Комитет Государственного Собрания Республики Марий Эл по здравоохранению
РЕКОМЕНДАЦИИ
парламентских слушаний
в Государственном Собрании Республики Марий Эл на тему
"О состоянии охраны окружающей среды в Республике Марий Эл"
26 сентября 2013 года
Указом Президента Российской Федерации от 10 августа 2012 года
№ 1157 2013 год объявлен Годом охраны окружающей среды.
Наши леса, наши реки, наши водоемы, животный и растительный мир –
это достояние не только сегодняшнего, но и будущих поколений.
Задача сохранения природы затрагивает интересы Российской
Федерации и каждого её субъекта, каждого гражданина, имеющего
конституционное право на благоприятную окружающую среду и охрану
здоровья.
Согласно основным экологическим показателям, опубликованным
в Государственном докладе "О состоянии и об охране окружающей среды
Российской Федерации в 2011 году" Республика Марий Эл остается в списке
экологически благополучных территорий Приволжского федерального
округа. При этом учитывались показатели экологической эффективности
регионов, характеризующих взаимодействие экономических и экологических
систем.
Стабильной экологической ситуации способствует консолидация
усилий
органов
государственной
власти,
общественности,
природопользователей, а также постоянное внимание к экологическим
проблемам, поиску путей их решения.
Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года утверждены
Основы государственной политики в области экологического развития
Российской Федерации на период до 2030 года.
За период с 1996 по 2012 годы приняты и действуют следующие
республиканские законы и правовые акты, направленные на правовое
регулирование защиты среды обитания, вопросов экологии:
1. Закон Республики Марий Эл от 17 мая 1996 года № 339-III "О защите
населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера".
2. Закон Республики Марий Эл от 3 декабря 2004 года № 56-З
"О регулировании отдельных отношений в области пожарной безопасности
в Республике Марий Эл".
2
3. Закон Республики Марий Эл от 7 марта 2008 года № 8-З
"О землях особо охраняемых территорий в Республике Марий Эл".
4. Закон Республики Марий Эл от 7 марта 2008 года № 13-З
"О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин
и других видов техники в Республике Марий Эл".
5. Закон Республики Марий Эл от 2 августа 2011 года № 48-З
"О добровольной пожарной охране в Республике Марий Эл".
6. Закон Республики Марий Эл от 2 августа 2011 года № 49-З
"О регулировании отдельных отношений в области охоты и сохранения
охотничьих ресурсов на территории Республики Марий Эл".
7. Закон Республики Марий Эл от 21 марта 2012 года № 6-З
"О профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных
аварийно-спасательных формированиях Республики Марий Эл".
8. В республике приняты разработанные Департаментом экологической
безопасности, природопользования и защиты населения Республики
Марий Эл Государственные программы:
"Защита населения и территории Республики Марий Эл
от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах на 2013 - 2020 годы",
утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл
от 14 сентября 2012 года № 350;
"Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное
использование природных ресурсов на 2013 - 2020 годы", утвержденная
постановлением Правительства Республики Марий Эл от 15 октября
2012 года № 398, в состав которой включены республиканские целевые
программы:
"Экологическая
безопасность
Республики
Марий
Эл
на 2011 - 2020 годы";
"Развитие и использование минерально-сырьевой базы Республики
Марий Эл на 2012-2020 годы";
"Развитие системы обращения с отходами производства
и потребления в Республике Марий Эл на 2012 -2020 годы";
"Развитие водохозяйственного комплекса Республики Марий Эл
в 2013 - 2020 годах".
Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 ноября
2009 года № 252 утверждена республиканская целевая программа "Чистая
вода на 2009-2013 годы".
Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 5 апреля
2012 года № 107 утвержден порядок организации и осуществления
регионального государственного экологического надзора на территории
Республики Марий Эл, осуществляемого должностными лицами
Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты
населения Республики Марий Эл - государственными инспекторами
Республики Марий Эл по охране природы.
3
В соответствии с постановлением Правительства Республики
Марий Эл от 6 декабря 2011 года № 391 на Департамент экологической
безопасности, природопользования и защиты населения Республики
Марий Эл возложена подготовка и издание ежегодного Доклада
об экологической ситуации в Республике Марий Эл.
В Докладе в обобщенной форме освещается состояние окружающей
среды, степень воздействия на нее негативных факторов в результате
производственно-хозяйственной
деятельности
природопользователей,
состояние запасов и масштабов использования природных ресурсов,
приведена информация о влиянии экологических факторов на сохранение
историко-культурного наследия республики и чрезвычайных ситуациях
техногенного и природного характера. Текст Доклада размещен
на
официальном
сайте
Департамента
в
информационнотелекоммуникационной сети "Интернет". Участникам парламентских
слушаний Доклад представлен в электронной версии. В электронной версии
представлены также материалы пятого Невского международного
экологического конгресса в городе Санкт-Петербурге, проводимого
Комитетом Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации по социальной политике.
Правительством Республики Марий Эл утвержден План мероприятий
по проведению Года охраны окружающей среды. Организатором
и координатором выполнения утвержденных мероприятий является
Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты
населения Республики Марий Эл.
По информации Департамента с начала 2013 года в рамках Года
охраны окружающей среды органами власти всех уровней, общественными
организациями, населением проведено 15 крупных мероприятий, более 70
республиканских конференций, конкурсов, акций, олимпиад, выставок.
Среди них:
Дни защиты от экологической опасности (март-июнь);
акция "Земля марийская – наш чистый дом" (апрель-май)
(всего в проводимых в рамках Дней защиты и в рамках акции
субботниках по санитарной очистке территорий приняло участие более 190
тыс. человек (в 2012 году - более 150 тыс. человек).
В результате:
ликвидировано 388 несанкционированных свалок,
вывезено на захоронение твердых бытовых отходов более 19 тыс.
куб. м, высажено более 600 тыс. деревьев, кустарников и цветов,
обустроено 390,5 га газонов и цветников);
заседание круглого стола на тему "Вода - это жизнь", приуроченное
к Всемирному дню водных ресурсов;
открытые
экологические
уроки
в
школах
республики
в рамках всероссийской экологической акции "День экологии сознания";
4
участие в XV Международном научно-промышленном форуме
"Великие реки-2013" в г. Нижнем Новгороде;
республиканская
научная
эколого-биологическая
олимпиада
обучающихся в сфере дополнительного образования детей;
республиканский конкурс экологических агитбригад, посвященный
Всемирному дню охраны окружающей среды;
торжественное мероприятие, посвященное Всемирному Дню охраны
окружающей среды, на котором были подведены первые итоги Года охраны
окружающей среды, отмечены грамотами и благодарностями предприятия
республики,
наиболее
успешно
реализующие
природоохранные
мероприятия,
активисты-общественники,
специалисты,
работающие
в области охраны окружающей среды;
XIV республиканский слёт юных краеведов, посвящённый Году
охраны окружающей среды, проведенный на базе республиканского Детскоюношеского центра "Роза ветров",
объявление республиканских конкурсов: на звание "Лучшее
муниципальное образование в Республике Марий Эл" и лучший социальный
экологический видеоролик "Природа вокруг нас!".
Во всех муниципальных образованиях республики разработаны
и успешно реализуются Планы проведения Года охраны окружающей среды.
Так в городе Йошкар-Оле прошел интересный конкурс листовок "Дети
в защиту природы!", посвященный открытию Года охраны окружающей
среды. По итогам конкурса лучшие листовки были размещены в салонах
троллейбусов и автобусов на городских пассажирских маршрутах;
проведен городской конкурс поделок "Вторая жизнь мусора".
Заметен вклад в дело охраны природы общественных организаций.
Общественного фонда экологических инициатив Республики Марий Эл,
Молодежного экологического союза, организаций "Розовый одуванчик"
и "Роза ветров", межрегиональной организации "ЭКА", экологобиологического центра республики, детских общественных организаций.
В ходе парламентских слушаний отмечена тенденция активной
контрольно-надзорной
деятельности,
стимулирующей
соблюдение
требований природоохранного законодательства, а также общественного
и экологического Советов при Правительстве Республики Марий Эл
по вопросам охраны окружающей среды, предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
5
Объективная оценка фактического состояния окружающей среды
дается по результатам экологического мониторинга.
Мониторинг окружающей среды
По результатам мониторинга окружающей среды, проводимого
Департаментом экологической безопасности, природопользования и защиты
населения Республики Марий Эл индекс загрязнения атмосферного воздуха
в республике на протяжении ряда лет находится на уровне "низкий".
За 2012 год и прошедший период 2013 года мониторингом охвачены
21 водный объект (65 створов). Наблюдается качество воды, состояние дна
и донные отложения, режим использования водоохранных зон. Залповых
сбросов загрязненных стоков, чрезвычайных ситуаций на водных объектах
не зафиксировано.
Недра и природопользование
По
информации Департамента экологической безопасности,
природопользования и защиты населения Республики Марий Эл на
территории Республики Марий Эл зарегистрировано около 1000
месторождений и проявлений полезных ископаемых. Среди них запасы
песка, строительного щебня и бута, песчано-гравийной смеси, торфа,
сапропеля, лечебных грязей, воды пресной и минеральной. Геологическое
изучение недр свидетельствует о приросте запасов подземных вод,
строительного песка и карбонатных пород крепких разностей.
Состояние водных объектов, гидротехнические сооружения
Водохозяйственный фонд Республики Марий Эл включает 469 рек
и ручьев общей протяженностью около 7 тыс. км., 689 озер площадью 2,5
тыс. га, 184 пруда, участки Чебоксарского и Куйбышевского водохранилищ
на реке Волга площадью 67,8 тыс. га.
Осуществлен капитальный ремонт 12 гидротехнических сооружений
в шести районах республики. Ведутся работы по расчистке русла реки Малая
Кокшага. Размер предотвращенного вреда причиненного водным объектам
загрязнением за 2012 год составил 75 млн. рублей.
Земельные ресурсы и их использование
По данным земельного учета общая площадь земель в Республике
Марий Эл по состоянию на 1 января 2013 года составляет 2337,5 тыс. га.
В
структуре
земельных
ресурсов
32,9
процента
–
земли
сельскохозяйственного назначения, 3,5 процента – земли населенных
пунктов, 54,6 процента – земли лесного фонда, 2,9 процента – земли водного
фонда, 2,5 процента – земли особо охраняемых территорий, 3,5 процента –
земли иного назначения.
6
В собственности граждан и юридических лиц находится 15,4 процента
от земельного фонда республики. Доля земель, находящихся
в государственной и муниципальной собственности составляет 84,6
процента. В республике, как и в других территориях Поволжья, является
проблемой загрязнение земли промышленными и бытовыми отходами,
наличие локальных зон загрязнения почвы тяжелыми металлами.
Состояние объектов памятников археологии и культурного наследия
Проведенные учеными Марийского научно-исследовательского
институт языка, литературы и истории им. В.М. Васильева мониторинговые
исследования позволили выделить основные факторы, способствующие
разрушению памятников археологии (овражная эрозия – 19 процентов),
береговая абразия – 12 процентов, оползни, обвалы, распашка земель,
строительство, кладоискательство, свалки – 8 процентов.
Обследование проводилось в рамках целевой программы "Культурное
наследие Республики Марий Эл на 2009 – 2014 годы". В удовлетворительном
состоянии находятся 248 памятников археологии и культурного наследия.
Состояние объектов животного мира и среды их обитания
Животный мир Республики Марий Эл представлен 369 видами
позвоночных животных, из них: 62 вида млекопитающих, 250 видов птиц, 56
видов рыб, 11 – земноводных, 6 – пресмыкающихся. Беспозвоночных
на территории республики насчитывается несколько тысяч видов.
В структуре категорий среды обитания наибольший удельный вес
занимают лесные и полевые угодия (соответственно 1358,9 тыс. га
и 764,3 тыс. га). Болотные угодия составляют 113,7 тыс. га).
Общая площадь муниципальных районов Республики Марий Эл
составляет 2323,4 тыс. га, из которых пригодными для ведения охотничьего
хозяйства землями являются 2236,9 тыс. га или 96,3 %.
На 7 августа 2013 года площадь общедоступных охотничьих угодий
составляет 1001,33 тыс. га, площадь, предоставленная юридическим лицам
для пользования животным миром – 1073,24 тыс. га.
Численность ценных в хозяйственном отношении охотничьих
животных на территории Республики Марий Эл незначительно колеблется
по годам, однако за последние десятилетия снизилась и составляет примерно
70 процентов от оптимальной. Это связано с усилением антропогенного
фактора, а именно усилением фактора беспокойства вследствие посещения
лесов в период сбора грибов и ягод не только жителями Республики
Марий Эл,
но и жителями близлежащих регионов, в частности
Нижегородской области, Республики Чувашия и Республики Татарстан.
Также отрицательно влияет на состояние объектов животного мира
и интенсивное использование лесного фонда.
7
Вопросы экологического надзора и контроля
Экологические проблемы типичны для многих регионов России.
Не является исключением и Республика Марий Эл.
Проблема обеспечения населения республики доброкачественной
питьевой водой относится к числу наиболее социально значимых, поскольку
она непосредственно влияет на состояние здоровья граждан, определяет
степень экологической и эпидемической безопасности целого региона.
По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике
Марий Эл.
За административные правонарушения в области питьевого
водоснабжения составлено 26 протоколов, наложено штрафов на сумму – 84
тыс. 500 руб. Решениями судов была приостановлена эксплуатация
7 колодцев, 5 систем централизованного водоснабжения на территориях
Звениговского, Параньгинского, Моркинского, Волжского районов,
Новоторъяльского и Медведевского районов на срок до 40 суток.
Одной из самых актуальных проблем в республике остается проблема
отходов. Ежегодно в республике образуется в среднем более
900 тыс. тонн отходов производства и потребления, включая твердые
бытовые отходы.
На территориях населенных пунктов республики в 2012 году
обустроено 288 и построено вновь 12 контейнерных площадок, установлено
315 новых контейнеров и 20 бункеров для твердых бытовых отходов.
(Работы проведены на сумму 1 868 тыс. рублей за счет средств
муниципальных образований и на сумму 79,0 тыс. рублей за счет средств
управляющих компаний).
Организована и проведена государственная экологическая экспертиза
проектной
документации
"Полигон
захоронения
отходов
г. Козьмодемьянска". По результатам работы экспертной комиссии, приказом
Управления Росприроднадзора по Республике Марий Эл от 22 августа
2013 года № 373-п утверждено положительное заключение проектной
документации.
В 2012 году, как и в текущем, были продолжены работы
по выявлению и ликвидации несанкционированных мест размещения
твердых бытовых отходов, организован еженедельный мониторинг
проводимой работы.
Всего на территории республики за прошедший год выявлено 869 мест
несанкционированного размещения ТБО на площади 302 га, ликвидировано
748 мест на площади 234 га.
8
Остается низким процент охвата населения Республики Марий Эл
централизованной системой сбора и вывоза твердых бытовых отходов (66%)
значительная часть действующих объектов размещения отходов
не соответствует современным экологическим требованиям и имеет
ограниченный ресурс;
медленными темпами решается проблема утилизации иловых осадков
очистных сооружений канализации;
незначительный объем образуемых отходов ТБО подвергается
сортировке, что приводит к потере полезных фракций;
до настоящего времени в республике не приняты нормы накопления
твердых бытовых отходов, не разработана и не утверждена региональная
схема обращения с отходами.
С целью создания новой, экологически безопасной системы обращения
с отходами в республике реализуется республиканская целевая программа
"Развитие системы обращения с отходами производства и потребления
в Республике Марий Эл на 2012-2020 годы".
Для решения данных проблем в республике с 2012 года реализуется
республиканская целевая программа "Развитие системы обращения
с отходами производства и потребления в Республике Марий Эл
на 2012 -2020 годы".
В рамках указанной Программы планируется:
строительство современных объектов захоронения и использования
отходов,
развитие сети мусороперегрузочных и мусоросортировочных станций,
применение современных технологий сбора и транспортировки
отходов с территории всех населенных пунктов республики,
разработка региональной схемы очистки,
закрытие и рекультивация существующих полигонов ТБО.
Основополагающим документом для создания экономически
эффективной системы обращения с отходами является Региональная схема
обращения с отходами Республики Марий Эл.
В текущем году в рамках Программы проведен открытый аукцион
и заключен государственный контракт на разработку Региональной схемы
обращения с отходами.
Представленные исполнителем контракта материалы первого этапа
разработки схемы рассмотрены республиканской межведомственной
комиссией. Окончательный вариант схемы с учетом замечаний
и предложений комиссии будет подготовлен в ноябре 2013 года.
По информации Управления Росприроднадзора по Республике
Марий Эл в республике сложилась неблагоприятная ситуация
с бездействующими и бесхозяйными скважинами. По состоянию на 1 января
2013 года их насчитывается 500 штук и существует реальная угроза
загрязнения подземных водоносных горизонтов. Лабораторные анализы
показывают наличие нитритов, нитратов, аммиака в воде, добытой
9
из бесхозных скважин. Тампонаж одной бездействующей скважины
составляет от 10 до 30 тыс. рублей.
По данным надзорного органа ежегодно в реки республики
сбрасывается до 40 млн. кубических метров недостаточно очищенных
сточных вод, из них 62 процента предприятиями ЖКХ.
Сточные воды проходят очистку на 22 очистных сооружениях, которые
эксплуатируются уже от 20 до 40 лет (п. Новый Торъял, с. Косолапово МариТурекского района, п. Красногорск Звениговского района, Куженерский,
Сернурский и Параньгинский водоканалы.)
Надзор за исполнением природоохранного законодательства
осуществляет Марийский межрайонный природоохранный прокурор,
который в целом оценивает экологическую безопасность в республике как
стабильную. С учетом данных статистического наблюдения прокуратура
отмечает необходимость строительства сооружений очистки ливневых
стоков в городах Йошкар-Ола, Волжск, Козьмодемьянск, Звенигово.
Прокурор также отмечает обеспечение населения питьевой водой
надлежащего качества. По данным статистического наблюдения по форме
за 2012 год количество населения, обеспеченного недоброкачественной
питьевой водой, составляло 11534 человек или 1,66 процентов от общего
числа населения республики.
В ходе проверок выявляются факты использования предприятиями
поверхностных водных объектов при отсутствии правоустанавливающих
документов и решений о предоставлении в пользование водных объектов.
Так, ООО "Водоканал сервис" осуществляет сброс сточных вод
в реки Ноля и Буй, МУП "Водоканал" муниципального образования
Волжский район осуществляет сброс сточных вод в реку Черный.
Проверки показывают, что всеми предприятиями на территории
Республики не соблюдаются нормативы допустимых сбросов веществ
и микроорганизмов в водные объекты.
Марийской межрайонной природоохранной прокуратурой в течение
года
проводились
проверки
в
сфере
исполнения
санитарноэпидемиологического и ветеринарного законодательства, направленного
на защиту населения от болезней, общих для человека и животных,
безопасного обращения с биологическими отходами, профилактику
распространения африканской чумы свиней на территории Республики
Марий Эл.
Результаты проведенных проверок свидетельствуют о необходимости
усиления надзора в данной сфере. Так, на территории Республики Марий Эл
профессиональную деятельность по переработке биологических отходов
осуществляет только 1 предприятие – ОАО "Советский ветсанутильзавод".
При этом в ходе проверки деятельности предприятия установлено, что оно
находится на реконструкции. В 2011 году предприятием утилизировано 4618
тонн биоотходов, из них 4108 тонн биоотходов ООО "Птицефабрика
"Акашевская" и лишь 510 тонн биоотходов других сельхозпроизводителей.
10
За 9 месяцев 2012 года предприятием утилизировано 5312 тонн биоотходов
(из них 5222 тонны ОАО "Птицефабрика "Акашевская", 90 тонн иных
предприятий).
Таким образом, на территории Республики Марий Эл отсутствует
необходимое количество мощностей, осуществляющих утилизацию
биологических отходов. Также установлено, что в республике отсутствует
система сбора, накопления и вывоза биологических отходов.
Следствием
этого
является
распространенность
нарушений
ветеринарного законодательства при обращении с биологическими отходами.
По выявленным в течение 2012 года нарушениям требований
законодательства о ветеринарии прокуратурой внесено 27 представлений,
по результатам, рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности
привлечено 20 должностных лиц, по постановлениям прокуратуры
к административной ответственности привлечено 22 виновных лица.
Более 50 процентов территории Республики Марий Эл занимает лесной
фонд, половину которого составляют защитные леса, подлежащие особой
охране, выполняющие средообразующие, водоохранные, санитарногигиенические, оздоровительные и иные функции.
Серьезную
обеспокоенность
вызывает
незаконное
природопользование, особенно в лесопромышленном комплексе Республики.
В 2012 году совершено 190 незаконных порубок (2011 году – 120).
По данным информационного центра МВД Республики Марий Эл
в республике в 2012 году зарегистрировано 134 уголовных дела,
возбужденных по ст. 260 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В 2012 году на территории Республики Марий Эл зарегистрировано
25 лесных пожаров, на общей площади 9,3 га, что значительно меньше, чем
в 2011 году (57 лесной пожар на площади 18,677 га). Фактов гибели людей,
причинения значительного ущерба объектам экономики, вызванных лесными
пожарами, за пожароопасный период 2012 года на территории республики
не зарегистрировано. В связи с лесными пожарами по ст. 261 Уголовного
кодекса Российской Федерации возбуждено 1 уголовное дело.
Прокурорскими проверками выявлялись многочисленные нарушения
арендаторами лесных участков требований Правил пожарной безопасности
в лесах при проведении рубок лесных насаждений. В большинстве случаев
ими не производится очистка мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
Всего по указанным основаниям Марийской межрайонной природоохранной
прокуратурой внесено 32 представлений, по которым 28 виновных
должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.
К административной ответственности по постановлению прокурора
в 2012 году привлечено 25 лиц, в 2013 - 43.
В лесах, расположенных на землях лесного фонда Республики
Марий Эл в результате чрезвычайной ситуации, связанной
с лесными
пожарами 2010 года
погибли леса на площади 37,8 тысячи гектаров.
По результатам проведенных обследований санитарного состояния
11
поврежденных лесными пожарами насаждений назначено проведение
санитарно-оздоровительных мероприятий на площади 33,04 тыс. га.
В целях ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, связанной
с крупными лесными пожарами на территории Республики Марий Эл,
Министерством лесного хозяйства Республики Марий Эл в 2011 году
разработана республиканская целевая программа "Лесовосстановление гарей
2010 года на 2011- 2016 годы", которая утверждена постановлением
Правительства Республики Марий Эл от 18 марта 2011 года № 80 с общим
объемом финансирования 141, 4 млн. руб.
В 2013 году из средств резервного фонда Правительства Республики
Марий Эл на расчистку гарей выделено 4100 тыс. рублей.
В результате принятых мер по ликвидации последствий чрезвычайной
ситуации, вызванной пожарами 2010 года за период 2010-2012 годов
и 8 месяцев 2013 года проведен комплекс санитарно-оздоровительных
мероприятий в гарях 2010 года на площади 14,5 тысяч гектар.
Лесовосстановительные мероприятия на гарях осуществлялись арендаторами
лесных участков за счет собственных средств.
Финансирование целевой программы "Лесовосстановление гарей
2010 года на 2011-2016 годы" из республиканского бюджета в 2011-2013
годах не осуществлялось. Действие программы приостановлено
постановлением Правительства Республики Марий Эл № 28 от 8 февраля
2012 года.
В области загрязнения земли промышленными и бытовыми отходами.
Марийской межрайонной прокуратурой в 2012 году выявлено 200 нарушений
закона, выявлено и опротестовано 60 незаконных правовых актов, в суды
направлено 32 исковых заявления, внесено 33 представления, по результатам,
рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено
29 должностных лиц, возбуждено 7 дел об административных
правонарушениях.
Контрольная и надзорная деятельность вносит весомый вклад в дело
охраны природы. Но в то же время важная роль в этом деле принадлежит
общественному
контролю,
экологическому
образованию
и формированию экологической культуры как фактора образования
и воспитания личности.
В рамках урочной деятельности в младших классах всех
общеобразовательных учреждений идет изучение учебных предметов
"Окружающий мир", "Природоведение", "Естествознание". В рамках
внеурочной деятельности в образовательных учреждениях проводятся
экологические акции, выставки, конкурсы, театральные постановки,
турниры, викторины, круглые столы, экологические игры и т.д.
В среднем и старшем звене в 11 муниципальных образовательных
учреждениях Республики Марий Эл преподается учебный предмет
"Экология", в рамках которого изучают основы экологических знаний 278
обучающихся 9-11 классов,
в муниципальных общеобразовательных
12
учреждениях республики реализуются 37 элективных курса с охватом - 651
детей. Но в основном основы экологических знаний включены в предметы
естественнонаучного цикла, такие как "Биология", "География", "Физика",
"Химия".
Важным
моментом
экологического
воспитания
является
природоохранная практическая деятельность. В 2012 году обучающиеся
из 187 муниципальных образовательных учреждений приняли участие
в различных видах деятельности: очистка территории, посадка деревьев.
В 2012 году в сфере дополнительного экологического образования
детей было организовано 193 объединения, в которых занимались 3693
человека, что составляет 6,1 процентов от общего числа обучающихся
муниципальных образований Республики Марий Эл.
Традиционно в сфере дополнительного экологического образования
дети занимаются в объединениях по направлениям "Юные натуралисты",
"Юные лесоводы" и "Юные экологи". Реализуются программы в основном
эколого-биологической и естественно-научной направленностей. Сроки
реализации программ от года до пяти лет.
Одна из самых эффективных форм, благодаря тесному сотрудничеству
с учреждениями лесного хозяйства республики, – занятия в объединениях
"Школьные лесничества". В республике насчитывается 47 школьных
лесничеств, где занимается 756 детей.
Значимым событием 2012 года было проведение в республике IX
Всероссийского слёта юных экологов. В Слёте приняли участие 88
обучающихся в возрасте 12-17 лет из 22 субъектов Российской Федерации
(6 Республик, 2 края, 13 областей, 1 город федерального значения).
В командном зачёте команда юных экологов Республики Марий Эл
заняла I место и вошла в состав участников Международного слета юных
экологов России и Беларуси "Экология без границ", где показала высокие
результаты.
С целью формирования экологической культуры музеи республики
провели следующие мероприятия, посвященные экологическим датам, в том
числе дню заповедников и национальных парков России, всемирному дню
воды, международному дню птиц, международному дню Земли,
международному дню биологического разнообразия, всемирному дню
охраны окружающей среды, всемирному дню животных.
В связи с формированием экологической культуры населения
библиотеки провели научно-практическую конференцию «Современное
состояние окружающей среды в Республике Марий Эл и здоровье
населения»,
имеют
тематический
комплект
книг
"Человек
и Земля" (62 экз.) по проекту "Пушкинская библиотека". Это книги, альбомы
по экологии, научно-популярная и детская литература, слайд-программа
"Наш экологический след".
Библиотеками организованы: фотовыставка "Край марийский сердцу
дорог", день информации для учителей-экологов методического
13
объединения, экологический урок "Наш экологический след", книжные
выставки: "Твое здоровье на весах природы", "Природа и общество: пути
гармонизации", "Цветы и другие признаки жизни", "Экообразование – путь
к спасению природы и общества", "Экология жилища", "Мир живой
природы", тематическая картотека (постоянная): "Экология сегодня".
Акция для населения "Цветочная мозаика" (выставка цветов,
консультации по уходу, обмен растениями, книжная выставка.
Участники парламентских слушаний рекомендуют:
1. Отметить,
что на
территории
Республики
Марий
Эл
не зарегистрированы экстремально высокие уровни загрязнения
атмосферного воздуха и водных объектов, не допущены аварийные сбросы
и выбросы загрязняющих веществ с негативными экологическими
последствиями. Республика является одним из благоприятных субъектов
Приволжского федерального округа.
2. Обратить внимание, что в Год окружающей природной среды
в республике в плановом порядке повсеместно проводятся массовые
мероприятия. Консолидированы усилия органов государственной власти,
местного самоуправления, экологических общественных организаций, науки,
бизнеса, всего населения, а также средств массовой информации
на формирование позитивных устойчивых результатов в сохранении
экологической безопасности.
3. Всемерно поддерживать деятельность надзорных и контрольных
органов, направленную на исполнение природоохранного законодательства.
4. Обратиться
в
Правительство
Республики
Марий
Эл
с предложениями:
- продолжить
разработку
Региональной
схемы
обращения
с отходами в Республике Марий Эл, поручив администрациям
муниципальных образований разработать генеральные схемы очистки
территорий в соответствии с Методическими рекомендациями о порядке
разработки генеральных схем очистки территорий населенных пунктов
Российской Федерации, МДК 7-01.2003;
- рассмотреть вопрос о разработке республиканской целевой
программы по строительству и реконструкции очистных сооружений
канализации в республике.
5. Рекомендовать органам местного самоуправления не позднее
2014 года разработать и утвердить нормы накопления отходов
на муниципальных территориях.
6. Муниципальным образованиям и хозяйствующим субъектам
направить усилия на осуществление мероприятий, направленных
на снижение негативного воздействия автомобильного транспорта
на окружающую среду (строительство объездных дорог, переход
автотранспорта
на
газовое
топливо,
очистка
проезжей
части
автомагистралей).
14
7. Рекомендовать Комитету Государственного Собрания Республики
Марий Эл по здравоохранению:
исходя из современных достижений и новых технологий производства
в порядке межпарламентского сотрудничества обсудить с Комитетом
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
по природным ресурсам, природопользованию и экологии вопросы
разработки важных для охраны природы проектов федеральных законов
об экологическом нормировании и принятия обобщенного законодательного
акта в виде Экологического кодекса.
8. Принять к сведению, что проектом Федерального закона № 190741-6
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации по вопросам обеспечения безопасности бесхозяйных
гидротехнических сооружений", принятым Государственной Думой в первом
чтении 13 марта 2013 года (Постановление № 1857-6 ГД) по предложению
Правительства Российской Федерации в целях правового регламентирования
отношений, связанных с проведением мероприятий по консервации
и ликвидации гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных
Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ "О безопасности
гидротехнических
сооружений"
дополняется
новой
1
статьей 12. "Консервация и ликвидация (снос) гидротехнического
сооружения".
9. Предложить Заместителю Председателя Государственного Собрания
Республики Марий Эл Цветковой О.Н. – представителю Государственного
Собрания Республики Марий Эл в Совете муниципальных образований
Республики Марий Эл согласовать возможность рассмотрения Советом
вопросов состояния охраны природы, осуществления муниципального
контроля
и
соблюдения
природоохранного
законодательства
в муниципальных образованиях Республики Марий Эл.
10. Поддержать предложение Комитета Республики Марий Эл
по туризму о разработке проекта республиканского закона о туристской
деятельности.
11. Комитету Государственного Собрания Республики Марий Эл
по здравоохранению продолжить парламентский контроль за реализацией
настоящих рекомендаций по итогам первого полугодия 2014 года.
Заместитель Председателя Комитета
Государственного Собрания
Республики Марий Эл
по здравоохранению
А.В.Смирнов
