Тема №17
г. Томск
Занятие № 3
1. Изучить организацию эвакуации населения,
планирование эвакомероприятий, порядок создания
эвакуационных комиссий, их задачи, состав.
2. Изучить виды обеспечения эвакомероприятий:
транспортное, медицинское, охраны общественного
порядка, связи и оповещения, организация питания и
обогрева.
3. Изучить организацию работы сборного (приемного)
эвакуационного пункта, его оборудование, распределение
обязанностей, порядок регистрации и отправки населения.
4. Изучить организацию и поддержание взаимодействия
эвакоорганов территорий, отнесенных к группам по ГО и
сельских районов. Особенности организации и
проведения эвакомероприятий при ЧС природного и
техногенного характера.
Литература:
1. Федеральный закон «О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера».
2. Федеральный закон «О гражданской обороне».
3. Руководство по эвакуации населения в
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного
характера. ВНИИ ГОЧС 1996г.
4. Руководство по организации планирования,
обеспечения и проведения эвакуации населения в
военное время. ВНИИ ГОЧС 1996г.
5. Инженерно-технические мероприятия ГО. СН и П
02.01.51-90.
6. Распоряжение администрации Томской области об
образовании областной эвакокомиссии.
7. Методические рекомендации по организации
первоочередного жизнеобеспечения населения в
чрезвычайных ситуациях. Москва, ВНИИ ГОЧС 1998г.
1. Организация эвакуации населения.
Планирование эвакомероприятий.
Эвакуационные комиссии, их задачи, состав и
порядок создания.
2. Обеспечение эвакомероприятий: связь и
оповещение, транспортное, медицинское,
охрана общественного порядка, организация
питания и обогрева.
3. Организация работы сборного (приемного)
эвакуационного пункта, его оборудование,
распределение обязанностей должностных лиц,
порядок регистрации и отправки населения.
4. Организация и поддержание взаимодействия
эвакоорганов территорий, отнесенных группам
по ГО и сельских районов. Особенности
организации и проведения эвакомероприятий
при ЧС природного и техногенного характера
Введение:
Актуальность эвакуации как способа защиты
населения в военное и мирное время не только не
снизилась, но и возросла.
Например США до середины 70-х годов эвакуацию
населения в военное время не планировали. С
середины 70-х годов они стали рассматривать
эвакуацию как способ защиты, обосновывая это
прежде всего экономическими расчетами. Так для
укрытия населения в ЗС им потребуется около 60
млрд. долларов. При проведении комплексной защиты
с проведением эвакуации населения им потребуется
порядка 20 млрд. долларов, причем эффективность
защиты несколько возрастает, то есть количество
пораженных в данном случае снижается.
Война в Персидском заливе еще раз доказала, что
одним из эффективных способов защиты населения в
военное время является его эвакуация.
Она не должна рассматриваться как массовая,
всеобщая, и скоротечная. Должны учитываться
сложившаяся обстановка, наличие времени и местные
условия, необходимо больше полномочий
предоставлять местным органам управления.
Проводить локальную, постепенную, выборочную
эвакуацию, организовывать кратковременный вывод
людей из опасных районов, отселение из кварталов,
расположенных рядом с объектами повышенной
опасности.
Организация эвакуации населения.
Планирование эвакомероприятий.
Эвакуационные комиссии, их задачи, состав
и порядок создания.
Эвакуация населения – комплекс мероприятий по
организованному вывозу (выводу) населения из зон
чрезвычайной ситуации (ЧС) или вероятной
чрезвычайной ситуации природного и техногенного
характера и его кратковременному размещению в
заблаговременно подготовленных по условиям
первоочередного жизнеобеспечения безопасных (вне зон
действия поражающих факторов источника ЧС)
районах – далее безопасные районы.
Загородная зона – это территория в пределах
административных границ субъектов российской
федерации, расположенная вне зон возможных
разрушений, возможного опасного радиоактивного
загрязнения, возможного опасного химического
заражения, возможного катастрофического
затопления, вне приграничных районов,
заблаговременно подготовленная для размещения
эвакуируемого населения по условиям его
первоочередного жизнеобеспечения.
Рассредоточение – это комплекс мероприятий по
организованному вывозу (выводу) из
категорированных городов и размещение в загородной
зоне для проживания и отдыха рабочих и служащих
объектов экономики, производственная деятельность
которых в военное время будет продолжаться в этих
городах.
Организация эвакуации населения
Основанием для принятия решения на проведение
эвакуации является наличие угрозы жизни и здоровью
людей, оцениваемой по заранее установленным для
каждого вида опасности критериям.
Эвакуационные мероприятия осуществляются по
решению Президента РФ или Председателя
Правительства РФ (начальника ГО РФ) и в
отдельных случаях, требующих принятия
немедленного решения, по решению Губернатора
области (начальника ГО субъекта) с последующим
докладом по подчиненности.
Принятие же решения о проведении
эвакомероприятий при ЧС принадлежит органам
исполнительной власти области, органам местного
самоуправления, на территории которых возникла или
прогнозируется ЧС.
организация планирования
Ответственность за организацию планирования,
обеспечения, проведения эвакуации населения и его
размещение в загородной зоне возлагается на
руководителей (начальников ГО):
-на территории Томской области и входящих в её
состав МО – соответственно на руководителей органов
исполнительной власти области, органов местного
самоуправления;
-в отраслях и на объектах экономики – на их
руководителей.
В зависимости от масштабов ЧС и требований к
срочности проведения эвакуации она бывает:
-экстренная (безотлагательная) или
-упреждающая (заблаговременная) эвакуация,
носящая местный или региональный характер,
осуществляется по указанию (распоряжению)
соответствующих начальников ГО.
В экстренных случаях решение на экстренную
эвакуацию, носящую локальный характер, может
принять начальник ДДС потенциально опасного
объекта.
Общее руководство эвакуацией населения
осуществляют руководители (начальники ГО)
территориальных, ведомственных органов
управления, а непосредственная организация и
проведение эвакуационных мероприятий –
эвакуационными органами, создаваемыми главами
администрации области, органов местного
самоуправления, руководителями объектов
экономики.
Способы эвакуации и сроки ее проведения
зависят от масштабов ЧС, численности оказавшегося в
опасной зоне населения, наличия транспорта и других
местных условий.
Особенности проведения эвакуации
определяются характером источника ЧС
(радиоактивное загрязнение или химическое
заражение местности, землетрясение, снежная лавина,
сель, наводнение), пространственно-временными
характеристиками воздействия поражающих факторов
источника ЧС, численностью и охватом вывозимого
(выводимого) населения, временем и срочностью
проведения эвакомероприятий.
Варианты эвакуации
В зависимости от времени и сроков проведения
выделяются варианты эвакуации населения:
-упреждающая (заблаговременная),
- экстренная (безотлагательная).
Упреждающая (заблаговременная) – объявляется при
получении достоверных данных о высокой
вероятности возникновения запроектной аварии на
ПОО или стихийного бедствия.
Экстренная (безотлагательная) эвакуация
проводится в случае возникновения ЧС.
В случае нарушения нормального
жизнеобеспечения населения, при котором возникает
угроза жизни и здоровью людей, также проводится
экстренная (безотлагательная) эвакуация. При
условии организации первоочередного
жизнеобеспечения сроки проведения эвакуации
определяются транспортными возможностями.
варианты эвакуации:
•локальная,
•местная,
•региональная .
Локальная эвакуация проводится в том случае, если
зона возможного воздействия поражающих факторов
источника ЧС ограничена пределами отдельных
городских микрорайонов или сельских поселений, при
этом численность эваконаселения не превышает
нескольких тысяч человек. В этом случае
эваконаселение размещается, как правило, в
примыкающих к зоне ЧС населенных пунктах, вне зон
действия поражающих факторов источника ЧС.
Местная эвакуация проводится в том случае, если в
зону ЧС попадают средние города, отдельные районы
крупных городов, сельские районы. При этом
численность эваконаселения может составлять от
нескольких тысяч до десятков тысяч человек, которые
размещаются, как правило, в безопасных районах
смежных с зоной ЧС.
Региональная эвакуация осуществляется при
условии распространения воздействия поражающих
факторов на значительные площади, охватывающие
территории одного или нескольких регионов с
высокой плотностью населения, включающие
крупные города. При проведении региональной
эвакуации вывозимое (выводимое) из зоны ЧС
население может быть эвакуировано на значительные
расстояния от постоянного места проживания.
Эвакуации подлежат
•рабочие и служащие с неработающими членами семей
объектов экономики, деятельность которых не
прекращается в военное время и может быть
продолжена на новой базе.
•крайне необходимое оборудование и документы, без
которых невозможно возобновление деятельности на
новой базе, рабочие и служащие с неработающими
членами семей объектов экономики, прекращающих
свою деятельность в военное время, а также
нетрудоспособное и не занятое в производстве
население
Рассредоточению подлежат рабочие и служащие :
-уникальных (специализированных) объектов, для
продолжения работы которых соответствующие
производственные базы в загородной зоне отсутствуют
или располагаются в категорированных городах;
-организаций, обеспечивающих производство и
жизнедеятельность объектов категорированных
городов (горэнергосетей, объектов ЖКХ, общепита,
здравоохранения, транспорта и связи, органов власти
субъектов РФ, органов местного самоуправления).
Рассредоточиваемые рабочие и служащие
размещаются в ближайших к границам
категорированных городов районах загородной зоны,
вблизи железнодорожных, автомобильных и водных
путей сообщения.
В целях обеспечения организованной доставки
рабочих смен в категорированный город на работу и
обратно в загородную зону на отдых в срок, не
превышающий суммарно 4-х часов, в
исключительных случаях по решению НГО субъекта
РФ – разрешается размещать в зонах возможных
слабых разрушений.
Районы размещения рассредоточиваемых в
загородной зоне оборудуются ПРУ и простейшими
укрытиями.
Одновременно с рассредоточением рабочих и
служащих в те же населенные пункты загородной зоны
эвакуируются неработающие и не занятые в
производстве в военное время члены их семей.
Наибольшая работающая смена (НРС) объектов,
продолжающих работу в военное время в
категорированных городах, должна быть обеспечена
защитными сооружениями, отвечающих нормам
проектирования инженерно-технических мероприятий
гражданской обороны.
В зависимости от охвата эвакомероприятиями
населения выделяют варианты проведения:
-общая эвакуация,
-частичная эвакуация.
Общая эвакуация – проводится на территории
страны или на территории нескольких субъектов РФ и
предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения,
за исключением нетранспортабельных больных,
обслуживающего персонала и лиц, имеющих
мобилизационные предписания;
Частичная эвакуация – проводится до начала общей
эвакуации при угрозе воздействия современными
средствами поражения потенциального противника
без нарушения действующих графиков работы
транспорта. осуществляется при необходимости
вывода из зоны ЧС нетрудоспособного населения,
детей дошкольного возраста, учащихся школ и ПТУ.
Выбор указанных вариантов проведения
эвакуации определяется в зависимости от масштабов
распространения и характера опасности,
достоверности прогноза ее реализации, а также
перспектив хозяйственного использования
производственных объектов, размещенных в зоне
действия поражающих факторов источника ЧС.
Население может эвакуироваться
на всех видах транспорта, пешим порядком или
комбинированным способом.
В первую очередь транспортом вывозятся:
-медицинские учреждения;
-население, которое не может передвигаться пешим
порядком (беременные женщины, женщины с детьми
до 14 лет, больные, находящиеся на амбулаторном
лечении, мужчины старше 65 лет и женщины старше
60 лет);
-рабочие и служащие свободных смен объектов,
продолжающих работу в военное время в
категорированных городах;
-сотрудники органов государственного управления,
важнейших научно-исследовательских учреждений
(НИУ) и конструкторских бюро (КБ).
Остальное население планируется выводить пешим
порядком. Пешие колонны формируют по 500-1000
человек, назначается старший колонны, величина
суточного перехода составляет 30-40 км., скорость
движения 4-5км/час, расстояние между колоннами
500м. Через час, полтора назначаются малые привалы
продолжительностью 10-15мин, во второй половине
суточного перехода назначаются большие привалы
продолжительностью 1-2часа.
Работающие смены объектов, продолжающих
производственную деятельность в категорированных
городах, с момента начала эвакомероприятий
остаются на своих рабочих местах в готовности к
укрытию в защитных сооружениях.
Рассредоточение их в загородную зону
осуществляется после завершения эвакуации по
прибытии свободных (отдыхающих) рабочих смен из
загородной зоны
Размещение эваконаселения в загородной зоне
планируется, как правило на территории своей
республики, края, области, с учетом местных условий.
Размещение на территории соседних субъектов
Российской федерации допускается только по
согласованию с администрацией этих субъектов.
Каждому объекту экономики заблаговременно (в
мирное время) определяется база и назначается
(выделяется) район (пункт) размещения в загородной
зоне.
Районы размещения эваконаселения в загородной
зоне согласовываются с органами военного
управления (штабами военных округов) и
мобилизационными подразделениями органа
исполнительной власти области.
Выбор районов размещения эваконаселения
осуществляется эвакокомиссиями и органами
управления ГОЧС субъектов РФ на основе
сравнительной оценки возможностей по :
-удовлетворению потребностей населения по нормам
военного времени в жилье, ЗС, воде и других видах
первоочередного жизнеобеспечения;
-условий для создания группировок сил ГО,
предназначенных для ведения АСДНР в очагах
поражения;
-возможностей дорожно-транспортной сети;
-возможностей выполнения работ по форсированной
подготовке простейших ЗС и жилья в ходе перевода ГО
с мирного на военное положение за счет местных
ресурсов.
Районы размещения рабочих, служащих и
неработающих членов их семей объектов экономики,
переносящих свою производственную деятельность в
загородную зону, выделяются за районами размещения
рассредоточиваемых рабочих и служащих объектов,
продолжающих свою деятельность в
категорированных городах и оборудуются в
инженерном отношении противорадиационными и
простейшими укрытиями.
Население, не занятое в производственной
деятельности и не являющееся членами семей рабочих
и служащих, размещается в более отдаленных районах
загородной зоны.
Население, эвакуируемое из зон возможного
катастрофического затопления, размещается в
ближайших населенных пунктах на не затапливаемой
территории.
Весь жилой фонд и фонд зданий общественного и
административного назначения с момента объявления
эвакуации передается в распоряжение начальника
гражданской обороны области, руководителей органов
исполнительной власти области.
Эвакуируемое население размещается в
общественных и административных зданиях
(санаториях, пансионатах, домах отдыха, детских
оздоровительных лагерях и т.д.), жилых домах
независимо от форм собственности и ведомственной
подчиненности, в отапливаемых домах дачных
кооперативов и садоводческих товариществ на
основании ордеров (предписаний), выдаваемых
органами местного самоуправления.
При переработке и корректировке планов эвакуации
смена районов размещения допускается только в
исключительных случаях.
Эвакуированное население размещается в
безопасных районах на пунктах временного
размещения (ПВР) или пунктах длительного
проживания (ПДП) в зависимости от обстановки.
При авариях и стихийных бедствиях
нецелесообразно разворачивать СЭПы.
ЧС в мирное время возникают как правило
внезапно, в ограниченные промежутки времени и как
показывает практика времени на развертывание СЭП
не будет и их задачи будут решать эвакуационные
оперативные группы.
Эвакоомиссии, их задачи, состав и порядок создания.
Для непосредственной подготовки, планирования и
проведения эвакомероприятий решениями
руководителей территориальных и отраслевых
(объектовых) органов управления создаются
эвакуационные органы, которые работают во
взаимодействии с соответствующими ОУ по делам
ГОЧС и службами ГО.
Основные задачи эвакуационных комиссий:
-организация разработки и корректировки планов
эвакуации на своем уровне и в подведомственных
звеньях;
-организация и контроль за всесторонним
обеспечением эвакуационных мероприятий;
-организация и контроль за своевременным
комплектованием и качественной подготовкой
эвакуационных органов.
Основные документы, необходимые для работы
эвакокомиссии:
-распоряжение (приказ) о создании эавакокомиссии
ФОИВ, субъекта РФ, муниципального образования
или объекта экономики;
-положение (инструкция) об эвакокомиссии;
-календарный план работы эвакокомиссии;
-функциональные обязанности членов эвакокомиссии;
-личные планы работы членов эвакокомиссии;
-протоколы заседания эвакокомиссии;
-схема размещения эвакокомиссии в исполнительный
период;
-схема оповещения и сбора членов эвакокомиссии по
сигналам ГО (в рабочее и нерабочее время);
-план транспортного обеспечения эвакомероприятий;
-план эвакуации сотрудников и членов их семей
федерального органа исполнительной власти;
-почасовой график проведения эвакомероприятий;
-план приема, размещения и первоочередного
жизнеобеспечения эвакуируемых;
-графики прибытия эвакуационных эшелонов,
автоколонн и пеших колонн;
-план по трудоустройству эвакуируемых.
Примерный состав эвакокомиссии:
- Председатель комиссии
- Заместитель председателя комиссии
- Секретарь комиссии
- Члены комиссии: представители администрации,
органов образования и социального обеспечения,
военных комиссариатов и военно-мобилизационных
органов, органов здравоохранения, транспортных
органов, связи, внутренних дел и т.д.
Группы:
-оповещения и связи;
-учета эваконаселения и информации;
-первоочередного жизнеобеспечения
эваконаселения;
-учета эвакуации материальных ценностей;
-организации размещения эваконаселения;
-дорожного и транспортного обеспечения.
Задачи эвакуационных оперативных групп :
- Оповещение, сбор и посадка эваконаселения на
транспорт;
- Формирование эвакоколонн и сопровождение их к
маршрутам эвакуации;
- Осуществление контроля за ходом эвакуации и
информирование эвакокомиссии об обстановке;
- Поддержание порядка на закрепленной территории.
Организация планирования эвакуации населения.
Всестороннее обеспечение эвакуационных
мероприятий организуют соответствующие службы
ГО области, объектов экономики независимо от форм
собственности во взаимодействии с органами
местного самоуправления.
Планирование, обеспечение и проведение
эвакомероприятий осуществляется из принципа
необходимой достаточности и максимально
возможного использования имеющихся собственных
сил и средств.
При недостаточности собственных сил и средств
предусматривается привлечение сил и средств
вышестоящих органов исполнительной власти.
Эвакуационные мероприятия планируются и
осуществляются с учетом рассредоточения и
эвакуации рабочих, служащих и неработающих членов
их семей объектов экономики, и эвакуации остального
населения, не занятого в производстве.
Планы эвакуации оформляются в виде разделов
планов действий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций в мирное время и в виде разделов
планов ГОЗН на военное время.
В безопасных районах эвакокомиссии при участии
органов управления по делам ГОЧС, а также
администрации органов местного самоуправления и
объектов экономики разрабатывают планы приема,
размещения и первоочередного жизнеобеспечения
эвакуируемого населения, которые также оформляются в
виде разделов планов действий по предупреждению и
ликвидации ЧС в мирное время.
Планированию эвакуации предшествует изучение
эвакуационными органами, органами управления по делам
ГОЧС руководящих и нормативных документов,
директивных указаний, сбор и подготовка необходимых
исходных данных, выбор и рекогносцировка районов
размещения эвакуируемого населения.
Органы управления по делам ГОЧС городских
районов совместно с объектами экономики
отрабатывают схемы марша пеших колонн :
-маршрут движения от исходного пункта до ППЭ или
места размещения;
-перечень колонн, их состав и нумерацию;
-исходный пункт, пункты регулирования и время
прохождения их всеми колоннами;
-места привалов и их продолжительность;
-медицинские пункты, пункты обогрева, питания,
водоснабжения;
-наличие защитных сооружений вблизи маршрута;
-ППЭ;
- пункты размещения в безопасных районах;
-сигналы управления и оповещения;
В текстовой части планов эвакуации объектов
экономики, размещенных в зоне возможных ЧС
природного и техногенного характера, указываются :
-порядок оповещения рабочих, служащих и членов их
семей о начале эвакуации и их инструктирование;
-численность рабочих, служащих и членов их семей,
подлежащих эвакуации;
-СЭП, за которым закреплен или который развертывает
объект экономики, время развертывания СЭП и прибытия
на него рабочих и служащих объекта, а также членов их
семей;
-маршруты вывоза (вывода) эвакуируемых, ППЭ,
пункты посадки, высадки;
-пункты размещения эвакуируемых в безопасных
районах;
-начальники эшелонов, старшие автомобильных колонн
и другие должностные лица, ответственные за
организацию перевозки персонала и членов их семей;
-порядок размещения в безопасных районах рабочих,
служащих и членов их семей;
-организация защиты эвакуируемых в местах сбора и на
маршрутах эвакуации;
-организация первоочередного жизнеобеспечения
эвакуируемого населения в местах размещения;
-организация управления и связи в ходе эвакуации.
Планы эвакуации, разрабатываемые управляющими
компаниями, должны иметь аналогичное содержание.
В текстовой части плана приема и размещения
эваконаселения, разрабатываемом в МО (вне зон
возможных ЧС ПТХ), указываются:
-количество прибывающего эваконаселения с разбивкой
по категориям;
-наименование прибывающих по эвакуации объектов
экономики;
-здания и сооружения, планируемые для размещения
эваконаселения;
-порядок размещения эваконаселения;
-пункты высадки и их оборудование;
-ПЭП, их дислокация, порядок приведения в готовность,
пропускная способность;
-порядок и сроки доставки эваконаселения в пункты
размещения;
-порядок оповещения должностных лиц, ответственных
за размещение и обеспечение эваконаселения;
-организация первоочередного жизнеобеспечения
эваконаселения в пунктах (районах) размещения;
-организация управления и связи в ходе эвакуации;
-порядок инструктирования и информации местного и
прибывающего по эвакуации населения.
Данные представляются с разбивкой по городам и
поселениям.
-организация защиты эвакуируемых в местах сбора и на
маршрутах эвакуации;
-организация первоочередного жизнеобеспечения
эвакуируемого населения в местах размещения;
-организация управления и связи в ходе эвакуации.
Планы эвакуации, разрабатываемые управляющими
компаниями, должны иметь аналогичное содержание.
В текстовой части плана приема и размещения
эваконаселения, разрабатываемом в МО (вне зон
возможных ЧС ПТХ), указываются:
-количество прибывающего эваконаселения с разбивкой
по категориям;
-наименование прибывающих по эвакуации объектов
экономики;
-здания и сооружения, планируемые для размещения
эваконаселения;
-порядок размещения эваконаселения;
-пункты высадки и их оборудование;
-ПЭП, их дислокация, порядок приведения в готовность,
пропускная способность;
-порядок и сроки доставки эваконаселения в пункты
размещения;
-порядок оповещения должностных лиц, ответственных
за размещение и обеспечение эваконаселения;
-организация первоочередного жизнеобеспечения
эваконаселения в пунктах (районах) размещения;
-организация управления и связи в ходе эвакуации;
-порядок инструктирования и информации местного и
прибывающего по эвакуации населения.
Данные подаются с разбивкой по городам и поселениям.
К плану прилагаются карта и расчет размещения
эваконаселения по населенным пунктам.
В текстовой части плана приема и размещения
прибывающего по эвакуации населения, разрабатываемом
органами местного самоуправления (вне зон возможных
ЧС ПТХ), приводятся следующие данные :
-организация оповещения о начале эвакуации и времени
прибытия эваконаселения;
-организация управления и связи в ходе эвакуации;
-количество прибывающего эваконаселения с разбивкой
по категориям;
-служебные, административные, культурно-бытовые и
другие здания, планируемые для размещения
эвакуируемого населения;
-порядок развертывания ПЭП;
-порядок и сроки доставки эваконаселения с ПЭП в
места размещения, транспорт, выделяемый для эвакуации;
-организация первоочередного жизнеобеспечения
эваконаселения в пунктах размещения;
-порядок инструктирования местного и прибывающего
по эвакуации населения.
К плану прилагается карта и расчет размещения
эваконаселения по населенным пунктам.
На все население, подлежащее эвакуации, по месту
жительства, на предприятиях, в учреждениях и
организациях составляются эвакуационные списки. Не
занятые в производстве (не работающие) члены семей
рабочих и служащих, включаются в списки по месту
работы главы семьи.
Эвакуационные списки составляются заблаговременно
и уточняются при периодической корректировке планов
эвакуации, а также при введении режима повышенной
готовности(при угрозе возникновения ЧС).
Списки составляют в 3-х экземплярах :
-первый остается на объекте или в жилищноэксплуатационной организации;
-второй – с получением распоряжения на проведение
эвакуации направляется на СЭП (в оперативную группу) и
после завершения вывоза (вывода) населения передается в
соответствующую эвакуационную комиссию;
-третий – с началом вывоза (вывода) эваконаселения
направляется в эвакоприемную комиссию в районе
размещения.
Эвакуационные списки и паспорта являются основными
документами для учета, размещения и обеспечения
эвакуируемого населения
В текстовой части планов эвакуации объектов
экономики на военное время указываются:
-порядок оповещения и сбора рабочих, служащих и
членов их семей о начале эвакуации;
-численность рабочих, служащих и членов их семей,
подлежащих эвакуации;
-СЭП, за которым закреплен или развертывает объект
экономики, время развертывания СЭП и прибытия на него
рабочих, служащих объекта, а также членов их семей;
-порядок подготовки необходимых документов и грузов к
эвакуации, погрузки их на транспортные средства и
разгрузки в пунктах эвакуации;
-порядок передачи (кому, в какие сроки) документов,
оборудования и имущества, остающегося в ПДД;
-порядок хранения документов, оборудования и
имущества, вывозимых в пункты эвакуации и остающихся
в ПДД, а также охраны их;
-маршруты эвакуации, ППЭ, пункты посадки, высадки;
-пункты размещения эваконаселения в загородной зоне;
-начальники эвакоэшелонов, старшие по автоколоннам и
другие должностные лица, ответственные за организацию
вывоза (вывода) в загородную зону;
-порядок размещения в загородной зоне рабочих,
служащих и членов их семей;
-организация защиты эвакоконтингента в местах сбора,
на маршрутах эвакуации и в районах размещения в
загородной зоне;
-организация первоочередного жизнеобеспечения
эвакоконтингента в местах его размещения в загородной
зоне;
-организация управления и связи в ходе эвакуации.
В текстовой части плана приема и размещения
эваконаселения в загородной зоне, разрабатываемом
эвакоприемными комиссиями органов местного
самоуправления совместно с соответствующими органами
управления ГО, указываются:
-количество прибывающего эваконаселения с разбивкой
по категориям;
-наименование объектов экономики, прибывающих по
эвакуации;
-здания и сооружения, планируемые для размещения
эваконаселения;
-порядок размещения эваконаселения;
-пункты высадки и их оборудование;
-приемные эвакопункты (ПЭП), их дислокация, порядок
приведения в готовность, пропускная способность;
-количество транспортных средств, выделяемых для
эвакоперевозок, их распределение по маршрутам;
-порядок и сроки доставки эваконаселения в пункты
размещения;
-порядок оповещения должностных лиц, ответственных
за размещение и первоочередное жизнеобеспечение
эваконаселения;
-организация первоочередного жизнеобеспечения
эваконаселения в пунктах (районах) размещения;
-организация управления и связи в ходе эвакуации;
-порядок проведения инструктажа и информирования
местного и прибывающего по эвакуации населения.
К плану прилагаются карта и расчет размещения
эваконаселения по населенным пунктам
Обеспечение эвакомероприятий: связь и
оповещение, транспортное, медицинское,
охрана общественного порядка, организация
питания и обогрева.
Для организованного проведения эвакуации населения
заблаговременно (в мирное время) планируются,
подготавливаются и осуществляются мероприятия по
следующим видам обеспечения:
• связи и оповещения,
• транспортному,
• медицинскому,
• охране общественного порядка и обеспечению
безопасности дорожного движения,
• инженерному, материально-техническому,
финансовому, разведке и коммунально-бытовому.
Оповещение о начале эвакуации руководящих
работников осуществляют дежурные службы :
•МЧС России – по действующей АСЦО РСЧС, а также
по действующим каналам оперативной связи (телефон,
телеграф, радио) - руководителей ФОИВ, ОИВ субъектов
Российской Федерации;
•орган управления ГОЧС субъекта РФ – по
внутриобластным СЦО и действующим каналам
оперативной связи (телефон, телеграф, радио) – глав
администраций городов (районов) и руководителей
органов местного самоуправления.
•руководители объектов экономики оповещаются
органами управления ГОЧС городов(районов), а также
руководством соответствующих отраслей экономики по
ведомственным системам связи.
Для дополнительного информирования эваконаселения
используются местные сети вещания.
Транспортное обеспечение включает комплекс
мероприятий по подготовке, распределению и
эксплуатации транспортных средств, предназначенных
для выполнения эвакоперевозок.
Транспортное обеспечение возлагается на органы
Министерства транспорта РФ, министерств (ведомств),
организаций и учреждений, имеющих автомобильный,
железнодорожный, водный и воздушный транспорт.
Основные задачи транспортного обеспечения:
-поддержание в постоянной готовности транспортных
органов, сил и средств, привлекаемых к выполнению
эвакуационных перевозок гражданской обороны;
-максимальное использование возможностей всех видов
транспорта и транспортных средств в целях организации
выполнения эвакоперевозок в сжатые (короткие) сроки;
-приспособление грузовых транспортных средств для
использования под массовые людские перевозки;
-проведение работ по специальной обработке
транспортных средств и устройств;
-обеспечение устойчивой работы транспорта,
организация ремонта транспортных средств, участвующих
в выполнении эвакоперевозок;
-обеспечение непрерывности руководства и управления
эвакуационными перевозками.
Организация транспортного обеспечения и координация
работы всех видов транспорта осуществляется на этапах
планирования, подготовки и проведения
эвакомероприятий соответствующими эвакокомиссиями,
органами управления ГОЧС и транспортными службами
(органами). С владельцами личного транспорта
заключается соглашение (обязательство) на участие в
эвакуационных мероприятиях и материальное
обеспечение этого участия, с возмещением расходов при
выполнении в этот период общественно значимых
транспортных задач.
Транспортное обеспечение перевозок рабочих смен
объектов экономики, продолжающих работу в военное
время в категорированных городах, включает комплекс
дополнительных мероприятий по распределению,
подготовке и эксплуатации транспортных средств,
направленных на бесперебойную перевозку рабочих смен
в установленные сроки к местам работы и обратно на
отдых в пункты их рассредоточения в загородной зоне.
Работа транспорта и функционирование ОЭ в
категорированных городах организуется в соответствии со
«скользящим» графиком работы предприятий и подвоза
рассредоточиваемых рабочих смен.
Медицинское обеспечение включает :
-организацию своевременного оказания медицинской
помощи эваконаселению на СЭП, пунктах посадки, ППЭ,
ПЭП, на маршрутах эвакуации, а также в районах высадки
и размещения в загородной зоне;
-проведение санитарно-профилактических мероприятий
по охране здоровья эваконаселения, предупреждение
возникновения и распространения массовых
инфекционных заболеваний.
На период проведения эвакуационных мероприятий на
СЭП, ППЭ, ПЭП, пунктах посадки и высадки, на
маршрутах эвакуации развертываются медицинские
пункты с круглосуточным дежурством на них
медицинских работников.
Медицинские пункты развертывают лечебнопрофилактические учреждения по заданию
соответствующих органов управления ГОЧС.
Для медицинского обеспечения населения в ходе
эвакуации в состав колонн (автоколонн), эшелонов
(поездов, судов) включают 1-2 средних медицинских
работников (из числа лиц, подлежащих эвакуации) или 2
сан. дружинниц, обеспеченных медицинским
имуществом.
Оказание мед. помощи населению, эвакуируемому
пешим порядком, на маршрутах движения, в местах
привалов и ППЭ возлагается на близлежащие ЛПУ (при
необходимости могут развертываться временные
медицинские пункты в составе 1-2 врачей, 2-3 средних
мед. работников, 1-2 санитарок (сан. дружинниц).
На каждом маршруте эвакуации создается за счет
местных ЛПУ не менее двух подвижных мед. бригад,
оснащенных средствами транспорта(автомобилями,
вездеходами и т.п.). Каждая подвижная бригада должна
включать 1-го врача (фельдшера), 1-2 средних мед.
работников (сан. дружинниц) и оснащается для оказания
неотложной мед. помощи необходимым имуществом и
средствами радиосвязи. Подвижные бригады подчиняются
главному врачу лечебного учреждения, обеспечивающему
согласно плану медицинскую помощь на данном участке
маршрута.
Медицинское обеспечение эвакуированного населения в
районах размещения в загородной зоне осуществляется
местными и эвакуированными из городов ЛПУ.
Медицинское обеспечение рабочих и служащих
объектов, продолжающих работу в военное время в
местах постоянной дислокации, осуществляется как на
самом объекте, так и в районе размещения в загородной
зоне по решению соответствующих начальников
медицинской службы ГО и органов управления ГОЧС.
Санитарно-гигиенические и противоэпидемические
мероприятия в ходе эвакуации населения организуются и
проводятся на СЭП, ППЭ, ПЭП, пунктах посадки и
высадки, в пути следования транспортных средств, в
районах размещения и включают :
-контроль за санитарно-гигиеническим состоянием мест
временного и постоянного размещения эвакоконтингента;
-организацию лабораторного контроля за качеством
питьевой воды и пищевых продуктов;
-контроль за соблюдением санитарно-гигиенических
правил при хранении пищевых продуктов,
приготовлением пищи на объектах питания и снабжением
населения питьевой водой;
-эпидемиологическое наблюдение, получение
своевременной и достоверной информации об
эпидемической обстановке;
-своевременное выявление инфекционных больных, их
изоляцию и госпитализацию;
-контроль за организацией банно-прачечного
обслуживания населения в местах его размещения;
-проведение дезинфекционных мероприятий.
При применении бактериологического оружия для
проведения прививок эваконаселению во всех лечебных
учреждениях, мед. санчастях, медицинских
формированиях ГО должны быть организованы
прививочные бригады в составе одного врача, двух
средних мед. работников или одного среднего мед.
работника и двух сан. дружинниц (в этом случае на 3-4
такие бригады выделяется 1 врач).
При подготовке к массовой иммунизации населения
предусматривается организация в сжатые сроки
подвижных и временных прививочных пунктов,
создаваемых силами ЛПУ.
Охрана общественного порядка и обеспечение
безопасности движения возлагаются на органы
внутренних дел, закрепленные за соответствующей
территорией (подразделения: охраны общественного
порядка, государственной транспортной инспекции,
уголовного розыска, вневедомственной охраны,
следственные, экспертно-криминалистические,
паспортной работы, строевых подразделений милиции,
участковых инспекторов милиции), а также
невоенизированные формирования охраны общественного
порядка ГО.
К основным мероприятиям относятся :
-охрана ОП и обеспечение безопасности на
эвакообъектах (СЭП, ППЭ, ПЭП, пунктах посадки и
высадки, жд. вокзалах, автовокзалах, станциях, портах,
аэропортах), на маршрутах эвакуации и в районах
размещения в загородной зоне;
-охрана ОЭ в установленном на период эвакуации
порядке;
-регулирование движения на внутригородских и
загородных маршрутах эвакуации;
-обеспечение установленной очередности перевозок и
режима допуска в категорированные города;
-борьба с преступностью в городах и населенных
пунктах, на маршрутах эвакуации и в районах размещения
эваконаселения в загородной зоне;
-организация регистрации эваконаселения и ведение
адресно-справочной работы (создание банка данных о
нахождении и др. данные о гражданах);
-участие в борьбе с ДРГ противника и в других
мероприятиях по обеспечению госбезопасности;
-организация работы комиссий по выдаче специальных
пропусков для транспорта, восстановлению водительских
удостоверений лицам, лишенным их, а также по выдаче
разрешений на перевозку людей лицам, имеющим
водительские права с категорией не ниже «С».
Инженерное обеспечение эвакомероприятий
включают:
-инженерное оборудование СЭП, ППЭ и ПЭП :
-оборудование убежищ и укрытий для эваконаселения;
-оборудование аварийного освещения;
-оборудование и содержание мест разбора воды в
мелкую тару;
-оборудование санузлов.
Инженерное оборудование пунктов посадки (высадки)
включает:
-оборудование укрытий и защитных сооружений;
-оборудование и содержание пунктов водоснабжения;
-оборудование санузлов;
-оборудование погрузочных площадок для размещения
транспортных средств;
-обустройство мест посадки эваконаселения на
транспортные средства, причального фронта в портах
(пристанях), установка временных причалов с
использованием барж-площадок, дебаркадеров и других
плавсредств, выделяемых владельцами средств водного
транспорта.
На маршрутах движения выполняются следующие
мероприятия по инженерному обеспечению:
-улучшение состояния дорог, усиление мостов,
оборудование объездов разрушенных или непроходимых
участков дорог, а также оборудование и содержание
переправ через водные преграды;
-очистка дорог от снега при эвакуации зимой;
-содержание труднопроходимых участков проселочных
дорог при эвакуации в распутицу, выделение тягачей для
преодоления автотранспортом крутых подъемов и
труднопроходимых участков;
-установка навигационных знаков на маршрутах водного
транспорта.
Инженерное оборудование районов размещения
эвакуируемого населения в загородной зоне:
-оборудование общественных зданий, сооружений для
размещения эваконаселения;
-оборудование медицинских пунктов, полевых
хлебопекарен, бань, временных торговых точек и других
объектов быта;
-оборудование пунктов водоснабжения.
Инженерное обеспечение возлагается на органы
Федерального агентства по строительству и ЖКХ и другие
строительные организации независимо от форм
собственности, инженерные службы ГО.
Материально-техническое обеспечение эвакуации
заключается в организации ТО и ремонта транспортных
средств в ходе эвакуации, снабжении ГСМ и запасными
частями, водой, продуктами питания и предметами первой
необходимости, в обеспечении эвакоорганов необходимым
имуществом.
МТО возлагается на органы Федерального агентства по
государственным резервам РФ, Министерство транспорта
РФ, предприятия и организации ЖКХ, торговли,
соответствующие службы ГО.
С целью получения достоверных данных о состоянии
дорожной сети, водных преград, речных и морских
маршрутов, об очагах радиоактивного загрязнения, а
также уточнения медицинской, эпидемиологической,
ветеринарной и фитопатологической обстановки
проводится воздушная, речная (морская) и наземная
разведки.
-Разведка состояния транспортных коммуникаций
(железнодорожных участков, дорожной сети и водных
преград) возлагается на органы Министерства транспорта
РФ;
-уточнение медицинской, эпидемической обстановки –
на органы Министерства здравоохранения и социального
развития РФ;
-уточнение ветеринарной и фитопатологической
обстановки – на Министерство сельского хозяйства РФ.
Координация разведки возлагается на органы
управления ГОЧС АТО и категорированных городов, из
которых планируется эвакуация населения.
Воздушная разведка ведется специально
подготовленными экипажами самолетов и вертолетов
гражданской авиации, МЧС России и Вооруженных Сил
РФ с целью определения в короткие сроки границ очагов
поражения, характера разрушений и пожаров, состояния
мостов, переправ, объектов экономики, транспортных
магистралей, инженерных сооружений и других объектов.
Наземная разведка ведется для получения более полных
и достоверных данных о границах очагов поражения,
уровнях радиации, химическом и бактериологическом
(биологическом) заражении, характере разрушений,
состоянии ЗС, дорожной сети и других транспортных
сооружений. Выполняется разведывательными
формированиями и подразделениями войск ГО,
учреждений СНЛК, постами РХР.
Речная (морская) разведка выполняется судами
(катерами) и другими плавсредствами разведывательных
формирований ГО, а также силами и средствами,
выделенными военно-морским командованием.
Коммунально-бытовое обеспечение эваконаселения в
местах его размещения в загородной зоне осуществляют
предприятия ЖКХ органов местного самоуправления
(городские, районные, межрайонные специализированные
предприятия и подразделения многоотраслевых
объединений и предприятий ЖКХ), министерств и
ведомств.
К коммунально-бытовому обеспечению эваконаселения
относятся :
-организация водоснабжения эваконаселения и объектов
социальной инфраструктуры;
-организация работы предприятий коммунальной
энергетики по обеспечению тепловой и электрической
энергией населения, объектов социальной сферы;
-организация, оборудование временных и стационарных
объектов и пунктов быта (хлебопекарен, торговых точек,
бань, прачечных и т.п.).
Финансовое обеспечение эвакомероприятий
осуществляется:
-в Томской области и входящих в её состав АТО – за
счет средств бюджета области и средств местных
бюджетов;
-в ФОИВ и подчиненных им организациях
(учреждениях) – за счет средств федерального бюджета;
-в самостоятельных предприятиях (организациях) – за
счет средств, выделяемых на административноуправленческие и эксплутационные расходы.
С целью защиты эваконаселения от воздействия
поражающих факторов современных средств поражения
потенциального противника, осуществляются
противорадиационная и противохимическая защита,
заключающаяся в планировании организации и
проведении радиационной и химической разведки,
дозиметрического и химического контроля, подготовке
коллективных и подгонке индивидуальных средств
защиты, соблюдении режимов радиационной защиты,
подготовке и осуществлению санитарной обработки
эваконаселения, специальной обработке материальных и
транспортных средств, дорог, инженерных сооружений,
одежды, обуви.
Организация работы сборного (приемного)
эвакуационного пункта, его оборудование,
распределение обязанностей должностных
лиц, порядок регистрации и отправки
населения.
Сборные эвакопункты (СЭП) создаются для
сбора, учета населения и организованной отправки его
в загородную зону. Располагаются они вблизи станций
посадки на транспорт и в начале маршрутов пешей
эвакуации. Размещают СЭП в общественных зданиях,
пригодных для временного размещения людей в
любую погоду.
Структура СЭП должна обеспечивать
пропускную способность 10-15 тыс. человек за время
эвакуации и по опыту учений может включать:
-начальник и его заместитель;
-комендант;
-группа связи 3-4 чел;
-группа регистрации и учета 8-20 чел;
-группа формирования эшелонов (колонн) 15-20 чел;
-комната матери и ребенка 3-4 чел;
-стол справок;
-медицинский пункт;
-пост охраны общественного порядка.
Каждому СЭП присваивается порядковый номер, за
СЭП закрепляются 2-3 (в зависимости от численности)
предприятия или территориальных жилищноэксплуатационных органа.
Эвакоприемные комиссии создаются по решению
местных органов власти для организации и приема
эвакуированного населения и размещения его в
загородной зоне.
В эвакоприёмной комиссии могут создаваться
следующие рабочие группы:
-учета эвакуируемого населения и информации;
-организации размещения эвакуируемого населения;
-транспортного обеспечения.
Приемные эвакопункты (ПЭП) располагаются
вблизи станций высадки.
В рабочий аппарат ПЭП входят:
-группа встречи и временного размещения населения
10-15 чел;
-группа учета прибывающих 3-5 чел;
-группа отправки и сопровождения 8-10 чел;
-дежурные по комнате матери и ребенка 2-4 чел;
-медицинский пункт;
-пост охраны общественного порядка.
На ППЭ эвакуируемые получают необходимую
медицинскую помощь, отдыхают, а затем при наличии
транспорта в сельском районе, они могут вывозиться в
места расселения этого сельского района.
В рабочий аппарат ППЭ входят: группа временного
размещения и обеспечения эваконаселения;
медицинский пост; пост специальной обработки; пост
учета эваконаселения; пост отправки эваконаселения;
пост обеспечения средствами индивидуальной
защиты; стол справок, комната матери и ребенка; пост
дозиметрического и химического контроля.
Эвакуационные списки уточняются при периодической
корректировке планов эвакуации, а также при введении
режима повышенной готовности (при угрозе
возникновения ЧС).
Напомним списки составляют в 3-х экземплярах:
-первый остается на объекте или в жилищноэксплуатационной организации;
-второй – с получением распоряжения на проведение
эвакуации направляется на СЭП (в оперативную группу) и
после завершения вывоза (вывода) населения передается в
соответствующую эвакуационную комиссию;
-третий – с началом вывоза (вывода) эваконаселения
направляется в эвакоприемную комиссию в районе
размещения.
Эвакуационные списки и паспорта являются основными
документами для учета, размещения и обеспечения
эвакуируемого населения
Организация и поддержание взаимодействия
эвакоорганов территорий, отнесенных группам
по ГО и сельских районов. Особенности
организации и проведения эвакомероприятий
при ЧС природного и техногенного характера
Организация и поддержание взаимодействия
эвакоорганов территорий, отнесенных группам по ГО
и сельских районов.
Постановлением Правительства РФ "О порядке
отнесения территорий к группам по гражданской
обороне" № 1149от 3 октября 1998 г., определены
основные критерии и правила отнесения территорий к
группам по гражданской обороне.
Отнесение территорий к группам по ГО
осуществляется с целью заблаговременной разработки
и реализации мероприятий по ГО.
Отнесение территорий городов или иных поселений
к группам по ГО осуществляется в зависимости от их
оборонного и экономического значения, численности
населения, а также нахождения на территориях
организаций, отнесенных к категориям по ГО особой
важности, первой и второй или представляющих
опасность для населения и территорий в связи с
возможностью химического заражения, радиационного
загрязнения или катастрофического затопления.
Для территорий городов и иных поселений
устанавливаются особая, первая, вторая и третья
группы по гражданской обороне.
От уровня взаимодействия эвакоорганов, обмена
достоверной информацией будет зависеть качество и
оперативность эвакомероприятий, вопросы обеспечения
жизнедеятельности эвакуированного населения и
персонала объектов.
Это в первую очередь медицинское, материальнотехническое, продовольственное обеспечение,
коммунальное и бытовое.
Взаимодействие с органами военного управления
осуществляется по вопросам:
а) использования транспортных коммуникаций и
транспортных средств;
б) выделения сил и средств для совместного
регулирования движения на маршрутах эвакуации,
обеспечения охраны общественного порядка и
сохранности материальных и культурных ценностей;
в) обеспечение ведения радиационной, химической,
биологической, инженерной и противопожарной
разведки;
г) выделения сил и средств для обеспечения
радиационной, химической, биологической, инженерной
защиты населения, санитарно-противоэпидемических и
лечебно-профилактических мероприятий;
д) согласования перечней безопасных районов для
размещения населения, мест размещения и хранения
материальных и культурных ценностей;
е) возможности использования военных городков и
оставляемого войсками имущества (оборудования) для
размещения и первоочередного жизнеобеспечения
эвакуируемого населения.
Особенности эвакуации населения при ЧС природного
и техногенного характера (ПТХ).
1.Руководство началом и проведением эвакуации
населения осуществляет КЧСПБ области, города,
района, ОЭ, организации через эвакоприемные
комиссии.
2.Население об эвакуации оповещается по
автоматизированным СЦО (радио, телевидение,
телефонной сети), по громкоговорителям с машин
службы охраны общественного порядка.
3.При авариях и стихийных бедствиях эвакуация
населения осуществляется без развертывания сборных
эвакопунктов. Задачи СЭП, в этих случаях
возлагаются на эвакуационные оперативные группы,
в которые входят представители групп учета и
регистрации СЭП, транспортного обеспечения, охраны
общественного порядка и др.
4.На каждом маршруте на внешней границе зон
возможного загрязнения создаются промежуточные
пункты эвакуации.
5.Эвакуация осуществляется комбинированным
способом. Все транспортные средства привлекаются
независимо от их ведомственной принадлежности.
Транспорт, находившийся на загрязненной территории
используется только по зараженной местности.
«Чистый» транспорт используется для вывоза
населения с ППЭ к местам расселения.
6.Для перевозки людей применяются транспортные
средства с повышенными защитными свойствами.
Для соответствующего оборудования автобусов и
грузовых автомобилей заранее накапливаются
специальные материалы, а водители обучаются
действиям в ЧС.
7.Для подмены водительского состава из числа
водителей создаются два -три дублирующих состава
для работы в чрезвычайных ситуациях.
8.Личный транспорт используется для вывоза семей
владельцев машин.
Особенности эвакуации населения при авариях на
химически опасных объектах
Оповещение о производственной аварии с выбросом
АХОВ осуществляет дежурный диспетчер ХОО.
Организует оповещение начальник объекта (НГО).
Методика проведения эвакомероприятий при аварии
на ХОО основана на том, что эвакуация населения
проводится в экстремальных условиях в крайне
ограниченные сроки. Проводить в этих условиях
развертывание СЭП и сбор людей нецелесообразно.
Создаются эвакогруппы с включением в их состав
подвижных групп службы ООП, центральные
диспетчерские пункты подачи транспорта и приемные
эвакопункты за пределами зон заражения.
В зонах химического заражения, оперативно
осуществить плановые эвакомероприятия с
использованием транспорта невозможно, поэтому с
получением сигнала об аварии планируется
самостоятельный выход населения из зон заражения
пешим порядком по заранее доведенным маршрутам.
Очередность эвакуации населения транспортом и
маршруты его движения определяются возможной
химической обстановкой. В первую очередь
эвакуируется та часть населения, которая попадает в
зону чрезвычайно опасного химического заражения,
затем все детские и учебные учреждения, а затем все
остальное население, попадающее в зону химического
заражения.
Материальные ценности из зоны возможного
химического заражения к вывозу, как правило не
планируются.
На всех маршрутах эвакуации из зон возможного
химического заражения выставляются посты службы
ООП с целью исключения проникновения населения и
транспорта в опасную зону.
Особенности эвакуации из зон возможного
катастрофического затопления
Эвакуация из зон возможного катастрофического
затопления осуществляется комбинированным
способом.
Оповещение населения, предприятий, учреждений и
организаций об опасности катастрофического
затопления возлагается на руководителей (НГО)
республик, краев, областей, городов и районов.
Руководитель объекта несет ответственность за
оповещение об угрозе катастрофического затопления
непосредственно на объекте.
При возникновении реальной угрозы затопления, по
системе оповещения передается распоряжение на
эвакуацию населения, рабочих и служащих
предприятий, учреждений, организаций из зоны 4-х
часового добегания волны прорыва и в первую
очередь – из зоны чрезвычайного опасного затопления
(граница участка, к которому фронт волны прорыва
подойдет не позднее 1 часа с момента разрушения
гидроузла).
Из остальной части зоны возможного затопления
эвакуация проводится с получением сигнала о
катастрофическом затоплении.
Методика проведения и организации эвакуации из
зоны затопления остается такой же, как и при
проведении эвакуации из зоны химического
заражения, создаются оперативные эвакуационные
группы на транспортных средствах с включением в их
состав групп ООП и оповестителей. Оперативные
группы создаются на базе администрации сборных
эвакопунктов управляющих компаний. Их количество
и состав определяются количеством проживающего
населения, попавшего в зону затопления.
На не затапливаемой территории создаются ПЭП. На
них возлагают задачи по приему и размещению
населения.
Эвакуированное население размещается в
заблаговременно подготовленных районах в
поселениях, находящихся вблизи зон затопления.
Время нахождения населения в районах размещения
определяется временем спада воды в зоне затопления.
Основным способом защиты сельскохозяйственных
животных в зонах возможного катастрофического
затопления является эвакуация его в заранее
подготовленные районы (пункты) размещения.
Вывоз материальных ценностей из зон возможного
катастрофического затопления планируется и
осуществляется согласно утвержденному плану.
Особенности эвакуации в военное время
В условиях неполной обеспеченности ЗС рабочих,
служащих и остального населения городов,
отнесенных к группам по ГО, и других поселений,
являющихся вероятными объектами поражения
потенциального противника, проведение
эвакуационных мероприятий по вывозу (выводу)
населения этих городов и размещению его в загородной
зоне является основным, необходимым способом его
защиты от современных средств поражения.
В дальнейшем города, отнесенные к группам по ГО,
и другие населенные пункты, являющиеся
вероятными объектами поражения потенциального
противника (имеющие объекты особой важности или
железнодорожные станции 1-й категории по
гражданской обороне; расположенные в зонах
возможных сильных разрушений, в приграничных
зонах или в зонах возможного катастрофического
затопления – 4-х часового добегания волны прорыва
плотины гидротехнического сооружения), из которых
планируется проведение эвакомероприятий, будут
называться «категорированными городами».
В целях организованного проведения
эвакуационных мероприятий в максимально сжатые
(короткие) сроки планирование и всесторонняя
подготовка их производиться заблаговременно (в
мирное время), а осуществление – в период перевода
гражданской обороны с мирного на военное
положение, при угрозе применения потенциальным
противником средств поражения или в условиях
начавшейся войны (вооруженного конфликта)
Эвакомероприятия планируются и осуществляются
в целях:
-снижения вероятных потерь населения
категорированных городов и сохранения
квалифицированных кадров специалистов;
-обеспечение устойчивого функционирования
объектов экономики, продолжающих свою
производственную деятельность в военное время;
-обеспечение условий создания группировок сил и
средств гражданской обороны в загородной зоне для
ведения аварийно-спасательных и других неотложных
работ в очагах поражения при ликвидации
последствий применения потенциальным
противником современных средств поражения.
