УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ «ИНСТИТУТ ПЕРЕПОДГОТОВКИ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ СУДЕЙ, РАБОТНИКОВ ПРОКУРАТУРЫ, СУДОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ ЮСТИЦИИ БЕЛОРУССКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА» УТВЕРЖДАЮ Директор ИППК судей, работников прокуратуры, судов и учреждений юстиции БГУ О.Н.Здрок 29.08.2023 УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА ПО ДИСЦИПЛИНЕ «Охрана труда в профессиональной деятельности» специальности переподготовки 9-09-0421-01 «Правоведение» в соответствии с примерным учебным планом по специальности переподготовки, утвержденным 04.08.2023, рег. № 25-13/74 от 08.08.2023 Минск, 2023 Разработчики программы: доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, кандидат юридических наук, доцент Уржинский К.К. Рекомендована к утверждению: кафедрой прокурорской деятельности учреждения образования «Институт переподготовки и повышения квалификации судей, работников прокуратуры, судов и учреждений юстиции Белорусского государственного университета» (протокол заседания от 28.08.2023 № 1); научно-методическим советом учреждения образования «Институт переподготовки и повышения квалификации судей, работников прокуратуры, судов и учреждений юстиции Белорусского государственного университета» (протокол заседания от 28.08.2023 № 7). ВВЕДЕНИЕ Улучшение условий труда, устранение причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, дальнейшее совершенствование законодательства о труде – важная задача социальной государственной политики Республики Беларусь. Для решения теоретических и практических задач, определяющих эту проблему, разработаны и реализуются многочисленные правовые, технические, экономические и организационные мероприятия по охране труда. Формирование базовых понятий и знаний об охране труда – неотъемлемая часть системы переподготовки специалистов. Знание правовых и организационных вопросов охраны труда, основ трудоохранного менеджмента, способов и средств защиты, работающих от неблагоприятных факторов производственной среды, становится необходимым для руководителей и специалистов, ответственных за разработку и реализацию комплексных планов развития предприятий, создание новых производств, организацию и аттестацию рабочих мест. От уровня подготовки специалистов, умения использовать свои знания в практической работе зависят жизнь и здоровье людей, предупреждение аварий, сохранность материальных ценностей. Целью изучения дисциплины являются приобретение знаний по системе актов законодательства, организационных, технических, санитарногигиенических, лечебно-профилактических мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе профессиональной деятельности. Задачами изучения дисциплины являются: – теоретическая подготовка слушателей по основным аспектам гигиены труда, техники безопасности, пожарной безопасности; – формирование у слушателей четкого представления о направлениях государственной политики в области охраны; – выработка у слушателей практических навыков использования нормативных правовых актов по охране труда; – изучение современных методов управления охраной труда на государственном, отраслевом, региональном и локальном уровнях; – приобретение навыков организации рабочих мест со здоровыми и безопасными условиями труда, оценки состояния охраны труда и противопожарного режима в организации. Методы обучения. В образовательном процессе применяется совокупность методов: метод проблемного изложения, состоящий в предварительном формулировании познавательной задачи и постановке проблемы для последующего ее решения слушателями; частично-поисковый или эвристический метод обучения, заключающийся в организации активного поиска решения выдвинутых в обучении или самостоятельно сформулированных слушателями познавательных задач; исследовательский метод обучения, предполагающий самостоятельное изучение слушателями литературы и нормативных правовых актов, проведение анализа практики и выполнение иных действий поискового характера; объяснительноиллюстративный метод при изложении преподавателем новой информации. Для реализации практико-ориентированного подхода к обучению используются активные и интерактивные методы обучения: решение практических, семинарских задач (кейс-метод). Теоретические и практические занятия дополняются самостоятельной работой слушателей над нормативными правовыми актами, учебной литературой и материалами практики правоприменения. Средства обучения: словесные (лекции), использование мультимедийных презентаций, наглядных материалов (схем, таблиц), справочно-правовой системы «Эталон», информационно-аналитической системы «ileх», библиотечного фонда, электронной библиотеки, библиографических обзоров, репозиториев и других электронных источников информации. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К РЕЗУЛЬТАТАМ УЧЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУШАТЕЛЕЙ В результате изучения дисциплины «Охрана труда в профессиональной деятельности» слушатели должны знать: – теоретические основы гигиены труда, техники безопасности и пожарной безопасности; – современный системный подход к управлению охраной труда; – основополагающие нормативные правовые акты в области охраны труда и их применение; – порядок планирования, финансирования и реализации мероприятий охраны труда в организации; – принципы нормирования и профилактики вредных и опасных производственных факторов, способы и средства индивидуальной и коллективной защиты; – основные мероприятия противопожарной защиты, технические средства пожаротушения; – эргономические требования к организации рабочих мест руководителей и специалистов; – мероприятия по организации безопасной работы с офисным оборудованием; уметь: – получать полную и достоверную информацию из электронных баз нормативных правовых актов в области охраны труда; – соблюдать требования безопасности на рабочем месте, организовать работу по охране труда в структурных подразделениях; – осуществлять контроль за соблюдением правил охраны труда и пожарной безопасности на рабочих местах, в структурных подразделениях и в процессе трудовой деятельности; – применять средства коллективной и индивидуальной защиты от вредных и опасных производственных факторов, первичные средства пожаротушения; владеть: ФОРМИРУЕМЫЕ КОМПЕТЕНЦИИ В результате освоения учебной дисциплины у слушателей должны быть сформированы следующие базовые профессиональные компетенции (далее – БП): знать и соблюдать требования охраны труда в пределах выполнения своих трудовых функций и/или должностных обязанностей (БП 7). УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА «ОХРАНА ТРУДА В ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ» тренинги конференции самостоятельная работа 4 5 8 9 10 11 Тема 1. Социально-экономическое значение охраны 2 2 труда Тема 2. Правовые основы охраны труда 2 2 Тема 3. Управление охраной труда 2 2 Тема 4. Несчастные случаи на производстве и 2 2 профессиональные заболевания Тема 5. Основы пожарной безопасности 2 Тема 6. Организация работы по охране труда 4 Тема 7. Особенности охраны труда в 4 профессиональной деятельности Итого: 18 4 4 Форма промежуточной аттестации Контрольная работа 6 7 Кафедра деловые игры 3 12 13 1 Гражданского права и процесса семинарские занятия круглые столы, тематич. дискуссии лабораторные занятия 2 практические занятия 1 лекции Наименования разделов, модулей дисциплин, тем и форм текущей, промежуточной аттестации всего Количество учебных часов распределение по видам занятий аудиторные занятия Этапы ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН 1 1 1 2 4 1 1 4 1 10 СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ Тема 1. Социально-экономическое значение охраны труда (лекция 2 часа) Определение и содержание охраны труда. Становление охраны труда в Республике Беларусь. Условия труда. Опасные и вредные производственные факторы, их отрицательные последствия. Социально-экономический ущерб от травматизма и профессиональных заболеваний. Структура материального и морального ущерба работника от повреждения здоровья. Трудоохранные затраты. Экономическая и социальная эффективность трудоохранных затрат. Экономическое стимулирование мероприятий по охране труда. Тема 2. Правовые основы охраны труда (лекция – 2 часа) Система нормативно-правового обеспечения охраны труда. Законодательство об охране труда. Основные принципы и направления государственной политики в области охраны труда. Система стандартов безопасности труда. Коллективный договор и соглашение об охране труда. Обязанности нанимателя, других должностных лиц и работников по обеспечению требований охраны труда. Особенности охраны труда женщин и несовершеннолетних. Компенсации работникам по условиям труда. Организация государственного управления охраной труда, контроля (надзора) за соблюдением законодательства об охране труда. Функции и права профсоюзов по осуществлению общественного контроля. Ответственность за нарушение законодательства об охране труда. Тема 3. Управление охраной труда (семинарское занятие – 2 часа) Субъекты государственного управления охраной труда, их функции. Основные понятия о системе управления охраной труда в организации. Структура системы управления охраной труда в организации. Тема 4. Несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания (семинарское занятие – 2 часа) Классификация и причины несчастных случаев. Понятие профессионального заболевания. Правила расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Специальное расследование несчастных случаев. Акты о несчастных случаях, порядок их оформления. Система обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Тема 5. Основы пожарной безопасности (самостоятельная работа – 2 часа) Требования электробезопасности. Общие сведения о процессе горения, причины возникновения пожаров. Опасные факторы пожара. Параметры, определяющие взрыво- и пожароопасные свойства веществ. Категорирование производств по пожарной и взрывной опасности. Современные способы и средства обнаружения и тушения пожаров. Первичные средства пожаротушения и система оповещения о пожаре. Средства пожарной сигнализации и принципы их действия. Тема 6. Организация работы по охране труда (самостоятельная работа – 4 часа) Обязанности нанимателя в создании здоровых и безопасных условий труда. Служба охраны труда. Правовой статус специалиста по охране труда. Порядок разработки и согласования инструкций по охране труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда: цель, методика и порядок проведения. Организация обучения и проверки знаний, работающих по вопросам охраны труда. Виды инструктажей, их характеристика и порядок проведения. Предварительные и периодические медицинские осмотры работающих. Тема 7. Особенности охраны труда в профессиональной деятельности (самостоятельная работа – 4 часа) Психофизиологические факторы условий труда. Режим труда и отдыха. Пути снижения утомляемости работающих. Мероприятия по уменьшению негативных последствий монотонности и гиподинамии. Пути предотвращения и преодоления стресса. Эргономические принципы организации рабочих мест специалистов, рациональная планировка помещений. Требования к офисной мебели. Цветовое решение интерьера. Вредные и опасные факторы при работе с офисным оборудованием. Гигиенические требования к офисному оборудованию и к помещениям для его эксплуатации. Организация безопасной работы с использованием офисного оборудования. Обучение и проверка знаний по вопросам охраны труда. Условия труда и производственный травматизм. Анализ и учет производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Производственный микроклимат, освещение производственных помещений. Защита работающих от шума, вибрации, ультразвука и иных факторов. Требования электробезопасности. При выполнении самостоятельной работы, слушатель должен ознакомиться с рекомендуемыми источниками. Результаты самостоятельной работы контролируются в ходе промежуточной аттестации. ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ТЕМ РЕФЕРАТОВ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. Совершенствование условий труда на предприятии. Сочетание мер административного принуждения и экономического воздействия в сфере охраны труда. Нормативное правовое регулирование охраны труда в условиях ненормированного рабочего дня. Социально-экономическая оценка условий труда. Экономические методы управления условиями и охраной труда. Страхование производственных рисков. Контроль за охраной труда в организации. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Информационные технологии в охране труда. Развитие социального партнерства в области охраны труда. Международное сотрудничество в области охраны труда. Коллективный договор как правовой инструмент улучшения условий и охраны труда. Травматизм на производстве и его социально-экономические последствия. Опыт зарубежных государств в реализации мероприятий по охране труда. Система защиты работников на производстве и ее совершенствование. Порядок организации государственного надзора за охраной труда. Охрана труда и социальная защита в Республике Беларусь: состояние, проблемы, перспективы. Вредные производственные факторы и средства защиты от них. Проблемы гигиены труда. Принципы организации и функционирования системы управления охраной труда на предприятии. Система социальной защиты от профессиональных рисков. Основные разделы инструкций по охране труда, их содержание. Медицинские осмотры, виды, порядок проведения. Социальное страхование работников. Права и обязанности застрахованного. Лица, подлежащие обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Возмещение вреда, причиненного здоровью работающих. Виды и порядок назначения страховых выплат. Классификация и порядок обеспечения средствами индивидуальной защиты. Производственное освещение в системе обеспечения безопасности труда. 29. 30. 31. 32. 33. 34. Физические и психологические нагрузки на организм и их нормализация. Общие сведения о пожарах. Основные причины пожаров. Системы пожарной безопасности. Основные причины возникновения пожаров в организациях. Особенности тушения пожаров в организациях. Основные причины поражения электрическим током. Оказание доврачебной помощи при поражении электрическим током. Правовые формы организации охраны труда в законодательстве отдельных государств (по выбору слушателя). Регулирование вопросов возмещения вреда, причиненного трудовым увечьем, в законодательстве отдельных государств (по выбору слушателя). МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ Форма промежуточной аттестации – контрольная работа ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ К КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЕ: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. Понятие охраны труда и ее социально-экономическое значение. Цели и принципы государственного управления охраной труда. Органы, осуществляющие государственное управление охраной труда. Полномочия республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, по вопросам охраны труда. Полномочия местных органов управления и самоуправления в области охраны труда. Понятие надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда. Правовой статус Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь. Общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда. Основные обязанности работодателя по обеспечению охраны труда. Основные обязанности работающего в сфере охраны труда. Основные права работодателя в сфере охраны труда. Особенности охраны труда женщин. Особенности охраны труда несовершеннолетних. Особенности охраны труда инвалидов. Ответственность за нарушение норм законодательства по охране труда. Характеристика нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере охраны труда. Инструктаж по охране труда и его виды. Порядок проведения вводного инструктажа по охране труда. Порядок проведения первичного и повторного инструктажей по охране труда. Порядок проведения внепланового и целевого инструктажей по охране труда. Порядок расследования несчастных случаев на производстве. Профилактика и учет профессиональных заболеваний. Классификация причин травматизма и профессиональных заболеваний. ПЕРЕЧЕНЬ НЕОБХОДИМЫХ УЧЕБНЫХ ИЗДАНИЙ Нормативные правовые акты 1. Конституция Республики Беларусь [Электронный ресурс] : с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах 24 нояб. 1996 г., 17 окт. 2004 г. и 27 февр. 2022 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь, ‒ Минск, 2023. 2. Трудовой кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс] : 26 июля 1999 г., № 296-З (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.01.2024) // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2023. 3. Об охране труда [Электронный ресурс] : Закон Респ. Беларусь, 23 июня 2008 г., № 356-З, в ред. Закона Респ. Беларусь от 12 июня 2013 г. № 61З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2023. 4. О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь [Электронный ресурс] : Указ Президента Респ. Беларусь, 16 окт. 2009 г., № 510, в ред. Указа Президента Респ. Беларусь от 28 февр.2022 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2023. 5. О страховой деятельности [Электронный ресурс] : Указ Президента Респ. Беларусь, 25 авг. 2006 г., № 530, в ред. Указа Президента Респ. Беларусь от 27 сент.2021 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2023. 6. О расследовании и учете несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний [Электронный ресурс] : постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 15 янв. 2004 г. № 30, в ред. пост. от 21 мая2021 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2023. 7. Об аттестации рабочих мест по условиям труда [Электронный ресурс] : постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 22 февр. 2008 г. № 253, в ред. постановления от 03 марта2021 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2023. 8. О порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда [Электронный ресурс] : постановление Министерства труда и социальной защиты Респ. Беларусь от 28 нояб. 2008 г. № 175, в ред. постановления от 14 июля 2022 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2023. 9. О порядке разработки и принятия локальных правовых актов по охране труда [Электронный ресурс] : постановление Министерства труда и социальной защиты Респ. Беларусь от 28 нояб. 2008 г. № 176, в ред. постановления от 30 апр.2020 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2023. 10. Об утверждении Типовой инструкции по охране труда при использовании в работе офисного оборудования [Электронный ресурс] : постановление Министерства труда и социальной защиты Респ. Беларусь от 14 апр. 2021 г. № 25 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2023. 11. Об утверждении санитарных норм, правил и гигиенических нормативов «шум на рабочих местах, в транспортных средствах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» и признании утратившими силу некоторых постановлений и отдельных структурных элементов постановления Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь [Электронный ресурс] : постановление Министерства здравоохранения Респ. Беларусь от 16 ноябр. 2011 г. № 115 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2023. Учебные и иные издания 1. Андруш, В. Г. Охрана труда : учеб. / В. Г. Андруш, Л. Т. Ткачева, К. Д. Яшин. – 2-е изд., испр. и доп. – Минск : РИПО, 2021. – 334 с. 2. Вайнштейн, Л. А. Психология безопасности труда : учеб. пособие / Л. А. Вайнштейн, К. Д. Яшин. – Минск : БГУИР, 2019. – 254 с. 3. Графкина, М. В. Охрана труда : учебник / М. В. Графкина. – М. : Academia, 2018. – 88 с. 4. Охрана труда и промышленная экология : учебник / В. Т. Медведев. – М. : Academia, 2019. – 464 с. 5. Охрана труда. Расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний : методические указания для студентов всех специальностей и слушателей Института повышения квалификации и переподготовки кадров. Горки : БГСХА, 2023. 31 с. 6. Попова, Т. В. Охрана труда : учеб. пособие / Т. В. Попова. – РнД : Феникс, 2018. – 318 с. 7. Семич, В. П. Охрана труда. Некоторые аспекты : в вопросах и ответах / В. П. Семич. – Минск : Амалфея, 2019. – 224 с. 8. Челноков, А. А. Охрана труда : учеб. / А. А. Челноков, И. Н. Жмыхов, В. Н. Цап; под ред. А. А. Челнокова. – Минск : Вышэйшая школа, 2020. – 543 с. Источники для самостоятельного изучения 1. Агуреева, Н. Личный кабинет работодателя по охране труда / Н.Агуреева // Кадровая служба и управление персоналом предприятия. 2023. № 11. С. 5056. 2. Астапов, Е. И., Комоцкая, И. А., Семенков, В. И. Правовая охрана труда: теория и практика : монография / Е. И. Астапов, И. А. Комоцкая, В. И. Семенков. – Мн. : Бизнесофсет, 2016. – 265 с. 3. Беляков, Г. И. Безопасность жизнедеятельности. Охрана труда. В 2 т. Т. 1 : Учебник для академического бакалавриата / Г. И. Беляков. – Люберцы : Юрайт, 2016. – 404 с. 4. Беляков, Г. И. Безопасность жизнедеятельности. Охрана труда. В 2 т. Т. 2 : Учебник для академического бакалавриата / Г. И. Беляков. – Люберцы : Юрайт, 2016. – 352 с. 5. Вершина, Г. А. Охрана труда : пособие для подготовки руководителей и специалистов к проверке знаний по вопросам охраны труда / Г. А. Вершина [и др.]. – 2-е изд., испр. и доп. – Минск : БНТУ, 2011. – 444 с. 6. Груманова, Л. В. Охрана труда и техника безопасности в сфере компьютерных технологий : учебник / Л. В. Груманова. – М. : Academia, 2012. – 448 с. 7. Жук, О. И. Перечень основных документов и организация работы по охране труда в учреждении образования / О. И. Жук // ОТТБ. Охрана труда. Технологии безопасности. 2023. № 8. С. 4146. 8. Зинченко, Л.В. Правовая охрана труда женщин и несовершеннолетних в Республике Беларусь : монография / Л. В. Зинченко. – Минск : Белорусская наука, 2007. – 162 с. 9. Коробко, В. И. Охрана труда : учебное пособие / В. И. Коробко. – М. : Юнити, 2015. – 256 с. 10. Лушников, А. М. Охрана труда и трудоправовой контроль (надзор) : научно-практ. пособие / А. М. Лушников, М. В. Лушникова. – М. : Проспект, 2015. – 248 с. 11. Методические рекомендации по вопросам осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь об охране труда / Федерация профсоюзов Беларуси, Учреждение образования Федерации профсоюзов Беларуси «Международный университет «МИТСО». Минск : Международный университет «МИТСО», 2023. 151 с. 12. Михайлов, Ю. М. Охрана труда в офисе / Ю. М. Михайлов. – М. : Альфа-Пресс, 2016. – 240 с. 13. Охрана труда : учеб.-метод. пособие / А. М. Лазаренков [и др.]. 2-е изд., доп. и перераб. Минск : БНТУ, 2023. 144 c. 14. Практическое пособие по охране труда : (в вопросах и ответах) / Р. В. Давидовский [и др.]. 6-е изд., доп. и перер. Минск : Центр охраны труда и промышленной безопасности, 2023. 216 с. 15. Родионова, О. М. Медико-биологические основы безопасности. Охрана труда : учебник для прикладного бакалавриата / О. М. Родионова, Д. А. Семенов. – Люберцы : Юрайт, 2016. – 441 с. 16. Семич, В. О некоторых вопросах проверки зананий по охране труда / В.Семич // Охрана труда. Практикум. 2023. № 6. С. 712. 17. Типовые инструкции по охране и безопасности труда. Минск : Промкомплекс, 2023. 415 с. 18. Штейнер, А. Обязанности нанимателя по обеспечению охраны труда дистанционного работника / А.Штейнер // Охрана и безопасность труда. 2023. № 5. С. 5154.