МИНИСТЕРСТВО ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДЕПАРТАМЕНТ ИНФОРМАЦИИ И ПЕЧАТИ
___________________________________________
121200, Москва Г-200,Смоленская - Сенная пл., 32/34, тел.:(495) 244-4119,факс:244-4112
e-mail: dip@mid.ru, web-address: www.mid.ru
ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ
29–30 апреля 2013 года
СОДЕРЖАНИЕ
С
стр.
Сообщения Министерства иностранных дел России
РОССИЯ – СТРАНЫ СНГ
РОССИЯ – СТРАНЫ ЕВРОПЫ
РОССИЯ –СТРАНЫ АМЕРИКИ
РОССИЯ – СТРАНЫ АЗИИ, АВСТРАЛИЯ, НОВАЯ ЗЕЛАНДИЯ
РОССИЯ – АФРИКА
РОССИЯ – МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТРУКТУРЫ
ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ СЛУЖБА
ИНТЕРВЬЮ ПОСДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В КНР А. И. ДЕНИСОВА
2
3
8
10
13
20
30
31
2
Сообщения Министерства иностранных дел России
РОССИЯ – СТРАНЫ СНГ
Беседа статс-секретаря – заместителя Министра иностранных дел России
Г. Б. Карасина с делегацией во главе с директором Департамента СНГ
Министерства иностранных дел Казахстана А. Е. Тажибаевым
30 апреля статс-секретарь – заместитель Министра иностранных дел
Российской Федерации Г. Б. Карасин принял директора Департамента СНГ
Министерства иностранных дел Республики Казахстан А. Е. Тажибаева, который
находился в Москве для участия в подготовке нового всеобъемлющего Договора
между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о добрососедстве и
союзничестве в XXI веке.
В ходе встречи были рассмотрены этот и другие актуальные вопросы
российско-казахстанского сотрудничества в политической, гуманитарной и
других областях.
Встреча статс-секретаря – заместителя Министра иностранных дел России
Г. Б. Карасина с Послом Белоруссии в России И. В. Петришенко
30 апреля состоялась встреча статс-секретаря – заместителя Министра
иностранных дел России Г. Б. Карасина с Послом Белоруссии в России
И. В. Петришенко.
Были рассмотрены актуальные вопросы российско-белорусского
сотрудничества, включая график дальнейших политических контактов.
Встреча прошла в традиционной атмосфере взаимопонимания и доверия.
3
РОССИЯ – СТРАНЫ ЕВРОПЫ
Встреча заместителя Министра иностранных дел России А. Ю. Мешкова с
Послом Португалии в России М. Годинью де Матушем
29 апреля заместитель Министра иностранных дел России А. Ю. Мешков
принял нового Посла Португальской Республики в Российской Федерации
М. Годинью де Матуша, который передал в МИД России копии своих
верительных грамот.
В ходе беседы рассматривались вопросы дальнейшего развития российскопортугальских связей в различных областях. Были обсуждены перспективы
продолжения политдиалога между двумя странами. Стороны отметили
стремление двух стран к активизации инвестиционного и экономического
сотрудничества, взаимовыгодных контактов в сфере образования, науки и
культуры.
Встреча заместителя Министра иностранных дел России А. Ю. Мешкова с
Послом Греции в России Д.-М. Куманаку
29 апреля заместитель Министра иностранных дел России А. Ю. Мешков
принял нового Посла Греческой Республики в Российской Федерации Д.М. Куманаку, которая вручила ему копии своих верительных грамот.
В ходе состоявшейся беседы были обсуждены состояние и перспективы
российско-греческих отношений, включая совершенствование их договорноправовой базы, расширение торгово-экономических связей.
Особый упор был сделан на проблематике введения безвизового режима в
отношениях России со странами Европейского союза.
Комментарий Департамента информации и печати МИД России в связи с
предстоящим визитом Министра иностранных дел Российской Федерации
С. В. Лаврова в Венгрию
30 апреля
2 мая состоится рабочий визит Министра иностранных дел Российской
Федерации С. В. Лаврова в Венгрию. Запланированы встреча с Премьерминистром В. Орбаном и переговоры с Министром иностранных дел Я. Мартони.
4
Предстоит обстоятельно обсудить состояние и перспективы двустороннего
сотрудничества, включая приоритетные экономические проекты, сопоставить
позиции сторон по ключевым вопросам европейской и международной повестки
дня.
Министры «сверят часы» по широкому кругу глобальных и региональных
проблем. С. В. Лавров и Я. Мартони рассмотрят принципиальные вопросы
сотрудничества России и ЕС, взаимодействие в рамках Совета Россия – НАТО. В
региональном аспекте предполагается, в частности, обменяться мнениями о
развитии обстановки на Ближнем Востоке и в Северной Африке, положении дел
на Балканах, ситуации в Афганистане.
Российско-венгерские связи развиваются в целом поступательно и имеют
несомненный потенциал для дальнейшего расширения. Последовательно
стремимся к их выстраиванию на основе прагматизма и взаимного учета
интересов. Стратегические направления межгосударственного сотрудничества
были определены в ходе встречи Президента Российской Федерации В. В. Путина
и Премьер-министра Венгрии В. Орбана в Москве 31 января 2013 г.
«Несущей конструкцией» двустороннего сотрудничества традиционно
является сфера торговли и экономики. Россия занимает третье место среди
внешнеторговых партнеров Венгрии. В результате кризисных явлений, прежде
всего, в экономике Евросоюза двусторонний российско-венгерский товарооборот
сократился на 12,4% в 2012 г. и составил 9,7 млрд. долларов (рекордный
докризисный показатель на уровне 14,5 млрд. долларов был достигнут в 2009 г.).
По имеющимся оценкам, есть основания преодолеть тенденцию к спаду во
взаимной торговле, в том числе с учетом вступления России в ВТО и подготовки
к реализации крупных совместных проектов.
Координирующую роль в решении текущих и проработке стратегических
вопросов двустороннего взаимодействия играет Межправительственная комиссия
по экономическому сотрудничеству, очередное заседание которой планируется
провести в Будапеште осенью текущего года.
Интервью официального представителя МИД России А. К. Лукашевича
«РИА Новости» в связи с предстоящим визитом Министра иностранных дел
Российской Федерации С. В. Лаврова в Словению
30 апреля
Вопрос: 3 мая Министр иностранных дел Российской Федерации
С. В. Лавров собирается с визитом в Словению. Что можно сказать о программе?
5
Ответ: Запланированы встречи с Президентом Словении Б. Пахором и
Председателем Правительства А. Братушек, переговоры с заместителем
Председателя Правительства, Министром иностранных дел К. Эрьявецем, а также
намечено подписание ряда двусторонних документов.
Предстоящие беседы станут продолжением доверительного и интенсивного
политического диалога между Россией и Словенией, важнейшая составляющая
которого – регулярные контакты на высшем и высоком уровнях. Со времени
установления в 1992 году полноформатных межгосударственных отношений их
отличают неизменно дружественная атмосфера и динамичное развитие. За
прошедшие годы отношения приобрели многовекторный, насыщенный
конкретным содержанием и действительно партнерский характер.
В преддверии празднования Дня Победы Министр примет также участие в
презентации документального фильма «Русский батальон», посвященного
подвигу наших соотечественников, боровшихся с фашизмом на территории
Словении.
Вопрос: Какие внешнеполитические проблемы будут обсуждаться в ходе
переговоров?
Ответ:
Предполагается
всесторонне
рассмотреть
актуальные
международные вопросы, возможности углубления российско-словенского
взаимодействия в различных многосторонних структурах, прежде всего, в ООН, а
также на европейских площадках. Словения, являясь членом Европейского союза
и НАТО, последовательно выступает сторонником стратегического партнерства
этих организаций с Россией. По многим аспектам нашего диалога с ЕС и НАТО
достигнута высокая степень взаимопонимания с Любляной. В ходе бесед в
Любляне предстоит обстоятельно поговорить по вопросам европейской
безопасности, теме визовой либерализации между Россией и Евросоюзом,
проблеме имплементации «Третьего энергетического пакета» ЕС. Разумеется,
будет уделено внимание и ситуации на Балканах, в первую очередь, в Косово,
Боснии и Герцеговине.
Вопрос: Как развивается двустороннее торгово-экономическое и
инвестиционное сотрудничество?
Ответ: Россия – один из ведущих внешнеторговых партнеров Словении.
Компании этой страны работают в более чем 60 субъектах Российской
Федерации. По данным российской статистики, в 2012 году двусторонний
товарооборот вырос на 7,2% по сравнению с 2011 годом и превысил 1,5 млрд.
долларов. Позитивная тенденция продолжалась и в текущем году: в январефеврале рост взаимной торговли составил 7,8%. Вместе с тем актуальной задачей
остается совершенствование структуры торговли, прежде всего, за счет
6
повышения удельного веса высокотехнологичной продукции в двусторонних
хозяйственных связях.
Основополагающими документами, определяющими приоритеты нашего
торгово-экономического сотрудничества, являются подписанные в ходе встречи
глав двух государств в ноябре 2010 г. в Москве российско-словенская Декларация
о
партнерстве
для
модернизации
и
Программа
реализации
межправительственного Меморандума о важных проектах для расширения
двустороннего экономического сотрудничества. Поставленные в них задачи
успешно реализуются.
Особое значение мы придаем расширению российского инвестиционного
присутствия в топливно-энергетическом комплексе Словении, чему призвано
способствовать осуществление ключевого на сегодняшний день двустороннего
проекта – строительства словенского сегмента газопровода «Южный поток».
Такая линия пользуется поддержкой словенского руководства.
Вопрос: Что можно сказать о российско-словенских связях в гуманитарной
сфере?
Ответ: Общие славянские корни, традиционно добрые чувства наших
народов друг к другу создают хорошую основу для насыщенных культурногуманитарных и научно-образовательных обменов. По инициативе президентов
России и Словении в июне 2004 года был учрежден международный Форум
славянских культур со штаб-квартирой в Любляне. Это – неправительственная
организация, объединяющая видных деятелей культуры, науки, образования из
славянских государств для сближения народов, сохранения общего культурноисторического наследия.
Видное место в российско-словенском взаимодействии занимает военномемориальная составляющая. В России ценят бережное отношение словенцев к
памяти российских и советских воинов, захоронения которых находятся на
территории Словении. Ярким проявлением российско-словенской дружбы стали
ежегодные встречи у воинского мемориала времен Первой мировой войны –
Русской часовни на перевале Вршич с участием делегаций высокого уровня и
представителей общественности двух стран.
Комментарий первого заместителя Министра иностранных дел России
В. Г. Титова в связи с ситуацией вокруг несовершеннолетних детей
российской гражданки Т. Г. Бяндикене
30 апреля
7
МИД России разбирается с обстоятельствами изъятия детей из российсколитовской семьи в Норвегии. Намечена встреча сотрудников Посольства России в
Осло с норвежскими социальными властями для уточнения ситуации. По
имеющимся сведениям, органы опеки Норвегии изъяли детей из семьи по сигналу
подруги одной из девочек о том, что в семье якобы имеет место насилие.
Естественно, будем оказывать российским гражданам, которые попадают в
подобного рода ситуации, всю необходимую юридическую и иную помощь. Мы
исходим из того, что в таких случаях надо действовать очень деликатно и, прежде
всего, в интересах детей. С норвежцами налажен достаточно хороший диалог. Мы
неоднократно находили взаимопонимание, поэтому надеемся, что и в этот раз
взаимоприемлемая развязка будет найдена.
Консультации первого заместителя Министра иностранных дел России
В. Г. Титова со статс-секретарем Федерального министерства европейских и
международных дел Австрии Р. Лопаткой
30 апреля в Вене прошли консультации первого заместителя Министра
иностранных дел России В. Г. Титова со статс-секретарем Федерального
министерства европейских и международных дел Австрийской Республики
Р. Лопаткой и генеральным секретарем Министерства Й. Кирле.
Состоялся обмен мнениями по широкому спектру вопросов российскоавстрийского взаимодействия, отличающегося конструктивным характером.
Рассмотрен
график
дальнейших
политических
контактов,
отмечено
поступательное развитие торгово-экономического сотрудничества и культурногуманитарных связей между обеими странами.
Обсуждение актуальных тем международной повестки дня подтвердило
значительную близость позиций России и Австрии.
В. Г. Титов вручил Й. Кирле нагрудный знак МИД России "За вклад в
международное сотрудничество", которым отмечена его активная многолетняя
деятельность по укреплению российско-австрийского взаимодействия.
8
РОССИЯ – СТРАНЫ АМЕРИКИ
Комментарий Департамента информации и печати МИД России в связи с
вопросом информационного агентства «Пренса Латина» относительно
блокады Кубы со стороны США
30 апреля
Вопрос: Как Вы считаете, более 50 лет блокады Кубы со стороны США
является нарушением прав миллионов людей?
Ответ: Наша позиция на этот счет хорошо известна. Россия, как и
подавляющее большинство членов мирового сообщества, выступает за
скорейшую отмену торгово-экономической и финансовой блокады Республики
Куба со стороны Соединенных Штатов Америки, являющейся реликтом времен
«холодной войны».
Министр иностранных дел Российской Федерации С. В. Лавров вновь
твердо заявил об этом, выступая на общеполитической дискуссии 67-й сессии ГА
ООН 28 сентября 2012 года в Нью-Йорке. Наша страна традиционно
поддерживает кубинский проект резолюции ГА ООН «Необходимость
прекращения экономической, торговой и финансовой блокады, введенной США
против Кубы», которая является своего рода барометром отношения мирового
сообщества к этой проблеме. В ходе последнего голосования 186 государств
проголосовали «за», два - «против», три воздержались.
Отметим также, что 20 ноября 2012 года было принято новое Обращение
Государственной Думы российской Федерации «К парламентам государствчленов Организации Объединенных Наций о необходимости прекращения
экономической, торговой и финансовой блокады Республики Куба». До этого
Государственная Дума заявляла о своей позиции против продолжения блокады
Острова в соответствующих заявлениях в 1994, 1995, 1996, 1999, 2006, 2007, 2008,
2009 и 2010 годах.
Мы намерены и впредь твердо и последовательно поддерживать Гавану в
этом вопросе.
Встреча заместителя Министра иностранных дел России Г. М. Гатилова с
Послом Бразилии в России К. А. Параньосом
30 апреля заместитель Министра иностранных дел России Г. М. Гатилов
принял Посла Федеративной Республики Бразилии К. А. Параньоса.
9
В ходе встречи обсуждались актуальные вопросы двустороннего
сотрудничества и текущей деятельности Всемирной торговой организации, в том
числе в контексте выборов нового Генерального директора ВТО.
Комментарий Уполномоченного МИД России по вопросам прав человека,
демократии и верховенства права К. К. Долгова в связи с ситуацией вокруг
семьи Николаевых в США
30 апреля
МИД России внимательно следил за развитием ситуации, связанной с
изъятием органами опеки г. Сакраменто (штат Калифорния, США) пятимесячного
ребенка у наших соотечественников Анны и Алекса Николаевых. Генеральное
консульство России в Сан-Франциско активно занималось выяснением всех
деталей случившегося, его представитель присутствовал на заседании суда.
Выражаем удовлетворение решением суда, позволившим родителям
находиться рядом со своим сыном в больнице. Считаем данный вердикт
оправданным. Рассчитываем, что в этой ситуации будут полностью обеспечены
наилучшие интересы и законные права ребенка и малыш окончательно
воссоединится с родителями.
Предстоящий визит в Россию Госсекретаря США Дж. Керри
30 апреля
В соответствии с достигнутой договоренностью Государственный секретарь
США Дж.Керри посетит Москву с рабочим визитом 7–8 мая 2013 г.
10
РОССИЯ – СТРАНЫ АЗИИ, АВСТРАЛИЯ, НОВАЯ ЗЕЛАНДИЯ
Комментарий Департамента информации и печати МИД России в связи с
очередной террористической атакой в Дамаске
29 апреля
Утром 29 апреля в районе Меззе г. Дамаска был совершен
террористический акт. По сообщениям СМИ, при проезде кортежа Председателя
Совета министров Сирии В. Аль-Хальки вблизи одной из школ и детского сада
было приведено в действие взрывное устройство, в результате чего есть
многочисленные погибшие и раненые. Сам глава сирийского правительства не
пострадал и продолжает выполнять свои служебные обязанности.
Решительно осуждаем эту очередную преступную акцию экстремистов.
Выражаем соболезнования семьям погибших, желаем скорейшего выздоровления
раненым.
Надеемся, что те наши международные и региональные партнеры, кто
неравнодушен к трагедии, переживаемой в настоящее время сирийским народом,
также недвусмысленно осудят этот новый теракт в сирийской столице.
Заявление официального представителя МИД России А. К. Лукашевича в
связи с угрозой российскому авиалайнеру в воздушном пространстве Сирии
329 апреля
29 апреля в 04.55 (по московскому времени) при пересечении воздушного
пространства Сирии самолетом российской авиакомпании «Северный ветер»,
осуществлявшим рейс по маршруту Шарм-аш-Шейх-Казань, экипаж воздушного
судна зафиксировал боевые действия на земле, которые, по его мнению, могли
представлять угрозу для самолета и находившихся на борту 159 пассажиров.
МИД России предпринимает экстренные меры для прояснения всех
обстоятельств этой ситуации, в том числе в контакте с сирийскими властями.
Комментарий официального представителя МИД России А. К. Лукашевича
в связи с очередным террористическим актом в Дамаске
30 апреля
Утром 30 апреля в столице Сирии Дамаске на площади Мерже был
совершен террористический акт с применением взрывного устройства, в
результате чего более 10 человек погибли, есть многочисленные раненые.
11
Выражаем глубокие соболезнования семьям погибших, желаем скорейшего
выздоровления раненым.
Решительно осуждаем очередную кровавую вылазку экстремистов,
преследующих
целью
дальнейшую
дестабилизацию
Сирии
и
не
останавливающихся перед пролитием крови ни в чем не повинных мирных
граждан. Считаем, что международное сообщество должно дать четкую и
однозначную принципиальную оценку террористической активности в САР и
остановить тех, кто оказывает ей содействие и покровительство.
Комментарий Департамента информации и печати МИД России
о развитии ситуации в Республике Ирак
30 апреля
В последний период отмечается обострение внутриполитической
обстановки в Ираке. Имеющие место в отдельных регионах страны протестные
выступления в ряде случаев вылились в вооруженные столкновения
манифестантов с силами правопорядка, имеются жертвы и пострадавшие
На этом фоне по стране прокатилась серия терактов, в результате которых
список погибших и раненых пополнился новыми именами. Только 29 апреля
взрывы заминированных автомобилей в городах Амара, Дивания и Махмудия
привели к гибели по меньшей мере 30 человек. Всего же за прошедшую неделю,
по сообщениям СМИ, жертвами насилия стали более 230 человек, несколько
сотен ранены.
В Москве серьезно обеспокоены вспышкой насилия в Ираке. Решительно
осуждаем все террористические атаки. Выражаем искренние соболезнования
родственникам и близким погибших. Крайнюю озабоченность вызывает тот факт,
что нарастание внутриполитических противоречий используется откровенно
экстремистскими группировками, которые продолжают делать ставку на
масштабную дестабилизацию обстановки в Ираке, стремятся раскрутить спираль
межконфессиональной конфронтации между суннитским и шиитским населением
страны.
Особую опасность в этом контексте представляют действия тех, кто
поощряет непримиримую оппозицию на военные решения в соседней Сирии, что
приводит к выходу сирийского кризиса за рамки национальных границ,
смыканию активности террористов на региональном уровне.
Убеждены, что возникающие между иракцами внутриполитические
проблемы необходимо решать мирным политическим путем, в духе согласия, на
основе всеобъемлющего диалога с учетом интересов всех этноконфессиональных
12
групп страны. Такая линия поведения позволит в том числе мобилизовать силы
для эффективного совместного противодействия террористической угрозе.
13
РОССИЯ – АФРИКА
Переговоры Министра иностранных дел Российской Федерации
С. В. Лаврова с Председателем Комиссии Африканского союза
Н. Дламини-Зумой
29 апреля Министр иностранных дел Российской Федерации С. В. Лавров
провел переговоры с Председателем Комиссии Африканского союза Н. ДламиниЗумой, прибывшей в Москву с рабочим визитом.
Состоялся обстоятельный обмен мнениями о достигнутом уровне и
перспективах дальнейшего развития многопланового сотрудничества между
Россией и Африканским союзом. Были также предметно рассмотрены актуальные
вопросы международной и африканской повестки дня, включая урегулирование
региональных кризисов, создание в Африке основ коллективной безопасности,
укрепление африканского миротворческого потенциала. Подтверждена обоюдная
заинтересованность сторон укреплять координацию позиций на международной
арене.
С. В. Лавров и Н. Дламини-Зума констатировали взаимный настрой на
придание дополнительного импульса развитию торгово-экономического
сотрудничества между Россией и странами Африканского континента, создание
благоприятных условий для участия российских компаний в реализации
инфраструктурных проектов.
Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел
Российской Федерации С. В. Лаврова на совместной с Председателем
Комиссии Африканского союза Н. Дламини-Зумой пресс-конференции
по итогам переговоров
Москва, 29 апреля 2013 года
Уважаемые дамы и господа!
Мне доставляет удовольствие принимать в Москве Председателя Комиссии
Африканского союза госпожу Н. Дламини-Зуму. Символично, что ее визит в
Россию проходит в преддверии важного события для африканского континента и
всего международного сообщества – предстоящего 25 мая 50-летия создания
Организации африканского единства, которая в 2002 г. была преобразована в
Африканский союз (АС).
Российско-африканские связи опираются на прочные традиции дружбы и
взаимного уважения, уходящие корнями в прошлое столетие, когда наша страна
твердо выступила за освобождение стран континента от колониальной
14
зависимости, укрепление их политической самостоятельности и создание
условий для социально-экономического развития. Россия сделала немало для
того, чтобы эти цели были достигнуты.
В дружественной атмосфере мы подробно обсудили вопросы
международной и региональной повестки дня, констатировали принципиальную
близость или совпадение наших позиций по большинству тем. Отметили
конструктивный характер взаимодействия АС и ООН в миротворческих усилиях
на Африканском континенте. Россия активно поддерживает в СБ ООН такое
взаимодействие.
Заинтересованы в наращивании партнерского сотрудничества с
Афросоюзом, который играет важную роль в региональных, международных
делах и вопросах конфликтного урегулирования. Считаем необходимым
активизировать коллективные усилия самих африканских народов по поиску
развязок различных кризисов – в Мали, Конго, ЦАР, Сомали и других частях
континента.
Наша принципиальная позиция заключается в том, что основные пути
решения этих проблем должны определять сами африканские страны, а
международное сообщество – относиться с уважением к их решениям и
обеспечивать всемерную поддержку усилиям по урегулированию.
Ценим последовательную линию, проводимую Комиссией АС и ее
Председателем, по консолидации позиций африканских государств на
международных площадках. Будем продолжать комплексное содействие странам
Африки в решении задач по обеспечению устойчивого развития, мира и
стабильности как на двусторонней основе, так и в рамках международных
форумов, включая ООН, «Группу восьми» и «Группу двадцати».
Россия оказывает содействие социально-экономическому развитию стран
континента, решению проблем в области здравоохранения и других сферах не
только на двусторонней основе, но и по линии фондов ООН и структур таких
организаций, как Всемирная организация здравохранения, Всемирная
продовольственная программа. Мы также участвуем во всех проектах по Африке,
реализуемых в рамках «Группы восьми» и «Группы двадцати».
В сегодняшней беседе затрагивались перспективы участия российских
компаний в крупных инфраструктурных проектах на африканском континенте.
Отметили востребованность российского бизнеса в данном регионе, для него
готовы создавать благоприятные условия.
Такой настрой проявился в ходе контактов с африканскими лидерами,
проведенных Президентом России в Дурбане в марте 2013 г. «на полях» саммита
БРИКС, где состоялся первый в истории форум БРИКС – Африка. В. В. Путин
выдвинул ряд инициатив, нацеленных на то, чтобы в этом формате с участием
15
Африканского союза, субрегиональных организаций и Экономической
комиссии ООН для Африки разрабатывать коллективные проекты и проводить
исследования по определению оптимальных путей комплексного подхода к
развитию этого важного быстрорастущего потенциально богатого и
перспективного региона.
В целом удовлетворены итогами переговоров, которые в очередной раз
подтвердили готовность и заинтересованность России и Афросоюза к
расширению взаимовыгодного сотрудничества.
Вопрос (С. В. Лаврову и Н. Дламини-Зуме): Какова ожидаемая
эффективность размещения миротворческого контингента (12 с лишним тыс.
человек) на севере Мали? Когда будут созданы африканские силы быстрого
реагирования на ситуации, подобные происходящему в Мали, или возможные
кризисы на севере Нигерии в связи с деятельностью радикально-исламистской
секты «Боко Харам»?
Ответ (отвечает после Н. Дламини-Зумы): Могу только добавить, что мы
рассчитываем на успех миссии, санкционированной СБ ООН для развертывания в
Мали. По инициативе Российской Федерации ее мандат зафиксирован как
полностью отвечающий принципам миротворчества, которые должны
соблюдаться в полной мере. Эта миссия призвана, прежде всего, оказывать
содействие малийским властям, на которых лежит главная ответственность за
обеспечение безопасности и борьбу с террористической угрозой.
Считаем важным, чтобы формирование и развертывание данной миссии
шло параллельно с практическими шагами по восстановлению конституционного
порядка, налаживанию всеобъемлющего политического диалога между
центральными властями Бамако и теми представителями севера, которые порвали
связи с террористическими бандформированиями. Уже одобрена «дорожная
карта», в соответствии с которой сформирована Комиссия по диалогу и
примирению в Мали. Мы согласны с Афросоюзом в необходимости более
быстрого продвижения по другим направлениям, отраженным в «дорожной
карте», включая функционирование упомянутой Комиссии, согласование
институциональных реформ, назначение даты выборов и т.д.
Вопрос: Спецпредставитель Президента России по Ближнему Востоку,
заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации М. Л. Богданов
провел переговоры в Тегеране и Бейруте, в ходе которых сирийский вопрос был
одним из главных. В ливанских СМИ появились сообщения, что позиция России
по Сирии после этого претерпела изменения. Действительно ли это так?
Ответ: Догадываемся, что и в Ливане, и в ряде других государств региона
есть политики, которые хотели бы выдавать желаемое за действительное. Так
бывает в любой стране, поэтому здесь нет ничего удивительного.
16
Никаких изменений в нашей позиции не произошло. С самого начала
конфликта (в Сирии) мы призывали всех, кто может повлиять на ситуацию, не
занимать чью-либо сторону, требовать от всех воюющих сторон прекращения
насилия и начала переговоров без предварительных условий. Эта позиция России
в итоге возобладала в рамках женевской встречи и зафиксирована в итоговом
коммюнике, принятом 30 июня 2012 г. Она остается абсолютно последовательной
и в настоящее время. Отмечаю, что все больше наших партнеров склоняются к
необходимости отказаться от предварительных условий и искать пути начала
практической реализации женевских договоренностей.
Вопрос: Какова Ваша оценка заявлений США и Великобритании о
применении сирийской армией химического оружия? Как Вы оцениваете
возможность создания Комиссии ООН по расследованию фактов применения
химоружия в Сирии?
Ответ: Не помню подобных однозначных заявлений и утверждений. Они
осторожно комментируют поступающие сведения. Тема химического оружия
«всплывает» не первый раз. Далеко не всегда такая информация имеет под собой
основания.
В декабре 2012 г. в районе г. Хомс якобы было применено химоружие. В
дальнейшем эти сообщения были опровергнуты, и все про них благополучно
забыли. Никто не представлял каких-либо подтверждений. Средства разведки, в
том числе и наших западных партнеров, сообщили об отсутствии угроз и в целом
фактуры под подобными утверждениями.
Когда же 19 марта 2013 г. под г. Алеппо имело место (сегодня все с этим
согласны, и средства дистанционного наблюдения это подтверждают)
применение отравляющих веществ, сирийское правительство обратилось к
Генеральному секретарю ООН с просьбой срочно направить в страну группу
экспертов. Ни о какой Комиссии речь не идет и никогда не шла. Генеральный
секретарь ООН в тот же день публично заявил, что удовлетворит просьбу –
сформирует группу экспертов, включая специалистов из Организации по
запрещению химического оружия, и направит ее для расследования данного
конкретного инцидента.
К сожалению, под давлением ряда членов СБ ООН, которые
руководствовались не вполне добросовестными мотивами, в ответном письме,
направленном Генеральным секретарем ООН сирийскому руководству,
содержалось не подтверждение сделанных накануне публичных заявлений о
направлении группы для расследования конкретного инцидента по просьбе
правительства САР, а предъявлялись требования допустить инспекторов ООН в
любую точку в Сирии, обеспечить доступ в любые помещения, на любые
объекты, и к любым юридическим и физическим лицам на территории САР. При
17
этом Генсекретарь ООН ссылался на то, что необходимо расследовать и другие
сообщения о применении отравляющих веществ, в том числе декабрьский (2012
г.) случай в районе Хомса, о котором, как я говорил, все давно уже забыли.
В этой связи такое требование Генерального секретаря со ссылкой на уже
забытый эпизод сильно напоминает попытку ввести в Сирии режим, аналогичный
существовавшему в Ираке, когда там искали ОМУ. Есть, наверное, государства и
внешние игроки, которые считают, что для свержения сирийского режима все
средства хороши. Но тема использования ОМУ слишком серьезная, с ней не надо
шутить. Использовать ее, спекулировать на ней в геополитических целях
недопустимо.
Вина за то, что из-за попытки вести подобные геополитическое игры
вызывающий у всех тревогу конкретный инцидент 19 марта не расследуется,
лежит на странах, пытающихся удерживать Генерального секретаря ООН от
простого и прямого ответа на конкретный и прямой запрос.
Встреча заместителя Министра иностранных дел России М. Л. Богданова с
Послом Танзании в России Д. М. Мвамби
29 апреля заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации
М. Л. Богданов принял Посла Объединенной Республики Танзании в Российской
Федерации Джаку Мгваби Мвамби в связи с завершением его миссии.
В ходе состоявшейся беседы стороны с удовлетворением констатировали
положительную динамику в развитии российско-танзанийских отношений,
отметили расширение диапазона двустороннего взаимодействия. Был
подтвержден обоюдный настрой на активизацию работы по более полному
раскрытию имеющегося потенциала сотрудничества в различных сферах.
Комментарий Департамента информации и печати МИД России в связи с
захватом пиратами членов экипажа контейнеровоза «Сити оф Сямынь»
в Гвинейском заливе
29 апреля
По поступающей информации, в ночь с 25 на 26 апреля в акватории
Гвинейского залива приблизительно в 67 км к югу от порта Брасс в юговосточной части Нигерии было совершено пиратское нападение на контейнеровоз
«Сити оф Сямынь», принадлежащий немецкой судоходной компании «Саншип
18
Шиффартсконтор КГ». Бандиты взяли в заложники командный состав экипажа,
включая одного россиянина.
Посольство России в Абудже находится в тесном контакте с
судовладельцем
и
нигерийскими
правоохранительными
органами.
Предпринимаются все необходимые меры в целях скорейшего безопасного
освобождения захваченных моряков.
МИД России в очередной раз настоятельно рекомендует российским
гражданам воздерживаться от работы по найму на заходящих в данный регион
судах - по крайней мере до наведения прибрежными странами надежного порядка
в сфере безопасности в своих территориальных водах.
Встреча специального представителя Президента Российской Федерации по
Ближнему Востоку, заместителя Министра иностранных дел России
М. Л. Богданова с Послом Марокко в Москве А. Лешехебом
30 апреля специальный представитель Президента Российской Федерации
по Ближнему Востоку, заместитель Министра иностранных дел России
М. Л. Богданов принял Посла Королевства Марокко в Москве Лешехеба по его
просьбе.
В ходе беседы обсуждались вопросы российско-марокканских отношений, в
частности график предстоящих двусторонних контактов, а также актуальные
региональные проблемы, представляющие взаимный интерес.
Консультации заместителя Министра иностранных дел Российской
Федерации М. Л. Богданова с Генеральным секретарем Министерства
иностранных дел Республики Чад Муссой Махаматом Даго
30 апреля заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации
М. Л. Богданов провел в Москве политические консультации с Генеральным
секретарем Министерства иностранных дел Республики Чад Муссой Махаматом
Даго.
При рассмотрении вопросов дальнейшего развития двусторонних
российско-чадских
отношений
констатирована
позитивная
динамика
разнопланового взаимодействия и подтвержден обоюдный настрой на
активизацию контактов, включая политический диалог.
Состоялся также обстоятельный обмен мнениями по актуальной
проблематике урегулирования конфликтов и кризисных ситуаций в Африке, в том
19
числе в Мали, Центральноафриканской Республике, ДРК, Гвинее-Бисау, Сомали
и др.
Была подтверждена принципиальная близость подходов двух стран и
обоюдная готовность к укреплению координации по глобальной и африканской
тематике в рамках ООН и на других международных площадках.
20
РОССИЯ – МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТРУКТУРЫ
Итоги работы 191-й сессии Исполнительного совета ЮНЕСКО
30 апреля
26 апреля в Париже завершила свою работу 191-я сессия Исполнительного
совета ЮНЕСКО.
Страны – члены Совета обсудили широкий круг вопросов, приоритетными
из которых были проекты Среднесрочной стратегии ЮНЕСКО на 2014–2022 гг.,
Программы и бюджета ЮНЕСКО на 2014–2017 гг. и вопросы подготовки 37-й
сессии Генеральной конференции Организации.
Рассмотрен План осуществления Программы и бюджета на основе
ожидаемой ситуации с поступлением наличных средств в 2014–2015 гг. и
выражена обеспокоенность по поводу невыплат отдельными государствамичленами своих взносов. Внесены уточнения в определения ряда стратегических
целей и ожидаемых результатов по основным программам ЮНЕСКО.
В рамках сессии состоялась встреча главы российской делегации,
заместителя Министра иностранных дел Российской Федерации Г. М. Гатилова с
Генеральным директором Организации И. Боковой. Были обсуждены наиболее
актуальные вопросы сотрудничества России с ЮНЕСКО, тема расширения
взаимодействия по линии Сектора коммуникации и информации, сохранности
ряда российских культурных и природных объектов и продвижения новых
российских памятников универсального значения в Список всемирного наследия
ЮНЕСКО.
Одним из главных итогов сессии стало достигнутое между главами
делегаций Израиля, Иордании и Палестины согласие об организации совместной
технической миссии ЮНЕСКО в Восточный Иерусалим для оценки состояния
сохранности данного объекта всемирного наследия и проведении экспертного
совещания в штаб-квартире ЮНЕСКО в мае 2013 г. Техническая миссия
ЮНЕСКО представит отчет 37-й сессии Комитета всемирного наследия в
Пномпене (июнь 2013 г.).
Решено продолжить исследование технических и правовых аспектов
целесообразности разработки глобального правового акта о признании
квалификаций высшего образования, пересмотра Рекомендации 1976 г. по
развитию образования взрослых, Пересмотренной рекомендации 2001 г. о
техническом и профессиональном образовании.
Сессия поддержала проект Плана работы ЮНЕСКО по обеспечению
безопасности журналистов и проблеме безнаказанности с рядом поправок, а
также выразила признательность Генеральному директору за подготовленный
21
обзор осуществления Стратегического плана Программы «Информация для
всех».
Поддержана Политика в отношении стратегического партнерства ЮНЕСКО
с послами Доброй воли.
Подготовленные в ходе сессии решения будут переданы на рассмотрение и
утверждение открывающейся в ноябре 2013 г. 37-й сессии Генеральной
конференции ЮНЕСКО.
Выступление руководителя делегации Российской Федерации, директора
Департамента по вопросам безопасности и разоружения МИД России
М. И. Ульянова по блоку вопросов II
(нераспространение и гарантии МАГАТЭ)
на второй сессии Подготовительного комитета Конференции 2015 года по
рассмотрению действия Договора о нераспространении ядерного оружия
Женева, 26 апреля 2013 года
Уважаемый господин Председатель!
Эффективное функционирование режима нераспространения ядерного
оружия – надежная основа для продвижения к общей цеди освобождения мира от
ядерного оружия в соответствии с целями Договора о нераспространении
ядерного оружия (ДНЯО).
Важным элементом обеспечения этого режима является применение
гарантий Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ) в
соответствии с пунктом 1 Статьи III ДНЯО в государствах-членах этого договора,
не обладающих ядерным оружием, исключительно с целью проверки выполнения
обязательств этих государств, принятых в соответствии с настоящим договором.
Их применение является также важной предпосылкой международного
сотрудничества в области мирного использования атомной энергии, а также
инструментом укрепления доверия между государствами.
С момента своего создания система гарантий МАГАТЭ постоянно
совершенствовалась на основе научно-технических разработок в области
измерений и контроля ядерных материалов, а также обработки информации. С
появлением типового Дополнительного протокола (INFCIRC/540) и заключенных
с государствами-членами ДНЯО на его основе соответствующих протоколов к
соглашениям о всеобъемлющих гарантиях у Агентства появился инструмент для
проверки полноты сделанных государством заявлений о своей ядерной
деятельности и выявления признаков незаявленных ядерных материалов и
деятельности. Отсутствие у государства Дополнительного протокола к
22
Соглашению о всеобъемлющих гарантиях не позволяет МАГАТЭ решать эти
задачи. Мы понимаем, что заключение Дополнительного протокола с Агентством
остается сугубо добровольным делом государства-члена ДНЯО, в связи с чем
призываем те страны, которые еще не сделали этого, как можно быстрее
заключить с МАГАТЭ Дополнительный протокол к соглашениям о
всеобъемлющих гарантиях и ввести его в действие. В Российской Федерации
Дополнительный протокол ратифицирован в 2007 г. (Федеральный закон от 2
октября 2007 г. № 227-ФЗ).
Учитывая значимость Дополнительного протокола с точки зрения гарантий
того, что весь ядерный материал в стране используется и ядерная деятельность
осуществляется в мирных целях, Россия рассматривает его наличие в качестве
одного из обязательных условий при передачах чувствительных ядерных
технологий и оборудования.
В соответствии с докладом за 2012 год о применении гарантий МАГАТЭ
осуществляло свою проверочную деятельность на более чем 800 установках и
местах вне их. Проведено более 1000 инспекций. Общие затраты на
осуществление гарантий, бюджетные и внебюджетные, составили более 130
миллионов евро. С учетом прогноза развития мирной ядерной энергетики и
различных прикладных применений, использующих ядерные материалы, считаем
очень важным проводимую в Секретариате МАГАТЭ работу по повышению
технической и экономической эффективности гарантий. Исходим из того, что
система гарантий МАГАТЭ должна опираться на последние технологические
достижения, быть технически надежной, непредвзятой и осуществляться на
основе транспарентного для государств-членов процесса. В этой связи считаем,
что в первую очередь необходимо внедрять подходы так называемых
интегрированных гарантий для стран, имеющих действующий Дополнительный
протокол к соглашениям о всеобъемлющих гарантиях, и для которых Агентство
сделало заключение об отсутствии незаявленных ядерных материалов и
деятельности.
Знаем, что Секретариат Агентства не только активно занимается вопросами
повышения технической и экономической эффективности системы гарантий и ее
совершенствования, но и предпринимает некоторые практические шаги на этом
направлении. Считаем, что такая работа должна вестись транспарентно и в
тесном взаимодействии с государствами-членами МАГАТЭ. Легитимность
системы гарантий должна основываться на ее неполитизированности,
непредвзятости, учете при оценке государств исключительно объективных и, в
первую очередь, технических факторов.
Надеемся, что запрошенный Генеральной конференцией МАГАТЭ доклад о
разрабатываемой в Секретариате Агентства концепции о применении гарантий на
23
уровне государства будет подготовлен в срок и разъяснит роль специфических
технических целей и факторов в планировании, осуществлении и оценке
применения гарантий для государства в целом.
Уважаемый господин Председатель,
Российская Федерация активно сотрудничает с Агентством по укреплению
системы гарантий, оказывая финансовую и техническую поддержку через
реализацию национальной программы научно-технической поддержки гарантий.
За более чем 30-летний период ее существования был выполнен значительный
объем работ, направленных на укрепление технической базы Департамента
гарантий МАГАТЭ, оснащение ее новыми методами измерения, образцами
материалов и источников, на подготовку персонала.
В рамках этой программы Россия оказывает содействие МАГАТЭ в
обработке в российских аналитических лабораториях проб окружающей среды,
полученных Агентством в ходе инспекционной деятельности, ведутся разработки
новых технологий по обнаружению незаявленных ядерных материалов и
деятельности. Большое внимание уделяется обучению инспекторов Агентства,
при этом не только традиционным направлениям применения неразрушающих
методов контроля ядерных материалов, но и проведению инспекций на
предприятиях по изотопному обогащению урана. Продолжается обучение
сотрудников Секретариата Агентства и персонала государств-членов МАГАТЭ по
вопросам учета и контроля ядерных материалов на базе российских
специализированных учреждений.
Уважаемый господин Председатель,
При рассмотрении действия ДНЯО, Россия придает большое значение
выполнению положений пункта 2 Статьи III этого договора. В этой связи мы
положительно оцениваем деятельность ГЯП и Комитета Цангера, которые
доказали на практике возможность установления согласованного порядка
контроля за ядерным экспортом на недискриминационной основе и
эффективность выработки перечня контролируемых ядерных материалов,
оборудования и технологий, а также принципов их передачи в неядерные страны.
Считаем важным, чтобы и другие страны, как и Россия, выстраивали свои
национальные системы экспортного контроля на базе правил экспорта и
контрольных списков, перечисленных в них товаров, в соответствии с
принципами ГЯП и Комитета Цангера.
Считаем полезной дальнейшую работу по универсализации наработок ГЯП
и Комитета Цангера, а также их контрольных списков при осуществлении
ядерного экспорта и реализации проектов мирного ядерного сотрудничества. При
этом необходимо продолжать работу со всеми странами, в том числе не
24
являющимися членами ДНЯО, с целью подключения к усилиям по укреплению
экспортноконтрольных режимов.
В этом контексте Россия также выступает за последовательную реализацию
всеми странами положений резолюции СБ ООН 1540, направленной на
противодействие «черным рынкам» ОМУ, предотвращение попадания такого
оружия и связанных с его созданием материалов, технологий и средств доставки в
руки негосударственных субъектов, в первую очередь, террористических
организаций. Мы активно участвуем в работе Комитета СБ ООН, учрежденного
для эффективной реализации положений резолюции СБ ООН 1540.
Говоря об укреплении ДНЯО и режима нераспространения ядерного
оружия в целом, нельзя не отметить принимаемые мировым сообществом меры,
направленные на усиление физической защиты ядерных материалов и установок.
В этой связи важное значение придаем универсализации международно-правовых
механизмов в области физической ядерной безопасности и противодействия
ядерному терроризму: Международной конвенции по борьбе с актами ядерного
терроризма, Конвенции о физической защите ядерного материала и Поправки к
ней.
Исходим из того, что центральная роль в сотрудничестве в области
физической защиты ядерных материалов и установок должна принадлежать
МАГАТЭ. Отмечаем разработку Агентством рекомендации по физической
защите ядерных материалов и установок в последней редакции
(INFCIRC/225/Rev.5). Мы поддерживаем усилия МАГАТЭ, направленные на
разработку руководств в этой области. Российские специалисты принимают
активное участие в этой работе.
Россия также оказывает содействие в этом направлении странам-членам
МАГАТЭ, планирующим или приступившим развивать мирное использование
ядерной энергии. В России регулярно проводятся учебные курсы МАГАТЭ по
физической защите на базе Межотраслевого специального учебного центра (г.
Обнинск). Начиная с 2001 года, подготовлено свыше 500 зарубежных
специалистов в области учета, контроля и физической защиты ядерных
материалов.
Важным направлением многостороннего сотрудничества считаем
совместную с МАГАТЭ и США работу по возврату из третьих стран свежего и
отработавшего высокообогащенного уранового топлива (ВОУ-топлива) с
исследовательских реакторов российской и американской конструкции в страну
происхождения. Всего в рамках программы в Российскую Федерацию ввезено
около 2000 кг. ядерного топлива, которого было бы достаточно для производства
около 80 ядерных боеприпасов. Реализация этой программы вносит достойный
вклад в дело укрепления режима ядерного нераспространения.
25
Следует отметить, что в начале апреля совместными усилиями России,
США и Чешской Республики при участии МАГАТЭ осуществлен вывоз в Россию
высокообогащенного облученного ядерного топлива исследовательского реактора
Института ядерных исследований в г. Ржев. На протяжении последних десяти лет
было успешно проведено шесть транспортировок ВОУ из Чешской Республики в
Российскую Федерацию с общим количеством ВОУ более 180 кг., которого было
бы достаточно для производства около 7 ядерных взрывных устройств. В
результате с территории Чешской Республики полностью вывезен весь ВОУ.
Россия участвует в программе Агентства, направленной на постепенное
снижение обогащения ядерного топлива исследовательских реакторов, до уровня
ниже 20%. За прошедшие годы эта программа достигла определенных
результатов, и многие реакторы удалось конверсировать с высокообогащенного
(ВОУ-топлива) на низко обогащенное (НОУ-топливо) урановое топливо.
Любые региональные вызовы режиму нераспространения ядерного оружия
могут и должны быть урегулированы исключительно политическими методами и
на основе положений ДНЯО.
В этом контексте необходимо обеспечить как можно скорее безъядерный
статус Корейского полуострова, возобновление полноценного членства КНДР в
ДНЯО, а также применение гарантий МАГАТЭ на ее территории. Крайне
озабочены нынешней тревожной ситуацией. Выступаем за продолжение
дипломатических усилий в целях поиска взаимоприемлемых развязок и путей
продвижения к урегулированию ядерной проблемы Корейского полуострова
путем скорейшего возобновления шестисторонних переговоров.
Вновь
подчеркиваем,
что
разумной
альтернативы
политикодипломатическому урегулированию ситуации вокруг иранской ядерной
программы на основе принципов взаимного уважения, поэтапности и взаимности
нет.
Выступаем за продолжение и интенсификацию переговорного процесса
«шестерки» международных посредников с Ираном для нормализации ситуации
вокруг иранского ядерного досье. Цель этих переговоров состоит в
восстановлении доверия к исключительно мирному характеру иранской ядерной
программы, что должно привести к снятию упомянутого досье с повестки дня СБ
ООН и СУ МАГАТЭ, отмене всех санкций и обеспечению полной реализации
прав Ирана по ДНЯО, включая право на обогащение, после постановки всей
иранской ядерной деятельности под надежный и всесторонний контроль
МАГАТЭ.
Считаем, что в условиях наращивания динамики переговорного процесса
ужесточение дальнейшего политического и санкционного прессинга на Иран
было бы крайне несвоевременным и контрпродуктивным. Подобные шаги
26
создают неблагоприятный фон для имеющего перспективы дипломатического
процесса. Угрозы каких-либо военных акций абсолютно неприемлемы.
Еще раз отметим важность скорейшего завершения правового оформления
зоны, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии путем подписания
всеми ядерными державами Протокола к соответствующему Договору.
Имеющиеся у некоторых ядерных держав вопросы, в соответствии с обычной
практикой, должны быть урегулированы через принятие индивидуальных
интерпретирующих заявлений и оговорок.
По зоне, свободной от ядерного, других видов оружия массового
уничтожения, а также средств их доставки, на Ближнем Востоке будет
возможность подробно выступить в понедельник. Поэтому сейчас ограничусь
тем, что еще раз подчеркну: Конференция по этой проблематике обязательно
должна состояться до конца 2013 года во исполнение Плана действий 2010 года и
во избежание ущерба режиму ядерного нераспространения.
По-прежнему убеждены, что только системный подход к вопросам ядерного
нераспространения и укрепления режима ДНЯО в целом, позволит реализовать
задачу предотвращения появления на планете новых стран, обладающих ядерным
оружием. В этой связи роль МАГАТЭ как единственной международной
организации, обеспечивающей необходимый баланс между развитием мирного
использования атомной энергии и соблюдением режима нераспространения
ядерного оружия, еще более возрастает.
Выступление руководителя делегации Российской Федерации, директора
Департамента по вопросам безопасности и разоружения МИД России
М. И. Ульянова при обсуждении на второй сессии Подготовительного
комитета Конференции 2015 года по рассмотрению действия Договора о
нераспространении ядерного оружия тематики проведения Конференции по
созданию на Ближнем Востоке зоны, свободной от ядерного и других видов
оружия массового уничтожения и средств их доставки
Женева, 29 апреля
Позвольте выразить признательность Спецкоординатору по созыву
Конференции по созданию на Ближнем Востоке зоны, свободной от оружия
массового уничтожения, за представленный доклад, а также за плотное
сотрудничество с Россией и тремя другими соучредителями упомянутой
Конференции. За полтора года, прошедших с момента назначения Посла Якко
Лааявы на этот пост, все мы имели возможность убедиться в том, что он является
оптимальной фигурой для выполнения столь ответственной, сложной и
27
деликатной задачи. Наш опыт взаимодействия с господином Лааявой и членами
его команды позволяет уверенно говорить о том, что они полностью привержены
выполнению своего мандата и прилагают для этого все усилия. Отсутствие пока
желаемого результата – не их вина.
Хотели бы еще раз подтвердить все те оценки по поводу отсрочки
Конференции, которые российская делегация высказала неделю назад. Нынешняя
ситуация вызывает глубокую озабоченность и тревогу. Сохраняющаяся
неопределенность с созывом Конференции вступает в противоречие с интересами
укрепления режима ядерного нераспространения. Все государства, независимо от
того, являются ли они участниками ДНЯО или нет, должны отдавать себе в этом
отчет.
Имеется ли возможность вернуть развитие событий в позитивное русло?
Убеждены, что есть. Развязки необходимо искать на основе принятого в 2010
году Плана действий в сочетании с творческими подходами и готовностью к
поиску разумных общеприемлемых компромиссов.
По мнению российской стороны, требуется прежде всего определиться с
новой датой созыва Конференции, что позволило бы перевести работу на
плановую основу. Полагаем, что она могла бы состояться во второй половине
декабря сего года, примерно в те же даты, которые предварительно намечала
Финляндия как «страна-хозяйка» в прошлом году.
Для того, чтобы это стало реальность, необходимо безотлагательно
приступить к многосторонним подготовительным консультациям с участием всех
стран ближневосточного региона, как это предлагает Спецкоординатор.
Альтернативы таким подготовительным мероприятиям мы не видим. Россия
говорила о важности перевода подготовки Конференции в многосторонний
формат еще год назад, когда стало окончательно очевидно, что одними
двусторонними контактами никак не обойтись. К сожалению, тогда договориться
не удалось. Надо это сделать по крайней мере сейчас. Иначе нынешняя ситуация
может усугубиться.
Должно быть абсолютно ясно: предлагаемые консультации ни в коей мере
не подменяют идею созыва конференции. Они призваны обеспечить ее
надлежащую подготовку в кратчайшие сроки.
Предметом обсуждения должны стать организационные модальности,
правила процедуры и повестка дня Конференции. Спецкоординатор в тесном
сотрудничестве с соучредителями подготовил соответствующие соображения.
Свои развернутые наработки представила в прошлом сентябре и Лига арабских
государств. Надо вместе садиться за стол и вырабатывать консенсусный подход.
По нашему убеждению, помимо вышеназванных вопросов в ходе
консультаций имело бы смысл приступить к обсуждению и проекта итогового
28
документа Конференции. Это позволило бы обеспечить необходимую
предсказуемость и реалистично спланировать оптимальный результат.
Можно предположить, что для достижения консенсуса потребуется не одна,
а две-три или даже больше встреч. Это нормально, учитывая сложность и
чувствительность обсуждаемых вопросов. Но консультации не могут длиться
вечно. Надо приступать к ним без задержки и выстраивать работу таким образом,
чтобы в любом случае завершить ее не позднее начала декабря.
Конечный результат в решающей степени будет зависеть от того, с каким
настроем делегации примут участие в дальнейшем процессе. Уверены в
необходимости, насколько это возможно, отбросить эмоции и воздержаться от
выдвижения взаимных претензий, сфокусировавшись вместо этого в духе
прагматизма на деловом обсуждении конкретных вопросов.
В заключение, господин Председатель, хотели бы отметить, что
ближневосточная тематика получила сильнейший резонанс в ходе второй сессии
нашего Комитета. Полагаем, что это было полезно и своевременно, напомнив
всем, что соответствующие решения Обзорной конференции ДНЯО 2010 года
остаются в силе и должны быть выполнены без дальнейших задержек.
На полях сессии состоялись многочисленные контакты, в ходе которых, как
нам кажется, удалось немного продвинуться в правильном направлении.
Результаты, прямо скажем, еще далеки от консенсусных, но их необходимо
тщательно осмыслить, чтобы на этой основе двигаться дальше, не допуская
опасной стагнации. Со своей стороны будем тесно сотрудничать со всеми
вовлеченными в процесс сторонами в интересах скорейшего выхода на
конкретные взаимоприемлемые результаты и созыв Конференции до конца
текущего года.
Рабочая группа Совета ООН по правам человека о ситуации с правами
человека в Российской Федерации в рамках процедуры универсального
периодического обзора
29 апреля Рабочая группа Совета ООН по правам человека по проведению
универсального периодического обзора рассмотрела второй национальный
доклад Российской Федерации. Данный обзор выполнения странами своих
обязательств в области прав человека проходят все государства-члены ООН.
Российскую делегацию возглавил Министр юстиции Российской
Федерации А. В. Коновалов. В ее состав вошли представители федеральных
органов исполнительной власти (Минюста России, МВД России, МИД России,
Минобороны России, Минтруда России, Минздрава России, Минобрнауки
29
России, Минкомсвязи России, ФМС, ФСИН), Верховного Суда Российской
Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Генеральной
прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской
Федерации, Центральной избирательной комиссии, Общественной Палаты
Российской Федерации.
Делегация подробно сообщила о ситуации с обеспечением всех категорий
прав человека в России. Акцент был сделан на выполнении рекомендаций,
принятых в ходе первого обзора положения в России в 2009 г. Отмечены как
достижения, так и резервы в работе на этом направлении. Международное
сообщество было проинформировано о мерах по улучшению правозащитной
ситуации в стране, в том числе путем развития законодательства, укрепления
судебной системы, совершенствования правоприменительной практики,
обеспечения прав уязвимых групп населения, расширения взаимодействия
государства с институтами гражданского общества и т.д.
Универсальный периодический обзор России вызвал большой интерес: в
диалоге приняло участие 110 делегаций. Более двух третей из них дали в целом
позитивную оценку положению с соблюдением прав человека в России и
предпринятым российскими властями шагам в данной сфере. Наряду с этим
государства указали на необходимость улучшения отдельных правозащитных
аспектов, предложили набор рекомендаций.
Все конструктивные рекомендации будут внимательно изучены
заинтересованными органами власти России в тесном взаимодействии с
институтами гражданского общества.
Российская сторона официально проинформирует международное
сообщество о своей позиции по полученным рекомендациям на 24-й сессии
Совета ООН по правам человека в сентябре 2013 года, когда будет
рассматриваться доклад по итогам обзора.
30
ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ СЛУЖБА
Апрельский номере журнала «Международная жизнь»
30 апреля
Вышел из печати очередной номер журнала «Международная жизнь» (№ 4,
2013).
Со статьей «Россия – Пакистан: перспективы взаимодействия»,
посвященной 65-летию установления дипломатических отношений между двумя
странами, на страницах журнала выступает заместитель Министра иностранных
дел России И. В. Моргулов.
Публикуется материал сотрудника МИД России В. Заниной «Критский
«треугольник» о вкладе России в борьбу за независимость и становление
молодого греческого государства, приуроченный к 185-летию установления
российско-греческих дипломатических отношений.
Академик РАН А. Кокошин, директор Института космических
исследований РАН Л. Зеленый и генерал-полковник В. Есин выступают на
страницах журнала со статьей «Об астероидно-кометной угрозе Земле и мерах по
нейтрализации этой угрозы», в которой предлагаются возможные пути создания
системы планетарной защиты для сохранения условий процветания земной
цивилизации.
В разделе журнала «Перекрестный год Россия – Германия» публикуется
материал сотрудника МИД России И.Кравченко «На пути исторического
примирения» о готовности двух государств, не забывая об исторической правде,
придать процессу сближения между народами России и Германии необратимый
характер и построить отношения подлинной дружбы и партнерского
взаимодействия.
Журнал представляет рецензию на монографию С. Косенко «Мягкое
могущество в твердой упаковке. Особенности культурной политики Франции» о
политике культурного возрождения Франции на рубеже XX-XXI веков в условиях
процессов глобализации.
К 75-летию со дня рождения В. С. Черномырдина помещена подборка
воспоминаний дипломатов о выдающемся российском политике.
Традиционное эссе главного редактора журнала «Международная жизнь»
А. Оганесяна «Еврозона: спасать нельзя, разваливать» посвящено проблемам,
приведшим ЕС к серьезным финансово-экономическим противоречиям и
практике применения двойных стандартов в попытках утвердить прецедентный
характер решения кипрского финансового кризиса.
31
ИНТЕРВЬЮ ПОСДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В КНР
А. И. ДЕНИСОВА
Интервью назначенного Посла Российской Федерации в КНР А. И. Денисова
газете «Хуаньцю шибао», опубликованное 27 апреля 2013 года
Вопрос: Андрей Иванович, каковы подходы России к интеграционным
процессам в АТР, превращающемся в арену глобальной конкуренции?
Ответ: Возрастающий интерес к АТР, утвердившемуся в качестве главной
движущей силы глобального развития, проявляют все ключевые игроки.
Стратегическое «возвращение» в регион объявили США, заметно повысилось
внимание к нему ЕС. Одни укрепляют традиционные союзнические отношения с
партнерами, другие делают ставку на наращивание экономической и
политической вовлеченности в регион. Принципиально важно, чтобы в АТР
возобладало не соперничество и конфронтация, а сотрудничество, доверие и
взаимопонимание. Такова наша стратегическая линия в регионе, где у России, как
азиатско-тихоокеанской державы, всегда были, есть и будут глубокие
политические и экономические интересы. Россия никогда не уходила из АТР и
сегодня готова к дальнейшему врастанию в разворачивающуюся на этом
пространстве политико-экономическую интеграцию.
Надеемся на благоприятное восприятие партнерами расширения
вовлеченности России в дела региона. Без России невозможны обеспечение
военно-политического баланса, коллективные усилия по противодействию
международному терроризму, сотрудничество в сфере чрезвычайного
реагирования, продвижение межцивилизационного диалога. Мы вносим
заметный вклад в решение энергетических, транспортных, научнотехнологических, природоохранных проблем АТР.
Вступление в ВТО открыло России возможность для более плотного
подключения к процессам либерализации торговли и экономической интеграции
в регионе. Нам интересны идеи о создании единой Азиатско-тихоокеанской зоны
свободной торговли, Транс-Тихоокеанском партнерстве и Всеобъемлющем
региональном экономическом партнерстве. Убеждены, их реализация возможна
на основе равноправия и учета потребностей каждой экономики. Только так
можно избежать появления замкнутых торговых блоков и «линий отчуждения».
В практической работе мы, разумеется, исходим из приоритета собственных
социально-экономических задач с учетом наших обязательств в рамках
формирующегося Евразийского экономического союза (Россия-БелоруссияКазахстан). В этом контексте придаем особое значение «пилотному» проекту –
подготовке соглашения о свободной торговле с Новой Зеландией, изучаем
32
перспективы подобных договоренностей с другими партнерами, прежде всего с
Вьетнамом.
Вопрос: Есть ли в АТР условия для укоренения принципа равной и
неделимой безопасности, сложно приживающегося в Евро-Атлантике?
Ответ: Подход России к архитектуре безопасности в АТР известен –
совместный поиск баланса интересов, открывающего путь к формированию
прогнозируемого и стабильного регионального порядка. Такой подход позитивно
встречен нашими партнерами. В рамках Диалога по сотрудничеству в Азии
совместно с Китаем и Брунеем разрабатываем рамочную декларацию, в которой
можно было бы зафиксировать общую приверженность стран региона мирному
урегулированию споров, неприменению силы, отказу от конфронтации,
налаживанию партнерских связей между многосторонними объединениями в
АТР. Чрезвычайно важно закрепить в ней принцип неделимости безопасности. На
этой базе можно было бы перейти к практическим мерам по укреплению
взаимного доверия и урегулированию региональных проблем.
Вопрос: Как реализуется в АТР призыв Президента России В. В. Путина
активнее использовать «мягкую силу» во внешней политике?
Ответ: Формированию позитивного образа России в регионе, ее вклада в
мировую цивилизацию способствует организация совместных культурных акций.
Так, в середине мая в Москве пройдет первый российско-асеановский
Молодежный саммит, организатором которого выступает Центр АСЕАН при
МГИМО. Созданный три года назад он стал важным инструментом упрочения
культурных связей, взаимодействия академических кругов и развития
межчеловеческих контактов с «десяткой». «На полях» саммитов Ассоциации со
странами-диалоговыми партнерами два года подряд с успехом выступал сводный
российско-асеановский молодежный симфонический оркестр. В этом году мы
решили пойти дальше и осенью в Брунее устроить с АСЕАН полноценный
музыкальный фестиваль.
Фактор «мягкой силы» мы активно используем в двусторонних отношениях
практически со всеми государствами АТР. Хороший пример – опыт нашего
сотрудничества с КНР. Достаточно назвать такие резонансные проекты, как
перекрестные национальные Годы (2006–2007), Годы русского и китайского
языков (2009–2010), Годы туризма (2012–2013). В их рамках проведено более
тысячи различных мероприятий, способствовавших тесному общению россиян и
китайцев, привлекательности культурного достояния двух народов в глазах друг
друга.
Вопрос: Молодежный фактор задействован и в ШОС.
Ответ: Это новое многообещающее самостоятельное направление в
деятельности Организации. Молодежный совет ШОС действует с 2009 года.
33
Осенью 2012 года в России прошел Молодежный форум ШОС по
предпринимательству и приграничному сотрудничеству. На нем презентована
карта молодого человека стран – участниц ШОС (SCO Youth Card), решено
реализовать систему стажировок для представителей рабочих специальностей на
предприятиях стран ШОС, а также организовать стажировки руководящего
состава бизнес-инкубаторов и отраслевых кластеров в схожих структурах странучастниц ШОС. Рассмотрена возможность создания телевизионного интернетканала, ориентированного на молодежную аудиторию.
Вопрос: В свете грядущего вывода международных сил из Афганистана,
чреватого усилением в субрегионе дестабилизирующих факторов, планируется ли
расширить число членов ШОС, сместить ее приоритеты в сферу безопасности?
Ответ: ШОС складывалась как организация, призванная обеспечивать
стабильность и безопасность в регионе Центральной Азии, развитие
взаимовыгодного сотрудничества. В настоящее время в силу известных
обстоятельств основные риски и угрозы (терроризм, экстремизм, незаконный
оборот наркотиков, оргпреступность) исходят из Афганистана. В
складывающихся условиях ШОС вынуждена уделять особое внимание
укреплению механизмов сотрудничества в области безопасности. По инициативе
российской стороны прорабатывается вопрос создания на базе Региональной
антитеррористической структуры универсального центра по противодействию
вызовам и угрозам безопасности государств-членов ШОС. Налажена система
регулярных совещаний руководителей профильных силовых ведомств,
экспертных встреч, совместных оперативных мероприятий, обмена информацией,
подготовки кадров. Реализуются Программа сотрудничества государств-членов
ШОС в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом на 2013–2015 гг.,
Антинаркотическая стратегия на 2011–2016 гг. и Программа действий по ее
выполнению.
Совместно с партнерами думаем о расширении членства в ШОС. Понятно,
что этот шаг должен быть хорошо подготовлен. Все более важным вектором
деятельности ШОС становится практическое сотрудничество в реализации
взаимовыгодных экономических проектов. Здесь дополнительным инструментом
продвижения наших интересов может стать создающийся по инициативе России
Энергетический клуб ШОС.
Вопрос: Кстати об энергетике. Согласно Отчету «Роснефти» за 2012 год,
цена поставки российской нефти в Азию ниже цены ее поставки в Европу. Это
обусловлено экономической дипломатией России?
Ответ: Мне трудно комментировать конкретные экономические показатели
«Роснефти», но я нисколько не сомневаюсь во взаимовыгодности её масштабного
сотрудничества с китайскими партнёрами. Для меня очевиден факт, что
34
диверсификация рынков сбыта отвечает интересам производителя. В целом,
благодаря строительству нефтепровода ВСТО и ответвления на Китай нам
удалось добиться как существенного повышения объёмов взаимной торговли, так
и масштабного привлечения кредитных средств из КНР. Энергетика остаётся
основным направлением экономического сотрудничества России с КНР, что
естественно с учётом географического фактора, а также того, что Россия –
крупнейший производитель, а Китай – крупнейший импортёр энергоносителей.
Наше взаимодействие в данной сфере носит комплексный характер и охватывает
практически все отрасли энергетики. Реализация крупных стратегических
проектов – одно из реальных достижений двустороннего энергетического
взаимодействия, потенциал которого, уверен, неисчерпаем.
Вопрос: Сколь реальны звучащие порой в Сибири и на Дальнем Востоке
опасения «китайской экономической экспансии»?
Ответ: Решая задачи развития Сибири и Дальнего Востока, мы в равной
мере приветствуем вклад всех зарубежных партнёров, но при этом нельзя не
учитывать, что Китай – наш ближайший сосед, вторая экономика мира,
развивающаяся быстрыми темпами. По удачному выражению Президента России
В. В. Путина, нам следует «поймать китайский ветер в паруса российской
экономики». В русле решения этой задачи принята Программа развития
сотрудничества регионов Дальнего Востока и Восточной Сибири России и
Северо-Востока КНР на 2009–2018 гг. Сегодня в фокусе наших усилий –
повышение эффективности реализации Программы, поиск новых форм
сотрудничества, повышение его качества.
Вопрос: Есть ли подвижки в двустороннем инвестиционном
сотрудничестве?
Ответ: Наша задача – увеличить объёмы китайских капиталовложений в
экономику России, пока составляющие лишь 1,3 млрд. долларов. В этих целях
стороны в 2011 году утвердили План инвестиционного сотрудничества, а в 2012
году – Меморандум о сотрудничестве в области модернизации экономики.
Напряжённые и весьма полезные переговоры по вопросам привлечения китайских
инвестиций в российскую экономику 15 апреля 2013 г. в КНР провел Первый
Заместитель Председателя Правительства России И. И. Шувалов. Не сомневаюсь,
что внимание руководства двух стран к вопросам наращивания взаимных
инвестиций будет способствовать положительным сдвигам в данной сфере.
Вопрос: За последние годы России так и не удалось выправить
структурный перекос в торговле с КНР?
Ответ: За эти годы Китай стал нашим основным торговым партнёром, а
объём товарооборота вырос почти в восемь раз и вплотную приблизился к 90
млрд. долл. Структура же российского экспорта в Китай, как и китайского в
35
Россию, в целом отражает общую структуру внешней торговли обеих стран.
Конечно, мы не удовлетворены такой ситуацией и ищем пути совершенствования
структуры взаимной торговли, прежде всего за счёт наращивания объёмов
инвестиций, развития сотрудничества в высокотехнологичных областях
(гражданская авиация, космос, ядерная энергетика).
Вопрос: Означает ли подписание масштабных соглашений в сфере ВТС в
ходе визита Председателя КНР Си Цзиньпина в Москву, что конкуренция России
и Китая на мировом рынке вооружений изжита?
Ответ: У меня нет информации о таких соглашениях. Но ВТС –
безусловно, важная область двустороннего взаимодействия. Достигнутые здесь
рубежи свидетельствуют об особом, доверительном характере российскокитайского партнёрства. Кстати, способствуют они и улучшению структуры
взаимной торговли. Подчеркну, что взаимодействие в сфере ВТС не направлено
против третьих стран и ведётся в соответствии с международными нормами
соблюдения необходимой транспарентности. Обращаем большое внимание на
вопросы обеспечения прав интеллектуальной собственности, наши китайские
партнёры понимают нашу позицию. Что касается конкуренции на рынках третьих
стран, то мы уверенны в высокой конкурентоспособности продукции
отечественного ВПК.
Вопрос: Какие задачи ставит Концепция участия России в БРИКС перед
посольствами России в странах-участницах?
Ответ: Концепция, прежде всего, нацеливает нас на укрепление той
общности стратегических интересов, которая сложилась между партнерами по
БРИКС в политической и финансово-экономической областях. Мы и наши
партнеры – за реформу международной финансово-экономической архитектуры с
учетом реалий мировой экономики 21 века, за принцип верховенства
международного права и центральную роль ООН в поддержании всеобщего мира
и безопасности. Отсюда конкретные задачи наших дипломатических миссий в
странах БРИКС: содействовать развитию диалога с партнерами по всему спектру
направлений работы БРИКС, «генерировать» новые предложения. Сегодня особо
востребованы инициативы в сфере многостороннего инвестиционного
сотрудничества. В рамках БРИКС налажены прямые каналы общения на всех
уровнях, от лидеров государств до координаторов рабочих групп.
Вопрос: Ваше назначение Послом России в Китае, последовавшее за
госвизитом Председателя КНР Си Цзиньпина в Россию, отражает смену акцентов
в российско-китайских отношениях?
Ответ: Китай – ключевой партнер России как в двустороннем
взаимодействии, так и в международных и региональных делах. Рассматриваем
связи с КНР как лучшие за всю историю, о чем неоднократно говорили высшие
36
руководители наших стран. Государственный визит в Россию Председателя
КНР Си Цзиньпина подтвердил приоритетный характер и высочайший уровень
двусторонних отношений. Главная же задача любого Посла – в полной мере
выполнять указания высшего руководства своей страны. У меня, как и у моих
уважаемых предшественников на посту Посла России в Китае, нет других
инструкций, кроме обеспечения дальнейшего взаимовыгодного развития
российско-китайских отношений, ибо это соответствует государственным
интересам России. Роль и влияние Китая в мире растут год от года. Задачи,
которые нужно решать в Пекине, становятся все масштабнее. Лично меня это
только радует. Ведь синолог по определению трудоголик – иначе китайский язык
не выучишь.
