Приложение к Приказу от 08.07.2014 № 355

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
«ОБЪЕДИНЁННАЯ ДИРЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИРОДНОГО
БИОСФЕРНОГО ЗАПОВЕДНИКА «КЕДРОВАЯ ПАДЬ» И НАЦИОНАЛЬНОГО
ПАРКА «ЗЕМЛЯ ЛЕОПАРДА»
УТВЕРЖДАЮ
Директор Департамента
государственной
политики
и
регулирования в сфере развития ООПТ
и Байкальской природной территории
___________________ А.Л. Титовский
«_____»_____________2018 г.
Лесохозяйственный регламент
ЛЕСНИЧЕСТВА «НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПАРК
«ЗЕМЛЯ ЛЕОПАРДА»
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
г. Владивосток
2018 г.
2
Содержание
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1
1.1. Краткая характеристика лесничества
1.1.1. Наименование и местоположение лесничества
1.1.2. Общая площадь лесничества и участковых лесничеств
1.1.3. Распределение территории лесничества по муниципальным образованиям
1.1.4. Распределение лесов лесничества по лесорастительным зонам и лесным
районам
1.1.5. Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов
1.1.6. Характеристика лесных и нелесных земель на территории лесничества
1.1.7. Характеристика имеющихся особо охраняемых природных территорий и
объектов, планов по их организации, развитию экологических сетей, сохранению
биоразнообразия
1.1.8. Характеристика существующих объектов лесной, лесоперерабатывающей
инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры,
мероприятий по строительству, реконструкции и эксплуатации указанных
объектов, предусмотренных документами территориального планирования
1.2. Виды использования лесов на территории лесничества
ГЛАВА 2
2.1. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки
древесины
2.1.1. Расчетная лесосека для осуществлении рубок спелых и перестойных лесных
насаждений
2.1.2. Расчетная лесосека (ежегодный допустимый объем изъятия древесины) для
осуществления рубок средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных
лесных насаждений при уходе за лесами
2.1.3 Расчетная лесосека (ежегодный допустимый объем изъятия древесины) при
всех видах рубок
2.1.4. Возрасты рубок
2.1.5. Процент (интенсивность) выборки древесины с учетом полноты древостоя,
состава
2.1.6. Размеры лесосек
2.1.7. Сроки примыкания лесосек
2.1.8. Количество зарубов
2.1.9. Сроки повторяемости рубок
2.1.10. Методы лесовосстановления
2.1.11. Сроки использования лесов для заготовки древесины
2.2. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки
живицы
2.3. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки и
сбора недревесных лесных ресурсов
2.4. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки
пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений
2.5. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления
видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
2.6. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для ведения
сельского хозяйства
2.7. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления
научно-исследовательской и образовательной деятельности
4
10
10
10
10
11
11
12
13
14
23
24
26
26
26
26
31
32
33
33
33
34
34
34
35
35
35
37
40
41
43
3
2.8. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления
рекреационной деятельности
2.8.1. Нормативы использования лесов для осуществления рекреационной
деятельности
2.8.2. Функциональное зонирование территории зоны рекреационной
деятельности
2.8.3. Параметры и сроки использования лесов для осуществления рекреационной
деятельности
2.9. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для создания
лесных плантаций и их эксплуатации
2.10. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выращивания
лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных
растений
2.11. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выращивания
посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)
2.12. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выполнения
работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений
полезных ископаемых
2.13. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для строительства
и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а
также гидротехнических сооружений и специализированных портов
2.14. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для
строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов
2.15. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для переработки
древесины и иных лесных ресурсов
2.16. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для
осуществления религиозной деятельности
2.17. Требования к охране, защите и воспроизводству лесов
2.17.1. Требования к мерам пожарной безопасности в лесах, охране лесов от
загрязнения радиоактивными веществами и иного негативного воздействия
2.17.2. Требования к защите лесов от вредных организмов
2.17.3. Требования к воспроизводству лесов
2.18. Особенности требований к использованию лесов по лесорастительным
зонам и лесным районам
ГЛАВА 3
3.1. Ограничения по видам целевого назначения лесов
3.2. Ограничения по видам особо защитных участков лесов
3.3. Ограничения по видам использования лесов
46
47
50
52
53
53
54
54
54
54
56
56
57
57
68
74
78
80
80
83
85
4
ВВЕДЕНИЕ
Основание для разработки
Лесохозяйственный регламент лесничества «Национальный парк "Земля леопарда"
разработан в соответствии с частями 1, 7 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации
на основании действующего лесного законодательства, действующих нормативных
правовых актов и лесоустроительной документации в целях обеспечения освоения лесов,
выполнения лесохозяйственных работ на территории национального парка и обязателен для
исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану,
защиту и воспроизводство лесов в границах национального парка.
Состав и содержание лесохозяйственного регламента определены исходя из «Состава
лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка
внесения в них изменений», утвержденного приказом Федерального агентства лесного
хозяйства (Рослесхоза) Министерства природных ресурсов и экологии Российской
Федерации (Минприроды России) от 04.04.2012 г. № 126.
Лесохозяйственный регламент представляет собой совокупность правил,
лесоводственных требований и нормативов, определяющих порядок деятельности
лесничества. Лесохозяйственный регламент является основой использования, охраны,
защиты и воспроизводства лесов в границах национального парка в соответствии с
нормативными правовыми актами в области лесных отношений.
В лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных на территории
национального парка, в соответствии с частью 5 статьи 87 Лесного кодекса установлены:
- виды разрешенного использования лесов, определяемые в соответствии со статьей
25 Лесного кодекса;
- нормативы, параметры и сроки для разрешенных видов использования лесов;
- ограничения использования лесов в соответствии со статьей 27 Лесного кодекса;
- требования к охране, защите, воспроизводству лесов.
Термины и определения приводятся по ОСТ 56-108-98 «Лесоводство. Термины и
определения».
При разработке лесохозяйственного регламента использованы материалы
лесоустройства, выполненного в 2015 году Дальневосточным филиалом федерального
государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг».
Срок действия регламента
Лесохозяйственный регламент в соответствии ч. 4 ст. 87 Лесного кодекса составлен
сроком на 10 лет, до 31декабря 2028 г., и является основой осуществления использования,
охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах национального парка.
Сведения о разработчике лесохозяйственного регламента
Лесохозяйственный регламент разработан Дальневосточным филиалом федерального
государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг» (филиал ФГБУ «Рослесинфорг»
«Дальлеспроект»).
Юридический адрес организации (ФГБУ «Рослесинфорг»): 109316, г. Москва,
Волгоградский проспект, дом 45, строение 1.
Почтовый адрес филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Дальлеспроект»: 680007,
г. Хабаровск, ул. Волочаевская, 4. Телефон (4212) 48-41-32, 48-41-31, факс (4212) 48-41-36.
E-mail: [email protected]
ИНН 27705028865 / КПП 272302001 ОКПО 05289175 ОГРН 1037739350835
Лицензия на осуществление геодезической, картографической деятельности от
08.04.2015 г. № 77-00450 Ф.
Директор филиала – Атанов Владимир Викторович, тел. (4212) 48-41-32
5
Разработчик регламента – главный специалист участка технологического контроля
отдела лесоустройства, лесного проектирования и планирования Лосев Владимир
Николаевич, тел.: (4212) 48-41-39
Перечень законодательных, нормативно-правовых, нормативно-технических,
методических и проектных документов, на основе которых разработан
лесохозяйственный регламент
1. Лесной кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 4 декабря 2006 года №
200-ФЗ с последующими изменениями).
2. Земельный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 25 декабря 2001
года № 136-ФЗ с последующими изменениями).
3. Водный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 3 июля 2006 года №
74-ФЗ с последующими изменениями).
4. Федеральный закон от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых
природных территориях» (с последующими изменениями).
5. Федеральный закон от 22 марта 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» (с
последующими изменениями).
6. Федеральный закон от 30 апреля 1999 года № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных
малочисленных народов Российской Федерации» (с последующими изменениями).
7. Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с
изменениями).
8. Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (с
последующими изменениями).
9. Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
(с изменениями).
10. Федеральный закон от 04 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие
Лесного кодекса Российской Федерации» (с изменениями).
11. Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о
требованиях пожарной безопасности".
12. Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»
от 19 июля 1997 года № 109-ФЗ (с изменениями).
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 03 марта 2007 года №
138 «О размере платы за предоставление выписок из государственного лесного реестра и
порядке ее взимания» (с изменениями).
14. Постановление Правительства Российской Федерации от 08 мая 2007 года № 273
«Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного
законодательства» (с изменениями).
15. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 года № 310
«О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади
лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (с изменениями).
16. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 января 2009 года № 17
«Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ
прибрежных защитных полос водных объектов».
17. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года
№ 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых
условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (с
последующими изменениями).
18. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года № 414
«Об утверждении правил санитарной безопасности в лесах» (с последующими
изменениями).
6
19. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417
«Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах» (с последующими изменениями).
20. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2011 года №
281 «О мерах противопожарного обустройства лесов».
21. Постановление Правительства Российской Федерации от 05 мая 2011 года № 344
«Правила привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для ликвидации
чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров».
22. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 мая 2011 года № 376
«О чрезвычайных ситуациях в лесах, возникших вследствие лесных пожаров» (с
изменениями).
23. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 мая 2011 года № 377
«Об утверждении правил разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и его
формы» (с изменениями).
24. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2012 года
№ 282 «Об учреждении национального парка «Земля леопарда».
25. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года
№ 390 «О противопожарном режиме» (с изменениями).
26. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 июля 2012 года
№ 1283-р «Об утверждении перечня объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов,
эксплуатационных лесов и резервных лесов».
27. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 мая 2013 года № 849-р
«Об утверждении перечня объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для
защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов» (с изменениями).
28. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 12
июля 2010 года № 293 «Об установлении порядка подготовки и заключения договора аренды
земельного участка, расположенного в границах функциональных зон национальных
парков» (с изменениями).
29. Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16 июля
2007 года № 181 «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты,
воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях» (с
последующими изменениями).
30. Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16 июля
2007 года № 183 «Об утверждении Правил лесовосстановления» (с последующими
изменениями).
31. Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16 июля
2007 года № 185 «Правила ухода за лесами».
32. Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04 июня
2012 года № 142 «Об утверждении Положения о национальном парке "Земля леопарда".
33. Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 30 октября
2013 года № 464 «Об утверждении Перечня видов информации, содержащейся в
государственном лесном реестре, представляемой в обязательном порядке, и условий ее
предоставления».
34. Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 28 марта
2014 года № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных
пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм
наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов» (с
изменениями).
35. Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 23 июня
2014 года N 276 «Об утверждении Порядка осуществления мониторинга пожарной
опасности в лесах и лесных пожаров».
36. Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 08 июля
2014 года № 313 «Об утверждении Правил тушения лесных пожаров» (с изменениями).
7
37. Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 18 августа
2014 г. № 367 «Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и
Перечня лесных районов Российской Федерации» (с изменениями).
38. Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04 августа
2015 года № 340 «Об утверждении порядка организации и осуществления государственного
лесопатологического мониторинга».
39. Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 2 апреля
2015 года № 169 «Об утверждении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины
для собственных нужд, осуществляемой на землях особо охраняемых природных территорий
федерального значения».
40. Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 8 апреля
2015 года № 174 «Об утверждении Порядка определения платы, взимаемой за посещение
физическими лицами территорий национальных парков в целях туризма и отдыха».
41. Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 29 февраля 2008 года № 59
«Об определении количества лесничеств на территориях государственных природных
заповедников и национальных парков и установлении их границ» (с изменениями,
внесенными приказом от 9 декабря 2014 года № 436).
42. Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 14 декабря 2010 года № 485
«Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов,
расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и
иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках
лесов».
43. Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 27 мая 2011 года № 191 «Об
утверждении Порядка исчисления расчетной лесосеки».
44. Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 10 июня 2011 года № 223
«Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции,
эксплуатации линейных объектов».
45. Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 30 мая 2011 года № 194 «Об
утверждении Порядка ведения государственного лесного реестра».
46. Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 05 июля 2011 года № 287
«Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации
пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды».
47. Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 05 декабря 2011 года № 509
«Об утверждении правил использования лесов для ведения сельского хозяйства».
48. Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 5 декабря 2011 года № 511
«Об утверждении Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных
растений».
49. Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 5 декабря 2011 года № 512
«Об утверждении Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов».
50. Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 12 декабря 2011 года № 516
«Об утверждении Лесоустроительной инструкции».
51. Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 1 августа 2011 года № 337
«Об утверждении Правил заготовки древесины».
52. Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 03 ноября 2011 года № 470
«Об утверждении Порядка организации и выполнения авиационных работ по охране и
защите лесов».
53.
Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 5 декабря 2011 года
№ 513 «Об утверждении Перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка
древесины которых не допускается».
54. Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 23 декабря 2011 года № 548
«Об утверждении Правил использования лесов для осуществления научноисследовательской деятельности, образовательной деятельности».
8
55. Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 21февраля 2012 года № 62
«Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной
деятельности».
56. Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 4 апреля 2012 года № 126
«Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их
действия и порядка внесения в них изменений».
57. Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 03 ноября 2011 года № 471
«Об утверждении Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них
транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения
пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах».
58. Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 15 февраля 2012 года № 53
«Об утверждении Порядка представления в уполномоченный федеральный орган
исполнительной власти документированной информации, содержащейся в государственном
лесном реестре, органами государственной власти и органами местного самоуправления».
59. Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 15 февраля 2012 года № 54
«Об утверждении форм ведения государственного лесного реестра».
60. Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 27 апреля 2012 года № 174
«Нормативы противопожарного обустройства лесов».
61. Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 09 октября 2013 года № 288
«О применении региональных классов пожарной опасности в лесах в зависимости от
условий погоды» (с изменениями).
62. Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 19 апреля 2015 г. № 105 «Об
установлении возрастов рубок» (с изменениями).
63. Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 9 июня 2015 года № 182 «Об
утверждении методического документа по обеспечению санитарной безопасности в лесах».
64. Приказ Федеральной службы лесного хозяйства от 19 декабря 1997 года № 167
«Положение о пожарно-химических станциях».
65. Приказ Федеральной службы лесного хозяйства от 30 июня 1995 года № 100
«Указания по обнаружению и тушению лесных пожаров».
66. Закон Приморского края от 23 октября 2007 года № 141-КЗ «Об использовании
лесов Приморском крае».
67. Постановление Администрации Приморского края от 30 ноября 2009 года № 323па «Об утверждении схемы территориального планирования Приморского края» (в редакции
постановления Администрации Приморского края от 01.06.2015 № 169-па).
68. ГОСТ 17.6.1.01-83 «Охрана природы. Охрана и защита лесов. Термины и
определения».
69. ГОСТ 22.1.09-99 «Мониторинг и прогнозирование лесных пожаров».
70. ГОСТ 7.32-2001 «Отчет о научно-исследовательской работе».
71. ОСТ 56-100-95 «Методы и единицы измерения рекреационных нагрузок на лесные
природные комплексы» (утв. приказом Рослесхоза от 20.07.1995 г. № 114).
72. ОСТ 56-103-98 «Охрана лесов от пожаров. Противопожарные разрывы и
минерализованные полосы. Критерии качества и оценка состояния».
73. ОСТ 56-108-98 «Лесоводство. Термины и определения».
74. «Лесопожарное районирование Дальнего Востока», ДальНИИЛХ, 1982 г.
75. «Рекомендации по лесопожарной профилактике и тушению лесных пожаров в
зоне наземной охраны лесов Дальнего Востока», Хабаровск, 1983 г.
76. «Временная методика определения рекреационных нагрузок на природные
комплексы при организации туризма, экскурсий, массового повседневного отдыха и
временные нормы этих нагрузок», Москва, 1987 г.
77. «Методические рекомендации по функциональной оценке рекреационных лесных
ресурсов», ДальНИИЛХ, 1990 г.
9
78. «Наставление по отводу и таксации лесосек в лесах Российской Федерации» (утв.
приказом Федеральной службы лесного хозяйства от 15.06.1993 г. № 155.
79. Наставление по рубкам ухода в лесах Дальнего Востока (утв. приказом
Федеральной службы лесного хозяйства от 29.11.1993 г. № 315, отменено, но в хозяйстве
необходимо).
80. «Рекомендации по противопожарной профилактике в лесах и регламентации
работы лесопожарных служб» (утв. Рослесхозом 17.11.1997 г.).
81. «Руководство по учету и оценке второстепенных лесных ресурсов и продуктов
побочного лесопользования», ВНИИЛМ, 2003 г.
82. «Терминологический
словарь
по
специальности
«Лесоустройство
и
лесоинвентаризация» (утв. заместителем Председателя Госкомлеса СССР 15.10.1991 г.).
83. Инструкция о порядке создания и размножения лесных карт, утвержденная
Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству 11.12.1986 г.
84. План-схема биотехнических мероприятий на территории федерального заказника
«Леопардовый», Владивосток, 2011 г.
85. Мобилизационный план мероприятий по предотвращению падежа диких
копытных животных в период экстремальных условий на территории заказника
«Леопардовый», Владивосток, 2011 г.
86. «Руководство по организации и ведению хозяйства в кедрово-широколиственных
лесах Дальнего Востока», ДальНИИЛХ, 2003 г.
87. “Руководство по проведению лесовосстановительных работ на Дальнем Востоке”,
Хабаровск, ДальНИИЛХ, 2003 г.
88. Красная книга Приморского края, 2008 г.
89. Рекомендации по организации и ведению хозяйства в лесах рекреационного
назначения, "Союзгипролесхоз" 21 декабря 1985 года.
90. “Положение о школьном лесничестве” (постановление коллегии Министерства
лесного хозяйства РСФСР от 11.09.1979 г. № 19/24).
10
ГЛАВА 1
1.1. Краткая характеристика лесничества
1.1.1. Наименование и местоположение лесничества
Национальный парк "Земля леопарда" учрежден постановлением Правительства
Российской Федерации от 5 апреля 2012 года № 282. Он расположен на территории
Хасанского и Надеждинского муниципальных районов, Уссурийского городского округа
Приморского края и Фрунзенского района города Владивостока.
Положение о национальном парке "Земля леопарда", утверждённое приказом
Минприроды России от 04 июня 2012 года № 142, описания границ не содержит. Границы
национального парка определены в процессе проведения лесоустройства в 2015 году.
Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 29 февраля 2008 года № 59 «Об
определении количества лесничеств на территориях государственных природных
заповедников и национальных парков и установлении их границ» (с изменениями,
внесенными приказом от 09 декабря 2014 года) национальный парк "Земля леопарда" не
упоминает, поэтому одноименное лесничество на территории данного парка образовано в
предположении, что упущение будет исправлено позже.
Дирекция (офис) национального парка находится в г. Владивостоке, являющимся
административным центром Приморского края. Контора лесничества (визит-центра)
располагается в с, Барабаш, Хасанского района. Сообщение осуществляется автомобильным
транспортом.
Общая протяженность территории национального парка с северо-востока на югозапад составляет около 160 км, с востока на запад – от 10 до 50 км. С севера территория
национального парка граничит с Николо-Львовским участковым лесничеством
Уссурийского лесничества и Уссурийским участковым лесничеством Уссурийского
лесничества Минобороны. На западе и юге граница национального парка проходит по
государственной границе Российской Федерации с Китайской народной республикой.
Восточная граница проходит примерно вдоль автомобильной и железной дороги
Раздольное–Хасан.
Почтовый адрес ФГБУ "Объединенная дирекция государственного природного
биосферного заповедника "Кедровая падь" и национального парка "Земля леопарда" (ФГБУ
«Земля леопарда»): 690068, Приморский край, г. Владивосток, проспект 100-летия
Владивостока, 127. Телефон: 8 (423) 232-02-12, E-mail – [email protected]
Почтовый адрес лесничества: 692723, Приморский край, с. Барабаш, ул. Хасанская, 6а
1.1.2. Общая площадь лесничества и участковых лесничеств
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля
2012 года № 282 «Об учреждении национального парка «Земля леопарда» общая площадь
его территории составляет 261869 га.
Разделение национального парка на участковые лесничества проведено решением
лесоустроительного совещания. Выделены всего три участковых лесничества с общим
количеством лесных кварталов - 555. Наименования участковых лесничеств и их
вычисленные площади указаны в таблице 1 подраздела 1.1.3.
В современных границах лесничество «Национальный парк «Земля леопарда» на
кадастровый учет не поставлено.
11
1.1.3. Распределение территории лесничества по муниципальным образованиям
Таблица 1
Структура лесничества
№
п/п
Наименование участковых
лесничеств
Административный район
(муниципальное образование)
Общая площадь, га
Уссурийский городской округ
Надеждннский муниципальный
район
Итого по участковому лесничеству:
Хасанский муниципальный район
2 Барабашское
Фрунзенский район
г. Владивостока
Итого по участковому лесничеству:
3 Южное
Хасанский муниципальный район
Итого по участковому лесничеству:
Всего по лесничеству
38623
Уссурийское
1
28927
67550
74602
5186
79788
114531
114531
261869
Лесистость территории лесничества составляет 88%
Расположение лесничества на территории Приморского края показано на прилагаемой
схематической карте.
1.1.4. Распределение лесов лесничества по лесорастительным зонам и лесным
районам
В соответствии со ст. 15 Лесного кодекса и приказом Министерства природных
ресурсов Российской Федерации от 18 августа 2014 г. № 367 «Об утверждении Перечня
лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской
Федерации» (с изменениями) в таблице 2 приведено распределение лесов лесничества по
лесорастительным зонам и лесным районам.
Таблица 2
Распределение лесов лесничества по лесорастительным зонам и лесным районам
№
п/п
1
1
Наименование
Лесорастительная
участковых
зона
лесничеств
2
3
Лесостепная зона
Уссурийское Зона хвойношироколиственных лесов
Итого по участковому лесничеству:
Лесной район
4
Дальневосточный
лесостепной район
ПриамурскоПриморский
хвойношироколиственный
район
Перечень лесных
кварталов
5
Площадь,
га
6
1 - 82
38623
83 - 183
28927
67550
12
Продолжение таблицы 2
№
п/п
2
Наименован
ие
Лесорастительная
Лесной район
участковых зона
лесничеств
Барабашское
Лесостепная зона
Дальневосточный
лесостепной район
Зона хвойношироколиственных лесов
ПриамурскоПриморский
хвойношироколиственный
район
Итого по участковому лесничеству:
3
Южное
Лесостепная зона
Дальневосточный
лесостепной район
Перечень лесных
кварталов
Площадь,
га
1 – 148, 150 – 163
Земли с/х назначения
ИТОГО:
149
Земли с/х назначения
73026
1576
74602
159
5027
ИТОГО:
5186
1 - 209
Земли с/х назначения
ИТОГО:
Итого по участковому лесничеству:
Всего по лесостепной зоне и Дальневосточному лесостепному району:
Всего по зоне хвойно-широколиственных лесов и Приамурско-Приморскому
хвойно-широколиственному району:
Итого по лесничеству:
79788
107457
7074
114531
114531
227756
34113
261869
Лесничество расположено в пределах двух лесорастительных зон и двух лесных
районов: лесостепной зоне (Дальневосточный лесостепной район) – 87% площади - и зоне
хвойно-широколиственных лесов (Приамурско-Приморский хвойно-широколиственный
район) – 13% площади.
В зависимости от лесного района устанавливаются возрасты рубок лесных
насаждений, правила заготовки древесины и иных лесных ресурсов, правила пожарной
безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила
лесовосстановления и правила ухода за лесами.
Схематическая карта территории лесничества с распределения лесов по
лесорастительным зонам и лесным районам прилагается.
1.1.5. Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных
лесов
Леса подразделяются на виды по целевому их назначению, основываясь на принципе
устойчивого управления лесами и отношению к лесам как к экологической системе (статья 1
Лесного кодекса РФ). Согласно статье 10 Лесного кодекса РФ существуют три вида лесов по
их целевому назначению: защитные леса, эксплуатационные и резервные.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Лесного кодекса леса на всей территории
лесничества относятся к защитным – лесам особо охраняемых природных территорий.
К защитным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях сохранения
средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и
иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, что это
использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими
полезными функциями.
Границы защитных, эксплуатационных и резервных лесов устанавливаются при
лесоустройстве (статьи 67–70 Лесного кодекса РФ).
13
Таблица 3
Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов
Целевое назначение
лесов и категории
защитных лесов
Участковое
лесничество
Номера кварталов
или их частей
1
2
3
Всего лесов:
Уссурийское
Леса, расположенные
на особо охраняемых
природных
территориях
4
Основания деления
лесов
по целевому
назначению
5
261869
10, 102 Лесного
261869 Статьи
кодекса РФ 2006 г.
Защитные леса, всего:
В том числе:
Площадь,
га
Барабашское
1 - 183
1 - 163
Земли с/х
назначения
Итого:
1 - 228
Южное
Земли с/х
назначения
Итого:
67550 Статьи 10, 102, 103
кодекса РФ
73185 Лесного
2006 г.
6603
79788
107457
7074
114531
К тексту регламента прилагаются схематическая карта и поквартальная карта-схема
подразделения лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов.
1.1.6. Характеристика лесных и нелесных земель на территории лесничества
Сведения о характеристике лесных и нелесных земель лесничества приводятся из
государственного лесного реестра, составленного по материалам лесоустройства по
состоянию на 01.01.2016 года.
Таблица 4
Характеристика лесных и нелесных земель на территории лесничества
Показатели характеристики земель
1
Общая площадь земель
Лесные земли, всего
Земли, покрытые лесной растительностью, всего
в том числе, лесные культуры
Земли, не покрытые лесной растительностью, всего
в том числе:
прогалины, пустыри
Нелесные земли, всего
в том числе:
пашни
сенокосы
пастбища, луга
воды
дороги, просеки
усадьбы и пр.
болота
пески
прочие земли
земли с/х назначения
Всего по лесничеству
площадь, га
%
2
3
261869
237751
229709
94
8042
100
91
88
3
8042
24118
3
9
320
307
320
668
480
90
6095
5
2156
13677
2
1
6
14
* Примечание – К прочим землям относятся: отработанные карьеры, каменистые россыпи, скальные
обнажения, крутые склоны.
Территория лесничества представлена на 88% покрытыми лесной растительностью
землями. Не покрытые лесной растительностью земли занимают 3% территории, нелесные
земли – 9%.
Среди нелесных земель преобладают земли, предназначенные для ведения сельского
хозяйства.
1.1.7. Характеристика имеющихся ООПТ и объектов, планов по их организации,
развитию экологических сетей, сохранению биоразнообразия
Согласно статье 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо
охраняемых природных территориях» национальные парки относятся к категории особо
охраняемых природных территорий федерального значения.
Национальный парк является природоохранным, эколого-просветительским и научноисследовательским учреждением. Его территория включает в себя комплексы и объекты,
имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначена
для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях, а
также для развития регулируемого туризма.
Физико-географические условия национального парка
Рельеф. По физико-географическому районированию страны зона расположения
национального парка относится к области Восточно-Маньчжурских гор. Между долинами
рек Раздольная и Амба находится Борисовское плато, южнее - Черные горы.
В северной части рассматриваемой территории основными геоморфологическими
структурами являются Борисовский базальтовый купол и Раздольненская кольцевая
морфоструктура. Центр Борисовского базальтового купола находится в районе вершины
горы Пологой (741 м), где берут начало все крупные реки территории. Поверхность почти
плоская, местами заболоченная. Палеопотоки базальтов прорезаются здесь радиально
расходящимися долинами рек Гранитная, Ивашкина, Лесная, Кочковатая, Крестовая,
Каменистая, Кроуновка, Непроходимая, Борисовка, Нежинка, Кабанья, Амба, Поворотная и
др. Базальты с поверхности перекрыты корами выветривания. Долины рек корытообразные,
уклоны малые.
В промежуточной зоне купола палеопотоки залегают наклонно, поэтому преобладают
коньонообразные профили долин. В днищах долин и на склонах обнажаются породы,
подстилающие базальты.
Во внешней зоне углы наклона поверхности уменьшаются, палеопотоки базальтов
залегают горизонтально или наклонены под углом до 5 градусов. Долины рек, в основном,
U-образные, а в низовьях – корытообразные.
Лесоустройство относит леса национального парка к категории горных. Насаждения
на пологих склонах (0 – 10°) занимают 43 % площади, на покатых (11 – 20°) – 32 %, крутых
склонах (21 – 30°) – 23 %, очень крутых (31° и выше) - всего 2 %.
Почвы
территории
национального
парка
объединяются
в
четыре
геоморфологических пояса: почвы горные лесные, почвы пояса низкогорий, холмистоувалистых равнин и морских террас.
По типу водообмена профиля почвы юга Дальнего Востока делятся на несколько
типов (по Иванову, 1976):
- профиль почв быстрого водообмена – бурые лесные каменисто-щебнистые;
- профиль почв быстрого и локально сдержанного водообмена - бурые лесные
оподзоленные и глееватые на элюво-делювии плотных пород;
15
- профиль почв затрудненного водообмена – желтоземы, желтоземы оподзоленные;
подзолитсто-бурые и глееватые на делювии суглинков и глин;
- профиль почв застойного водообмена – луговые глеевые, лугово-болотные
перегнойные, торфяно-торфянисто-глеевые на озерно-речных глинах;
- профиль почв свободного водообмена – аллювиальные пойменные, аллювиальные
дерновые, аллювиальные луговые на аллювиальных отложениях.
Климат. Климатические особенности
Приморского края определяются, прежде
всего, муссонным характером циркуляции воздуха. В холодное полугодие происходит
перенос воздушных масс с азиатского материка в сторону океана, а в летнее время –
наоборот, с моря на сушу. Зимой преобладает ветер северо-западного направления с
повторяемостью 54% и средней скоростью 2,2 м/с. В летнее время господствуют юговосточные и северо-западные ветры с повторяемостью 50% и средней скоростью 1,5-1,8 м/с.
Средняя годовая температура воздуха составляет +4,0 °С. Самым холодным месяцем в
году является январь со средней температурой воздуха равной минус 15,0°С, а самым
тёплым - август с температурой воздуха в среднем +20,1°С. Средняя минимальная
температура воздуха самого холодного месяца составляет минус 23,0°С, а средняя
максимальная температура самого жаркого месяца равна +25.7°С. Средняя
продолжительность вегетационного периода составляет около 200 дней.
Режим осадков в районе характерен для муссонного климата. В тёплое время года
(апрель-октябрь) выпадает около 80% осадков и только 20% приходится на холодный период
(ноябрь-март). В среднем на территории за год выпадает около 826 мм. Наибольшее
количество осадков выпадает в августе (до 174 мм), наименьшее их количество – в январе и
феврале (13-14 мм). Максимальное количество осадков (193 мм), выпавших за сутки, было
зарегистрировано в августе 1986 года.
Гидрография. Гидрографическая сеть территории хорошо развита, особенно в горной
её части, где на каждый квадратный километр поверхности приходится 0,9–1,1 км речной
сети. К наиболее крупным рекам относятся: Гранитная (протяженность 57 км), Нежинка (33
км), Ананьевка (18 км), Амба (28 км), Барабашевка (52 км), Нарва (26 км), Брусья (17 км),
Пойма (32 км), Рязановка (18 км), Цукановка (10 км), Камышовая (9 км), Карасик (14 км).
Все реки протекают преимущественно с запада на восток и впадают в Амурский залив.
Характер верхнего течения большинства рек типично горный с присущим им
неравномерным расходом воды и высоким коэффициентом стока. Верховья рек имеют узкие
каменистые долины, русла рек часто ступенчатого характера с множеством мелководных
перекатов. В среднем течении характер рек меняется, падает скорость течения, исчезают
перекаты. В нижнем течении реки имеют равнинный характер: извилистое русло и слабое
течение. Реки не имеют ярко выраженного весеннего паводка. Основной причиной
наводнений являются летние муссонные дожди.
Растительный мир. Девять десятых площади национального парка занимает лесная
растительность. Среди покрытых лесом земель преобладают насаждения твердолиственных
пород (78% площади), в основном дуба монгольского, а также дуба зубчатого, ясеня
маньчжурского, ореха маньчжурского, ильма, берёз жёлтой и железной.
Хвойные леса занимают 12 % площади. Основными лесообразующими породами
среди них являются кедр корейский, пихта цельнолистная и пихта белокорая. Менее
представлены ель аянская и лиственница даурская.
Среди мягколиственных пород (в порядке убывания площади): берёза белая, ольха,
липа, тополь, чозения, осина.
Наиболее разнообразны в породном отношении леса Уссурийского и Барабашского
участковых лесничеств. Здесь находятся все кедрово-широколиственные леса национального
парка. Южное участковое лесничество на 85% представлено дубняками. Также в Южном
участковом лесничестве сосредоточены все насаждения дуба зубчатого (15,2 тыс. га),
находящегося в Красных книгах Российской Федерации и Приморского края.
16
По возрастной структуре леса национального парка сравнительно молодые: на 50 %
(по площади) они относятся к группе средневозрастных, спелых и перестойных 36 %,
приспевающих – 12 %, молодняков всего 2 %.
На территории национального парка «Земля леопарда» произрастают 82 вида
сосудистых растений, относящиеся к числу редких и охраняемых в Приморском крае
(Красная книга Приморского края, 2008). Это число составляет более 38% от общего числа
видов, требующих охраны на территории Приморского края. Больше половины видов
растений из этого списка (46 видов) занесено в Красную книгу Российской Федерации
(2008).
Животный мир территории национального парка богат и разнообразен. Здесь на
границе России, Китая и Северной Кореи отмечена максимальная его концентрация во всей
северо-восточной Азии. Кроме того, встречаются виды, охрана которых имеет
международное значение, виды-индикаторы, чьи местообитания находятся под угрозой, а
также редкие и исчезающие виды. В настоящее время порядка 40 редких и исчезающих
видов требуют принятия срочных мер по их сохранению. Помимо тигров и леопардов в этих
местах встречаются такие виды как гималайский медведь, бурый медведь, копытные
(пятнистый олень, кабарга, косуля, горал и дикий кабан), а также рысь, дальневосточный
лесной кот, лиса, барсук, ёж, енотовидная собака, колонок, выдра, землеройки и летучие
мыши, маньчжурский заяц, белка, бурундук.
На юго-западе Приморского края обитает 65 видов млекопитающих. Наибольшее
значение для сохранения всего природного комплекса имеют виды, занесенные в Красную
Книгу Международного союза охраны природы и России. Для фауны мира наиболее
серьезная ситуация в настоящий момент сложилась с сохранением дальневосточного
подвида леопарда. По данным последних учетов (2013 г.) на территории юго-западного
Приморья обитает 48-50 особей леопарда. Это последний очаг обитания данного подвида
крупных кошек на нашей планете.
Из млекопитающих, занесенных в Красную Книгу России, на юго-западе встречаются
также амурский горал (на территории данного национального парка предполагается его
обитание в урочищах Синий и Олений утёсы), гигантская бурозубка, японская могера.
Биологическое разнообразие. Территория Национального парка «Земля леопарда»
является существенной частью Амурского экорегиона, или смешанных лесов Манчжурии
(современные Приамурье и Приморье). Это единственный (кроме Кавказа) регион России, не
затронутый последним оледенением, что способствовало сохранению богатого разнообразия
флоры и фауны. Именно благодаря этому здесь по сей день произрастают древние
реликтовые растения, а также обитают представители тропической фауны. На территории
национального парка описаны 54 вида млекопитающих, 184 вида птиц, 7 видов амфибий, 8
видов рептилий, 12 видов рыб, 940 видов сосудистых растений, 283 вида пресноводных
водорослей, 251 вид лишайников, 179 видов мхов и 1914 видов грибов.
Как явствует из названия парка, сохранение дальневосточного леопарда как вида
является предметом особой заботы учреждения, для чего в плане биотехнических
мероприятий упор делается на поддержание популяции копытных животных. Среди
планируемых мероприятий: устройство кормушек и искусственных солонцов, засевание
кормовых полей, регулирование численности вредных хищников и другие в соответствии с
разработанным планом биотехнических мероприятий и мобилизационным планом спасения
животных в период многоснежных зим.
Основные цели и задачи национального парка
В соответствии с «Положением о национальном парке "Земля леопарда",
утверждённым приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04
июня 2012 года № 142 на национальный парк возлагаются следующие основные задачи:
1) сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и
17
объектов;
2) сохранение историко-культурных объектов;
3) экологическое просвещение населения;
4) создание условий для регулируемого туризма и отдыха;
5) разработка и внедрение научных методов охраны природы и экологического
просвещения;
6) осуществление государственного экологического мониторинга (государственного
мониторинга окружающей среды);
7) восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и
объектов.
На территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может
нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира,
культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального
парка, в том числе:
1) разведка и разработка полезных ископаемых;
2) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических
обнажений;
3) деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима;
4) предоставление на территории национального парка садоводческих и дачных
участков;
5) строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и
других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых
объектов, за исключением объектов туристской индустрии, музеев и информационных
центров и объектов, связанных с функционированием национального парка и с обеспечением
функционирования расположенных в его границах населенных пунктов, а также в случаях,
предусмотренных настоящим Положением;
6) заготовка древесины (за исключением заготовки гражданами древесины для
собственных нужд);
7) заготовка живицы;
8) промысловая, любительская и спортивная охота;
9) промышленное рыболовство;
10) заготовка пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных
ресурсов), других недревесных лесных ресурсов (за исключением заготовки гражданами
таких ресурсов для собственных нужд);
11) деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов
растительного и животного мира;
12) сбор биологических коллекций, кроме осуществляемого в рамках научноисследовательской деятельности, предусмотренной тематикой и планами научных
исследований Учреждения;
13) интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;
14) прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне
специально предусмотренных для этого мест;
15) сплав древесины по водотокам и водоемам;
16) организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, организация
туристских стоянок и разведение костров за пределами специально предусмотренных для
этого мест;
17) самовольное ведение археологических раскопок, сбор и вывоз предметов,
имеющих историко-культурную ценность.
18) нахождение с огнестрельным, пневматическим и метательным оружием, капканами
и другими орудиями охоты, в том числе с охотничьим огнестрельным оружием в собранном
виде на дорогах общего пользования, а также с продукцией добывания объектов животного
мира и орудиями добычи (вылова) водных биоресурсов, кроме случаев, связанных с
18
осуществлением спортивного и любительского рыболовства в соответствии с настоящим
Положением;
19) взрывные работы;
20) пускание палов, выжигание растительности (за исключением противопожарных
мероприятий, осуществляемых по согласованию с Учреждением);
21) проведение сплошных рубок леса, за исключением сплошных санитарных рубок,
рубок, связанных с тушением лесных пожаров, в том числе с созданием противопожарных
разрывов, и рубок, связанных со строительством, реконструкцией и эксплуатацией линейных
объектов, осуществляемых в соответствии с настоящим Положением;
22) создание объектов размещения отходов производства и потребления,
радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, за
исключением накопления и размещения отходов производства и потребления в соответствии
с настоящим Положением;
23) мойка транспортных средств на берегах водных объектов;
24) проезд и стоянка автомототранспортных средств вне дорог общего пользования и
специально предусмотренных для этого мест, проход и стоянка судов и иных плавучих
средств вне водных путей общего пользования и специально предусмотренных для этого
мест (кроме случаев, связанных с функционированием национального парка и
использованием транспортных средств собственниками, владельцами и пользователями
земельных участков, расположенных в границах национального парка);
25) уничтожение и повреждение аншлагов, шлагбаумов, стендов, граничных столбов и
других информационных знаков и указателей, оборудованных экологических троп и мест
отдыха, строений на территории национального парка, а также имущества Учреждения,
нанесение надписей и знаков на валунах, обнажениях горных пород и историко-культурных
объектах;
26) распашка земель (за исключением мер противопожарного обустройства лесов и
земельных участков, используемых их собственниками, владельцами и пользователями для
производства сельскохозяйственной продукции);
27) применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты
растений и стимуляторов роста (за исключением земельных участков, используемых их
собственниками, владельцами и пользователями для производства сельскохозяйственной
продукции);
28) выгул собак без поводка.
Функциональное зонирование
На территории национального парка установлен дифференцированный режим особой
охраны с учетом природных, историко-культурных и иных особенностей, согласно которому
выделены следующие функциональные зоны:
1. Заповедная зона
Заповедная зона предназначена для сохранения природной среды в естественном
состоянии, в границах которой запрещается осуществление любой экономической
деятельности.
В пределах заповедной зоны дополнительно к общим ограничениям запрещена любая
хозяйственная деятельность и рекреационное использование территории.
В заповедной зоне допускаются: научно-исследовательская деятельность, ведение
экологического мониторинга, проведение природоохранных, биотехнических и
противопожарных мероприятий, лесоустроительных и землеустроительных работ.
Уменьшение площади заповедной зоны не допускается.
Пребывание на территории заповедной зоны национального парка граждан, не
являющихся работниками Учреждения или должностными лицами Минприроды России и
Росприроднадзора, допускается только при наличии у них разрешений Учреждения или
19
Минприроды России.
Примечание: «Положение о национальном парке "Земля леопарда" от 04.07.2012 г. не
учитывает требование пункта 6 статьи 15 Федерального закона от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ в
редакции Федерального закона от 28.12.2013 г. № 406-ФЗ, согласно которому «пребывание
на территориях национальных парков (за исключением участков, расположенных в границах
населенных пунктов) физических лиц, не являющихся работниками федеральных
государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление национальными
парками, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении
которого находятся национальные парки, допускается только при наличии разрешения
федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление
национальным парком, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого
находятся национальные парки». То есть, пребывание граждан на всей территории
национального парка (вне населённых пунктов) должно быть оформлено разрешением, а не
только в заповедной зоне. Более того, «за посещение физическими лицами территорий
национальных парков (за исключением участков, расположенных в границах населенных
пунктов) в целях туризма и отдыха федеральными государственными бюджетными
учреждениями, осуществляющими управление национальными парками, взимается плата,
порядок определения которой устанавливается федеральным органом исполнительной
власти, в ведении которого находятся национальные парки». Через год с лишним после
принятия Федерального закона № 406-ФЗ федеральным органом исполнительной власти в
лице Минприроды России приказом от 08.04.2015 г. № 174 установлен «Порядок
определения платы, взимаемой за посещение физическими лицами территорий
национальных парков в целях туризма и отдыха».
На вопрос о свободе для граждан бесплатно пребывать в лесах в соответствии пункту 1
статьи 11 Лесного кодекса следует отвечать пунктом 4 этой же статьи, по которой
пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах на землях обороны и
безопасности, особо охраняемых природных территорий, иных землях в соответствии с
федеральными законами. В данном случае ограничение введено Федеральным законом от
14.03.1995 г. № 33-ФЗ в редакции Федерального закона от 28.12.2013 г. № 406-ФЗ.
2. Особо охраняемая зона
Особо охраняемая зона предназначена для сохранения природной среды в
естественном состоянии, в границах которой допускаются проведение экскурсий и
посещение такой зоны в целях познавательного туризма.
В пределах особо охраняемой зоны дополнительно к общим ограничениям
запрещаются:
- спортивное и любительское рыболовство;
- пребывание граждан вне дорог общего пользования и специально выделенных
маршрутов;
- строительство зданий и сооружений, предназначенных для размещения посетителей
национального парка, а также устройство и оборудование стоянок для ночлега;
- выпас и прогон домашних животных;
- сенокошение, за исключением проводимого в целях обеспечения пожарной
безопасности;
- размещение ульев и пасек;
- накопление и размещение отходов производства и потребления;
- заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных
ресурсов и лекарственных растений для собственных нужд, заготовка гражданами древесины
для собственных нужд.
В особо охраняемой зоне допускаются: научно-исследовательская и экологопросветительская деятельность, ведение экологического мониторинга, проведение
природоохранных, биотехнических и противопожарных мероприятий, лесоустроительных и
землеустроительных работ, организация и обустройство экскурсионных экологических троп
20
и маршрутов.
Уменьшение площади особо охраняемой зоны не допускается.
Пребывание на территории особо охраняемой зоны национального парка граждан, не
являющихся работниками Учреждения или должностными лицами Минприроды России и
Росприроднадзора, допускается только при наличии у них разрешений Учреждения или
Минприроды России.
Примечание: согласно пункту 6 статьи 15 Федерального закона от 14.03.1995 г. № 33ФЗ в редакции Федерального закона от 28.12.2013 г. № 406-ФЗ «за посещение физическими
лицами территорий национальных парков (за исключением участков, расположенных в
границах населенных пунктов) в целях туризма и отдыха федеральными государственными
бюджетными учреждениями, осуществляющими управление национальными парками,
взимается плата».
3. Рекреационная зона
Рекреационная зона предназначена для обеспечения и осуществления рекреационной
деятельности, развития физической культуры и спорта, а также размещения объектов
туристической индустрии, музеев и информационных центров.
В пределах рекреационной зоны дополнительно к основным ограничениям
запрещаются:
- отдых и ночлег за пределами предусмотренных для этого мест;
- сенокошение, за исключением противопожарного скашивания;
- размещение отходов производств и потребления;
- выпас и прогон домашних животных.
Примечание: согласно пункту 6 статьи 15 Федерального закона от 14.03.1995 г. № 33ФЗ в редакции Федерального закона от 28.12.2013 г. № 406-ФЗ «пребывание на территориях
национальных парков (за исключением участков, расположенных в границах населенных
пунктов) физических лиц, не являющихся работниками национального парка, должностными
лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся
национальные парки, допускается только при наличии разрешения учреждения,
осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа
исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки». То есть,
пребывание граждан на всей территории национального парка (вне населённых пунктов)
должно быть оформлено разрешением. Там же сказано о том, что «за посещение
физическими лицами территорий национальных парков (за исключением участков,
расположенных в границах населенных пунктов) в целях туризма и отдыха федеральными
государственными
бюджетными
учреждениями,
осуществляющими
управление
национальными парками, взимается плата».
В рекреационной зоне допускаются:
- спортивное и любительское рыболовство;
- заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных
ресурсов и лекарственных растений для собственных нужд;
- заготовка гражданами древесины для собственных нужд на основании договоров
купли-продажи лесных насаждений;
- научно-исследовательская и эколого-просветительская деятельность, ведение
экологического
мониторинга,
проведение
природоохранных,
биотехнических,
лесохозяйственных
и
противопожарных
мероприятий,
лесоустроительных
и
землеустроительных работ;
- организация и обустройство экскурсионных экологических троп и маршрутов,
смотровых площадок, туристических стоянок и мест отдыха;
- строительство, реконструкция и эксплуатация гостевых домов и иных объектов
рекреационной инфраструктуры;
- размещение музеев и информационных центров Учреждения, в том числе с
экспозицией под открытым небом;
21
- размещение ульев и пасек на участках, специально определенных Учреждением;
- временное складирование бытовых отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в
местах (на площадках), специально определенных Учреждением и обустроенных в
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны
окружающей среды, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения,
транспортирования;
- работы по комплексному благоустройству территории.
4. Зона хозяйственного назначения
Зона хозяйственного назначения предназначена для осуществления деятельности,
направленной на обеспечение функционирования Учреждения и жизнедеятельности
граждан, проживающих на территории национального парка.
В зоне хозяйственного назначения допускаются:
- спортивное и любительское рыболовство;
- заготовка гражданами древесины для собственных нужд на основании договоров
купли-продажи лесных насаждений;
- заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных
ресурсов и лекарственных растений для собственных нужд;
- научно-исследовательская и эколого-просветительская деятельность, ведение
экологического
мониторинга,
проведение
природоохранных,
биотехнических,
лесохозяйственных
и
противопожарных
мероприятий,
лесоустроительных
и
землеустроительных работ;
- организация и обустройство экскурсионных экологических троп и маршрутов;
- размещение музеев и информационных центров Учреждения, в том числе с
экспозицией под открытым небом;
- размещение ульев и пасек на участках, специально определенных Учреждением;
- работы по комплексному благоустройству территории;
- развитие народных и художественных промыслов и связанных с ними видов
пользования природными ресурсами, не противоречащих режиму особой охраны;
- прогон и выпас домашних животных, принадлежащих сотрудникам Учреждения и
гражданам, проживающим на территории национального парка, на участках, специально
определенных Учреждением;
- сенокошение сотрудниками Учреждениями и гражданами, проживающими на
территории национального парка, на участках, специально определенных Учреждением;
- временное складирование бытовых отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в
местах (на площадках), специально определенных Учреждением и обустроенных в
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны
окружающей среды, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения,
транспортирования;
- эксплуатация существующих (действующих) полигонов по обезвреживанию и
захоронению промышленных и бытовых отходов, внесенных в государственный реестр
объектов размещения отходов, для размещения отходов производства и потребления, с
целью обеспечения функционирования расположенных в границах национального парка
населенных пунктов;
- строительство, реконструкция, ремонт и эксплуатация хозяйственных и жилых
объектов, в том числе дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других линейных
объектов, связанных с функционированием национального парка, с производственной
деятельностью собственников, владельцев и пользователей земельных участков, не изъятых
из хозяйственной эксплуатации и расположенных в границах национального парка и с
обеспечением функционирования расположенных в его границах населенных пунктов.
Примечание: согласно пункту 6 статьи 15 Федерального закона от 14.03.1995 г. № 33ФЗ в редакции Федерального закона от 28.12.2013 г. № 406-ФЗ «пребывание на территориях
22
национальных парков (за исключением участков, расположенных в границах населенных
пунктов) физических лиц, не являющихся работниками национального парка, должностными
лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся
национальные парки, допускается только при наличии разрешения учреждения,
осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа
исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки». То есть,
пребывание граждан на всей территории национального парка (вне населённых пунктов)
должно быть оформлено разрешением. Там же сказано о том, что «за посещение
физическими лицами территорий национальных парков (за исключением участков,
расположенных в границах населенных пунктов) в целях туризма и отдыха федеральными
государственными
бюджетными
учреждениями,
осуществляющими
управление
национальными парками, взимается плата».
Распределение площади национального парка по функциональным зонам приводится в
таблице 5.
Таблица 5
Распределение земель национального парка по функциональным зонам
Участковое
Наименование
Перечень кварталов в составе зоны
Площадь, га
лесничество
зоны
39, 48–52, 55, 56, 58–60, 63–66, 130–139,
21677
Уссурийское
141–147, 150–154, 156–159, 161–163,
1. Заповедная зона
Барабашское
167–177, 179-181
15, 16
Итого:
Уссурийское
Барабашское
2. Особо
охраняемая зона
Южное
Итого:
Уссурийское
Южное
Земли с/х назначения
1, 3–8, 10–13, 20, 23 – 27, 32–36, 38–45,
48–51, 54 - 66
Южное
Итого:
Всего:
1–15, 27–31, 40–47, 54, 61, 62
1–14, 22–28, 34, 35, 45–55, 66, 67, 69, 78,
79, 81–84, 86, 88 - 90, 96–100, 120, 121,
123-126
67 - 143
Барабашское
Итого:
Барабашское
4. Зона
хозяйственного
назначения
23372
16–26, 32–38, 53, 57, 67–129, 140, 148,
149, 155, 160, 164-166, 178, 182, 183
17–21, 29–31, 36–42, 56–63, 68, 70–73,
75, 80, 85, 87, 91–95, 101–119, 122, 160 163
3. Рекреационная
зона
1695
32, 33, 43, 44, 64, 65, 74, 76, 77, 127-159
19615
28717
35087
83419
26258
28409
191
24613
79471
14364
Земли с/х назначения
2, 9, 14–19, 21, 22, 28–31, 37, 46, 47, 52,
53, 144-209
6412
47757
Земли с/х назначения
7074
75607
261869
Схематическая карта распределения территории лесничества по функциональным
зонам прилагается.
23
1.1.8. Характеристика существующих объектов лесной, лесоперерабатывающей
инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры,
мероприятий по строительству, реконструкции и эксплуатации указанных объектов,
предусмотренных документами территориального планирования
К объектам лесной инфраструктуры (ст. 13 Лесного кодекса) относятся лесные
дороги, лесные склады и другие объекты. Полный перечень таких объектов содержится в
распоряжении Правительства Российской Федерации от 17 июля 2012 года № 1283-р «Об
утверждении перечня объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов,
эксплуатационных лесов и резервных лесов».
Из всех объектов лесной инфраструктуры, включённых в перечень, первостепенное
значение для успешного ведения лесного хозяйства и использования лесов имеют лесные
дороги. Лесоустройством 2015 года на территории лесничества учтены дороги общей
протяжённостью 919 км, в том числе дороги грунтовые круглогодового действия – 843 км и
дороги зимние – 76 км. Противопожарное значение имеют только дороги круглогодового
действия, обеспеченность которыми составляет в данном случае 3,2 км на 1000 га
территории. Согласно приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 27 апреля 2012
года № 174 «Нормативы противопожарного обустройства лесов» плотность дорог в
защитных лесах должна составлять не менее 10 км на 1000 га.
Общая протяжённость квартальных просек шириной 0,3 в лесничестве составляет
1160 км. Лесоустройством 2015 года прочищены только граничные просеки протяженностью
80 км. Остальные просеки заросли и требуют прочистки хотя бы до минимальной ширины
0,3 м.
Лесоустройством заменены лесоустроительные знаки (квартальные и указательные
столбы) в количестве 355 штук на площади натурной таксации. Состояние знаков на
остальной территории (44% площади), описанной способом дешифрирования космических
снимков, неизвестно. И беда не только в этом: в связи с изменением нумерации кварталов
надписи на столбах в этой зоне будут дезинформировать путешественника.
Кроме названных объектов лесной инфраструктуры, на территории лесничества
учтены в удовлетворительном состоянии: противопожарные разрывы – 43 км,
минерализованные полосы – 58 км, вертолётные площадки – 2 шт., солонцы – 51 шт.,
подкормочные площадки – 13 шт., служебные кордоны – 4, шт., шлагбаумы – 3 шт.,
комплексы электроснабжения (линии электропередачи) – 93 км (177 га).
Объекты лесоперерабатывающей инфраструктуры на территории лесничества
отсутствуют. Такая инфраструктура создаётся для переработки древесины и иных лесных
ресурсов, заготовленных в лесу. Создание лесоперерабатывающей инфраструктуры
запрещается в защитных лесах (ст. 14 Лесного кодекса РФ).
Что касается объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, их наличие
на территории лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, не
предусмотрено распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 мая 2013 года
№ 849-р «Об утверждении перечня объектов, не связанных с созданием лесной
инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов» (с
изменениями на 29 декабря 2014 года). Тем не менее они обнаружены в виде: усадеб частных
- 25 га, посёлков лесных – 31 га, складов лесных – 16 га, карьеров – 0,6 га, свалок мусора –
0,8 га.
Проведение каких-либо мероприятий по строительству, реконструкции и
эксплуатации объектов лесной инфраструктуры или объектов, не связанных с созданием
лесной инфраструктуры, на территории национального парка «Земля леопарда» не
предусматривается постановлением Администрации Приморского края от 30 ноября 2009
года № 323-па «Об утверждении схемы территориального планирования Приморского края»
(в редакции постановления Администрации Приморского края от 01.06.2015 № 169-па).
24
Название парка в указанном документе не упоминается. В какой-то мере интересы парка
может затрагивать планируемое строительство в Хасанском районе объектов на
прилегающей к парку территории, в особенности реконструкция автодороги РаздольноеХасан-граница с КНР.
На прилагаемой поквартальной карте-схеме показано разделение лесов лесничества
«Национальный парк «Земля леопарда» по целевому назначению и категориям защитных
лесов с указанием местоположения объектов лесной инфраструктуры и объектов, не
связанных с созданием лесной инфраструктуры.
1.2. Виды использования лесов на территории лесничества
Использование лесов осуществляется гражданами, юридическими лицами,
являющимися участниками лесных отношений (ст. 4 Лесного кодекса). При этом лес
рассматривается как динамически возобновляемый и поддающийся трансформации
природный ресурс, исходя из ст. 5 Лесного кодекса, согласно которой использование,
охрана, защита и воспроизводство лесов осуществляются из понятия о лесе как об
экологической системе или как о природном ресурсе.
Важнейшим требованием к использованию лесов, расположенных на территории
национального парка, является требование выполнения лесами функции экологической
защиты и рекреационной функции для населения.
Использование лесов на особо охраняемой природной территории осуществляется в
соответствии «Особенностями использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов,
расположенных на особо охраняемых природных территориях», утвержденными приказом
Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 г № 181 (с
изменениями), Положением о национальном парке "Земля леопарда", утвержденным
приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.06.2012 г. № 142,
и другими нормативными документами.
Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, в соответствии с
частью 4 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации, подлежат освоению в целях
сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических,
оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов
при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и
выполняемыми ими полезными функциями.
Лесохозяйственным регламентом лесничества в соответствии со статьей 25 Лесного
кодекса и Положением о национальном парке "Земля леопарда" на территории
национального парка разрешены виды использования лесов, представленные ниже в
таблице 6.
Таблица 6
Виды разрешенного использования лесов
Наименование
Виды разрешенного
участкового
Перечень кварталов или их частей
Площадь, га
использования лесов
лесничества
1
2
3
4
Заготовка древесины Уссурийское
16 - 26, 32 – 38, 53, 57, 67 – 129, 140,
26258
148, 149, 155, 160, 164 – 166, 178, 182,
183
Барабашское
17 – 21, 29 – 33, 36 – 44, 56 – 65, 68,
42773
70 – 77, 80, 85, 87, 91 – 95, 101 – 119,
122, 127 - 163
Южное
1 – 66, 144 - 209
72370
Итого:
141401
25
Продолжение таблицы 6
Виды разрешенного
использования лесов
1
Заготовка и сбор
недревесных лесных
ресурсов
Наименование
участкового
лесничества
2
Уссурийское
Барабашское
Заготовка пищевых
лесных ресурсов и
сбор лекарственных
рас-тений
Ведение сельского
хозяйства
Южное
Итого:
Уссурийское
Барабашское
Южное
Итого:
Уссурийское
Барабашское
Южное
Итого:
Осуществление науч- Уссурийское
ноБарабашское
исследовательской
Южное
и образовательной
Итого:
деятельности
Осуществление
Уссурийское
рекреационной
деятельности
Барабашское
Строительство,
реконструкция,
эксплуатация
линейных объектов
Южное
Итого:
Уссурийское
Барабашское
Южное
Итого:
Перечень кварталов или их частей
3
16 - 26, 32 – 38, 53, 57, 67 – 129, 140,
148, 149, 155, 160, 164 – 166, 178, 182,
183
17 – 21, 29 – 33, 36 – 44, 56 – 65, 68,
70 – 77, 80, 85, 87, 91 – 95, 101 – 119,
122, 127 - 163
1 – 66, 144 - 209
16 - 26, 32 – 38, 53, 57, 67 – 129, 140,
148, 149, 155, 160, 164 – 166, 178, 182,
183
17 – 21, 29 – 33, 36 – 44, 56 – 65, 68,
70 – 77, 80, 85, 87, 91 – 95, 101 – 119,
122, 127 - 163
1 – 66, 144 - 209
16 - 26, 32 – 38, 53, 57, 67 – 129, 140,
148, 149, 155, 160, 164 – 166, 178, 182,
183
17 – 21, 29 – 33, 36 – 44, 56 – 65, 68,
70 – 77, 80, 85, 87, 91 – 95, 101 – 119,
122, 127 - 163
1 – 66, 144 - 209
1 - 183
1 - 163
1 - 209
16 - 26, 32 – 38, 53, 57, 67 – 129, 140,
148, 149, 155, 160, 164 – 166, 178, 182,
183
17 – 21, 29 – 33, 36 – 44, 56 – 65, 68,
70 – 77, 80, 85, 87, 91 – 95, 101 – 119,
122, 127 - 163
1 – 66, 144 - 209
16 - 26, 32 – 38, 53, 57, 67 – 129, 140,
148, 149, 155, 160, 164 – 166, 178, 182,
183
17 – 21, 29 – 33, 36 – 44, 56 – 65, 68,
70 – 77, 80, 85, 87, 91 – 95, 101 – 119,
122, 127 - 163
1 – 66, 144 - 209
Площадь, га
4
26258
42773
72370
141401
26258
42773
72370
141401
26258
49376
79444
155078
67550
73185
107457
248192
26258
49376
79444
155078
26258
49376
79444
155078
26
ГЛАВА 2
2.1. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для
заготовки древесины
2.1.1. Расчетная лесосека для осуществления рубок спелых и перестойных лесных
насаждений
Рубка спелых и перестойных насаждений с целью заготовки древесины в порядке
проведения выборочных или сплошных рубок на период действия лесохозяйственного
регламента не планируется как деятельность, которая может нанести ущерб природным
комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам
и которая противоречит целям и задачам национального парка.
2.1.2. Расчетная лесосека (ежегодный допустимый объем изъятия древесины) для
осуществления рубок средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных
насаждений при уходе за лесами
Согласно «Правилам ухода за лесами», утвержденным приказом Минприроды России
от 16 июля 2007 года № 185, при уходе за лесами осуществляются рубки лесных насаждений
любого возраста. Рубки ухода за лесом направлены на улучшение породного состава и
качества лесов, повышение их экологической роли и устойчивости к негативным
воздействиям.
В данном разделе приводится расчёт возможного размера заготовки древесины при
проведении всех видов рубок ухода, запроектированных лесоустройством и позволяющих
заготовку ликвидной древесины.
Возрастные периоды проведения различных видов рубок ухода за лесом приводятся в
таблице 8.
Согласно «Положению о национальном парке "Земля леопарда" (приказ Минприроды
России от 4 июня 2012 года № 142) заготовка древесины на территории парка разрешается в
рекреационной зоне и зоне хозяйственного освоения и только для собственных нужд
граждан в порядке купли-продажи леса на корню (ст. 30 Лесного кодекса). Поскольку рубки
ухода представляют собой мероприятие по воспроизводству лесов, одновременно с
договором купли-продажи леса на корню с гражданином заключается договор на
выполнение работ по рубке ухода за лесом. Порядок и нормативы заготовки древесины при
этом определяются приказом Министерства природных ресурсов РФ от 2 апреля 2015 года
№ 169 «Об утверждении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для
собственных нужд, осуществляемой на землях особо охраняемых природных территорий
федерального значения».
Рубки ухода исключаются в особо защитных участках леса, где рубки допускаются
только в целях вырубки погибших и повреждённых лесных насаждений (часть 3 ст. 107
Лесного кодекса).
Плата по договору купли-продажи лесных насаждений при заготовке древесины для
собственных нужд определяется по ставкам, устанавливаемым Администрацией
Приморского края. При осуществлении заготовки древесины для собственных нужд
граждане не имеют права на строительство лесных дорог, лесных складов, других строений и
сооружений. (Закон Приморского края от 23 октября 2007 года № 141-КЗ «Об использовании
лесов Приморском крае»).
Отвод лесосек под рубки ухода и иные мероприятия по уходу за лесами, к которым
относятся рубки реконструкции малоценных насаждений, проводится согласно
«Наставлению по отводу и таксации лесосек в лесах Российской Федерации» (утв. приказом
Федеральной службы лесного хозяйства от 15.06.1993 г. № 155) и «Правилам заготовки
27
древесины» (утв. приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 1.08.2011 года
№ 337).
Уход за лесами осуществляется в соответствии лесохозяйственным регламентом
лесничества и проектом освоения лесов.
Таблица 7
Расчетная лесосека (ежегодный допустимый объем изъятия древесины) в средневозрастных,
приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждениях при уходе за лесами
№
п/п
1
Показатели
Ед.
изм.
Виды ухода за лесами
прореживания
2
3
4
1 ХВОЙНОЕ ХОЗЯЙСТВО
2 Пихта цельнолистная
Выявлен фонд по лесоводга
3
ственным требованиям
м3
4 Срок повторяемости
лет
5 Ежегод. размер пользов.:
6 площадь
га
7 выбираемый запас:
8 корневой
м3
9 ликвидный
″
10 деловой
″
11 Кедр
Выявлен фонд по лесоводга
12
ственным требованиям
м3
13 Срок повторяемости
лет
14 Ежегод. размер пользов.:
15 площадь
га
16 выбираемый запас:
17 корневой
м3
18 ликвидный
″
19 деловой
″
20 ИТОГО по хвойному хозяйству:
Выявлен фонд по лесоводга
21
ственным требованиям
м3
22 Срок повторяемости
лет
23 Ежегод. размер пользов.:
24 площадь
га
25 выбираемый запас:
26 корневой
м3
27 ликвидный
″
28 деловой
″
29 ТВЕРДОЛИСТВЕННОЕ ХОЗЯЙСТВО
30 Дуб
Выявлен фонд по лесоводга
31
31
ственным требованиям
м3
1350
32 Срок повторяемости
лет
10
33 Ежегод. размер пользов.:
34 площадь
га
3
35 выбираемый запас:
36 корневой
м3
0,1
37 ликвидный
″
0,1
38 деловой
″
0
проходные
рубки
ландшафтные рубки
рубки реконструкции
Итого
5
6
7
8
-
26
1300
20
-
26
1300
20
-
1
-
1
-
0,1
0,1
0
-
0,1
0,1
0
-
83
2550
20
-
83
2550
20
-
4
-
4
-
0,1
0,1
0,1
-
0,1
0,1
0,1
-
109
3850
20
-
109
3850
20
-
6
-
6
-
0,2
0,2
0,1
-
0,2
0,2
0,1
277
11170
15
2454
59330
15
1656
102220
10
4418
174070
-
18
163
166
350
0,7
0,6
0,2
4
3,3
1
10,2
6,1
4,1
15
10,1
5,3
28
Продолжение таблицы 7
№
п/п
Показатели
Ед.
изм.
Виды ухода за лесами
прореживания
1
2
3
4
39 Ясень
Выявлен фонд по лесоводга
16
40
ственным требованиям
м3
560
41 Срок повторяемости
лет
10
42 Ежегод. размер пользов.:
43 площадь
га
2
44 выбираемый запас:
45 корневой
м3
0,1
46 ликвидный
″
0,1
47 деловой
″
0
48 Берёза жёлтая
Выявлен фонд по лесоводга
49
ственным требованиям
м3
50 Срок повторяемости
лет
51 Ежегод. размер пользов.:
52 площадь
га
53 выбираемый запас:
54 корневой
м3
55 ликвидный
″
56 деловой
″
57 Клён
Выявлен фонд по лесоводга
58
ственным требованиям
м3
59 Срок повторяемости
лет
60 Ежегод. размер пользов.:
61 площадь
га
62 выбираемый запас:
63 корневой
м3
64 ликвидный
″
65 деловой
″
66 Ильм
Выявлен фонд по лесоводга
67
ственным требованиям
м3
68 Срок повторяемости
лет
69 Ежегод. размер пользов.:
70 площадь
га
71 выбираемый запас:
72 корневой
м3
73 ликвидный
″
74 деловой
″
75 ИТОГО по твёрдолиственному хозяйству:
Выявлен фонд по лесоводга
47
76 ственным требованиям
м3
1910
77 Срок повторяемости
лет
10
78 Ежегод. размер пользов.:
79 площадь
га
5
80 выбираемый запас:
81 корневой
м3
0,2
82 ликвидный
″
0,2
83 деловой
″
0
проходные
рубки
ландшафтные рубки
рубки реконструкции
Итого
5
6
7
8
-
71
1260
15
30
1870
10
117
3690
-
5
3
10
-
0,1
0,1
0
0,2
0,1
0,1
0,4
0,3
0,1
-
23
450
15
-
23
450
15
-
2
-
2
-
0
0
0
-
0
0
0
-
-
22
1140
10
22
1140
10
-
-
2
2
-
-
0,1
0,1
0
0,1
0,1
0
-
-
4
140
10
4
140
10
-
-
0
0
-
-
0
0
0
0
0
0
277
11170
15
2548
61040
15
1712
105370
10
4584
179490
-
18
170
171
364
0,7
0,6
0,2
4,1
3,4
1
10,5
6,3
4,2
15,5
10,5
5,4
29
Продолжение таблицы 7
№
п/п
Показатели
Ед.
изм.
Виды ухода за лесами
прореживания
1
2
3
4
84 МЯГКОЛИСТВЕННОЕ ХОЗЯЙСТВО
85 Берёза белая
Выявлен фонд по лесоводга
86
ственным требованиям
м3
87 Срок повторяемости
лет
88 Ежегод. размер пользов.:
89 площадь
га
90 выбираемый запас:
91 корневой
м3
92 ликвидный
″
93 деловой
″
94 Осина
Выявлен фонд по лесоводга
95 ственным требованиям
м3
96 Срок повторяемости
лет
97 Ежегод. размер пользов.:
98 площадь
га
99 выбираемый запас:
100 корневой
м3
101 ликвидный
″
102 деловой
″
103 Ольха
Выявлен фонд по лесоводга
104 ственным требованиям
м3
105 Срок повторяемости
лет
106 Ежегод. размер пользов.:
107 площадь
га
108 выбираемый запас:
109 корневой
м3
110 ликвидный
″
111 деловой
″
112 ИТОГО по мягколиственному хозяйству:
Выявлен фонд по лесоводга
113
ственным требованиям
м3
114 Срок повторяемости
лет
115 Ежегод. размер пользов.:
116 площадь
га
117 выбираемый запас:
118 корневой
м3
119 ликвидный
″
120 деловой
″
121 ВСЕГО по лесничеству:
Выявлен фонд по лесоводга
47
122
ственным требованиям
м3
1910
123 Срок повторяемости
лет
10
124 Ежегод. размер пользов.:
125 площадь
га
5
126 выбираемый запас:
127 корневой
м3
0,2
128 ликвидный
″
0,2
129 деловой
″
0
проходные
рубки
ландшафтные рубки
рубки реконструкции
Итого
5
6
7
8
-
146
3800
10
-
146
3800
10
-
15
-
15
-
0,4
0,3
0,1
-
0,4
0,3
0,1
-
63
1820
10
-
63
1820
10
-
6
-
6
-
0,2
0,2
0,1
-
0,2
0,2
0,1
-
5
60
10
12
420
10
17
480
-
-
0
1
1
-
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-
214
5680
10
12
420
10
226
6100
-
-
21
1
22
-
0,6
0,5
0,2
0
0
0
0,6
0,5
0,2
277
11170
15
2871
70570
15
1724
105790
10
4919
189440
-
18
197
172
392
0,7
0,6
0,2
4,9
4,1
1,3
10,5
6,3
4,2
16,3
11,2
5,7
30
В ближайшее десятилетие при равномерном пользовании ежегодная заготовка
древесины от рубок ухода и иных мероприятий по уходу за лесами (рубкам реконструкции)
может составить 11,2 тыс. м3 в ликвиде, в т.ч. 5,7 тыс. м3 деловой. На 50% это будет
древесина дуба монгольского.
Таблица 8
Возрастные периоды проведения различных видов рубок ухода за лесом
Возраст лесных насаждений, лет
Виды рубок
сосна, пихта,
ель
кедр,
мягколиственные
ухода за лесом
лиственница
твердолиственные семенные порослевые
Осветления
до 10
до 10
до 20
до 10
до 5
Прочистки
11-20
11-30
21-40
11-20
6-10
Прореживания
21-40
31-40
41-60
21-30
11-20
Проходные
более 40
более 40
более 60
более 30
более 20
Возрастные периоды приводятся в соответствии с «Правилами ухода за лесами»,
утвержденными приказом Минприроды России от 16 июля 2007 года № 185.
Таблица 9
Нормативы режима рубок ухода за лесом при формировании насаждений с участием дуба
Осветление
Состав лесных
насаждений до
рубки (группы
насаждений)
Смешанные
насаждения
Класс
бонитета
I-IV
Возраст
начала
ухода,
лет
4-5
минимальная
сомкнутость крон
до ухода
интенсивность
рубки,
% по
запасу
после
ухода
0,8
0,6
повторяемость, лет
25-30
4-6
Прочистка
миниинтенсивмальная
ность
сомкнурубки,
тость
% по
крон
запасу
до ухода
после
повторяеухода
мость, лет
0,8
25-30
0,6
6-8
Прореживание
миниинтенсивмальная
ность
сомкнурубки,
тость
% по
крон
запасу
до ухода
после
повторяеухода
мость, лет
0,8
30-40
0,6
10-15
Проходные рубки
миниинтенсивмальная
ность
сомкнурубки,
тость
% по
крон
запасу
до ухода
после
повторяеухода
мость, лет
0,8
30-40
0,6
15
Примечание: При отсутствии хорошо развитого подгона интенсивность рубок ухода
снижается на 10-15%. В горных дубняках рододендроново-леспедецевых рубки ухода не
проводят (вершины гребней, крутосклоны).
При формировании насаждений с участием дуба следует использовать «Руководство
по организации главного и промежуточного пользования в дубовых лесах Дальнего
Востока», ФГУ «ДальНИИЛХ», 2006 г.
Запроектированные лесоустройством рубки реконструкции представляют собой во
всех случаях расширение коридоров в средневозрастных и старшего возраста насаждениях с
лесными культурами кедра под пологом леса. Уход за кедром следует проводить в
соответствии с «Руководством по организации и ведению хозяйства в кедровошироколиственных лесах Дальнего Востока», ДальНИИЛХ, 1990 г.
Рубки формирования ландшафта проводятся в лесах рекреационного назначения и
призваны повысить эстетическую ценность насаждения и приспособить его для массового
отдыха людей. В местах отдыха ценными являются светлые, среднесомкнутые (полнота 0,60,7) насаждения из ширококронных деревьев, образующих большую листовую поверхность
и обеспечивающих усиленный газообмен.
Проведение ландшафтных рубок возможно в любом возрасте насаждения, но
желательно раннее начало формирования будущих эстетически ценных лесов. Во всех
случаях заготовка ликвидной древесины становится возможной, начиная с возраста
прореживания.
Нормативы режима проведения ландшафтных рубок определяются конкретными
условиями места, составом насаждения и замыслом лесного архитектора. Допускается
снижение полноты ниже пределов, установленных для насаждений, выращиваемых с целью
31
получения деловой древесины, но без создания, однако, условий для бурного развития
подлесочных пород.
Процент вырубки сопутствующих деревьев зависит от возраста, светолюбия,
ветроустойчивости ведущей породы, намеченной композиции древесных пород, проектной
сомкнутости полога. Как правило, удаление всех подлежащих рубке деревьев не может быть
проведено в один прием, и окончательный облик намеченного ландшафта определяется
через 2-3 десятилетия. Процент вырубки в один прием составляет 10-30% от запаса.
Во всех случаях при проведении рубок ухода в национальном парке следует
стремиться к формированию устойчивых, преимущественно смешанных и разновозрастных
лесных насаждений, а также лесных насаждений различного породного состава, формы и
строения с целью исключения однообразия и монотонности ландшафта. Следует оставлять
на корню необычного облика деревья, привлекающие внимание, а также старые дуплистые
деревья, которые могут служить убежищем для лесных обитателей.
Для лесных растений, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской
Федерации и (или) красные книги субъектов Российской Федерации, а также включенным в
перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не
допускается в соответствии с приказом Рослесхоза от 05.12.2011 N 513 "Об утверждении
Перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не
допускается", разрешается рубка только погибших деревьев и кустарников.
Положением о национальном парке запрещено нарушение почвенного покрова,
поэтому отвод лесосек под рубки ухода следует проводить в летний период, а рубку и
трелёвку древесины в зимний.
2.1.3. Расчетная лесосека (ежегодный допустимый объем изъятия древесины) при
всех видах рубок
Расчётный ежегодный допустимый объём изъятия древесины от всех видов рубки на
территории лесничества складывается из объёмов, получаемых:
- при рубке лесных насаждений при уходе за лесами;
- при прочих рубках лесных насаждений, связанных с созданием лесной
инфраструктуры в целях охраны, защиты, воспроизводства лесов (разрубка, расчистка
квартальных, граничных просек, строительство лесохозяйственных и противопожарных
дорог, устройство минерализованных полос, противопожарных разрывов и т.п.).
Таблица 10
Расчетная лесосека (ежегодный допустимый объем изъятия древесины) при всех видах рубок
площадь – га; запас – тыс. м3
Хвойные
Твёрдолиственные
Мягколиственные
Итого
Всего
Площадь
Площадь
Площадь
Площадь
при рубке спелых
и перестойных
лесных
насаждений
Запас
лик- девид- лоный вой
Площадь
Хозяйство
Ежегодный допустимый объём изъятия древесины
при рубке лесных
при рубке
при рубке насажденасаждений при
повреждённых и
ний под строительуходе за лесом
погибших лесных
ство и реконструкнасаждений
цию объектов
Запас
Запас
Запас
ликделикделикдевидловидловидлоный
вой
ный
вой
ный
вой
ликвидный
Запас
деловой
-
-
-
6
0,2
0,1
-
-
-
2
0,4
0,2
8
0,6
0,3
-
-
-
364
10,5
5,4
-
-
-
24
2,3
1,2 388
12,8
6,6
-
-
-
22
0,5
0,2
-
-
-
3
0,4
0,2
25
0,9
0,4
-
-
-
392
11,2
5,7
-
-
-
29
3,1
1,6 421
14,3
7,3
32
Расчётная лесосека может быть увеличена в случае необходимости проведения
санитарно-оздоровительных мероприятий на основании лесопатологического обследования.
В планы включаются, прежде всего, участки леса, требующие срочного проведения
мероприятий (сплошные и выборочные санитарные рубки).
2.1.4. Возрасты рубок
Возрасты рубок спелых и перестойных насаждений с целью заготовки древесины по
лесным районам установлены приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 19
апреля 2015 г. № 105 «Об установлении возрастов рубок» (с изменениями). В лесах, где
рубки леса с целью заготовки древесины не ведутся, эти возрасты служат для установления
спелости леса. Наконец, во всех случаях эти установленные возрасты необходимы для
распределения насаждений по группам возраста (молодняки – первые два класса возраста;
средневозрастные – классы возраста между молодняками и приспевающими; приспевающие
– класс возраста, предшествующий классу возраста спелости; спелые – класс возраста
спелости и следующий за ним; перестойные – выше второго класса спелости).
Продолжительность класса возраста можно установить по интервалу возраста, указанному
для первого класса спелости в таблице 11.
Таблица 11
Возрасты рубок
Целевое назначение
лесов, в т.ч.
категория защитных
лесов
Хозсекци и входящие в них преобладающие
породы
Классы
бонитета
Кедровая А (Приамурско-Приморский хвойношироколиственный район): кедр
Кедровая Б (Дальневосточный лесостепной
район): кедр
все
бонитеты
Чёрно-пихтовая: пихта цельнолистная
Елово-широколиственная: ель, пихта белокорая
Елово-пихтовая: ель, пихта белокорая
Лиственничная: сосна, лиственница
Защитные леса
(леса, расположен- Лиственничная: сосна, лиственница
ные на особо охраняемых природных Дубовая: дуб монгольский, дуб зубчатый
территориях)
Ясенево-ильмовая: ясень, ильм, орех, бархат
Широколиственная: берёза жёлтая, берёза
Шмидта, клён
Липовая (липа товарная): липа
Белоберёзовая: берёза белая, ольха
Мягколиственная: осина, тополь, чозения,
черёмуха
Ивовая: ива древовидная
все
бонитеты
все
бонитеты
все
бонитеты
все
бонитеты
III и выше
IV и ниже
все
бонитеты
все
бонитеты
все
бонитеты
все
бонитеты
все
бонитеты
все
бонитеты
все
бонитеты
Возрасты
рубок, лет
241-280
201-240
121-140
121-140
121-140
121-140
141-160
121-140
121-140
121-140
121-140
71-80
61-70
51-60
Лесничество «Национальный парк «Земля леопарда» располагается на территории
двух лесных районов: Приамурско-Приморского хвойно-широколиственного района и
Дальневосточного лесостепного района. Для обоих лесных районов установлены одни и те
же возрасты рубок по всем породам, кроме кедра.
33
Санитарная рубка, рубка насаждений с целью строительства объектов лесной
инфраструктуры, а также объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры,
проводится в лесных насаждениях любого возраста.
Насаждения древесных пород, сходных по биологическим особенностям, объединены
в одну хозяйственную секцию. Лиственничная хозсекция разделена по признаку
производительности насаждения (бонитету места произрастания).
Насаждения хозсекций хвойных пород образуют хвойное хозяйство, насаждения
дубовой, ясенево-ильмовой и широколиственной хозсекции относятся к твердолиственному
хозяйству, остальные насаждения мягколиственные.
2.1.5. Процент (интенсивность) выборки древесины с учетом полноты древостоя,
состава
Интенсивность рубок ухода за лесом (объем вырубаемой древесины за один прием
рубки) устанавливается в зависимости от целевого назначения лесов, типа лесорастительных
условий, состава, возраста, класса бонитета, строения лесных насаждений и целей ухода.
Выделяются следующие группы интенсивности рубки:
- очень слабая – 10 процентов;
- слабая – 11-20 процентов;
- умеренная – 21-30 процентов;
- умеренно-высокая – 31-40 процентов;
- высокая – 41-50 процентов.
Интенсивность ландшафтных рубок устанавливается в зависимости от типа
проектируемого ландшафта с различной степенью благоустроенности.
Для указанных целей ландшафтными рубками формируются открытые (поляны с
единичными деревьями), полуоткрытые (участки древостоев сомкнутостью 0,3-0,5 с
равномерным или групповым размещением деревьев по площади), закрытые (участки
древостоев сомкнутостью 0,6-1,0) ландшафты.
Для этого проводятся следующие виды ландшафтных рубок:
- улучшение состава древостоев и качества деревьев;
- изменение пространственного размещения деревьев по площади лесных участков;
- формирование опушек;
- разреживание подроста и подлеска.
Интенсивность выборочных рубок ухода за лесами не должна превышать 50
процентов от общего запаса древесины на лесосеке.
Интенсивность выборочных санитарных рубок определяется в зависимости от
степени повреждения лесных насаждений и не должна превышать 70 процентов. При
необходимости вырубки лесных насаждений более 70 процентов от общего объема
древесины назначаются сплошные санитарные рубки.
Проектируемый лесоустройством процент выборки древесины при назначении того
или иного вида рубки указан в таксационном описании выдела.
2.1.6. Размеры лесосек
Параметры и форма лесосек рубок ухода и санитарных рубок определяются
размерами и конфигурацией лесотаксационных выделов насаждений, состояние которых
требует проведения такого мероприятия. Размер лесосек при этом не лимитируется.
2.1.7. Сроки примыкания лесосек
Сроки примыкания лесосек устанавливаются Правилами заготовки древесины при
проведении сплошных рубок спелых и перестойных насаждений с целью заготовки
34
древесины. Рубки ухода ведутся с целью улучшения состояния леса, а санитарные рубки – с
целью его оздоровления. При этом возможна заготовка древесины. Срок примыкания
лесосек рубок ухода и санитарных рубок не устанавливается.
2.1.8. Количество зарубов
Количество зарубов для лесосек рубок ухода и санитарных рубок не предусмотрено.
2.1.9. Сроки повторяемости рубок
Сроки повторяемости рубок ухода указаны в таблице 7, а санитарные рубки
проводятся однократно.
2.1.10. Методы лесовосстановления
Появление вырубок на территории лесничества возможно только в результате
проведения сплошных санитарных рубок или рубок, связанных с расчисткой площади для
хозяйственных нужд. В последнем случае вопрос о лесовосстановлении не стоит, а в первом
- следует руководствоваться «Правилами лесовосстановления», утвержденными приказом
Минприроды России от 16.07.2007 г. № 183 (с изменениями).
По определению «Правил лесовосстановления» лесовосстановление осуществляется
путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.
Естественное восстановление лесов осуществляется за счет мер содействия
лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении
рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании и т.п. Искусственное
восстановление лесов осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев,
саженцев, черенков или посева семян лесных растений, а комбинированное представляет
собой сочетание естественного и искусственного лесовосстановления.
В целях содействия естественному лесовосстановлению осуществляются следующие
мероприятия:
- сохранение возобновившегося под пологом лесных насаждений жизнеспособного
поколения главных лесных древесных пород, способного образовывать в данных природноклиматических условиях новые лесные насаждения (подрост);
- сохранение при проведении рубок лесных насаждений ценных лесных древесных
пород жизнеспособных лесных насаждений, хорошо укоренившихся, участвующих в
формировании главных лесных древесных пород, высотой более 2,5 метров (молодняк).
Меры по сохранению подроста лесных насаждений ценных пород осуществляются
одновременно с проведением рубок лесных насаждений. Рубка в таких случаях проводится
преимущественно в зимнее время по снежному покрову с применением технологий,
позволяющих обеспечить сохранение от уничтожения и повреждения количество подроста и
молодняка ценных лесных древесных пород не менее предусмотренного при отводе лесосек.
Сохранению при проведении рубок лесных насаждений подлежит жизнеспособный подрост
и молодняк ценных пород в соответствующих им природно-климатических условиях.
После проведения рубок проводится уход за сохраненным подростом и молодняком
лесных древесных пород путем их освобождения от завалов порубочными остатками,
вырубки сломанных и поврежденных лесных растений.
При необходимости создания на вырубках лесных культур следует использовать
“Руководство по проведению лесовосстановительных работ на Дальнем Востоке”,
Хабаровск, 2003 г., с учётом категории площади, крутизны склона, глубины почвенного
слоя, типа леса.
35
2.1.11. Сроки использования лесов для заготовки древесины
Проведение рубок для (с целью) заготовки древесины на территории национального
парка не предполагается.
2.2. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки живицы
Заготовка живицы на территории лесничества запрещена «Положением о
национальном парке "Земля леопарда".
2.3. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки и сбора
недревесных лесных ресурсов
«Положением о национальном парке "Земля леопарда" на территории лесничества
заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов разрешается только гражданами для
собственных нужд в зоне рекреации и зоне хозяйственного освоения.
Использование лесов с целью заготовки недревесных лесных ресурсов
осуществляется в соответствии с Правилами заготовки и сбора недревесных лесных
ресурсов, утверждёнными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 05.12.2011
№ 512 и Законом Приморского края от 23 октября 2007 года № 141-КЗ «Об использовании
лесов в Приморском крае».
К недревесным лесным ресурсам, заготовка и сбор которых осуществляются в
соответствии с Лесным кодексом РФ, относятся пни, береста, кора деревьев и кустарников,
хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели или деревья других хвойных
пород для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные
лесные ресурсы.
Запрещается использовать для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов виды
растений, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Приморского
края или признаваемые наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом
от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".
При осуществлении заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов для
собственных нужд граждане не имеют права размещать в лесах сушилки, возводить склады,
навесы и другие временные постройки.
Таблица 12
Параметры использования лесов для заготовки недревесных лесных ресурсов
Ежегодный
№
Ед.
допустимый
объём
Вид недревесного лесного ресурса
измерения
п/п
заготовки
1
Береста
тонн
3,6
2
Сбор лесной подстилки
тыс. тонн
26
3
Заготовка коры и луба
тонн
650
4
Заготовка хвороста
тыс. м3
1,5
5
Заготовка веточного корма
тонн
93
6
Заготовка банных веников
тыс. шт.
42,7
7
Заготовка пихтовых, сосновых, еловых
лап
-
-
36
Заготовка бересты
Заготовка бересты с растущих деревьев производится в весенне-летний и осенний
период без повреждения луба. Заготовка бересты допускается с растущих деревьев на
отведенных в рубку лесных насаждениях. При этом используемая для заготовки часть ствола
не должна превышать половины общей высоты дерева. Снимать бересту с растущих
деревьев и кустарников в границах населенных пунктов запрещается. Заготовка бересты с
сухостойных и валежных деревьев производится в течение всего года. Рубка деревьев для
заготовки бересты запрещается.
Ежегодный возможный объём заготовки берёзовой древесины при всех видах рубки и
полном использовании расчётной лесосеки – 0,4 тыс. м3. Выход бересты с 1 м3 - 8-10 кг.
Годовой возможный объём заготовки бересты – 3,6 тонн. Такой объём сырья дает
возможность получить 0,4-0,6 тонны дегтя (выход дегтя – 140 кг с 1 т бересты).
Сбор лесной подстилки
Заготовка мха, лесной подстилки, опавших листьев производится с целью их
использования в качестве вспомогательного материала для строительства, а также корма и
подстилки для сельскохозяйственных животных или приготовления компоста. При их
заготовке не должен быть нанесен вред окружающей среде. Заготовка мха осуществляется
только под контролем работников госучреждения. Сбор лесной подстилки и опавшей листвы
разрешается производить на одной и той же площади не чаще одного раза в пять лет. Сбор
подстилки должен производиться частично, без углубления на всю ее толщину. Сбор
подстилки должен производиться в конце летнего периода, но до наступления листопада,
чтобы опадание листвы и хвои последнего года создало естественное удобрение лесной
почвы.
С одного га покрытых лесом земель можно собрать не менее тонны лесной подстилки
в сухом весе. На покрытой лесом площади зоны рекреации и хозяйственного освоения
залегает около 130 тыс. тонн сырья. Возможный ежегодный сбор – 26 тыс. тонн.
Заготовка коры и луба
Заготовка коры и луба осуществляется одновременно с рубкой деревьев при заготовке
древесины гражданами для собственных нужд. Снимать кору с растущих деревьев и
кустарников в границах населенных пунктов запрещается.
Ежегодный возможный объём заготовки древесины всех пород при полном
использовании расчётной лесосеки – 14 тыс. м3. Объём коры составит около 1 тыс. м3, или
650 тонн сухого веса.
Заготовка хвороста
Хворост - срезанные и (или) собранные сухостойные тонкие стволы деревьев с
диаметром у корневой шейки дерева до 4 см, а также срезанные и (или) собранные сухие
вершины, сучья и ветви деревьев.
Общий объём сучьев и вершин на лесосеках рубок ухода за лесом при полном
использовании расчётной лесосеки составит около 1,5 тыс. м3.
Заготовка веточного корма
Веточным кормом называют ветви толщиной до 1,5 см, заготовленные из побегов
лиственных и хвойных пород и предназначенные на корм животным.
Полное использование расчётной лесосеки по рубкам ухода за лесом позволит
ежегодно заготавливать 280 тонн веточного корма при условии производства рубки в летнее
время. Так как заготовки древесины не могут проводиться только летом, этот объём следует
разделить на три.
37
Заготовка банных веников
Банные веники можно заготавливать при проведении рубок в дубовых и берёзовых
насаждениях. Ежегодный расчётный объём заготовки древесины дуба и всех видов берёз при
заготовке древесины от рубок ухода за лесом и прочих рубок при полном использовании
расчётной лесосеки составит 6,1 тыс. м3 и 0,4 тыс. м3 соответственно, что позволит
заготовить около 120 тыс. дубовых веников и 8 тыс. берёзовых. Так как заготовки древесины
не могут проводиться только летом, этот объём следует разделить на три. Заготовка веников
хвойных пород будет иметь случайный характер.
Заготовка пихтовых, сосновых, еловых лап
Заготовка пихтовых, сосновых, еловых лап разрешается только со срубленных
деревьев при заготовке древесины гражданами для собственных нужд.
При проведении рубок ухода за лесом рубка деревьев хвойных пород предполагается
в редких случаях.
О сроках заготовки отдельных видов сырья говорилось в данном разделе при
доведении нормативов и параметров их сбора и заготовки. При условии соблюдения норм
изъятия данного вида ресурса использование лесов для заготовки и сбора недревесных
лесных ресурсов сроком не ограничивается.
2.4. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки
пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений – один из видов
использования лесов, предусмотренный ст. 25 Лесного кодекса к пищевым лесным ресурсам,
заготовка которых осуществляется в соответствии со ст. 34, относятся дикорастущие плоды,
ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы.
В соответствии с Лесным кодексом граждане имеют право свободно и бесплатно
пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку пищевых лесных
ресурсов и сбор лекарственных растений.
Запрещается использовать для заготовки для заготовки пищевых лесных ресурсов и
сбора лекарственных растений виды растений и грибов, занесенные в Красную книгу
Российской Федерации, Красную книгу Приморского края или признаваемые
наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N
3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".
При осуществлении заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных
растений для собственных нужд граждане не имеют права размещать в лесах сушилки,
грибоварни, возводить склады, навесы и другие временные постройки.
«Положением о национальном парке "Земля леопарда" на территории лесничества
заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений разрешается только
гражданами для собственных нужд в зоне рекреации и зоне хозяйственного освоения.
Использование лесов с целью заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора
лекарственных растений осуществляется в соответствии с Правилами заготовки пищевых
лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, утвержденными приказом Федерального
агентства лесного хозяйства от 05.12.2011 № 511 и Законом Приморского края от 23 октября
2007 года № 141-КЗ «Об использовании лесов в Приморском крае».
Параметры использования лесов при заготовке пищевых лесных ресурсов и
лекарственных растений приводятся в таблице 13.
38
Таблица 13
Параметры использования лесов при заготовке пищевых лесных ресурсов и сборе
лекарственных растений
Ежегодный
№№
Вид пищевых лесных ресурсов,
Ед.
допустимый объём
п/п
лекарственных растений
измерения
заготовки
Пищевые лесные ресурсы
1
Кедровый орех
тонна
14
2
Грибы
-"-
500
3
Сок березовый
-"-
40
4
Папоротник
-"-
20
5
Малина
-"-
3
6
Актинидия
-"-
9
Лекарственные растения
1
Элеутерококк (корень)
тонна
76
2
Аралия (корень)
-"-
2
3
Лимонник (ягоды)
-"-
2
Пищевые лесные ресурсы
Заготовка кедровых орехов
На территории лесничества в рекреационной зоне и зоне хозяйственного освоения
произрастают 4,7 тыс. га кедровых лесов в возрасте 80-200 лет при участии кедра в составе
этих лесов около 30%. Средняя полнота этих кедровников 0,5. Средняя орехопродуктивность
их за 10-летний период составляет около 15 кг на 1 га. Возможный ежегодный сбор со всей
площади – 14 тонн.
Заготовка орехов проводится в период с октября по март включительно путем сбора
шишек с дерева и с земли. При заготовке орехов запрещается рубка деревьев, а также
применение способов сбора, приводящих к повреждению деревьев.
Заготовка грибов
Заготовка грибов должна проводиться способами, обеспечивающими сохранность их
ресурсов. Плодовые тела грибов можно срезать и выкручивать. Запрещается вырывать грибы
с грибницей, переворачивать при сборе грибов мох и лесную подстилку, уничтожать старые
и поврежденные грибы.
Заготовка грибов проводится в период с мая по сентябрь включительно.
Исследования урожайности грибов в угодьях лесничества отсутствуют. Известно, что
средний промысловый сбор с 1 га лесов составляет около 10 кг. Ежегодная возможная
заготовка в зоне разрешенного пользования – не менее 500 тонн.
Заготовка березового сока
Заготовка березового сока допускается на участках леса не ранее чем за 5 лет до рубки
в сроки с апреля по май включительно. В случае выборочных рубок подсачиваются только
деревья, намеченные в рубку.
39
Для заготовки березового сока используются деревья диаметром 20 см и более на
высоте ствола 1,3 м. Сверление канала производят на высоте 20-35 см от корневой шейки
дерева. В тех случаях, когда на дереве делается два и больше подсочных отверстия, они
располагаются на одной стороне ствола на расстоянии 8-15 см одно от другого с тем
расчетом, чтобы сок стекал в один приемник. После окончания сезона подсочки отверстия
должны быть промазаны живичной пастой или закрыты деревянной пробкой и замазаны
варом, садовой замазкой или глиной с известью для предупреждения заболевания деревьев.
Заготовка должна производиться способами, обеспечивающими сохранение технических
свойств древесины.
Таблица 14
Нормы нагрузки дерева (количество высверливаемых в нем каналов)
Диаметр дерева на
высоте груди, см
Количество
каналов при
подсочке
20-22
1
23-27
2
28-32
3
33 и более
3
Примечание
За год до рубки разрешается подсочка деревьев
с диаметром 16 см при следующих нормах
нагрузки:
16-20 см - 1 канал
21-24 см - 2 канала
25 см и более - 3 канала
Ежегодный 4-х кратный объем заготовки древесины березы белой с диаметром ствола
20 см и выше составляет 0,7 тыс. м3 или 1500 деревьев (средний объём хлыста 0,475).
Средняя сокопродуктивность дерева белой берёзы диаметром 24-28 см составляет от 20 до
40 л за сезон. Минимальный возможный объём заготовки сока берёзы на территории
лесничества – 40 тонн ежегодно при полном использовании расчётной лесосеки
белоберёзовой хозсекции.
Заготовка папоротника
В Приморском крае произрастает 3 вида папоротника, которые используются в пищу
и являются объектом сбора и промышленных заготовок – орляк, страусопер и осмунда.
Пищевое сырье – молодняк вайи (побеги). Наибольшее промысловое значение среди них
имеет папоротник орляк. Папоротник широко распространен в крае и в настоящее время
орляк - один из немногих видов, заготавливающихся в промышленных масштабах.
Заготовка папоротника проводится на территории лесничества только для
собственных нужд граждан в период с мая по июнь включительно. При заготовке
папоротника разрешается сбор молодых, длиной от 20 до 50 см, не огрубевших побегов.
Побеги должны обламываться у самого основания.
Для сохранения продуктивности мест произрастания папоротника необходимо
оставлять у орляка два-три молодых не огрубевших побега на один квадратный метр, у
осмунды - не менее трех молодых не огрубевших побегов на каждом растении, а также все
огрубевшие побеги. Запрещается заготовка папоротника орляка на участках с числом
побегов на один квадратный метр менее пяти штук и папоротника осмунды на участках, где
на десяти квадратных метрах произрастает менее трех растений. Заготовка сырья
папоротника орляка ведется на одном участке в течение 3 - 4 лет. Затем следует перерыв для
восстановления заросли - при одноразовом (за сезон) сборе сырья - 2 - 3 года, двухразовом 3 - 4 года.
Для определения точного возможного объёма заготовки этого вида сырья требуются
специальные обследования. Приблизительный ежегодный объем заготовки папоротника по
лесничеству – 20 тонн.
40
Заготовка ягод
В условиях лесничества возможен только любительский сбор ягод: рябины,
боярышника, калины, малины, жимолости, винограда, актинидии, лимонника, шиповника и
других.
Определить среднегодовые промысловые урожаи заготовки ягод не представляется
возможным ввиду отсутствия данных последнего лесоустройства о распространении
вышеперечисленных растений.
Сбор лекарственных растений
При сборе лекарственных растений необходимо оставлять нетронутым такое
количество растений, которое способно обеспечить своевременное восстановление запасов
лекарственного сырья. Сбору подлежат здоровые хорошо развитые лекарственные растения,
не поврежденные насекомыми или болезнями. Запрещается проводить сбор лекарственных
растений при плотности в местах произрастания менее одного растения на десяти
квадратных метрах.
Наиболее ценными с точки зрения организации сбора в Приморском крае считаются
25 видов лекарственных растений. Чаще всего собирают аралию, элеутерококк, шиповник,
лимонник и чагу.
Для определения возможного объёма сбора различных видов лекарственных растений
требуются специальные обследования. Ориентировочный возможный ежегодный объем
заготовки по видам лекарственных растений в лесничестве: аралия – 2 тонны, элеутерококк –
76 тонн, шиповник – 52 тонны, лимонник – 2 тонны.
Сроки заготовки и сбора
Таблица 15
Сроки заготовки и сбора пищевого и лекарственного сырья
№№ п/п
Наименование сырья
Срок заготовки (сбора)
1
Плоды и ягоды
период массового созревания
2
Орехи кедра
с октября по март включительно
3
Грибы
с мая по сентябрь включительно
4
Берёзовый сок
с апреля по май включительно
5
Папоротник
с мая по июнь включительно
6
Лекарственные растения
с мая по сентябрь включительно
Сроки использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора
лекарственных растений
Сроки заготовки сырья приведены в таблице 15. При условии соблюдения норм
изъятия данных видов ресурса и сроков сбора использование лесов для заготовки пищевых
лесных ресурсов и сбора лекарственных растений сроком не ограничивается.
2.5. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления
видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
«Положением о национальном парке "Земля леопарда" на территории лесничества
запрещены промысловая, любительская и спортивная охота.
Биотехнические мероприятия проводятся в интересах поддержания популяции
копытных животных, на которых охотится дальневосточный леопард. Объемы и порядок
проведения мероприятий определены Институтом устойчивого природопользования в виде
41
разработанных «Плана-схемы биотехнических мероприятий на территории федерального
заказника «Леопардовый», Владивосток, 2011 г. и «Мобилизационного плана мероприятий
по предотвращению падежа диких копытных животных в период экстремальных условий на
территории заказника «Леопардовый», Владивосток, 2011 г.
2.6. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для ведения сельского
хозяйства
Ведение сельского хозяйства - один из видов использования лесов, предусмотренных
ст. 25 Лесного кодекса. Лесные участки передаются для ведения сельского хозяйства
гражданам, юридическим лицам на правах аренды, безвозмездного срочного пользования
или сервитута в случаях, определенных Земельным кодексом РФ и Гражданским кодексом
РФ (часть 3.1 статьи 38 Лесного кодекса РФ).
В условиях лесничества леса в соответствии «Положению о национальном парке
"Земля леопарда" могут использоваться:
в рекреационной зоне:
- для размещения ульев и пасек на участках, специально определенных учреждением
национального парка;
в зоне хозяйственного назначения:
- для размещения ульев и пасек на участках, специально определенных Учреждением;
- для прогона и выпаса домашних животных, принадлежащих сотрудникам
Учреждения и гражданам, проживающим на территории национального парка, на участках,
специально определенных Учреждением;
- для сенокошения сотрудниками Учреждениями и гражданами, проживающими на
территории национального парка, на участках, специально определенных Учреждением;
- для распашки земель, используемых их собственниками, владельцами и
пользователями для производства сельскохозяйственной продукции.
Ведение
сельского хозяйства осуществляется в соответствии с Правилами
использования лесов для ведения сельского хозяйства, утвержденными приказом
Федерального агентства лесного хозяйства от 05.12.2011 № 509.
Особенности использования лесов для сельского хозяйства
Пчеловодство
В качестве кормовой базы для медоносных пчел используются лесные участки, на
которых в составе древостоя имеется липа, или не покрытые лесом земли с
медопродуктивными растениями. На территории лесничества (в зоне возможного
пчеловодства) насаждения с преобладанием
липы (средневозрастные и старше)
произрастают на площади 768 га. Не покрытых лесом земель, пригодных для медосбора,
здесь обнаружено 11200 га.
Выпас сельскохозяйственных животных
Для выпаса сельскохозяйственных животных используются нелесные земли, а также
необлесившиеся лесосеки, редины, прогалины и другие, не покрытые лесной
растительностью земли, до проведения на них лесовосстановления. Пастьба скота возможна
также в лиственных лесах невысокой полноты (до 0,5). Сезонная норма выпаса на одну
голову крупного рогатого скота составляет 1,5-2 га для не покрытых лесом земель, а
низкополнотных насаждений с преобладанием дуба - около 4-5 га на одну голову крупного
рогатого скота или 7 овец в сезон.
42
Выпас сельскохозяйственных животных не допускается на участках:
- занятых лесными культурами, естественными молодняками ценных древесных
пород, насаждений с развитым жизнеспособным подростом до достижения ими высоты,
исключающей возможность повреждения вершин скотом;
с
проектируемыми
мероприятиями
по
содействию
естественному
лесовозобновлению и лесовосстановлению хвойными и твердолиственными породами;
- с легкоразмываемыми и развеиваемыми почвами.
Владельцы сельскохозяйственных животных обеспечивают:
- огораживание скотопрогонов или пастбища во избежание потрав лесных культур,
питомников, молодняков естественного происхождения и других ценных участков леса;
- выпас сельскохозяйственных животных пастухом (за исключением выпаса на
огороженных участках или на привязи).
Пастьба коз разрешается исключительно на предварительно огороженных
владельцами сельскохозяйственных животных лесных участках или на привязи.
Сенокошение
Для сенокошения используются нелесные земли, а также пустыри, прогалины и
другие, не покрытые лесной растительностью земли, до проведения на них
лесовосстановления. В необходимых случаях для сенокошения могут использоваться
пригодные для этой цели участки малоценных насаждений. В зоне хозяйственного
назначения учтены сенокосы (периодически прокашиваемые угодья – 570 га) и пастбища
(луга, пригодные для сенокошения, - 324 га).
Выращивание сельскохозяйственных культур
Для выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной
деятельности используются только участки, находящиеся в собственности, владении или
пользовании граждан или организаций.
На лесных участках, используемых для выращивания сельскохозяйственных культур
и иной сельскохозяйственной деятельности, химические и биологические препараты
применяются в соответствии с Федеральным законом «О безопасном обращении с
пестицидами и агрохимикатами» от 19 июля 1997 года № 109-ФЗ.
Оленеводство
Имеет место в зоне хозяйственного назначения в виде предпринимательской
деятельности на площади 6322 га на землях сельскохозяйственного назначения.
Таблица 16
Параметры использования лесов для ведения сельского хозяйства
№№
п/п
1
2
3
4
Виды пользования
Сенокошение
Пастьба скота: а) в лесу
б) на выгонах, пастбищах
Пчеловодство
а) медоносы: липа
травы
б) медопродуктивность: липа
травы
в) возможное к содержанию количество пчелосемей
Оленеводство
Единица
измерения
га/тонн
га/голов
га/голов
Ежегодный
допустимый объем
545/600
25243/5600
431/215
га
га
кг/с 1 га
кг/ с 1 га
пчелосемья
га
768
11200
150
130
1200
6322
43
2.7. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления
научно-исследовательской и образовательной деятельности
Осуществление научно-исследовательской и образовательной деятельности – один из
видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 Лесного кодекса. Для осуществления
научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности лесные участки
предоставляются государственным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование
(ст.40 Лесного кодекса).
Правила использования лесов для осуществления научно-исследовательской
деятельности, образовательной деятельности утверждены приказом Федерального агентства
лесного хозяйства от 23.12.2011 № 548.
Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности
включает в себя осуществление экспериментальной или теоретической деятельности,
направленной на получение новых знаний об экологической системе леса, проведение
прикладных научных исследований, направленных на применение этих знаний для
достижения практических целей и решения конкретных задач в области использования,
охраны, защиты, воспроизводства лесов.
К использованию лесов для осуществления образовательной деятельности относятся
создание и использование на лесных участках полигонов, опытных площадок для изучения
природы леса, обучения методам таксации леса, технологии рубок лесных насаждений, работ
по охране, защите, воспроизводству лесов и других мероприятий в области изучения,
использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, иных компонентов природы,
объектов необходимой лесной инфраструктуры для закрепления на практике у обучающихся
специальных знаний и навыков.
При использовании лесов для осуществления научно-исследовательской
деятельности, образовательной деятельности допускаются создание и использование на
лесных участках полигонов, опытных площадок для проведения научных исследований
изучения природы леса, обучения в области использования, охраны, защиты,
воспроизводства лесов с объектами необходимой лесной инфраструктуры.
Использование лесов для научно-исследовательской деятельности, образовательной
деятельности осуществляется в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества,
проектом освоения лесов.
Государственные учреждения, использующие леса для научно-исследовательской
деятельности, образовательной деятельности, имеют право:
- устанавливать специальные знаки, информационные и иные указатели,
отграничивающие территорию, на которой осуществляется образовательная деятельность,
научно-исследовательская деятельность;
- осуществлять рубку лесных насаждений в научных и образовательных целях;
- создавать согласно части 1 статьи 13 Лесного кодекса РФ лесную инфраструктуру
(лесные дороги, лесные склады и другую);
- осуществлять экспериментальную деятельность по использованию, охране, защите,
воспроизводству лесов в целях разработки, опытно-производственной проверки и внедрения
результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ;
- проводить испытания химических, биологических и иных средств для изучения их
влияния на экологическую систему леса;
- создавать и использовать объекты научной и учебно-практической базы;
- иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям
законодательства Российской Федерации.
Государственные учреждения, использующие леса для научно-исследовательской и
образовательной деятельности, обязаны:
- составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного
кодекса Российской Федерации;
44
- осуществлять использование лесов и выполнение мероприятий по охране, защите,
воспроизводству лесов в соответствии с проектом освоения лесов;
- осуществлять использование лесов способами и технологиями, предотвращающими
возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие
на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных
объектов;
- соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и правила санитарной
безопасности в лесах;
- в соответствии с частью 2 статьи 26 Лесного кодекса РФ подавать ежегодно лесную
декларацию;
- в соответствии с частью 1 статьи 49 Лесного кодекса РФ представлять отчет об
использовании лесов;
- в соответствии с частью 1 статьи 60 Лесного кодекса РФ представлять отчет об
охране и о защите лесов;
- в соответствии с частью 4 статьи 91 Лесного кодекса РФ представлять в
государственный лесной реестр в установленном порядке документированную информацию,
предусмотренную частью 2 статьи 91 Лесного кодекса РФ.
При осуществлении использования лесов для научно-исследовательской
деятельности, образовательной деятельности не допускается:
- повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами
предоставленного лесного участка;
- захламление предоставленного лесного участка и территории за его пределами
строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;
- загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его
пределами химическими и радиоактивными веществами.
Земли, нарушенные при использовании лесов для научно-исследовательской
деятельности, образовательной деятельности, подлежат рекультивации в срок не более
одного года после завершения работ.
На участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии почвы
должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой деревьев и
кустарников на склонах.
Научно-исследовательская деятельность в национальном парке «Земля леопарда»
направлена на разработку и внедрение научных методов сохранения биологического
разнообразия, природных и историко-культурных комплексов и объектов в условиях
рекреационного использования, оценку и прогноз экологической обстановки в регионе.
Научно-исследовательская деятельность в национальном парке проводится:
- штатными сотрудниками научного отдела и других подразделений национального
парка по планам научно-исследовательских работ;
- научно-исследовательскими учреждениями и высшими учебными заведениями
соответствующего профиля, а также отдельными лицами, на договорных началах по
общим с национальным парком программам.
Виды и сроки научно-исследовательской и образовательной деятельности приводятся
в таблице 17.
45
Таблица 17
Виды и сроки научно-исследовательской и образовательной деятельности
№
1
1
2
3
4
5
6
Наименование
Объемный показатель
2
3
Научно-исследовательская деятельность
Экологический мониторинг
Наблюдение популяций редких
состояния природных
видов растений, внесенных в
комплексов и объектов
Красные книги РФ и Приморского
края
Мониторинг состояния
- леопард
животного мира
- тигр
- олень
- кабан
- медведь
Мониторинг состояния
Отряды: соколообразных, жуптиц в Красной книге РФ и
равлеобразных, аистообразных,
Приморского края
гусеобразных, курообразных,
ржанкообразных,
воробьинообразных и др.
Эколого-просветительская деятельности
Поддержание и развитие
Содержание визит-центра для
инфраструктуры
посетителей – 2000 посетителей в
экологического
год.
просвещения
Содержание кордонов и домиков
для туристов.
Подготовка туристических
маршрутов и экологических троп.
Экологические праздники и
«Марш парков» - 300 чел.
акции
Экологические дни - по календарю
в том числе:
День охраны окружающей среды –
2 мероприятия (200 участников).
День птиц – 1 мероприятие (100
участников).
День Земли – 1 мероприятие (200
участников).
День тигра – 1 мероприятие (100
участников).
Чистый берег – 1 мероприятие
(100 участников).
Экологический десант – 1
мероприятие (100 участников).
Работа со школьниками
Работа с детскими
экологическими Клубами друзей
Национального парка «Земля
леопарда» (100 человек) в школах
Хасанского и Надеждинского
районов.
Сроки выполнения
4
ежегодно
ежегодно
ежегодно
10 лет
ежегодно
ежегодно
Вся территория лесничества, кроме земель сельскохозяйственного назначения,
пригодна для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности без
ограничения срока.
46
2.8. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления
рекреационной деятельности
Осуществление рекреационной деятельности – один из видов использования лесов,
предусмотренных ст. 25 Лесного кодекса. Леса в этом случае используются для
осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма,
физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.
Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются
государственным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в
аренду (ст. 41 Лесного кодекса).
При использовании лесов для осуществления рекреационной деятельности
допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с
созданием лесной инфраструктуры (ст. 21 Лесного кодекса).
Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности
утверждены приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 21.02.2012 № 62.
Организация обслуживания посетителей и деятельность по обеспечению
регулируемого туризма и отдыха на территории национального парка проводится как самим
учреждением, так и заинтересованными юридическими лицами независимо от их
организационно-правовой
формы,
а
также
гражданами,
осуществляющими
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в соответствии с
действующим законодательством.
Согласно Федеральному закону от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых
природных территориях» (статья 17) земельные участки, которые находятся в федеральной
собственности и расположены в границах соответствующих функциональных зон
национальных парков, могут предоставляться в целях осуществления рекреационной
деятельности, в том числе физкультурно-оздоровительной и спортивной, гражданам и
юридическим лицам в аренду в соответствии с земельным законодательством. В таких
случаях федеральное государственное бюджетное учреждение, осуществляющее управление
национальным парком, осуществляет отказ от права постоянного (бессрочного) пользования
на эти земельные участки на условиях и в порядке, которые установлены земельным
законодательством. Особенности подготовки договоров аренды указанных земельных
участков, в том числе связанные с соблюдением режима особой охраны национального
парка, установлены Министерством экономического развития РФ приказом от 12 июля 2010
года № 293 «Об установлении порядка подготовки и заключения договора аренды
земельного участка, расположенного в границах функциональных зон национальных
парков».
Для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха,
туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности допускается
организация туристических станций, троп и трасс, проведение культурно-массовых
мероприятий, пешеходные, велосипедные и лыжные прогулки, конные прогулки (верхом
и/или на повозках), занятия изобразительным искусством, познавательные и экологические
экскурсии, спортивные соревнования по отдельным видам спорта, специфика которых
соответствует проведению соревнований в лесу, физкультурно-спортивные фестивали и
тренировочные сборы, и включает в себя строительство и эксплуатацию гостиниц, мотелей,
кемпингов, турбаз, туристических приютов, баз отдыха, предприятий общественного
питания, пунктов проката связи и других объектов туристического сервиса, оборудование и
эксплуатацию туристических и экскурсионных маршрутов, сопровождение туристов,
создание условий для отдыха граждан, их культурного, информационного и бытового
обслуживания, возведение временных построек на лесных участках (беседок, пунктов
хранения инвентаря и др.) и осуществление благоустройства лесных участков (размещение
дорожно-тропиночной сети, информационных стендов и аншлагов по природоохранной
тематике, скамей, навесов от дождя, указателей направления движения, контейнеров для
47
сбора и хранения мусора и др.), а также другие виды организации рекреационной
деятельности.
В целях проведения благоустройства предоставленных лесных участков
осуществляется уход за лесами на основании проекта освоения лесов.
Развитие регулируемого туризма и отдыха на территории национального парка
производится в соответствии с утвержденными проектными материалами.
При определении размеров лесных участков, выделяемых для осуществления
рекреационной деятельности, необходимо руководствоваться оптимальной рекреационной
нагрузкой на лесные экосистемы при соблюдении условий не нанесения ущерба лесным
насаждениям и окружающей среде.
Измерения рекреационных нагрузок производятся в соответствии со стандартом
отрасли ОСТ 56-100-95 «Методы и единицы измерения рекреационных нагрузок на лесные
природные комплексы», утвержденным приказом Рослесхоза от 20.07.1995 г. № 114.
На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной
деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира,
растительного мира, водные объекты. Леса для осуществления рекреационной деятельности
используются способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.
Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности не должно
препятствовать праву граждан пребывать в лесах.
Использование лесных участков для осуществления рекреационной деятельности
может быть ограничено в соответствии со статьей 27 Лесного кодекса.
2.8.1 Нормативы использования лесов для осуществления рекреационной
деятельности
Рекреационное лесопользование - пользование лесом в целях отдыха, восстановления
физических, духовных и интеллектуальных сил, здоровья и трудоспособности человека,
израсходованных в процессе труда. Этим целям служит специально выделенная в
национальном парке рекреационная зона (30% площади). Частично и в зоне хозяйственного
назначения возможно нахождение отдыхающих граждан, разрешается сбор дикоросов для
собственного потребления, рыбалка, маршрутный туризм и тому подобные способы общения
с природой (29% площади).
В особо охраняемой зоне допускается проведение экскурсий и посещение такой зоны
в целях познавательного туризма, что является родом рекреации, но весьма ограниченно и
только вдоль специально выделенных маршрутов и под наблюдением ответственного лица.
Как было сказано ранее, пребывание на территории национального парка граждан, не
являющихся работниками Учреждения, допускается только при наличии у них разрешений
Учреждения или Минприроды России. Доступ на территорию парка физических лиц может
быть платным.
О потенциальной пригодности лесов для рекреационного использования судят по
ряду признаков (показателей). Каждый признак оценивается на уровне таксационного
выдела в баллах, и общая оценка пригодности выдела или некоторого рекреационного
объекта даётся по сумме набранных баллов («Методические рекомендации по
функциональной оценке рекреационных лесных ресурсов», ДальНИИЛХ, 1990 г.). Так для
каждого выдела, а впоследствии для лесного массива, оцениваются по 5-балльной шкале
привлекательность, красочность, захламленность, замусоренность, обеспеченность
тропиночной сетью, рекреационная нарушенность (стадия дигрессии насаждения),
проходимость, просматриваемость, наличие беспокоящих насекомых, доступность,
обводнённость и другие показатели. При этом благоприятность признака оценивается
высшим баллом, неблагоприятность – низшим.
Пригодность лесов лесничества для рекреационного использования по какой бы то ни
было методике не определялась лесоустройством. Средняя оценка привлекательности
(аттрактивности) лесов для рекреационного использования может быть дана по наличию в
48
объекте определённых типов леса, каждый из которых оценивается по 5-балльной системе.
Считается, что наиболее привлекательны для отдыхающих (оценка 5 баллов) все кедровые
леса, высокогорные ельники, горные сосняки, дубняки и желтоберезники. Наименее ценны
для рекреации (оценка 1 балл) сырые осинники, ольховники и белоберезники.
Средневзвешенная оценка всех лесов лесничества, в которых «Положением о национальном
парке» допускается бесконтрольное пребывание (рекреационная зона и зона хозяйственного
назначения), по признаку привлекательности (эстетическая оценка) – 3,6 балла.
Для учёта участия не покрытых лесом и нелесных площадей в объекте при
рекреационном
лесопользовании
рекомендуется
использовать
соответствующую
классификацию лесов по степени лесопокрытия (ДальНИИЛХ, 1990 г.). По этой
классификации объекты рекреации с лесистостью 85% относятся к нормально
лесопокрытым. Рекомендуемые в таком случае основные лесоводственные мероприятия:
уход за ландшафтом, рубки ухода, реконструкция и т.п.
Рекреационная нагрузка — степень непосредственного влияния отдыхающих
людей, их транспортных средств, строительства временных и дачных жилищ и других
сооружений на природные комплексы или рекреационные объекты. Нагрузка выражается
количеством людей или человеко-дней на единицу площади или рекреационный объект за
определенный промежуток времени (обычно за день или год). Различают оптимальную,
предельную (максимально допустимую) и деструкционную (гибельную) рекреационную
нагрузку.
Рекреационная емкость — размер способности привлекательной для отдыха
территории обеспечивать некоторому числу отдыхающих психофизиологический комфорт и
спортивно-укрепляющую деятельность без деградации природной среды на этой территории.
Рекреационная емкость, также как допустимая рекреационная нагрузка, выражается в
количестве людей или человеко-дней на единицу площади или рекреационный объект за
определенный отрезок времени. При оценке рекреационной нагрузки рассматривается лишь
выносливость природных комплексов и рекреационных объектов, а при определении
рекреационной ёмкости учитывается степень комфорта для отдыхающего человека, в том
числе взаимное воздействие людей при слишком большом числе отдыхающих. Желательно,
чтобы группы отдыхающих не видели друг друга. По этому показателю рекреационная
ёмкость лесов не более 2 человек на 1 га, безлесных – значительно ниже.
Рекреационная дигрессия – нарушение лесной среды под воздействием рекреации различных форм отдыха: прогулок, экскурсий, пикников, спортивных игр и т.п.
Таблица 18
Нормы допустимых рекреационных нагрузок, превышение которых вызывает развитие
стадий дигрессии (применительно к условиям лесничества), ДальНИИЛХ, 1990 г.
Группы типов леса
Мощность
подстилки,
см
Среднегодовая
единовременная допустимая
рекреационная нагрузка
(чел./га) по стадиям дигрессии
I
II
III
Кедровники свежие и влажные
3
1,0
3,5
12,9
Кедровники сырые с ясенем и лиственницей
5
0,3
2,9
12,0
Ельники горные мелкотравно-зеленомошные,
зеленомошно-мелкопапоротниковые
4
0,3
2,9
13,0
Ясенево-ильмовая урема, ясенёвники осоковоразнотравные,
широколиственно-ильмовая
урема
5
1,0
3,7
13,4
49
Продолжение таблицы 18
Дубняки, липняки
2
0,5
1,3
6,3
Белоберезники
2
0,4
1,4
2,8
Осинники
2,5
0,2
0,7
2,9
Примечание: при отклонении мощности подстилки в большую или меньшую сторону
соответственно изменяются нормы нагрузок. Нормы рассчитаны на экскурсионный вид
отдыха, для организации других форм следует вводить соответствующие коэффициенты
понижения нагрузок по методике ВНИИЛМа: в 3 раза для планового туризма, в 4 раза для
повседневного массового отдыха, в 7 раз для самодеятельного туризма («Временная
методика определения рекреационных нагрузок на природные комплексы при организации
туризма, экскурсий, массового повседневного отдыха и временные нормы этих нагрузок»,
Москва, 1987 г.).
Максимальная рекреационная нагрузка, приводящая к III стадии дигрессии, может
допускаться только в местах интенсивного отдыха (пляжи, спортплощадки, оборудованные
места кратковременного отдыха и т.п.), их площадь не должна составлять более 5%
территории рекреационного объекта. При оценке определённого участка следует иметь в
виду, что суммарная доля площадей, подверженных I и II стадиям дигрессии, не должна
превышать 30%.
Шкала дигрессии лесной среды (по данным ВО «Леспроект»)
Характеристика участка
Таблица 19
Класс
дигрессии
I
Признаков нарушений лесной среды нет, рост и развитие деревьев и кустарников нормальное, механические повреждения отсутствуют, подрост и подлесок жизнеспособные, моховой и травяной покров характерны для данного типа
леса, подстилка пружинистая и не нарушена. Регулирование рекреации не
требуется.
Незначительные изменения лесной среды и ухудшение роста и развития деревьев и кустарников, единичные механические повреждения, подрост разновозрастный жизнеспособный, подлесок жизнеспособный, средней густоты,
имеют до 20 % поврежденных и усохших экземпляров. Покрытие мхом до 20 %
площади, травяной покров до 50 %, нарушение подстилки незначительное,
почва и подстилка слегка уплотнены, слегка нарушены, отдельные корни
деревьев обнажены, вытоптано до минерализованной части почвы не более 5 %
площади. Требуется незначительное регулирование рекреации.
Значительное изменение лесной среды, рост и развитие деревьев замедлены, до
10 % стволов с механическими повреждениями, подрост и подлесок угнетены,
средней густоты или редкий (21-50 % поврежденных и усохших экземпляров).
Подстилка и почва значительно уплотнены, довольно много обнаженных корней
деревьев. Вытоптано до минерализованной части почвы 6-40 % площадей.
Требуется значительное регулирование рекреации.
Сильно нарушена лесная среда, древостой куртинного типа, деревья
значительно угнетены. 11-20 % стволов с механическими повреждениями,
подрост и подлесок жизнеспособные (сохранились преимущественно в
куртинах), редкие или отсутствуют, поврежденных и усохших экземпляров
более 50 %. Мхи отсутствуют. Проективное покрытие травяного покрова 4060%. Много обнаженных корней деревьев. Подстилка на открытых местах
отсутствует, вытоптано до минерализованной части почвы 40-60 % площади.
Требуется строгий режим рекреации.
II
III
IV
50
Продолжение таблицы 19
Лесная среда деградирована, древостой изрежен, куртинного типа, деревья
V
сильно ослаблены или усыхают, более 20 % с механическими повреждениями.
Подрост, подлесок, мхи, подстилка отсутствуют. Корни большинства деревьев
обнажены и повреждены, вытоптано до минерализованной части почвы более
60 % площади. Рекреация не допускается.
Рекреационную ёмкость территории рекомендуется рассчитывать по формуле:
Е = Д1·S1 + Д2·S2 + (Д3 – Д2) · S3,
где Е – рекреационная ёмкость; Д1, Д2, Д3 – допустимые рекреационные нагрузки,
соответствующих стадий дигрессии; S1, S2, S3 –площади, подверженные стадии дигрессии.
Рассчитанная таким образом максимальная рекреационная ёмкость той части
территории лесничества, где допускается рекреация на всей площади, для экскурсионного
(тихого) отдыха составляет 79320 человек.
Если отдых имеет сезонный характер, то величина допустимой среднегодовой
единовременной нагрузки, а значит и рекреационная ёмкость, увеличивается во столько раз,
во сколько раз число дней (часов) в году больше числа дней (часов) сезона отдыха.
Суммарная годовая допустимая рекреационная нагрузка выражается в часах/га в год и
определяется умножением среднегодовой единовременной нагрузки на число часов в году
(8760). Эта величина является предельной как для круглогодичного, так и сезонного
использования
территории.
Так
средневзвешенная
допустимая
среднегодовая
единовременная нагрузка, не приводящая к I стадии дигрессии, для нашего объекта
рекреации определена в размере 0,6 человека на 1 га. Тогда суммарная годовая допустимая
рекреационная нагрузка выразится величиной в 5256 часов/га в год при условии
экскурсионного вида отдыха.
2.8.2. Функциональное
деятельности
зонирование
территории
зоны
рекреационной
К зоне рекреации на территории национального парка отнесены как собственно
рекреационная зона, так и зона хозяйственного назначения, суммарной площадью 155078 га,
или 59% общей площади парка. Перечень кварталов этой зоны осуществления
рекреационной деятельности приведен в таблице 6.
Территория каждого лесного рекреационного объекта по функциональному
назначению делится, как правило, на три основные зоны: активного отдыха; прогулочная
(ближнего или организованного туризма); санитарно-защитная, или тихого отдыха
(Рекомендации по организации и ведению хозяйства в лесах рекреационного назначения,
"Союзгипролесхоз" 21 декабря 1985 года).
Зона активного отдыха составляет основу планировочной структуры объекта, глубина
зоны определяется исходя из величин рекреационных нагрузок и устойчивости к ним лесных
насаждений. Зона активного отдыха, в свою очередь, может делиться на подзоны и сектора:
пляжный; спортивный; детский и т.д. Предназначена зона для массового отдыха населения.
Здесь создаются насаждения паркового типа; дороги и аллеи – 10 -15%; поляны и площадки
– 20-25%; интенсивность посещения - 20 и более чел/га.
Прогулочная эона (зона организованного туризма) предназначена, в смысле
рекреационного использования, для прогулок и ближнего туризма, сбора ягод и грибов,
наблюдения за дикой природой. Здесь стремятся создать насаждения лесопаркового типа.
Дороги и тропы занимают 5-7%, поляны - 10-15%. Интенсивность посещения - 5-20 чел/га.
Благоустройство ведётся вдоль основных прогулочных маршрутов.
Санитарно-защитная зона (зона тихого отдыха) создаётся в целях обеспечения
сохранности лесной среды и должна занимать вместе с прогулочной зоной не менее 70%
общей площади объекта. Выделяется по периферии участка. Её площадь - 30-35% от общей
51
площади объекта. Насаждения максимально сомкнуты, открытые участки - 5-10% от
площади зоны.
Таблица 20
Функциональное зонирование территории зоны рекреационной деятельности
Площадь,
га
%
-
-
20, 21, 131 - 134, 153, 156, 159 – 163 (включая
Барабашское земли с/х назначения 529 га)
5372
3
Южное
26, 27, 35, 36
2554
2
Итого
(включая земли с/х назначения 529 га)
7926
5
Уссурийское 16 - 26, 32 - 37, 119, 182, 183
9436
6
18, 19, 43, 44, 63 - 65, 76, 77, 103 - 119, 136, 138,
Барабашское 139, 142, 143, 151, 152, 155, 157, 158 (включая
земли с/х назначения 357 га)
12037
8
Южное
1, 7, 8, 17, 18, 28, 29, 45, 144-151 (включая земли
с/х назначения 5391 га)
9484
6
Итого
(включая земли с/х назначения 5748 га)
30957
20
53, 57, 67 - 118, 120 - 129, 140, 148, 149, 155,
Уссурийское 38,
160, 164 - 166, 178
16822
11
17, 29 - 33, 36 - 42, 56 - 62, 68, 70 - 75, 80, 85, 87,
- 95, 101, 102, 122, 127 - 130, 135, 137, 140,
Барабашское 91
141,144
- 150, 154 (включая земли с/х назначения
Тихого отдыха
5717 га)
31967
21
Южное
2 - 6, 9 - 16, 19 - 25, 30 - 34, 37 - 44, 46 - 66,
152 – 209 (включая земли с/х назначения 1683 га)
67406
43
Итого
(включая земли с/х назначения 7400 га)
116195
75
(включая земли с/х назначения 13677 га)
155078
100
Зона
Участковое
лесничество
Кварталы
Уссурийское Активного
отдыха
Организованного туризма
Всего
Отклонение размеров каждой зоны от теоретического связано с изобилием лесов и
редкостью населения. Зона активного отдыха (5% от общей площади возможной рекреации)
предполагается в окрестностях населённых пунктов и на побережье Амурского залива.
Кварталы прогулочной зоны, или организованного туризма (20% площади), сосредоточены в
районе действия экскурсионно-экологических троп. Зона тихого отдыха (75% площади) –
зона покоя и неорганизованного посещения.
В зоне активного отдыха формируются насаждения с изначально низкой полнотой
древостоя (0,3-0,5) и куртинным размещением деревьев и кустарника.
В прогулочной зоне породный состав, полнота и характер размещения деревьев и
кустарника должны соответствовать лесорастительным условиям каждого таксационного
выдела. Вдоль прогулочных маршрутов (в 25-50-метровых полосах) проводятся мероприятия
по усилению декоративного качества лесных ландшафтов.
В зоне тихого отдыха, выделяемой по внешней границе лесного рекреационного
объекта, формируются сложные по составу и строению насаждения с высокой степенью
сомкнутости крон по вертикали и горизонтали. Площадь открытых участков должна
составлять не более 10% от общей площади земель.
Лесоустройством 2015 года выполнение ландшафтных рубок запроектировано на
общей площади 2454 га.
52
2.8.3. Параметры и
рекреационной деятельности
сроки
использования
лесов
для
осуществления
При одинаковых природных условиях и количестве отдыхающих совокупное
влияние факторов рекреационного воздействия на природные комплексы зависит
преимущественно от вида отдыха. При преобладании определенного вида отдыха в
одинаковых природных условиях степень проявления рекреационного воздействия
определяется концентрацией и временем пребывания отдыхающих на единице площади.
Учитывая это, в качестве меры совокупного влияния факторов рекреационного воздействия
на природные комплексы принята рекреационная нагрузка интегрированный показатель
рекреационного воздействия, определяемый количеством отдыхающих на единице
площади, временем их пребывания на объекте рекреации и видом отдыха.
Нормы допустимых рекреационных нагрузок, превышение которых вызывает
развитие I, II, III стадий дигрессии в зависимости от характера растительности, приведены в
таблице 18. Нормы рассчитаны на наиболее щадящий экскурсионный (тихий) вид отдыха.
Для зоны прогулок и ближнего туризма норма уменьшается в 3 раза, а для зоны активного
(массового) отдыха – в 4 раза. С другой стороны, если зона тихого отдыха не допускает и I
стадии дигрессии, в прогулочной зоне стремятся не допустить II, а в зоне активного отдыха –
III стадии дигрессии, т.е. допустимые нормы нагрузок повышаются.
Таблица 21
Допустимая рекреационная нагрузка по функциональным зонам национального парка
Средняя
Общая
единовременная
Допустимая
Наименование
площадь
допустимая
рекреационная.
функциональных зон
земель, га
нагрузка в лесах
емкость, чел/день
чел/га/год
Зона активного (массового)
7926
0,75
3237
отдыха
Прогулочная эона и зона
30957
0,43
8900
ближнего туризма
Зона тихого отдыха и
116195
0,60
65460
дальнего туризма
Итого:
155078
77597
Учитывались только покрытые лесом земли. С учётом того, что рекреация
сосредоточена преимущественно в тёплое время года, средняя единовременная допустимая
нагрузка и допустимая рекреационная емкость территории может быть увеличена в 2 раза.
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
Таблица 22
Проектируемый лесоустройством на 10-летний период объём мероприятий по
благоустройству лесов рекреационного назначения
Единица
Наименование элементов благоустройства
Объём
измерения
Прокладка туристических маршрутов
км
90
Автостоянки
шт.
12
Скамейки
-«70
Столы пикниковые
-«42
Навесы от дождя
-«21
Места отдыха
-«21
Урны
-«21
53
8
9
10
11
12
Туалеты
Аншлаги-указатели
Спортивные площадки
Детские игровые площадки
Площадки для разбивки палаток
Продолжение таблицы 22
шт.
21
-«250
-«2
-«2
-«24
При определении объёмов мероприятий использованы придержки требуемого
количества элементов благоустройства на единицу площади лесохозяйственной части
зелёной зоны, а также дополнительно на 100 км туристических маршрутов, приведенные в
работе Н.Н. Гусева и В.А. Максимова «Особенности лесоустройства рекреационных лесов»
(Сборник лекций, Москва, 1987 г.); учтены местные потребности и наличие в объекте
подобных элементов благоустройства.
При условии соблюдения допустимых норм рекреационных нагрузок и правил
пожарной безопасности использование лесов в целях рекреации сроком не ограничивается.
2.9. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для создания лесных
плантаций и их эксплуатации
Создание лесных плантаций и их эксплуатация - один из видов использования лесов,
предусмотренных ст. 25 Лесного кодекса РФ.
Плантациями считаются лесные насаждения определенных пород (целевых пород)
искусственного происхождения, за счет которых обеспечивается получение древесины с
заданными характеристиками. На лесных плантациях проведение рубок лесных насаждений
и осуществление подсочки лесных насаждений допускаются без ограничений.
Согласно «Положению о национальном парке "Земля леопарда" на его территории
запрещены нарушение почвенного покрова и распашка земель (за исключением мер
противопожарного обустройства лесов и земельных участков, используемых их
собственниками, владельцами и пользователями для производства сельскохозяйственной
продукции). Поэтому создание лесных плантаций в лесничестве недопустимо.
2.10. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выращивания
лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных
растений – один из видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 Лесного кодекса.
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных
растений представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с получением
плодов, ягод, декоративных растений, лекарственных растений и подобных лесных ресурсов.
Согласно «Положению о национальном парке "Земля леопарда" на его территории
запрещены нарушение почвенного покрова и распашка земель (за исключением мер
противопожарного обустройства лесов и земельных участков, используемых их
собственниками, владельцами и пользователями для производства сельскохозяйственной
продукции). Поэтому выращивание растений на территории лесничества возможно только в
частном порядке на распаханных землях сельскохозяйственного назначения.
54
2.11. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выращивания
посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)
Выращивание посадочного материала лесных растений - один из видов использования
лесов, предусмотренных ст. 25 Лесного кодекса.
Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)
представляет собой предпринимательскую деятельность, осуществляемую в целях
воспроизводства лесов и лесоразведения.
Согласно «Положению о национальном парке "Земля леопарда" на его территории
запрещены нарушение почвенного покрова и распашка земель (за исключением мер
противопожарного обустройства лесов и земельных участков, используемых их
собственниками, владельцами и пользователями для производства сельскохозяйственной
продукции). Поэтому выращивание посадочного материала лесных растений на территории
лесничества возможно только в частном порядке на распаханных землях
сельскохозяйственного назначения.
2.12. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выполнения
работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных
ископаемых
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений
полезных ископаемых - один из видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 Лесного
кодекса РФ.
Согласно Федеральному закону от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых
природных территориях» (статья 15, пункт 2а) и «Положению о национальном парке "Земля
леопарда" на территории парка запрещается разведка и разработка полезных ископаемых.
2.13. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для строительства и
эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также
гидротехнических сооружений и специализированных портов
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных
объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов - один из
видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 Лесного кодекса РФ.
Согласно Федеральному закону от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых
природных территориях» (статья 15, пункт 2в) и «Положению о национальном парке "Земля
леопарда" на территории парка запрещается деятельность, влекущая за собой изменения
гидрологического режима. На этом основании использование лесов на территории
лесничества для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных
объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов на период
действия лесохозяйственного регламента не предусматривается.
2.14. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для строительства,
реконструкции, эксплуатации линейных объектов
Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов - один из видов
использования лесов, предусмотренных ст. 25 Лесного кодекса РФ.
Согласно Федеральному закону от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых
природных территориях» (статья 15, пункт 2д) на территории национальных парков
запрещается строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и
55
других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых
объектов, за исключением объектов, размещение которых предусмотрено и объектов,
связанных с функционированием национальных парков и с обеспечением функционирования
расположенных в их границах населенных пунктов.
Согласно «Положению о национальном парке "Земля леопарда" (п. 9-5) в
национальном парке запрещается строительство магистральных дорог, трубопроводов,
линий электропередачи и других коммуникаций за исключением, связанных с
функционированием национального парка и с обеспечением функционирования
расположенных в его границах населенных пунктов. Запрет проведения сплошных рубок
(п. 9-21 «Положения…») не касается случаев, связанных со строительством, реконструкцией
и эксплуатацией линейных объектов. А пункт 10.4 прямо допускает в зоне хозяйственного
назначения строительство, реконструкцию, ремонт и эксплуатацию дорог, трубопроводов,
линий электропередачи и других линейных объектов, связанных с функционированием
национального парка, с производственной деятельностью собственников, владельцев и
пользователей земельных участков, не изъятых из хозяйственной эксплуатации и
расположенных в границах национального парка и с обеспечением функционирования
расположенных в его границах населенных пунктов.
Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности,
предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 Лесного
кодекса РФ для строительства линейных объектов.
Лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной
собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах,
предусмотренных статьей 9 Лесного кодекса РФ, гражданам, юридическим лицам, имеющим
в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или
оперативном управлении такие линейные объекты.
В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для
эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов,
осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок
деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков.
Порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации
линейных объектов установлен Правилами использования лесов для строительства,
реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденными приказом Федерального
агентства лесного хозяйства от 10.06.2011 № 223.
Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления
охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования
земельных участков, расположенных в границах таких зон» установлены размеры охранных
зон ЛЭП и некоторые особенности их режима, касающиеся лесов.
В целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов
используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких
земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также
площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.
Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае отсутствия
других вариантов возможного размещения линейных объектов.
На лесных участках, предоставленных в пользование в целях строительства,
реконструкции и эксплуатации линейных объектов, рубка лесных насаждений
осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.
При использовании лесов в целях строительства, реконструкции, эксплуатации
линейных объектов исключаются случаи, вызывающие нарушение поверхностного и
внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков вдоль дорог, а
также случаи, вызывающие развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей
территории.
56
При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации
линейных объектов исключаются случаи:
- повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами
предоставленного лесного участка;
- захламления прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного
участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;
- загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за его
пределами химическими и радиоактивными веществами;
- проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным,
неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка.
Лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции,
эксплуатации линейных объектов, обеспечивают:
- регулярное проведение очистки предоставленного лесного участка, примыкающих
опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными,
лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами производства,
токсичными веществами;
- восстановление нарушенных производственной деятельностью дорог, осушительных
канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидромелиоративных сооружений,
квартальных столбов, квартальных просек;
- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных пожаров, а
также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.
Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для строительства,
реконструкции и эксплуатации линейных объектов, подлежат рекультивации в срок не более
1 года после завершения соответствующего этапа работ. По всей ширине трасс ЛЭП или
линий связи на участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии
должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой кустарников на
склонах.
В пределах лесничества имеются дороги автомобильные грунтовые общей площадью
364 га, дороги зимние - 56 га, линии электропередачи - 177 га.
Срок использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных
объектов ограничен только потребностью производства таких работ.
2.15. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для переработки
древесины и иных лесных ресурсов
Переработка древесины и иных лесных ресурсов - один из видов использования лесов,
предусмотренных ст. 25 Лесного кодекса РФ, при котором используются, собственно, не
леса, а лесная территория. При этом виде использования лесов создаётся
лесоперерабатывающая инфраструктура.
Размещение объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры запрещено в
защитных лесах частью 2 статьи 14 Лесного кодекса РФ, а все леса национального парка
«Земля леопарда» относятся к защитным лесам.
2.16. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления
религиозной деятельности
Осуществление религиозной деятельности - один из видов использования лесов,
предусмотренных ст. 25 Лесного кодекса РФ.
Леса могут использоваться религиозными организациями для осуществления
религиозной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 26 сентября 1997 года
№ 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». На лесных участках,
предоставленных для осуществления религиозной деятельности, допускается возведение
57
зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения. Лесные
участки при этом предоставляются религиозным организациям в безвозмездное срочное
пользование (ст. 47 Лесного кодекса РФ).
Поскольку согласно «Положению о национальном парке «Земля леопарда» на
территории парка запрещается любая деятельность, которая противоречит целям и задачам
национального парка, в том числе строительство, за исключением объектов туристской
индустрии, музеев и информационных центров и объектов, связанных с функционированием
национального парка и с обеспечением функционирования расположенных в его границах
населенных пунктов, возможность использования лесов для осуществления религиозной
деятельности не рассматривается.
Однако следует иметь в виду, что обеспечение функционирования расположенных в
границах национального парка населенных пунктов в зоне хозяйственного назначения может
потребовать возведения строений культового направления.
2.17. Требования к охране, защите и воспроизводству лесов
2.17.1. Требования к мерам пожарной безопасности в лесах, охране лесов от
загрязнения радиоактивными веществами и иного негативного воздействия
Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными
веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов (ст.
51 Лесного кодекса РФ).
Охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами
местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со
статьями 81-84 Лесного кодекса РФ, если иное не предусмотрено этим кодексом, другими
федеральными законами.
Система организации охраны лесов от пожаров действует на основе общероссийских
нормативно-правовых актов: Лесной кодекс РФ; Правила пожарной безопасности в лесах
(утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года № 417); Классификация
природной пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды (утв. приказом
Рослесхоза № 287 от 5.07. 2011 г.); Нормативы противопожарного обустройства лесов (утв.
приказом Рослесхоза от 27.04.2012 года № 174); Нормативы обеспеченности средствами
предупреждения и тушения лесных пожаров лиц, использующих леса (утв. приказом
Минприроды России от 28.03.2014 № 161); Правила тушения лесных пожаров» (утв.
приказом Минприроды России от 08.07.2014 года № 313); Порядок ограничения пребывания
граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных
видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в
лесах (утв. приказом Рослесхоза от 03.11.2011 года № 471); Региональные классы пожарной
опасности в лесах в зависимости от условий погоды (приказ Рослесхоза от 09.10.2013 года
№ 288); Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов,
расположенных на особо охраняемых природных территориях (приказ Минприроды России
от 16.07.2007 года № 181); Положение о пожарно-химических станциях (утв. приказом
Федеральной службы лесного хозяйства от 19.12.1997 года № 167); Рекомендации по
противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб (утв.
Рослесхозом 17.11.1997 г.); Указания по обнаружению и тушению лесных пожаров (утв.
приказом Рослесхоза 30.06.1995 года № 100) и др., а также составленных на их основе
лесных планов, лесохозяйственных регламентов и проектов освоения лесов.
Наибольший эффект от профилактических противопожарных мероприятий
достигается при условии, когда они выполняются по обоснованной научной системе,
комплексно, целенаправленно и последовательно во времени и пространстве.
58
Охрана лесов от пожаров
Охрана лесов от пожаров включают в себя выполнение мер пожарной безопасности в
лесах и тушение пожаров в лесах.
Тушение пожаров в лесах, расположенных на землях лесного фонда, землях обороны
и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий (лесных пожаров),
осуществляется в соответствии с Лесным кодексом РФ, федеральным законом от 21 декабря
1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера» и Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №
69-ФЗ «О пожарной безопасности», в соответствии с частью 2 статьи 52 Лесного кодекса РФ.
Тушение пожаров в лесах, расположенных на землях, не указанных в части 2 статьи 52,
осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территории
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федеральным законом
«О пожарной безопасности».
Меры пожарной безопасности в лесах
Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:
- предупреждение лесных пожаров;
- мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;
- разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;
- иные меры пожарной безопасности в лесах.
Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным
планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и
проектом освоения лесов.
Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной
безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения
лесов установлены постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года № 417.
Классификация природной пожарной опасности лесов и классификация пожарной
опасности в лесах в зависимости от условий погоды установлены приказом Федерального
агентства лесного хозяйства 5 июля 2011 г. № 287.
Предупреждение лесных пожаров
Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство
лесов (часть 2 статья 53.1 Лесного кодекса РФ) и обеспечение средствами предупреждения и
тушения лесных пожаров (часть 5 статья 53.1).
Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:
- строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для
охраны лесов от пожаров;
- строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для
самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и
защите лесов;
- прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных
минерализованных полос;
- строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов
(вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения
противопожарного инвентаря;
- устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного
водоснабжения;
- проведение работ по гидромелиорации;
59
- снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного
состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;
- проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания
хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;
- иные определенные Правительством Российской Федерации меры.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2011 г.
№ 281 «О мерах противопожарного обустройства лесов» к мерам противопожарного
обустройства лесов помимо мер, указанных в части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ,
относятся:
- прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их
обновление;
- эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения;
- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со
статьей 11 Лесного кодекса РФ;
- установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих
ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности;
- создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных
опушек;
- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих
информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.
Согласно части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ (предупреждение лесных пожаров)
меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в
постоянное (бессрочное) пользование в аренду, осуществляются лицами, использующими
леса на основании проекта освоения лесов.
Противопожарные расстояния, в пределах которых осуществляются вырубка
деревьев, кустарников, лиан, очистка от захламления, устанавливаются в соответствии с
Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о
требованиях пожарной безопасности" и Лесным кодексом Российской Федерации.
Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в
себя:
- приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря;
- содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения;
- создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения
и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.
Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы
обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств
предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются
уполномоченным
федеральным
органом
исполнительной
власти
(Нормативы
противопожарного обустройства лесов (утв. приказом Рослесхоза от 27.04.2012 года № 174);
Нормативы обеспеченности средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лиц,
использующих леса (утв. приказом Минприроды России от 28.03.2014 № 161)).
Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров
Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров включает в себя:
- наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами;
- организацию системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за
их развитием с использованием наземных, авиационных или космических средств;
- организацию патрулирования лесов;
- прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и
противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах
специализированными диспетчерскими службами.
60
Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
осуществляющие переданные им полномочия в области лесных отношений, представляют в
уполномоченный федеральный орган исполнительной власти данные о пожарной опасности
в лесах и лесных пожарах.
По результатам мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров
уполномоченный федеральный орган исполнительной власти принимает решение о
маневрировании лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования в
соответствии с межрегиональным планом маневрирования лесопожарных формирований,
пожарной техники и оборудования.
Порядок осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров,
состав и форма представления данных о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах
устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (приказ
Минприроды России РФ от 23 июня 2014 года № 276 «Об утверждении Порядка
осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров»).
Планы тушения лесных пожаров
Органы государственной власти в пределах своих полномочий, определенных в
соответствии со статьями 81 - 83 Лесного кодекса РФ, разрабатывают планы тушения лесных
пожаров, устанавливающие:
1) перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и
оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств предупреждения и
тушения лесных пожаров на соответствующей территории, порядок привлечения и
использования таких средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;
2) перечень сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных
формирований, которые могут быть привлечены в установленном порядке к тушению
лесных пожаров, и порядок привлечения таких сил и средств в соответствии с уровнем
пожарной опасности в лесах;
3) мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров;
4) меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного
снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных материалов;
5) иные мероприятия.
В случае, если план тушения лесных пожаров предусматривает привлечение в
установленном порядке сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийноспасательных формирований, он подлежит согласованию с соответствующими
федеральными органами исполнительной власти.
Сводный план тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской
Федерации утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации
(руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) по согласованию с уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти.
Порядок разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и его форма,
порядок разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта
Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации
(постановление Правительства Российской Федерации от 17 мая 2011 года № 377 «Об
утверждении правил разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и его
формы»).
Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти на основании планов
тушения лесных пожаров разрабатывает межрегиональный план маневрирования
лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования.
61
Тушение лесных пожаров
Тушение лесного пожара включает в себя:
- обследование лесного пожара с использованием наземных, авиационных или
космических средств в целях уточнения вида и интенсивности лесного пожара, его границ,
направления его движения, выявления возможных границ его распространения и
локализации, источников противопожарного водоснабжения, подъездов к ним и к месту
лесного пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения лесного
пожара;
- доставку людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного
пожара и обратно;
- локализацию лесного пожара;
- ликвидацию лесного пожара;
- наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание;
- предотвращение возобновления лесного пожара.
Лица, использующие леса, в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем
лесном участке немедленно обязаны сообщить об этом в специализированную
диспетчерскую службу и принять все возможные меры по недопущению распространения
лесного пожара.
Правила тушения лесных пожаров устанавливаются уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти (приказ Минприроды России от 08 июля 2014 года № 313
«Об утверждении Правил тушения лесных пожаров»).
Ограничения пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной
безопасности или санитарной безопасности в лесах
Органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих
полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса РФ,
ограничивают пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведение
в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или
санитарной безопасности в лесах в порядке, установленном уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти (приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 03
ноября 2011 года № 471 «Об утверждении Порядка ограничения пребывания граждан в лесах
и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях
обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах»).
Мероприятия по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие
лесных пожаров
Мероприятиями по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей
вследствие лесных пожаров, являются аварийно-спасательные и другие неотложные работы,
проводимые при возникновении такой чрезвычайной ситуации.
Классификация чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных
пожаров, порядок введения чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных
пожаров, и взаимодействия органов государственной власти, органов местного
самоуправления в условиях таких чрезвычайных ситуаций устанавливаются Правительством
Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 17 мая 2011
года № 376 «О чрезвычайных ситуациях в лесах, возникших вследствие лесных пожаров»).
При проведении мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации на лесных
участках, расположенных в границах территории, признанной зоной чрезвычайной ситуации,
допускается осуществление выборочных рубок и сплошных рубок лесных насаждений без
62
предоставления лесных участков, в том числе в целях создания противопожарных разрывов.
Решение об осуществлении таких рубок принимают органы государственной власти или
органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии
со статьями 81 - 84 Лесного кодекса РФ.
Привлечение граждан, юридических лиц к осуществлению мероприятий по
ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров,
осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (от 21 декабря 1994 года
№ 68-ФЗ).
Мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей
вследствие лесных пожаров, осуществляются органами государственной власти, органами
местного самоуправления в пределах полномочий указанных органов, определенных в
соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса РФ.
Мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей
вследствие лесных пожаров, осуществляются в первую очередь на лесных участках,
имеющих общую границу с населенными пунктами или земельными участками, на которых
расположены объекты инфраструктуры.
Граждане вправе осуществлять в первоочередном порядке заготовку древесины для
собственных нужд, заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов для собственных нужд на
лесных участках, на которых осуществляется ликвидация последствий чрезвычайной
ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, в порядке, установленном
статьями 30 и 33 Лесного кодекса РФ.
При размещении заказа на выполнение работ по ликвидации последствий
чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, осуществляется
продажа лесных насаждений для заготовки древесины в порядке, установленном частью 3
статьи 19 Лесного кодекса РФ.
Объем древесины, заготовленной при ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах,
возникшей вследствие лесных пожаров, и последствий этой чрезвычайной ситуации, в
расчетную лесосеку не включается.
По результатам осуществления мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации в
лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, и последствий этой чрезвычайной ситуации
вносятся изменения в лесной план субъекта Российской Федерации, лесохозяйственный
регламент лесничества и проекты освоения лесов.
В случае, если осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации,
возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной ситуации
повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора
аренды лесного участка исходили при заключении такого договора, он может быть изменен
или расторгнут в соответствии со статьей 9 Лесного кодекса РФ.
Выполнение работ по охране лесов от лесных пожаров
Если Лесным кодексом Российской Федерации не установлено иное (ч.1 ст. 53.8),
работы по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной
безопасности в лесах выполняются специализированными государственными бюджетными и
автономными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной
власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в пределах
полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 Лесного
кодекса РФ.
Для участия в выполнении работ по тушению лесных пожаров и осуществлению
отдельных мер пожарной безопасности в лесах органы государственной власти вправе
привлекать добровольных пожарных.
63
Авиационные работы по охране и защите лесов
Авиационные работы по охране и защите лесов включают в себя:
- авиационное патрулирование;
- тушение лесных пожаров;
- доставку воздушными судами лесопожарных формирований, пожарной техники и
оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря к месту тушения лесного пожара
и обратно;
- осуществление авиационного лесопатологического мониторинга и проведение иных
работ по защите лесов от вредных организмов.
Порядок организации и выполнения авиационных работ по охране и защите лесов
устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (приказ
Федерального агентства лесного хозяйства от 03 ноября 2011 года № 470 «Об утверждении
Порядка организации и выполнения авиационных работ по охране и защите лесов»).
Приведенные выше меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в
зависимости от целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности
лесов и показателей пожарной опасности в лесах по условиям погоды.
В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой
осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается разводить костры в
хвойных молодняках на гарях, на участках поврежденного леса, в местах рубок (на
лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с
подсохшей травой, а также под кронами деревьев.
При проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины
следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. Укладка
порубочных остатков для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном
виде по площади места рубки (лесосеки) производится на расстоянии не менее 10 метров от
прилегающих лесных насаждений. Завершение сжигания порубочных остатков при огневом
способе очистки мест рубок (лесосек) осуществляется до начала пожароопасного сезона.
Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков,
собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после
окончания пожароопасного сезона.
При сжигании порубочных остатков должны обеспечиваться: сохранность
имеющегося на местах рубок (лесосеках) подроста, деревьев-семенников и других
несрубленных деревьев, а также полное сгорание порубочных остатков. Сжигание
порубочных остатков сплошным палом запрещается.
При трелевке деревьев с необрубленными кронами сжигание порубочных остатков на
верхних складах (пунктах погрузки) производится в течение всего периода заготовки,
трелевки и вывозки древесины. При этом места для сжигания порубочных остатков должны
располагаться на расстоянии не менее:
- 100 метров от хвойного леса или отдельно растущих хвойных деревьев и молодняка;
- 50 метров от лиственного леса или отдельно растущих лиственных деревьев.
Территория вокруг мест для сжигания порубочных остатков должна быть очищена в
радиусе 25-30 метров от сухостойных деревьев, валежника, порубочных остатков, других
горючих материалов и окаймлена двумя минерализованными полосами, шириной не менее
1,4 метра каждая, а вблизи хвойного леса на сухих почвах – двумя минерализованными
полосами, шириной не менее 2,6 метра каждая, с расстоянием между ними 5 метров.
Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период
пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и окаймлена
минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.
Места рубки (лесосеки) в хвойных лесах пологих склонов на сухих почвах с
оставленной на период пожароопасного сезона заготовленной древесиной, а также с
64
оставленными на перегнивание порубочными остатками, окаймляются минерализованной
полосой шириной не менее 1,4 метра. Места рубок (лесосеки) площадью свыше 25 гектаров
должны быть, кроме того, разделены минерализованными полосами указанной ширины на
участки, не превышающие 25 гектаров.
Складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых
местах на расстоянии от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места
складирования до 8 гектаров – 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и
более – 60 метров.
Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих
материалов и окаймляются минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в
хвойных лесных насаждениях на сухих почвах – двумя таким полосами на расстоянии 5-10
метров одна от другой.
При осуществлении рекреационной деятельности в лесах в период пожароопасного
сезона устройство мест отдыха, туристских стоянок и проведение других массовых
мероприятий разрешается только по согласованию с органами государственной власти или
органами местного самоуправления, при условии оборудования на используемых лесных
участках мест для разведения костров и сбора мусора.
Полосы отвода автомобильных дорог, проходящих через лесные массивы, должны
содержаться очищенными от валежной и сухостойной древесины, сучьев, древесных и иных
отходов, других горючих материалов. Вдоль лесных дорог, не имеющих полос отвода,
полосы шириной 10 метров с каждой стороны дороги должны содержаться очищенными от
валежной и сухостойной древесины, сучьев, древесных и иных отходов, других горючих
материалов.
Полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны
быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов,
а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой
шириной от 3 до 5 метров или минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.
Просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период
пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.
Граждане при пребывании в лесах обязаны:
- при обнаружении лесных пожаров немедленно уведомить о них органы
государственной власти или органы местного самоуправления;
- принимать при обнаружении лесного пожара меры по его тушению своими силами
до прибытия сил пожаротушения;
- оказывать содействие органам государственной власти и органам местного
самоуправления при тушении лесных пожаров.
Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной
безопасности в лесах в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Под лесным пожаром стандарты понимают пожар, распространяющийся по лесной
площади (ГОСТ 17.6.1.01-83), либо стихийное (неуправляемое) распространение огня в лесу
на покрытых и не покрытых лесом площадях, землях лесного фонда (ОСТ 56-103-98).
Лесные пожары разделяют на верховые и низовые пожары. Верховым пожаром
считается лесной пожар, охватывающий полог леса (древостоя). Низовой пожар - это лесной
пожар, распространяющийся по лесной подстилке, опаду и нижним ярусам лесной
растительности (древостоя), подлеску и подросту.
ГОСТ 17.6.1.01-83, кроме того, выделяет повальный, ландшафтный, валежный и
торфяной пожары.
Повальным пожаром считается лесной пожар, охватывающий все компоненты
лесного биогеоценоза.
65
Ландшафтный пожар - это лесной пожар, охватывающий различные компоненты
географического ландшафта.
Под валежным пожаром понимается низовой пожар, при котором основным горючим
материалом является древесина, расположенная на поверхности почвы.
Торфяной лесной пожар - это лесной пожар, при котором горит торфяной слой
заболоченных и болотных почв.
Горимость лесов определяется, во-первых, видовым составом растительности и
природно-климатическими условиями района их расположения, во-вторых, зависит от
интенсивности проникновения человека в лес. Причиной пожаров в большинстве случаев
является неосторожное обращение с огнем в лесу лесозаготовителей, сенокосчиков,
отдыхающих, дачников, туристов, охотников, сборщиков грибов и ягод. Наиболее часто
лесные пожары возникают в транспортнодоступных местах. Возникновение пожара
возможно в любой день бесснежного периода. Пожароопасный период продолжается с
начала апреля до конца ноября.
По
лесопожарному
районированию
Дальнего
Востока
(ДальНИИЛХ,
1982 г.) территория национального парка «Земля леопарда» относится к Уссурийскому
лесопожарному округу Уссурийской лесопожарной области, который характеризуется
высокой степенью горимости.
Класс пожарной опасности лесных участков, представляющий собой относительную
оценку степени пожарной опасности лесных участков по условиям возникновения в них
пожаров и возможной их интенсивности (ГОСТ 17.6.1.01-83), определяется по степени
возможности возникновения пожара на конкретных лесных участках с учетом
лесорастительных условий (типа леса), его природных и других особенностей. При этом
различают пять классов природной пожарной опасности в лесах от самого высокого 1-го до
самого низкого 5-го. Класс пожарной опасности повышается в случае транспортной
доступности участка.
В таблице 23 приводится распределение площади лесничества по классам природной
пожарной опасности в соответствии с классификацией природной пожарной опасности
лесов, утвержденной приказом Рослесхоза от 05.07.2011 № 287.
Таблица 23
Распределение площади земель лесничества по классам природной пожарной опасности
площадь, га
Участковое
№№
лесничество
пп
1
Уссурийское
%
2
Барабашское
%
3
Южное
%
Всего:
%
Классы пожарной опасности
1
2
3
4
11186
9260 16943
17
14
25
5552
23567
15217 18071
7
30
19
22
4106
37689
37559 28449
3
33
33
25
9658
72442
62036 63463
4
27
24
24
Итого
5
30161 67550
44
100
17381 79788
22
100
6728 114531
6
100
54270 261869
21
100
Средний
класс
4,0
3,2
3,0
3,3
На трети площади лесничества насаждения имеют повышенную степень горимости,
связанную с общей сухостью условий местопроизрастания и способностью лесного опада и
растительности к воспламенению.
От природной пожарной опасности следует отличать пожарную опасность, которая
складывается в лесу по условиям погоды и зависит от совокупности метеоэлементов
(температуры и влажности воздуха, продолжительности бездождного периода), влияющих на
изменение влажности лесных горючих материалов. Чем дольше продолжается период
66
отсутствия осадков и выше температура и сухость воздуха, тем больше нарастает
комплексный показатель, от которого зависит класс пожарной опасности в лесу по
условиям погоды.
Комплексный показатель определяется ежедневно по состоянию на 12-14 часов.
Формула расчета класса природной пожарной опасности в лесах по условиям погоды
определяется как сумма произведений температуры воздуха на разность температур воздуха
и точки росы за N дней без дождя. Выделяют 5 классов пожарной опасности в лесах по
условиям погоды от низшего 1-го до высшего 5-го. Каждому классу опасности соответствует
степень готовности лесопожарных служб и частота патрулирования лесов. Расчёт
комплексного показателя и оценка уровня опасности производятся по правилам,
определённым приказами Рослесхоза от 05.07.2011 № 287 «Об утверждении классификации
природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в
зависимости от условий погоды» и от 09.10.2013 № 288 «О применении региональных
классов пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды». Готовность
лесопожарных служб и частота патрулирования лесов определяется приказом Минприроды
РФ от 23 июня 2014 года № 276 «Об утверждении Порядка осуществления мониторинга
пожарной опасности в лесах и лесных пожаров».
Таблица 24
Объём мероприятий по противопожарному обустройству лесов
№
п/п
1
2
3
4
Наименование мероприятий
Устройство противопожарных минерализованных полос
Прочистка и обновление противопожарных минерализованных
полос
Строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов
от пожаров
Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов
от пожаров
Единица
измерения
Общие объемы на
планируемый период
км
256
км
564
км
25
км
50
5
Устройство подъездов к источникам водоснабжения
шт.
46
6
Эксплуатация подъездов к источникам водоснабжения
шт.
По количеству
имеющихся
Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в
соответствии со статьёй 11 Лесного кодекса РФ
Установка и размещение стендов и других знаков и указателей,
содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах
(аншлаги)
Установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград,
обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях
обеспечения пожарной безопасности
Строительство, реконструкция и эксплуатация посадочных площадок
для вертолётов, используемых в целях проведения авиационных работ
по охране и защите лесов
шт.
43
шт.
43
шт.
23
шт.
Не менее одной на
лесничество
Организация связи (телефон-ная проводная, радиосвязь)
-
Постоянно
7
8
9
10
11
Объёмы производства работ рассчитаны по нормативам противопожарного
обустройства лесов, установленным приказом Рослесхоза от 27.04.2012 № 174 в зависимости
от лесного района и вида использования лесов. Заметим, нормативы устанавливают не
нормы обеспечения средствами предупреждения возникновения и распространения пожаров
на каждую 1000 га охраняемого объекта, а объёмы производства тех средств. За какой
период времени должны быть выполнены работы, приказ не устанавливает. Ежегодный
67
объём производства объектов противопожарного обустройства лесов определяется проектом
освоения лесов. Указанный приказ Рослесхоза делает исключение только для лесных дорог и
устанавливает норму обеспеченности дорогами защитных лесов – 10 км на 1000 га. При
достижении этой нормы, дальнейшие работы по строительству дорог могут быть
прекращены. Напомним, обеспеченность лесничества дорогами круглогодового действия
составляет в настоящее время 3,2 км на 1000 га территории.
Нормативная обеспеченность территории лесничества средствами предупреждения и
тушения лесных пожаров приводится ниже в таблице 25 на основе приказа Минприроды
России от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения
лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса,
норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании
лесов». Нормы зависят от вида использования лесов, размеров охраняемой территории,
преобладающего характера насаждений. Вся территория лесничества передана
государственному учреждению для использования, прежде всего, с целью осуществления
научно-исследовательской и образовательной деятельности.
Таблица 25
Потребное количество средств предупреждения и тушения лесных пожаров на территории
лесничества
Наименование
Имеется в
наличии
Проектируется
приобретение,
аренда,
изготовление
6
-
6
3
-
3
3
-
3
3
-
3
262
-
262
8
13
-
8
13
39
-
39
13
52
6
-
13
52
6
3
-
3
6
-
6
соответствии
Ед. сВдействующими
изм.
нормативами
Мобильные средства пожаротушения
в том числе малый лесопатрульный комплекс или
легковой автомобиль повышенной проходимости
шт.
с комплектом пожарно-технического вооружения
(за исключением спасательного оборудовлания))
Пожарная мотопомпа с подачей от 100 до 800 л/мин.,
укомплектованная пожарно-техническим вооружешт.
нием (в соответствии с руководством по эксплуатации (паспортом) на пожарную мотопомпу)
Тракторы с плугом или иным почвообрабатываюшт.
щим орудием
Пожарное оборудовлание:
Съёмные цистерны, резиновые емкости для воды
кг
объёмом 1000-1500 л
Комплект напорных пожарных рукавов (с характеристиками, предусмотренными документацией
пог. м
на мотопомпу)
Пожарный инструмент:
шт.
Воздуходувки
шт.
Бензопилы
Ранцевые лесные опрыскиватели
шт.
(ранцы противопожарные)
шт.
Топоры
шт.
Лопаты
шт.
Ёмкость для доставки воды объёмом 10-15 л
Системы связи и оповещения:
шт.
Электромегафоны
Радиостанции носимые, возимые ультракоротковол- шт.
нового (УКВ) и коротковолнового (KB) диапазона**
68
Продолжение таблицы 25
Наименование
соответствии
Ед. сВдействующими
изм.
нормативами
Средства индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров:
по числу лиц,
Дежурная спецодежда (защитные каски, защитные
участвующих в
очки, средства защиты органов дыхания и зрения,
мероприятиях по
шт.
плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюнедопущению
мы, сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукараспространения
вицы)
лесных пожаров
по 1 на каждые 5
шт. человек,
Аптечка первой помощи
участвующих в
мероприятиях
по числу лиц,
участвующих в
по
шт. мероприятиях
Индивидуальные перевязочные пакеты
недопущению
распространения
лесных пожаров
Огнетушащие вещества:
кг
52
Смачиватели, пенообразователи
Дополнительные:
шт.
Зажигательные аппараты
13
шт.
Бидоны или канистры для питьевой воды
13
Бортовой автомобиль повышенной проходимости
шт.
6
или вездеход
Бульдозеры мощностью свыше 100 л. с.
шт.
3
Имеется в
наличии
Проектируется
приобретение,
аренда,
изготовление
-
-
-
-
52
-
13
13
-
6
-
3
Лесоустройством 2015 года подготовлены материалы для организации на территории
национального парка пяти школьных лесничеств общей площадью 4177 га. Деятельность
школьных лесничеств осуществляется в соответствии с “Положением о школьном
лесничестве” (постановление коллегии Министерства лесного хозяйства РСФСР от
11.09.1979 г. № 19/24).
2.17.2. Требования к защите лесов от вредных организмов
В целях предотвращения болезней лесных растений, гибели или повреждения лесов
или лесных ресурсов необходимо принимать меры защиты лесов от вредных организмов,
направленные на выявление в лесах их очагов, профилактику возникновения, локализацию и
ликвидацию указанных очагов, помня при этом, что без технически грамотного и
своевременного выполнения лесохозяйственных мероприятий невозможно ликвидировать
очаги вредителей и болезней леса и сохранить гарантии нормального роста и развития
лесных насаждений.
Массовому размножению энтомовредителей на территории лесничества способствует
сочетание благоприятных для этого метеорологических условий (влажность, температура,
свет, ветер и т.д.). Видовой состав, степень распространения и вредоносность насекомых
обуславливаются в значительной мере характером и состоянием древостоя. Чем больше
древесных пород входит в состав насаждения, тем устойчивее оно в целом по отношению к
действию одного и того же вредителя. Поэтому формирование сложных насаждений в
процессе проведения рубок ухода будет иметь лесозащитный эффект.
Большое влияние на состояние насаждений и, следовательно, степень поражения его
вредными насекомыми оказывает деятельность человека. Ослабление древостоя и
увеличение численности вредителя происходит от загрязнения атмосферы, неправильного
проведения рубок, чрезмерной рекреационной нагрузки. Для предотвращения возникновения
вспышек массового размножения стволовых и листогрызущих насекомых рекомендуется
69
строгое соблюдение санитарного минимума в лесу, регулирование рекреационной нагрузки,
развитие, в первую очередь, биологических методов борьбы с вредной энтомофауной
(расселение муравейников, привлечение полезных птиц).
Рекомендуется ежегодное проведение лесопатологического обследования насаждений
с целью выявления степени угрозы и территориального распространения очагов вредителей,
обнаруженных в результате общего надзора за состоянием лесных насаждений. В условиях
лесничества обследование будет иметь значение для выявления степени зараженности
главнейшими листогрызущими и стволовыми вредителями. Особое внимание следует
уделять появлению таких хвое- и листогрызущих насекомых, как сибирский шелкопряд,
шелкопряд-монашенка, непарный шелкопряд, кольчатый шелкопряд, лиственничная
чехлоноска.
Планирование и проведение лесопатологических обследований, определение
санитарного состояния насаждений, учёт численности вредителей и болезней
осуществляются в соответствии с «Методическим документом по обеспечению санитарной
безопасности в лесах» (приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 09.09.2015 года
№ 182).
Лесная служба в порядке техучебы должна быть ознакомлена с признаками появления
основных вредителей и болезней леса, стадиями их развития, порядком сигнализации. Во
всех конторах лесничеств необходимо организовать уголки защиты леса, в которых
поместить коллекции встречающихся в лесах энтомо- и фитовредителей с указанием порядка
сигнализации и описанием способов борьбы с ними.
«Правила санитарной безопасности в лесах» утверждены постановлением
Правительства РФ от 29 июня 2007 г. № 414. Правила устанавливают единые порядок и
условия организации защиты лесов от вредных организмов, а также от негативных
воздействий на леса и санитарные требования к использованию лесов, направленные на
обеспечение санитарной безопасности в лесах. В соответствии с этими правилами в целях
обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются:
а) лесозащитное районирование (определение зон слабой, средней и сильной
лесопатологической угрозы);
б) лесопатологические обследования и лесопатологический мониторинг;
в) авиационные и наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных
организмов;
г) санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных
лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного
воздействия);
д) установление санитарных требований к использованию лесов.
Лесозащитное районирование, лесопатологические обследования, авиационные и
наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, санитарнооздоровительные мероприятия обеспечиваются в отношении лесов, расположенных на
землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, - Федеральной
службой по надзору в сфере природопользования; в отношении лесов, расположенных на
землях обороны и безопасности, находящихся в федеральной собственности, соответствующими федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в
области обороны, безопасности.
На лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные
мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения
лесов.
Документированная информация, получаемая при осуществлении мероприятий по
обеспечению санитарной безопасности в лесах, в установленном порядке представляется для
внесения в государственный лесной реестр.
70
В случае гибели лесов или ухудшения их санитарного состояния, обусловленных
чрезвычайными ситуациями природного и антропогенного характера, ликвидация
последствий осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и другими
федеральными законами.
Лесозащитное районирование
Лесозащитное районирование осуществляется в целях обеспечения санитарной
безопасности в лесах и заключается в определении зон слабой, средней и сильной
лесопатологической угрозы.
Критерием для определения зон лесопатологической угрозы служит степень
повреждения лесов вредными организмами с учетом целевого назначения лесов, их
экологической и хозяйственной ценности.
Зона лесопатологической угрозы для территории, занятой лесничеством, не
определена.
Лесопатологические обследования и лесопатологический мониторинг
Лесопатологическое обследование проводится в целях получения информации о
текущем санитарном и лесопатологическом состоянии лесов. Обследование проводится в
соответствии с «Методическим документом по обеспечению санитарной безопасности в
лесах» (приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 09.09.2015 года № 182).
Граждане и юридические лица, осуществляющие использование, охрану, защиту и
воспроизводство лесов, в случае обнаружения погибших или поврежденных вредными
организмами, иными природными и антропогенными воздействиями лесных насаждений
обязаны в 5-дневный срок с даты обнаружения таких насаждений проинформировать об этом
органы государственной власти, предоставившие лесные участки для использования или
являющиеся заказчиками соответствующих работ по охране, защите, воспроизводству лесов
(заинтересованные органы).
Заинтересованные органы при получении информации о погибших или
поврежденных
вредными
организмами
насаждениях
обязаны
организовать
лесопатологическое обследование с целью уточнения состояния лесных насаждений.
При лесопатологическом обследовании для планирования работ по локализации и
ликвидации очагов вредных организмов заинтересованными органами обеспечивается учет
численности вредных организмов. Заинтересованные органы в 30-дневный срок с даты
получения информации определяют с учетом результатов лесопатологического
обследования необходимые мероприятия по защите лесов.
Основными целями лесопатологического мониторинга являются своевременное
обнаружение, оценка и прогноз изменений санитарного и лесопатологического состояния
лесов для осуществления управления в области защиты лесов и обеспечения санитарной
безопасности в лесах. Для сбора информации о лесопатологическом состоянии лесов
осуществляются авиационные и наземные работы с использованием при необходимости
данных космической съемки.
Порядок проведения регулярных наземных наблюдений за
состоянием популяций вредных организмов определён «Методическим документом по
обеспечению санитарной безопасности в лесах» (приказ Федерального агентства
лесного хозяйства от 09.09.2015 года № 182).
71
Локализация и ликвидация очагов вредных организмов
Очагами вредных организмов считаются территории лесов, на которых численность
(концентрация) вредных организмов и повреждения, нанесенные ими, угрожают
жизнеспособности лесных насаждений. Отнесение территории лесов к очагам вредных
организмов осуществляется по результатам лесопатологического обследования или
лесопатологического мониторинга.
Для решения вопроса о необходимости проведения мероприятий по локализации и
ликвидации очагов вредных организмов осуществляется контрольное лесопатологическое
обследование, по результатам которого заинтересованными органами принимается решение
о сроках и объемах проведения работ или об отсутствии необходимости в их проведении.
Мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов проводятся в
соответствии с законодательством Российской Федерации в области безопасного обращения
с пестицидами и агрохимикатами.
Заинтересованные органы обеспечивают оповещение населения и заинтересованных
организаций об ограничении пребывания в лесах на время проведения мероприятий по
локализации и ликвидации очагов вредных организмов.
Выкладка ловчих деревьев планируется в местах угрозы возникновения очагов
стволовых вредителей и направлена на их частичный отлов и уничтожение.
Обоснование, планирование, проведение работ по локализации и ликвидации очагов
вредных организмов осуществляется в соответствии с «Методическим документом по
обеспечению санитарной безопасности в лесах» (приказ Федерального агентства лесного
хозяйства от 09.09.2015 года № 182).
Санитарно-оздоровительные мероприятия
Санитарно-оздоровительные мероприятия (далее СОМ) имеют своей целью
улучшение санитарного состояния насаждений, уменьшение угрозы распространения
вредных организмов, выполнение лесными насаждениями своих целевых функций, а также
снижение ущерба от воздействия неблагоприятных факторов, при этом необходимо помнить,
что без технически грамотного и своевременного выполнения лесохозяйственных
мероприятий невозможно ликвидировать очаги вредителей и болезней леса и сохранить
гарантии нормального роста и развития лесных насаждений.
К СОМ относятся следующие виды мероприятий:
- выборочная санитарная рубка;
- сплошная санитарная рубка
- очистка лесов от захламленности и загрязнения, в том числе радиационного;
При оставлении в лесу заготовленной древесины на срок более 30 дней в весеннелетний период требуется проводить мероприятия по предохранению древесины от заселения
вредными насекомыми и поражения грибами. В этих целях древесина в виде круглых
лесоматериалов (сортиментов), долготья или хлыстов должна быть окорена.
В лесах, расположенных на особо охраняемых территориях, проведение мер по
локализации и ликвидации очагов вредных организмов осуществляется в соответствии с
требованиями «Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов,
расположенных на особо охраняемых природных территориях» (утверждено приказом
Минприроды России от 06.07.2007 № 181). В лесах, расположенных на особо охраняемых
природных территориях запрещается использование токсичных химических препаратов для
охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях.
Выполнение СОМ возложено на лица, использующие леса. Лица, использующие леса,
выполняют работы на основании проекта освоения лесов и результатов лесопатологических
обследований с учетом требований «Методического документа по обеспечению санитарной
72
безопасности в лесах» (приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 09.09.2015 года
№ 182).
СОМ обеспечиваются в отношении лесов, расположенных на землях особо
охраняемых природных территорий федерального значения, - Федеральной службой по
надзору в сфере природопользования.
Основаниями для планирования СОМ являются:
- лесохозяйственный регламент;
поквартальные планы-корректировки
к
лесохозяйственному
регламенту,
утверждаемые уполномоченными органами, обеспечивающими проведение СОМ, для
лесных участков, не предоставленных для использования лесов;
- результаты лесопатологических обследований.
Необходимость включения того или иного лесного участка в план СОМ определяется
на основе оценки санитарного состояния лесов с учетом их целевого назначения,
транспортной доступности, а также с учетом экологической и экономической
целесообразности.
Планирование проводится по видам СОМ на основании акта проверки санитарного и
лесопатологического состояния участка леса.
В проекте освоения лесов и в лесохозяйственном регламенте СОМ
предусматриваются с момента проведения ЛПО на данном участке леса.
В соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414, при выявлении
лесов, требующих проведения СОМ, которые не предусмотрены лесохозяйственным
регламентом лесничества, а также проектом освоения лесов, указанные мероприятия
планируются на основании материалов лесопатологического обследования. По результатам
лесопатологического обследования осуществляется корректировка лесохозяйственного
регламента лесничества и проекта освоения лесов.
При
проведении
санитарно-оздоровительных
мероприятий
обеспечивается
соблюдение требований по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения
видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) в
красные книги субъектов Российской Федерации.
Для лесных растений, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской
Федерации и (или) в красные книги субъектов Российской Федерации, а также включенных в
перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не
допускается, утвержденный приказом Федерального агентства лесного хозяйства от
05.12.2011 № 513, в пасеках разрешается рубка только погибших экземпляров.
Проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах, расположенных на
землях особо охраняемых природных территорий, осуществляется в соответствии с
установленным для этих территорий режимом особой охраны.
Сплошные санитарные рубки лесных насаждений проводятся независимо от их
возраста в тех случаях, когда выборочные санитарные рубки не могут обеспечить
сохранение жизнеспособности лесных насаждений и выполнение ими полезных функций.
При повреждении лесных насаждений в результате негативного воздействия ветра,
снега, вод (когда деревья повалены или сломаны ветром, снегом, при подмывании водой), а
также при наличии в них валежной древесины осуществляется очистка лесных насаждений
от захламленности. В первую очередь очистке подлежат лесные участки, где имеется
опасность возникновения лесных пожаров и массового размножения насекомых,
питающихся тканями стволов деревьев (стволовые вредители), а также участки зоны
активной рекреации.
Лесоустройством лесничества в 2015 году не выявлены участки, санитарное
состояние которых требует лесопатологического обследования с целью обоснования
назначения в них выборочных или сплошных санитарных рубок. Проведение таких рубок
73
возможно только на основании заключения ответственного лица после получения
результатов лесопатологического обследования и после внесения изменений в
лесохозяйственный регламент и проект освоения лесов.
Санитарные требования к использованию лесов
При использовании лесов не допускается:
а) загрязнение почвы в результате нарушения установленных законодательством
Российской Федерации требований к обращению с пестицидами и агрохимикатами или
иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами
производства и потребления;
б) невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также
работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим
лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для
использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации;
в) выпас сельскохозяйственных животных на неогороженных лесных участках,
предоставленных для ведения сельского хозяйства, без пастуха или без привязи;
г) уничтожение (разорение) муравейников, гнезд, нор или других мест обитания
животных;
д) уничтожение либо повреждение мелиоративных систем, расположенных в лесах;
е) загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами;
ж) иные действия, способные нанести вред лесам.
В лесах запрещаются разведение и использование растений, животных и других
организмов, не свойственных естественным экологическим системам, а также созданных
искусственным путем, без разработки эффективных мер по предотвращению их
неконтролируемого размножения.
При выборочных рубках и уходе за лесами в первую очередь вырубаются погибшие и
поврежденные деревья.
В очагах вредных организмов, повреждающих (поражающих) древесину, порубочные
остатки подлежат обязательному сжиганию с соблюдением правил пожарной безопасности в
лесах, утвержденных в установленном лесным законодательством порядке.
При разработке лесосек и разрубке трасс под линейные объекты запрещается
сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса).
В весенне-летний период не допускается хранение (оставление) в лесах заготовленной
древесины более 30 дней без удаления коры (без окорки) или обработки пестицидами.
Конкретные сроки (даты) запрета хранения (оставления) в лесу неокоренной или не
обработанной пестицидами заготовленной древесины по лесорастительным зонам и лесным
районам устанавливаются Федеральным агентством лесного хозяйства.
Заготовленная древесина, заселенная стволовыми вредителями, до их вылета должна
быть обработана инсектицидами или окорена (кора должна быть уничтожена). При
заселении заготовленной древесины стволовыми вредителями, в отношении которых
применение мер защиты малоэффективно или невозможно, необходима срочная вывозка
этой древесины из леса или ее переработка.
При использовании лесов для рекреационных целей не допускается ухудшение
санитарного и лесопатологического состояния лесов.
Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий
электропередачи, линий связи, дорог и других линейных объектов, а также для иных целей
не должно ухудшать санитарное состояние лесов, расположенных на предоставленных
гражданам и юридическим лицам лесных участках и на лесных участках, прилегающих к
ним.
74
Ответственность за нарушение санитарных правил
Лица, виновные в нарушении требований санитарных правил в лесах, несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.17.3. Требования к воспроизводству лесов
Согласно ст. 61 Лесного кодекса РФ вырубленные, погибшие,
поврежденные
леса подлежат воспроизводству, которое осуществляется путем лесовосстановления, ухода
за лесами и проведения других мероприятий.
Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти или
местного самоуправления.
Невыполнение
гражданами,
юридическими
лицами,
осуществляющими
использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части
воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды
лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для
принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными
участками или права безвозмездного срочного пользования лесными участками.
Лесовосстановление
Лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных,
погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление
лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных
функций лесов.
«Правила лесовосстановления» утверждены приказом Минприроды России от
16.07.2007 г. № 183 (с изменениями, внесенными приказом от 5 ноября 2013 года № 479) и
устанавливают требования к лесовосстановлению в зависимости от лесного районам РФ.
Фонд лесовосстановления лесничества «Национальный парк «Земля леопарда»
составляет 8042 га и представлен одними только пустырями и прогалинами. К пустырям
относятся значительные по площади участки с уничтоженной лесной растительностью, не
возобновившиеся в течение последних 10 - 15 лет; прогалины - мелкие, не возобновившиеся
древесными породами участки, возникшие в результате очагового вывала или вырубки
древостоев вследствие каких-либо отрицательных воздействий локального характера
Появление вырубок в предстоящем десятилетии не предполагается.
Лесоразведение на нелесных землях (болота, гольцы) в обозримом будущем
нецелесообразно в связи с необходимостью больших затрат на предварительную
мелиорацию.
Оценка успешности возобновления и, в связи с этим, назначение хозяйственных
мероприятий по лесовосстановлению, выполнены при лесоустройстве с использованием
«Шкалы оценки возобновления в лесах Дальнего Востока» ДальНИИЛХа (1990 г.), которая
согласуется с Приложением 2 к «Правилам лесовосстановления», определяющим способы
лесовосстановления в зависимости от естественного лесовосстановления ценных лесных
древесных пород.
75
Таблица 26
Нормативы и параметры мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению
площадь, га
Показатели
1
Земли, нуждающиеся
в
лесовосстановлении,
всего:
В т.ч. по породам:
хвойным
твёрдолиственным
мягколиственным
В т.ч. по способам:
Искусственное
(создание лесных
культур), всего
Из них по породам:
хвойным
твёрдолиственным
мягколиственным
Комбинированное,
всего:
Естественное заращивание, всего:
из них по породам:
хвойным
твёрдолиственным
мягколиственным
Не покрытые лесной растительностью
земли
Гари и
итого
погибшие
Выпрогалины
насаждеруби пустыри
ния
ки
2
3
4
5
Лесосеки
сплошных
рубок
предстоящег
о периода
6
Лесоразведение
7
Всего
8
-
-
8042
8042
-
-
8042
-
-
352
6708
982
352
6708
982
-
-
352
6708
982
-
-
53
53
-
-
53
-
-
53
-
53
-
-
-
53
-
-
-
7989
7989
-
-
7989
-
-
352
6655
982
352
6655
982
-
-
352
6655
982
Согласно ст. 62 Лесного кодекса РФ лесовосстановление осуществляется путём
естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.
В соответствии с Правилами лесовосстановления естественное восстановление лесов
осуществляется за счет мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста
лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы,
огораживания и т.п. Несмотря на название, естественное лесовосстановление не бывает без
некоего вмешательства человека и требует составления предварительно проекта
производства работ.
Искусственное восстановление лесов осуществляется путем создания лесных культур:
посадки сеянцев, саженцев, черенков или посева семян лесных растений.
Комбинированное восстановление лесов осуществляется за счет сочетания
естественного и искусственного лесовосстановления.
По определению Лесоустроительной инструкции (утв. приказом Рослесхоза от 12.12.
2011 г. № 516) не покрытые лесом земли, не включенные в состав проектируемых
мероприятий по естественному, искусственному или комбинированному восстановлению
лесов, оставляются под естественное заращивание, независимо от наличия или отсутствия
76
подроста на этих землях. Такие участки считаются недоступными для воздействия по
транспортным, экономическим или иным соображениям.
Лесоустройством 2015 года по согласованию с заказчиком работ только 53 га
пустырей отведены под искусственное лесовосстановление, остальные земли, требующие
мер лесовосстановления, оставлены под естественное заращивание. Участки, в которых
проектируется посадка культур, располагаются на склонах до 16°; установленные на сегодня
типы леса – Д2Г, Д3Р; рекомендуемая для культивирования порода – кедр. Есть основания
полагать, что кедр когда–то произрастал в этих местах до того, как был начисто уничтожен
рубками и пожарами.
Создание лесных культур на не покрытых лесом землях рекомендуется проводить в
соответствии с “Руководством по проведению лесовосстановительных работ на Дальнем
Востоке”, Хабаровск, 2003 г., в части, не противоречащей «Правилам лесовосстановления».
В большинстве случаев культуры высаживаются или высеваются в предварительно
подготовленную почву. Но допускается высаживание сеянцев, и особенно саженцев, без
подготовки почвы или посадкой в ямки, поскольку поранение почвы в условиях парка не
допускается.
Согласно Правилам лесовосстановления в зоне хвойно-широколиственных лесов на
свежих почвах первоначальная густота культур, создаваемых посадкой сеянцев, должна быть
не менее 3 тысяч на 1 гектаре, в лесостепной зоне - 4 тысяч штук на 1 гектаре. При посадке
лесных культур саженцами, сеянцами с закрытой корневой системой допускается снижение
количества высаживаемых растений до 2,0 тысяч штук на 1 гектаре.
Для посадки используются сеянцы, соответствующие требованиям, указанным в
приложении 1 к «Правилам лесовосстановления».
При подготовке лесного участка для создания лесных культур проводятся
мероприятия по созданию условий для качественного выполнения всех последующих
технологических операций, а также для уменьшения пожарной опасности и улучшения
санитарного состояния лесных культур.
Подготовка лесного участка включает:
-обследование лесного участка;
- проектирование лесовосстановления;
- отвод лесного участка;
- маркировку линий будущих рядов лесных культур.
При отводе лесного участка для проектирования работ по искусственному
лесовосстановлению проводится его геодезическая съемка с привязкой к границам лесного
квартала, дорогам и другим постоянным ориентирам.
В большинстве случаев лучшим сроком посадки и посева лесных культур является
ранняя весна, до начала распускания почек.
Из уходов за культурами наибольшее значение имеют весенняя оправка сеянцев и
удаление травянистой растительности. Конкретное количество уходов устанавливается на
месте после осмотра состояния посадок в натуре. В среднем проектируется однократный
уход. На участках, где имеется возобновление лиственных пород (осина, береза, ольха),
необходимо обязательно убирать деревья, угнетающие культивируемую породу. Применение
химических средств для борьбы с сорной травянистой и нежелательной лесной древесной
растительностью в условиях парка не допускается.
Помимо агротехнических уходов за культурами, на 3-5 год после посадки, как
правило, требуется проведение лесоводственного ухода - рубки поросли лиственных пород и
кустарника.
Дополнению подлежат лесные культуры с приживаемостью 25-85%. Лесные культуры
с приживаемостью менее 25% считаются погибшими. Лесные культуры с неравномерным
отпадом по площади участка дополняются при любой приживаемости. Дополнение следует
проводить стандартными 2-3-летними сеянцами посадкой вручную под мотыгу или лопату.
77
Оценка приживаемости лесных культур определяется выраженным в процентах
отношением числа посадочных мест с сохранившимися растениями к общему числу
посадочных мест, учтенных на пробной площади. На лесных участках размером до 3 гектар
учитывается не менее 5% площади или количества посадочных мест, от 4 до 5 - не менее 4%,
от 6 до 10 гектар - не менее 3%, от 11 до 50 гектар - не менее 2%, от 50 до 100 гектар - не
менее 1,5%, 100 гектар и более - не менее 1%. Процент может быть увеличен в зависимости
от состояния и характера культивируемых лесных растений.
Площади лесных участков, на которых проведено искусственное и комбинированное
лесовосстановление с закладкой лесных культур, относятся к землям, покрытым лесной
растительностью, при достижении лесными растениями параметров главной лесной
древесной породы, указанных в приложении 1 к «Правилам лесовосстановления».
Уход за лесами
Уход за лесами – часть воспроизводства лесов (ст. 61 Лесного кодекса РФ) и
осуществляется в целях повышения продуктивности лесов и сохранения их полезных
функций путем вырубки части деревьев и кустарников, проведения агролесомелиоративных
и иных мероприятий.
Уход за лесами осуществляется в соответствии с лесным планом субъекта РФ,
лесохозяйственным регламентом лесничества, а также проектом освоения лесов.
Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта
освоения лесов или органами государственной власти в соответствии со статьей 19 Лесного
кодекса РФ.
При уходе за лесами осуществляются рубки лесных насаждений любого возраста
(рубки ухода за лесом), направленные на улучшение породного состава и качества лесов,
повышение их устойчивости к негативным воздействиям и экологической роли. Надо
понимать, заготовка древесины при проведении рубок ухода является делом второстепенным
по отношению к воспроизводству высокопродуктивных и во всех других отношениях
ценных лесов ради будущего их использования.
Уход за лесами путем проведения агролесомелиоративных мероприятий заключается
в создании на лесных участках защитных лесных насаждений, обеспечивающих повышение
противоэрозионных, водорегулирующих, санитарно-гигиенических и иных полезных
функций лесов.
К иным мероприятиям по уходу за лесами относятся: реконструкция малоценных
лесных насаждений (включая рубки реконструкции), уход за плодоношением древесных
пород (в частности – кедра), обрезка сучьев деревьев, удобрение лесов, уход за опушками,
уход за подлеском, уход за лесами путем уничтожения нежелательной древесной
растительности и другие мероприятия.
Возрастные периоды проведения различных видов рубок ухода за лесом, включая
рубки ухода за молодняками, и нормативы режима рубок ухода при формировании
насаждений пород, встречающихся на территории лесничества, приведены в разделе 2.1.2
настоящего регламента (таблица 8 и 9). Там же дано определение фонда насаждений,
отведенных лесоустройством в рубки, допускающие заготовку древесины, и общие правила
их проведения.
Лесоустройством 2015 года не выявлены участки молодняков, требующие по своему
состоянию осветления или прочистки.
Очерёдность проведения рубок ухода за лесами, отвод лесосек под рубки ухода и
технология проведения лесосечных работ находятся во II части «Правил ухода за лесами».
Реконструкция малоценных молодняков лесоустройством не проектировалась.
Особенности ухода за лесами различного целевого назначения освещаются в IV части
«Правил ухода за лесами».
78
2.18. Особенности требований к использованию лесов по лесорастительным
зонам и лесным районам
Лесничество «Национальный парк «Земля леопарда» располагается большей частью в
Дальневосточном лесостепном лесном районе лесостепной зоны и меньшей частью в
Приамурско-Приморском хвойно-широколиственном лесном районе зоны хвойношироколиственных лесов (см. таблицу 2 и прилагаемую схематическую карту распределения
лесов лесничества по лесорастительным зонам и лесным районам).
Что же зависит от принадлежности территории к тому или иному лесному району?
Возрасты рубок (спелости) лесных насаждений
В таблице 11 приведены возрасты рубок спелых и перестойных насаждений с целью
заготовки древесины для Дальневосточного лесостепного и Приамурско-Приморского
лесных районов, установленные приказом Рослесхоза 19.04.2015 г. № 105 «Об установлении
возрастов рубок» (с изменениями). Оказывается, возрасты рубок для этих лесных районов
идентичны для всех древесных пород, кроме кедра, В лесах, где рубки леса с целью
заготовки древесины не ведутся, эти возрасты служат для установления спелости леса.
Предельные размеры лесосек сплошных рубок и выборочных рубок в спелых и
перестойных лесных насаждениях, сроки примыкания лесосек сплошных рубок
Определены «Правилами заготовки древесины», утверждёнными приказом
Рослесхоза от 1августа 2011 года № 337. Для данного национального парка требования не
актуальны.
Правила пожарной безопасности в лесах
Единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при
использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в
лесах, а также при пребывании граждан в лесах определены «Правилами пожарной
безопасности в лесах», утверждёнными постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007
г. № 417. Специфические «Правила пожарной безопасности в лесах для каждого лесного
района», как того требовало указанное постановление Правительства, Министерством
природных ресурсов РФ не были разработаны, но «Нормативы противопожарного
обустройства лесов», утверждённые приказом Рослесхоза от 27 апреля 2012 года
№ 174, учитывают разность условий в смысле пожарной опасности между лесными
районами. Нормы противопожарного обустройства лесов для лесостепного района
выше таких же норм для Приамурско-Приморского от 2 до 100 раз.
Правила санитарной безопасности в лесах
Утверждены постановлением Правительства РФ от 29 июня 2007 г. № 414 (с
изменениями). Правила устанавливают единые порядок и условия организации защиты лесов
от вредных организмов, а также от негативных воздействий на леса и санитарные требования
к использованию лесов, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах. На
день разработки настоящего регламента правила санитарной безопасности в лесах для
каждого лесного района не были установлены уполномоченным федеральным органом в
области лесных отношений как того требует указанное постановление.
79
Правила лесовосстановления
«Правила лесовосстановления», утвержденные приказом Минприроды России от
16.07.2007 г. № 183 (с изменениями), устанавливают следующие требования к
лесовосстановлению по лесным районам РФ:
- в зоне хвойно-широколиственных лесов на свежих, влажных и переувлажненных
почвах первоначальная густота культур, создаваемых посадкой сеянцев, должна быть не
менее 3 тысяч на 1 гектаре, на сухих почвах и в лесостепной зоне - 4 тысяч штук на 1
гектаре. При посадке лесных культур саженцами, сеянцами с закрытой корневой системой
допускается снижение количества высаживаемых растений до 2,0 тысяч штук на 1 гектаре
(для саженцев дуба с закрытой корневой системой до 1,0 тысячи штук на 1 гектаре);
- требования
к посадочному материалу лесных древесных пород и
качеству молодняков,
созданных
при
искусственном
и
комбинированном
лесовосстановлении, площади которых подлежат отнесению к землям, покрытым лесной
растительностью, можно сравнить только по двум породам – кедру и ясеню. Они почти не
отличаются. Что интересно в ДВ лесостепном районе эти требования предъявляются только
для этих двух пород, а в Приамурско-Приморском кроме того для ели, лиственницы, сосны;
- выбор способа лесовосстановления не покрытых лесом земель зависит от хода
естественного возобновления (количества экземпляров молодняка ценных древесных пород).
Нормативы одни и те же для всех лесных районов Дальнего Востока, исключая зону
притундровых лесов. Из таблицы приложения 2 Правил лесовосстановления выходит, что
ценными могут быть только хвойные.
Уход за лесами
«Правила ухода за лесами», утверждённые приказом Минприроды России от 16 июля
2007 г. № 185, устанавливают единые для всего Дальнего Востока возрастные периоды
проведения различных видов рубок ухода за лесом (приложение 1) и единые нормативы
режима рубок ухода за лесом при формировании еловых, лиственничных и сосновых
насаждений (приложение 2).
80
ГЛАВА 3
3.1. Ограничения по видам целевого назначения лесов
Леса лесничества «Национальный парк «Земля леопарда» по целевому назначению
относятся к защитным лесам.
По определению Лесного кодекса РФ, к защитным лесам относятся леса, которые
подлежат освоению в целях, предусмотренных частью 4 статьи 12 этого кодекса. А часть 4
статьи 12 гласит: защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих,
водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных
функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это
использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими
полезными функциями. Определение отвечает не на вопрос «что это?», а на вопрос «с чем
его едят?».
В защитных лесах действуют следующие ограничения использования лесов:
- в защитных лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их
целевым назначением и полезными функциями (ч. 5, ст. 102 Лесного кодекса РФ);
- сплошные рубки осуществляются только в случае, если выборочные рубки не
обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие,
водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на
лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и
выполняемых ими полезных функций (а также в случаях, предусмотренных частью 5,1 ст. 21
Лесного кодекса РФ);
- запрещается создание лесоперерабатывающей инфраструктуры (ст. 14 Лесного
кодекса РФ);
- не допускается использование в целях создания лесных плантаций (п. 30 приказа
Рослесхоза от 14.12.2010 № 485):
- для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов допускаются
выборочные рубки и сплошные рубки для создания просек шириной, определенной в
соответствии с требованиями соответствующих нормативных правовых актов, если
строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов или такие рубки не
запрещены статьями 102 - 107 Лесного кодекса РФ (п. 35 приказа Рослесхоза от 14.12.2010
№ 485).
В соответствии со ст. 29 Лесного кодекса РФ:
- для заготовки древесины предоставляются в первую очередь погибшие,
поврежденные и перестойные лесные насаждения;
- запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку
(допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением возрастов рубок;
- не допускается заготовка древесины некоторых пород деревьев и кустарников
(приказ Рослесхоза от 05.12.2011 № 513);
- в случае, если федеральными законами допускается заготовка древесины
федеральными государственными учреждениями, лесные участки, находящиеся в
государственной собственности, могут предоставляться этим учреждениям для указанной
цели в постоянное (бессрочное) пользование (ч. 8.1 ст. 29 Лесного кодекса РФ);
- в случае осуществления гражданами заготовки древесины для собственных нужд,
заготовка древесины осуществляется на основании договоров купли-продажи лесных
насаждений (ч.4 ст. 30 Лесного кодекса РФ).
- к заготовке гражданами древесины для собственных нужд не применяются части
1, 2 и 7 статьи 29 Лесного кодекса РФ.
81
Осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки
древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных
участках (ч. 5 ст. 17 Лесного кодекса РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 107 Лесного кодекса РФ на заповедных лесных
участках запрещается проведение рубок лесных насаждений.
Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в
соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются (статья 6
Лесного кодекса РФ).
Кроме того, в лесах, расположенных на особо охраняемых природных
территориях, вводятся следующие ограничения использования:
В лесах, расположенных на территориях национальных парков, запрещается
проведение сплошных рубок лесных насаждений, если иное не предусмотрено правовым
режимом зон, установленных в границах этих особо охраняемых природных территорий (ч. 3
ст. 105 Лесного кодекса).
В лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, запрещается
использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в
научных целях (ч. 5 ст. 105 Лесного кодекса).
В соответствии приказу Минприроды России от 16.07.2007 года № 181:
- лица, которым участки ООПТ предоставлены в постоянное (бессрочное)
пользование, осуществляют использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов
и Положением об ООПТ;
- лица, которым участки ООПТ предоставлены в аренду, осуществляютют
использование лесов в соответствии с проектом освоения, Положением об ООПТ, а также на
условиях договора аренды;
- интродукция (пород) деревьев, кустарников, лиан, других лесных растений, не
произрастающих в данном лесном районе, не допускается.
В соответствии Положению о национальном парке «Земля леопарда» на территории
национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб
природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурноисторическим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том
числе:
1) разведка и разработка полезных ископаемых;
2) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических
обнажений;
3) деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима;
4) предоставление на территории национального парка садоводческих и дачных
участков;
5) строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и
других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых
объектов, за исключением объектов туристской индустрии, музеев и информационных
центров и объектов, связанных с функционированием национального парка и с обеспечением
функционирования расположенных в его границах населенных пунктов, а также в случаях,
предусмотренных настоящим Положением;
6) заготовка древесины (за исключением заготовки гражданами древесины для
собственных нужд);
7) заготовка живицы;
82
8) промысловая, любительская и спортивная охота;
9) промышленное рыболовство;
10) заготовка пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых
лесных ресурсов), других недревесных лесных ресурсов (за исключением заготовки
гражданами таких ресурсов для собственных нужд);
11) деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов
растительного и животного мира;
12) сбор биологических коллекций, кроме осуществляемого в рамках научноисследовательской деятельности, предусмотренной тематикой и планами научных
исследований Учреждения;
13) интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;
14) прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне
специально предусмотренных для этого мест;
15) сплав древесины по водотокам и водоемам;
16) организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, организация
туристских стоянок и разведение костров за пределами специально предусмотренных для
этого мест;
17) самовольное ведение археологических раскопок, сбор и вывоз предметов,
имеющих историко-культурную ценность.
18) нахождение с огнестрельным, пневматическим и метательным оружием,
капканами и другими орудиями охоты, в том числе с охотничьим огнестрельным оружием в
собранном виде на дорогах общего пользования, а также с продукцией добывания объектов
животного мира и орудиями добычи (вылова) водных биоресурсов, кроме случаев,
связанных с осуществлением спортивного и любительского рыболовства в соответствии с
настоящим Положением;
19) взрывные работы;
20) пускание палов, выжигание растительности (за исключением противопожарных
мероприятий, осуществляемых по согласованию с Учреждением);
21) проведение сплошных рубок леса, за исключением сплошных санитарных рубок,
рубок, связанных с тушением лесных пожаров, в том числе с созданием противопожарных
разрывов, и рубок, связанных со строительством, реконструкцией и эксплуатацией линейных
объектов, осуществляемых в соответствии с настоящим Положением;
22) создание объектов размещения отходов производства и потребления,
радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, за
исключением накопления и размещения отходов производства и потребления в соответствии
с настоящим Положением;
23) мойка транспортных средств на берегах водных объектов;
24) проезд и стоянка автомототранспортных средств вне дорог общего пользования и
специально предусмотренных для этого мест, проход и стоянка судов и иных плавучих
средств вне водных путей общего пользования и специально предусмотренных для этого
мест (кроме случаев, связанных с функционированием национального парка и
использованием транспортных средств собственниками, владельцами и пользователями
земельных участков, расположенных в границах национального парка);
25) уничтожение и повреждение аншлагов, шлагбаумов, стендов, граничных столбов
и других информационных знаков и указателей, оборудованных экологических троп и мест
отдыха, строений на территории национального парка, а также имущества Учреждения,
нанесение надписей и знаков на валунах, обнажениях горных пород и историко-культурных
объектах;
26) распашка земель (за исключением мер противопожарного обустройства лесов и
земельных участков, используемых их собственниками, владельцами и пользователями для
производства сельскохозяйственной продукции);
27) применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты
83
растений и стимуляторов роста (за исключением земельных участков, используемых их
собственниками, владельцами и пользователями для производства сельскохозяйственной
продукции);
28) выгул собак без поводка.
Кроме того, в заповедной зоне запрещается:
1) осуществление любой экономической деятельности;
любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование территории;
2) уменьшение площади заповедной зоны;
3) пребывание на территории заповедной зоны граждан, не являющихся работниками
Учреждения или должностными лицами Минприроды России и Росприроднадзора, без
наличия у них разрешений Учреждения или Минприроды России.
Кроме того, в особо охраняемой зоне запрещается:
1) спортивное и любительское рыболовство;
2) пребывание граждан вне дорог общего пользования и специально выделенных
маршрутов;
3) строительство зданий и сооружений, предназначенных для размещения
посетителей национального парка, а также устройство и оборудование стоянок для ночлега;
4) выпас и прогон домашних животных;
5) сенокошение, за исключением проводимого в целях обеспечения пожарной
безопасности;
6) размещение ульев и пасек;
7) накопление и размещение отходов производства и потребления;
8) заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных
ресурсов и лекарственных растений для собственных нужд, заготовка гражданами древесины
для собственных нужд;
9) уменьшение площади особо охраняемой зоны;
10) пребывание на территории особо охраняемой зоны граждан, не являющихся
работниками Учреждения или должностными лицами Минприроды России и
Росприроднадзора, без наличия у них разрешений Учреждения или Минприроды России.
Кроме того, в рекреационной зоне запрещается:
1) отдых и ночлег за пределами предусмотренных для этого мест;
2) сенокошение, за исключением противопожарного скашивания;
3) размещение отходов производств и потребления;
4) выпас и прогон домашних животных.
3.2. Ограничения по видам особо защитных участков лесов
Особо защитные участки лесов выделяются в целях сохранения защитных и иных,
экологических и социальных функций таких участков путём установления в них
соответствующего порядка ведения лесного хозяйства и пользования лесом.
Особо защитные участки лесов выделяются в защитных лесах, эксплуатационных
лесах, резервных лесах (ч. 1, ст. 107 Лесного кодекса РФ).
Леса, расположенные на особо защитных участках лесов, в соответствии с частью 4
статьи 12 Лесного кодекса РФ подлежат освоению в целях сохранения средообразующих,
водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных
функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это
использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими
полезными функциями.
84
Выделение особо защитных участков лесов и установление их границ осуществляется
органами государственной власти в пределах полномочий, определенных в соответствии с
частью 39 статьи 81 Лесного кодекса РФ.
Особо защитные участки в лесничестве «Национальный парк «Земля леопарда»
выделены при лесоустройстве 2015 года.
Таблица 27
Ограничения по видам особо защитных участков лесов
№
п/
п
Виды особо защитных
участков (ОЗУ)
Площадь,
га
Ограничения использования лесов
На особо защитных участках лесов запрещается
Берегозащитные,
почвозащитные участки
лесов, расположенные вдоль
водных объектов, склонов
оврагов
39158 осуществление деятельности, несовместимой с их
2
Участки лесов с наличием
реликтовых и эндемичных
растений
20020
3
Участки леса на крутых
горных склонах
5323
4
Особо охранные части
государственных
природных заказников и
других особо охраняемых
природных территорий
23351
5
Защитные полосы лесов
вдоль гребней и линий
водоразделов
4533
ИТОГО:
92385
1
целевым назначением и полезными функциями (ч. 5
ст. 102 Лесного кодекса РФ).
По статье 107 Лесного кодекса РФ на особо
защитных участках лесов, перечисленных в данной
таблице, запрещаются:
1) проведение
сплошных
рубок
лесных
насаждений,
за
исключением
случаев,
предусмотренных частью 4 статьи 17, частью 5.1
статьи 21 Лесного кодекса РФ;
2) ведение сельского хозяйства, за исключением
сенокошения и пчеловодства;
3) размещение
объектов
капитального
строительства, за исключением линейных объектов и
гидротехнических сооружений.
На особо защитных участках лесов проведение
выборочных рубок допускается только в целях
вырубки погибших и поврежденных лесных
насаждений (ч. 3 ст.
107 Лесного кодекса РФ).
Запрещается создание лесоперерабаты-вающей
инфраструктуры (п. 29 приказа Рослесхоза от
14.12.2010 № 485).
Не допускается использование в целях создания
лесных плантаций (п. 30 приказа Рослесхоза от
14.12.2010 № 485).
Для строительства, реконструкции, эксплуатации
линейных объектов допускаются выборочные рубки
и сплошные рубки для создания просек шириной,
определенной в соответствии с требованиями
соответствующих нормативных правовых актов,
если строительство, реконструкция, эксплуатация
линейных объектов или такие рубки не запрещены
статьями 102 - 107 Лесного кодекса РФ (п. 35
приказа Рослесхоза от 14.12.2010 № 485).
Не допускается интродукция видов (пород)
деревьев, кустарников, лиан, других лесных
растений, которые не произрастают в естественных
условиях в данном лесном районе (п. 15 приказа
Рослесхоза от 14.12.2010 № 485).
Нормативы и признаки выделения особо защитных участков лесов указаны в
приложении 4 к Лесоустроительной инструкции, утверждённой приказом Рослесхоза от
12.12.2011 г. № 516.
85
3.3. Ограничения по видам использования лесов
Заготовка древесины
В соответствии со ст. 29 Лесного кодекса РФ:
- для заготовки древесины предоставляются в первую очередь погибшие,
поврежденные и перестойные лесные насаждения;
- запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку
(допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением возрастов рубок;
- не допускается заготовка древесины деревьев и кустарников, определённых
приказом Рослесхоза от 05.12.2011 № 513;
- граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании
договоров аренды лесных участков, а в случае осуществления заготовки древесины без
предоставления лесного участка - договоров купли-продажи лесных насаждений.
Осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки
древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных
участках (ч 5 ст. 17 Лесного кодекса РФ).
Правила заготовки древесины установлены приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337.
Правила ухода за лесами утверждены приказом Минприроды России от 16.07.2007 № 185.
Согласно «Положению о национальном парке "Земля леопарда" (приказ Минприроды
России от 4 июня 2012 года № 142) заготовка древесины на территории парка разрешается в
рекреационной зоне и зоне хозяйственного освоения и только для собственных нужд
граждан в порядке купли-продажи леса на корню.
Порядок и нормативы заготовки древесины определяются приказом Минприроды
России от 2 апреля 2015 года № 169 «Об утверждении порядка и нормативов заготовки
гражданами древесины для собственных нужд, осуществляемой на землях особо охраняемых
природных территорий федерального значения».
Плата по договору купли-продажи лесных насаждений при заготовке древесины для
собственных нужд определяется по ставкам, устанавливаемым Администрацией
Приморского края. При осуществлении заготовки древесины для собственных нужд
граждане не имеют права на строительство лесных дорог, лесных складов, других строений и
сооружений. (Закон Приморского края от 23 октября 2007 года № 141-КЗ «Об использовании
лесов Приморском крае»).
Отвод лесосек под рубки ухода и иные мероприятия по уходу за лесами, к которым
относятся рубки реконструкции малоценных насаждений, проводится согласно
«Наставлению по отводу и таксации лесосек в лесах Российской Федерации» (утв. приказом
Федеральной службы лесного хозяйства от 15.06.1993 г. № 155) и «Правилам заготовки
древесины» (утв. приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 1.08.2011 года
№ 337).
Уход за лесами осуществляется в соответствии лесохозяйственным регламентом
лесничества и проектом освоения лесов.
Для лесных растений, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской
Федерации и (или) красные книги субъектов Российской Федерации, а также включенным в
перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не
допускается в соответствии с приказом Рослесхоза от 05.12.2011 N 513 "Об утверждении
Перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не
допускается", разрешается в пасеках рубка только погибших деревьев и кустарников таких
пород.
86
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов
«Положением о национальном парке "Земля леопарда" на территории лесничества
заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов разрешается только гражданами для
собственных нужд в зоне рекреации и зоне хозяйственного освоения.
Использование лесов с целью заготовки недревесных лесных ресурсов
осуществляется в соответствии с Правилами заготовки и сбора недревесных лесных
ресурсов, утверждёнными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 05.12.2011
№ 512 и Законом Приморского края от 23 октября 2007 года № 141-КЗ «Об использовании
лесов в Приморском крае».
Запрещается использовать для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов виды
растений, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Приморского
края или признаваемые наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом
от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".
При осуществлении заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов для
собственных нужд граждане не имеют права размещать в лесах сушилки, возводить склады,
навесы и другие временные постройки.
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений
«Положением о национальном парке "Земля леопарда" на территории лесничества
заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений разрешается только
гражданами для собственных нужд в зоне рекреации и зоне хозяйственного освоения.
Запрещается использовать для заготовки для заготовки пищевых лесных ресурсов и
сбора лекарственных растений виды растений и грибов, занесенные в Красную книгу
Российской Федерации, Красную книгу Приморского края или признаваемые
наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N
3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".
При осуществлении заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных
растений для собственных нужд граждане не имеют права размещать в лесах сушилки,
грибоварни, возводить склады, навесы и другие временные постройки.
Использование лесов с целью заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора
лекарственных растений осуществляется в соответствии с Правилами заготовки пищевых
лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, утвержденными приказом Федерального
агентства лесного хозяйства от 05.12.2011 № 511 и Законом Приморского края от 23 октября
2007 года № 141-КЗ «Об использовании лесов в Приморском крае».
Ведение сельского хозяйства
В условиях лесничества леса в соответствии «Положению о национальном парке
"Земля леопарда" могут использоваться:
в рекреационной зоне:
- для размещения ульев и пасек на участках, специально определенных Учреждением;
в зоне хозяйственного назначения:
- для размещения ульев и пасек на участках, специально определенных Учреждением;
- для прогона и выпаса домашних животных, принадлежащих сотрудникам
Учреждения и гражданам, проживающим на территории национального парка, на участках,
специально определенных Учреждением;
- для сенокошения сотрудниками Учреждениями и гражданами, проживающими на
территории национального парка, на участках, специально определенных Учреждением;
87
- для распашки земель, используемых их собственниками, владельцами и
пользователями для производства сельскохозяйственной продукции.
Ведение
сельского хозяйства осуществляется в соответствии с Правилами
использования лесов для ведения сельского хозяйства, утвержденными приказом
Федерального агентства лесного хозяйства от 05.12.2011 № 509.
Осуществление научно-исследовательской и образовательной деятельности
При осуществлении использования лесов для научно-исследовательской
деятельности, образовательной деятельности не допускается:
- повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами
предоставленного лесного участка;
- захламление предоставленного лесного участка и территории за его пределами
строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;
- загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его
пределами химическими и радиоактивными веществами.
Земли, нарушенные при использовании лесов для научно-исследовательской
деятельности, образовательной деятельности, подлежат рекультивации в срок не более
одного года после завершения работ.
На участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии почвы
должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой деревьев и
кустарников на склонах.
Правила использования лесов для осуществления научно-исследовательской
деятельности, образовательной деятельности утверждены приказом Федерального агентства
лесного хозяйства от 23.12.2011 № 548.
Осуществление рекреационной деятельности
Для доступа граждан на территорию национального парка «Земля леопарда» вне
населённых пунктов требуется специальное разрешение администрации парка.
На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной
деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира,
растительного мира, водные объекты. Леса для осуществления рекреационной деятельности
используются способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.
Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности не должно
препятствовать праву граждан пребывать в лесах.
При осуществлении рекреационной деятельности в лесах не допускается повреждение
лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного
участка, захламление площади предоставленного лесного участка и прилегающих
территорий за пределами предоставленного лесного участка бытовым мусором, иными
видами отходов, проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным,
неустановленным маршрутам.
Использование лесных участков для осуществления рекреационной деятельности
может быть ограничено в соответствии со статьей 27 Лесного кодекса.
Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности
утверждены приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 21.02.2012 № 62.
Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов
При использовании лесов в целях строительства, реконструкции, эксплуатации
линейных объектов исключаются случаи, вызывающие нарушение поверхностного и
внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков вдоль дорог, а
88
также случаи, вызывающие развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей
территории.
При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации
линейных объектов исключаются случаи:
- повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами
предоставленного лесного участка;
- захламления прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного
участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;
- загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за его
пределами химическими и радиоактивными веществами;
- проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным,
неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка.
Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для строительства,
реконструкции и эксплуатации линейных объектов, подлежат рекультивации в срок не более
1 года после завершения соответствующего этапа работ. По всей ширине трасс ЛЭП или
линий связи на участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии
должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой кустарников на
склонах.
Порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации
линейных объектов установлен Правилами использования лесов для строительства,
реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденными приказом Федерального
агентства лесного хозяйства от 10.06.2011 № 223.
Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления
охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования
земельных участков, расположенных в границах таких зон» установлены размеры охранных
зон ЛЭП и некоторые особенности их режима, касающиеся лесов.