Аналитическая справка
о результатах реализации ФГОС общего образования
в 2014-2015 учебном году
Справка составлена на основе информационных карт, предоставленных 123
общеобразовательными организациями до 01.07.2015 г. (4 общеобразовательные
организации
карты не предоставили, в том числе МАОУ Волковская СОШ
Благовещенского района, МОАУ с. Среднебелая Ивановского района, МОУ
Климоуцевская, Орлинская СОШ Свободненского района).
Общая информация
С сентября 2014-2015 учебном году в реализации ФГОС основного общего
образования в опережающем режиме участвовали 127 общеобразовательных организаций
области
(количество
уменьшилось
в
связи
с
реструктуризацией
ряда
общеобразовательных организаций). Из них реализовали основную образовательную
программу 5-х классов в 125 школах, ООП 6-х классов – в 97 школах, ООП 7-х классов – в
30 школах.
В число 127 пилотных общеобразовательных организаций входит 7 гимназий, 2
лицея, 4 СОШ с углублённым изучением предметов, 109 СОШ, 5 ООШ (таблица 1, 2).
Таблица 1
Количество пилотных организаций по территориям
Территория
Количество
школ
г. Благовещенск
г. Белогорск
г. Зея
г. Райчихинск
г. Свободный
г. Тында
г. Шимановск
Архаринский район
Белогорский район
Благовещенский район
Бурейский район
Завитинский район
Зейский район
Ивановский район
Константиновский район
Магдагачинский район
Мазановский район
Михайловский район
Октябрьский район
Ромненский район
Свободненский район
Селемджинский район
Серышевский район
Сковородинский район
4
6
2
2
5
6
4
4
8
5
2
4
6
5
1
4
6
2
3
5
17
5
3
3
Количество
классов
48
40
10
15
14
34
21
7
22
10
5
11
15
20
8
7
9
7
9
15
37
16
17
11
Количество
обучающихся
1260
1076
261
380
362
859
550
153
330
117
79
245
165
387
180
137
132
106
181
165
327
252
399
234
Тамбовский район
Тындинский район
Шимановский район
пгт Прогресс
ЗАТО Углегорск
ИТОГО
2
2
8
2
1
127 ОО
7
7
16
8
10
456 классов
153
128
123
187
250
9179 обучающихся
Таблица 2
Количество классов и обучающихся в пилотных школах
Общее количество 5-х 234 Общее количество 6- 203 Общее количество 7- 122
классов
х классов
х классов
Количество пилотных 227 Количество
168 Количество
60
5-х классов
пилотных 6-х
пилотных 7-х
классов
классов
Количество
4580 Количество
3344 Количество
1255
обучающихся в
обучающихся в
обучающихся в
пилотных 5-х классах
пилотных 6-х
пилотных7-х классах
классах
Кадровые условия реализации ООП
В реализации ФГОС общего образования в опережающем режиме участвуют более
1800 учителей-предметников (таблица 3).
Таблица 3
Количество педагогов, участвующих в реализации ФГОС ОО
Количество педагогов,
участвующих в реализации ФГОС
в пилотных классах
Количество педагогов, участвующих в организации внеурочной
деятельностив пилотных классах
всего
из них
имеют
высшую
категорию
из них
имеют
первую
категорию
всего
из них
имеют
высшую
категорию
из них
имеют
первую
категорию
1816
425 (23,4%)
859 (47,3%)
780
193 (24,7%)
329 (42,2%)
из них
работают
учителями –
предметниками
в пилотных
классах
630
из них педагогов
дополнительного
образования,
работающих
совместителями
в ОУ
62 (7,9%)
В основном все общеобразовательные организации обеспечены педагогическими
кадрами, но ряд школ испытывают дефицит таких специальностей, как учителя
английского языка, ИЗО, технологии, физкультуры, физики, информатики и др.
Из общего количества педагогов 84,1 % имеют высшее образование, но лишь 58,2%
- высшее педагогическое образование по специальности. Среднее специальное
образование имеют 15,9% учителей, из них 9,6% - по специальности. Таким образом, в
пилотных общеобразовательных организациях области остаётся проблема
обеспечения квалифицированными кадрами, соответствующими требованиям
профстандарта педагога и ФГОС.
Состав педагогов по стажу педагогической деятельности не изменился: попрежнему наблюдается уменьшение педагогов со стажем от 6 до 10 лет по сравнению с
молодыми специалистами, наряду с этим достаточно большую часть составляют педагоги
со стажем более 30 лет (рисунок 1).
Состав педагогов по стажу
От1 до 5 лет
От 6 до 10 лет
от 11 до 20 лет
От 21 до 30 лет
Более 30 лет
12%
8%
23%
23%
34%
Рисунок 1. Состав педагогов пилотных ОУ по стажу педработы
Несколько улучшился квалификационный состав педагогов относительно 2014
года: увеличилось число педагогов с высшей и первой квалификационной категорией и
уменьшилось количество некатегорийных учителей (рисунок 2)
Состав педагогов по квалификационной категории
2015
2014
46,3%
40%
22,9%
20%
19,1%
20,4%
19,5%
11,6%
Высшая
Первая
Соответствие
Б/к
Рисунок 2. Состав педагогов пилотных ОУ по квалификации
Остаётся проблема с прохождением курсов повышения квалификации педагогами
и руководителями школ. Так, курсовую подготовку по проблемам введения ФГОС за
последние три года прошли 87,7% учителей-предметников. Эта цифра лучше, чем на
начало учебного года, но всё же недостаточная.
100% педагогов прошли курсовую подготовку в 36 ОО (таблица 4):
Таблица 4
Общеобразовательные организации, в которых на июль 2015 года 100% педагогов прошли курсовую
подготовку по проблемам ФГОС
ОО
Территория
Белогорск
Благовещенск
Зея
Тында
Шимановск
МОАУ гимназия № 1
МОАУ СОШ № 11
МОАУ гимназия № 1
МОАУ СОШ № 5
МОБУ СОШ № 4
МОАУ «Гимназия № 2»
МОБУ Лицей № 8
МОБУ СОШ № 6
МОАУ СОШ № 3
МОАУ СОШ № 4
МОАУ СОШ № 1
МОБУ "СОШ № 172"
МОБУ "СОШ № 1 им. А.П. Гайдара"
МОБУ "СОШ с. Новоспасск"
МОАУ СОШ с. Великокнязевки
МОАУ СОШ с. Пригородного
МОБУ Грибская СОШ
МОУ Новобурейская СОШ № 1
Архаринский район
Белогорский район
Благовещенский район
Бурейский район
МОБУ СОШ с. Новоалексеевка
МАОУ СОШ С. БЕРЕЗОВКА
МОКУ Практичанская ООШ
МОБУ Увальская СОШ
Ивановский район
Мазановский район
Михайловский район
Октябрьский район
Ромненский район
МОБУ "Поярковская СОШ № 1"
МБОУ "СОШ с. Варваровка"
МОКУ Каховская ООШ
МОУ Новгородская СОШ им. В. Лесина
МОУ Юхтинская СОШ
МОАУ СОШ с. Казанка
МОАУ СОШ № 1 пгт Серышево
МБОУ СОШ с. Талдан
МБОУ СОШ № 3 г. Сковородино
МБОУ Куропатинская СОШ
МБОУ "Нововоскресеновская СОШ"
МБОУ "Ушаковская СОШ"
МБОУ "Чагоянская СОШ"
МБОУ "Петрушинская СОШ"
Свободненский район
Серышевский район
Сковородинский район
Тамбовский район
Шимановский район
Не прошли курсовую подготовку 240 педагогов пилотных ОО, из них по
специальностям:
Математика – 13
Физическая культура – 35
Русский язык и литература – 27
Технология – 40
История и обществознание – 22
ИЗО – 22
Ин. языки – 26
Музыка – 22
География – 12
Информатика – 4
Биология – 11
ОБЖ – 2
Физика – 4
Наибольшее число учителей-предметников, не прошедших курсовую подготовку, из
пилотных организаций г. Благовещенска (35), Ромненского района (21), Свободненского
района (18), г. Свободного (15), г. Белогорска (14), Белогорского района (11),
Магдагачинского района (11).
Далеки от 100% и результаты прохождения КПК членами администрации,
педагогами-психологами и социальными педагогами (таблица 5).
Таблица 5
Прохождение КПК по проблемам ФГОС руководителями пилотных ОО
Колво
дирек
торов
127
Про
шли
КПК
Не прошли
КПК
Колво
замо
в
113
14, в том
числе: МОАУ
253
(89%
Про
шли
КПК
Не прошли
КПК
Колво
психо
логов
233
20, в том
числе: Зам. по ВР
73
(92,1
Про
шли
КПК
Не прошли
КПК
Колво
соцпе
дагог
ов
62
11, в том
числе:
78
(84,9
Прош
ли
КПК
Не прошли
КПК
55
23, в том
числе: МОАУ
(70,5
)
СОШ № 17 г.
Белогорска, МОАУ
гимназия № 25 г.
Благовещенска,
НОУ ТГО гимназия
№ 1 г Тынды,
МОБУ СОШ № 95
Архаринского
района, МОБУ
Новобурейская
СОШ Бурейского
района, МБОУ
СОШ № 1 г.
Завитинска
Завитинского
района,
МОАУ СОШ с.
Среднебелая
Ивановского
района,
МОБУ Белояровская
СОШ Мазановского
района,
МОБУ Хохлатская
СОШ Ромненского
района,
МОКУ
Москвитинская
СОШ
Свободненского
района, МБОУ
Февральская СОШ,
МБОУ Стойбинская
СОШ
Селемджинского
района, МОАУ
СОШ с. Большая
Сазанка
Серышевского
района,
МОБУ СОШ № 7
пгт. Прогресс
%)
МОАУ СОШ № 5 г.
Белогорска,
Зам. по УВР МОАУ
гимназии № 25 г.
Благовещенска, зам.
по УВР МОАУ СОШ
№ 8, зам. по ВР
МОАУ СОШ № 192,
МОАУ гимназия № 9
г. Свободного,
зам по ВР МОАУ
СОШ с. Кустанаевка
Белогорского района,
зам по УВР МАОУ
Волковской СОШ,
зам. по ВР МАОУ
Марковской СОШ
Благовещенского
района,
зам. по ВР МОБУ
Новобурейской СОШ
Бурейского района,
замы по ВР МОУ
Гуликской ООШ,
МОУ Верхнезейской
СОШ, МОУ
Юбилейненской
СОШ
Зейского района,
замы по ВР МОБУ
Хохлатской СОШ,
МОКУ Амаранской
СОШ Ромненского
района,
зам. по УВР и ВР
МОУ Сычёвской
СОШ, зам. по УВР
МОУ Орлинской
СОШ, зам. по ВР
МОУ Семёновской
СОШ
Свободненского
района,
замы по ВР МОАУ
СОШ № 1 пгт.
Серышево, МОАУ
СОШ № 2 пгт.
Серышево
Серышевского
района,
зам. по ВР МОАУ
Соловьёвская СОШ
Тындинского района
%)
МОАУ СОШ №
4, МОАУ СОШ
№ 200 г.
Белогорска,
МОАУ СОШ №
2, МОАУ
гимназия № 9 г.
Свободного,
МАОУ
Марковской
СОШ
Благовещенског
о района, МБОУ
СОШ № 5 г.
Завитинска
Завитинского
района, МОУ
Гуликская ООШ
Зейского
района, МОАУ
СОШ с.
Среднебелая
Ивановского
района, МОБУ
Сивакская СОШ
Магдагачинског
о района, МОБУ
Сапроновская
СОШ
Мазановского
района, МОАУ
Черновская
СОШ, МОУ
Костюковская
СОШ
Свободненского
района, МОАУ
Соловьёвская
СОШ
Тындинского
района
%)
СОШ № 4, МОАУ
СОШ № 200, МОАУ
СОШ № 5 г.
Белогорска, МОАУ
гимназия № 25 г.
Благовещенска,
МОАУ СОШ № 4,
МОАУ СОШ № 192 г.
Свободного, МОАУ
СОШ № 2 г.
Шимановска, МОБУ
СОШ № 95, МОБУ
СОШ № 172
Архаринского района,
МОБУ СОШ с.
Никольское
Белогорского района,
МОБУ
Новобурейская СОШ
Бурейского района,
МБОУ СОШ № 3 г.
Завитинска
Завитинского района,
МОУ Верхнезейская
СОШ Зейского
района,
МОАУ СОШ с.
Среднебелая
Ивановского района,
МОБУ
Магдагачинская СОШ
№ 1 Магдагачинского
района,
МОБУ Поздеевская
СОШ, МОБУ
Ромненская СОШ
Ромненского района,
МОУ Сычёвская,
Нижнебузулинская,
Костюковская,
Черновская СОШ,
МОУ Буссевская
ООШ
Свободненского
района,
МОАУ Соловьёвская
СОШ Тындинского
района, МБОУ
Нововоск
ресеновская СОШ,
МБОУ Мухинская
СОШ Шимановского
района,
МОБУ СОШ № 7 пгт.
Прогресс
Лаборатория научно-методического сопровождения введения ФГОС ОО
Амурского областного института развития образования продолжает мониторинг уровня
сформированности профессиональных компетентностей педагогов в соответствии с
требованиями ФГОС. Сравнительный анализ осуществляется по 8 показателям:
1. Организует урок с позиций системно-деятельностного подхода;
2. Формирует и развивает УУД на каждом уроке;
3. Осуществляет мониторинг личностных, метапредметных, предметных
результатов;
4. Организует исследовательскую деятельность обучающихся;
5. Организует проектную деятельность обучающихся;
6. Использует альтернативные средства оценивания образовательных результатов;
7. В системе работает с ЭОР, в том числе с электронными учебниками;
8. Умеет представить самоанализ и самооценку своей деятельности.
На диаграмме 3 представлена экспертная оценка уровня владения названными
компетентностями, данная руководителями пилотных ОО. Сравнение обобщённых
данных позволяет сделать вывод, что на самом высоком уровне оцениваются такие
умения, как «1. Организация урока с позиций системно-деятельностного подхода» и «8.
Самоанализ и самооценка своей деятельности». Несколько ниже показатели по
компетентностям «7. Умение работать с электронно-образовательными ресурсами» и «2.
Умение формировать и развивать универсальные учебные действия». По-прежнему на
самом низком уровне «6. Умение использовать альтернативные средства оценивания
образовательных результатов обучающихся» (рисунок 3).
Уровень владения профкомпетентностями
0
46,9
41,7
46,8
41,3
1
2
3
46
40,4
39,5
36,3
28,6
36,7
32
29,1
24,8
24,6
1,5
10,8
1
14,9
2
7,3
3
13,1
10,6
5,7
2,2
1,1
38,6
20,7
15,5
9,9
46,4
43,2
36,4
4
5,4
5
6
1,8
7
8
Рисунок 3. Уровень профессиональных компетентностей педагогов в 2015 г.
Сравнение результатов мониторинга по годам позволяет сделать вывод, что более
быстрыми темпами учителя осваивают принципы системно-деятельностного подхода в
обучении, способы формирования и развития УУД, приёмы диагностики и мониторинга
личностных и метапредметных результатов. Незначительно выросли показатели по
пунктам 4 и 5 («Организация исследовательской и проектной деятельности
обучающихся»). По всей видимости, это те педагоги, которые сами владеют
исследовательскими и проектными технологиями для организации своей деятельности.
Следовательно, проблема состоит в обучении педагогов этим технологиям. Показатель по
двум компетентностям: «6. Использование альтернативных средств оценивания» и «7.
«Работа с ЭОР» - по сравнению с 2014 годом стали ниже (рисунок 4). Причиной может
быть официально принимаемая в российской системе общего образования 5-балльная
система оценивания и отсутствие в школах электронных учебников.
Динамика развития профкомпетентностей педагогов
2015
2014
2013
8. Умеет представить самоанализ и самооценку своей деятельности
7. В системе работает с ЭОР (в том числе электронные учебники)
6. Использует альтернативные средства оценивания достижений
обучающихся
5. Организует проектную деятельность обучающихся
4. Организует исследовательскую деятельность обучающихся
3. Осуществляет мониторинг предметных, метапредметных,
личностных результатов обучения
2. Формирует и развивает УУД на каждом уроке
1. Организует урок с позиций системно-деятельностного подхода
46,4%
43,2%
31%
12%
29,1%
28,7%
14%
15%
14%
43,2%
46%
19%
20,7%
21,4%
24,6%
24%
23,7%
36,3%
41,3%
31,9%
21%
27%
37,5%
Рисунок 4. Динамика развития уровня профессиональных компетентностей педагогов
46,9%
Определённым показателем роста педагогов является оценка уровня владения теми
или иными компетентностями на 0 баллов. Из сравнительной диаграммы видно,
количество педагогов, НЕ владеющих названными умениями по большинству показателей
уменьшилось, но всё ещё в школах остаются учителя, не владеющие ни принципами
системно-деятельностного подхода, ни способами формирования УУД, ни формами
оценивания и мониторинга образовательных результатов. Значительный процент учителей
не организует исследовательскую и проектную деятельность обучающихся (рисунок 5).
Процент учителей, НЕ владеющих профкомпетентностями
2014
2015
22,1
9,5
2,5 1,5
2,9 1,1
3,8 2,2
1
2
3
7,3
9,7 10,6
8,2
5,7
5,4
1,3 1,8
4
5
6
7
8
Рисунок 5. Процент педагогов, НЕ владеющих профкомпетентностями, необходимыми для
реализации ФГОС
Таким образом, несмотря на положительную динамику уровня
профессиональных компетентностей, необходимых для реализации ФГОС, они ещё
недостаточно высокие, чтобы выполнять требования к результатам реализации
основной образовательной программы.
Нормативная база
Среди нормативных документов, регламентирующих введение ФГОС в 2015 году,
акцент был сделан на таких локальных актах, как «Положение о рабочей группе»
(обеспечивает коллегиальный принцип принятия решений по переходу на ФГОС ОО),
«Положение о внеурочной деятельности» (регламентирует модель, формы и результаты
внеурочной деятельности как неотъемлемой части образовательного пространства) и
«Положение о мониторинге образовательных достижений» (гарантирует диагностику и
мониторинг не только предметных, но и личностных и метапредметных результатов).
Информация, полученная от общеобразовательных организаций, позволяет сделать
вывод, что подавляющее большинство из них руководствуются целым рядом локальных
актов, регламентирующих разработку образовательной программы, организацию
образовательного процесса, оценку образовательных результатов. Из 123 организаций
положение о рабочей группе разработали 107, положение о внеурочной деятельности –
111, положение о мониторинге образовательных результатов – 110. 74 школы указали
ссылку на сайт, где размещены эти документы для ознакомления учениками и их
родителями. Наряду с этим ряд школ указывают на отсутствие названных локальных
актов, а электронные ссылки далеко не всегда работают или не соответствуют реальности.
В этой связи особое внимание следует обратить на разработку локального акта
«О мониторинге образовательных результатов обучающихся». Многие школы,
ссылаясь на его наличие, на самом деле подменяют его «Положением о промежуточной
оценке знаний» или «Положением об оценке качества образовательных услуг» и т.д. На
самом деле речь идёт о документе, в котором должно быть указано, что под
образовательными результатами понимаются личностные, метапредметные и предметные
результаты. Документ должен регламентировать периодичность и формы диагностики
этих результатов, а также формы подведения итогов, как промежуточных, так и итоговых.
Разработка грамотного документа о мониторинге образовательных результатов в
соответствии с требованиями ФГОС является важнейшим шагом на пути перехода к
новой системе оценивания новых образовательных результатов.
Образовательная программа
На современном этапе, когда на ФГОС в штатном режиме переходит вся основная
школа, решением федерального учебно-методического объединения по общему
образованию одобрена новая редакция примерной образовательной программы, которая
представлена на сайте министерства образования и науки Российской Федерации «Реестр
примерных образовательных программ». На протяжении нескольких месяцев происходила
общественная экспертиза и обсуждение всех разделов ПООП. Из пилотных
общеобразовательных организаций по опережающему введению ФГОС ОО были
зарегистрированы на сайте http://edu.crowdexpert.ru и приняли участие в обсуждении 30
руководителей и педагогов из 23 школ. Это показатель очень низкой активности амурских
школ.
Что касается процедуры разработки самой образовательной программы, то все
пилотные организации представляют её в соответствии с методическими
рекомендациями. Важнейшую роль программы в качестве базового документа при
организации образовательных отношений понимают также большинство руководителей
школ. 51 программа прошла внешнюю экспертизу при экспертных советах
муниципальных органов самоуправления в области образования, 6 школ указали на
необходимость внешней экспертизы их ООП (таблица 6).
Таблица 6
Оценка деятельности по составлению основной образовательной программы пилотными
общеобразовательными организациями
Приняли
ООП
Считают, что
Считают, что
Считают, что ООП
Всего
прошла
ООП является
ООП является
является
представл участие в
обществен
внешнюю
базовым
ориентиром для
руководством для
ено карт
ном
экспертизу документом для
определения
выбора системы
реализац
разработки
планируемых
мониторинга
ии ФГОС обсуждени
и
рабочих
результатов
образовательных
примерной
предметных
обучения и
результатов
ООП
программ
воспитания
обучающихся
23
51
118
119
114
123
Материально-технические условия реализации ООП
Анализ инфраструктуры, материально-технических и учебно-методических
условий пилотных школ позволяет сделать вывод, что они постепенно улучшаются, но
далеки от тех, которые предъявляются в примерной образовательной программе. Из 123
школ, представивших карты реализации ФГОС за 2014-2015 уч. год, 105 разработали
сетевой график (дорожную карту) по формированию необходимых условий для
реализации ООП, в том числе 97 карт содержат указание на систему оценивания условий.
В примерной основной образовательной программе рекомендуется, чтобы в
общеобразовательных организациях был разработан локальный акт о перечне оснащения
и оборудования образовательной организации. О существовании такого акта указали 73
школы.
Что касается оснащённости необходимыми кабинетами и помещениями, то следует
принять во внимание, что здания школ, построенные 20-30 лет назад, не могут
соответствовать требованиям, предъявленным в стандарте, по объективным причинам.
Многие руководители изыскивают возможность приспособить под разнообразные занятия
имеющиеся помещения, совмещая, например столовую и актовый зал, учебные кабинеты
и помещения для занятий внеурочной деятельностью и т.д. (таблица7)
Таблица 7
Оснащённость пилотных школ необходимыми помещениями
учебные
кабинет
ыс
автомати
зированн
ыми
рабочим
и
местами
обучающ
ихся и
педагоги
ческих
работник
ов
помещен
ия для
занятий
учебноисследов
ательско
йи
проектно
й
деятельн
остью,
моделир
ованием
и
техничес
ким
творчест
вом
линг
афо
нны
е
каби
нет
ы
необхо
димые
для
реализ
ации
учебно
йи
внеуро
чной
деятел
ьности
лабора
тории
и
мастер
ские
помещен
ия
(кабинет
ы,
мастерск
ие,
студии)
для
занятий
музыкой
,
хореогра
фией и
изобрази
тельным
искусств
ом
информацио
ннобиблиотечны
е центры с
рабочими
зонами,
оборудованн
ыми
читальными
залами и
книгохранил
ищами,
обеспечиваю
щими
сохранность
книжного
фонда,
медиатекой
актовы
еи
хореог
рафиче
ские
залы
спортивны
е
комплексы
, залы,
бассейны,
стадионы,
спортивны
е
площадки,
тиры,
оснащенн
ые
игровым,
спортивны
м
оборудова
нием и
инвентаре
м
помещ
ения
для
питан
ия
обуча
ющих
ся, а
также
для
хранен
ия и
пригот
овлен
ия
пищи
помещ
ения
для
медиц
инског
о
персон
ала
гард
ероб
ы,
сану
злы,
мест
а
личн
ой
гиги
ены
участ
ок
(терр
итор
ия) с
необ
ходи
мым
набо
ром
осна
щенн
ых
зон.
99
помещени
я,
оснащенн
ые
необходим
ым
оборудова
нием, для
организаци
и учебного
процесса с
детьмиинвалидам
и и детьми
с
ограничен
ными
возможнос
тями
здоровья
25
107
70
26
87
80
98
74
110
120
121
87
87%
56,9%
21,1
%
70,7%
65%
79,7%
60,2%
89,4%
97,6%
80,5%
20,3%
98,4
%
70,7
%
В течение 2014-2015 уч. года улучшилась обеспеченность школ компьютерной и
оргтехникой. В пилотных общеобразовательных организациях приобретено около 60
компьютеров, более 80 ноутбуков, более 30 мультимедийных проекторов, около 40
единиц
оргтехники,
22
интерактивных
комплекса,
7
документкамер,
5
автоматизированных рабочих мест учителя. Более 20 школ отмечают 100% оснащённость.
Наряду с этим ряд школ ссылаются на отсутствие средств и в течение года не пополнили
материально-техническую базу (около 40 ОО).
Анализ информационных условий проводился по двум параметрам: «Доступность
всех участников образовательных отношений к сети Интернет» и «Освещение вопросов
реализации ФГОС на официальном сайте общеобразовательной организации». Не имеют
проблем с доступом к сети Интернет 101 общеобразовательная организация, ещё 16
организаций отмечают, что доступ частичный вследствие отсутствия локальной сети, или
нехватки компьютерной техники, или низкого качества интернет-связи.
Остаётся проблема полного, грамотного и регулярного представления информации
о реализации ФГОС на сайтах общеобразовательных организаций. Постоянно освещают
вопросы реализации ФГОС на страницах официального сайта 101 общеобразовательная
организация. Наряду с этим 9 школ в своих информационных картах указали, что они не
освещают вопросы ФГОС на своих сайтах. Остальные школы говорят о частичном
освещении или не раскрывают данный пункт.
Оставляет желать лучшего и учебно-методическое обеспечение образовательного
процесса. Обеспеченность учебной литературой в среднем составляет 94%. Из 123-х школ
87 указали на 100% обеспеченность учебниками, вместе с тем 3 школы показывают 0%
(МОКУ СОШ с. Успеновка Белогорского района, МОБУ Костюковская и МОУ
Загорненская СОШ Свободненского района).
82 школы указывают на наличие электронных учебников от 1 до 12 предметов. Из
них 10 школ (МОАУ СОШ № 1 г. Свободного, МОАУ СОШ № 15 г. Райчихинска, МОАУ
СОШ с. Васильевка, СОШ с. Великокнязевка, СОШ с. Пригородное, МОКУ СОШ с.
Успенское Белогорского района, МОУ Сычёвская СОШ, МОКУ Буссевская ООШ
Свободненского района, МОАУ СОШ № 1 пгт. Серышево) обеспечены электронными
учебниками по всем предметам.
Не имеют ни одного электронного сопровождения к учебникам 22 пилотные
школы Амурской области.
Методическое сопровождение образовательного процесса осуществляется при
помощи методической службы. На наличие в школе методического кабинета,
обеспеченного всей необходимой литературой по вопросам ФГОС, указывают 84 школы,
что составляет 68,3%.
Организация образовательного процесса
Пилотные общеобразовательные организации постепенно переходят на 6-дневную
учебную неделю с целью более полной реализации основной образовательной программы
(таблица 8). Все пилотные школы работают в режиме 6-дневной учебной недели в г.
Райчихинске, г. Шимановске, Архаринском, Завитинском, Константиновском районах,
ЗАТО Углегорск, пгт. Прогресс. Большинство школ работают в 6-дневном режиме в г.
Свободном, Белогорском, Благовещенском, Свободненском районах.
Таблица 8
Режим учебной недели в пилотных общеобразовательных организациях
класс
5 класс
6 класс
7 класс
5-дневная неделя
61 (48,8%)
44 (45,4%)
12 (40%)
6-дневная неделя
64 (51,2%)
53 (54,6%)
18 (60%)
Все пилотные школы реализуют программу внеурочной деятельности. Из
организационных моделей преобладает оптимизационная модель – 97 школ, что
составляет 76,4%. Модель дополнительного образования реализуют 27 школ, 2 школы
реализуют инновационно-образовательную модель, 1 школа – модель школы полного дня.
Учебный план
Большинство школ работают в соответствии с выбранным ими режимом учебной
недели и вариантом учебного плана. Часы части учебного плана, формируемой
участниками образовательного процесса, распределены по-разному (таблица 9). Из части,
которую выбирают участники образовательных отношений, преобладают часы
информатики, ОБЖ, БДД, русского языка, английского языка. Более 90% реализуемых
курсов ведут учителя, работающие в пилотных классах.
Таблица 9
Класс
Распределение часов учебного плана, формируемых участниками ОП
Кол-во часов, формируемых участниками ОП
4 ч.
3-3,5 ч.
2-2,5 ч.
0,5-1 ч.
0 ч.
5 класс
6 класс
7 класс
13
43
12
45
8
4
7
6
2
47
32
9
10
8
3
Вместе с тем имеют место определённые нарушения в формировании часов
учебного плана. Ряд школ при 6-дневной учебной неделе в 5-х классах реализуют 28-29
часов максимальной нагрузки (вместо 32 часов), тем самым недогружая детей.
Более серьёзное нарушение допускаю школы, которые, выбрав 5-дневный режим
учебной недели, реализуют 32 часа максимальной нагрузки в 5-х классах и 33 часа в 6-х
классах, из которых 3-4 часа части учебного плана, формируемой участниками
образовательного процесса. Это такие школы, как МОАУ СОШ № 5 и СОШ № 17 г.
Белогорска, МОАУ СОШ № 4 г. Благовещенска, МОАУ СОШ № 8 г. Свободного, НОУ
ТГО гимназия № 1, МОБУ СОШ № 2 и СОШ № 4 г. Тынды, МОКУ Практичанская СОШ
и МОБУ Сапроновская СОШ Мазановского района. Если учесть, что эти же школы
предлагают обучающимся 5-6-х классов занятия внеурочной деятельности, то следует
опасаться серьёзной перегрузки детей.
Программы внеурочной деятельности реализуются во всех пилотных организациях.
Педагоги школ и учреждений дополнительного образования предлагают обучающимся
избыточное количество разнообразных курсов, тем самым обеспечивая возможность для
самореализации и саморазвития каждого из обучающихся.
На внеурочную деятельность в разных школах отведено от 1 часа до 23 часов, в
среднем на одного ученика приходится от 1 до 10 часов. Во всех учреждениях в
процедуре разработки модели организации внеурочной деятельности участвуют родители.
В программах внеурочной деятельности представлены все направления: духовнонравственное, гражданско-патриотическое, спортивно-оздоровительное, художественноэстетическое, научно-познавательное, научно-техническое, туристско-краеведческое,
социально-общественное, проектно-исследовательское. Формы занятий также самые
разнообразные: кружки, клубы, объединения, секции, студии, группы и т.д. В отчетах
названо более 300 программ, большинство из которых педагоги разрабатывают
применительно к конкретным условиям. В качестве форм представления результатов
внеурочной деятельности школы используют выставки, выступления, концерты – то есть
разнообразные формы практической продуктивной деятельности обучающихся.
Образовательные результаты обучаемых
Одним из ожидаемых результатов реализации образовательной программы в
соответствии с требованиями ФГОС является в том числе рост качества предметных
образовательных результатов. В 2015 году средний показатель качества предметных
знаний по всем параллелям не превышает 50%. В сравнении с 2014 годом в 5-х классах он
понизился на 2,8%. Значительное понижение качества знаний произошло в 7-х классах –
на 7%. Лишь в 6-х классах можно наблюдать незначительный рост. В контрольных
классах по всем параллелям произошло понижение в среднем на 5% (рисунок 6).
Средний показатель качества предметных знаний
52,13%
49,33%
2014
2015
47%
48%
51%
44%
5 кл
6 кл
7 кл
Рисунок 6. Динамика предметных результатов в экспериментальных классах
Роста качества предметных знаний в 5-х классах добились 39 ОО из 125 (31,2%), в 6
классах – 51 ОО из 97 (52,6%), в 7-х классах – 9 ОО из 30 (30%). Стабильный рост
качества знаний по всем параллелям показывают МОАУ гимназия № 8 г. Райчихинска,
МОАУ «Классическая гимназия № 2» г. Тынды, МОБУ Поздеевская СОШ Ромненского
района, МБОУ СОШ с. Талдан Сковородинского района. Рост качества знаний по
параллелям 5-6-х классов показали МОАУ СОШ № 2 и СОШ № 8 г. Свободного, МОБУ
СОШ № 6 г. Тынды, МОКУ СОШ с. Пригородное, СОШ с. Васильевка, СОШ с. Томичи,
СОШ с. Кустанаевка Белогорского района, МОБУ Белояровская СОШ Мазановского
района, МОКУ Буссевская ООШ Свободненского района, МБОУ Токурская СОШ
Селемджинского района, МОАУ Юкталинская СОШ Тындинского района, МБОУ
Новогеоргиевская, Селетканская, Чагоянская СОШ Шимановского района. Повышения
качества по параллелям 6-7-х классов добились МОАУ гимназия № 1 г. Белогорска,
МОБУ Новобурейская СОШ 3 1 Бурейского района, МОАУ СОШ № 1 пгт. Серышево.
Сравнение результатов в 5-х классах, которые обучались по ФГОС в начальной
школе, показывает, что из 31 общеобразовательной организации лишь 4 добились роста
качества знаний (МОАУ гимназия № 2 г. Тынды, МОБУ СОШ № 1 им. А.П. Гайдара
Архаринского района, МОУ Новобурейская СОШ № 1 Бурейского района, МОБУ
Поздеевская СОШ Ромненского района). В МБОУ СОШ с. Талдан Сковородинского
района качество осталось на прежнем уровне. Остальные территории показывают
понижение качества знаний в экспериментальных классах до 30% (МОБУ СОШ с.
Березовка Ивановского района) (рисунок 7).
Качество знаний в пилотных 5-х классах, обучавшихся по ФГОС в начальной
школе
2014
2015
С целью определения уровня метапредметных и личностных компетентностей
обучаемых в пилотных классах Амурским областным институтом развития образования
было проведено обследование на основе комплексных метапредметных работ. Результаты
этого обследования представлены в отдельной аналитической справке.
Диссеминация инновационного опыта пилотных организаций
В течение 2014-2015 уч. года в рамках научно-методического сопровождения
опережающего введения ФГОС ООО в школах Амурской области на уровне области,
муниципалитетов и конкретных общеобразовательных организаций было проведено
большое количество мероприятий с целью представления и обобщения опыта реализации
федерального образовательного стандарта.
Самым масштабным из них была межрегиональная научно-практическая
педагогическая конференция «Реализация ФГОС общего образования как механизм
инновационного развития образовательной организации и профессионального развития
педагога», проведённая в марте 2015 года по инициативе ГАУ ДПО «Амурского
областного института образования».
Конференция явилась организационной формой представления и распространения
результатов творческой работы педагогов и руководителей общеобразовательных
организаций Амурской области по реализации ФГОС общего образования. Организаторы
конференции определили её цели как обобщение итогов массового перехода на ФГОС
начального общего образования, подведение итогов опережающего введения ФГОС
основного общего образования, выявление проблем внедрения стандартов второго
поколения и определение перспектив их эффективного внедрения в систему общего
образования Амурской области.
Конференция была призвана решить такие задачи, как обеспечение условий для
перехода школ Амурской области на ФГОС ООО в штатном режиме; создание условий
для диссеминации инновационных педагогических практик по переходу на федеральные
государственные образовательные стандарты в Амурской области; совершенствование
форм распространения инновационного опыта педагогов; формирование банка
инновационного опыта по различным направлениям реализации ФГОС; формирование
сетевого профессионального сообщества, реализующего ФГОС общего образования;
диссеминация лучших практик опережающего введения ФГОС в субъектах РФ.
Конференция проходила в течение 2-х дней. В первый день состоялось пленарное
заседание и общедидактические секции, в рамках работы которых руководители и
педагоги общеобразовательных организаций представили опыт осмысления, организации,
выявления результатов по опережающему введению ФГОС общего образования.
Позитивным фактором работы первого дня конференции явилось то, что на секциях
присутствовали и выступали специалисты разных предметных направлений, таким
образом, они могли сопоставить общие концептуальные подходы к организации перехода
на требования ФГОС, к использованию образовательных технологий, к системе
оценивания результатов.
Выступления педагогов представляли попытки субъективного осмысления
собственного профессионального опыта в организации научно-методического
сопровождения, выбора образовательных технологий, системы оценки образовательных
результатов, модели внеурочной деятельности.
Во второй день конференции работали предметные секции, на которых педагогипредметники представили свой опыт реализации системно-деятельностного подхода в
преподавании отдельных дисциплин учебного плана.
Поскольку все секции работали на базе пилотных площадок города Благовещенска,
г. Белогорска, Белогорского, Благовещенского, Серышевского районов, участники
конференции имели возможность более детально познакомиться с опытом реализации
ФГОС на местах. Таким образом, на конференции была представлена возможность
профессионального общения, обмена опытом и коллективного обсуждения обозначенных
проблем.
В общей сложности в конференции приняли участие 298 педагогических
работников, из них 22 представителя муниципальных органов самоуправления в области
образования, 17 директоров, 42 заместителя (из них 10 педагогов-психологов). Педагогипредметники были представлены неравномерно. Более всего было учителей начальной
школы – 64, учителей русского языка и литературы – 26, учителей математики – 28,
учителей естественных дисциплин – 13, учителей истории и обществознания – 13,
учителей иностранных языков – 9. Незарегистрированных участников насчитывается 34
человека. Муниципальные территории и городские округа также представлены
неравнозначно (таблица 10).
Таблица 10
Представительство педагогического сообщества Амурской области на НПК по
территориям
Благовещенск
Белогорск
Зея
Свободный
Райчихинск
Тында
Шимановск
Прогресс
Углегорск
Архаринский
Белогорский
Благовещенский
Бурейский
Завитинский
Зейский
Ивановский
Константиновский
Магдагачинский
Мазановский
Михайловский
Октябрьский
Ромненский
Свободненский
Селемджинский
Серышевский
Сковородинский
Тамбовский
Тындинский
Мун
иц.
3
2
Дир.
Зам.
5
1
1
9
3
1
2
2
2
1
2
2
1
1
1
1
2
1
1
3
1
3
1
3
1
2
1
1
5
3
1
1
2
1
1
2
1
2
1
2
1
Нач.
кл.
21
1
2
6
2
Русс
к
8
1
1
Матем Ин.я
.
з.
5
4
2
2
3
1
1
2
2
5
4
1
3
1
1
1
1
2
3
1
1
1
1
Ист.
1
2
2
1
1
2
3
1
1
1
2
1
1
1
2
4
2
2
1
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1
2
2
1
1
1
1
1
1
2
1
Естест
в.
5
1
1
1
1
ИТО
ГО
60
8
4
12
14
3
10
1
5
6
6
15
17
6
4
5
6
7
5
3
6
7
9
3
8
2
4
2
Шимановский
1
1
ИТОГО
22
17
1
42
64
1
26
28
4
9
13
13
242
На конференции было представлено 106 выступлений из опыта работы, 14 мастерклассов, 11 практикумов, 12 стендовых докладов, 11 презентаций. По итогам конференции
подготовлен к печати сборник научно-практических материалов, содержащий 108
публикаций.
В целом количество участников свидетельствует о высоком интересе педагогической
общественности к проблематике конференции: пилотные школы получили возможность
продемонстрировать свой опыт, другие общеобразовательные организации –
подготовиться к переходу на требования ФГОС в штатном режиме.
Научно-практическая конференция расширила свой формат за счёт таких форм
участия педагогов, как мастер-классы, практикумы, стендовые доклады, презентации.
Дополнением к работе конференция явилась выставка лабораторного оборудования и
выставка методических публикаций Амурского областного института развития
образования.
Межрегиональный статус конференции был поддержан участием представителей
Красноярского края: руководителем центра организационно-методического введения
ФГОС общего образования Е.В. Новичковой и методиста названного центра Н.Е.
Омелько. Заочно в конференции принимают участие представители Забайкальского края,
Магаданской и Иркутской областей, Республики Бурятии.
Судя по отзывам, зафиксированным в экспертных листах, большинство участников
конференции высоко оценили и содержательный, и организационный уровень
мероприятия.
Все региональные, муниципальные и школьные методические мероприятия в 2015
году отражали опыт, проблемы и успехи в реализации федерального государственного
образовательного стандарта.
Более 70 руководителей школ и педагогов пилотных общеобразовательных
организаций приняли участие в диссеминации опыта на более чем 50 мероприятий
регионального уровня: конференциях, конкурсах, семинарах, проводимых на базе
пилотных школ, ГАУ ДПО Амурском областном институте развития образования.
В городских округах и муниципальных территориях в общей сложности проведено
около 200 различных мероприятий, в которых приняли участие с выступлениями, мастерклассами, открытыми уроками около 400 педагогов. Большей частью это предметные
семинары или семинары руководителей школ, но отдельные мероприятия, проводимые в
районах и городах, заслуживают особого внимания. Так, г. Шимановск продолжил опыт
школ г. Белогорска и провёл на базе МОАУ СОШ № 4 «День метапредметного
осознания», в Белогорском районе проведено два Единых методических дня на базе МОУ
СОШ № 1 с. Возжаевка, в Константиновском районе проведена педагогическая
экспедиция в образовательные организации района «Модель организации
образовательного пространства в условиях ФГОС». Некоторые муниципальные органы
самоуправления в области образования активно используют такой стимулирующий
педагогическое творчество ресурс, как конкурсы, фестивали, круглые столы. Так, в г.
Благовещенске проведён заочный фестиваль методических идей «Реализация ФГОС: из
опыта работы», в г. Свободном педагоги могли принять участие в городском конкурсе
методических разработок «Учу ребёнка». Заслуживает внимания опыт работы городского
ресурсного центра «Обеспечение введения ФГОС в образовательное пространство
города», созданный при управлении образования администрации г. Тында (руководитель
Волкова Татьяна Викторовна). Центр активно использует такую форму работы, как
круглые столы, в рамках которых обсуждаются наиболее проблемные вопросы
реализации ФГОС. Центр организовал публикацию сборника «Современный урок как
основной ресурс повышения качества образования».
В 2015 году нашёл продолжение опыт организации межмуниципальных
мероприятий, посвящённых проблемам перехода на новые федеральные образовательные
стандарты. Такие мероприятия (конференции, семинары, мастер-классы) прошли с
участием педагогов Белогорского, Завитинского, Константиновского, Михайловского,
Свободненского, Серышевского районов.
Многие педагоги делятся своим опытом со своими коллегами через личные сайты,
педагогические порталы и другие интернет-ресурсы. Руководители пилотных
общеобразовательных организаций по просьбе лаборатории научно-методического
сопровождения введения ФГОС представили список материалов, опубликованных в сети
Интернет и средствах массовой информации. В связи с этим возникает несколько
проблем. Во-первых, среди этих публикаций нет публикаций обобщённого опыта школ.
Во-вторых, указанные ссылки на электронные ресурсы зачастую не работают. В-третьих,
материалы, размещённые учителями на тех или иных сайтах, далеко не всегда
соответствуют требованиям ФГОС. Иными словами, имеет место проблема отсутствия
культуры размещения методических материалов на интернет-ресурсах и представления их
для пользования. Можно предположить, что руководители и учителя размещают свои
материалы, не заботясь об их качестве, не для того, чтобы ими воспользовались коллеги, а
для того, чтобы получить документ о публикации.
Проблемы и трудности реализации ФГОС
Руководители пилотных организаций в картах реализации ФГОС отразили те
проблемы, которые они испытывают при обеспечении условий реализации ООП и
достижении образовательных результатов.
Большинство руководителей отмечают финансовые трудности (недостаток средств
на приобретение учебной литературы, лабораторного оборудования, компьютерной
техники, недостаток финансирования внеурочной деятельности). Преодоление этих
трудностей руководители видят в привлечении внебюджетных средств, использовании
ресурса классных руководителей для организации и координации внеурочной
деятельности обучающихся, расширении сферы платных образовательных услуг,
рациональном использовании стимулирующей части заработной платы педагогов.
Среди трудностей материально-технического обеспечения школы отмечают
несовершенство инфраструктуры (отсутствие актового зала, спортивного зала, столовой,
игровой зоны и т.д.), недостаточную обеспеченность компьютерами, АРМ,
интерактивными досками, недостаточную оснащенность мастерских, лабораторий,
спортивных площадок. Многие руководители находят варианты преодоления этих
трудностей в организации сетевого взаимодействия с организациями дополнительного
образования, культурно-просветительскими учреждениями, многофункциональном
использовании имеющихся помещений.
Трудности кадрового обеспечения (отсутствие необходимых специалистов,
несоответствие уровня образования педагогов современным требованиям, недостаточный
уровень профессиональных компетентностей педагогов) руководители предлагают
компенсировать за счёт привлечения молодых специалистов, использования всех
возможностей внутришкольной и внешней системы повышения квалификации учителей.
На сегодняшний день большинство пилотных школ не имеют проблем с созданием
информационно-образовательной среды для участников образовательных отношений, но в
части школ всё ещё отсутствует локальная сеть, нет возможности для доступа к интернету
всех участников образовательных отношений. Решение этих вопросов лежит
исключительно в плоскости желания и настойчивости руководителей таких школ.
Положительным фактом является то, что подавляющее большинство
руководителей не испытывают сложностей в разработке локальных актов, основной
образовательной программы, в формировании учебного плана. Эти вопросы легко
решаются благодаря использованию опыта других школ и консультаций со
специалистами.
Наибольшая
сложность,
которую
сегодня
испытывают
пилотные
общеобразовательные организации, реализующие ФГОС в опережающем режиме, несовершенство или отсутствие инструментария для диагностики образовательных
результатов обучающихся. Это трудность, которую сегодня испытывают педагоги не
только в Амурской области в силу недостатка опыта и несовершенства методических
рекомендаций. Выход из неё обеспечит совместная работа над созданием таких
материалов и использование имеющегося опыта институтов, школ, издательств.
Основные результаты опережающего введения ФГОС ООО
Идёт процесс переориентации профессионального сознания большей части
педагогического сообщества на концепцию и ценности новых образовательных
стандартов и достижение новых образовательных результатов;
Наблюдается положительная динамика в совершенствовании профессиональных
компетентностей педагогов, в освоении ими принципов системно-деятельностного
подхода к организации процесса обучения и воспитания;
В пилотных организациях наблюдается положительная динамика метапредметных
образовательных результатов обучающихся: познавательных, коммуникативных,
регулятивных;
Улучшаются материально-технические и учебно-методические условия реализации
основной образовательной программы;
Создана нормативно-правовая база для реализации ФГОС: должностные
инструкции, локальные акты, основная образовательная программа;
Во многих пилотных организациях создана принципиально новая модель
организации образовательного пространства, в которое включается урочная и
внеурочная
образовательная
деятельность
участников
образовательных
отношений;
Организован взаимообмен инновационным опытом среди руководителей школ и
педагогов
на
институциональном,
муниципальном,
региональном
и
межрегиональном уровнях;
Подготовлена методическая база для перехода в сентябре 2015 года на
федеральные государственные образовательные стандарты основного общего
образования в штатном режиме.
Перспективы реализации ФГОС ООО
С 1 сентября 2015 году все школы переходят к реализации ООП в соответствии с
требованиями ФГОС в штатном режиме. В связи с этим важнейшим направлением
деятельности пилотных общеобразовательных организаций должно стать обобщение и
тиражирование того опыта, который они получили в ходе опережающего введения ФГОС.
В самих пилотных ОО следует сосредоточить внимание на подготовке обучающихся к
профессиональному самоопределению, формированию проектно-исследовательских
компетентностей, успешной социализации. Необходимо вести поиск наиболее
эффективных в этом направлении форм урочной и внеурочной деятельности,
совершенствовании системы оценки образовательных результатов.
Другим важнейшим направлением деятельности остаётся совершенствование
профессиональных компетентностей педагогов. Необходимо продолжить мониторинг
профессиональных компетентностей учителей, тем самым готовить их к переходу на
требования профессионального стандарта.
ГАУ ДПО «Амурский областной институт развития образования» ставит
следующие задачи на 2015-2016 учебный год:
совершенствовать разработку диагностического инструментария и проведение
диагностических
мероприятий
по
определению
эффективности
экспериментальной деятельности;
сформировать электронную базу данных о реализации концепции ФГОС на
региональном, муниципальном, институциональном уровне с определением
режима ограниченного доступа;
совершенствовать формы диссеминации инновационного педагогического опыта
через виртуальное сетевое сообщество учителей-предметников;
организовать единые методические дни в образовательных округах;
продолжить работу по координации деятельности и методической поддержке
муниципальных координаторов ФГОС ООО.
