Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
Уважаемые коллеги!
При создании Адвокатских палат субъектов федерации законодатель не
предусмотрел обязанность адвокатов и руководителей адвокатских образований
предоставлять в Адвокатскую палату сведения об адвокатах.
С момента образования Адвокатской палаты прошло более двух лет, но мы до
настоящего времени в полной мере не располагаем данными об адвокатах, которые
необходимы для принятия отдельных решений и предоставления информации в налоговые
органы.
С учетом этих обстоятельств, 29 июня 2005 года Совет палаты принял решение,
обязывающее адвокатов и руководителей адвокатских образований предоставлять
необходимые сведения в Адвокатскую палату Иркутской области.
Напоминаю вам, что в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 7
Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»
адвокаты обязаны исполнять решения Совета Адвокатской палаты.
Поскольку нам необходимо сформировать реестр адвокатских образований,
убедительно прошу вас в кратчайшие сроки направить сведения, перечисленные в указанном
выше решении Совета, опубликованном на странице 56 настоящего Вестника.
С уважением,
Президент
Адвокатской палаты
Иркутской области
кандидат юридических наук
Г.В. Середа
2
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
«Документы Второго Всероссийского съезда адвокатов»
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПАЛАТА
АДВОКАТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
119002, г. Москва,
пер. Сивцев Вражек, 43
тел.: (095) 787-28-35,
т./ф.: 787-28-36
е-mail: аdvраlаtа@mail.ru
21 апреля 2005 года
№ 162-04/05
Президенту
Адвокатской палаты
Иркутской области
Середе Г.В.
Уважаемый Георгий Викторович!
Принятые с Вашим участием решения Второго Всероссийского съезда адвокатов
направлены на укрепление авторитета российской адвокатуры, защиту профессиональных
прав адвокатов, совершенствование деятельности Федеральной палаты адвокатов и
адвокатских палат субъектов Российской Федерации.
На состоявшемся 8-9 апреля 2005 года Втором Всероссийском съезде адвокатов, в
работе которого участвовали представители 79 адвокатских палат субъектов РФ, приняты
изменения и дополнения в Устав ФПА РФ и Кодекс профессиональной этики адвокатов,
Регламент Всероссийского съезда адвокатов, учрежден День российской адвокатуры - 31 мая.
В соответствии с внесенными в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и
адвокатуре в Российской Федерации» изменениями сформирован состав Совета ФПА в
количестве 30 человек, при этом в состав Совета вошли :
Анисимов Валерий Филиппович, АП Ханты-Мансийского автономного округа;
Ануфриева Ольга Николаевна, АП г. Москвы;
Гагарин Николай Алексеевич, АП г. Москвы;
Григорьев Анатолий Иванович, АП Пермской области;
Денисов Юрий Васильевич, АП Владимирской области;
Зенин Владилен Валентинович, АП Ярославской области;
Нилус Галина Николаевна, АП Московской области;
Пилипенко Юрий Сергеевич, АП Московской области;
Резник Генри Маркович, АП г. Москвы;
Рогачев Николай Дмитриевич, АП Нижегородской области;
В соответствии с процедурой обновления (ротацией) выбыли из состава Совета ФПА
следующие лица: Давыдов Валерий Иванович, Игонин Владимир Сергеевич, Ильин Юрий
Алексеевич, Клён Николай Наумович, Костанов Юрий Артемьевич, Марков Иван Иванович.
Прекращены полномочия Мининой Веры Вениаминовны, статус которой приостановлен
советом адвокатской палаты Свердловской области.
3
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
Второй Всероссийский съезд адвокатов определил размер отчислений адвокатских
палат на общие нужды ФПА с 1 апреля 2005 г. в сумме 50 рублей ежемесячно исходя из
численности адвокатских палат и утвердил смету расходов.
Участниками Второго Всероссийского съезда адвокатов приняты резолюции: об
оказании ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, несовершеннолетним
узникам фашистских концлагерей и жителям блокадного Ленинграда юридической помощи
бесплатно; о позиции по эксперименту Минюста РФ об организации оказания бесплатной
юридической помощи, о защите профессиональных прав адвокатов, по вопросу оплаты
труда адвокатов в порядке ст. 51 УПК РФ и ст.26 Федерального закона «Об адвокатской
деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
На заседании Совета ФПА 9 апреля 2005 года избраны вице-президентами ФПА:
Галоганов А.П., Калитвин В.В., Пилипенко Ю.С., Гагарин Н.А. Установлено, что
представитель Совета ФПА в федеральном округе является вице-президентом ФПА. В связи с
этим избраны вице-президентами ФПА представители Совета ФПА в федеральных округах
Кушнарев В.Г., Рогачев Н.Д., Денисова А.Н., Матыцина Н.С., Смирнов В.Н., Баранов Д.П.
Должность представителя Совета ФПА в Центральном федеральном округе упразднена.
В состав Ревизионной комиссии Федеральной палаты адвокатов избраны:
-Бутовченко Татьяна Дмитриевна - АП Самарской области;
-Вечерская Светлана Николаевна - АП Республики Карелия;
-Мальфанов Сергей Александрович - АП Орловской области;
-Можаева София Ивановна - АП Чувашской республики;
-Свинцова Надежда Николаевна - АП Тамбовской области;
-Фастовский Петр Иванович - АП Воронежской области;
-Хаутиева Тамара Орцхоевна - АП Республики Ингушетия;
Материалы Второго Всероссийского съезда адвокатов будут размещены на сайте
ФПА, опубликованы в издании «Вестник Федеральной палаты адвокатов», который будет
направлен в адвокатские палаты субъектов РФ.
На состоявшемся 6 апреля 2005 года заседании Совета ФПА на основании п.8 ст. 15
Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»
принят временный порядок изменения членства в адвокатской палате одного субъекта РФ на
членство в адвокатской палате другого субъекта РФ.
Порядок определяет, что адвокат приобретает членство в адвокатской палате того
субъекта РФ, где он зарегистрирован по месту жительства (пребывания), и избирает в этом
субъекте адвокатское образование, включенное в реестр адвокатской палаты субъекта РФ.
Адвокаты, осуществляющие свою деятельность в филиалах коллегий адвокатов должны
являться членами адвокатской палаты того субъекта РФ, на территории которого
зарегистрирован филиал.
Предполагается, что в ходе применения временного порядка возможно возникнет
необходимость внесения в него дополнений и изменений, поэтому будем признательны Вам
за Ваши предложения.
Практика работы квалификационных комиссий субъектов РФ потребовала утвердить
новый Перечень вопросов для включения в экзаменационные билеты при приеме
квалификационного экзамена от лиц, претендующих на приобретение статуса адвоката, а
также внести дополнения в именной бюллетень для голосования членов квалификационной
комиссии.
Выражаю надежду, что принятые решения будут способствовать повышению уровня
квалифицированной юридической помощи, которую на профессиональной основе
оказывают гражданам и юридическим лицам российские адвокаты. К настоящему письму
прилагаются:
1. Временный порядок изменения адвокатом членства в адвокатской палате одного
субъекта РФ на членство в адвокатской палате другого субъекта РФ.
2. Перечень вопросов для включения в экзаменационные билеты при приеме
4
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
квалификационного экзамена.
3. Новая редакция именного бюллетеня для голосования членов квалификационной
комиссии.
4. Выписка из решения Второго Всероссийского съезда адвокатов о размере
отчислений на общие нужды ФПА.
5. Принятые Вторым Всероссийским съездом адвокатов Резолюции.
С уважением,
Президент
Е.В. Семеняко
ПРОТОКОЛ
II Всероссийского съезда адвокатов
08 апреля 2005 года
г. Москва
Участники Съезда – адвокаты, избранные представителями адвокатских палат субъектов РФ,
согласно списку делегатов при норме представительства от 1 до 3-х делегатов, члены Совета, члены
Ревизионной комиссии и представители Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации в
федеральных округах.
Приглашенные:
1. Советник Президента Российской Федерации – В.Ф. Яковлев.
2. Председатель Совета при Президенте Российской Федерации по вопросам
совершенствования правосудия – В.А. Туманов.
3. Председатель Комитета по конституционному законодательству и
государственному строительству Государственной Думы Федерального Собрания РФ - В.Н.
Плигин.
4. Полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Совете
Федерации Федерального Собрания РФ - А.В. Яцкин.
5. Директор Департамента правового регулирования Министерства юстиции РФ –
М.К. Кислицын.
6. Заместитель Директора Департамента правового регулирования Министерства
юстиции РФ – А.С. Самойлов.
7. Директор Федеральной регистрационной службы – С.Н. Мовчан.
8. Заместитель Директора Федеральной регистрационной службы РФ– О.В.
Сарайкина.
9. Первый заместитель Генерального директора Судебного Департамента - В.В.
Максимов.
10. Депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ – А.М. Макаров.
11. Депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ - С.А. Попов.
12. Начальник департамента правового сотрудничества Генеральной Дирекции по
правовым вопросам Совета Европы – Анна Капелло-Бриллат.
На момент окончания регистрации зарегистрировано – 79 адвокатских палат субъектов РФ,
что составило более 2/3 от общей численности палат (создано 88 АП).
В работе Съезда приняли участие 137 представителей адвокатских палат (протокол по
результатам регистрации представителей от 08.04.2005 г.).
Объявлен кворум.
Съезд открывает президент Федеральной палаты адвокатов РФ - Семеняко
Евгений Васильевич.
5
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
Президиум: рабочий Президиум (по рекомендации Совета ФПА РФ):
Вице-президенты ФПА РФ: Галоганов Алексей Павлович, Калитвин Владимир
Васильевич, Сорокин Юрий Геннадьевич.
Председательствующий: президент – Семеняко Евгений Васильевич.
Секретариат: (по рекомендации Совета ФПА РФ), сотрудники ФПА РФ: Магута
Павел Сергеевич, Семёнова Татьяна Анатольевна.
Руководитель секретариата: Самков Юрий Сергеевич.
Счетная комиссия: по рекомендации Совета ФПА РФ (состав - 3 члена):
1. Булгакова Наталья Михайловна – вице-президент АП Ленинградской области;
2. Бельская Ольга Борисовна – член АП Владимирской области;
3. Герасимов Анатолий Иванович – президент АП Псковской области.
Финансовая комиссия: по рекомендации Совета ФПА РФ (состав - 3 члена):
1. Мальфанов Сергей Александрович – председатель Ревизионной комиссии ФПА
РФ, президент АП Орловской области;
2. Пилипенко Юрий Сергеевич – исполнительный директор ФПА РФ, член АП
Московской области;
3. Свинцова Надежда Николаевна – президент АП Тамбовской области.
Редакционная комиссия: по рекомендации Совета ФПА РФ (состав - 7 членов):
1. Галоганов Алексей Павлович – президент АП Московской области;
2. Шпиц Леонид Гидальевич - президент АП Алтайского края;
3. Малиновская Валентина Николаевна – президент АП Астраханской области;
4. Баранов Дмитрий Петрович – президент АП Ростовской области;
5. Чернышов Валерий Иванович – президент АП Ульяновской области;
6. Кушнарев Виктор Григорьевич – президент АП Хабаровского края;
7. Шакуров Александр Григорьевич – президент АП Челябинской области.
Участники Съезда «ЕДИНОГЛАСНО» утвердили Повестку дня II Всероссийского съезда
адвокатов.
ПОВЕСТКА ДНЯ
Утверждение Регламента Всероссийского съезда адвокатов.
Утверждение отчета о работе Совета Федеральной палаты адвокатов РФ за период
между Съездами, в том числе, об исполнении сметы расходов на содержание Федеральной
палаты адвокатов РФ.
Утверждение отчета Ревизионной комиссии о результатах финансовохозяйственной деятельности Федеральной палаты адвокатов РФ.
Утверждение решения Совета Федеральной палаты адвокатов РФ о досрочном
прекращении полномочий члена Совета Федеральной палаты адвокатов РФ Мининой В.В.
Рассмотрение вопросов, связанных с обновлением состава Совета Федеральной
палаты адвокатов РФ.
Избрание членов Ревизионной комиссии.
Утверждение изменений и дополнений в Устав Федеральной палаты адвокатов РФ.
Утверждение изменений и дополнений в Кодекс профессиональной этики адвоката.
Определение размера отчислений адвокатских палат субъектов РФ на общие нужды
Федеральной палаты адвокатов РФ.
Утверждение сметы расходов на содержание Федеральной палаты адвокатов РФ.
Выступили по ПЕРВОМУ вопросу: В.В. Калитвин.
Поступило предложение утвердить Регламент II Всероссийского съезда адвокатов.
ГОЛОСОВАЛИ: «За» - ЕДИНОГЛАСНО
Съезд решил:
6
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
Утвердить Регламент II Всероссийского съезда адвокатов.
Выступили по ВТОРОМУ вопросу: Е.В. Семеняко, В.В. Калитвин, Ю.А. Дрондин
(президент АП Ивановской области), Ф.А. Скоробогатова (член АП Иркутской области), В.И.
Чернышов (президент АП Ульяновской области), Г.М. Резник (президент АП г. Москвы).
Поступило предложение утвердить отчет о работе Совета Федеральной палаты
адвокатов РФ за период между Съездами, в том числе, об исполнении сметы расходов на
содержание Федеральной палаты адвокатов РФ.
ГОЛОСОВАЛИ: «За» - ЕДИНОГЛАСНО
Съезд решил:
Утвердить отчет о работе Совета Федеральной палаты адвокатов РФ за
период между Съездами, в том числе, об исполнении сметы расходов на содержание
Федеральной палаты адвокатов РФ.
Выступили по ТРЕТЬЕМУ вопросу: С.А. Мальфанов (председатель Ревизионной
комиссии ФПА РФ).
Поступило предложение утвердить отчет Ревизионной комиссии о результатах
финансово-хозяйственной деятельности Федеральной палаты адвокатов РФ.
ГОЛОСОВАЛИ: «За» - ЕДИНОГЛАСНО
Съезд решил:
Утвердить отчет Ревизионной комиссии о результатах
хозяйственной деятельности Федеральной палаты адвокатов РФ.
финансово-
Выступили по ЧЕТВЕРТОМУ вопросу: Е.В. Семеняко.
Поступило предложение утвердить решение Совета Федеральной палаты адвокатов
РФ (протокол № 11 от 06.04.2005 г.) о досрочном прекращении полномочий члена Совета
Федеральной палаты адвокатов РФ Мининой В.В.
ГОЛОСОВАЛИ: «За» - ЕДИНОГЛАСНО
Съезд решил:
Утвердить решение Совета Федеральной палаты адвокатов РФ (протокол №
11 от 06.04.2005 г.) о досрочном прекращении полномочий члена Совета Федеральной
палаты адвокатов РФ Мининой В.В.
Выступили по ПЯТОМУ вопросу: Е.В. Семеняко, В.В. Калитвин.
Поступило предложение утвердить количественный состав Совета Федеральной
палаты адвокатов Российской Федерации – 30 членов.
ГОЛОСОВАЛИ: «За»
«Против»
«Воздержался»
77
2
нет
Съезд решил:
Утвердить количественный состав Совета Федеральной палаты адвокатов
Российской Федерации – 30 членов.
Поступило предложение утвердить кандидатуры членов Совета Федеральной палаты
7
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
адвокатов РФ, предложенные президентом и утвержденные Советом ФПА РФ для ротации и
кандидатуры, для замещения вакантных должностей членов Совета ФПА РФ:
ГОЛОСОВАЛИ: «За»
«Против»
«Воздержался»
78
нет
1
Съезд решил:
Утвердить кандидатуры членов Совета Федеральной палаты адвокатов РФ,
предложенные президентом и утвержденные Советом ФПА РФ для ротации:
1. Давыдов Валерий Иванович (президент АП Калужской области)
2. Ильин Юрий Алексеевич (вице-президент АП г. Санкт-Петербург)
3. Игонин Владимир Сергеевич (член Совета АП г. Москвы)
4. Клён Николай Наумович (первый вице-президент АП г. Москвы)
5. Костанов Юрий Артемьевич (член АП г. Москвы)
6. Марков Иван Иванович (президент АП Рязанской области)
7. Сорокин Юрий Геннадьевич (вице-президент АП Московской области)
Всего: 7 членов.
Утвердить кандидатуры, предложенные президентом и утвержденные
Советом Федеральной палаты адвокатов РФ для замещения вакантных должностей
членов Совета ФПА РФ:
1.Анисимов Валерий Филиппович (президент АП Ханты-Мансийского
автономного округа);
2. Ануфриева Ольга Николаевна (член АП г. Москвы);
3. Гагарин Николай Алексеевич (член АП г. Москвы);
4. Григорьев Анатолий Иванович (президент АП Пермской области);
5. Денисов Юрий Васильевич (президент АП Владимирской области);
6. Зенин Владилен Валентинович (президент АП Ярославской области);
7. Нилус Галина Николаевна (член АП Московской области);
8. Пилипенко Юрий Сергеевич (исполнительный директор ФПА РФ, член
АП Московской области);
9. Резник Генри Маркович (президент АП г. Москвы) ;
10. Рогачев Николай Дмитриевич (президент АП Нижегородской области);
Всего: 10 членов.
Выступили по ШЕСТОМУ вопросу: В.В. Калитвин.
Поступило предложение избрать состав Ревизионной комиссии Федеральной
палаты адвокатов Российской Федерации в количестве 7 членов.
ГОЛОСОВАЛИ: «За» - ЕДИНОГЛАСНО
Съезд решил:
Избрать состав Ревизионной комиссии Федеральной палаты адвокатов
Российской Федерации в количестве 7 членов из следующих адвокатов:
Бутовченко Татьяна Дмитриевна (президент АП Самарской области);
Вечерская Светлана Николаевна (вице-президент АП Республики Карелия);
Мальфанов Сергей Александрович (президент АП Орловской области);
8
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
Можаева София Ивановна (вице-президент АП Чувашской Республики);
Свинцова Надежда Николаевна (президент АП Тамбовской области);
Хаутиева Тамара Орцхоевна (президент АП Республики Ингушетия);
Фастовский Петр Иванович (член АП Воронежской области).
Выступили по СЕДЬМОМУ вопросу: А.П. Галоганов.
Поступило предложение утвердить изменения и дополнения в Устав Федеральной
палаты адвокатов Российской Федерации.
ГОЛОСОВАЛИ:
«За» - ЕДИНОГЛАСНО
Съезд решил:
Утвердить изменения и дополнения в Устав Федеральной палаты адвокатов
Российской Федерации в форме новой редакции.
Выступили по ВОСЬМОМУ вопросу: В.В. Калитвин, Ю.Г. Сорокин, С.А.
Кривошеев (вице-президент АП г. Москвы), М.Н. Копырина (президент АП Кировской
области), М.А. Дмитриенко (президент АП Республики Хакасия), Н.А. Гагарин (член АП г.
Москвы).
Поступило предложение утвердить изменения и дополнения в Кодекс
профессиональной этики адвоката.
ГОЛОСОВАЛИ: «За» - ЕДИНОГЛАСНО
Съезд решил:
Утвердить изменения и дополнения в Кодекс профессиональной этики
адвоката.
Выступили по ДЕВЯТОМУ вопросу: Ю.С. Пилипенко, В.В. Калитвин.
Поступило предложение определить размер обязательных ежемесячных отчислений
на общие нужды Федеральной палаты адвокатов РФ для адвокатских палат субъектов
Российской Федерации - 50 рублей за каждого члена адвокатской палаты.
ГОЛОСОВАЛИ: «За»
«Против»
«Воздержался»
65
12
2
Съезд решил:
Определить размер обязательных ежемесячных отчислений на общие нужды
Федеральной палаты адвокатов РФ для адвокатских палат субъектов Российской
Федерации - 50 рублей за каждого члена адвокатской палаты, с 01 апреля 2005 г.
Выступили по ДЕСЯТОМУ вопросу: Ю.С. Пилипенко, В.В. Калитвин.
Поступило предложение утвердить смету расходов Федеральной палаты адвокатов
Российской Федерации из расчета 50 рублей за каждого адвоката, внесенного в реестр
адвокатов субъекта Российской Федерации.
ГОЛОСОВАЛИ: «За»
- ЕДИНОГЛАСНО
Съезд решил:
Утвердить смету расходов Федеральной палаты адвокатов Российской
Федерации из расчета 50 рублей за каждого адвоката, внесенного в реестр адвокатов
субъекта Российской Федерации.
9
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
Слушали информацию президента адвокатской палаты Чеченской Республики Я.У.
Абдулкадырова.
Выступили: Г.М. Резник, Т.О. Хаутиева (президент АП Ингушской Республики),
Е.В. Семеняко.
Поступило предложение поручить Совету Федеральной палаты адвокатов РФ
рассмотреть вопрос об отчислениях адвокатской палаты Чеченской Республики на общие
нужды Федеральной палаты адвокатов РФ, в связи с чрезвычайным положением в
Республике.
ГОЛОСОВАЛИ: «За»
«Против»
«Воздержался»
78
1
нет
Съезд решил:
Поручить Совету Федеральной палаты адвокатов РФ рассмотреть вопрос об
отчислениях адвокатской палаты Чеченской Республики на общие нужды
Федеральной палаты адвокатов РФ, в связи с чрезвычайным положением в
Республике.
Слушали информацию А.П. Галоганова.
Выступили: В.В. Калитвин, Н.А. Гагарин, А.М. Макаров, Е.В. Семеняко.
II Всероссийский съезд адвокатов ЕДИНОГЛАСНО,
Решил:
Принять следующие Резолюции с редакционной правкой Совета
Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации:
Резолюция № 1 - Об оказании юридической помощи всем инвалидам и
участникам Великой Отечественной войны бесплатно.
Резолюция № 2 - О приостановлении предполагаемого эксперимента
Министерства юстиции РФ по созданию механизма оказания бесплатной
юридической помощи малоимущим гражданам РФ в крупных регионах России до
выработки совместной позиции Министерства юстиции РФ и Федеральной палатой
адвокатов РФ. Данную Резолюцию направить Президенту Российской Федерации
В.В. Путину и Министру юстиции Российской Федерации.
Резолюция № 3 - О необходимости выделения в федеральном бюджете
Российской Федерации отдельной строкой расходы на оплату труда адвокатов,
оказывающих юридическую помощь по уголовным и гражданским делам бесплатно.
Резолюция № 4 - Об установлении 31 мая - Дня российской адвокатуры (день
адвоката).
Резолюция № 5 - О недопустимости нарушения прав адвокатов,
предусмотренных ст. 18 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и
адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ (в ред. ФЗ от
20.12.2004 г. № 163-ФЗ).
Председательствующий:
Е.В. Семеняко
Руководитель секретариата:
Ю.С. Самков
10
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
Отчет
Совета Федеральной палаты адвокатов
Российской Федерации
I. Общие положения.
Федеральная палата адвокатов Российской Федерации была образована на первом
Всероссийском съезде адвокатов 31 января 2003 г., её местонахождением определен г. Москва.
Съезд избрал Совет ФПА в составе 28 членов. На своем первом заседании Совет избрал
президента (Семеняко Е.В.) и трех вице-президентов (Галоганов А.П., Калитвин В.В.,
Сорокин Ю.Г.).
17 марта 2003 г. в единый государственный реестр юридических лиц была внесена
запись о создании «Общероссийской негосударственной некоммерческой организации
«Федеральная палата адвокатов Российской Федерации».
Разработан и утвержден геральдический знак – эмблема Федеральной палаты
адвокатов Российской Федерации.
В мае 2003 г. подобран офис по адресу: пер. Сивцев Вражек, 43.
Был сформирован аппарат сотрудников (исполнительный директор, советники
президента, бухгалтер,
специалисты, заведующая приемной, помощник президента,
водители);
Приобретено необходимое имущество и транспорт.
Налажена факсимильная и телефонная связь с адвокатскими палатами субъектов РФ.
Заседания Совета проводились регулярно при необходимом кворуме согласно
требованиям Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской
Федерации» и Устава Федеральной палаты адвокатов. В соответствии с Уставом ФПА
предусматривалась возможность участия в них всех желающих президентов адвокатских
палат. По результатам заседаний готовились информационные письма, а также положения и
решения Совета, которые направлялись в палаты субъектов РФ, а также выставлялись на
Интернет сайте ФПА. Всего за отчетный период проведено 12 заседаний Совета ФПА, на
которых рассмотрено более 90 вопросов по наиболее актуальным проблемам адвокатской
деятельности.
Ряд заседаний Совета, а также совещаний были проведены с участием
представителей Администрации Президента Российской Федерации, Минюста России, на
которых обсуждались вопросы, представлявшие взаимный интерес, в частности, по оплате
труда адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению, по
рассмотрению предложений адвокатских палат о внесении поправок в Федеральный закон об
адвокатуре, по применению в адвокатских образованиях контрольно-кассовых аппаратов и
др. За отчетный период состоялись также выездные заседания Совета (в Санкт-Петербурге,
Сочи).
В соответствии с Уставом ФПА для повышения эффективности работы по
отдельным направлениям деятельности Совет ФПА сформировал комиссии:
- по подготовке предложений по совершенствованию законодательной и
нормативно-правовой базы и координации деятельности адвокатских палат по вопросам
исполнения и применения законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре
(председатель Семеняко Е.В.);
- по защите профессиональных и социальных прав адвокатов(председатель
Боровков Ю.М.);
- по подготовке предложений о внесении поправок в Кодекс профессиональной
этики адвоката (председатель Калитвин В.В.);
- по рассмотрению представлений и подготовке предложений Совету ФПА РФ по
награждению (председатель Сорокин Ю.Г.);
- по подготовке и изданию книги об истории российской адвокатуры (председатель
11
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
Галоганов А.П.).
Во всех субъектах РФ, за единственным исключением (Корякский автономный
округ), сформированы региональные адвокатские палаты. В стадии реорганизации находится
палата адвокатов Пермского края.
II. Результаты деятельности Федеральной палаты адвокатов РФ
по реализации основных целей и задач, отнесенных к ее компетенции.
1. Представительство и защита адвокатов в органах государственной власти, органах
местного самоуправления.
1.1 Совет ФПА и его руководство приняли активное участие в подготовке
Постановления Правительства РФ от 4 июля 2003 г. № 400 и Порядка расчета оплаты труда
адвоката, участвующего в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания,
органов предварительного следствия, прокурора или суда (совместный приказ МЮ РФ И
МФРФ от 6 октября 2003 г. № 257/89н).
1.2. В период с июля 2003 г. по май 2004 г. руководители ФПА провели ряд встреч в
Судебном Департаменте Верховного Суда РФ и МЮ РФ по вопросу оплаты труда адвоката,
действующего по назначению мировых судей. В итоге Судебным департаментом при
Верховном Суде РФ было принято решение о погашении задолженности по оплате труда
адвокатов, участвовавших в 2003-2004 гг. в уголовном судопроизводстве по назначению
мировых судей. С руководителями региональных адвокатских палат был согласован
конкретный механизм реализации данного решения.
1.3. В результате взаимодействия с Комитетом по бюджету и налогам
Государственной Думы Федерального Собрания РФ руководству и специалистам ФПА
совместно с
Министерством финансов РФ удалось разработать решение, связанное с
неприменением в адвокатских образованиях контрольно-кассовой техники
(письмо
Минфина РФ от 12.05.2004 г. № 04-01-20/1-06).
1.4. По инициативе ФПА, совместно с Министерством юстиции РФ было
разработано и направлено в Судебный департамент при Верховном Суде РФ разъяснение о
применении Постановления Правительства РФ от 4 июля 2003 г. № 400 и Порядка расчета
оплаты труда адвоката в части касающейся исчисления времени занятости адвоката,
участвующего в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов
предварительного следствия, прокурора или суда.
1.5. Руководство ФПА совместно с Комитетом Государственной Думы по кредитным
организациям и финансовым рынкам участвовало в подготовке изменений в Федеральный
закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученный преступным
путем, и финансированию терроризма» в той части, которая затрагивает гарантии
профессиональной деятельности адвокатов. В итоге, предусмотрено соблюдение этих
гарантий при реализации Закона.
1.6. 23 декабря 2004 г. вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений в
Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
Члены Совета, сотрудники аппарата ФПА РФ и привлеченные консультанты приняли
непосредственное участие в подготовке и обеспечении принятия поправок в Федеральный
закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». В ходе
подготовки поправок к Федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в
Российской Федерации» с соответствующими комитетами Государственной Думы была
достигнута договоренность, что последующие изменения в Федеральный закон и в иные
законодательные акты, затрагивающие вопросы адвокатской деятельности и адвокатуры,
будут обсуждаться с участием представителей ФПА.
1.7. В ответ на запрос ФПА Банк России дал разъяснение о применении норм
Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» к адвокатской
деятельности.
1.8. С марта 2003 г. члены Совета и Президент Федеральной палаты адвокатов РФ
12
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
участвовали в работе специальной рабочей группы по мониторингу УПК РФ, созданной
Администрацией Президента РФ и Комитетом по законодательству Государственной Думы
РФ прежнего созыва. Благодаря деятельности представителей ФПА РФ многие поправки,
разработанные адвокатскими палатами субъектов РФ, легли в основу рекомендуемых рабочей
группой изменений УПК РФ, а некоторые из них уже реализованы в качестве принятых
поправок.
1.9. В рамках реализации положений статьи 26 Федерального закона «Об
адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», регулирующих оказание
юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно, члены Совета ФПА
Галоганов А.П, Шаров Г.К., разработали проект модельного закона субъекта Российской
Федерации «О мерах по обеспечению доступной для населения юридической помощи и
содействию адвокатской деятельности в субъекте РФ». В ряде регионов, в том числе в
Екатеринбурге, Иваново, Казани, Москве, состоялись обсуждения данного проекта.
После доработки проект модельного закона будет рекомендован субъектам РФ для
использования при разработке и принятии соответствующих законов или внесения поправок
в уже действующие законодательные акты.
1.10. Усилиями президента и аппарата ФПА было налажено сотрудничество с
Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации по вопросам совершенствования
арбитражного процессуального законодательства; по вопросам обобщения практики
применения арбитражными судами правовых норм о представительстве в арбитражном
процессе; по проведению совместных семинаров; по совместному анализу
правоприменительной практики, связанной с институтом представительства.
1.11. За отчетный период сотрудники аппарата ФПА и привлеченные консультанты
неоднократно готовили для Комитета ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и
процессуальному законодательству заключения по законопроектам о внесении изменений в
уголовно-процессуальное законодательство РФ.
1.12. В связи с созданием новой федеральной службы – Росрегистрации,
руководство ФПА (Президент, Руководитель аппарата) провели ряд встреч с руководством
Федеральной регистрационной службы, определили круг взаимных интересов и характер
взаимодействия. Важным стало обсуждение о вопросах приведения контрольных и
надзорных функций территориальных органов службы в соответствие с Федеральным
законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
В марте 2005 г. Руководитель аппарата ФПА принял участие в заседании круглого
стола по вопросам взаимодействия территориальных органов Росрегистрации с палатами
адвокатов субъектов РФ.
В настоящее время разрабатываются документы, регламентирующие взаимодействие
с территориальными органами Росрегистрации.
1.13. Совет ФПА неоднократно письменно обращался в Генеральную прокуратуру
РФ по поводу нарушения правоохранительными органами профессиональных прав
адвокатов. С целью своевременного реагирования на подобные нарушения прав адвокатов с
Генеральной прокуратурой согласован конкретный механизм взаимодействия;
1.14. Комиссия ФПА РФ по защите профессиональных и социальных прав
адвокатов за отчетный период рассмотрела 22 обращения о нарушениях профессиональных
прав адвокатов, по большинству из которых Совет ФПА направил письма прокурорам
субъектов РФ или руководителям других правоохранительных органов с просьбами принять
соответствующие меры по соблюдению законодательства, обеспечивающего гарантии
независимости адвокатов.
На основании обобщения и анализа нарушений прав адвокатов члены Совета
приняли и разослали в адвокатские палаты соответствующие рекомендации.
2. Координация деятельности адвокатских палат.
2.1. В целях координации деятельности адвокатских палат в соответствии с
Уставом Федеральной палаты адвокатов Совет утвердил представителей ФПА в федеральных
13
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
округах и принял Положение о них.
2.2. Обычной практикой работы руководства и членов Совета ФПА стали
регулярные выезды в адвокатские палаты субъектов РФ и участие в работе собраний
(конференций) адвокатов, совещаний по вопросам адвокатской деятельности и адвокатуры в
федеральных округах.
2.3. С целью координации деятельности адвокатских палат за отчетный период
Совет разработал и принял:
- Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценке знаний
претендентов, перечень вопросов, предлагаемых претендентам на присвоение статуса
адвоката и форма именных бюллетеней для голосования членов квалификационной
комиссии;
- форму именного бюллетеня для голосования членов квалификационной комиссии
адвокатской палаты при рассмотрении дисциплинарных дел, примерные Положения о
стажере адвоката и помощнике адвоката; Положение об удостоверении стажера адвоката и
помощника адвоката; Пособие для адвокатов «Меры по защите профессиональных прав
адвоката»;
- Методические рекомендации о порядке изготовления, хранения и выдачи ордеров
адвокатам (протокол № 4 от 10.12.2003 г.);
- Методические рекомендации о порядке взыскания задолженности по оплате труда
адвокатов за участие в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению
органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда (протокол № 6
от 27 мая 2004 г.);
- Методические рекомендации по собиранию адвокатом доказательств при
осуществлении защиты в уголовном судопроизводстве (протокол № 5 от 22 апреля 2004 г.)
- разъяснения Совета ФПА РФ по вопросам: о порядке ведения трудовых книжек в
адвокатских образованиях; о порядке исчисления стажа работы по юридической
специальности лицам, претендующим на приобретение статуса адвоката; о возможности
включения в стаж работы по юридической специальности, необходимый для приобретения
статуса адвоката, периода работы в качестве помощника адвоката лицам, состоявшим в
трудовых отношениях с коллегиями адвокатов до принятия Федерального закона «Об
адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и др.;
2.4. За отчетный период между Советом ФПА и адвокатскими палатами субъектов
РФ сложились организационные отношения, позволяющие оперативно и эффективно
осуществлять необходимую координацию деятельности региональных палат адвокатов. К
настоящему времени разрешена проблема взаимоотношений с Адвокатской палатой
Саратовской области и ее органами.
3. Повышение профессионального уровня адвокатов. Научно-методическая
деятельность.
Дальнейшее развитие теории и практики адвокатской деятельности невозможно без связи с
наукой, без повышения профессионального уровня адвокатов.
3.1. Для исследования вопросов в области истории развития российской
адвокатуры, а также ведения научно-методической работы Совет ФПА создал Научнометодический центр, который возглавил проф. д.ю.н. Бойков А.Д. В 2004 году Научнометодическим центром подготовлены и изданы 4 выпуска сборника «Дела судебные».
3.2. Руководством ФПА принято решение о создании при ФПА РФ Научноконсультативного совета. Предварительное согласие на участие в нем дали проф. д.ю.н
Туманов В.А., проф. д.ю.н. Лазарев В.В.,
проф. д.ю.н Масленникова С.В., проф. д.ю.н.,
директор Института государства и права РАН Лисицин-Светланов А.Г. –, проф. д.ю.н.
Егоров Н.Д., проф. д.ю.н. Безбах В.В. и другие известные правоведы.
3.3. Руководство и аппарат ФПА установили деловые отношения с Российской
академией адвокатуры, Российской правовой академией Минюста России и Московской
государственной юридической академией.
14
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
3.4. Федеральная палата адвокатов совместно с Российской академией адвокатуры
(ректор проф., д.ю.н. Мирзоев Г.Б.) создала Высшие курсы повышения квалификации
адвокатов.
Для организации работы курсов советник президента ФПА Володина С.И. провела
исследовательскую работу по изучению опыта создания и деятельности
института
повышения квалификации руководящих работников Генеральной прокуратуры, опыта
переподготовки судей.
Руководство и члены Совета ФПА разработали программы повышения
квалификации для стажеров, молодых адвокатов, президентов адвокатских палат, членов
квалификационных комиссий.
За указанный период аппарат ФПА совместно с Российской академией адвокатуры
организовал следующие программы: «Профессиональные навыки адвоката»; «Проблемы
организации и деятельности адвокатуры»; «Проблемы доступа к адвокатской деятельности»;
«Правовая защита интересов несовершеннолетних: адвокат в системе ювенальной юстиции»;
«Компетентность адвоката».
3.5. С февраля по ноябрь 2004 г. Федеральная палата адвокатов совместно с
Правовым департаментом Посольства США и представительством Американской
ассоциации юристов провела в Калининграде, Челябинске, Ростове, Санкт-Петербурге
конференции по вопросам профессиональной этики адвокатов.
3.6. 13 июля 2004 г. в Екатеринбурге состоялась Международная научнопрактическая конференция «Федеральное законодательство об адвокатуре: практика
применения и проблемы совершенствования». Конференция была организована совместно с
Адвокатской палатой Свердловской области. На конференции с докладами выступили 42
участника – адвокаты, научные деятели, студенты разных вузов. Материалы конференции
опубликованы на средства ФПА РФ и Адвокатской палаты Свердловской области. Сборник
разослан во все региональные палаты адвокатов.
3.5 29 ноября 2004 г. состоялась общероссийская научно-практическая
конференция, посвященная проблемам адвокатуры «Адвокатура. Государство. Общество».
Конференция была организована совместно с Институтом государства и права РАН и
Фондом «Адвокатская инициатива» при содействии Московской государственной
юридической академии, Российской академии адвокатуры, Института правовой охраны
собственности и предпринимательства. В работе конференции приняли участие свыше 60
президентов региональных адвокатских палат.
3.6. В рамках сотрудничества с Американской ассоциацией юристов ФПА провела
конкурс студенческих работ и семинар на тему «Ответственность адвоката за некачественную
юридическую помощь». Работы финалистов конкурса были опубликованы в одноименном
сборнике статей.
3.7. В период с 7 по 11 февраля 2005 года в Москве Федеральная палата адвокатов
совместно с Российской Академией адвокатуры и Американской ассоциацией адвокатов
организовали и провели курсы повышения квалификации «Проблемы доступа к адвокатской
деятельности» для адвокатов-членов квалификационных комиссий адвокатских палат
субъектов Российской Федерации. Участники курсов представляли 18 региональных
адвокатских палат.
4. Организация празднования 140-летия российской адвокатуры.
Руководство и аппарат ФПА организовали и провели торжественное собрание,
посвященное 140-летию российской адвокатуры, с участием представителей адвокатских
палат субъектов РФ, представителей государственных органов и иностранных гостей.
На торжественном собрании были вручены награды Федеральной палаты адвокатов,
адвокатских и других общественных организаций выдающимся адвокатам, руководителям
адвокатских образований и адвокатских палат, а также гостям за их выдающийся вклад в
развитие адвокатуры.
В преддверии празднования 140-летия российской адвокатуры ФПА, Гильдия
15
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
российских адвокатов и Федеральный союз адвокатов провели Всероссийскую межвузовскую
научно-практическую конференцию по теме «Проблемы дальнейшего развития правовых
основ деятельности адвокатуры».
5. Система поощрений ФПА.
Советом Федеральной палатой адвокатов учреждены награды: орден «За верность
адвокатскому долгу», медаль «За заслуги в защите прав и свобод граждан» 1 и 2 степени,
Диплом для награждения адвокатских образований и адвокатских палат субъектов
Российской Федерации, другие меры поощрения адвокатов. Только в связи с празднованием
140-летия российской адвокатуры было поощрено около 4,5 тыс. адвокатов, в том числе
награждено:
- орденом «За верность адвокатскому долгу» -375 человек;
- медалью «За заслуги в защите прав и свобод граждан» 1 степени – более 500
человек и 2 степени - около 700 человек.
За вклад в развитие российской адвокатуры Советом ФПА РФ награждено 116
человек из числа государственных, общественных деятелей и ученых.
6. Международная деятельность.
6.1. Руководством и аппаратом ФПА установлены деловые отношения:
- с международными объединениями: Генеральной Дирекцией Совета Европы по
правовым вопросам, Международным союзом адвокатов, Советом адвокатов и адвокатских
образований Европейского союза, Европейской федерацией адвокатских объединений;
- адвокатскими объединениями Французской республики, Германии, США,
Великобритании, Бельгии, Дании, Финляндии, Норвегии и стран СНГ.
6.2. Совместно с ABA (Американской ассоциацией адвокатов) и Правовым
департаментом Посольства США в России ФПА провела ряд семинаров и конференций по
Модельному закону с участием президента Семеняко Е.В., вице-президента Галоганова А.П.,
вице-президента Калитвина В.А, члена Совета Шарова Г.К.
6.3. Президент и члены Совета ФПА дважды (в феврале 2004 г. и феврале 2005 г.)
участвовали в составе российской делегации в консультациях с соответствующими
подразделениями Совета Европы, в частности, по проблеме функционирования института
надзора в судах РФ.
6.4. За отчетный период аппарат ФПА организовал ряд зарубежных поездок
(установление контактов с иностранными адвокатскими организациями, участие в
конференциях и семинарах).
7. Информационное обеспечение деятельности ФПА.
7.1 Информационное обеспечение адвокатских палат осуществляется путем
рассылки решений Совета ФПА РФ по почтовой и факсимильной связи, а также с
использованием электронной почты через Интернет.
7.2. Решения и другие официальные материалы Совета публикуются в
информационном бюллетене «Вестник Федеральной палаты адвокатов Российской
Федерации» (6 номеров).
7.3. В мае 2004 г. Совет принял решение об учреждении печатного органа ФПА.
Им стал журнал «Российский адвокат». В редакционный совет журнала вошли в том числе:
Семеняко Е.В., Мирзоев Г.Б., Галоганов А.П., Калитвин В.В., Клен Н.Н., Костанов Ю.А.,
Кутафин О.Е., Пилипенко Ю.С., Рогачев Н.Д. Смирнов В.Н., Сорокин Ю.Г. Главный
редактор Звягельский Р.А.
7.4. В июне 2004 г. аппарат ФПА создал официальный Интернет-сайт
Федеральной палаты адвокатов www.advpalata.ru. На сайте размещена информация о
структуре ФПА, биографические данные членов совета, постоянно публикуются решения
Совета, отдельные разделы посвящены международной деятельности ФПА, Научнометодическому центру.
7.5 ФПА вступила в Российское юридическое Интернет-сообщество, в рамках
которого планирует приступить к созданию информационной системы «Адвокатура».
16
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
7.6. В 2004 году активизировались контакты Федеральной палаты адвокатов со
средствами массовой информации, что, несомненно, способствовало росту имиджа
адвокатуры. В начале года (февраль-март) прошли публикации в газете «Комсомольская
правда» по вопросам судебной защиты граждан. В этой же газете и в газете «Аргументы и
факты» нашла распространение такая форма общения как ответы на читательские вопросы.
7.7. С ноября 2004 г. по январь 2005 г. аппарат ФПА осуществил проект
«Информационное обеспечение деятельности ФПА». Результатами проекта стали 17
публикаций, включая печатные СМИ, Интернет ресурсы, информационные теле- и радиоканалы. Регулярно через РИА «Новости» общественность информировалась о ходе работы
по совершенствованию Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в
Российской Федерации». Блок информации в СМИ был посвящен 140-летию российской
адвокатуры.
В январе-феврале текущего года в газете «Время новостей» выступил с интервью
Президент ФПА РФ Семеняко Е.В., а на телеканале «Культура» он же прокомментировал
некоторые вопросы истории адвокатуры.
7.8. Всего за отчетный период - более 25 публикаций о ФПА в СМИ. В том числе:
- «Комсомольская правда»: Рассудите адвокат: прав я или виноват? (На читательские
вопросы отвечают президент ФПА Е. Семеняко и президент фонда «Адвокатская
инициатива» Ю. Пилипенко;
- «Аргументы и Факты»: На вопросы читателей отвечают президент ФПА Е.
Семеняко и президент фонда «Адвокатская инициатива» Ю. Пилипенко;
- «Время новостей»: Интервью с Е.В. Семеняко;
- «Известия» - «Алтайские адвокаты объявили забастовку»(Комментарий Семеняко
Е.В., Резника Г.М.);
- «Известия» - «Минюст создает государственную адвокатуру» (отражена позиция
ФПА РФ);
- «Известия» - Интервью с Семеняко Е.В.;
- «Российская газета» - «Игра в защите» (интервью с Е.В. Семеняко);
- «Газета» - комментарий Е.В. Семеняко, Ю.С. Пилипенко.
- РИА «Новости»;
- Радио «Маяк» - федеральные новости, комментарий к поправкам;
- Радио «Россия» - федеральные новости, комментарий к поправкам;
- ТВЦ : 3 чтение – информационный выпуск;
- Телеканал «Культура» - «Сферы» (интервью с Е.В. Семеняко);
- Телеканал «Ren TV» - «Новости 24» (интервью с Е.В. Семеняко).
7.9 28 февраля с.г. режиссер Багдасаров К.М. приступил к съемкам
документального фильма о российской адвокатуре и деятельности ФПА РФ.
Финансовый отчет. О поступлении и расходовании средств Федеральной палатой
адвокатов.
За 12 месяцев 2004 г. поступило всего средств: 21 471 102 руб. В том числе: от
адвокатских палат субъектов РФ – 18 556 162 руб.; на празднование 140-летия российской
адвокатуры – 2 911 125 руб.
Из поступивших средств ФПА РФ израсходовано на хозяйственные и прочие
нужды: 22 710 653 руб. В том числе: аренда помещения – 5 138 800 руб.; на зарплату
сотрудникам, включая начисленные налоги – 7 961 095 руб.; проведение советов и
конференций – 3 342 319 руб.; издательская деятельность, методическая работа – 833 986 руб.;
представительские расходы – 550 250 руб.; наградные мероприятия – 2 428 724 руб.
III.
Нерешенные вопросы и задачи будущего периода.
1. Реализация положений Федерального закона «Об адвокатской деятельности и
адвокатуре в Российской Федерации» в части гарантий профессиональной деятельности
17
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
адвокатов.
2. Выполнение требования Федерального закона «Об адвокатской деятельности и
адвокатуре в Российской Федерации» (п.9 ст.25) о расходах на оплату труда адвокатов,
участвующих в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов
дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда учитываются в
федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой
статье расходов.
3. Вопрос с погашением задолженности перед адвокатскими палатами со стороны
судов, прокуратуры, МВД и иных государственных органов по оплате труда адвокатов,
действующих по назначению. За 2004 г. задолженность Судов (федеральных, военных,
Судебного департамента) составляет более 29 миллионов рублей, со стороны мировых судов
– свыше 7 миллионов, прокуратуры – 16,5 миллионов, сумма задолженности МВД - почти 60
миллионов рублей, ФСБ, таможенных и иных органов – около 4 миллионов.
4. Исполнение адвокатскими палатами субъектов РФ обязанности по перечислению
средств на нужды ФПА.
5. Организация ведения единого реестра адвокатов и адвокатских образований.
6. Арендная плата за помещения, арендуемые адвокатскими палатами и
адвокатскими образованиями.
7. Порядок и меры контроля за оказанием квалифицированной бесплатной
юридической помощи, соблюдением соответствующего законодательства. Придание ФПА
статуса участника бюджетного процесса в выделении средств на оплату труда адвокатов,
действующих по назначению.
8. Страхование юридической ответственности адвокатов.
9. Совершенствование организационно-штатной структуры и доукомплектование
высококвалифицированными специалистами аппарата ФПА РФ.
10. Взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам освещения
адвокатской деятельности, соблюдения гарантий независимости адвокатов.
11. Социальная защита адвокатов (пенсионное обеспечение и социальное
страхование адвокатов).
12. Оснащенность адвокатских палат техническими средствами (оргтехника,
факсимильная связь, электронная почта).
Резолюция № 1
Второго Всероссийского съезда адвокатов
08 апреля 2005 года
г. Москва
Второй Всероссийский съезд адвокатов, осознавая свою ответственность перед
обществом, учитывая исключительную роль и значение Победы российского народа в
Великой Отечественной войне, отдавая дань глубочайшего уважения и благодарности
участникам Великого Подвига и желая внести свой вклад в поддержку и защиту ветеранов,
считает профессиональной обязанностью каждого российского адвоката оказание
бесплатной юридической помощи ветеранам Великой Отечественной войны.
Отмечая выдающиеся заслуги фронтовиков, ветеранов и инвалидов войны, Второй
Всероссийский съезд адвокатов постановляет:
Считать необходимым для адвокатских палат субъектов Российской Федерации,
адвокатских образований и всех российских адвокатов оказывать квалифицированную
юридическую помощь ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны,
несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей и жителям блокадного Ленинграда
по вопросам применения действующего законодательства бесплатно, исключая вопросы,
связанные с предпринимательской деятельностью.
Второй Всероссийский съезд адвокатов
18
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
Резолюция № 2
Второго Всероссийского съезда адвокатов
8 апреля 2005 года
г. Москва
Всероссийский съезд адвокатов,
рассмотрев предложения Министерства юстиции Российской Федерации о
проведении эксперимента по созданию механизма оказания бесплатной юридической
помощи малоимущим гражданам РФ,
руководствуясь статьей 48 Конституции Российской Федерации, гарантирующей
каждому право на получение квалифицированной юридической помощи,
основываясь на требованиях подпункта 4 пункта 3 статьи 31 Федерального закона
РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», закрепляющего в
качестве функциональной обязанности совета адвокатской палаты субъекта Российской
Федерации обеспечение доступности юридической помощи на всей территории данного
субъекта, в том числе юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации
бесплатно,
осознавая свою гражданскую ответственность перед обществом,
подтверждая твердую и неизменную приверженность традициям российской
присяжной адвокатуры по оказанию бесплатной юридической помощи малоимущим
гражданам и безусловное выполнение требований Конституции РФ и Федерального закона
«Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»,
заявляет :
1. адвокаты РФ всегда оказывали и постоянно оказывают бесплатную юридическую
помощь малоимущим гражданам;
2. на основании положения Закона о том, что «порядок компенсации
расходов адвокату, оказывающему юридическую помощь гражданам Российской Федерации
бесплатно в порядке, установленном ст. 26 настоящего Федерального закона, определяется
законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации»
Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации разработан проект модельного закона. В
ряде субъектов
федерации
уже
достигнуты реальные результаты - приняты
соответствующие законы, заключены соглашения, выделяются денежные средства;
в связи с тем, что предложенный Министерством юстиции РФ эксперимент по
созданию государственных юридических бюро предполагается осуществлять за счет
федерального бюджета, вся вышеуказанная, уже проделанная работа теряет смысл и по
понятным причинам будет приостановлена до подведения итогов эксперимента;
выражает сожаление в связи с тем, что Министерство юстиции РФ не обратилось
своевременно в ФПА РФ с целью совместного обсуждения предложенного эксперимента и
условий его проведения,
признает необходимость повышения качества оказываемой адвокатами бесплатной
юридической помощи малоимущим гражданам РФ,
просит Правительство Российской Федерации приостановить предполагаемый
эксперимент до выработки совместной с Федеральной палатой адвокатов РФ позиции, с
учетом того, что в силу требований Конституции Российской Федерации и федерального
законодательства адвокатура Российской Федерации является единственным ныне
существующим институтом, которым оказывалась и оказывается юридическая помощь
малоимущим гражданам, в том числе в условиях отсутствия всякого финансирования со
стороны государства и субъектов Российской Федерации.
Второй Всероссийский съезд адвокатов
19
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
Резолюция № 3
Второго Всероссийского съезда адвокатов
8 апреля 2005 года
г. Москва
Второй Всероссийский съезд адвокатов констатирует, что с принятием
Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и
постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2003 года «О размере
оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве,
по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда»
улучшилась ситуация с оплатой труда адвокатов, участвующих в оказании бесплатной
юридической помощи гражданам по уголовным делам по назначению органов дознания,
органов предварительного следствия, прокуроров и судов.
Однако, в большинстве регионов Российской Федерации органы предварительного
следствия, особенно в МВД РФ, либо вообще не оплачивают труд адвокатов по назначению
органов дознания и органов предварительного следствия, либо произвольно занижают
установленные суммы такой оплаты (Алтайский край, Приморский край, Хабаровский край,
Ростовская, Ульяновская и Читинская области). Трудности оплаты вызваны также тем, что
оплата труда адвокатов в порядке ст. 51 УПК РФ производится различными ведомствами
(МВД, ФСБ и др.)
До сих пор не оплачивается труд адвокатов по оказанию юридической помощи по
гражданским делам.
Не оплачиваются командировочные расходы адвокатам, выезжающим для оказания
бесплатной юридической помощи в другие регионы по назначению.
Съезд считает необходимым:
1. Просить Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
при формировании бюджета страны на 2006 год выделить отдельной строкой в бюджете
расходы на оплату труда адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам по
уголовным и гражданским делам бесплатно.
2. Просить Правительство РФ выделить средства на оплату труда адвокатов по
гражданским делам по назначению судов и на возмещение адвокатам командировочных
расходов.
3. Оплату труда адвокатов по назначению органов дознания, органов
предварительного следствия, прокуроров и судов, а также возмещение командировочных
расходов производить через Федеральную палату адвокатов РФ.
4. Просить Министерство юстиции РФ и Министерство финансов РФ повысить
размер оплаты труда адвоката за один день участия в качестве защитника в уголовном
производстве, включая оказание юридической помощи в выходные и праздничные дни, а
также установить такую оплату за участие адвоката в гражданском судопроизводстве и
возмещение командировочных расходов адвокатам, связанные с оказанием такой помощи с
выездом в другие регионы.
Второй Всероссийский съезд адвокатов
20
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
Резолюция № 4
Второго Всероссийского съезда адвокатов
8 апреля 2005 года
г. Москва
Всероссийский съезд адвокатов считает необходимым:
В ознаменование дня принятия Федерального закона "Об адвокатской деятельности
и адвокатуре в Российской Федерации" - учредить 31 мая как День Российской
Адвокатуры.
Второй Всероссийский съезд адвокатов
Резолюция № 5
Второго Всероссийского съезда адвокатов
8 апреля 2005 года
г. Москва
Адвокатура Российской Федерации является законодательно закрепленным
институтом гражданского общества призванным обеспечивать одну из важных функций
государства – защиту прав и свобод граждан.
С принятием Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в
Российской Федерации» адвокат провозглашен самостоятельной и независимой стороной в
судебном разбирательстве, равноправным участником процессуальных правоотношений.
Однако, как показывает адвокатская практика последних лет, правовые нормы,
закрепляющие процессуальное положение адвоката на предварительном следствии и в
судебном разбирательстве, его права и обязанности при осуществлении профессиональной
деятельности, не всегда учитываются соответствующими органами и должностными лицами.
Вызывают озабоченность случаи нарушения действующего законодательства,
направленного на обеспечение адвокатской тайны и гарантий независимости адвокатов.
Органы предварительного следствия зачастую используют такие незаконные
действия как вызов и допрос адвокатов в качестве свидетелей об обстоятельствах, ставших им
известными в связи с обращением к ним за юридической помощью, с нарушением
установленного законом порядка, организуют проведение оперативно-розыскных
мероприятий и следственных действий в отношении адвокатов, в том числе в помещениях,
используемых ими для осуществления адвокатской деятельности.
Нередки случаи вмешательства в адвокатскую деятельности и прямое
воспрепятствование ей, попытки незаконного привлечения адвокатов к уголовной
ответственности, в том числе с целью противодействия их законной профессиональной
деятельности.
С другой стороны, не принимаются меры по защите адвокатов от посягательств на
жизнь и здоровье, о чем свидетельствуют участившиеся случаи убийств адвокатов. В то же
время, расследование уголовных дел по данным фактам проводится пассивно, виновные в
совершении этих преступлений лица не выявляются и к установленной законом
ответственности не привлекаются.
Съезд считает необходимым:
Обратить внимание Генерального прокурора Российской Федерации, Министра
внутренних дел Российской Федерации и Директора Федеральной службы безопасности на
грубые нарушения законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской
Федерации и конституционных прав граждан Российской Федерации со стороны органов
предварительного следствия и дознания, возглавляемых ими ведомств и предложить принять
незамедлительные меры по их действенному устранению и недопущению впредь.
Второй Всероссийский съезд адвокатов
21
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
«Документы Совета Федеральной палаты адвокатов
Российской Федерации»
Утверждены
Советом Федеральной палаты адвокатов
Российской Федерации
10 декабря 2004 г.
(протокол № 4)
РЕКОМЕНДАЦИИ
о порядке изготовления, хранения и выдачи ордеров адвокатам
1. ИЗГОТОВЛЕНИЕ БЛАНКОВ ОРДЕРОВ
1.1. Ордером является документ, выдаваемый соответствующим адвокатским
образованием, который адвокат должен иметь на исполнение отдельных поручений в
случаях, предусмотренных федеральным законом. В иных случаях адвокат представляет
доверителя на основании доверенности.
1.2. Форма ордера утверждена приказом Министерства юстиции Российской
Федерации от 8 августа 2002 г. № 217 «Об утверждении формы ордера» (приложение к
настоящим Методическим рекомендациям).
1.3. Бланки ордеров формата А-5 изготавливаются типографским способом или с
использованием множительной техники, нумеруются и брошюруются в ордерные книжки,
прошиваются, а концы прошивочных нитей заклеиваются бумагой и на ней указываются
номера ордеров в ордерной книжке, после чего скрепляются подписью руководителя
адвокатского образования или уполномоченного им лица и печатью соответствующего
адвокатского образования.
1.4. Чистые бланки ордеров последовательно нумеруются сквозной нумерацией
арабскими цифрами начиная с цифры «1». Ордер и корешок к нему должны иметь
одинаковые номера и другие реквизиты.
1.5. Нумерация и заполнение других реквизитов ордеров и корешков к ним могут
производиться от руки чернильной или шариковой ручками красителями фиолетового,
синего или черного цветов. Помарки, подчистки и не оговоренные исправления в ордерах и
корешках к ним не допускаются.
1.6. Порядок и способ изготовления бланков ордеров, нумерации и заполнения
ордеров и корешков к ним, а также порядок обеспечения адвокатских образований бланками
ордеров устанавливаются адвокатскими палатами субъектов Российской Федерации.
1.7. Пронумерованные бланки ордеров являются документами строгой отчетности и
подлежат учету.
2. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ ОРДЕРОВ
2.1. Основаниями для выдачи ордера адвокату являются: соглашение адвоката с
доверителем или поручение в порядке назначения на оказание юридической помощи,
подлежащие
регистрации
в
документации
адвокатского
образования.
Строки: «поручается» и «Основание выдачи ордера» заполняются только после заключения
адвокатом соглашения с доверителем или получения поручения в порядке назначения на
оказание юридической помощи.
22
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
2.2. Ордера адвокатам выдаются руководителями адвокатских образований или
руководителями филиалов и иных обособленных структурных подразделений адвокатских
образований.
2.3. Адвокат не вправе использовать не полностью заполненный ордер.
2.4. В отдельных случаях руководитель адвокатского образования вправе установить
особый порядок выдачи ордеров адвокатам и отчетности по ним.
3. ПОРЯДОК ХРАНЕНИЯ ОРДЕРОВ
3.1. Ордера (ордерные книжки) в адвокатском образовании должны храниться в
условиях, исключающих их бесконтрольное использование или хищение.
3.2. Ответственность за организацию хранения бланков ордеров, правильное
заполнение ордеров и корешков к ним, а также за выдачу ордеров и ведение журнала учета
ордеров несет руководитель адвокатского образования, руководитель филиала или иного
структурного подразделения, которые могут быть наделены правом выдачи ордеров
адвокатам.
3.3. Неиспользованные и испорченные ордера подлежат сдаче выдавшему их лицу,
перечеркиваются и хранятся вместе с корешками.
3.4. Корешки ордеров, неиспользованные и испорченные ордера хранятся в
адвокатских образованиях, их филиалах или иных структурных подразделениях не менее трех
лет, после чего могут быть уничтожены по акту.
Совет Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации
23
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
РЕШЕНИЕ
Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации
6 апреля 2005 г.
г. Москва
(протокол № 11)
На основании п.8 ст. 15 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» Совет Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации
РЕШИЛ:
1. Определить временный порядок изменения адвокатом членства в адвокатской
палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого
субъекта Российской Федерации.
Поводом для изменения членства в адвокатской палате является избрание адвокатом
места жительства в другом субъекте Российской Федерации и регистрация адвоката по месту
жительства или регистрация адвоката по месту пребывания на срок не менее одного года.
Адвокат в трехмесячный срок со дня внесения сведений в региональный реестр после изменения им членства в адвокатской палате обязан уведомить совет адвокатской палаты
об избранной им форме адвокатского образования, включенного в реестр этой адвокатской
палаты.
Не допускается работа адвоката в адвокатском образовании (филиале адвокатского
образования) на территории субъекта Российской Федерации, в реестре которого отсутствуют сведения об адвокате как члене адвокатской палаты этого субъекта Российской Федерации.
Адвокаты адвокатских палат г.Москвы и Московской области могут осуществлять
адвокатскую деятельность в адвокатских образованиях этих субъектов, независимо от регистрации по месту жительства (пребывания).Этот же порядок распространяется на адвокатов
адвокатских палат г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Рассмотрение уведомлений адвоката об изменении членства в адвокатской палате
одного субъекта на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации
осуществляется в соответствии с п.5 ст. 15 Федерального закона. В случае наличия у адвоката
задолженности по отчислениям перед адвокатской палатой совет вправе не направлять
уведомление до полного погашения адвокатом суммы задолженности.
Адвокат, принявший решение об изменении членства, обязан информировать совет
адвокатской палаты об отсутствии обязательств перед доверителями и по всем вопросам,
связанным с завершением адвокатской деятельности. Адвокат, осуществлявший адвокатскую
деятельность в адвокатском кабинете, обязан прекратить его деятельность, а совет
адвокатской палаты обязан исключить адвокатский кабинет из реестра адвокатских образований.
2. Опубликовать настоящее решение в издании «Вестник Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации».
3. Направить копию настоящего решения в адвокатские палаты субъектов Российской Федерации.
Президент Федеральной палаты адвокатов
Российской Федерации
Е.В. Семеняко
24
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
РЕШЕНИЕ
Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации
25 июня 2004 г.
г. Москва
(протокол № 7)
В Администрацию Президента Российской Федерации, в Правительство Российской
Федерации, в Министерство юстиции Российской Федерации, в иные государственные
органы поступают обращения от адвокатских образований и отдельных адвокатов с
постановкой вопросов по разрешению конкретных уголовных, административных и
гражданских дел.
В Совет Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации также поступают
обращения отдельных адвокатов, разрешение которых является компетенцией адвокатского
образования, соответствующей адвокатской палаты либо судебных органов
Совет Федеральной палаты адвокатов
РЕШИЛ:
1. Рекомендовать адвокатам Российской Федерации и органам адвокатского
самоуправления:
- избегать направления в высшие государственные органы и организации обращений
о разрешении вопросов, не относящихся непосредственно к их компетенции;
- при обжаловании действий (бездействия) органов управления, правоохранительных
и судебных органов, должностных лиц указанных органов следует руководствоваться
требованиями соответствующих законодательных актов, устанавливающих порядок
обращения с подобными заявлениями и порядок их разрешения;
- при направлении обращений по вопросам внутрикорпоративных отношений
следует учитывать, что Федеральная палата адвокатов не правомочна отменять либо
пересматривать решения квалификационных комиссий, советов адвокатских палат субъектов
Российской Федерации и иных органов адвокатского самоуправления;
- при необходимости получения разъяснений по определенным вопросам
адвокатской деятельности адвокату следует обращаться в адвокатскую палату, членом которой
он является. При невозможности разрешения поставленных вопросов на месте совет
адвокатской палаты вправе направить адвокатский запрос в Федеральную палату адвокатов с
уведомлением об этом обратившегося адвоката.
2. Опубликовать настоящее решение в журнале «Вестник Федеральной палаты
адвокатов Российской Федерации».
3. Направить копию настоящего решения в адвокатские палаты субъектов
Российской Федерации.
Президент Федеральной палаты адвокатов
Российской Федерации
25
Е.В. Семеняко
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
ОДОБРЕНЫ
Советом Федеральной палаты адвокатов
Российской Федерации
27 мая 2004 г. (протокол № 6)
с изменениями от 25 июня 2004 г.
(протокол № 7)
ВРЕМЕННЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
о порядке рассмотрения и разрешения письменных обращений в адвокатских
образованиях и адвокатских палатах субъектов Российской Федерации
Настоящие Временные методические рекомендации разработаны в соответствии с нормами
Федеральной закона от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в
Российской Федерации» и положениями Кодекса профессиональной этики адвоката в целях
оказания методической помощи адвокатам, адвокатским образованиям и адвокатским палатам
субъектов Российской Федерации в работе по рассмотрению обращений граждан, депутатов
и других должностных лиц по вопросам адвокатской деятельности и оказания
квалифицированной юридической помощи.
I. Общие положения
1.1. Органы адвокатского самоуправления, руководители адвокатских образований и
адвокатских палат должны принимать и в соответствии со своими полномочиями
рассматривать предложения, заявления и жалобы граждан, обращения депутатов и других
должностных лиц, давать на них ответы и принимать необходимые меры.
1.2. Письменное обращение гражданина должно быть им подписано с указанием
фамилии, имени, отчества и содержать помимо изложенного существа предложения,
заявления либо жалобы также данные о месте его жительства, работы или учебы. Обращение,
не содержащее этих сведений, признается анонимным и рассмотрению не подлежит.
1.3. Письменное обращение по вопросам, не относящимся к компетенции органов
адвокатского самоуправления, руководителей адвокатских образований и адвокатских палат,
направляется не позднее чем в пятидневный срок по принадлежности в ту организацию или
учреждение, в чьем ведении находится разрешение поставленных в обращении вопросов, о
чем извещается гражданин или должностное лицо, а при личном приеме гражданину
разъясняется, куда следует обратиться. Если обращение не может быть направлено по
принадлежности, оно возвращается гражданину или должностному лицу.
1.4. Руководители адвокатских палат и адвокатских образований должны проводить
личный прием граждан по вопросам, связанным с адвокатской деятельностью и оказанием им
квалифицированной юридической помощи адвокатами.
1.5. Жалобой на действия (бездействие) адвоката, а равно на решения президента
или совета адвокатской палаты следует считать устное или письменное обращение лица,
выражающего несогласие с тем или иным решением, действием (бездействием) и
требующего восстановления его нарушенных прав и законных интересов.
1.6. Жалобы граждан не могут быть направлены для разрешения тем органам или
должностным лицам, действия которых обжалуются.
II. Организация работы с предложениями, заявлениями и жалобами граждан,
обращениями депутатов и других должностных лиц
2.1. Органы адвокатского самоуправления, руководители адвокатских палат и
адвокатских образований по поступившим обращениям должны:
26
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
внимательно разбираться в их существе, в случае необходимости истребовать
нужные документы, принимать другие меры для объективного разрешения вопроса;
принимать обоснованные решения по предложениям, заявлениям, жалобам граждан,
обращениям депутатов и других должностных лиц, обеспечивать своевременное и
правильное исполнение этих решений;
сообщать гражданам в письменной или устной форме, депутатам и другим
должностным лицам - в письменной форме о решениях, принятых по предложениям,
заявлениям, жалобам и обращениям, а в случаях их отклонения указывать мотивы; по
просьбам граждан разъяснять порядок обжалования;
систематически анализировать и обобщать предложения, заявления, жалобы
граждан, содержащиеся в них критические замечания с целью совершенствования
адвокатской деятельности и организации оказания квалифицированной юридической
помощи населению.
2.1. Письменные обращения граждан должны рассматриваться руководителями
адвокатских образований и адвокатских палат (лицами, их замещающими), как правило, в
день их поступления, но не позднее чем в трехдневный срок.
2.2. Заявления и жалобы разрешаются в срок до одного месяца со дня поступления, а
не требующие дополнительного изучения и проверки - безотлагательно, но не позднее 15
дней.
В тех случаях, когда для разрешения заявления или жалобы необходимо проведение
специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других
мер, сроки разрешения заявления или жалобы могут быть в порядке исключения продлены
руководителем (лицом, его замещающим), но не более чем на один месяц, с сообщением об
этом лицу, подавшему заявление или жалобу.
Предложения граждан рассматриваются в срок до одного месяца, за исключением
тех предложений, которые требуют дополнительного изучения, о чем сообщается лицу,
внесшему предложение.
2.3. Предложения, заявления и жалобы граждан, поступающие из редакций газет,
журналов, телевидения, радио и других средств массовой информации, а также выступления
и опубликованные в печати материалы, связанные с предложениями, заявлениями, жалобами,
рассматриваются в таком же порядке и в те же сроки, как указано выше.
2.4. При обращении в адвокатские образования и адвокатские палаты члена Совета
Федерации, депутата Государственной Думы по вопросам, связанным с их деятельностью,
руководители адвокатских образований и адвокатских палат должны безотлагательно (а при
необходимости получения дополнительных материалов - не позднее 30 дней со дня
получения обращения) дать ответ на это обращение и предоставить запрашиваемые документы или сведения.
Если необходимо проведение дополнительной проверки или истребование какихлибо дополнительных материалов, руководители адвокатских образований и адвокатских
палат должны сообщить об этом обратившемуся к ним члену Совета Федерации, депутату
Государственной Думы.
Рассмотрение и разрешение обращений депутатов законодательных органов
субъектов Российской Федерации осуществляется в таком же порядке с учетом регионального
законодательства.
В случае поступления депутатского обращения за подписью нескольких депутатов
ответ о результатах проверки направляется каждому из них либо одному из депутатов с
предложением довести их до остальных авторов обращения.
Не является депутатским обращением письмо депутата, которое не требует ответа и
является препроводительным к жалобе лица, обратившегося к депутату. Ответы депутатам в
этом случае могут даваться лишь по указаниям руководителей адвокатских образований и
адвокатских палат.
2.5. Письменные обращения правоохранительных и иных органов и должностных
27
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
лиц этих органов рассматриваются в общем порядке и ответ на них дается в месячный срок.
В случае отклонения требований, изложенных в этих обращениях, в ответе излагаются
мотивы, по которым они отклонены.
2.6. Если в обращениях лиц, не указанных в пункте 1 статьи 20 Кодекса
профессиональной этики адвоката, содержатся сведения о совершении адвокатом поступка,
порочащего честь и достоинство адвоката или умаляющего авторитет адвокатуры, сведения о
неисполнении либо ненадлежащем исполнении адвокатом своих профессиональных
обязанностей перед доверителем, а также о неисполнении решений органов адвокатской
палаты, принятых в пределах их компетенции, которые нашли свое подтверждение и могут
служить основанием для привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности, вицепрезидент адвокатской палаты вносит президенту адвокатской палаты представление для
начала дисциплинарного производства.
III. Делопроизводство по предложениям, жалобам, заявлениям граждан,
обращениям депутатов и других должностных лиц
3.1.Письменные обращения граждан, поступившие в адвокатское образование или в
адвокатскую палату, должны учитываться в журнале (книге) регистрации предложений,
заявлений и жалоб.
Лицо, подавшее предложение, заявление, жалобу вправе отозвать их. В этом случае
предложение, заявление, жалоба подлежат возврату. При необходимости их копии могут
храниться вместе с заявлением об отзыве.
3.2. Письменные обращения после их разрешения вместе с копиями ответов
подшиваются в отдельное производство (дело) и хранятся по правилам делопроизводства.
Повторные обращения хранятся вместе с первичными.
3.3. Учет приема посетителей может вестись по журналу (книге) приема посетителей,
в котором делаются отметки о принятых решениях и мерах.
3.4. Письменные обращения депутатов и других должностных лиц учитываются и
хранятся в делопроизводстве адвокатского образования, адвокатской палаты по общим
правилам.
28
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
Утвержден
Советом ФПА РФ
6 апреля 2005 г.
(протокол № 11)
ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ
для включения в экзаменационные билеты при приеме
квалификационного экзамена от лиц, претендующих на приобретение
статуса адвоката
Федеральный закон
«Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»
1. Понятия «адвокат» и «адвокатская деятельность». Виды адвокатской деятельности.
2. Адвокатура и государство. Законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре.
3. Полномочия и обязанности адвоката в соответствии с Федеральным законом «Об
адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
4. Адвокатская тайна. Понятие, гарантии сохранения.
5. Приобретение статуса адвоката.
6. Приостановление статуса адвоката.
7. Прекращение статуса адвоката.
8. Гарантии независимости адвоката.
9. Помощник адвоката. Стажер адвоката. Понятие, статус.
10. Формы адвокатских образований. Адвокатский кабинет.
11. Формы адвокатских образований. Коллегия адвокатов.
12. Формы адвокатских образований. Адвокатское бюро.
13. Формы адвокатских образований. Юридическая консультация.
14. Соглашение об оказании юридической помощи. Понятие, существенные условия.
15. Оказание юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно.
16. Конфликт интересов. Понятие, влияние на деятельность адвоката.
17. Адвокатская палата субъекта Российской Федерации и ее органы. Понятие, порядок
образования, компетенция.
18. Федеральная палата адвокатов Российской Федерации и ее органы. Понятие, порядок
образования, компетенция. Президент палаты: порядок избрания, компетенция.
19. Кодекс профессиональной этики адвоката. Статус, назначение, структура.
20. Поводы для начала дисциплинарного производства. Порядок возбуждения и права
участников дисциплинарного производства.
21. Рассмотрение дисциплинарного производства органами в адвокатской палаты субъекта
Российской Федерации. Процедура, виды решений.
Гражданское право
22. Гражданские правоспособность и дееспособность гражданина. Понятие, возникновение,
содержание, ограничение, прекращение.
23. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление умершим. Порядок,
условия, последствия.
24. Опека и попечительство. Понятие, порядок установления, права и обязанности опекунов
и попечителей, основания освобождения и отстранения опекунов и попечителей.
29
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
25. Юридические лица. Понятие, признаки, виды.
26. Возникновение юридических лиц. Порядок образования, учредительные документы,
государственная регистрация.
27. Правоспособность и дееспособность юридического лица. Органы юридического лица.
Филиалы и представительства.
28. Реорганизация и ликвидация юридического лица.
29. Общие положения о банкротстве юридических лиц.
30. Гражданско-правовой статус хозяйственных товариществ.
31. Гражданско-правовой статус акционерного общества.
32. Гражданско-правовой статус общества с ограниченной ответственностью.
33. Гражданско-правовой статус производственного кооператива.
34. Гражданско-правовой статус государственного и муниципального унитарных
предприятий.
35. Гражданско-правовой статус общественных и религиозных организаций.
36. Гражданско-правовой статус фонда, учреждения, объединения юридических лиц,
потребительского кооператива.
37. Гражданско-правовой статус автономной некоммерческой организации, государственной
корпорации, некоммерческого партнерства.
38. Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования как субъекты
гражданского права.
39. Вещи как объекты гражданских прав, Понятие, классификации вещей и их правовое
значение.
40. Нематериальные блага как объекты гражданских прав и их защита.
41. Ценные бумаги. Понятие, виды, передача.
42. Юридические факты. Понятие, классификация.
43. Понятие и виды сделок. Условия их действительности.
44. Ничтожные сделки. Понятие, виды, последствия.
45. Оспоримые сделки. Понятие, виды, последствия.
46. Осуществление гражданских прав. Понятие, способы осуществления, пределы.
47. Представительство. Понятие, виды. Доверенность.
48. Сроки в гражданском праве. Понятие, виды, порядок исчисления.
49. Исковая давность.
50. Понятие и содержание права собственности. Момент возникновения права собственности
у приобретателя имущества по договору и риск случайной гибели (случайной порчи)
имущества.
51. Основания приобретения права собственности.
52. Основания прекращения права собственности.
53. Право собственности граждан и юридических лиц.
54. Право государственной и муниципальной собственности. Понятие, субъекты, объекты,
основания возникновения и прекращения.
55. Право общей собственности. Понятие, виды, основания возникновения и прекращения.
56. Право общей долевой собственности.
57. Право общей совместной собственности. Собственность супругов. Собственность
крестьянского (фермерского) хозяйства.
58. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления.
59. Вещные права (понятие, признаки). Ограниченные вещные права на земельные участки.
60. Вещно-правовые способы защиты права собственности.
61. Обязательственные правоотношения. Понятие, основания возникновения, виды,
субъекты, объекты, содержание.
62. Понятие и классификация обязательств.
63. Множественность лиц в обязательстве. Перемена лиц в обязательстве.
64. Исполнение обязательства.
30
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
65. Залог (понятие, содержание, основания). Виды залога.
66. Способы обеспечения исполнения обязательств (поручительство, банковская гарантия,
неустойка, задаток, удержание).
67. Понятие и условия наступления гражданской ответственности. Основания освобождения
должника от ответственности.
68. Формы гражданской ответственности. Основания снижения и повышения
ответственности.
69. Прекращение обязательств.
70. Заключение, изменение и расторжение договора.
71. Понятие, содержание договоров. Принцип свободы договора. Классификация договоров.
72. Публичный договор. Предварительный договор. Договор присоединения.
73. Понятие и виды договора купли-продажи
74. Поставка товаров и подрядные работы для государственных нужд.
75. Договор мены.
76. Договор дарения.
77. Отдельные виды договора ренты.
78. Отдельные виды договора аренды.
79. Договор найма жилого помещения (понятие, виды, условия, права и обязанности сторон).
80. Заключение, изменение и прекращение договора найма жилого помещения.
81. Договор безвозмездного пользования (ссуды).
82. Виды договора подряда.
83. Договоры на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и
технологических работ.
84. Договор перевозки груза.
85. Ответственность перевозчика за задержку, повреждение и утрату груза.
86. Договор перевозки пассажира и багажа.
87. Договор транспортной экспедиции.
88. Договор займа.
89. Кредитный договор. Товарный и коммерческий кредит.
90. Договор финансирования под уступку денежного требования.
91. Договор банковского вклада. Договор банковского счета.
92. Общие положения о расчетах. Отдельные формы безналичных расчетов.
93. Договор хранения.
94. Договор страхования.
95. Договор поручения.
96. Договор комиссии.
97. Агентский договор.
98. Договор доверительного управления имуществом.
99. Договор коммерческой концессии.
100. Договор простого товарищества.
101. Публичное обещание награды. Публичный конкурс.
102. Правовое регулирование проведения игр и пари.
103. Обязательства вследствие причинения вреда (понятие, условия возникновения, стороны).
104. Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью.
105. Возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков товаров, работ, услуг.
106. Возмещение вреда, причиненного деятельностью, создающей повышенную опасность
для окружающих.
107. Возмещение вреда, причиненного государственными органами, органами местного
самоуправления, а также их должностными лицами.
108. Обязательства вследствие неосновательного обогащения.
109. Субъекты и объекты авторского права.
110. Права авторов произведений науки, литературы, искусства и их защита.
31
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
111. Авторский договор.
112. Смежные с авторскими права.
113. Изобретение, полезная модель, промышленный образец.
114. Охранные документы на изобретения, полезные модели, промышленные образцы.
Порядок их выдачи, значение, срок действия.
115. Права патентообладателей и авторов, не ставших патентообладателями. Способы и
порядок защиты.
116. Виды завещаний и порядок их оформления. Завещания, приравненные к нотариально
удостоверенным.
117. Наследование по закону и завещанию.
118. Принятие наследства. Отказ от принятия наследства. Понятие, сроки, последствия.
119. Право на обязательную долю в наследстве.
120. Преимущественное право на неделимую вещь при разделе наследства.
121. Переход права на принятие наследства (наследственная трансмиссия).
122. Ответственность наследников по долгам наследодателя.
Акционерное право
123. Различие между открытыми и закрытыми акционерными обществами.
124. Преобразование акционерных обществ.
125. Определение стоимости акций при выкупе их акционерным обществом по требованию
акционера.
126. Определение рыночной стоимости акций акционерного общества, оценка стоимости
чистых активов.
127. Налогообложение при выкупе акций акционерным обществом.
128. Право акционеров требовать выкупа акционерным обществом, принадлежащих им
акций.
129. Условия конвертации ценных бумаг в акции по Федеральному закону «Об акционерных
обществах».
130. Условия и порядок консолидации и дробления акций.
131. Виды акций, предусмотренные Федеральным законом «Об акционерных обществах».
Орган, устанавливающий стандарты эмиссии.
132. Права владельцев привилегированных и обыкновенных акций.
133. Условия и порядок увеличения и уменьшения уставного капитала акционерного
общества.
134. Объявленные и размещенные акции акционерного общества.
135. Реестродержатель акционерного общества.
136. Сведения об акционерном обществе, обязательные для официальной публикации.
137. Формы реорганизации акционерного общества.
138. Ограничения на выплату дивидендов и выкуп акций.
139. Налогообложение при выплате дивидендов по акциям, при реинвестировании
дивидендов.
140. Налогообложение при доверительном управлении акциями.
141. Различие между зависимым и дочерним обществом акционерного общества.
142. Народные предприятия.
143. Порядок и условия заключения сделок, в которых имеется заинтересованность, по
Федеральному закону «Об акционерных обществах».
144. Аффилированные лица.
145. Порядок и условия заключения крупных сделок, совершаемых в процессе обычной
хозяйственной деятельности акционерного общества.
146. Условия, при наличии которых аудиторская проверка акционерного общества является
обязательной.
32
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
147. Ответственность акционерного общества, его акционеров и учредителей.
148. Распределение имущества между акционерами акционерного общества и участниками
общества с ограниченной ответственностью.
149. Условия, при которых аудиторская проверка общества с ограниченной
ответственностью является обязательной.
150. Вклады участников общества с ограниченной ответственностью в уставной капитал и в
имущество общества.
151. Порядок и условия созыва внеочередного общего собрания участников общества с
ограниченной ответственностью.
152. Условия и порядок исключения и выхода участника из общества с ограниченной
ответственностью.
153. Ограничения распределения прибыли обществом с ограниченной ответственностью.
154. Ответственность органов управления общества с ограниченной ответственностью
установлена законом.
155. Условия передачи полномочий исполнительного органа управления общества с
ограниченной ответственностью управляющей (компании).
156. Порядок и условия передачи долей в обществе с ограниченной ответственностью.
157. Порядок и условия преобразования общества с ограниченной ответственностью.
158. Законодательство, регулирующее трудовые отношения участников общества с
ограниченной ответственностью.
159. Условия и порядок залога долей общества с ограниченной ответственностью его
участниками.
160. Выплата действительной стоимости доли выбывшему участнику общества с
ограниченной ответственностью.
161. Условия и порядок создания неделимого фонда в производственном кооперативе, его
правовой режим. Имущество, на которое может быть обращено взыскание по долгам
Члена кооператива.
162. Условия создания и деятельности простого товарищества.
163. Постановка на налоговый учет простого товарищества.
164. Ответственность товарищей при осуществлении совместной деятельности.
165. Налогообложение доходов от деятельности простого товарищества. Учет доходов и
расходов простого товарищества его участниками.
166. Передача имущества простому товариществу участниками совместной деятельности.
167. Последствия несоблюдения требований к заключенной от имени акционерного
общества сделке, в совершении которой имеется заинтересованность.
168. Учет убытка от деятельности простого товарищества при налогообложении каждого из
участников совместной деятельности.
169. Ведение общих дел товарищей и бухгалтерского учета в простом товариществе.
170. Порядок и условия выдела доли участника совместной деятельности по требованию
кредитора.
171. Условия прекращения совместной деятельности. Раздел общего имущества простого
товарищества между участниками совместной деятельности.
172. Различие между простым товариществом и хозяйственными обществами.
Жилищное право
173. Объекты жилищных прав. Жилые помещения: виды, назначение и пределы
использования, пользование жилым помещением. Жилищный фонд.
174. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое
помещение.
175. Переустройство и перепланировка жилого помещения. Виды, основание и порядок
проведения.
33
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
176. Права и обязанности собственника жилого помещения и иных проживающих в
принадлежащем ему помещении граждан.
177. Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. Общее
собрание таких собственников.
178. Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального
найма.
179. Договор социального найма жилого помещения. Права, обязанности и ответственность
наймодателя, нанимателя и членов его семьи.
180. Порядок обмена жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального
найма.
181. Договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального
найма.
182. Основания и порядок выселения граждан из жилых помещений, предоставленных по
договорам социального найма.
183. Жилые помещения специализированного жилого фонда. Понятие, виды, назначение.
184. Предоставление специализированных жилых помещений и пользование ими.
185. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы. Понятие, организация, устав,
органы управления. Прием в члены кооператива.
186. Правовое положение членов жилищных кооперативов.
187. Товарищество собственников жилья. Понятие, создание, права и обязанности
товарищества.
188. Правовое положение членов товарищества собственников жилья. Органы управления
товариществом.
189. Управление многоквартирными домами. Понятие, виды способов управления.
Семейное право
190. Брак. Понятие, порядок и условия заключения.
191. Расторжение брака. Понятие, порядок, правовые последствия.
192. Признание брака недействительным. Понятие, порядок, правовые последствия.
193. Права и обязанности супругов. Общая характеристика.
194. Виды режимов имущества супругов. Брачный договор.
195. Раздел имущества супругов.
196. Основания возникновения правоотношений между родителями и детьми. Установление
происхождения ребенка (виды, порядок).
197. Оспаривание отцовства (материнства).
198. Права несовершеннолетних детей.
199. Споры, связанные с воспитанием детей.
200. Права и обязанности родителей в отношении детей. Осуществление родительских прав.
201. Лишение и ограничение родительских прав (понятие, последствия)
202. Алиментные обязательства родителей и детей.
203. Алиментные обязательства супругов и бывших супругов.
204. Алиментные обязательства других членов семьи.
205. Соглашение об уплате алиментов.
206. Порядок уплаты алиментов. Правовые последствия несвоевременной уплаты алиментов.
207. Основания изменения размера алиментов. Освобождение от уплаты алиментов.
208. Усыновление (удочерение) детей. Понятие, правовые последствия, условия и порядок.
209. Правовые последствия усыновления ребенка. Тайна усыновления.
210. Отмена усыновления. Понятие, основания, последствия.
211. Опека и попечительство над детьми. Понятие, права и обязанности опекуна
(попечителя). Права детей, находящихся под опекой (попечительством).
212. Приемная семья. Понятие, порядок образования. Особенности правоотношений между
34
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
ребенком и приемными родителями.
Трудовое право
213. Основные трудовые права и обязанности работников.
214. Работодатель как субъект трудового права. Его правовой статус.
215. Конституционное право граждан на объединение в профессиональные союзы. Права
профсоюзов в регулировании трудовых отношений и реализации их защитной
функции.
216. Защита трудовых прав работников профессиональными союзами. Порядок ведения
коллективных переговоров.
217. Понятие, стороны, содержание и порядок заключения коллективного договора. Действие
коллективного договора.
218. Понятие безработного. Порядок и условия признания граждан безработными. Правовой
статус безработного. Понятие подходящей работы (правовые критерии).
219. Квотирование рабочих мест. Дополнительные гарантии трудоустройства для отдельных
категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
220. Понятие, стороны, содержание и значение трудового договора. Отличие трудового
договора от гражданско-правовых договоров, связанных с трудом (подряда, поручения,
услуги и др.).
221. Общий порядок заключения трудового договора. Гарантии гражданам при приеме на
работу. Документы, предъявляемые при заключении трудового договора. Трудовая
книжка.
222. Виды трудовых договоров и основания их классификации. Особенности трудового
договора по совместительству и трудовых договоров, заключаемых по конкурсу.
223. Особенности трудового договора с государственным служащим и с руководителями
организаций.
224. Особенности трудовых договоров о работе в районах Крайнего Севера и приравненных
к ним местностях.
225. Особенности трудовых договоров с работодателем физическим лицом.
226. Особенности трудовых договоров с надомниками.
227. Особенности трудовых договоров с лицами, работающими вахтовым методом.
228. Особенности регулирования труда педагогических работников.
229. Особенности регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет
(несовершеннолетних).
230. Трудовые договоры с временными работниками и работниками, принимаемыми на
сезонные работы.
231. Аттестация в трудовом праве: понятие, значение и порядок ее проведения. Правовые
последствия аттестации.
232. Понятие перевода и его отличие от перемещения на другое рабочее место.
233. Классификация переводов на другую работу.
234. Временный перевод на другую работу в случае производственной необходимости.
235. Переводы по инициативе работника.
236. Изменение существенных условий трудового договора.
237. Общая характеристика оснований прекращения трудового договора и их классификация.
238. Расторжение трудового договора по инициативе работника.
239. Расторжение срочного трудового договора.
240. Увольнение работников в связи с ликвидацией организации, прекращением
деятельности физического лица и при сокращении численности или штата работников.
241. Основания, условия и порядок расторжения трудового договора по инициативе
работодателя за виновные действия работника.
242. Основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя при
35
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
отсутствии виновных действий работника.
243. Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.
244. Прекращение трудового договора вследствие нарушения обязательных правил при
заключении трудового договора
245. Гарантии от необоснованного увольнения. Дополнительные юридические гарантии при
увольнении некоторых категорий работников.
246. Порядок увольнения и производство расчета. Выходное пособие.
247. Правовые последствия незаконного перевода и увольнения. Право работника на
компенсацию морального вреда.
248. Право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение
квалификации.
249. Ученический договор: понятие, содержание, срок, его форма и действие.
250. Рабочее время. Понятие, методы правового регулирования, виды.
251. Режим и учет рабочего времени. Особенности режима рабочего времени в отдельных
отраслях народного хозяйства. Понятие сверхурочных работ, случаи и порядок их
разрешения.
252. Конституционное право работников на отдых и гарантии его реализации. Понятие и
виды времени отдыха.
253. Право на ежегодный основной отпуск и порядок его предоставления. Виды
дополнительных отпусков: основания и порядок их предоставления.
254. Отпуска без сохранения заработной платы и порядок их предоставления.
255. Основные государственные гарантии по оплате труда работников. Минимальный размер
оплаты труда.
256. Договорное (локальное) регулирования оплаты труда.
257. Тарифная система оплаты труда. Общая характеристика оплаты труда в бюджетной
сфере на основе Единой Тарифной сетки (ЕТС).
258. Формы и системы оплаты труда, их понятие и разновидности.
259. Оплата при отклонении от нормальных условий труда и ее государственные гарантии.
260. Правовая охрана заработной платы: ограничение оснований и пределов удержания.
261. Порядок и сроки выплаты заработной платы.
262. Понятие и виды гарантийных выплат и доплат, значение их правового регулирования.
263. Понятие, виды и значение компенсационных выплат, случаи их предоставления.
264. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением.
265. Понятие и значение дисциплины труда, методы ее обеспечения. Нормативные акты,
регулирующие внутренний трудовой распорядок в организации.
266. Меры поощрения за успехи в труде и их значение в стимулировании труда работников.
Виды, основания и порядок их применения.
267. Понятие и виды дисциплинарной ответственности работников.
268. Виды дисциплинарных взысканий, основания, порядок их применения и снятия.
269. Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный имуществу
работодателя: основания, условия, порядок определения размера возмещаемого ущерба.
270. Виды материальной ответственности работника. Порядок привлечения работника к
материальной ответственности.
271. Материальная ответственность работодателя перед работником.
272. Основания и порядок возмещения морального вреда работнику.
273. Обязанности работодателя и работника по обеспечению и соблюдению охраны труда в
организации. Формы обеспечения охраны труда в организации.
274. Охрана труда несовершеннолетних, женщин и лиц с семейными обязанностями.
275. Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве.
276. Органы, осуществляющие государственный надзор и общественный контроль за
соблюдением законодательства о труде и охране труда и их полномочия.
277. Ответственность работодателя за нарушение норм по охране труда и трудового
36
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
законодательства.
278. Понятие и классификация трудовых споров.
279. Причины и условия возникновения трудовых споров.
280. Органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и их подведомственность.
281. Общий порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров.
282. Комиссия по трудовым спорам: организация, компетенция и порядок рассмотрения
споров.
283. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров судом.
284. Порядок исполнения решений КТС и судебных решений по трудовым спорам.
285. Исковые и процессуальные сроки при разрешении индивидуальных трудовых споров.
286. Коллективные трудовые споры: понятие, момент начала коллективного трудового спора;
примирительные процедуры.
287. Порядок образования примирительных органов и рассмотрения в них коллективных
трудовых споров.
288. Право на забастовку. Порядок ее объявления, обязанности органа, возглавляющего
забастовку, в период ее проведения. Гарантии работникам в связи с проведением
забастовки. Признание забастовки незаконной и ее правовые последствия.
Налоговое право
289. Понятие налога и сбора, общие условия их установления, система налогов и сборов в
Российской Федерации.
290. Налогоплательщики и плательщики сборов. Налоговые агенты. Представительство в
налоговых отношениях.
291. Особенности налогообложения адвокатов.
292. Налог на доходы физических лиц: налогоплательщики, объект налогообложения,
принцип определения налоговой базы, виды налоговых вычетов.
293. Налог на доходы физических лиц: налоговый период, налоговые ставки, порядок
исчисления и уплаты налога, устранение двойного налогообложения, налоговая
декларация.
294. Налоги на имущество физических лиц: плательщики налогов, объекты
налогообложения, порядок установления ставок налогов, льготы по налогам, порядок
исчисления и уплаты налогов.
295. Налог на имущество, переходящее в порядке наследования: плательщики налога,
объекты налогообложения, принцип установления ставки налога, льготы по налогу,
порядок исчисления и уплаты налога.
296. Налог на имущество, переходящее в порядке дарения: плательщики налога, объекты
налогообложения, принцип установления ставки налога, льготы по налогу, порядок
исчисления и уплаты налога.
297. Государственная пошлина. Понятие, плательщики, порядок и сроки уплаты.
Дифференциация размеров государственной пошлины и особенности ее уплаты.
Льготы. Основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины.
Гражданский процесс
298. Понятие принципов гражданского процессуального права и их значение.
299. Принцип диспозитивности. Понятие и проявление на различных стадиях гражданского
и арбитражного процесса.
300. Принципы устности, непрерывности и непосредственности судебного разбирательства
по ГПК РФ. Исключения из принципа непосредственности.
301. Лица, участвующие в деле. Понятие, состав, признаки, процессуальные права и
обязанности по ГПК РФ.
37
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
302. Понятие сторон в гражданском процессе, их права и обязанности.
303. Процессуальное соучастие в гражданском процессе. Понятие, цель, основания, виды,
отличие соучастников от третьих лиц.
304. Надлежащая и ненадлежащая сторона в гражданском процессе. Условия и порядок
замены ненадлежащего ответчика. Отличие от процессуального правопреемства.
305. Понятие и виды третьих лиц в гражданском процессе.
306. Участие в гражданском процессе прокурора; государственных органов, органов местного
самоуправления, иных лиц, выступающих в защиту чужих интересов (цель, основания
вступления и формы участия).
307. Представительство в суде по гражданским делам. Понятие, виды; объем и порядок
оформления полномочий представителя.
308. Процессуальные сроки в гражданском судопроизводстве. Понятие, значение, виды,
последствия пропуска, исчисление, продление, восстановление.
309. Понятие подведомственности. Подведомственность гражданских дел судам общей
юрисдикции. Разграничение подведомственности между судами общей юрисдикции,
арбитражными судами, Конституционным Судом РФ и конституционными (уставными)
судами субъектов федерации.
310. Понятие и виды подсудности по ГПК РФ. Родовая подсудность гражданских дел
мировому судье и федеральным судам общей юрисдикции.
311. Виды территориальной подсудности в гражданском процессе.
312. Понятие и виды судебных расходов в гражданском процессе. Освобождение от судебных
расходов. Распределение судебных расходов между сторонами.
313. Понятие судебного доказывания и судебных доказательств в гражданском процессе.
314. Предмет доказывания; факты, не подлежащие доказыванию в гражданском процессе.
315. Распределение обязанности доказывания и доказательственные презумпции в
гражданском процессе.
316. Относимость и допустимость доказательств по ГПК РФ. Оценка доказательств в
гражданском процессе.
317. Объяснения сторон и третьих лиц как доказательство в гражданском процессе.
318. Свидетельские показания в гражданском процессе. Права и обязанности свидетеля.
Свидетельский иммунитет.
319. Письменные доказательства, вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи.
Понятие, особенности использования в доказывании по гражданским делам.
320. Экспертиза в гражданском процессе. Основания и порядок назначения. Процессуальные
права и обязанности экспертов. Дополнительная и повторная экспертиза.
321. Обеспечение доказательств до и после предъявления иска (основания и порядок).
Судебные поручения в гражданском процессе.
322. Судебный приказ (понятие, основания и порядок вынесения, отмена).
323. Понятие иска и его элементы. Виды исков.
324. Право на иск в материальном смысле и право на предъявление иска. Предпосылки права
на предъявление иска.
325. Порядок предъявления иска. Последствия его несоблюдения.
326. Исковое заявление и его реквизиты по ГПК РФ. Порядок исправления недостатков
искового заявления.
327. Отказ в принятии искового заявления по ГПК РФ (основания, порядок, последствия).
328. Изменение иска, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение в гражданском
процессе.
329. Защита интересов ответчика в гражданском процессе (возражения против иска,
встречный иск).
330. Обеспечение иска в гражданском процессе (понятие, основания, порядок; гарантии
интересов ответчика).
331. Подготовка гражданского дела к судебному разбирательству (понятие и значение; задачи
38
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
и содержание). Предварительное судебное заседание.
332. Судебное разбирательство по гражданскому делу, его значение и части. Протокол
судебного заседания. Порядок рассмотрения замечаний на протокол.
333. Отложение разбирательства дела и приостановление производства по делу в
гражданском процессе (сравнительная характеристика).
334. Оставление заявления без рассмотрения в гражданском процессе (понятие, основания,
последствия).
335. Прекращение производства по делу в гражданском процессе (понятие, основания,
последствия).
336. Виды определений суда первой инстанции в гражданском процессе.
337. Сущность, значение и содержание (составные части) судебного решения в гражданском
процессе. Требования, которым должно отвечать судебное решение. Устранение
недостатков решения вынесшим его судом.
338. Немедленное исполнение решения по ГПК РФ (понятие, виды, основания).
339. Законная сила судебного решения по гражданскому делу.
340. Заочное производство в гражданском процессе.
341. Производство по делам, возникающим из публично-правовых отношений по ГПК РФ
(общая характеристика, состав).
342. Рассмотрение судом дел об оспаривании решений и действий, нарушающих права и
свободы граждан и организаций.
343. Особое производство. Его отличия от искового.
344. Производство по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
345. Апелляционное производство по рассмотрению жалоб на решения мирового судьи.
346. Кассационное производство в гражданском процессе (общая характеристика). Пределы
рассмотрения дела в кассационной инстанции.
347. Право кассационного обжалования в гражданском процессе (понятие, объект, субъекты,
срок и порядок реализации).
348. Основания к отмене решения, изменению или вынесению нового решения в
апелляционном и кассационном порядке по ГПК РФ.
349. Полномочия суда второй инстанции (апелляционной и кассационной) по ГПК РФ.
350. Апелляционное и кассационное производства в гражданском процессе (сравнительная
характеристика).
351. Постановления судов кассационной и надзорной инстанции в гражданском процессе
(содержание, обязательность указаний).
352. Пересмотр судебных постановлений по гражданским делам в порядке надзора.
Полномочия суда, пересматривающего дело в порядке надзора, основания к отмене или
изменению судебных постановлений.
353. Пересмотр судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам в
гражданском процессе (основания, порядок). Отличие пересмотра по вновь
открывшимся обстоятельствам от судебно-надзорной проверки.
354. Органы принудительного исполнения. Жалобы на действия судебного приставаисполнителя.
355. Основания принудительного исполнения. Исполнительные документы (их виды,
значение, порядок выдачи). Давность для предъявления исполнительных документов к
исполнению.
356. Стороны в исполнительном производстве, их права и обязанности. Защита прав
взыскателя, должника и других лиц.
357. Общие правила исполнительного производства.
358. Меры принудительного исполнения. Поворот исполнения отмененного решения,
определения, постановления.
359. Гражданские процессуальные права иностранцев и лиц без гражданства. Исполнение
решений и поручений иностранных судов в гражданском процессе.
39
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
360. Рассмотрение гражданских дел третейскими судами. Исполнение решений третейских
судов.
Арбитражный процесс
361. Арбитражные суды в Российской Федерации. Система, полномочия
362. Общие критерии подведомственности дел арбитражным судам. Специальная
подведомственность. Особенности подведомственности отдельных категорий дел.
363. Родовая и территориальная подсудность в арбитражном процессе.
364. Состав арбитражного суда (сочетание единоличного и коллегиального начал; порядок
формирования; привлечение к рассмотрению дел арбитражных заседателей). Отводы в
арбитражном процессе и порядок их разрешения.
365. Участники арбитражного процесса, их классификация.
366. Участие в арбитражном процессе сторон и третьих лиц
367. Участие в арбитражном процессе прокурора; государственных органов, органов
местного самоуправления и иных органов, выступающих в защиту публичных
интересов.
368. Добровольное представительство в арбитражном процессе. Круг лиц, которые могут
быть представителями.
369. Средства доказывания (виды доказательств) в арбитражном процессе, особенности их
исследования.
370. Обязанность доказывания в арбитражном процессе. Порядок представления и раскрытия
доказательств. Полномочия арбитражного суд по собиранию доказательств, основания
их применения.
371. Основания освобождения от доказывания в арбитражном процессе. Соглашение сторон
об обстоятельствах и признание стороны.
372. Обеспечительные меры арбитражного суда (основания, виды и порядок применения).
Защита интересов сторон при применении обеспечительных мер.
373. Предварительны обеспечительные меры арбитражного суда.
374. Право на обращение в арбитражный суд, его субъекты и формы осуществления.
Предпосылки возникновения права на обращение в суд и условия его реализации,
последствия их отсутствия (несоблюдения).
375. Предъявление иска в арбитражном процессе. Оставление искового заявления без
движения и его возвращение (основания, порядок применения и последствия).
376. Форма и содержание искового заявления, последствия несоблюдения предъявляемых к
нему требований. Отзыв на исковое заявление.
377. Встречный иск в арбитражном процессе. Порядок предъявления; условия принятия и
последствия их отсутствия.
378. Особенности подготовки дела к судебному разбирательству в арбитражном процессе
(сроки проведения, процессуальные действия судьи и сторон, предварительное судебное
заседание).
379. Судебные извещения лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного
процесса. Последствия неявки в судебное заседание участников арбитражного процесса.
380. Мировое соглашение в арбитражном процессе (форма, содержание, порядок заключения
и утверждения судом). Определение об утверждении мирового соглашения (содержание
и последствия).
381. Формы окончания арбитражным судом дела без вынесения решения: прекращение
производства по делу и оставление заявления без рассмотрения (основания, порядок
применения, последствия).
382. Особенности судебного разбирательства в арбитражном процессе. Рассмотрение дела в
раздельных заседаниях арбитражного суда.
383. Протокол судебного заседания в арбитражном процессе: особенности его ведения и
40
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
изготовления. Ознакомление с протоколом, подача и рассмотрение замечаний на
протокол судебного заседания.
384. Перерыв, отложение и приостановление судебного разбирательства в арбитражном
процессе.
385. Решение арбитражного суда (понятие, предъявляемые к нему требования, содержание).
Принятие и составление (изготовление) решения арбитражного суда, вступление его в
законную силу.
386. Производство в арбитражном суде первой инстанции по делам, возникающим из
административных и иных публичных правоотношений (категории дел, особенности их
рассмотрения).
387. Рассмотрение арбитражным судом дел об установлении юридических фактов.
388. Особенности рассмотрения дел о признании несостоятельным (банкротом).
389. Упрощенное производство в арбитражном процессе.
390. Рассмотрение арбитражными судами дел об оспаривании решений третейских судов и о
выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских
судов.
391. Право апелляционного обжалования в арбитражном процессе (объект, субъекты,
порядок и сроки реализации). Форма и содержание апелляционной жалобы. Оставление
жалобы без движения, ее возвращение (основания и последствия).
392. Порядок рассмотрения дела арбитражный судом апелляционной инстанции, отличие от
производства в суде первой инстанции. Пределы рассмотрения дела, условия
представления дополнительных доказательств.
393. Полномочия апелляционной инстанции в арбитражном процессе. Основания для
отмены или изменения судебных актов. Содержание постановления арбитражного суда
апелляционной инстанции.
394. Право кассационного обжалования в арбитражном процессе (объект, субъекты, порядок
и сроки реализации). Форма и содержание кассационной жалобы. Оставление жалобы
без движения, ее возвращение (основания и последствия).
395. Приостановление исполнения судебного акта арбитражным судом кассационной
инстанции.
396. Порядок и пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции,
отличие от апелляционного пересмотра.
397. Полномочия кассационной инстанции арбитражного суда. Основания для отмены или
изменения судебных актов в кассационном порядке.
398. Право на обращение в суд надзорной инстанции: субъекты, объект оспаривания
(пересмотра), требования к заявлению или представлению о пересмотре и последствия
их несоблюдения.
399. Возбуждение надзорного производства в арбитражном процессе (основания и порядок).
Приостановление исполнения судебного акта Высшим Арбитражный Судом РФ.
400. Рассмотрение заявления (представления) о пересмотре судебного акта в порядке надзора
в арбитражном процессе. Виды определений, выносимых на данном этапе надзорного
производства, их содержание и последствия.
401. Рассмотрение дела в порядке надзора в Президиуме Высшего Арбитражного Суда РФ,
полномочия Президиума. Основания для изменения или отмены судебных актов в
порядке надзора.
402. Пересмотр судебных актов арбитражного суда по вновь открывшимся обстоятельствам
(основания и порядок).
403. Поворот исполнения судебного акта в арбитражном процессе.
Уголовное право
41
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
404. Действие уголовного закона во времени. Обратная сила уголовного закона.
405. Действие уголовного закона в пространстве. Выдача лиц, совершивших преступление.
406. Понятие и виды толкования уголовного закона.
407. Понятие и признаки преступления. Категории преступлений. Отличие преступлений от
иных правонарушений.
408. Понятие, признаки, виды и значение множественности преступлений.
409. Понятие и виды рецидива преступлений. Его уголовно-правовое значение.
410. Понятие, признаки и виды совокупности преступлений. Назначение наказаний по
совокупности преступлений.
411. Понятие, признаки и элементы состава преступлений, его значение. Виды составов.
412. Понятие и значение объекта преступления. Классификация объектов. Предмет
преступления. Потерпевший.
413. Понятие, содержание и значение объективной стороны преступления. Ее обязательные
и факультативные признаки.
414. Уголовно-правовое деяние (действие и бездействие) и его черты.
415. Общественно опасные последствия: понятие, основные черты, виды, уголовно-правовое
значение.
416. Причинная связь в уголовном праве: понятие, критерии установления и значение.
417. Субъективная сторона преступления: понятие, содержание и значение, обязательные и
факультативные признаки.
418. Понятие, содержание, формы и значение вины в уголовном праве.
419. Умысел и его виды. Неосторожность и ее виды.
420. Преступления с двумя формами вины. Невиновное причинение вреда. Субъективная
ошибка и ее уголовно-правовое значение.
421. Понятие и признаки субъекта преступления. Специальный субъект преступления.
Возрастной признак субъекта преступления. «Возрастная невменяемость».
422. Вменяемость. Понятие, критерии и значение невменяемости. Психические расстройства,
не исключающие вменяемости.
423. Квалификация действий соучастников в преступлениях со специальным исполнителем.
Понятие, виды и значение стадий совершения преступления. Их ограничение
объективными и субъективными свойствами деяния.
424. Понятие, признаки, формы, квалификация и наказуемость приготовления к
преступлению и покушения на преступление.
425. Оконченное преступление. Установление момента его окончания. Добровольный отказ
от преступления: понятие, признаки, значение, особенности отказа на разных стадиях и
при соучастии.
426. Понятие, признаки и значение соучастия в преступлении. Виды соучастников, основания
и пределы их ответственности. Эксцесс исполнителя преступления.
427. Виды и формы соучастия и их юридическое значение.
428. Понятие, виды и значение обстоятельств, исключающих преступность деяния.
429. Необходимая оборона: понятие, виды, значение, условия правомерности,
ответственность за вред, причиненный с превышением пределов обороны.
430. Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление: понятие, условия
правомерности, ответственность за превышение мер по задержанию лица,
совершившего преступление.
431. Крайняя необходимость: понятие, условия правомерности, значение. Превышение
пределов крайней необходимости.
432. Обоснованный риск: понятие, условия правомерности, ответственность за
необоснованный риск.
433. Понятие, признаки и цели наказания. Система и виды наказаний. Их классификация.
434. Штраф: понятие, размеры, порядок применения, последствия уклонения от уплаты.
435. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной
42
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
деятельностью.
436. Понятие, содержание, сроки и порядок применения обязательных работ и
исправительных работ. Последствия уклонения от их отбывания.
437. Понятие, содержание, сроки и порядок применения ограничения свободы и ареста.
438. Лишение свободы на определенный срок (понятие, содержание, сроки; виды
исправительных учреждений). Пожизненное лишение свободы.
439. Общие начала назначения наказания. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие
наказание. Обязательное смягчение наказания (ст. 62, 64-66 УК). Обязательное усиление
наказания (ст. 68, 69, 70 УК).
440. Условное осуждение.
441. Понятие и виды освобождения от уголовной ответственности.
442. Понятие и виды освобождения от наказания.
443. Судимость. Погашение и снятие судимости.
444. Понятие, признаки и виды убийства. Убийство при смягчающих обстоятельствах.
445. Понятие и виды вреда здоровью. Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью.
446. Истязание и побои.
447 .Заражение венерической болезнью и ВИЧ-инфекцией.
448. Неоказание помощи больному. Оставление в опасности.
449. Похищение человека и захват заложника. Понятие, различие.
450. Торговля людьми. Использование рабского труда.
451. Клевета и оскорбление.
452. Изнасилование. Насильственные действия сексуального характера.
453. Нарушение неприкосновенности частной жизни.
454. Нарушение правил охраны труда.
455. Преступления в сфере избирательного права.
456. Нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав.
457. Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления или в совершение
антиобщественных действий.
458. Понятие и признаки хищения чужого имущества. Формы хищения.
459. Кража, грабеж, разбой.
460. Мошенничество. Причинение имущественного ущерба путем обмана или
злоупотребления доверием; его отличие от мошенничества.
461. Присвоение и растрата.
462. Вымогательство.
463. Угон транспортных средств.
464. Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности.
465. Незаконное предпринимательство. Лжепредпринимательство.
466. Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных
незаконным путем.
467. Недопущение, ограничение или устранение конкуренции.
468. Изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг.
469. Контрабанда.
470. Незаконные экспорт или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно
- технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые
могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и
военной техники.
471. Преступления, связанные с банкротством.
472. Налоговые преступления.
473. Злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК). Особенности уголовного преследования.
474. Коммерческий подкуп.
475. Терроризм. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма. Вовлечение в совершение
преступлений террористического характера или иное содействие их совершению.
43
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
476. Бандитизм. Организация преступного сообщества.
477. Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного
состава.
478. Массовые беспорядки. Хулиганство и вандализм.
479. Преступления, связанные с незаконным оборотом оружия.
480. Пиратство.
481. Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ.
482. Вовлечение в занятие проституцией и организация занятия проституцией.
483. Общая характеристика и виды экологических преступлений.
484. Преступления, связанные с безопасностью движения и эксплуатации транспорта.
485. Государственная измена и шпионаж.
486. Уголовно-правовые формы экстремизма.
487. Разглашение государственной тайны. Утрата документов, содержащих государственную
тайну.
488. Злоупотребление должностными полномочиями. Превышение должностных
полномочий.
489. Получение взятки. Дача взятки.
490. Служебный подлог. Халатность.
491. Воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного
расследования.
492. Привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности. Незаконное
освобождение от уголовной ответственности.
493. Вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта.
494. Заведомо ложный донос, заведомо ложные показания и отказ от дачи показаний.
495. Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа. Применение насилия
в отношении представителя власти.
496. Дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества.
497. Похищение или повреждение документов, штампов, печатей либо похищение марок
акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия.
498. Изготовление, сбыт поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков
соответствия либо их использование.
499. Геноцид и экоцид.
500. Наемничество.
501. Самовольное оставление части ли места службы и дезертирство. Понятие и различие.
Уголовный процесс
502. Постановления Конституционного Суда РФ и их значение для правильного применения
уголовно-процессуального закона.
503. Решения Европейского Суда по правам человека и их значение для уголовного
судопроизводства в России.
504. Принципы уголовного судопроизводства: понятие и значение в работе адвоката.
505. Презумпция невиновности: понятие и значение. Обязанность доказывания в уголовном
судопроизводстве.
506. Суд – орган правосудия по уголовным делам. Полномочия профессионального судьи и
присяжных заседателей. Законный состав суда.
507. Прокурор в уголовном судопроизводстве: процессуальное положение в различных
стадиях.
508. Следователь, начальник следственного отдела, орган дознания и дознаватель:
процессуальный статус.
509. Потерпевший, частный обвинитель и их представители: процессуальный статус.
510. Гражданский истец, гражданский ответчик и их представители: процессуальный статус.
44
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
511. Гражданский иск в уголовном деле: порядок заявления и обеспечения. Решения по
гражданскому иску.
512. Подозреваемый и обвиняемый: процессуальный статус.
513. Защитник: процессуальный статус. Особенности коллизионной защиты.
514. Приглашение, назначение и замена защитника. Обязательное участие защитника. Отказ
от защитника.
515. Эксперт и специалист: понятие, различия в процессуальном статусе. Основания для
отвода эксперта и специалиста.
516. Обстоятельства, исключающие возможность участия в судопроизводстве судьи,
прокурора, следователя, дознавателя, секретаря судебного заседания, переводчика,
защитника и представителя. Самоотводы и отводы, порядок их заявления и разрешения.
517. Предмет и пределы доказывания по уголовному делу. Понятие доказательства, его
свойства. Виды доказательств (ч.2 ст.74 УПК РФ).
518. Допустимость доказательств. Основания и последствия признания доказательств
недопустимыми. Процессуальный порядок заявления и разрешения ходатайств о
признании доказательств недопустимыми в различных стадиях уголовного
судопроизводства. Асимметрия правил о допустимости доказательств.
519. Первоначальные и производные, прямые и косвенные доказательства: понятие и
особенности оценки.
520. Заключение эксперта и заключение специалиста. Показания эксперта и специалиста.
Особенности проверки и оценки.
521. Основания и процессуальный порядок назначения экспертизы. Случаи обязательного
назначения экспертизы. Процессуальные виды экспертиз.
522. Особенности собирания и представления доказательств защитником, подозреваемым,
обвиняемым, а также потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком и их
представителями.
523. Оценка доказательств в уголовном судопроизводстве: принцип и правила.
524. Задержание подозреваемого: основания, процессуальный порядок, сроки. Особенности
осуществления адвокатом защиты подозреваемого.
525. Подписка о невыезде, залог, личное поручительство, наблюдение командования
воинской части и присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым
как меры пресечения: основания и порядок их применения (избрания, изменения и
отмены).
526. Домашний арест и заключение под стражу как меры пресечения: основания, порядок их
применения (избрания, изменения и отмены), полномочия защитника. Сроки
содержания под стражей.
527. Иные меры процессуального принуждения: виды, основания и порядок применения.
528. Право на обжалование процессуальных действий (бездействия) и решений дознавателя,
следователя и прокурора. Процессуальный порядок составления, подачи и рассмотрения
жалоб.
529. Реабилитация: основания и процессуальный порядок.
530. Поводы и основание для возбуждения уголовного дела. Основания отказа в возбуждении
уголовного дела или прекращения уголовного дела.
531. Порядок возбуждения уголовного дела публичного и частно-публичного обвинения.
Органы и лица, имеющие право возбуждать уголовные дела. Решения, принимаемые в
стадии возбуждения уголовного дела: виды, основания, порядок обжалования.
532. Понятие и общие условия предварительного расследования. Сроки дознания и
предварительного следствия: порядок исчисления и продления.
533. Привлечение в качестве обвиняемого. Основания и порядок изменения и дополнения
обвинения на предварительном следствии. Особенности осуществления защиты при
предъявлении обвинения и допросе обвиняемого.
534. Осмотр, его виды. Освидетельствование. Следственный эксперимент.
45
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
535. Обыск и выемка: различие в основаниях и порядке производства. Наложение ареста на
почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка. Контроль и запись
переговоров.
536. Допрос свидетеля и потерпевшего на предварительном следствии. Очная ставка,
предъявление для опознания и проверка показаний на месте как следственные действия.
537. Приостановление и возобновление предварительного следствия. Прекращение
уголовного дела и (или) уголовного преследования на предварительном следствии.
Основания и процессуальный порядок.
538. Особенности реализации участниками уголовного судопроизводства процессуальных
прав при ознакомлении с материалами дела по окончании предварительного
расследования.
539. Обвинительное заключение и обвинительный акт: структура и значение. Действия и
решения прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением или
обвинительным актом; особенности реализации процессуальных прав адвокатомзащитником и адвокатом-представителем.
540. Подсудность. Конституционные основы установления правил подсудности и их
значение. Виды подсудности.
541. Общий порядок подготовки к судебному заседанию по поступившему в суд уголовному
делу. Предварительное слушание: основания проведения, процессуальный порядок,
виды решений.
542. Судебное разбирательство: понятие, значение, пределы. Председательствующий и
стороны в судебном разбирательстве.
543. Протокол судебного заседания: порядок изготовления и значение. Процессуальный
порядок ознакомления участников уголовного судопроизводства с протоколом; подачи и
рассмотрения замечаний на него.
544. Подготовительная часть судебного разбирательства, порядок ее проведения.
Особенности подготовительной части в суде присяжных.
545. Судебное следствие: понятие, значение, процессуальный порядок. Особенности
реализации адвокатом-защитником и адвокатом-представителем процессуальных прав.
546. Особенности ведения прямого и перекрестного допроса. Оценка показаний свидетеля и
потерпевшего. Свидетельский иммунитет.
547. Прения сторон и последнее слово подсудимого. Особенности построения адвокатом
защитительной речи при коллизионной защите.
548. Приговор – акт правосудия по уголовному делу. Виды приговоров, основания их
постановления. Свойства приговора и требования, предъявляемые к нему.
549. Вопросы, разрешаемые судом при постановлении приговора. Структура и особенности
составления оправдательного и обвинительного приговора.
550. Особый порядок судебного разбирательства.
551. Уголовные дела частного обвинения: понятие, особенности возбуждения и производства
в суде первой инстанции.
552. Суд присяжных: понятие, особенности реализации процессуальных прав участниками
уголовного судопроизводства. Вопросы, подлежащие разрешению присяжными
заседателями: содержание и порядок постановки. Напутственное слово
председательствующего.
553. Вердикт коллегии присяжных заседателей. Процессуальное значение. Порядок
вынесения и провозглашения. Виды решений, принимаемых председательствующим в
суде присяжных на основании вердикта. Порядок постановления и особенности
изложения приговора в суде присяжных.
554. Виды проверки судебных решений, не вступивших в законную силу, в уголовном
судопроизводстве: понятие, значение, требования, предъявляемые к жалобам.
555. Пересмотр приговоров и постановлений мирового судьи, не вступивших в законную
силу: основания, процессуальный порядок и виды решений.
46
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
556. Основания к отмене и изменению приговора в кассационном порядке. Особенности
оснований к отмене и изменению приговора, постановленного судом присяжных либо с
применением особого порядка судебного разбирательства. Порядок рассмотрения дел
кассационной инстанцией и виды решений суда.
557. Недопустимость ухудшения положения осужденного при рассмотрении дела в
кассационной инстанции. Отмена оправдательного приговора. Рассмотрение дела судом
первой инстанции после отмены первоначального приговора.
558. Основания и процессуальный порядок разрешения судом вопросов, возникающих при
исполнении приговора. Особенности участия защитника.
559. Производство в надзорной инстанции: понятие, значение, отличие от апелляционного и
кассационного производства. Требования, предъявляемые к надзорной жалобе, порядок
ее принесения и рассмотрения. Виды решений и пределы прав суда надзорной
инстанции.
560. Возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся
обстоятельств: основания и процессуальный порядок.
561. Особенности работы адвоката по уголовным делам в отношении несовершеннолетних и
при производстве о применении принудительных мер медицинского характера.
562. Общая характеристика оснований и порядка осуществления международного
сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства.
Производство в Конституционном Суде Российской Федерации
563. Компетенция Конституционного Суда РФ.
564. Поводы и основания к рассмотрению дела в Конституционном Суде РФ.
565. Общие требования к обращению в Конституционный Суд РФ.
566. Принятие обращения к рассмотрению Конституционным Судом РФ.
567. Отказ в принятии к рассмотрению обращения в Конституционный Суд РФ.
568. Общие процедурные правила рассмотрения дел в Конституционном Суде РФ.
569. Участники процесса в Конституционном Суде РФ, их права и обязанности.
570. Порядок исследования вопросов в судебных заседаниях Конституционного Суда РФ.
571. Объяснения и заключительные выступления сторон в заседаниях Конституционного
Суда РФ.
572. Исследование доказательств в заседаниях Конституционного Суда РФ.
573. Виды решений Конституционного Суда РФ.
574. Передача дела палатой Конституционного Суда РФ на рассмотрение в пленарном
заседании.
575. Юридическая сила решения Конституционного Суда РФ.
576. Разъяснение решения Конституционного Суда РФ.
577. Субъект права на обращение в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение
конституционных прав и свобод.
578. Допустимость жалобы на нарушение законом конституционных прав и свобод.
579. Пределы проверки Конституционным Судом РФ соответствия Конституции РФ закона,
указанного в жалобе на нарушение конституционных прав и свобод граждан.
580. Виды решений Конституционного Суда РФ по итогам рассмотрения жалобы на
нарушение законом конституционных прав и свобод граждан.
581. Последствия признания Конституционным Судом РФ обжалуемого закона не
соответствующим Конституции РФ.
582. Рассмотрение Конституционным Судом РФ дел о конституционности законов по
запросам судов.
47
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
Производство в Европейском суде по правам человека
583. Общая характеристика Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и
протоколов к ней.
584. Круг лиц, уполномоченных обратиться с жалобой в Европейский суд по правам
человека; основания и порядок обращения, критерии приемлемости жалобы.
585. Основные условия обращения в Европейский суд по правам человека.
586. Права и свободы, защищаемые в Европейском суде по правам человека.
587. Право на справедливое судебное разбирательство (ст. 6 Конвенции о защите прав
человека и основных свобод).
588. Юридическая сила решений Европейского суда по правам человека.
48
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
О Б З О Р
некоторых разъяснений Федеральной палаты адвокатов в связи с
обращениями адвокатских палат, адвокатских образований и адвокатов в
2003—2004 годах
1. Вопрос: Можно ли отнести к налоговой льготе для адвоката освобождение его от уплаты
налога в части суммы налога, зачисляемой в Фонд социального страхования Российской Федерации? Будет
ли адвокат иметь право на социальную защиту в случае болезни? Имеет ли адвокат право на
единовременное пособие при рождении ребенка?
Ответ: Федеральным законом от 5.08.2000 г. № 118-ФЗ с 1 января 2001 г. введена в
действие глава 24 Налогового кодекса РФ «Единый социальный налог», установившая новый
порядок исчисления и уплаты взносов в государственные социальные внебюджетные фонды.
В связи с этим с 1 января 2001 г. Федеральным законом от 29.12.2000 г. № 166-ФЗ
был введен пункт 3 ст. 235 Налогового кодекса РФ следующего содержания:
«Налогоплательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, не уплачивают
налог в части суммы, зачисляемой в Фонд социального страхования Российской Федерации».
Указанная норма исключена из этой статьи Федеральным законом от 31.12.2001 г. № 198 - ФЗ
и закреплена в пункте 1 ст. 245 Налогового кодекса РФ в следующей редакции:
«Налогоплательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 235 настоящего кодекса, не
исчисляют и не уплачивают налог и части суммы налога, зачисляемой в Фонд социального
страхования Российской Федерации».
Эта норма, на наш взгляд, не может быть отнесена к налоговой льготе для адвокатов,
поскольку она повлекла прекращение выплаты адвокатам пособий по временной
нетрудоспособности и единовременного пособия при рождении ребенка.
Такая ситуация сложилась по той причине, что в соответствии с Федеральным
законом от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»
обеспечению по государственному социальному страхованию подлежали лица, работающие
по трудовому договору (наемные работники) и в этих целях вес работодатели должны были
уплачивать взносы на государственное социальное страхование этих работников.
У лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (самозанятые граждане, к
которым относятся, в частности, адвокаты), и иных категорий граждан отношения по
обязательному социальном) страхованию возникают с момента уплаты ими или за них
страховых взносов на обязательное социальное страхование.
Однако законодательно этот порядок был урегулирован лишь с принятием
Федерального закона от 31 декабря 2002 г. № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по
обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у
индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и
некоторых других категорий граждан», который вступил в силу с 1 января 2003 г.
В статье 3 этого Федерального закона закреплено, что адвокаты вправе добровольно
вступать в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляя за себя уплату страховых взносов
в Фонд социального страхования Российской Федерации по тарифу в размере 3,5 процента
налоговой базы, определяемой в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации для соответствующих категорий плательщиков в порядке,
определяемом Правительством Российской Федерации.
Право на получение пособия по обязательному социальному страхованию адвокаты
приобретают при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд социального страхования
Российской Федерации в течение шести месяцев (ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 31.12.2002
г. № 190-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2003 г. № 144 «О
49
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
порядке добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации
отдельными категориями страхователей страховых взносов на обязательное социальное
страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» утверждены
соответствующие Правила.
Вместе с тем следует иметь в виду, что еще до принятия Федерального закона от
31.12.2002 г. № 190-ФЗ единовременное пособие при рождении ребенка выплачивалось
адвокатам органами социальной защиты населения по месту жительства одного из родителей,
с кем проживает ребенок, за счет средств Фонда социального страхования Российской
Федерации применительно к пунктам 21 и 24 Положения о порядке назначения и выплаты
государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от 4.09.1995 г. № 883 (письмо от 9 сентября 2002 г.
Минтруда и социального развития Российской Федерации № 6088-ГК и Фонда социального
страхования Российской Федерации № 02-08/05-2283П).
2. Вопрос: Возможно ли заключение договоров на оказание юридической помощи за
вознаграждение, в частности, по делам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением
здоровья, с гражданами, указанными в статье 26 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и
адвокатуре в Российской Федерации»?
Ответ: В статье 26 Федерального закона закреплено гарантированное Конституцией
Российской Федерации право граждан па получение бесплатной квалифицированной
юридической помощи и установлен строго ограниченный перечень условий, при которых
эта помощь должна оказываться бесплатно.
В связи с этим представляется, что при оказании юридической помощи по
возмещению вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, адвокаты не
должны заключать договоры об оказании платной юридической помощи в порядке статьи 25
Федерального закона с ветеранами Великой Отечественной войны, среднедушевой доход
семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте
Российской Федерации, либо одиноко прожинающим, доходы которых ниже указанной
величины, а также с иными гражданами, среднедушевой доход семей которых ниже величины
прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации, либо одиноко
проживающим, доходы которых ниже указанной величины, если они являются истцами по
рассматриваемым судами первой инстанции делам вышеназванной категории.
Этим же гражданам (кроме ветеранов Великой Отечественном войны) во
внесудебном порядке юридическая помощь по возмещению вреда, причиненного увечьем
или иным повреждением здоровья, по смыслу статьи 26 Федерального закона может
оказываться на условиях заключенного с ними соглашения, предусматривающего выплату
гонорара адвокату.
В любом случае гражданин, имеющий право на оказание ему юридической помощи
бесплатно, по результатам выполненного адвокатом поручения может добровольно внести
вознаграждение за его работу. Однако это волеизъявление, на наш взгляд, не должно быть
условием заключаемого соглашения.
3. Вопрос: Возможны ли прямые выборы президента адвокатской палаты субъекта Российской
Федерации общим собранием (конференцией) адвокатов?
Ответ: Несмотря на то что собрание (конференция) адвокатов является высшим
органом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, законодатель ограничил
полномочия этого органа решением только тех вопросов, которые закреплены в пункте 2
статьи 30 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской
Федерации». Он же установил, что решения органов адвокатской палаты обязательны для
всех членов адвокатской палаты, если они приняты в пределах их компетенции (п. 9 ст. 29).
50
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
В связи с тем что избрание президента входит в компетенцию совета адвокатской
палаты (пп. 1 п. 3 ст. 31), он, по мнению Федеральной палаты адвокатов, не может быть
избран собранием (конференцией) адвокатов.
4. Вопрос: При создании филиалов коллегии адвокатов в других регионах (не по месту
учреждения коллегий адвокатов) нередко возникают разногласия из-за противоречивости правовых норм,
содержащихся в пунктах 3 и 10 статьи 22 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и
адвокатуре в Российской Федерации». Как выйти из этой ситуации?
Ответ: Действительно, некорректная формулировка правовых положений,
содержащихся в пп. 3 и 10 ст. 22 Федерального закона, иногда порождает определенные
коллизии в правоприменительной практике, поскольку они не согласуются между собой и
противоречивы в части определения членства в адвокатских палатах, в случаях создания
коллегиями адвокатов филиалов в других субъектах Российской Федерации. В связи с этим в
настоящее время Федеральной палатой адвокатов подготовлена поправка в п. 3 ст. 22
Федерального закона, которая позволит устранить имеющееся противоречие.
По общему правилу, закрепленному в п. 3 ст. 22 Федерального закона, членами
коллегии адвокатов могут быть адвокаты, сведения о которых внесены в один региональный
реестр.
Из этого правила сделано исключение (не оговоренное в п. 3 ст. 22 ФЗ), которое
закреплено в п. 10 ст. 22 Федерального закона, разрешающее коллегиям адвокатов создавать
филиалы на всей территории Российской Федерации. В соответствии с п. 10 ст. 22
Федерального закона в этих филиалах могут работать адвокаты, сведения о которых внесены
в региональный реестр адвокатов того субъекта Российской Федерации, на территории
которого создан филиал.
Если коллегия адвокатов и созданный ею филиал находятся в разных субъектах
Российской Федерации, то адвокаты, работающие в филиале, будут являться членами
адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, на территории которой создан филиал,
и одновременно членами коллегии адвокатов, создавшей филиал. Адвокаты, работающие в
филиале, созданном на территории другого субъекта Российской Федерации, не могут быть
включены в реестр адвокатов субъекта Российской Федерации, на территории которого
учреждена сама коллегия адвокатов. Это вытекает из требований п. 4 ст. 15 Федерального
закона и того принципа формирования реестра адвокатов в переходный период реорганизации адвокатуры, который закреплен в п. 2 ст. 40 Федерального закона (по месту нахождения
на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщиков единого социального налога).
В подавляющем большинстве субъектов Российской Федерации, где созданы
филиалы коллегий адвокатов, учрежденных в других регионах, такое понимание указанных
правовых норм Федерального закона не вызывает разногласий и не порождает конфликтов и
споров при создании филиалов.
5. Вопрос: Может ли совет адвокатской палаты по заявлению адвоката рассмотреть вопрос о
приостановлении его статуса адвоката в связи с неспособностью более шести месяцев исполнять свои
профессиональные обязанности?
Какие случаи могут быть отнесены к этому основанию приостановления статуса адвоката?
Ответ: Представляется, что указанное в подпункте 2 пункта 1 статьи 16
Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»
основание приостановления статуса адвоката - неспособность адвоката более шести месяцев
исполнять свои профессиональные обязанности может выноситься на рассмотрение совета
адвокатской палаты по инициативе адвоката.
Законодатель не определяет конкретные случаи неспособности адвоката исполнять
свои профессиональные обязанности, поскольку их причины могут быть многообразны, в
51
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
том числе они могут быть связаны с беременностью и родами, с длительным уходом за
ребенком и другими членами семьи, с необходимостью выезда за пределы России по делам,
не связанным с профессиональной деятельностью, длительная болезнь и т.п. Эти причины
должны быть указаны адвокатом в заявлении о приостановлении статуса адвоката, а совет
адвокатской палаты, рассмотрев и оценив их, должен принять решение об удовлетворении
заявления адвоката или об отказе в его удовлетворении.
6. Вопрос: Возможно ли назначение даты проведения собрания (конференции) в адвокатской
палате субъекта Российской Федерации после истечения годичного (двухгодичного) срока проведения
предыдущего собрания (конференции), на котором сформированы руководящие органы адвокатской палаты,
и сохраняют ли в этом случае свои полномочия выборные органы адвокатской палаты, в том числе вицепрезидентов, по истечении этого срока?
Ответ: В соответствии с требованиями ст.ст. 30 - 33 Федерального закона «Об
адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» собрание (конференция)
адвокатов созывается не реже одного раза в год. Собрание (конференция) адвокатов избирает
членов квалификационной комиссии из числа адвокатов на срок 2 года и ревизионную
комиссию. Совет адвокатской палаты по представлению президента избирает из своего
состава одного пли нескольких вице-президентов сроком на два года.
Как показывает практика, в силу различных причин собрания (конференции)
адвокатов в субъектах РФ проводятся не строго в день истечения годичного (двухгодичного)
срока, а, как правило, по истечении этих сроков. Это, по нашему мнению, не противоречит
вышеназванному Федеральному закону, поскольку он устанавливает не конкретные сроки, а
периодичность проведения собраний (конференций) адвокатов. По смыслу закона все
выборные органы адвокатской палаты, в том числе вице-президенты и члены квалификационной комиссии из числа адвокатов, осуществляют свои полномочия в течение всего
установленного законом срока, до их переизбрания. Таким образом, следует считать днем
сложения полномочий выборных органов адвокатской палаты, в том числе вицепрезидентов, день проведения собрания (конференции) адвокатов, на котором решается
вопрос о прекращении их полномочий и избрании новых руководящих органов.
7. Вопрос: Соответствует ли действующему законодательству порядок формирования органов
управления адвокатской палаты по принципу пропорционального представительства в зависимости от
совокупной численности адвокатов, осуществляющих адвокатскую деятельность в разных организационноправовых формах (коллегия адвокатов, адвокатское бюро, адвокатский кабинет)?
Ответ: Принципы пропорционального представительства от адвокатских
образований, действующих на территории субъекта Российской Федерации, при
формировании органов адвокатского самоуправления законодательно не регулируются и
члены адвокатской палаты на собрании или делегаты конференции сами принимают
решение, по какому принципу проводить избрание в органы управления адвокатской палаты,
так как в компетенцию собрания (конференции) входит формирование совета адвокатской
палаты субъекта РФ, избрание ревизионной комиссии и избрание членов
квалификационной комиссии из числа адвокатов.
Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской
Федерации» устанавливает лишь численный состав совета адвокатской палаты субъекта РФ
(ст. 31), численный состав квалификационной комиссии и норму представительства в нее от
адвокатской палаты, территориального органа юстиции и других органов, указанных в
законе, а также ценз по профессиональному стажу работы для адвокатов, избираемых в
квалификационную комиссию (ст. 33).
Представляется, что при формировании органов адвокатского самоуправления
установление принципа пропорционального представительства в зависимости от совокупной
52
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
численности адвокатов, осуществляющих адвокатскую деятельность в разных адвокатских
образованиях на территории субъекта РФ, не противоречит действующему законодательству.
8. Вопрос: В каких случаях возможно досрочное прекращение полномочий выборных органов
адвокатской палаты?
Ответ: Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в
Российской Федерации» (ст. 31 п. 4) устанавливает возможность досрочного прекращения
полномочий совета адвокатской палаты на собрании (конференции) адвокатов в случае
неисполнения советом адвокатской палаты требований названного Федерального закона.
При этом внеочередное собрание (конференция) адвокатов созывается советом по
требованию одной трети членов адвокатской палаты либо по требованию территориального
органа юстиции.
Досрочное прекращение полномочий других выборных органов адвокатской палаты
законом не регулируется.
Вместе с тем следует иметь в виду, что прекращение или приостановление статуса
адвоката по основаниям, установленным в законе, также влечет досрочное прекращение
полномочий в составе выборных органов самоуправления адвокатской палаты тех ее членов,
которые были в них избраны.
9. Вопрос: Возможен ли зачет деятельности по оказанию платных юридических услуг в
качестве предпринимателя без образования юридического лица в стаж работы по юридической специальности, необходимый для приобретения статуса адвоката?
Ответ: В пункте 4 статьи 9 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и
адвокатуре в Российской Федерации» перечислены виды работ по юридической
специальности, которые могут быть зачтены в стаж, необходимый для приобретения статуса
адвоката. В названном перечне отсутствует ссылка на деятельность по оказанию платных
юридических услуг в качестве предпринимателя без образования юридического лица.
Перечень носит конкретный характер и не подлежит расширительному
толкованию.
В связи с изложенным, деятельность по оказанию платных юридических услуг в
качестве предпринимателя без образования юридического лица не может быть засчитана в
стаж работы по юридической специальности, необходимой для приобретения статуса
адвоката.
10. Вопрос: Возможно ли включение в стаж работы по юридической специальности,
необходимый для приобретения статуса адвоката, периода работы в должности председателя Независимого
Арбитражного (Третейского) суда при Торгово-промышленной палате субъекта Российской Федерации?
Ответ: Федеральная палата адвокатов придерживается мнения, что пункт 4 статьи 9
Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»
(далее - Федеральный закон) определил конкретный перечень работ, дающих право включать
их в стаж работы по юридической специальности, необходимый для приобретения статуса
адвоката, и он не подлежит расширительному толкованию.
Федеральный закон не предусматривает включение в этот перечень других работ,
которые могут приравниваться к работе по юридической специальности, с правом
включения ее в стаж работы, необходимый для приобретения статуса адвоката.
11. Вопрос: Каков порядок исчисления стажа работы по юридической специальности для лиц,
претендующих на приобретение статуса адвоката, в том числе стажеров, в случаях, когда в период
двухлетней работы по юридической специальности они имели перерывы (длительная болезнь, отпуск по
53
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
уходу за ребенком и т.п.)?
Ответ: По общему правилу трудовой стаж работника, в том числе по
специальности, исчисляется на основании записей к трудовой книжке. При этом перерывы в
работе, связанные с временной нетрудоспособностью, отпусками, в том числе по уходу за
ребенком, в трудовой книжке не отражаются и соответственно включаются как в общий
трудовой стаж, так и в стаж работы по специальности.
Кроме того, Трудовой кодекс РФ (ст. 256) прямо указывает, что отпуска по уходу за
ребенком засчитываются в общим и непрерывный стаж, а также в стаж работы по
специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Следует также иметь в виду, что время нахождения граждан на военной службе по
контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной
службы государственного служащего и стаж работы по специальности из расчета один день
военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по
призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы. Вместе с
тем, исходя из судебной практики, время прохождения военной службы военнослужащими
засчитывается в специальный трудовой стаж только в случае прохождения службы на
воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, если они
включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской
Федерации.
Что касается стажера адвоката, то Федеральный закон «Об адвокатской деятельности
и адвокатуре в Российской Федерации» (ст. 9 п. 4) не включил период прохождения
стажировки в стаж работы по юридической специальности, необходимый для приобретения
статуса адвоката. Для стажера адвоката основным условием является прохождение стажировки
в адвокатском образовании в сроки, установленные названным Федеральным законом, - от
одного года до двух лет, и приобретение необходимых профессиональных знаний и навыков.
Если срок стажировки прерывался длительной болезнью, декретным отпуском, отпуском по
уходу за ребенком, военной службой и т.п., то эти перерывы, по нашему мнению, в срок
стажировки засчитываться не должны.
12. Вопрос: Я работаю в адвокатском кабинете. Могу ли оказывать юридическую помощь по
назначению в тех правоохранительных и судебных органах, за которыми не закреплен?
Ответ: В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 31 мая 2002 г. «Об
адвокатской деятельности и адвокатуре в Российском Федерации» определен круг
полномочий Совета адвокатской палаты субъекта РФ, в число которых входит установление
порядка оказания юридической помощи адвокатами по назначению органов дознания,
органов следствия, прокурора или суда. Установление такого порядка гарантирует
соответствующим органам обеспечение защитой граждан адвокатами конкретных
адвокатских образований, а также обязывает эти образования выделять адвокатов по требованию органов следствия и суда. В случае необоснованного отказа адвоката от участия в
деле по назначению в отношении его может быть возбуждено дисциплинарное производство
(согласно ст. 7 п. 2 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в
Российской Федерации» и ст. 20 п. 2 Кодекса профессиональной этики адвоката).
Как следует из представленной Вами копии решения Совета адвокатской палаты,
Ваш
адвокатский
кабинет
закреплен
за
определенными
территориальными
правоохранительными органами и судами. Изменить установленный порядок может Совет
адвокатской палаты по Вашей просьбе.
13. Вопрос: Законодательным собранием Республики Бурятия я назначен на должность в
органе государственной власти. Могу ли приостановить свой статус адвоката? Комментарий к Феде54
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
ральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (под редакцией Д.Н.
Козака) такую возможность предусматривает.
Ответ: К сожалению, Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и
адвокатуре в Российской Федерации» (статья 16 пункт 1) не предусматривает назначение
адвоката на должность в орган государственной власти на период работы на постоянной
основе в качестве основания для приостановления статуса адвоката.
Что же касается комментария к этой норме Федерального закона об адвокатуре (под
редакцией Д.Н. Козака), рассматривающего назначение на должность в указанные органы в
качестве основания для приостановления статуса адвоката, то это является частным мнением
авторов, не основанным на законе.
Для сведения сообщаем, что Государственной Думой Федерального Собрания РФ
при рассмотрении поправок в Федеральный закон не было принято предложение по
внесению в пункт 1 статьи III соответствующего положения, предусматривающего
назначение адвоката на должность в орган государственной власти на период работы на
постоянной основе в качестве самостоятельного основания приостановления статуса
адвоката.
Более того, принята поправка в п. 1 ст. 2 Федерального закона, запрещающая
адвокату занимать государственные должности Российской Федерации, государственные
должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы и
муниципальные должности.
Таким образом, Вы должны сделать выбор - либо оставаться адвокатом, либо
перейти на государственную службу субъекта Российской Федерации согласно назначению.
55
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
«Документы Совета Адвокатской палаты Иркутской области»
РЕШЕНИЕ
Совета Адвокатской палаты Иркутской области
(выписка)
29 июня 2005 года
город Иркутск
Совет Адвокатской палаты Иркутской области
р е ш и л:
I. Обязать руководителей адвокатских образований предоставить в Совет
Адвокатской палаты Иркутской области:
1. Сведения о форме адвокатского образования, о наименовании адвокатского
образования, руководителе адвокатского образования, о фактическом местонахождении
адвокатского образования, почтовый адрес, телефон, факс, иные средства связи, членах
адвокатского образования.
2. Заверенные копии учредительных документов адвокатского образования с
изменениями по состоянию на 01 июня 2005 года.
3. Сведения о членах адвокатского образования с указанием:
- Фамилии, имени, отчества адвоката;
- даты рождения (число, месяц, год);
- адреса регистрации по месту жительства (район области, населенный пункт,
микрорайон, улица, № дома, № квартиры);
- адреса фактического проживания (район области, населенный пункт, микрорайон,
улица, № дома, № квартиры);
- домашнего телефона;
- когда и какое учебное заведение окончил;
- даты начала занятия адвокатской деятельностью;
- ИНН;
- № пенсионного свидетельства;
- данных паспорта (серия, номер, дата выдачи, наименование органа и код
подразделения, выдавшего документ);
- № в реестре адвокатов Иркутской области (38/_____);
- № удостоверения адвоката.
4. Сообщать в Адвокатскую палату об изменениях в персональном составе членов
адвокатского образования в течение пяти дней с момента принятия решения об этом.
II. Обязать адвокатов, осуществляющих деятельность в рамках адвокатских
кабинетов:
1. Предоставить в Совет Адвокатской палаты Иркутской области сведения:
- Фамилия, имя, отчество;
- дата рождения (число, месяц, год);
- адрес регистрации по месту жительства (район области, населенный пункт,
56
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
микрорайон, улица, № дома, № квартиры);
- адрес фактического проживания (район области, населенный пункт, микрорайон,
улица, № дома, № квартиры);
- домашний телефон;
- адрес, по которому зарегистрирован адвокатский кабинет;
- когда и какое учебное заведение окончили;
- дата начала занятия адвокатской деятельностью;
- ИНН;
- № пенсионного свидетельства;
- данные паспорта (серия, номер, дата выдачи, наименование органа и код
подразделения, выдавшего документ);
- № в реестре адвокатов Иркутской области (38/_____);
- № удостоверения адвоката.
2. Предоставлять в Совет Адвокатской палаты Иркутской области сведения о
прекращении деятельности в рамках адвокатского кабинета.
Президент
Адвокатской палаты
Иркутской области
Г.В. Середа
57
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
Утвержден
Советом Адвокатской
палаты Иркутской области
01 июня 2005 года
РЕГЛАМЕНТ
РЕДАКЦИОННОГО СОВЕТА
ПРИ СОВЕТЕ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Редакционный совет при Совете Адвокатской палаты Иркутской области (далее
Редакционный
совет) является общественным
консультативным
органом Совета
Адвокатской палаты Иркутской области (далее - Совет палаты), предназначенным для
организации редакционной работы по подготовке к выпуску информационного бюллетеня
«Вестник Адвокатской палаты Иркутской области» (далее «Вестник»), а также подготовке
материалов для публикации на сайте Адвокатской палаты Иркутской области в сети
Интернет (далее по тексту - «сайт палаты»).
1.2. Редакционный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с
законодательством Российской Федерации, Уставом Адвокатской палаты Иркутской области,
решениями Совета палаты, настоящим Регламентом.
1.3. Работа Редакционного совета проводится на основе планов, утверждаемых
Советом палаты.
1.4. Редакционный совет не является юридическим лицом.
1.5. Редакционный совет расположен по адресу: 664003, г. Иркутск, ул. Лапина 43
«В».
2. Задачи и функции Редакционного совета.
2.1. Задачей деятельности Редакционного совета является оказание содействия
Совету палаты по подготовке к выпуску «Вестника», а также подготовке материалов для
публикации на сайте палаты.
2.2. Для решения указанной задачи Редакционный совет осуществляет следующие
функции:
2.2.1. разрабатывает ежегодные планы работы Редакционного совета, представляет
их для утверждения Совету палаты и организует их выполнение;
2.2.2. осуществляет
обработку и подготовку
к
публикации
материалов,
предоставленных для публикации в «Вестнике» и на сайте палаты, Методическим советом при
Совете Адвокатской палаты Иркутской области, Комиссией по защите социальных и
профессиональных прав адвокатов при Совете Адвокатской палаты Иркутской области,
Советом Адвокатской палаты Иркутской области.
2.3. Редакционный совет обеспечивает техническую подготовку материалов для их
публикации в «Вестнике» и на сайте палаты исходя из их структуры.
2.4. Структура «Вестника» состоит из двух разделов: официальная информация и
методические и информационные материалы в помощь адвокатам.
2.4.1. В разделе Вестника «официальная информация» публикуются:
- решения Федеральной адвокатской палаты;
- резолюции и решения Конференций (общих собраний) адвокатов Иркутской
области;
- решения Совета Адвокатской Палаты Иркутской области, которые являются
58
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
обязательными для их исполнения адвокатами Иркутской области;
- официальная информация контролирующих органов;
- поздравления в адрес адвокатов Иркутской области и иных лиц.
2.4.2. В разделе методические и информационные материалы в помощь адвокатам
публикуются:
- нормативные акты,
- судебная практика,
- процессуальные документы по конкретным делам, предоставленные адвокатами для
публикации,
- материалы по бухгалтерскому учету в адвокатских образованиях,
- иные материалы, которые могут представлять интерес в профессиональной
деятельности адвокатов.
2.5. Структура сайта палаты состоит из разделов:
- законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре;
- учредительные документы Адвокатской палаты Иркутской области;
- реестр адвокатских образований;
- решения Федеральной адвокатской палаты;
- резолюции и решения Конференций (общих собраний) адвокатов Иркутской
области;
- решения Совета Адвокатской палаты Иркутской области, которые являются
обязательными для их исполнения адвокатами Иркутской области;
- официальная информация контролирующих органов;
- иные материалы, которые могут представлять интерес в профессиональной
деятельности адвокатов.
3. Состав и порядок работы Редакционного совета
3.1. Количественный и персональный состав Редакционного совета утверждается
Советом палаты сроком на 2 года.
3.2. В состав Редакционного совета назначаются адвокаты, зарегистрированные в
Реестре адвокатов Иркутской области, с их предварительного согласия. Любой из членов
Редакционного совета вправе сложить свои полномочия с обязательным письменным
извещением об этом Совета палаты.
3.3. Руководитель Редакционного совета назначается решением Совета палаты.
Полномочия руководителя Редакционного совета могут быть прекращены по решению
Совета палаты или по заявлению руководителя. Руководитель Редакционного совета имеет
право присутствовать на заседаниях Совета палаты с правом совещательного голоса.
3.4. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности
Редакционного совета осуществляет Совет палаты.
3.5. Руководитель Редакционного совета:
3.5.1. осуществляет оперативное руководство деятельностью Редакционного совета;
3.5.2. организует разработку и представляет в Совет палаты для
утверждения план работы Редакционного совета;
3.5.3. осуществляет контроль за ходом выполнения планов работы Редакционного
совета;
3.5.4. созывает заседания Редакционного совета, председательствует на заседаниях;
3.5.5. непосредственно отвечает перед Советом палаты за выполнение
Редакционным советом функций, предусмотренных разделом 2 настоящего Регламента.
3.6. 'Заседания Редакционного совета проводятся по мере необходимости, но не
реже шести раз в год. При возникновении вопросов, требующих срочного рассмотрения,
проводится внеплановые заседания.
3.7. Повестка дня Редакционного совета готовится руководителем Редакционного
59
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
совета с учетом предложений членов Редакционного совета, Президента палаты, Вицепрезидента палаты, члена Совета палаты, на которого возложена обязанность по
координации работы Редакционного совета;
3.8. Дата, время и место проведения очередного заседания Редакционного совета,
его предварительная повестка определяется в рабочем порядке и доводится до сведения
членов Редакционного совета и члена Совета палаты, на которого возложена обязанность по
координации работы Редакционного совета, с использованием телефонной связи.
3.9. Заседание Редакционного совета считается правомочным, если в нем участвуют
не менее 2 членов Редакционного совета. На заседании Редакционного совета могут
присутствовать Президент палаты, Вице-президент палаты, члены Совета палаты.
3.10. Для обсуждения отдельных вопросов на заседания Редакционного совета могут
приглашаться лица, не являющиеся членами Редакционного совета, но способные оказать
компетентное содействие в принятии того или иного решения по вопросам повестки дня
заседания.
3.11. Решения Редакционного совета принимаются простым большинством голосов
и оформляются протоколом. Подлинники протоколов заседаний и другие материалы
Редакционного совета хранятся в Совете палаты.
4. Права и обязанности членов Редакционного совета
4.1. Члены Редакционного совета имеют право:
4.1.1. участвовать в разработке планов работы Редакционного совета;
4.1.2.
вносить предложения о включении вопросов в повестку заседаний
Редакционного совета;
4.1.3. присутствовать на заседаниях Редакционного совета,
высказывать
свое мнение по рассматриваемым вопросам и голосовать по всем вопросам повестки
заседаний;
4.1.4. выступать с инициативой о созыве внеочередного заседания Редакционною
совета.
4.2 Членам Редакционного совета могут поручаться:
- подготовка вопросов для рассмотрения на заседаниях;
- выполнение принятых решений и поручений.
4.3. Члены Редакционного совета обязаны:
4.3.1. соблюдать требования настоящего Регламента и выполнять возложенные на
них функции, связанные с деятельностью Редакционного совета;
4.3.2. информировать председателя Редакционного совета о невозможности
участвовать в заседаниях совета;
4.3.3. выполнять утвержденные Советом палаты планы и решения Редакционного
совета.
6. Прекращение деятельности Редакционного совета
Деятельность Редакционного совета прекращается по решению Совета палаты.
60
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
Утверждено
Советом Адвокатской палаты
Иркутской области
29 июня 2005 года
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке применения мер поощрения
в отношении адвокатов Иркутской области
Настоящее Положение разработано в развитие решения Конференции адвокатов
Иркутской области от 19 марта 2004 года, которым, в соответствии с п.п. 11 п. 2 ст. 30
Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-Ф3 "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в
Российской Федерации", установлены меры поощрения адвокатов Иркутской области.
I. Цели и принципы применения мер поощрения
1.1. Целью установления мер поощрения является признание заслуг адвокатов и
стимулирование повышения ими профессионального уровня по оказанию юридической
помощи физическим и юридическим лицам, активного участия в жизни адвокатского
сообщества, осуществления научной и исследовательской деятельности, накопления и
передачи положительного опыта адвокатской практики.
1.2. Принципы применения мер поощрения
гласность;
публичность;
всестороннее обсуждение кандидатур адвокатов, представленных к
применению
мер поощрения,
справедливость применения мер поощрения;
поощрение лучших.
II. Критерии применения мер поощрения
2.1. К поощрению представляются адвокаты:
а) добившиеся положительных результатов по конкретному уголовному или
гражданскому делу;
б) показавшие высокий уровень профессионализма в оказании юридической
помощи физическим и юридическим лицам, в защите их прав и законных интересов;
в) победители ежегодного конкурса на звание «Лучший адвокат Иркутской области
_____ года»;
г) по случаю юбилейных дат со дня рождения;
д) по случаю юбилейных дат занятия адвокатской деятельностью;
е) принимающие активное участие в защите чести, достоинства адвокатов, их
социальных и профессиональных прав, а также представляющие интересы Адвокатской
палаты в органах законодательной, исполнительной и судебной власти;
ж) принимающие активное участие в организации деятельности Адвокатской
палаты Иркутской области.
2.2. Рассмотрение представления
приостанавливается в случаях, когда:
61
о
применении
мер
поощрения
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
в отношении адвоката, на момент поступления представления, возбуждено
дисциплинарное производство;
в отношении адвоката, привлекаемого к уголовной ответственности за
совершение умышленных преступлений, при наличии сведений об этом в Адвокатской
палате.
Представления о применении мер поощрения не рассматриваются:
в течение года с момента принятия Советом Адвокатской палаты решения о
применении в отношении адвоката меры дисциплинарной ответственности;
если адвокат имеет задолженность по ежемесячным обязательным отчислениям
на общие нужды Адвокатской палаты.
III. Виды мер поощрения, применяемые Адвокатской палатой Иркутской области.
Решением Конференции адвокатов Иркутской области от 19 марта 2004 года
установлены следующие меры поощрения:
присвоение звания "Почетный адвокат Иркутской области";
вручение Почетной грамоты Адвокатской палаты Иркутской области;
объявление благодарности;
присвоение по итогам ежегодного конкурса звания лучший адвокат Иркутской
области.
Одновременно с применением мер поощрения Совет палаты может принять
решение о вручении адвокату памятного подарка.
IV. Условия применения отдельных видов мер поощрения
4.1. Звание "Почетный адвокат Иркутской области", с вручением нагрудного знака
установленного образца, присваивается адвокатам, участвующим в общественной жизни
адвокатского сообщества Иркутской области и имеющим стаж адвокатской деятельности не
менее 10 лет, за долгое, безупречное занятие адвокатской деятельностью, значительные
достижения в профессиональной деятельности,
Звание "Почетный адвокат Иркутской области" повторно не присваивается.
4.2. Почетная грамота Адвокатской палаты Иркутской области вручается адвокатам,
имеющим стаж адвокатской деятельности не менее 3 лет:
за достижения в профессиональной деятельности, участие в общественной
жизни адвокатского сообщества,
за безупречное занятие адвокатской деятельностью не менее 5 лет по случаю
юбилейной даты со дня рождения, начиная с 50 лет, и может вручаться адвокату каждые 5 лет,
за безупречное занятие адвокатской деятельностью по случаю юбилейной
даты занятия адвокатской деятельностью, начиная с 20 лет, и может вручаться адвокату
каждые 5 лет,
Повторно Почетной грамотой Адвокатской палаты Иркутской области адвокат
может быть награжден по любым основаниям не чаще, чем один раз в 3 года.
4.3. Благодарность объявляется адвокату:
за эффективную защиту интересов доверителя и достижение положительного
результата по сложному делу,
за быстрое, качественное и результативное выполнение поручений Президента
или Совета Адвокатской палаты в интересах адвокатского сообщества Иркутской области.
Повторно, благодарность может быть объявлена не ранее чем через 2 года.
4.4. Звание «Лучший адвокат Иркутской области ____ года» присваивается
победителю ежегодного конкурса на звание «Лучший адвокат Иркутской области ____ года»
с вручением памятного подарка и публикацией итогов конкурса в Вестнике Адвокатской
62
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
палаты Иркутской области.
Порядок проведения конкурса на звание «Лучший адвокат Иркутской области ____
года» регулируется специальным положением.
V. Порядок применения мер поощрения
5.1. Инициаторами применения мер поощрения к адвокатам могут выступать:
президент Адвокатской палаты - в отношении всех адвокатов, являющихся
членами Адвокатской палаты Иркутской области;
руководители адвокатских образований - в отношении всех адвокатов,
являющихся членами адвокатского образования,
руководители филиалов адвокатских образований - в отношении всех
адвокатов, осуществляющих адвокатскую деятельность в филиале адвокатского образования,
адвокаты, осуществляющие деятельность в рамках адвокатских кабинетов – в
отношении себя лично,
доверители: физические и юридические лица – в отношении адвокатов,
оказывающих им юридическую помощь.
5.2. В представлении о применении меры поощрения должно быть указано:
конкретная мера поощрения, к которой представляется адвокат;
конкретные основания для применения меры поощрения, подтвержденные
документально.
В случае, если в представлении не указана конкретная мера поощрения, Совет
может избрать ее самостоятельно, в зависимости от оснований указанных в представлении.
5.3. Представление о применении меры поощрения направляется в Совет
Адвокатской палаты Иркутской области.
5.4. В течение 5 дней с момента поступления представления в Адвокатскую палату
Вице-президент палаты проводит проверку:
- на соответствие представления требованиям п. 5.2. настоящего Положения;
на наличие у адвоката, в отношении которого поступило представление о
применении меры поощрения, задолженности по отчислениям на общие нужды Адвокатской
палаты,
на наличие необходимого стажа занятия адвокатской деятельностью и возраста
для применения конкретных мер поощрения,
на наличие в отношении
адвоката возбужденного дисциплинарного
производства,
применения в отношении адвоката меры дисциплинарной ответственности за
последние 12 месяцев;
имеются ли в Совете Адвокатской палаты Иркутской области сообщения о
привлечении адвоката к уголовной ответственности за совершение умышленного
преступления;
когда по отношению к адвокату применялись меры поощрения, какие и по
каким основаниям.
Результаты проверки указанных выше сведений излагаются Вице-президентом в
справке.
5.5. Вице-президент Адвокатской палаты передает представление о применении
меры поощрения и составленную им, в соответствии с п.5.4. настоящего Положения, справку
в Комиссию по защите социальных прав адвокатов при Совете Адвокатской палаты
Иркутской области.
5.6. Комиссия по защите социальных прав адвокатов при Совете Адвокатской
палаты Иркутской области в течение 15 дней проверяет наличие оснований для применения
меры поощрения и со своим заключением передает пакет документов в Совет Адвокатской
63
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
палаты для вынесения решения.
5.7. При осуществлении проверки наличия оснований для применения меры
поощрения Комиссия по защите социальных прав адвокатов при Совете Адвокатской палаты
Иркутской области имеет право предложить лицу, вышедшему с представлением о
применении меры поощрения к
адвокату, или самому адвокату,
предоставить
процессуальные документы, составленные адвокатом, а также процессуальные документы
правоохранительных органов и судов, подтверждающие качество и эффективность работы
адвоката.
5.8. Совет Адвокатской палаты Иркутской области принимает решение о
применении меры поощрения после получения документов от Комиссии по защите
социальных прав адвокатов при Совете Адвокатской палаты Иркутской области на
очередном заседании с учетом заключения Комиссии.
5.9. Решение Совета Адвокатской палаты Иркутской области о применении меры
поощрения
подлежит опубликованию в "Вестнике Адвокатской палаты Иркутской области".
5.10. О применении к адвокату меры поощрения Адвокатской палаты Иркутской
области доводится до сведения адвокатского сообщества на конференции Адвокатской
палаты Иркутской области или расширенном заседании Совета Адвокатской палаты.
5.11. Количество применяемых к адвокатам мер поощрения ограничивается
предусмотренными сметой доходов и расходов Адвокатской палаты Иркутской области
денежными средствами, которые возможно направить на приобретение символов мер
поощрения.
64
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
РЕШЕНИЕ
Совета Адвокатской палаты Иркутской области
(выписка)
29 июня 2005 года
город Иркутск
Совет Адвокатской палаты Иркутской области, рассмотрев на своем заседании
вопрос повестки дня о применении мер поощрения в отношении адвокатов по случаю их
юбилейных дат с 13 апреля 2005 года по 29 июня 2005 года,
р е ш и л:
Объявить благодарности с вручением памятных подарков, адвокатам:
- по случаю 50-летия со дня рождения: 1. Милодановой Зое Валентиновне;
2. Самойловой Татьяне Николаевне;
3. Сергеевой Елене Александровне;
4. Сержантову Евгению Семеновичу;
- по случаю 60-летия со дня рождения: 1. Кутузовой Альбине Павловне;
2. Мироновской Ольге Владимировне.
- по случаю 65-летия со дня рождения: 1. Бубенько Ивану Михайловичу;
- по случаю 70-летия со дня рождения: 1. Аксентьеву Василию Савельевичу;
2. Шутовой Марии Ивановне.
- по случаю 75-летия со дня рождения: 1. Александрову Борису Георгиевич.
- по случаю 25-летия адвокатской деятельности: 1. Нечаевой Зое Ивановне;
- по случаю 35-летия адвокатской деятельности: 1. Бубенько Ивану Михайловичу;
2. Колобовой Галине Георгиевне.
- по случаю 40-летия адвокатской деятельности: 1. Дурасову Петру Николаевичу;
2. Пермяковой Зое Васильевне.
Президент
Адвокатской палаты
Иркутской области
Г.В. Середа
Уважаемые юбиляры !
Поздравляю вас со знаменательными вехами вашей жизни !
Желаю здоровья, успехов, благополучия !
Президент
Адвокатской палаты
Иркутской области
Г.В. Середа
65
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
В адвокатские кабинеты,
руководителям коллегий адвокатов,
в адвокатские бюро,
расположенные на территории
Иркутской области
Уважаемые коллеги!
Совет Адвокатской палаты Иркутской области принял решение об организации
учета стажеров адвокатов во всех адвокатских образованиях на территории области.
В связи с этим прошу направить в адрес Совета Адвокатской палаты следующую
информацию, которая необходима для организации этого учета:
Фамилия, имя,
отчество стажера
дата получения
диплома
дата приема
стажером,
реквизиты
соглашения
Наименование ВУЗа
Информацию необходимо подать по состоянию на 1 июля 2005 года.
В случае принятия в адвокатские образования стажерами лиц после указанной даты –
просьба направлять указанную информацию в Совет палаты систематически.
Руководителей коллегий адвокатов прошу довести данное письмо до сведения
руководителей созданных в составе коллегий соответствующих филиалов и обязать
последних направлять необходимую информацию в адрес Совета Адвокатской палаты
Иркутской области.
С уважением,
Член Совета Адвокатской палаты
Иркутской области
В.Б. Козыдло
66
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
«Адвокатская этика»
Уважаемые коллеги,
прошу вас обратить внимание!
Статьей 4 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в
Российской Федерации» в старой редакции Кодекс профессиональной этики адвоката не
был отнесен к числу нормативных актов, регулирующих адвокатскую деятельность.
Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 163-ФЗ в Закон «Об адвокатской
деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в статью 4 внесены изменения.
С учетом этих изменений Кодекс профессиональной этики адвоката отнесен к
категории нормативных актов,
составляющих законодательство об адвокатуре и,
соответственно, к числу актов, требования которых обязательны к исполнению адвокатами,
адвокатскими образованиями и их руководителями.
Вторым Всероссийским Съездом адвокатов Кодекс профессиональной этики
адвокатов принят в новой редакции.
Одной из новелл этого Кодекса является то, что впервые предусмотрена
ответственность руководителей адвокатских образований за неисполнение решений органов
управления адвокатской палаты субъекта федерации и Федеральной палаты адвокатов
Российской Федерации.
Ниже мы публикуем Кодекс профессиональной этики адвокатов в новой редакции,
а также Правила адвокатской этики, утвержденные Правлением Международного Союза
(Содружества) адвокатов 22 мая 1998 года.
Ознакомление с этими двумя документами в комплексе поможет вам провести
грань между обязанностями адвоката по соблюдению норм этики и профессиональными
обязанностями.
67
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
КОДЕКС
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭТИКИ АДВОКАТА
Принят первым Всероссийским съездом адвокатов
31 января 2003 года
(с изменениями и дополнениями, утвержденными
вторым Всероссийским съездом адвокатов 08.04.2005г.)
Адвокаты
Российской
Федерации
в
соответствии
с
требованиями,
предусмотренными Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в
Российской Федерации", в целях поддержания профессиональной чести, развития традиций
российской (присяжной) адвокатуры и, сознавая нравственную ответственность перед
обществом, принимают настоящий Кодекс профессиональной этики адвоката.
Существование и деятельность адвокатского сообщества невозможны без соблюдения
корпоративной дисциплины и профессиональной этики, заботы адвокатов о своих чести и
достоинстве, а также об авторитете адвокатуры.
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ
Принципы и нормы профессионального поведения адвоката
Статья 1
Кодекс профессиональной этики адвоката устанавливает обязательные для каждого
адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, основанные на
нравственных критериях и традициях адвокатуры, а также на международных стандартах и
правилах адвокатской профессии.
Адвокаты вправе в своей деятельности руководствоваться нормами и правилами
Общего кодекса правил для адвокатов стран Европейского Сообщества постольку, поскольку
эти правила не противоречат законодательству об адвокатской деятельности и адвокатуре и
положениям настоящего Кодекса.
Статья 2
1. Настоящий Кодекс дополняет правила, установленные законодательством об
адвокатской деятельности и адвокатуре.
2. Никакое положение настоящего Кодекса не должно толковаться как
предписывающее или допускающее совершение деяний, противоречащих требованиям
законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре.
Статья 3
1. Действие настоящего Кодекса распространяется на адвокатов.
2. Адвокаты (руководители адвокатских образований (подразделений) обязаны
ознакомить помощников адвокатов, стажеров адвокатов и иных сотрудников с настоящим
Кодексом, обеспечить соблюдение ими его норм в части, соответствующей их трудовым
обязанностям.
Статья 4
1. Адвокаты при всех обстоятельствах должны сохранять честь и достоинство,
присущие их профессии.
2. Необходимость соблюдения правил адвокатской профессии вытекает из факта
68
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
присвоения статуса адвоката.
3. В тех случаях, когда вопросы профессиональной этики адвоката не урегулированы
законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре или настоящим Кодексом,
адвокат обязан соблюдать сложившиеся в адвокатуре обычаи и традиции, соответствующие
общим принципам нравственности в обществе.
4. Если адвокат не уверен в том, как действовать в сложной этической ситуации, он
имеет право обратиться в Совет соответствующей адвокатской палаты субъекта Российской
Федерации (далее - Совет) за разъяснением, в котором ему не может быть отказано.
Статья 5
1. Профессиональная независимость адвоката является необходимым условием
доверия к нему.
2. Адвокат должен избегать действий, направленных к подрыву доверия.
3. Злоупотребление доверием несовместимо со званием адвоката.
Статья 6
1. Доверия к адвокату не может быть без уверенности в сохранении
профессиональной тайны. Профессиональная тайна адвоката обеспечивает иммунитет
доверителя, предоставленный последнему Конституцией Российской Федерации.
2. Соблюдение профессиональной тайны является безусловным приоритетом
деятельности адвоката. Срок хранения тайны не ограничен во времени.
3. Адвокат не может быть освобожден от обязанности хранить профессиональную
тайну никем, кроме доверителя.
4. Без согласия доверителя адвокат вправе использовать сообщенные ему
доверителем сведения в объеме, который адвокат считает разумно необходимым для
обоснования своей позиции при рассмотрении гражданского спора между ним и
доверителем или для своей защиты по возбужденному против него дисциплинарному
производству или уголовному делу.
5. Правила сохранения профессиональной тайны распространяются на:
факт обращения к адвокату, включая имена и названия доверителей;
все доказательства и документы, собранные адвокатом в ходе подготовки к делу;
сведения, полученные адвокатом от доверителей;
информацию о доверителе, ставшую известной адвокату в процессе оказания
юридической помощи;
содержание правовых советов, данных непосредственно доверителю или ему
предназначенных;
все адвокатское производство по делу;
условия соглашения об оказании юридической помощи, включая денежные расчеты
между адвокатом и доверителем;
любые другие сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи.
6. Адвокат не вправе давать свидетельские показания об обстоятельствах, которые
стали ему известны в связи с исполнением профессиональных обязанностей.
7. Адвокат не может уступить, кому бы то ни было право денежного требования к
доверителю по заключенному между ними соглашению.
8. Адвокаты, осуществляющие профессиональную деятельность совместно на
основании партнерского договора, при оказании юридической помощи должны
руководствоваться правилом о распространении тайны на всех партнеров.
9. В целях сохранения профессиональной тайны адвокат должен вести
69
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
делопроизводство отдельно от материалов и документов, принадлежащих доверителю.
Материалы, входящие в состав адвокатского производства по делу, а также переписка адвоката
с доверителем, должны быть ясным и недвусмысленным образом обозначены как
принадлежащие адвокату или исходящие от него.
10. Правила сохранения профессиональной тайны распространяются на
помощников и стажеров адвоката, а также иных сотрудников адвокатских образований.
Примечание:
В
целях
настоящего
Кодекса
под
доверителем
понимается:
- лицо, заключившее с адвокатом соглашение об оказании юридической помощи;
- лицо, которому адвокатом оказывается юридическая помощь на основании соглашения об оказании
юридической помощи, заключенного иным лицом;
- лицо, которому адвокатом оказывается юридическая помощь по назначению органа дознания, органа
предварительного следствия, прокуроры или суда.
Статья 7
1. Адвокат принимает поручение на ведение дела и в том случае, когда у него
имеются сомнения юридического характера, не исключающие возможности разумно и
добросовестно его поддерживать и отстаивать.
2. Предупреждение судебных споров является составной частью оказываемой
адвокатом юридической помощи, поэтому адвокат заботится об устранении всего, что
препятствует мировому соглашению.
Статья 8
При осуществлении профессиональной деятельности адвокат:
1) честно, разумно, добросовестно, квалифицированно, принципиально и
своевременно исполняет свои обязанности, активно защищает права, свободы и интересы
доверителей всеми не запрещенными законодательством средствами, руководствуясь
Конституцией Российской Федерации, законом и настоящим Кодексом;
2) уважает права, честь и достоинство лиц, обратившихся к нему за оказанием
юридической помощи, доверителей, коллег и других лиц, придерживается манеры поведения
и стиля одежды, соответствующих деловому общению.
Статья 9
1. Адвокат не вправе:
1) действовать вопреки законным интересам доверителя, оказывать ему
юридическую
помощь,
руководствуясь
соображениями
собственной
выгоды,
безнравственными интересами или находясь под воздействием давления извне;
2) занимать по делу позицию, противоположную позиции доверителя, и
действовать вопреки его воле, за исключением случаев, когда адвокат-защитник убежден в
наличии самооговора своего подзащитного;
3) делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если он ее
отрицает;
4) разглашать без согласия доверителя сведения, сообщенные им адвокату в связи с
оказанием ему юридической помощи;
5) принимать поручения на оказание юридической помощи в количестве, заведомо
большем, чем адвокат в состоянии выполнить;
6) навязывать свою помощь лицам и привлекать их в качестве доверителей путем
использования личных связей с работниками судебных и правоохранительных органов,
обещанием благополучного разрешения дела и другими недостойными способами;
7) допускать в процессе разбирательства дела, высказывания, умаляющие честь и
70
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
достоинство других участников разбирательства, даже в случае их нетактичного поведения;
8) приобретать, каким бы то ни было способом в личных интересах имущество и
имущественные права, являющиеся предметом спора, в котором адвокат принимает участие
как лицо, оказывающее юридическую помощь.
2. Адвокат вправе совмещать адвокатскую деятельность с работой в качестве
руководителя адвокатского образования и с работой на выборных должностях в адвокатской
палате субъекта Российской Федерации или Федеральной палате адвокатов.
Исполнение адвокатом возложенных на него полномочий в связи с избранием на должность
в адвокатской палате субъекта Российской Федерации или Федеральной палате адвокатов, а
также исполнение адвокатом полномочий руководителя адвокатского образования
(подразделения), является его профессиональной обязанностью.
При этом вознаграждение, выплачиваемое адвокату за работу в адвокатской палате
субъекта Российской Федерации и Федеральной палате адвокатов в связи с исполнением
указанных полномочий, носит характер компенсационной выплаты со стороны
соответствующей палаты за вынужденную невозможность в полной мере осуществлять
адвокатскую деятельность.
3. Адвокат также не вправе:
- заниматься иной оплачиваемой деятельностью в форме непосредственного
(личного) участия в процессе реализации товаров, выполнения работ или оказания услуг;
- вне рамок адвокатской деятельности оказывать юридические услуги либо участвовать в
организациях, оказывающих юридические услуги;
- принимать поручение на выполнение функций органов управления доверителя юридического лица по распоряжению имуществом и правами последнего. Возложение
указанных функций на работников адвокатских образований также не допускается.
4. Выполнение профессиональных обязанностей по принятым поручениям должно
иметь
для
адвоката
приоритетное
значение
над
иной
деятельностью.
Осуществление адвокатом иной деятельности не должно порочить честь и достоинство
адвоката или наносить ущерб авторитету адвокатуры.
Статья 10
1. Закон и нравственность в профессии адвоката выше воли доверителя. Никакие
пожелания, просьбы или указания доверителя, направленные к несоблюдению закона или
нарушению правил, предусмотренных настоящим Кодексом, не могут быть исполнены
адвокатом.
2. Адвокат не вправе давать лицу, обратившемуся за оказанием юридической
помощи, или доверителю обещания положительного результата выполнения поручения,
которые могут прямо или косвенно свидетельствовать о том, что адвокат для достижения этой
цели намерен воспользоваться другими средствами, кроме добросовестного выполнения
своих обязанностей.
3. Адвокат не должен принимать поручение, если его исполнение будет
препятствовать исполнению другого, ранее принятого поручения.
4. Адвокат не должен ставить себя в долговую зависимость от доверителя.
5. Адвокат не должен допускать фамильярных отношений с доверителем.
6. При отмене поручения адвокат должен незамедлительно возвратить доверителю
все полученные от последнего подлинные документы по делу и доверенность.
7. При исполнении поручения адвокат исходит из презумпции достоверности
документов и информации, представленных доверителем, и не проводит их дополнительной
проверки.
8. Обязанности адвоката, установленные законодательством об адвокатской
деятельности и адвокатуре, при оказании им юридической помощи бесплатно в случаях,
предусмотренных этим законодательством, или по назначению органа дознания, органа
71
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
предварительного следствия, прокурора или суда не отличаются от обязанностей при
оказании юридической помощи за гонорар.
9. Если после принятия поручения, кроме поручения на защиту по уголовному делу
на предварительном следствии и в суде первой инстанции, выявятся обстоятельства, при
которых адвокат был не вправе принимать поручение, он должен расторгнуть соглашение.
Принимая решение о невозможности выполнения поручения и расторжении соглашения,
адвокат должен по возможности заблаговременно поставить об этом в известность
доверителя с тем, чтобы последний мог обратиться к другому адвокату.
Статья 11
1. Адвокат не вправе быть советником, защитником или представителем нескольких
сторон в одном деле, чьи интересы противоречат друг другу, а может лишь способствовать
примирению сторон.
2. Если в результате конкретных обстоятельств возникнет необходимость оказания
юридической помощи лицам с различными интересами, а равно при потенциальной
возможности конфликта интересов, адвокаты, оказывающие юридическую помощь
совместно на основании партнерского договора, обязаны получить согласие всех сторон
конфликтного отношения на продолжение исполнения поручения и обеспечить равные
возможности для правовой защиты этих интересов.
Статья 12
Участвуя или присутствуя на судопроизводстве и производстве по делам об
административных правонарушениях, адвокат должен соблюдать нормы соответствующего
процессуального законодательства, проявлять уважение к суду и другим участникам процесса,
следить за соблюдением закона в отношении доверителя и в случае нарушений прав
последнего ходатайствовать об их устранении.
Возражая против действий судей и других участников процесса, адвокат должен
делать это в корректной форме и в соответствии с законом.
Статья 13
1. Помимо случаев, предусмотренных законодательством об адвокатской
деятельности и адвокатуре, адвокат не вправе принимать поручение на осуществление
защиты по одному уголовному делу от двух и более лиц, если:
1) интересы одного из них противоречат интересам другого;
2) интересы одного, хотя и не противоречат интересам другого, но эти лица
придерживаются различных позиций по одним и тем же эпизодам дела;
3) необходимо осуществлять защиту лиц, достигших и не достигших
совершеннолетия.
2. Адвокат, принявший в порядке назначения или по соглашению поручение на
осуществление защиты по уголовному делу, не вправе отказаться от защиты, кроме случаев,
указанных в законе, и должен выполнять обязанности защитника, включая, при
необходимости, подготовку и подачу кассационной жалобы на приговор суда в отношении
своего подзащитного.
Адвокат, принявший поручение на защиту в стадии предварительного следствия в
порядке назначения или по соглашению, не вправе отказаться без уважительных причин от
защиты в суде первой инстанции.
3. Адвокат-защитник не должен без необходимости ухудшать положение других
подсудимых. Всякие действия адвоката, направленные против других подсудимых, чьи
интересы противоречат интересам подзащитного, оправданы лишь тогда, когда без этого не
72
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
может быть осуществлена в полной мере защита его доверителя.
4. Адвокат-защитник обязан обжаловать приговор:
1) по просьбе подзащитного;
2) при наличии оснований к отмене или изменению приговора по благоприятным
для подзащитного мотивам;
3) как правило, в отношении несовершеннолетнего, если суд не разделил позицию
адвоката-защитника и назначил более тяжкое наказание или наказание за более тяжкое
преступление, чем просил адвокат.
Статья 14
1. При невозможности по уважительным причинам прибыть в назначенное время
для участия в судебном заседании или следственном действии, а также при намерении
ходатайствовать о назначении другого времени для их проведения, адвокат должен
заблаговременно уведомить об этом суд или следователя, а также сообщить об этом другим
адвокатам, участвующим в процессе и согласовать с ними время совершения процессуальных
действий.
2. Адвокат вправе беседовать с процессуальным противником своего доверителя,
которого представляет другой адвокат, только с согласия или в присутствии последнего.
Статья 15
1. Адвокат строит свои отношения с другими адвокатами на основе взаимного
уважения и соблюдения их профессиональных прав.
2. Адвокат должен воздерживаться от:
1) употребления выражений, умаляющих честь, достоинство или деловую
репутацию другого адвоката в связи с осуществлением им адвокатской деятельности;
2) использования в беседах с лицами, обратившимися за оказанием юридической
помощи, и с доверителями выражений, порочащих другого адвоката, а также критики
правильности действий и консультаций адвоката, ранее оказывавшего юридическую помощь
этим лицам;
3) обсуждения с лицами, обратившимися за оказанием юридической помощи, и с
доверителями обоснованности гонорара, взимаемого другими адвокатами;
3. Адвокат не вправе склонять лицо, пришедшее в адвокатское образование к
другому адвокату, к заключению соглашения о предоставлении юридической помощи между
собой и этим лицом.
4. Адвокат обязан уведомить Совет о принятии поручения на ведение дела против
другого адвоката в связи с профессиональной деятельностью последнего.
Если адвокат принимает поручение на представление доверителя в споре с другим
адвокатом, он должен сообщить об этом коллеге и при соблюдении интересов доверителя
предложить окончить спор миром.
5. Отношения между адвокатами не должны влиять на защиту интересов
участвующих в деле сторон. Адвокат не вправе поступаться интересами доверителя ни во имя
товарищеских, ни во имя каких-либо иных отношений.
6. Адвокат обязан выполнять решения органов адвокатской палаты и органов
Федеральной палаты адвокатов, принятые в пределах их компетенции.
7. Адвокат обязан участвовать лично или материально в оказании юридической
помощи бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством об адвокатской
деятельности и адвокатуре, или по назначению органа дознания, органа предварительного
следствия, прокурора или суда в порядке, определяемом адвокатской палатой субъекта
Российской Федерации.
8. Адвокат - руководитель адвокатского образования (подразделения) обязан
73
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
принимать меры для надлежащего исполнения адвокатами профессиональных обязанностей
по участию в оказании юридической помощи бесплатно и помощи по назначению, а также
по осуществлению отчислений на общие нужды адвокатской палаты и выполнению иных
решений органов адвокатской палаты и Федеральной палаты адвокатов, принятых в пределах
их компетенции.
Статья 16
1. Адвокат имеет право на получение вознаграждения (гонорара), причитающегося
ему за исполняемую работу, а также на возмещение понесенных им издержек и расходов.
2. Гонорар определяется соглашением сторон и может учитывать объем и
сложность работы, продолжительность времени, необходимого для ее выполнения, опыт и
квалификацию адвоката, сроки, степень срочности выполнения работы и иные
обстоятельства.
3. Адвокату следует воздерживаться от включения в соглашение условия, в
соответствии с которым выплата вознаграждения ставится в зависимость от результата дела.
Данное правило не распространяется на имущественные споры, по которым вознаграждение
может определяться пропорционально к цене иска в случае успешного завершения дела.
4. Адвокату запрещается делить гонорар, в частности под видом разделения
обязанностей, с лицами, не являющимися адвокатами.
5. Адвокату запрещается принимать от доверителя какое-либо имущество в
обеспечение соглашения о гонораре, за исключением денежных сумм, вносимых в кассу
адвокатского образования (подразделения) в качестве авансового платежа.
6. В случае если в процессе оказания юридической помощи адвокаты принимают
поручение доверителя по распоряжению принадлежащими доверителю денежными
средствами (далее - "средства доверителя"), для адвокатов является обязательным соблюдение
следующих правил:
- средства доверителя всегда должны находиться на счете в банке или в какой-либо
другой организации (в том числе у профессиональных участников рынка ценных бумаг),
позволяющей осуществлять контроль со стороны органов власти за проводимыми
операциями, за исключением случаев наличия прямого или опосредованного распоряжения
доверителя относительно использования средств каким-либо другим образом;
- в сопровождающих каждую операцию со средствами доверителя документах
должно содержаться указание на совершение данной операции адвокатом по поручению
доверителя;
- выплаты какому-либо лицу из средств доверителя, осуществляемые от его имени
или в его интересах, могут производиться только при наличии соответствующего
непосредственного или опосредованного поручения доверителя, выраженного в письменной
форме;
- адвокат в порядке адвокатского делопроизводства обязан вести учет финансовых
документов относительно выполнения поручений по проведению операций со средствами
доверителя, которые должны предоставляться доверителю по его требованию.
Статья 17
1. Информация об адвокате и адвокатском образовании допустима, если она не
содержит:
1) оценочных характеристик адвоката;
2) отзывов других лиц о работе адвоката;
3) сравнений с другими адвокатами и критики других адвокатов;
4) заявлений, намеков, двусмысленностей, которые могут ввести в заблуждение
потенциальных доверителей или вызывать у них безосновательные надежды.
74
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
2. Если адвокату (адвокатскому образованию) стало известно о распространении без
его ведома рекламы его деятельности, которая не отвечает настоящим требованиям, он обязан
сообщить об этом Совету.
Статья 18
1. Нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности
и адвокатуре и настоящего Кодекса, совершенное умышленно или по грубой
неосторожности,
влечет
применение
мер
дисциплинарной
ответственности,
предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящим
Кодексом.
2. Не может повлечь применение мер дисциплинарной ответственности действие
(бездействие) адвоката, формально содержащее признаки нарушения требований
законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящего Кодекса,
предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи (далее - нарушение), однако в силу
малозначительности не порочащее честь и достоинство адвоката, не умаляющее авторитет
адвокатуры и не причинившее существенного вреда доверителю или адвокатской палате.
3. Адвокат, действовавший в соответствии с разъяснениями Совета относительно
применения положений настоящего Кодекса, не может быть привлечен к дисциплинарной
ответственности.
4. Меры дисциплинарной ответственности применяются только в рамках
дисциплинарного производства в соответствии с процедурами, предусмотренными Разделом
2 настоящего Кодекса.
При определении меры дисциплинарной ответственности должны учитываться
тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, форма вины, а
также иные обстоятельства, которые Советом признаны существенными и приняты во
внимание при вынесении решения.
5. Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату не
позднее шести месяцев со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни адвоката,
нахождения его в отпуске.
Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату, если с
момента совершения им нарушения прошло не более одного года.
6. Мерами дисциплинарной ответственности могут являться:
1) замечание;
2) предупреждение;
3) прекращение статуса адвоката.
РАЗДЕЛ ВТОРОЙ
Процедурные основы дисциплинарного производства
Статья 19
1. Порядок рассмотрения и разрешения жалоб, представлений, сообщений в
отношении адвокатов (в том числе руководителей адвокатских образований, подразделений),
устанавливаются данным разделом Кодекса.
2. Поступок адвоката, который порочит его честь и достоинство, умаляет авторитет
адвокатуры,
неисполнение
или
ненадлежащее
исполнение
адвокатом
своих
профессиональных обязанностей перед доверителем, а также неисполнение решений
органов адвокатской палаты должны стать предметом рассмотрения соответствующих
квалификационной комиссии и Совета, заседания которых проводятся в соответствии с
процедурами дисциплинарного производства, предусмотренными настоящим Кодексом.
3. Дисциплинарное производство должно обеспечить своевременное, объективное
75
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
и справедливое рассмотрение жалоб, представлений, сообщений в отношении адвоката, их
разрешение в соответствии с законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и
настоящим Кодексом, а также исполнение принятого решения.
4. При осуществлении дисциплинарного производства принимаются меры для
охраны сведений, составляющих тайну личной жизни лиц, обратившихся с жалобой,
коммерческую и адвокатскую тайны, а так меры же для достижения примирения между
адвокатом и заявителем.
5. Дисциплинарное производство осуществляется только квалификационной
комиссией и Советом адвокатской палаты, членом которой состоит адвокат на момент
возбуждения такого производства.
6. После возбуждения дисциплинарного производства лица, органы, и организации,
обратившиеся с жалобой, представлением, сообщением, адвокат, в отношении которого
возбуждено дисциплинарное производство, а также представители перечисленных лиц,
органов и организаций являются участниками дисциплинарного производства.
7. Отзыв жалобы, представления, сообщения либо примирение адвоката с
заявителем возможны до принятия решения Советом и влечет прекращение
дисциплинарного производства. Повторное возбуждение дисциплинарного производства по
данному предмету и основанию не допускается.
Статья 20
1. Поводами для возбуждения дисциплинарного производства являются:
1) жалоба, поданная в Совет другим адвокатом, доверителем адвоката или его
законным представителем, а равно - при отказе адвоката принять поручение без достаточных
оснований - жалоба лица, обратившегося за оказанием юридической помощи в порядке
статьи 26 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской
Федерации";
2) представление, внесенное в Совет вице-президентом адвокатской палаты либо
лицом, его замещающим;
3) представление, внесенное в Совет органом государственной власти,
уполномоченным в области адвокатуры;
4) сообщение суда (судьи) в адрес Совета в случаях, предусмотренных федеральным
законодательством.
2. Жалоба, представление, сообщение признаются допустимыми поводами к
возбуждению дисциплинарного производства, если они поданы в письменной форме и в
них указаны:
1) наименование адвокатской палаты, в Совет которой подается жалоба, вносятся
представление, сообщение;
2) фамилия, имя, отчество адвоката, подавшего жалобу на другого адвоката,
принадлежность к адвокатской палате и адвокатскому образованию;
3) фамилия, имя, отчество доверителя адвоката, его место жительства или
наименование учреждения, организации, если они являются подателями жалобы, их место
нахождения, а также фамилия, имя, отчество (наименование) представителя и его адрес, если
жалоба подается представителем;
4) наименование и местонахождение органа государственной власти, а также
фамилия, имя, отчество должностного лица, направившего представление либо сообщение;
5) фамилия, имя, отчество, а также принадлежность к соответствующему
адвокатскому образованию адвоката, в отношении которого ставится вопрос о возбуждении
дисциплинарного производства, реквизиты соглашения об оказании юридической помощи
(если оно заключалось) и (или) ордера;
6) конкретные действия (бездействие) адвоката, в которых выразилось нарушение им
профессиональных обязанностей;
76
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
7) обстоятельства, на которых лицо, обратившееся с жалобой, представлением,
сообщением, основывает свои требования и доказательства, подтверждающие эти
обстоятельства;
8) перечень прилагаемых к жалобе, представлению, сообщению документов.
3. Каждый участник дисциплинарного производства вправе предложить в устной
или письменной форме способ разрешения дисциплинарного дела. Лицо, требующее
привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности, должно указать на конкретные
действия (бездействие) адвоката, в которых выразилось нарушение им профессиональных
обязанностей.
4. Не могут являться допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного
производства жалобы, обращения, представления лиц, не указанных в пункте 1 настоящей
статьи, а равно жалобы, сообщения и представления указанных в настоящей статье лиц,
основанные на действиях (бездействии) адвоката (в том числе руководителя адвокатского
образования, подразделения), не связанных с исполнением им профессиональных
обязанностей.
5. Не могут являться допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного
производства жалобы и обращения других адвокатов или органов адвокатских образований,
возникшие из отношений по созданию и функционированию этих образований.
Статья 21
1. Президент адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, по поступлению
документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, возбуждает
дисциплинарное производство не позднее десяти дней со дня их получения. Участники
дисциплинарного производства заблаговременно извещаются о месте и времени
рассмотрения дисциплинарного дела квалификационной комиссией, им предоставляется
возможность ознакомления со всеми материалами дисциплинарного производства.
2. В случае получения жалоб и обращений, которые не могут быть признаны
допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства, а равно поступивших
от лиц, не имеющих право ставить вопрос о его возбуждении, или при обнаружении
обстоятельств, исключающих возможность возбуждения дисциплинарного производства,
Президент палаты отказывает в его возбуждении, возвращает эти документы заявителю,
указывая в письменном ответе мотивы принятого решения, а если заявителем является
физическое лицо, разъясняет последнему порядок обжалования принятого решения.
3. Обстоятельствами, исключающими возможность дисциплинарного производства,
являются:
1) состоявшееся ранее решение Совета по дисциплинарному производству с теми же
участниками по тому же предмету и основанию;
2) состоявшееся ранее решение Совета о прекращении дисциплинарного
производства по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 25 настоящего Кодекса;
3) истечение сроков применения мер дисциплинарной ответственности.
Статья 22
Дисциплинарное производство включает следующие стадии:
1) разбирательство в квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта
Российской Федерации;
2) разбирательство в Совете адвокатской палаты субъекта Российской Федерации.
Статья 23
1. Разбирательство в квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта
77
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
Российской Федерации осуществляется устно, на основе принципов состязательности и
равенства участников дисциплинарного производства.
Перед началом разбирательства все члены квалификационной комиссии
предупреждаются о недопустимости разглашения и об охране ставших известными в ходе
разбирательства сведений, составляющих тайну личной жизни участников дисциплинарного
производства, а также коммерческую, адвокатскую и иную тайны.
2. Квалификационная комиссия должна дать заключение по возбужденному
дисциплинарному производству в том заседании, в котором состоялось разбирательство по
существу, на основании непосредственного исследования доказательств, представленных
участниками производства до начала разбирательства, а также их устных объяснений.
Копии письменных доказательств или документов, которые участники намерены представить
в комиссию, должны быть переданы ее секретарю не позднее двух суток до начала
заседания. Квалификационная комиссия может принять от участников дисциплинарного
производства к рассмотрению дополнительные материалы непосредственно в процессе
разбирательства, если они не могли быть представлены заранее. В этом случае комиссия, по
ходатайству участников дисциплинарного производства, может отложить разбирательство
для ознакомления с вновь представленными материалами.
3. Неявка кого-либо из участников дисциплинарного производства не является
основанием для отложения разбирательства. В этом случае квалификационная комиссия
рассматривает дело по существу по имеющимся материалам и выслушивает тех участников
производства, которые явились на заседание комиссии.
4. Разбирательство в комиссии осуществляется в пределах тех требований и тех
оснований, которые изложены в жалобе, представлении, сообщении. Изменение предмета и
(или) основания жалобы, представления, сообщения не допускаются.
5. Участники дисциплинарного производства с момента его возбуждения имеют
право:
1) знакомиться со всеми материалами дисциплинарного производства, делать
выписки из них, снимать с них копии, в том числе с помощью технических средств;
2) участвовать в заседании комиссии лично и (или) через представителя;
3) давать по существу разбирательства устные и письменные объяснения,
представлять доказательства;
4) знакомиться с протоколом заседания и заключением комиссии;
5) в случае несогласия с заключением комиссии представить Совету свои
объяснения.
6. По просьбе участников дисциплинарного производства комиссия вправе
запросить дополнительные сведения и документы, на которые участники ссылаются в
подтверждение своих доводов.
7. Адвокат, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство,
имеет право принимать меры по примирению с лицом, подавшим жалобу, до решения
Совета. Адвокат и его представитель дают объяснения комиссии последними.
8. Квалификационная комиссия обязана вынести заключение по существу, если к
моменту возбуждения дисциплинарного производства не истекли сроки, предусмотренные
статьей 18 настоящего Кодекса.
9. По результатам разбирательства квалификационная комиссия вправе вынести
следующие заключения:
1) о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства
об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) настоящего Кодекса, либо о неисполнении
или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей перед доверителем; либо о
неисполнении решений органов адвокатской палаты;
2) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие
отсутствия в действии (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об
адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) настоящего Кодекса либо вследствие
78
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
надлежащего исполнения адвокатом своих обязанностей перед доверителем или адвокатской
палатой;
3) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие
состоявшегося ранее заключения квалификационной комиссии и решения Совета этой или
иной адвокатской палаты по производству с теми же участниками по тому же предмету и
основанию;
4) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие отзыва
жалобы, представления, сообщения либо примирения лица, подавшего жалобу, и адвоката;
5) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие
истечения сроков применения мер дисциплинарной ответственности;
6) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие
обнаружившегося в ходе разбирательства отсутствия допустимого повода для возбуждения
дисциплинарного производства.
10. Разбирательство во всех случаях осуществляется в закрытом заседании
квалификационной комиссии. Порядок разбирательства определяется квалификационной
комиссией и доводится до сведения участников дисциплинарного производства. Заседание
квалификационной комиссии ведет ее председатель (назначенный им заместитель из числа
членов комиссии), который обеспечивает порядок в ходе ее заседания. Нарушители порядка
могут быть отстранены от
заседания комиссии по ее решению. Участники
дисциплинарного производства вправе присутствовать при оглашении заключения
комиссии.
11. Заседание квалификационной комиссии фиксируется протоколом, в котором
отражаются все существенные стороны разбирательства, а также формулировка заключения.
Протокол ведется одним из членов комиссии, назначенным ее председателем или его
заместителем, и подписывается председателем и секретарем комиссии непосредственно после
вынесения заключения и перед его оглашением. В случаях, признаваемых комиссией
необходимыми, может вестись звукозапись, прилагаемая к протоколу.
12. По существу разбирательства комиссия принимает заключение путем
голосования именными бюллетенями, форма которых утверждается Советом. Формулировки
по вопросам для голосования предлагаются председателем комиссии или назначенным им
заместителем. Именные бюллетени для голосования членов комиссии приобщаются к
протоколу и являются его неотъемлемой частью.
13. По просьбе участников дисциплинарного производства им в пятидневный срок
вручается (направляется) заверенная копия заключения комиссии.
14. Заключение комиссии должно быть мотивированным и обоснованным и
состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.
Во вводной части заключения указываются время и место вынесения заключения,
наименование комиссии, его вынесшей, состав комиссии, участники дисциплинарного
производства, повод для возбуждения дисциплинарного производства.
Описательная часть заключения должна содержать указание на предмет жалобы или
представления (сообщения), объяснения адвоката.
В мотивировочной части заключения должны быть указаны фактические
обстоятельства, установленные комиссией, доказательства, на которых основаны ее выводы, и
доводы, по которым она отвергает те или иные доказательства, а также правила
профессионального поведения адвокатов, предусмотренные законодательством об
адвокатской деятельности и адвокатуре, настоящим Кодексом, которыми руководствовалась
комиссия при вынесении заключения.
Резолютивная часть заключения должна содержать одну из формулировок,
предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.
Статья 24
79
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
1. Дисциплинарное дело, поступившее в Совет палаты с заключением
квалификационной комиссии, должно быть рассмотрено не позднее двух месяцев с момента
вынесения заключения. Участники дисциплинарного производства извещаются о месте и
времени заседания Совета.
2. Совет рассматривает жалобы, представления и сообщения в порядке,
установленном его регламентом, с учетом особенностей, определенных данным разделом
настоящего Кодекса.
3. Участники дисциплинарного производства не позднее десяти суток с момента
вынесения квалификационной комиссией заключения вправе представить через ее секретаря
в Совет письменное заявление, в котором выражены несогласие с этим заключением или его
поддержка.
4. Совет при разбирательстве не вправе пересматривать выводы комиссии в части
установленных ею фактических обстоятельств, считать установленными не установленные
ею фактические обстоятельства, а равно выходить за пределы жалобы, представления,
сообщения и заключения комиссии. Представление новых доказательств не допускается.
5. Разбирательство по дисциплинарному производству осуществляется в Совете в
закрытом заседании. Неявка кого-либо из участников дисциплинарного производства не
препятствует разбирательству и принятию решения. Участникам дисциплинарного
производства предоставляются равные права изложить свои доводы в поддержку или против
заключения квалификационной комиссии, а также высказаться по существу предлагаемых в
отношении адвоката мер дисциплинарной ответственности.
6. Решение Совета должно быть мотивированным и содержать конкретную ссылку
на правила профессионального поведения адвоката, предусмотренные законодательством об
адвокатской деятельности и адвокатуре, настоящим Кодексом, в соответствии с которыми
квалифицировалось действие (бездействие) адвоката.
7. Совет с учетом конкретных обстоятельств дела должен принять меры к
примирению адвоката и лица, подавшего жалобу.
8. Решение по жалобе, представлению, сообщению принимается Советом путем
голосования. Резолютивная часть решения оглашается участникам дисциплинарного
производства непосредственно по окончании разбирательства в том же заседании. По
просьбе участника дисциплинарного производства ему в пятидневный срок выдается
(направляется) заверенная копия принятого решения. В случае принятия решения о
прекращении статуса адвоката, копия решения вручается (направляется) лицу, в отношении
которого принято решение о прекращении статуса адвоката, или его представителю
независимо от наличия просьбы об этом.
Статья 25
1. Совет вправе принять по дисциплинарному производству следующее решение:
1) о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства
об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) настоящего Кодекса, о неисполнении или
ненадлежащим исполнении им своих обязанностей перед доверителем или адвокатской
палатой и о применении к адвокату мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных
статьей 18 настоящего Кодекса;
2) о прекращении дисциплинарного производства в отношении адвоката вследствие
отсутствия в его действиях (бездействии) нарушения норм законодательства об адвокатской
деятельности и адвокатуре и (или) настоящего Кодекса, либо вследствие надлежащего
исполнения им своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой, на
основании заключения комиссии или вопреки ему, если фактические обстоятельства
комиссией установлены правильно, но ею сделана ошибка в правовой оценке деяния
адвоката или толковании закона и настоящего Кодекса;
80
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
3) о прекращении дисциплинарного производства вследствие состоявшегося ранее
заключения квалификационной комиссии и решения Совета этой или иной адвокатской
палаты по производству с теми же участниками, по тому же предмету и основанию;
4) о прекращении дисциплинарного производства вследствие отзыва жалобы,
представления, сообщения либо примирения лица, подавшего жалобу, и адвоката;
5) о направлении дисциплинарного производства квалификационной комиссии для
нового разбирательства вследствие существенного нарушения процедуры, допущенного ею
при разбирательстве;
6) о прекращении дисциплинарного производства вследствие истечения сроков
применения мер дисциплинарной ответственности, обнаружившегося в ходе разбирательства
Советом или комиссией.
7) о прекращении дисциплинарного производства вследствие малозначительности
совершенного адвокатом проступка с указанием адвокату на допущенное нарушение;
8) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие
обнаружившегося в ходе разбирательства Советом или комиссией отсутствия допустимого
повода для возбуждения дисциплинарного производства.
2. Совет при принятии решения по дисциплинарному производству, помимо
применения мер дисциплинарной ответственности, может обязать адвоката возместить
ущерб, причиненный доверителю нарушением, повлекшим применение мер
дисциплинарной ответственности.
Статья 26
1. Если в течение года со дня наложения дисциплинарного взыскания адвокат не
будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим
дисциплинарного взыскания. Совет вправе до истечения года снять дисциплинарное
взыскание по собственной инициативе, по заявлению самого адвоката, по ходатайству
адвокатского образования, в котором состоит адвокат.
2. Материалы дисциплинарного производства хранятся в делах Совета в течение
трех лет с момента вынесения решения. В течение указанного срока участники
дисциплинарного производства вправе знакомиться с этими материалами и делать из них
необходимые выписки.
3. По истечении указанного срока материалы дисциплинарного производства могут
быть уничтожены по решению Совета.
4. Разглашение материалов дисциплинарного производства не допускается.
Статья 27
Настоящий Кодекс, а также изменения и дополнения к нему вступают в силу с
момента принятия Всероссийским съездом адвокатов.
81
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
ПРАВИЛА
АДВОКАТСКОЙ ЭТИКИ
(утв. Правлением Международного Союза (Содружества) адвокатов от 22 мая 1998 г.)
I. Общие положения
1.1. Профессиональная деятельность адвокатов призвана обеспечить реализацию
конституционного права граждан на получение квалифицированной юридической помощи,
а также оказание ее организациям. Защита гарантированных Конституцией Российской
Федерации прав и свобод человека и гражданина, содействие устранению нарушений закона
и укреплению правопорядка - профессиональная обязанность и высокий нравственный долг
адвоката.
1.2. Деятельность адвокатов по защите конституционных прав и охраняемых
законом интересов граждан и организаций регламентируется законодательными нормами,
определяющими процессуальные правомочия адвокатов, регулирующими их труд и
организацию адвокатуры.
1.3. При оказании юридической помощи адвокат должен руководствоваться также
установившимися нормами профессиональной этики и выработанными практикой
правилами адвокатской профессии.
Гарантами соблюдения адвокатами требований закона и правил адвокатской этики
являются органы адвокатского самоуправления.
1.4. В профессиональной деятельности адвокат независим. Свои основанные на
законе решения по поводу средств и способов выполнения профессионального поручения
адвокат принимает самостоятельно, не допуская влияния третьих лиц и организаций любого
ранга и статуса, включая и органы адвокатского самоуправления, и не поступаясь
принципами профессионального долга.
Решения и действия адвоката должны быть безусловно согласованы с доверителями
и подзащитными. Противоречащие закону просьбы и требования клиентов не могут быть
приняты адвокатом к исполнению и в соответствующих случаях служат основанием к
расторжению соглашения о выполнении поручения.
1.5. Адвокат обязан соблюдать профессиональную тайну, предметом которой
является сам факт обращения к адвокату, сведения о содержании его бесед с клиентом и иная
информация, касающаяся оказания юридической помощи. Адвокат, как и предписывает
закон, не вправе давать свидетельские показания об обстоятельствах, которые стали ему
известны в связи с исполнением профессиональных обязанностей. Он обязан хранить тайну
и после того, как отношения между ним и клиентом закончились.
1.6. Адвокат не вправе использовать в личных целях информацию, полученную от
клиента, без его согласия. Недопустимо приобретение в какой бы то ни было форме
адвокатом имущества, представляющего предмет данного спора, или прав на него.
1.7. Забота о престиже профессии - долг каждого адвоката. Поведение, порочащее
звание адвоката, подрывает общественное доверие к институту адвокатуры и несовместимо с
адвокатским статусом.
1.8. Навязывание клиенту своих услуг и самореклама не соответствуют этическим
правилам адвокатской профессии.
II. Взаимоотношения адвоката с клиентом
2.1. Взаимоотношения с лицом, которому адвокатом оказывается юридическая
помощь, должны основываться на доверии, что достигается честностью и правдивостью
адвоката. Он не вправе давать каких-либо гарантий или заверений в успешном разрешении
дела и порождать надежды клиента с помощью ссылок на свой опыт или особые отношения
с представителями властных структур.
Необходимым правилом должны быть точность и пунктуальность адвоката.
82
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
2.2. Надлежащее выполнение профессионального поручения возможно лишь при
условии добросовестного отношения со стороны адвоката. Это требование включает в себя
должную организацию труда, исключение спешки и поверхностности, активность в
судебном процессе, принципиальность и настойчивость в отстаивании избранной позиции,
полное использование процессуальных возможностей, включая предусмотренное законом
право обжалования неблагоприятных решений. Адвокат при выполнении поручения обязан
оказывать доверителю и подзащитному всестороннюю юридическую помощь: разъяснение
правового значения возникающих проблем, ознакомление с документами и т.п.
2.3. Принимая поручение, адвокат должен быть уверен в своей компетентности в
разрешении проблем, связанных существом дела. Он обязан принять все зависящие от него
меры к наиболее полному уяснению всех специальных вопросов дела, знакомству с судебной
практикой и соответствующей литературой, привлекая в надлежащих случаях заключения
специалистов и прибегая по мере необходимости к консультациям с коллегами с
соблюдением при этом правил конфиденциальности.
2.4. Адвокат не вправе принять поручение на ведение дела, если:
- в расследовании дела или его рассмотрении участвует лицо, с которым адвокат
находится в родственных отношениях;
- адвокат ранее участвовал в этом деле в качестве судьи, следователя, дознавателя,
прокурора, общественного обвинителя, эксперта, переводчика, свидетеля, понятого,
потерпевшего, гражданского истца или ответчика, а также секретаря судебного заседания;
- он ранее оказывал в какой-либо форме юридическую помощь лицу, интересы
которого противоречат интересам обратившегося;
- адвокату заранее известно, что он не сможет участвовать в назначенном к
слушанию деле в силу занятости по другим делам;
- адвокату известно, что он сам может быть вызван в качестве свидетеля по делу.
2.5. Адвокат не вправе принять поручение по гражданскому делу, если притязания
клиента не защищаются законом. Выяснив характер правоотношений и наличие правовых
оснований для выполнения такого поручения, адвокат должен сообщить клиенту свое мнение
относительно необходимых доказательств и перспектив судебного разбирательства.
Адвокат не должен принимать поручение на ведение гражданского дела, когда:
- обнаруживается отсутствие и невозможность установления фактов, необходимых
для обоснования требований или возражений доверителя;
- обоснование требований или возражений не может быть подтверждено
доказательствами, допущенными законом для данных правоотношений;
- правовая позиция адвоката противоречит позиции клиента;
- он является родственником другой стороны по делу.
2.6. Принимая решение о невозможности выполнения поручения, адвокат обязан
поставить об этом в известность клиента заблаговременно, чтобы тот имел возможность
обратиться к другому адвокату.
2.7. Поручение на ведение уголовного дела принимается по просьбе любого лица.
Если подзащитный не согласен, чтобы это лицо заключало соглашение на ведение его дела,
такое соглашение должно быть расторгнуто.
2.8. Адвокату не следует в групповом уголовном процессе принимать на себя защиту
нескольких лиц, чьи интересы хотя и не соприкасаются по делу, но обвиняемые
придерживаются различных позиций. Следует воздерживаться от объединения защиты
взрослого и несовершеннолетних обвиняемых.
2.9. Адвокат, выполняющий поручение по назначению, должен разъяснить своему
подзащитному о наличии у него права пригласить адвоката по соглашению, не используя,
однако, это как повод для уклонения от выполнения поручения.
2.10. Адвокат обязан поддержать и обосновать позицию обвиняемого, не
признающего своей вины. Он не вправе занять иную позицию. Признание виновности
подзащитного при данных обстоятельствах - грубое нарушение права на защиту.
83
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
2.11. Если подзащитный признает действия (бездействие), лежащие в основе
обвинения, и содержащие признаки состава преступления, но отрицает при этом свою
виновность, адвокат должен исходить из необходимости надлежащей правовой оценки этих
фактов, разъяснив при этом подзащитному неизбежность расхождения с его позицией.
2.12. Поскольку в соответствии с законом признание обвиняемым своей вины может
быть положено в основу обвинения лишь при подтверждении признания совокупностью
имеющихся доказательств по делу, в случае признания обвиняемым своей вины не
подкрепленного другими доказательствами, адвокат, по согласованию со своим
подзащитным, вправе занять независимую позицию и ставить вопрос о недоказанности
обвинения.
В случае, когда признание виновности было вызвано незаконным воздействием на
обвиняемого, адвокат-защитник обязан принять все зависящие от него меры к установлению
этого обстоятельства и его фиксации в протоколе и иных документах.
2.13. При наличии коллизии между обвиняемыми (подсудимыми) адвокат должен
выяснять обстоятельства, изобличающие сообвиняемых, только в пределах, необходимых для
защиты его клиента, не превращаясь, как правило, в обвинителя.
2.14. Адвокат не вправе отказать подзащитному в просьбе об обжаловании
приговора. Если адвокат усматривает основания для обжалования, а осужденный возражает
против этого, желательно получение письменного отказа осужденного от обжалования
приговора. Это правило не распространяется на несовершеннолетних и лиц, страдающих
физическими и психическими недостатками.
2.15. Гонорар по соглашению должен назначаться в разумных пределах.
При этом должны учитываться:
- объем и сложность дела;
- длительность процесса или время, затраченное на консультирование клиента;
- материальное положение клиента;
- необходимость проведения исследований с привлечением специалистов;
- традиции данного региона;
- репутация адвоката.
III. Отношения с судом и участниками процесса
3.1. Участвуя в судебном разбирательстве, адвокат обязан строго соблюдать правила,
установленные процессуальным законом. Обязательное требование к адвокату - проявление
уважения к суду. Возражая в установленном законом порядке против действий
председательствующего, если они ущемляют право на защиту или права стороны в
гражданском процессе, адвокат обязан делать это в сдержанной и тактичной форме.
3.2. В стадии предварительного расследования, адвокат должен согласовывать свое
участие в тех или иных следственных действиях и иные действия процессуального характера
со своим подзащитным. Представляя доказательства, адвокат должен проявлять
требовательность к их достоверности, не нарушая правил о допустимости доказательств. Это
никак не ограничивает прав адвоката по собиранию фактических данных, могущих иметь
значение для дела.
Свои возражения против неправильных действий следователя или работника
дознания адвокат обязан облекать в форму, предусмотренную законом. Недопустимо
умаление чести и достоинства должностных лиц предварительного следствия.
3.3. Участвуя в допросе, адвокат не должен ставить наводящих или не относящихся к
делу вопросов, задавать вопросы, задевающие честь и достоинство потерпевших, свидетелей
и других лиц, участвующих в процессе.
3.4. При свиданиях с лицами, находящимися под стражей, адвокат обязан соблюдать
правила, установленные для мест заключения.
3.5. Как участник судебных прений, адвокат должен уважительно относиться к своим
оппонентам. Его доводы должны быть основаны на анализе материалов дела, исследованных
84
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
судом. Из судебной речи должны быть исключены высказывания адвоката, которые могут
рассматриваться как свидетельские показания.
IV. Отношения с коллегами по профессии
4.1. Адвокат обязан уважительно относиться к коллегам, поддерживать нормальный
нравственно-психологический климат в адвокатском коллективе, оказывать при
необходимости консультативную помощь коллегам, внимательно относиться к работе
начинающих адвокатов, помогая им своими знаниями и опытом.
4.2. В беседах с клиентами, а также в правовых документах адвокат не должен
допускать бестактных высказываний в отношении других адвокатов.
4.3. Принимая поручение по делу, в котором уже принимал участие, хотя бы и в
консультативном порядке, другой адвокат, адвокату следует избрать надлежащую форму
уведомления его о своем участии в деле.
4.4. Если у противной стороны по гражданскому делу имеется адвокат, адвокат
должен общаться с процессуальными противниками при участии их адвоката.
4.5. При обращении клиента с просьбой о ведении дела в его интересах совместно с
другим адвокатом адвокат должен удостовериться в наличии согласия этого адвоката.
V. Заключительные положения
Настоящие Правила не являются исчерпывающими и могут быть дополнены
нормами, предусмотренными уставами коллегий адвокатов.
Соблюдение правил должно помочь адвокату выполнять свои профессиональные
обязанности достойно, честно, компетентно, эффективно и способствовать повышению
престижа адвокатуры.
* * *
СПРАВКА
Международный Союз (Содружество) адвокатов был образован в 1992 году путем реорганизации
Союза адвокатов СССР на съезде по инициативе адвокатов девяти республик СНГ.
В состав Международного Союза вошли Союзы адвокатов Армении, Республики Беларусь,
Казахстана, Узбекистана, коллегии адвокатов Абхазии и Аджарии, а также значительная часть коллегий
адвокатов России, Киргизии, Украины и Туркмении.
Союз является коллективным членом Международного Союза адвокатов со штаб-квартирой в
Брюсселе и Международной Ассоциации адвокатов со штаб-квартирой в Лондоне (IBA). В Западной Европе
создано Отделение Союза, которое возглавляет адвокат Норвегии Гуннар Нердрум. Президиум Союза
активно сотрудничает с Советом Федерации, с Ассоциацией Международного права, Институтом
государства и права РФ, с другими правовыми институтами и организациями, а также с ассоциациями
адвокатов США, Франции, Германии, Норвегии и Израиля, с Юридическим Обществом Англии и Уэльса.
УСТАВ МЕЖДУНАРОДНОГО СОЮЗА (СОДРУЖЕСТВА) АДВОКАТОВ
(выписка)
2. К основным целям и задачам Союза относятся:
- обеспечение высоких стандартов адвокатского мастерства, профессиональной этики, единства и
сотрудничества адвокатов;
- защита прав, свобод, чести и достоинства адвокатов;
- пропаганда признанных мировым сообществом принципов и гарантий независимости адвокатуры;
- содействие развитию юридической науки, повышению правовой культуры населения;
- расширение и укрепление международных, профессиональных и культурных связей адвокатов разных
стран и регионов.
85
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
«В помощь адвокату!»
Рубрику ведёт:
Член Совета
Адвокатской палаты
Иркутской области
Чемезова
Людмила Витальевна
Уважаемые коллеги!
Заключив договор об оказании юридической помощи по гражданскому делу,
адвокат обязан, в том числе, оказать содействие своему доверителю в собирании
доказательств, которые он должен предоставить суду в обоснование своих исковых
требований или возражений относительно предъявленных к нему требований.
Очень часто по гражданскому делу бывает необходимо установить рыночную
стоимость имущества и мы достаточно часто рекомендуем своим доверителям обращаться с
просьбой об установлении рыночной стоимости предмета спора к оценщикам, действующим
на основании Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
По некоторой категории дел оценка имущества независимым оценщиком является
необходимой в силу закона и тогда отчет об оценки объекта оценки признается достоверным
доказательством, если он не оспорен в судебном порядке.
В других случаях, когда оценка имущества независимым оценщиком не является
необходимой в силу закона, отчет об оценке объекта оценки оценивается судом наравне с
другими доказательствами.
Перечень случаев, когда оценка имущества независимым оценщиком является
необходимой в силу закона, установлен ст. 8 Федерального закона «Об оценочной
деятельности в Российской Федерации». Кроме этого, другими законами также
предусматриваются случаи, когда сделки должны совершаться по цене, определенной
независимым оценщиком. В этих случаях, при возникновении судебного спора, отчет об
оценки объекта оценки признается достоверным доказательством, если он не оспорен в
судебном порядке.
Однако, вопрос о том, в каких случаях оценка имущества независимым оценщиком
является необходимой в силу закона, решается судами неоднозначно.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об оценочной деятельности в
Российской Федерации» проведение оценки является обязательным при возникновении
спора о стоимости объекта оценки, в том числе:
при национализации имущества;
при ипотечном кредитовании физических лиц и юридических лиц в случаях
возникновения споров о величине стоимости предмета ипотеки;
при составлении брачных контрактов и разделе имущества разводящихся супругов
по требованию одной из сторон или обеих сторон в случае возникновения спора о
стоимости этого имущества;
при выкупе или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации
изъятии имущества у собственников для государственных или муниципальных нужд;
при проведении оценки объектов оценки в целях контроля за правильностью
86
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
уплаты налогов в случае возникновения спора об исчислении налогооблагаемой базы.
Из этой нормы следует, что, если возникает любой спор о стоимости имущества, то
проведение оценки независимым оценщиком является необходимой в силу закона.
Выяснение вопроса о том, является ли оценка имущества независимым оценщиком
обязательной или нет, имеет практическое значение.
Если оценка имущества независимым оценщиком является обязательной в силу
закона для разрешения спора, то тогда отчет об оценке может быть оспорен в суде в рамках
отдельного производства.
Если оценка имущества независимым оценщиком является не обязательной в силу
закона для разрешения спора, а отчет об оценке предоставлен в качестве доказательства, то
тогда стоимость имущества, установленную в этом отчете, можно оспаривать, предоставляя
другие доказательства в этом же деле.
Однако, в разъяснениях Верховного Суда Российской Федерации и Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации сужается перечень случаев, когда оценка
имущества независимым оценщиком является обязательной в силу закона для разрешения
спора, против установленных ст. 8 Федерального закона «Об оценочной деятельности в
Российской Федерации». При этом, разъяснения Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации не соответствуют практике федеральных арбитражных судов, которая сложилась в
настоящее время.
Далее мы публикуем разъяснения Верховного Суда Российской Федерации и
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, журнальную статью, практику
федеральных арбитражных судов по этому вопросу.
Мы публикуем также исковое заявление о признании недостоверной рыночной
стоимости квартиры, определенной в отчете об оценке.
Это исковое заявление подано в суд исходя из того, что в соответствии со ст. 8
Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» оценка
имущества независимым оценщиком является необходимой, т.к. возник спор о стоимости
имущества.
Насколько эта позиция соответствует Федеральному закону «Об оценочной
деятельности в Российской Федерации» покажет время.
Используя отчет об оценке объекта оценки в качестве доказательства, в каждом
конкретном случае следует определять является ли он необходимым доказательством по
делу, признаваемым достоверным в силу закона, или он будет оцениваться судом в качестве
доказательства наравне с другими доказательствами.
В любом случае, мы надеемся, что публикуемые материалы будут интересны
адвокатам.
87
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
ОБЗОР
судебной практики Верховного Суда Российской Федерации
за первый квартал 2004 года
(по гражданским делам)
(утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 23 и 30 июня 2004 г.)
Вопрос 17: Возможно ли предъявление и рассмотрение судом самостоятельных требований об
оспаривании достоверности величины стоимости объекта оценки, указанной в отчете независимого
оценщика, данного на основании Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной
деятельности в Российской Федерации"?
Ответ: В соответствии со ст. 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности
в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта
оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые
предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой
для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, или судебном порядке не установлено иное.
Часть 1 ст. 13 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской
Федерации" предусматривает, что "в случае наличия спора о достоверности величины
рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в
связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит
рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной
подведомственностью, третейским судом по соглашению сторон спора или договора, или в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим
оценочную деятельность". При этом "суд, арбитражный суд, третейский суд справе обязать
стороны совершить сделку по цене, определенной в ходе рассмотрения спора в судебном
заседании, только в случаях обязательности совершения сделки в соответствии с
законодательством Российской Федерации".
Исходя из того, что действующее законодательство (ст.ст. 11, 12 ГК РФ) допускает
защиту гражданских прав в тех случаях, когда создается угроза их нарушения, то
предъявление и рассмотрение судом самостоятельных требований об оспаривании
достоверности величины стоимости объекта оценки, указанной в отчете независимого
оценщика, возможно в том случае, если заключение независимого оценщика является
обязательным при совершении сделок для определенных лиц в соответствии с
законодательством Российской Федерации. При этом данное требование может быть
заявлено тем лицом, для которого эта оценка является обязательной, если оно считает, что
при заключении данной сделки его права могут быть нарушены.
В том случае, если заключение независимого оценщика не является обязательным
для сторон при заключении сделки, а также в том случае, если действующее законодательство
предусматривает обязательность совершения сделки по цене, равной оценке, определенной в
отчете независимого оценщика, и сделка уже совершена, то стороны вправе оспорить
результат оценки при рассмотрении конкретного спора, где заключение независимого
оценщика будет являться одним из доказательств.
88
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
Информационное письмо
Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 мая 2005 г. N 92
"О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества,
произведенной независимым оценщиком"
В связи с возникающими в судебной практике вопросами и в целях обеспечения
единообразия рассмотрения дел об оспаривании оценки имущества, произведенной
независимым оценщиком, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
рекомендует арбитражным судам исходить из следующего.
1. В силу статьи 13 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной
деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) в случае
наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки,
установленной в отчете независимого оценщика, в том числе в связи с имеющимся иным
отчетом об оценке того же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом,
арбитражным судом в соответствии с установленной подведомственностью, третейским
судом по соглашению сторон спора или договора либо в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.
В случае предъявления в арбитражный суд иска об оспаривании достоверности
величины стоимости объекта оценки, указанной в отчете независимого оценщика, или о
признании недействительным отчета независимого оценщика судам следует учитывать, что в
соответствии с частью 1 статьи 3 и статьей 4 Закона об оценочной деятельности под
оценочной деятельностью понимается деятельность оценщиков - юридических лиц и
физических лиц (индивидуальных предпринимателей), - направленная на установление в
отношении объектов оценки их рыночной или иной стоимости и выполняемая для
потребителей этих услуг (заказчиков).
В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика,
составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом,
признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая
величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если
законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не
установлено иное.
При этом следует учитывать, что оспаривание достоверности величины
стоимости объекта оценки, определенной независимым оценщиком, путем
предъявления самостоятельного иска возможно только в том случае, когда законом
или иным нормативным актом предусмотрена обязательность такой величины для
сторон сделки, государственного органа, должностного лица, органов управления
юридического лица.
Кроме того, в этом случае оспаривание достоверности величины стоимости объекта
оценки возможно только до момента заключения договора (издания акта государственным
органом либо принятия решения должностным лицом или органом управления
юридического лица).
Обязательный характер величины стоимости объекта оценки, установленной
независимым оценщиком, предусмотрен, в частности, статьей 15 Федерального закона "Об
обществах с ограниченной ответственностью", пунктом 3 статьи 34 и пунктом 3 статьи 75
Федерального закона "Об акционерных обществах", частью 2 статьи 3 Федерального закона
"Об ипотечных ценных бумагах".
Если законом или иным нормативным актом для сторон сделки,
государственного органа, должностного лица, органов управления юридического лица
предусмотрена обязательность привлечения независимого оценщика (обязательное
проведение оценки) без установления обязательности определенной им величины
стоимости объекта оценки, то судам следует иметь в виду, что оценка, данная
89
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
имуществу оценщиком, носит лишь рекомендательный характер и не является
обязательной и, следовательно, самостоятельное ее оспаривание посредством
предъявления отдельного иска не допускается.
В частности, обязательное привлечение оценщика (обязательное проведение
оценки) предусмотрено статьей 8 Закона об оценочной деятельности, пунктом 2 статьи 12
Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности
владельцев транспортных средств".
Если самостоятельное оспаривание величины стоимости объекта оценки,
определенной независимым оценщиком, путем предъявления отдельного иска невозможно,
вопрос о достоверности этой величины может рассматриваться в рамках рассмотрения
конкретного спора по поводу сделки, изданного акта или принятого решения (в том числе
дела о признании сделки недействительной, об оспаривании ненормативного акта или
решения должностного лица, о признании недействительным решения органа управления
юридического лица и др.).
В связи с этим судам следует также учитывать, что в соответствии с пунктом 1 статьи
52 Федерального закона "Об исполнительном производстве" оценку имущества должника
производит судебный пристав-исполнитель. Поэтому даже в том случае, когда для оценки
имущества судебный пристав-исполнитель привлекал независимого оценщика, в судебном
порядке может быть оспорено только постановление этого пристава-исполнителя,
определяющее цену такого имущества.
2. В случае оспаривания величины стоимости объекта оценки в рамках
рассмотрения конкретного спора по поводу сделки, акта государственного органа, решения
должностного лица или органа управления юридического лица (в том числе спора о
признании сделки недействительной, об оспаривании ненормативного акта, о признании
недействительным решения органа управления юридического лица и др.) судам следует
учитывать, что согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности отчет независимого
оценщика является одним из доказательств по делу (статья 75 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Оценка данного доказательства осуществляется судом в соответствии с правилами
главы 7 АПК РФ. Для проверки достоверности и подлинности отчета оценщика судом по
ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия участвующих в деле лиц может быть
назначена экспертиза, в том числе в виде иной независимой оценки (статьи 82-87 АПК РФ).
При этом оценщик, осуществивший оценку, привлекается к участию в деле в качестве
третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора
(статья 51 АПК РФ).
3. Если в соответствии с законом или иным нормативным актом для сторон сделки,
государственного органа, должностного лица, органов управления юридического лица
предусмотрена обязательность величины стоимости объекта оценки, указанной независимым
оценщиком (в том числе когда законом или иным нормативным актом установлено, что
объект не может быть оценен ниже или выше стоимости, названной в отчете независимого
оценщика), то в случае совершения сделки (издания государственным органом акта, принятия
должностным лицом или органом управления юридического лица решения) по цене, не
соответствующей стоимости, приведенной в отчете независимого оценщика, такие сделка и
акт государственного органа должны признаваться судом недействительными, решение
должностного лица - незаконным, решение органа юридического лица - не имеющим
юридической силы. Если законом или иным нормативным актом установлено лишь
обязательное привлечение независимого оценщика (обязательное проведение независимым
оценщиком оценки объекта оценки), непривлечение независимого оценщика само по себе не
является основанием для признания судом по мотивам нарушения требований закона сделки
и акта государственного органа недействительными, решения должностного лица незаконным, решения органа юридического лица - не имеющим юридической силы.
Председатель
А.А. Иванов
90
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
Правовое значение отчета об оценке стоимости имущества
Возникновение свободного рынка в Российской Федерации обусловило появление
свободных цен на товары. В рыночной экономике регулирование цен государством остается
лишь внутри узкого сегмента товарного оборота. Развитие предпринимательства,
возникновение новых организационно-правовых форм юридических лиц и многообразие
форм собственности в начале 90-х годов прошлого века коренным образом повлияли на
систему определения стоимости имущества, потребовав включения в данную систему
института независимой оценки.
Профессиональная оценочная деятельность
Важной сферой предпринимательства стала профессиональная оценочная
деятельность, поскольку ее развитие является составной частью процесса реформирования
экономики. В настоящее время экономической гарантией успешного ведения дел по
осуществлению рыночных сделок с товарами и услугами является правильная и достоверная
оценка как действительной (потребительской) стоимости товара, так и его рыночной
(меновой) стоимости. Применение оценки требуется для определения стоимости имущества
при совершении различных сделок, в том числе при приватизации имущества, передаче его в
доверительное управление или аренду, использовании в качестве залога, вклада в уставный
капитал обществ и т.д. Оценщик того или иного товара, обращающегося на свободном
рынке, выступает в качестве своеобразного экономического эксперта, обладающего
специальными знаниями и независимостью.
Принятие 29 июня 1998 г. Федерального закона N 135-ФЗ "Об оценочной
деятельности в РФ "(далее - Закон об оценочной деятельности) повлекло за собой
возникновение новых теоретических и практических вопросов, связанных с ее
осуществлением. Часто возникают проблемы в процессе правоприменения норм Закона об
оценочной деятельности и иных федеральных законов, содержащих требования об
обязательном проведении оценки, в том числе и при рассмотрении споров в суде.
Рассмотрим отдельные вопросы правоприменения Закона об оценочной
деятельности.
Согласно ст. 9 Закона основанием для проведения оценки имущества является
договор между оценщиком и заказчиком. Надлежащим исполнением оценщиком своих
обязанностей, возложенных на него договором, считаются своевременное составление в
письменной форме и передача заказчику отчета об оценке имущества.
В соответствии со ст. 12 Закона сведения о величине стоимости имущества,
содержащиеся в отчете профессионального оценщика, имеют определенное правовое
значение.
Во-первых, итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки,
указанная в отчете, признается достоверной для целей совершения сделки с объектом оценки,
если в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, или в судебном
порядке не установлено иное. Иными словами, отчет оценщика - это официальный
документ, имеющий юридическое значение для всех юридических и физических лиц,
государственных органов и их должностных лиц, участвующих как в гражданских
правоотношениях, так и в имущественных отношениях, основанных на административном
или ином властном подчинении одной стороны другой. В связи с этим он приобретает
подтвержденный государством характер, что свидетельствует о наличии публичного начала в
правовой природе статуса профессионального оценщика. Государственные органы, их
должностные лица не вправе заявлять возражения о несоответствии величины стоимости
объекта, содержащейся в отчете оценщика, ее действительной величине.
Так, ООО "Варна" обратилось в арбитражный суд с иском к Вологодской городской
Думе о признании недействительным решения от 18 октября 2001 г. N 379 "О продаже
91
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
нежилых помещений в жилом доме N 4 по ул. Ярославской" в части установления цены
продажи помещения в размере 1 073 000 руб.
При рассмотрении спора судом было установлено и не оспаривалось ответчиком
право истца-арендатора на приобретение в собственность указанных помещений для
использования под магазин. В соответствии с требованиями ст. 8 Закона об оценочной
деятельности независимым оценщиком по договору с покупателем произведена рыночная
оценка спорных помещений и установлена их стоимость - 265 400 руб. Не оспорив отчет в
установленном законом порядке, Дума определила цену продаваемых помещений,
значительно превышающую определенную оценщиком. В постановлении суда*(1)
правомерно указано, что значительное увеличение цены в решении Думы не мотивировано и
совершено произвольно, что нарушает права истца, в связи с чем иск удовлетворен.
Во-вторых, итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки,
указанная в отчете, является рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки,
если в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, или в судебном
порядке не установлено иное. Субъекты гражданских правоотношений связаны величиной
рыночной или иной стоимости объекта оценки только в том случае, если в соответствии с
законом установленная величина стоимости является обязательной для сторон. Суд не вправе
обязать какую-либо из сторон спора к заключению договора об отчуждении объекта по цене,
равной его стоимости, установленной оценщиком, за исключением случая обязательности
заключения такого договора в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В статье 8 Закона об оценочной деятельности предусмотрено обязательное
определение рыночной или иной стоимости имущества. В то же время обязанности
произвести оценку имущества не корреспондирует обязательность результатов оценки,
поскольку в Законе об оценочной деятельности отсутствует какая-либо ссылка на то, что
рыночная или иная стоимость имущества, определенная оценщиком в соответствии с
названным Законом, является обязательной как для заказчика, так и для третьих лиц.
Рассматривая споры о достоверности величины рыночной или иной стоимости
имущества, судебные инстанции руководствуются ст. 3, 12 Закона, в которых указывается на
рекомендательный характер итоговой величины стоимости оцениваемого имущества*(2).
Несоблюдение
принципа
обязательности
результатов
оценки,
установленного
законодательством, является нарушением прав заинтересованных лиц.
Так, на собрании акционеров ОАО "Электросвязь" решался вопрос о
реорганизации общества. ЗАО "Универ", являющееся акционером ответчика, голосовало
против реорганизации. В такой ситуации на основании п. 1 ст. 75 Федерального закона "Об
акционерных обществах" акционер вправе требовать выкупа у него обществом всех или части
принадлежащих ему акций по рыночной стоимости.
Определение рыночной стоимости выкупаемых акций должно производиться
советом директоров с обязательным привлечением независимого оценщика (п. 3 ст. 75
Закона об акционерных обществах). Выкуп акций обществом должен осуществляться по
цене, определенной советом директоров (наблюдательным советом) общества, но не ниже
рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком.
Как следует из материалов дела, совет директоров ОАО "Электросвязь" привлек
независимого оценщика, определившего рыночную стоимость акций, однако эта стоимость
определена советом директоров, вопреки заключению оценщика, в меньшей сумме*(3).
В рассматриваемом примере совет директоров, формально выполнив требование
закона о привлечении независимого оценщика, фактически проигнорировал его отчет об
оценке акций, самостоятельно установив более низкую цену за акции, подлежащие выкупу у
истца.
В-третьих, итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки,
указанная в отчете, является оспоримой. Согласно ст. 6, 13 Закона об оценочной
деятельности у заинтересованного лица имеется возможность оспорить оценку,
произведенную профессиональным независимым оценщиком, в случае наличия сомнения о
92
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в
отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта. Такая
возможность прямо предусмотрена Законом об оценочной деятельности, а также вытекает из
конституционного права на судебную защиту гражданских прав и ст. 6 ГК РФ.
Кто имеет право обжаловать результаты проведения оценки имущества
При рассмотрении споров, связанных с применением Закона об оценочной
деятельности, часто возникает вопрос о круге лиц, имеющих право на обжалование
результатов проведения оценки имущества, произведенной оценщиком.
Безусловно, к таким лицам относятся заказчики по договору об оценке. В силу ст.
308 ГК РФ обязательство не может создавать обязанностей для лиц, не участвующих в нем в
качестве сторон (для третьих лиц), а анализ норм ст. 308, 721 ГК РФ позволяет сделать вывод
о том, что субъектами спора по результатам оценки могут являться лишь стороны договора
об оказании указанных услуг. Сложности в процессе правоприменения возникают при
оспаривании отчета оценщика лицами, которые не связаны договорными отношениями с
оценщиком и не являются заказчиками его услуг, но согласно ст. 4 Закона об оценочной
деятельности являются потребителями услуг оценщика, например, акционеры общества,
кредиторы, покупатели оцененного имущества.
Так, например, суд, отказывая в иске о признании результатов оценки
недостоверными, указал, что речь идет о споре не между оценщиком и акционерным
обществом-заказчиком по вопросу выполнения договора и качества отчета об оценке, а об
споре между истцом-акционером и оценщиком, с которым истец не состоит в договорных
отношения. Вне зависимости от качества отчета, подготовленного этим оценщиком,
оспариваемый отчет является результатом выполнения оценщиком обязательств по договору
на оказание услуг по оценке имущества, заключенным с акционерным обществом, права и
законные интересы акционера не нарушены*(4).
Рассматривая аналогичный спор, кассационная инстанция не удовлетворила иск
акционера ОАО к обществу о признании недействительным отчета об оценке рыночной
стоимости акции ОАО и недостоверными сведений, содержащихся в отчете оценщика.
Решение было вынесено на том основании, что оспариваемый отчет как результат
выполнения обязательств по договору, в котором истец не является стороной, в данном
случае сам по себе не влечет возникновения прав и обязанностей для акционера и не
нарушает его законных прав. Заказчиком результат работы, выполненной по договору об
оценке, не оспорен*(5).
В соответствии со ст. 6 указанного Закона результаты проведения оценки объекта
оценки могут быть обжалованы заинтересованными лицами в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации. Наделив заинтересованных лиц правом на
обжалование результатов проведения оценки имущества, произведенной оценщиком,
законодатель не указал порядок обжалования. На основании данной нормы распространено
мнение о том, что правом обжалования отчета оценщика может воспользоваться каждый, кто
полагает, что его права каким-либо образом нарушены результатами оценки. Часто такой
довод приводят акционеры при оспаривании результатов рыночной стоимости оценки
акций, определенной советом директоров акционерного общества в порядке ст. 77
Федерального закона "Об акционерных обществах" самостоятельно или с привлечением
оценщика.
ООО "ИБФ "Темп-Инвест" обратилось в арбитражный суд с иском к ООО "Оценка
плюс" о признании недостоверной итоговой величины рыночной стоимости акций ОАО
"Торжокский хлебозавод", установленной в отчете ответчика.
Истец, оспаривая в кассационном порядке выводы судов первой и апелляционной
инстанций о том, что он не является заинтересованным лицом, ссылался на ч. 2 ст. 45
93
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
Конституции РФ и ст. 1 ГК РФ, а также на то, что ни один закон не содержит запрета
акционеру оспаривать результаты оценки, выполненной по заказу эмитента. Вывод судебных
инстанций о том, что субъектами спора по результатам оценки могут быть только стороны
договора на оказание услуг по оценке имущества, по мнению истца, противоречит ст. 6
Закона об оценочной деятельности*(6).
Судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии заинтересованности
акционера в оспаривании величины рыночной стоимости размещения акций
дополнительной эмиссии, поскольку этот акционер не обладал правом преимущественного
приобретения дополнительных акций, не входил в круг лиц, которые в соответствии с
решением совета директоров и внеочередного общего собрания акционеров являлись
потенциальными приобретателями ценных бумаг.
По другому делу судебными инстанциями также отказано в признании
недостоверной стоимости имущества должника, установленной в отчете оценщика, ввиду
отсутствия заинтересованности истца.
ООО "ЭКА" обратилось в суд с иском к ООО "Лаир" о признании недостоверной
установленной в отчетах ООО "Лаир", составленных во исполнение договоров,
заключенных с конкурсным управляющим АОЗТ "Петерофф Лтд.", величины рыночной
стоимости основного технологического оборудования и дебиторской задолженности.
В постановлении кассационной инстанции указано, что у ООО "ЭКА" отсутствует
право на обращение с иском, поскольку оно не является кредитором АОЗТ "Петерофф
Лтд.", не включено в реестр кредиторов АОЗТ и, следовательно, не является
заинтересованным лицом. ООО "ЭКА" не является и стороной договоров об оценке,
заключенных с конкурсным управляющим, и не принимало участия в реализации объектов
оценки. Таким образом, у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения исковых
требований*(7).
При рассмотрении указанных споров положения ст. 6 и 13 Закона об оценочной
деятельности следует соотносить и со ст. 12 ГК РФ, в которой перечислены способы защиты
гражданских прав и установлено правило о том, что иные способы защиты гражданских прав
должны быть предусмотрены федеральным законом. Истцы в рассматриваемом споре
обращались в суд с исками при отсутствии права на оспаривание результатов оценки
имущества. Однако в силу норм ст. 12 ГК РФ они могут воспользоваться иными способами
защиты гражданских прав.
Таким образом, возможность оспаривания результатов оценки лицом, не связанным
договорными отношениями с оценщиком, зависит от того, являются ли оценка объекта и
результат оценки обязательными, повлекла ли такая оценка нарушение гражданских прав
либо создала угрозу для нарушения прав лица. Истец, оспаривающий сведения,
содержащиеся в отчете оценщика, должен доказать, какие его гражданские права нарушены
произведенной оценкой, а также - в чем заключается недостоверность величины стоимости,
определенной оценщиком. В противном случае последует отказ в иске, т.к. истцом не
указано, к нарушению каких прав и законных интересов привел отчет оценщика*(8).
Такие правовые характеристики сведений о величине стоимости имущества,
содержащихся в отчете профессионального оценщика, как достоверность, рекомендуемость
и оспоримость, придают отчету свойство правового документа, имеющего
доказательственное значение. В связи с этим возникает вопрос о процессуальной форме
рассмотрения споров, связанных с признанием недостоверными сведений о величине
рыночной или иной стоимости, содержащихся в отчете оценщика. По таким спорам
отсутствует единообразие в определении предмета иска.
Предметами исков в ряде случаев являются требования о признании недостоверной
величины рыночной или иной стоимости объекта оценки.
Так, крестьянское фермерское хозяйство "Ритм" обратилось в арбитражный суд с
заявлением о признании недостоверной величины рыночной стоимости строительных
материалов, установленной в отчете оценщика*(9). В обоснование своих требований КФХ
94
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
"Ритм" представило в материалы дела отчет оценки рыночной стоимости плит,
составленный другим оценщиком. По делу проведена экспертиза, производство которой
поручалось Государственному учреждению Рязанская лаборатория судебных экспертиз при
Министерстве юстиции РФ. Согласно заключению эксперта рыночная стоимость 154 плит,
принадлежащих КФХ "Ритм", определена оценщиком неправильно.
Суд пришел к выводу, что оспариваемый отчет не соответствует требованиям ст. 11
Закона об оценочной деятельности и п. 13, 18 Стандартов оценки, обязательных к
применению субъектами оценочной деятельности. Величина рыночной стоимости объекта
оценки, указанная в отчете оценщика, признана судом недостоверной.
Судебная практика богата примерами судебных решений, в которых указывается на
то, что недостоверность оценки должна устанавливаться в отдельном производстве на
основании ст. 13 Закона об оценочной деятельности*(10).
Так, ОАО "Завод Магнетон" обратилось в арбитражный суд с иском к ОАО
"Электронкомплекс" о признании недействительным решения совета директоров ОАО
"Электронкомплекс", которым утверждена рыночная цена выкупа обыкновенных именных
акций общества, определен порядок выкупа обыкновенных именных акций в случае принятия
общим собранием акционеров решения, которое влечет за собой возникновение права
акционеров требовать выкупа акций обществом. Рыночная стоимость акций ОАО
"Электронкомплекс" была определена независимым оценщиком (ООО "Римад") во
исполнение требований п. 3 ст. 77 Федерального закона "Об акционерных обществах". В
качестве основания признания недействительным решения совета директоров истец указал на
нарушение его прав вследствие утверждения ответчиком рыночной стоимости акций,
которая, по его мнению, не соответствует действительной цене акций*(11).
Судебные инстанции отказали в удовлетворении исковых требований на том
основании, что истец не обращался в суд с иском о признании недостоверными сведений о
рыночной стоимости обыкновенных именных акций ответчика.
Если допустить, что достоверность величины рыночной или иной стоимости
объекта оценки оспаривается заинтересованным лицом, например заказчиком по договору об
оценке имущества, т.е. предположить возможность самостоятельного оспаривания отчета
независимого оценщика, то возникают спорные вопросы материального и процессуального
характера. В частности, необходимо исследовать взаимосвязанные вопросы о правовой
природе отчета оценщика и о процессуальной форме рассмотрения спора о
недостоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки.
В исковом производстве рассматриваются иски истца к ответчику для разрешения
спора о праве гражданском, а отчет оценщика сам по себе не влечет за собой никаких
правовых последствий и не может нарушать права и охраняемые законом интересы. В
порядке искового производства такой спор не подлежит рассмотрению, т.к. спор о праве
отсутствует.
Отчет оценщика не является фактом, имеющим юридическое значение для
возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности. Поэтому разрешение такой
категории дел в порядке особого производства (гл. 27 АПК РФ) также невозможно.
Закон об оценочной деятельности содержит указание на существование двух видов
оценки имущества: обязательной и добровольной (инициативной).
Отчет оценщика при добровольной оценке невозможно признать ненормативным
актом государственного органа, т.к. в нем не содержится каких-либо властнораспорядительных указаний для заинтересованных лиц. Применение норм гл. 24 АПК РФ,
регулирующей производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов,
решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного
самоуправления, иных органов, должностных лиц (ст. 197-201), к отчету независимого
оценщика не представляется возможным.
Так, признавая спор неподведомственным арбитражному суду в части признания
95
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
недействительными актов оценки, суд исходил из того, что отчеты не могут быть отнесены к
ненормативным актам, указанным в ст. 22 АПК РФ. Заключения оценщиков не содержат
признаков ненормативного акта, поскольку не имеют властно-распорядительного характера и
не порождают юридических последствий, а оценщик не является государственным органом,
органом местного самоуправления*(12).
Таким образом, требования о признании недостоверной величины рыночной или
иной стоимости объекта при добровольной оценке не могут быть предметом рассмотрения в
рамках существующих видов судопроизводства.
Оценка требуется в частности, для определения стоимости имущества при
совершении с этим имуществом различных сделок. На практике данные, содержащиеся в
отчете оценщика о величине рыночной или иной стоимости имущества, используются для
определения цены имущества по договору об отчуждении имущества, для принятия решения
совета директоров акционерного общества о совершении сделок с акциями общества, для
определения начальной цены имущества, выставляемого на торги, и в других случаях. Однако
признание отчета недействительным не может автоматически повлечь за собой признание
заключенного договора или акта, принятого с учетом данного отчета, также
недействительными. В таком случае отчет оценщика должен рассматриваться как одно из
доказательств при оспаривании цены договора или акта, принятого с учетом данного отчета
(постановление судебного пристава-исполнителя, решение совета директоров и т.п.).
При осуществлении обязательной оценки оценщик наделяется публичными
функциями, состоящими в выражении мнения о величине стоимости имущества,
подлежащего обязательной оценке, с целью совершения сделки или для иных целей.
Делегирование полномочий исполнительных государственных публичных органов
оценщику, не входящему в систему исполнительной власти, не является новеллой. Теория
возможности делегирования отдельных полномочий по осуществлению некоторых
государственных функций негосударственным органам и организациям известна как
российскому, так и зарубежному правовому регулированию*(13), и на практике получила
поддержку Конституционного Суда РФ. В постановлении КС РФ от 19 мая 1998 г. N 15-П,
сказано, что "...Конституция Российской Федерации: не запрещает государству передавать
отдельные полномочия исполнительных органов власти негосударственным организациям,
участвующим в выполнении функций публичной власти. По смыслу ее ст. 78 (ч. 2 и 3) и 132
(ч. 2), такая передача возможна, при условии, что это не противоречит Конституции
Российской Федерации и федеральным законам".
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ "...проведение
некоторых видов оценки направлено на защиту публичных интересов, в том числе на
установление гарантий оказания услуг по определению стоимости отдельных видов
имущества в целях равного налогового обременения, правильного и своевременного
исчисления размера государственной пошлины, стабильности отчислений в бюджеты
различных уровней, федеральный законодатель вправе установить правила проведения
обязательной оценки в интересах неопределенного круга лиц и государства, т.е. в
общественном интересе"*(14). Следовательно, если оценка является обязательной и
законодательством установлена обязательность величины рыночной или иной стоимости, то
отчет оценщика, составленный при таких условиях, содержит признаки ненормативного
правового акта субъекта частного права, наделенного публичными полномочиями. Такой
отчет может быть оспорен в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.
Е.В. Воскресенская,
доцент кафедры хозяйственного права Санкт-Петербургского
государственного университета экономики и финансов,
специалист по оценочной деятельности
"Право и экономика", N 3, март 2005 г.
96
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
Кировский районный суд
города Иркутска
Истец:
Ответчик:
Третье лицо:
Б.А.И,
прож. г. Иркутск,
ЗАО «Консалтинговая компания «Оценка»
почтовый адрес: 664000, г. Иркутск,
Б.Л.В.,
прож. г. Иркутск,
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании недостоверной рыночной стоимости квартиры
и несоответствии законодательству РФ отчета оценщика
/в порядке ст. 13 ФЗ РФ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"/
Я обратился в Куйбышевский районный суд г. Иркутска с иском к Б.Л.В. о
взыскании в мою пользу стоимости ¼ доли двухкомнатной квартиры, полезной площадью
60,9 кв.м., из них 29,8 кв.м., расположенной на втором этаже четырехэтажного кирпичного
дома, находящейся по адресу: г. Иркутск, ул. Л, дом 15, квартира 5, принадлежащей мне на
праве собственности на основании. свидетельства о праве наследство по закону, выданного
нотариусом Первой Иркутской государственной нотариальной конторы 19.02.98 года, в
размере 300 000 рублей.
В обоснование размера своих требований я предоставил суду Отчет о рыночной
стоимости недвижимости - квартиры, находящейся по адресу: г. Иркутск, ул. Л., дом 15,
квартира 5, за № 46/04 выполненный экспертом-оценщиком – индивидуальным
предпринимателем П. В соответствии с этим отчетом рыночная стоимость квартиры,
находящейся по адресу: г. Иркутск, ул. Л. дом 15, квартира 5, была определена по состоянию
на 25.11.04 года и составляла 1 200 000 рублей.
Б.Л.В. предоставила суду письменные возражения относительно моих требований, в
которых признала исковые требования по существу, но возражала против оценки моей доли
в квартире. В обоснование своих возражений она предоставила суду Отчет о рыночной
стоимости недвижимости - квартиры, находящейся по адресу: г. Иркутск, ул. Л., дом 15,
квартира 5, за № 25/03,
выполненный экспертом-оценщиком – индивидуальным
предпринимателем П.
В соответствии с этим отчетом рыночная стоимость квартиры, находящейся по
адресу: г. Иркутск, ул. Л., дом 15, квартира 5, была определена по состоянию на 15.08.03 года
и составляла 797 790 рублей.
Затем, она дополнительно предоставила суду Отчет № 05-189 об определении
рыночной стоимости 2 - комнатной квартиры, находящейся на 2 этаже 4 - этажного
кирпичного дома общей площадью 60,9 кв.м., в т.ч. жилая 29,8 кв.м., расположенной по
адресу: г. Иркутск, ул. Л., дом 15, квартира 5, выполненный ЗАО «Консалтинговая компания
«Оценка».
В соответствии с этим отчетом рыночная стоимость квартиры, находящейся по
адресу: г. Иркутск, ул. Л., дом 15, квартира 5, была определена по состоянию на 15.08.03 года
и составляла 827 000 рублей.
Таким образом, в соответствии с этим отчетом рыночная стоимость спорной
квартиры в марте 2005 года стала на 30% меньше, чем ее рыночная стоимость в ноябре 2004
года, и осталась равной ее рыночной стоимости по состоянию на август 2003 года.
Я живу в городе Иркутске, читаю различные информационные издания, общаюсь с
большим кругом знакомых, слушаю телепередачи и мне известно, что стоимость квартир в
97
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
городе Иркутске по сравнению с августом 2003 года увеличилась по состоянию на март 2005
года почти в полтора раза, а стоимость квартир с ноября 2004 года по март 2005 года
увеличилась почти на 20%.
Следовательно, не будучи специалистом в области оценочной деятельности, я сразу
же понял, что в Отчете № 05-189 недостоверно определена рыночная стоимость квартиры,
находящейся по адресу: г. Иркутск, ул. Л., дом 15, квартира 5.
Ознакомившись с Отчетом № 05-189 об определении рыночной стоимости 2 комнатной квартиры, находящейся на 2 этаже 4 - этажного кирпичного дома общей
площадью 60,9 кв.м., в т.ч. жилая 29,8 кв.м., расположенной по адресу: г. Иркутск, ул. Л.,
дом 15, квартира 5, выполненным ЗАО «Консалтинговая компания «Оценка», считаю что в
нем недостоверно определена рыночная стоимость квартиры, находящейся по адресу: г.
Иркутск, ул. Л., дом 15, квартира 5.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в
Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки,
указанная в отчете, признается достоверной, если отчет составлен по основаниям и в порядке,
которые предусмотрены настоящим законом.
Отчет № 05-189 составлен с нарушением порядка, который предусмотрен
Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" по
следующим основаниям:
Во-первых, в соответствии с аб.2 п. 1 ст. 7 ФЗ РФ "О лицензировании отдельных
видов деятельности» вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия,
может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или
индивидуальным предпринимателем.
В Отчете № 05-189, предоставленным Б.Л.И. в Куйбышевский районный суд в
качестве доказательства рыночной стоимости квартиры, находящейся по адресу: г. Иркутск,
ул. Л., дом 15, квартира 5, указано, что он выполнен ЗАО «Консалтинговая компания
«Оценка».
К этому отчету приложена лицензия № 009298 от 10.08.04 года, предоставляющая
право юридическому лицу - ЗАО «Консалтинговая компания «Оценка» заниматься
оценочной деятельностью.
В соответствии с ч. 7 ст. 11 ФЗ РФ "Об оценочной деятельности в Российской
Федерации" отчет об оценке объекта оценки должен быть подписан оценщиком индивидуальным предпринимателем или работником юридического лица, который
соответствует требованиям статьи 24 настоящего Федерального закона и осуществил оценку
объекта оценки, и его руководителем.
Таким образом, отчет об оценке объекта оценки, выполненный юридическим
лицом, должен быть удостоверен работником юридического лица и его руководителем.
В Отчете № 05-189 в трех случаях предусмотрена подпись генерального директора
ЗАО «Консалтинговая компания «Оценка» К. В одном случае предусмотрена подпись
оценщика первой категории С.
Однако, все подписи и вместо генерального директора, и вместо оценщика первой
категории, выполнены одним лицом, причем, судя по росписи, С.
Следовательно, Отчет № 05-189 не соответствует требованиям ч. 7 ст. 11 ФЗ РФ
"Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Фактически, Отчет № 05-189 выполнен физическим лицом С., не имеющей
лицензии на право занятия оценочной деятельностью.
Следовательно, Отчет № 05-189 не соответствует требованиям аб.2 п. 1 ст. 7 ФЗ
РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности», ч. 1 ст. 24 ФЗ РФ "Об оценочной
деятельности в Российской Федерации", в соответствии с которой требованием к
осуществлению оценочной деятельности для физического лица является государственная
регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.
98
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
Во-вторых, общие требования к содержанию отчета об оценке указаны в статье 11
названного Федерального закона.
В соответствии с ч. 4 ст. 11 ФЗ РФ "Об оценочной деятельности в Российской
Федерации" отчет должен содержать точное описание объекта оценки, а также перечень
документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные
характеристики объекта оценки.
Из этой нормы вытекает, что при установлении количественных и качественных
характеристик объекта оценки оценщик должен использовать документы и указать их в
своем отчете. Этой нормой не предусмотрено, что оценщик может устанавливать
количественные и качественные характеристики объекта оценки путем визуального осмотра.
В п. 2.5. «Описание оцениваемого объекта» Отчета № 05-189 указано, что
количественные и качественные характеристики объекта оценки устанавливались на
основании технического паспорта БТИ и визуального осмотра
В таблице № 2.1. «Технические характеристики и состояние объекта оценки»
указано, что перекрытия по техническому паспорту – железобетонные, фактически
деревянные, оштукатуренные, что их состояние неудовлетворительное – глубокие
продольные трещины (ширина более 1 мм, длина – более 1 м), отпадение и отслоение
штукатурки.
Таким образом,
качественная характеристика перекрытий, данная в отчете,
противоречит качественной характеристике перекрытий, содержащейся в техническом
паспорте БТИ,
на основании которого, как указано в отчете,
устанавливались
количественные и качественные характеристики объекта оценки.
Частью 2 ст. 11 ФЗ РФ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"
предусмотрено, что отчет не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в
заблуждение, что в отчете в обязательном порядке указываются сведения, которые
необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки
объекта оценки, отраженных в отчете.
Из описания состояния перекрытия, приведенного в таблице № 2.1. следует, что
при визуальном осмотре перекрытий не возможно установить такую его качественную
характеристику, как материал, из которого оно выполнено, т.к. трещины имеют ширину 1
мм.
Документы, подтверждающие вывод оценщика о том, что перекрытия деревянные, к
отчету не приложены, ссылки в отчете на них нет.
Таким образом, в Отчете № 05-189 отсутствуют сведения, которые необходимы для
полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки,
отраженных в отчете, в части установления качественной характеристики квартиры.
Более того, в таблице № 2.1. указано, что в квартире оконные проемы заполнены
деревянными двойными створными переплетами, коробка поражена гнилью, переплеты
расшатаны, древесина расслаивается.
Это описание несколько не соответствует описанию окон в техническом паспорте,
но абсолютно не соответствует реальной характеристике качества оконных проемов на
момент оценки, т.к. оконные проемы заполнены стеклопакетами.
В соответствии со ст. 20 ФЗ РФ "Об оценочной деятельности в Российской
Федерации" субъекты оценочной деятельности обязаны применять Стандарты оценки,
обязательные к применению субъектами оценочной деятельности, утвержденные
постановлением Правительства РФ от 6 июля 2001 г. N 519.
В соответствии с п. 2 Стандартов оценки, обязательных к применению субъектами
оценочной деятельности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 июля 2001
г. N 519, при составлении отчета об оценке оценщик обязан использовать информацию,
обеспечивающую достоверность отчета об оценке как документа, содержащего сведения
доказательственного значения.
При составлении отчета № 05-189 оценщик не использовал информацию,
99
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
обеспечивающую достоверность отчета об оценке как документа, содержащего сведения
доказательственного значения.
Следовательно, оценщиком при оставлении Отчета № 05-189 " допущены
следующие нарушения:
- не дано точное описание объекта оценки и не достоверно установлены
качественные характеристики объекта оценки вопреки требованиям ч. 4 ст. 11 ФЗ РФ "Об
оценочной деятельности в Российской Федерации";
- не указаны сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного
толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете, в
соответствии с требованиями ч. 2 ст. 11 ФЗ РФ "Об оценочной деятельности в Российской
Федерации";
- использована информация, не обеспечивающая достоверность отчета об оценке
как документа, содержащего сведения доказательственного значения, вопреки требованиям ст.
20 ФЗ РФ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и п. 2 Стандартов оценки,
обязательных к применению субъектами оценочной деятельности, утвержденных
постановлением Правительства РФ от 6 июля 2001 г. N 519.
В-третьих, физический износ квартиры
относится к ее качественной
характеристике и, в соответствии с п. 4 ст. 11 .ФЗ РФ "Об оценочной деятельности в
Российской Федерации", должен быть установлен оценщиком.
Выводы оценщика о физическом износе квартиры, о том, что он составляет 48%,
изложены в таблице 4.1.3. В Отчете № 05-189 также указано, что величина физического
износа определена согласно Правилам оценки физического износа зданий ВСН-53-86.
Удельные веса конструктивных элементов определены по сборнику УПВС (сборник № 28,
табл. № 25).
Между тем, величина физического износа квартиры, определенная оценщиком не
совпадает с величиной физического износа, указанного в техническом паспорте БТИ,
согласно которому она составляет 31%.
В соответствии со ст. 20 ФЗ РФ "Об оценочной деятельности в Российской
Федерации" субъекты оценочной деятельности обязаны применять Стандарты оценки,
обязательные к применению субъектами оценочной деятельности, утвержденные
постановлением Правительства РФ от 6 июля 2001 г. N 519.
В соответствии с п. 17 Стандартов оценки, обязательных к применению субъектами
оценочной деятельности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 июля 2001
г. N 519, оценщик осуществляет необходимые расчеты того или иного вида стоимости
объекта оценки с учетом полученных количественных и качественных характеристик объекта
оценки.
В нарушение требований п. 17 Стандартов оценки, обязательных к применению
субъектами оценочной деятельности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6
июля 2001 г. N 519, в отчете не приведен расчет физического износа квартиры, который
учитывался при определении ее рыночной стоимости затратным подходом.
В отчете также не обосновано применение нормативного значения износа
конструктивных элементов объекта, не обоснована оценка износа конструктивных элементов
объекта, не правильно определен удельный вес конструктивных элементов в стоимости
замещения объекта.
Из таблицы 4.1.3. следует, что нормативное значение износа конструктивных
элементов объекта может составлять более 100% (фактически по некоторым элементам
указано значение износа 115%).
Между тем, нормативное значение износа конструктивных элементов объекта в
принципе не может составлять более 100%.
Каким образом оценщик определил физический износ квартиры в 48% из таблицы
№ 4.1.3. понять невозможно.
100
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
Дополнительные описания этого вывода со ссылками на конкретные источники в
Отчете №№ 05-189 отсутствуют.
Значительное увеличение физического износа в отчете № 05-189 по сравнению в
данными технического паспорта БТИ оценщиком не обосновано.
Следовательно, оценщиком при оставлении Отчета № 05-189 " допущены
следующие нарушения:
- не обоснован вывод о величине физического износа квартиры и не приведен его
расчет вопреки требованиям п. 17 Стандартов оценки, обязательных к применению
субъектами оценочной деятельности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6
июля 2001 г. N 519;
- не использована информация, обеспечивающую достоверность отчета об оценке
как документа, содержащего сведения доказательственного значения вопреки п. 2 Стандартов
оценки, обязательных к применению субъектами оценочной деятельности, утвержденных
постановлением Правительства РФ от 6 июля 2001 г. N 519, в части применения
нормативного значения износа конструктивных элементов объекта, не обоснована оценка
износа конструктивных элементов объекта;
- не указаны сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного
толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете, в части
определения физического износа, вопреки требованиям п. 2 ст. 11 ФЗ РФ "Об оценочной
деятельности в Российской Федерации".
В результате необоснованного завышения величины физического износа квартиры
значительно уменьшена ее рыночная стоимость, определяемая затратным подходом.
В-четвертых, в разделе 4.2. Отчета № 05-189 приведены результаты оценки
квартиры
сравнительным подходом. Оценщик пришел к выводу о том, что рыночная стоимость
квартиры, определенная сравнительным подходом составляет на 18 марта 2005 года 825 000
рублей.
Между тем, не надо обладать квалификацией оценщика, достаточно заглянуть в
любые средства массовой информации, публикующие предложения о продаже квартир,
чтобы определить, что стоимость квартир, аналогичных оцениваемой, составляет от 1 200 000
рублей до 1 500 000 рублей.
При проведении оценки квартиры сравнительным подходом оценщиком допущены
следующие нарушения:
1.Определение сравнительного подхода дано в п. 5 Стандартов оценки,
обязательных к
применению субъектами оценочной деятельности, утвержденных
постановлением Правительства РФ от 6 июля 2001 г. N 519, в соответствии с которым
сравнительный подход это совокупность методов оценки стоимости объекта оценки,
основанных на сравнении объекта оценки с аналогичными объектами, в отношении которых
имеется информация о ценах сделок с ними.
Пунктом 9 Стандартов оценки, обязательных к применению субъектами оценочной
деятельности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 июля 2001 г. N 519,
дано определение аналога объекта оценки. В соответствии с этой нормой аналог объекта
оценки это сходный по основным экономическим, материальным, техническим и другим
характеристикам объекту оценки другой объект, цена которого известна из сделки,
состоявшейся при сходных условиях.
Из этих норм следует, что при определении рыночной стоимости квартиры
сравнительным подходом для сравнения принимаются цены квартир, проданных в период
времени, близкий ко времени оценки, сходных по качественным характеристикам, по своим
размерам, по месту расположения.
Аналоги объекта оценки, которые использовались оценщиком, указаны в таблице
№ 4.2.1.
101
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
В этой таблице указано, что для сравнения использованы:
- квартира, проданная в сентябре 2004 года и расположенная на первом этаже этого
же дома, цена которой составляла 1 382 000 рублей,
- квартира, проданная в марте 2005 года и расположенная на ул. Л., цена которой
составляла 1 202 000 рублей,
- квартира, проданная в ноябре 2004 года и расположенная на ул. Поленова, цена
которой составляла 1 455 000 рублей.
Таким образом, стоимость аналогичных по площади, по месту расположения и
проданных с сентября 2004 года по март 2005 года, квартир, составляет не менее 1 200 000
рублей.
Для того, чтобы уменьшить стоимость оцениваемой квартиры, оценщик включил в
таблицу № 4.2.1. и квартиры, которые в соответствии с п. 9 Стандартов оценки,
обязательных к применению субъектами оценочной деятельности, утвержденных
постановлением Правительства РФ от 6 июля 2001 г. N 519, не могут быть аналогами объекта
оценки.
В таблицу № 4.2.1. включена квартира площадью 78 кв.м., проданная в декабре
2002 года по цене 552 800 рублей, и квартира в Свердловском районе, проданная в марте
2005 года по цене 1 382 000 рубля.
Эти квартиры не могут быть аналогами объекта оценки, т.к. одна продана за два
года и три месяца до дня оценки, вторая, т.к. расположена в другом районе города,
значительно отдаленном от центра города и нахождения объекта оценки.
2. В отчете сделано описание корректировок, влияющих на определение
рыночной стоимости квартиры, определенной сравнительным подходом.
Однако, необходимость этих корректировок, их расчеты в отчете не обоснованы.
Следовательно, Отчет № 05-189 не соответствует требованиям ч. 2 ст. 11 ФЗ РФ
"Об оценочной деятельности в Российской Федерации", т.к. не позволяет полно и
недвусмысленного толковать результаты проведения оценки объекта оценки, отраженные в
отчете.
3. При расчете рыночной стоимости сравнительным подходом оценщик занизил
стоимость оцениваемой квартиры на величину износа, что видно из таблицы № 4.1.3.
В данном случае, оценщик смешал два подхода к оценке - сравнительный и
затратный, что противоречит требованиям п. 5 Стандартов оценки, обязательных к
применению субъектами оценочной деятельности, утвержденных
постановлением
Правительства РФ от 6 июля 2001 г. N 519, а также требованиям п. 18 Стандартов оценки,
обязательных к применению субъектами оценочной деятельности, утвержденных
постановлением Правительства РФ от 6 июля 2001 г. N 519, в соответствии с которым методы
оценки определяются оценщиком в рамках каждого из подходов к оценке.
4. В соответствии с ч. 4 ст. 11 ФЗ РФ "Об оценочной деятельности в Российской
Федерации" в отчете должны быть указаны: стандарты оценки для определения
соответствующего вида стоимости объекта оценки, обоснование их использования при
проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении
оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, а также принятые при
проведении оценки объекта оценки допущения.
В нарушение указанной выше нормы в Отчете № 05-189 не указаны стандарты
оценки для определения соответствующего вида стоимости объекта оценки, обоснование их
использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных
при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, а
также принятые при проведении оценки объекта оценки допущения.
Следовательно, Отчет № 05-189 составлен с нарушением порядка, установленного
ФЗ РФ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", и потому, в соответствии со
ст. 12 ФЗ РФ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина
рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, является не достоверной.
102
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
На основании изложенного выше, руководствуясь ст. ст. 12, 13 ФЗ РФ "Об
оценочной деятельности в Российской Федерации",
ПРОШУ СУД
признать несоответствующим законодательству Отчет № 05-189 об определении
рыночной стоимости 2 - комнатной квартиры, находящейся на 2 этаже 4 - этажного
кирпичного дома общей площадью 60,9 кв.м., в т.ч. жилая 29,8 кв.м., расположенной по
адресу: г. Иркутск, ул. Л., дом 15, квартира 5, выполненным ЗАО «Консалтинговая компания
«Оценка» 18.03.05 года,
и
недостоверной рыночную стоимость квартиры,
расположенной в г. Иркутске по адресу: ул. Л., дом № 15, кв. № 5, определенную в Отчете
№ 05-189, выполненным ЗАО «Консалтинговая компания «Оценка».
Приложение: 1.
2.
3.
4.
5.
Квитанция об уплате госпошлины
Копия искового заявления –2
Копия отчета
Копия искового заявления о выделе доли в квартире
Фотографии
-------------------
------------------
103
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 27 января 2004 г. NА19-8799/03-10-ФО2-45/04-С2
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Орлова А.В.,
судей: Герасимовой О.Л., Кулакова В.И.,
при участии в судебном заседании
от истца - общества с ограниченной ответственностью "Барс" - Сотниковой Т.П.
(доверенность от 31.10.2003),
от ответчика - закрытого акционерного общества "Эксперт-оценка" - Морозова С.Е.
(доверенность от 26.01.2004),
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного
общества "Эксперт-оценка" на решение от 23 сентября 2003 года Арбитражного суда
Иркутской области по делу NА19-8799/03-10 (суд первой инстанции: Любицкая Т.Д.),
установил:
Общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Барс" обратилось в
Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к закрытому акционерному
обществу (ЗАО) "Эксперт-оценка" о признании отчета N1-134 об определении рыночной
стоимости мехового ателье "Барс", расположенного по адресу город Братск, улица
Космонавтов, 60, недостоверным.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Территориальное управление
Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Иркутской области.
До принятия решения по делу в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации истец уточнил исковые требования и просил признать
недостоверной величину рыночной стоимости объекта оценки - мехового ателье "Барс",
расположенного по адресу: город Братск, улица Космонавтов, 60 по состоянию на март 2001
года.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 23 сентября 2003 года исковые
требования удовлетворены полностью. Признана недостоверной величина рыночной
стоимости объекта оценки - мехового ателье "Барс", расположенного по адресу: Иркутская
область, город Братск, улица Космонавтов, 60.
В апелляционном порядке законность и обоснованность решения суда первой
инстанции не проверялись.
ЗАО "Эксперт-оценка" не согласилось с принятым по делу судебным актом и
обжаловало его в кассационном порядке.
В кассационной жалобе заявитель просит отменить решение от 23 сентября 2003
года и принять новое решение об отказе в иске.
Вопрос об отмене принятого по делу судебного акта заявитель ставит в связи с
неправильным, по его мнению, применением Арбитражным судом Иркутской области норм
материального права, в частности, статей 9, 11 Федерального закона "Об оценочной
деятельности в Российской Федерации", статьи 52 Федерального закона "Об исполнительном
производстве" и нарушением нормы процессуального права - статьи 49 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации.
Также заявитель считает, что выводы суда, содержащиеся в решении, не
соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
В отзыве на кассационную жалобу ООО "Барс" доводы кассационной жалобы
отклонило, считая их несостоятельными, а принятый по делу судебный акт - законным и
обоснованным, не подлежащим отмене.
Представители ЗАО "Эксперт-оценка" и ООО "Барс" в судебном заседании
поддержали позицию кассационной жалобы и отзыва соответственно.
Территориальное управление Минимущества Российской Федерации по Иркутской
области о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим
образом, вместе с тем, отзыв суду не представило, своих представителей в судебное заседание
104
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
не направило.
В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации неявка в судебное заседание арбитражного суда кассационной
инстанции лица, подавшего кассационную жалобу, и других лиц, участвующих в деле, не
может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были
надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.
Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации.
Арбитражным судом Иркутской области установлены следующие обстоятельства,
имеющие значение для разрешения спора.
В отношении ТОО "Барс" возбуждено исполнительное производство N13546/14-00
на основании постановления N9/1870 от 17.04.2000 Инспекции Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам по Правобережному округу города Братска о взыскании 273
000 рублей с ТОО "Барс" в пользу государства.
26 октября 2000 года судебным приставом-исполнителем Подразделения судебных
приставов по городу Братску Небользиным Р.Г. наложен арест на имущество ТОО "Барс",
указанное в акте описи и ареста имущества.
Постановлением судебного пристава-исполнителя о привлечении специалиста для
определения стоимости (оценки) имущества должника от 27.10.2000 для разъяснения
вопросов, требующих специальных познаний и соответствующей компетенции по оценке
имущества, был привлечен специалист ЗАО "Эксперт-оценка" Лапина Л.Г.
Согласно отчету об определении рыночной стоимости мехового ателье "Барс",
расположенного по адресу: город Братск, улица Космонавтов, 60 рыночная стоимость
объекта недвижимости по состоянию на 19 марта 2001 года составляет 510 000 рублей.
Полагая величину рыночной стоимости объекта, определенную оценщиком ЗАО
"Эксперт-оценка", недостоверной, ООО "Барс" обратилось в арбитражный суд с настоящим
иском.
Исследовав материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, заслушав
представителей сторон, проверив правильность применения Арбитражным судом Иркутской
области норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд
Восточно-Сибирского округа считает, что кассационная жалоба ЗАО "Эксперт-оценка"
подлежит отклонению.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному
выводу о том, что при проведении оценки рыночной стоимости объекта недвижимости были
нарушены требования Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской
Федерации".
Данный вывод суда является правильным, соответствующим фактическим
обстоятельствам дела.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона "Об оценочной деятельности в
Российской Федерации" основанием для проведения оценки является договор между
оценщиком и заказчиком. В случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, оценка объекта может быть произведена оценщиком на основании определения
суда, арбитражного суда, третейского суда, а также по решению уполномоченного органа.
Судом установлено, что основанием для проведения оценки явилось постановление
от 27.10.2000 судебного пристава-исполнителя Небользина Р.Г.
Договор между оценщиком и заказчиком заключен не был.
Арбитражный суд пришел к правомерному выводу о том, что судебный пристависполнитель, как должностное лицо, не может являться уполномоченным органом,
имеющим право принимать решение о проведении оценщиком оценки объекта оценки (без
договора) в соответствии со статьей 9 Федерального закона "Об оценочной деятельности в
Российской Федерации".
Судом признано, что при составлении отчета об оценке нарушены требования
105
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
статьи 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Описание объекта оценки произведено без фактического осмотра объекта, поскольку раздел
"Описание объекта оценки" содержит указание о том, что оценка технического состояния
объекта оценки принята по сведениям, полученным от заказчика. Указанный раздел не
содержит указания на то, что описание объекта оценки произведено на основании данных
осмотра объекта.
Статьей 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской
Федерации" установлено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта
оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые
предусмотрены в настоящем законе, признается достоверной и рекомендуемой для целей
совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что окончательная величина
стоимости объекта недвижимости получена без соблюдения процедуры оценки, а именно
фактического осмотра объекта оценки, беседы с собственником объекта, не исследовался
рынок аналогичных объектов, все данные об объекте получены со слов заказчика.
Указанные обстоятельства являются достаточным основанием для признания судом
недостоверной величины рыночной оценки недвижимого имущества истца.
Довод заявителя жалобы о нарушении судом статьи 49 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации не нашел своего подтверждения при
рассмотрении дела в суде кассационной инстанции.
Из искового заявления следует, что предметом иска явилось требование о
признании отчета об оценке недостоверным, а основанием - нарушение требований
Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в части
соблюдения процедуры оценки.
Из уточнения исковых требований, представленных в судебном заседании 16
сентября 2003 года до принятия решения по делу, усматривается, что изменился только
предмет иска (л.д. 88).
Арбитражный суд Иркутской области правомерно на основании статьи 49
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял изменение предмета
иска и рассмотрел дело по существу.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд
Восточно-Сибирского округа пришел к выводу о том, что решение арбитражного суда
подлежит оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения
Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Решение от 23 сентября 2003 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N
А19-8799/03-10 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
106
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 6 апреля 2004 г. NА19-16182/02-17-14-Ф02-921/04-С2
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Попова О.А.,
судей: Некрасова С.Ю., Нестеровой Л.П., при участии в судебном заседании:истца Ковалева Г.П., представителя истца - Ксенофонтова О.А. (доверенность от 01.04.2004), от
ответчика - закрытого акционерного общества "Хомутовская межхозяйственная строительная
компания" - директора Горина Н.Д.,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Ковалева Геннадия
Петровича на решение от 10 июля 2003 года и постановление апелляционной инстанции от
3 декабря 2003 года Арбитражного суда Иркутской области по делу NА19-16182/02-17-14 (суд
первой инстанции - Ушакова О.В.; суд апелляционной инстанции: Архипенко А.А.,
Матинина Л.Н., Ибрагимова С.Ю.),
установил:
Ковалев Геннадий Петрович обратилось в Иркутский районный суд с иском к
обществу с ограниченной ответственностью "Иркутская машинно-технологическая станция"
(далее - ООО "Иркутская МТС") и закрытому акционерному обществу "Хомутовская
межхозяйственная строительная компания" (далее - ЗАО "Хомутовская МСК") о признании
недействительными восьми договоров купли-продажи движимого имущества от 30.06.2001 и
о применении последствий недействительности указанных сделок.
Дело по подведомственности было передано в Арбитражный суд Иркутской
области.
Решением от 10 июля 2003 года иск был удовлетворен: договоры были признаны
недействительными, с ЗАО "Хомутовская МСК" в пользу ООО "Иркутская МТС" было
взыскано 563 893 рубля 20 копеек стоимости имущества, которое невозможно возвратить в
натуре, было решено также изъять у ЗАО "Хомутовская МСК" прицеп и передать его ОО
"Иркутская МТС".
Постановлением апелляционной инстанции от 3 декабря 2003 года решение
оставлено без изменения.
Ковалев Г.П. обратился в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского
округа с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление апелляционной
инстанции изменить и взыскать с ЗАО "Хомутовская МСК" в пользу ООО "Иркутская МТС"
3 264 937 рублей.
По мнению заявителя кассационной жалобы, суд неправильно определил стоимость
имущества, которое невозможно возвратить в натуре.
ЗАО "Хомутовская МСК" представило отзыв на кассационную жалобу, в котором
заявило о своем согласии с обжалуемыми судебными актами.
ООО "Иркутская МТС" о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы
извещено надлежащим образом, однако своих представителей в Федеральный арбитражный
суд Восточно-Сибирского округа не направило, в связи с чем кассационная жалоба
рассматривается без их участия по правилам главы 35 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представители сторон поддержали соответственно доводы
кассационной жалобы и отзыва на нее.
В судебном заседании объявлялся перерыв до 6 апреля 2004 года до 14-00.
Изучив материалы дела и проверив доводы кассационной жалобы, Федеральный
арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для отмены
обжалуемых судебных актов.
Как усматривается из материалов дела и как было установлено судами первой и
апелляционной инстанций, 30 июня 2001 года между ООО "Иркутская МТС" (продавец) и
107
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
ЗАО "Хомутовская МСК" (покупатель) было заключено восемь договоров купли-продажи
движимого имущества (комбайн, прицеп и тракторы). ЗАО "Хомутовская МСК" получил
технику, но не оплатил ее.
Указанные сделки являются сделками, в совершение которых имеется
заинтересованность, сделки были совершены с нарушением требований статьи 45
Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью".
Суд первой инстанции правомерно признал указанные сделки недействительными
на основании статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 45
Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" и в соответствии с
разъяснениями, данными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской
Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 9 декабря
1999 года N 90/14 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об обществах
с ограниченной ответственностью".
В этой части принятые по делу судебные акты сторонами не оспариваются.
В соответствии с пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации
при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное
по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда,
когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или
предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия
недействительности сделки не предусмотрены законом.
В связи с невозможности возвратить в натуре тракторы и комбайн суд
апелляционной инстанции принял правильное решение о возмещении стоимости
указанного имущества в деньгах.
Стоимость имущества была определена судом в соответствии с отчетом N 49/01 об
определении рыночной стоимости сельскохозяйственной техники ООО "Иркутская МТС".
В соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в
Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки,
указанная в отчете, признается достоверной при условии составления отчета по основаниям и
в порядке, предусмотренным указанным Федеральным законом.
Судом апелляционной инстанции в полном соответствии с материалами дела было
установлено, что отчет N49/01 был составлен по основаниям и в порядке, предусмотренным
Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
При таких обстоятельствах несостоятельными являются доводы кассационной
жалобы о том, что арбитражный суд неправильно определил стоимость имущества.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, решение от 10 июля 2003 года и
постановление апелляционной инстанции от 3 декабря 2003 года Арбитражного суда
Иркутской области по делу NА19-16182/02-17-14 должны быть оставлены без изменения, а
кассационная жалоба - без удовлетворения.
Государственная пошлина за кассационное разбирательство подлежит взысканию в
доход федерального бюджета с Ковалева Г.П., однако, учитывая его имущественное
положение, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает возможным
уменьшить государственную пошлину до 100 рублей.
Руководствуясь статьями 110, 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Решение от 10 июля 2003 года и постановление апелляционной инстанции от 3
декабря 2003 года Арбитражного суда Иркутской области по делу NА19-16182/02-17-14
оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с Ковалева Геннадия Петровича в доход федерального бюджета
государственную пошлину в размере 100 рублей.
Арбитражному суду Иркутской области выдать исполнительный лист.
108
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 12 октября 2004 г. NА19-4003/04-23-ФО2-4236/04-С2
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего судьи Рюмкиной М.Д.,
судей: Воробьевой Н.М., Соколовой Л.М.,
при участии в судебном заседании представителей: закрытого акционерного
общества "Региональное агентство оценки бизнеса" Жижко И.Б. (доверенность от 11.08.04),
Крюгера А.Г. (доверенность от 11.05.04), генерального директора общества с ограниченной
ответственностью "Быстрая" Гусельникова А.Г., представителя общества с ограниченной
ответственностью "Быстрая" Жалнина В.В. (доверенность от 1.02.04) ,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной
ответственностью "Быстрая" на постановление апелляционной инстанции от 11 августа 2004
года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-4003/04-23 (суд апелляционной
инстанции: Ибрагимова С.Ю., Дягилева И.П., Буяновер П.И.),
установил:
Общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Быстрая" обратилось в
Арбитражный суд Иркутской области с иском о признании недостоверным отчета N 468 ИК,
составленного закрытым акционерным обществом (ЗАО) "Региональное агентство оценки
бизнеса".
Решением от 8 июня 2004 года исковые требования удовлетворены: величина
рыночной стоимости объекта оценки - имущества, истребованного от ООО АС "Газимур" в
пользу ООО "Быстрая" по решению Арбитражного суда Читинской области от 3 мая 2000
года по делу N А78-16/91 (отсутствие которого установлено при исполнении судебного акта),
установленная в отчете N 468 ИК ЗАО "Региональное агентство оценки бизнеса" по
состоянию на 3.05.02, признана недостоверной.
11 августа 2004 года апелляционная инстанция Арбитражного суда Иркутской
области отменила решение от 8 июня 2004 года, отказав в иске.
Не согласившись с постановлением апелляционной инстанции от 11 августа 2004
года, ООО "Быстрая" обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского
округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление апелляционной
инстанции от 11 августа 2004 года и оставить в силе решение от 8 июня 2004 года
Арбитражного суда Иркутской области.
По мнению заявителя кассационной жалобы, судом апелляционной инстанции
нарушены требования статей 170, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, выводы суда являются необоснованными.
ЗАО "Региональное агентство оценки бизнеса" отзыв на кассационную жалобу не
представило.
В судебном заседании представители ООО "Быстрая" поддержали доводы
кассационной жалобы, представители ЗАО "Региональное агентство оценки бизнеса"
отклонили доводы кассационной жалобы, указав на их необоснованность.
Дело рассмотрено в порядке, установленном главой 35 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав доводы кассационной жалобы, заслушав представителей лиц,
участвующих в деле, проверив материалы дела, Федеральный арбитражный суд ВосточноСибирского округа приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого
судебного акта.
При рассмотрении заявления Арбитражным судом Иркутской области установлены
следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
Решением Арбитражного суда Читинской области от 3 марта 2000 года по делу N
А78-16/91 ООО АС "Газимур" обязано возвратить ООО "Быстрая" имущество по перечню,
прилагаемому к данному решению, на сумму 135 452 рубля 03 копейки.
109
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
В связи с отсутствием имущества, подлежащего передаче ООО "Быстрая" и
заявлением взыскателя об изменении способа исполнения решения, определением
Арбитражного суда Читинской области от 4 декабря 2001 года назначена экспертиза по
оценке рыночной стоимости имущества, истребованного от ООО АС "Газимур" в пользу
ООО "Быстрая" по решению суда по делу N А78-16/91 (отсутствие которого установлено
при исполнении судебного акта).
Проведение экспертизы поручено ЗАО "Региональное агентство оценки бизнеса".
ЗАО "Региональное агентство оценки бизнеса" произвело оценку объектов
имущества, перечисленных в перечне к решению Арбитражного суда Читинской области от
3 мая 2000 года по делу N А78-16/91 и истребованных от ООО АС "Газимур" в пользу ООО
"Быстрая", по результатам которой составил отчет N 468 ИК.
Согласно данным отчета, рыночная стоимость имущества по состоянию на 03.05.02
с учетом технического состояния на февраль 1995 года составила 5 699 000 рублей.
ООО "Быстрая", не согласившись с результатами оценки имущества,
содержащимися в отчете N 468 ИК, обратилось в арбитражный суд с иском о признании его
недостоверным.
Основанием недействительности результатов оценки истец указал на неполную
оценку имущества, содержащегося в перечне к решению Арбитражного суда Читинской
области от 3 мая 2000 года по делу N А78-16/91, имеющиеся в отчете неточности,
арифметические ошибки. Отчет основан на недостоверных сведениях, представленных
заинтересованными лицами - работниками ООО АС "Газимур".
Признавая обоснованными заявленные требования о недостоверности итоговой
величины рыночной стоимости объекта оценки, суд первой инстанции исходил из того, что
отчет N 468 ИК не соответствует положениям статей 9, 10, 11 Федерального закона "Об
оценочной деятельности в Российской Федерации".
Суд апелляционной инстанции признал необоснованными выводы суда первой
инстанции, отменил решение от 8 июня 2004 года и отказал в иске.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа соглашается с
выводами суда апелляционной инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении
заявленных требований в рамках настоящего дела.
При разрешении спора суд апелляционной инстанции, проверив доводы истца о
нарушении ответчиком требований статей 9, 10, 11 Федерального закона "Об оценочной
деятельности в Российской Федерации", обоснованно их отклонил, полагая, что
используемые ответчиком методы оценки имущества, порядок и формы составления отчета
не противоречат действующему законодательству.
Суд апелляционной инстанции принял во внимание, что Арбитражным судом
Читинской области в рамках дела N А78-16/91 (с участием ООО "Быстрая" в качестве истца
и ЗАО "Региональное агентство оценки бизнеса" в качестве экспертного учреждения) дана
оценку оспариваемому отчету. В определении Арбитражного суда Читинской области от 3
мая 2000 года, вступившем в законную силу, содержится вывод о признании обоснованной
стоимости имущества - 5 699 000 рублей, определенной экспертным учреждением.
Суд кассационной инстанции по результатам проверки обоснованности выводов,
содержащихся в определении от 3 мая 2000 года, оставил его без изменения (постановление
Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 3 октября 2002 года по
делу N А78-16/91-ФО2-2909/02-С2).
В связи с изложенным Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
считает, что постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Иркутской
области от 11 августа 2004 года следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без
удовлетворения.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
110
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Иркутской области от
11 августа 2004 года по делу N А19-4003/04-23 оставить без изменения, кассационную жалобу
без удовлетворения.
Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 30 июля 2003 г. NА19-1849/03-7-Ф02-2271/03-С2
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Некрасова С.Ю.,
судей: Билобрам З.В., Уманя И.Н.,
при участии в судебном заседании:
от Федерального государственного унитарного предприятия Комбинат "Сибсоль" Шипчин В.Ю. (доверенность N 2 от 12 мая 2003 года), Чудов Е.С. (доверенность N1 от 12
мая 2003 года); от общества с ограниченной ответственностью "Сибирский независимый
центр оценки" - Кензин Ю.Ф. - директор; от общества с ограниченной ответственностью
"НЭСКО" - Кадашникова Г.Д. (доверенность от 20 февраля 2003 года),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу истца - Федерального
государственного унитарного предприятия Комбинат "Сибсоль" на решение от 11 марта 2003
года и постановление апелляционной инстанции от 26 мая 2003 года Арбитражного суда
Иркутской области по делу N А19-1849/03-7 (суд первой инстанции - Никонорова С.В.; суд
апелляционной инстанции: Ибрагимова С.Ю., Кулаков Г.Ф., Дягилева И.П.),
установил:
Федеральное государственное унитарное предприятие Комбинат "Сибсоль" (далее ФГУП "Сибсоль") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к
Подразделению службы судебных приставов по городу Усолье-Сибирское и Усольскому
району (далее - Подразделение) и обществу с ограниченной ответственностью "Сибирский
независимый центр оценки" (далее - ООО "Сибирский независимый центр оценки") о
признании недостоверной величины рыночной стоимости объекта оценки по отчету об
оценке N 321/02 и обязании Подразделения совершить реализацию арестованной
продукции согласно отчету об оценке N4 ООО "Система" по цене 1 954 рубля за 1 тонну.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет
спора, к участию в деле привлечены общество с ограниченной ответственностью "НЭСКО"
(далее -ООО "НЭСКО") и Администрация города Усолье-Сибирское.
По ходатайству истца Администрация города Усолье-Сибирское исключена из
числа лиц, участвующих в деле.
Решением от 11 марта 2003 года, оставленным без изменения постановлением
апелляционной инстанции от 26 мая 2003 года, в удовлетворении исковых требований
отказано.
Не согласившись с принятыми Арбитражным судом Иркутской области судебными
актами, ФГУП "Сибсоль" обратилось в Федеральный арбитражный суд ВосточноСибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и удовлетворить
исковые требования.
По мнению заявителя кассационной жалобы, в нарушение статьи 11 Федерального
закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" не произведено точного
описания объекта оценки.
Неправильно применен снижающий поправочный коэффициент 10% в нарушение
статьей 82, 83 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Нарушены судом статьи 65, 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации при оценке справки об отгрузке готовой продукции.
Неправильно судом применена статья 52 Федерального закона "Об исполнительном
111
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
производстве", статьи 9, 10, 20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в
Российской Федерации" и Постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля
2001 года N519.
ООО "Сибирский независимый центр оценки" в отзыве на кассационную жалобу
указало, что считает судебные акты по делу N А19-1849/03-7 законными.
Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной
жалобы извещены надлежащим образом, отзывов не представили.
Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского
округа представители ФГУП "Сибсоль" подтвердили доводы, изложенные в кассационной
жалобе.
ООО "Сибирский независимый центр оценки" и ООО "НЭСКО" не согласились с
доводами заявителя кассационной жалобы.
Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, законность и обоснованность судебных актов по делу N А191849/03-7 и правильность применения норм материального и процессуального права,
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что кассационная
жалоба удовлетворению не подлежит.
Арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждено, что 6 августа
2002 года Подразделение на основании исполнительных листов Арбитражного суда
Иркутской области возбудило сводное исполнительное производство (должник - ФГУП
"Сибсоль").
18 сентября 2002 года арестована готовая продукция должника - соль пищевая
"Экстра" в количестве 2 113 тонн и передана на реализацию по цене 1 383 рубля за 1 тонну
согласно оценке, произведенной ООО "Сибирский независимый центр оценки".
Не согласившись с произведенной оценкой, ФГУП "Сибсоль" обратилось в суд с
настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, судебные инстанции
мотивировали это тем, что ООО "Сибирский независимый центр оценки" при проведении
оценки не допущено нарушений действующего законодательства.
Кассационная инстанция соглашается с выводами арбитражного суда.
В соответствии с абзацами 1 и 2 статьи 9 Федерального закона от 29 июля 1998 года
N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" основанием для
проведения оценки объекта является договор между оценщиком и заказчиком, в котором
может быть предусмотрено проведение данным оценщиком оценки конкретного объекта
оценки, ряда объектов оценки либо долговременное обслуживание заказчика по его
заявлениям.
В материалах дела имеется такой договор N 1-0/ДССП-2002 от 31 мая 2002 года.
Данный договор был заключен на долговременное обслуживание между
Управлением юстиции и ООО "Сибирский независимый центр оценки".
В соответствии с пунктом 1.3 вышеуказанного договора объектом оценки является
арестованное имущество, перечень которого определяется вынесенным на основании статьи
52 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановлением судебного
пристава-исполнителя о привлечении специалиста.
25 октября 2002 года Подразделением вынесено постановление N С200-14-02 о
назначении специалиста (ООО "Сибирский независимый центр оценки") для оценки
арестованного имущества (акт от 18 сентября 2002 года).
Таким образом, вышеуказаный договор заключен без нарушения статей 3, 41, 52, 88
Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Объект оценки, указанный в отчете N 321/02, совпадает с арестованным
имуществом (соль нейодированная "Экстра", фасованная по 1 кг. ГОСТ Р 54574-2000).
112
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
Расходы по совершению исполнительных действий истец не понес, и они не были
включены в стоимость арестованного имущества, поэтому ссылка заявителя кассационной
жалобы на нарушение статьи 88 Федерального закона "Об исполнительном производстве"
необоснованна.
Не допущено оценщиком и нарушения пунктов 13, 18 Стандартов оценки,
утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2001 года
N519 (далее - Стандарты оценки).
На страницах 4,5 отчета оценщика указаны методы, применяемые при проведении
оценки, а также обоснован отказ от одного из методов.
Пунктом 16 Стандартов оценки предусмотрено, что оценщик обязан анализировать
рынок, к которому относится объект оценки. В отчете содержится исследование рынка соли,
в том числе и зарубежного рынка.
При таких обстоятельствах, судом дана правильная оценка справке об отгрузке
готовой продукции за 11 месяцев 2002 года, так как учтена специфика принудительной
реализации имущества (страницы 24, 26 отчета).
При таких обстоятельствах, арбитражный суд пришел к правильному выводу о том,
что в соответствии со статьями 2, 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в
Российской Федерации" и пунктами 3, 4, 8 Стандартов оценки оценщик правильно установил
стоимость объекта оценки.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд
Восточно-Сибирского округа пришел к выводу о том, что Арбитражным судом Иркутской
области полно и всесторонне исследованы доказательства по делу и не допущено нарушений
или неправильного применения норм материального и процессуального права, поэтому
доводы заявителя кассационной жалобы необоснованны.
Государственная пошлина за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции
относится на ФГУП "Сибсоль" на основании статьи 110 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 110, 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Решение от 11 марта 2003 года и постановление апелляционной инстанции от 26
мая 2003 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-1849/03-7 оставить без
изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 4 ноября 2004 г. NА19-3917/04-23-Ф02-4488,4894/04-С2
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего судьи Соколовой Л.М.,
судей: Воробьевой Н.М., Кулакова В. И.,
при участии в судебном заседании представителей закрытого акционерного
общества "Эксперт-оценка" Седых Ю.Н. (доверенность от 14 июня 2004 года), Тренченкова
В.Ю. Федоркевич А.Ф. (доверенность от 12 октября 2004 года), индивидуального
предпринимателя Павлюченко И.В. и ее представителя Рыбинской Е.Т. (доверенность от 20
апреля 2004 года),
рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы закрытого акционерного
общества "Эксперт-оценка" и Тренченкова В. Ю. на решение от 2 июня 2004 года,
постановление апелляционной инстанции от 25 августа 2004 года Арбитражного суда
Иркутской области по делу N А19-3917/04-23 (суд первой инстанции: Барановская Е.Н.; суд
113
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
апелляционной инстанции: Ибрагимова С.Ю., Дягилева И.П., Буяновер П.И.)
установил:
Предприниматель Павлюченко И.В. обратилась в Арбитражный суд Иркутской
области с иском к консалтинговой компании ЗАО "Эксперт-оценка" о признании отчета N
02-128 недействительным.
До принятия решения по делу истец уточнил исковые требования, просил признать
недостоверной величину стоимости объекта оценки, расположенного по адресу: г. Ангарск,
179-13, установленную в отчете ЗАО "Эксперт-оценка" N 02-128.
К участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены: Тренченков В.Ю. и
подразделение службы судебных приставов по г. Ангарску и Ангарскому району Иркутской
области.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 2 июня 2004 года исковые
требования удовлетворены, величина рыночной стоимости объекта оценки - встроенного
помещения магазина и двух зданий складского типа, расположенных по адресу: г. Ангарск,
179-13, установленная в отчете ЗАО "Эксперт-оценка" N 02-128 по состоянию на 21.08.2002,
признана недостоверной.
Постановлением апелляционной инстанции от 25 августа 2004 года решение первой
инстанции оставлено без изменений.
Не согласившись с вынесенными судебными актами, ЗАО "Эксперт-оценка"
обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной
жалобой, в которой просит отменить решение от 2 июня 2004 года, постановление
апелляционной инстанции от 25 августа 2004 года Арбитражного суда Иркутской области по
делу N А19-3917/04-23, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых
требований.
По мнению заявителя кассационной жалобы, выводы суда не соответствуют
фактическим обстоятельствам дела, судом были нарушены статьи 170, 271 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации. В жалобе заявитель указывает на
необоснованность выводов суда о недостоверности величины стоимости объекта оценки.
ЗАО "Эксперт-оценка" полагает, что допущенные описки в описании и характеристики
объекта не повлияли на величину определенной стоимости. Неправомерен вывод суда
относительно необоснованного применения аукционной скидки при определении
начальной цены объекта.
Тренченков В.Ю. в своей кассационной жалобе указал на то, что судебные акты
приняты с нарушением норм материального права, повлекшие несоответствие выводов
судебных инстанций об установленных ими обстоятельствах фактическим обстоятельствам
дела и имеющимися в деле доказательствам, в связи чем просит отменить решение от 2 июня
2004 года и постановление апелляционной инстанции от 25 августа 2004 года Арбитражного
суда Иркутской области. Заявитель полагает, что вывод суда о недостоверности сведений,
содержащихся в отчете оценке, является необоснованным. Тренченков В.Ю. в жалобе
указывает на то, что ссылка суда на отсутствие в отчете сведений, предусмотренных статьей 11
Федерального закона "Об оценочной деятельности в российской Федерации", является
неосновательной и противоречит материалам дела.
Представители заявителей жалоб в судебном заседании поддержали доводы жалоб.
Предприниматель Павлюченко И.В. и ее представитель в судебном заседании
высказали свои возражения относительно доводов жалоб, ссылаясь на законность и
обоснованность принятых по делу судебных актов.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены,
обоих представителей в суд кассационной инстанции не направили.
Дело рассмотрено в порядке, установленном главой 35 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив правильность применения норм материального и норм процессуального
права, соответствие выводов Арбитражного суда Иркутской области по делу фактическим
114
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам при рассмотрении дела N А193917/04-23, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к
следующим выводам.
Как следует из материалов дела, в процессе исполнительного производства N
14487/18, возбужденного в отношении предпринимателя Павлюченко Ирины
Валентиновны, судебным приставом-исполнителем Ангарского ПССП Париловой Н.С. в
соответствии со статьей 41 Федерального закона "Об исполнительном производстве"
произведены опись и арест имущества истца - нежилого помещения с подвалом и складами.
Для определения его начальной цены при продаже на открытых торгах постановлением от
12.08.2002 об участии специалиста в исполнительном производстве в качестве специалиста оценщика было привлечено ЗАО "Эксперт-оценка".
Результаты оценки отражены в отчете N 02-128. Рыночная стоимость объектов
оценки для реализации на аукционных торгах по состоянию на 21.08.02 составила 1 253 000
рублей - магазина, 75 000 и 35 000 рублей - два здания складского типа.
Предприниматель Павлюченко И.В., полагая что занижение цены объекта
произошло из-за допущенных нарушений Федерального закона "Об оценочной
деятельности в Российской Федерации" при составлении отчета, обратилась в арбитражный
суд с требованием о признании указанной в отчете величины стоимости имущества
недостоверной.
Арбитражный суд Иркутской области удовлетворил исковые требования, поскольку
при определении величины оценки объектов недвижимости были допущены нарушения
требований статей 11, 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской
Федерации", пункта 2 раздела 1, пункта 15 раздела 3 Стандартов оценки, обязательных к
применению субъектами оценочной деятельности, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 06.07.01 N 519.
Апелляционная инстанция согласилась с выводами суда первой инстанции.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа соглашается с
выводами Арбитражного суда Иркутской области, считает их законными и правомерными.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в
Российской Федерации" отчет не должен допускать неоднозначного толкования или вводить
в заблуждение. В отчете должны быть указаны: дата составления и порядковый номер отчета;
основание для проведения оценщиком оценки объекта оценки; место нахождения оценщика
и сведения о выданной ему лицензии на осуществление оценочной деятельности по данному
виду имущества; точное описание объекта оценки, а в отношении объекта оценки,
принадлежащего юридическому лицу, - реквизиты юридического лица и балансовая
стоимость данного объекта оценки; стандарты оценки для определения соответствующего
вида стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки
данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки
данных с указанием источников их получения, а также принятые при проведении оценки
объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее
итоговая величина, а также ограничения и пределы применения полученного результата; дата
определения стоимости объекта оценки; перечень документов, используемых оценщиком и
устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки.
Арбитражным судом Иркутской области установлено наличие неточностей и
противоречий, содержащихся в отчете N 02-128.
Так судом установлено, что имеются противоречия и недостоверные сведения, а
именно, в отчете указаны сантехнические устройства, перегородки, которые фактически
отсутствуют, материал перекрытий на разных страницах отчета указан разный
(железобетонные и деревянные).
Суд обоснованно пришел к выводу о несоответствии отчета N 02-128 ЗАО "Экспертоценка" требованиям статей 11, 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в
Российской Федерации".
115
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
Не могут быть приняты во внимание доводы заявителей кассационных жалоб о
нарушении судом статей 170, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации. Решение от 2 июня 2004 года и постановление апелляционной инстанции от 25
августа 2004 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-3917/04-23
полностью соответствуют требованиям статей 170 и 271 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации.
Доводы о допущенных судом первой инстанции нарушениях норм процессуального
права не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела в кассационной инстанции.
Также не могут быть приняты во внимание доводы заявителей о том, что
Арбитражный суд Иркутской области не указал, какие нормы права были нарушены
оценщиком при применении скидки на аукционную продажу.
Данные доводы противоречат фактическим обстоятельствам. Так, в решении суда
первой инстанции на странице 4, в постановлении апелляционной инстанции на странице 3
указано, что в отчете в силу требований статьи 11 Федерального закона "Об оценочной
деятельности в Российской Федерации" должны быть указаны стандарты оценки для
определения соответствующего вида стоимости объекта оценки, обоснование их
использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных
при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, а
также принятые при проведении оценки объекта оценки допущения.
Однако данные сведения в отчете отсутствуют.
При принятии судебных актов арбитражным судом исследование и оценка
доказательств произведена с соблюдением требований статей 65, 67, 68, 70 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации.
Оснований для переоценки доказательств у Федерального арбитражного суда
Восточно-Сибирского округа в силу требований статьи 286 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации не имеется.
При таких обстоятельствах судебные акты вынесены с соблюдением норм
материального права и соответствуют нормам процессуального права, в связи с чем у
Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа отсутствуют основания для
удовлетворения кассационных жалоб.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Решение от 2 июня 2004 года и постановление апелляционной инстанции от 25
августа 2004 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-3917/04-23 оставить
без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.
116
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
Правовое регулирование туристской деятельности
в Российской Федерации
Законодательство Российской Федерации о туристской деятельности состоит из
Федерального закона № 132 от 24 ноября 1996 года «Об основах туристской деятельности в
Российской Федерации», который дает понятия туристкой индустрии, туристского продукта,
туроператорской деятельности, турагентской деятельности. А также Федерального закона «О
защите прав потребителей».
Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской
Федерации» устанавливается правовое значение туристской путевки как документа,
подтверждающего факт передачи туристского продукта, устанавливающего право туриста на
услуги, входящие в состав тура, и подтверждающего факт их оказания.
Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»
указывает на то, что реализация туристского продукта осуществляется только на основании
договора в письменной форме, независимо от наличия путевки на турпутешествие, что
является частым нарушением со стороны турфирм.
Турфирмы предоставляя путевки, не заключают письменный договор, а отсюда при
ненадлежащем исполнении своих обязанностей, практически невозможно указать какая
конкретная услуга была выполнена ненадлежаще или вообще не оказана.
При заключении договора необходимо тщательное его изучение, а именно
изучение таких пунктов, как дата и время начала и окончания путешествия, его
продолжительность, порядок встречи и проводов, сопровождение, срок информирования
туриста о том, что путешествие не состоится по причине недобора группы и других.
В договоре указывается розничная цена туристского продукта только в рублевом
эквиваленте, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Данное обстоятельство обусловлено тем, что на территории Российской Федерации
действуют цены, установленные единой рублевой единицей.
Турфирмы допускают нарушения, указывая в договоре условные единицы, доллары
и другие денежные единицы, что нарушает право туриста – покупателя туристского продукта,
на расчет в рублевой единице, установленной на территории Российской Федерации.
Необходимо обратить внимание на то, что Федеральный закон «Об основах
туристской деятельности в Российской Федерации» устанавливает права туриста, которые
регулируются статьей 6, а также обязанности туриста (статья 7), с которыми турфирма
обязана знакомить туриста при заключении письменного договора (о правилах въезда в
страну, об обычаях местного населения, о религиозных обрядах, истории, культуры и т.д.).
Также необходимо уметь разграничивать деятельность турагента, приобретающего
право на услуги, входящие в тур, на основании договоров с лицами, представляющими
отдельные услуги, и туроператора принимающего туристов, обеспечивающего
предоставления всех видов услуг, входящих в тур.
Особое внимание заслуживает страхование туриста, которое регулируется статьей 17
Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», и
осуществляется на основании страхового полиса, который должен предусматривать оплату
медицинской помощи туристам и возмещение их расходов при внезапном заболевании или
несчастном случае.
В страховом полисе указывается на русском языке и на государственном языке
страны временного пребывания страховая сумма и те внезапные заболевания, которые входят
в перечень предоставления медицинской страховой помощи.
При заключении договорных отношений турфирма указывает номер лицензии, на
какой вид своей деятельности туроператорской или турагентской она выдана, а также
сертификат туристского продукта.
Необходимо обратить особое внимание на оформление путешествия туристов с
117
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
несовершеннолетними детьми.
Если несовершеннолетние дети выезжают за пределы Российской Федерации без
родителей в группе, то оформляется нотариальная доверенность на руководителя группы,
которая будет одним из основанных правовых документов въезда.
Если же несовершеннолетние дети путешествуют хотя бы с одним из родителей, то
указанной выше доверенности не требуется, но необходимо предоставление документа,
подтверждающего факт родственных отношений, коим является (помимо заграничного
паспорта) свидетельство о рождении ребенка.
Поскольку в летнее время увеличивается спрос на туристский продукт, и,
соответственно, увеличивается возможность возникновения споров, связанных с
ненадлежащим исполнением обязанностей турагентами и туропрераторами, мы далее
публикуем Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской
Федерации», договоры, которыми оформляются отношения в сфере туристской
деятельности, правила оказания туристских услуг, которые разработаны и применяются
одним из предприятий Иркутской области, оказывающим туристские услуги, и два судебных
акта.
Мы надеемся, что опубликованные материалы могут быть полезны адвокатам при
оказании юридической помощи по делу, вытекающему из нарушения прав туриста на
получение качественных услуг.
Адвокат
Каверзина В.Л.
24 ноября 1996 года
N 132-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
ОБ ОСНОВАХ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Принят
Государственной Думой
4 октября 1996 года
Одобрен
Советом Федерации
14 ноября 1996 года
(в ред. Федеральных законов от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Настоящий Федеральный закон определяет принципы государственной политики,
направленной на установление правовых основ единого туристского рынка в Российской
Федерации, и регулирует отношения, возникающие при реализации права граждан
Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу
передвижения и иных прав при совершении путешествий, а также определяет порядок
рационального использования туристских ресурсов Российской Федерации.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:
118
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
туризм - временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации,
иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждане) с постоянного места
жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных,
религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте)
временного пребывания;
туристская деятельность - туроператорская и турагентская деятельность, а также иная
деятельность по организации путешествий;
туризм внутренний - путешествия в пределах Российской Федерации лиц,
постоянно проживающих в Российской Федерации;
туризм выездной - путешествия лиц, постоянно проживающих в Российской
Федерации, в другую страну;
туризм въездной - путешествия в пределах Российской Федерации лиц, не
проживающих постоянно в Российской Федерации;
туризм социальный - путешествия, субсидируемые из средств, выделяемых
государством на социальные нужды;
туризм самодеятельный - путешествия с использованием активных способов
передвижения, организуемые туристами самостоятельно;
турист - гражданин, посещающий страну (место) временного пребывания в
оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и
иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в период от 24 часов до 6 месяцев
подряд или осуществляющий не менее одной ночевки;
туристские ресурсы - природные, исторические, социально-культурные объекты,
включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить
духовные потребности туристов, содействовать восстановлению и развитию их физических
сил;
туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств
транспорта, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов
познавательного, делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения,
организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, а также
организаций, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов-переводчиков;
тур - комплекс услуг по размещению, перевозке, питанию туристов, экскурсионные
услуги, а также услуги гидов-переводчиков и другие услуги, предоставляемые в зависимости
от целей путешествия;
туристский продукт - право на тур, предназначенное для реализации туристу;
продвижение туристского продукта - комплекс мер, направленных на реализацию
туристского продукта (реклама, участие в специализированных выставках, ярмарках,
организация туристских информационных центров по продаже туристского продукта,
издание каталогов, буклетов и другое);
туроператорская деятельность - деятельность по формированию, продвижению и
реализации туристского продукта, осуществляемая на основании лицензии юридическим
лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - туроператор);
турагентская деятельность - деятельность по продвижению и реализации
туристского продукта, осуществляемая на основании лицензии юридическим лицом или
индивидуальным предпринимателем (далее - турагент);
услуги гида-переводчика - деятельность профессионально подготовленного
физического лица по ознакомлению туристов с туристскими ресурсами в стране (месте)
временного пребывания;
туристская путевка - документ, подтверждающий факт передачи туристского
продукта;
туристский ваучер - документ, устанавливающий право туриста на услуги, входящие
в состав тура, и подтверждающий факт их оказания.
Статья 2. Законодательство Российской Федерации о туристской деятельности
119
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
Законодательство Российской Федерации о туристской деятельности состоит из
настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов
и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных
нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации,
регулирующие туристскую деятельность, не могут противоречить настоящему Федеральному
закону и принимаемым в соответствии с ним федеральным законам.
Содержащиеся в других законах и нормативных правовых актах нормы,
регулирующие туристскую деятельность, не должны противоречить настоящему
Федеральному закону.
Глава II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 3. Принципы государственного регулирования туристской деятельности
Государство, признавая туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей
экономики Российской Федерации,
содействует туристской деятельности и создает благоприятные условия для ее
развития;
определяет и поддерживает приоритетные направления туристской деятельности;
формирует представление о Российской Федерации как стране, благоприятной для
туризма;
осуществляет поддержку и защиту российских туристов, туроператоров, турагентов
и их объединений.
Статья 4. Цели, приоритетные направления и способы государственного
регулирования туристской деятельности
Основными целями государственного регулирования туристской деятельности
являются:
обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при
совершении путешествий;
охрана окружающей природной среды;
создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и
оздоровление туристов;
развитие туристской индустрии, обеспечивающей потребности граждан при
совершении путешествий, создание новых рабочих мест, увеличение доходов государства и
граждан Российской Федерации, развитие международных контактов, сохранение объектов
туристского показа, рациональное использование природного и культурного наследия.
Приоритетными направлениями государственного регулирования туристской
деятельности являются поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и
самодеятельного туризма.
Государственное регулирование туристской деятельности осуществляется путем:
создания нормативных правовых актов, направленных на совершенствование
отношений в сфере туристской индустрии;
содействия в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом
туристских рынках;
защиты прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности;
лицензирования туроператорской и турагентской деятельности, стандартизации в
туристской индустрии, сертификации туристского продукта; (в ред. Федерального закона от
10.01.2003 N 15-ФЗ)
120
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
установления правил въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской
Федерации и пребывания на территории Российской Федерации с учетом интересов
развития туризма; абзац утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;
создания благоприятных условий для инвестиций в туристскую индустрию;
налогового и таможенного регулирования; абзац утратил силу. - Федеральный закон от
22.08.2004 N 122-ФЗ;
содействия кадровому обеспечению туристской деятельности;
развития научных исследований в сфере туристской индустрии;
содействия участию российских туристов, туроператоров, турагентов и их
объединений в международных туристских программах;
обеспечения картографической продукцией;
иными способами, применяемыми в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
Координацию туристской деятельности в Российской Федерации осуществляет
федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма.
Статья 5. Лицензирование туроператорской и турагентской деятельности,
стандартизация в туристской индустрии, сертификация туристского продукта
(в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ)
Лицензирование туроператорской и турагентской деятельности, стандартизация в
туристской индустрии, сертификация туристского продукта осуществляются в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Глава III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ТУРИСТА
Статья 6. Права туриста
При подготовке к путешествию, во время его совершения, включая транзит, турист
имеет право на:
необходимую и достоверную информацию о правилах въезда в страну (место)
временного пребывания и пребывания там, об обычаях местного населения, о религиозных
обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры и других объектах туристского
показа, находящихся под особой охраной, состоянии окружающей природной среды;
свободу передвижения, свободный доступ к туристским ресурсам с учетом принятых
в стране (месте) временного пребывания ограничительных мер;
обеспечение личной безопасности, своих потребительских прав и сохранности
своего имущества, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи;
возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения
условий договора розничной купли-продажи туристского продукта (далее - договор)
туроператором или турагентом в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации;
содействие органов власти (органов местного самоуправления) страны (места)
временного пребывания в получении правовой и иных видов неотложной помощи;
беспрепятственный доступ к средствам связи.
Статья 7. Обязанности туриста
Во время совершения путешествия, включая транзит, турист обязан:
соблюдать законодательство страны (места) временного пребывания, уважать ее
социальное устройство, обычаи, традиции, религиозные верования;
сохранять окружающую природную среду, бережно относиться к памятникам
природы, истории и культуры в стране (месте) временного пребывания;
121
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
соблюдать правила въезда в страну (место) временного пребывания, выезда из
страны (места) временного пребывания и пребывания там, а также в странах транзитного
проезда;
соблюдать во время путешествия правила личной безопасности.
Статья 8. Утратила силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
Глава IV. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ, ПРОДВИЖЕНИЯ
И РЕАЛИЗАЦИИ ТУРИСТСКОГО ПРОДУКТА
Статья 9. Формирование и продвижение туристского продукта
Туристский продукт формируется исходя из конъюнктуры туристского рынка или
по конкретному заказу туриста.
Туроператор приобретает право на услуги, входящие в тур, на основании договоров
с лицами, предоставляющими отдельные услуги, или с туроператором по приему туристов,
обеспечивающим предоставление всех видов услуг, входящих в тур.
Конкретный заказ туриста или лица, уполномоченного представлять группу
туристов, на формирование туристского продукта туроператору оформляется в письменной
форме как соглашение, имеющее характер предварительного договора.
При продвижении туристского продукта туроператор и турагент несут
ответственность за достоверность информации о туристском продукте в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации. Если письменная информация о
туристском продукте содержит все существенные условия договора, предусмотренные
Гражданским кодексом Российской Федерации, а также настоящим Федеральным законом, и
оформлена как предложение, из которого усматривается воля туроператора или турагента
заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, такое
предложение признается офертой (публичная оферта).
Статья 10. Особенности реализации туристского продукта
Реализация туристского продукта осуществляется на основании договора. Договор
заключается в письменной форме и должен соответствовать законодательству Российской
Федерации, в том числе законодательству в области защиты прав потребителей.
К существенным условиям договора относятся:
информация о туроператоре или турагенте (продавце), включая данные о лицензии
на осуществление туроператорской или турагентской деятельности, его юридический адрес и
банковские реквизиты; (в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ)
сведения о туристе (покупателе) в объеме, необходимом для реализации туристского
продукта;
информация о туроператоре, включая данные о лицензии на осуществление
туроператорской деятельности, его юридический адрес и банковские реквизиты;
(в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ)
достоверная информация о потребительских свойствах туристского продукта,
включая информацию о программе пребывания и маршруте путешествия, об условиях
безопасности туристов, о результатах сертификации туристского продукта;
дата и время начала и окончания путешествия, его продолжительность;
порядок встречи, проводов и сопровождения туристов;
права, обязанности и ответственность сторон;
розничная цена туристского продукта и порядок его оплаты;
минимальное количество туристов в группе, срок информирования туриста о том,
что путешествие не состоится по причине недобора группы;
условия изменения и расторжения договора, порядок урегулирования возникших в
связи с этим споров и возмещения убытков сторон;
порядок и сроки предъявления претензий туристом.
122
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
Иные условие договора определяются по соглашению сторон.
Турист вправе требовать от туроператора или турагента оказания ему всех услуг,
входящих в тур, независимо от того, кем эти услуги оказываются.
Каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора в связи
с существенными изменениями обстоятельств, из которых стороны исходили при
заключении договора.
К существенным изменениям обстоятельств относятся:
ухудшение условий путешествия, изменение сроков совершения путешествия;
недобор указанного в договоре минимального количества туристов в группе,
необходимого для того, чтобы путешествие состоялось;
непредвиденный рост транспортных тарифов;
введение новых или повышение действующих ставок налогов и сборов;
резкое изменение курса национальных валют.
Туроператор или турагент не несет ответственности за неисполнение или
ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору, если докажет, что надлежащее
исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы.
Возмещение убытков при расторжении договора осуществляется в соответствии с
фактическими затратами сторон. При этом сумма, выплачиваемая в качестве возмещения
убытков, не может превышать два размера стоимости туристского продукта. Претензии к
качеству туристского продукта предъявляются туристом туроператору или турагенту в
письменной форме в течение 20 дней с момента окончания действия договора и подлежат
удовлетворению в течение 10 дней после получения претензии.
Конкретные условия путешествия, розничная цена туристского продукта
указываются в туристской путевке, выдаваемой туристу туроператором или турагентом.
Туристская путевка является письменным акцептом оферты туроператора или турагента на
продажу туристского продукта и неотъемлемой частью договора, а также документом
первичного учета туроператора или турагента.
Урегулирование взаиморасчетов между туроператором или турагентом,
направляющим туриста, и туроператором по приему или лицами, предоставляющими
конкретные услуги, входящие в тур, осуществляется на основании туристского ваучера.
Дополнительные требования к организации путешествий лиц с ограниченной
дееспособностью устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Глава V. ОБЪЕДИНЕНИЯ ТУРОПЕРАТОРОВ И ТУРАГЕНТОВ,
ОБЪЕДИНЕНИЯ ТУРИСТОВ
Статья 11. Объединения туроператоров и турагентов
Туроператоры и турагенты в целях координации их предпринимательской
деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могут
создавать объединения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 12. Объединения туристов
Туристы в целях реализации права на отдых, свободу передвижения и иных прав
при совершении путешествий на основе общности интересов могут создавать общественные
объединения в порядке установленном законодательством Российской Федерации.
Деятельность объединения туристов может быть направлена на организацию и
содействие развитию самодеятельного туризма, просвещение населения в сфере туризма,
защиту прав и интересов туристов, формирование общественного мнения о деятельности
организаций туристской индустрии и решение иных задач.
Глава VI. ТУРИСТСКИЕ РЕСУРСЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 13. Туристские ресурсы Российской Федерации
123
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
Классификация и оценка туристских ресурсов Российской Федерации, режим их
охраны, порядок сохранения целостности туристских ресурсов Российской Федерации и
меры по их восстановлению, порядок использования туристских ресурсов Российской
Федерации с учетом предельно допустимых нагрузок на окружающую природную среду
определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава VII. БЕЗОПАСНОСТЬ ТУРИЗМА
Статья 14. Обеспечение безопасности туристов
Под безопасностью туризма понимаются личная безопасность туристов,
сохранность их имущества и ненанесение ущерба окружающей природной среде при
совершении путешествий.
Федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма информирует
туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте)
временного пребывания.
Средства массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются
государственные органы, незамедлительно и безвозмездно предоставляют федеральному
органу исполнительной власти в сфере туризма возможность публиковать информацию об
угрозе безопасности туристов.
Туроператоры и турагенты обязаны предоставить туристам исчерпывающие
сведения об особенностях путешествий, а также об опасностях, с которыми они могут
встретиться при совершении путешествий, и осуществить предупредительные меры,
направленные на обеспечение безопасности туристов.
Туроператоры и турагенты обязаны незамедлительно информировать органы
исполнительной власти и заинтересованных лиц о чрезвычайных происшествиях с
туристами во время путешествия, а также о не возвратившихся из путешествия туристах.
Туристы, предполагающие совершить путешествие в страну (место) временного
пребывания, в которой они могут подвергнуться повышенному риску инфекционных
заболеваний, обязаны проходить профилактику в соответствии с международными
медицинскими требованиями.
Статья 15. Специализированные службы по обеспечению безопасности туристов
Оказание необходимой помощи туристам, терпящим бедствие в пределах
территории Российской Федерации, осуществляется специализированными службами,
определяемыми Правительством Российской Федерации.
Статья 16. Защита интересов российских туристов за пределами Российской
Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций
В случаях возникновения чрезвычайных ситуаций государство принимает меры по
защите интересов российских туристов за пределами Российской Федерации, в том числе
меры по их эвакуации из страны временного пребывания.
Статья 17. Страхование при осуществлении туристской деятельности
В случае, если законодательством страны (места) временного пребывания
установлены требования предоставления гарантий оплаты медицинской помощи лицам,
временно находящимся на ее территории, туроператор (турагент) обязан предоставить такие
гарантии. Страхование туристов на случай внезапного заболевания и от несчастных случаев
является основной формой предоставления таких гарантий.
Страховым полисом должны предусматриваться оплата медицинской помощи
туристам и возмещение их расходов при наступлении страхового случая непосредственно в
стране (месте) временного пребывания.
124
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
Страховой полис оформляется на русском языке и государственном языке страны
временного пребывания. По требованию туриста туроператор (турагент) оказывает
содействие в предоставлении услуг по страхованию иных рисков, связанных с совершением
путешествия.
Глава VIII. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Статья 18. Международные договоры Российской Федерации в сфере туризма
Правовую основу международного сотрудничества в сфере туризма составляют
международные договоры Российской Федерации, заключаемые в соответствии с
Федеральным законом "О международных договорах Российской Федерации".
Статья 19. Представительство федерального органа исполнительной власти в сфере
туризма за пределами Российской Федерации
В целях продвижения туристского продукта на мировом туристском рынке
федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма создает представительства за
пределами Российской Федерации. Порядок создания, деятельности и ликвидации указанных
представительств определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с
международными договорами Российской Федерации.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 20. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о
туристской деятельности
Нарушение законодательства Российской Федерации о туристской деятельности
влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 21. О вступлении в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Статья 22. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим
Федеральным законом
Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству
Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с
настоящим Федеральным законом.
Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Москва, Кремль
24 ноября 1996 года
N 132-ФЗ
125
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
АГЕНТСКИЙ ДОГОВОР №__________
г. Москва
«__»_______ 2002_г.
Мы нижеподписавшиеся:____________________________именуемый в дальнейшем
«ТУРАГЕНТ», в лице ________________________________, действующего на основании
____________, с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью «Бюро
путешествий «Веди Туре», именуемое в дальнейшем «ТУРОПЕРАТОР», в лице генерального
директора Даниленко Г.Н., действующего на основании Устава, с другой стороны,
заключили настоящий договор о нижеследующем:
1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА.
1.1 .Туроператор поручает, а Турагент принимает на себя обязательства реализации
туристских путевок Клиентам по маршрутам:________________________________________
организуемым Туроператором. Клиент - физическое или юридическое лицо.
1.2. Наличие правоотношений сторон устанавливается на основании настоящего
Договора.
2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН.
ТУРАГЕНТ ИМЕЕТ ПРАВО:
2.1. На получение у Туроператора полной по содержанию, своевременной и
достоверной
информации о цене, комплексе предлагаемых туристских услуг и правил
туристского обслуживания, существующих у Туроператора.
2.2. На получение у Туроператора пакета документов, необходимых для
характеристики и классификация туристского маршрута, а также для первичного
ознакомления с предлагаемым маршрутом Клиента.
2.3. На подачу любого количества заявок на продажу туристских путевок в пределах
квоты, имеющейся у Туроператора. Размер квоты оговаривается сторонами в каждом случае
отдельно. Информировать Клиентов о программе и стоимости маршрутов в соответствии с
полученной информацией. Поставить в известность Туроператора о количестве
необходимых путевок не позднее, чем за 30 дней до отъезда группы.
ТУРГЕНТ ОБЯЗАН:
2.4. За 20 дней до отъезда группы предоставить Туроператору все необходимые
сведения и документы, а также произвести оплату стоимости по оформлению виз.
2.5. За 10 дней до отправления группы произвести полную оплату путевок
Туроператора.
2.6. Отказывать в обслуживании Клиентам, моложе 16 лет, без сопровождения
взрослых.
2.7. Ознакомиться с правилами туристского обслуживания, существующими у
Туроператора по данному маршруту, и строго следовать их исполнению.
2.8. Нести полную ответственность по претензиям Клиентов, возникших по вине
Турагента.
2.9. Сохранять конфиденциальность данного Договора и любой информации,
ставшей известной Турагенту в ходе заключения и исполнения настоящего Договора.
ТУРОПЕРАТОР ИМЕЕТ ПРАВО:
2.10. На получение своевременной и достоверной информации, необходимой для
выполнения своих обязательств.
2.11. Требовать от Турагента полной моральной и материальной ответственности в
случае претензий клиента, возникших по вине Турагента.
2.12. требовать от Турагента назначения официально ответственного лица из числа
126
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
его сотрудников для осуществления связи Клиент-Туроператор-Турагент.
2.13. В одностороннем порядке расторгнуть настоящий договор в связи с
невыполнением обязательств Турагентом, с письменным его уведомлением.
ТУРОПЕРАТОР ОБЯЗАН:
2.14. Предоставить Турагенту полную и достоверную информацию по условиям и
правилам туристского обслуживания, а также информацию о возможных факторах риска.
2.15. Из числа своих сотрудников назначить лицо, ответственное за решение всех
вопросов по организации туристского маршрута, указанного в пункте 1.1. настоящего
договора.
2.16. Обеспечить клиенту заказанный и оплаченных комплекс туристских услуг,
включенных в стоимость тура.
2.17. Своевременно информировать Турагента обо всех изменениях способных
повлиять на стоимость, условия и сроки туристского обслуживания.
3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН.
ТУРАГЕНТ НЕСЕТ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ:
3.1. В размере полного удовлетворения претензий клиента за свой счет по всем
негативным последствиям, которые могут возникнуть после неисполнения Турагентом
обязательств, вытекающих из настоящего Договора.
ТУРОПЕРАТОР НЕСЕТ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ:
3.2. По удовлетворению претензий, возникших в результате нарушения условий в
части обязательств Туроператора, возникших по его вине.
4. ФОРС - МАЖОРНЫЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА.
4.1 Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное
неисполнение обязательств по настоящему Договору, если оно явилось следствием
обстоятельств непреодолимой силы, а именно:
стихийных бедствий, пожаров, аварий, катастроф, забастовок, военных действий,
законных и незаконных действий властей.
4.2. Отказ консульства в визировании.
5. ПОРЯДОК ВЗАИМОРАСЧЕТОВ.
5.1. Турагент получает комиссионное вознаграждение за каждого клиента, который
оплатил Туроператору весь комплекс туристских услуг, включенных в турпутевку.
5.2. Размер комиссионного вознаграждения оговаривается для каждого отдельно
тура.
5.3. Оплата тура производиться в рублях согласно выставленному счету, путем:
а) внесения денежных средств в кассу Туроператора за минусом комиссионного
вознаграждения в сумме, не превышающей 10 000 рублей.
б) перечисления денежных средств на расчетный счет Туроператора за минусом
комиссионного вознаграждения.
5.4. Комиссионное вознаграждение Турагент получает либо согласно пункту 5.3.,
либо в кассе Туроператора по акту о выполненных услугах.
5.5. Турагент имеет право отказаться от турпутевки по любым причинам в
письменной форме, при этом Турагент получает от Туроператора уплаченную сумму за
вычетом компенсации в размерах, устанавливаемых в каждом конкретном случае по
согласованию с дирекцией Туроператора.
5.6. При отказе Посольства в выдаче визы, а также при аннулировании поездки
оплата за оформление виз не возвращается.
127
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
6. СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА.
6.1. Срок действия настоящего договора устанавливается с момента подписания
настоящего договора по 31.12.200__года.
6.2. Настоящий Договор считается вступившим в силу с момента его подписания.
6.3. Если за 1 месяц до окончания срока действия договора ни одна из Сторон не
заявит о его расторжении в письменном виде, то срок действия договора считается
продленным сроком на 1 год.
6.4. Договор может быть расторгнут в одностороннем порядке одной из Сторон
путем письменного оповещения одной из сторон. По прошествии 1 месяца со дня
отправления извещения, договор считается расторгнутым. В течение этого срока Стороны
обязаны произвести все взаиморасчеты по ранее заключенным обязательствам.
6.5. Договор составлен в 2-х экземплярах по одному для каждой их Сторон, каждая
из которых имеет одинаковую юридическую силу.
7. УРЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗНОГЛАСИЙ И РАССМОТРЕНИЕ СПОРОВ.
7.1. Все споры и разногласия, возникшие из-за настоящего договора или в связи с
ним, будут, по возможности, решаться путем переговоров между Сторонами, руководствуясь
законодательством Российской Федерации и Положением настоящего Договора.
7.2. В случае, если стороны не придут к соглашению, споры и разногласия подлежат
разрешению в Арбитражном Суде города Москвы и МО.
7.3. Решение вышеуказанного Арбитражного суда является окончательным и
обязательным для Сторон.
8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ.
8.1. Все ранее имевшие место письменные и устные соглашения Сторон по предмету
настоящего Договора полностью утрачивают свою силу с момента его подписания.
8.2. По всем вопросам, связанным с настоящим Договором и не урегулированным
в нем, Стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации.
8.3.
Все изменения и дополнения к настоящему договору оформляются только в
виде письменного соглашения, которое утверждается и подписывается надлежащим образом
полномочными представителями Сторон.
128
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
ДОГОВОР
оказания услуг по туристскому обслуживанию
ООО «Россина», именуемое в дальнейшем «Исполнитель», в лице директора
Васильева Петра Петровича, с одной стороны и Козловой Татьяны Васильевны, именуемым в
дальнейшем «заказчик» с другой стороны заключили настоящий договор.
1. Предмет Договора.
1.1. Турфирма обязуется оказать туристские услуги по организации поездки в г.
Сочи.
1.2. Турфирма обязуется обеспечить трансфер и размещение в ** отеле.
1.3. В программу маршрута входят экскурсии по городу.
1.4. Продолжительность тура составляет 10 дней.
2.Права и обязанности сторон.
2.1. Исполнитель обязуется:
2.1.1. обеспечить оформление документов;
2.1.2. оформить медицинскую страховку;
2.1.3. предоставить заказчику необходимую информацию о путешествии.
2.2. Исполнитель имеет право:
2.2.1.Расторгнуть данный контракт в одностороннем порядке, предусмотренном
правилами, действующими в турфирме «Россина».
2.2.2. Расторгнуть данный контракт в одностороннем порядке, в случае
несвоевременной оплаты «Потребителем» суммы согласно настоящему договора.
2.3. 3аказчик обязуется:
2.3.1. После предварительной консультации для путешествия, произвести оплату в
установленный срок и в размере определенном настоящим договором.
2.3.2. Оплата считается свершившейся в день поступления денег на счет
туристской фирмы «Россина».
2.4. 3аказчик имеет право:
2.4.1. На свободу передвижения, свободный доступ к туристским ресурсам.
2.4.2. На обеспечение личной безопасности, своих потребительских прав и
сохранности своего имущества.
2.4.3. Беспрепятственный доступ к средствам связи.
З.Стоимость услуг по договору.
3.1. Стоимость тура равна сумме в рублях 5 000 (пять тысяч рублей).
3.2. Несвоевременная оплата, неоплата полностью или частично дает туристской
фирме право на расторжение настоящего договора.
4. Порядок заключения, изменения и расторжения настоящего договора.
4.1. Заключение договора.
4.2. «Заказчик» подписывает 2 (два) экземпляра настоящего договора, один из
которых выдается «заказчику».
4.3. Изменения и дополнения настоящего договора допускаются только по
взаимному согласию сторон.
4.4. Расторжение настоящего договора производится по взаимном соглашению
сторон или одностороннем порядке в соответствии с п.п. 2.2.1., 2.2.2., настоящего договора.
129
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
5. Срок действия настоящего договора.
5.1. Настоящий договор вступает в силу со дня его подписания сторонами и
действует до полного выполнения сторонами своих обязательств по настоящему договору.
5.2. Срок действия настоящего договора может быть изменен в соответствии с
условиями, определенными настоящим договором.
6. Юридические адреса и подписи сторон.
Туристская фирма «Спутник»:
Почтовый адрес: 664023, г. Иркутск
ул. Донская 87
телефон: 24-35-87
Заказчик:
Почтовый адрес: 664022, г.Иркутск
ул. Маяковского 13
телефон: 25-14-67
Расчетный счет 40593810900007000050
в ГРКЦ ЦБ РФ по Иркутской области
г. Иркутск БИК 048330001
ИНН 2808085948
Директор:
П.П.Васильев
Потребитель:
Т.В.Козлова
130
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
ЗАО "ТСМ2"
Россия, 664003, г.Иркутск,
ул. Карла Маркса, 12
спорткомплекс "Труд", оф,224
центр отдыха "Байкальские Дюны"
ПРАВИЛА и УСЛОВИЯ
предоставления услуг в центре отдыха "Байкальские Дюны" ЗАО "ТСМ2"
1. Выбор даты заезда и количество дней пребывания в центре отдыха "Байкальские
Дюны" предоставляется туристу (отдыхающему) начиная с 01 июня 2004 года и заканчивая 01
октября 2004 года, при условии, что это будет понедельник, среда или пятница.
2. Каждый турист может забронировать тур, взять счет для оплаты тура, либо
оплатить тур сразу на месте.
3. После полной оплаты тура администратор ЗАО "ТСМ2" (далее Администратор)
выписывает туристу Путевку и Гостевую карту.
4. ЗАО "ТСМ2" организует бесплатную доставку туриста (из г.Иркутска, от
Драмтеатра им. Охлопкова, расположенного на ул. Карла Маркса, до центра отдыха
"Байкальские Дюны" собственным транспортом в понедельник, среду и пятницу, в
установленное время) только при наличии специальной отметки, а также даты и времени
отправления, прописываемых в Путевке.
В случае отсутствия отметок, ЗАО "ТСМ2" вправе не выполнить доставку туриста.
5. После прибытия туриста в центр отдыха
"Байкальские Дюны"
Администратор размещает его в номер, согласно выписанной Путевки.
Размещение отдыхающих в центре отдыха,
прибывающих досрочно,
обеспечивается только при наличии свободных мест за дополнительную плату.
Опоздание или досрочный выезд не возмещается.
• После размещения отдыхающий может воспользоваться услугами, предлагаемыми в
центре отдыха "Байкальские Дюны".
Приложение № 1:
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
1.1.
ПУТЕВКА.
Путевка является договором оказания услуг в центре отдыха ЗАО "ТСМ2". Путевка
дает право туристу совершить тур в ЦО "Байкальские Дюны" в сроки и на условиях,
указанных в ней. Путевка, разработанная ЗАО "ТСМ2", является обязательным документом,
при предъявлении которого турист (отдыхающий) допускается к посадке в транспорт ЗАО
"ТСМ2", а также будет обслуживаться в ЦО «Байкальские Дюны».
1.2.
ГОСТЕВАЯ КАРТА.
Гостевая карта,
разработанная ЗАО
"ТСМ2",
дает право ее владельцу
пользоваться услугами, предлагаемыми в центре отдыха "Байкальские Дюны".
При отсутствии Путевки или Гостевой карты ЗАО "ТСМ2" вправе
отказать туристу в обслуживании.
2. УСЛОВИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО БРОНИРОВАНИЯ И ОПЛАТЫ
ПУТЕВКИ.
2.1. Предварительное бронирование тура производится не позднее, чем за 2, день до
заезда с авансированием не менее 50% его стоимости. Не позднее, чем за 14 дней,
отдыхающий обязан оплатить полную стоимость тура заранее и подтвердить заезд (либо
131
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
отказаться от него).
2.2. В случае неподтвержденного бронирования в установленные сроки и отсутствие
полной оплаты, ЗАО "ТСМ2" удерживает 50% стоимости тура, а в случае отказа от
подтвержденного бронирования менее чем за 7 дней до заезда – 100%.
2.З. В случае оформления коллективного тура (два и более человек) ЗАО
"ТСМ2" не несет Ответственности за отказ, опоздание, несвоевременный заезд членов
группы, и возмещение стоимости тура производится в соответствии с п.2.1. и п.2.2.
3. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ТУРА.
3.1.
При оформлении группового тура достаточно присутствия одного члена
группы.
3.2. В случае оформления группового тура, один из ее членов назначается
руководителем группы
(ответственным лицом)
и имеет право подписи настоящего
Договора.
3.3.
Отдыхающий
или
руководитель
группы
обязан
предоставить
достоверные
данные (фамилия, имя, отчество, паспортные данные, данные о
прописке) на всех участников группы.
В случаях предоставления ошибочной
или
ложной
информации
об
участниках группы, ЗАО "ТСМ2" не несет
ответственности и вправе отказать в обслуживании.
3.4.
Руководитель обязуется донести до членов группы информацию об
условиях бронирования, доставки, размещения, правилах поведения и проживания в
центре отдыха, правилах пожарной безопасности, санитарно-экологических правил,
разработанных ЗАО "ТСМ2", а также об их ответственности.
3.5. После оплаты тура отдыхающему выписывается Путевка и Гостевая
карта.
Приложение № 2:
1.
ПРАВИЛА ПРИ ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ ТРАНСПОРТОМ ЗАО
"ТСМ2"
Местом общего сбора туристов и отправления автобусов (микроавтобусов) в
центр отдыха "Байкальские Дюны" является Театральная площадь г. Иркутска, перед
парадным входом в драмтеатр имени Охлопкова (ул.Карла Маркса, 14) .
Дата и время отправления указываются в Путевке.
Отдыхающий вправе перевозить бесплатно личный багаж весом не более 20
кг.
Провоз взрывоопасных предметов и легковоспламеняющихся
жидкостей
запрещен.
За
провоз
спиртных
и
пивобезалкогольных
напитков
в
таре
(ящик,
коробка,
др.) взимается дополнительная плата в размере 400 рублей за
каждую упаковку.
Брать в тур домашних животных запрещено. Нарушитель к посадке не
допускается.
2. ПРАВИЛА ПРОЖИВАНИЯ В ЦЕНТРЕ ОТДЫХА
"БАЙКАЛЬСКИЕ ДЮНЫ"
Отдыхающий обязан соблюдать правила проживания, пожаробезопасности
и санитарно-экологические нормы на территории ЦО "Байкальские Дюны".
Отдыхающий должен помнить, что находится в зоне отдыха и не нарушать
покой окружающих. Отдыхающий обязан уважительно относиться к другим туристам.
В случае возникновения конфликтных ситуаций между туристами отдыхающий
должен обратиться к администрации центра отдыха или сотрудникам охраны.
132
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
Отдыхающему запрещается брать из номера на пляж, в поход, др. места
постельные принадлежности.
Отдыхающему запрещается выносить из кафе, бара посуду без разрешения
администрации центра отдыха.
Отдыхающий обязан экономно использовать электроэнергию и воду - не
забывать закрыть кран, душ, выключить свет.
Если отдыхающий заметил неисправность (нет веды, прорыв трубы, неисправен
душ, свет, дверной замок или др.), он обязан сообщить об этом в администрацию центра
отдыха.
Отдыхающий должен помнить, что администрации центра отдыха не несет
материальной ответственности за его вещи, и закрывать дверь в номер на ключ.
Во время экскурсий отдыхающий должен быть особенно внимательным и
следить за своими детьми !
Отдыхающий несет полную материальную ответственность за ущерб
центру отдыха "Байкальские Дюны": испорченные постельные принадлежности,
испорченные электроприборы, испорченный инвентарь, разбитое стекло, потеря
ключей от номера, другой причиненный ущерб.
За нанесенный центру отдыха "Байкальские Дюны" (материальный ущерб
отдыхающий обязан возместить
полную его стоимость,
в
соответствии с
прейскурантом ЗАО "ТСМ2".
ЦО "Байкальские Дюны" располагает медикаментозными средствами оказания
только первой врачебной помощи, однако лицам, нуждающимся в лечении, либо в
постоянном врачебном наблюдении въезд не рекомендуется.
В случае нарушения отдыхающими правил общественного порядка и условии
проживания администрация центра отдыха "Байкальские Дюны" вправе досрочно
расторгнуть
с
ними договор предоставления услуг в одностороннем порядке без
возмещения уплаченных денежных средств !
3.
ПРАВИЛА ПОЖАРОБЕЗОПАСНОСТИ
Каждый номер оборудован электрообогревателем, который отдыхающий всегда
может
включить или выключить в зависимости от требуемой температуры, а также электрическими
розетками для питания фена или электробритвы. В номерах запрещается сушить вещи на
обогревателе, пользоваться
кофейниками,
утюгами,
кипятильниками
и
др.
электроприборами.
Не рекомендуется курить лежа в постели и оставлять непогашенными сигареты
(папиросы).
Нельзя бросать непотушенные сигареты (папиросы) в корзины для бумаг, а
пользоваться для этого пепельницей.
Недопустимо приносить и хранить в номере пожароопасные вещества и
материалы.
В походе или экскурсии отдыхающий обязан помнить, что особенно
опасны в лесу зажженные спички и непотушенные сигареты
- основное
количество лесных пожаров возникает в результате неосторожного обращения
с
огнем.
Отдыхающий
должен
быть внимательным, не давайте играть со
спичками детям.
ЦО "Байкальские Дюны" расположен на территории национального
парка - разведение костров запрещено !
В целях пожаробезопасности на территории запрещено использование
пиротехнических средств. В случае обнаружения они будут изъяты сотрудниками
охраны !
133
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
4.
УСЛУГИ ЦЕНТРА ОТДЫХА "БАЙКАЛЬСКИЕ ДЮНЫ"
И ПРАВИЛА ИХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ОПЛАЧЕННЫЕ УСЛУГИ
•
Проживание в номере центра отдыха "Байкальские Дюны".
Каждому отдыхающему предоставляется номер для проживания, согласно выписанной
ему Путевки.
Отдыхающий обязан освободить номер не позднее даты и времени, указанной в его
Путевке.
•
Питание в кафе: завтрак, обед, ужин.
Каждому отдыхающему предоставляется питание в кафе центра отдыха "Байкальские
Дюны".
Для этого необходимо предъявить официанту личную Гостевую карту.
Каждый отдыхающий может воспользоваться только своей Гостевой картой.
Гостевая карта не может быть использована другим лицом.
Режим работы кафе ЦО "Байкальские Дюны": завтрак - с 9.00 до 10.00, обед - с
13.00 до 14.00, ужин - с 19.00 до 20.00 (в день выезда отдыхающего из центра
отдыха - завтрак с 6-30)
Невостребованные вовремя завтраки, обеды или ужины не возмещаются.
•
Туристическая экскурсия.
Каждый отдыхающий имеет право на одну экскурсию с инструктором в
день,
согласно расписания маршрутов и времени, определяемых администрацией
центра отдыха.
В
случае проведения двух и более экскурсий в день,
отдыхающий имеет право воспользоваться ими дополнительно, но с разрешения
инструктора. Плата за дополнительные экскурсии не взимается.
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УСЛУГИ
•
баня
•
сауна
•
кафе-бар
•
банкетный зал на 30 мест
•
спортивный корт, тренажерный зал
•
бильярдный зал
•
аренда спутникового телефона
•
аренда спортинвентаря
•
аренда инвентаря для ловли рыбы
•
индивидуальная доставка туристов из г. Иркутска до центра отдыха "Байкальские
Дюны" или обратно.
Дополнительные услуги оплачиваются отдельно и в стоимость Путевки не входят.
Стоимость дополнительных услуг определяется прейскурантом, действующим в
центре отдыха «Байкальские Дюны».
134
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
Постановление
президиума Московского городского суда от 5 сентября 2002 г.
"Туроператор и турагент несут ответственность за достоверность информации об
услугах, входящих в состав реализуемого ими туристского продукта"
(извлечение)
А. обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью (ООО)
"ИСлайн" компании "Рок Уолдуайд Лимитед" о расторжении заключенного между ней и
указанной иностранной компанией договора от 17 февраля 2000 г., по которому ей должны
были оказать услуги, связанные с предоставлением для проживания апартаментов в
нескольких гостиничных клубах, расположенных на Канарских островах (Испания), в
течение одной недели в одном календарном году, о взыскании уплаченных ею по этому
договору 1 тыс. долларов США и 30 долларов США - за передачу данной суммы банку, а
также о компенсации морального вреда в сумме 2 тыс. рублей.
В обоснование своих требований истица указала, что договор заключила через
ООО "ИСлайн" под воздействием рекламного прессинга, однако в последующем
выяснилось, что она не может воспользоваться предлагаемыми по этому договору
туристскими услугами, в связи с чем обратилась с заявлением о расторжении договора и
возврате уплаченных денежных средств, но ей необоснованно отказали.
Заочным решением Чертановского районного суда г. Москвы от 1 июня 2001 г.
договор расторгнут, с компании "Рок Уолдуайд Лимитед" в пользу А. взыскана сумма в
рублях, эквивалентная 990,67 долларам США на день исполнения платежа, и компенсация
морального вреда в размере 200 руб., а также госпошлина в доход государства в сумме 981
руб. 81 коп., в остальной части иска и в иске к ООО "ИСлайн" отказано.
В кассационном порядке дело не рассматривалось.
Заместитель Председателя Верховного Суда РФ в протесте поставил вопрос об
отмене заочного решения суда.
Президиум Московского городского суда 5 сентября 2002 г. протест удовлетворил,
указав следующее.
Судом установлено, что при заключении с А. договора на оказание упомянутых
услуг были нарушены ее права на своевременное получение необходимой и достоверной
информации об услугах, обеспечивающей возможность их правильного выбора. Это и
явилось причиной обращения истицы с заявлением о расторжении договора и возврате
уплаченных денежных средств.
Обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставить
потребителю такую информацию предусмотрена в ст. 10 Закона Российской Федерации от 7
февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей".
В силу п. 1 ст. 12 этого Закона, если потребителю не предоставлена возможность
незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре (работе, услуге),
он вправе потребовать от продавца (исполнителя) возмещения убытков, причиненных
необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный
срок расторгнуть его и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения
других убытков.
Суд эту норму, подлежащую применению при установленных обстоятельствах, не
применил и уменьшил размер взыскиваемых в пользу истицы сумм, ошибочно
руководствуясь ст. 32 указанного Закона, предоставляющей потребителю право расторгнуть
договор о выполнении работы (оказании услуги) в любое время с возмещением исполнителю
произведенных им до получения извещения о расторжении договора расходов.
Неправильное применение норм материального права привело к неполному
возмещению убытков, причиненных истице вследствие виновных действий ответчика.
Размер компенсации морального вреда определен судом также без учета требований
закона. Истица оценила причиненный ей моральный вред в 2 тыс. рублей. В нарушение ч. 4
135
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
ст. 197 ГПК РСФСР суд не привел в решении мотивы, по которым он снизил эту сумму до
200 руб., не оценил в соответствии с требованиями ст.ст. 151, 1101 ГК РФ степень вины
причинителя вреда и характер нравственных страданий истицы с учетом фактических
обстоятельств, при которых был причинен вред.
Вывод об освобождении от ответственности ООО "ИСлайн" и возложении
обязанности по возврату денежных средств и компенсации морального вреда на компанию
"Рок Уолдуайд Лимитед" суд мотивировал тем, что договор на оказание туристских услуг
заключен с этой компанией, денежные средства по договору поступили на ее счет.
С таким выводом согласиться нельзя, так как он не основан на нормах
материального права.
Из дела видно, что по договору от 17 февраля 2000 г. А. был реализован туристский
продукт в виде прав на отдых в гостиничных клубах, расположенных на Канарских островах
(Испания).
Деятельность по реализации туристского продукта - туроператорская и турагентская
- на время заключения договора могла осуществляться на территории Российской Федерации
в силу ст. 5 Федерального закона от 24 августа 1995 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской
деятельности в Российской Федерации" на основании специального разрешения - лицензии.
Данные виды деятельности подлежат лицензированию и в настоящее время (ст. 17
Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов
деятельности" (в ред. от 21 марта 2002 г.).
Лицензия на осуществление международного туризма, предоставляющая право на
деятельность, связанную с оказанием услуг туроператора и турагента в этой области туризма,
была выдана ООО "ИСлайн", производившему реализацию указанного туристского продукта
на основании агентского соглашения с иностранной компанией "Рок Уолдуайд Лимитед".
Эта иностранная компания не занимается предпринимательской деятельностью на
территории Российской Федерации, находится за ее пределами, правом на осуществление
лицензируемого вида деятельности, в рамках которой истице был реализован туристский
продукт, не обладает, вследствие чего не могла осуществлять реализацию туристского
продукта в Российской Федерации.
Все действия, связанные с поиском клиента, рекламой предлагаемого туристского
продукта, оформлением сделки и ее оплатой, как установлено судом, были произведены на
территории Российской Федерации ООО "ИСлайн", вступившим в непосредственные
отношения с потребителем. Характер взаимоотношений между данной организацией и
иностранной компанией в рассматриваемом случае правового значения не имеет.
Согласно ч. 4 ст. 9 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в
Российской Федерации" при продвижении туристского продукта туроператор и турагент
несут ответственность за достоверность информации о туристском продукте в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
Обязанность своевременно предоставить потребителю такую информацию
предусмотрена, как указывалось выше, и ст. 10 Закона Российской Федерации "О защите прав
потребителей".
При рассмотрении дела суду следовало руководствоваться вышеназванными
правовыми нормами.
Президиум Московского городского суда заочное решение Чертановского
районного суда г. Москвы отменил, дело направил на новое судебное рассмотрение.
136
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
Определение
Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ
от 14 июня 2002 г. N 59-В02пр-5
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в
составе:
председательствующего - Кнышева В.П.,
судей - Горохова Б.А.,
Кебы Ю.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании 14 июня 2002 г. 2001 г. по протесту
заместителя Генерального прокурора Российской Федерации на решение Благовещенского
городского суда от 11 января 2001, определение судебной коллегии по гражданским делам
Амурского областного суда от 21 февраля 2001 и постановление президиума Амурского
областного суда от 28 мая 2001 дело по иску Залесских Александра Михайловича и Инны
Николаевны к ЗАО "Интурист-Благовещенск" о возмещении материального ущерба и
компенсации морального вреда.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохова Б.А.,
объяснения представителя ЗАО "Интурист-Сервис" Конина А.А., заключение прокурора
Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А., поддержавшей протест,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
супруги Залесские обратились в суд с иском к ЗАО "Интурист-Благовещенск" о
возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда в связи с оказанием
ненадлежащей услуги по организации поездки за границу по маршруту Москва-БарселонаКоста-Даурада-Барселона-Москва с 16 сентября по 7 октября 2000 г. В обоснование своих
требований истцы указали на то, что согласно договору они должны были находиться в
Испании, с 16 по 23 сентября 2000 г., а следующие 2 недели тура - путешествовать по Европе
самостоятельно. Тур ими был оплачен полностью 12 сентября 2000 г. в сумме 30 340 руб.
В день вылета из г. Москвы, назначенный фирмой "Иналекс", оформлявшей
документы на поездку и состоявшей в договорных отношениях с фирмой ЗАО "ИнтуристБлаговещенск" по продаже туристических путевок, им по вине сотрудника фирмы "Иналекс"
были переданы авиабилеты на обратный путь, в которых дата вылета была указана 23
сентября 2000 г., а не 7 октября, как было предусмотрено договором. Изменить дату вылета из
Испании фирма отказалась, хотя перед вылетом из г. Благовещенска в г. Москву ответчик
заверил их об удовлетворении их заявки в полном объеме.
Из-за ненадлежащего исполнения ответчиком услуги по туристскому обслуживанию
истцы не смогли надлежащим образом организовать свой отдых за границей, не смогли
встретиться с родственниками, проживающими в Германии, понесли убытки, и им были
причинены нравственные страдания, в связи с чем просили взыскать с ответчика в счет
возмещения материального ущерба 55 760 руб. и 50 000 в счет компенсации морального
вреда.
Решением Благовещенского городского суда от 11 января 2001 требования
удовлетворены. В пользу Залесского А.М. с фирмы взыскан материальный ущерб в сумме 26
192 руб. и компенсация морального вреда в сумме 1 500 руб., в пользу Залесской И.Н. материальный ущерб в сумме 26 192 руб. и компенсация морального вреда в сумме 2 000 руб.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного
суда от 21 февраля 2001 года решение суда оставлено без изменения.
Постановлением президиума Амурского областного суда от 28 мая 2001
состоявшиеся по делу решение суда и определение судебной коллегии отменены, и вынесено
новое решение об отказе в иске.
В протесте заместителя Генерального прокурора РФ поставлен вопрос об отмене
137
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
состоявшихся по делу судебных постановлений, как вынесенных с нарушением норм
материального и процессуального права.
Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного
Суда Российской Федерации приходит к следующим выводам.
Отменяя судебные постановления и отказывая в иске, президиум Амурского
областного суда пришел к выводу о том, что при разрешении возникшего спора суд должен
был руководствоваться не только нормами Гражданского кодекса РФ, но и специальными
законами, в частности, Федеральным законом от 24.11.96 N 132-ФЗ "Об основах
туристической деятельности в Российской Федерации".
Удовлетворяя настоящий иск о взыскании убытков, связанных с нарушением
договорных обязательств по обеспечению истцам отдыха за границей и компенсации
морального вреда, суд исходил из положений ст. 15 ГК РФ и ст. 13 Закона Российской
Федерации "О защите прав потребителей". Суд признал установленным, что обязательства
по договору фирмой выполнены с существенным отступлением от его условий. Суд также
указал, что для восстановления нарушенного права истцов - возможности осуществления ими
двухнедельного путешествия в Германию и Францию - им необходимо будет понести
расходы по оплате проезда в Москву, в Германию и Францию и обратно. Возлагая
ответственность по оплате проезда на ответчика, суд сослался на то, что эта сумма для истцов
является убытками, причиненными потребителю вследствие нарушения его прав на отдых за
границей.
Таким образом, при рассмотрении спора судом сделан вывод о нарушении
ответчиком договорных обязательств и о существенном отступлении им от условий договора.
Аналогичные доводы приведены и в определении суда кассационной инстанции.
Эти выводы суда основаны на правильном толковании и применении норм
материального права.
Суд обоснованно признал право истцов на возмещение убытков, возникших
вследствие нарушения ответчиком договорных обязательств.
Из материалов дела видно, что ущерб возник из-за нарушения фирмой условий о
сроках тура, выразившегося в непредставлении туристических услуг в полном объеме. При
этом истцы вынуждены были согласились на поездку в Испанию, поскольку этот вылет
осуществлялся не из г. Благовещенска, а из Москвы. Реализовать при этом свое право на
предъявление претензии согласно пункту 3 договора они возможности не имели в силу того,
что не имели на это времени до вылета в Испанию.
Разрешая спор по существу, суд признал установленными те обстоятельства, на не
исследованность которых указывает президиум, отказывая в иске.
Между тем, суд надзорной инстанции должен исходить из признанных
установленными судом первой инстанции фактических обстоятельств дела и проверять лишь
правильность применения и толкования норм материального и процессуального права
судами первой и кассационной инстанций по имеющимся в деле материалам (ст. 327 ГПК
РСФСР).
Как следует из материалов дела и установлено судами разных инстанций, договор,
заключенный истцами с фирмой, не расторгнут.
В силу ст. 10 Федерального закона "Об основах туристической деятельности в
Российской Федерации" ответственность по возмещению вреда наступает лишь при
расторжении договора. Признавая, что договор сторонами не расторгнут, и применяя
правила указанной нормы права, президиум указал, что возмещение убытков при
расторжении договора осуществляется в соответствии с фактическими затратами.
Таким образом, рассматривая дело в порядке надзора, президиум применил к
спорным правоотношениям норму права, не подлежащую применению и сделал выводы,
носящие противоречивый характер.
Также не соответствует фактическим обстоятельствам суждение президиума о том,
что истцы согласились на исполнение договора на новых условиях. Так, в соответствии со ст.
138
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
452 ГК РФ соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор. В
рассматриваемом случае договор заключен в письменной форме (л.д. 7 и 58-62). Исходя из
требований приведенной правовой нормы, для изменения договора должна быть
использована письменная форма путем заключения соглашения. Однако доказательств о
заключении такого соглашения в материалах дела не имеется.
Кроме того, президиум указал, что суд не исследовал надлежащим образом условия
исполнения договора. Придя к выводу о не исследованности обстоятельств спора, суд
надзорной инстанции вышел за пределы предоставленных ему законом полномочий.
При рассмотрении дела судом правильно были определены юридически значимые
обстоятельства по делу, в решении им дана необходимая правовая оценка. Выводы суда
соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а нормы материального права применены
правильно.
Расчет убытков, причиненных истцам, был произведен судом правильно и не
оспаривался в суде представителем ответчика.
Размер компенсации морального вреда судом определен с учетом конкретных
обстоятельств дела правильно.
При указанных обстоятельствах законных оснований для отмены решения суда
первой инстанции и определения суда кассационной инстанции у президиума Амурского
областного суда не имелось, в связи с чем при отмене постановления суда надзорной
инстанции решение суда первой инстанции и определение суда кассационной инстанции
подлежат оставлению в силе.
На основании ст.ст. 329, 330 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации, определила:
постановление президиума Амурского областного суда от 28 мая 2001 отменить.
Оставить в силе решение Благовещенского городского суда от 11 января 2001 г. и
определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 21
февраля 2001 г.
* * *
Одновременно обращаюсь к вам с предложением: присылайте процессуальные
документы по гражданским, административным и уголовным делам, по которым вами
разработаны интересные позиции.
С уважением,
Член Совета
Адвокатской палаты
Иркутской области
Чемезова Л.В.
139
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
«Бухгалтерский учет и налогообложение в адвокатских
образованиях»
АДВОКАТСКИЙ КАБИНЕТ - НАЛОГОВАЯ ПРОВЕРКА.
В 2002 году появилась новая форма адвокатского образования – адвокатский
кабинет.
Адвокаты, осуществляющие адвокатскую деятельность в адвокатском кабинете, были
приравнены в отношении ведения учета хозяйственных операций к гражданам,
осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица
(ст.4 Федеральный закон от 21.11.1996 №129-ФЗ).
Однако, данный порядок ведения учета хозяйственных операций нельзя применять в
отношении адвокатского кабинета, не учитывая специфики адвокатской деятельности.
Ст.227 НК РФ определено, что физические лица, осуществляющие
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, частные нотариусы
и другие лица, занимающиеся в установленном действующим законодательством порядке
частной практикой, самостоятельно производят исчисление и уплату налога по суммам
доходов, полученных от такой деятельности.
В силу вышеперечисленных причин помощь бухгалтера адвокатскому кабинету
оказалась как нельзя кстати.
Результат нашей работы показала камеральная налоговая проверка, которая была
проведена в мае 2005 года.
Спорные моменты, перечисленные ниже, были решены в пользу проверяемого
адвокатского кабинета.
1. Статьей 21 Федерального закона от 31.05.2002 №63-ФЗ «Об адвокатской
деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» предусмотрено, что адвокаты вправе
использовать для размещения адвокатского кабинета жилые помещения, принадлежащие им
либо членам их семьи на праве собственности, с согласия последних.
В соответствии со ст.10 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения,
занимаемые адвокатом и членами его семьи по договору найма, могут использоваться
адвокатом для размещения адвокатского кабинета с согласия наймодателя и всех
совершеннолетних лиц, проживающих совместно с адвокатом.
В соответствии со ст.221 Налогового кодекса РФ, физические лица, занимающиеся,
в установленном действующим законодательством частной практикой, имеют право на
получение профессиональных налоговых вычетов в сумме фактически произведенных ими
и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением
доходов.
В соответствии с выше перечисленным, адвокат, учредивший адвокатский кабинет,
имеет полное право использовать для размещения адвокатского кабинета жилое помещение,
а также учитывать в составе профессиональных налоговых вычетов все документально
подтвержденные расходы, непосредственно связанные с его профессиональной
деятельностью.
Однако, со вступлением в силу нового Жилищного кодекса РФ с 1 марта 2005г.
статья 10 претерпела изменения. В настоящее время жилое помещение может быть
использовано для профессиональной деятельности только после перевода этого помещения
в нежилое. Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается
только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или
выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой,
переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми (ст.22 «Жилищный кодекс РФ» от
29.12.2004г. №188-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.2004)).
Таким образом, адвокат, учредивший адвокатский кабинет, вправе учитывать в
составе своих расходов, непосредственно связанных с получением доходов от
140
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
им
профессиональной
деятельности,
только
документально
подтвержденные затраты, связанные с содержанием нежилых помещений, специально
осуществляемой
оборудованных для осуществления деятельности и принадлежащих им на праве
собственности или используемых на основании договора аренды.
2. При заполнении книги «Учета доходов и расходов и хозяйственных операций
индивидуального предпринимателя» следует распределять расходы в соответствии с
содержанием данной книги.
Нужно иметь в виду, что не относятся к основным средствам и учитываются в
составе средств в обороте:
а) предметы со сроком полезного использования менее 12 месяцев, независимо от их
стоимости;
б) предметы стоимостью на дату приобретения не более 100-кратного размера
установленного законодательством РФ минимального размера месячной оплаты труда за
единицу (исходя из их стоимости, предусмотренной в договоре) независимо от срока их
полезного использования…. . (в ред. Приказа Минфина РФ от 30.12.1999 № 107н).
К амортизируемому имуществу относится имущество со сроком полезного
использования более 12 месяцев и первоначальной стоимостью более 10000 рублей.
3. Затраты по оплате телефонных переговоров включаются в состав расходов
налогоплательщиков только при наличии документов, подтверждающих, непосредственную
связь произведенных расходов с получением дохода от осуществления адвокатской
деятельности ( счетов АТС и операторов сотовой связи, а также детализации с указанием
номеров абонентов, дат переговоров, наименований организаций, Ф.И.О. физических лиц;
договоров с клиентами, где обязательно должен быть указан контактный телефон).
Таким образом, в состав расходов могут быть включены только затраты по оплате
переговоров, связанных с профессиональной деятельностью. Оплата переговоров, не
связанных с профессиональной деятельностью в расходы не включается.
4. Согласно ст. 149 НК РФ адвокаты признаны освобожденными от уплаты налога
на добавленную стоимость.
Однако, в соответствии с п.3 разд.1 Инструкции по заполнению декларации по
налогу на добавленную стоимость и декларации по налогу на добавленную стоимость по
операциям, облагаемым по налоговой ставке 0%, утвержденной Приказом МНС РФ от
21.01.2002г.
№БГ-3-03/25,
при
отсутствии
объектов
налогообложения
налогоплательщики ежеквартально представляют титульный лист декларации, раздел 1.1 и
2.1.. При заполнении декларации ставятся прочерки.
Неподача пустой декларации влечет за собой штрафные санкции.
Можно попробовать избежать подачи пустых деклараций и штрафных санкций,
написав письмо в ИФНС на имя руководителя с просьбой освободить вас от подачи пустой
декларации. Если из ИФНС пришел положительный ответ, можете считать себя
избавленными от данной обязанности. Однако нужно обратить внимание, на какой период
вам предоставлено это право.
5. Формируя свои затраты в течение года, нужно собирать чеки, договора и другие
документы, подтверждающие ваши расходы, в которых в качестве покупателя должен быть
указан адвокатский кабинет, иначе данные документы могут быть исключены из состава
расходов.
Бухгалтер
Кузьменко И.А.
141
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
ЧТО ТАКОЕ СОЦИАЛЬНЫЙ И ИМУЩЕСТВЕННЫЙ ВЫЧЕТ?
И КТО МОЖЕТ ИМ ВОСПОЛЬЗОВАТЬСЯ?
Вы приобрели квартиру или жилой дом, оплатили за обучение своего ребенка или
учились сами, воспользовались медицинскими услугами (препаратами) перечисленными в
перечне значит в соответствии со ст. 219-220 НК РФ вы имеете право на социальный и
имущественный вычет. Давайте разберемся, кто и в каком размере имеет право на эти
вычеты.
Многие думают, что если они не успели оформить соответствующие документы до
31 апреля, то сроки упущены. На самом деле, оформить вычет можно на протяжении всего
года, следующего за годом, в котором вы оплатили обучение, лечение или приобрели
недвижимость. Право на получение социального вычета сохраняется за гражданином в
течение трех лет с момента совершения сделки.
Приобретая квартиру или оплачивая за обучение, лечение гражданин РФ имеет
право не платить налог на доходы физических лиц (НДФЛ) с уплаченной суммы.
Если вы платили за свое обучение или своего ребенка, которому не исполнилось
24 лет, если вы получали заработную плату и платите государству НДФЛ, то, по окончании
года собрав необходимый пакет документов, часть этой суммы вы можете вернуть. В
соответствии со ст.219 НК РФ налоговый вычет за обучение, лечение не может превышать
38000 рублей, это значит, что даже если вы заплатили за обучение, лечение большую сумму,
вернуть вы сможете не более 38000*13%=4940 рублей. Есть еще одно ограничение.
Государство вернет вам не более той суммы, которую вы уплатили в качестве НДФЛ. Любой
гражданин, официально получающий заработную плату, может учиться в различных ВУЗах,
курсах хоть всю жизнь, получая при этом социальные вычеты.
Родители и опекуны, оплачивая за обучение своего ребенка, могут получить вычет,
но другие лица нет. Поэтому, оплачивая за обучение, подумайте на кого лучше оформить
платежные документы.
Согласно п.3 ст.219 НК РФ налогоплательщик имеет право на получение
социального налогового вычета в сумме, уплаченной им в налоговом периоде, за услуги по
лечению, предоставляемые ему медицинским учреждением РФ в соответствии с перечнем
медицинских услуг. При этом должны быть соблюдены следующие условия:
1. Лечение должно проводиться в медицинском учреждении, имеющем
соответствующую лицензию.
2. Должны быть предоставлены документы, подтверждающие фактические расходы
на лечение, в том числе справки об оплате медицинских услуг для предоставления в
налоговые органы РФ.
Необходимо обратить внимание на то, что индивидуальные предприниматели не
правомочны, выдавать налогоплательщику справку об оплате медицинских услуг для
предоставления в налоговые органы.
В ст.220 НК РФ описаны имущественные вычеты. Рассмотрим наиболее
распространенные случаи. Вы приобрели квартиру (долю) или жилой дом, оформили право
собственности. Значит, вы можете вернуть себе 13% от стоимости своей квартиры. Этот
вычет предоставляется лишь раз в жизни, его сумма не может превышать 1000 000 рулей,
если стоимость квартиры меньше, то в сумме понесенных расходов. Но вернут вам не всю
сумму сразу. Вы будете ежегодно составлять декларацию о доходах, из которой налоговые
органы увидят, какую сумму налога вы уплатили, и будут возвращать до тех пор, пока не
вернут всю сумму.
Например: вы купили квартиру за 630 000 рублей.
630 000 х 13% = 81 900 рублей
В 2004г. вы уплатили 15 000 рублей НДФЛ, подали соответствующие документы в
налоговые органы, значит государство вам вернет 15 000 рублей.
81 900 – 15 000 = 66 900 рублей - остаток, перешедший на следующие годы.
142
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
Данную сумму вы будете возвращать по мере удержания и уплаты за вас налоговыми
агентами НДФЛ.
Бухгалтер Свердловского филиала ИОКА
Пилькевич Л.З.
* * *
Напоминаю вам, что услуги по составлению бухгалтерской отчетности адвокатских
кабинетов и коллегий адвокатов оказывают специалисты:
ИНФОРМАЦИЯ:
Бухгалтеры, специализирующиеся в обслуживании адвокатских образований, в том числе
адвокатских кабинетов, предлагают помощь в составлении и сдаче налоговой отчетности в ИМНС, в
постановке на учёт в Пенсионный Фонд:
Ф.И.О.
Телефон
Кузьменко
Ирина Александровна
д.т.42-91-85
с.т.93-50-41
Пилькевич
Лидия Зеликовна
д.т.39-42-08
с.т.8-902-1-779-440
143
Перечень предоставляемых
услуг
1. Заполнение налоговых
деклараций.
2. Составление бухгалтерской
отчетности для всех форм
адвокатских образований.
3.Сдача отчетности в ИФНС.
4. Консультирование.
5. Постановка на учет в
Пенсионный Фонд.
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
«Полезная информация»
ИНСТИТУТ
ПОЛИГРАФА
109004, Москва, ул. Земляной Вал, д. 73
тел./факс: (095) 915-08-77
http:www.polygraf-institute.org E-mail: [email protected]
Институт полиграфа является экспертным учреждением в структуре Московского
государственного университета технологий и управления.
Институт проводит научно-исследовательские и практических работы в области
специальных психофизиологических исследований, в том числе и в сфере судебной
психофизиологии. Эксперты Института в своей деятельности пользуются последними
достижениями в области инструментальных психофизиологических исследований. Институт,
в качестве базовых, использует отечественные приборы: компьютерный полиграф «Барьер» и
программно-аппаратный комплекс для психофизиологических исследований «Дельта»,
имеющий математический алгоритм обработки, применяемый в полиграфах фирмы
«Лафайет» (США) -ведущего мирового производителя полиграфов.
Профилирующим направлением в деятельности Института является производство
судебных психофизиологических экспертиз, проводимых в рамках уголовного и
гражданского процессов, а также по делам об административных правонарушениях. Данный
вид экспертиз проводится в отношении: истцов, ответчиков, свидетелей, потерпевших,
подозреваемых, обвиняемых и подсудимых, с целью установления обстоятельств и фактов,
имеющих значение для дела. При достаточном объеме исследований эксперты могут делать
однозначные выводы по тем или иным вопросам, поставленным им. При производстве
экспертиз институт руководствуется Федеральным Законом РФ "О государственной судебноэкспертной деятельности в Российской Федерации".
Психофизиологические исследования и экспертизы проводятся по запросам
адвокатуры, суда, прокуратуры и граждан на основе хозяйственных договоров.
Институтом оказываются консультационные услуги в области специальных
психофизиологических
исследований,
а
также
рецензирование
материалов
психофизиологических экспертиз и заключений специалистов.
144
Вестник Адвокатской палаты Иркутской области / № 7 2005
________________________________________________________________________
ВЕСТНИК
АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Официальное печатное издание Совета Адвокатской палаты
Иркутской области
№ 7 2005 год
Адрес Совета Адвокатской палаты Иркутской области:
664003 г. Иркутск ул. Лапина 43 «В»;
т./ф. 20-32-17, 20-33-18;
http://advpalata.irk.ru
Е-mail:[email protected]
Редакционная коллегия Вестника Адвокатской палаты Иркутской области:
Середа Г.В.;
Чемезова Л.В.;
Дубровин А.П.;
Шкицкий А.В.
Ответственный за выпуск:
Помощник президента
Адвокатской палаты Иркутской области
Шкицкий А.В.
145
