниципальных медицинских организаций
региона и их структурных подразделений обеспечено подключение к защищенной
сети передачи данных.
В отчетном периоде усовершенствовано взаимодействие МИС НСО с
вертикально-интегрированными медицинскими информационными системами
(далее – ВИМИС), обеспечивающими информационную, методическую,
организационную поддержку деятельности участников системы здравоохранения
по определенному профилю (направлению) оказания медицинской помощи.
Обеспечена передача данных из МИС НСО в ВИМИС по профилям «Онкология»,
«Сердечно-сосудистые заболевания», «Акушерство и гинекология» и
«Неонатология», что способствует ранней диагностике заболеваний,
своевременному предупреждению отклонений от клинических рекомендаций в
ходе лечения, повышению качества оказания профильной медицинской помощи и
контроль за ее оказанием. Завершаются работы по организации взаимодействия с
ВИМИС по профилю «Профилактическая медицина».
В 2022 году реализовано взаимодействие МИС НСО с Интеграционной
подсистемой обеспечения оказания государственных услуг в сфере
здравоохранения и электронным сервисом идентификации граждан по полису
ОМС и документам, удостоверяющим личность с целью установления факта
страхования пациента по ОМС, получения его регистрационных данных в системе
ОМС, а также иных сведений о страховании. Сервис позволяет медицинским
137
организациям вносить соответствующую информацию в систему, не запрашивая
оригиналы документов у пациента.
Также в отчетном периоде завершены доработка функционала «Оказание
паллиативной медицинской помощи» и ведения учета выписанных рецептов по
паллиативной медицинской помощи в МИС НСО, а также работы в части
диспансерного наблюдения и межведомственного электронного обмена о
проведении диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку
(попечительство), в приемную или патронатную семью.
Расширен перечень СЭМД, формируемых в МИС НСО и являющихся
основой для организации электронного медицинского документооборота между
медицинскими организациями и ведомствами, что позволяет повысить
безопасность и качество медицинской помощи за счет оперативного
предоставления медицинской информации в точке оказания медицинской помощи.
Обеспечивалась реализация функциональных возможностей СЭМД
«Медицинское свидетельство о рождении» и его передача в подсистему
«Федеральный реестр медицинских документов» ЕГИСЗ, что предоставило
гражданам возможность в рамках суперсервиса «Рождение ребенка» оформить в
электронном виде медицинскую справку о рождении для последующего получения
всех необходимых документов на новорожденного (свидетельство о рождении,
полис обязательного медицинского страхования, СНИЛС).
В системе льготного лекарственного обеспечения в 2022 году выписано
более 2 млн рецептов для более чем 300 тыс. жителей, из которых более 300 тыс.
рецептов выписано в электронном виде. Планируется, что в 2023 году электронные
рецепты смогут получать все категории граждан.
В 2022 году внедрена государственная информационная система
Новосибирской области «Скорая медицинская помощь». В системе работают все
станции и подстанции скорой медицинской помощи региона кроме подстанций в
г. Новосибирске. Внедрение системы в работу новосибирских подстанций будет
завершено в начале 2023 года.
Переход на новую импортонезависимую цифровую платформу, с учетом
реализованных интеграций с МИС НСО, централизованной автоматической
телефонной станцией региона, Системой-112 позволил создать в регионе единую
централизованную систему управления службой скорой медицинской помощи,
обеспечивающую рациональное распределение бригад скорой помощи с учетом
поводов и специализации бригад, оптимальное построение маршрутов следования
бригад с картографическим отображением их месторасположения за счет
встроенного модуля телематики.
Велись работы по разработке мобильного решения для бригад скорой
помощи, позволяющего автоматизировать процессы получения бригадой
информации о назначенных вызовах и их последующего выполнения в режиме
онлайн, обеспечивающего возможность бригаде безбумажного оформления карты
вызова во время обслуживания пациента; диспетчеру – получения информации о
состоянии обслуживания вызова.
138
Также в отчетном периоде было продолжено развитие единой системы
лабораторных исследований (далее – ЛИС), осуществлено подключение к ЛИС 60
лабораторных анализаторов в 39 медицинских организациях, подведомственных
министерству здравоохранения Новосибирской области.
В 2022 году продолжилось развитие сервиса для голосового заполнения
медицинской документации в МИС, позволяющего врачу высвободить
дополнительное время на работу с пациентом. Для полноценного тиражирования
сервиса осуществлена закупка необходимого оборудования для медицинских
организаций.
С использованием инструментов телемедицины в отчетном периоде
осуществлялся дистанционный мониторинг пациентов по отдельным группам
заболеваний, таким как артериальная гипертензия, сахарный диабет и новая
коронавирусная инфекция (COVID-19). При выявлении отклонений от
референсных показателей здоровья пациентов информация поступает врачу для
организации дистанционной консультации или корректировки лечения, что
позволяет оптимизировать время и пациента, и врача.
В 2022 году к проекту подключились 33 медицинские организации региона,
проектом охвачено более 10 тыс. пациентов. В отчетном периоде проведено
порядка 2 тыс. телемедицинских консультаций.
В целях совершенствования системы оказания экстренной и неотложной
помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями на территории области
в отчетном периоде завершено пилотное внедрение информационной системы для
сбора, хранения, обработки и передачи результатов проведенных
электрокардиографических
исследований
«ТИС:
телемедицинская
информационная система» (далее – ТИС). По итогам пилотного внедрения
проведено электрокардиологическое исследование 402 пациентам, из них у 90
пациентов выявлены отклонения по результатам исследования (19 пациентам
диагноз установлен впервые), десять пациентов направлено на госпитализацию при
выявленных неотложных состояниях.
Внедрение ТИС позволит сформировать единую базу кардиологических
исследований, которая обеспечит врачам доступ к информации о результатах ЭКГ
и к выданным медицинским заключениям, а также позволит повысить
эффективность службы функциональной диагностики, что в конечном итоге,
повлияет на сокращение смертности пациентов от сердечно-сосудистых
заболеваний.
В отчетном периоде более 600 тыс. человек воспользовалось услугами через
личный кабинет «Мое здоровье» на портале госуслуг (запись на прием к врачу,
вызов врача на дом и др.).
В 2022 году Минцифрой НСО совместно с министерством здравоохранения
Новосибирской области осуществлялась реализация пилотного проекта по
модернизации мобильного приложения для пациента, в котором реализован
современный, интуитивно понятный интерфейс, а также новая функциональность,
включающая возможность оформления жителями области вызова врача на дом.
139
Продолжилось развитие системы голосового самообслуживания (далее –
СГС).
Так, в рамках внедрения СГС в работу «горячей линии» министерства труда
и социального развития Новосибирской области в 2022 году реализован
интеграционный сервис проверки статуса по номеру заявления, а также
реализована возможность запуска кампаний исходящего обзвона по
информированию граждан о приостановке или прекращении выплат.
Интеграционный сервис в автоматизированном режиме позволяет уточнить
статус заявления вне зависимости от способа его подачи: в МФЦ, Центре
социальной поддержки населения или в личном кабинете на портале госуслуг.
Предусмотрены различные сценарии при озвучивании статусов дел,
например, при статусе «Отказано» и отсутствии комментария с причиной, а также
«Статус не определен» робот Николай соединит позвонившего со специалистом,
который ответит на дополнительные вопросы по заявлению.
Ожидаемый эффект от внедрения данного сервиса – обслуживание в
автоматизированном режиме до 60% поступающих вызовов.
Сервис исходящего обзвона роботом Николаем с информированием о
приостановке или прекращении выплат нацелен на предупреждение получателей
социальных услуг о факте приостановки или прекращения выплат, о причинах их
приостановки или прекращения, а также предупреждения о необходимости
своевременного обращения для их продления.
Новые сервисы реализованы как в голосовом канале «горячей линии», так и
в текстовом канале (телеграм-бот «Социалка НСО»).
Всего на текущий момент с помощью СГС автоматизированы контакт-центр
МФЦ, Единая регистратура Новосибирской области, Единая горячая линия по
вопросам коронавирусной инфекции «122», «горячая линия» министерства труда и
социального развития Новосибирской области.
За отчетный период 4 700 тыс. звонков в колл-центры и на «горячие линии»,
где внедрена СГС, обслужено интеллектуальным роботом-консультантом
Николаем, что составляет 31% всех обращений.
В сфере образования Новосибирской области функционируют
государственные информационные системы «Электронный детский сад»,
«Электронная школа» и «Электронный колледж» (далее – ГИС «Электронный
детский сад», ГИС «Электронная школа», ГИС «Электронный колледж»).
С помощью систем ведется прием, подача заявлений и зачисление в детский
сад, в школу, ведение электронного дневника и журнала успеваемости,
универсальная отчетность, а также постановка детей в очередь на зачисление в
дошкольную образовательную организацию и автоматизированное выполнение
всех процедур, связанных с процессом зачисления в дошкольную образовательную
организацию.
Так, в 2022 году завершена доработка ГИС «Электронный детский сад»,
обеспечившая возможность получения через личный кабинет портала госуслуг
законного представителя ребенка актуальной информации по заявлениям,
поданным очно (в МФЦ, отделах образования).
140
В 2022 году продолжилось развитие цифровой платформы ГИС
«Электронная школа».
Проведена интеграция с ФГИС «Моя школа». С 1 сентября 2022 года
заработал единый доступ к образовательным сервисам и цифровым учебным
материалам ФГИС «Моя школа» для учеников, родителей и учителей. Реализована
возможность предоставления данных о расписании уроков, домашних заданиях и
выставленных оценках из ГИС «Электронная школа» на ФГИС «Моя Школа».
Обеспечено взаимодействие ГИС «Электронная школа» по приему и
обработке заявлений по записи в образовательные организации общего
образования через универсальную интерактивную форму услуг «Подача заявлений
для записи детей в первый класс», «Перевод из школы в школу и запись в 10 класс»
на портале госуслуг.
Также в рамках межведомственного электронного взаимодействия
обеспечено формирование и предоставление в органы социальной защиты справки
об обучении детей в общеобразовательном учреждении для принятия решения о
назначении социальных выплат.
Кроме того, обеспечена интеграция ГИС «Электронная школа» и
государственной информационной системы «Карта жителя Новосибирской
области» (далее – ГИС «Карта жителя НСО»), призванной стать единым
региональным регистром льготных категорий граждан.
Также в отчетном периоде определено профессиональное образовательное
учреждение в целях реализации пилотного проекта, направленного на отработку
механизмов взаимодействия портала госуслуг и ГИС «Электронный колледж» в
рамках оказания услуги «Прием на обучение по программам среднего
профессионального образования». По итогам пилотного проекта в период
проведения приемной кампании 2023 года будет осуществлена дальнейшая
методологическая поддержка образовательных организаций, реализующих
программы среднего профессионального образования.
В 2022 году обеспечивалось выполнение требований действующего
законодательства в области защиты информации, велась работа по развитию
информационной инфраструктуры в образовательных учреждениях.
В рамках реализации соглашения между Министерством цифрового
развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и
Правительством Новосибирской области в 2022 году осуществлялось
формирование ИТ-инфраструктуры в соответствии с утвержденным стандартом
для обеспечения безопасного доступа к государственным, муниципальным и иным
информационным системам, а также к сети Интернет в 630 зданиях
общеобразовательных организаций.
Обеспечивалась бесперебойная работа сети спутниковых дифференциальных
станций ГЛОНАСС Новосибирской области. Зона покрытия территории
Новосибирской области сигналами точного позиционирования ГЛОНАСС на
конец 2022 года составила 96% от экономически активной территории области.
В рамках развития государственной информационной системы
Новосибирской
области
«Региональная
геоинформационная
система
141
Новосибирской области (далее – РГИС НСО) осуществлялись работы по
оптимизации структуры ГИС-приложений системы (использование слоев
различных геоинформационных систем, кластеризация маркеров, улучшение
визуализации данных), а также созданию новых приложений.
В отчетном периоде по заказу ИОГВ НСО разработаны ГИС-приложения
«Регион инвест стандарт» (Инвестиционная карта Новосибирской области),
содержащее сведения об инфраструктурных объектах, координатах территорий
перспективного развития и др., «Зонирование территории Новосибирской области
по глубине водозаборных скважин и качеству подземных вод», «Реестр
рыбоводных и рыболовных участков Новосибирской области», а также
приложение, отражающее географическое расположение термоточек и границ
пожаров, предусматривающее обмен сведениями с информационной системой
МЧС России «Атлас опасностей и рисков».
Осуществлена модернизация настольного приложения РГИС НСО «Реестр
государственного имущества ДИЗО», позволившая существенно сократить
трудозатраты в части ведения реестра и предоставления сведений из него.
С применением системы мобильного лазерного сканирования в отчетном
периоде проводились замеры протяженности маршрутов и расстояний между
остановочными пунктами межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок
на основании трехмерных пространственных моделей.
В отчетном периоде была продолжена практика использования отчетов
государственной информационной системы «Региональная навигационноинформационная система Новосибирской области» (далее – РНИС НСО) по
контролю выполнения рейсов при расчете субсидии из областного бюджета
Новосибирской области в целях возмещения затрат и недополученных доходов
перевозчиков, возникающих в случае государственного регулирования тарифов
при выполнении перевозок пассажиров автомобильным транспортом в
муниципальных районах и по пригородным маршрутам регулярного сообщения. В
рамках модернизации РНИС НСО осуществлялись работы по внедрению сервиса
заказа и диспетчеризации транспорта органов государственной власти, в
промышленную эксплуатацию сервис будет запущен в 2023 году.
В 2022 году создана ГИС «Карта жителя НСО», призванная стать единым
региональным регистром льготных категорий граждан, проживающих на
территории Новосибирской области, а также других пользователей сервиса. В
дальнейшем ГИС «Карта жителя НСО» будет служить базой данных для
создаваемых в рамках масштабирования проекта информационных систем по
автоматизации процессов получения, предоставления и учета финансовых и
нефинансовых услуг.
Продолжилась реализация мероприятий по автоматизации контрольной
(надзорной) деятельности по региональным видам контроля путем внедрения
государственной информационной системы «Типовое облачное решение по
автоматизации контрольной (надзорной) деятельности».
На основе разработанных цифровых стандартов для организации работы в
системе выполнена настройка 26 видов регионального контроля (надзора).
142
Началась реализация пилотного проекта по внедрению мобильного приложения
государственной информационной системы «Типовое облачное решение по
автоматизации
контрольной
(надзорной)
деятельности»:
сотрудникам
контрольных надзорных органов Новосибирской области выданы мобильные
устройства, осуществлена настройка приложения, с помощью которого можно
проводить проверки по видеосвязи, отслеживать процесс проверки по чек-листу,
вести контроль маршрута и подмены геопозиции, сохранять фото-, видео- и
аудиоматериалы, использовать электронную подпись, просматривать историю
проверок. Новый механизм позволяет бизнесу проходить проверки и получать
лицензии онлайн, снижает нагрузку на сотрудников контрольных и
лицензирующих органов, повышает качество и эффективность проверок.
В отчетном периоде проведена работа по улучшению функциональности
государственной информационной системы Новосибирской области «Платформа
прогнозирования региональной кадровой потребности и планирования объема
подготовки кадров по программам среднего профессионального образования и
высшего образования», проведена работа по повышению удобства пользования
платформой. Так, было расширено количество источников информации, в
результате обработки и обобщения которых существенно повышена точность
расчетов показателей кадровой потребности и баланса трудовых ресурсов
Новосибирской области на среднесрочную и долгосрочную перспективы, расчета
проекта контрольных цифр приема для организаций среднего профессионального
и высшего образования, а также сформирована база выпускников образовательных
организаций среднего профессионального образования.
В рамках модернизации государственной информационной системы
Новосибирской области «Программно-цифровое управление» в 2022 году
реализована функциональность по ведению планируемых закупок в рамках планов
реализации мероприятий региональных государственных программ, а также
информационного взаимодействия со смежными информационными системами.
Проведенные мероприятия позволили оптимизировать работу пользователей
системы по формированию плана закупок посредством автоматизации увязки
плана закупок с финансовым обеспечением плана реализации мероприятий
государственных программ.
Кроме того, в отчетном периоде в Минрегполитики НСО, департаменте
организации управления и государственной гражданской службы администрации
Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области
внедрена информационная система 1С-Битрикс24, позволяющая автоматизировать
проектную деятельность, повысить эффективность внутренних коммуникаций, а
также осуществлять учет и контроль рабочего времени.
В условиях обострения в 2022 году геополитической ситуации, усиления
санкционного давления на Российскую Федерацию и нарастания киберугроз
критически важное значение приобрели обеспечение информационной
безопасности и ускорение импортозамещения программного обеспечения,
вычислительной техники и телекоммуникационного оборудования.
143
В целях ускоренного развития ИКТ-отрасли региона, стимулирования
импортозамещения в Новосибирской области в отчетном периоде приняты
следующие налоговые меры поддержки:
снижение с 15% до 5% ставки по налогу, взимаемому в связи с применением
упрощенной системы налогообложения при объекте налогообложения «доходы –
расходы» для ИТ-организаций;
освобождение от налога на имущество ИТ-организаций;
возможность получения инвестиционного налогового вычета по налогу на
прибыль для телекоммуникационных компаний.
Кроме этого, в Новосибирской области приняты меры поддержки,
направленные на стимулирование подготовки квалифицированных ИТспециалистов. Так, была впервые предусмотрена финансовая поддержка для 30
молодых
преподавателей
ИТ-дисциплин
в
организациях
среднего
профессионального образования, оставшихся работать после окончания обучения
в учебном заведении, и 50 лучших учителей информатики в школах. Они получили
дополнительную ежемесячную выплату к заработной плате в размере 15 тыс.
рублей и единовременную выплату в размере 100 тыс. рублей соответственно.
Совместно с Минрегполитики НСО проведен конкурсный отбор по
предоставлению грантов социально ориентированным некоммерческим
организациям на реализацию социально значимых проектов в области
дополнительного образования в сфере информационных технологий. Пять
победителей получили на реализацию своих проектов до 2 млн рублей и с 1 ноября
2022 года приступили к реализации проектов.
Объем принятых обязательств на расходование средств областного бюджета
Новосибирской области, направляемых на цифровизацию государственного
управления и оказания государственных и муниципальных услуг, развитие
государственных информационных систем, проекты цифровизации приоритетных
отраслей, а также создание и развитие инфраструктуры высокоскоростной
передачи, обработки и хранения больших объемов данных на территории
Новосибирской области, составил в 2022 году около 3 226 млн рублей.
Средства федерального бюджета в объеме около 756 млн рублей
направлялись на реализацию мероприятий в рамках региональных проектов
«Информационная инфраструктура», «Создание единого цифрового контура в
здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в
сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)», а также на модернизацию государственных
информационных систем Новосибирской области с целью оказания массовых
социально значимых услуг (сервисов) в электронном виде с применением
машиночитаемых цифровых административных регламентов.
В 2023 году будет осуществляться решение задач, направленных на
достижение цели цифровой трансформации Новосибирской области – достижение
высокой степени цифровой зрелости ключевых отраслей экономики, социальной
сферы и государственного управления для повышения эффективности экономики
и качества жизни граждан, в том числе за счет повышения доступности и качества
услуг в образовании, здравоохранении и в социальной сфере, а также создания
144
безопасной, комфортной и современной городской среды. С учетом глобальных
вызовов 2022 года особое внимание будет уделяться обеспечению
информационной безопасности и стимулированию импортозамещения.
2.3. Конкурентоспособная экономика
Промышленный комплекс
Промышленный комплекс Новосибирской области занимает ведущее
положение в экономике региона. На долю промышленности приходится 19,1%
ВРП области; третья часть инвестиций в основной капитал; 17% от численности
всех работников, занятых в экономике Новосибирской области.
Государственная политика в сфере промышленности в 2022 году была
направлена на стабилизацию деятельности предприятий, сохранение и увеличение
промышленного и технологического потенциала области, стимулирование
реализации инновационных и инвестиционных проектов, направленных на
развитие, импортозамещение и техническое переоснащение промышленных
организаций.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных
работ и услуг по основным видам экономической деятельности в промышленности
Новосибирской области за 2022 год составил 998,8 млрд рублей (116,7% к уровню
2021 года). Индекс промышленного производства Новосибирской области в 2022
году составил 100,3% (по РФ – 99,4%).
Положительная динамика отмечена в «добыче полезных ископаемых»:
индекс производства за 2022 год составил 102,9% к 2021 году (по РФ – 100,8%); в
обеспечении электрической энергией, газом и паром – 112,3% (по РФ – 100,1%).
Снижение объемов производства по итогам 2022 года по сравнению с 2021 годом
отмечено в обрабатывающих производствах – 99,3% (по РФ – 98,7%), а также в
виде деятельности «водоснабжение; водоотведение, организация сбора и
утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений»: индекс
производства составил 79,0% (по РФ – 93,9%), что объясняется высокими темпами
производства в 2021 году (137,6%).
По «обрабатывающим производствам» рост производства продукции
достигнут по 11 видам экономической деятельности. Наибольший рост
зафиксирован в производстве кожи и изделий из кожи (индекс промышленного
производства составил 127,7% к 2021 году), в производстве кокса и
нефтепродуктов (112,3%), в производстве бумаги и бумажных изделий (112,0%), в
производстве напитков (110,2%), в производстве одежды (109,1%), в производстве
химических веществ и химических продуктов (107,6%), в производстве резиновых
и пластмассовых изделий (106,0%). Снижение производства выявлено по 12 видам
деятельности.
Наиболее высокие темпы роста объемов выпуска промышленной продукции
в 2022 году по сравнению с 2021 годом достигнуты на следующих промышленных
предприятиях:
145
АО «Новосибирский завод искусственного волокна» – рост производства в
сопоставимых ценах к уровню 2021 года в 2,2 раза (предприятие осуществляет
выпуск деталей машиностроения, металлоконструкций);
АО «Новосибирский приборостроительный завод» – рост производства в
сопоставимых ценах к уровню 2021 года в 1,6 раз (предприятие осуществляет
выпуск высокоточных лазерных, оптико-электронных и оптико-механических
приборов);
АО «Катод» – рост производства к уровню 2021 года в 1,9 раз (предприятие
производит электронно-оптические преобразователи);
ПАО «Новосибирский завод химконцентратов» – темп производства к
уровню 2021 года составил 151% (предприятие осуществляет производство
ядерного топлива, тепловыделяющих элементов);
НПО «ЭЛСИБ» ПАО – темп производства к уровню 2021 года составил 140%
(предприятие осуществляет выпуск турбогенераторов, гидрогенераторов, крупных
электрических машин);
АО «Новосибирский стрелочный завод» – темп производства к уровню 2021
года составил 112% (предприятие выпускает стрелочные переводы и отдельные
крестовины);
Холдинговая компания ПАО «НЭВЗ-Союз» – темп производства к уровню
2021 года составил 116% (предприятие выпускает полупроводниковые приборы,
приборы СВЧ, керамические корпуса для электронных приборов, бронекерамику);
АО «Новосибирский завод радиодеталей «Оксид» – темп производства к
уровню 2021 года составил 113% (предприятие выпускает базовые элементы
электронной техники);
АО «Новосибирский металлургический завод имени Кузьмина» – темп
производства к уровню 2021 года составил в натуральном выражении 111%
(предприятие выпускает трубопрокатную продукцию).
Промышленными организациями в Новосибирской области в 2022 году
продолжилась реализация инвестиционных проектов по созданию новых
производств, а также по расширению и модернизации действующих
производственных линий:
на АО «Новосибирский металлургический завод имени Кузьмина» в рамках
инвестиционной программы по техническому перевооружению производства в
марте 2022 года введен в эксплуатацию новый трубоэлектросварочный стан
ТЭСА10-50 № 2, состоялся запуск двух автоматических линий многоточечной
сварки арматурных сеток АЛИКС 2105 и АЛИКС 1023, двух кривошипных прессов
JQ-260T-2000 для производства просечно-вытяжного листа шириной до 2 тыс. мм.
Приобретено новое оборудование: трубоэлектросварочный стан ТЭСС 76-219 и
линия резки АПР1700х12 для производства электросварных прямошовных труб
среднего и большого диаметра, которые до настоящего времени в Сибири не
производились. Объем инвестиций в 2022 году составил 1 702,3 млн рублей;
АО «ПФК Обновление» в рамках инвестиционной программы на период
2021–2025 годов по модернизации действующего производства, в 2022 году начат
выпуск 35 новых препаратов, направленных на терапию «ТОП-3» заболеваний
146
населения:
сердечно-сосудистой
системы,
инфекционных
и
гастроэнтерологических заболеваний. Задачей предприятия на 2023 год является
наладить выпуск еще 77 новых лекарственных препаратов;
ООО «ВПК-Ойл» в рамках инвестиционной программы на период 2020–2025
годов введены в эксплуатацию: водогрейная котельная, блок оборотного
теплоснабжения, узел очистки кислой нафты, противопожарные резервуары.
Построены очистные сооружения, ввод в эксплуатацию запланирован на II квартал
2023 года;
ООО НППГА «Луч» с 2019 года реализует инвестиционный проект
«Строительство комплекса промышленных зданий для производства
геофизического оборудования по адресу: 2-ая Юргинская г. Новосибирск». Общий
объем инвестиций оценивается около 1,2 млрд рублей. Целью проекта является
расширение действующего производства и обеспечение потребностей ПАО
«Газпром»
в
геофизическом
оборудовании
(реализация
программы
импортозамещения в области нефтяного приборостроения), расширение
номенклатуры изделий. В рамках реализации первого этапа проекта в августе 2021
года построен и сдан в эксплуатацию производственный корпус, приобретено
новое технологическое оборудование. В рамках второго этапа в 2022 году построен
еще один производственный корпус, объем инвестиций составил 464 млн рублей.
Срок окончания работ по второму этапу – 2025 год.
Кроме того, активную инвестиционную политику по развитию
инфраструктуры, приобретению новой техники и модернизации производства
ведут угледобывающие предприятия Новосибирской области: АО «Разрез
Колыванский» и ООО «Разрез Восточный», входящие в группу компаний «ЭЛСИ».
Общий объем инвестиций предприятий в 2022 году оценивается около 7 751 млн
рублей.
В 2021 году ООО «Разрез Богатырь» получило лицензию на разработку недр
(добычу угля) на территориях Искитимского и Черепановского районов
Новосибирской области. За период с 2021 по 2026 год предполагается создание
около 500 новых рабочих мест. Объем инвестиций в 2022 году составил 6 млрд
рублей. К добыче угля предприятие планирует приступить в 2023 году.
Задачи и основные направления деятельности в сфере повышения
конкурентоспособности промышленных предприятий региона, формирования
высокотехнологичной, наукоемкой промышленности реализуются в рамках
государственной программы Новосибирской области «Развитие промышленности
и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области», утвержденной
постановлением Правительства Новосибирской области от 28.07.2015 № 291-п
(далее – государственная программа в сфере промышленности).
В 2022 году на софинансирование мероприятий государственной программы
в сфере промышленности впервые были привлечены средства федерального
бюджета в размере 129,3 млн рублей. Общий объем финансирования
государственной программы в сфере промышленности в 2022 году за счет средств
областного бюджета Новосибирской области и федерального бюджета составил
413,4 млн рублей, в том числе средства резервного фонда Правительства
147
Новосибирской области в размере 19,0 млн рублей на возмещение части затрат на
проведенный комплекс работ по созданию новых материалов, технологий,
опытных образцов (опытных партий) инновационной высокотехнологичной
продукции
по
подпрограмме
«Государственная
поддержка
научнопроизводственных центров в Новосибирской области». На обеспечение
деятельности некоммерческой организации Государственный фонд развития
промышленности Новосибирской области в целях оказания поддержки субъектам
деятельности в сфере промышленности (программа «Технологический
потенциал») направлено 170,0 млн рублей.
В 2022 году государственная поддержка в виде субсидий на возмещение
части затрат на приобретенное новое основное технологическое оборудование
оказана 14 промышленным организациям Новосибирской области на общую сумму
43,9 млн рублей. Конкурсный отбор прошли предприятия: НПО «ЭЛСИБ» ПАО,
ООО «Геркулес-Сибирь», ООО «Элизиум», ЗАО «Болотнинская гофротара», АО
«СКТБ «Катализатор», ЗАО Птицефабрика «Ново-Барышевская» и другие.
Государственную поддержку в виде субсидий на компенсацию части затрат
получили:
на проведенный комплекс работ по созданию новых материалов, технологий,
опытных образцов (опытных партий) инновационной высокотехнологичной
продукции 11 компаний: АО «СКТБ «Катализатор», АО «Новосибирский
приборостроительный завод», ООО «Центр точного земледелия «Аэросоюз», АО
«Новосибирский приборостроительный завод», ООО «НОЭЗНО-СЕЛЬМАШ»,
ООО «Сибстройинвест-М», ООО «Болид», ООО «Сибирь-Мехатроника», ООО
«Биолинк», ООО «Новая лизинговая компания», ООО «МБС-Технология» – общая
сумма 39,3 млн рублей;
на
приобретенное
специальное
исследовательское,
опытноэкспериментальное оборудование и приборы две компании: ООО «Медикобиологический союз – Технология», «НПП Русмодуль» на общую сумму 4 млн
рублей.
С 2018 года продолжает работу Государственный фонд развития
промышленности Новосибирской области, созданный в целях финансирования
проектов в сфере промышленности в любой соответствующей законодательству
РФ форме, в том числе в форме займов, грантов, взносов в уставный капитал,
финансовой аренды (лизинга) за счет собственных средств и средств областного
бюджета
Новосибирской
области.
Государственный
фонд
развития
промышленности Новосибирской области предлагает льготные условия
финансирования субъектам деятельности в сфере промышленности путем
предоставления целевых займов под процентную ставку от 1 до 5% годовых,
сроком до пяти лет в объеме от 5 млн рублей.
За 2022 год промышленным организациям Новосибирской области
предоставлено
Государственным
фондом
развития
промышленности
Новосибирской области 11 льготных займов на общую сумму 257,3 млн рублей.
За счет средств федерального бюджета в июле 2022 года Государственный
фонд развития промышленности Новосибирской области приступил к оказанию
148
финансовой поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности в форме
грантов на компенсацию части затрат на возмещение процентов по кредитным
договорам, заключенным в целях пополнения оборотных средств. В 2022 году
выдан 51 грант на общую сумму 57,8 млн рублей.
Также в рамках мероприятий государственной программы в сфере
промышленности в соответствии с Законом Новосибирской области от 16.10.2003
№ 142-ОЗ «О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий
налогоплательщиков в Новосибирской области» промышленные организации
обрабатывающих производств имеют право на получение налоговых льгот по
налогу на имущество организаций и налогу на прибыль организаций, подлежащим
зачислению в областной бюджет Новосибирской области. По итогам работы за
девять месяцев 2022 года налоговые льготы по налогу на прибыль организаций
получили пять промышленных организаций на общую сумму 86,4 млн рублей.
Промышленные организации региона являются активными участниками
национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости
населения», разработанного в соответствии с Указом Президента РФ № 204. В
настоящее время участниками национального проекта стали 75 крупных и средних
организаций Новосибирской области, из них 62 предприятия обрабатывающих
производств. Для промышленных предприятий участие в национальном проекте –
это, прежде всего, возможность внедрить инструменты бережливого производства,
увеличить эффективность производственных процессов, сократить издержки,
повысить рентабельность производства.
Кроме того, в рамках реализации национального проекта в Новосибирской
области продолжил свою работу Региональный центр компетенций в сфере
производительности труда, в основные задачи которого входит методическая
поддержка предприятий и органов государственной власти Новосибирской
области по вопросам повышения производительности труда, образовательная
деятельность (семинары, курсы, конференции).
Кроме того, промышленные предприятия Новосибирской области активно
принимают участие в программах профессиональной подготовки управленческих
кадров Минэкономразвития России «Лидеры производительности» и «Акселератор
экспортного роста».
В 2023 году государственная политика в сфере промышленности будет
направлена на обеспечение условий для развития промышленного и научнотехнического
потенциала
Новосибирской
области,
создания
высокопроизводительной экспортно ориентированной промышленности, глубоко
интегрированной в экономику России и в мировую экономику и занимающей в ней
достойное место, в том числе:
содействие
созданию
и
развитию
конкурентоспособных
высокотехнологичных производств, обеспечивающих массовый переход на выпуск
продукции нового технологического уклада (индустрии 4.0), стимулирование
экспортной активности организаций;
содействие формированию устойчивого государственного оборонного
заказа, поддержке развития производства конкурентоспособной гражданской
149
продукции на предприятиях оборонно-промышленного комплекса для увеличения
загрузки производственных мощностей;
создание условий для углубления процессов кооперации, интеграции и
развития межотраслевого взаимодействия организаций науки, образования,
субъектов промышленности и малого предпринимательства, для развития
устойчивых хозяйственных связей субъектов промышленной деятельности между
собой и с субъектами других видов экономической деятельности, как на
территории Новосибирской области, так и за ее пределами с целью оптимизации
состава и структуры промышленности области;
стимулирование предприятий промышленного комплекса к повышению
производительности труда и внедрению инструментов бережливого производства
и менеджмента качества;
стимулирование технологического обновления и перевооружения субъектов
деятельности
в
сфере
промышленности;
внедрение
новых
высокопроизводительных технологий, разработки новых видов инновационной
продукции;
привлечение средств федерального бюджета в целях софинансирования
государственной программы в сфере промышленности.
Агропромышленный комплекс
АПК НСО – один из ведущих секторов экономики Новосибирской области,
обеспечивающий продовольственную безопасность региона, основную занятость и
доходы населения сельских территорий.
Несмотря на новые вызовы, связанные с геополитической ситуацией и
усилением санкционного давления, АПК Новосибирской области остается одной
из самых стабильно работающих отраслей, доказавших как свою прочность, так и
способность быстро адаптироваться к меняющимся условиям.
Объем производства валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах
всех категорий в 2022 году, по оценке, составил 168 млрд рублей с индексом
производства 101,5% к уровню 2021 года.
Посевная площадь под урожай 2022 года в хозяйствах всех категорий
составила 2380,1 тыс. га (103,2% к уровню 2021 года), в том числе зерновые и
зернобобовые культуры были размещены на площади 1535,1 тыс. га (102% к
уровню 2021 года). Возрастает популярность высокомаржинальных и экспортно
ориентированных технических культур, ими было занято 351,6 тыс. га, что на 38%
больше, чем в 2021 году.
Для сортосмены и сортообновления сельхозтоваропроизводители области
закупили 18,3 тыс. тонн семян зерновых культур высших репродукций (108% к
плану). Оригинальных и элитных семян было высеяно 34,2 тыс. тонн, это 11,7% от
общего количества высеянных семян.
В 2022 году аграриями Новосибирской области собрано 3,4 млн тонн зерна в
весе после доработки (100,6% к уровню 2021 года). Средняя урожайность зерновых
культур составила 22,3 ц/га, что на 1,4% меньше, чем в 2021 году.
150
Таких высоких результатов удалось достичь в том числе за счет внесения
минеральных удобрений в объеме 184 тыс. тонн (это в 1,4 раза больше, чем в 2021
году), обработки средствами защиты растений 2,8 млн га площадей (108,8% к
уровню 2021 года).
Производство картофеля в хозяйствах всех категорий в 2022 году по оценке
составило 256,4 тыс. тонн (87,7% к уровню 2021 года), овощей – 146,6 тыс. тонн
(90,8% к уровню 2021 года).
Под урожай 2022 года посеяны озимые культуры на площади 46,3 тыс. га,
проведена вспашка зяби на 1081,8 тыс. га (117,7% к плану), засыпано семян
зерновых и зернобобовых культур 325 тыс. тонн (102,4% к плану).
На предстоящую зимовку для нужд общественного животноводства (с
учетом переходящих остатков кормов прошлых лет и зарезервированного
зернофуража) заготовлено 42,5 ц кормовых единиц на одну условную голову.
Данный объем кормов позволит обеспечить выполнение запланированных
показателей продуктивности в молочном и мясном животноводстве.
На конец 2022 года в хозяйствах всех категорий содержалось 415,6 тыс. голов
крупного рогатого скота, в том числе 178,7 тыс. голов коров, 314,1 тыс. голов
свиней, 159,8 тыс. голов овец и коз, 9,3 млн голов птицы.
В 2022 году в хозяйствах всех категорий производство основных видов
продукции животноводства составило: молока – 887,7 тыс. тонн (104,8% к уровню
2021 года), мяса скота и птицы – 257,6 тыс. тонн (102% к уровню 2021 года),
пищевого куриного яйца – 1243,3 млн штук (111,9% к уровню 2021 года).
Надой на одну фуражную корову по итогам 2022 года впервые в истории
области превысил шеститысячный рубеж и достиг 6350 кг молока, что выше уровня
предыдущего года на 600 кг, продуктивность в племенных организациях составила
более 9500 кг молока на 1 корову. Пять племенных предприятий нашего региона
добились продуктивности животных более 10 тыс. кг молока.
Новосибирская область занимает третье место в РФ по поголовью молочных
коров в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х и ИП, а по производству и
реализации молока входит в первую десятку регионов РФ. В СФО по этим
показателям наш регион находится на первом месте.
Увеличение объемов производства молока, мяса и яиц в 2022 году
обеспечено использованием генетики высокопродуктивных животных,
внедрением прогрессивных технологий кормления и содержания животных,
реализацией инвестиционных проектов в области животноводства.
Отрасль полностью удовлетворяет спрос населения Новосибирской области
в качественных продуктах питания: молоке, мясе и яйце.
По предварительным итогам 2022 года в Новосибирской области вылов рыбы
составил 14,2 тыс. тонн рыбы (115,5% к уровню 2021 года), в том числе рыбы,
выловленной в промышленных целях, – 12,6 тыс. тонн (117,6% к уровню 2021
года), рыбы, выловленной в целях аквакультуры (товарное рыбоводство), – 1,6 тыс.
тонн (101% к уровню 2021 года).
В целях осуществления товарного рыбоводства и промышленного
рыболовства зарыбление водоемов Новосибирской области в 2022 году
151
рыбопосадочным материалом ценных видов рыб (пелядь, карп, сазан, толстолобик,
белый амур, карась, щука) составило 64,2 млн штук (107,2% к уровню 2021 года).
В 2022 году на территории Новосибирской области в сфере АПК завершена
реализация пяти крупных инвестиционных проектов на общую сумму 1,8 млрд
рублей:
зерноочистительный и зерносушильный комплекс в ООО «Совхоз
Черемошинский» (входит в состав АО «Группа компаний Горкунов»,
Краснозерский
район,
с. Нижечеремошинское).
Пропускная
мощность
зерноочистительного комплекса: 150 тонн/час при зерноочистке и 85 тонн/час на
сушке зерна. Общая сумма инвестиций по проекту – 268 млн рублей;
зерноочистительный и зерносушильный комплекс ООО «Совхоз Тебисский»
(Чановский район) с пропускной мощностью зерноочистки 300 тонн зерна/час,
сушки зерна 170 тонн/час. Проектная стоимость составила 654 млн рублей;
молочный комплекс на 1 тыс. голов в ОАО «Вознесенское» (Баганский
район, с. Вознесенка) мощностью 6 тыс. тонн молока в год. В проект инвестировано
250 млн рублей;
цех по переработке масличных семян мощностью 10 тонн в сутки открылся
в АО «Зерно Сибири» (Ордынский район, с. Филиппово). Инвестиционные затраты
составили около 100 млн рублей;
животноводческий комплекс молочного направления на 1 200 голов в ООО
«Ярковское» (Доволенский район, с. Ярки). Мощность комплекса – 7,6 тыс. тонн
молока в год. Общая сумма инвестиций в проект – 526 млн рублей.
Реализация проектов позволила создать 185 рабочих мест на сельских
территориях.
Завершены строительно-монтажные работы по проекту создания
птицефабрики по производству мяса утки до 18 тыс. тон в год ООО ПФ «Улыбино»
в Искитимском районе. Построены: инкубатор, 12 корпусов родительского стада,
55 корпусов откорма, цех убоя и переработки, а также прочие вспомогательные и
инфраструктурные объекты. Ведутся переговоры с поставщиками оборудования.
Общая стоимость проекта – 4,3 млрд рублей, создано 367 рабочих мест. Выпуск
продукции осуществляется с декабря 2019 года.
Продолжается реализация шести крупных проектов общей стоимостью 29,6
млрд рублей:
завод по переработке молока АО «Толмачевский молочный завод»
(Новосибирский район, с. Красноглинное) мощностью переработки 40 тонн молока
в сутки. Проектный объем инвестиций – 1,1 млрд рублей;
комплекс по переработке молока ООО «Молкомбинат Коченевский»
мощностью переработки 100 тонн молока в сутки и производства до 4,5 тыс. тонн
сыров в год. Стоимость проекта – 568,8 млн рублей;
элеваторный комплекс ООО «МЕТЕЛИЦА» в г. Купино с возможностью
единовременного хранения 165 тыс. тонн зерновых культур. Стоимость проекта
превысила 2,3 млрд рублей;
завод по производству соленых закусок ООО «ПепсиКо Холдингс»
(картофельные чипсы, сухарики и кукурузные снэки). Мощность производства –
152
62,2 тыс. тонн продукции в год, стоимость проекта – 14,5 млрд рублей. Потребность
в персонале завода после выхода на полную проектную мощность – 600 человек;
оптово-распределительный центр ООО «РусАгроМаркет – Новосибирск»,
площадь которого уже составляет 103 тыс. кв. м, что позволяет единовременно
хранить до 95 тыс. тонн продукции, сумма вложенных в проект средств превышает
8 млрд рублей. Завершается строительство 2 этапа 1 очереди с увеличением
площади до 135 тыс. кв. м и объема единовременного хранения продукции до 125
тыс. тонн;
овощехранилище на 15 тыс. тонн картофеля ООО ОПХ «Дары Ордынска»
(Ордынский район). Стоимость проекта – 300 млн рублей.
В период 2023–2025 годов готовится к реализации ряд крупных
инвестиционных проектов в сфере АПК общей стоимостью 6,55 млрд рублей:
создание международного инновационного учебно-производственного
центра по подготовке специалистов в отрасли молочного животноводства «Учхоз
Тулинское» (Новосибирский район) с общим объемом инвестиций более 1 млрд
рублей. Проект позволит увеличить поголовье коров до 1200 голов, валовой надой
молока до 45 тыс. литров в сутки, создать более 100 новых рабочих мест;
строительство производственного комплекса ООО «Маслов» по переработке
до 450 тыс. тонн масличных культур (лен, рапс) в год в Искитимском районе,
стоимость проекта – 3,7 млрд рублей;
расширение комплекса по приемке, хранению, переработке масличных и
зерновых культур мощностью до 60 тыс. тонн сырья в год ООО «Сибирская олива»
в Искитимском районе, стоимость проекта – 1,6 млрд рублей;
организация производства по переработке масличного рапса с получением
рапсового масла и рапсового жмыха ООО «Русское масло» в г. Татарске.
Стоимость проекта – 250 млн рублей, мощность производства – 32 тыс. тонн в год.
Государственная
поддержка
сельскохозяйственного
производства
стимулирует агропромышленные предприятия региона внедрять инновации, новые
технологии, приобретать современную технику и оборудование. Губернатором
Новосибирской области Травниковым А.А., Правительством Новосибирской
области и депутатами Законодательного Собрания Новосибирской области было
принято решение о выделении дополнительных средств из областного бюджета
Новосибирской области в объеме 1,8 млрд рублей на техническое перевооружение
АПК, приобретение минеральных удобрений и средств защиты растений.
Продолжено техническое переоснащение отрасли. Сельхозпроизводителями
региона в 2022 году приобретено 2 534 единицы современной техники и
оборудования (204,4% к плану) на сумму 12,6 млрд рублей. Компенсация части
стоимости техники и оборудования за счет средств областного бюджета
Новосибирской области составила 2,16 млрд рублей (в 2,4 раза выше, чем в 2021
году).
Особое внимание уделяется стимулированию развития малых форм
хозяйствования. Фермеры вносят весомый вклад в формирование объемов
производства валовой продукции сельского хозяйства, способствуют сохранению
сельского образа жизни, развитию территорий.
153
В 2022 году на поддержку малых форм хозяйствования направлено 223,2 млн
рублей, в том числе из федерального бюджета – 184,3 млн рублей, из областного
бюджета Новосибирской области – 38,9 млн рублей.
Предоставлены гранты на развитие семейной фермы семи получателям,
оказана государственная поддержка на улучшение материально-технической базы
одному сельскохозяйственному потребительскому кооперативу.
В рамках регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего
предпринимательства» по направлению расходов «Создание системы поддержки
фермеров и развитие сельской кооперации» предоставлены гранты «Агростартап»
на создание и развитие девяти К(Ф)Х, выплачена субсидия восьми
сельскохозяйственным потребительским кооперативам на приобретение
имущества, техники и оборудования для переработки сельскохозяйственной
продукции, закупку сельскохозяйственной продукции у членов кооперативов.
Реализуемая в регионе государственная программа «Развитие сельского
хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия в Новосибирской области», утвержденная постановлением
Правительства Новосибирской области от 02.02.2015 № 37-п (далее –
государственная программа в сфере сельского хозяйства), ежегодно
пересматривается и совершенствуется, ориентируясь на потребности рынка и
сельхозтоваропроизводителей.
В целях стабилизации цен на хлеб и хлебобулочные изделия в регионе и
поддержки хлебопекарных предприятий принято решение о выделении
дополнительных средств из резервного фонда Правительства Новосибирской
области в объеме 30 млн рублей, в связи с чем в 2022 году предприятиям
хлебопекарной промышленности увеличена ставка субсидирования с 2500 до 5 тыс.
рублей на производство и реализацию 1 тонны хлеба и хлебобулочных изделий
недлительного хранения. По результатам конкурсного отбора субсидия выдана 18
предприятиям хлебопекарной промышленности Новосибирской области на общую
сумму 133,7 млн рублей.
В рамках заключенных соглашений с Минсельхозом России в 2022 году в
государственной программе в сфере сельского хозяйства появились
софинансируемые федеральным бюджетом три новые направления поддержки:
возмещение части затрат на обеспечение прироста объема молока сырого крупного
рогатого скота, козьего и овечьего, переработанного на пищевую продукцию,
возмещение части затрат на проведение уходных работ за многолетними
насаждениями, возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или)
модернизацию объектов по переработке сельскохозяйственной продукции.
В рамках подпрограммы «Развитие мелиорации сельскохозяйственных
земель в Новосибирской области» государственной программы в сфере сельского
хозяйства из федерального бюджета и областного бюджета Новосибирской области
направлено 61,8 млн рублей, в том числе на проведение культуртехнических
мероприятий на выбывших сельскохозяйственных угодьях, вовлекаемых в
сельскохозяйственный оборот, – 54,6 млн рублей, на проведение
гидромелиоративных мероприятий – 7,2 млн рублей. В оборот вовлечено 15,8 тыс.
154
га выбывших сельскохозяйственных угодий, проведена реконструкция
оросительной системы ЗАО племзавод «ИРМЕНЬ» Ордынского района на
площади 74 га.
С
целью создания условий
для
повышения обеспеченности
сельскохозяйственных товаропроизводителей квалифицированными кадрами в
рамках государственной программы Новосибирской области «Комплексное
развитие сельских территорий в Новосибирской области», утвержденной
постановлением Правительства Новосибирской области от 31.12.2019 № 525-п, на
мероприятия по возмещению части затрат, связанных с оплатой труда и
проживанием студентов, привлеченных для прохождения производственной
практики, сельхозтоваропроизводителям региона направлено 13,4 млн рублей, в
том числе 12,9 млн рублей – за счет средств федерального бюджета, 0,5 млн рублей
– за счет средств областного бюджета Новосибирской области. Профинансировано
20 ученических договоров, связанных с обучением работников, обеспечено
прохождение производственной практики для 350 студентов.
За январь–ноябрь 2022 года среднемесячная номинальная начисленная
заработная плата в сельском хозяйстве увеличилась на 21,1% к соответствующему
периоду 2021 года и составила 38 033 рубля.
По предварительным данным доля прибыльных сельскохозяйственных
организаций в общем числе сельскохозяйственных организаций области
в 2022 году составила 91,8%, прибыль от сельскохозяйственной деятельности –
14,8 млрд рублей.
В рамках мероприятий по повышению управленческих и профессиональных
качеств работников сельского хозяйства в 2022 году повысили квалификацию,
прошли переподготовку руководители и специалисты сельскохозяйственных
организаций – 571 человек.
В целом государственная поддержка сельскохозяйственного производства в
Новосибирской области в 2022 году составила 4,6 млрд рублей, в том числе за счет
средств областного бюджета Новосибирской области – 3,3 млрд рублей,
федерального бюджета – 1,3 млрд рублей.
Пищевая и перерабатывающая промышленность является одной из
ключевых
сфер
экономики
Новосибирской
области,
формирующей
агропродовольственный
рынок,
продовольственную
и
экономическую
безопасность. Доля в общем объеме отгруженных товаров обрабатывающих
производств составляет 30,1%. В отрасли задействовано 1184 организации с общей
численностью работников 27,2 тыс. человек.
В 2022 году объем отгруженных товаров собственного производства,
выполненных работ и услуг предприятиями пищевой и перерабатывающей
промышленности Новосибирской области оценочно составил 230,7 млрд рублей:
по производству пищевых продуктов – 177,1 млрд рублей с индексом производства
99,3% к уровню 2021 года, по производству напитков 53,6 млрд рублей с индексом
производства 110,2% к уровню 2021 года.
По итогам 2022 года увеличились объемы производства относительно 2021
года: масла подсолнечного, нерафинированного в 3,7 раза, крупы на 19,1%; мяса
155
свинины на 10,4%; молока и сливок сухих, сублимированных на 27,2%; масла
сливочного на 11,6%; муки на 1,6%; изделий хлебобулочных длительного хранения
на 8,8%.
Продукция пищевой и перерабатывающей промышленности Новосибирской
области пользуется спросом не только на территории РФ, но и за ее пределами.
Новосибирская область является крупнейшим экспортером СФО (первое
место в СФО), на долю экспорта продукции АПК Новосибирской области среди
регионов СФО приходится более четверти от общего объема аграрного экспорта.
Наращивание
объемов
и
расширение
номенклатуры
экспорта
сельхозпродукции и продовольствия проводится в рамках регионального проекта
«Экспорт продукции АПК. Новосибирская область» и продолжает оставаться
одним из приоритетных направлений развития АПК Новосибирской области.
Объемы экспортных отгрузок продукции АПК в количественном выражении в
2022 году не только не снизились, но и превыcили на 34,2% показатели 2021 года.
За 2022 год из Новосибирской области вывезено 1272,9 тыс. тонн продукции АПК
на сумму в текущих ценах 650,2 млн долл. США.
В структуре экспорта по-прежнему преобладают масличные и зерновые
культуры, а также готовая продукция пищевой и перерабатывающей
промышленности. Ключевыми направлениями отгрузок, как и в предыдущие
периоды, остаются страны Азии (Казахстан, Китай, Киргизия, Монголия, Вьетнам),
значителен экспорт в Турцию.
В 2023 году в сфере развития АПК и комплексного развития сельских
территорий усилия будут направлены на:
полное обеспечение населения региона продовольствием, безопасным и
конкурентным по цене и своим потребительским свойствам, увеличение
производства экологически чистых, качественных продуктов питания;
формирование новых направлений экспорта готовой продукции;
принятие мер по повышению инвестиционной привлекательности АПК;
развитие логистической инфраструктуры, в том числе создание оптовораспределительных центров, продвижение продукции АПК на продовольственном
рынке области и за ее пределами;
поддержку и развитие кадрового потенциала в АПК;
продолжение работы по техническому перевооружению и технологической
модернизации отраслей АПК с расширением применения цифровых и
роботизированных производственных процессов;
внедрение инноваций и передовых технологий в процессы производства
продукции АПК;
вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения;
совершенствование
механизмов
государственной
поддержки
сельхозтоваропроизводителей;
диверсификацию сельской экономики, поддержку малого бизнеса,
создающего рабочие места в сельской местности;
повышение
уровня
жизни
и
создание
комфортных
условий
жизнедеятельности в сельской местности.
156
Торгово-логистический хаб
Потребительский рынок занимает одно из ведущих мест в структуре
экономики региона. На долю оптовой и розничной торговли, деятельности
гостиниц и предприятий общественного питания приходится 16,6% валового
регионального продукта области и 19,1% численности всех работников, занятых в
экономике Новосибирской области.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной
статистики по Новосибирской области общий объем оборота оптовой торговли в
2022 году составил 2055,8 млрд рублей, или 87,6% в сопоставимых ценах к 2021
году (по РФ – 85,5%), в том числе торгующих организаций – 1749,3 млрд рублей,
или 87,5% в сопоставимых ценах к 2021 году (по РФ – 86,8%). 2022 год
характеризуется
негативным
влиянием
внешних
(санкционных)
и
внутриэкономических факторов.
Оборот розничной торговли в 2022 году составил 770,5 млрд рублей с
индексом физического объема оборота к 2021 году – 99,6% (по РФ – 93,3%).
В 2022 году розничный товарооборот на 99,1% формировался торгующими
организациями. Среди торгующих организаций наибольшая доля приходится на
оборот крупных организаций и субъектов среднего предпринимательства – 59,8%,
доля малых предприятий (включая микропредприятия) и индивидуальных
предпринимателей, реализующих товары вне рынка, составила 39,3%. Доля продаж
товаров на розничных рынках и ярмарках составила 0,9%. В структуре оборота
розничной торговли преобладают непродовольственные товары, удельный вес
которых составил 53,5%, доля пищевых продуктов, включая напитки и табачные
изделия, составила 46,5%.
С февраля 2022 года после введения экономических санкций значительная
часть иностранных компаний ограничили свою деятельность в России, а некоторые
вовсе покинули рынок. Однако часть компаний сохраняют свое присутствие, а
некоторые продолжают расширять и диверсифицировать свой бизнес. Часть
операторов вернулись в Россию под новым именем. Несмотря на введение
экономических санкций на потребительском рынке Новосибирской области в 2022
году продолжали работать крупные сетевые компании международного,
федерального и регионального значений, реализующие продовольственные и
непродовольственные товары.
Торговые сети продолжили открывать современные распределительные
центры.
Весной 2022 года в г. Новосибирске начали работу два гипермаркета
российской торговой сети «Hoff» – русского аналога шведской торговой сети
«ИКЕА», в поселке Садовый в логистическом комплексе был открыт складской
комплекс торговой сети «Hoff».
Также в логистическом комплексе в поселке Садовый начал работать
складской терминал онлайн-ритейлера компании «Ситилинк» (бытовая
электроника) площадью 20 тыс. кв. м. Склад компании «Ситилинк» обрабатывает
грузы не только для НСО, но и для соседних регионов. На данном складе можно
157
хранить и обрабатывать одновременно до 50 тыс. товарных позиций и до 500 тыс.
изделий. Всего здесь будет работать не менее 200 человек.
Обеспеченность населения площадями стационарных торговых объектов на
1 тыс. жителей в 2022 году в области составила 964,1 кв. м (при нормативе
минимальной обеспеченности площадью торговых объектов 552 кв. м). Самые
высокие показатели обеспеченности торговыми площадями на 1 тыс. жителей
сложились в городах Новосибирске, Бердске, Искитиме, рабочем поселке
Кольцово, на территориях Колыванского, Усть-Таркского, Карасукского,
Ордынского районов Новосибирской области.
Оборот общественного питания в 2022 году составил 44,9 млрд рублей с
темпом роста в сопоставимых ценах к 2021 году – 117,1% (по РФ – 104,7%).
Наибольшую часть оборота формируют малые предприятия (включая
микропредприятия) – 67%, крупные организации и субъекты среднего
предпринимательства – 27,1%, доля индивидуальных предпринимателей в
общественном питании составляет 5,9%.
Всего в Новосибирской области в 2022 году действовало 2,7 тыс.
общедоступных предприятий общественного питания на 104,8 тыс. посадочных
мест.
Обеспеченность жителей Новосибирской области посадочными местами в
общедоступных предприятиях общественного питания в расчете на 1 тыс. жителей
составляет 36 мест, по муниципальным районам области и городским округам (без
г. Новосибирска) – 22 посадочных места, в г. Новосибирске – 44 места.
В 2022 году на территории Новосибирской области проведено более 2500
ярмарочных мероприятий различной специализации: разовые ярмарки (сезонные,
праздничные, тематические), ярмарки выходного дня, постоянно действующие
ярмарки
(универсальные,
сельскохозяйственные,
промышленные,
продовольственные). Организаторами ярмарок выступают ИОГВ НСО, ОМС,
юридические лица, в том числе входящие в структуру системы потребительской
кооперации, индивидуальные предприниматели.
В ежедневном режиме в разных районах г. Новосибирска в 2022 году
работали три социальные ярмарки: областная социальная ярмарка и две городские
социальные продовольственные ярмарки. На социальных ярмарках организовано
более 120 торговых отделов товаропроизводителей для реализации жителям
продуктов питания по ценам ниже средних розничных цен по Новосибирской
области.
В 2022 году в муниципальных районах Новосибирской области
запланировано и проведено 12 зональных оптово-розничных универсальных
ярмарок: в городах Чулыме, Куйбышеве, Тогучине и Карасуке, рабочих поселках
Линево, Колывань, Маслянино, Краснообск, Чаны, Сузун, Краснозерское, селе
Убинское. 1904 участника ярмарок представили жителям товары по оптовым ценам
и ценам производителей. Торговые места и оборудование участникам ярмарок
предоставлялись бесплатно. Всего на ярмарках реализовано товаров населению на
сумму свыше 114,45 млн рублей.
158
На территории Новосибирской области функционирует семь розничных
универсальных рынков, в том числе в г. Новосибирске – три, в районах
Новосибирской области – четыре.
Обеспечение жителей качественными товарами и услугами является одной
из главных задач в области потребительского рынка и сферы услуг. С этой целью
уполномоченными контрольно-надзорными органами проводятся мероприятия по
обеспечению безопасности пищевой продукции на потребительском рынке
региона.
В целях надзора за безопасностью пищевой продукции контрольными
мероприятиями было охвачено 2136 объектов, осуществляющих производство,
хранение и реализацию пищевой продукции. Проведено 1204 рейда по пресечению
торговли в неустановленных местах, в ходе которых на территории
г. Новосибирска выявлено 148 мест несанкционированной торговли.
Итоги проведенных мероприятий публикуются в сети Интернет на сайтах
Минпромторга НСО, уполномоченных контрольно-надзорных органов, а также
освещаются в СМИ.
В еженедельном режиме проводится мониторинг средних цен и товарных
запасов по 68 товарным позициям. С апреля 2022 года число торговых объектов
Новосибирской области, в которых проводится мониторинг, расширилось до 309.
По данным мониторинга фиксируется стабильное состояние потребительского
рынка Новосибирской области в части наличия ассортимента товаров и изменения
потребительских цен в соответствии с общероссийскими тенденциями.
В целях недопущения дефицита лекарственных препаратов в аптечных
организациях Новосибирской области ведется мониторинг запасов по 34
наименованиям препаратов, рекомендованных Министерством здравоохранения
Российской Федерации для профилактики и лечения новой коронавирусной
инфекции (COVID-19).
В 2022 году продолжилась реализация ведомственной целевой программы
«Развитие торговли на территории Новосибирской области», утвержденной
приказом Минпромторга НСО от 04.12.2019 № 386. На реализацию мероприятий
данной программы в 2022 году направлено 53,14 млн рублей, в том числе:
1) 29,14 млн рублей – на проведение ярмарок, в том числе областной
социальной ярмарки.
В рамках финансирования проведено:
12 областных оптово-розничных универсальных ярмарок в городах и
районах Новосибирской области. Более 1,9 тыс. участников из всех
муниципальных районов и городских округов Новосибирской области представили
жителям товары по оптовым ценам и ценам производителей. Торговые места и
оборудование участникам ярмарок предоставлялись бесплатно. Всего на ярмарках
реализовано товаров населению на сумму 85,5 млн рублей;
две гастроярмарки на Михайловской набережной в г. Новосибирске, в рамках
которых проведены обучающие программы, чемпионат по кулинарии среди
подростков и кулинарный баттл. Мероприятие объединило представителей сферы
159
HoReCa, местных товаропроизводителей, ремесленников из разных районов
области;
организовано проведение областной социальной ярмарки, на которой в
ежедневном режиме 36 региональных товаропроизводителей и предприятий
оптовой торговли осуществляли реализацию собственной продукции по ценам
ниже средних розничных цен по Новосибирской области;
2) 24,0 млн рублей – на предоставление субсидий на компенсацию части
транспортных расходов по доставке товаров первой необходимости в отдаленные
села Новосибирской области, расположенные на расстоянии, начиная с 11 км от
районных центров.
В 2022 году в период снижения покупательской активности и рентабельности
работы магазинов в малочисленных и отдаленных селах государственная
поддержка сельской торговли оказалась особенно актуальна.
Торговые организации, получившие субсидии, организуют работу 418
розничных магазинов в 417 населенных пунктах, расположенных на расстоянии,
начиная с 11 км от районных центров, в том числе 27 населенных пунктов
обслуживаются посредством автолавок. Во всех объектах торговли обеспечено
наличие ассортимента товаров первой необходимости с уровнем цен не выше
среднестатистических по Новосибирской области.
В 2022 году продолжена реализация региональных образовательных
проектов, проведение отраслевых мероприятий в сфере потребительского рынка.
27–28 апреля 2022 года в г. Новосибирске состоялся Саммит гостеприимства
Сибири. Участниками Саммита стали более 200 рестораторов и отельеров,
представителей
туристического
бизнеса,
организаторов
туристических
мероприятий из Республики Тыва, Томской, Омской, Кемеровской,
Новосибирской областей и Алтайского края.
27-28 августа 2022 года на территории Михайловской набережной
г. Новосибирска состоялся гастротуристический фестиваль «В Сибири – ЕСТЬ!».
Фестиваль объединил представителей гастрономической и туристической
отраслей. Программа фестиваля включала в себя деловую и фестивальную части.
С 13 по 15 октября 2022 года в Новосибирской области проведен цикл
обучающих мероприятий для представителей индустрии гостеприимства. Школа
гастрономического бизнеса объединила более 150 участников. Впервые курсы
прошли на территориях Тогучинского, Краснозерского, Куйбышевского районов.
Обучение для участников по теме создания собственного бизнеса в сфере
гостеприимства прошли в виде классических лекций и интерактивных занятий.
Курс был направлен на повышение качества услуг и подготовки персонала к
организации проекта «Новогодняя столица России 2022-2023» в г. Новосибирске.
В сфере торговли в 2022 году проведены следующие обучающие
мероприятия:
с 16 сентября по 7 октября на территории Новосибирской области проведена
обучающая программа «Школа нестационарной, мобильной торговли и вендинга»
для предпринимателей. Более 100 представителей торговли Новосибирской
160
области приняли участие в семинарах по вопросам развития нестационарной
торговли, правилам размещения нестационарных и мобильных торговых объектов;
с 20 октября по 10 ноября реализован обучающий проект «Магазин у дома:
наука выживания». В мероприятиях приняли участие около 100 предпринимателей.
Программа обучения включала в себя следующие темы: текущие вызовы в FMCGритейле, маркетинг в торговле, юридические и практические аспекты в торговле,
современные принципы организации торгового пространства и другое. По итогам
обучения каждый участник получил сертификат;
с 13 по 28 октября проведена образовательная программа «Школа торговли».
Программа реализуется в регионе для местных товаропроизводителей с 2018 года.
Проект имеет позитивный отклик от участников и экспертов. Мероприятия и темы
2022 года были объединены общими задачами: отследить изменения в
покупательских предпочтениях и будущие источники прибыли; выбрать новые
технологические решения и бизнес-модели; понять изменения в сценарии
взаимодействия производителей, ритейлеров и органов власти. Участие в проекте
приняли более 200 региональных товаропроизводителей;
с 26 по 28 октября в МВК «Новосибирск Экспоцентр» проведен бизнесфорум «Дни ритейла в Сибири» (далее – Форум). Организаторами мероприятия
выступили Минпромторг России, Российская ассоциация экспертов рынка ритейла,
Правительство Новосибирской области, Минпромторг НСО.
В Форуме приняли участие более 200 спикеров и около 10 тыс. участников.
Среди них – топ-менеджмент ритейла, представители маркетплейсов и
аналитических агентств, специалисты в области интернет-маркетинга, сотрудники
логистических фирм и другие. В деловую программу Форума вошли более 50
сессий.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной
статистики по Новосибирской области в 2022 году сводный индекс
потребительских цен по Новосибирской области (к декабрю 2021 года) составил
110,4% (по РФ – 111,9%), при этом цены на продовольственные товары
увеличились на 9,4% (по РФ – на 10,3%), непродовольственные товары – на 10,4%
(по РФ – на 12,7%), услуги – на 12,5% (по РФ – на 13,2%).
В целях развития и поддержки потребительского рынка в 2023 году будет
осуществляться деятельность, направленная на:
реализацию комплекса мер экономического, нормативно-правового,
информационного и организационного характера для восстановления показателей
развития отрасли в посткарантинный и санкционный период;
содействие развитию многоформатной инфраструктуры торговли,
основанной на принципах обеспечения установленных нормативов минимальной
обеспеченности населения Новосибирской области площадью торговых объектов;
формирование
развитой
системы
товародвижения,
создающей
благоприятные возможности для местных производителей;
повышение качества торгового обслуживания и обеспечение потребителей
качественными и безопасными товарами;
161
создание условий для стимулирования торговли в малых и отдаленных
населенных пунктах Новосибирской области.
В 2022 году населению было оказано платных услуг на 240,4 млрд рублей,
что на 21,3% больше (в сопоставимых ценах), чем в 2021 году.
В 2022 году в структуре объема платных услуг населению преобладали
коммунальные, телекоммуникационные, медицинские, бытовые и транспортные
услуги. На их долю приходилось 68,8% от общего объема услуг.
Новосибирская область располагает значительным и разнообразным
потенциалом для развития внутреннего и въездного туризма, в том числе: делового,
рекреационного, медицинского, оздоровительного, детского и культурнопознавательного.
По итогам 2022 года Новосибирская область заняла 12 место в Национальном
туристическом рейтинге привлекательности среди регионов России.
С начала 2022 года в регионе начала действовать государственная программа
«Развитие туризма в Новосибирской области», утвержденная постановлением
Правительства
Новосибирской
области
от
30.12.2021
№ 576- п
(далее – государственная программа в сфере туризма), реализация которой
запланирована до 2030 года.
Уже в первый год действия государственной программы в сфере туризма
отмечается увеличение числа туристов, размещенных в коллективных средствах
размещения, и значительный рост объема платных туристских услуг.
По итогам 2022 года число граждан, размещенных в коллективных средствах
размещения региона, составило 944,5 тыс. человек. По данному показателю
Новосибирская область занимает первое место среди регионов СФО и 15 место в
России.
Объем платных туристских услуг за 2022 год составил 18 014,7 млн рублей,
что превышает целевой показатель государственной программы в сфере туризма
на 2022 год в 2,2 раза. В 2021 году объем платных туристских услуг составил 8778,4
млн рублей. По данному показателю регион занимает первое место в СФО и
восьмое место в Российской Федерации.
Впервые в 2022 году сфера туризма получила поддержку из областного
бюджета Новосибирской области: субсидии и гранты предпринимателям на
развитие туризма. Средства государственной поддержки могут быть направлены
на создание, благоустройство и реконструкцию объектов туризма, обустройство
инфраструктуры, приобретение туристского и гостиничного оборудования,
обустройство турмаршрутов и реализацию проектов цифрового туризма.
Для участия в конкурсном отборе от предпринимателей Новосибирской
области поступило 103 заявки на общую сумму более 580 млн рублей, 80 заявок
прошли валидацию и были допущены для рассмотрения и участия в конкурсном
отборе. Поддержаны 22 предпринимательские инициативы на общую сумму 60 млн
рублей, при этом объем привлеченных частных инвестиций составил 82 млн рублей
(обязательным условием является софинансирование каждого проекта в объеме от
30%).
162
Благодаря государственной поддержке уже появились пляжно-прогулочная
зона в Карасукском районе, детский игровой комплекс на территории центра
отдыха «Бухта Лазурная» в Барабинском районе. В Искитимском районе
установлены скандинавские домики и обустроена прилегающая территория. В
Венгеровском районе проведена реконструкция здания гостиницы. На территории
Маслянинского района созданы водные туристические маршруты и приобретено
туристическое оборудование для пунктов проката. В Новосибирском районе на
территории базы отдыха «Престиж» построен новый корпус, обустроены детская и
спортивная площадки, реконструирована бухта. В гостинице «Приморье»
отремонтированы и обустроены номера, на территории эко-парка «Чкаловские
дачи» появился веревочный парк для детей. В г. Бердске модернизирована
инфраструктура гостиничного комплекса «Борвиха». Благодаря средствам гранта
новосибирский туроператор «Олимпия-Трэвел» уже разработал аудиогид и
систему самостоятельного бронирования экскурсий по Новосибирской области.
Субсидии на реализацию мероприятий по развитию инфраструктуры досуга
и отдыха в районах области на общую сумму 20 млн рублей в 2022 году были
выделены
четырем
муниципальным
образованиям:
Черепановскому,
Карасукскому, Чановскому и Маслянинскому районам.
Благодаря государственной поддержке в Черепановском районе на границе с
Алтайским краем появилась въездная стела «Новосибирская область». В
Карасукском районе проведены работы в территориальном оздоровительном
многофункциональном природном комплексе «Савка». Орнитологический и
молодежный центры, расположенные на территории комплекса, оснащены
необходимой организационной техникой для проведения экологических экскурсий
и привлечения на территорию молодых жителей и гостей района. В Маслянинском
районе благодаря государственной поддержке создан сквер с памятником
основателю золотодобычи графу Егору Францевичу Канкрину. Ведутся проектные
работы по благоустройству набережной у озера Карачи в Чановском районе.
В целях создания, развития и продвижения туристских кластеров на
территории Новосибирской области в июне 2022 года на площадке Петербургского
международного экономического форума Правительство Новосибирской области
и АО «Корпорация Туризм.РФ» заключили соглашение о долговременном
взаимодействии в сфере развития туризма, туристской инфраструктуры и
индустрии гостеприимства, а также комплексном развитии внутреннего и
въездного туризма в Новосибирской области. В рамках реализации соглашения уже
ведется сбор информации для создания мастер-плана кластера «Обские парки»,
который будет включать инвестиционные проекты по развитию прибрежных
территорий региона (в городах Новосибирске, Бердске, Новосибирском,
Искитимском, Ордынском районах).
В августе 2022 года Минэкономразвития НСО направлены четыре заявки для
участия в конкурсном отборе предоставления и распределения субсидий из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку
и продвижение событийных мероприятий в 2023 году. По результатам конкурсного
отбора Новосибирская область вошла в перечень победителей и получила
163
федеральную субсидию в размере 5,88 млн рублей на поддержку и продвижение
мероприятия «Электронный берег». Проведение данного мероприятия с
федеральной поддержкой позволит повысить инвестиционную привлекательность
прибрежных территорий Новосибирской области и кластера «Обские парки».
В сентябре 2022 года стартовала аттестация гидов и экскурсоводов, которая
позволит обезопасить туристов от некачественных услуг. В рамках реализации
государственной программы в сфере туризма в декабре 2022 года проведены
обучающие курсы для 103 экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков,
осуществляющих деятельность на территории Новосибирской области.
В целях продвижения туристического потенциала Новосибирская область
активно принимала и принимает участие в крупных туристических выставках. В
марте 2022 года принято участие в двух крупнейших выставках индустрии
гостеприимства в Москве: Mitt и Intourmarket. Представители частных
медицинских клиник и турбизнеса в марте 2022 году также презентовали
потенциал региона по развитию медицинского туризма в Казахстане на выставке
KIHE. В сентябре 2022 года принято участие в Международном форуме-выставке
по туризму «ОТДЫХ Leisure 2022» в Москве, где совместно с мэрией
г. Новосибирска представлен стенд региона, посвященный одному из главных
событий года для региона – «Новогодняя столица России». Также продвижение
программы мероприятий «Новогодней столицы России» в Новосибирске
осуществлялось в федеральных журналах: «Специальный лётный отряд» и «Отдых
в России».
Туристско-информационным центром Новосибирской области разработаны
туристические карты по Новосибирской области (по г. Новосибирску,
Академгородку, Маслянинскому, Сузунскому, Карасукскому, Ордынскому,
Искитимскому районам) с самыми популярными объектами для посещения, а
также гастропутеводитель. В преддверии 100-летия образования федеральной а/д
«Чуйский тракт» Минэкономразвития НСО был подготовлен аудиогид об
основных достопримечательностях на территории Новосибирской области по пути
следования федеральной трассы. В 2022 году Туристско-информационный центр
Новосибирской области вошел в TOP-10 лучших туристско-информационных
центров в России.
Отдельное внимание уделяется развитию научно-популярного туризма.
Новосибирская область вошла в число десяти пилотных регионов России, на
территориях которых расположены значимые объекты научно-исследовательской
и образовательной инфраструктуры, для формирования маршрутов научнопопулярной направленности, которые будут организованы туроператорами и
позволят познакомиться с научными достижениями страны. Создан аудиогид по
Академгородку «Тропой науки», который был признан победителем в номинации
«Лучший онлайн-маршрут в городе» в финале Всероссийской туристской премии
«Маршрут года» 2022 года.
Также уделяется внимание продвижению туристического потенциала в
рамках информационных туров для представителей туроператоров, турагентов,
отелей, СМИ и туристско-информационных центров регионов России и стран
164
ближнего зарубежья, специализирующихся на внутреннем и въездном туризме. В
2022 году состоялись шесть информационных туров: «Новосибирская область.
Сибирь здесь», «Гастрогастроли в селе», «Новосибирская область. Здоровье здесь»,
«Тропой науки», «Новосибирская область. Невероятно интересные истории»,
«Новосибирск – Новогодняя столица России 2022-2023».
В рамках реализации государственной программы в сфере туризма проведена
работа по созданию нового современного туристско-информационного центра
региона в самом центре г. Новосибирска (ул. Депутатская, 38), где жители и гости
региона смогут в любое время получить консультацию и бесплатные
информационные буклеты.
В начале 2022 года запущен новый туристический портал Новосибирской
области (trip2sib) с учетом современных тенденций web-дизайна. На турпортале
размещена 3D-панорама региона с основными достопримечательностями, которая
позволит «прогуляться» по Новосибирской области и осмотреть самые популярные
объекты. Также на портале есть возможность построения своего маршрута и
интеграция с яндекс- и google-картами.
С ноября 2022 года по апрель 2023 года в метрополитене г. Новосибирска
будет курсировать поезд с размещением информационных материалов о
региональных брендах. В проекте приняли участие четыре социальных проекта
(региональные бренды «Новосибирь», «Новосибирская область. Сибирь здесь»,
«Ордынская роспись» и «Федосихинские пельмени»), а также компании
«Карачинский источник», минеральная вода «Доволенская», минеральная вода
«Дупленская», санаторий «Краснозерский», «Белое дерево» и НГТУ.
Среди проблем, существенно сдерживающих развитие сферы туризма в
Новосибирской области, можно выделить снижение числа иностранных туристов
в 2022 году ввиду геополитической обстановки. Несмотря на сложившиеся
обстоятельства на мировой арене, Правительством РФ рассматривается вопрос
возобновления работы по внедрению единой электронной визы, которая будет
оформляться за четыре календарных дня (срок разрешенного пребывания
иностранных граждан в России – 16 дней). Город Новосибирск является одним из
29 пограничных пунктов пропуска через государственную границу по единой
электронной визе, что будет способствовать увеличению потока зарубежных
туристов из дружественных стран. Кроме того, между Правительством РФ и
Правительством Исламской Республики Иран заключено соглашение о безвизовых
групповых туристических поездках граждан Российской Федерации и граждан
Исламской Республики Иран. С 1 января 2023 года гражданам РФ и Ирана не
потребуется виза, если они собираются отправиться в путешествие в одну из стран
в организованных туристических группах от 5 до 50 человек сроком на 15 дней. В
рамках реализации государственной программы в сфере туризма в 2023 году
планируется внедрение стандартов гостеприимства и адаптация представителей
регионального турбизнеса к приему иностранных туристов.
2.4. Развитие предпринимательства
165
Одним из важнейших направлений формирования реального сектора
экономики является развитие малого и среднего предпринимательства, имеющего
высокую социальную значимость.
По состоянию на 10 января 2023 года в Едином реестре субъектов малого и
среднего предпринимательства содержатся сведения о 144 174 субъектах МСП, в
том числе о 66 160 юридических лицах и 78 014 индивидуальных
предпринимателях (далее – ИП). Численность занятых в сфере малого и среднего
предпринимательства с учетом ИП на 10.01.2023 составляет 469,4 тыс. человек –
35,1% от всех занятых в экономике области.
Ожидается, что в 2022 году оборот малых (с микро) и средних предприятий
Новосибирской области превысит 2 250 млрд рублей, что составит более 50%
оборота всех организаций Новосибирской области.
«Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной
предпринимательской инициативы» – один из национальных проектов,
мероприятия по которому запланированы на период до 2024 года включительно.
Цель данного национального проекта – к 2030 году в секторе малого и
среднего бизнеса должны быть задействованы около 25 млн человек, из которых
551 тыс. – в Новосибирской области. Региональными составляющими
национального проекта являются следующие проекты:
1. «Создание благоприятных условий для осуществления деятельности
самозанятыми гражданами».
2. «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса».
3. «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства».
Региональные проекты реализуются в рамках государственной программы
Новосибирской
области
«Развитие
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства в Новосибирской области», утвержденной постановлением
Правительства Новосибирской области от 31.01.2017 № 14-п (далее –
государственная программа поддержки предпринимательства).
На реализацию мероприятий государственной программы поддержки
предпринимательства в 2022 году направлено более 462,2 млн рублей за счет
средств федерального бюджета и областного бюджета Новосибирской области.
На реализацию региональных составляющих национального проекта «Малое
и
среднее
предпринимательство
и
поддержка
индивидуальной
предпринимательской инициативы» в 2022 году в рамках мероприятий
государственных программ всего направлено 429,7 млн рублей, в том числе 344,3
млн рублей – средства федерального бюджета и 85,4 млн рублей – средства
областного бюджета Новосибирской области.
В том числе по региональным проектам:
1. На реализацию регионального проекта «Создание благоприятных условий
для осуществления деятельности самозанятыми гражданами» направлено 25,6 млн
рублей за счет средств федерального бюджета и областного бюджета
Новосибирской области.
Данным региональным проектом установлено два целевых показателя на
2022 год:
166
количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус и
применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный
доход» (НПД), план накопленным итогом – 38,0 тыс. человек, факт на 30.12.2022
составил 132,8 тыс. человек (перевыполнение почти в 3,5 раза);
количество объектов государственного и муниципального имущества,
включенных в перечни государственного и муниципального имущества,
предназначенного для предоставления субъектам МСП и организациям,
образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП, фактически
предоставленных самозанятым гражданам (нарастающим итогом), план – 11
единиц, факт на 30.12.2022 – 12 единиц (109% к плановому значению).
2. На реализацию регионального проекта «Создание условий для легкого
старта и комфортного ведения бизнеса» направлено 58,0 млн рублей.
Данным региональным проектом установлен целевой показатель на 2022 год:
количество уникальных граждан, желающих вести бизнес, начинающих и
действующих предпринимателей, получивших услуги, – 8,62 тыс. единиц. По
состоянию на 30 декабря 2022 года услуги оказаны 10,9 тыс. единиц (126% к
плановому значению).
3. На реализацию регионального проекта «Акселерация субъектов малого и
среднего предпринимательства» за счет всех источников финансирования
направлено 346,1 млн рублей.
Данным региональным проектом установлены следующие целевые
показатели:
количество действующих микрозаймов, выданных микрофинансовой
организацией: план – 635 единиц, факт на 30.12.2022 – 736 единиц (116% к
плановому значению);
объем финансовой поддержки, оказанной субъектам МСП при гарантийной
поддержке региональной гарантийной организации: план – 4 948,4 млн рублей,
факт на 30.12.2022 – 10 829,6 млн рублей (перевыполнение в 2,2 раза);
количество субъектов МСП, получивших комплексные услуги: план – 1,41
тыс. единиц, фактическое значение на 30.12.2022 – 1,58 тыс. единиц (112% к
плановому значению);
количество объектов государственного и муниципального имущества,
включенных в перечни государственного и муниципального имущества,
предназначенного для предоставления субъектам МСП и организациям,
образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП, фактически
предоставленных субъектам МСП (нарастающий итог): план – 381 единица,
фактическое значение на 30.12.2022 – 384 единицы (100,8% к плановому
значению);
количество объектов государственного и муниципального имущества,
включенных в перечни государственного и муниципального имущества,
предназначенного для предоставления субъектам МСП и организациям,
образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП (нарастающий итог):
план – 974 единицы, фактическое значение показателя на 30.12.2022 – 1 098 единиц
(112,7% к плановому значению).
167
В 2022 году в рамках реализации мероприятий государственной программы
поддержки предпринимательства финансовая поддержка оказана:
16 субъектам МСП на общую сумму 23,5 млн рублей на возмещение части
затрат на приобретение оборудования;
57 субъектам МСП в форме предоставления грантов социальным
предприятиям и молодым предпринимателям на финансовое обеспечение затрат на
общую сумму 27 млн рублей.
На софинансирование муниципальных программ поддержки субъектов МСП
было выделено из областного бюджета Новосибирской области 9,0 млн рублей.
Субсидии предоставлены 36 муниципальным образованиям Новосибирской
области.
По состоянию на 30 декабря 2022 года в рамках реализации муниципальных
программ поддержки субъектов МСП за счет средств областного бюджета
Новосибирской области и местных бюджетов оказана государственная поддержка
311 субъектам МСП.
В соответствии с Планом по обеспечению устойчивости экономики
Новосибирской области обновлены программы поддержки Фонда развития малого
и среднего предпринимательства Новосибирской области (далее – Гарантийный
фонд НСО) и Микрокредитной компании Новосибирский областной фонд
микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства (далее –
Фонд микрофинансирования НСО).
Несмотря на значительное повышение ключевой ставки Центрального банка
Российской Федерации, в 2022 году Фондом микрофинансирования НСО займы
субъектам МСП предоставлялись по ставке 9,5% годовых, с 19 сентября 2022 года
ставка предоставления микрозаймов составляет 7,5% годовых. В 2022 году Фондом
микрофинансирования НСО выдано 460 микрозаймов на общую сумму 1 074,9 млн
рублей, в том числе 36 микрозаймов самозанятым гражданам на сумму более 10
млн рублей.
Фонд микрофинансирования НСО продолжает реализацию антикризисных
программ по изменению графика погашения микрозаймов, увеличению
максимально возможной суммы микрозайма на цели пополнения оборотных
средств, увеличению максимальной суммы микрозайма без залога. В 2022 году
Фондом микрофинансирования НСО принято: 87 положительных решений по
вопросам реструктуризации микрозаймов и предоставления кредитных каникул, 82
положительных решения по увеличению максимально возможной суммы
микрозайма на цели пополнения оборотных средств и 82 положительных решения
по увеличению максимальной суммы микрозайма без залога.
Субъектам МСП, имеющим потребность в кредитовании, доступно
поручительство Гарантийного фонда НСО. В 2022 году Гарантийным фондом НСО
выданы поручительства 609 субъектам МСП на сумму 4 573,7 млн рублей, что
позволило привлечь 10 959,7 млн рублей в экономику Новосибирской области. С
целью ускорения принятия решения о предоставлении поручительства
Гарантийным фондом НСО расширена практика предоставления поручительств на
основании скоринговой модели: сумма предоставляемого поручительства
168
увеличена до 7,5 млн рублей (для Новосибирского социального коммерческого
банка «Левобережный» (публичное акционерное общество) – до 10,0 млн рублей),
снижена плата за поручительство до 0,75% годовых от суммы, обеспеченной
поручительством Гарантийного фонда НСО. Срок рассмотрения заявок по
скоринговой модели составляет один день.
В центре «Мой бизнес» Новосибирской области работает «горячая» линия
консультационной поддержки. С марта 2022 года по телефону «горячей» линии
возможно получить консультации по мерам поддержки бизнеса, принятым на
федеральном и региональном уровнях в условиях внешнего санкционного
давления. За период с 25.02.2022 по 29.12.2022 на «горячую» линию поступило и
обработано 21,4 тыс. звонков.
В 2023 году региональная политика в сфере предпринимательства будет
реализовываться в соответствии с национальным проектом «Малое и среднее
предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской
инициативы» и будет направлена на достижение следующих целей:
развитие малого и среднего предпринимательства, как масштабного резерва
экономического роста;
обеспечение доступа субъектам МСП к финансовым ресурсам путем
активизации
деятельности
Гарантийного
фонда
НСО
и
Фонда
микрофинансирования НСО;
расширение комплекса услуг, сервисов и мер поддержки субъектам МСП в
Центре «Мой бизнес», в том числе финансовых (кредитных, гарантийных,
лизинговых) услуг, консультационной и образовательной поддержки, поддержки
по созданию и модернизации производств, социального предпринимательства;
создание условий для роста малого бизнеса путем создания системы
«акселерации» бизнеса;
реализация комплекса мероприятий по созданию благоприятных условий
деятельности для самозанятых граждан.
2.5. Межрегиональные и внешнеэкономические связи.
Экспортная деятельность
Международные связи Новосибирской области являются одним из
инструментов решения актуальных задач социально-экономического развития
области и направлены на интеграцию научно-образовательного комплекса региона
в международную среду, содействие малому и среднему бизнесу в выходе на
внешние рынки, изучение международной практики для решения задач развития
области, расширение культурных связей. В настоящее время в условиях
продолжающейся широкомасштабной антироссийской кампании международные
связи Новосибирской области осуществляются в направлении углубления
сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза, взаимодействия с
государствами СНГ, наращивания потенциала сотрудничества с АзиатскоТихоокеанским регионом и расширения сотрудничества со странами –
участниками Шанхайской организации сотрудничества и БРИКС, Латинской
169
Америки, Африки и их объединениями.
Развитие обозначенных направлений осуществляется посредством
организации приемов иностранных делегаций в нашем регионе, визитов делегаций
Новосибирской области в зарубежные страны, в том числе для участия в
межрегиональных форумах, ярмарках, выставках.
В настоящее время действует 18 соглашений о сотрудничестве
Новосибирской
области
с
административно-региональными
органами
государственной власти Китая, Казахстана, Киргизии, Беларуси, Республики
Корея, Австрии, Норвегии и Испании.
На территории региона работают представительства иностранных
государств: Генеральное консульство Республики Узбекистан, Генеральное
консульство Республики Таджикистан, Генеральное консульство Киргизской
Республики, Генеральное консульство Федеративной Республики Германия,
Отделение Посольства Республики Армения в Российской Федерации в
г. Новосибирске. Принято решение об открытии консульского учреждения
Республики Союз Мьянма.
Регулярные встречи с руководителями зарубежных регионов, послами
иностранных государств в России и представителями крупного международного
бизнеса в значительной степени способствуют повышению узнаваемости региона
в зарубежной среде, информированности зарубежных партнеров о перспективных
областных инвестиционных проектах и программах.
В 2022 году Новосибирскую область посетили 16 делегаций из 13 стран
ближнего и дальнего зарубежья. В Новосибирской области побывали официальные
делегации Республики Беларусь, Республики Узбекистан, Республики Казахстан,
Азербайджанской Республики, Республики Армения, Федеративной Республики
Германия, Федеративной Республики Нигерия, Государства Израиль, Королевства
Таиланд, Республики Союз Мьянма, Республики Индия, Социалистической
Республики Вьетнам, Корейской Народно-Демократической Республики.
Иностранные делегации посещали Новосибирскую область с различными целями:
проведение деловых переговоров, обсуждение инвестиционных проектов, развитие
культурных связей.
Новосибирская область регулярно проводит на своей территории
мероприятия международного характера. В 2022 году большой интерес со стороны
зарубежных партнеров был проявлен к таким мероприятиям как:
Международная строительно-интерьерная выставка в Сибири Siberian
Building Week (Сибирская строительная неделя);
XVIII Международная выставка и научный конгресс «Интерэкспо ГЕОСибирь»;
Международный Сибирский транспортный форум;
Международный форум технологического развития «Технопром»;
Международный форум в сфере биотехнологии и биофармацевтики OpenBio;
Международный форум инноваторов IN'HUB.
В 2022 году площадки Международного форума технологического развития
«Технопром» посетили представители 19 стран. В рамках форума состоялись
170
встречи Губернатора Новосибирской области с Чрезвычайным и Полномочным
Послом Федеративной Республики Нигерия, Президентом Международного
форума БРИКС, делегацией Министерства науки и технологий Республики Союз
Мьянма. В режиме онлайн за мероприятиями форума наблюдали представители
более 60 стран, в том числе США, Германии, Великобритании, Нидерландов,
Франции и других.
С участием официальных представителей Новосибирской области в формате
ВКС состоялось 20 международных мероприятий в экономической, культурной,
научной и гуманитарной сферах.
Активизации связей Новосибирской области с зарубежными партнерами
способствуют визиты официальных делегаций региона за рубеж. В 2022 году
представители Новосибирской области посетили Республику Беларусь,
Республику Армения, Киргизскую Республику, Республику Узбекистан,
Республику Индия, Турецкую Республику.
В конце июня 2022 года делегация Новосибирской области во главе с
Губернатором Новосибирской области Травниковым А.А. посетила г. Гродно
Республики Беларусь с целью участия в IX Форуме регионов России и Беларуси на
тему «Роль межрегионального сотрудничества в углублении интеграционных
процессов Союзного государства».
В декабре 2022 года первый заместитель Губернатора Новосибирской
области Петухов Ю.Ф. принял участие в работе XIII «Индийско-Российского
бизнес-диалога» в Москве.
Центром поддержки экспорта Новосибирской области было организовано
участие региональных субъектов МСП в бизнес-миссиях в Объединенные
Арабские Эмираты, Монголию, Турецкую Республику, Исламскую Республику
Иран. Агентством инвестиционного развития Новосибирской области
организовано участие новосибирских предприятий в бизнес-миссии в Республику
Индия. Состоялись визиты предпринимателей Киргизской Республики,
Республики Беларусь и Республики Армения в Новосибирскую область.
По данным Сибирского таможенного управления внешнеторговый оборот
Новосибирской области за 11 месяцев 2022 года увеличился по сравнению с
аналогичным периодом 2021 года на 23,7% и составил 8208,6 млн долларов США.
Внешнеэкономические отношения в январе–ноябре 2022 года осуществлялись с
партнерами из 119 стран, из них 36,4% занимали внешнеэкономические операции
с КНР, 12,7% – с Казахстаном, 7,9% – с Индией, 5,1% – с Турцией, 3,6% – с
Белоруссией, 3,3% – с США, 2,7% – с Бельгией, 2,6% – с Республикой Корея, 2,5%
– с Францией, 2,1% – с Японией.
Экспорт Новосибирской области за 11 месяцев 2022 года увеличился по
сравнению с аналогичным периодом 2021 года на 51,6% и составил 5148,1 млн
долларов США. Сократилось число стран-партнеров по экспортным операциям на
13,0% (100 стран), в числе ведущих – Китай (30,2%), Казахстан (12,7%), Индия
(12,1%), Турция (7,6%), Бельгия (4,2%), Нидерланды (2,8%), Республика Корея
(2,8%), Япония (2,3%), Беларусь (1,8%), Латвия (1,8%). Ключевыми
направлениями, в которых произошел рост экспорта, стали: товары топливно-
171
энергетического комплекса (на 95,9%), продовольственные товары (на 32,0%),
продукция химической промышленности (на 24,9%), древесина и целлюлознобумажные изделия (на 16,5%), металлы и изделия из них (на 17,6%).
В целях исполнения Указа Президента РФ № 474, а также достижения задач,
обозначенных в национальном проекте «Международная кооперация и экспорт»
проводится реализация регионального проекта «Системные меры развития
международной кооперации и экспорта (Новосибирская область)». Результатом
регионального проекта является внедрение Стандарта деятельности органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению
благоприятных условий для развития экспортной деятельности (Региональный
экспортный стандарт 2.0), включающего в себя реализацию 15 инструментов. По
итогам 2022 года в Новосибирской области внедрены все 15 инструментов
Регионального экспортного стандарта 2.0. Успешная реализация данных
инструментов позволяет сформировать эффективную инфраструктуру поддержки
и развития экспортной деятельности и, как результат, увеличивается число
экспортеров и объем экспортной продукции.
Выступая «единым окном», Минэкономразвития НСО совместно с ИОГВ
НСО и институтами развития экспорта обеспечивает исполнение Регионального
экспортного
стандарта
2.0
посредством
организации
мероприятий
общероссийского и международного уровней.
В 2022 году организовано участие новосибирских экспортно
ориентированных предприятий в 12 конгрессно-выставочных мероприятиях в
таких странах как Азербайджан, Казахстан, Беларусь, Турция, Узбекистан, Индия,
Монголия, и семи бизнес-миссиях в ОАЭ, Монголию, Беларусь, Киргизию,
Азербайджан, Узбекистан, Иран. Организовано 16 семинаров по программе Школы
экспорта Российского экспортного центра «Жизненный цикл экспортного
проекта», в которых приняли участие 57 уникальных компаний.
В 2022 году в рамках национального проекта «Международная кооперация и
экспорт» на территории Новосибирской области состоялась Всероссийская премия
в области международной кооперации и экспорта «Экспортер года». В
региональном этапе приняли участие 43 новосибирские компании в сфере
промышленности, АПК, высоких технологий и оказания услуг, относящиеся к
категории малого и среднего предпринимательства. На окружном этапе конкурсная
комиссия определила победителей в СФО, в числе которых 17 призовых мест
заняли компании из Новосибирской области, восемь из них стали первыми. На
федеральном этапе Всероссийского конкурса призерами стали четыре
новосибирские организации.
Совместно с профильными организациями (Ассоциация инновационных
регионов России, Агентство инвестиционного развития Новосибирской области и
Центр поддержки экспорта НСО) проводятся ВКС с торговыми представителями
Российской Федерации в иностранных государствах, посвященные развитию
торгово-экономического сотрудничества Новосибирской области с иностранными
государствами. В 2022 году проведено шесть ВКС с торговыми представителями
172
Российской Федерации в иностранных государствах (Бразилия, Индонезия,
Вьетнам, Иран, Азербайджан).
В 2023 году усилия ИОГВ НСО будут направлены на:
укрепление межрегионального и международного сотрудничества,
поддержание действующих, поиск и развитие новых деловых взаимоотношений с
представителями власти и бизнеса стран ближнего и дальнего зарубежья;
дальнейшее развитие инфраструктуры продвижения экспорта и системы
поддержки региональных производителей путем последовательной работы по
увеличению количества новых экспортеров новосибирской конкурентоспособной
продукции в рамках предоставления государственной поддержки субъектам МСП.
3. Создание современной и безопасной среды для жизни,
преображение городов и поселков Новосибирской области
3.1. Рациональное природопользование и обеспечение
экологической безопасности
В 2022 году комплекс мероприятий, направленных на повышение уровня
экологической безопасности и сохранение природных систем, осуществлялся в
рамках государственной программы Новосибирской области «Охрана
окружающей
среды»,
утвержденной
постановлением
Правительства
Новосибирской области от 28.01.2015 № 28-п.
В рамках реализации регионального проекта «Сохранение и восстановление
водных объектов Новосибирской области» в 2022 году завершены работы по
расчистке озера Половинное от илистых отложений и камышовой растительности
в селе Половинное Краснозерского района Новосибирской области.
Всего с начала реализации регионального проекта (2019 год) протяженность
расчищенных участков водных объектов составила 8,8 км, количество населения,
улучшившего экологические условия проживания вблизи водных объектов,
составило 0,0247 млн человек. Таким образом показатель «Протяженность
расчищенных участков водных объектов», установленный для Новосибирской
области паспортом федерального проекта «Сохранение уникальных водных
объектов», выполнен на 100%.
В целях предотвращения негативного воздействия вод и ликвидации его
последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной
собственности и расположенных на территории Новосибирской области, в 2022
году разработана проектно-сметная документация по объекту «Расчистка и
спрямление русла р. Карасук в районе с. Красная Сибирь, с. Кочки, с. Решеты,
с. Черновка Кочковского района Новосибирской области». В 2023 году
запланирована реализация мероприятия по расчистке и спрямлению русла
р. Карасук.
В целях сохранения уникальных природных комплексов и объектов
Караканского бора, поддержания экологического баланса экосистем в 2022 году на
территориях Ордынского, Искитимского и Сузунского районов Новосибирской
173
области создана особо охраняемая природная территория регионального значения
– природный парк «Караканский бор» Новосибирской области общей площадью
100,864 тыс. га.
В целях обеспечения объективной оценки состояния охотничьих ресурсов и
установления научно-обоснованных лимитов и квот добычи, а также для
сохранения биоразнообразия проведены работы по учету численности охотничьих
животных. На основе материалов, полученных после обработки данных учетов
основных видов охотничьих ресурсов, проведенных в 2022 году, зафиксирован
рост численности белки на 25,6%, горностая на 11,6%, зайца-беляка на 3,6%, зайцарусака на 7,2%, колонка на 21,4%, куницы лесной на 12,5%, лося на 10,6%, рыси на
64,6%, медведя бурого на 7,3%, барсука на 17,1%, енотовидной собаки на 4,4%,
ондатры на 15,5%.
Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов на территории
земель лесного фонда Новосибирской области в 2022 году реализовывались в
рамках государственной программы Новосибирской области «Развитие лесного
хозяйства Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства
Новосибирской области от 24.11.2014 № 464-п.
В течение 2022 года на территории Новосибирской области проведен полный
комплекс профилактических и противопожарных мероприятий, способствовавший
своевременному обнаружению, ликвидации и недопущению распространения
лесных пожаров на больших площадях.
Во время пожароопасного сезона непрерывно осуществлялся мониторинг
лесных пожаров с пожарно-наблюдательных вышек, камер видеонаблюдения,
проводились наземное патрулирование, авиационное патрулирование лесов на
территории Новосибирской области, использовались данные космического
мониторинга.
Как следствие, общая площадь лесных пожаров, возникших в 2022 году,
уменьшилась на 6% по отношению к показателю 2021 года. Средняя площадь
одного лесного пожара уменьшилась почти на 28% к аналогичному показателю
прошлого периода.
В рамках реализации регионального проекта «Сохранение лесов
Новосибирской области» в целях обеспечения баланса выбытия и воспроизводства
лесов в 2022 году проведены в полном объеме лесовосстановительные
мероприятия на площади 6 384,5 га.
Достижение показателя «Отношение площади лесовосстановления и
лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений»,
установленного для Новосибирской области федеральным проектом «Сохранение
лесов», составило 216% при плане 100%.
В рамках оснащения лесхозов Новосибирской области, выполняющих
комплекс мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, за счет средств
федерального бюджета и областного бюджета Новосибирской области
существенно укреплена материально-техническая база наземных и авиационных
служб. Приобретено 39 единиц лесопожарной и лесохозяйственной техники и 377
единиц лесопожарного и лесохозяйственного оборудования.
174
Для предотвращения, выявления и пресечения нарушений в сфере
природопользования и охраны окружающей среды сотрудниками министерства
природных ресурсов и экологии Новосибирской области в 2022 году проведена
31 плановая и внеплановая проверка, 13 154 плановых (рейдовых) осмотра,
обследований, патрулирований. К административной ответственности привлечено
1 556 лиц. Общая сумма наложенных штрафов составила 5,79 тыс. рублей, из
которых взыскано 71%.
В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями обязательных требований в области
охраны окружающей среды в 2022 году выдано 1 842 предостережения.
Отмечается положительная динамика в борьбе с незаконными рубками и
наметившаяся тенденция снижения объема незаконных рубок.
В 2022 году выявлено 160 случаев незаконной заготовки лесных насаждений.
Объем незаконно заготовленной в результате совершенных правонарушений
древесины составил около 2 108 куб. м, что равно показателю 2021 года. По фактам
нарушений лесного законодательства в следственные органы направлено более 140
материалов, по 96% из которых возбуждены уголовные дела.
К административной ответственности за незаконную рубку лесных
насаждений привлечены 17 человек, сумма наложенных административных
штрафов составила 59 тыс. рублей. Штрафы оплачены полностью.
По фактам незаконной добычи охотничьих ресурсов предъявлено требований
о возмещении ущерба, причиненного объектам животного мира, на сумму 12,774
тыс. рублей, из которых 10,93 тыс. рублей взыскано.
В 2023 году будет продолжена деятельность ИОГВ НСО в сфере охраны
окружающей среды по достижению показателей, предусмотренных федеральными
проектами национального проекта «Экология» на территории Новосибирской
области; защите от подтопления и затопления территорий населенных пунктов
Новосибирской области; профилактике и пресечению правонарушений в сфере
природопользования и охраны окружающей среды. Также продолжится работа по
обеспечению воспроизводства лесных ресурсов за счет повышения эффективности
предупредительных мероприятий по противопожарному обустройству лесов и
лесовосстановительных работ. Решение указанных задач позволит снизить
негативную нагрузку на окружающую среду и улучшить экологическую ситуацию
в Новосибирской области.
3.2. Основные направления пространственного развития
На территории Новосибирской области сформировано 488 муниципальных
образований, в том числе: пять городских округов, 30 муниципальных районов,
26 городских и 427 сельских поселений. Население размещено на территории
Новосибирской области очень неравномерно, этому способствует сложившаяся
система расселения – разделение на восточную часть, с доминированием
крупнейшего г. Новосибирска, и западную, преимущественно сельскую. Подобная
моногородская структура расселения оказывает серьезное влияние на тенденции и
эффективность экономического развития региона.
175
На территории региона приняты все необходимые НПА, обеспечивающие
возможность реализации нового механизма комплексного развития территорий.
Муниципальными образованиями Новосибирской области определены
22 территории, подлежащие комплексному развитию, общей площадью 310,11 га с
площадью расселяемого жилого фонда 127,92 тыс. кв. м, на которых планируется
построить 3844,06 тыс. кв. м жилья.
Мэрией г. Новосибирска принято пять решений о комплексном развитии
территорий, согласованных с министерством строительства Новосибирской
области, ориентировочной общей площадью 9,35 га с площадью расселяемого
жилого фонда 11,79 тыс. кв. м, на которых планируется построить 285,47 тыс. кв. м
жилья.
Также администрацией г. Искитима Новосибирской области принято
постановление о комплексном развитии незастроенной территории г. Искитима
Новосибирской области площадью 3,6 га, на которой планируется построить 31,2
тыс. кв. м жилья.
Наиболее масштабной и значимой является реализация территории жилой
застройки микрорайона Клюквенный (ул. Подневича) в Калининском районе
г. Новосибирска. Правительством Новосибирской области принято постановление
от 30.11.2022 № 564-п о комплексном развитии данной территории площадью
порядка 200 га с градостроительным потенциалом 1 млн кв. м жилья. В границах
территории расположено два признанных аварийными многоквартирных жилых
дома площадью 1,4 тыс. кв. м. Срок реализации решения – 2032 год. Реализация
решения возлагается на АО «АРЖС НСО».
Решением Президиума (штаба) Правительственной комиссии по
региональному развитию в Российской Федерации, утвержденной постановлением
Правительства РФ от 21.05.2016 № 451, в рамках постановления Правительства РФ
от 19.10.2020 № 1704 «Об утверждении Правил определения новых
инвестиционных проектов, в целях реализации которых средства бюджета
субъекта Российской Федерации, высвобождаемые в результате снижения объема
погашения задолженности субъекта Российской Федерации перед Российской
Федерацией по бюджетным кредитам, подлежат направлению на выполнение
инженерных изысканий, проектирование, экспертизу проектной документации и
(или) результатов инженерных изысканий, строительство, реконструкцию и ввод в
эксплуатацию объектов инфраструктуры, а также на подключение
(технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям
инженерно-технического обеспечения» одобрен новый инвестиционный проект
«Территория поселка Клюквенный (ул. Подневича) в Калининском районе
г. Новосибирска» АО «АРЖС НСО» на строительство инженерной
инфраструктуры на общую сумму 5232,8 млн рублей.
С целью создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской
местности Новосибирской области начиная с 2020 года реализуются мероприятия
государственной программы Новосибирской области «Комплексное развитие
сельских территорий в Новосибирской области», утвержденной постановлением
176
Правительства Новосибирской области от 31.12.2019 № 525-п (далее –
государственная программа комплексного развития сельских территорий).
В 2022 году общий объем финансирования в рамках государственной
программы комплексного развития сельских территорий составил 998 млн рублей,
в том числе за счет средств федерального бюджета – 734,6 млн рублей, областного
бюджета Новосибирской области – 170,3 млн рублей, местных бюджетов
муниципальных районов и городских округов Новосибирской области – 21,1 млн
рублей и 72 млн рублей из внебюджетных источников.
В течение 2022 года осуществлялась реализация пяти проектов комплексного
развития сельских территорий, на которые было направлено 689,6 млн рублей, в
том числе 627,4 млн рублей за счет средств федерального бюджета. Из них
завершены три проекта: в Венгеровском, Куйбышевском и Краснозерском районах.
Реализовано 13 мероприятий, в том числе проведен капитальный ремонт одного
учреждения культуры и трех учреждений образования, построены лыжероллерная
трасса, 29,13 км газораспределительных сетей, 0,35 км водопроводных сетей,
блочно-модульная котельная, приобретена 1 единица транспорта для учреждения
культуры.
Продолжается реализация двух проектов комплексного развития сельских
территорий. Ведется строительство плавательного бассейна в Баганском районе и
спортивного объекта в Маслянинском районе.
На улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских
территориях, направлено 76,6 млн рублей, в том числе 27,9 млн рублей за счет
средств федерального бюджета. Предоставлены социальные выплаты на
строительство и приобретение жилья 51 семье.
На приобретение жилья, предоставляемого по договору найма жилого
помещения, направлено 34,1 млн рублей, в том числе 22,9 млн рублей за счет
средств федерального бюджета. Приобретено 632 кв. м жилья для 11 семей в
Маслянинском и Сузунском районах.
На обустройство объектами инженерной инфраструктуры и благоустройство
площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную
застройку направлено 46,2 млн рублей, в том числе 20,6 млн рублей за счет средств
федерального бюджета. Построено 5,94 км водопроводных сетей, 4,94 км линий
электропередачи, водоразборная скважина 25,0 м3/ч в Краснозерском районе.
В рамках реализации мероприятия по благоустройству сельских территорий
Новосибирской области направлено 41,5 млн рублей, в том числе 22,9 млн рублей
за счет средств федерального бюджета. Завершена реализация 48 проектов по
благоустройству в 12 районах Новосибирской области, это на 16 проектов больше,
чем реализовано за 2020–2021 годы. Проект Баганского района удостоен
серебряной медали на Всероссийской агропромышленной выставке «Золотая осень
2022».
В рамках мероприятия по разработке проектной документации и проведения
ее государственной экспертизы направлена субсидия из областного бюджета
Новосибирской области в размере 3,5 млн рублей, изготовлена документация на
два проекта.
177
В 2022 году продолжилось развитие территорий с преференциальным
режимом ведения предпринимательской деятельности: ТОСЭР «Горный» и ТОСЭР
«Линево». Велась работа по обеспечению инвестиционных площадок ТОСЭР
объектами инженерной и транспортной инфраструктуры и привлечению
инвесторов.
На создание объектов инфраструктуры в 2022 году было предусмотрено 37,4
млн рублей за счет средств областного бюджета Новосибирской области и местных
бюджетов моногородов.
Всего в федеральном реестре резидентов ТОСЭР зарегистрировано девять
резидентов ТОСЭР Новосибирской области, общий объем заявленных инвестиций
– более 2 млрд рублей, запланировано создание порядка 300 новых рабочих мест.
Велась работа, направленная на повышение доступности и качества услуг
связи для жителей региона, в первую очередь, проживающих в сельской местности
на отдаленных территориях.
В целях повышения доступности почтовой связи, обеспечения более полного
удовлетворения потребностей пользователей почтовых услуг в рамках
заключенного между Правительством Новосибирской области и АО «Почта
России» соглашения о взаимодействии в 2022 году в регионе проводился ремонт
десяти отделений почтовой связи на паритетных условиях: пяти отделений за счет
собственных средств АО «Почта России», пяти отделений за счет средств
областного бюджета Новосибирской области. АО «Почта России» за счет
собственных средств в I квартале 2023 года произведет оснащение всех
отремонтированных отделений почтовой связи технологическим и торговым
оборудованием, средствами механизации, автоматизации и информатизации,
специализированной почтовой мебелью, оформление в корпоративном стиле и
обеспечит оказание востребованных современных услуг.
В дополнение к паритетной программе АО «Почта России» в 2022 году
выполнен ремонт четырех отделений почтовой связи по программе модернизации
почтовых отделений в сельской местности.
В целях повышения уровня и качества жизни населения Новосибирской
области в 2022 году была продолжена работа по реализации Программы наказов
избирателей депутатам Законодательного Собрания Новосибирской области
седьмого созыва, утвержденной постановлением Законодательного Собрания
Новосибирской области от 27.05.2021 № 83(далее – Программа наказов).
В 2021 году выполнено (в том числе частично) 1820 наказов избирателей из
14086 предусмотренных Программой наказов. Фактическая сумма бюджетных и
внебюджетных средств, направленных на реализацию наказов избирателей,
составила 15,3 млрд рублей (это максимальное значение по количеству и объему
затрат за все предыдущие годы), в том числе за счет средств областного бюджета
Новосибирской области 8,1 млрд рублей.
План реализации наказов избирателей депутатам Законодательного
Собрания Новосибирской области седьмого созыва на 2022 год, утвержденный
постановлением Законодательного Собрания Новосибирской области от 31.03.2022
№ 58, включает 1273 наказа избирателей. Общий объем финансирования их
178
реализации – 17,2 млрд рублей, из них 11,3 млрд рублей – средства областного
бюджета Новосибирской области.
Уточненный проект плана наказов на 2023 год содержит мероприятия по
реализации 1028 наказов избирателей. Сумма средств, предусмотренная на
реализацию наказов избирателей в 2023 году, превысит 27,5 млрд рублей, из
которых 21,5 млрд рублей за счет средств областного бюджета Новосибирской
области.
При условии успешного выполнения планов реализации наказов на 2022 и
2023 годы можно прогнозировать выполнение (полностью либо частично)
приблизительно трети от общего количества наказов за первые три года реализации
Программы наказов.
3.3. Инфраструктура.
Развитие дорожно-транспортной инфраструктуры
Новосибирской области
Дорожно-транспортный комплекс Новосибирской области относится к числу
важнейших отраслей жизнеобеспечения региона, от его функционирования зависит
качество жизни населения, эффективность работы других отраслей экономики
Новосибирской области и возможность использования ее социальноэкономического потенциала.
Транспортный комплекс Новосибирской области располагает локальными
центрами накопления, обработки и распределения грузо- и пассажиропотоков
с комплексами складских и таможенных терминалов, железнодорожных станцийтерминалов, вокзалов, международного аэропорта Новосибирск (Толмачево)
им. А.И. Покрышкина (далее – аэропорт Толмачево) и выполняет функции
концентрирующего и распределяющего узла.
Особое значение в регионе имеет аэропорт Толмачево – крупнейший за
Уралом транзитный авиаузел на важнейших направлениях между Европой и Азией,
который является лидером в СФО и полноправным элементом мировой
транспортной системы.
Маршрутная сеть аэропорта Толмачево насчитывает более 100 направлений
полетов, а также более 2300 практически используемых комбинаций пар
стыковочных маршрутов. По итогам 2022 года аэропорт Толмачево обслужил 7,585
млн пассажиров (+12,2% к 2021 году). Количество пассажиров на внутренних
воздушных линиях составило 6,702 млн пассажиров (+10,9% к 2021 году), на
международных – 0,883 млн пассажиров (+23,5% к 2021 году). За 2022 год аэропорт
Толмачево обслужил 35 045 самолето-вылетов (+5,8% к 2021 году). С начала 2022
года грузопоток аэропорта Толмачево составил 34 300 тонн, что на 9,8% выше
уровня 2021 года.
В целях исполнения Указа Президента РФ № 204 по реализации стратегии
развития модели регионального хаба в комплексный план модернизации и
расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года,
179
утвержденный распоряжением Правительства РФ от 30.09.2018 № 2101-р,
включена масштабная реконструкция аэропорта Толмачево.
В течение 2022 года за счет средств федерального бюджета в рамках
государственного контракта, заключенного между ФКУ «Ространсмодернизация»
и АО «Новосибирскавтодор», осуществлялись мероприятия первой очереди
проекта по реконструкции аэропорта Толмачево: реконструкция второй взлетнопосадочной полосы (далее – ВПП-2) со строительством соединительных рулежных
дорожек, перрона, очистных сооружений, основной и стартовой аварийноспасательных станций, объектов электроснабжения, патрульной автодороги летной
зоны ВПП-2, оснащением системой централизованной заправки самолетов и
сооружением других объектов аэродромной инфраструктуры в целях повышения
пропускной способности аэропорта Толмачево. Цена контракта составила 4,75
млрд рублей.
Все строительные работы были выполнены в полном объеме, и в ноябре 2022
года получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Торжественный ввод
объекта в эксплуатацию состоялся в рамках XVI Международного форума и
выставки «Транспорт России» при участии Первого заместителя Председателя
Правительства РФ Белоусова А.Р. и Министра транспорта РФ Савельева В.Г.
Строительство нового терминала площадью 56 тыс. кв. м завершено, и в
феврале 2023 года он введен в эксплуатацию. Второй этап проекта планируется
реализовать к 2025 году.
Железнодорожный транспорт имеет большое значение для развития
Новосибирской
области.
Развитие
железнодорожной
инфраструктуры
обеспечивают пригородные и региональные пассажирские перевозки. По итогам
2022 года железнодорожным транспортом перевезено в дальнем сообщении на
территории Новосибирской области порядка 1,7 млн пассажиров, в пригородном
сообщении АО «Экспресс-Пригород» перевезено более 20 млн пассажиров.
С целью улучшения транспортной доступности отдаленных районов
г. Новосибирска Правительством Новосибирской области совместно с АО
«Западно-Сибирская железная дорога» – филиалом АО «РЖД» с 2021 года
осуществляется реализация мероприятий проекта «Городская железная дорога» в
г. Новосибирске и его пригородной зоне. За 2022 год организовано движение
десяти электропоездов по диаметральному маршруту «о.п. Пригородный простор
– Новосибирск-Восточный», что позволило перевести в 2022 году более 440 тыс.
пассажиров.
Кроме того, на территории Новосибирской области осуществляются
пассажирские перевозки водным транспортом. Перевозки пассажиров внутренним
водным транспортом в пригородном сообщении по маршруту «Речной вокзал –
Седова Заимка» осуществлялись ООО «Речфлот». По итогам сезонной навигации
2022 года выполнен 71 рейс и перевезено 5 669 пассажиров, из них 2 159
пассажиров – льготная категория граждан.
Также по маршруту «Речной вокзал – Тихие зори – Речной вокзал» за период
сезонной навигации 2022 года выполнен 281 рейс и перевезены 12 009 пассажиров,
из них 1 761 пассажир – льготная категория граждан.
180
В Ордынском районе Новосибирской области через Новосибирское
водохранилище ежегодно осуществляется организация перевозок пассажиров и
грузов внутренним водным транспортом по муниципальным маршрутам паромных
переправ «р.п. Ордынское – с. Нижнекаменка» и «с. Чингис – с. Спирино»,
перевозки по которым осуществлялись ООО «СК «Норд-Вест» и ИП
Туманенко Н.В. соответственно.
В сфере организации пассажирских перевозок продолжена реализация
мероприятий государственной программы Новосибирской области «Обеспечение
доступности услуг общественного пассажирского транспорта, в том числе
Новосибирского метрополитена, для населения Новосибирской области»,
утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от
24.02.2014 № 83-п (далее – государственная программа в сфере организации
пассажирских перевозок). На данные цели за счет средств областного бюджета
Новосибирской области в 2022 году выделено 4,5 млрд рублей.
В 2022 году реализованы мероприятия государственной программы в сфере
организации пассажирских перевозок, направленные на:
меры социальной поддержки льготных категорий граждан (размер субсидий
составил 1 869,99 млн рублей);
государственное регулирование тарифов по автомобильному, водному,
железнодорожному транспорту (размер субсидий составил 1 613,58 млн рублей);
государственную
поддержку
авиаперевозчика,
осуществляющего
региональные воздушные перевозки пассажиров по субсидируемым маршрутам,
утвержденным Федеральным агентством воздушного транспорта (размер субсидий
составил 430,84 млн рублей);
содействие местным бюджетам в обновлении подвижного состава
общественного пассажирского транспорта, осуществляющего пассажирские
перевозки, и осуществление полномочий по организации регулярных перевозок
(размер субсидий составил 569,11 млн рублей);
прочие расходы (проведение исследований в сфере пассажирских перевозок,
изготовление бланков специальных проездных билетов – размер субсидий
составил 16,48 млн рублей).
Сформировавшаяся маршрутная сеть Новосибирской области в
значительной степени обеспечивает потребности населения в пассажирских
перевозках, все районы области и крупные муниципальные образования
Новосибирской
области
охвачены
транспортным
сообщением.
В
межмуниципальном внутриобластном сообщении все районные центры области
связаны с г. Новосибирском. На начало 2023 года уровень охвата жителей
населенных пунктов муниципальных районов Новосибирской области внутренним
водным, пригородным железнодорожным или регулярным автобусным
сообщением составил 98,1%.
Маршрутная сеть Новосибирской области состоит из 1018 маршрутов
регулярных автобусных перевозок, из них 861 маршрут регулярных перевозок
пассажиров по муниципальным городским (внутрипоселковым) маршрутам и
муниципальным внутрирайонным маршрутам (в том числе 13 муниципальных
181
троллейбусных маршрутов, десять муниципальных трамвайных маршрутов и два
муниципальных маршрута метрополитена) и 157 межмуниципальных маршрутов
регулярных перевозок. Всего на маршрутах Новосибирской области закреплено 3
571 единица транспорта.
В сфере развития и обеспечения сохранности автомобильных дорог
регионального, межмуниципального и местного значения для обеспечения
внутриобластных перевозок в интересах экономики и населения Новосибирской
области в 2022 году реализовывались мероприятия государственной программы
Новосибирской области «Развитие автомобильных дорог регионального,
межмуниципального и местного значения в Новосибирской области»,
утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от
23.01.2015 № 22-п (далее – государственная программа развития автомобильных
дорог).
В рамках государственной программы развития автомобильных дорог на
мероприятия по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и
содержанию автодорог регионального, межмуниципального и местного значения в
2022 году направлены средства в объеме более 32,5 млрд рублей, из которых 16,0
млрд рублей средства федерального бюджета. Также продолжена реализация
регионального проекта «Региональная и местная дорожная сеть (Новосибирская
область)» (далее – РП «Региональная и местная дорожная сеть (Новосибирская
область)») национального проекта «Безопасные качественные дороги», объем
финансирования которого в 2022 году составил 15 млрд рублей, в том числе за счет
средств федерального бюджета – 11,7 млрд рублей, областного бюджета
Новосибирской области – 3,3 млрд рублей. В 2022 году в рамках мероприятий РП
«Региональная и местная дорожная сеть (Новосибирская область)» велись работы
на 130 объектах, в том числе вводных 115 объектах (344,53 км и 503,25 погонных
метра) и 15 переходящих объектах (в том числе строительство моста через р. Обь в
створе ул. Ипподромской). Введено 115 объектов (100% от плана). Уложено 3,69
млн кв. м верхних слоев дорожной одежды (100% от плана).
В 2022 году на дорогах регионального и межмуниципального значения
построено и реконструировано 3 км автомобильных дорог, капитально
отремонтировано и отремонтировано более 310 км автомобильных дорог.
За счет субсидий из областного бюджета Новосибирской области на
территории Новосибирской области в 2022 году было построено и
реконструировано 13,7 км автомобильных дорог местного значения, капитально
отремонтировано и отремонтировано около 148 км автомобильных дорог местного
значения.
Наиболее значимые объекты дорожной инфраструктуры:
реконструкция а/д «Сузун – Битки – Преображенка – 18 км а/д «К-13» (в гр.
района)» в Искитимском районе Новосибирской области;
строительство а/д «Барышево – Орловка – Кольцово» с автодорожным
тоннелем под железной дорогой» в Новосибирском районе Новосибирской области;
182
реконструкция а/д «Новосибирск – Кочки – Павлодар (в пределах Российской
Федерации)» на участке Новосибирск – Ярково в Новосибирском районе
Новосибирской области;
реконструкция а/д «Новосибирск – Ленинск-Кузнецкий» на участке км 12 – км
24 в Новосибирском районе Новосибирской области;
реконструкция а/д «Инская – Барышево – 39 км а/д «К-19р» на участке км
26+000 – км 30+739» в Новосибирском и Тогучинском районах Новосибирской
области;
реконструкция а/д «992 км а/д «М-51» – Купино – Карасук» в Чистоозерном
районе Новосибирской области;
реконструкция а/д «Барабинск – Зюзя – Квашнино» в Барабинском районе
Новосибирской области;
строительство мостового перехода через реку Ик на а/д «Легостаево –
Новососедово – Верх-Ики (в границах района)» в Искитимском районе
Новосибирской области;
строительство моста через Протоку на а/д «11 км а/д «Н-1612» – Шаитик» в
Купинском районе Новосибирской области;
реконструкция а/д «Новосибирск – Кочки – Павлодар (в пределах Российской
Федерации)» на участке обход с. Ярково в Новосибирском районе Новосибирской
области;
строительство а/д «Факел Революции – «Чингис» – Нижнекаменка –
Завьялово» с мостом через р. Каракан в Ордынском и Искитимском районах
Новосибирской области.
Также значительная работа в 2022 году проведена по реализации проекта
строительства моста через р. Обь в створе ул. Ипподромской г. Новосибирска на
условиях государственно-частного партнерства. На реализацию данного
инвестиционного проекта направлено 10,45 млрд рублей, из которых 10,40 млрд
рублей за счет средств федерального бюджета. Техническая готовность объекта на
01.01.2023 составляет 59,36%.
Продолжилась реализация мероприятий по обеспечению транспортной
доступности объекта «Многофункциональная ледовая арена по ул. НемировичаДанченко» (286,0 млн рублей, из которых 216,1 млн рублей за счет средств
федерального бюджета). Техническая готовность объектов на конец 2022 года
составляет 94,2%, срок сдачи объектов – 2023 год.
В 2022 году продолжена работа по реализации масштабного проекта
Новосибирской области – Южный транзит, который позволит не только вывести с
улиц г. Новосибирска транзитный транспорт, но и «замкнуть» вокруг города
транспортное кольцо, что заметно увеличит мощность транспортно-логистических
коридоров Запад – Восток и Север – Юг и Сибирского транзита
грузопассажирского потока между Юго-Восточной Азией и Западной Европой.
Первый объект этой трассы – Бугринский мост через Обь – уже построен и
работает. Для реализации второго этапа проекта, связки федеральных трасс Р-254
«Иртыш» и Р-256 «Чуйский тракт», в 2022 году объявлен аукцион на разработку
проектно-сметной документации, начальная максимальная цена контракта которой
183
составляет 880,1 млн рублей. Стоимость строительно-монтажных работ второго
этапа проекта оценивается предварительно в 56,5 млрд рублей.
Реализация данного проекта позволит укрепить роль г. Новосибирска в
качестве крупнейшего транспортно-логистического узла азиатской части России.
В 2023 году основными задачами в сфере развития транспортной
инфраструктуры и дорожно-строительного комплекса, безопасности дорожного
движения остаются:
осуществление строительства, реконструкции, восстановления обеспечения
сохранности и безопасности автомобильных дорог Новосибирской области
регионального, межрегионального и местного значения;
реализация мероприятия по содействию местным бюджетам муниципальных
образований Новосибирской области в осуществлении полномочий по организации
регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам;
обеспечение реализации планов по достижению ключевых целевых
показателей РП «Региональная и местная дорожная сеть (Новосибирская область)»
национального проекта «Безопасные качественные дороги».
Развитие коммунально-энергетической инфраструктуры
Новосибирской области
В 2022 году приоритетными направлениями были определены создание
безопасных и благоприятных условий проживания граждан, развитие
инфраструктуры ЖКХ, в том числе в рамках реализации региональных проектов.
Обеспечение реализации приоритетных направлений осуществлялось в
рамках региональных проектов «Чистая вода», «Формирование комфортной
городской среды» и «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для
проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская
среда», регионального проекта «Комплексная система обращения с твердыми
коммунальными отходами» национального проекта «Экология» в соответствии с
Указом Президента РФ № 204.
Задачи по переселению граждан и ликвидации аварийного жилищного
фонда, обеспечению устойчивости и надежности функционирования систем
жизнеобеспечения и коммунальной сферы области стояли в течение года на особом
контроле ИОГВ НСО.
По итогам 2022 года реализация регионального проекта «Обеспечение
устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда»
составила 84,72 тыс. кв. м (106,6% от целевого показателя), 5 481 человек, из них:
в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из
аварийного жилищного фонда на 2019-2023 годы, утвержденной постановлением
Правительства Новосибирской области от 01.04.2019 № 122-п, – 53,19 тыс. кв. м (3
486 человек);
184
в рамках реализации иных программ по переселению из аварийного жилья,
реализуемых на территории Новосибирской области, – 31,53 тыс. кв. м (1995
человек).
Перевыполнение установленных показателей обусловлено применением
механизма по расселению граждан в рамках реализации договоров развития
застроенных территорий, то есть с привлечением средств застройщиков. Данный
механизм активно применяется в г. Новосибирске. В районах Новосибирской
области при расселении гражданам часто предоставляются квартиры с отделкой, в
новых домах.
В Закон Новосибирской области от 23.12.2021 № 167-ОЗ «Об областном
бюджете Новосибирской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024
годов» были внесены изменения в части выделения бюджетных ассигнований из
областного бюджета Новосибирской области в размере 1 290 395,97 тыс. рублей в
целях финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного
жилищного фонда в 2022 и 2023 годах, что позволило увеличить стоимость одного
квадратного метра общей площади жилого помещения по этапу 2022-2023 годов до
69 846 тыс. рублей в соответствии с приказом Минстроя России от 29.03.2022 №
215/пр.
В рамках Региональной программы капитального ремонта общего имущества
в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области,
на 2014-2052 годы, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской
области от 27.11.2013 № 524-п, план работ по капитальному ремонту на 2022 год
составил 1 107 многоквартирных домов. В соответствии с указанным планом
Фондом модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства
муниципальных образований Новосибирской области организована работа по
капитальному ремонту 875 многоквартирных домов. Полностью завершены
работы в 400 многоквартирных домах. Кроме того, выполнены работы на 170
многоквартирных домах, формирующих фонд капитального ремонта на
специальных счетах.
В 2022 году в рамках регионального проекта «Чистая вода» национального
проекта «Жилье и городская среда» осуществлялось строительство шести объектов
питьевого водоснабжения в Новосибирской области:
«Реконструкция водозабора в р.п. Маслянино Маслянинского района
Новосибирской области»;
«Реконструкция системы водоснабжения в с. Венгерово Венгеровского
района Новосибирской области»;
«Строительство комплекса сооружений очистки подземных вод в
р.п. Ордынское Ордынского района Новосибирской области»;
«Строительство системы водоочистки в с. Усть-Тарка Усть-Таркского
района Новосибирской области»;
«Строительство комплекса объектов по водоочистке и водоподготовке в
р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области»;
«Строительство комплекса объектов системы водоснабжения в г. Татарске
Татарского района Новосибирской области».
185
Строительство объектов в р.п. Маслянино, с. Усть-Тарка, с. Венгерово в
стадии завершения.
Завершение строительства и ввод в эксплуатацию объектов в р.п. Ордынское
и р.п. Коченево планируется в 2023 году, объекта в г. Татарске в 2024 году.
После ввода в эксплуатацию данных объектов 60 076 жителей будут
обеспечены качественной питьевой водой, соответствующей нормативам.
В рамках регионального проекта «Жилье» начато строительство объекта
«Строительство ливневого коллектора по ул. Порт-Артурская до очистных
сооружений для обеспечения жилмассивов «Чистая Слобода» и «Ереснинский».
Коллектор ливневой канализации предназначен для отвода поверхностных
сточных и дренажных вод, поступающих с территории, прилегающей к улицам
Спортивная, Дукача, Титова, Порт-Артурская г. Новосибирска. Завершение
строительства объекта планируется в 2023 году.
В рамках регионального проекта «Формирование комфортной городской
среды» на территории муниципальных образований Новосибирской области в 2022
году реализованы мероприятия по благоустройству 185 объектов – 116 дворовых
территорий многоквартирных жилых домов и 69 общественных пространств.
Кроме того, победителями VI Всероссийского конкурса лучших проектов
создания комфортной городской среды признаны три проекта:
г. Купино – общественное пространство «Новособорная площадь на аллее
искусств», по адресу: ул. Розы Люксембург в г. Купино Купинского района
Новосибирской области»;
г. Черепаново – общественное пространство «Центральный парк по улице
Пролетарская, 77а в городе Черепаново Черепановского района Новосибирской
области»;
г. Обь – «благоустройство общественной территории Экопарк «Обской» в
городе Оби Новосибирской области».
Реализация указанных объектов будет проведена в 2023-2024 годах.
Города Новосибирской области каждый год участвуют в этом конкурсе: за
шесть лет было подано 27 заявок и семь из них одержали победу.
Важное достижение года – создание нового городского парка у Ледовой
арены площадью 18,7 га. В рамках создания парка проводились расчистка
прибрежной полосы и искусственное изменение естественного рельефа, благодаря
этому река Обь в левобережной части открылась для панорамного обзора, для чего
также создана специальная смотровая площадка. Парк украшают арт-объекты,
современное освещение и элементы зимней иллюминации. Для отдыха
установлены лавочки и урны. На отдельной территории создана площадка для
занятий физической культурой и спортом. Безопасность в парке, в том числе
обеспечивает система видеонаблюдения. Все работы выполнены с учетом
потребностей маломобильных граждан. Общая сумма затрат из областного
бюджета Новосибирской области составила порядка 690 млн рублей.
В 2022 году в рамках регионального проекта «Комплексная система
обращения с твердыми коммунальными отходами» приобретено 956 контейнеров
для раздельного накопления отходов для установки на контейнерных площадках в
186
городах Бердске, Искитиме, Оби, рабочих поселках Колывань, Коченево,
Мошково, Боровском, Верх-Тулинском, Криводановском, Раздольненском
сельсоветах Новосибирского района Новосибирской области.
В отчетном году на газификацию Новосибирской области привлечено более
1,3 млрд рублей. В настоящее время газифицировано 149 353 домовладения, в том
числе с начала 2022 года – 4 568 домовладений. Уровень газификации жилищного
фонда в Новосибирской области природным газом (от расчетной потребности)
составил 36,7%. Продолжается реализация мер по государственной поддержке
граждан при кредитовании на газификацию жилья в Новосибирской области.
На территории Новосибирской области ведется работа по исполнению
перечня поручений Президента РФ по реализации Послания Президента
Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21
апреля 2021 г. от 02.05.2021 № Пр-753 по догазификации без привлечения средств
населения.
Мероприятия по догазификации будут реализованы в 17 районах и пяти
городских округах Новосибирской области: Барабинском, Болотнинском,
Искитимском, Каргатском, Колыванском, Коченевском, Куйбышевском,
Маслянинском, Мошковском, Ордынском, Новосибирском, Татарском,
Тогучинском, Убинском, Чановском, Черепановском, Чулымском районах,
городах Бердске, Искитиме, Оби, Новосибирске, р.п. Кольцово.
В соответствии с актуализированным планом-графиком догазификации
количество домовладений, для которых будет создана техническая возможность
для подключения к газораспределительным сетям, – 60 096.
В 2022 году жителями Новосибирской области подано 24 590 заявок на
догазификацию, количество заключенных договоров на догазификацию – 15 579,
обеспечена техническая возможность подключения – 19 063, исполнено договоров
до границ участков заявителей – 7 290, выполнено подключений (технологических
присоединений) газоиспользующего оборудования и объектов капитального
строительства к сетям газораспределения – 4 664.
Для ускорения мероприятий по догазификации предусмотрены различные
виды социальной поддержки.
Законом Новосибирской области от 01.06.2022 № 214-ОЗ «О предоставлении
меры социальной поддержки в виде компенсации расходов, связанных с
осуществлением мероприятий по газификации» предусмотрена компенсация
отдельным категориям граждан фактически понесенных затрат, связанных с
осуществлением мероприятий по газификации жилого дома, но не более 100 тыс.
рублей.
Министерство
жилищно-коммунального
хозяйства
и
энергетики
Новосибирской области предоставляет субсидии на компенсацию 3/4 от суммы
фактически уплаченных процентов по кредиту на газификацию жилья. Оператором
выступает ПАО Банк «Левобережный».
В 2022 году в рамках распределенных лимитов Правительством
Новосибирской области подано в отношении объектов теплоснабжения и
водоснабжения пять заявок на предоставление займов в рамках постановления
187
Правительства РФ от 02.02.2022 № 87 «О предоставлении публично-правовой
компанией «Фонд развития территорий» за счет привлеченных средств Фонда
национального благосостояния займов юридическим лицам, в том числе путем
приобретения облигаций юридических лиц при их первичном размещении, в целях
реализации проектов по строительству, реконструкции, модернизации объектов
инфраструктуры, и о внесении изменения в Положение о Правительственной
комиссии по региональному развитию в Российской Федерации» в целях
реализации следующих проектов:
двух проектов модернизации коммунальной инфраструктуры р.п. Мошково
Мошковского района в отношении объектов теплоснабжения. В рамках реализации
данных проектов планируется реконструкция тепловых сетей (12,9 км) и сетей
горячего водоснабжения (1,4 км), вывод из эксплуатации шести угольных
котельных и строительство пяти новых газовых котельных общей установочной
мощностью 21,4 МВт, а также реконструкция здания центрального теплового
пункта с заменой технологического оборудования. Реализуют проекты заемщики
МУП «Коммунальные услуги» и МУП «Теплосервис»;
«Строительство котельной «Восточная» на газе и жидком топливе на
территории г. Бердска». В рамках реализации проекта планируется строительство
замещающей газовой котельной общей мощностью 122 Гкал/час взамен
выводимой из эксплуатации старой угольной котельной ООО «ТГК 1» (вывод из
эксплуатации приостановлен до 25.08.2023 постановлением администрации
г. Бердска от 23.09.2020 № 2393 «О приостановлении вывода из эксплуатации
источника тепловой энергии и тепловых сетей ООО «ТГК-1»). Реализует проект
заемщик МУП «Комбинат бытовых услуг»;
«Реконструкция тепловых сетей с целью снижения аварийности» на
территории г. Новосибирска. В рамках реализации проекта планируется
реконструкция старых тепловых сетей с целью снижения аварийности на
территории г. Новосибирска общей протяженностью 4,2 км (в 2-х трубном
исчислении по ул. Связистов 1,1 км, по ул. Революции 0,2 км, по ул. Дачная 0,3 км,
по ул. Широкая 0,6 км.). Износ старых тепловых сетей доходит до 100%. Реализует
проект заемщик ООО «НТСК»;
«Строительство, реконструкция, модернизация объектов инфраструктуры
«Водозаборные сооружения г. Бердска на Новосибирском водохранилище.
Насосная станция первого подъема». В рамках реализации проекта планируется
строительство подземной насосной станции (НС) мощностью 90 тыс. м3 воды в
сутки с режимом забора воды и перекачки (подачи) сырой воды при сработке
Новосибирского водохранилища до отметки 106,5. Реализует проект заемщик
МУП «Комбинат бытовых услуг».
Срок реализации пяти проектов – 2022 - 2023 годы.
Поданные заявки утверждены Президиумом (штабом) Правительственной
комиссии по региональному развитию в Российской Федерации. Заемщики
приступили к реализации проектов.
188
Отопительный период 2021/2022 года в Новосибирской области в целом
прошел в штатном режиме, аварийных отключений от теплоснабжения в период
наиболее низких температур наружного воздуха более 24 часов не зафиксировано.
Мероприятия по подготовке объектов энергетики, жилищно-коммунального
комплекса, социально-культурной сферы в Новосибирской области к работе в
отопительный период 2022/2023 года выполнены в полном объеме.
Подготовлено: более 15 тыс. жилых домов, 1 129 котельных, 5 072 километра
тепловых сетей, 10 400 километров сетей водоснабжения. Теплоноситель
потребителям подан в сроки согласно графикам разворота систем теплоснабжения
муниципальных образований.
Решением Сибирского управления Ростехнадзора 114 муниципальных
образований Новосибирской области из 118 (или 97%) получили паспорта
готовности к отопительному периоду 2022/2023 года. К началу отопительного
периода 2022/2023 года на складах коммунальных предприятий Новосибирской
области были сформированы нормативные запасы топлива в объеме 165 тыс. тонн
(115% от нормативного).
В 2023 году будет продолжена работа по созданию безопасных и
благоприятных условий проживания граждан, развитию инфраструктуры ЖКХ, в
том числе в рамках реализации региональных проектов.
Топливно-энергетический комплекс Новосибирской области, включая сферу
электроэнергетики, является одной из важнейших отраслей экономики
Новосибирской области. Техническое состояние систем генерации и
распределения электрической и тепловой энергии, доступность энергетических
ресурсов для потребителей, доступность технических систем распределения
энергетических ресурсов для технологического присоединения к источникам
энергии, промышленных и бытовых потребителей имеют большое значение для
экономики региона.
Деятельность в сфере энергосбережения и повышения энергетической
эффективности в Новосибирской области осуществляется в соответствии с
Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о
повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» в рамках государственной
программы Новосибирской области «Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности Новосибирской области», утвержденной
постановлением Правительства Новосибирской области от 16.03.2015 № 89-п
(далее – государственная программа в сфере энергосбережения).
В Новосибирской области в рамках государственной программы в сфере
энергосбережения в 2022 году выполнено:
строительство муниципальной газовой котельной 25 МВт для
теплоснабжения объектов по ул. ЖКО Аэропорта г. Оби;
пусконаладочные работы, благоустройство территории угольной котельной
7,5 МВт «Зонова» в р.п. Чистоозерное Чистоозерного района;
перевод индивидуальных жилых домов на индивидуальное отопление, вынос
водопровода из канала тепловой сети р.п. Мошково Мошковского района;
189
разработка проектно-сметной документации для строительства газовых
котельных в г. Бердске, г. Искитиме.
В 2022 году инвестиции сетевых организаций по Новосибирской области
составили порядка 4,9 млрд рублей. Значительная доля в этом объеме инвестиций
– 3,9 млрд рублей составляют инвестиции АО «Региональные электрические сети».
Эти ресурсы позволили реконструировать и модернизировать около 580 км линий
электропередач региона и ряд трансформаторных подстанций.
В 2022 году в Новосибирской области утверждены инвестиционные
программы десяти сетевых организаций: АО «Региональные электрические сети»,
филиал «Забайкальский» АО «Оборонэнерго», Западно-Сибирская дирекция по
энергообеспечению – структурного подразделения Трансэнерго – филиала ОАО
«РЖД», ООО «Новосибирская городская сетевая компания», АО «Энергетик»,
федеральное государственное унитарное предприятие «Управление энергетики и
водоснабжения», филиал «Сибирский» ОАО «Объединенная энергетическая
компания», ООО «КВТ-СЕТЬ», ООО «Сибирские электросети», ООО «НРСКСИБИРЬ».
На 2023 год основными задачами в сфере энергосбережения и повышения
энергетической эффективности будут:
реализация государственной программы в сфере энергосбережения, в рамках
которой запланированы мероприятия по модернизации коммунальной
инфраструктуры с использованием энергоэффективного оборудования и
применением эффективных технологий;
пропаганда государственной политики энергосбережения и повышения
энергетической эффективности Новосибирской области;
организация энергообеспечения крупных ключевых инвестиционных
проектов на территории Новосибирской области.
В соответствии с законодательством РФ в сфере государственного
регулирования цен (тарифов) тарифные решения на 2022 год в отношении
организаций, осуществляющих регулируемую деятельность по оказанию
коммунальных услуг на территории Новосибирской области, приняты с учетом
федеральных ограничений, с календарной разбивкой по полугодиям.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 30.10.2021 № 3073-р
об утверждении индексов изменения размера вносимой гражданами платы за
коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации на 2022 год,
постановлением Губернатора Новосибирской области от 03.12.2021 № 245 «О
предельных (максимальных) индексах изменения размера вносимой гражданами
платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Новосибирской
области на 2022 год» утверждены предельные (максимальные) индексы изменения
размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по муниципальным
образованиям Новосибирской области на 2022 год: с 1 января по 30 июня 2022 года
– 0,0%; с 1 июля по 31 декабря 2022 года – 5,2% (кроме г. Новосибирска (9,0%) и
рабочего поселка Линево (17,0%).
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.11.2022 № 2053
«Об особенностях индексации регулируемых цен (тарифов) с 1 декабря 2022 г. по
190
31 декабря 2023 г. и о внесении изменений в некоторые акты Правительства
Российской Федерации», постановлением Губернатора Новосибирской области от
30.11.2022 № 233 «О предельных (максимальных) индексах изменения размера
вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных
образованиях Новосибирской области на декабрь 2022 года и 2023 год»
утверждены и введены в действие с 1 декабря 2022 года предельные
(максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за
коммунальные услуги в муниципальных образованиях Новосибирской области на
декабрь 2022 года в размере от 9% до 12,3%.
Предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой
гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях
Новосибирской области на 2023 год утверждены и введены в действие с 1 января
2023 года в размере 0%.
В течение 2022 года ежемесячно осуществлялся мониторинг соблюдения
установленных предельных (максимальных) индексов изменения размера
вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных
образованиях Новосибирской в порядке, установленном постановлением
Правительства РФ от 30.04.2014 № 400 «О формировании индексов изменения
размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации».
Проведено два заседания Межотраслевого совета потребителей по вопросам
деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Новосибирской
области, на которых рассмотрено 12 вопросов по проектам (корректировкам)
инвестиционных программ субъектов естественных монополий.
Оперативная работа с гражданами по разъяснению вопросов об изменении
цен (тарифов) на коммунальные ресурсы осуществлялась в режиме «вопрос-ответ»
посредством формирования электронных запросов в сети Интернет на
официальном сайте департамента по тарифам Новосибирской области (tarif.nso.ru),
а также работы «горячей линии».
В целях обеспечения прозрачности осуществляемой организациями
регулируемой деятельности на территории Новосибирской области в течение 2022
года осуществлялся контроль соблюдения стандартов раскрытия информации
ресурсоснабжающими организациями.
В рамках мероприятий по цифровой трансформации всем регулируемым
организациям предоставлена возможность направлять тарифные заявки и любые
иные документы в департамент по тарифам Новосибирской области в электронном
виде через ведомственную информационную систему, с подписанием электронной
цифровой подписью.
Работа по всем направлениям государственного регулирования цен
(тарифов) на коммунальные услуги будет продолжена в 2023 году.
4. Совершенствование государственного и муниципального управления
процессами социально-экономического развития Новосибирской области в
целях обеспечения устойчивого развития экономики
и социальной стабильности
191
4.1. Совершенствование государственного управления
Совершенствование механизмов государственного управления
Одним из приоритетных направлений деятельности Правительства
Новосибирской области является работа по реализации указов Президента РФ
№ 204 и № 474.
В целях достижения максимального социально-экономического эффекта по
достижению целей, показателей и результатов федеральных проектов в регионе
ведется работа по реализации региональных проектов Новосибирской области,
параметры которых соответствуют федеральным проектам, направленным на
реализацию указов Президента РФ № 204 и № 474.
В соответствии с заключенными соглашениями между руководителями
федеральных проектов и руководителями региональных проектов в 2022 году на
территории Новосибирской области реализовывалось 46 региональных проектов,
направленных на достижение целей, показателей и результатов соответствующих
федеральных проектов, по направлениям: два проекта «Международная
кооперация и экспорт»; три проекта «Культура»; два проекта «Производительность
труда»; три проекта «Безопасные качественные дороги»; четыре проекта
«Экология»; четыре проекта «Жилье и городская среда»; три проекта «Малое и
среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской
инициативы»; восемь проектов «Здравоохранение»; пять проектов «Демография»;
семь проектов «Образование»; пять проектов «Цифровая экономика».
Всего на реализацию региональных проектов в 2022 году направлено
54,2 млрд рублей (данные по состоянию на 31 декабря 2022 года), из которых: 30,4
млрд рублей – средства федерального бюджета; 23,8 млрд рублей – средства
областного бюджета Новосибирской области.
Кассовое исполнение в части расходов, предусмотренных на реализацию
региональных проектов Новосибирской области по состоянию на 31 декабря 2022
года, составило 50,19 млрд рублей или 92,55%. Средства федерального бюджета –
29,66 млрд рублей, средства областного бюджета Новосибирской области –
20,5 млрд рублей.
В рамках реализации региональных проектов в Новосибирской области в
2022 году проведены следующие мероприятия: построены две школы, детский сад,
19 ФАПов; здания трех поликлиник, две врачебные амбулатории; открыты шесть
модельных библиотек; отремонтированы три детских школы искусств; приведены
в нормативное состояние семь мостовых сооружений и автомобильные дороги
общей протяженностью 480 км; осуществлено благоустройство 116 дворовых
территорий и 69 общественных пространств; более 50 тыс. семей получили
финансовую поддержку; получен акт ввода многофункциональной ледовой арены;
обеспечена аккредитация 3 ветеринарных лабораторий, расселены 779 человек из
аварийного жилья площадью почти 13 тыс. кв. м.
192
В 2023 году реализация региональных проектов в Новосибирской области
будет продолжена в полном объеме.
В 2022 году в Новосибирской области продолжалась работа, направленная на
эффективное использование государственной собственности Новосибирской
области для функционирования органов государственного управления и
реализации экономической политики Новосибирской области.
Мероприятия по реализации государственной политики в сфере управления
и распоряжения государственной собственностью Новосибирской области
осуществляются в рамках реализации Концепции управления и распоряжения
государственной собственностью Новосибирской области на 2019-2024 годы,
утвержденной распоряжением Правительства Новосибирской области от
03.09.2019 № 362-рп «Об утверждении Концепции управления и распоряжения
государственной собственностью Новосибирской области на 2019-2024 годы»,
ведомственной целевой программы «Управление государственным имуществом и
земельными ресурсами на территории Новосибирской области», утвержденной
приказом департамента имущества и земельных отношений Новосибирской
области от 25.12.2018 № 5529.
Объем доходов областного бюджета Новосибирской области от
использования и приватизации государственной собственности Новосибирской
области по итогам 2022 года составил 286,61 млн рублей (269,36 млн рублей в 2021
году). Площадь земельных участков, вовлеченных в 2022 году в экономический и
гражданский оборот, составила 816,69 га. Было передано в аренду 729,47 га
земельных участков, продано 74,2 га земельных участков. Площадь земельных
участков, предоставленных льготным категориям гражданам в собственность,
составила 13 га.
На постоянной основе ведется подбор территорий для предоставления
льготным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно. В
2022 году, с учетом поступивших согласий граждан, бесплатно в собственность
льготным категориям граждан предоставлено 134 земельных участка для ведения
садоводства на территории Новосибирского и Колыванского районов
Новосибирской области, из них 102 земельных участка гражданам, имеющим трех
и более детей.
В отчетном году проведена государственная кадастровая оценка стоимости
984 225 земельных участков всех категорий, расположенных на территории
Новосибирской области.
Содействие развитию малого предпринимательства в регионе – еще одна
задача, решение которой достигается, в том числе посредством удовлетворения
потребностей бизнеса в объектах недвижимого имущества, предоставленных на
льготных условиях. В настоящее время в Перечне государственного имущества
Новосибирской области для предоставления субъектам МСП находится 57
объектов государственного имущества Новосибирской области.
В 2023 году будет продолжена работа по приобретению объектов
недвижимого имущества в государственную собственность Новосибирской
области для размещения органов власти и государственных учреждений
193
Новосибирской области с целью снижения затрат средств областного бюджета
Новосибирской области на коммерческую аренду таких объектов.
В целях совершенствования государственного управления в Новосибирской
области в части подготовки НПА Новосибирской области проводилась следующая
работа.
В 2022 году министерством юстиции Новосибирской области (далее –
Минюст НСО) проведено 14 900 правовой, антикоррупционной и юридикотехнической экспертиз проектов правовых актов Губернатора Новосибирской
области, Правительства Новосибирской области, а также действующих
постановлений,
распоряжений
Губернатора
Новосибирской
области,
Правительства Новосибирской области при внесении в них изменений.
По результатам проведенных антикоррупционных экспертиз выявлен и
устранен 191 коррупциогенный фактор.
Законопроектная
работа
Губернатора
Новосибирской
области
осуществлялась в соответствии с планом законопроектных работ на 2022 год (далее
– план законопроектных работ), утвержденным распоряжением Губернатора
Новосибирской области от 13.10.2021 № 147-р. Планом законопроектных работ
предусмотрена разработка 16 законопроектов. Из числа запланированных
законопроектов принято 14 законов Новосибирской области, 1 проект закона
Новосибирской области находится на рассмотрении в Законодательном Собрании
Новосибирской области, 1 проект закона Новосибирской области не внесен. Вне
плана законопроектных работ Губернатором Новосибирской области внесено 63
законопроекта. Всего в 2022 году Губернатором Новосибирской области в
Законодательное Собрание Новосибирской области внесено 78 законопроектов.
Законодательным Собранием Новосибирской области за отчетный период принят
141 закон Новосибирской области, 87 из которых внесено Губернатором
Новосибирской области, в том числе 14 законов Новосибирской области принято
из числа законопроектов, внесенных в 2021 году.
Минюстом НСО рассмотрено 594 проекта федеральных законов. По итогам
работы с проектами федеральных законов Правительством Новосибирской области
направлено в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации 118 отзывов.
Минюстом НСО подведены итоги работы за 2022 год в сфере организации и
ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской
области (далее – регистр). На отчетную дату в регистр включено 206 243
муниципальных нормативных правовых акта (далее – МНПА).
В Минюст НСО для включения в регистр и проведения правовой экспертизы
поступило 49 242 муниципальных акта. За отчетный период в регистр включено
34 734 МНПА. Все включенные в регистр МНПА поддерживаются в актуальном
состоянии.
Минюстом НСО проведена правовая экспертиза 32 671 МНПА, по
результатам которой подготовлено 5 500 экспертных заключений с выводами о
несоответствии МНПА федеральному и (или) областному законодательству,
194
уставу муниципального образования, правилам юридико-технического
оформления.
В
рамках
Федерального
закона
от
21.11.2011
№ 324-ФЗ
«О
бесплатной
юридической
помощи
в
Российской
Федерации»
(далее – Федеральный закон № 324-ФЗ) ведется работа по совершенствованию на
территории Новосибирской области государственной системы оказания гражданам
бесплатной юридической помощи.
В соответствии с Федеральным законом № 324-ФЗ заключено соглашение на
2022 год с Адвокатской палатой Новосибирской области об оказании бесплатной
юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной
системы бесплатной юридической помощи. В список адвокатов, являющихся
участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, по
состоянию на 31 декабря 2022 года входят 168 адвокатов.
Адвокатами, участвующими в государственной системе бесплатной
юридической помощи на территории Новосибирской области, бесплатная
юридическая помощь оказана 88 гражданам в 641 случае. Основными категориями
граждан, которым адвокатами оказывалась бесплатная юридическая помощь в 2022
году (на отчетную дату), являются инвалиды I и II группы и малоимущие граждане.
Основными видами оказания бесплатной юридической помощи адвокатами
являются устные консультации и составление исковых заявлений, жалоб,
ходатайств и иных документов правового характера. К основным вопросам, по
которым оказывалась бесплатная юридическая помощь, относятся жилищные
вопросы (в том числе по предоставлению жилья по договору социального найма),
вопросы предоставления коммунальных услуг, взыскание алиментов,
проставление мер социальной поддержки.
В 2022 году в ИОГВ НСО и подведомственные им государственные
учреждения Новосибирской области, являющиеся участниками государственной
системы бесплатной юридической помощи на территории Новосибирской области,
за оказанием бесплатной юридической помощи обратились 68 074 гражданина, из
них 68 070 гражданам оказана бесплатная юридическая помощь в виде правового
консультирования в устной форме (29 585), в письменной форме (38 485), в виде
составления документов правового характера (5 187) и представления интересов в
судах и других органах (154).
Продолжена деятельность административных комиссий муниципальных
районов и городских округов Новосибирской области, административной
комиссии
г. Новосибирска
и
административных
комиссий
районов
г. Новосибирска (округов по районам г. Новосибирска) (далее – административные
комиссии).
По итогам первого полугодия 2022 года в административные комиссии
поступили протоколы об административных правонарушениях – 6 191,
рассмотрено 6 106 протоколов. Общая сумма штрафов, назначенных за отчетный
период по рассмотренным административными комиссиями делам об
административных правонарушениях, составила 15,8 млн рублей.
195
Исполнено 2 259 постановлений о назначении административного наказания
в виде штрафа (с учетом исполненных постановлений прошлых лет). Для
принудительного взыскания в службу судебных приставов направлено 1 897
постановлений.
За первое полугодие 2022 года составлено 98 протоколов об
административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неуплата
административного штрафа в установленный срок). По 62 из них решениями
мировых судей назначены штрафы в двукратном размере на сумму 445 тыс. рублей.
В областной бюджет Новосибирской области по состоянию на 1 сентября
2022 года поступило более 10,3 млн рублей.
В 2023 году будет продолжена работа по:
повышению качества правового обеспечения деятельности Губернатора
Новосибирской области и Правительства Новосибирской области посредством
проведения правовой, антикоррупционной, юридико-технической экспертиз
проектов нормативных правовых актов Губернатора Новосибирской области и
Правительства Новосибирской области, антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов Губернатора Новосибирской области и
Правительства Новосибирской области;
повышению качества нормотворческой деятельности;
повышению качества МНПА, принимаемых (издаваемых) органами
(должностными лицами) местного самоуправления;
обеспечению доступной и качественной бесплатной юридической помощи;
совершенствованию
деятельности
административной
комиссии
Новосибирской области;
повышению качества разрабатываемых законопроектов.
Для улучшения регуляторной среды для бизнеса в 2022 году продолжалась
работа по проведению оценки регулирующего воздействия (далее – ОРВ) проектов
НПА и экспертизе действующих НПА Новосибирской области.
В связи с изменениями законодательства на федеральном уровне:
расширилась предметная сфера ОРВ на региональном уровне. ОРВ подлежат
также проекты НПА, устанавливающие новые и изменяющие ранее
предусмотренные НПА субъектов Российской Федерации обязательные
требования. Соответствующие изменения были внесены в постановление
Губернатора Новосибирской области от 17.01.2017 № 2 «О Порядке проведения
оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов
Новосибирской области»;
действующие обязательные требования, содержащиеся в региональных
НПА, подлежат периодической оценке применения. Постановлением Губернатора
Новосибирской области от 28.07.2022 № 136 определен Порядок установления и
оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных
правовых актах Новосибирской области, в том числе оценки фактического
воздействия указанных нормативных правовых актов Новосибирской области.
Указанный Порядок определяет правила установления и оценки применения
196
содержащихся в НПА Новосибирской области обязательных требований,
предлагает установить срок действия НПА Новосибирской области, содержащих
обязательные требования (или их отдельных положений), не превышающий шести
лет.
За указанный период проведена оценка регулирующего воздействия 47 НПА
и проектов НПА Новосибирской области. По результатам анализа НПА и проектов
НПА выявлено 70 положений, затрудняющих работу бизнеса, 56 из которых
устранены разработчиками. Принято два документа по заключениям 2020 года, в
которых разработчик учел восемь предложений Минэкономразвития НСО.
Для дальнейшего развития института ОРВ в Новосибирской области в 2022
году реализован ряд мероприятий по следующим направлениям:
1) осуществление взаимодействия с экспертным, профессиональным и
бизнес-сообществами: повышение вовлеченности бизнеса в процедуры ОРВ через
участие в согласительных совещаниях, публичных консультациях, организация
проведения заседаний Экспертного совета по регуляторной политике в
Новосибирской области при Минэкономразвития НСО;
2) осуществление взаимодействия с ИОГВ НСО: организация проведения
согласительных совещаний по урегулированию разногласий в процессе
проведения ОРВ и экспертизы;
3) участие в публичных мероприятиях (совещаниях, конференциях,
форумах), посвященных оценке регулирующего воздействия;
4) информационное сопровождение института ОРВ: размещение в сети
Интернет на официальных сайтах Губернатора Новосибирской области и
Правительства Новосибирской области, Минэкономразвития НСО, федеральном
портале orv.gov.ru, Инвестиционном портале Новосибирской области
информационных материалов на тему ОРВ и экспертизы, официальном аккаунте в
социальной сети Вконтакте;
5) консультационно-методическое сопровождение деятельности ИОГВ НСО
и ОМС по организации и проведению процедур ОРВ;
6) организация централизованного обучения государственных гражданских
служащих Новосибирской области и муниципальных служащих по
дополнительной профессиональной программе по ОРВ и оценке применения
обязательных требований.
Ведется ежеквартальный мониторинг развития института ОРВ на
муниципальном уровне. Так, по состоянию на 31 декабря 2022 года органами
местного самоуправления подготовлено 132 заключения об ОРВ и экспертизе, из
них 42 – отрицательных заключения. Устранено 178 положений, необоснованно
затрудняющих осуществление предпринимательской деятельности (в том числе по
заключениям 2021 года).
В 2023 году будет продолжена работа по дальнейшему развитию института
ОРВ в части:
ОРВ проектов НПА, содержащих обязательные требования;
повышения вовлеченности предпринимателей в процесс нормотворчества;
развития процедуры оценки применения обязательных требований.
197
В 2022 году продолжена работа по реализации реформы контрольной
(надзорной) деятельности (далее – КНД) на территории Новосибирской области.
В Новосибирской области 15 исполнительных органов государственной
власти осуществляют 28 видов регионального государственного контроля
(надзора) и 8 видов федерального государственного контроля (надзора),
полномочия по осуществлению которого переданы субъектам Российской
Федерации. Органами местного самоуправления осуществляется 7 видов
муниципального контроля, по которым принято 1695 положений, включая уровень
поселений.
В целях реализации положений Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ
«Об обязательных требованиях в Российской Федерации» и Федерального закона
от 31.07.2022 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном
контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ)
Минэкономразвития НСО проведена работа по формированию комиссии по
совершенствованию контрольно-надзорной деятельности и оценке применения
обязательных требований на территории Новосибирской области под
руководством Губернатора Новосибирской области (далее – комиссия по КНД и
ОТ). Положение о комиссии по КНД и ОТ и ее состав утверждены постановлением
Губернатора Новосибирской области от 26.08.2022 № 158 «О комиссии по
совершенствованию контрольно-надзорной деятельности и оценке применения
обязательных требований на территории Новосибирской области». Основными
задачами работы комиссии по КНД и ОТ являются координация региональных
контрольных (надзорных) органов и муниципальных контрольных органов по
вопросам реализации реформы КНД, а также проведение оценки применения
обязательных требований, содержащихся в НПА НСО.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления
государственного
контроля
(надзора),
муниципального
контроля»
(далее – постановление № 336) ИОГВ НСО и ОМС исключили из Единого реестра
контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ) все плановые контрольные
(надзорные) мероприятия. Контрольные (надзорные) органы в условиях моратория
осуществляют контроль посредством профилактических
мероприятий:
информирования, консультирования, выдачи предостережений, профилактических
визитов, обобщении правоприменительной практики. Всеми органами местного
самоуправления на постоянной основе осуществлялось информирование
контролируемых лиц, в том числе путем размещения информации на официальных
сайтах. Также органами местного самоуправления в случае, предусмотренном
положением о контроле, осуществлялась подготовка, публичное обсуждение и
размещение на официальном сайте докладов о правоприменительной практике.
Минэкономразвития
НСО
проводило
еженедельный
мониторинг
соблюдения моратория на проведение контрольных (надзорных) мероприятий
региональными органами власти, а также ежемесячный мониторинг соблюдения
моратория органами местного самоуправления. Случаев нарушения требований
постановления № 336 в регионе не имелось.
198
Минэкономразвития НСО совместно с Минцифрой НСО проведена работа по
формированию цифровых стандартов видов государственного контроля (надзора),
предназначенных для настройки государственной информационной системы
«Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной)
деятельности», а также цифровизации КНД в Новосибирской области.
Минэкономразвития НСО в рамках осуществления функции по координации
реформы КНД на территории Новосибирской области проведен мониторинг
размещения на официальных сайтах региональных контрольных (надзорных)
органов, муниципальных контрольных органов сведений, предусмотренных
частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ. В целях повышения
информированности контролируемых лиц и иных заинтересованных граждан об
обязательных
требованиях,
порядке
организации
и
осуществления
муниципального контроля Минэкономразвития НСО подготовлены и направлены
муниципальным контрольным органам рекомендации по созданию и ведению
страницы «Муниципальный контроль».
Кроме того, для успешной реализации реформы КНД на официальном сайте
Минэкономразвития НСО создана вкладка «Совершенствование контрольнонадзорной деятельности», в которой размещена общая информация о реформе
КНД: нормативные правовые акты, перечень видов государственного контроля
(надзора), осуществляемых на территории Новосибирской области, методические
материалы и др. В целях оперативной методической поддержки по вопросам
реализации реформы КНД созданы телеграмм-чаты для контрольных органов.
В 2023 году будет продолжена работа по реализации реформы КНД в
Новосибирской области.
Совершенствование оказания государственных и муниципальных услуг
В 2022 году в Новосибирской области продолжалась работа по организации
предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного
окна» на базе МФЦ. Это мероприятие реализуется в рамках государственной
программы Новосибирской области «Повышение качества и доступности
предоставления государственных и муниципальных услуг в Новосибирской
области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области
от 09.12.2014 № 477-п (далее – государственная программа предоставления услуг).
Сеть МФЦ региона состоит из 42 стационарных филиалов, 8 мобильных
офисов и 52 территориально обособленных структурных подразделений МФЦ.
На базе МФЦ предоставляется 326 государственных и муниципальных услуг
(93 услуги федеральных органов власти и 148 услуг региональных органов власти,
85 услуг органов местного самоуправления). Также в 2022 году организовано
предоставление иных социально значимых услуг: прием заявлений на
догазификацию домовладений; идентификация личности по заявлению на
оформление карты болельщика; создание электронных дубликатов документов
личного хранения и размещение их в личном кабинете на ЕПГУ; выдача бумажных
копий электронных документов из личного кабинета на ЕПГУ и др.
Общее количество обращений в МФЦ в 2022 году составило 3 048 136
199
единиц. Доступ к получению государственных и муниципальных услуг по
принципу «одного окна» по месту пребывания обеспечен для 92,3% населения
Новосибирской области (плановое значение – не менее 90,0%). Среднее время
ожидания в очереди при обращении заявителя в МФЦ для получения
государственных и муниципальных услуг не превышает нормативно
установленные 15 минут, при этом уровень удовлетворенности заявителей
качеством предоставления услуг в филиалах МФЦ составляет 99,9%.
В отчетном периоде продолжалась работа по созданию комфортных условий
для населения при получении услуг в МФЦ.
В I квартале 2022 года запущен пилотный проект по увеличению
продолжительности работы самого крупного филиала – «Зыряновский». Филиал
работает ежедневно с 8:00 до 20:00. Реализация проекта позволила:
повысить на 15,0% пропускную способность филиала;
сократить среднее время ожидания заявителей в очереди до 9 минут
(нормативное значение – не более 15 минут);
повысить уровень удовлетворенности граждан деятельностью филиала
(с 95,4% до 99,3%).
Во втором полугодии перемещены в новые здания филиалы МФЦ
Искитимского (р.п. Линево) и Татарского районов. Новые помещения филиалов
обустроены комфортными зонами ожидания, оснащены современным
оборудованием. Созданы все условия для посещения филиалов гражданами с
ограниченными возможностями: расширенные входные группы, системы вызова
персонала для инвалидов, санитарные комнаты. В филиале Татарского района
также организованы комната матери и ребенка, детская игровая зона.
В 2022 году МФЦ региона включен в федеральный пилотный проект по
подключению к Единой биометрической системе. Проект направлен на
обеспечение возможности сбора в МФЦ биометрической информации и ее
использования для идентификации получателей услуг.
На официальном сайте МФЦ для граждан запущен новый сервис –
«Видеоконсультант». Теперь заявители могут посредством ВКС получить
бесплатную консультацию в рамках компетенции МФЦ, не выходя из дома. В
режиме реального времени специалисты не только ответят на интересующие
вопросы, но и смогут детально проконсультировать по пакету документов. Кроме
того, во время видеоконсультации специалисты могут проверить статус готовности
документов, а также записать на прием в любой филиал МФЦ региона.
По данным внешнего мониторинга качества и доступности предоставления
государственных и муниципальных услуг в Новосибирской области в 2022 году
достигнуты следующие показатели:
уровень удовлетворенности населения Новосибирской области качеством
предоставления государственных и муниципальных услуг составил 98,0%
(плановое значение – не менее 90,0%);
среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган
государственной власти (орган местного самоуправления) для получения
государственных (муниципальных) услуг – 7,9 минуты (плановое значение – не
200
более 15 минут).
На
финансирование
мероприятия
государственной
программы
предоставления услуг предоставления услуг по обеспечению деятельности и
развитию МФЦ в 2022 году направлено 912,3 млн рублей за счет средств
областного бюджета Новосибирской области.
В 2023 году будет продолжена работа:
по обеспечению стандарта качества предоставления услуг во всех филиалах
МФЦ и созданию комфортных условий обслуживания заявителей по принципу
«одного окна»;
по оптимизации и совершенствованию административных процедур при
предоставлении услуг, в том числе с использованием современных технологий.
Совершенствование государственной службы
и укрепление кадрового состава
В 2022 году продолжено совершенствование государственного управления и
реализация кадровой политики в соответствии с принципами открытости,
внедрения кадровых технологий развития государственной гражданской службы
Новосибирской области, направленных на повышение эффективности
деятельности государственных органов и профессиональной служебной
деятельности государственных гражданских служащих Новосибирской области
(далее – гражданские служащие), с учетом единства правовых и организационных
основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов
Российской Федерации, а также взаимосвязи государственной гражданской
службы и муниципальной службы.
При формировании кадрового состава государственной гражданской службы
Новосибирской области использовались современные организационноуправленческие технологии и методы кадровой работы.
В целях совершенствования нормативной правовой базы по вопросам
государственной гражданской службы, повышения профессионального развития
гражданских служащих, в том числе в сфере информационно-коммуникационных
технологий, в 2022 году было принято пять законов Новосибирской области, а
также разработаны НПА Губернатора Новосибирской области и Правительства
Новосибирской области.
В отчетном периоде проведено 112 конкурсов на замещение вакантных
должностей, на включение в кадровый резерв, в которых участвовали 808
кандидатов. Предварительной работе по поиску и привлечению кандидатов для
участия в конкурсах уделялось большое внимание. Среднее число участников
конкурса составило 7,6 человек на место.
Доля конкурсов на включение в кадровый резерв в 2022 году составила 37%
от общего числа проведенных конкурсов, что свидетельствует о важности
формирования и реальной востребованности кадрового резерва в целях
оперативного замещения вакантных должностей.
201
По результатам заседаний аттестационных комиссий в кадровый резерв были
включены 144 гражданских служащих или 26,86% от общего числа гражданских
служащих (536 человек), прошедших аттестацию в 2022 году.
По итогам конкурсов в кадровый резерв были включены 424 гражданских
служащих (граждан), что составляет 52,8% от общего числа гражданских
служащих (граждан), принявших участие в конкурсных процедурах в 2022 году.
Для более оперативного замещения вакантных должностей был
усовершенствован алгоритм по информированию лиц, состоящих в кадровом
резерве Новосибирской области, об имеющихся вакантных должностях.
Также в целях совершенствования системы подбора на вакантные должности
в 2022 году велась работа по созданию и внедрению в государственную
информационную
систему Новосибирской
области
«Кадровый
учет
государственных гражданских служащих Новосибирской области» (далее – ГИС
«КУ ГГС НСО») анкетирования для гражданских служащих (граждан),
направленного на получение большего объема информации об имеющихся
компетенциях и предпочтениях при потенциальном поиске работы.
Качественный состав кадрового резерва формируется на основании
применения единых подходов к системе оценки и отбора кадров. Проведение
единых унифицированных оценочных процедур осуществляется на всех этапах
кадровых процессов квалифицированными практикующими экспертами в области
психологии и оценки персонала и имеет персонифицированный характер. Так, в
2022 году комплексную оценку профессиональных знаний и умений,
профессиональных и личностных качеств прошли 1757 государственных
гражданских служащих (граждан).
В связи с высокой актуальностью в 2022 году разработана и апробирована
модель цифровых компетенций для сотрудников органов государственной власти
и разработаны инструменты ее оценки. Проведена самооценка 2206 служащими
своих цифровых знаний и навыков. Результаты самооценки показали
необходимость внедрения оценки цифровых компетенций в комплексную систему
оценки служащих в рамках проведения конкурсов и аттестаций, а также
зафиксировали высокую потребность в обучении цифровым знаниям. На
основании полученных результатов выстроена система обучения гражданских
служащих.
Продолжена работа с резервом управленческих кадров Новосибирской
области, в который в настоящее время входят 77 человек: 48 кандидатов в резерв
на руководящие должности в государственных органах и 29 кандидатов на
должности глав городских округов и муниципальных районов Новосибирской
области. В течение 2022 года все участники резерва управленческих кадров
Новосибирской области принимали участие в обучении по программам
дополнительного профессионального образования и иных мероприятиях по
профессиональному развитию.
В отчетном периоде 9 участников резерва управленческих кадров
Новосибирской области (14,3%) были назначены на вышестоящие руководящие
должности в государственных органах.
202
В истекшем году был обновлен состав федерального резерва управленческих
кадров, в который вошли 17 представителей от Новосибирской области, в том
числе двое из них состоят в резерве управленческих кадров Новосибирской
области. Двое участников федерального резерва управленческих кадров включены
для участия в мероприятиях одиннадцатого потока федеральной программы
«Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров (2010-2024 годы).
Одним из основных направлений кадровой политики в 2022 году являлось
профессиональное развитие гражданских и муниципальных служащих.
Результатом функционирования сформированной современной системы
профессионального развития гражданских и муниципальных служащих по итогам
года стали следующие показатели.
Почти в 2,5 раза, в сравнении с 2021 годом, увеличилось количество
гражданских и муниципальных служащих, прошедших обучение по программам
дополнительного профессионального образования, дистанционным обучающим
курсам, а также в рамках тренингов, вебинаров, онлайн-тренажеров и иных
активностей, направленных на развитие профессиональных и личностных
компетенций. Всего за 2022 год обучение прошли 5067 человек, из них: по
программам дополнительного профессионального образования – 1752 человека; по
иным мероприятиям по профессиональному развитию, направленным на развитие
профессионально-личностных компетенций, 2229 человек (в два раза больше, чем
в 2021 году). В их числе 453 человека прошли обучение по развитию компетенций
по результатам оценки (больше в 1,2 раза в сравнении с 2021 годом). Активно
развивается такая форма краткосрочного обучения, как дистанционные курсы по
отдельным направлениям. Всего в течение 2022 года обучение по дистанционным
обучающим курсам прошли 1086 человек, из них 423 по курсу «Конфликт
интересов», 342 – по курсу «Наши ценности», 321 впервые принятый сотрудник –
по курсу «Добро пожаловать на государственную гражданскую службу».
Особое внимание уделялось обучению гражданских служащих цифровым
компетенциям. Корпоративным университетом Правительства Новосибирской
области разработаны собственные образовательные программы, направленные на
развитие цифровых знаний и навыков гражданских и муниципальных служащих.
Программы учитывают региональную специфику Стратегии цифровой
трансформации и переход ИОГВ НСО на отечественное программное обеспечение.
В 2022 году по собственным программам корпоративного университета
Правительства Новосибирской области цифровым компетенциям обучено 440
гражданских и муниципальных служащих и работников подведомственных
учреждений.
В рамках исполнения федерального проекта «Кадры для цифровой
экономики» показатель по обучению гражданских и муниципальных служащих по
программам повышения квалификации Центра подготовки руководителей и
команд цифровой трансформации РАНХиГС был выполнен в отчетном периоде на
123,9% (обучение прошли 197 человек).
Организовано обучение гражданских и муниципальных служащих в сфере
профилактики коррупционных и иных правонарушений, профилактики и
203
противодействия терроризму, информационной безопасности. Всего по данным
направлениям обучился 251 человек.
Новшествами 2022 года стали такие программы как «Комплексное развитие
сельских территорий», «Устойчивое развитие домохозяйств на территории:
комплексный подход», «Противодействие коррупции при осуществлении
закупочной деятельности».
В качестве приоритетного направления в 2022 году продолжало оставаться
обучение навыкам деловых коммуникаций, включая письменное и устное
взаимодействие, а также работу с обращениями граждан. В ходе освоения данных
программ обучение навыкам деловых переговоров, письменных и устных
коммуникаций, работой со СМИ и социальными сетями прошли 227 гражданских
и муниципальных служащих.
При организации профессионального развития гражданских служащих
использовались все способы реализации мероприятий по профессиональному
развитию.
Основной площадкой обучения гражданских и муниципальных служащих
продолжает быть корпоративный университет Правительства Новосибирской
области, на долю которого по итогам года пришлось более 84% реализованных
программ и иных обучающих мероприятий, обучение по которым прошли 4949
человек.
На основании государственного заказа реализованы 11% образовательных
программ в шести образовательных организациях, определенных в соответствии с
законодательством о контрактной системе (Академия МЧС, АНА «Учебный центр
АТЦ», НГАУ, НГУЭиУ, РАНХиГС (Москва). Обучение проходило по таким
направлениям как мобилизационная подготовка, интеллектуальная собственность,
деятельность антинаркотических комиссий, техническая защита информации,
бюджетная сфера. В рамках государственного заказа в 2022 году обучение прошли
68 человек.
Посредством государственных образовательных сертификатов были
реализованы 5% обучающих программ. В Реестр исполнителей государственной
услуги по реализации дополнительных профессиональных программ на основании
образовательных сертификатов в 2022 году включены дополнительно три
образовательные организации, их число увеличилось до 11 образовательных
организаций (включая ведущие ВУЗы и образовательные организации Российской
Федерации: РАНХиГС (Москва), Высшая школа экономики, Финансовый
университет при Правительстве Российской Федерации, Санкт-Петербургский
межрегиональный ресурсный центр, Университет Иннополис). В 2022 году по
образовательным сертификатам прошли обучение 50 служащих (это в 2,2 раза
больше в сравнении с 2021 годом).
В отчетном году Новосибирская область принимала активное участие в
образовательных программах, реализуемых на федеральном уровне в рамках
исполнения национальных проектов и федеральных программ. В рамках цикла
образовательных программ «Управленческое мастерство», реализуемых
РАНХиГС, обучение по программе «Управленческое мастерство – развитие
204
региональных команд» прошли 25 человек из числа руководящего состава органов
государственной власти, ОМС и подведомственных учреждений.
По антикризисной образовательной программе подготовки специалистов по
работе с методикой оценки качества и сертификации инфраструктурных проектов
IRIIS, реализуемой государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ» совместно с
АНО «Национальный Центр ГЧП» в рамках внедрения антикризисных мер по
снижению влияния санкционных ограничений на экономику страны и
поддержанию инфраструктурного развития регионов, прошли обучение восемь
гражданских служащих.
В рамках развития системы самообразования гражданских и муниципальных
служащих продолжил функционирование специализированный информационный
ресурс – портал профессионального развития «Лаборатория управленческих
компетенций «LOOK», на котором размещаются материалы для самостоятельного
изучения. Ежегодно в среднем на портале фиксируется свыше 35 тыс. посещений.
В рамках создания условий для самообразования гражданских и муниципальных
служащих выделено 1,5 тыс. мест для пользования электронной библиотекой
«Альпина Диджитал», возможности которой охватывают: 3,9 тыс. единиц
образовательного контента, в том числе: 2,7 тыс. книг и саммари, более 1,1 тыс.
аудиокниг, 140 видеолекций и 15 тренажеров на развитие личной эффективности.
В целях изучения передового опыта Новосибирской области в сфере развития
государственной гражданской службы руководители кадровых служб
государственных органов девяти субъектов Российской Федерации, входящих в
СФО, прошли стажировку в администрации Губернатора Новосибирской области
и Правительства Новосибирской области, а также приняли участие в практическом
освоении инструментов оценки и обучения на площадке корпоративного
университета Правительства Новосибирской области.
В целях совершенствования системы муниципального управления и
вопросов прохождения муниципальной службы в 2022 году разработаны проекты
законов Новосибирской области, вносящие изменения в законодательные акты,
регулирующие правовое положение лиц, замещающих муниципальные должности,
должности муниципальной службы, порядок проведения аттестации
муниципальных служащих и прохождения муниципальной службы. Внесенные
изменения позволили внедрить актуальные кадровые технологии, в частности,
комплексную оценку компетенций в ходе проведения аттестации.
Количество муниципальных образований, принявших участие в апробации и
внедрении новых кадровых технологий, увеличилось по сравнению с 2021 годом в
4 раза. В 2022 году аттестацию с применением новых кадровых технологий прошел
351 муниципальный служащий из 16 муниципальных районов и двух городских
округов (это в 3,6 раза больше по сравнению с предыдущим периодом). По
результатам аттестации для муниципальных служащих сформированы
индивидуальные траектории профессионального развития, назначены обучающие
курсы, 65,8% аттестованных муниципальных служащих уже прошли
рекомендованное обучение. С целью реализации новых форм профессионального
развития для муниципальных служащих в рамках проекта «Кадровая среда» было
205
реализовано восемь тематических вебинаров для руководителей и специалистов
кадровых служб органов местного самоуправления, участие в которых приняли 665
муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципальных
образований Новосибирской области.
В рамках празднования 85-летнего юбилея Новосибирской области был
разработан бренд «Новосибирь», сфокусированный на таких ключевых
характеристиках и преимуществах Новосибирской области как молодость,
динамичность и интеллект. На сегодняшний день бренд «Новосибирь»
зарекомендовал себя как сложившийся региональный бренд, узнаваемость
которого превысила все ожидания разработчиков.
В рамках юбилейных мероприятий была создана интернет-платформа
«Новосибирь», на которой размещаются новости региона, связанные не только с
85-летием Новосибирской области, но и со всеми позитивными событиями,
происходящими во всех районах и городских округах Новосибирской области.
Агрегатор «Новосибирь 85» пользуется большим спросом среди жителей региона
как интересный и положительно настроенный информационный ресурс.
В течение 2022 года бренд «Новосибирь» использовался во всех проводимых
мероприятиях на территории региона. Многие из этих событий были специально
разработаны и реализованы в рамках юбилейных торжеств.
ГБУ НСО «ОТС» были сняты фильмы о Новосибири с использованием
заложенных смыслов реализуемой стратегии и демонстрировались не только по
телевидению, но и на большинстве проводимых праздничных программах.
В музее «Россия – моя история» была проведена мультимедийная выставка
«Новосибирь» об истории нашего региона и выставка фоторабот «Новосибирь» в
Новосибирском государственном художественном музее.
В соответствии с утвержденным брендбуком «Новосибирь» в 2022 году в
регионе была организована работа по изготовлению и вручению юбилейных
памятных знаков «Новосибирь-85». Юбилейными знаками «Новосибирь–85»
награждены 15 тыс. жителей региона. Работа по популяризации бренда
продолжается.
Как и прежде, в 2022 году пристальное внимание уделялось вопросам
наградной политики. Наградная система в Новосибирской области включает в себя
34 награды, в том числе 22 отраслевых почетных звания, и является максимально
сбалансированной, охватывающей все основные сферы деятельности граждан.
В 2022 году в Новосибирской области награждено: государственными
наградами Российской Федерации – 117 жителей Новосибирской области,
наградами Новосибирской области – 253 жителя, поощрениями Губернатора
Новосибирской области – 3300 человек.
Высшего почетного звания – Почетный гражданин Новосибирской области
удостоены:
Михно Ирина Моисеевна, директор муниципального автономного
общеобразовательного учреждения г. Новосибирска «Вторая Новосибирская
гимназия», заслуженный учитель школы РСФСР;
206
Червов Валерий Дмитриевич, Президент Общества с ограниченной
ответственностью Управляющей Компании «Концерн «Сибирь», заслуженный
строитель РФ.
Необходимо отметить, что награды Новосибирской области позволяют не
только получить общественное признание и уважение со стороны жителей региона,
но и являются важной формой социальной поддержки. Помимо единовременного
денежного вознаграждения ряд наград дает право на получение постоянных льгот.
В течение 2022 года о выдающихся, заслуженных гражданах и коллективах
Новосибирской области создано пять фильмов.
С целью формирования единой кадровой политики в 2022 году продолжилась
работа комиссии по вопросам государственного управления в Новосибирской
области (далее – комиссия), образованной постановлением Губернатора
Новосибирской области от 20.12.2019 № 286. За отчетный период комиссией было
проведено десять заседаний.
В 2023 году совершенствование механизма государственного управления
будет связано с развитием государственной гражданской службы, внедрением
современных инструментов управления, а также разработкой единой методики
оценки профессионального уровня претендентов на замещение должности
гражданской службы в связи с внесением изменений в федеральное
законодательство о государственной гражданской службе. Единая методика
оценки позволит обеспечить принцип равенства граждан к поступлению и
прохождению гражданской службы, а также обеспечить единый подход субъектов
Российской Федерации к назначению граждан на должности государственной
гражданской службы.
Особое внимание в 2023 году будет уделено запланированной интеграции
системы оценки цифровых компетенций в систему комплексной оценки
гражданских и муниципальных служащих.
Реализация государственной политики в сфере противодействия коррупции
в Новосибирской области осуществляется исходя из основных задач,
определенных в Национальном плане противодействия коррупции на 2021-2024
годы, утвержденном Указом Президента РФ от 16.08.2021 № 478 (далее –
Национальный план противодействия коррупции), программой «Противодействие
коррупции в Новосибирской области на 2021-2024 годы», утвержденной
постановлением Губернатора Новосибирской области от 27.09.2021 № 194 (далее
–
программа
противодействия
коррупции
в
НСО),
программой
«Антикоррупционное просвещение в Новосибирской области на 2022-2024 годы»,
утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от
15.02.2022 № 43-п, Планом совместных мероприятий Общественной палаты
Новосибирской области, органов государственной власти Новосибирской области,
государственных органов Новосибирской области по повышению роли
гражданского общества в противодействии коррупции на 2021-2023 годы,
утвержденным распоряжением Губернатора Новосибирской области от 10.06.2021
№ 87-р.
Наиболее актуальные вопросы в сфере противодействия коррупции явились
207
предметом рассмотрения на заседаниях комиссии по координации работы по
противодействию коррупции в Новосибирской области под председательством
Губернатора Новосибирской области.
В 2022 году обеспечено проведение в Новосибирской области
декларационной кампании. Обязанность по представлению сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера в полном объеме
исполнена:
20 лицами, замещающими государственные должности Новосибирской
области, и 5581 декларантом из числа лиц, замещающих муниципальные
должности;
1702 лицами, замещающими должности государственной гражданской
службы, и 5302 лицами, замещающими должности муниципальной службы.
Проведено 25 антикоррупционных проверок, в том числе 12 проверок
полноты и достоверности сведений о доходах в отношении лиц, замещающих
муниципальные должности, гражданских и муниципальных служащих, четыре
проверки соблюдения антикоррупционных запретов, процедуры контроля за
расходами в отношении девяти лиц.
Особое внимание в 2022 году уделялось вопросам организации работы по
противодействию коррупции в государственных и муниципальных учреждениях
(организациях). Приоритет обусловлен непосредственным участием таких
организаций в реализации национальных проектов, оказанием государственных
услуг населению. Контролем соблюдения законодательства о противодействии
коррупции (в соответствии с планом, утвержденным приказом администрации
Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области от
20.12.2021 № 196) в форме проверок в 2022 году охвачено десять
подведомственных организаций. Дистанционным контролем охвачено 444
организации, подведомственные 22 ИОГВ НСО. Впервые в рамках дистанционного
мониторинга проанализировано соблюдение требований законодательства о
противодействии коррупции при осуществлении государственных закупок в
подведомственных организациях.
В рамках программы «Антикоррупционное просвещение в Новосибирской
области на 2022-2024 годы» осуществлялось информирование населения о
положениях законодательства о противодействии коррупции, в том числе об
ответственности за совершение коррупционных правонарушений, о мерах,
принимаемых в сфере противодействия коррупции.
В рамках Национального плана противодействия коррупции, перечня
мероприятий программы противодействия коррупции в Новосибирской области
обеспечено проведение социологического исследования в целях оценки уровня
коррупции в Новосибирской области. Впервые в 2022 году проведены фокусгрупповые исследования с представителями населения и бизнес-сообщества с
целью интерпретации показателей «бытовой» и «деловой» коррупции. Результаты
социологических исследований будут использованы в целях совершенствования
мер по профилактике коррупции, планирования мероприятий антикоррупционной
направленности.
208
Приоритетными задачами деятельности в сфере противодействия коррупции
в 2023 году остаются:
принятие системных мер по обеспечению соблюдения антикоррупционных
запретов, ограничений и требований, исполнения обязанностей, лицами,
замещающими государственные и муниципальные должности, гражданскими и
муниципальными служащими;
анализ работы по оценке коррупционных рисков, возникающих при
реализации функций, их минимизации, проводимой ежегодно в ИОГВ НСО и
органах местного самоуправления;
мониторинг
деятельности
подведомственных
организаций
по
противодействию коррупции, в том числе с использованием дистанционных форм;
анализ родственных связей должностных лиц ИОГВ НСО и
подведомственных им организаций в целях предотвращения конфликта интересов;
совершенствование работы по профилактике правонарушений, в том числе
коррупционной направленности, выявляемых в сфере реализации национальных и
федеральных проектов;
реализация разработанного механизма выявления государственными и
муниципальными заказчиками в ходе закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд признаков конфликта
интересов, скрытой аффилированности, включая типовые ситуации, которые могут
об этом свидетельствовать.
4.2. Улучшение инвестиционного климата и привлечение инвестиций
В 2022 году Правительство Новосибирской области осуществляло активную
инвестиционную политику, приоритетными направлениями которой являлось
улучшение инвестиционного климата, развитие кластерных и парковых проектов4,
реализация проектов ГЧП, привлечение и сопровождение реализации
инвестиционных проектов.
В целях исполнения поручения Президента РФ от 26.06.2021 № Пр-1096 по
созданию системы поддержки новых инвестиционных проектов в субъектах
Российской Федерации в 2022 году Новосибирская область успешно внедрила
Региональный инвестиционный стандарт, основанный на лучших практиках
работы регионов с инвесторами. Новый Региональный инвестиционный стандарт
призван оптимизировать взаимодействие бизнеса с органами государственной
власти и состоит из следующих элементов: подготовка инвестиционной
декларации, создание агентства развития, создание инвестиционного комитета,
формирование инвестиционной карты, внедрение свода инвестиционных правил.
Для создания благоприятной среды и увеличения притока инвестиций в
Новосибирскую область, формирования благоприятного инвестиционного
климата, информирования субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности об условиях ведения бизнеса в регионе, о доступности механизмов
государственной поддержки инвестиционной деятельности, об инвестиционном
Более подробная информация приведена в разделе 2.1 «Экономика знаний» (подраздел
«Кластеры и парковые проекты»).
4
209
потенциале распоряжением Губернатора Новосибирской области от 11.04.2022
№ 50-р утверждена Инвестиционная декларация Новосибирской области.
В целях повышения прозрачности и упрощения взаимодействия инвестора с
ИОГВ НСО, контрольными (надзорными) органами и ресурсными организациями
при реализации инвестиционных проектов в 2022 году в соответствии с перечнем
поручений Губернатора Новосибирской области Травникова А.А. от 20.06.2022,
данных по вопросу внедрения свода инвестиционных правил в Новосибирской
области, внедрен Свод инвестиционных правил, состоящий из 11 оптимальных
алгоритмов действий («клиентских путей») инвестора, планирующего реализацию
инвестиционного проекта на территории Новосибирской области.
Также модернизирована инвестиционная карта Новосибирской области, на
которой размещена вся необходимая информация об инвестплощадках.
Автономная некоммерческая организация «Агентство стратегических
инициатив по продвижению новых проектов» в 2022 году распределила 85
субъектов Российской Федерации в Национальном рейтинге состояния
инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации по 34 местам. В
соответствии с результатами рейтинга Новосибирская область сохранила свои
позиции и осталась на 13-м месте. Данный результат был достигнут за счет
системной работы организаций и ведомств федерального, регионального и
муниципального уровней.
В рамках утвержденного 14.09.2022 Плана мероприятий («дорожной карты»)
по улучшению показателей Национального рейтинга состояния инвестиционного
климата в Новосибирской области на 2022-2023 гг. по состоянию на 31 декабря
2022 года полностью исполнено 65 мероприятий в рамках 67 показателей
(мероприятия исполнены на 47,1 %).
Продолжалась
работа
по
совершенствованию
регионального
законодательства в инвестиционной сфере. Правительством Новосибирской
области принят пакет из семи нормативных правовых актов, предусматривающих
заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений на
региональном уровне в соответствии с Федеральным законом от 01.04.2020 № 69ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации» и
постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2022 № 1602 «О
соглашениях о защите и поощрении капиталовложений».
В целях содействия повышению эффективности реализации инвестиционных
проектов на территории Новосибирской области инвесторам, прошедшим
конкурсный отбор, была предоставлена государственная поддержка. По итогам
девяти месяцев 2022 года 25 инвесторов получили налоговые льготы на сумму
268,0 млн рублей, из них 254,8 млн рублей по налогу на имущество и 13,2 млн
рублей по налогу на прибыль организаций.
Кроме этого, на территории Новосибирской области инвесторы могут
воспользоваться инвестиционным налоговым вычетом. По данным Управления
Федеральной налоговой службы по Новосибирской области инвестиционным
налоговым вычетом по налогу на прибыль организаций на территории
210
Новосибирской области по итогам 2021 года воспользовалось 22 организации на
сумму 825,4 млн рублей.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от
16.12.2022 № 3972-р Новосибирской области в 2022 году доведена дотация в
размере 382,1 млн рублей на частичную компенсацию выпадающих доходов
регионального бюджета от применения инвестиционного вычета по налогу на
прибыль.
Перечислено субсидий за 2022 год семерым инвесторам на сумму 93,4 млн
рублей.
На заседаниях комиссии по проведению конкурса инвестиционных проектов
в 2022 году было рассмотрено 24 проекта с совокупным объемом инвестиций более
37,9 млрд рублей, в том числе пять новых проектов. Успешно завершились
инвестиционные фазы таких крупнейших проектов, как:
1) строительство птицефабрики «Улыбино» мощностью до 18 тыс. тонн мяса
утки в год, реализуемый ООО ПФ «Улыбино». Совокупный объем инвестиций в
проект по данным инвестора составил 4,3 млрд рублей;
2) запуск завода по производству бумаги и гофроупаковки в пос. Красный Яр
Новосибирской области, реализуемый ЗАО «Новосибирский КБК». Совокупный
объем инвестиций в проект по данным инвестора составил около 1,8 млрд рублей;
3) строительство
многофункционального
логистического
центра,
реализуемый ООО «Проект Девелопмент». Совокупный объем инвестиций в
проект по данным инвестора составил около 1,1 млрд рублей;
4) расширение производства пресс-форм, крупногабаритных изделий из
полимеров и переработки отходов из них, реализуемый ООО ЦТ «Литейщик».
Совокупный объем инвестиций в проект по данным инвестора составил 0,2 млрд
рублей.
Всего в различной стадии реализации Правительством Новосибирской
области предусмотрена поддержка около 50 инвестиционных проектов с
совокупным плановым объемом инвестиций около 60 млрд рублей.
В 2022 году проведено три заседания Совета по инвестициям Новосибирской
области, в рамках которых рассмотрено восемь инвестиционных проектов:
1) «Разрез Богатырь» (инициатор – ООО «Разрез Богатырь») с общим
объемом инвестиций около 56 млрд рублей;
2) «Строительство производственного комплекса по переработке масличных
культур (лен, рапс)» (инициатор – ООО «Маслов») с общим объемом инвестиций
3,7 млрд рублей;
3) «Убойный цех мощностью до 500 тонн в сутки с мясоперерабатывающим
цехом и удаленным складом хранения замороженных продуктов» (инициатор –
ООО «Сибирская продовольственная компания») с общим объемом инвестиций
около 1,7 млрд рублей;
4) «Строительство здания научно-исследовательского института с подземной
автостоянкой, трансформаторной подстанцией и локальным источником
теплоснабжения по ул. Окружная города Новосибирска (третья очередь)»
211
(инициатор – ООО «Предприятие «ЭЛТЕКС») с общим объемом инвестиций 1,0
млрд рублей;
5) «Создание инфраструктуры экопромышленного парка для обращения с
вторичными ресурсами и вторичным сырьем на территории Новосибирского
района Новосибирской области» (инициатор – ООО «Экологический цифровой
оператор») с общим объемом инвестиций 0,8 млрд рублей;
6) «Завод по производству минеральной ваты» (инициатор – ООО «ДорХанНовосибирск») с общим объемом инвестиций около 0,7 млрд рублей;
7) «Организация производства ягодных морсов в р.п. Горный Тогучинского
района Новосибирской области» (инициатор – ООО «Натуральные продукты») с
общим объемом инвестиций 0,1 млрд рублей;
8) «Строительство
завода
по
изготовлению
промышленного
и
нестандартного оборудования» (инициатор – ООО Завод промышленного
оборудования «Фабер Групп») с общим объемом инвестиций 84,3 млн рублей.
В течение 2022 года состоялось 51 заседание комиссии по оценке
соответствия объектов социально-культурного или коммунально-бытового
назначения, масштабных инвестиционных проектов критериям, установленным
Законом Новосибирской области от 01.07.2015 № 583-ОЗ «Об установлении
критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и
коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для
размещения (реализации) которых предоставляются земельные участки в аренду
без проведения торгов». На заседаниях данной комиссии было рассмотрено 42
проекта.
Одним из приоритетных направлений продолжает оставаться развитие ГЧП.
Среди субъектов Российской Федерации Новосибирская область в 2021 году вошла
в десятку лидеров в Рейтинге регионов по уровню развития сферы ГЧП, заняв
седьмое место среди субъектов РФ и 1 место среди субъектов РФ, входящих в СФО.
По итогам 2022 года на территории Новосибирской области реализуется 47
проектов ГЧП (МЧП) с общим объемом инвестиций 97,2 млрд рублей, из которых
50,3 млрд рублей – частные инвестиции, 46,9 млрд рублей – бюджетные
инвестиции. В стадии планируемых к реализации находится 58 проектов.
В 2022 году продолжалась реализация следующих проектов ГЧП,
заключенных в форме соглашений о ГЧП и концессионных соглашений:
строительство и эксплуатация на платной основе мостового перехода через р. Обь
в створе ул. Ипподромской в г. Новосибирске; строительство объектов для
оказания первичной медико-санитарной помощи в г. Новосибирске (семь
поликлиник); строительство инфекционной больницы в г. Новосибирске и
поликлиники в Советском районе г. Новосибирска; строительство 6
общеобразовательных школ в Кировском, Ленинском, Октябрьском районах
г. Новосибирска.
На рассмотрении в Минэкономразвития НСО по итогам 2022 года находятся
две инициативы о реализации проектов с использованием механизмов ГЧП:
предложение в отношении объекта здравоохранения (онкологический центр) и
предложение в отношении объекта спорта (центр единоборств). В процессе
212
подготовки к реализации находятся 6 проектов ГЧП в отношении создания
мусоросортировочных комплексов на территории Новосибирской области
(Каргатский, Куйбышевский, Новосибирский, Татарский, Тогучинский районы).
В целях стимулирования инвестиционной активности и дальнейшего роста
экономического потенциала на территории региона реализуются механизмы
«инфраструктурного меню» – набора мер по поддержке инвестиционных проектов,
разработанные Правительством РФ по поручению Президента РФ.
Первый элемент «инфраструктурного меню» – реструктуризация бюджетных
кредитов и направление высвобождаемых средств на развитие инфраструктуры
новых инвестиционных проектов (далее – НИП), связанных с развитием и
созданием новых промышленных парков, подведением инженерной, транспортной
инфраструктуры для площадок будущего жилищного строительства (в рамках
постановления Правительства РФ от 19.10.2020 № 1704 «Об утверждении Правил
определения новых инвестиционных проектов, в целях реализации которых
средства бюджета субъекта Российской Федерации, высвобождаемые в результате
снижения объема погашения задолженности субъекта Российской Федерации
перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, подлежат направлению на
выполнение инженерных изысканий, проектирование, экспертизу проектной
документации и (или) результатов инженерных изысканий, строительство,
реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов инфраструктуры, а также на
подключение (технологическое присоединение) объектов капитального
строительства к сетям инженерно-технического обеспечения»).
1 декабря 2022 года в Минэкономразвития России была направлена
актуализированная заявка Новосибирской области, которая включает 27 НИП, в
том числе проекты по комплексному развитию территории ПЛП, созданию
индустриального парка «Южный ПЛП», развитию инфраструктуры Технопарка по
ул. Инженерная и на площадке п. Ложок Барышевского сельсовета
Новосибирского района, и другие инвестиционные проекты. Стоимость
строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры для 27 НИП – 15,07 млрд
рублей.
Общая стоимость проектов составляет 166,26 млрд рублей, количество
создаваемых рабочих мест – 6 767. Планируемый объем налоговых отчислений в
бюджеты всех уровней с 2021 года по 2029 год составит 36,80 млрд рублей (в
федеральный бюджет – 21,13 млрд рублей, в консолидированный бюджет
Новосибирской области – порядка 15,67 млрд рублей).
Новый механизм, направленный на поддержку инвестиционной активности
регионов, позволит одновременно направлять средства на развитие экономики и
снижать долговую нагрузку регионов.
Второй элемент «инфраструктурного меню» – инфраструктурные
бюджетные кредиты на осуществление расходов инвестиционного характера в
рамках постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2021 № 1189
«Об утверждении Правил отбора инфраструктурных проектов, источником
финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются бюджетные
кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
213
финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, и о внесении
изменений в Положение о Правительственной комиссии по региональному
развитию в Российской Федерации».
На заседаниях Правительственной комиссии по региональному развитию в
Российской Федерации под председательством Заместителя Председателя
Правительства Российской Федерации М.Ш. Хуснуллина, состоявшихся в 2022
году, одобрены инфраструктурные бюджетные кредиты на сумму 8 615,85 млн
рублей по следующим проектам:
1) создание объектов для оказания первичной медико-санитарной помощи в
г. Новосибирске;
2) строительство объекта «Полигон ТБО в городе Болотное Болотнинского
района Новосибирской области»;
3) создание объектов инженерной, энергетической и коммунальной
инфраструктуры в целях реализации жилищного строительства в п. Озерный
Мочищенского сельсовета Новосибирской области;
4) создание объекта коммунальной инфраструктуры в целях реализации
строительства многоквартирных жилых домов с помещениями общественного
назначения по ул. Зорге в г. Новосибирске;
5) инженерные сети и коммуникации по водоснабжению, водоотведению,
электроснабжению, теплоснабжению комплексной застройки квартала «Жилой
микрорайон Ключ-Камышенский город Новосибирск», строительство а/д общего
пользования по ул. Кирова от ул. Выборной до ул. Ключ-Камышенское плато,
устройство водоотведения поверхностного стока, включая строительство очистных
сооружений.
Общий объем инвестиций по данным проектам составит более 135,5 млрд
рублей, что обеспечивает положительный эффект налоговой отдачи в размере 25,6
млрд рублей.
Продолжалась работа по содействию развитию конкуренции в
Новосибирской области. В 2022 году проведено 4 заседания Совета по содействию
развитию конкуренции в Новосибирской области (образован постановлением
Губернатора Новосибирской области от 09.10.2015 № 210 «О Совете по
содействию развитию конкуренции в Новосибирской области»), на которых было
рассмотрено 11 вопросов. Для органов местного самоуправления по вопросам
содействия развитию конкуренции проведены обучающие мероприятия.
В соответствии с рейтингом муниципальных районов и городских округов
Новосибирской области в части их деятельности по содействию развитию
конкуренции и обеспечению условий для благоприятного инвестиционного
климата в Новосибирской области в 2022 году по итогам 2021 года лидерами стали
города Новосибирск, Бердск, Барабинский, Карасукский, Куйбышевский,
Купинский, Новосибирский районы.
В 2023 году деятельность ИОГВ НСО и региональных институтов развития в
сфере инвестиций будет направлена на:
улучшение
инвестиционного
климата
Новосибирской
области,
привлекательного для внутренних и внешних инвесторов, обеспечивающего рост
214
инвестиционной активности хозяйствующих субъектов и способствующего
ускорению темпов социально-экономического развития Новосибирской области в
целом и ее отдельных муниципальных образований;
активизацию инвестиционных процессов на региональном и муниципальном
уровнях за счет развития механизмов стимулирования частных инвестиций,
развития ГЧП (МЧП), эффективного вовлечения региональных институтов
развития в инвестиционный процесс;
инфраструктурное развитие парковых проектов, заполнение резидентами
существующих площадок и наполнение новых площадок, привлечение новых
резидентов и упрощение доступа инвесторов к земельным ресурсам;
реализацию механизмов «инфраструктурного меню», разработанных
Правительством Российской Федерации в целях стимулирования инвестиционной
активности регионов;
завершение
реализации
крупнейших
инвестиционных
проектов:
строительства ледовой арены, мостового перехода через р. Обь в створе
ул. Ипподромской г. Новосибирска и другое;
активное
взаимодействие
с
федеральными
органами
власти,
государственными институтами развития, финансовыми структурами (ВЭБ.РФ) в
целях привлечения средств на реализацию крупных инфраструктурных и
социально значимых проектов;
реализацию стандарта развития конкуренции в Новосибирской области;
повышение инвестиционной привлекательности муниципальных районов и
городских округов Новосибирской области.
4.3. Развитие коммуникационного и информационного
взаимодействия власти, бизнеса и населения
В 2022 году ИОГВ НСО была продолжена работа по размещению
информационных
материалов
о
социально-экономическом
развитии
Новосибирской области, социально-значимых государственных мероприятиях в
государственных и негосударственных СМИ для полного и объективного
информирования населения Новосибирской области в рамках ведомственной
целевой программы Новосибирской области «Информирование населения о
социально-экономическом развитии Новосибирской области», утвержденной
приказом управления информационных проектов Новосибирской области от
10.11.2015 № 181 (далее – ведомственная программа).
В отчетном году освещались тематические материалы о социальноэкономическом развитии Новосибирской области, в том числе информация о
деятельности ИОГВ НСО и Законодательного Собрания Новосибирской области
на страницах газет «Советская Сибирь», «Ведомости Законодательного Собрания
Новосибирской области», 31 районной и городской газет, а также в рамках
сотрудничества с более чем 44 негосударственными СМИ. Кроме того, в рамках
государственного задания ГАУ НСО «Издательский дом «Советская Сибирь», ГБУ
НСО «ОТС» и ГБУ НСО «Редакция газеты «Ведомости Законодательного
215
Собрания Новосибирской области» осуществляется выполнение государственной
работы «Производство и выпуск сетевого издания» (vn.ru, ведомостинсо.рф,
gorsite.ru), обеспечивая новые возможности получения информации населением в
течение года, не уменьшая ее доступность и полноту в отдельные периоды года и
расширив возрастную категорию потребителя.
ГБУ НСО «Дирекция Новосибирской областной телерадиовещательной
сети» в 2022 году осуществлялось производство и распространение телепрограмм
об общественно-политической, социально-экономической, культурной и иной
тематике.
В эфирах телеканала ОТС-ТВ, в том числе в рамках телепрограмм
«Новости», «Отдельная тема», «СпортОбзор», «Культурный максимум» освещены
сюжеты об основных событиях в регионе, включая обзоры ситуаций в районах
Новосибирской области по вопросам создания безопасных и благоприятных
условий проживания граждан, развития физической культуры и спорта,
инновационной деятельности в экономике и социальной сфере, повышения
доступности жилья и приоритетов социально-экономического развития
Новосибирской области, патриотического воспитания (освещены мероприятия
акции «Эстафета патриотизма поколений»).
В 2022 году осуществлялась телетрансляция мероприятий спортивной и
культурной тематики, чемпионата и первенства Сибири и Дальнего Востока по
спортивной гимнастике, чемпионата Новосибирской области по волейболу на
снегу «Горячий снег 2022», XXXVI летних Сельских спортивных игр
Новосибирской области, XXV Новосибирского полумарафона Александра
Раевича, концерта «Крымская весна», вокального конкурса «Универвидение2022», IX Международного Сибирского транспортного форума, Ночь музеев,
торжественного собрания к 85-летию Новосибирской области.
ГБУ НСО «ОТС» в 2022 году изготовлено 12 видеофильмов: фильм ко Дню
Российской науки об итогах развития сферы науки и инноваций в 2021 году; о
реализации национального проекта «Культура» на территории Новосибирской
области; о результатах в сфере ЖКХ и энергетики; ко Дню работника бытового
обслуживания населения и ЖКХ; ко Дню социального работника; ко Дню
медицинского работника; ко Дню работника автомобильного и городского
пассажирского транспорта; видеофильмы, посвященные 50-летию Новосибирского
областного совета ветеранов, 85-летию Новосибирской области, 100-летию со дня
образования государственной санитарно-эпидемиологической службы России;
видеофильм, освещающий деятельность дорожных организаций Новосибирской
области, реализующих в регионе национальный проект «Безопасные качественные
дороги», а также посвященный вопросам развития АПК НСО.
В отчетном году 15 победителям (журналистам и руководителям СМИ
Новосибирской области), внесшим значительный вклад в информирование
жителей Новосибирской области о культурных, научных, социальноэкономических процессах, происходящих на территории региона, а также в
формирование позитивного имиджа региона, были вручены денежные премии
Губернатора Новосибирской области в области СМИ «Литера».
216
Проведены: областной конкурс профессионального мастерства «Пресспремьер» среди редакций и журналистов районных (городских) газет с вручением
диплома победителям и денежных призов; региональный конкурс социально –
значимых материалов СМИ Новосибирской области, посвященных профилактике
и борьбе с терроризмом «СМИ против террора», а также ряд обучающих
вебинаров, направленных на обучение работников сферы СМИ особенностям
продвижения
медиа-контента
в
социальных
сетях
«Вконтакте»
и
«Одноклассники», построению стратегии присутствия в социальных сетях,
ознакомлению с инструментами бесплатного продвижения в социальных сетях и
таргетированной рекламы.
Охват населения Новосибирской области информацией о деятельности
ИОГВ НСО, производимой в рамках ведомственной программы, по итогам 2022
года составил 88%.
Доля
населения,
выражающего
удовлетворенность
степенью
информированности о деятельности ИОГВ НСО, в 2022 году составила 57% от
всего опрошенного населения области.
В 2023 году ИОГВ НСО будет продолжена работа по реализации
информационной политики в СМИ и сообществах в социальных сетях путем
объективного и оперативного информирования населения о реализации
направлений социально-экономического развития региона, мероприятиях,
укрепляющих гражданское единство, деятельности органов государственной
власти, реализации национальных проектов на территории Новосибирской
области.
4.4. Содействие развитию местного самоуправления
в Новосибирской области
В целях оказания содействия развитию местного самоуправления в 2022 году
ИОГВ НСО реализованы мероприятия, направленные на развитие институтов
местного самоуправления, стимулирование активного участия населения в
решении вопросов местного значения. Реализация мероприятий осуществлялась в
рамках государственной программы Новосибирской области «Развитие институтов
региональной политики и гражданского общества в Новосибирской области»,
утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от
26.12.2018 № 570-п.
В целях привлечения населения к участию в осуществлении местного
самоуправления продолжена практика оказания финансовой поддержки в виде
субсидий на реализацию проектов территориального общественного
самоуправления
(далее – ТОС)
через
софинансирование
мероприятий
муниципальных программ развития ТОС муниципальных районов и городских
округов Новосибирской области, которые инициированы и реализуются жителями.
Формирование механизма финансовой поддержки ТОС позволило активизировать
процесс участия жителей в решении тех или иных вопросов на местах.
217
Сегодня любой ТОС на территории области имеет возможность получить
финансовую поддержку на реализацию своего проекта, так как в каждом районе и
городском округе действует муниципальная программа развития ТОС.
В 2022 году сумма поддержки ТОС из областного бюджета Новосибирской
области также, как и в прошлые годы, составила 20 млн рублей при
софинансировании из бюджетов муниципальных районов и городских округов на
сумму около 7 млн рублей. По итогам конкурсов определены победители и
поддержан 251 проект ТОС из 370 заявок на участие в конкурсе. В основном это
проекты, направленные на создание благоприятной среды проживания:
благоустройство дворов, скверов и зон отдыха в микрорайонах, создание
спортивных площадок и игровых комплексов для детей. Доля муниципальных
образований Новосибирской области, на территориях которых созданы ТОС,
составляет 79,48 % от общего числа муниципальных образований Новосибирской
области.
Благодаря созданной и реализуемой на территориях муниципальных
образований Новосибирской области системе государственной поддержки ТОС
количество созданных ТОС ежегодно увеличивается. За отчетный год прирост
составил 87 ТОС (без учета г. Новосибирска) с 972 единиц до 1059 единиц, по
сравнению с 2018 годом – в 4,5 раза.
Продолжено предоставление грантовой помощи поселенческому уровню на
конкурсной основе. Грантовая поддержка имеет большую востребованность и
значимость для муниципалитетов. Для участия в конкурсе социально значимых
проектов в 2022 году поселениями подано 277 заявок на общую сумму около 200,0
млн рублей, из них поддержано 104 проекта; общая сумма грантовой поддержки
составила 43 млн. рублей.
Немаловажным фактором при этом является участие жителей в определении
социально значимых проектов, планируемых к реализации на территории того или
иного поселения. Общее количество жителей, выразивших поддержку, по всем
проектам в 2022 году составило более 22 тыс. человек. Численность населения,
проживающего в поселениях Новосибирской области, охваченных социально
значимыми проектами, получившими государственную поддержку в виде грантов,
составила 308 698 человек.
Большая часть проектов направлена на благоустройство территорий
городских и сельских поселений, ремонт и реконструкцию памятников, поддержку
системы ЖКХ, обустройство спортивных и детских площадок, приобретение
техники, а также укрепление материально-технической базы социальных объектов.
В течение 2022 года осуществлялся мониторинг уставов муниципальных
образований, создающих основу для принятия положений о порядках проведения
конкурсов на должность глав муниципальных образований, а также регламентов
представительных органов муниципальных образований, устанавливающих
правила избрания глав муниципальных образований из числа кандидатов,
представленных конкурсными комиссиями. По итогам анализа правовых актов
были сформированы рекомендации ОМС по приведению указанных выше
документов в соответствие с типовыми муниципальными правовыми актами по
218
вопросам избрания глав муниципальных образований, разработанными с учетом
практики избрания глав муниципальных образований в Новосибирской области, а
также в соответствии с изменившимся законодательством Российской Федерации.
В 2022 году с привлечением организационной, информационнометодической помощи министерства региональной политики Новосибирской
области состоялись избрания глав Доволенского, Куйбышевского, Убинского,
Ордынского районов, г. Искитима. Всего в 2022 году избраны 73 главы
муниципальных образований в указанных четырех муниципальных районах и
одном городском округе Новосибирской области, а также в 68 городских и
сельских поселениях.
В рамках мероприятия по правовой и методической поддержке с
представителями органов местного самоуправления проведено четыре семинарасовещания по вопросам осуществления местного самоуправления по темам
«Трансформация территории – трансформация управления», «Ресурсность
руководителей – ресурсность территории», «Развитие территории: кризис доверия
и новые возможности», «Управление коммуникациями как инструмент развития
территории». В семинарах-совещаниях приняли участие 292 представителя ОМС
из 270 муниципальных образований Новосибирской области.
По поручению Губернатора Новосибирской области Правительством
Новосибирской области совместно с Законодательным Собранием Новосибирской
области проведена работа по подготовке нормативных правовых актов,
необходимых для преобразования муниципальных образований в муниципальные
округа. В настоящее время созданы правовые механизмы образования на
территории региона муниципальных округов, в том числе урегулированы вопросы
структуры, численности, содержания органов местного самоуправления нового
вида муниципального образования.
Продолжен цикл мероприятий по популяризации местного самоуправления:
в рамках проекта «Уроки местного самоуправления» проводится
региональный конкурс «Что я знаю о местном самоуправлении», участниками
стали школьники старших классов из 32 муниципальных районов и городских
округов Новосибирской области;
с целью обмена опытом по информированию населения о работе органов
местного самоуправления проводился конкурс на лучшее информирование
населения о деятельности органов местного самоуправления. По итогам конкурсов
поощряются муниципалитеты, за наиболее эффективное использование
современных способов информирования населения, в том числе своих сайтов, а
также за успехи в организации муниципального управления и решении вопросов
местного значения.
По итогам социологических исследований, проведенных в 2022 году, до 64%
(при плановых 54%) увеличилась доля жителей Новосибирской области,
положительно и удовлетворительно оценивающих деятельность органов местного
самоуправления.
В рамках развития межмуниципального взаимодействия представители
органов местного самоуправления (14 человек) приняли участие в федеральных и
219
межрегиональных мероприятиях, посвященных новациям в развитии местного
самоуправления.
Так, ключевым мероприятием, в работе которого приняли участие
представители местного сообщества региона, стал XXII Российский
муниципальный форум, который прошел 19-23 сентября 2022 года в городекурорте Анапа (Витязево) Краснодарского края. Муниципальный форум
проводился при поддержке Комитета Совета Федерации по федеративному
устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера и
Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному
самоуправлению. В рамках форума прошло пленарное заседание на тему «Местное
самоуправление в единой системе публичной власти: новая модель для России»,
круглый стол «Образование как важнейшая составляющая развития России»,
работа по секциям «Управление публичными ресурсами», «Взаимодействие
органов публичной власти с населением: современные механизмы и инструменты»
и другие мероприятия.
Выбор заглавной темы XXII Российского муниципального форума и
тематики работы его сессий и секций обусловлен рассмотрением в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации проекта
федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления
в единой системе публичной власти».
В целях организации взаимодействия и защиты общих интересов
муниципальных образований Новосибирской области, а также организации
взаимной поддержки органов местного самоуправления в интересах жителей
муниципальных образований Новосибирской области на постоянной основе
проводятся мероприятия Ассоциации «Совет муниципальных образований
Новосибирской области». В 2022 году при поддержке министерства региональной
политики Новосибирской области проведено пять мероприятий, в том числе
рассмотрен вопрос о направлении средств Совета муниципальных образований
Новосибирской области на дополнительное оснащение военнослужащих,
призванных в рамках частичной мобилизации от Новосибирской области.
Финансирование мероприятий, направленных на развитие местного
самоуправления, в 2022 году составило 74 144,8 тыс. рублей, в том числе на
поддержку ТОС и на финансовую поддержку поселений для реализации проектов
в сфере общественной инфраструктуры – 63 млн рублей.
В 2023 году будет продолжена работа по развитию правовой базы,
необходимой для преобразования муниципальных образований Новосибирской
области в муниципальные округа, по оказанию методической помощи
муниципалитетам при решении вопросов формирования и деятельности органов
местного самоуправления, социально-экономического развития территорий, по
стимулированию активного участия населения в решении вопросов местного
значения.
4.5. Бюджетная политика
220
В условиях изменения геополитической обстановки и ужесточения санкций
в отношении Российской Федерации со стороны недружественных стран
значительное влияние на ход постановки и реализации задач бюджетно-налоговой
политики оказывали инфляционные процессы (среднегодовой уровень инфляции
за 2022 год оценивается в 13,9%).
В отношении регионального налогового законодательства в течение 2022
года был принят ряд законодательных инициатив, направленных на оказание мер
поддержки организациям, индивидуальным предпринимателям и самозанятым
гражданам.
В соответствии с планом по обеспечению устойчивости экономики
Новосибирской области в 2022 году на территории Новосибирской области
действовал мораторий на принятие решений о повышении региональных налогов
для юридических и физических лиц. Данное решение пролонгировано и на 2023
год.
С целью поддержки субъектов МСП внесены изменения в Закон
Новосибирской области от 16.10.2003 № 142-ОЗ «О налогах и особенностях
налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской
области», предусматривающие освобождение от обязанности по уплате налога на
имущество
организаций
исходя
из
кадастровой
стоимости
для
налогоплательщиков – юридических лиц, применяющих упрощенную систему
налогообложения (далее – УСН), включенных в Единый реестр субъектов малого
и среднего предпринимательства и являющихся собственниками нежилых
помещений, расположенных в многоквартирных домах.
Для сохранения действующих условий налогообложения в условиях
изменившейся экономической ситуации на год отодвигается введение в действие
нормы об ограничении по площади со 150 до 50 квадратных метров помещений
объектов торговли и общественного питания при применении патентной системы
налогообложения и продлевается действие пониженных ставок по налогу на
прибыль организаций, установленных региональным законодательством для
отдельных категорий налогоплательщиков:
учреждений социальной сферы (здравоохранения, образования, культуры,
физической культуры, социальной защиты и поддержки населения), имеющих
доходы от предпринимательской деятельности;
промышленных предприятий, участвующих в реализации проектов,
включенных в сводный реестр проектов программы реиндустриализации
экономики Новосибирской области до 2025 года, и предприятий, обеспечивших
превышение налоговой базы отчетного (налогового) периода не менее чем в 1,3
раза по отношению к налоговой базе аналогичного периода предыдущего года;
инвесторов, осуществляющих деятельность по реализации прошедшего
конкурс инвестиционного проекта, на период срока окупаемости,
предусмотренного инвестиционным проектом.
Для поддержки и обеспечения стабильности работы ИТ-сектора в условиях
ужесточения санкций в отношении Российской Федерации со стороны
недружественных стран в июле 2022 года внесены изменения в Закон
221
Новосибирской области от 16.10.2003 № 142-ОЗ «О налогах и особенностях
налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской
области». Данным Законом установлена пониженная ставка в размере 5% по УСН
для объекта налогообложения «доходы, уменьшенные на величину расходов» для
организаций, осуществляющих деятельность в области информационных
технологий на территории Новосибирской области, а также расширен перечень
налогоплательщиков, которые вправе применять инвестиционный налоговый
вычет. В соответствии с законом им могут воспользоваться налогоплательщики,
осуществляющие деятельность в сфере телекоммуникаций.
Принятие 2 ноября 2022 года Закона Новосибирской области № 256-ОЗ «О
внесении изменений в отдельные законы Новосибирской области в сфере
налогообложения» позволило продлить действие налоговой ставки в размере 0%
для впервые зарегистрированных предпринимателей, применяющих УСН или
патентную систему налогообложения, и осуществляющих определенные виды
предпринимательской деятельности в производственной, социальной, научной или
бытовой сферах деятельности. Кроме того, указанный перечень был дополнен еще
одним видом деятельности (деятельность по предоставлению мест для временного
проживания).
Законом Новосибирской области от 29.11.2022 № 271-ОЗ «Об установлении
коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на
территории Новосибирской области, на 2023 год» коэффициент, отражающий
региональные особенности рынка труда на территории Новосибирской области, на
2023 год принят на уровне 2022 года (2,0096), что обеспечит сохранение рабочих
мест для иностранных граждан.
В 2022 году реализован ряд мер, направленных на смягчение условий
предоставления государственной поддержки, а именно:
до конца 2022 года было приостановлено действие отдельных норм
постановлений Правительства Новосибирской области, регулирующих
предоставление субсидий на территории Новосибирской области юридическим
лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам –
производителям товаров, работ, услуг в части отсутствия неисполненной
обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов,
процентов, как одного из условий для предоставления государственной поддержки.
Это позволило своевременно предоставлять бюджетные ресурсы для стабилизации
финансового состояния и защиты интересов получателей мер государственной
поддержки в условиях действия санкционных ограничений;
исполнительным органам Новосибирской области было предоставлено право
продлевать до 24 месяцев сроки достижения целевых показателей, определенных
соглашениями или порядками предоставления субсидий, без увеличения размера
субсидии; не применять штрафные санкции за невыполнение таких показателей, а
также при необходимости принимать решение об уменьшении значения результата
предоставления субсидии.
222
С учетом изменения внутренних и внешних экономических условий в 2022
году решения в сфере бюджетно-налоговой политики были направлены на
поддержание стабильности и устойчивости региональной экономики.
За 2022 год в доходную часть областного бюджета Новосибирской области
поступило 272,8 млрд рублей (прирост к уровню 2021 года составил 35,1 млрд
рублей или 14,8%), в том числе собственные доходы (налоговые и неналоговые)
составили 202,2 млрд рублей (прирост к уровню 2021 года – 23,8%), безвозмездные
поступления уменьшились на 5,2% и составили 70,6 млрд рублей.
Санкционное давление и нарушение процессов внешней торговли
обуславливают потребность в расширении внутреннего рынка, принятии
стимулирующих мер поддержки бизнеса в тех отраслях, которые могут обеспечить
ускоренный рост, что позволит поддержать не только уровень занятости, но и
развивать производство.
Четкая расстановка приоритетов при планировании расходной части
областного бюджета Новосибирской области на 2022 год и плановый период 2023
и 2024 годов позволила обеспечить реализацию социально ориентированных
обязательств, закрепленных федеральным законодательством за региональным
уровнем, включая задачи региональных проектов Новосибирской области. В 2022
году:
обеспечена индексация оплаты труда всем категориям работников
бюджетной сферы. Изысканы дополнительные ресурсы на повышение оплаты
труда работникам отдельных категорий, обозначенных в указах Президента РФ от
07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной
политики», от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах
детей на 2012-2017 годы», от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации
государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей». Также предусмотрены средства на обеспечение индексации
с 01.07.2022 на 10,0%, с 01.10.2022 на 4,0% фондов оплаты труда работников
бюджетной сферы, не обозначенных в данных указах Президента РФ;
обеспечена индексация социальных выплат отдельным категориям граждан;
введены меры социальной поддержки для семей военнослужащих,
призванных в Вооруженные Силы Российской Федерации по мобилизации;
осуществлены выплаты на детей за счет средств областного бюджета
Новосибирской области от рождения до достижения ими 18 лет;
увеличено финансирование на приобретение и строительство жилья за счет
средств областного бюджета Новосибирской области для детей-сирот;
обеспечена потребность в дополнительных средствах на капитальное
строительство в связи с ростом цен на строительные ресурсы.
Исполнение расходной части областного бюджета Новосибирской области за
2022 год сложилось с ростом относительно 2021 года на 45,7 млрд рублей (120,5%)
и составило 267,9 млрд рублей.
С учетом сохранения преемственности задач, стоящих в бюджетной
политике, главными принципами, положенными в основу формирования
расходной части областного бюджета Новосибирской области на 2023-2025 годы,
223
стали:
обеспечение в бюджетной сфере роста заработной платы и социальных
выплат населению соразмерно росту заработной платы в целом по экономике
Новосибирской области и изменению уровня потребительских цен;
обеспечение роста технологических расходов бюджетных отраслей
соразмерно росту цен в экономике Новосибирской области;
актуализация потребности в средствах на строительство соразмерно
удорожанию строительных ресурсов во избежание остановки строительства
начатых объектов;
обеспечение реализации национальных проектов, инфраструктурных
проектов и программ, софинансируемых из федерального бюджета, средств
госкорпораций и федеральных фондов.
В 2022 году была продолжена работа по сохранению финансовой
устойчивости муниципальных образований Новосибирской области. В условиях
изменения экономической ситуации, резкого повышения уровня банковских
процентных ставок вслед за ростом ключевой ставки, введения санкций в
отношении ключевых финансовых институтов у муниципальных образований
Новосибирской области в 2022 году существенно сократилась возможность
доступа к рынку заемных ресурсов. Для поддержания стабильности и
сбалансированности местных бюджетов 14 муниципальным образованиям,
включая г. Новосибирск, была оказана дополнительная финансовая поддержка в
виде предоставления бюджетных кредитов за счет средств федерального бюджета
в объеме 2,3 млрд рублей для погашения долговых обязательств по коммерческим
кредитам, срок погашения которых наступал в 2022 году (возмещения фактически
направленных на вышеуказанные цели средств муниципальных образований
Новосибирской области).
Кроме того, в мае 2022 года на федеральном уровне для субъектов
Российской Федерации было принято решение по увеличению расчетного лимита
для получения бюджетного кредита на пополнение остатка средств на едином счете
бюджета в органах Казначейства. Данная мера позволила предоставить из
областного бюджета Новосибирской области бюджетный кредит г. Новосибирску
в объеме 3,5 млрд рублей для рефинансирования рыночных долговых обязательств.
Принятые меры поддержки позволили снизить процентные платежи по
муниципальному долгу, а высвобожденные от замещения ресурсы направить на
решение социально значимых вопросов развития муниципальных образований
Новосибирской области. Объем экономии от замещения рыночных заимствований
на бюджетные кредиты составил 266,3 млн рублей, в том числе по г. Новосибирску
– 243,8 млн рублей.
Кроме того, в течение 2022 года всем муниципальным образованиям
Новосибирской области, включая бездотационные муниципальные образования,
оказывалась дополнительная финансовая помощь в целях обеспечения роста
заработной платы в бюджетной сфере соразмерно росту заработной платы в целом
по экономике Новосибирской области и изменению уровня потребительских цен.
За счет средств областного бюджета Новосибирской области была полностью
224
обеспечена
дополнительная
потребность
муниципальных
образований
Новосибирской области на повышение заработной платы.
В отношении материальных затрат муниципальным образованиям
Новосибирской области была предусмотрена компенсация ожидаемого роста
потребительских цен 2022 года на 10% с 01.10.2022, кроме того, первоначально для
обеспечения муниципальными учреждениями своей текущей деятельности была
заложена индексация материальных затрат на 8,9%.
Данная мера позволила не разбалансировать бюджеты муниципальных
образований Новосибирской области в связи с осуществлением дополнительных
расходов местных бюджетов.
Поддержанию
финансовой
устойчивости
бюджетной
системы
Новосибирской области способствовали принятые на федеральном уровне
антикризисные меры, направленные на сокращение рыночной долговой нагрузки
на региональные и местные бюджеты.
Безусловное исполнение Новосибирской областью соглашений о
предоставлении бюджетных кредитов, соблюдение ограничений по уровню
дефицита и государственного долга позволили получить в 2022 году
дополнительную помощь из федерального бюджета в объеме 7,6 млрд рублей, из
этих средств на муниципальный уровень было передано 2,6 млрд рублей. Это
позволило Новосибирской области сместить график погашения долга и не
прибегать к привлечению дорогих рыночных заимствований. Таким образом,
экономия составила порядка 1,9 млрд рублей (которые пришлось бы потратить в
2023-2025 годах на обслуживание коммерческого долга), а также были сохранены
высокие позиции региона по уровню долговой устойчивости (по оценке Минфина
России).
Улучшение экономической ситуации во втором полугодии 2022 года
способствовало фактическому поступлению собственных доходов областного
бюджета Новосибирской области в темпе, превышающем плановый, что позволило
не прибегать к рыночным заимствованиям для обеспечения сбалансированности
областного бюджета Новосибирской области, не тратить средства на выплату
банковских процентов.
По инициативе Правительства Новосибирской области высвободившиеся на
обслуживании государственного долга средства в размере 777,4 млн рублей были
перераспределены для приоритетных социально значимых расходов.
Одной из ключевых задач на предстоящий период остается соблюдение
ограничений по дефициту и долгу. Сохранение безопасного уровня долговой
нагрузки и обеспечение исполнения принятых обязательств будут являться
приоритетными направлениями деятельности Правительства Новосибирской
области в 2023 году.
225
Применяемые сокращения:
а/д – автомобильная дорога;
АИРР – Ассоциация экономического взаимодействия субъектов Российской
Федерации «Ассоциация инновационных регионов России»;
АНО – автономная некоммерческая организация;
АО – акционерное общество;
АО «АРЖС НСО» – Акционерное общество «Агентство развития жилищного
строительства Новосибирской области»;
АО «НМЗ им. Кузьмина» – акционерное общество «Новосибирский
металлургический завод им. Кузьмина»;
АО НЗПП «Восток» – акционерное общество «Новосибирский завод
полупроводниковых приборов «Восток»;
АПК – агропромышленный комплекс;
БРИКС – межгосударственное объединение, союз пяти государств: Бразилии,
России, Индии, Китая, Южно-Африканской Республики;
ВИЧ – вирус иммунодефицита человека;
ВОВ – Великая Отечественная война;
ВКС – видео-конференц-связь;
г. – город;
ГАПОУ НСО – Государственное автономное профессиональное образовательное
учреждение Новосибирской области;
ГАУ – государственное автономное учреждение;
ГАУ ДПО НСО «Центр оценки и развития управленческих компетенций» –
государственное автономное учреждение дополнительного профессионального
образования Новосибирской области «Центр оценки и развития управленческих
компетенций»;
ГАУ ДПО НСО НИПКиПРО – государственное автономное учреждение
дополнительного профессионального образования Новосибирской области
«Новосибирский институт повышения квалификации и переподготовки
работников образования»;
ГАУ НСО – государственное автономное учреждение Новосибирской области;
ГАУ НСО АРИС – государственное автономное учреждение Новосибирской
области «Агентство поддержки образовательных инициатив «Арис»;
ГАУК НСО – государственное автономное учреждение культуры Новосибирской
области;
ГБПОУ – государственное бюджетное профессиональное образовательное
учреждение;
ГБУ НСО «ОТС» – государственное бюджетное учреждение Новосибирской
области «Областная телерадиовещательная сеть»;
ГБУДО – государственное бюджетное учреждение дополнительного образования;
ГБУЗ НСО – государственное бюджетное учреждение здравоохранения
Новосибирской области;
226
ГБУК НСО – государственное бюджетное учреждение культуры Новосибирской
области;
ГКУ НСО – государственное казенное учреждение Новосибирской области;
ГУ МВД России – Главное управление Министерства внутренних дел Российской
Федерации;
Госавтоинспекция – Государственная инспекция безопасности дорожного
движения Министерства внутренних дел Российской Федерации;
ГЧП – государственно-частное партнерство;
ГЭС – гидроэлектростанция;
д. – деревня;
ДО – дополнительное образование;
ДПО – детские поликлинические отделения;
ДТП – дорожно-транспортное происшествие;
ЕГИСЗ – единая государственная информационная система в сфере
здравоохранения;
ЖКХ – жилищно-коммунальное хозяйство;
ЗАО – закрытое акционерное общество;
ИОГВ НСО – исполнительные органы государственной власти Новосибирской
области;
км – километр;
КНР – Китайская Народная Республика;
К(Ф)Х – крестьянское (фермерское) хозяйство;
МБОУ – муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение;
МБУ – муниципальное бюджетное учреждение;
МБУДО – муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования;
МБУК – муниципальное бюджетное учреждение культуры;
МВД России – Министерство внутренних дел Российской Федерации;
Минобрнауки России – Министерство науки и высшего образования Российской
Федерации;
Минэкономразвития России – Министерство экономического развития Российской
Федерации;
Минэкономразвития НСО – министерство экономического развития
Новосибирской области;
Минпромторг России – Министерство промышленности и торговли Российской
Федерации;
Минпромторг НСО – министерство промышленности, торговли и развития
предпринимательства Новосибирской области;
Минтруд России – Министерство труда и социальной защиты Российской
Федерации;
Минтруда и соцразвития НСО – министерство труда и социального развития
Новосибирской области;
Минцифра НСО – министерство цифрового развития и связи Новосибирской
области;
МИС НСО – медицинская информационная система Новосибирской области;
227
МКОУ – муниципальное казенное общеобразовательное учреждение;
МКУК – муниципальное казенное учреждение культуры;
МФТР «Технопром» – VIII Международный форум технологического развития
«Технопром-2021»;
МФЦ – государственное автономное учреждение Новосибирской области
«Многофункциональный
центр
предоставления
государственных
и
муниципальных услуг»;
МЧП – муниципально-частное партнерство;
МЭО – мобильное электронное образование;
НГАСУ (Сибстрин) – федеральное государственное бюджетное образовательное
учреждение
высшего
образования
«Новосибирский
государственный
архитектурно-строительный университет (Сибстрин)»;
НГАУ – федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования «Новосибирский государственный аграрный университет»;
НГТУ – федеральное государственное бюджетное учреждение высшего
образования «Новосибирский государственный технический университет»;
НГУ – федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего образования «Новосибирский национальный исследовательский
государственный университет»;
НГУЭиУ – федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования «Новосибирский государственный
университет экономики и управления «НИНХ»;
НГУАДИ – федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего
образования
«Новосибирский
государственный
университет
архитектуры, дизайна и искусств имени А.Д. Крячкова»;
НГПУ – федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования «Новосибирский государственный педагогический
университет»;
НИИТО
–
Федеральное
государственное
бюджетное
учреждение
«Новосибирский научно-исследовательский институт травматологии и
ортопедии им. Я.Л. Цивьяна» Министерства здравоохранения Российской
Федерации;
НКО – некоммерческая организация;
НМЗ – Новосибирский механический завод «Искра»;
НПА – нормативный правовой акт;
НПО – научно-производственное объединение;
НППГА – научно-производственное предприятие геофизической аппаратуры;
НСО – Новосибирская область;
НТИ (ФЛ) РГУ им. А.Н. Косыгина – Новосибирский технологический институт
(филиал) федерального государственного бюджетного образовательного
учреждения высшего образования «Российский государственный университет им.
А.Н. Косыгина (Технология. Дизайн. Искусство)»;
ОАО – открытое акционерное общество;
ОМС – органы местного самоуправления;
228
ООО – общество с ограниченной ответственностью;
п. – поселок;
ПАО – публичное акционерное общество;
ПОО – профессиональная образовательная организация;
ПФ – птицефабрика;
ПФК – производственная фармацевтическая компания;
ПЦР – полимеразная цепная реакция;
р. – река;
р.п. – рабочий поселок;
РЖД – российские железные дороги;
Роспотребнадзор – Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека;
РФ – Российская Федерация;
РАНХиГС – Федеральное государственное бюджетное образовательное
учреждение высшего образования «Российская академия народного хозяйства и
государственной службы при Президенте Российской Федерации»;
РСФСР – Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика;
с. – село;
СВО – специальная военная операция;
СГУГиТ – федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования «Сибирский государственный университет геосистем и
технологий»;
СГУПС – федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования «Сибирский государственный университет путей
сообщения»;
СГУВТ – федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования «Сибирский государственный университет водного
транспорта»;
СибГУТИ – федеральное государственное бюджетное образовательное
учреждение высшего образования «Сибирский государственный университет
телекоммуникаций и информатики»;
СК – судоходная компания;
СКТБ – специальное конструкторско-технологическое бюро;
СМИ – средства массовой информации;
СНГ – Содружество Независимых Государств;
СО РАН – Сибирское отделение Российской академии наук;
СОШ – средняя общеобразовательная школа;
СПО – среднее профессиональное образование;
СССР – Союз Советских Социалистических республик;
СФО – Сибирский федеральный округ;
США – Соединенные Штаты Америки;
СЭМД – структурированный электронный медицинский документ;
Технопарк Новосибирского Академгородка – Научно-технологический парк
Новосибирского Академгородка;
229
ТОСЭР – территория опережающего социально-экономического развития;
ТУСУР – федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования «Томский государственный университет систем управления
и радиоэлектроники»;
УЗИ – ультразвуковое исследование;
УК – управляющая компания;
ул. – улица;
ФАП – фельдшерско-акушерский пункт;
ФГБОУ ВО – федеральное государственное бюджетное образовательное
учреждение высшего образования;
ФГБУН – федеральное государственное бюджетное учреждение науки;
ФГУП – федеральное государственное унитарное предприятие;
ФЗ – федеральный закон;
ЦКП «СКИФ» – Центр коллективного пользования «Сибирский кольцевой
источник фотонов»;
ЦРБ – центральная районная больница.