Министерство по делам молодежи, спорту и туризму
Республики Татарстан
Республиканский центр молодежных, инновационных
и профилактических программ
Профилактика экстремизма и радикализма
в молодежной среде Республики Татарстан
Сборник научно-методических
и информационных материалов
Казань, 2011
1
ББК 66.75
П 78
Под редакцией
заместителя министра по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан
А.С.Кондратьева
Составители:
Петрухина Н.В.
Марданова Р.Я.
Сахуриева А.П.
Аверина Ю.В.
Никонорова А.
Якупова Н.А.
- директор РЦМИПП
-специалист РЦМИПП
-специалист РЦМИПП
-специалист РЦМИПП
-специалист РЦМИПП
-специалист РЦМИПП
П 78
Профилактика экстремизма и радикализма в молодежной среде
Республики Татарстан: Сб. научно-методических и информационных
материалов. / Мин-во по делам молодежи, спорту и туризму РТ, Респ. Центр молод.,
инновац. и проф. программ. – Казань: РЦМИПП, 2011. – 180с.
Сборник подготовлен с целью организации профилактической работы в
муниципальных образованиях Республики Татарстан и формирования эффективной
системы противодействия экстремистским проявлениям в молодежной среде.
Содержит нормативные правовые, научно-методические и информационные
материалы
для
организации
профилактической
деятельности:
основные
законодательные акты Российской Федерации и Республики Татарстан, результаты
социологических исследований, методические рекомендации, примерные формы и
методы работы. В сборнике использован опыт организаций субъектов Российской
Федерации и Республики Татарстан.
Предназначен для руководителей и специалистов органов по делам молодежи,
спорту и туризму Исполнительных комитетов муниципальных образований
Республики Татарстан, учреждений для молодежи и общественных молодежных
организаций.
© Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан
© Республиканский центр молодежных, инновационных и профилактических программ
2
СОДЕРЖАНИЕ
Введение Обоснование актуальности проблемы экстремизма в молодежной
среде………………………………………………………………………………………5
1. Основные термины и понятия……………………………………………………..8
II. Законодательная и нормативная база для организации профилактической
деятельности в области экстремизма в молодежной среде
2.1. Федеральный Закон «О противодействии экстремистской деятельности»
№114-ФЗ от 25 июля 2002 г. (ред. От 29.04 2008г.)…….……………………...10
2.2. Федеральный Закон «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты российской федерации в связи с принятием федерального закона "О
ратификации конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма" и
Федерального Закона "О противодействии терроризму" №153 –ФЗ от 27 июля
2006г……………………………………………………………………………….17
2.3. Указ Президента Республики Татарстан «Об организационных вопросах
деятельности антитеррористической комиссии в Республике Татарстан» №
УП-128 от 4 апреля 2006 г. (в ред. Указов Президента РТ от 18.08.2006 № УП314, от 03.12.2007 № УП-645, от 05.09.2008 № УП-443, от 17.04.2009 № УП205, от 22.06.2009 № УП-342, от 22.03.2010 № УП-157, от 03.06.2010 № УП362)………………………………………………………………………………..30
2.4. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан «Об
утверждении республиканской целевой программы по профилактике
терроризма и экстремизма в Республике Татарстан на 2009 - 2011 годы» №
956 от 31 декабря 2008 г. (с изм., внесенными Постановлением КМ РТ от
21.12.2009 № 865)…………………………………………………….…………32
2.5. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан «О
комплексной программе по профилактике правонарушений в Республике
Татарстан на 2011 - 2014 годы» № 890 от 10 ноября 2010 г. …………………33
III. Научные основы профилактики экстремизма и радикализма в
молодежной среде
3.1.Смирнов В.А. Основы молодёжной политики в сфере профилактики
экстремизма …………………………………………………………………..34
3.2. Горшкова Е.А., Емельянова И.А. Молодежная субкультура: истоки,
сущность, следствия…………………………………………………………..41
3.3. Луков В.А. Молодежные субкультуры в современной России ……...44
3.4.Урсул В. Скинхеды: миф или реальность в современной России……57
3.5. Детинкин Д.С. Социальные проблемы молодежи как фактор
становления неформальных политических организаций…………………60
3.6. Кисляков П. Вуз – противодействию идеологии экстремизма и
терроризма…………………………………………………………………….61
3.7. Зинурова Р.И., Фатыхова Ф.Ф. Экстремизм как социальный и
культурный феномен современного российского общества……………….62
3.8. Миронов А.С.
Профилактика наркомании и
подросткового
экстремизма……………………………………………………………………64
3.9. Зубок Ю.А., Чупров В.И. Самоорганизация в проявлениях
молодежного экстремизма……………………………………………….….70
3.10. Тайбаков А.А. Преступная субкультура……………………….…….77
3.11. Борисова С.Н. Молодежная преступность…………………………...81
3.12. Илле А. Футбольный фанатизм в России: Фан-движение и
субкультура футбольных фанатов………………………………………....82
3
IV. Информационные материалы для обучения кадров методам
профилактической работы среди молодежи
4.1. Дружков С.Н. Доклад на заседании Общественной палаты Республики
Татарстан «О противодействии экстремизму» ……..........................…….93
4.2. Архиреева Т.С., Павлов О.Ф., Титов М.В. Предупреждение
экстремизма в молодежной среде в Республике Татарстан……………...100
4.3. Максимова О.А. Молодежная культура: История возникновения
молодежных
субкультур.
Специфика
современных
российских
молодежных
субкультур
в
контексте
развития
молодежного
общественного движения, в профилактике радикализма в Республике
Татарстан» (Лекция)………………………………………………………..101
4.4. Демидова Е.В Экстремизм, идеология экстремизма: структурные
особенности и региональная специфика. Профилактика экстремистских
проявлений в молодежных группировках (Лекция)…………………..…104
4.5. Национальный антитеррористический комитет (Информация)……108
4.6. В Татарстане число экстремистов выросло за год в два раза
(Электронный ресурс)………………………………………………………110
4.7. Без компромиссов (Интервью)……………………………………..…110
4.8. Пропаганда толерантности и профилактика экстремизма
(Методические рекомендации Свердловской обл. межнац. б-ки)……...113
V. Опыт работы по профилактике экстремизма и радикализма среди
молодежи в Республике Татарстан
5.1. Деятельность в области профилактики экстремистских проявлений в
молодежной среде и формирования толерантного сознания (МБУ «Центр
психолого-педагогической помощи «Диалог» г. Набережные Челны)...126
5.2.Разработка социально-значимого проекта в сфере общественной
безопасности, противодействия терроризму и экстремизму «Форум
«Диалог культур против экстремизма» (Казанский государственный
архитектурно-строительный университет)……………………………….131
5.3. Рекомендации гражданам по действиям при угрозе совершения
террористического акта (Республиканский Центр молодежных
(студенческих) формирований по охране общественного порядка
«Форпост»)………………………………………………………………….140
5.4. Памятка по противодействию распространения экстремизма в
Республике Татарстан (Республиканский Центр молодежных
(студенческих) формирований по охране общественного порядка
«Форпост»)…………………………………………...……………………..149
4
ВВЕДЕНИЕ.
ОБОСНОВАНИЕ АКТУАЛЬНОСТИ ПРОБЛЕМЫ ЭКСТРЕМИЗМА В
МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ
В современных условиях пореформенного экономического и социального развития России
одной из острейших социально-политических проблем становится распространение молодежного
экстремизма. Анализ данной проблемы показывает, что наиболее часто совершают преступления
молодые люди в возрасте 15-25 лет. Состояние и динамика преступности свидетельствует о
нарастании количества преступлений, повышения уровня насилия в среде молодежи. Уровень
преступности подростков по оценкам специалистов, в 4 - 8 раз выше, чем показатели
зарегистрированной преступности. Следовательно, социальная значимость, мера общественной
опасности преступности подростков гораздо более высока, чем об этом можно судить по цифрам
статистики.
Особое место в этом ряду занимает экстремистское поведение молодёжи, представляющее
собой особую форму активности молодых людей, которая выходит за рамки общепринятых норм,
типов, форм поведения и направленную на разрушение социальной системы или какой-либо ее части.
связанное с совершением действий насильственного характера по социальным, национальным,
религиозным и политическим мотивам. При этом важно то, что такая активность является
осознанной и имеет идеологическое обоснование либо в форме стройной идеологической концепции
(национализм, фашизм, исламизм, и т. д.), либо в виде обрывочных символов, архетипов, лозунгов.
Данное обстоятельство ведет к росту неопределенности, разрушению каналов воспроизводства
общества.
В этой ситуации особого внимания требует разработка и внедрение модели общенациональной
системы противодействия экстремизму и снижения его проявлений в молодежной среде. Таким
образом, особое значение приобретает научно - аналитическое обеспечение по профилактике
экстремизма в молодежной среде.
Элементы экстремистского поведения молодежи формируются на фоне деформации
социальной и культурной жизни общества. Причинами роста экстремистского поведения,
включающего и криминальные формы поведенческой активности молодежи становятся: социальное
неравенство, желание самоутвердиться в мире взрослых, недостаточную социальную зрелость, а
также недостаточный профессиональный и жизненный опыт, а следовательно, и сравнительно
невысокий (неопределенный, маргинальный) социальный статус, что может быть инструментом
манипуляций для политических сил, преследующих цели сепаратизма, ослабления социальных и
управленческих институтов государства.
Изучение проблем преступности молодёжных группировок экстремистской направленности,
равно как и преступности общей, требует учёта конкретной ситуации – социально-экономической и
политической, на фоне которой формируются и развиваются криминогенные процессы. Анализ
сложившейся обстановки позволяет констатировать, что в настоящее время социальноэкономический и политический фон зачастую оказывает крайне негативное воздействие на
молодёжную среду. Неопределённая тенденция к ухудшению экономических условий жизни
основной массы населения страны приводит к росту психоэмоциональных перегрузок и усилению
кризиса в межличностных отношениях.
Снижение уровня благосостояния граждан Российской Федерации в сочетании с ослаблением
социального контроля над поведением молодёжи, заметное ослабление влияния общества и
государства на формирование личности, утрата роли общественных и семейных институтов в
воспитательной работе ведут к неуклонному росту преступности экстремистского характера.
Обеспокоенность вызывает растущее влияние в обществе экстремистских молодёжных группировок
и леворадикальных организаций. Существующие молодёжные группировки как правило агрессивны,
организованны, политизированы, а некоторые из них находятся под влиянием преступных
сообществ. Известно, что в настоящее время в России насчитывается около десятка подобных партий
и движений. В молодежной среде самым массовым является движение скинхедов, в котором
участвуют десятки тысяч подростков и молодых людей. По данным МВД РТ в Республике Татарстан
насчитывается 150 приверженцев экстремистских течений. За год их число увеличилось в два раза,
причем это, только те, кто попал в сферу внимания МВД. Признание данного факта говорит о
развитии «анормативных» установок в групповом сознании молодого поколения, что влияет на
ценности, предпочтительные образцы поведения, оценки социального взаимодействия - то есть в
5
широком смысле связано с социальной и политической культурой российского общества в ее
проективном сознании.
Актуальность проблемы экстремизма в молодёжной среде определяется не только его
опасностью для общественного порядка, но и тем, что данное преступное явление имеет свойство
перерастать в более серьёзные преступления, такие как терроризм, убийство, причинение тяжких
телесных повреждений, массовые беспорядки. Анализ статистики свидетельствуют о существенном
росте преступлений экстремистской направленности. Так, в 2005 г. на территории Российской
Федерации были зарегистрированы 144 преступления экстремистской направленности, что на 16,9%
больше, чем в 2004 г. В 2006 г. только за 10 месяцев зарегистрировано 211 преступлений, из них
раскрыто 115. Однако официальная статистика не отражает реального положения дел в этой сфере. В
последнее время наметившаяся в России тенденция экстремизации массового сознания молодёжи
привела к росту количества неонацистских и националистических молодёжных движений.
По данным социологических исследований, наиболее значимым полем экстремизма являются
межэтнические отношения (до 40 % опрошенных молодых людей в той или иной степени
испытывают антипатию к представителям других национальностей), политические (12 %),
религиозные (4–5%). Таким образом, в аспекте направленности экстремистской активности
преобладающим ее видом является межнациональный экстремизм, основанный на идеях
национализма, расизма, шовинизма.
Наблюдается процесс втягивания в экстремистскую деятельность неформальных молодёжных
объединений и организаций (футбольных фанатов, байкеров и др.), деятельность которых ранее не
носила экстремистский характер. Одновременно отмечается рост числа противоправных акций,
совершаемых членами неформальных молодёжных группировок националистического толка и
радикальной политической направленности, а также расширение масштабов антиобщественных
выступлений молодёжных объединений.
Эти процессы приобретают особое значение в контексте проблем социальной безопасности
российского общества, вызванных действиями экстремистов, и ведущих к физической и духовной
деградации, разрушению личности, этноса, общества, государства. Поскольку активизация
экстремизма молодежи в настоящее время представляет серьезную опасность для российского
общества, именно поэтому она должна быть глубоко и всесторонне изучена, как явление, требующее
общественного: социально-правового, административно-управленческого и социокультурного
противодействия.
В настоящее время не выработано единого понимания термина «экстремизм». Это связано со
сложностью и многоплановостью этого явления. В то же время можно указать два центральных
вектора, позволяющих дифференцировать различные проявления экстремизма – «направленность
деятельности » и «степень сформированности экстремистских установок».
По направленности выделяются этнический экстремизм, религиозный экстремизм,
политический экстремизм, социальный экстремизм, экстремизм в молодежных субкультурах. По
«степени сформированности экстремистских установок» можно выделить экстремистских установок.
По данному критерию выделяют стихийный экстремизм и организованный экстремизм.
Такое разнообразие типов экстремизма приводит к необходимости формирования
эффективной системы профилактики и противодействия экстремистских проявлений, в основе
которой лежит комплекс превентивных мер, учитывающий психологические, социальные и
культурные особенности молодого поколения, направленный на разрешение существенных
противоречий.
Такими наиболее существенными противоречиями являются:
противоречие между потребностью в развитии и совершенствовании системы культурнодосуговой деятельности подрастающего поколения и сокращением для значительной части
молодежи возможностей по проведению полноценного досуга;
противоречие между отсутствием авторитетных массовых общественных молодежных
организаций, ориентированных на созидательную деятельность и потребностью молодого
поколения в конструктивном объединении и творческой реализации личности в среде
сверстников;
противоречие между потребностью молодежи
в самоопределении, культуре
межнационального общения и недостаточным уровнем сформированности толерантности;
противоречие между задачами усиления профессиональной подготовки и повышения
социально-экономического статуса молодежи и недостаточным учетом этой задачи в системе
профилактических мер по противодействию экстремизму в молодёжной среде;
6
противоречие между потребностью в эффективных формах профилактической работы по
противодействию проявлениям экстремизма в молодежной среде и недостаточной
разработанностью инновационных форм такой работы с участием самой молодежи;
Преодолеть указные противоречия предполагается через реализацию различных проектов в
области государственной молодежной политики. Проектный подход доказал свою эффективность и
действенность обеспечиваемой им интеграции ресурсов государства и общества в мировой практике.
В рамках методологии этого подхода центральным понятием является понятие «проект» - цепь
действий и мероприятий, связанных одной целью и задачами, направленных на определенные
результаты, достигаемые именно благодаря действиям этого конкретного проекта, ограниченные во
времени, выполняемые определенным кругом людей. В целом проектный метод представляет собой
актуальное направление в развитии современного процесса управления как коммерческими, так и
некоммерческими организациями и процессами. Термины «проектирование, проекция» происходят
от лат. «projectus», что дословно означает «брошенный вперёд». Применительно к социальным
процессам проектирование представляет собой перенос социальной субъективности настоящего в
будущее. Субъект, осуществляющий социальное проектирование, выбирает из множества путей,
вариантов социального развития те направления, которые в максимальной степени соответствует
шкале его социальных ценностей. Проектирование – это процесс создания прототипа, прообраза
предполагаемого или возможного объекта, состояния и процесс перехода к новому состоянию.
Проектирование социальных процессов направлено на внесение изменений в социальную среду
человека. Оно в идеальной форме определяет те изменения, которые должны быть достигнуты
последующей реализацией проекта.
При условии активной поддержки со стороны государства, социальное проектирование в сфере
профилактики экстремизма позволит осуществлять целенаправленное расходование средств на
достижение конкретных результатов работы с молодежью – в том числе активизацию жизненной
позиции различных групп молодежи, осуществление информационно-просветительской работы,
профилактику девиантного поведения. Эффективность реализации комплекса проектов может
оцениваться на основе системы социологического мониторинга, исследующего как социальное
самочувствие молодежи (или отдельных ее групп) вообще, так и выраженность экстремистских и
радикальных идей и склонность к экстремистским и радикальным действиям в молодежной среде.
7
I. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ
Экстремизм (от фр. extremisme, от лат. extremus — крайний) — приверженность крайним
взглядам и, в особенности, мерам (обычно в политике). Среди таких мер можно отметить
провокацию беспорядков, гражданское неповиновение, террористические акции, методы
партизанской войны. Наиболее радикально настроенные экстремисты часто отрицают в принципе
какие-либо компромиссы, переговоры, соглашения. Росту экстремизма обычно способствуют:
социально-экономические кризисы, резкое падение жизненного уровня основной массы населения,
тоталитарный политический режим с подавлением властями оппозиции, преследованием
инакомыслия. В таких ситуациях крайние меры могут стать для некоторых лиц и организаций
единственной возможностью реально повлиять на ситуацию, особенно если складывается
революционная ситуация или государство охвачено длительной гражданской войной — можно
говорить о «вынужденном экстремизме».
Политический экстремизм – это движения или течения против существующего
конституционного строя. Как правило, национальный или религиозный экстремизм является
основанием для возникновения политического экстремизма. Примером политического экстремизма
является движение Национал – большевистской партии, лидером которой является Эдуард Лимонов.
На сегодняшний день экстремизм является реальной угрозой национальной безопасности Российской
Федерации. Рост в 2009 г. количества преступлений экстремистского характера значительно
увеличился в сравнении с предыдущими двумя годами. Так, по данным Следственного комитета при
Прокуратуре РФ, в 2009 г. в Российской Федерации зарегистрировано 548 преступлений
экстремистской направленности, что на 19% больше, чем в 2008 г. Наибольшее число подобных
преступлений совершено в Москве – 93.
Примером национального экстремизма является движение скинхедов. Это одно из самых
распространенных националистических движений, которое зародилось в Англии в 60-е годы.
Дословный перевод этого течения обозначает – «бритая голова». Первыми представителями этого
движения были молодые люди из рабочих кварталов Лондона, представители тяжелого физического
труда, которые первоначально выступали за запрет использования дешевой рабочей силы из стран
третьего мира. А в 70 – е годы скинхеды уже выступали с идеей «расовой чистоты» и «отъема
рабочих мест у понаехавших эмигрантов». Это движение очень быстро получило поддержку в других
странах мира. С середины 90-х годов Россию охватило движение «скинов», которое существует по
сегодняшний день и имеет отряды агрессивно-настроенных «молодчиков». Национальный
экстремизм выступает под лозунгами защиты «своего народа», его экономических интересов,
культурных ценностей, как правило, в ущерб представителей других национальностей,
проживающих на этой же территории.
Под религиозным экстремизмом понимают нетерпимость по отношению к инакомыслящим
представителям той же или другой религий. В последние годы обострилась проблема исламского
экстремизма. Широкое распространение получила ваххабитская идеология, лозунгом которой
является «смерть всем неверным».
Экономический экстремизм направлен на ликвидацию многообразия и установление какойлибо одной формы собственности, единых методов ведения хозяйства, полный отказ от принципов
государственного регулирования экономической сферы, резкое сокращение социальных расходов,
наступление
на
социальные
завоевания
трудящихся,
устранение
конкуренции
в
предпринимательской деятельности [6] и др.
Экологические
экстремисты
выступают
против
не
только
эффективной
природоохранительной политики, но и научно-технического прогресса вообще, считая, что
ликвидация неблагоприятных в экологическом отношении производств – единственно возможный
путь улучшения качества окружающей среды.
Духовный экстремизм ориентирован на изоляционизм, отвергает опыт, достижения другой
культуры, навязывает в качестве официальной идеологии определенные социальные, религиозные,
этнические стандарты.
Молодежный экстремизм отличается от взрослого меньшей организованностью,
стихийностью. При этом непосредственное отношение к его деятельности могут иметь взрослые,
которым молодежь своим противоправным поведением зачастую стремится подражать. Действия
молодых экстремистов более жестоки, так как в силу возраста они не боятся смерти, тюрьмы,
физических травм, плохо представляют последствия своих поступков.
8
«Левый» экстремизм заимствует революционные идеи анархизма, объявляет себя наиболее
последовательным выразителем и защитником трудящихся масс, всех обездоленных, неимущих.
Объектами критики со стороны «левых» экстремистов выступают социальное неравенство,
подавление личности, эксплуатация, бюрократизация в обществе. Устранить эти явления они готовы
любыми средствами, вплоть до вооруженных. Целью является бескомпромиссная борьба за мировую
революцию («Фракция Красной армии» в Германии, «Красные бригады» в Италии, «Сантендеро
луминосо» в Перу, «Революционная армия» в США, «Красная армия» в Японии). Часть «левых»
экстремистских организаций находятся на нелегальном положении, ведут партизанскую войну,
совершают террористические акты, захват заложников.
«Правые» экстремисты (фашистские, неофашистские, ультраправые, националистические,
расистские движения, организации, партии, такие, как «Военно-спортивная организация» в ФРГ)
критикуют современное общество за «отсутствие порядка», «господство плутократии», «упадок
нравов», эгоизм, потребительство и др. «Ультраправые экстремисты» часто используют подобную
тактику для борьбы с прогрессивными общественными организациями и политическими деятелями.
Многие из них действуют под прикрытием государства («Лига защиты евреев» в США, кубинские
контрас «Омега-7», «Антикоммунистический альянс Аргентины», гватемальская «Мано Бланко» и
др.). «Правому» экстремизму свойственна высокая степень организованности, скоординированности
в международном масштабе. Известен так называемый «Черный интернационал» профашистских и
ультрареволюционных группировок, ставящих цели возродить законы и порядки Третьего рейха, и
др.
Радикализм (лат. radix — корень) — крайняя, бескомпромиссная приверженность каким-либо
взглядам, концепциям. Чаще всего употребляется в отношении идей и действий в социальнополитической сфере, особенно направленных на решительное, коренное изменение существующих
общественных институтов, хотя в той же мере возможен и «радикальный консерватизм». Феномен
часто получает распространение в кризисные, переходные исторические периоды, когда возникает
угроза существованию, традициям и привычному укладу общества или определённых его слоёв и
групп. «Этим термином обозначается стремлением доводить политическое или иное мнение до его
конечных логических и практических выводов, не мирясь ни на каких компромиссах».Виды
радикализма: политический, религиозный
Терроризм — политика, основанная на систематическом применении террора. Синонимами
слова «террор» (лат. terror — страх, ужас) являются слова «насилие», «запугивание», «устрашение».
Общепринятого юридического определения этого понятия не существует. В российском праве (УК,
ст.205), определяется как идеология насилия и практика воздействия на общественное сознание, на
принятие решений органами государственной власти, органами местного самоуправления или
международными организациями, связанные с устрашением населения и/или иными формами
противоправных насильственных действий В праве США — как предумышленное, политически
мотивированное насилие, совершаемое против мирного населения или объектов субнациональными
группами или подпольно действующими агентами, обычно с целью повлиять на настроение
общества.
По характеру субъекта террористической деятельности, терроризм делится на:
1. Неорганизованный или индивидуальный (терроризм одиночек) — в этом случае теракт (реже, ряд
терактов) совершает один-два человека, за которыми не стоит какая-либо организация (Дмитрий
Каракозов, Вера Засулич, Равашоль и др.);
2. Организованный, коллективный — террористическая деятельность планируется и реализуется
некой организацией (народовольцы эсеры, Аль-Каида, ИРА, ЭТА, государственный терроризм).
Организованный терроризм — наиболее распространённый в современном мире.
По своим целям терроризм делится на:
1. Националистический — преследует сепаратистские или национально-освободительные цели;
2. Религиозный — может быть связан с борьбой приверженцев религии между собой (индуисты и
мусульмане, мусульмане и христиане) и внутри одной веры (католики-протестанты, суннитышииты), и преследует цель подорвать светскую власть и утвердить власть религиозную
(Исламистский терроризм);
3. Идеологически заданный, социальный — преследует цель коренного или частичного изменения
экономической или политической системы страны, привлечения внимания общества к какой-либо
острой проблеме. Иногда этот вид терроризма называют революционным. Примером идеологически
заданного терроризма служат анархистский, эсеровский, фашистский, европейский «левый»,
экологический терроризм и др.
9
II. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ И НОРМАТИВНАЯ БАЗА ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ
ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ЭКСТРЕМИЗМА
В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
От 25 июля 2002 года, № 114-ФЗ
Принят
Государственной Думой
27 июня 2002 года
Одобрен
Советом Федерации
10 июля 2002 года
(в ред. Федеральных законов от 27.07.2006 N 148-ФЗ,
от 27.07.2006 N 153-ФЗ, от 10.05.2007 N 71-ФЗ,
от 24.07.2007 N 211-ФЗ, от 29.04.2008 N 54-ФЗ)
Настоящим Федеральным законом в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ
конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации
определяются правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности,
устанавливается ответственность за ее осуществление.
Статья 1. Основные понятия
(в ред. Федерального закона от 27.07.2006 N 148-ФЗ)
Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:
1) экстремистская деятельность (экстремизм):
насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности
Российской Федерации;
публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его
социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к
религии;
нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его
социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к
религии;
воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в
референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его
применения;
воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного
самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных
организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63
Уголовного кодекса Российской Федерации;
пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо
атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени
смешения;
публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение
заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового
распространения;
10
публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность
Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в
совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в
настоящей статье и являющихся преступлением;
организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и
осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материальнотехнической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг;
(п. 1 в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 211-ФЗ)
2) экстремистская организация - общественное или религиозное объединение либо иная
организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным
законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете
деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности;
3) экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо
информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо
обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том
числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии
Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое
превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений,
направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой,
национальной или религиозной группы.
Статья 2. Основные принципы противодействия экстремистской деятельности
Противодействие экстремистской деятельности основывается на следующих принципах:
признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, а равно законных
интересов организаций;
законность;
гласность;
приоритет обеспечения безопасности Российской Федерации;
приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности;
сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, иными
организациями, гражданами в противодействии экстремистской деятельности;
неотвратимость наказания за осуществление экстремистской деятельности.
Статья 3. Основные направления противодействия экстремистской деятельности
Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным
направлениям:
принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской
деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий,
способствующих осуществлению экстремистской деятельности;
выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и
религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.
Статья 4. Субъекты противодействия экстремистской деятельности
Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов
Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии
экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.
Статья 5. Профилактика экстремистской деятельности
В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной
власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют
профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на
предупреждение экстремистской деятельности.
Статья 6. Объявление предостережения о недопустимости осуществления экстремистской
деятельности
При наличии достаточных и предварительно подтвержденных сведений о готовящихся
противоправных действиях, содержащих признаки экстремистской деятельности, и при отсутствии
оснований для привлечения к уголовной ответственности Генеральный прокурор Российской
Федерации или его заместитель либо подчиненный ему соответствующий прокурор или его
заместитель направляет руководителю общественного или религиозного объединения либо
11
руководителю иной организации, а также другим соответствующим лицам предостережение в
письменной форме о недопустимости такой деятельности с указанием конкретных оснований
объявления предостережения.
В случае невыполнения требований, изложенных в предостережении, лицо, которому было
объявлено данное предостережение, может быть привлечено к ответственности в установленном
порядке.
Предостережение может быть обжаловано в суд в установленном порядке.
Статья 7. Вынесение предупреждения общественному или религиозному объединению
либо иной организации о недопустимости осуществления экстремистской деятельности
Общественному или религиозному объединению либо иной организации в случае выявления
фактов, свидетельствующих о наличии в их деятельности, в том числе в деятельности хотя бы одного
из их региональных или других структурных подразделений, признаков экстремизма, выносится
предупреждение в письменной форме о недопустимости такой деятельности с указанием конкретных
оснований вынесения предупреждения, в том числе допущенных нарушений. В случае, если
возможно принять меры по устранению допущенных нарушений, в предупреждении также
устанавливается срок для устранения указанных нарушений, составляющий не менее двух месяцев со
дня вынесения предупреждения.
Предупреждение общественному или религиозному объединению либо иной организации
выносится Генеральным прокурором Российской Федерации или подчиненным ему
соответствующим прокурором. Предупреждение общественному или религиозному объединению
может быть вынесено также федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, общественных
объединений и религиозных организаций (далее - федеральный орган государственной регистрации),
или его соответствующим территориальным органом.
(в ред. Федерального закона от 29.04.2008 N 54-ФЗ)
Предупреждение может быть обжаловано в суд в установленном порядке.
В случае, если предупреждение не было обжаловано в суд в установленном порядке или не
признано судом незаконным, а также если в установленный в предупреждении срок
соответствующими общественным или религиозным объединением, либо иной организацией, либо
их региональным или другим структурным подразделением не устранены допущенные нарушения,
послужившие основанием для вынесения предупреждения, либо если в течение двенадцати месяцев
со дня вынесения предупреждения выявлены новые факты, свидетельствующие о наличии признаков
экстремизма в их деятельности, в установленном настоящим Федеральным законом порядке
соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация подлежит
ликвидации, а деятельность общественного или религиозного объединения, не являющегося
юридическим лицом, подлежит запрету.
Статья 8. Предупреждение о недопустимости распространения экстремистских
материалов через средство массовой информации и осуществления им экстремистской
деятельности
В случае распространения через средство массовой информации экстремистских материалов
либо выявления фактов, свидетельствующих о наличии в его деятельности признаков экстремизма,
учредителю и (или) редакции (главному редактору) данного средства массовой информации
уполномоченным государственным органом, осуществившим регистрацию данного средства
массовой информации, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере печати,
телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, либо Генеральным прокурором Российской
Федерации или подчиненным ему соответствующим прокурором выносится предупреждение в
письменной форме о недопустимости таких действий либо такой деятельности с указанием
конкретных оснований вынесения предупреждения, в том числе допущенных нарушений. В случае,
если возможно принять меры по устранению допущенных нарушений, в предупреждении также
устанавливается срок для устранения указанных нарушений, составляющий не менее десяти дней со
дня вынесения предупреждения.
Предупреждение может быть обжаловано в суд в установленном порядке.
В случае, если предупреждение не было обжаловано в суд в установленном порядке или не
признано судом незаконным, а также если в установленный в предупреждении срок не приняты меры
по устранению допущенных нарушений, послуживших основанием для вынесения предупреждения,
либо если повторно в течение двенадцати месяцев со дня вынесения предупреждения выявлены
новые факты, свидетельствующие о наличии признаков экстремизма в деятельности средства
12
массовой информации, деятельность соответствующего средства массовой информации подлежит
прекращению в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Статья 9. Ответственность общественных и религиозных объединений, иных организаций
за осуществление экстремистской деятельности
В Российской Федерации запрещаются создание и деятельность общественных и религиозных
объединений, иных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление
экстремистской деятельности.
В случае, предусмотренном частью четвертой статьи 7 настоящего Федерального закона, либо в
случае осуществления общественным или религиозным объединением, либо иной организацией,
либо их региональным или другим структурным подразделением экстремистской деятельности,
повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности,
здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности,
собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу
и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, соответствующие
общественное или религиозное объединение либо иная организация могут быть ликвидированы, а
деятельность соответствующего общественного или религиозного объединения, не являющегося
юридическим лицом, может быть запрещена по решению суда на основании заявления Генерального
прокурора Российской Федерации или подчиненного ему соответствующего прокурора.
По указанным в части второй настоящей статьи основаниям общественное или религиозное
объединение может быть ликвидировано, а деятельность общественного или религиозного
объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена по решению суда также
на основании заявления федерального органа государственной регистрации или его
соответствующего территориального органа.
(в ред. Федерального закона от 29.04.2008 N 54-ФЗ)
В случае принятия судом по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом,
решения о ликвидации общественного или религиозного объединения их региональные и другие
структурные подразделения также подлежат ликвидации.
Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество общественного или
религиозного объединения либо иной организации, ликвидируемых по основаниям,
предусмотренным настоящим Федеральным законом, подлежит обращению в собственность
Российской Федерации. Решение об обращении указанного имущества в собственность Российской
Федерации выносится судом одновременно с решением о ликвидации общественного или
религиозного объединения либо иной организации.
Перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых
судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по
основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, подлежит размещению в
международной компьютерной сети "Интернет" на сайтах федеральных органов исполнительной
власти, осуществляющих функции в сфере регистрации общественных и религиозных объединений,
иных организаций. Указанный перечень также подлежит опубликованию в официальных
периодических изданиях, определенных Правительством Российской Федерации.
(часть шестая введена Федеральным законом от 24.07.2007 N 211-ФЗ)
Статья 10. Приостановление деятельности общественного или религиозного объединения
В случае осуществления общественным или религиозным объединением экстремистской
деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение
вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной
безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических
лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда,
соответствующие должностное лицо или орган с момента их обращения в суд по основаниям,
предусмотренным статьей 9 настоящего Федерального закона, с заявлением о ликвидации
общественного или религиозного объединения либо запрете его деятельности вправе своим
решением приостановить деятельность общественного или религиозного объединения до
рассмотрения судом указанного заявления.
Решение о приостановлении деятельности общественного или религиозного объединения до
рассмотрения судом заявления о его ликвидации либо запрете его деятельности может быть
обжаловано в суд в установленном порядке.
13
В случае приостановления деятельности общественного или религиозного объединения
приостанавливаются права общественного или религиозного объединения, его региональных и
других структурных подразделений как учредителей средств массовой информации, им запрещается
пользоваться государственными и муниципальными средствами массовой информации,
организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование и иные
массовые акции или публичные мероприятия, принимать участие в выборах и референдумах,
использовать банковские вклады, за исключением их использования для осуществления расчетов,
связанных с их хозяйственной деятельностью, возмещением причиненных их действиями убытков
(ущерба), уплатой налогов, сборов или штрафов, и расчетов по трудовым договорам.
Если суд не удовлетворит заявление о ликвидации общественного или религиозного
объединения либо запрете его деятельности, данное объединение возобновляет свою деятельность
после вступления решения суда в законную силу.
Приостановление деятельности политических партий осуществляется в порядке,
предусмотренном Федеральным законом "О политических партиях".
Перечень общественных и религиозных объединений, деятельность которых приостановлена в
связи с осуществлением ими экстремистской деятельности, подлежит размещению в международной
компьютерной сети "Интернет" на сайте федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего функции в сфере регистрации общественных и религиозных объединений.
Указанный перечень также подлежит опубликованию в официальных периодических изданиях,
определенных Правительством Российской Федерации.
(часть шестая введена Федеральным законом от 24.07.2007 N 211-ФЗ)
Статья 11. Ответственность средств массовой информации за распространение
экстремистских материалов и осуществление экстремистской деятельности
В Российской Федерации запрещаются распространение через средства массовой информации
экстремистских материалов и осуществление ими экстремистской деятельности.
В случае, предусмотренном частью третьей статьи 8 настоящего Федерального закона, либо в
случае осуществления средством массовой информации экстремистской деятельности, повлекшей за
собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью
граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности,
законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству
или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, деятельность соответствующего средства
массовой информации может быть прекращена по решению суда на основании заявления
уполномоченного государственного органа, осуществившего регистрацию данного средства
массовой информации, либо федерального органа исполнительной власти в сфере печати,
телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, либо Генерального прокурора Российской
Федерации или подчиненного ему соответствующего прокурора.
В целях недопущения продолжения распространения экстремистских материалов суд может
приостановить реализацию соответствующих номера периодического издания либо тиража аудиоили видеозаписи программы либо выпуск соответствующей теле-, радио- или видеопрограммы в
порядке, предусмотренном для принятия мер по обеспечению иска.
Решение суда является основанием для изъятия нереализованной части тиража продукции
средства массовой информации, содержащей материал экстремистской направленности, из мест
хранения, оптовой и розничной торговли.
Статья 12. Недопущение использования сетей связи общего пользования для
осуществления экстремистской деятельности
Запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления
экстремистской деятельности.
В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской
деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом
особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.
Статья 13. Ответственность за распространение экстремистских материалов
(в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 211-ФЗ)
На территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских
материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или
распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой
ответственность.
14
Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их
обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких
материалов, на основании представления прокурора или при производстве по соответствующему
делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу.
Одновременно с решением о признании информационных материалов экстремистскими судом
принимается решение об их конфискации.
Копия вступившего в законную силу судебного решения о признании информационных
материалов экстремистскими направляется в федеральный орган государственной регистрации.
(в ред. Федерального закона от 29.04.2008 N 54-ФЗ)
Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в международной
компьютерной сети "Интернет" на сайте федерального органа государственной регистрации.
Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
(в ред. Федерального закона от 29.04.2008 N 54-ФЗ)
Решение о включении информационных материалов в федеральный список экстремистских
материалов может быть обжаловано в суд в установленном законодательством Российской
Федерации порядке.
Статья 14. Ответственность должностных лиц, государственных и муниципальных
служащих за осуществление ими экстремистской деятельности
Высказывания должностного лица, а также иного лица, состоящего на государственной или
муниципальной службе, о необходимости, допустимости, возможности или желательности
осуществления экстремистской деятельности, сделанные публично, либо при исполнении
должностных обязанностей, либо с указанием занимаемой должности, а равно непринятие
должностным лицом в соответствии с его компетенцией мер по пресечению экстремистской
деятельности влечет за собой установленную законодательством Российской Федерации
ответственность.
Соответствующие государственные органы и вышестоящие должностные лица обязаны
незамедлительно принять необходимые меры по привлечению к ответственности лиц, допустивших
действия, указанные в части первой настоящей статьи.
Статья 15. Ответственность граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц
без гражданства за осуществление экстремистской деятельности
За осуществление экстремистской деятельности граждане Российской Федерации, иностранные
граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную и гражданско-правовую
ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
В целях обеспечения государственной и общественной безопасности по основаниям и в
порядке, которые предусмотрены федеральным законом, лицу, участвовавшему в осуществлении
экстремистской деятельности, по решению суда может быть ограничен доступ к государственной и
муниципальной службе, военной службе по контракту и службе в правоохранительных органах, а
также к работе в образовательных учреждениях и занятию частной детективной и охранной
деятельностью.
В случае, если руководитель или член руководящего органа общественного или религиозного
объединения либо иной организации делает публичное заявление, призывающее к осуществлению
экстремистской деятельности, без указания на то, что это его личное мнение, а равно в случае
вступления в законную силу в отношении такого лица приговора суда за преступление
экстремистской направленности соответствующие общественное или религиозное объединение либо
иная организация обязаны в течение пяти дней со дня, когда указанное заявление было сделано,
публично заявить о своем несогласии с высказываниями или действиями такого лица. Если
соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация такого
публичного заявления не сделает, это может рассматриваться как факт, свидетельствующий о
наличии в их деятельности признаков экстремизма.
Автор печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов (произведений),
предназначенных для публичного использования и содержащих хотя бы один из признаков,
предусмотренных статьей 1 настоящего Федерального закона, признается лицом, осуществлявшим
экстремистскую деятельность, и несет ответственность в установленном законодательством
Российской Федерации порядке.
(часть четвертая введена Федеральным законом от 27.07.2006 N 148-ФЗ)
Статья 16. Недопущение осуществления экстремистской деятельности при проведении
массовых акций
15
При проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования не допускается
осуществление экстремистской деятельности. Организаторы массовых акций несут ответственность
за соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований, касающихся
порядка проведения массовых акций, недопущения осуществления экстремистской деятельности, а
также ее своевременного пресечения. Об указанной ответственности организаторы массовой акции
до ее проведения предупреждаются в письменной форме органами внутренних дел Российской
Федерации.
Участникам массовых акций запрещается иметь при себе оружие (за исключением тех
местностей, где ношение холодного оружия является принадлежностью национального костюма), а
также предметы, специально изготовленные или приспособленные для причинения вреда здоровью
граждан или материального ущерба физическим и юридическим лицам.
При проведении массовых акций не допускаются привлечение для участия в них
экстремистских организаций, использование их символики или атрибутики, а также распространение
экстремистских материалов.
В случае обнаружения обстоятельств, предусмотренных частью третьей настоящей статьи,
организаторы массовой акции или иные лица, ответственные за ее проведение, обязаны
незамедлительно принять меры по устранению указанных нарушений. Несоблюдение данной
обязанности влечет за собой прекращение массовой акции по требованию представителей органов
внутренних дел Российской Федерации и ответственность ее организаторов по основаниям и в
порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
Статья 17. Международное сотрудничество в области борьбы с экстремизмом
На территории Российской Федерации запрещается деятельность общественных и религиозных
объединений, иных некоммерческих организаций иностранных государств и их структурных
подразделений, деятельность которых признана экстремистской в соответствии с международноправовыми актами и федеральным законодательством.
Запрет деятельности иностранной некоммерческой неправительственной организации влечет за
собой:
а) аннулирование государственной аккредитации и регистрации в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации;
б) запрет пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без
гражданства в качестве представителей данной организации;
в) запрет на ведение любой хозяйственной и иной деятельности на территории Российской
Федерации;
г) запрет публикации в средствах массовой информации любых материалов от имени
запрещенной организации;
д) запрет распространения на территории Российской Федерации материалов запрещенной
организации, а равно иной информационной продукции, содержащей материалы данной
организации;
е) запрет на проведение любых массовых акций и публичных мероприятий, а равно участие в
массовых акциях и публичных мероприятиях в качестве представителя запрещенной организации
(или ее официальных представителей);
ж) запрет на создание ее организаций - правопреемников в любой организационно-правовой
форме.
После вступления в силу решения суда о запрете деятельности иностранной некоммерческой
неправительственной организации уполномоченный государственный орган Российской Федерации
обязан в десятидневный срок уведомить дипломатическое представительство или консульское
учреждение соответствующего иностранного государства в Российской Федерации о запрете
деятельности на территории Российской Федерации данной организации, причинах запрета, а также о
последствиях, связанных с запретом.
Российская Федерация в соответствии с международными договорами Российской Федерации
сотрудничает в области борьбы с экстремизмом с иностранными государствами, их
правоохранительными органами и специальными службами, а также с международными
организациями, осуществляющими борьбу с экстремизмом.
Москва, Кремль
25 июля 2002 года
N 114-ФЗ
Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН
16
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О РАТИФИКАЦИИ
КОНВЕНЦИИ СОВЕТА ЕВРОПЫ О ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ ТЕРРОРИЗМА"
И ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ТЕРРОРИЗМУ"
От 27 июля 2006 г. №153-ФЗ
Принят
Государственной Думой
5 июля 2006 года
Одобрен
Советом Федерации
14 июля 2006 года
(в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от
29.12.2010 N 433-ФЗ)
Статья 1
Внести в Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции"
(Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 16, ст. 503;
Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации, 1993, N 10, ст. 360; N 32, ст. 1231; Собрание законодательства Российской Федерации,
1999, N 14, ст. 1666; N 49, ст. 5905; 2000, N 46, ст. 4537; 2002, N 18, ст. 1721; 2003, N 2, ст. 167; N 27,
ст. 2700; N 28, ст. 2880; N 50, ст. 4847; 2004, N 30, ст. 3087; 2005, N 13, ст. 1078; N 19, ст. 1752)
следующие изменения:
1) статью 10 дополнить пунктом 32 следующего содержания:
"32) участвовать в противодействии терроризму и обеспечении правового режима
контртеррористической операции.";
2) часть первую статьи 11 дополнить пунктом 36 следующего содержания:
"36) подразделения милиции и сотрудники милиции, участвующие в контртеррористической
операции и обеспечении правового режима контртеррористической операции, наделяются правом
применения мер и временных ограничений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 6
марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".".
Статья 2
Внести в статью 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О
средствах массовой информации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 7, ст. 300; Собрание законодательства
Российской Федерации, 1995, N 30, ст. 2870; 2000, N 26, ст. 2737; 2002, N 30, ст. 3029) следующие
изменения:
1) в части первой слова "осуществления экстремистской деятельности, а также для
распространения передач" заменить словами "распространения материалов, содержащих публичные
призывы к осуществлению террористической деятельности, или публично оправдывающих
терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов";
2) дополнить частями четвертой и пятой следующего содержания:
"Порядок сбора информации журналистами на территории (объекте) проведения
контртеррористической операции определяется руководителем контртеррористической операции.
При освещении контртеррористической операции запрещается распространение в средствах
массовой информации сведений о специальных средствах, технических приемах и тактике
проведения такой операции, если их распространение может препятствовать проведению
контртеррористической операции или поставить под угрозу жизнь и здоровье людей. Сведения о
сотрудниках специальных подразделений, лицах, оказывающих содействие в проведении такой
операции, выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористического акта, и о членах
семей указанных лиц могут быть преданы огласке в соответствии с законодательными актами
Российской Федерации о государственной тайне и персональных данных.".
17
Статья 3
Внести в Федеральный закон от 3 апреля 1995 года N 40-ФЗ "О федеральной службе
безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 15, ст. 1269; 2000, N 1, ст.
9; N 46, ст. 4537; 2002, N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 156; N 27, ст. 2700; 2006, N 17, ст. 1779)
следующие изменения:
1) часть первую статьи 8 изложить в следующей редакции:
"Деятельность органов федеральной службы безопасности осуществляется по следующим
основным направлениям:
контрразведывательная деятельность;
борьба с терроризмом;
борьба с преступностью;
разведывательная деятельность;
пограничная деятельность;
обеспечение информационной безопасности.";
2) статью 9 изложить в следующей редакции:
"Статья 9. Контрразведывательная деятельность
Контрразведывательная деятельность - деятельность, осуществляемая органами федеральной
службы безопасности и (или) их подразделениями (далее в настоящей статье - органы
контрразведки), а также должностными лицами указанных органов и подразделений посредством
проведения контрразведывательных мероприятий в целях выявления, предупреждения, пресечения
разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а
также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации.
Основаниями для проведения органами контрразведки контрразведывательных мероприятий
являются:
а) наличие данных о признаках разведывательной и иной деятельности специальных служб и
организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба
безопасности Российской Федерации;
б) необходимость получения сведений о событиях или действиях, создающих угрозу
безопасности Российской Федерации;
в) необходимость обеспечения защиты сведений, составляющих государственную тайну;
г) необходимость изучения (проверки) лиц, оказывающих или оказывавших содействие органам
федеральной службы безопасности на конфиденциальной основе;
д) необходимость обеспечения собственной безопасности;
е) запросы специальных служб, правоохранительных органов и иных организаций иностранных
государств, международных организаций в соответствии с международными договорами Российской
Федерации.
Перечень оснований для проведения контрразведывательных мероприятий является
исчерпывающим и может быть изменен или дополнен только федеральным законом.
В процессе контрразведывательной деятельности проводятся гласные и негласные
мероприятия, особый характер которых определяется условиями этой деятельности. Порядок
проведения контрразведывательных мероприятий устанавливается нормативными правовыми актами
федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
Проведение контрразведывательных мероприятий, ограничивающих права граждан на тайну
переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по
сетям электрической и почтовой связи, допускается только на основании постановления судьи и в
порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Проведение контрразведывательных мероприятий, ограничивающих право граждан на
неприкосновенность жилища, допускается только в случаях, установленных федеральным законом,
или на основании постановления судьи.
При необходимости проведения контрразведывательных мероприятий, ограничивающих
указанные в настоящей статье конституционные права граждан, руководитель органа контрразведки
или его заместитель возбуждает перед судом соответствующее ходатайство. В постановлении о
возбуждении ходатайства излагаются мотивы и основания, в силу которых возникла необходимость в
проведении соответствующих мероприятий, а также приводятся данные, подтверждающие
обоснованность ходатайства (за исключением сведений, указанных в части второй статьи 24
настоящего Федерального закона). Перечень категорий руководителей органов контрразведки и их
заместителей, уполномоченных возбуждать ходатайство о проведении контрразведывательных
18
мероприятий, ограничивающих указанные конституционные права граждан, устанавливается
нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области
обеспечения безопасности.
Рассмотрение
ходатайства
о
проведении
контрразведывательных
мероприятий,
ограничивающих указанные в настоящей статье конституционные права граждан, должно
осуществляться судьей единолично и незамедлительно по месту проведения таких мероприятий или
по месту нахождения органа, ходатайствующего об их проведении.
Рассмотрев ходатайство, судья выносит одно из следующих постановлений:
а) о допустимости проведения контрразведывательных мероприятий, ограничивающих
конституционные права граждан;
б) об отказе в проведении контрразведывательных мероприятий, ограничивающих
конституционные права граждан.
Срок действия вынесенного судьей постановления исчисляется в сутках со дня его вынесения и
не может превышать 180 суток, если судьей не принято иное решение. При этом течение срока не
прерывается. При необходимости продления срока действия постановления судья выносит решение
на основании вновь представленных материалов.
Отказ судьи в проведении контрразведывательных мероприятий, ограничивающих указанные в
настоящей статье конституционные права граждан, орган контрразведки, ходатайствующий об их
проведении, вправе обжаловать в вышестоящий суд.
В неотложных случаях, когда промедление может привести к совершению тяжкого или особо
тяжкого преступления либо когда имеются данные об угрозе государственной, военной,
экономической или экологической безопасности Российской Федерации, на основании
мотивированного постановления руководителя органа контрразведки или его заместителя при
проведении контрразведывательных мероприятий допускается ограничение указанных в настоящей
статье конституционных прав граждан без предварительного судебного постановления с
обязательным уведомлением судьи в течение 24 часов с момента ограничения конституционных прав
граждан. Орган контрразведки в течение 48 часов с момента ограничения конституционных прав
граждан обязан получить постановление судьи о таком ограничении либо отменить указанное
ограничение.
Постановление судьи о допустимости проведения контрразведывательных мероприятий,
ограничивающих указанные в настоящей статье конституционные права граждан, и материалы,
послужившие основанием для его принятия, хранятся в органах контрразведки.
Ходатайство руководителя органа контрразведки или его заместителя о проведении
контрразведывательных мероприятий, ограничивающих указанные в настоящей статье
конституционные права граждан, постановление судьи и материалы, послужившие основанием для
его принятия, представляются в органы прокуратуры в случае проведения в порядке надзора
проверок по поступившим в прокуратуру материалам, информации, обращениям граждан,
свидетельствующим о нарушении органами контрразведки законодательства Российской Федерации.
Результаты контрразведывательных мероприятий могут быть использованы в уголовном
судопроизводстве в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством для
использования результатов оперативно-розыскной деятельности.";
3) дополнить статьей 9.1 следующего содержания:
"Статья 9.1. Борьба с терроризмом
Борьба с терроризмом - деятельность, осуществляемая органами федеральной службы
безопасности и (или) их подразделениями (далее в настоящей статье - органы по борьбе с
терроризмом), а также должностными лицами указанных органов и подразделений, по выявлению,
предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористических актов посредством
проведения оперативно-боевых и иных мероприятий.
Основаниями для проведения органами по борьбе с терроризмом мероприятий по борьбе с
терроризмом являются:
а) необходимость пресечения террористического акта;
б) необходимость выявления лиц, причастных к подготовке и совершению террористического
акта;
в) необходимость добывания информации о событиях или действиях, создающих угрозу
терроризма.
В борьбе с терроризмом проводятся гласные и негласные, оперативно-боевые и иные
мероприятия, особый характер которых определяется условиями борьбы с терроризмом. Порядок
19
проведения указанных мероприятий устанавливается нормативными правовыми актами
федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
Органы по борьбе с терроризмом осуществляют свою деятельность в соответствии с
законодательством об оперативно-розыскной деятельности, уголовным и уголовно-процессуальным
законодательством, настоящим Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
Проведение мероприятий по борьбе с терроризмом, ограничивающих права граждан на
неприкосновенность жилища, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и
иных сообщений граждан, допускается только на основании постановления судьи, получаемого в
порядке, предусмотренном для получения судебного решения о допустимости проведения
контрразведывательных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан на тайну
переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по
сетям электрической и почтовой связи, на неприкосновенность жилища, и на основании
мотивированного ходатайства руководителя органа по борьбе с терроризмом или его заместителя.
Перечень категорий руководителей органов по борьбе с терроризмом и их заместителей,
уполномоченных возбуждать ходатайство о проведении мероприятий по борьбе с терроризмом,
ограничивающих указанные в настоящей статье конституционные права граждан, устанавливается
нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области
обеспечения безопасности.
Постановление судьи о допустимости проведения мероприятий по борьбе с терроризмом,
ограничивающих указанные в настоящей статье конституционные права граждан, и материалы,
послужившие основанием для его принятия, хранятся в органах по борьбе с терроризмом.
В неотложных случаях, когда промедление может привести к совершению террористического
акта и поставить под угрозу жизнь и здоровье граждан, либо когда имеются данные, позволяющие
предполагать, что в жилом помещении совершается или совершен террористический акт, либо когда
осуществляется преследование лица, подозреваемого в причастности к совершению
террористического акта, сотрудники органа по борьбе с терроризмом имеют право беспрепятственно
входить в жилое помещение, а также приостанавливать оказание услуг связи юридическим и
физическим лицам или ограничивать использование сетей связи и средств связи. Орган по борьбе с
терроризмом в течение 24 часов с момента ограничения права граждан на неприкосновенность
жилища или с момента приостановления оказания услуг связи юридическим и физическим лицам или
ограничения использования сетей связи и средств связи обязан уведомить об этом прокурора.
Результаты мероприятий по борьбе с терроризмом могут быть использованы в уголовном
судопроизводстве в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством для
использования результатов оперативно-розыскной деятельности.
Представление материалов в органы прокуратуры для осуществления прокурорского надзора за
исполнением законов органами по борьбе с терроризмом при проведении мероприятий по борьбе с
терроризмом осуществляется в соответствии со статьей 9 настоящего Федерального закона.
Подразделения специального назначения органов федеральной службы безопасности по
решению Президента Российской Федерации могут использоваться против находящихся за
пределами территории Российской Федерации террористов и (или) их баз для устранения угрозы
безопасности Российской Федерации.";
4) в статье 10:
а) в наименовании слова "и террористической деятельностью" исключить;
б) в части первой слово "осуществляют" заменить словом "проводят", слова "террористической
деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и
наркотических средств, контрабанды и других" заменить словами "организованной преступности,
коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды, представляющих
угрозу безопасности Российской Федерации, и";
в) в части третьей слова "Законом Российской Федерации "Об оперативно-розыскной
деятельности в Российской Федерации" заменить словами "законодательством об оперативнорозыскной деятельности";
5) пункт "д" статьи 12 изложить в следующей редакции:
"д) выявлять, предупреждать, пресекать, раскрывать и расследовать готовящиеся,
совершающиеся и совершенные террористические акты, а также добывать информацию о событиях
или действиях, создающих угрозу терроризма;";
6) в части первой статьи 13:
20
а) пункт "а.1" дополнить словами ", а также при проведении мероприятий по борьбе с
терроризмом";
б) в пункте "б" слово "осуществлять" заменить словом "проводить", слова "террористической
деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и
наркотических средств, контрабанды и других" заменить словами "организованной преступности,
коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды, представляющих
угрозу безопасности Российской Федерации, и";
в) дополнить пунктом "б.2" следующего содержания:
"б.2) использовать подразделения специального назначения органов федеральной службы
безопасности и применять боевую технику, оружие, специальные средства, принятые на вооружение
органов федеральной службы безопасности, а также физическую силу против находящихся за
пределами территории Российской Федерации террористов и (или) их баз для устранения угрозы
безопасности Российской Федерации;";
г) в пункте "з" слова "преступление, дознание и предварительное следствие по которому
отнесены законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы
безопасности, а также в случае преследования лиц, подозреваемых в совершении указанных
преступлений" заменить словами "общественно опасное деяние, выявление, предупреждение,
пресечение, раскрытие и расследование которого отнесены законодательством Российской
Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности, а также в случае преследования
лиц, подозреваемых в совершении такого деяния";
7) статью 14 изложить в следующей редакции:
"Статья 14. Применение оружия, специальных средств и физической силы
Сотрудникам органов федеральной службы безопасности разрешается хранение и ношение
табельного оружия и специальных средств. Они имеют право применять боевую технику, оружие,
специальные средства, физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, в соответствии с
нормативными правовыми актами Российской Федерации.";
8) в статье 16:
а) в части второй слово "выполнять" заменить словом "исполнять";
б) в части третьей слово "выполняемых" заменить словом "исполняемых", дополнить
предложениями следующего содержания: "При исполнении служебных обязанностей
военнослужащие
органов
федеральной
службы
безопасности
подчиняются
только
непосредственному и прямому начальнику. При получении в ходе исполнения служебных
обязанностей приказа или распоряжения, противоречащих федеральному закону, военнослужащие
органов федеральной службы безопасности должны руководствоваться федеральным законом.".
Статья 4
Внести в Уголовный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1996, N 25, ст. 2954; 1998, N 22, ст. 2332; N 26, ст. 3012; 1999, N 7, ст. 873; 2001, N 13, ст.
1140; N 26, ст. 2587; 2002, N 11, ст. 1021; N 19, ст. 1793; N 30, ст. 3020; 2003, N 50, ст. 4848; 2004, N
30, ст. 3091, 3092) следующие изменения:
1) в статье 12:
а) часть первую изложить в следующей редакции:
"1. Граждане Российской Федерации и постоянно проживающие в Российской Федерации лица
без гражданства, совершившие вне пределов Российской Федерации преступление против интересов,
охраняемых настоящим Кодексом, подлежат уголовной ответственности в соответствии с настоящим
Кодексом, если в отношении этих лиц по данному преступлению не имеется решения суда
иностранного государства.";
б) в части третьей слова "против интересов Российской Федерации, и в случаях" заменить
словами "против интересов Российской Федерации либо гражданина Российской Федерации или
постоянно проживающего в Российской Федерации лица без гражданства, а также в случаях", слова
"если они не были" заменить словами "если иностранные граждане и лица без гражданства, не
проживающие постоянно в Российской Федерации, не были";
2) в части второй статьи 20 слово "терроризм" заменить словами "террористический акт";
3) часть третью статьи 37 изложить в следующей редакции:
"3. Положения настоящей статьи в равной мере распространяются на всех лиц независимо от их
профессиональной или иной специальной подготовки и служебного положения, а также независимо
от возможности избежать общественно опасного посягательства или обратиться за помощью к
другим лицам или органам власти.";
21
4) в части второй статьи 75 слова "при наличии условий, предусмотренных частью первой
настоящей статьи, может быть освобождено" заменить словом "освобождается";
5) наименование раздела VI изложить в следующей редакции:
"Раздел VI. ИНЫЕ МЕРЫ УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО ХАРАКТЕРА";
6) раздел VI дополнить главой 15.1 следующего содержания:
"Глава 15.1. КОНФИСКАЦИЯ ИМУЩЕСТВА
Статья 104.1. Конфискация имущества
1. Конфискация имущества есть принудительное безвозмездное обращение по решению суда в
собственность государства следующего имущества:
а) денег, ценностей и иного имущества, полученных в результате совершения преступлений,
предусмотренных частью второй статьи 105, частью второй статьи 111, частью второй статьи 126,
статьями 127.1, 127.2, 146, 147, 164, частями третьей и четвертой статьи 184, статьями 186, 187, 188,
189, частями третьей и четвертой статьи 204, статьями 205, 205.1, 205.2, 206, 208, 209, 210, 212, 222,
227, 228.1, 229, 231, 232, 234, 240, 241, 242, 242.1, 275, 276, 277, 278, 279, 281, 282.1, 282.2, 285, 290,
355, частью третьей статьи 359 настоящего Кодекса, и любых доходов от этого имущества, за
исключением имущества и доходов от него, подлежащих возвращению законному владельцу;
б) денег, ценностей и иного имущества, в которые имущество, полученное в результате
совершения преступления, и доходы от этого имущества были частично или полностью превращены
или преобразованы;
в) денег, ценностей и иного имущества, используемых или предназначенных для
финансирования терроризма, организованной группы, незаконного вооруженного формирования,
преступного сообщества (преступной организации);
г) орудий, оборудования или иных средств совершения преступления, принадлежащих
обвиняемому.
2. Если имущество, полученное в результате совершения преступления, и (или) доходы от этого
имущества были приобщены к имуществу, приобретенному законным путем, конфискации подлежит
та часть этого имущества, которая соответствует стоимости приобщенных имущества и доходов от
него.
3. Имущество, указанное в частях первой и второй настоящей статьи, переданное осужденным
другому лицу (организации), подлежит конфискации, если лицо, принявшее имущество, знало или
должно было знать, что оно получено в результате преступных действий.
Статья 104.2. Конфискация денежной суммы взамен имущества
Если конфискация определенного предмета, входящего в имущество, указанное в статье 104.1
настоящего Кодекса, на момент принятия судом решения о конфискации данного предмета
невозможна вследствие его использования, продажи или по иной причине, суд выносит решение о
конфискации денежной суммы, которая соответствует стоимости данного предмета.
Статья 104.3. Возмещение причиненного ущерба
1. При решении вопроса о конфискации имущества в соответствии со статьями 104.1 и 104.2
настоящего Кодекса в первую очередь должен быть решен вопрос о возмещении ущерба,
причиненного законному владельцу.
2. При отсутствии у виновного иного имущества, на которое может быть обращено взыскание,
кроме указанного в частях первой и второй статьи 104.1 настоящего Кодекса, из его стоимости
возмещается ущерб, причиненный законному владельцу, а оставшаяся часть обращается в доход
государства.";
7) в статье 205:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 205. Террористический акт";
б) часть первую изложить в следующей редакции:
"1. Совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих
опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления
иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или
международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях наказываются лишением свободы на срок от восьми до двенадцати лет.";
22
в) часть третью после слов "источников радиоактивного излучения" дополнить словами "либо
ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ";
8) статью 205.1 изложить в следующей редакции:
"Статья 205.1. Содействие террористической деятельности
1. Склонение, вербовка или иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из
преступлений, предусмотренных статьями 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 настоящего Кодекса,
вооружение или подготовка лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений, а
равно финансирование терроризма наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет.
2. Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, наказываются лишением свободы на срок от семи до пятнадцати лет со штрафом в размере до
одного миллиона рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период
до пяти лет либо без такового.
Примечания. 1. Под финансированием терроризма в настоящем Кодексе понимается
предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они
предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения хотя бы одного из
преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360
настоящего Кодекса, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного
формирования, преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для
совершения хотя бы одного из указанных преступлений.
2. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от
уголовной ответственности, если оно своевременным сообщением органам власти или иным образом
способствовало предотвращению либо пресечению преступления, которое оно финансировало и
(или) совершению которого содействовало, и если в его действиях не содержится иного состава
преступления.";
9) дополнить статьей 205.2 следующего содержания:
"Статья 205.2. Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности
или публичное оправдание терроризма
1. Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное
оправдание терроризма наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или
иного дохода осужденного за период до трех лет либо лишением свободы на срок до четырех лет.
2. Те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации, наказываются штрафом в размере от ста тысяч рублей до пятисот тысяч рублей или в размере
заработной платы или иного дохода осужденного за период до четырех лет либо лишением свободы
на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью на срок до трех лет.
Примечание. В настоящей статье под публичным оправданием терроризма понимается
публичное заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в
поддержке и подражании.";
10) часть первую статьи 208 после слов "руководство таким формированием" дополнить
словами "или его финансирование";
11) в статье 277 слова "(террористический акт)" исключить.
Статья 5
Внести в Федеральный закон от 6 февраля 1997 года N 27-ФЗ "О внутренних войсках
Министерства внутренних дел Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1997, N 6, ст. 711; 2000, N 26, ст. 2730; 2003, N 2, ст. 164; N 27, ст. 2700; 2004, N 35, ст.
3607; 2005, N 10, ст. 763) следующие изменения:
1) часть первую статьи 2 изложить в следующей редакции:
"На внутренние войска возлагаются следующие задачи:
участие совместно с органами внутренних дел Российской Федерации (далее - органы
внутренних дел) в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и
режима чрезвычайного положения;
участие в борьбе с терроризмом и обеспечении правового режима контртеррористической
операции;
охрана важных государственных объектов и специальных грузов;
участие в территориальной обороне Российской Федерации;
23
оказание содействия пограничным органам федеральной службы безопасности в охране
Государственной границы Российской Федерации.";
2) дополнить статьей 23.1 следующего содержания:
"Статья 23.1. Участие внутренних войск в борьбе с терроризмом
Соединения и воинские части (подразделения) внутренних войск в соответствии с
нормативными правовыми актами Российской Федерации участвуют в контртеррористической
операции и обеспечении правового режима контртеррористической операции.";
3) статью 24 дополнить частью третьей следующего содержания:
"При несении боевой службы по участию в контртеррористической операции и обеспечению
правового режима контртеррористической операции военнослужащим внутренних войск наряду с
предоставляемыми им настоящим Федеральным законом правами предоставляется право на
применение мер и временных ограничений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 6
марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон "О
противодействии терроризму").";
4) часть третью статьи 39 дополнить словами "и Федеральным законом "О противодействии
терроризму".
Статья 6
Пункт 3 статьи 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе
военнослужащих" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 22, ст. 2331; 2000, N
1, ст. 12; 2001, N 31, ст. 3173; 2004, N 18, ст. 1687; N 35, ст. 3607; 2006, N 6, ст. 637; N 19, ст. 2062)
дополнить абзацем следующего содержания:
"Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях,
которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного
служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может
выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные
дополнительные сутки отдыха. Порядок и условия выплаты денежной компенсации устанавливаются
руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом
предусмотрена военная служба.".
Статья 7
Внести в Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999,
N 42, ст. 5005; 2003, N 27, ст. 2709; 2005, N 1, ст. 17, 25; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст. 2380) следующие
изменения:
1) подпункт "а" пункта 2 статьи 21 после слов "и общественного порядка," дополнить словами
"противодействию терроризму и экстремизму,";
2) пункт 2 статьи 26.3 дополнить подпунктом 51.1 следующего содержания:
"51.1) организации и осуществления на территории субъекта Российской Федерации
мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий, за
исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;".
Статья 8 вступает в силу с 1 января 2007 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со
дня официального опубликования (пункт 2 статьи 16 данного документа).
Статья 8
Внести в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340; 2001, N 1, ст. 18; N 23, ст. 2289; N 33, ст. 3413; 2002, N
30, ст. 3021; 2003, N 21, ст. 1958; 2004, N 27, ст. 2715; N 34, ст. 3518; 2005, N 1, ст. 30, 38; N 27, ст.
2710, 2717; N 30, ст. 3104) следующие изменения:
1) статью 217 дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:
"8.1) вознаграждения, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета или бюджета
субъекта Российской Федерации физическим лицам за оказание ими содействия федеральным органам
исполнительной власти в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов,
выявлении и задержании лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших такие акты, а также
за оказание содействия органам федеральной службы безопасности и федеральным органам
исполнительной власти, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность;";
2) пункт 4 статьи 229 после слов "в налоговом периоде доходы" дополнить словами ", за
исключением доходов, указанных в пункте 8.1 статьи 217 настоящего Кодекса".
24
Статья 9
Внести в Федеральный закон от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации
(отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3418; 2002, N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4296;
2004, N 31, ст. 3224) следующие изменения:
1) статью 3 изложить в следующей редакции:
"Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
доходы, полученные преступным путем, - денежные средства или иное имущество, полученные
в результате совершения преступления;
легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем, - придание правомерного вида
владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом,
полученными в результате совершения преступления, за исключением преступлений, предусмотренных
статьями 193, 194, 198, 199, 199.1 и 199.2 Уголовного кодекса Российской Федерации;
финансирование терроризма - предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с
осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки и совершения
хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 206, 208, 211, 277, 278, 279
и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо для обеспечения организованной группы,
незаконного вооруженного формирования или преступного сообщества (преступной организации),
созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений;
операции с денежными средствами или иным имуществом - действия физических и
юридических лиц с денежными средствами или иным имуществом независимо от формы и способа
их осуществления, направленные на установление, изменение или прекращение связанных с ними
гражданских прав и обязанностей;
уполномоченный орган - федеральный орган исполнительной власти, принимающий меры по
противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и
финансированию терроризма в соответствии с настоящим Федеральным законом;
обязательный контроль - совокупность принимаемых уполномоченным органом мер по
контролю за операциями с денежными средствами или иным имуществом на основании информации,
представляемой ему организациями, осуществляющими такие операции, а также по проверке этой
информации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
внутренний контроль - деятельность организаций, осуществляющих операции с денежными
средствами или иным имуществом, по выявлению операций, подлежащих обязательному контролю, и
иных операций с денежными средствами или иным имуществом, связанных с легализацией
(отмыванием) доходов, полученных преступным путем, и финансированием терроризма.";
2) в пункте 2 статьи 6:
а) в абзаце первом слова "об их участии в экстремистской деятельности" заменить словами "об
их причастности к экстремистской деятельности или терроризму";
б) в абзаце четвертом слова "в связи с осуществлением ею экстремистской деятельности"
заменить словами "в связи с ее причастностью к экстремистской деятельности или терроризму";
в) дополнить абзацем следующего содержания:
"включение организации в соответствии с Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ
"О противодействии терроризму" в единый федеральный список организаций, в том числе
иностранных и международных организаций, признанных судами Российской Федерации
террористическими.".
Статья 10
Внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2001, N 52, ст. 4921; 2002, N 22, ст. 2027; N 30, ст. 3020, 3029; N 44, ст. 4298;
2003, N 27, ст. 2700, 2706; N 50, ст. 4847; 2004, N 27, ст. 2711; 2005, N 1, ст. 13; 2006, N 23, ст. 2379)
следующие изменения:
1) в статье 28:
а) в части первой слова "предусмотренных статьей" заменить словами "предусмотренных
частью первой статьи";
б) в части второй слова "по основаниям, указанным в части первой настоящей статьи,
возможно" заменить словами "при деятельном раскаянии лица в совершенном преступлении
осуществляется судом, прокурором, а также следователем и дознавателем с согласия прокурора";
2) часть первую статьи 51 дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:
25
"3.1) судебное разбирательство проводится в порядке, предусмотренном частью пятой статьи
247 настоящего Кодекса;";
3) часть первую статьи 73 дополнить пунктом 8 следующего содержания:
"8) обстоятельства, подтверждающие, что имущество, подлежащее конфискации в соответствии
со статьей 104.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, получено в результате совершения
преступления или является доходами от этого имущества либо использовалось или предназначалось
для использования в качестве орудия преступления либо для финансирования терроризма,
организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества
(преступной организации).";
4) в статье 81:
а) пункт 2.1 части первой изложить в следующей редакции:
"2.1) деньги, ценности и иное имущество, полученные в результате совершения преступления;";
б) в части третьей:
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4) деньги, ценности и иное имущество, полученные в результате совершения преступления, и
доходы от этого имущества подлежат возвращению законному владельцу;";
дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:
"4.1) деньги, ценности и иное имущество, указанные в пунктах "а" - "в" части первой статьи
104.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, подлежат конфискации в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4
настоящей части;";
5) в части второй статьи 82:
а) пункт 3.1 изложить в следующей редакции:
"3.1) денег, ценностей и иного имущества, полученных в результате совершения преступления,
и доходов от этого имущества, обнаруженных при производстве следственных действий, подлежат
аресту в порядке, установленном статьей 115 настоящего Кодекса;";
б) в абзаце первом пункта 4 слово "иных" исключить;
6) в статье 115:
а) в части первой слова "конфискации имущества, полученного в результате преступных
действий либо нажитого преступным путем" заменить словами "конфискации имущества, указанного
в части первой статьи 104.1 Уголовного кодекса Российской Федерации";
б) часть третью дополнить словами "либо использовалось или предназначалось для
использования в качестве орудия преступления либо для финансирования терроризма,
организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества
(преступной организации)";
7) в части первой статьи 116 слова "конфискации имущества, полученного в результате
преступных действий либо нажитого преступным путем, или" заменить словами "конфискации
имущества, указанного в части первой статьи 104.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо
в целях обеспечения";
8) в части второй статьи 151:
а) подпункт "а" пункта 1 после цифр "205," дополнить цифрами "205.1, 205.2,";
б) пункт 2 после цифр "205.1," дополнить цифрами "205.2,";
9) в части пятой статьи 165 слова "а также личного обыска не терпит отлагательства" заменить
словами "личного обыска, а также наложение ареста на имущество, указанное в части первой статьи
104.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, не терпит отлагательства";
10) часть вторую статьи 221 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4) ходатайствовать перед судом о проведении судебного разбирательства в порядке,
предусмотренном частью пятой статьи 247 настоящего Кодекса.";
11) часть вторую статьи 229 дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:
"4.1) при наличии ходатайства стороны о проведении судебного разбирательства в порядке,
предусмотренном частью пятой статьи 247 настоящего Кодекса;";
12) часть третью статьи 234 изложить в следующей редакции:
"3. Предварительное слушание может быть проведено в отсутствие обвиняемого по его
ходатайству либо при наличии оснований для проведения судебного разбирательства в порядке,
предусмотренном частью пятой статьи 247 настоящего Кодекса, по ходатайству одной из сторон.";
13) статью 238 дополнить частью третьей следующего содержания:
26
"3. Пункты 1 и 4 части первой настоящей статьи не применяются при наличии ходатайства
одной из сторон о проведении судебного разбирательства в порядке, предусмотренном частью пятой
статьи 247 настоящего Кодекса.";
14) в статье 247:
а) в части первой слова "за исключением случая, предусмотренного частью четвертой
настоящей статьи" заменить словами "за исключением случаев, предусмотренных частями четвертой
и пятой настоящей статьи";
б) дополнить частями пятой - седьмой следующего содержания:
"5. В исключительных случаях судебное разбирательство по уголовным делам о тяжких и особо
тяжких преступлениях может проводиться в отсутствие подсудимого, который находится за пределами
территории Российской Федерации и (или) уклоняется от явки в суд, если это лицо не было привлечено к
ответственности на территории иностранного государства по данному уголовному делу.
6. Участие защитника в судебном разбирательстве, проводимом в соответствии с частью пятой
настоящей статьи, обязательно. Защитник приглашается подсудимым. Подсудимый вправе
пригласить несколько защитников. При отсутствии приглашенного подсудимым защитника суд
принимает меры по назначению защитника.
7. В случае устранения обстоятельств, указанных в части пятой настоящей статьи, приговор или
определение суда, вынесенные заочно, по ходатайству осужденного или его защитника отменяются в
порядке, предусмотренном главой 48 настоящего Кодекса. Судебное разбирательство в таком случае
проводится в обычном порядке.";
15) в статье 253:
а) часть третью после слов "подсудимый скрылся" дополнить словами ", за исключением
случая, указанного в части четвертой настоящей статьи";
б) дополнить частью четвертой следующего содержания:
"4. При наличии оснований, указанных в части пятой статьи 247 настоящего Кодекса, по
ходатайству сторон судебное разбирательство проводится в отсутствие подсудимого. О проведении
судебного разбирательства в отсутствие подсудимого суд выносит определение или постановление.";
16) часть вторую статьи 256 после слов "меры пресечения в отношении подсудимого,"
дополнить словами "о судебном разбирательстве в случае, предусмотренном частью пятой статьи 247
настоящего Кодекса, в отсутствие подсудимого,";
17) статью 265 дополнить частью третьей следующего содержания:
"3. При рассмотрении уголовного дела в порядке, предусмотренном частью пятой статьи 247
настоящего Кодекса, председательствующий выясняет, вручена ли защитнику подсудимого и когда
именно копия обвинительного заключения или постановления прокурора об изменении обвинения.
При этом судебное разбирательство уголовного дела не может быть начато ранее 7 суток со дня
вручения защитнику копии обвинительного заключения или постановления об изменении
обвинения.";
18) в пункте 2 части первой статьи 276 слова "частью четвертой статьи" заменить словами
"частями четвертой и пятой статьи";
19) часть первую статьи 299 дополнить пунктом 10.1 следующего содержания:
"10.1) доказано ли, что имущество, подлежащее конфискации, получено в результате
совершения преступления или является доходами от этого имущества либо использовалось или
предназначалось для использования в качестве орудия преступления либо для финансирования
терроризма, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного
сообщества (преступной организации);";
20) статью 307 дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:
"4.1) доказательства, на которых основаны выводы суда о том, что имущество, подлежащее
конфискации, получено в результате совершения преступления или является доходами от этого
имущества либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия
преступления либо для финансирования терроризма, организованной группы, незаконного
вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации);";
Пункты 21 - 23 статьи 10 утрачивают силу с 1 января 2013 года в связи с принятием
Федерального закона от 29.12.2010 N 433-ФЗ.
21) в пункте 3 части третьей статьи 364 слова "частью четвертой" заменить словами "частями
четвертой и пятой";
27
22) в пункте 3 части второй статьи 381 слова "частью четвертой" заменить словами "частями
четвертой и пятой";
23) статью 409 дополнить частью третьей следующего содержания:
"3. Устранение обстоятельств, указанных в части пятой статьи 247 настоящего Кодекса,
является основанием отмены приговора, определения либо постановления суда при рассмотрении
уголовного дела в порядке надзора.";
24) - 25) утратили силу. - Федеральный закон от 05.06.2007 N 87-ФЗ.
Статья 11
Абзац шестой пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О
противодействии экстремистской деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2002, N 30, ст. 3031) дополнить словами "либо публичное оправдание терроризма".
Статья 12
Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 44, ст. 4295; 2003, N 27, ст. 2700, 2708,
2717; N 46, ст. 4434; N 50, ст. 4847, 4855; 2004, N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; 2005, N 1, ст. 9, 13;
N 10, ст. 763; N 13, ст. 1077; N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст. 3104, 3131; 2006, N 1, ст. 10;
N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380) следующие
изменения:
1) в части 1 статьи 3.9 слова "режима в зоне проведения" заменить словами "правового
режима";
2) статью 20.27 изложить в следующей редакции:
"Статья 20.27. Нарушение правового режима контртеррористической операции
1. Неповиновение законному требованию должностного лица органа федеральной службы
безопасности о соблюдении мер и временных ограничений, установленных на территории (объекте),
в пределах которой (на котором) введен правовой режим контртеррористической операции, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере до пяти минимальных
размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до тридцати минимальных размеров оплаты
труда; на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.
2. Несанкционированное проникновение либо попытка проникновения на территорию (объект),
в пределах которой (на котором) введен правовой режим контртеррористической операции, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти
минимальных размеров оплаты труда.
3. Воспрепятствование проведению контртеррористической операции влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до двадцати
минимальных размеров оплаты труда или административный арест на срок до пятнадцати суток; на
должностных лиц - от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или
административный арест на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от ста до трехсот
минимальных размеров оплаты труда.
4. Нарушение главным редактором, редакцией средства массовой информации, организацией,
осуществляющей теле- и (или) радиовещание, либо иной организацией, осуществляющей выпуск или
распространение средства массовой информации, установленных законодательством о средствах
массовой информации условий освещения контртеррористической операции влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до двадцати
минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до пятидесяти минимальных
размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до одной тысячи минимальных размеров
оплаты труда.";
3) пункт 56 части 2 статьи 28.3 после цифр "19.7" дополнить цифрами ", 20.27".
Статья 13
Внести в статью 64 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст. 2895) следующие изменения:
1) наименование после слов "оперативно-розыскных мероприятий" дополнить словами ",
мероприятий по обеспечению безопасности Российской Федерации";
2) пункт 1 после слов "осуществляющим оперативно-розыскную деятельность" дополнить
словами "или обеспечение безопасности Российской Федерации";
3) в пункте 2 слова ", требований к сетям и средствам связи для проведения оперативнорозыскных мероприятий" заменить словами "или обеспечение безопасности Российской Федерации,
28
требований к сетям и средствам связи для проведения этими органами в случаях, установленных
федеральными законами, мероприятий в целях реализации возложенных на них задач";
4) в пункте 3:
а) в абзаце первом слова "оперативно-розыскную деятельность, в соответствии с
законодательством Российской Федерации об оперативно-розыскной деятельности" заменить
словами "оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской
Федерации, в случаях, установленных федеральными законами";
б) абзац второй после слов "оперативно-розыскную деятельность" дополнить словами "или
обеспечение безопасности Российской Федерации";
5) пункт 4 после слов "оперативно-розыскную деятельность" дополнить словами "или
обеспечение безопасности Российской Федерации".
Статья 14 вступает в силу с 1 января 2007 года (пункт 3 статьи 16 данного документа).
Статья 14
Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822; 2005, N 1, ст. 17, 25, 37; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст. 2380)
следующие изменения:
1) часть 1 статьи 14 дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:
"7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или)
ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;";
2) часть 1 статьи 15 дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:
"6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или)
ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального
района;";
3) часть 1 статьи 16 дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:
"7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или)
ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;";
4) в абзаце первом части 2 статьи 17 цифры "8, 9" заменить цифрами "7.1 - 9", цифры "8 - 11"
заменить цифрами "7.1 - 11".
Статья 15
Внести в Федеральный закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 11, ст. 1146) следующие изменения:
1) пункт 3 статьи 3 изложить в следующей редакции:
"3) террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих
население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного
ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения
органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных
действий в тех же целях;";
2) часть 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:
"1. Президент Российской Федерации:
1) определяет основные направления государственной политики в области противодействия
терроризму;
2) устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти, руководство
деятельностью которых он осуществляет, по борьбе с терроризмом;
3) принимает решение в установленном порядке об использовании за пределами территории
Российской Федерации формирований Вооруженных Сил Российской Федерации и подразделений
специального назначения для борьбы с террористической деятельностью, осуществляемой против
Российской Федерации либо граждан Российской Федерации или лиц без гражданства, постоянно
проживающих в Российской Федерации.";
3) часть 5 статьи 10 признать утратившей силу.
Статья 16
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за
исключением статей 8 и 14 настоящего Федерального закона.
2. Статья 8 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2007 года, но не ранее
чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования настоящего Федерального
закона.
29
3. Статья 14 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2007 года.
4. Положения статьи 104.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего
Федерального закона), касающиеся конфискации доходов от использования имущества, полученного
в результате совершения преступления, применяются к правоотношениям, возникшим после 1 января
2007 года.
Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН
Москва, Кремль
27 июля 2006 года
N 153-ФЗ
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
От 4 апреля 2006 года N УП-128
ОБ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ВОПРОСАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН
(в ред. Указов Президента РТ от 18.08.2006 N УП-314,
от 03.12.2007 N УП-645, от 05.09.2008 N УП-443,
от 17.04.2009 N УП-205, от 22.06.2009 N УП-342,
от 22.03.2010 N УП-157, от 03.06.2010 N УП-362)
В соответствии с Федеральным законом "О противодействии терроризму", в связи с
образованием Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года N 116 "О мерах по
противодействию терроризму" антитеррористических комиссий в субъектах Российской Федерации,
в целях обеспечения организации деятельности антитеррористической комиссии в Республике
Татарстан постановляю:
1. Утвердить персональный состав антитеррористической комиссии в Республике Татарстан
согласно приложению.
2. Кабинету Министров Республики Татарстан:
осуществлять организационное и материально-техническое обеспечение деятельности
антитеррористической комиссии в Республике Татарстан;
подготовить и внести на рассмотрение антитеррористической комиссии в Республике Татарстан
предложения по осуществлению органами исполнительной власти Республики Татарстан в пределах
своих полномочий противодействия терроризму.
3. Упразднить Межведомственную антитеррористическую комиссию Совета Безопасности
Республики Татарстан.
4. Внести изменение в Указ Президента Республики Татарстан от 1 февраля 2000 года N УП-61
"О межведомственных комиссиях Совета Безопасности Республики Татарстан" (с изменениями,
внесенными Указом Президента Республики Татарстан от 22 декабря 2005 года N УП-513), исключив
в пункте 1 слово "- антитеррористическую".
5. Внести изменение в Указ Президента Республики Татарстан от 6 июня 2000 года N УП-394
"Об организационных вопросах деятельности Совета Безопасности Республики Татарстан" (с
изменениями, внесенными Указами Президента Республики Татарстан от 6 июля 2000 года N УП491, от 2 ноября 2000 года N УП-829, от 31 января 2002 года N УП-65, от 15 ноября 2002 года N УП992, от 1 апреля 2003 года N УП-235, от 4 августа 2003 года N УП-563, от 10 марта 2004 года N УП163, от 21 июня 2004 года N УП-461, от 14 сентября 2004 года N УП-604, от 28 мая 2005 года N УП214, от 22 декабря 2005 года N УП-513 и от 18 февраля 2006 года N УП-64), исключив в пункте 1
слова "- Положение о Межведомственной антитеррористической комиссии Совета Безопасности
Республики Татарстан (приложение N 13) и ее состав (приложение N 14)".
6. Признать утратившими силу:
пункты 12 и 13 Указа Президента Республики Татарстан от 31 января 2002 года N УП-65 "О
внесении изменений в составы отдельных межведомственных комиссий Совета Безопасности
Республики Татарстан" (с изменениями, внесенными Указами Президента Республики Татарстан от 4
августа 2003 года N УП-563 и от 22 декабря 2005 года N УП-513);
30
пункт 6 Указа Президента Республики Татарстан от 15 ноября 2002 года N УП-992 "О внесении
изменений в состав Совета Безопасности Республики Татарстан и его рабочих органов" (с
изменениями, внесенными Указами Президента Республики Татарстан от 28 мая 2005 года N УП-214
и от 22 декабря 2005 года N УП-513);
Указ Президента Республики Татарстан от 1 апреля 2003 года N УП-235 "Об изменении состава
Межведомственной антитеррористической комиссии Совета Безопасности Республики Татарстан";
пункт 7 Указа Президента Республики Татарстан от 4 августа 2003 года N УП-563 "О внесении
изменений в состав Совета Безопасности Республики Татарстан и его рабочих органов" (с
изменениями, внесенными Указами Президента Республики Татарстан от 28 мая 2005 года N УП-214
и от 22 декабря 2005 года N УП-513);
Указ Президента Республики Татарстан от 10 марта 2004 года N УП-163 "Об изменении состава
Межведомственной антитеррористической комиссии Совета Безопасности Республики Татарстан";
пункт 4 Указа Президента Республики Татарстан от 21 июня 2004 года N УП-461 "О внесении
изменений в состав Совета Безопасности Республики Татарстан и его рабочих органов";
пункт 5 Указа Президента Республики Татарстан от 22 декабря 2005 года N УП-513 "Об
изменении составов Совета Безопасности Республики Татарстан, его отдельных рабочих органов и
некоторых организационных вопросах их деятельности".
7. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент
Республики Татарстан
М.Ш.ШАЙМИЕВ
Казань, Кремль
4 апреля 2006 года
N УП-128
Приложение
к Указу
Президента
Республики Татарстан
от 4 апреля 2006 г. N УП-128
ПЕРСОНАЛЬНЫЙ СОСТАВ
АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН
(в ред. Указа Президента РТ от 03.06.2010 N УП-362)
Минниханов
Рустам Нургалиевич
Президент Республики
комиссии
Шаймиев
Минтимер Шарипович
Государственный Советник Республики Татарстан
Вдовин
Евгений Васильевич
начальник Управления Федеральной службы
безопасности Российской Федерации по Республике
Татарстан, заместитель председателя комиссии
Гусев
Александр Петрович
заместитель Председателя Государственного Совета
Республики Татарстан (по согласованию)
Сафаров
Асгат Ахметович
министр внутренних дел по Республике Татарстан
Погодин
Сергей Николаевич
военный комиссар Республики Татарстан (по согласованию)
Морозов
Виктор Валентинович
руководитель Управления Федеральной службы по надзору
в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека по Республике Татарстан (по согласованию)
Власов
Валерий Александрович
секретарь Совета Безопасности Республики Татарстан
31
Татарстан, председатель
Никифоров
Николай Анатольевич
заместитель Премьер-министра Республики Татарстан –
министр информатизации и связи Республики Татарстан
Хабибуллин
Рафис Завдатович
начальник Главного управления Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
по Республике Татарстан - министр по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан
Сафин
Ленар Ринатович
министр транспорта и дорожного хозяйства Республики
Татарстан
Минуллин
Ильгиз Марсович
начальник Управления Федеральной службы Российской
Федерации по контролю за оборотом наркотиков по
Республике Татарстан
Рябков
Александр Николаевич
начальник Центра специальной связи и информации
Федеральной службы охраны Российской Федерации в
Республике Татарстан
Валиуллин
Ренат Накифович
начальник Управления по делам религий при Кабинете
Министров Республики Татарстан
Шарипов
Хамит Габдулхакович
руководитель Управления Федеральной службы судебных
приставов Республики Татарстан - главный судебный
пристав Республики Татарстан (по согласованию)
Сафин
Альберт Изаилович
заместитель начальника Управления - начальник
Татарского территориального отдела государственного
авиационного надзора Управления государственного
авиационного надзора и надзора за обеспечением
транспортной безопасности по Приволжскому федеральному
округу Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта (по согласованию)
КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2008 г. N 956
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА
В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН НА 2009 - 2011 ГОДЫ
(с изм., внесенными Постановлением КМ РТ
от 21.12.2009 N 865)
В целях реализации Закона Российской Федерации от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии
терроризму" и протокола заседания Национального антитеррористического комитета от 05.07.2007 N
8 дсп "О состоянии и мерах по повышению эффективности противодействия терроризму" Кабинет
Министров Республики Татарстан постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу по профилактике терроризма
и экстремизма в Республике Татарстан на 2009 - 2011 годы (далее - Программа).
Действие пункта 2 приостановлено с 1 января по 31 декабря 2010 года Постановлением КМ РТ
от 21.12.2009 N 865.
2. Министерству финансов Республики Татарстан и Министерству экономики Республики
Татарстан при формировании проекта бюджета Республики Татарстан на 2009 год и плановый
период 2010 и 2011 годов включить Программу в перечень республиканских целевых программ,
подлежащих финансированию за счет средств бюджета Республики Татарстан, и ежегодно уточнять
размер выделяемых на ее реализацию ассигнований.
32
3. Министерствам и ведомствам Республики Татарстан ежегодно представлять Министерству
финансов Республики Татарстан информацию об уточнении размера средств для реализации
мероприятий, предусмотренных Программой.
4. В соответствии с п. 1.2 протокола заседания Антитеррористической комиссии в Республике
Татарстан от 08.08.2008 создать экспертную комиссию по оценке эффективности реализации
Программы в составе согласно приложению.
5. Контроль за реализацией Программы возложить на Министерство внутренних дел по
Республике Татарстан.
Премьер-министр
Республики Татарстан
Р.Н.МИННИХАНОВ
КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 ноября 2010 г. N 890
О КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН НА 2011 - 2014 ГОДЫ
В целях формирования многоуровневой системы профилактики правонарушений, укрепления
правопорядка и общественной безопасности, вовлечения в указанную деятельность государственных
органов, общественных формирований и населения, локализации причин и условий, способствующих
совершению преступлений, а также реализации Закона Республики Татарстан от 13.10.2008 N 105ЗРТ "О профилактике правонарушений в Республике Татарстан" Кабинет Министров Республики
Татарстан постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Комплексную программу по профилактике правонарушений в
Республике Татарстан на 2011 - 2014 годы (далее - Программа).
2. Предложить главам муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан
разработать и утвердить муниципальные целевые программы, направленные на профилактику
правонарушений.
3. Министерству финансов Республики Татарстан предусматривать выделение финансовых средств
на реализацию Программы, исходя из возможностей доходной части бюджета Республики Татарстан.
4. Министерствам и ведомствам Республики Татарстан ежегодно представлять
государственному заказчику Программы - Министерству внутренних дел по Республике Татарстан
информацию об уточнении размера средств для реализации мероприятий Программы.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Правительственную
комиссию Республики Татарстан по профилактике правонарушений.
И.о. Премьер-министра
Республики Татарстан
Р.Ф.МУРАТОВ
33
III. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ПРОФИЛАКТИКИ ЭКСТРЕМИЗМА И РАДИКАЛИЗМА В
МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ
ОСНОВЫ МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ПРОФИЛАКТИКИ
ЭКСТРЕМИЗМА
Смирнов В.А.
Исследуется модель оптимизации молодежной политики в Российской Федерации,
ориентированная на профилактику экстремизма и радикализма в молодежной среде.
Рассматривается феномен молодежного экстремизма, предлагаются конкретные шаги,
позволяющие выстроить общегосударственную систему профилактики радикализма и ксенофобии в
среде молодого поколения.
Ключевые слова: молодежь, молодежная политика, экстремизм, социализация, Россия.
Современный мир переживает бурный рост радикальных, экстремистских проявлений в
молодежной среде, направленных на разрушение традиционных общественных устоев, институтов,
социальных практик. Данное обстоятельство ведет к эскалации риска, росту неопределенности,
разрушению каналов воспроизводства общества. В России процессы молодежного протеста носят
пока латентный и невыраженный характер, что не всегда дает возможность своевременно
диагностировать и локализовать их. Однако Россия традиционно находится среди государств, где
риски проявления экстремистских настроений достаточно велики, что объясняется
многонациональным и многоконфессиональным характером государства. В этой ситуации особого
внимания требует разработка и внедрение модели общенациональной системы противодействия
экстремизму и снижения его проявлений в молодежной среде.
При рассмотрении феномена экстремизма мы опираемся на многолетний опыт исследования
данного явления, накопленный лабораторией проблем молодежи Научно-исследовательского
института комплексных социальных исследований Санкт-Петербургского государственного
университета. Под экстремизмом понимается биологический и социально-психологический феномен,
в основе которого лежит превышение пределов допустимого при наличии злого смысла или умысла.
Молодежный экстремизм представляет собой особую форму активности молодых людей, которая
выходит за рамки общепринятых норм, типов, форм поведения и направлена на разрушение
социальной системы или какой-либо ее части. При этом важно то, что такая активность является
осознанной и имеет идеологическое обоснование либо в форме стройной идеологической концепции
(национализм, фашизм, исламизм, панславянизм и т. д.), либо в виде обрывочных символов,
архетипов, лозунгов. И в том, и в другом случае носитель экстремистской активности осуществляет
действия, направленные на причинение вреда другому, социальной группе, обществу или
государству в целом, имея в виду при этом какую-либо идею, концепцию или теорию. При анализе
молодежного экстремизма можно выделить несколько оснований для его типологии. Во-первых,
направленность экстремистской активности. По данному критерию выделяются:
экстремизм в сфере межэтнических отношений, в основе которого лежат
националистические, фашистские идеи и содержанием которого является конфликт между
представителями разных национальностей. Направленность проявления экстремистской активности
может осуществляться как от титульной нации по отношению к периферийной, так и наоборот;
религиозный экстремизм. В основе данного типа экстремистской активности лежит
конфликт между представителями разных конфессий, религий, религиозных направлений,
проживающих на одной территории. Идеологически экстремистские проявления могут
обосновываться «отступлением от догматов», «священной войной с неверными», «сектантством
религиозного течения» и т. д.;
политический экстремизм. Направлен против сложившейся политической системы
государства, ее представителей или против политических оппонентов. В основе политического
экстремизма могут лежать как социально-экономические идеи (борьба с олигархами, богатыми и т.
п.), так и популярные в молодежной среде идеи смены «старой» элиты. Так, в частности, один из
лозунгов общероссийского движения «Наши» - это борьба с российской элитой и чиновничеством,
которые определяются участниками движения как «пораженцы», не имеющие нравственных и
интеллектуальных ресурсов для управления обществом;
экстремизм в сфере молодежных субкультур. В основе данного вида поведения лежит
конфликт между представителями разнообразных молодежных субкультур, являющихся носителями
34
противоположных ценностей, типов, моделей поведения и мировосприятия. Кроме этого, к данному
типу может относиться и экстремистская активность по отношению к традиционной культуре,
распространенной в обществе;
социальный экстремизм. Базируется на конфликте разных социальных групп и
ориентирован на искоренение и уничтожение отдельных сообществ. Так, в частности, в ряде
регионов России распространены погромы и избиения так называемых БОМЖей, что можно
трактовать как социальный экстремизм, поскольку в основе такого поведения лежит определенная
идеологическая концепция, основанная на идеях «чистоты социума».
В современной России, по данным социологических исследований, наиболее значимым полем
экстремизма являются межэтнические отношения (до 40 % опрошенных молодых людей в той или
иной степени испытывают антипатию к представителям других национальностей), политические (12
%), религиозные (4–5 %). Таким образом, в аспекте направленности экстремистской активности
преобладающим ее видом является межнациональный экстремизм, основанный на идеях
национализма, расизма, шовинизма.
Следующим основанием типологии экстремизма является степень сформированности
экстремистских установок. По данному критерию выделим:
стихийный экстремизм, проявляющийся эпизодически и основанный на стереотипах,
архетипах, традиционных социокультурных образах и мифах. Экстремистская активность такого
типа выражается спонтанно, аффективно, в ситуациях столкновений с представителями другой
национальности, вероисповедания, культуры. В сознании носителя данного типа отсутствуют четкие
когнитивные установки экстремистского толка, есть лишь некоторые смутные ощущения, эмоции,
стереотипы и образы. К данному типу экстремисткой активности относится так называемый бытовой
национализм, проявляющийся в недоверии, ссорах и конфликтах между представителями разных
наций, проживающих рядом;
организованный экстремизм. Основан на системной модели мира, в рамках которой
экстремистская активность рассматривается как один или единственный метод улучшения мира и
решения существующих проблем. Данный тип экстремистской активности реализуется в рамках
экстремистских субкультур, радикальных организаций, группировок, сект, для которых такой тип
поведения становится системообразующим видом деятельности.
На сегодняшний день в России преобладает стихийный тип экстремистской активности. Это, с
одной стороны, позволяет снизить социальную напряженность в обществе в силу низкого уровня
организованного молодежного экстремизма (например, по сравнению с ростом политического
экстремизма в среде европейской молодежи), но с другой - требует особых форм организации
системной профилактической работы, так как в стране очень высок уровень стихийного экстремизма,
имеющего латентный характер и проявляющегося в редких, но жестоких действиях молодых людей
(например, события в Кондопоге).
При построении системы профилактической работы важно грамотно и обдуманно обозначить
объект, предмет и цели такой деятельности. Выделяя объект профилактической работы, необходимо
учитывать иерархичный характер деятельности по профилактике молодежного экстремизма, в связи с
чем сам объект предстает как система, включающая несколько уровней.
1. Вся молодежь, проживающая на территории Российской Федерации в возрасте от 12 до 25
лет. На этом уровне необходимо осуществление общепрофилактических мероприятий,
ориентированных на повышение жизненных возможностей молодых людей, снижение чувств
незащищенности, невостребованности, создание условий для полноценной самореализации и
жизнедеятельности.
2. Молодые люди в возрасте от 12 до 25 лет, имеющие потенциальную возможность оказаться в
поле экстремистской активности (молодежь в «зоне риска»). В данном контексте деятельность по
профилактике экстремистских проявлений в молодежной среде направлена на молодых людей, чья
жизненная ситуация позволяет предположить возможность попадания в поле экстремистской
активности. К таким категориям могут быть отнесены:
выходцы из неблагополучных, социально дезориентированных семей, с низким социальноэкономическим статусом, интеллектуальным уровнем, имеющим склонность к трансляции девиаций
(алкоголизм, наркомания, физическое и морально-нравственное насилие);
«золотая молодежь», склонная к безнаказанности и вседозволенности, экстремальному
досугу и рассматривающая участие в экстремистской субкультуре как форму времяпрепровождения;
35
дети, подростки, молодежь независимо от аскриптивного статуса, имеющие склонность к
ненормативной агрессии, силовому методу решения проблем и споров, с неразвитыми навыками
рефлексии и саморегуляции;
участники молодежных субкультур, неформальных объединений, устойчивых и склонных к
девиациям уличных компаний;
члены экстремистских политических, религиозных организаций, движений, сект.
Кроме этого, при рассмотрении объекта профилактической работы важно учитывать
социально-экономические и возрастные особенности разных периодов, в которых оказываются
подростки и молодежь. Наиболее опасным с точки зрения вхождения в поле экстремистской
активности является возраст от 14 до 22 лет. На этот период приходится наложение двух важнейших
психологических и социальных факторов. В психологическом плане подростковый возраст и юность
характеризуются развитием самосознания, обострением чувства справедливости, поиском смысла и
ценности жизни. Именно в это время подросток озабочен желанием найти референтную группу,
доминантным поиском собственной идентичности, которая формируется по самой примитивной
схеме «мы - они», ему присуща неустойчивая психика, легко подверженная внушению и
манипулированию, и т. д. В социальном плане большинство молодых людей в возрасте от 14 (17) до
22 (25) лет оказываются в позиции маргиналов, когда их поведение не детерминировано практически
никакими социально-экономическими факторами (семья, собственность, перспективная постоянная
работа и др.). Молодые люди, продолжая образование, покидают школу, семью, уезжают в другой
город или регион, оказываясь в ситуации свободы, социальной незащищенности. В итоге молодой
человек мобилен, готов к экспериментам, участию в акциях, митингах, погромах. При этом
готовность усиливается в силу низкой материальной обеспеченности, в связи с чем участие в
проплаченных акциях протеста может рассматриваться как возможность дополнительного заработка.
Поиск идентичности, попытки закрепиться в жизни ведут к неуверенности, аномии, желанию найти
круг близких по духу людей, найти ответственного за все беды и неудачи.
Предмет профилактической работы выделяется нами на основе дихотомии «личность - среда»,
поэтому основные действия по снижению экстремистских проявлений в молодежной среде должны
быть ориентированы:
на оптимизацию социальной среды (в целом), в которой находятся молодые россияне, ее
улучшение, создание в ней пространств конструктивного взаимодействия, положительных эмоций,
реальных социальных проектов, достижимых перспектив, реального опыта решения молодежных
проблем;
формирование механизмов оптимизации молодежного экстремистского поля, разработку
методов его разрушения, создание на его месте конструктивных социальных зон;
создание механизмов эффективного влияния на процесс социализации личности молодого
человека, включение его в социокультурное пространство ближайшего сообщества и всего социума в
целом. Итогом такой работы должно стать развитие толерантной, ответственной, успешной личности,
ориентированной на ценности гражданственности и патриотизма;
разработку системы психокоррекционной работы, направленной на профилактику
ненормативной агрессии, развитие умений социального взаимодействия, рефлексии, саморегуляции,
формирование навыков толерантного поведения, выхода из деструктивных культов, организаций,
субкультур.
На основе взаимодействия объекта и предмета профилактики могут быть сформулированы
цели и задачи этой деятельности:
1. Создание условий для снижения агрессии, напряженности, экстремистской активности в
среде российской молодежи.
2. Создание условий для воспитания успешной, эффективной, толерантной, патриотичной,
ответственной личности.
3. Создание условий для повышения жизненных шансов подростков и молодежи, оказавшихся
в сложной жизненной ситуации.
4. Развитие конструктивной социальной активности подростков и молодежи.
5. Развитие позитивных молодежных субкультур, общественных объединений, движений,
групп.
6. Создание альтернативных форм реализации экстремального потенциала российской
молодежи.
При организации системной работы по профилактике молодежного экстремизма возможно
использование нескольких моделей, оптимизирующих данный вид деятельности.
36
Предлагаемые модели основаны на нескольких базовых предположениях. Во-первых,
необходимо учитывать тот факт, что непосредственная, прямая профилактика не дает практически
никакого эффекта. Поэтому необходимо выстраивать систему профилактической работы с опорой на
косвенные, «мягкие» методы и формы работы, оптимизирующие среду и личность и не
затрагивающие базовых и системообразующих основ. Во-вторых, как уже отмечалось, главное
внимание должно быть сосредоточено на особой социально-психологической ситуации в жизни
любого человека, которая приходится на возраст от 14 до 22 лет. В-третьих, в основе организации
системы профилактической работы, особенно с кризисным возрастом, должна лежать идея
управляемой социализации, когда социально-психологические процессы, происходящие с
подростком, сопровождаются профессионально подготовленными специалистами, причем не всегда
являющимися представителями официальных институтов.
1. Модель профилактики, основанная на усилении роли традиционных институтов
социализации.
В основе данной модели лежит идея сокращения свободного, неконтролируемого пространства
социализации молодого человека. Действия государства должны быть направлены на усиление
воспитательного воздействия семьи, школы, средних специальных и высших учебных заведений,
молодежных общественных объединений, средств массовой информации. Вся жизнедеятельность
подростка и молодого человека протекает в искусственно созданных конструктивных, позитивных
полях, в рамках которых происходит взросление, усвоение норм и стереотипов поведения в
обществе, решение важнейших мировоззренческих проблем. Основным ресурсом данной модели
является система образования Российской Федерации, представляющая собой наиболее
организованный, проникающий практически во все сферы жизнедеятельности институт.
Важнейшими направлениями профилактики становится искусственное повышение возраста
«взросления» путем введения двенадцатилетнего обязательного среднего образования, а также
расширение системы заочного, очно-заочного, дистанционного среднего специального и высшего
образования. Создание подобной ситуации позволит усилить социализирующую и контролирующую
функцию семьи, а также ближайшего сообщества, в котором существует и действует молодой
человек. Увеличение количества лет, затрачиваемых на получение среднего образования, позволяет
пережить «кризисный» подростковый возраст в рамках традиционных институтов социализации
(школа, семья). Кроме этого, важнейшим элементом деятельности государства в рамках данной
модели должна стать эффективная социальная политика, направленная на повышение жизненных
шансов и возможностей для социально незащищенных слоев молодежи, через решение важнейших
социальных проблем, таких как обеспечение жильем и трудоустройство. В основе модели лежит
средовой подход, когда государство создает такие условия для молодого человека, которые снижают
риск проявления экстремисткой активности. Для успешной реализации модели необходимо создание
и развитие контролируемых и финансируемых государством молодежных средств массовой
информации, способных выполнять гражданскую, социализирующую функцию, а не формировать в
среде молодежи только ценности обогащения, свободного секса и консумеризма. Важное место в
общей системе профилактики отводится деятельности детских и молодежных общественных
объединений, задачей которых является организация развивающего досуга подростков и молодежи.
Чтобы деятельность общественных объединений была эффективной и привлекательной для молодого
поколения, необходима системная целенаправленная поддержка его деятельности, создание условий
для развития материально-технического, кадрового, инновационного потенциала объединений.
Кроме этого необходимо создать механизмы для реального решения социальных проблем подростков
и молодежи через систему детских и молодежных общественных объединений, для чего их
деятельность должна курироваться и обеспечиваться государством.
Среди положительных особенностей модели выделим:
наличие инфраструктуры, способной к реализации модели (система образования, система
органов по делам молодежи и молодежных учреждений, общероссийские молодежные общественные
объединения - РСМ, ДИМСИ, ФДПО и др.);
высокий кадровый потенциал в лице педагогов, социальных работников, психологов,
работников молодежной сферы, ориентированных на государственно-традиционный тип
профилактической работы с молодежью.
Однако важнейшим недостатком модели является то, что она ориентирована на авторитарный
тип социального управления, что ведет к игнорированию интересов молодежи, снижению их
собственной социальной активности. Кроме этого модель не создает механизма управления
37
латентными процессами, происходящими в молодежной среде (появление и деятельность
неформальных молодежных объединений).
2. Модель профилактической работы, ориентированная на снижение деструктивного
потенциала молодежных субкультур.
В основе данной модели лежит деятельность государства по разработке механизмов,
направленных на оптимизацию деятельности разнообразных молодежных субкультур,
существующих в современной России. Молодое поколение переживает сегодня бурный рост
разнообразных неформальных молодежных движений, групп, объединяющихся по самым разным
основаниям. Многие из этих субкультур носят ярко выраженный экстремистский характер.
Теоретическим основанием данной модели являются разработки европейских, американских и
отечественных ученых (в России работы, направленные на исследование молодежных субкультур,
появились только в последние годы), которые могут быть объединены в рамках теории peer group3.
Именно молодежные субкультуры могут рассматриваться как структуры, формирующие и
реализующие экстремистскую активность. В связи с этим профилактика экстремизма в молодежной
среде может идти в направлении снижения деструктивного потенциала молодежных субкультур.
Можно выделить две базовые стратегии реализации данной модели.
Во-первых, это деятельность, ориентированная на разрушение и (или) переориентацию
молодежных субкультур, осуществляемая специально подготовленными специалистами.
В основе данной стратегии лежит механизм управляемого «гедонистического риска».
Государство, в лице органов по делам молодежи, создает поля для реализации агрессивных,
экстремальных проявлений молодых людей, удерживая их в рамках действующего законодательства
и социальных норм. Наиболее успешно эта стратегия может быть реализована через развитие
экстремальных видов спорта, содержащих элементы риска, - альпинизм, спидвэй, сноуборд,
скайдайвинг и т. д. При этом параллельно, там, где это возможно, происходит разрушение
«управленческого ядра» субкультуры и перевод ее в новое деятельностное русло.
Во-вторых, деятельность, направленная на создание и внедрение в молодежное поле новых
субкультур, позитивных или же имитирующих экстремистскую активность.
Государство создает и финансирует деятельность молодежного объединения, которое имеет
привлекательный для молодежи образ, стиль отношений, тип деятельности, и втягивает в сферу
влияния этого объединения максимально большое количество молодежи.
Оптимальным выглядит создание нескольких таких движений, реализующих интересы и
предпочтения разных категорий молодежи. Важно отметить, что государство должно не просто
инициировать неформальное движение, но и при помощи средств массовой коммуникации создавать
его привлекательный для молодежи образ, формировать установку на потребность участия в нем.
Рассматриваемая модель профилактической работы имеет ряд положительных особенностей.
Так, в частности, она базируется на использовании естественных процессов, происходящих в
молодежной среде, предполагает «мягкий» вариант профилактики экстремистской активности, учет
интересов и предпочтений молодых людей. В то же время реализация данной модели затруднена изза отсутствия подготовленных специалистов, учреждений, работающих с молодежными
субкультурами, недостаточной информированности государственных органов о молодежных
субкультурах и протекающих в них процессах. Кроме этого, реализация данной модели требует
достаточно серьезных материальных и финансовых вложений в молодежную сферу.
В целом наиболее оптимальным вариантом сегодня является синтетическая модель,
включающая в себя основные элементы первой и второй. Именно исходя из такого подхода далее
будут сформулированы основные направления государственной молодежной политики, реализация
которых позволит снизить рост экстремистских проявлений в молодежной среде.
Основные направления профилактики экстремизма в молодежной среде.
1. Нормативно-правовое обеспечение системы профилактики экстремизма в молодежной
среде. Ориентировано на создание институциональных условий, снижающих риск вовлечения
молодого поколения в экстремистскую активность. В рамках данного направления предлагается
осуществление следующих мероприятий:
разработка и принятие федерального закона о молодежи, рассматривающего молодое
поколение как стратегический ресурс нации, а молодежную политику в качестве важного
направления национальной безопасности государства. В законе должны быть сформулированы
основные подходы к формированию и реализации национальной молодежной политики,
интегрирующей в себе деятельность государства и институтов гражданского общества по развитию
молодого поколения и включению его в социокультурное пространство современной России;
38
разработка и принятие нормативных правовых актов, направленных на повышение
жизненных шансов молодого поколения и внедрение системы эффективной поддержки социально
незащищенных групп молодежи;
разработка и внедрение в России ювенальной юстиции как механизма защиты прав детей и
молодежи, создание современного правового поля их жизнедеятельности; внесение изменений в
Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности», выделение молодежного
экстремизма в качестве особой формы экстремистской активности, ужесточение наказания за
вовлечение подростков и молодых людей в экстремистскую деятельность;
внесение изменений в Федеральный закон «О средствах массовой информации»,
ужесточающих ответственность руководителей и редакторов СМИ за пропаганду агрессии,
национализма, шовинизма, экстремистских проявлений непосредственно в молодежной среде;
внесение изменений в Федеральную программу патриотического воспитания,
переориентация ее с военно-патриотической в сторону развития гражданственности, толерантности,
формирования ценностей культуры мира;
разработка и принятие федеральной программы профилактики экстремистских проявлений
в молодежной среде, основанной на современных научных исследованиях и достижениях;
разработка нормативных правовых актов, регламентирующих внедрение системы
психологической «диспансеризации» детей, подростков и молодежи. Необходимо периодическое
психологическое обследование молодого поколения на предмет выявления психических отклонений,
акцентуаций, ненормированной агрессии и склонности к девиациям, психологических проблем,
связанных с неадекватной самооценкой и т. д.;
внедрение обязательной (один раз в пять лет) сертификации педагогов, социальных
работников, психологов, работников молодежной сферы, направленной на выявление
психологических проблем, связанных с профессиональным «выгоранием» и повышением уровня
агрессии. Разработка системы профилактики и реабилитации для них;
внесение изменений в уставы муниципальных образований, закрепляющих нормативный
правовой статус органов по делам молодежи и запрещающих их сокращение или ликвидацию
(внедрение Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации» в ряде муниципальных образований привело к
ликвидации органов по делам молодежи, объединению их с системой спорта и культуры).
2. Научно-методическое и аналитическое обеспечение профилактики экстремизма в
молодежной среде. Успешная профилактика экстремизма в молодежной среде невозможна без
системы научно-методического и аналитического сопровождения этой деятельности. Данное
направление ориентировано на создание механизмов изучения феномена российского молодежного
экстремизма, организацию системы мониторинга динамики его изменений, разработку адекватных
современности форм и методов профилактической работы. В рамках направления предполагается
осуществление следующих мероприятий:
разработка методического инструментария и проведение ежегодного мониторинга «Дети и
молодежь России», направленного на изучение проблем, социального самочувствия детей,
подростков и молодежи, исследование девиаций в молодежной среде, анализ развития и
деятельности молодежных субкультур;
формирование научного сообщества исследователей, занимающихся изучением проблем
экстремального поведения, национализма, шовинизма, ксенофобии, развития толерантного
самосознания среди молодежи;
издание и распространение в регионах научных и научно-методических работ по
организации системы профилактики экстремизма в молодежной среде;
создание интернет-ресурса для педагогов, психологов, социальных работников,
руководителей и сотрудников молодежных центров, клубов, руководителей общественных
объединений, посвященного проблемам профилактики молодежного экстремизма;
создание при кафедрах социальной педагогики, социальной работы, социальной психологии
лабораторий по исследованию региональных аспектов молодежного экстремизма,
радикального поведения, молодежных субкультур;
введение учебной дисциплины «Социальная экстремология» в высших учебных заведениях,
готовящих педагогов, психологов, социальных и молодежных работников;
создание на базе молодежных учреждений и центров экспериментальных площадок по
апробации инновационных форм профилактики молодежного экстремизма, развитию методов
«мягкого» управления молодежными субкультурами, их ресоциализации;
39
ведение реестра детских и молодежных субкультур с описанием их численности, основных
форм и средств деятельности.
3. Создание системы альтернативных полей, площадок для реализации потенциала молодежи
и включения ее в социально одобряемые виды деятельности. Направление ориентировано на
формирование на территории России площадок, в рамках которых подростки и молодые люди будут
иметь возможность удовлетворить свои потребности, которые в нереализованном виде могут
привести их в неформальные объединения девиантной направленности. Среди основных
мероприятий данного направления выделим:
разработку и актуализацию в общественном сознании молодежи новой ценностной модели,
базирующейся на принципах толерантности, культуры мира, патриотизма, гражданской
ответственности;
создание механизмов для организованного включения молодых людей в экстремальные
виды спорта (через систему создания ассоциаций экстремальных видов спорта, проведение открытых
чемпионатов для экстремалов, организацию и проведение специализированных смен в
общероссийских летних оздоровительных лагерях);
организацию и проведение общероссийских соревнований по экстремальным видам спорта;
учреждение общероссийских молодежных СМИ (радио- и телеканалы, журналы, газеты),
пропагандирующих толерантность, гражданственность, патриотизм, здоровый образ жизни,
успешность и т. д. в среде молодежи;
инициирование общероссийских молодежных общественных движений, в основе
деятельности которых лежит решение разнообразных молодежных проблем (в том числе
институционализация движений футбольных фанатов через привлечение их к организованным
формам реализации собственной активности);
организацию и проведение бесплатных фестивалей молодежных музыкальных субкультур
(панки, хиппи, рокеры, хип-хоп-культура и т. д.);
разработку и проведение общероссийского конкурса «Неформальные лидеры России»,
направленного на выявление, обучение и включение в продуктивную деятельность лидеров
неформальных молодежных объединений, групп, движений;
разработку системы воспитательной и организаторской работы с молодежью по месту
жительства через создание организованных площадок для развивающего досуга молодежи;
создание бесплатных центров, звукозаписывающих студий, площадок для реализации
творческого потенциала представителей молодежных субкультур (граффити, музыкальные
субкультуры);
развитие клубных форм работы, основанных на идеях неформальных отношений,
демократизма, самоуправления и самоорганизации;
создание и развитие «уличных» служб работы с молодежью, специалисты которых могут
осуществлять профилактическую деятельность непосредственно среди дворовых и уличных групп и
компаний;
развитие дворового спорта, организация и проведение соревнований по дворовому футболу,
волейболу, стритболу и т. д.;
создание при студенческих общежитиях клубов и центров, организующих свободное время
учащихся и студентов;
строительство площадок для экстремальных видов спорта;
создание и развитие молодежных советов при государственных органах власти,
включенных в процесс управления развитием региона.
4. Кадровое и организационное обеспечение функционирования системы профилактики
молодежного экстремизма. Направление ориентировано на подготовку и переквалификацию
специалистов, работающих с подростками и молодежью, в соответствии с современным этапом
развития радикальных и экстремистских проявлений в молодежной среде.
Оно предполагает:
изменение государственного образовательного стандарта для психологов, педагогов,
социальных и молодежных работников с целью выделения образовательного модуля, связанного с
изучением феномена молодежного экстремизма и форм и методов его профилактики;
создание на базе крупных российских университетов образовательных центров для
подготовки (переподготовки) специалистов по профилактике молодежного экстремизма;
формирование общероссийской команды тренеров, работающих в сфере инновационных
методик профилактики экстремизма в молодежной среде;
40
создание специализированных научно-методических изданий, посвященных проблеме
молодежного экстремизма;
организация переподготовки школьных психологов, социальных работников, специалистов
молодежной сферы;
внедрение механизмов повышения квалификации работников детских домов, приютов,
колоний и т. д.;
организация системы тренингов и семинаров для руководителей детских и молодежных
общественных объединений, координаторов молодежных движений региональных отделений
политических партий;
создание межведомственных региональных и муниципальных комиссий по профилактике
молодежного экстремизма;
открытие кабинетов социальной психиатрии. Рост радикальной активности подростков и
молодежи в России требует от государства внедрения инновационных, системных моделей
профилактической работы, направленной на снижение экстремистских проявлений в молодежной
среде. В основе такой работы должны лежать косвенные, «мягкие» формы включения молодежи в
позитивные, конструктивные, социально приемлемые виды активности. При этом деятельность по
профилактике экстремистской активности должна строиться с учетом особенностей социализации
российской молодежи, существующих и действующих молодежных субкультур, латентности многих
процессов, определяющих поведение молодого россиянина.
Примечания
1. См.: Томалинцев, В. Н. Введение в социальную экстремологию : учеб. пособие / В. Н.
Томалинцев, А. А. Козлов СПб. : Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2005. С. 84.
2. См.: Анализ условий и факторов формирования экстремистских настроений в среде
петербургской молодежи и определение стратегии профилактики экстремизма: аналит. отчет по
итогам социолог. исслед. (Гос. контракт № 215/06 от 5 сент. 2006 г.) Исследование выполнено на
кафедре социологии молодежи и молодежной политики факультета социологии СПбГУ.
3. В отечественной научной литературе нет однозначной трактовки термина peer group,
который может быть условно переведен как «группа сверстников», «группа равных». В данном
случае имеется в виду не только равенство по возрасту, но также равенство по положению в
обществе.
4. Подробней см.: Косарецкая, С. В. О неформальных объединениях молодежи / С. В.
Косарецкая, Н. Ю. Синягина. М.: Владос, 2004. 159 с.
МОЛОДЕЖНАЯСУБКУЛЬТУРА:
ИСТОКИ, СУЩНОСТЬ, СЛЕДСТВИЯ
Е.А. Горшкова, И.А. Емельянова
Молодежь имеет особые отношения с миром. В их основе лежит стремление выразить свою
индивидуальность, свою тождественность тому или иному иллюзорному образу.
В 50-60-е годы XX в. молодые люди начали формировать свои особые культурные группы. Совокупность деятельности молодежных групп и различных движений среди этой группы населения получила название молодежной субкультуры.
Субкультура - слово, которое дословно можно перевести как «подкультура» (лат. $иЬ - под, нахождение внизу и сы11:ига - все, что создано человеческим обществом).
Обычно под субкультурой понимают часть общей культуры, системы ценностей, обычаев, присущих большой социальной группе, в данном случае - молодежи. Субкультура отличается от доминирующей культуры (В.И. Петрусевич), но не противостоит ей. Однако субкультура может сравнительно легко перейти в контркультуру (лат. contra - против, противоположность, активное противодействие) или в молодежную криминальную субкультуру, что почти одно и то же.
Молодежная субкультура является как бы апробацией общей культуры применительно к молодежной среде с ее особенностями.
Для молодежной субкультуры характерны такие признаки: внешний вид (к примеру, прическа),
одежда, обувь, манера поведения, ритуалы общения, арго (сленг, или жаргон), способы развлечения,
другие занятия.
41
Как правило, любое движение, любая группа, за исключением криминальных, преследуют
позитивные цели, и формы их деятельности относительно безобидны. Однако через весьма непродолжительное время их деятельность начинает перерождаться в социально неприемлемую.
Происходит это потому, что молодежь очень часто подпадает под влияние лиц или группы лиц с
асоциальной направленностью поведения. Молодежной субкультуре уделяют внимание в большинстве
случаев криминологи. Педагоги мало занимаются этой проблемой, не знают происхождения данного
явления, его истории и развития. Поэтому они не могут вовремя оказать психолого-педагогическую
помощь молодым людям. Для того чтобы молодежная субкультура не перешла в контркультуру и тем
более в криминальную субкультуру, необходимо всесторонне изучить это явление.
В начале 50-х годов молодежь Европы стала присматриваться к манере поведения американцев, их
одежде, прическам, танцевальному стилю, стала слушать американскую музыку. Все это было ярким
контрастом суровому быту послевоенной Европы и поэтому так привлекало молодежь. Лозунгом
молодежи того времени было выражение «Нет» слову «нет». Юноши и девушки стали одеваться
совсем не так, как их родители: они предпочитали вызывающий и живописный дизайн одежды; стали
говорить иначе, выдумывая свои сленговые выражения, чтобы утвердиться среди сверстников.
Взрослые приходили в ужас, сравнивая свои манеры с манерами своих детей. Они считали, что дети
позорят их. Однако сами дети, за редким исключением, даже и не думали прислушиваться к мнению
родителей. Уставшие от войны и послевоенной нищеты, они хотели жить в совершенно ином мире,
ярком, безоблачном.
Молодые люди, отличавшиеся экстравагантностью одежды и поведения, были и в бывшем СССР
(примерно конец 50-х - начало 60-х годов). Их называли стилягами. На них рисовали карикатуры, о
них писали уничижительные статьи, их задерживала милиция. Потом они как-то незаметно исчезли.
Одним из первых и наиболее известных молодежных движений было и до некоторой степени
остается и сейчас движение хиппи, «детей цветов». Оно играет большую роль в субкультуре
молодежи. Не имея возможности участвовать в каких-либо важных событиях, хиппи сделали своим
лозунгом девиз: «Свободу везде, всегда, во всем». Их одежда изобилует цветными заплатами; волосы
выкрашены в ярко-красный, зеленый цвета. Цепи, являющиеся атрибутом их одежды, символизируют
братство всех людей и то, что все люди связаны между собой невидимыми цепями. На первый взгляд
все весьма мило. К сожалению, это далеко не так. Большая часть хиппи использует для «жизненного
стимула» «легкие» и «тяжелые» наркотики, алкоголь, различные психоактивные вещества. Часто вся их
экстравагантность, бравада не могут скрыть подавленности и угнетенного состояния молодого
человека, не нашедшего своего жизненного пути.
Молодежная субкультура нигде так ярко не проявляется, как в музыке. Rap, rock,heavy metal,hip-hop
и многие другие виды музыки на некоторое время снимают стресс, но чаще всего являются причиной
нервных срывов, диких драк (способ выяснить, чья группа лучше) и даже самоубийств.
Rap(рэпперы) - направление в песенном жанре, при котором стихи проговариваются
исполнителем вне зависимости от мелодии, а не поются.. Соблюдается только определенный ритм.
Содержание стихов (иногда это обычный текст) крайне свободно. Для рэпа характерна бурная
жестикуляция, покачивание тела в ритме музыки, прыжки. Рэпперы часто доводят себя почти до
невменяемости.
Rock - совокупность течений поп-музыки, самое старое из музыкальных направлений, возникшее
еще в середине прошлого века. Оно неоднократно изменялось. Изменения происходили по мере
совершенствования технического оснащения и, как это ни парадоксально, по мере развития событий в
мире. Знаменитая английская группа Beathles была одной из первых, выведших рок на широкую
публику. Известны также группы Deep Purple, Rolling Stones и др. Это, если можно так выразиться,
аристократическое направление в поп-музыке. Рок возник на основе соединения коммерческого джаза и
шлягера и способствовал появлению rock «n» roll (буквально: «качайся и крутись»), современному
американскому бальному танцу (музыкальный размер 1/4,); его исполнение целиком зависит от танцующих.
Heavy metall («крутой», «металлический» рок) — направление в музыке, имеющее в основе роккорни, но намного тяжелее в воспроизведении и восприятии. Отличительной чертой его поклонников
является фривольность в одежде; огромное количество цепей, заклепок и других металлических аксессуаров в одежде; небрежность причесок и макияжа. Часто представители этой группы красят волосы в
необычные цвета, носят ошейники, большое количество перстней с черепами, кулоны в виде
пентаграмм. Для «поддержания духа» употребляют алкоголь, наркотики и наркосодержащие вещества.
После выступления групп Heavy metall слушатели весьма часто доставляются в больницу «скорыми» с
нервными срывами и приступами агрессии. Следует отметить, что агрессию можно использовать в
асоциальных целях, поэтому поклонники тяжелого рока представляют серьезную опасность для
общества.
Hip-hop условно можно перевести как «тру-ля-ля». Это музыка не столько для танцев, сколько для
прыжков под музыку.
42
Есть еще меломаны-райверы (от англ. To rive - раскалываться, расщепляться). Эта музыка
действует на подростков и молодежь крайне возбуждающе. А от возбужденных людей можно ожидать
всего, чего угодно.
Спортивный фанатизм тоже является частью молодежной субкультуры. Чаще всего он касается
футбола. В том, что футбольные болельщики организованы в группы, нет ничего плохого. Плохое
есть в том, что они устраивают бесчинства на стадионах, мешая не только другим болельщикам, но и
игрокам. Их лидеры провоцируют драки на стадионах и вне его. Во время драк наносятся тяжелые
увечья, дело может дойти и до непредумышленного убийства.
В последнее время часто пишут о скинхедах (от англ. Skrinhead - бритоголовый). Здесь нужно
отметить, что это скорее контркультурная, чем субкультурная группа. Группы скинхедов замкнуты,
скрытны. На первый взгляд они ничем, кроме бритых голов, от других молодых людей не отличаются.
Вообще же это прекрасно подготовленные физически молодые люди, сплоченные в
дисциплинированные группы. Их легко могут использовать в своих целях преступные группировки.
Существуют еще ' молодежные группировки, которые во главу своих интересов ставят
достижения научно-технического прогресса.
Это, прежде всего, хакеры- (дословно англ. То hack переводится как «давать во временное
пользование», «нанимать для тяжелой работы»). Вероятно, это узкопрофессиональный термин.
Хакеры - молодые люди, виртуозно владеющие компьютером, способные взломать любую
программу, создающие компьютерные вирусы, уничтожающие информацию. Им не составляет
большого труда взломать банки данных финансовых учреждений и перевести деньги на любой счет.
Поэтому во всех странах мира (практически) существуют специальные службы, борющиеся с
хакерами. Следует подчеркнуть, что хакеры - это очень талантливые молодые люди. Их талант нужно
использовать позитивно, направить их деятельность на пользу общества, иначе последствия их бурной
деятельности могут быть непредсказуемыми.
Байкеры (от англ. Bike - велосипед) - группа молодежи (впрочем, среди них встречаются и не
очень молодые люди), всем видам транспорта предпочитающая тяжелые мотоциклы, на которых они с
грохотом гоняют по улицам городов. Они разделяются на подгруппы, враждующие между собой.
Каждая подгруппа имеет свое название. Внешне байкеры напоминают поклонников тяжелого рока,
отличаются от них тем, что почти всегда затянуты в черную кожу. Они предпочитают носить сапоги ala cowboy, с изрядным количеством украшений. Украшается и мотоцикл: красится в черный цвет, на
бензобаках рисуются языки пламени, волки, дикие кошки и т. д. Среди байкеров много девушек.
Большая часть их придерживается теории свободной любви и свято относятся к клановости. Клан для
байкеров - смысл жизни. Перейти из одного клана в другой совершенно невозможно. Байкеры —
люди весьма злобные, что отмечалось даже в художественной литературе. Например, в цикле романов
Н. Александровой о ло-ле и Маркизе, наследниках Остапа Бендера.
Часть молодежи уходит в сказочный мир. Не так давно появились толкиенисты, с упоением
играющие в героев Дж.Р.Р. Толкиена, почти живущие только этими играми. В принципе это хорошо,
во все времена дети, подростки в особенности, играли в полюбившихся героев. Нехорошо то, что
толкиенисты целиком уходят в сказочный мир, в котором нет места реальности. Однако рано или
поздно им придется столкнуться с реалиями обыденной жизни. Это столкновение может быть весьма
болезненным.
В Гарри Поттера пока не играют, во всяком случае, активно и не в России. Должно быть, потому,
что эти игры связаны с большими техническими трудностями.
К явлению молодежной субкультуры с элементами контркультуры можно отнести вандализм.
Вандализм может быть политическим: погромы в ходе проведения митингов, разрушение материальных ценностей. Пример политического вандализма - нападение на собрание активистов
Национал-большевистской партии, Союза коммунистической молодежи (СКМ), «Авангарда красной
молодежи» (АКМ) и молодежного крыла «Родины» в Москве в августе 2005 г. Вандализм бывает также
экономический - порча оборудования, поджоги складов; экологический - повреждение зеленых
насаждений, засорение лесов, водоемов; антикультурный - разрушение и уничтожение культурных
ценностей, исторических памятников; антирелигиозный - разрушение храмов, а также националистический - избиение лиц других национальностей; кладбищенский - разрывание могил с целью
извлечения золотых украшений, драгоценностей, орденов, зубных коронок, разрушение и порча
надгробий.
Молодежный вандализм имеет широкий возрастной диапазон - от 8 до 23~27 лет. Он обладает
следующими особенностями: групповым характером, высокой латентностью, внезапностью,
непредсказуемостью, быстротой действий, комплексностью, криминальной направленностью
мотивации (А.С. Ватова). В его основе лежит агрессивность. Источником вандализма зачастую является
поиск развлечений при неумении занять себя, иногда месть. Этот феномен весьма и весьма близок к
криминалу, поэтому к борьбе с ним нужно подключаться всем организациям, связанным с
воспитанием детей.
43
В молодежную субкультуру входят и политические движения. Одно из них - «Наши»,
объединяющее 18-19-летних юношей и девушек. Это движение является подготовкой политической
элиты. Во время всероссийских слетов комиссаров и сторонников с молодыми людьми проводятся
серьезные занятия: по социальному, экономическому, информационному, аналитическому курсам; их
учат проводить массовые акции. Занятия проводят (например, летом 2005 г. на озере Селигер)
председатель Комитета Государственной Думы по делам СНГ и связям с соотечественниками А.
Кокошин, председатель Совета Федерации по международным делам М. Маргелов, губернатор
Тверской области Дм. Зеленин, известный священник А. Кураев. Ряд занятий провел заместитель
главы кремлевской администрации Вл. Сурков. Федеральным комиссаром «Наших» является Василий
Якеменко. «Наши» придерживаются патриотической идеологии. Они считают, что Запад пытается
навязать России внешнее управление, и готовятся противостоять этому. Кроме занятий, «Наши» много
внимания уделяют физической культуре: пятикилометровые кроссы, езда на велосипеде, заплывы на
байдарках - все это проводилось на Селигере каждый день.
Движение «Наши» - яркое составляющее явление молодежной культуры. Отрадно, что сейчас дети и
молодежь все больше внимания уделяют отечественной культуре и истории России. Это и участие в
фольклорных ансамблях, и в исторических кружках, на занятиях которых воссоздаются славные
эпизоды русской истории. Кстати, в воспроизведениях исторических битв принимают участие и
взрослые, родители детей в первую очередь. Члены кружков изучают общую и военную историю,
делают костюмы, оружие (имитацию боевого). Радует тот факт, что среди участников крестного хода
на Куликово поле, посвященное 725-летию Куликовской битвы, было очень много детей и
молодежи.
Возрождается клубное движение. Из истории педагогики хорошо известно, какое благотворное
влияние на детей имеет занятость в клубе. Клубное движение насчитывает уже 200 лет (первые клубы
были открыты в Москве в 1905 г. С.Т. Шацким и А.У. Зеленко) и сейчас набирает новую силу.
Возрожденные клубы работают весьма успешно, пример тому - деятельность «Клуба одиноких сердец»
для подростков при библиотеке им. Б. Лавренева (Москва).
Летом 2005 г. прошел слет пионеров стран СНГ. Современное пионерское движение (напомним,
что английское Pioner означает «разведчик, исследователь») не является идеологическим. Изменилось
содержание атрибутики: сами пионеры говорят, что галстук - это не символ, а скорее талисман.
Романтика пионерии осталась: печеная картошка, песни под гитару у костра, линейки же - дело
второстепенное. Пионеры много занимаются самообразованием. Слеты пионеров напоминают
большой дискуссионный клуб, где дети, в меру сил и разумения, стараются сообща разобраться в
глобальных проблемах современности.
Говоря о молодежной субкультуре, можно сделать вывод, что это явление сложное, многогранное,
имеющее своим истоком общую (доминирующую) культуру. Ее сущность - желание молодежи
апробировать свои силы перед вступлением во взрослую жизнь. Следствия деятельности молодежных
субкультурных групп и движений могут быть весьма различными. Задача взрослых, педагогов в
первую очередь, состоит в том, чтобы разумно и тактично направлять их и бороться с элементами
контркультуры (если это необходимо, конечно). Тогда деятельность молодежных субкультурных
групп и движений не будет иметь негативных последствий.
МОЛОДЕЖНЫЕ СУБКУЛЬТУРЫ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
Луков В.А. канд. полит. наук, Военный университет.
Исследования молодежных субкультур. Изучение молодежных субкультур издавна
составляет важное направление социологии молодежи. С 60-х годов ХХ века к этой проблематике
обратились ведущие социологи разных стран мира, в отечественной же социологии анализ
молодежных субкультурных феноменов до конца 1980-х годов велся в очень узких рамках и не был
сколько-нибудь значимой областью молодежных исследований. Частью это происходило из-за того,
что такие феномены в силу утвердившихся научных парадигм воспринимались как социальная
патология, а подобного рода тематика в основном носила закрытый характер и ее разработка не
могла вестись по свободному выбору того или иного исследователя или исследовательского
коллектива. Частью важно и то, что субкультуры, свойственные Западу, были мало представлены (по
крайней мере на поверхности) в формах социальной и культурной активности молодого поколения.
С конца 1980-х годов внимание исследователей к молодежным субкультурам России стало
более заметным — как у нас[1], так и за рубежом[2]. В 2000-е годы исследовательская активность в
этом направлении усилилась. Некоторые авторы стремятся прояснить субкультурные характеристики
молодежи в рамках отдельных территорий (например, к такому пути по мотивам вполне
44
практическим склонны исследователи НИЦ «Регион» Ульяновского госуниверситета, руководимого
проф. Е. Л. Омельченко[3]; внимание к субкультурам молодежи на региональном уровне проявляют
исследователи Санкт-Петербурга[4]). Другие идут по пути описания большого и разнородного
материала, который сгруппирован на основе определенной теоретической ориентации[5].
Разделы по молодежной субкультуре выделяются в изданиях учебного характера. Специально
этому вопросу посвящено объемное учебное пособие С. И. Левиковой[6], опубликовавшей в
последние годы немало работ по данной проблематике. В учебнике под редакцией В. Т. Лисовского
параграф «Молодежная субкультура в современной России» написан З. В. Сикевич. Обращает на
себя внимание то, что здесь под молодежной субкультурой понимается «культура определенного
молодого поколения, обладающего общностью стиля жизни, поведения, групповых норм, ценностей
и стереотипов»[7]. Автор настаивает на том, что молодежная субкультура — характеристика именно
целого поколения, что «существует некое субкультурное «ядро», которое присуще в той или иной
мере всему молодому поколению»[8]. Надо думать, эта точка зрения имеет немало сторонников, о
чем свидетельствует, например, воспроизведение цитированных положений З. В. Сикевич в учебном
пособии Ю. Г. Волкова, В. И. Добренькова и др. «Социология молодежи»[9].
С нашей точки зрения, трактовать субкультурные феномены как присущие (хотя бы в смысле
их «ядра») всем молодым россиянам — значит стать на путь абстрактных схем. В действительности
более плодотворна и реалистична позиция М. Фуко, который настаивал: во имя методологической
строгости мы должны уяснить, что можем иметь дело только с общностью рассеянных событий[10].
В применении к конкретным обстоятельствам современной России это тем вернее, что привычный
для общества западного типа образ молодежной субкультуры здесь довольно слабо представлен —
по большей части именно как рассеянные события, общность которых устанавливается
исследовательским конструированием реальности. Если исходить из ожидания, что в России
молодежные группы формируются как стремление к смене установок (своих и общества) и в
поведении отражают эту тягу к общественному обновлению на основе философского осмысления
социальных ценностей и особого образа жизни, то материалы исследований последних лет покажутся
обескураживающими: субкультурные феномены в западном смысле едва заметны. Их известность в
обществе во многом результат «эффекта CNN»: представления как особо значимых событий и
явлений в средствах массовой информации.
Молодежные субкультуры: российская специфика. Что же предопределяет российскую
специфику субкультурных образований в молодежной среде, а точнее — их слабую развитость в
традиционном для Запада понимании? Три фактора, как нам представляется, здесь играют основную
роль.
Первый — социальная и экономическая неустойчивость российского общества на протяжении
последних полутора десятилетий и обнищание основной части населения. В 2000 г., согласно данным
Госкомстата России молодежь (16–30 лет) составляла в численности населения с денежными
доходами ниже величины прожиточного минимума 21,2%, а в своей возрастной группе доля бедных
была 27,9%[11]. Среди безработных молодежь в возрасте до 29 лет тогда же составила 37,7%[12].
Хотя в последующие два года отмечался некоторый экономический подъем, принципиально картина
не изменилась. Для значительной части молодежи проблема физического выживания отодвигает на
задний план потребности, реализуемые в формах молодежных субкультур.
Второй фактор — особенности социальной мобильности в российском обществе. Каналы
восходящей социальной мобильности в 1990-е годы претерпели коренные изменения, и молодежь
получила возможность достигать престижное социальное положение в очень короткие сроки.
Первоначально (в начале десятилетия) это привело к оттоку молодежи из системы образования,
особенно высшего и послевузовского: для быстрого успеха (понимаемого как обогащение и
достигаемого в основном в сфере торговли и услуг) высокий уровень образования был скорее
помехой, чем помощью. Но позже вновь усилилась тяга к получению образования как гаранта
личного жизненного успеха. Кроме того, действует фактор укрывания юношей от службы в армии.
Возможность быстро достичь успеха, стать богатым, в действительности слишком часто
основанная на криминале, является, тем не менее, основой для социальных установок и ожиданий
значительной части российской молодежи. Этим во многом вытесняется идентификация с
субкультурными ценностями в западном смысле, поскольку такая идентификация в российских
социокультурных условиях противоречит реализации установок на материальное благополучие.
Третий фактор — аномия в российском обществе в Дюркгеймовом смысле, т. е. утеря тех
нормативно-ценностных оснований, которые необходимы для поддержания социальной
45
солидарности и обеспечения приемлемой социальной идентичности. В молодежной среде аномия
ведет к парадоксальному сочетанию актуальных оценок и глубинных ценностных предпочтений.
В плане актуальных оценок особенно значимо отношение молодежи к органам
государственной власти, к высшим должностным лицам. В середине 1990-х годов негативные оценки
повсеместно преобладали, но и исследования последнего времени фиксируют относительно низкие
показатели доверия молодежи к государственным структурам. Позитивный сдвиг наметился с начала
2000-х годов в отношении к Президенту России (по мониторингу ВЦИОМ, в ноябре 2001 г. В. В.
Путин вызывал доверие у 39,1% респондентов в возрасте до 29 лет[13]). Но та или иная оценка
Президента не ведет автоматически к повышению доверия к власти в целом или ее отдельным
институтам. Важным итогом недоверия к власти является распространение уверенности молодых
россиян в том, что можно полагаться только на собственные силы.
На фоне социальной аномии широчайшее распространение приобретает преступность среди
российской молодежи. С 1990 по 2000 г. состав лиц, совершивших преступления, численно
увеличился почти в два раза (с 897,3 тыс. до 1741,4 тыс. человек), а в возрастной группе 18–24-летних
в 2,5 раз (с 189,5 тыс. до 465,4 тыс. человек). В 2000 г. к лицам, совершившим преступления, были
отнесены 932,8 тыс. молодых россиян (14–29 лет), т. е. более половины (53,6%) всех
преступников[14]. Что это означает для современного состояния молодежной среды в России?
Расчет на базе официальной государственной статистики показывает, что число молодых россиян,
хотя бы раз совершивших преступление (по установленным фактам), в данное время составляет
примерно 6 млн. человек, или одну пятую часть молодежи в возрасте 14–30 лет.
Эти драматические обстоятельства имеют непосредственное отношение к специфике
молодежных субкультур в России. Если попытаться выявить черты, свойственные различным
субкультурным образованиям в молодежной среде, то (1) связь с субкультурами криминала окажется
одной из наиболее часто представленных — наряду с (2) влиянием западной молодежной моды, (3)
феноменом романтической компенсации повседневной рутины, а также (4) воспроизводством
некоторых черт советского прошлого. Эти четыре характеристики могут выступать как основа
типологизации молодежных субкультур в России, и в отборе субкультурных феноменов для описания
и анализа мы в основном ориентировались на них.
Криминализация молодежных субкультур. Истоки этого процесса носят общесоциальный
характер. Большое число молодых людей осуждены за преступления и отбывают наказание в местах
лишения свободы. Общее число осужденных в возрасте до 30 лет в период между 1990 и 2000 г.
составило 5576,3 тыс. человек[15]. При суммировании мы не учитывали рецидивы, но все же ясны
масштабы явления. Часть вернувшихся из мест заключения активно участвуют в формировании
молодежных групп криминального характера. В середине 1990-х годов в России по официальным
данным насчитывалось более 5 тыс. таких групп[16]. Такого рода группировки, а в еще большей мере
носители тюремного опыта — важные каналы проникновения делинквентных субкультур в
молодежную среду, но все же проблема этим не исчерпывается. Масштабы организованной
преступности в России таковы, что значительная часть молодежи оказывается прямо или косвенно
связанной с криминальными структурами, имеет контакты с ними в сферах бизнеса, политики,
развлечений и т. д. Организованная преступность фактически составляет параллельную реальность, и
принятые в ее среде социокультурные ориентиры приобретают ценностное значение в молодежной
среде.
Из этих ориентиров особое значение имеет культ физической силы, ориентация на здоровый
образ жизни как одну из высших жизненных ценностей. В наших исследованиях зафиксированы
случаи, когда молодые люди добровольно лечатся от наркомании, мотивированные тем, что это
обязательное условие их возвращения в преступную группировку.
Криминализированы многие молодежные сообщества, сформировавшиеся вокруг спортивных
комплексов и тренажерных залов, любительских объединений каратэ, кикбоксинга, других видов
единоборства, которые в определенных случаях используются криминалом как боевые отряды при
«разборках», резерв охраны и телохранителей. В своем большинстве такие объединения имеют
легальный фасад спортивной организации, связь с криминалом может быть не известна многим
участникам. Субкультурными признаками такого рода групп становятся конкуренция накаченных
мышц (искаженная форма бодибилдинга), тренировочный костюм как наиболее приемлемая в любых
ситуациях одежда, довольно часто — золотые перстни и другие знаки принадлежности к иерархии
преступного мира.
46
Нередко солидарность криминальной молодежной группы укрепляется совместными
действиями по «оздоровлению» общества.
В 1980-е годы в этом плане опасения вызывали различные локальные группировки, название
одной из которых было в общественном сознании стало знаком всего этого явления. Речь идет о
люберах. Люберы — одна из молодежных групп криминального характера, получившая широкую
известность (в основном через публикации в СМИ) как своего рода модель агрессивного поведения
молодежи в условиях социальной аномии. В городе Люберцы близ Москвы эта группа
сформировалась как спонтанное объединение молодежи младших возрастных групп, отсюда и
название. Особенностью социальной практики, выражавшейся люберами, является то, что в ней
произошло соединение своеобразно понятой установки на здоровый образ жизни и агрессивного
ответа на жизненную неустроенность и повсеместное нарушение социальной нормы в период
«перестройки». Последнее обстоятельство реализовалось у люберов в т. н. практике «ремонта» —
совместных действиях по «оздоровлению» общества, а на деле целенаправленном преследовании тех,
кто, по мнению любералов, портит общество (группа подростков вылавливает и избивает бомжей,
проституток, алкоголиков и т. д. в качестве «меры перевоспитания»). «Успешные» рейды укрепляли
солидарность криминальной молодежной группы на ценностях насилия. В самом внешнем виде
люберов, их одежде (например, многие носили штаны с вшитыми железными чашечками)
выражалась готовность к немедленному физическому столкновению. Группы люберов появлялись в
Москве, других городах, искали «врагов», устраивали побоища. Для их усмирения часто
использовались специальные контингенты милиции.
Хотя крупных скандалов вокруг люберов, вроде их целенаправленного выезда в 1987 г. в
Ленинград для очистки города от металлистов, панков, хиппи, уже с середины 1990-х годов не
отмечалось, ряд молодежных групп сохраняет соответствующую идентичность, и слово «люберы»
осталось общеизвестным обозначением агрессивных молодежных банд, вошло в песни (например,
песня российского рок-музыканта Ю. Шевчука «Мама, я любера люблю», песня группы
«Гражданская оборона» «Эй, брат любер» и др.). Первые спонтанные практики «ремонта» позже
преимущественно стали характеризовать некоторые экстремистские праворадикальные группы с
более высоким уровнем организации и субкультурной определенности (скинхеды, баркашевцы).
«Ремонт» проявляется и сегодня. Особенно большую тревогу общества вызвали в начале 2000-х
годов погромы в Москве торговцев с Кавказа, где практика «ремонта» явно носила организованный
характер и где ударной силой стали подростки (возможно, футбольные фанаты, но источник событий
находится в правоэкстремистской части политического спектра и в уголовном мире). Середина 2000х годов стала временем расовых преступлений, совершаемых некоторыми молодежными группами и
отдельными лицами совершенно сознательно.
В настоящее время все больше криминализация молодежных сообществ осуществляется
структурами организованной преступности на планомерной основе — как подготовка своего
кадрового резерва. Летом, например, действуют десятки палаточных лагерей для подростков,
созданные преступными группировками в разных регионах России под видом легальных форм
юношеского отдыха. Известны факты, когда преступные группировки с той же целью берут шефство
над детскими домами.
Влияние западных молодежных субкультурных феноменов. По этому признаку
охарактеризовать российские молодежные субкультуры очень сложно не столько из-за изобилия
быстро возникающих и исчезающих форм, сколько из-за того, что в российской среде некоторые из
них являются простым заимствованием, в то время как другие могут отражать скорее сходство
мотивов действий. В самом деле, российские скинхеды, возникшие как оформленное движение в
начале 90-х годов ХХ века (всплеск численности скинхедов относят к периоду после событий
сентября-октября 1993 г.), хоть и по форме близки к западным аналогам, но порождены прежде всего
внутренними проблемами страны. (Рассмотрение скинхедов в рамках субкультурной проблематики
упростило бы задачу анализа. Они должны изучаться в более широком социальном контексте как
одна из угроз безопасности России, но объем и сложность этой темы не позволяет ее здесь осветить
удовлетворительно.) В общем, имеются разные дистанции российских субкультурных феноменов от
западных образцов. Рассматриваемые ниже субкультурные формы показывают эту разницу: от
фактически «наших» футбольных болельщиков, где западное влияние не осознается большинством
участников, до рейверов и хип-хоп культуры, где «нашего» (российского) довольно мало.
Футбольные болельщики. Близкую к криминальным субкультурам группу составляют
фанаты (фаны) футбольных команд. Сообщества футбольных фанатов — одна из наиболее
распространенных форм субкультурной молодежной активности в современной России, имеющая
47
давнее происхождение. Многие формы поддержки команд своими болельщиками сложились еще в
1930-е годы, когда футбол был любительским в полном смысле слова и футболисты работали в
трудовых коллективах (иначе говоря, в среде своих болельщиков). Позже, по мере
профессионализации футбола в России, возникла современная практика организованных выездов
фанатов для поддержки команды на играх в других городах (например, фаны московской футбольной
команды «Динамо» относят первый такой выезд на игру в другом городе к 1976 г.). В этих формах
любительской активности сообщество фанов автономно от поддерживаемой команды.
Специфика этой субкультурной формы состоит в ситуативности идентификации, что требует от
участников минимума усилий и не затрагивает глубоко образ жизни. Опрошенные нами в мае 2000 г.
фанаты футбольных команд (37 юношей-москвичей) не знали истории этих спортивных коллективов,
им достаточно было актуальных знаний о недавних и предстоящих матчах. Разумеется, сама игра на
футбольном поле их вдохновляет, но более значимы (как можно судить из интервью) моменты общей
эмоциональной разрядки, возможности «оторваться», проявлять свои чувства в полной мере (орать,
буянить).
Компенсаторное назначение буйства на стадионе и вандализма после матча очевидно. Но
субкультурный смысл футбольных фан-сообществ этим, разумеется, не исчерпывается. Молодые
болельщики получают возможность в кругу своих сверстников моделировать свое поведение как
групповое и в то же время не испытывающее давления основных социально-контрольных инстанций
(родители, школа и т. п.). В этом существенное отличие футбольных фан-сообществ от, например,
сообществ поддержки, группирующихся вокруг театров (в театральном сленге «сыры» — нечто
вроде клакеров, но обычно без меркантильного интереса; здесь слабо выражена возрастная
дифференциация и возрастные конфликты).
Футбольные фанаты — сложное по организации сообщество. В среде фанатов московского
«Спартака» (в котором насчитывается по крайней мере 85 тыс. человек: такое число организованных
болельщиков отмечалось на некоторых наиболее важных матчах) выделяются, в частности, такие
группы, как «Ред-уайт хулиганс», «Гладиаторы», «Восточный фронт», «Северный фронт» и др.
Группировка, удерживающая контроль над всем сообществом, — «Правые». В нее входят в основном
молодые люди, отслужившие в армии. «Правые» выезжают на все матчи команды, их основная
функция — заводить стадион, организовывать реакцию болельщиков («волну» и т. д.), но также и
командовать «военными действиями» — битвами с болельщиками враждебных команд и милицией.
Выезды в другие города очень часто связаны с драками — нередко уже на вокзальной площади.
Группы, приезжающие на матч в другой город, координируют свои действия по сотовой связи,
быстро обеспечивают поддержку тем, кто отражает нападение местных футбольных хулиганов. В
целом хулиганствующая масса молодых людей хорошо управляема вожаками (предводителями) из
«Правых».
В обозначениях «своих» также прослеживается иерархическая организационная структура.
Основное средство отличия — шарф («розетка», «роза»). Обычный шарф выдержан в цветах
футбольной команды (у спартаковских фанов — сочетание белого и красного) и может иметь
различные надписи (у спартаковских болельщиков, например: «Let’s go Spartak Moscow»). Варианты
«хулиганского» шарфа содержат оскорбление противнику и вызов (например, спартаковский ромб,
перекрещенный шпагами, внизу надпись: «Смерть врагам!» и изображение непристойного жеста). Те,
кто участвовал в более чем 10 выездах на матчи команды в другие города, вправе носить особый — с
индивидуальным номером — шарф, который изготовляется по заказу в Великобритании. Иметь такой
шарф — значит, относиться к элите (группе «Правых»). Потеря номерного шарфа (обычно в драке,
стычке с милицией) влечет за собой потерю права принадлежать к элитной группировке, вернуться в
которую возможно после получения выполненного на заказ нового шарфа.
В рамках фановского движения сочетаются разные установки и стили жизни. Группа
спартаковских болельщиков «Гладиаторы» руководствуются философией «чистого образа жизни».
Физически хорошо развитые (ценности и практика бодибилдинга), ее участники избегают драк, но
защищают «маленьких» — самую юную часть фанатов, новичков. В то же время среди фанатов
выделяется группа, которую «свои» презрительно называют «Колдырь бой-фронт», — 17–18-летние
и старше болельщики-алкоголики («колдырь» на сленге — пьяница, пьет что попало).
В известном смысле сообщества футбольных фанатов восполняют недостатки социального
опыта межгруппового взаимодействия, включая и опыт масштабного противостояния. В последнее
время такие сообщества при разных командах все активнее заключают договоры о «ненападении» и
совместных действиях против других сообществ (у спартаковских, например, — договор с
болельщиками за «коней» — ЦСКА, дружба с малочисленными сообществами «торпедонов» —
48
болельщиков команды «Торпедо», «паровозиками» — болельщиками команды «Локомотив», но
враждебные отношения с болельщиками команды «мусоров» — московского «Динамо»). Некоторые
стороны общественного движения институционализируются, и, в частности, в официальных фанклубах при спортивных обществах фаны могут получать именные карточки для покупки билетов на
матчи своей команды со скидкой.
Экологисты. В целом экологическое сознание российской молодежи — в стране Чернобыля —
не настолько развито, чтобы реализовываться в особых жизненных стилях на оригинальной
философской основе. Даже среди студенческой молодежи (наиболее культурной и информированной
в молодежной среде), по данным наших исследований, испытывают опасение относительно
загрязнения окружающей среды, экологической катастрофы менее четверти опрошенных (19,7%;
исследование МосГУ «Молодежь-2002», N=718). Экологически ориентированные группы
немногочисленны и в известной мере являются подражанием формам молодежной активности
Запада. Акции российского «Гринписа», например, в большей мере демонстративны, чем
эффективны.
Некоторые молодежные объединения в своих официальных материалах демонстрируют четкую
ориентацию на экологическую проблематику, но в действительности не она составляет основу
группообразования. В подобных случаях очевидно использование популярных субкультурных
образов для имиджа организованных структур. Но здесь есть и другая сторона: стихийным группам,
основанным на каком-либо общем интересе, не слишком принимаемом в обществе, удобнее
организовываться при официальных структурах и поддерживать их в той мере, в какой это не мешает
реализовывать особое видение мира и соответствующие им социальные практики. В ином случае
существование некоторых из таких любительских объединений было бы почти невозможным из-за
материальных трудностей и правовых препятствий.
Байкеры versus мотоциклисты. Иногда спонтанные формы субкультурной активности
соотносят с некоторыми привычными западными стилями по ошибке, в одно целое соединяются
разные по природе явления. Такова ситуация в отношении байкерства. В России есть некоторое
число байкерских группировок в привычном для Запада смысле. По своему происхождению они —
слепок с западных байкеров, но социальная подоплека здесь иная. В России подражать западным
байкерам могут преимущественно состоятельные люди. Имея особые мотоциклы (в России —
недоступные по цене даже для «среднего класса») и другие культовые знаки байкерства, российские
байкеры чаще всего лишь потребители определенного культурного ассортимента. По экспертным
оценкам, большинство из них не способны исправить даже простые поломки в мотоцикле, по любому
поводу обращаются на станции технического обслуживания.
Иной характер носит связанный с мотоциклом стиль жизни, который начинает
распространяться в России. Молодые люди, придерживающиеся его, не имеют какой-либо идейной
платформы, идентификация происходит в рамках небольших сообществ, у которых нет знаковой
системы и даже самоназвания (пример из наших интервью с 19-летним участником одного из
сообществ мотоциклистов: «Как вы сами себя называете?» — «Никак. Мотоциклистами — как еще?»
— «Не байкерами?» — «Нет! Только не байкерами!»). Характерно, что одна из черт
самоидентификации участников движения — подчеркивание своего отличия от байкеров («они —
тупые, пьянь»). На основе интервью с рядом юношей, участвовавших в июне 2000 г. в ежегодном
мотофестивале в Малоярославце (город в Калужской области, в 120 км от Москвы), мы можем
констатировать, что организованные для байкеров формы соревнований («сосиска»: задача девушки,
сидящей сзади байкера, откусить на ходу подвешенную сосиску; соревнование на звание «мисс
мокрая майка» и др.) не привлекают ни мотоциклистов-спортсменов (для которых также
организованы собственно спортивные конкурсы), ни той части мотоциклистов, о которых мы
говорим. Ежегодный съезд (в прямом смысле — на мотоциклах) нескольких тысяч юношей и
девушек (девушки чаще — как сопровождение) из многих российских городов и сел (даже с Дальнего
Востока) в Малоярославце показывает, что определенная часть участников мотофестиваля
придерживаются особого стиля жизни: эти мотоциклисты сами создают свой мотоцикл: покупают
очень дешево старый мотоцикл (обычно в деревне), который дополняют деталями выброшенных на
свалку мотоциклов, автомобилей, разного рода промышленных отходов. Такой обновленный, с
оригинальным дизайном мотоцикл, не способный развивать слишком большой скорости, стоит
примерно в 10 раз меньше, чем мотоцикл в магазине. Мы наблюдали работу по переделке
мотоциклов в нескольких московских гаражах: юноши на протяжении трех-четырех месяцев
собирали мотоциклы, фактически переселились в гаражи. Некоторые переоборудовали под
мастерские свои комнаты в квартирах, и мотоцикл занимает основное место в таких комнатах.
49
Атмосфера в период сборки — рабочая и спокойная, работу не завершают попойки. Образец дизайна,
а частью и технической конструкции мотоцикла берется из западных журналов. Когда работа
закончена, небольшие группы (дружеские компании) едут достаточно спокойно (не нарушая правил)
на мотоциклах по дорогам. Они не ставят никаких особых целей путешествия — «просто едут».
Это не определившееся еще движение формируется в среде молодых людей из семей с
небольшим достатком. Возможность свободно ехать на технике, сделанной своими руками, создает
почву для самоутверждения и творческого отношения к жизни. Следует также учитывать, что в
России при ее дорогах мотоцикл давно стал одним из основных (наряду с велосипедом) средств
передвижения в небольших городах и селах, гораздо более важным и нередко более престижным, чем
автомобиль. В этом отношении практика означенного движения мотоциклистов очень давняя,
совершенно не байкерская, пока слабо фиксирующая свое символическое пространство, но,
несомненно, связанная с особой субъективной конструкцией социальной реальности. (Здесь много
параллелей с сообществом владельцев автомобилей-олдтаймеров, как показывает выполненное под
нашим руководством исследование[17]).
Рейверы. Среди заимствований с Запада в Европейской части России достаточно заметны, в
основном благодаря средствам массовой информации, рейверы. «Рейв» (от англ. rave — бредить,
бред, бессвязная речь, также: неистовствовать, реветь, выть, бушевать, говорить с энтузиазмом)
трактуется в «Словаре современного сленга» Т. Торна как «дикая вечеринка (a wild party), танцы или
ситуация отчаянного поведения»[18].
Источником жизненных ориентиров рейверов стал музыкальный стиль, а если точнее —
образцы жизненного стиля наиболее популярных, выступающих в харизматической роли кумиров
музыкантов — носителей (создателей) соответствующих социокультурных образцов. Оторвавшись от
источника, рейв приобрел интернациональные черты, свойственные и российским последователям из
среды молодежи. Российские рейверы в основном заимствуют модель поведения завсегдатаев
ночных клубов. Соответственно этой модели образ жизни российского рейвера — ночной. В облике
рейверов и стилистике поведения реализуется идея отхода человека от природы. Индустриальные
ритмы, характерные для музыкального стиля рейверов, — своего рода альтернатива рок-музыке.
В России рейв-культура развивается примерно с 5-летним запаздыванием по отношению к
мировой практике. Такую оценку дают участники действующих в крупных городах рейв-клубов. В
Москве входная плата в клуб 20 долларов, напитки продаются по ресторанным ценам, следовательно,
в российском варианте это никак не субкультура молодежи рабочих кварталов, каковой она была в
Великобритании в период зарождения.
Хип-хоп культура. Хип-хоперы укоренились в российской молодежной среде уже достаточно
давно, и на характеристике черт этой субкультуры мы остановимся подробнее.
Хип-хоп — «уличная культура», получившая широкое распространение с середины 1970-х
годов в США, а затем во многих странах мира как одна из субкультурных форм освоения молодежью
социальной субъектности через создание, освоение, распространение, развитие четырех основных
направлений: брейк-данс, рэп, граффити и ди-джеинг. В составе элементов хип-хоп культуры
рассматриваются также стритбол (уличный футбол), роллинг (определенная техника катания на
роликах) и др.
По своему происхождению хип-хоп культура связана с бедными «цветными» кварталами
крупных городов США и отразила черты культурных паттернов ряда этнических групп. Так, за
основу брейк-данса взяты афро-американский ритм и черты народного «танца в кругу», элементы
акробатики, афро-бразильской борьбы капоэйро, приемы китайского кунг-фу. На становление хипхоп культуры оказало влияние массовое распространение технических новинок в области
музыкального оборудования, прежде всего появление виниловых пластинок и техники, позволявшей
их проигрывать на уличных «тусовках». На этой базе сформировались первые подходы к ди-джеингу
(от DJ — disk jokej — ведущий программу, составленную из звукозаписей). П. Шэффер, в частности,
рассматривается как один из первых DJ, который в 1930-е годы стал трансформировать записанную
на пластинках музыку путем проигрывания сразу двух пластинок, изменения скорости вращения
дисков и т. д., что позже вошло в практику ди-джеинга, сформированную пионерами хип-хопа DJ
Kool Herc, Africa Bambaataа, Grandmaster Flash, DJ Hollywood и Grandwizard Theodore: они
изобретали новое звучание музыкальных записей (хип-хоп звучание)[19].
Хип-хоп культура — сложное культурное образование. В формировании граффити как
направления хип-хоп культуры проявился контркультурный характер этой социокультурной
практики. Напротив, рэп (ритмическая скороговорка; англ. rap — легкий удар, стук) тесно связан с
культурной традицией, восходящей к искусству африканских поэтов-проповедников (Griots), а также
50
к принятым формам быстрого, ритмичного проговаривания текстов молитв и проповедей, что
является характерной чертой черных протестантских общин в США. Скороговорка применялась на
черных радиостанциях ди-джеями в 1950–1960-е гг. (jive-talking). Некоторые исследователи относят к
истокам рэпа ритмичные хвастливо-угрожающие тексты, произносимые боксерами на ринге перед
матчем для устрашения противника, как это делал, в частности, Мухаммед Али. Рэп как типичный
образец городской, уличной культуры многое взял из эстетики «дворовой» жизни, быта музыкантовлабухов и пр. Одной из черт раннего рэпа является хвастовство как способ самоутверждения. В
скороговорке присутствует не только жесткая ритмическая основа, но и рифмы, что сделало рэп
разновидностью современной поэзии. Происхождение рэпа исследователи связывают с инновациями
DJ Kool Herc, который в 1975 г. начал на вечеринках во время танца подключать микрофон и
говорить с танцующей толпой. Поначалу это были односложные покрики или скандирование какойнибудь подбадривающей фразы, позже рэп породил развернутые поэтические монологи.
К середине 1970-х годов в Бронксе и Гарлеме действовало множество (несколько сотен)
брейкерских команд, деливших территорию города и танцевавших каждая на своем перекрестке.
Такие команды, как «Rock Steady Crew» и « New-York City Breakers», вели так называемые
ритуальные «битвы», которые, будучи засняты на видео, получили широкое распространение в мире
и породили волну подражаний среди подростков. По мере роста популярности хип-хоп культуры она
приобретает черты молодежной моды, становится частью шоу-бизнеса: брейкеры и рэперы
появляются в коммерческих проектах (телешоу, реклама, клипы, демонстрация одежды и т. д.). С
середины 1980-х годов популярность хип-хопа стала падать, хотя и сегодня он сохраняется как одна
из молодежных субкультур. Крупные мероприятия, акции и программы в рамках хип-хоп культуры
поддерживают такие корпорации и компании, как «Puma», «McDonalds», «Coca-Cola», «Philips»,
«Adidas» и др.
В СССР первая волна хип-хоп культуры прокатилась в середине 1980-х годов. Источником
информации о хип-хопе были фильмы, которые привозились из-за границы частными лицами.
Джазовый ансамбль «Арсенал» (рук. А. Козлов) одним из первых стал строить танцевальную часть
концертов на основе брейк-данса. Появившиеся первые команды, ориентированные на хип-хоп, не
встречают сопротивления власти в условиях социальной аномии и поддерживаются демократической
общественностью. Проводятся фестивали брейк-данса, образцы брейка появляется в фильмах («Дискжокей», «Женский клуб», «Танцы на крыше», «Гремучая дюжина», «С роботами не шутят» и др.). В
настоящее время хип-хоп культура в России не воспринимается как контркультурное образование.
Первоначально оно рассматривалось как прямое свидетельство американизации общественного
сознания российской молодежи, но теперь более ясна адаптивность хип-хопа в отношении различных
социокультурных систем, в частности менталитета россиян. Часто молодежные хип-хоп коллективы
приглашают на различные крупные презентации, праздники, форумы, фестивали. В ряде мест
группам хип-хопа оказывается поддержка органами государственной власти, общественными
объединениями (в частности, Российский союз молодежи разработал программу «Хип-хоп старт»). В
Чебоксарах на протяжении ряда лет проводятся международные фестивали хип-хоп культуры
«Кофемолка» (V фестиваль — 2004) при организационной и финансовой поддержке федеральных и
региональных структур, ответственных за осуществление мер в области государственной
молодежной политики. В Якутии проходят фестивали «Hip-hop live». На регулярной основе
проводятся Московский открытый фестиваль по брейк-дансу «OPEN», международный рэпфестиваль «RAP-music», официальный отборочный тур чемпионата мира по брейк-дансу для команд
из России и стран СНГ «BOTY — Russia» и др.
При поддержке мероприятий в области хип-хоп культуры учитывается, что по происхождению
хип-хоп связан с бескорыстным интересом городской молодежи к самовыражению и освоению
окружающего мира в своеобразных субкультурных формах. Поскольку особенности хип-хоп
культуры связаны с действиями на открытых территориях, в парках, на спортивных площадках, она
стала своего рода альтернативой молодежным бандам преступного характера. «Сражения» между диджеями, соревнования между мастерами брейк-данса и рэпа, по данным исследований, привели к
ощутимым положительным последствиям: снизилась общая агрессивность разборок между
уличными бандами, отрицательная энергия противостояния реализовалась в другой форме,
молодежь, увлеченная хип-хопом, была отвлечена от наркотиков и алкоголя, поскольку занятие
брейком требует спортивной подготовки. Хип-хоп заметно оздоровил обстановку в криминальных,
неблагополучных кварталах крупных городов Америки и Европы, других регионов мира. В своих
некоммерческих формах хип-хоп культура не требует от молодежи больших финансовых вложений,
51
дает возможность организовать активный досуг определенной части молодежи, ориентированной на
ценности этой субкультурной конструкции.
Брейк-данс (англ. Breakdance — «ломаный танец») — вид «танца в кругу», связанный с хип-хоп
культурой. Для его обозначения также используются слова (некоторые вошли в молодежный сленг)
«брейкинг», «рокинг» (первоначальное название брейк-данса), «би-боинг» (от b-boy — парень,
исполняющий брейк, но, возможно, и от африканского слова boioing — танец, состоящий из
прыжков). Возник в конце 1950-х годов в Нью-Йорке как явление молодежной «культуры улиц» в
кварталах иммигрантов. По данным исследователей хип-хоп культуры, в конце 1960-х годов брейкданс существовал еще в виде двух самостоятельных танцев — лос-анджелесской пантомимы
(«верхний брейк», boogie), шедшей от негритянской традиции, и нью-йоркского акробатического
стиля («нижний брейк» латиноамериканского происхождения, собственно breaking).
Популярность брейк-данс приобрел после того, как в 1969 г. певец Джеймс Браун сопроводил
хит «Get on the Good Foot» исполнением на сцене новых танцевальных элементов. Это дало импульс
для появления в начале 1970-х годов молодежных групп, исполнявших танец «Good Foot» (от
названия хита Дж. Брауна). Танец соединял воедино различные по происхождению элементы брейкданса: «тикинг» (tiсking — «тиканье») — прерывистое танцевальное движение, когда тело
фиксируется в разных положениях; «вэйвинг» (wave — «волна»), при котором тело изгибается
волнообразно; «локинг» (locking — «торможение») — трансформация буги-фортелей и т. д. В брейкдансе, исполняемом на дискотеках, утвердился стиль «робот», имевший своим источником лосанджелесский буги. Распространение нового танцевального стиля непосредственно было связано с
активностью молодежных групп и с упомянутым уже разделением территории больших городов на
зоны, контролировавшиеся командами брейкеров. Конкуренция групп порождала усложнение брейка
как танца и его растущее значение как ценности в молодежной среде. В этой части брейк-данс стал
компенсаторным средством агрессивности подростков («танцевальные битвы»: один из лидеров хипхопа Afrika Bambaataa предложил уличным молодежным группам «разбираться не стволами, а
танцами: кто станцевал хуже, тот проиграл»).
В 1980-е годы в брейке усиливается инновация в области движения (увеличение в нем
акробатических элементов и движений из восточных единоборств) — во многом под воздействием
латинос. Би-бой по кличке Крэйзи Легз ввел в брейк вращательные элементы: windmill, headspin,
turtle, backspins и др. Этот технически сложный танец привлек внимание СМИ. Появление фильма
«Flashdance» (1983) с участием команды RSC, видеоклипов и фильмов с этой и другими командами
имело решающее значение для превращения брейка в мировую молодежную моду и масштабный
коммерческий проект. С 1987 г. волна популярности брейка в коммерческих проектах пошла на спад.
Однако в молодежной среде он продолжает занимать определенное место.
В СССР/России брейк-данс стал известен в середине 1980-х годов. В 1985 г. возникли первые
команды брейкеров «Меркурий» и «Магический круг». Началось проведение фестивалей брейк-данса
(Таллин, 1985; Москва, 1986; Рига, 1987 и др.). Вновь интерес к танцу в молодежной среде
распространяется в 1990-х годах. Появляются новые команды исполнителей, открываются первые
танцевальные школы брейка, этот танцевальный стиль демонстрируется по телевидению (особенно
часто — по MTV). С 2001 г. Россия впервые официально участвует в международном чемпионате по
брейк-дансу.
Брейк-данс — заметное явление в жизни молодежи современной России, в том числе и не
связанной с хип-хоп культурой. Однако в социологии молодежи оно не нашло более или менее
серьезного отражения. Отдельные стороны этого явления представлены в работах по молодежным
субкультурам.
Граффити (ит. graffito — «нацарапанный») — вид художественного искусства, настенная
символическая живопись, придание текстовой информации определенной образной формы. В этом
смысле термина граффити являются феноменом хип-хоп культуры. Это своеобразное направление
артдизайна, получившее распространение в молодежной среде и ставшее фактом контркультуры,
переросшей в устойчивую социально-художественную практику.
История граффити начинается в середине 1960-х годов в Филадельфии (США), где впервые
зафиксирован «бомбинг» (to bomb — «бомбить») — практика писания на стенах общественных
зданий своих имен как художественно оформленных текстов. Исполнители таких надписей получили
название «райтеры» (от англ. write — «писать»). Внимание, которое было уделено в СМИ райтерам
появившихся по всему городу надписей «CORNBREAD» и «COOL EARL», возможно,
предопределило дальнейшее развитие этой контркультурной социальной практики в Нью-Йорке.
Особо важным для истории граффити считается 1970 г., когда 16-летний негр Demetrius стал метить
52
стены нью-йоркского метро своей кличкой «Taki 183». Эта метка называлась «тэгом» и представляла
собой типичное прозвище би-боя, состоящее из псевдонима и номера улицы, где проживает райтер.
Первоначально «тэги» писались без специальных изобразительных средств и соответствующих
инструментов и материалов. В хип-хоп литературе отмечается, что «Taki был маньяком: своим тэгом
он изрисовал пол-Нью-Йорка, заслужив всенародную славу и бросив вызов остальным би-боям».
Таким образом, изначально увлечение граффити формировалось не только в противопоставлении
социальным нормам, общественной пристойности, но и как соревнование со «своими», где значимым
было нарисовать свой «тэг» на более видном, на самом неожиданном месте. Развиваясь из культуры
улиц, граффити менялись по манере исполнения и применяемой технике исполнения. Если
первоначально основным инструментом райтеров были самодельные маркеры, а оттенки придавались
красками для обуви и штемпелей, то позже появились аэрозоли для окрашивания автомобилей, и
«тэги» повсеместно стали цветными. Особенность художественного образа зависела от твердости
руки, поскольку изображение не могло быть подправлено, и от подбора распылителей, нередко
украденных из магазинов. Уже в начале 1970-х годов такие социальные практики утеряли
индивидуальный характер и граффити стали исполняться целыми молодежными бригадами. Идея бибоя Super Kool 223 надеть на пульверизатор распылитель от крема «Gillett» расширила
художественные возможности райтера (широкие ровные полосы), что позволило ему нарисовать
первую большую цветную картину. Таким образом, граффити с 1972 г. стали развиваться как
монументальное искусство с применением оригинальных шрифтовых стилей. В итоге появились
новые черты молодежной субкультурной активности: конкуренция групп, исполнявших «тэги» в
разной шрифтовой манере. «Тэги» противников нередко зачеркивались или зарисовывались своими.
Соответственно, такие действия становились частью субкультур, ориентированных на экстрим.
К концу 1990-х гг. утвердились другие формы соревнования мастеров граффити (при
арбитраже третьей стороны): конкурс двух групп, рисующих на своей части стены, для выяснения
кто лучше; выделение кварталов, которые претендующая на первенство группа должна освоить за
определенное время (учитывается количество надписей) и т. д. Проигравший обычно расплачивается
с победителем красками и материалами для работы.
Граффити нередко представляют собой своеобразные индустриальные пейзажи, в них
появились персонажи (близкие по стилистике к комиксам). В 1975 г. би-бой Riff впервые разрисовал
полный вагон в Нью-Йоркском метро, в 1976 г. райтерами был разрисован целый состав метро.
Такого рода действия рассматривались как факты хулиганства, порчи муниципального имущества,
что определило ужесточение санкций за самовольное нанесение надписей и рисунков в
общественных местах. Это создало эффект бумеранга, и в 1981 г., когда репрессии против рейтеров
достигли наивысшего накала, появилось наибольшее число новых граффити. Попытки властей
остановить молодых экстремалов оказались непродуктивными, и в общественном сознании жителей
крупных городов граффити утвердились как неизбежное зло. Во многих городах для создателей
граффити были отведены специальные места для их творчества.
Стили и техники граффити быстро распространились в Европе, на других континентах.
Появился «граффити-туризм» — поездки молодежи в другие города и страны с целью написать там
свои имена. Стилистика граффити вместе с ее молодыми почитателями вошла в поп-культуру,
преобразовала компьютерный дизайн (особенно компьютерные игры), широко применяется в
Интернете, рекламе.
В СССР/России с приходом моды на брейк-данс определенной частью молодежи начали
осваиваться и практики граффити. Это увлечение сохраняется, хотя столь массового характера, как в
европейских странах, не имеет. Граффити выступает как одна из основ определенных стилей жизни в
некоторых из молодежных сообществ (прежде всего воспринявших импульсы от хип-хоп культуры).
В крупных российских городах довольно много молодежи в одежде, стилистически связанной
с рэпом. Но фанаты рэпа относятся к «крутым парням в широких штанах (а часто просто в узких с
карманами)», изображающих из себя рэперов, с презрением. На то обстоятельство, что рэперская
одежда встречается достаточно часто в Москве и в некоторых других российских городах, в большей
мере влияет экономический фактор: такая одежда продается на оптовых вещевых рынках и
относительно недорога. Но, разумеется, определенная часть молодежи вполне сознательно
ориентирована на хип-хоп культуру.
Анализ информации о рейверах, рэперах и других молодежных сообществах, основанных на
заимствованных стилях жизни, показывает, что в своей сущности такие сообщества (с их
корпоративными правилами и образцами поведения, одежды, музыкальных вкусов) — лишь
трамплин в институционализированное общество. Они в этом смысле являются некоторым
53
достраиванием социальной реальности для смягчения напряженности при вхождении в
общественные структуры[20].
Романтическая компенсация повседневной рутины. В выделении этого признака ряда
молодежных субкультур для нас важна не столько мотивация соответствующих действий, сколько
выявление фактора, внешнего по отношению к конкретным субкультурным проявлениям. Как и
криминализация общества, и западные влияния, романтическая компенсация может быть
рассмотрена в данном аспекте. Она выражает особенности и данного времени, и общего для
молодежи (в модели европейской цивилизации) стремления к обновлению, приключению,
испытанию себя в необычных условиях, поиску смысла жизни и т. д.
«Тяга к опасному» реализуется в различных формах молодежных сообществ и не обязательно
имеет криминальный оттенок. Фактически субкультурными образованиями стали группы,
объединяемые интересом к экстремальным видам спорта. Некоторые сообщества сформировали
довольно развитую идеологию на перекрестке актуальных общественных проблем и практику
испытания волевых качеств личности в экстремальных условиях.
Диггеры. К такого рода субкультурным феноменам относятся диггеры — исследователи
подземных коммуникаций. Опасности пребывания в подземных ходах, закрытость сообществ
диггеров, таинственность мира подземелий, лишенного обыденности, — эти свойства диггерства
определяют внутренние мотивы интереса определенной части молодежи к таким формам активности.
Здесь есть параллели с профессиональной деятельностью спелеологов, но в неменьшей степени, как
представляется, — с герильей (без политических мотивов, а лишь по самоощущению участников),
военной разведкой (нередко военная форма используется как идентификационный знак),
приключениями в стиле Индианы Джонса.
Если в начале 1990-х годов активность диггеров отмечалась главным образом в Москве, то к
настоящему времени объединения диггеров (обычно — не зарегистрированные официально)
существуют во многих городах России (Владивосток, Самара и др.). Они имеют малочисленный
состав участников (до нескольких десятков человек) и не ищут возможностей его расширения.
Стремления к афишированию своей деятельности у диггеров, как правило, нет. Лишь в некоторые
группы допускаются представители средств массовой информации. Во многих случаях диггеры
сотрудничают с исполнительной властью, органами местного самоуправления, когда обнаруживают в
подземных коммуникациях опасные для жизни людей явления (оседание фундаментов зданий,
утечки в системе водоснабжения, различные нарушения экологического характера и т. д.). В этом
аспекте диггеры проявляют себя как часть экологически ориентированных движений молодежи.
Толкинисты. Особняком в молодежных субкультурах России стоят толкинисты. Очевидна их
связь с иностранным источником — образами книг Джона Рональда Роуэла Толкиена «Хоббит»,
«Властелин колец» и «Сильмарилион», сюжеты которых были положены в основу ролевых игр,
породивших своеобразное общественное движение. В то же время в этом движении многое
достаточно оригинально, связано с российскими экзистенциальными и мировоззренческими
проблемами, с российским менталитетом.
Критики толкинистов обратили внимание на то, что книги Толкиена изданы в России или как
совместные издания, или как российские издания, но осуществленные при поддержке западных
фондов, т. е. являются частью планов культурной экспансии Запада, направленной на захват
российского социокультурного пространства. Видимо, столь однозначные выводы не имеют
достаточных оснований, поскольку не учитывают множество противоречивых обстоятельств,
определивших распространение идей и образов Толкиена в России. Мы, во всяком случае, считаем,
что эти идеи и образы скорее стали материалом для конструирования реальности толкинистами, чем
законченными социокультурными моделями. Это подтверждается и парадоксальным
обстоятельством продвижения на российском кинорынке в 2002 г. фильма компании Wignut Films
«Властелин колец», а затем последующих серий, что, тем не менее, не повлекло за собой заметных
изменений в активности толкиенистов (хотя прокатная судьба фильмов была достаточно удачной).
Основываясь на интервью с рядом участников движения толкинистов, мы можем
зафиксировать некоторые его характерные черты. Начало движения относится примерно к 1992 г.
Толкинисты появились на физическом факультете Московского университета. Особенностью
времяпрепровождения толкинистов стало соединение популярных в то время ролевых игр с
художественным миром Толкиена (детальная разработка этого мира дала необходимый материал для
социального конструирования и идентификаций). Местами сбора толкинистов в Москве стали
«Эгладор» (Нескучный сад) и Царицыно. Заранее известно время встреч: в «Эгладоре», например, в
54
четверг после 6 вечера, общение шло почти до утра. В Царицыно встречи такие были по субботам.
Есть и другие места встреч (например, на Арбате в центре Москвы, а также на квартирах).
На встречи в конце 1990-х годов собиралось по несколько сот человек, одетых в экзотические
самодельные одежды: «по-эльфийски» (красивые накидки разных цветов поверх доспехов, броши,
хайратник и фенечки из бисера или мулине и колокольчики, которые в основном покупали в
магазине «Охотник» на Арбате), «по-гномовски» (капюшоны, кожаные доспехи или балахоны с
надписями «Монавар», «Скорпионс» и т. д.); «гоблины» и другое черное воинство были одеты в
основном в косухи и в козаки. Фенечки, колокольчики не снимались, и толкинисты узнавали друг
друга в любой обстановке. Один из лозунгов: «Тусоваться всегда, тусоваться везде, даже на суше,
даже в воде».
Участники встреч имели экзотическое самодельное вооружение для ведения боев. Бои —
основное занятие, они шли постоянно в течение вечера по всей территории, часто — стенка на стенку
(бои на мечах). В ходе встреч дрались на деревянных мечах, сделанных из клюшек или из лыж.
Кистени делались из лыжных палок, карнизов от занавесок, каких-то палок и т. д. Были и доспехи —
поначалу из картона, дерева, железа (кастрюльки, крышки от сковороды), позже — специально
изготовленные.
При встрече все общались и вели себя соответственно героям Толкиена, с которыми себя
идентифицировали. Ставили пиво или сигареты на выигрыш в боях. Очень много курили. Наркотики,
по всей видимости, принимать было не принято.
Новых приводит кто-нибудь из «ветеранов», он обычно и становится «родственником».
Каждый, кто приходит, берет себе имя, заимствованное у Толкиена, сочиняет историю своей жизни.
Девушки вначале обычно эльфийки. История увязана с историей «родственника», потом она может
измениться, когда появятся «мать», «отец». Этикет общения — ориентированный на
«аристократический» («Что вам угодно, милостивый государь?»).
Все объединены в семьи (мамы, братья и сестры), проводятся «свадьбы», где жрец, орудуя
мечом как крестом, произносит перед «новобрачными» ритуальную фразу: «Я венчаю вас во имя
водки, пива и спиртнаго духа». На венчание испрашивается согласие «родителей», надо пригласить
всю «семью». Когда «жених» целует «невесту» — вслух ведется счет, и сколько насчитают, столько
бутылок пива надо поставить собравшимся в случае «развода» («Поэтому развод невыгодное дело»).
В последнее время толкинисты с большим стажем («старики») уже не ходят на «Эгладор» («там
гниль, новенькие»). Важными организационными формами движения стали «кабинетки» — ролевые
игры, проводящиеся небольшим числом участников в квартире одного из них, а также выездные
игры, которые проводятся по предварительно разработанному сценарию (обычно по мотивам одной
из книг Толкиена) нередко в лесу, с ночевками в палатках. У игр есть рейтинг, на хорошие можно
попасть по личному приглашению. Каждый раз для участия в выездных играх шьются новые
костюмы.
Организация ролевых игр все более четко регламентируется и планируется. Так, в Нижнем
Новгороде действует Клуб Ролевых Игр (КРИНН), в рамках которого проводятся конференции
«мастеров» региона для координации их действий на следующий игровой сезон и составления
графика игр.
Проблема общения — одна из актуальных для молодежи, и ролевые игры оказываются важным
средством технологической подготовки к более эффективному общению в молодежной среде.
Проблема идеала накладывается на проблему общения в аномичном обществе, и фантазии Толкиена
оказываются большей реальностью, чем мир российской социальной действительности. В одном из
интервью (девушка 19 лет, активная участница встреч толкинистов до 1999 г.) есть выразительное
представление такого соединения реальности и иллюзии: «Я по телефону обсуждала сюжеты из
«Сильмариллион» Толкиена, всю ночь говорили о стихах, рыдали над их трагическим звучанием».
На этом фоне в ролевые игры все более активно внедряются мистические идеи, что связано с
увлечением некоторой частью участников ролевых игр книгами Н. Перумова, М. Семеновой, А.
Сапковского и других российских пропагандистов оккультизма и неоязычества. Такие увлечения
закрепляются сценариями некоторых игр. Например, в одной из них («Древняя Русь-97») от каждого
участника требовалось принести жертву идолу языческого бога Перуна. В других играх
прослеживались связи с сатанинскими ритуалами: «черная месса» на «животе обнаженной эльфийки»
и т. д. В наших интервью с толкинистами такого рода факты также получили отражение: «У нас было
и течение диссидентов-перумистов (от фамилии «Перумов»). Произведения Перумова как бы
подправляли Толкиена, у него была уже серьезная магия («Кольцо тьмы»). Диссидентство состояло в
бесконечных спорах до хрипоты, кто лучше — Толкиен или Перумов».
55
В целом мифологизация в рамках данного неформального объединения выстроена по
конфигурации романтизированного и более яркого мира, чем тот, который окружает молодых
россиян. Характерно, что формами общения являются различного рода дискурсы. Обращает на себя
внимание и «семейная» организация толкинистского сообщества. Нам известны факты, когда
ролевые браки становились позже реальными. Вообще утеря ясной грани между реальностью и
вымыслом оказалась способом компенсации аномии и разрушения идеалов советского времени.
Вполне серьезно участники толкинистских встреч видят себя спасителями мира (в одной из наших
записей буквально: «Дома маме я говорила: как ты не понимаешь, мы же совершаем подвиги, мы же
спасаем мир!»).
В конечном счете в толкинистком движении сказалась ментальность россиян, ранее
реализовавшаяся в таких формах, как тимуровское движение. Литературные образы писателя
Аркадия Гайдара в книге «Тимур и его команда» (1940) определяли лицо общественного движения
детей и подростков в СССР на протяжении десятилетий. Тимуровские отряды создавались
повсеместно, в их деятельности соединялась общественная польза и романтическое отношение к
жизни. На фоне дискредитации образов советской юношеской литературы, дававшей образцы для
поведения молодому человеку в определенной нормативно-ценностной системе, в том числе в
прямой форме ролевых игр, как это было в книгах Гайдара, мифологизации Толкиена оказались
востребованными, поскольку воспроизводили близкую конструкцию: вполне завершенную и идейно
освященную конструкцию, легко воспроизводимую в ролевом поведении.
Воспроизводство некоторых черт советского прошлого. Перенос в молодежную среду
моделей поведения и организации жизненного пространства из советской эпохи носит
субкультурный характер главным образом в крупных городах (сохранение соответствующих черт как
свидетельство медленного развития культурных форм в российской провинции вряд ли следует
трактовать в субкультурном аспекте). Следы такого переноса обнаруживаются в организациях,
сохраняющих связь с пионерией, комсомолом, компартией в их прошлых формах. Такого рода
феномены удалось обнаружить в проведенном под нашим руководством исследовании
прокоммунистических ориентаций современной российской молодежи. Было установлено, в
частности, что среда молодых коммунистов обладает чертами социокультурной общности, близкой
по своим показателям к субкультурному феномену[21]. Объединительным мотивом чаще является не
политический выбор, а стремление к общению и преодоление обыденной рутины.
Подведем некоторые итоги.
1. Субкультурные феномены легко поддаются описанию, но их классификация и
типологизация затруднены многообразием несводимых в систему признаков. Методологически
важно видеть, что какой-то стройной классификации субкультур создавать нет смысла. Здесь
упорядочение фиксируемых данных скорее всего возможно в рамках каждого из отдельных
фрагментов субкультурной мозаики.
2. Молодежные субкультуры в России несут на себе воздействие криминализации общества,
западной культурной экспансии, тяги к преодолению рутины повседневности, «родимых пятен»
советской эпохи. Эти воздействия переплетаются, в разной мере присущи тем или иных
субкультурным феноменам. Главное же состоит в том, что субкультурная специфика не свойственна
молодому поколению россиян как таковому, это мозаика социокультурных образований,
фрагментарно рассеянная в молодежной среде.
3. Некоторые из молодежных субкультур могут создавать платформу для развития негативных
тенденций в молодежной среде (проблемы наркотизма, насилия и т. д.), другие скорее имеют
позитивное общественное значение (экология и т. д.). Во всех случаях важно, что через
субкультурные формы для определенной части молодежи лежит путь к освоению социальности.
4. Анализ ряда субкультурных феноменов в современной России неожиданным образом
приводит нас к пониманию того, что в российской социальной практике укоренились те стороны
общинного взаимодействия молодежи, которые в советское время реализовывались в деятельности
комсомола. Утеря этого института социализации по соображениям политического характера не была
восполнена на уровне обыденности, что вызывает определенную неудовлетворенность и поиск новых
форм коллективности. Это обстоятельство следует учитывать при рассмотрении вопроса о
молодежных субкультурных феноменах в современной России. С этой точки зрения яснее станет
характер организованных структур в российском молодежном движении. Собственно, это и
позволяет более широко представить субкультуры молодежи в России в их специфике, генезисе и
возможном влиянии на стили жизни в ближайшие десятилетия..htm
56
СКИНХЕДЫ: МИФ ИЛИ РЕАЛЬНОСТЬ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
Урсул В.
Зарубежные и отечественные исследователи нацизма отмечают очевидные тенденции усиления
его влияния не только на общественно-политическую жизнь стран Западной Европы, но и России .
При этом, по их мнению, рост и укрепление субкультуры нацизма в России наблюдается с начала 90х годов ХХ столетия и определяется не столько факторами экономического, политического и
социально-психологического характера, сколько современным кризисом традиционных и
либеральных ценностей .
Представляется, что именно последствия этого кризиса активизировали процесс возникновения
на политическом пространстве России 90-х годов ХХ столетия ряда экстремистских партий и
движений, которые открыто пропагандируют радикальные идеи националистического и расистского
толка: «Память», «Русское национальное единство», «Национал-большевистская партия России»,
неформальное молодежное движение скинхедов и др. Деятельность этих движений становится
объектом пристального внимания центральных и региональных СМИ. Они представляют «русский
нацизм» главным и чуть ли не единственным фактором дестабилизации российского общества. Среди
организаций нацистского толка в средствах массовой информации большей «популярностью»
пользуется молодежное движение скинхедов. Однако проведенный анализ истории, идеологии и
практики скинхедов позволяет сделать несколько другие выводы.
В России скинхеды появились в первой половине 1990-х годов в среде учащихся столичных
ПТУ и техникумов. Наибольшее распространение движение скинхедов получило в Москве, СанктПетербурге, Красноярске, Томске, Иркутске, Владивостоке, Воронеже и Ярославле. В целом это
движение возникло под влиянием массовой культуры Запада. Этим объясняется и копирование
внешнего облика западных скинхедов под военный стиль, а именно: камуфляж, армейские
полуботинки, специфические шарфы и короткие куртки. Практически все атрибуты российских
скинхедов являются прототипом западных образцов.
Подавляющее большинство «бритоголовых» представляют собой либо националистически
настроенную молодежь, либо футбольных фанатов.
Российские скинхеды в целом не имеют единой организации. Они представляют собой
совокупность разрозненных и не связанных между собой групп (в среднем по 10–15 человек в
каждой), которые не всегда и не везде промышляют избиениями и убийст-вами, часто дело
ограничивается распитием пива и слушанием тяжелого рока и также легко распадаются, как и
возникают.
Число скинхедов в России незначительно. В 1991 году их насчитывалось буквально несколько
десятков человек, в 2001 году, по данным правоохранительных органов, их было уже свыше 10
тысяч, а в 2004-м – 33 тыс. При этом на 12-миллионную Москву приходилось около 5000, а в СанктПетербурге – около 3000 человек. К 2006 году их численность на порядок выросла, но в конечном
итоге не превышала 40 000 человек по всей стране. Как правило, скинхеды у нас – это учащиеся
старших классов школ, ПТУ, реже – вузов. Подавляющее большинство – так называемые пионеры,
уличные боевики, которые не очень увлечены идеологией и годны только на то, чтобы пить пиво,
слушать рок и устраивать драки. Без идеологов движения они не представляют большой опасности,
потому что сам по себе их пыл может легко рассеяться и движение распадется. По данным
социологов, идеологов и лидеров, скинхедов не больше нескольких сотен. В Москве их не более ста.
Они выпускают самиздатовские журналы – «Уличный боец» (Москва), «Русский кулак» (СанктПетербург), создают интернет-сайты, готовят и распространяют учебные пособия по уличным
дракам. Свои акции они проводят регулярно, но на фоне общей криминальной статистики
совершаемые ими преступления ничтожно малы.
К примеру, по данным информационно-аналитического центра «Сова», который вовлечен в
проблематику противодействия национализму и ксенофобии и с момента своего создания
целенаправленно отслеживает «расовые преступления», всего за 2004 год в России было совершено
44 убийства на почве национальной ненависти. Из них 12 произошли в Москве и Подмосковье . При
этом самым громким преступлением «бритоголовых» стало убийство в феврале 2004 года в СанктПетербурге 9-летней таджикской девочки Хуршеды Султоновой. Санкт-Петербург традиционно
занимает одно из ведущих мест по числу совершаемых там нападений на расовой и национальной
почве.
57
А уже в 2005 году общая численность преступлений подобного рода в стране сократилась и к
концу года согласно данным центра «Сова» составила 28 убийств. В то же время согласно докладу
бывшего генерального прокурора В. В. Устинова об уровне преступности в стране в 2005 году в
Российской Федерации было совершено около 30 000 убийств. Таким образом, из 30 000 убийств,
совершенных в РФ в 2005 году, по данным МВД, лишь 28 совершены скинхедами. На третьем месте
в «черном рейтинге» центра «Сова» в этом же году оказался Воронеж.
С начала 2006 года радикальные националисты совершили в России несколько громких
преступлений.
Однако общее количество убийств, совершаемых ежегодно именно скинхедами, составляет
около одной тысячной доли процента – величина, которую социологи, как правило, не учитывают в
силу ее статистической ничтожности, так как она входит в так называемый процент погрешности.
Тем не менее эта тысячная доля процента постоянно находится в поле зрения средств массовой
информации, тогда как все остальные преступления, как правило, замалчиваются и особо не
рекламируются.
СМИ же формируют в глазах обывателя совершенно иной образ скинхедов. Их представляют
исключительно как неонацистов. Всевозможные репортажи в новостных программах ТВ изображают
пьяных подростков, тупо орущих нацистские лозунги и оскорбления в адрес небелых, все это
журналисты преподносят как «тусовки скинхедов». При этом некоторые непрофессиональные
журналисты, сознательно замалчивая реальные факты, отождествляют скинхедов с любыми
хулиганами-националистами и не делают различий между членами радикальных националистических
партий и движением скинхедов. Последних изображают грозной и чрезвычайно опасной для
общества силой. Статистика по убийствам, произведенным скинхедами или просто боевикаминеонацистами, при этом не приводится, сухие цифры заменяются эмоциональными рассказами о
жестокостях избиений. Число скинхедов, озвучиваемое журналистами телевидения и радио, в разы
превышает те цифры, которые мы находим в Интернете, в официальных отчетах МВД, в трудах
специалистов по молодежным субкультурам и даже в докладах правозащитников.
Из всего этого очевидна совершенная правота М. Вершинина, который утверждал, что СМИ с
настойчивостью, достойной лучшего применения, создают из движения скинхедов разнородного,
малочисленного, подражательного и сугубо подросткового явления политический феномен. В этой
связи представляется логичным высказывание мэра Москвы Ю. М. Лужкова в отношении
деятельности СМИ. Так, комментируя столкновения на национальной почве, которые произошли 22
июня 2007 года в Москве у станции метро «Китай-город», он отмечал: «Особо хотел бы напомнить
для ряда СМИ, которые своей необъективной информацией разжигают нервозность в обществе,
подогревают ее переход к конкретным практическим действиям, какими необратимыми последствиями это чревато. Возбудить конфликт в многонациональном и многоконфессиональном обществе
легко, погасить – сложно».
К этому следует добавить, что такая политика СМИ не только вводит общество в заблуждение,
но и способствует количественному росту таких скинхедов, какими их изображают СМИ. Расписывая
зверства скинхедов, СМИ, объявляющие себя «борцами с нацизмом», формируют такой образ
скинхеда, что он оказывается наиболее привлекательным для подростков.
В результате итогом борьбы со скинхедами либеральных СМИ становятся подражательные
действия со стороны молодежи, которая обо всем узнает из передач телевидения. Посмотрев
передачи НТВ и ОРТ о скинхедах, они играют в них такими, какими их представляют в СМИ. К
сожалению,эти «игры» иногда заканчиваются кровью.
В данном случае вполне закономерен вопрос: «Кому это выгодно?». Очевидно, и в России, и за
ее пределами существуют радикальные политические силы, которые заинтересованы не только в
раздувании мифа о зловредном русском июнянационализме, но и в создании такого маленького и
управляемого, но очень шумного феномена. Грамотно используя недовольства национальных групп и
профессионально подогревая национализм в этнических диаспорах, эти силы всегда остаются в тени.
Мы не станем утверждать, что они напрямую «заказывают» журналистам лживые и провокационные
сюжеты о скинхедах. Скорее всего здесь мы имеем дело не с внешней, репрессивной цензурой, как в
советские времена, а с внутренней самоцензурой журналистов: работники СМИ заранее знают, что
хотят их новые хозяева, и стараются им угодить, создавая все новые и новые идеологические мифы.
Но как бы то ни было, без поддержки определенного сегмента общества и политической элиты столь
широкомасштабные операции по манипуляции общественным сознанием да еще и с применением
центральных СМИ не проводятся. Следует предположить, кому выгодно раздувание темы русского
нацизма.
58
Это прежде всего наиболее русофобские и агрессивно настроенные круги на Западе и главным
образом в США. Картинки с русскими подростками, вскидывающими руки в нацистском приветствии, полученные с наших либеральных каналов, – очень хорошая иллюстрация для тех западных
политиков, которые до сих пор паразитируют на мифе времен холодной войны о России – империи
зла и мечтают окончательно добить наиболее крупный обломок СССР– нынешнюю Российскую
Федерацию.
Это российские радикал-либералы, которые спекулируют на теме «русского нацизма». Ведь,
во-первых, это отвечает интересам их хозяев с Запада и совпадает с их собственными призывами к
разрушению РФ как последнего оплота империи. Кроме того, это совпадает с их душевным порывом
как можно чаще поливать русских грязью, ведь наши либералы почти поголовно страдают
русофобией. Наконец это выглядит как удар в сторону действующей власти, которая не может
справиться с угрозой нацизма.
Внутрироссийским национал-сепаратистам также только на руку скандалы вокруг темы
«русского нацизма», так как их мечта – отделение от России ее национальных регионов. Адля этого
необходима демонизация русских в глазах жителей этих регионов, чему служат провокационные
сюжеты о скинхедах в либеральных СМИ.
И как бы парадоксально ни прозвучало, это в какой-то степени выгодно некоторым
представителям нынешней политической элиты, которые, конечно же, стремятся к достижению
социально-политической стабильности в обществе и не заинтересованы, чтобы общественный
порядок «раскачивали» банды подростков-неонацистов, но они заинтересованы в том, чтобы такое
ощущение создавалось у обычных граждан. Тем больше граждане будут ценить существующую
власть, которая хоть и не идеальна, но все же лучше нацистского беспредела.
Все это позволяет утверждать, что разыгрывание пропагандистского спектакля о скинхедах в
настоящее время выгодно определенным заинтересованным группам. При этом создается впечатление, что чиновникам любого уровня (от администрации школы до губернатора), неспособным
грамотно и своевременно исполнять свои прямые обязанности, гораздо выгоднее отвести
недовольство от себя, направив его в другое русло. Ав условиях реализации жестких и главное –
непоследовательных и непродуманных социальных реформ, непрекращающейся террористической
деятельности на территории Северо-Кавказского региона выбор «инородца» в качестве «врага»
идеален.
Таким образом, вряд ли имеет смысл серьезно обсуждать проблему нацизма в России как
сколько-нибудь реальной политической силы. Вместе с тем следует согласиться с доктором
исторических наук А. Малашенко, который совершенно справедливо замечает, что проблема нацизма
в России одновременно и очень проста, и очень сложна. Из ее простоты и запутанности следует, что с
одной стороны – с этим феноменом (различаемым по свастике на руке и черным сапогам) бороться
чрезвычайно легко. Однако с другой стороны – он присутствует в размытом виде как нечто
радикальное, в доброй полудюжине ныне действующих партий и объединений и оттого как бы
неуловим.
Если трактовать нацизм как своеобразный конгломерат великодержавности, национализма,
авторитарности и социальной демагогии, то и в этом случае вряд ли можно говорить о наличии в
этом явлении достаточно мощных корней в российском обществе, способных реально изменить
направление политического развития страны. Ведь даже при крайних формах авторитаризма в России
обращались к интернационализму, поскольку использование расовых составляющих (а это
непременный компонент нацизма) в нашей многонациональной стране не имеет шанса на
значительный успех . При этом не подлежат никакому сравнению молодежные радикальные
организации в России, не представляющие сегодня влиятельной политической силы, и европейские
ультраправые партии. Вместе с тем рост экстремистских настроений в российском обществе вполне
вписывается в общеевропейскую тенденцию усиления нацизма.
Конечно, в отличие от классического нацизма современные праворадикальные группы и
национал-популистские политические
организации обладают и массовой базой, и
мобилизационными возможностями. Однако они располагаются на социальной и политической
периферии и не имеют пока серьезных шансов на политическую власть, хотя и способны быть
источником дестабилизации. Именно поэтому внимание ученых к данной проблеме не должно
ослабевать и должно иметь не только чисто академическое, но и практическое значение в ходе
работы государственных органов, силовых структур и общественных организаций.
59
СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МОЛОДЕЖИ КАК ФАКТОР СТАНОВЛЕНИЯ
НЕФОРМАЛЬНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Детинкин Д.С., аспирант, РГСУ, Москва
Фундаментальные макроэкономические и социально-политические изменения в обществе
отразились, прежде всего, на социальном составе и в положении молодежи в социальной структуре.
Произошло перераспределение занятости молодежи между государственным и негосударственным
секторами экономики. С началом 2000-х гг. занятость молодежи на государственных предприятиях
несколько стабилизировалась, однако, кредит доверия со стороны молодежи государственному
сектору заметно меньше реальной занятости в нем. Вынужденные простои, нищенская зарплата,
которая к тому же систематически задерживается, постоянная угроза банкротства предприятий
подорвали у молодых людей надежду на работу в госсекторе как на гарантию стабильности. Эта
проблема не имеет четко выраженных тенденций к улучшению и на нынешний момент. Молодежь
устраивается в государственный сектор лишь по причинам специфического характера, таким как
трудовой опыт, связи, получение того или иного социального статуса. Развал колхозов и
невозможность заняться фермерством маргиназилировали значительную часть сельской молодежи.
Растет ее отток из села в город. После 1991 года в 2,5 раза (1) возросла доля молодых людей,
стремящихся любыми способами перебраться на постоянное место жительства в город, где их никто
не ждет, кроме криминальных структур.
Неуклонно сокращается доля учащейся молодежи. Сегодня отсев из средней школы
исчисляется миллионами. Еще больше молодых людей не имеют возможности продолжать свое
образование в средней и высшей школе. Наметилась крайне негативная тенденция роста численности
молодежи призывного возраста, не имеющей даже начального образования.
Изменение социального состава нынешнего поколения молодежи проявилось и в возрождении
таких групп, как нищие, бомжи, беспризорники, беженцы. Нельзя не отметить и появление
сравнительно немногочисленной (2-3%), но быстро растущей группы богатых молодых людей,
способных, по их собственному признанию, не отказывать себе ни в чем. Однако процветание
большинства из них имеет весьма сомнительное, а часто криминальное происхождение.
Ухудшение по многим позициям социального положения молодого поколения существенно
расширяет базу социального исключения отдельных его слоев и сферу их конфликта с обществом.
Две трети молодежи находятся за чертой бедности (1), что не может не сказываться на
структуре их потребления. Вместе с тем, через средства массовой информации активно формируется
стереотип легких заработков, усиливается реклама досуговой индустрии. Разбалансированность
уровня доходов и уровня потребления, вызванная этим, приводит к деформации интересов, как в
сфере труда, так и потребления, к конфликту мотивов в этих сферах. Высокая неудовлетворенность
материальным положением конфликтует в сознании молодежи с низким уровнем потребности в
труде.
Очевидно, что подобная ситуация не способствует поддержке молодежью не то, что политики
государства, но и, что самое катастрофическое, всего общества в целом, обрекшего молодых людей
на нищету и невежество. Как можно ожидать социальной и политической полезной активности от
тех, кто обречен на выживание в подобной ситуации? Кризис во взглядах молодежи — отражение
общего кризиса в стране. Молодежь – это опора государства на пути в будущее. Нищая,
необразованная, больная, страдающая наркоманией молодежь – не самое перспективное будущее
государства. Она является благоприятной средой для развития ксенофобии, неонацизма, фашизма,
криминала, революционных и насильственных идей и поступков. Постоянно провозглашая
необходимость выработки действенной государственной молодежной политики, власть на практике
очень плохо заботится о молодом поколении. В этой связи наблюдается активный рост числа
неформальных политических организаций различного толка и специфики, но единых в одном – смене
существующего общественного порядка. Молодежь – это индикатор состояния общества, и
легкомысленное невнимание к ее проблемам государства и общества может иметь крайне тяжелые
последствия, вплоть до социальной катастрофы.
60
ВУЗ – ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ИДЕОЛОГИИ ЭКСТРЕМИЗМА И ТЕРРОРИЗМА
Кисляков П., старший научный сотрудник ГОУ ВПО ШГПУ.
Национализм, религиозный экстремизм, террористические проявления, расовая
нетерпимость, деятельность молодежных неформальных группировок и т.д. препятствуют
оптимальной жизнедеятельности человека в социуме.
В связи с этим сегодня одним из основополагающих принципов государственной политики в
области образования является гуманизация. Каждый человек должен быть подготовлен к
безопасному существованию в современном социуме, уметь защитить себя и своих близких в случае
возникновения чрезвычайной, кризисной ситуации социального происхождения, а также владеть
конструктивными способами разрешения трудных жизненных ситуаций как необходимых условий
сохранения жизни.
После событий в г. Беслан в сентябре 2004 г. вероятность совершения терактов в
образовательных учреждениях должна рассматриваться как вполне реальная.
Дети, учащиеся – привлекательный объект для террористов ввиду их относительной
незащищенности и возможности диктовать государству свои материальные или политические
требования, которые с большой вероятностью могут быть приняты для спасения детских жизней.
Кроме того, общественный резонанс таких действий обеспечивает политическим силам, часто
направляющим террористов, необходимую известность.
Важным в этом направлении является подготовка специалистов по обеспечению безопасности
в социальной сфере, в том числе по вопросам антитеррористической пропаганды. От
компетентности будущих педагогов в данной сфере зависит, в перспективе безопасность
образовательной среды жизнедеятельности подрастающего поколения.
Одним их компонентов здоровьесберегающей среды образовательного учреждения является
формирование толерантного сознания в современном обществе.
Экстремизм, как социально-психологическое явление существовал во все времена. В
современных условиях он приобретает массовость и проявляется на межгосударственном,
внутригосударственном, межэтническом, межрелигиозным, культурологическом, бытовом и других
уровнях.
Молодежный экстремизм как массовое явление конца ХХ начала XXI вв. выражается в
пренебрежении к действующим в обществе правилам и нормам поведения или в их отрицании.
Сегодня в России действует около 140 экстремистских молодежных группировок, общей
численностью в 1,5 млн. человек. Уличные формирования стали устойчивой частью общества.
Большой вклад в развитие предпосылок экстремизма среди Российской молодежи оказала
«массовая культура», когда через СМИ, в том числе Интернет распространяется информация,
стимулирующая у молодежи жестокость, насилие и желание его применения на практике.
Значительная часть молодежи, морально, духовно и умственно «искалеченная» массовой
культурой, вырастает злой, бездуховной и жестокой готовой к насилию, что говорит об опасности
такой молодежи.
Для России, с проживающим на ее территории разного по этническому и религиозному составу
населения проблема экстремизма представляет угрозу национальной безопасности.
Крайней формой проявления экстремизма является терроризм. Современный терроризм
отличает ряд принципиально новых качеств, связанных с его природой, формами проявления,
организационной структурой, функциональными характеристиками. Он наносит удар по
политическим, экономическим и культурным сферам общественной жизни, оказывает массовое
психологическое давление, распространяя идеологию насилия и агрессии в самых устрашающих
формах. Ущерб от деятельности террористов определяется не только прямыми и косвенными
материальными убытками, но и невосполнимой потерей тысяч человеческой жизней, что
обуславливает необходимость поиска новых подходов к решению задач, заложенных в Концепции
национальной безопасности, национальном проекте «Образование», что в свою очередь требует
создания инновационной системы образования учащихся в данной сфере, готовых
противодействовать идеологии экстремизма и терроризма.
Немало важным в предупреждении молодежного экстремизма является формирование на
федеральном уровне стратегии развития системы образования, которая является одним из
важнейших инструментов формирования у молодого поколения активной гражданской позиции,
воспитания социальной инициативности, чувства патриотизма и гордости за свою страну.
61
В российской науке все отчетливее признается особая роль проблем молодежи на современном
этапе развития нашего общества. Молодежь представляет собой и фактор политического баланса, и
воспроизводственный потенциал нации.
Одной из актуальных проблем современного российского общества является проявление
расовой нетерпимости, национализма, ксенофобии, в том числе среди представителей
неформальных молодежных объединений.
Учебно-воспитательная и научная информация по вопросам профилактики идеологии
терроризма и экстремизма носит опережающий характер: начинается с первого года обучения в вузе,
и способствует предотвращению социальных отклонений, стрессовых и конфликтных ситуаций в
период обучения, формированию культуры безопасности.
Основные принципы реализации антитеррористической пропаганды в вузе.
Принцип актуальности заключается в изучении вопросов, связанных с возникновением
потенциальных угроз и опасностей террористического характера с учетом ведомственной
принадлежности, региональных особенностей и пр.
Принцип информационного опережения заключается в обучении правилам личной
безопасности.
Принцип активного участия обучаемых заключается в применении активных форм обучения
(тренинги, дискуссии, круглые столы и др.). Студента необходимо рассматривать не только в
качестве объекта, но и субъекта, активного участника антитеррористической пропаганды, способного
к саморазвитию, самообразованию и самосовершенствованию.
антитеррористической пропаганды и их апробация в ходе педагогической практики.
Принцип информационной безопасности состоит в четком отборе информации по вопросам
личной безопасности.
Принцип оптимистического характера заключается в формировании у учащихся уверенности в
возможности предупреждения опасных ситуаций.
Антитеррористическая пропаганда пойдет впустую, если не учитывать и особенности
психики человека, которая противится формулам «Запрещено», «Нельзя», «Ты обязан» и т.д.
Соблюдая правила личной безопасности, человек сможет принять наиболее правильное
решение в опасной ситуации, а возможно, после анализа собственных действий избежит ненужного
конфликта. Да и к встрече с террористом он будет уже готов, а значит, его шанс сохранить жизнь и
здоровье увеличивается. Но дать правила на все случаи жизни почти невозможно, поэтому, пользуясь
знаниями и навыками необходимо находить выход из сложившейся экстремальной ситуации.
В современном постоянно меняющемся мире проблема национального, этнического,
социального и политического экстремизма стоит особенно остро.
Участились случаи ксенофобии и национализма, главным участником которых является
молодежь, как слой наиболее остро и чутко реагирующий на все изменения общества. На настоящий
момент в России существуют партии и организации, попадающие под определение экстремистских.
По своей идеологической направленности такого рода экстремистские объединения бывают, как
правого, левого, так и религиозного толка и, в каждой из них существует определенная группа
молодежи, всеми силами стремящаяся способствовать деятельности такого объединения. Все
большую угрозу представляет терроризм.
Реализация антитеррористической и антиэкстремистской пропаганды, во-первых, должна
способствовать формированию в молодежной среде толерантной среды, во-вторых - развитию
культуры безопасности, и, наконец, способствовать профессиональной подготовке будущих
педагогов этом направлении.
ЭКСТРЕМИЗМ КАК СОЦИАЛЬНЫЙ И КУЛЬТУРНЫЙ ФЕНОМЕН
СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА1
Зинурова Р.И.,
доктор социологических наук, профессор
Казанского государственного технологического университета, г. Казань
Фатыхова Ф.Ф., аспирант Казанского государственного технологического университета, г. Казань
1 Исследование выполнено при финансовой поддержке РГНФ в рамках научно-исследовательского проекта РГНФ
(«Особенности идеологии экстремизма в национальных республиках Поволжья»), проект № 07-03-00482а
62
Мирное сосуществование разных этнических групп – важнейший фактор стабильного развития
любого полиэтнического общества. Так как на территории России живут представители различных
этнокультурных групп, то экстремизм представляет собой одну из главных угроз социальнополитической стабильности. В последние годы развитие экстремизма в межэтнических отношениях
является одной из проблем, вызывающих особое внимание ученых-исследователей, политиков и
общественных деятелей. Так в ноябре 2007 г. в Московской городской Думе в рамках совместного
заседания комиссий по межнациональным и межконфессиональным отношениям, по физической
культуре, спорту и делам молодежи состоялся круглый стол на тему «Национальный экстремизм в
молодежной среде. Пути решения». Особенно уязвимой для «вирусов национал-экстремизма»
является молодежь. Молодежь, с социально-психологической точки зрения, не только наиболее
восприимчива, учитывая феномен юношеского максимализма, к пропаганде радикальных и простых
решений, но и наиболее склонна к активным действиям экстремистского толка.
Экономические трудности, с одной стороны, и кризис прежних ценностей и норм (аномия)
создал благоприятную почву для распространения экстремистских взглядов в молодежной среде.
Особый интерес представляет ситуация в национальных республиках, где социально-экономические
проблемы молодежи тесно переплетаются с кризисом идентичности, который находит свое
отражение в распространении радикальных этноцентристских и радикальных религиозных взглядов.
Значительная роль («застрельщиков») в проявлениях экстремизма различного толка
принадлежит молодежным группировкам. Находящееся в процессе трансформации современное
российской общество особенно уязвимо перед экстремистской идеологией. Молодежь, как
социальная группа, в процессе драматических социальных перемен, оказалась одной из наиболее
уязвимых слоев, так как издержки радикальной смены социального строя в России (безработица,
наркомания, криминализация жизни, инфляция семейных ценностей, обострение межэтнических
конфликтов) пришлись на период ее социализации.
Однако, выступая «активизаторами» эктремистских действий, молодежь не является
единственным субъектом и объектом идеологии экстремизма. Особо хочется привлечь внимание к
феномену «молчаливых» сторонников. Как правило – это лица зрелых возрастов, которые
придерживаются либо четко выраженных экстремистских взглядов, либо являют собой «почву» для
их распространения. Л. Альтюссер применил очень подходящий к данному случаю на наш взгляд
термин «интерпелляция» (можно перевести как оклик). Это означает, что идеология в «нужный
момент» осуществляет «оклик» и субъект определяет себя, свою идентичность качестве адепта,
который может и не выступать активно в практическом смысле, но разделять предлагаемую
идеологией «правду» и «проекты» действий. В определенный момент это может привести к
поддержке экстремистских действий других и, наконец, к собственному активному участию.
Примеры типа Кондопоги демонстрируют это.
Понятие «экстремизм» истолковывается как склонность к крайним действиям и также
применяется для характеристики крайне радикальных взглядов. Анализ академического и
публичного дискурсов позволил выделить семантическое поле экстремизма, применительно к
межэтническим отношениям. Сюда можно отнести такие понятия, как «радикализм», «радикальный
национализм», «нацизм», «этноцентризм», «расизм», «геноцид», «дискриминация», «терроризм»,
«сепаратизм» и т.п. Их главный смысл заключается в активном неприятии представителей другой
этнической группы в качестве равноправного партнера в социальном взаимодействии, приписывание
«чужим» разнообразных грехов и возлагание на них вины за существующие в обществе проблемы, а
также готовность применить в отношении «чужаков» радикальные меры (дискриминирующие
законы, этническую сегрегацию, моральное и физическое насилие).
Экстремизм можно разделить на явный и латентный. Явный экстремизм проявляется в прямых
экстремистских высказываниях и действиях, а латентный экстремизм характеризуется сочувствием к
радикальным взглядам и одобрение радикальных решений и поступков. При определенных условиях
латентный экстремизм перерастает в явный. Поэтому политиков и общественность не должны
обольщать сравнительно небольшое число активистов организаций национал-экстремистской
направленности
и
оптимистичные
заявления
региональных
лидеров
относительно
«межнационального согласия» в их регионах, потенциал экстремизма в нашем сегодняшнем
обществе гораздо больше, нежели принято думать.
В процессе работы над проектом «Особенности идеологии экстремизма в национальных
республиках Поволжья» собран эмпирический материал, позволивший выявить тенденции
63
межэтнического взаимодействия молодежи в Республиках Башкортостан, Татарстан и Удмуртия.
Авторским коллективом сделана попытка провести и содержательный анализ межэтнических
взаимодействий – уровень и направленность отождествления напряженности с присутствием других
этнических групп.
Результаты исследования показывают, насколько податливы мнения молодых людей,
оказавшиеся нашими респондентами, к малейшим изменениям в социально-политической и
социокультурной ситуации в своих республиках. Поэтому крайне необходимы профилактические
программы в молодежной среде, направленные на управление процессами конструирования
межэтнического взаимодействия, чтобы потенциальный экстремизм не стал реальным со всеми
негативными последствиями.
Закон о противодействии экстремизму способен только поставить юридические преграды на
пути сторонников радикальных взглядов. Однако, квалифицируя то или иное действие как проступок
или преступление, закон не может предупредить развитие экстремистских взглядов, а также их
распространение. Так механизм, препятствующий публичному проявлению экстремизма на
страницах общенациональных газет и телеканалов, не срабатывает в кибер-пространстве, где
широкое обсуждение экстремистских идей и доступ к сайтам экстремистских организаций и
первоисточникам создает благоприятную почву для развития экстремизма.
Анализ проведенных исследований показал, что, несмотря на кажущуюся слабовыраженность
явной экстремистской активности среди молодых людей, экстремистская идеология имеет
недооцененный потенциал. И при определенных обстоятельствах латентные экстремистские взгляды
и настроения могут перерасти в конкретные действия. Экстремизм для молодежи опасен тем, что он
предлагает простые и «популярные» решения. Российское общество и особенно молодежь сегодня
слабо защищены от соблазнов экстремистской идеологии и политики, поэтому исследования
природы и проявлений экстремизма столь актуальны и практически значимы.
Для проведения исследования использованы методы массового опроса, контент-анализ
(количественная характеристика) материалов СМИ, посвященных проблемам идеологии
экстремизма, контент-анализ сайтов экстремистских организаций, размещенных в Интернет, метод
фокус-групп.
ПРОФИЛАКТИКА НАРКОМАНИИ И ПОДРОСТКОВОГО ЭКСТРЕМИЗМА
Миронов А.С.
В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г., утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 одной из основных угроз национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности является деятельность
транснациональных преступных организаций и группировок, связанная с незаконным оборотом
наркотиков. Кроме того, одной из главных угроз национальной безопасности в сфере здоровья нации
является массовое распространение наркомании и алкоголизма.
На общем фоне распространения наркомании среди населения серьезную обеспокоенность
вызывает увеличивающаяся интенсивность потребления наркотиков подростками и молодежью,
формирование криминальными структурами спроса на определенные виды наркотиков. Вовлечению
несовершеннолетних в потребление наркотиков способствует нарушение запрета на их незаконную
рекламу и пропаганду, а также недостаточная эффективность органов государственной власти и
негосударственных организации в реализации мероприятии, направленных на формирование среди
подростков и молодежи негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков.
Кроме того, малоэффективны и законодательные меры ответственности за участие в незаконной
рекламе и пропаганде наркотиков.
Одной из составляющих формирования спроса на наркотики является их незаконная реклама и
пропаганда, формирующие моду на образ жизни, связанный с потреблением наркотиков. Для того
чтобы эффективно противодействовать влиянию наркотической субкультуры, необходимо в первую
очередь формировать у детей и подростков негативное отношение к наркотикам. Снижать спрос на
незаконное потребление наркотиков возможно при условии формирования мотивации среди подростков и молодежи потребности в здоровом образе жизни. Все должны понимать, что стать
современным успешным человеком возможно при условии отказа от курения и конечно же ни в коем
случае даже не пробовать наркотики.
64
В соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических
средствах и психотропных веществах» одним из принципов государственной антинаркотической
политики является «приоритетность мер по профилактике наркомании и правонарушений, связанных
с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду». Профилактика наркомании
законодательно определена как совокупность мероприятий политического, экономического,
правового, социального, медицинского, педагогического, культурного, физкультурно-спортивного и
иного характера, направленных на предупреждение возникновения и распространения наркомании, а
антинаркотическая пропаганда - как пропаганда здорового образа жизни, в том числе физической
культуры и спорта, направленная на формирование в обществе негативного отношения к
наркомании.
Статьей 46 этого же закона пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров, т.е. деятельность физических или юридических лиц, направленная на распространение
сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также производство,
распространение в компьютерных сетях указанных сведений или совершение иных действий в этих
целях - запрещается. Также в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 13 марта 2006 г. №
38-ФЗ «О рекламе» реклама наркотиков запрещается.
Статьей 6.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
предусмотрена ответственность за пропаганду либо незаконную рекламу наркотиков.
Представители «наркобизнеса» создают различные мифы о безвредности немедицинского
потребления наркотиков, осуществляют попытки формирования общественного мнения о
легализации так называемых «легких» наркотиков (в основном курение марихуаны). Осуществляется
скрытая реклама и пропаганда наркотического поведения как креативного и стресспреодолевающего, что формирует у подростков и молодежи ложное понимание, что потребление
наркотиков способствует приобщению молодежи к успешным слоям общества. Объектом
воздействия незаконной пропаганды и рекламы наркотиков становятся в основном подростки и
молодежь, учащиеся и студенты образовательных учреждений, которые меньше всего защищены от
давления наркосреды.
По данным социологического опроса молодежи, большинство молодых людей получают
сведения о воздействии наркотиков и негативных последствиях от их немедицинского потребления
из телевизионных передач, кино- и видеофильмов и на третьем месте от учителей и врачей.
Родителей, которые непосредственно занимаются воспитанием, респонденты даже не указывали.
В образовательных учреждениях, где обучается основная масса подростков и молодежи,
недостаточно эффективно реализуется система предупреждения наркомании и практически
отсутствует действенный механизм антинаркотической пропаганды. Педагоги и психологи, имея
теоретические знания в сфере профилактики наркомании, не могут только лишь сами, без
непосредственного участия учащихся организовать действенную антинаркотическую пропаганду.
Очень мало молодых лидеров из числа педагогов, способных своим авторитетом и знаниями в данной
сфере сформировать актив молодежи, способных среди сверстников создать условия для мотивации
здорового образа жизни.
Как показывает практика антинаркотической профилактической работы, запретительными
мерами и мерами противодействия незаконной рекламе и пропаганде наркотиков ситуацию с
наркотизацией подростков и молодежи не решить, необходима реализация комплексных мер, направленных на профилактику наркомании и антинаркотическую пропаганду.
Сегодня Интернет доступен любому гражданину России, особенной популярностью он
пользуется среди подростков и молодежи, для которой и организуется подобного рода незаконная
пропаганда и реклама наркотиков. Сеть Интернет активно используется в этих целях. Существуют
чаты, в которых организуется открытая дискуссия о наркотиках, описываются состояния эйфории от
потребления различных видов наркотиков.
К примеру, в Интернете проводится активная реклама по внедрению технологии «бинауральных
ритмов». Психологически тонко выбрано средство воздействия на сознание молодежи через музыку.
Проводится сравнение получения якобы равного «кайфа» от прослушивания данного музыкального стиля
и употребления наркотиков, причем все это происходит на сленге наркоманов. Создается впечатление о
прорыве в изобретении нового наркотика, от которого не бывает зависимости. На самом деле происходит
формирование толерантного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков. Внедряется в
сознание молодых людей мотивация в постоянном экспериментировании с изменением своего сознания
65
путем употребления наркотиков или иными способами. Данное направление напоминает попытки
внедрить в России программы «заместительной терапии», в рамках которых предлагалось
наркозависимым людям за государственный счет раздавать вместо героина другие наркотики, которые
можно употреблять не внутривенно.
В связи с этим особое внимание должно уделяться пресечению фактов незаконной рекламы и
пропаганды наркотиков в сети Интернет. Значимость этого вопроса велика ввиду большой и все
возрастающей численности посетителей соответствующих сайтов и трудности контролирования
данного процесса, в том числе и по причине отсутствия цивилизованной системы правового
регулирования информационной безопасности детей и молодежи.
Организовать противодействие в сети Интернет непросто в связи с тем, что большинство
провайдеров находятся за пределами Российской Федерации. ФСКН России и другими правоохранительными органами проводятся оперативно-профилактические мероприятия по выявлению фактов
незаконной рекламы и пропаганды наркотиков в СМИ и сети Интернет. К создателям подобных сайтов, а
также к провайдерам, которые предоставляют свои домены для размещения соответствующей
информации, принимаются меры оперативного реагирования, вплоть до лишения лицензий.
В средствах массовой информации, а также художественных и документальных фильмах
нередко описываются и демонстрируются сцены, в которых герои употребляют наркотики, при этом
показываются и способы их употребления. В сценах многих фильмов герои употребляют наркотики.
Если это не является прямой рекламой и пропагандой наркотиков, то уж точно способствует
формированию толерантности к немедицинскому потреблению наркотиков. Популярным артистам
многие подражают, и их поведение интерпретируется через экранный образ, несмотря на то, что даже
если в жизни эти артисты негативно относятся к потреблению наркотиков.
Мировоззрение у людей формируется таким образом, что становится нормой в определенных
кругах потребление наркотиков, происходит вовлечение в наркотическую субкультуру новых людей,
причем их возраст постоянно уменьшается, так как легче всего обмануть детей и подростков, предлагая
им темы якобы взрослого общения. «Подсаживая» на наркотики подростков, наркоторговцы формируют
устойчивый круг потребителей и получают баснословные прибыли от продажи наркотиков.
Многие люди, имеющие зависимость от наркотиков, в поисках эффективных методов лечения
болезни попадают в сети различных сект, криминальных структур и экстремистских организаций.
Наркоманы становятся «пушечным мясом», из которого изготавливают сектанта или террористасмертника. Но даже до такого криминального статуса многие наркоманы не доживают, умирая от
последствий немедицинского потребления наркотиков или от передозировок.
Как показывает практика формирования системы профилактики наркомании, необходим
комплексный подход с использованием различных технологий, в том числе педагогических,
психологических и медицинских. Именно воспитательный аспект в формировании
антинаркотического мировоззрения должен лечь в основу системы мероприятий, направленных на
предупреждение спроса на наркотики, наркомании и связанных с ней правонарушений.
МГТУ
им.
Н.Э.
Баумана
является
неоспоримым
лидером
в
подготовке
высококвалифицированных научных и инженерных кадров. Процесс обучения в университете
неотделим от процесса воспитания. Ректор МГТУ им. Н.Э. Баумана академик РАН Игорь Борисович
Федоров уделяет особое значение формированию здорового образа жизни среди студентов.
В целях комплексного подхода к решению данной проблемы создан учебно-методический
центр «Здоровьесберегающие технологии и профилактика наркомании среди молодежи», который
возглавляет доктор медицинских наук, профессор Геннадий Иванович Семикин. В состав центра
входят лаборатории психологической поддержки студентов, психофизиологического исследования и
профессионального отбора, научно-исследовательская и учебно-методическая.
Результаты десятилетней работы центра убедительно доказывают необходимость системной
работы в сфере реализации здоровьесберегающих технологий, формирования среди студентов мотивации
к здоровому образу жизни и профилактики различных отклонений в поведении, в том числе наркомании.
Сотрудники центра - психотерапевты, психологи, медицинские работники, юристы - также являются
преподавателями кафедры валеологии. Такая особенность положительно влияет на доверие студентов к
специалистам центра, в свою очередь, те хорошо владеют проблемами студентов, общаясь постоянно в
рамках образовательного процесса. С 2007 г. в МГТУ им. Н.Э. Баумана внедряется спецкурс
«Профилактика наркомании среди молодежи», который специалисты центра читают на всех факультетах
первого курса. Специалистами центра разработан учебно-методический комплекс, программа,
методические и лекционные материалы по спецкурсу. Кроме того, к проведению занятий со студентами
66
привлекаются ведущие специалисты в сфере профилактики наркомании, лечения и реабилитации
наркозависимых, а также сотрудники ФСКН России.
Именно внедрение спецкурса способствовало организации научно обоснованного подхода к
системе профилактики наркомании. Студенты обучаются навыкам преодоления давления наркосреды, им
разъясняются юридические и медицинские последствия участия в незаконном обороте и потреблении
наркотиков, развенчиваются мифы о существовании так называемых «легких» наркотиков, которые
якобы не вызывают зависимости или не влияют как-либо негативно на здоровье человека.
Кроме того, в рамках спецкурса студенты разрабатывают антинаркотические проекты в форме
презентаций, видеороликов, пишут сценарии антинаркотических клипов. Самые интересные ролики
демонстрируются на видеомониторах, расположенных во всех учебных корпусах университета и
звучат в эфире университетского радио. Один такой ролик «На что способен человек?», созданный
студентами, недавно был направлен в УФСКН России по г. Москве для участия во Всероссийском
конкурсе антинаркотических роликов, который организует ФСКН России в рамках реализации
Федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы».
Многие студенты по окончании спецкурса становятся волонтерами и участвуют во всех
мероприятиях, направленных на профилактику наркомании и формирование негативного отношения
среди молодежи к незаконному обороту и потреблению наркотиков. По принципу «от равного к
равному» они проводят антинаркотическую пропаганду и вовлекают в различные профилактические
мероприятия сверстников.
По окончании курса был проведен опрос среди студентов первого курса МГТУ им. Н.Э.
Баумана по проблемам наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков. По данным
опроса, около трети учащихся не смогли припомнить какое-либо школьное мероприятие, которое
было эффективным и способствовало формированию у них негативного отношения к наркотикам.
Примерно столько же студентов (35%) таким мероприятием назвали лекции по валеологии, в рамках
которой внедрялся в образовательный процесс данный спецкурс. Учитывая, что в курсе этого
предмета студентам - первокурсникам рассказывают о воздействии наркотиков на организм,
демонстрируют антинаркотические видеоролики и клипы, фильмы, плакаты, которые в том числе
создают и сами студенты. Вот ответ одного из опрошенных студентов: «На лекциях по валеологии
бывают видеоролики, от которых в дрожь бросает». Такая форма подачи материала не оставляет
никого равнодушными к проблеме, способствует формированию личной позиции отрицания
наркотиков и связанного с ними образа жизни.
Аналогичный опрос мы проводили на улице среди подростков и молодежи.
К примеру, на улице 35% респондентов указали в качестве причин наркомании в молодежной
среде: желание выделиться, алкоголизм, безработица, низкая культура, отсутствие контрпропаганды,
телевидение, стремление быть похожими на звезд Запада, получить удовольствие, электронная музыка, депрессия, упадок нравственности и морали, бездуховность, отсутствие уверенности в
завтрашнем дне, чувство социальной незащищенности и др. (рис.1).
На тот же вопрос студенты первого курса МГТУ им. Н.Э. Баумана по окончании курса
ответили что, прежде всего, причиной наркомании является плохое воспитание, недостаточность
внимания родителей к своим детям, безнадзорность и недостаточный контроль со стороны родителей
(20%) (рис. 2).
67
Подавляющее большинство опрошенных на улице респондентов считают отечественное
законодательство в сфере профилактики наркомании слишком беспомощным и беззубым. 38% считают его слишком мягким, а 52% считают, что таковое законодательство совсем отсутствует. Лишь
8% респондентов считают антинаркотическое законодательство в нашем государстве суровым.
Вероятнее всего, это те, кто сам непосредственно столкнулся с деятельностью законодательных
органов в этой сфере (рис. 3).
Практически также ответили на этот вопрос студенты.
Таким образом, большинство опрошенных на улице респондентов и студенты считают
российское законодательство в сфере профилактики незаконного оборота и потребления наркотиков
мягким или никаким, т.е. действующим неэффективно.
Мы спросили у молодежи: «Что, по вашему мнению, необходимо изменить в законодательстве,
чтобы меры профилактики наркомании и борьбы с наркопреступностью стали эффективны?»
Молодые люди на улице ответили, что необходимо значительно ужесточить антинаркотическое
законодательство в части, касающейся ответственности за хранение, употребление и распространение наркотиков. Данной позиции придерживаются 34% опрошенных, причем 29% от этого
числа респондентов предлагают приговаривать за преступления подобного рода к высшей мере
наказания - смертной казни.
3% опрошенных считают, что никакие изменения в антинаркотическом законодательстве не
смогут повлиять на сложившуюся ситуацию с наркотизацией молодежи и подростков.
8% респондентов предлагают в рамках совершенствования антинаркотической
законодательной базы реализовать мероприятия, суть которых в основном сводится к следующему:
больше внимания уделять оснащению и развитию милиции и органов наркоконтроля;
увеличить количество сотрудников ФСКН России;
68
создать отдельную службу в Государственной Думе, занимающуюся проблемами наркотиков;
ввести уголовную ответственность для родителей несовершеннолетних, совершивших
преступления в сфере незаконного оборота наркотиков;
27% опрошенных не знают, что можно изменить в антинаркотическом законодательстве, чтобы
решить проблему наркотизации молодежи (рис. 4).
Более профессионально на этот вопрос ответили студенты после получения определенных
знаний в этой сфере (рис. 5).
Наиболее эффективными мерами, направленными на профилактику наркомании, по мнению
15% студентов, должны стать: прежде всего, ужесточение наказания за ввоз, распространение
особенно в крупных размерах (многие предложили смертную казнь как крайнюю меру для
наркобаронов, организаторов наркотрафиков и оптовых поставщиков), употребление (уголовная ответственность за употребление).
Большое значение, по мнению студентов, должно уделяться антинаркотической пропаганде в
виде различных антинаркотических мероприятий и акций (11,7%). Внимание стоит уделить и
совершенствованию антинаркотической рекламы на телевидении и в Интернете, делая ее психологически и юридически более грамотной и эффективной, и подавлению скрытой незаконной
рекламы и пропаганды наркотиков и наркотического поведения (10%). Эффективными студенты
признают и демонстрационные материалы о воздействии наркотиков: показ видеороликов, плакаты,
фильмы (6,7%). При этом были высказаны и противоположные мнения: «меньше рекламы - меньше
напоминания».
Следующей по эффективности мерой было названо грамотное воспитание детей в семье с
самого раннего возраста, когда ребенок начинает знакомство с миром, когда учится понимать, «что
такое хорошо и что такое плохо». При этом родители должны проявлять максимум внимании,
заботы, любви и контроля (8,3%).
69
Необходимость слежения и контроля за подростками в семье, на работе, во время учебного
процесса отметили 1,7% опрошенных. Среди других мер, способствующих снижению спроса на
наркотики и предупреждению их незаконного оборота и потребления, были названы:
- «предупреждать, предупреждать и еще раз предупреждать»;
- ведение семинаров, лекций и специальных открытых уроков в школе (с реальными живыми
примерами, возможно посещение наркодиспансеров);
- пропаганда здорового образа жизни, вовлечение в занятия спортом, развитие дворового
спорта;
- создание бесплатных спортивных и творческих учреждений для детей и молодежи;
- принудительное лечение;
- облавы в местах массового отдыха молодежи (дискотеки, ночные и игровые клубы);
- улучшение качества жизни, развитие организованного досуга подростков и молодежи;
- призыв в армию для молодых людей;
- специальные беседы с детьми 10~17 лет о вреде наркотиков как со стороны педагогов и
психологов, так и родителей;
- регулярное тестирование на выявление в организме следов от потребления наркотиков с
разработкой комплекса мер, по дальнейшему сопровождению личности;
- создание как можно большего количества различных молодежных движений,
пропагандирующих преимущества здорового образа жизни, делающего его модным;
- создание условий для трудовой и творческой занятости молодежи.
Были высказаны и другие мнения:
- нельзя детям ничего говорить о наркотиках, так как это их дополнительно заинтересовывает в
проблеме;
- реклама должна быть позитивной, без показа смертей от наркотиков;
- не бывает эффективных мер в профилактике наркомании, есть только люди, которые могут
профессионально проводить соответствующие мероприятия.
Отдельно многие студенты выразили мнение о необходимости введения меры, выступающей в
качестве отягчающей для тех, кто пытается распространять наркотики в образовательных учреждениях и на прилегающей к ним территории. Такая мера существует во многих европейских
странах.
Таким образом, необходимо отметить, что комплексность в решении проблемы профилактики
наркомании с приоритетом антинаркотической пропаганды и медицинского просвещения при
совершенствовании законодательства и вовлечении молодежи в здоровый образ жизни может стать
основой в решении данной проблемы.
В своем выступлении на расширенном заседании Общественной палаты Российской Федерации
21 апреля 2009 г. директор ФСКН России В.П. Иванов отметил: «Сегодня необходимо вернуться к
профилактике как первооснове предупреждения наркозависимости и наркопреступности, наркомании
в целом как социальном явлении. Здесь роль общественного влияния невозможно переоценить. Мы с
вами вместе должны переломить снисходительное отношение к профилактике и объединить усилия
специалистов и педагогов, обучающих и воспитывающих детей, подростков и молодых людей для
разработки новых подходов, форм и методов работы в этом направлении». Выделение
профилактической работы в самостоятельное направление и координация со стороны ФСКН России
всех заинтересованных органов и организаций говорит о перспективах формирования в России
действенной системы профилактики наркомании и связанных с ней правонарушений.
САМООРГАНИЗАЦИЯ В ПРОЯВЛЕНИЯХ МОЛОДЕЖНОГО ЭКСТРЕМИЗМА
Зубок Ю.А., доктор социологических наук, заведующая отделом
социологии молодежи Института социально-политических исследований РАН.
Чупров В.И., доктор социологических наук, главный научный сотрудник того же отдела.
Анализ природы молодежного экстремизма, предпринятый в предыдущей статье1, указывает
на связь экстремальности сознания как сущностного свойства молодежи и экстремистских
проявлений, возникающих в ее среде при определенных условиях. Таковыми являются внешние экономические, политические, социальные условия жизнедеятельности данной социальной группы и
внутренние, связанные с особенностями ее социальной организации, проявляющиеся в сознании и
70
поведении. Как было показано возрастные, тендерные, социальные группы молодежи различаются по
уровню экстремальности сознания. Поэтому при одинаковых внешних условиях характер
экстремистских проявлений среди них может быть различным. И, наоборот, разные условия могут
продуцировать экстремизм в одних группах и не оказывать влияние на другие.
Иными словами между внешними и внутренними условиями, опосредующими перерастание
экстремальности в экстремизм, существует некий посредник, регулирующий этот процесс. Таким
посредником является самоорганизация молодежи.
Наиболее распространенной формой ее выступают разного рода молодежные объединения,
представляющие собой "самостоятельные, преимущественно спонтанные действия неформальных
групп молодежи, расширяющие и закрепляющие ресурсы групповой идентичности (субкультурной,
социально-протестной, этнокультурной и пр.)" [1]. Рассмотрим особенности самоорганизации
молодежи, действие механизма самоорганизации в процессе возникновения различных форм
экстремистских проявлений, либо их локализации в молодежной среде.
Молодежные объединения как форма самоорганизации
Социальная организация молодежи, является не только формой ее существования как
социальной группы, но, представляя собой упорядочивающую деятельность, выступает в качестве
способа регуляции ее социальных взаимодействий в социуме. Регуляция реализуется путем
обеспечения взаимодействия молодежи, адекватного целям эффективного ее функционирования в
социальной системе. Формирующаяся в процессе деятельности участников молодежных
объединений структура организации, обеспечивает их распределение для реализации конкретных
функций.
Реализуя эти функции, молодые люди становятся субъектами регуляции индивидуальных и
групповых взаимодействий для достижения целей, стоящих перед молодежным объединением.
Упорядочение может достигаться как путем целенаправленного регулирования, так и
саморегуляции.
1 См.: Зубок Ю. А., Чупров В. И. Молодежный экстремизм: сущность и особенности проявления
// Социол. исслед. 2008. N 5.
В общественной жизни субъектами целенаправленного регулирования выступают различные
институты, государственные и общественные структуры, придавая данному процессу
иституциональный
характер,
исходя
из
собственных
целей.
Институционализация
социорегуляционных процессов в молодежной среде приобретает организационные формы.
Создаются организации, объединения, движения, в которых молодежь выступает
преимущественно в качестве объекта целенаправленного воздействия. Ее деятельность направляется,
а собственная активность ограничивается в соответствии с институциональными целями.
Под саморегуляцией в социологии понимается деятельность, направленная на предупреждение
и преодоление возникающих отклонений от такого состояния условий бытия и способов
жизнедеятельности, которые индивид (группа) принимает для себя как должные и ожидаемые. Как
воздействие личности или группы на самих себя, саморегуляция является одним из способов
становления субъектности молодежи, т. е. способности активно и автономно существовать и
действовать в изменяющемся обществе.
Наибольшая эффективность саморегулирования достигается путем самоорганизации, которая
состоит в самоупорядочении спонтанных процессов внутриколлективного взаимодействия. Среди
форм самоорганизации выделяются - лидерство, объединение на основе общих групповых интересов,
образование неформальных групп, участие в выработке и принятии решений и др.
Проявляясь в виде спонтанно возникающей поведенческой реакции молодых людей
(молодежи, как социальной группы) на недостаточные возможности, предоставляемые средой, она
определяется как способность оптимального выбора в ситуациях нелинейно изменяющихся
процессов. Именно момент выбора придает этим процессам упорядочивающий характер.
Таким образом, самоорганизация - это спонтанно совершающийся процесс социального
регулирования, связанный с возникновением новых структур или трансформацией существующих в
момент их крайней неустойчивости. В таком качестве самоорганизация молодежи может
рассматриваться как форма саморегуляции ее социальных взаимодействий. Становление
субъектности молодежи в процессе общественного воспроизводства является результатом
непрерывной индивидуальной и групповой самоорганизации. Самоупорядочение непосредственно
71
затрагивает системные свойства социального объекта, т. е. молодежи, и распространяется на всю
систему взаимодействий этой социальной группы или отдельных структур в ее составе.
Так, например, неустойчивость социального положения, имманентно присущая молодежи как
становящемуся субъекту общественного воспроизводства и общественной жизни, выступает
объективным основанием риска в молодежной среде. Являясь одним из сущностных свойств
молодежи и постоянно проявляясь в разных жизненных ситуациях, риск не может эффективно
регулироваться лишь на институциональном уровне. Действенным механизмом его социального
регулирования становится самоорганизация. Причем ее роль возрастает в ходе демократизации
общественных отношений.
Примером также может служить ситуация в сфере образования, где самоорганизация молодежи
рассматривается в качестве альтернативы неупорядоченности социальных связей, вызванной
неустойчивостью реформируемых образовательных структур и не поддающейся по разным причинам
институциональному регулированию. В обыденной жизни неупорядоченность проявляется в фактах
нарушения прав учащихся и студентов, а также в ограничении возможностей их самоопределения,
что отражается в молодежной среде как состояние риска. Осознавая растущий риск в различных
ситуациях, учащаяся молодежь стремится противостоять его эскалации посредством
самоорганизации, объединяясь, создавая в целях адаптации к его проявлениям неформальные
структуры, активизируя семейные и родственные связи, находя поддержку в молодежных движениях,
сотрудничая в поисках социальной защиты с различными официальными органами и т. д.
Важная роль в самоорганизации принадлежит синергетике, в соответствии с основным
положением которой система является самоорганизующейся, если ее макроструктура возникает,
сохраняется и усложняется в результате происходящих в ней внутренних процессов, а не
навязывается извне [2]. С позиций синергетического подхода принципиальная схема
самоупорядочения внутренних процессов в самоорганизации молодежи выглядит следующим
образом. Молодежное объединение, будучи формой самоорганизации, предстает как открытая
система, имеющая в неравновесном состоянии потенциальное множество путей эволюции. Выбор
приемлемого пути совершается через случайность и является результатом конфликта, конкуренции и
синергии альтернативных режимов ее эволюции (противодействующих аттракторов). В момент
максимального напряжения конфликта происходит разветвление (бифуркация) возможных путей
эволюционного развития. В точке бифуркации выбор становится следствием либо стечения
случайных обстоятельств, либо осознанной активности субъектов.
Первая модель выбора реализуется в условиях нелинейно развивающихся и мало
предсказуемых процессов самоорганизации. В неустойчивом равновесии нелинейность
интенсифицирует социальные флуктуации (случайные отклонения от средних значений), которые
порождают не только хаос, но и возможности изменений. Так, с повышением интенсивности
флуктуации в процессе самоорганизации молодежи связаны возможности реализации ею
инновационной функции. С другой стороны, в состоянии неустойчивого равновесия повышается
пороговая чувствительность нелинейных зависимостей в самоорганизации. Причем ниже
бифуркационного порога величина случайных отклонений уменьшается, социальные флуктуации
нивелируются, а выше, наоборот, все многократно возрастает. В момент бифуркаций поле
социальных возможностей поляризуется. Новое состояние возникает как эмерджентное
(непредсказуемое) свойство, т. е. невыводимое из наличного и в то же время запрограммированное в
виде равнодействующей возможных путей самоорганизации молодежного объединения.
Необходимым условием второй модели выбора является переход от состояния неопределенности,
характерной для момента бифуркации, к наметившемуся пути эволюционного развития молодежного
объединения. Выбор в такой ситуации становится результатом оценки его участниками вероятности
возможных отклонений, придавая самоорганизации осознанный и направленный характер. Повышение
определенности становится стимулом возрастания социальной энергии и роста активности. Поэтому в
той и другой модели выбора альтернативных путей самоорганизации молодежного объединения
синергетический эффект достигается путем возрастания (приумножения) энергии.
В определенных ситуациях, когда внешние условия провоцируют активизацию экстремальных
проявлений молодежного сознания, в качестве альтернативных путей самоорганизации могут
выступать различные формы экстремизма. В основе подобного выбора лежит спонтанно
возникающая, либо целенаправленно сформированная заинтересованными силами поведенческая
реакция участников молодежных объединений на несоответствие социальных ожиданий и реальных
возможностей, предоставляемых средой. Отрефлексированные как социальная несправедливость,
72
возникшие противоречия могут приобрести характер социального конфликта, в реализации которого
синергетический эффект достигается в экстремистской форме.
Самоорганизация в такой ситуации приобретает экстремистскую направленность. Но выбор
может быть сделан и в пользу толерантной модели поведения, если возобладает
противодействующий аттрактор, направленный на упорядочение отношений в молодежном
объединении в сторону проявления терпимости. Следовательно, характер и направленность процесса
упорядочения, определяются выбором альтернативных режимов самоорганизации.
Между тем возникает вопрос о саморегуляции самого выбора. Если выбор нового пути в
момент бифуркации совершается через случайность, то возможна ли его осознанная рационализация?
Отвечая на этот вопрос, следует подчеркнуть, что окончательное решение в этот момент также
остается за человеком. Только при отсутствии в момент бифуркации прямых детерминаций
рационального выбора со стороны сложившихся объективных условий, их связь с личностными
регулятивами опосредуется в экзистенциальной форме через настроения, присущие на данный
момент или более глубинный фактор - менталитет.
Важная роль в саморегуляции выбора принадлежит ментальности, представляющей собой
глубинный уровень коллективного и индивидуального сознания, включающий и бессознательные
неотрефлексированые представления, способы поведения и реакции [3]. С социологической точки
зрения она рассматривается как исторически сложившаяся система духовных кодов,
предопределяющих восприятие людьми происходящего в определенном свете, оценку ими событий
определенным образом и общую направленность их поступков. Опора на традиции и ценностные
системы, закрепленные в глубинных пластах сознания, придает ментальности устойчивость и
способность передаваться от поколения к поколению. Конкретным выражением ментальности как
культурной универсалии является менталитет. Формируясь под воздействием природных и
социальных факторов, закрепленных в исторической памяти, менталитет проявляется в виде
устойчивой, логически прослеживаемой в основных элементах сознания определенности восприятия
мира, оценке явлений, убеждениях, верованиях, ценностях, нормах поведения [4]. Именно с этих
позиций менталитет играет роль осознанного и неосознанного регулятора жизни и поведения,
непосредственно вытекающего из соответствующей ментальности.
В саморегуляции выбора роль менталитета определяется тем, что, с одной стороны, он
непосредственно связан с условиями и образом жизни как отдельных индивидов, так и общностей, а с
другой, он влияет на формирование определенного типа "повседневного сознания", определяющего
критерии рациональности. Ментальные представления и установки находят отражение в
мотивационной структуре и выступают в качестве референтных образцов при выборе
альтернативных способов самоорганизации. На основе исследования [5], проведенного среди
участников молодежных объединений и движений, проследим процесс самоорганизации в
проявлениях экстремизма молодежи.
Мотивация выбора в самоорганизации молодежи
Рассматривая мотивы участия молодежи в различных движениях, можно понять не только
почему возникают экстремистские проявления в молодежной среде, но и как осуществляется ее
объединение с этой целью. Иначе говоря, выявить внутренние побудители экстремистской
активности молодежи и раскрыть механизм выбора экстремистских моделей самоорганизации.
Все участники были сгруппированы по семи направлениям движений: экологические (7,6%),
национально-патриотические (7,2%), оппозиционные (27,5%), националистические (11,7%),
протестные (10,6%), прокремлевские (25,7%), правозащитные (8,3%). Направленность движений
определялась преимущественно на основе целей, зафиксированных в программах, либо
декларируемых их участниками. Основные мотивы участия молодежи в движениях разной
направленности распределились следующим образом (табл. 1).
Проведя ранжирование распределений, можно увидеть, что ведущими мотивами,
отражающими ценностные представления участников молодежных движений, являются следующие:
идейная близость, желание участвовать в общественной деятельности, борьба за справедливость.
Более подробный анализ показывает, что мотивы участия молодежи в различных движениях весьма
многообразны. Здесь и желание "потусоваться" (от 5% в национально-патриотических до 28,8% в
протестных движениях), и романтика (от 1,6% в националистических до 14,7% в прокремлевских), и
стремление к объединению (от 9,7% в националистических до 21,4% в экологических), и
возможность заработать (от 2,4% в экологических до 5,9% в оппозиционных). Подобная
экспрессивная мотивация направлена на реализацию текущих, зачастую спонтанно возникающих
проблем, не связанных с идейной стороной деятельности движений.
73
Значительное место в мотивах участников молодежных движений занимают возможности
самореализации - стремление поучаствовать в конкретных делах (от 11,3% в
националистических до 89,1% в правозащитных), приобщиться к общественной деятельности,
приобрести необходимые навыки для политической карьеры (от 2,4% в экологических до 26,6% в
прокремлевских). Эти мотивы носят преимущественно инструментальный характер, но в них
просматривается ориентация на участие в движениях с целью решения долгосрочных проблем
политической самореализации. Поэтому они не могут не содержать идейной направленности.
Велика доля собственно идейных мотивов, представленных как в общей форме, - идейная
близость (от 17,4 в правозащитных до 80% в национально-патриотических); борьба за
справедливость (14,3% в экологических до 47,5% в национально-патриотических), так и в более
конкретной, - поддержка нынешнего политического курса (от 2,2% в правозащитных до 26,6% в
прокремлевских), либо протест против существующего порядка (от 2,2% в правозащитных до 62,5%
в национально-патриотических), с инакомыслием (от 4,2% в прокремлевских до 22,6% в
националистических), с иноверцами, представителями других национальностей (от 1,7% в
протестных до 24,2 в националистических). В такой мотивации доминируют терминальные ценности,
определяющие идейную направленность движения.
Таким образом, в мотивационной структуре участников молодежных движений выделяется три
группы мотивов: во-первых, экспрессивные, спонтанно возникающие, не связанные с идейной
направленностью движений, во-вторых, инструментальные, связанные с идейной направленностью
движений, в-третьих, собственно идейные. Среднее значение мотивов, отнесенных к экспрессивному
типу, не связанному с идейной направленностью движений, составило 11,3%; отнесенных ко второму
- инструментальному типу, связанному с идейной направленностью движений - 28,1%; относящихся
преимущественно к идейной мотивации - 20,4%. Итак, в мотивационной структуре участников
движений около половины мотивов отражают идейную направленность. Это свидетельствует, что
самоорганизация молодежи в рассмотренных формах носит вполне осознанный характер.
Большинство молодых людей включаются в этот процесс, пре следуя конкретные цели, а каждый
второй использует данную форму самоорганизации для реализации идейных мотивов.
Таблица 2
Типология мотивов участия молодежи в движениях (в %)
Виды движений
Экологические
Национально-патриотические
Оппозиционные
Националистические
Протестные
Прокремлевские
Правозащитные
1-й тип
13,1
6,2
11,6
4,8
14,8
12,2
11,4
Типы мотивов
2-й тип
3-й тип
19,0
14,2
19,0
33,4
20,5
22,2
8,0
23,9
18,6
17,8
45,8
19,3
57,2
10,1
Однако важно выяснить, насколько осознанно молодые люди готовы к свершению
экстремистских поступков по идейным соображениям. О степени осознанности идейной мотивации
экстремизма можно судить по тому, знают ли молодые люди, что такое экстремизм. Иначе говоря,
способны ли они адекватно оценивать совершаемые поступки. Как показали результаты
исследования, в группе с высоким уровнем экстремистских настроений лишь менее половины
(41,2%) уверенно ответили, что знают, что такое экстремизм. Каждый второй (47,1%) проявил
неуверенность в том, что правильно понимает смысл этого явления. И каждый десятый (11,8%)
признался, что не знает, что это такое. Это означает, что две трети молодых людей, выражая в
активной форме готовность к экстремистской деятельности, фактически не понимают ее смысла.
Выявленное противоречие связано с лабильностью молодежного сознания. Оно отражает
преимущественно спонтанно возникающие взгляды, эмоциональную реакцию, подвержено влиянию
внешних факторов и зачастую неспособно адекватно рефлексировать экстремистскую
направленность своего поведения. Поэтому неадекватное отражение экстремизма в сознании
молодежи не только не снижает общественной опасности подобных проявлений, но, наоборот,
придает им непредсказуемый, а значит общественно неуправляемый характер.
74
По видам движений типология мотивов участия выглядит следующим образом (табл. 2). Как
следует из анализа, собственно идейными мотивами, соответствующими третьему типу мотивации,
в наибольшей степени руководствуются участники национально-патриотических (33,4%),
националистических (23,9%) и оппозиционных (22,2%) движений. Мотивируют свою включенность в
молодежные организации преимущественно прагматическими целями (приобретение практических
навыков политической деятельности, карьерными интересами и т.п.), соответствующими второму
типу мотивации, большинство участников правозащитных движений (57,2%) и почти половина
прокремлевских (45,8%). Но безыдейными их назвать нельзя.
Хотя и косвенно, но достижение практических целей связано с идейной направленностью этих
движений. Наконец, первый тип мотивации, отражающей преимущественно спонтанный,
ситуационный подход к участию в движениях, практически не связанный с их идейной
направленностью, в большей степени характеризует деятельность части сторонников протестных
(14,8%), экологических (13,1%) и прокремлевских (12,2%) движений. Включаясь в существующие
движения, молодые люди не всегда согласуют цели этих организаций с собственными интересами.
Скажем, "потусоваться" можно в любом движении.
Как видно из анализа мотивов, в каждом движении представлены самые разные интересы,
определяющие характер противоборствующих направлений его деятельности - так называемых
аттракторов. Равнодействующая этих интересов предопределяет выбор доминирующего аттрактора,
программирующего направленность самоорганизации.
Следовательно, осознанный выбор доминирующего режима самоорганизации осуществляется
неким "идейным ядром", состоящим из числа его наиболее активных и убежденных сторонников, в
то время как для остальных рядовых участников, выбор становится предопределенным.
Отмечая значительную долю молодежи, которая руководствуется идейными мотивами, важно
определить их содержательную направленность. Она указывает на существующие тенденции выбора
доминирующих режимов самоорганизации современной российской молодежи. Анализ показывает,
что направленность идейной мотивации поляризуется между поддержкой нынешнего политического
курса и решительным его неприятием, протестом против существующего режима.
Сторонники выбора нынешнего политического курса в основном группируются в различных
движениях прокремлевской направленности (26,6%). А убежденные оппозиционеры являются
участниками преимущественно национально-патриотических (62,5%), протестных (28,8%),
оппозиционных (28,1%) движений. Выбор многих идейно ориентированных молодых людей
напрямую связывается с борьбой с инакомыслием, с проявлениями национальной и религиозной
нетерпимости.
Таким образом, идейное ядро оппозиционных по отношению к власти настроений
сосредоточено в национально-патриотических, протестных и оппозиционных движениях. А идейная
база националистических, ксенофобских, антисемитских проявлений формируется в основном в
националистических, а также в оппозиционных движениях.
Проявления экстремизма в молодежных движениях
Для целей анализа воспользуемся типологией экстремизма, описанной в предыдущей статье:
бытовой, социально-протестный, политический, национально-этнический, религиозный.
Уровень экстремистских настроений оценивался по двум показателям - как ценностная
ориентация и как поведенческая установка. Суммарные средние значения уровня проявления
различных форм экстремизма в молодежных движениях представлены в таблице 3.
Анализ позволяет сделать следующие выводы. Во-первых, по уровню экстремистских проявлений
лидирующую группу составляют националистические (среднее значение оценок - 47,4%), протестные
(36,7%), национально-патриотические (36,5%) и оппозиционные (33,2%) молодежные движения. Из этого
следует, что объединение на основе экстремистских ориентации в большей степени присуще
самоорганизации радикальной направленности. Во-вторых, по видам экстремизма лидируют с большим
отрывом социально протестные формы его проявления (среднее значение 57%). Остальные виды
экстремистских проявлений распределились примерно в равных пропорциях. В-третьих, молодежь,
разделяющая экстремистские взгляды, в большей или меньшей степени участвует во всех движениях: и в
экологических, и правозащитных, и прокремлевских в среднем около 20% молодых людей
придерживается взглядов, вполне относящихся к экстремистским. А по отдельным формам экстремизма
их доля превышает 40%. Однако не они определяют доминирующую направленность самоорганизации
молодежи. Среди ее альтернативных направлений в различных движениях молодежь, как правило, не
выбирает экстремизм. Поэтому, отмечая значительную долю экстремистски настроенной молодежи во
многих движениях, было бы ошибкой автоматически причислять их к экстремистским. Механизмы
75
самоорганизации, действующие в молодежных движениях, локализуют аттракторы экстремистской
направленности. Поэтому корректнее говорить о разной степени потенциала экстремизма во всех
молодежных движениях, что принципиально меняет методы предупреждения его проявлений.
Рассмотрим, из каких социальных групп молодежи формируется потенциал экстремизма.
Социальная база экстремизма в самоорганизации молодежи
Среди участников движений были выделены группы по следующим признакам: полу, возрасту,
формам занятости, категориям учащихся и работающих. Распределение различных форм
экстремистских проявлений среди этих групп молодежи представлено в таблице 4.
Экстремистские настроения участников молодежных движений наиболее активно проявляются
в тендерных группах - среди юношей; по возрасту - в младших возрастных группах до 21 года; по
формам занятости - среди работающей молодежи; по сферам производства - среди занятых в
материальном производстве; по категориям учащихся - среди студентов ВУЗов. При этом
существенных различий внутри этих групп по формам экстремистских проявлений не отмечается.
Они колеблются в пределах 5 - 10 процентов. Это значит, что экстремистское сознание
формируется в среде участников молодежных движений в общем виде в форме установок на
использование крайних мер. Их содержательная конкретизация и выбор форм самоорганизации носит
скорее ситуационный характер, и могут быть спровоцированы случайными факторами, в том числе,
влиянием непосредственного окружения. Особую общественную опасность представляют
манипуляции экстремистскими настроениями этой части молодежи со стороны различных
политических сил. Поощрение, тем более подстрекательство молодежи к экстремистским
проявлениям в угоду сиюминутным политическим интересам должно строго караться.
Незначительные различия в направленности ориентации на конкретные формы экстремизма,
отраженные в ранговых шкалах, свидетельствуют о наличии следующих тенденций. В ориентациях
юношей более заметны национально-этнические, религиозные и политические экстремистские
проявления; девушки скорее склонны к социально-протестным формам экстремистских проявлений. С
возрастом уровень экстремистских настроений значительно снижается, меняется и их направленность.
Если в младших возрастных группах, прежде всего, проявляется бытовой экстремизм, то в средних и
старших возрастах - ориентация на политические и социально-протестные формы экстремизма.
Несколько различается направленность ориентации и по формам занятости. Работающая молодежь
больше ориентирована на политический экстремизм, а учащаяся (школьники и учащиеся ПТУ) - на
бытовой; студенты разделяют преимущественно социально-протестные экстремистские настроения.
Влияет на направленность ориентации и сфера производства. Занятые в материальном производстве и в
сфере управления больше ориентированы на радикальные меры в решении национальных и религиозных
проблем; среди работников сферы обслуживания заметнее интерес к политическому экстремизму; среди
занятых в духовной сфере и в общественных организациях - к социально-протестному.
Таким образом, экстремистские настроения в различных социальных группах молодежи
отмечаются на уровне тенденций, т. е. существуют в потенциальной форме. Ни одна из
рассмотренных групп в целом не является источником воспроизводства того или иного вида
экстремизма. Являясь в большей или меньшей степени потенциальным состоянием группового
сознания, проявления экстремизма, могут возникать под влиянием определенных факторов.
Факторы активизации экстремистских проявлений в молодежных движениях
Больше половины участников всех движений выражали на момент проведения исследования
твердую уверенность в активизации деятельности своих организаций в связи с предстоящими
выборами в Госдуму и Президента страны. Их уверенность, хотя и базировалась на разных идейных
основаниях, свидетельствовала о стремлении использовать выборы для утверждения своих идей.
Хотя заметной активизации не произошло, анализ других факторов, способных спровоцировать
экстремистские проявления в молодежной среде, заслуживает внимания. Они распределились в
порядке убывания значений оценок следующим образом:
с проявлением социальной несправедливости (23,6%);
ухудшением материального положения (21,4%);
невозможностью отстаивания своих прав конституционными методами (15,6%);
политикой "завинчивания гаек" (14,6%);
нарушением прав молодежи, ее дискриминацией (12,8%);
демонстративным проявлением роскоши "новыми русскими" (6,3%).
Данное распределение оценок показывает, что основными проблемами, волнующими
большинство участников молодежных движений, неразрешенность которых может повлиять на
76
самоорганизацию в протестной форме, являются - нарушение социальной справедливости,
наступление на экономические и конституционные права молодых граждан.
В зависимости от идейной направленности движений порядок распределения оценок выглядит
следующим образом (таблица 5). Участники национально-патриотических, экологических и
правозащитных движений связывают возможный всплеск их активности с нарушением социальной
справедливости, поставив этот фактор на первое место. Поводом для всплеска активности
молодежных движений радикальной направленности (оппозиционных, националистических,
протестных), а также экологических, по мнению их участников, могут послужить неправомерные
действия милиции. Это вполне объяснимо, поскольку и борьба за справедливость, и протест против
ухудшения материального положения со стороны молодежи часто сопряжены с противодействием
милиции. Сторонники прокремлевской ориентации настроены на активную борьбу против
возрастной дискриминации молодежи. В условиях роста активности молодежных движений
неадекватные действия властных структур разного уровня могут спровоцировать усиление
экстремистских проявлений в молодежной среде.
Итак, проанализировав различные аспекты самоорганизации молодежи, связанные с
проявлениями экстремизма, были выявлены ее особенности. Молодежный экстремизм возникает как
экстремальная форма проявления группового сознания молодежи вследствие крайнего ухудшения
условий жизнедеятельности. В повседневной жизни экстремизм существует преимущественно в
форме настроений, представляя собой систему взглядов и эмоциональных состояний экстремистской
направленности. Анализ показал, что экстремистские настроения в разной степени присутствуют в
сознании всех социальных групп молодежи и во всех молодежных объединениях.
Было установлено, что переход экстремистских настроений в деятельностную форму в
молодежной среде связан с обострением внешних факторов и, в первую очередь, с нарушениями
социальной справедливости. Отражаясь в мотивационной сфере сознания, обострившиеся условия
становятся стимулом, побуждающим к активизации экстремизма. В предметной направленности
мотивов доминирует социально-протестный вид экстремизма. Наиболее распространенным способом
проявления молодежного экстремизма являются демонстративные акты насилия, будь то нападения
на лиц неславянской внешности или захваты зданий, перекрытие магистралей. Соответственно цели
экстремистских действий определяются экстремальными особенностями молодежного сознания, т. е.
стремлением, как можно громче заявить о себе.
Осуществляя связь между внешними условиями и внутренними индивидуальными или
групповыми проявлениями экстремизма, самоорганизация молодежи может быть направлена либо на
активизацию экстремистских проявлений, либо на противодействие им путем самоупорядочения
отношений в молодежном объединении. Особенностью самоорганизации экстремистски настроенной
молодежи является их малочисленность. Большинство экстремистских проявлений совершается
спонтанно в составе небольших по численности групп. В крупных молодежных объединениях и
движениях, как показал анализ, самоорганизация способствует в целом позитивной направленности
самоупорядочения, полностью или частично блокирующей выбор экстремистского пути развития.
Однако этот вывод не должен успокаивать.
Даже отдельные проявления экстремизма быстро превращаются в установки (аттитюды),
представляя собой не только потенциал экстремизма, но и осознанную или неосознанную готовность
к его проявлениям. Поэтому в профилактике молодежного экстремизма не может быть мелочей.
Одинаково опасно как попустительство, так и чрезмерное "завинчивание гаек". Поэтому сегодня, как
никогда, работа с молодежью должна строиться на основе серьезного идейного дискурса.
ПРЕСТУПНАЯ СУБКУЛЬТУРА
Тайбаков А.А., кандидат юридических наук, доцент Петрозаводского факультета СанктПетербургского университета МВД России.
Проблема преступной субкультуры лишь относительно недавно стала привлекать острое
внимание как специалистов-ученых, так и практических сотрудников правоохранительных структур.
Криминальные квазикультурные проявления являются одним из наиболее ярких признаков
профессиональной корыстной преступности, которая, в свою очередь, выступает в качестве
доминирующей и наиболее опасной части общеуголовной преступности. Отдельные составляющие
этого явления, такие, как жаргон, татуировки, язык жестов или как его еще называют сами
77
преступники - "распальцовка", воровской шансон, стали стремительно интегрироваться в культуру,
обыденную речь, образ жизни вполне законопослушных граждан.
Основным объектом моего исследования выступила криминальная субкультура как
социокультурный феномен, конкретная форма бытия общечеловеческой культуры, совокупность
символов, идей, убеждений, ценностей, норм, образов поведения, принимаемых совокупностью
профессиональных преступников. Опрос проводился в сентябре-ноябре 1999 г. и охватывал
профессиональных преступников, законопослушных граждан и сотрудников милиции. В качестве
основного инструмента исследования выступили три анкеты. Анкета для осужденных
профессиональных преступников состояла из 49 вопросов, каждый из которых включал от двух до
девяти формализованных ответов и свободного поля для записи суждений респондентов. Регион
исследования - город Петрозаводск (Карелия). Всего опрошено 840 осужденных преступников,
содержащихся в исправительных колониях Карелии, 630 граждан по принципу произвольной
выборки и 270 сотрудников милиции, проходящих службу в органах МВД.
Анализируя полученные ответы граждан и сотрудников милиции, мы пришли к выводу, что
обеим категориям опрошенных известны лишь отдельные выражения и слова "блатной музыки", или
"фени". Об этом заявили 73 и 78% респондентов (далее первый показатель будет соответствовать
точке зрения граждан, второй - сотрудников милиции), не знают жаргона 26 и 22% и в совершенстве
владеют только 1% граждан. У 49 и 60% респондентов имеется резко отрицательное неприятие
использования жаргона в обыденной жизни, 26 и 32% относятся к этому безразлично и только 25 и
8% одобряют. Следует отметить, что 61 и 60% опрошенных не нравится, когда известные
политические, государственные и общеизвестные деятели допускают в публичных выступлениях
уголовные "жаргонизмы", 39 и 40% допускают использование таких выражений лишь в том случае,
если они уместны в контексте выступления. И как видно, полностью одобряющих "феию" с высоких
трибун среди респондентов не нашлось. В своей повседневной речи используют "арго" 45 и 23%, не
прибегают к нему 54 и 77% и постоянно оперируют в своих разговорах только 1% законопослушных
граждан. Интересовали нас пути и способы проникновения жаргона в современную разговорную
речь, его источник. На основе ответов сделаны следующие выводы: услышали от других людей - 63 и
68%, прочитали в литературе - 25 и 47%, услышали из телепередач и кинофильмов - 25 и 48%
респондентов (отметим, что большинство называли сразу все источники).
Нет необходимости заявлять, насколько широко в настоящее время эксплуатируется на
российской эстраде блатная романтика, на причинах этого мы не будем останавливаться, пока
отметим, что 21 и 30% участников опроса относятся к этой составляющей эстрадной музыкальной
культуры резко отрицательно, 46 и 44% эта проблема не волнует и 33 и 28% являются поклонниками
шансона.
Татуировка выступает особой символикой, важной для преступной субкультуры. 48 и 23%
респондентам не известны значения татуировок, 5 и 10% могут идентифицировать большинство. 47 и
67% могут компетентно судить лишь о некоторых изображениях. Мы 90 имеем возможность
констатировать, что тату-культура, так сказать, покинула пределы исправительных учреждений и
стремительно интегрируется в обыденную жизнь. Характеризуя приемы этого, участники
исследования высказали следующие суждения: 49 и 60% полагают, что широкое распространение
татуировок это дань моде, 22 и 35% считают, что это осознанный субъективный выбор индивидуума,
29 и 5% соглашаются с тем мнением, что это атавизм преступной субкультуры.
Сегодняшний уровень правосознания и правовой культуры позволяет нам говорить о том, что, к
сожалению, силу закона подменяют законом силы, криминальным квазизаконом, или так называемыми
понятиями. Жить "по понятиям" начинают не только криминальные профессионалы, но и самые
различные слои нашего общества. 52 и 66% опрошенных полагают, что большинство проблем решаются
с помощью неформальных норм общения (типа "ты - мне, я - тебе"), 28 и 33% считают, что в качестве
регулятора общественных отношений выступает криминальный закон, по 20% и граждан и сотрудников
милиции отводят регулятивные функции праву. Только 18 и 13% участников исследования высказали
мнение, что в современных условиях государство в состоянии противодействовать преступности, 35 и
66% полагают, что властные структуры способны лишь отчасти контролировать ситуацию в этой сфере,
47 и 21% пришли к выводу, что государство выпустило ситуацию из-под контроля полностью. Следует
также подчеркнуть, что большинство опрошенных (56 и 60%) в качестве основного субъекта борьбы с
преступностью называли российскую милицию.
Под тюремной "пропиской" обычно понимается совокупность действий, включаемых в
определенный ритуал, процедуру, направленных на идентификацию новичков, включения их в
"братство" осужденных лиц, привлекаемых к уголовной ответственности. "Прописка" предполагает
78
выполнение тех или иных заданий, ответы на вопросы, разгадывание загадок и т.п. 27 и 42%
опрошенных в своих ответах заявили, что они опосредованно знакомы с этим элементом
криминальной квазикультуры и им известно его содержание.
Нам сложно представить себе профессионального преступника, не владеющего основными
приемами и не знающего правил таких карточных игр, как "сека", "бура", "очко", "стос".
Насколько они включены в свободное времяпрепровождение лояльных граждан? Вот что
показало наше исследование. 64 и 43% знают правила и приемы лишь некоторых игр, свободно
ориентируются во всех - 10 и 3%, вообще не знакомы - 25% и 54%. Следует подчеркнуть, что не
играют в азартные карточные игры 71 и 78% респондентов данной группы.
Как самостоятельный социально-криминологический феномен "воры в законе", безусловно,
заслуживают отдельного разговора. Мы пока же определим их как относительно самостоятельную и
самодостаточную совокупность наиболее авторитетных преступников, играющих важную роль в
общеуголовной преступности.
Завершая анкету опроса граждан и сотрудников милиции, отметим также, что подавляющее
большинство (63 и 61%) хотели бы более глубоко познать эту субкультуру в целом и отдельные ее
элементы.
В число опрошенных преступников вошли мужчины, осужденные за различные преступления и
отбывающие наказание в исправительных колониях. В зависимости от состава преступления
респонденты в порядке убывания представлены осужденными за кражи (51%), грабежи (12%), разбой
(10%), умышленное убийство (8%), тяжкие телесные повреждения (7%), хулиганство (6%),
изнасилование (3%), незаконное хранение и сбыт наркотиков (3%), иные преступления (2%). Возраст
опрошенных: 14-17 лет - 0,5%; 18-24 года - 18%; 25-29 лет - 27%; 30-35 лет - 20%; 36-40 лет - 13%;
41-45 лет - 9%; 46-50 лет - 7%; свыше 50 лет - 5,5%. Подавляющее большинство респондентов имеют
среднее образование (67%), за ними следуют лица, не окончившие среднее учебное заведение (21%),
обучавшиеся в вузе представлены показателем в 5%, обладатели вузовского диплома составили 4% и
только 3% освоили азы грамотности в начальной школе. На момент совершения преступления 50%
были заняты общественно-полезным трудом, 4% проходили курс обучения, 46% нигде не работали и
не учились. 76% опрошенных проживали в городе, 15% - в поселках городского типа, 6%
представлены сельскими жителями и только 3% не имели постоянного места жительства.
Одним из важнейших показателей общекультурного уровня является отношение индивида к
художественной литературе. В процессе нашего исследования получены диаметрально противоположные
результаты. 45% респондентов много читают и 42% прибегают к такому времяпрепровождению от
случая к случаю. 95% нравится прослушивать музыкальные произведения. Поклонниками российской
эстрады назвали себя 57%. зарубежной эстраде 91 отдали предпочтение 37%, русский блатной шансон
доставляет удовольствие 30%, классику любят 28% осужденных (большинство опрошенных называли по
несколько сфер предпочтения). 67% никогда в жизни не садились за музыкальный инструмент, в то же
самое время 33% имеют навыки игры. 26% опрошенных умеют рисовать. Таким образом, мы имеем
возможность констатировать, что среднестатистический опрошенный осужденный, как в капле воды,
отражает социопортрет современного россиянина.
Анализируя полученные данные, мы пришли к выводу, что 44% осужденных знают лишь
отдельные слова уголовного жаргона, 40% не владеют "блатной музыкой" вообще и только 16%
являются знатоками "фени" в полном объеме. Мы наблюдаем, что респонденты, для которых, на
первый взгляд, жаргон должен являться неотъемлемой константой существования, скромно
оценивают свои познания жаргона.
62% имеют на своем теле те или иные татуировки. Из них 55% точно известно их значение.
Характерно, что впервые нанесли татуировку в условиях следственного изолятора 34%, 28% сделали
это на воле, 22% прибегнули к такому украшению своего тела во время прохождения службы в армии
и 16% респондентов нанесли татуировки во время отбывания наказания в исправительных колониях.
38% нанесли татуировки, руководствуясь эстетическими соображениями, 12% респондентов
преследовали цель обозначения своего статуса, 4% полагали, что это облегчит их идентификацию
среди других представителей криминалитета, все остальные осужденные (46%) исходили из других
побуждений (мода, свободное времяпрепровождение и т.п.).
Значительную долю современной российской общеуголовной преступности занимают
корыстные посягательства на собственность (около 50%), поэтому вполне закономерно нас
интересовала проблема специфических видов татуировок корыстных преступников.
58% осужденных констатировали, что у этой категории преступников существуют особые,
свойственные только им, изображения на теле. Основная цель татуирования - идентификация,
79
опознание собратьями по преступному ремеслу (37%), еще 22% проделали это для выделения из
общей массы осужденных.
С таким специфическим, свойственным только местам заключения явлением, как "прописка",
на своем опыте познакомилось 55% респондентов-осужденных. Для 36% этот обряд представлял
ответы на вопросы, загадки, головоломки сокамерников, 12% неофитов пришлось принять участие в
выполнении особых заданий, которые преследовали цель проверить сообразительность, мужество,
умение быстро принимать решения. Для 16% осужденных при прохождении "прописки" необходимо
было принять участие в тюремных играх, преследующих аналогичные цели. 60% опрошенных
прошли "прописку" в следственных изоляторах, остальные в исправительных колониях. 82% знают,
кто такие "воры в законе", осведомлены об их функциях, криминальном статусе. 42% респондентов
осведомлены об этом благодаря рассказам других более опытных осужденных, 26% лично
встречались с ними, 16% прочитали об этой категории преступников в прессе, 19% использовали в
качестве источника информации художественную и публицистическую литературу, для 13% таким
источником послужил кинематограф.
В местах лишения свободы особенно ярко наблюдается диверсификация осужденных на
криминальные касты, подгруппы, формируемые по тому или иному признаку. В ряде случаев в
качестве такого признака выступают "землячества", т.е. объединения по принципу национальной или
региональной принадлежности ("кавказцы", "карелы", "славяне" и т.п.). Иногда это уровень уважения
и авторитета среди осужденных ("авторитеты", "шестерки", "мужики", "опущенные" и т.п.).
Критерием диверсификации может выступить и профессиональная специализация в криминальном
ремесле (воры, мошенники, насильственные преступники и т.п.). 80% осужденных при опросе
пояснили, что подразделение на касты имеется и признается преступным сообществом. 54%
респондентов отметили, что у каст имеется целый комплекс обычаев и традиций, которые строго
соблюдаются. Возможен переход из одной группы в другую (75% подтвердили это). Причем, чаще
это происходит в сторону понижения статуса осужденного (62% утвердительных ответов).
Предпринимаемые усилия персонала исправительных учреждений профилактического,
воспитательного и оперативного порядка позволили избежать наличия такого социальнокриминального феномена, как "вор зоны", т.е. наиболее авторитетного осужденного, выступающего в
качестве регулятора общественных отношений, хранения традиций и обычаев преступной среды,
лица, разрешающего внутренние конфликты. Об этом свидетельствуют 82% опрошенных.
Оставшиеся 18% респондентов, ранее отбывавшие наказание в других исправительных
заведениях, указали на наличие указанного феномена и пояснили, что "авторитет" зоны 92 занимает
свое положение благодаря: обладанию большим преступным опытом (3%), наличию прежних
судимостей (1%), справедливости и честности в отношении окружающих (8%), знанию преступной
среды (3%). И, наконец, три четверти респондентов (75%) указали на всю совокупность этих качеств.
Феномен коммуникационных связей осужденных с волей получил в преступной среде название
"дорога" и является неотъемлемой составляющей преступной субкультуры. 60% участников нашего
опроса пояснили, что такая связь имеется. В 42% случаев она осуществляется через
коррумпированных сотрудников уголовно-исполнительной системы, в 26% - прибегают к услугам
вольнонаемного персонала исправительных учреждений, 7% осужденных используют симпатические
чернила для записи сообщений, 12% шифруют свои послания, 15% перестукиваются и 40%
осуществляют коммуникативные связи иным образом.
Завершая рассмотрение феномена преступной субкультуры, обратим внимание на следующее.
Криминальная субкультура имеет длительную историю, и ее генезис связан с профессиональной
преступностью. Одним из пунктов ее передачи и распространения выступают места лишения
свободы и в настоящее время наиболее значимыми ее носителями являются представители
профессионального корыстного криминалитета. В то же время проникновение отдельных элементов
преступной субкультуры в сознание и поведение законопослушных граждан, их тиражирование в
рамках социальных институтов гражданского общества, политики, и т.п. свидетельствуют об
изменении культурных установок самого социума, что. вероятно, связано с определенными
тенденциями в сфере правосознания людей. Это тревожный показатель, отражающий в целом
формирование "смягченной" позиции общества в отношении преступного мира.
80
МОЛОДЕЖНАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ
Борисова С.Н., ассистент Альметьевского филиала Института экономики, управления и права,
г. Альметьевск
Российская молодежь - мощная сила, обладающая современными знаниями, навыками и
огромным потенциалом, который должен быть использован с максимальным эффектом.
На территории Приволжского федерального округа проживает около 7,5 млн. молодых людей в
возрасте от 15 до 29 лет, что составляет более 24% от общего числа населения. Начало реализации
молодых граждан своих прав и обязанностей, жизненного потенциала приходится на указанный
выше возрастной период.
Среди молодежной группы есть молодежь, которая выбрала для себя откровенно асоциальный путь
существования. Именно из маргиналов, не помнящих родства и по сути выброшенных из жизни – во
многом из-за чьей-то злой воли, бездарного исполнения, служебных или родительских обязанностей,
социальной несправедливости, - сегодня рекрутируется подростковая и молодежная преступность.
Так, исследуя преступные группировки, совершающие вооруженные разбои, отмечают, что по
возрастной характеристике в числе лиц, совершающих вооруженные разбои, доминирует возрастная
группа от 21 до 30 лет.
В детстве для многих важное значение имели дворовые команды, которые были своего рода
маленькими неформальными клубами по интересам, в которые объединялись подростки и молодежь
для проведения досуга, общения, удовлетворения каких-то вполне нормальных и понятных многим
потребностей. Для этих команд было характерно то, что они находились в некоторой оппозиции к
миру взрослых. С их помощью выстраивался особый мир, в котором подросток учился социальному
поведению, но который был неподконтролен взрослым. Подобного рода неформальные объединения
подростков и молодежи существовали в истории всегда, так как отвечали вполне естественным
потребностям в общении.
Психологические особенности возраста создают благоприятные условия к тому, что молодежь
чаще, чем лица зрелого возраста, создает устойчивые криминальные формирования,
ориентированные на совершение не одного, а массы преступлений, которые могут быть не
объединены единым умыслом и целями. В этом возрасте происходит «открытие своего внутреннего
мира», без которого невозможно понимание собственного «Я» и выработка жизненной позиции, а
также возможности воздействовать на него. Возможности не только проявлять свое «Я» в
настроении, в непосредственном эмоциональном состоянии, но и в возможности действовать по
принятому в отношении себя и других людей долгу. В этот период молодой человек находится в
поисках, он пытается понять - кто он, что он значит для общества, каково его место в нем.
Преступления они воспринимают как стиль поведения, поэтому они всегда нуждаются в тех,
кто мог бы оценить этот стиль. Это объясняется тем, что эти молодые люди нуждаются в таком
одобрении и потому находятся в постоянном поиске тех, кто может его дать. Причем им важно
получить его не от любого человека, а лишь от того, кто для них имеет авторитет. Авторитетным
может быть мнение либо сверстника, точно так же эмоционально относящегося к криминальному
поведению, либо взрослого, у которого, по мнению молодого человека, криминальный стиль
поведения стал органической частью личности. Такой поиск становится предпосылкой создания
преступных формирований молодежи, а также того, что эти формирования готовы идти на контакт с
уже сложившимися структурами криминального мира.
Причиной появления молодежных преступных сообществ является деформация механизма
социализации. Как отмечает И.П. Башкатов, у отдельных подростков «парализуются основные
механизмы социализации, ведущие к неправильному формированию представления о себе, своего «Яобраза», причем это не обозначает, что социализации в рассматриваемом случае нет, она есть, но имеет
вектор, ориентированный не на общество, а, напротив, от общества. Отдельные молодые люди также
желают быть взрослыми, как и все их сверстники. Но они «примеряют» на себя взрослые формы
поведения и выбирают в качестве идеальных форм взрослости именно... девиантные формы поведения.
Такое направление социализации является следствием действия многих факторов, которые можно
условно разделить на внешние и внутренние. К внешним относится социальная среда, в которую попал
молодой человек и из которой он происходит. К ним следует отнести и семью, которая оказывает самое
непосредственное влияние на молодого человека, и студенческую группу, в которой он учится, и
трудовой коллектив, в котором он работает, а также неформальную группу друзей, в среде которых
81
проводит досуг, и тому подобное. К внутренним факторам следует относить те особенности психического
развития, которые может испытывать на себе в процессе взросления молодой человек.
Если проводить профилактику преступлений среди молодежи, то надо сразу начинать с самого
раннего детства, когда только начинает закладываться представление о «плохом» и «и хорошем».
Непосредственно главную роль в представление подростка о мире играет семья. Поэтому государство
должно заботиться не только о населении, но и особую заботу проявлять о молодых семьях.
ФУТБОЛЬНЫЙ ФАНАТИЗМ В РОССИИ:
ФАН-ДВИЖЕНИЕ И СУБКУЛЬТУРА ФУТБОЛЬНЫХ ФАНАТОВ
А.Илле
В течение более чем трех лет я довольно тесно связан с таким социальным явлением как
футбольный фанатизм и оказался свидетелем его бурного развития. За эти годы этот объект
развивался довольно бурно, поэтому с ним происходило множество различных изменений. Тем не
менее, по непонятным причинам этот объект не вызвал серьезного научного интереса со стороны
российских социологов. Это достаточно странно, так как на Западе этот объект вызывает серьезный
научный интерес. Правда, это легко объяснить тем, что в европейских странах фан-движение
приняло значительно большие масштабы, задействовало значительно большие ресурсы и вызвало
больше проблем. Однако разумнее учиться на чужих ошибках, чтобы не совершать своих. Поэтому
было бы логично проявить интерес к этому социальному явлению до того, как оно начнет приносить
обществу серьезные проблемы.
Все это и предопределило мое желание написать статью на данную тему с надеждой
спровоцировать повышение интереса к данной тематике. Что касается методов, использованных в
данном исследовании, то в основном это включенное наблюдение и контент-анализ СМИ разных
фан-движений
(интернетовские
сайты
и
фан-литература).
В данном вступлении мне хотелось бы определить круг понятий, используемых в статье, для того
чтобы в дальнейшем читателю было ясно, что имеется в виду в том или ином случае.
Прежде всего, необходимо прояснить вопрос о том, кого считать футбольным фанатом, а кого
просто болельщиком. Этот вопрос весьма спорен и окончательно не прояснен даже у самих фанатов.
Тем не менее, существует несколько критериев отнесения болельщика к числу фанатов. Во-первых,
активное посещение домашних матчей команды. Во-вторых, ежегодное совершение нескольких
выездов в другие города. В-третьих, знание и принятие субкультуры футбольных фанатов. На
основании этих критериев и совершается разделение между фанатами и простыми болельщиками.
Социальное явление, которое можно назвать футбольным фанатизмом, вполне возможно и даже
необходимо изучать с разных позиций. На мой взгляд, целесообразно рассмотреть футбольных
фанатов как минимум с трех позиций: как общественное движение, как социальную группу и как
носителей специфической субкультуры – что я и попытаюсь сделать в этой статье.
Термин "фан-движение" будет употребляться мною в 2 смыслах. Во-первых, при обозначении
общественного движения, поддерживающего какой-либо конкретный футбольный клуб. А, вовторых, при обозначении общероссийского фан-движения, объединяющего в себе всех фанатов, вне
зависимости от того, какой клуб они поддерживают и в каких отношениях с фанатами остальных
клубов
находятся.
Каждое фан-движение состоит из определенного числа сформировавшихся групп (в дальнейшем я
буду их называть фан-группами, либо фан-группировками) и значительного числа неорганизованных
фанатов. Фан-группы, как правило, состоят из 15-30 человек, выполняющих определенный набор
ролей и подчиняющихся определенным нормам. Подавляющее большинство групп имеет так
называемый "устав", в котором определены обязанности члена фан-группы, при несоблюдении
которых он из этой группы исключается. Впрочем, пока эти требования не слишком жесткие, и даже
если фанат нарушает эти правила, но находится в хороших отношениях с остальными членами этой
фан-группы, то санкции по отношению к нему вряд ли будут применены.
Неорганизованные фанаты ни в каких группировках внутри движения не состоят, но тем не менее,
оказываются охваченными социальными сетями, участвуют в значительной части репертуара
коллективных действий и, таким образом, не выпадают из движения.
И, наконец, существует общая для всех российских фан-движений субкультура. Ее
центральным компонентом, на мой взгляд, служат специфические практики, но об этом речь пойдет
82
чуть позже. Безусловно, существует определенная специфика у каждого конкретного фан-движения,
поддерживающего тот или иной российский клуб, но все они укладываются в рамки общей
субкультуры
футбольного
фанатизма.
Кстати, именно субкультура и стала основной причиной появления фан-движения в России, которое
возникло именно для того, чтобы воспроизводить данную культурную традицию. Поэтому можно
сказать, что субкультура – ключевой момент, основание такого явления как футбольный фанатизм.
Итак, завершив это необходимое вступление, можно приступить к непосредственному
рассмотрению футбольного фанатизма в современной России.
Фан-движение в России
Прежде всего, следует определить, что именно понимается под футбольным фан-движением и
футбольными фанатами. Было бы ошибкой считать футбольными фанатами, только так называемые
группы футбольных хулиганов, это означало бы значительно сузить изучаемое явление и сразу
пометить
его
отрицательным
ярлыком.
Футбольными фанатами в данном исследовании предлагаю называть ту часть футбольных
болельщиков, которая придерживается определенной специфической субкультуры (нормы и
ценности, специфические практики и символика и т.д.) и действует в соответствии с ней.
Следовательно, в таком случае фан-движение – это среда, в рамках которой воспроизводится
специфическая субкультура.
Реально о существования фан-движения в России, которое являлось бы носителем
определенной субкультуры, можно говорить с 70-х годов 20 века. В то время появились первые фангруппы, постоянно совершающие определенный набор практик: выезды на матчи, специфическое
поведение на стадионе и прочее. Они использовали специальную символику, появился сленг и другие
атрибуты субкультуры. Правда, фан-движение не стало массовым, из-за сильного сопротивления со
стороны традиционной культуры общества, которая, в силу своей моностилистичности, не принимала
отклонений от традиционных практик, ценностей и т.д.
Активное противодействие этому явлению со стороны социальных институтов советского
общества, из-за его несоответствия традиционным культурным стереотипам, локализовало новое
социальное образование и численно, и территориально. Территориально фан-движение ограничилось
рядом крупных городов: Москва, Ленинград, Киев и др., а численно не превышало нескольких сотен
человек. Однако надо отметить, что все лидеры современного фан-движения начинали именно в это
время, что и создало им авторитет в фан-движении.
После распада советского общества фан-движение стало расширяться. Связано это с целым
рядом факторов.
Во-первых, переход от моностилистического типа культуры к полистилистическому. Общество
стало более терпимо к отклонениям от традиционных ценностей и практик, что создало российскому
фан-движению новые возможности.
Во-вторых, информационная открытость российского общества. На Западе фан-движение
развивалось чрезвычайно бурно, но в советский период истории нашего общества, граждане
практически ничего об этом не знали, фанаты западных клубов остерегались поездок в Советский
Союз, поэтому фан-движение развивалось в информационном вакууме. По мере демократизации
общества российское фан-движение получало все больше информации о фан-движении в других
странах, и значительно возросло количество контактов с фанатами других стран. Все это
способствовало повышению интереса к новому социальному явлению, и, следовательно, сделало его
более популярным и массовым.
И, в-третьих, развитию фан-движения способствовало развитие других общественных
движений и субкультур, представители которых впоследствии включались в фан-движение.
В постсоветском этапе развития фан-движения следует выделить 2 этапа. Первый охватил
временной
этап
с
конца
80-х
годов
по
1994-1995
годы.
В это время рекрутирование ресурсов происходит непосредственно в рамках фан-движения. Все они
пытаются издавать собственную фан-литературу, но поскольку в этот период они практически не
имеют финансовых ресурсов, то эти издания быстро закрываются. В это же время происходит
адаптация западной субкультуры фанатизма к российским условиям, интериоризация культурных
норм
и
стереотипов.
Несмотря на то, что фан-движение по-прежнему остается территориально локализованным по сути
лишь в 2 городах (Москва и Санкт-Петербург), оно прибавляет численно. Численность фанатов стала
83
измеряться несколькими тысячами человек (пожалуй, около 5-7 тысяч), наиболее крупные фангруппы были у московских команд: "Спартак", "ЦСКА", "Динамо".
Второй этап начался после 1995 года и продолжается до сих пор. Фан-движение столкнулось с
тем, что возникают проблемы с мобилизацией ресурсов, прежде всего людских. Происходит
реструктуризация фан-движения. Помимо рекрутирования в рамках фан-движения начинается
процесс создания фан-групп и рекрутирования в рамках фан-групп.
Преимущество создания малочисленных группировок в том, что в таких группах значительно
теснее коммуникации, потому подобные образования более жизнеспособны. Кроме того, члены фангрупп, чувствуют себя более защищенными от нападок со стороны представителей враждебных фандвижений, милиции или "дедовщины" собственных "соратников". У фан-движения появляются
определенные финансовые ресурсы, так как многие фан-движения находят поддержку у руководства
клубов, а также формируется система членских взносов в рамках фан-групп.
Однако подавляющее большинство фанатов не входят в фан-группы. Поскольку субкультура к
этому времени уже достаточно развита, то это не составляет для них особой проблемы – они могут
быть в курсе всех событий, происходящих в фан-движении, благодаря развитой системе
коммуникаций (периодические СМИ фан-движений, Интернет и т.д.), участвовать практически во
всех коллективных практиках и не чувствовать себя ущемленными.
Если говорить о лидерстве и авторитете в среде футбольных фанатов, то авторитет фаната
зависит, прежде всего, от числа совершенных "выездов". Существует специальная иерархия выездов
– чем дальше, тем почетнее – кроме того, существуют еще всякие "двойники", "тройники" (выезд в 2
или 3 города подряд без заезда домой). Если на выезд едет мало фанатов, то это также повышает их
авторитет. Например, общефанатскую известность получили фанаты Крис и Зигзаг, которые вдвоем
добрались до Владикавказа и, вдобавок, умудрились попасть в сюжет НТВ. Также на авторитет
фаната влияют и некоторые другие факторы, о которых речь пойдет позже.
Фан-движение в настоящий момент расширилось и численно, и территориально. Практически
во всех городах, имеющих свои клубы в высшем футбольном дивизионе и у ряда клубов первого
дивизиона, появляются фан-движения. Наиболее крупные региональные фан-группы находятся в
Волгограде, Владикавказе, Ярославле, Самаре и т.д. Правда, крупными их можно назвать только
относительно прочих региональных фан-групп, так как их численность не превышает нескольких
сотен человек.
Если попытаться оценить численность общероссийского фан-движения, то она составляет
примерно 45-50 тысяч человек. По конкретным командам это распределено так: "Спартак" (Москва) –
около 15 тысяч, "ЦСКА" (Москва) – около 10 тысяч, "Динамо" (Москва), "Зенит" (Санкт-Петербург)
– 6-8 тысяч, "Торпедо", "Локомотив" (Москва) – 3-5 тысяч, региональные команды (в сумме) – 2-3
тысячи.
Кроме того, у фан-движения существует огромный резерв в лице тех, кто в данный момент не
является фанатом, но является активным болельщиком. В качестве иллюстрации - ведущие
российские футбольные команды ежегодно продают десятки тысяч клубных шарфов и множество
другой клубной атрибутики. Таким образом, фан-движение этих команд ежегодно будет
увеличиваться на несколько сотен человек, так как определенный процент из тех людей, кто покупает
фанатскую атрибутику, рано или поздно станет футбольным фанатом.
Кроме того, фан-движение может резко увеличить свою численность в случае какого-то чисто
футбольного успеха: выход в высшую лигу, победа в чемпионате, успешная игра в еврокубках и т.д.
Наиболее характерные примеры такого рода московский "Локомотив" и санкт-петербургский
"Зенит".
Московский "Локомотив" традиционно был наименее популярной московской командой, но
удачные выступления в российском первенстве и европейских кубках существенно увеличили число
его болельщиков и фанатов. То же самое и с "Зенитом". В то время когда "Зенит" выступал в первой
лиге численность его фан-движения составляла всего несколько сотен человек, но как только он
вышел в высшую лигу число фанатов сразу увеличилось в несколько раз и с тех пор постоянно
растет.
Таким образом, к настоящему времени фан-движение стало по-настоящему массовым явлением,
которое не ограничилось несколькими крупными городами, а постепенно распространяется по всей
стране.
Фан-группы
Когда фан-движение становится по-настоящему массовым и достигает численности в
несколько сотен или даже тысяч человек, то оно сталкивается с тем, что одинаковое общение между
84
всеми фанатами становится невозможным просто физически. В это время происходит своеобразный
распад фан-движения на фан-группы, куда входят наиболее активные фанаты.
Однако большая часть фанатов не входит в эти группы, предпочитает, например, совершать
выезды вместе с теми людьми, с которыми находятся в приятельских или дружеских отношениях.
Таким образом, фан-движение оказывается принципиально неоднородным по своему составу и
состоит
из
разных
групп.
Можно выделить 3 принципиально разные группы участников:
Во-первых, hooligan's. Так называемые hooligan's, или футбольные хулиганы - это наиболее
активные и агрессивные члены фан-движения. Их численность невелика, по 20-30, реже 50, человек в
фан-группе. В фан-движении может быть несколько таких фан-групп. Они пытаются претендовать на
роль своеобразной элиты фан-движения. Это находит отражение даже в специальной символике. Вся
их символика, как правило, именная, точнее номерная. Каждый фанат получает символику с
определенным номером. В случае потери этой символики он подвергается санкциям, вплоть до
исключения из своей фан-группы. У подобных фан-групп наиболее жесткие требования. Hooligan's
обязаны ежегодно совершать большинство выездов, особенно в те города, фан-движения которых
враждебны
по
отношению
к
ним
и
участвовать
во
всех
драках.
В то же время, если кому-то из фанатов удается добыть атрибутику hooligan's враждебного фандвижения, то это резко повышает его престиж в собственном фан-движении. Такая символика
(добытая в драках), принадлежащая вражеской фан-группе может носиться фанатом, добывшим ее.
Например, от шарфа отрывается лоскут, который носится обмотанным вокруг щитолоки или
запястья.
Следом по иерархии располагаются члены фан-групп. Они также немногочисленны (20-40
человек) и обычно объединены по территориальному принципу: один населенный пункт или один
район города (или микрорайон). Такие фан-группы обычно заказывают специальную символику и
атрибутику, отражающие не только поддержку определенного клуба, но и принадлежность к данной
фан-группе.
Чаще всего образование таких групп происходит по территориальному принципу, что
естественно наиболее удобно в плане коммуникаций между фанатами. Например, фан-группу могут
образовать жители пригородного поселка, поддерживающие команду "большого города", или жители
городского микрорайона. Как правило, это те микрорайоны, которые достаточно автономны и
ощущают свою "отдельность" от остального города.
А на нижней ступени располагаются так называемые "кузьмичи" или неорганизованные
фанаты, не принадлежащие к фан-группам, но участвующие в деятельности фан-движения.
Отношение к ним со стороны членов фан-групп отражает чувство превосходства. Но таких фанатов
подавляющее большинство в любом фан-движении.
Эти фанаты пользуются обычной клубной символикой, находящейся в открытой продаже.
Обычно они менее активны, чем фанаты, вступившие в группировки. У них нет никаких жестких
обязательств относительно того, какие выезды и когда совершать, как поступать в тех или иных
ситуациях. В тоже время они наиболее уязвимы в разного рода конфликтных ситуациях, например,
во время выезда, когда они не могут рассчитывать на поддержку своей группы. В результате молодые
фанаты почти всегда становятся жертвами "дедовщины" со стороны некоторых фанатов из
группировок, как правило, hooligan's. Правда, обычно это ограничивается сбором определенной
денежной
"дани".
Рассмотрев вопрос иерархии членов разных фан-групп в фан-движении, следует затронуть вопрос о
том,
что
собой
представляют
фан-группы,
и
как
они
функционируют.
Фан-группа обычно состоит из 20-30 человек, объединенных по принципу территориальной
близости. Однако это отнюдь не исключает того, что в данной фан-группе может оказаться человек,
живущий, например, на другом краю города. Для того чтобы попасть в фан-группу, необходимо
получить рекомендацию от одного или двух (в разных группировках по-разному) членов
группировки или фанатов, пользующихся авторитетом в фан-движении, но не являющихся членами
данной
группировки.
Большинство фан-групп имеют свой устав, частично регламентирующий действия фаната. Обычно
уставом предписывается то, какое количество выездов в другие города должен совершить фанат,
принадлежащий данной группировке. Иногда выезды подразделяются на "ближние" и "дальние", в
таких случаях предписывается минимально обязательное количество "дальних" выездов.
Как правило, за каждым фанатом в группировке закрепляется своя социальная роль, так чтобы
осуществлялись все необходимые для существования и развития группировки функции:
85
организаторская, информационная, управление финансами группировки, паблик релейшенз (речь
идет о взаимоотношении группировки с другими группировками) и т.д. Иногда это принимает
комические формы, когда выдумываются совершенно нелепые функции только для того, чтобы
каждому участнику было чем заняться.
Периодически устраиваются собрания членов группировки для обсуждения каких-либо
актуальных вопросов, стоящих перед данной группой или всем фан-движением.
В некоторых группировках существует практика регулярных членских взносов, в других же
постоянных выплат не существует, деньги собираются под целевые проекты: заказать для
группировки
специальную
атрибутику,
сделать
транспарант
и
т.д.
Таким образом, фан-группа – это достаточно автономное образование внутри фан-движения и многие
люди приходят не столько в фан-движение, сколько именно в фан-группу.
Существует даже такая фанатская байка, что однажды к старому фанату пришел человек и
говорит, что он с приятелями хочет создать фан-группу. На вопрос фаната, сколько же их человек, он
отвечает, что около 20, правда, 15 из них не знают футбольных правил и футболом, в общем-то, не
интересуются. Это, конечно, всего лишь байка, но она имеет под собой определенные основания.
Действительно, одно время существовала заметная тенденция, что к фанатам пыталась
прибиться обыкновенная городская шпана, которую прельщала возможность выйти на "качественно
новый" уровень, формально став фанатом, реально не меняя своих привычек. Правда, такие люди
либо отсеивались, либо действительно меняли свои привычки.
Общие замечания о субкультуре футбольных фанатов
В настоящий момент можно говорить о том, что не существует самостоятельных национальных
субкультур футбольных фанатов. Да, существуют некоторая национальная специфика, те или иные
практики, отличные от практик фанатов других стран, варианты сленга. Но все это, можно списать на
различия разных народов в темпераменте, культурных традициях и т.д. Тем не менее, на мой взгляд,
не стоит говорить о существенном, принципиальном отличии разных национальных фанатских
субкультур.
Из-за широкого освещения футбола телевидением и прессой, а также в результате постоянных
контактов фан-групп из разных стран, произошло создание общемировой фанатской субкультуры.
Россия практически не участвовала в процессе создания этой субкультуры. Фан-движение в
России возникло в тот момент, когда эта субкультура уже существовала. Кроме того, можно
говорить, что именно факт существования такой субкультуры и породил фан-движение в России. Оно
возникло для того, чтобы воспроизводить эту субкультуру.
Таким образом, данное культурное явление стало на стадии своего возникновения почти 100процентной культурной инсценировкой. В пользу этого тезиса можно привести целый ряд
аргументов. Во-первых, в России до 70-х годов 20 века никогда не существовало какого-либо аналога
данной субкультуры. Во-вторых, популяризация данной субкультуры связана, во многом, с
деятельностью СМИ. До тех пор, пока субкультура футбольных фанатов не стала объектом интереса
электронных СМИ, она развивалась слабо. По мере повышения интереса к ней, ее развитие
становилось все более бурным. В-третьих, не случайно, что фан-движение в России зародилось в
Москве и Санкт-Петербурге – в тех городах, которые наиболее восприимчивы к западным
культурным явлениям и западному образу жизни. В-четвертых, провинция до сих пор
слабовосприимчива к этой субкультуре. Фанатское движение в провинции до сих пор существует
лишь в зародыше, даже в тех городах, чьи команды удачно выступают в национальном первенстве
или в европейских кубковых турнирах. В-пятых, средний возраст участников 15-20 лет, то есть они
наиболее восприимчивы к новой культуре и готовы к изменению культурных стереотипов. Число
аргументов
можно
продолжить.
Хотя фан-движение в России возникло для того, чтобы воспроизвести уже существовавший
культурный эталон, состав участников оказался принципиально другим, чем на Западе. Фандвижения на Западе объединяют людей, средний возраст которых около 25-30 лет. Средний возраст
российских фанатов 15-20 лет. Наверное, существует принципиально разная система мотивации
участия, но это тема отдельного исследования. Правда, почти все лидеры намного старше по возрасту
(начинали
в
70-80-х
годах).
Фанатская субкультура принципиально оппозиционна по отношению к общей культуре общества, так
как нацелена на создание собственного стиля жизни, но не конфликтна. Редкие конфликты
(столкновение фанатов с милицией), если и возникают, то, как правило, не по инициативе
86
футбольных фанатов. Весь потенциал конфликта выплескивается внутри субкультуры, на другие
фан-движения.
Если говорить о взаимоотношениях субкультуры футбольного фанатизма с другим
субкультурам, например, музыкальными, то также заметна одна, вполне логичная закономерность.
Субкультура футбольных фанатов оказалась вполне приемлемой для представителей целого ряда
других субкультур: скинов, киноманов, алисоманов, панков и т.д. Как правило, это "агрессивные"
субкультуры, предстаители которых предпочитают конфликтное существование с представителями
других субкультур, с органами правопорядка и т.д. Такое объединение вполне логично, так как
субкультура футбольных фанатов также агрессивна, поэтому представители других субкультур
чувствуют себя в ней также или почти также комфортно, как и в собственной субкультуре.
Особая тема – футбольные фанаты и национализм. В истории довольно много примеров тому, что
фанаты многих команд близки к крайнему национализму или даже фашизму. Не исключение и
российские фанаты, многие из которых поддерживают националистические идеи. В качестве свежего
примера, реакция ряда фанатов на бомбовые удары НАТО по Югославии. Форма протеста была
очень резкой (антиамериканские лозунги, сжигание флагов и т.д), а ради успеха этих акций объявили
перемирие даже непримиримые враги – фанаты "ЦСКА" и "Спартака".
После этого вступления можно перейти к непосредственному рассмотрению субкультуры
футбольных фанатов. В дальнейшей части статьи речь пойдет об основных компонентах фанатской
субкультуры: символика, сленг и коллективные практики.
Символика и атрибутика фан-движения
Еще некоторое время назад фирменная клубная атрибутика была достаточно дефицитной
вещью. В 70-80-х годах подавляющее большинство символики и атрибутики, используемой
фанатами, была самодельной. В настоящее время в России производство футбольной атрибутики
поставлено "на поток", поэтому можно встретить самую разнообразную символику и атрибутику.
Поэтому имеет смысл выстроить некоторые типизации этой разнообразной атрибутики.
В основании первой типизации можно положить клубную принадлежность символики. В этом
случае с точки зрения конкретного фаната символика и атрибутика разделится на четыре большие
группы: 1) символика собственной команды, 2) символика дружественных фан-движений, 3)
символика враждебных фан-движений, 4) символика фан-движений, с которыми фанаты данной
команды никаких отношений не поддерживают. Таким образом, разные типы символики
ассоциируются с разными эмоциями: от дружеской до враждебной. Поэтому с этой типизацией
связан ряд правил, определяющий поведение фаната, например, его отношение к фанатам с
символикой и атрибутикой других команд.
Ношение атрибутики какой-либо команды накладывает на ее владельца определенные
обязательства и ответственность. Ношение символики может повлечь за собой как позитивное, так и
на редкость негативное отношение к ее владельцу. Скажем, если в Петербурге появляется человек с
атрибутикой дружественных фан-движений, например фанат "ЦСКА" (на момент написания статьи
отношения этих фан-групп дружественные), то у него не будет никаких проблем, а питерские фанаты
отнесутся к нему вполне дружелюбно. В то же время ношение спартаковской символики повлечет
негативные последствия, как минимум, конфискацию атрибутики. Обмен атрибутикой не очень
приветствуется, поэтому допускается только между фанатами дружественных фан-движений.
Тема взаимоотношений фанатов различных команд очень любопытна. На данный момент
отношения между фанатами разных команд еще не устоялись, поэтому агрессия направляется на
разные команды. Например, фанаты "Зенита" сначала (года три назад) дружили с фанатами
московского "Спартака", а напряженные отношения у них были с фанатами "ЦСКА" (фанаты
"ЦСКА" и "Спартака" - непримиримые враги). На данный момент взаимоотношения фан-групп
изменились на 180 градусов. Питерские фанаты "воюют" c фанатами "Спартака" и дружат с фанатами
"ЦСКА".
Также разный "вес" имеет разная атрибутика одной и той же команды. Здесь можно выделить
три основные группы: 1) атрибутика "боевых организаций" – hooligan's, 2) атрибутика фан-групп, 3)
общефанатская атрибутика. Первые две категории отличает то, что их нет в открытой продаже, и вся
атрибутика изготавливается на заказ. Кроме того, как правило, это номерная символика, что
формально должно усиливать ее индивидуальность. Общефанатская атрибутика находится в
открытой продаже, но и у нее разный "рейтинг". Поскольку в продаже довольно много всевозможной
атрибутики и она периодически меняется, то наиболее престижна та атрибутика, которая
выпускалась раньше (желательно, чтобы ее выпуск в настоящий момент был прекращен).
87
В развитом фан-движении атрибутика достаточно разнообразна и придумать что-то новое очень
сложно. Фигурируют клубные шарфы, футболки, кепки, шапки, десятки значков, флаги, колпаки
немыслимых размеров и т.д. Однако, новые нестандартные ходы все же возможны. Кстати, именно
благодаря появлению новой символики зенитовские фанаты получили обобщающую сленговую
кличку. Зенитовский клуб первым в России начал выпускать полиэтиленовые пакеты с изображением
коллективной фотографии игроков "Зенита", а зенитовские фанаты получили обобщающее прозвище
"мешки".
Если же говорить о символике и символах, то это, прежде всего, напределенный набор и
последовательностью цветов. И те клубы, у которых существуют серьезные традиции, стараются
постоянно воспроизводить именно устоявшуюся клубную символику. Так, например, клубная форма
и вся фанатская атрибутика московского "Торпедо" выдерживается в черно-бело-зеленых тонах,
петербургского "Зенита" в сине-бело-голубых и т.д.
Для фанатов крайне важна такая стабильность, потому что любые изменения символики клуба
вынуждает фанатов менять всю атрибутику, что дорого, трудоемко и может породить конфликты в
фанатской среде. Кроме того стабильность клубных цветов – это не только стабильность в фанатской
атрибутике, но и определенные традиции в субкультуре фан-движения, так как клубные цвета
находят свое отражение, например, в фанатском фольклоре. Но об этом речь пойдет несколько позже.
Молодые провинциальные клубы обычно не имеют сложившихся клубных традиций, и
поэтому они иногда позволяют себе радикально менять клубные цвета. Это, разумеется, создает
дополнительные сложности фанатам этих команд. Кроме того, символами клуба могут стать имена
знаменитых игроков и тренеров, защищавших цвета команды, особые места, неразрывно связанные с
историей клуба (как правило, стадион) и т.д.
Кстати, любопытный пример на тему, что такое клубные традиции и к чему могут привести
попытки их нарушить, продемонстрировало московское "Торпедо". После того как значительную
часть акций этого старинного московского клуба с богатейшими традициями купило АО "Лужники",
оно стало проводить домашние матчи на стадионе "Лужники", а не на старом торпедовском стадионе
и изменило название клуба с "Торпедо" на "Торпедо-Лужники". Кроме того в клуб пришел тренер из
"ЦСКА" и привел с собой целую группу игроков из этого клуба, отказавшись от услуг "коренных"
торпедовцев.
Это решение спровоцировало сложные конфликты в самой команде и раскол в среде фанатов.
Большая часть фанатов решило, что старый стадион подчеркивал то, что "Торпедо", это команда
неразрывно связаная с "ЗИЛом", а все изменения - это попытка разорвать эти традиции. В результате
произошел раскол фанатского движения и большая часть фанатов стала поддерживать недавно
созданную команду "Торпедо-ЗИЛ", даже несмотря на то, что эта команда первое время выступала во
втором дивизионе. Они решили, что именно эта команда является правопреемником знаменитой
команды Стрельцова и других великих торпедовских игроков.
А кризис в "Торпедо" не разрешен до сих пор. Руководители двух клубов никак не могут
договориться и в Москве существуют 2 команды претендующие на то, чтобы называться
правопреемниками легендарного клуба. Разумеется, это создает дополнительные сложности для
развития данного фан-движения.
Сленг
Сленг футбольных фанатов, с одной стороны, до сих пор окончательно не сформировался и
находится в процессе создания. С другой стороны, он уже сформирован настолько, что
непосвященный человек не сможет адекватно участвовать в разговоре 2 фанатов, потому что, вопервых, словарный запас достаточно велик, во-вторых, многие слова и словосочетания несут
дополнительную смысловую нагрузку, а в-третьих, необходимо знать не только сленг, но и быть в
курсе происходящих в фан-движении событий.
Некоторое влияние на формирование фанатского сленга в России оказал английский язык,
начиная с hooligan's и заканчивая англоязычными названиями многих фан-групп. Однако, все слова,
обозначающие коллективные практики и все, связанное с ними, - русские.
Основная цель появления фанатского сленга с одной стороны очевидна – выделить и обособить
фан-движение от остального мира, установить критерий деления на "своих" и "чужих". С другой
стороны появление слишком развитого фанатского сленга стратегически невыгодно, так как это
затруднит
мобилизацию
новых
членов.
Говоря "невыгодно", я не заявляю о том, что фан-движение настолько хорошо управляется. Едва ли
кто-то всерьез планирует стратегию развития движения (тем более, что почти во всех фан-движениях
88
процессы протекают примерно одинаково), скорее это происходит интуитивно. Подавляющее
большинство фанатов – молодые, те, кто "фанатеют" 1-2 года и не могут похвастаться обилием
"выездов". Поэтому они, конечно, хотят иметь определенное превосходство над совсем молодыми
членами движения, что и демонстрируют, пользуясь сленгом. В тоже время они не могут реально
развивать сленг дальше, так как не обладают достаточным авторитетом. У тех же, кто должным
авторитетом обладает, да у всего движения есть более актуальные проблемы, чем развитие сленга.
Поэтому в разговоре активно используется то, что можно назвать "язык улиц". Серьезные
изменения в фанатском сленге либо произойдут позже, либо не произойдут вовсе.
Так что в настоящий момент специальными сленговыми словами обозначены, в основном,
коллективные практики и то, что с ними связано. Едва ли есть смысл воспроизводить их в этой
статье. Имеет смысл только подчеркнуть, что в большинстве случаев не происходит образования
новых слов. В существующие в обычном языке слова просто вкладываеься новый смысл, который,
кроме того, иногда варьируется в зависимости от контекста.
Коллективные практики
Коллективные практики футбольных фанатов настолько разнообразны, что описать их все в
этой статье достаточно затруднительно. Вполне уверенно можно говорить о том, что это ключевой
компонент всей фанатской субкультуры. Сленг и атрибутика служат лишь вспомогательным
средством
для
осуществления
практик.
Выполнение определенного набора практик – главное и необходимое условие для того, чтобы
человек мог считать себя принадлежащим к фан-движению. Прежде всего, это "выезды". Если фанат
перестает ездить вместе в командой в другие города, он перестает быть фанатом и каким бы
интенсивным не было бы его посещение домашних матчей – это не оправдание.
Также фанат должен уметь совершать коллективные практики, популярные в фан-движении.
Разумеется, не существует какой-либо "школы", тренеровок и чего-либо подобного, где фанаты
тренеруют выполнение коллективных практик. И когда наши "профессионалы"-комментаторы
заявляют, что фанаты собрались на стадионе за 2 часа до начала матча на стадионе, чтобы
"распеться" или потренировать свое взаимодействие, то это не соответствует действительности. То,
что фанаты за час до начала матча начинают осуществлять какие-то практики, связано или с тем, что
они поддерживают свою команду, которая вышла на разминку, или им просто стало скучно.
Вообще же, смысл приходить на стадион за час или два до начала матча, во-первых, в том,
чтобы иметь возможность встретить команду, приезжающую на стадион. Во-вторых, чтобы в
очередной раз продемонстрировать свое отличите от остальных болельщиков. А, в-третьих, в том,
что если прийти на ажиотажный матч, например, "Зенит" - "Спартак" на фан-сектор стадиона даже за
час, можно просто не попасть на стадион. Фанаты – мастера проходить на стадионы "на халяву", а
вместимость фан-секторов стадиона значительно меньше числа желающих на нем побывать.
Коллективные практики отрабатываются непосредственно во время матчей. Обычно репертуар
практик ограничен, поэтому фанаты, постоянно приходящие на стадион, его быстро разучивают. В то
же время когда появляется какая-то новая практика, то это легко заметить, потому что первое время
ее выполнение получается не слишком удачно. Практики обычно состоят из определенного набора
движений, осуществляемого под ритм, который задается фанатскими песнями или так называемыми
"кричалками".
Их главное отличие друг от друга - длительность. Песня состоит из нескольких куплетов,
положенных на мотив какой-нибудь известной песни. В репертуаре фан-групп, как правило, всего 1-2
настоящие песни. А "кричалка" – это просто один (реже 2-3) куплета, рифмованных ритмом или
словами. Их можно разделить на хвалебные (в адрес своей команды, какому-либо ее игроку в
отдельности или тренеру) и ругательные (в адрес судьи, команды-противника и т.д.).
Вообще, с футбольным фанатизмом связан определенный стиль жизни, привлекательность
которого оказывается для многих одним из главных стимулов к вступлению в фан-движение.
Наиболее ярко этот стиль жизни проявляется во время поездок в другие города.
Выезды
Выезд в России и выезд на Западе – это, как говорят в Одессе, "две большие разницы". Для
европейских фанатов выезд – это цивильная поездка на собственном автомобиле или в
комфортабельном поезде, которая занимает несколько часов и не доставляет особых хлопот. Выезд в
России, особенно дальний – это самая настоящая авантюра. Поездка из Петербурга, скажем, в Сочи
без денег на билеты длится несколько дней, а это еще не самый дальний маршрут. Существуют
89
рассказы-легенды о том, как кто-то 2 недели добирался до Тюмени на пригородных электричках и
т.п. Выезд – это определенный стиль жизни, и для многих это самое интересное, что есть в жизни
фаната.
Человек не может считаться фанатом, если он не совершает определенное количество выездов, то
есть поездок вместе с командой в другие города. Существует определенная иерархия выездов. На
рейтинг выезда влияет, прежде всего, его географическая удаленность, а, кроме того, то, враждебны
ли фанаты этого города по отношения к данному фан-движению. Если фанаты этих городов
находятся в состоянии войны, то рейтинг выезда возрастает.
В принципе не существует каких-то ограничений на виды транспорта, который используется,
чтобы добраться до нужного города. Добирайся хоть самолетом, если это тебе по карману. Но
большинство фанатов добираются "на собаках", автостопом или на специально арендованных
автобусах.
Подавляющее большинство фанатов добираются до места назначения "на собаках", то есть на
пригородных электричках или поездах. Чтобы совершить даже самый близкий выезд – в Москву –
таким способом необходимо затратить около суток. Чтобы добраться из Петербурга в Москву на
пригородных электричках нужно совершить минимум 5 пересадок. Как правило, фанаты выезжают
утром одного дня, а в Москву приезжают утром следущего дня.
Поездка в Москву стала настолько обычным делом, что к ней уже все привыкли и не только
фанаты. Контролеры уже не удивляются, когда в электичке едет несколько сотен безбилетников,
местная милиция заранее готовится и пытается локализовать фанатов, мешая им разбредаться по
населенным пунктам в местах пересадок.
Станции пересадок расписаны и питерскими, и московскими фанатами, так что не возникает
сомнений, что именно здесь пролегает фанатская дорога из Санкт-Петербурга в Москву.
Старые фанаты обычно ездят на поездах, но несколько старых фанатов едут и на электричках,
чтобы организовать и осуществлять руководство выездом. Периодически фанаты организуют в
вагонах какую-нибудь коллективную акцию, чтобы оставить о себе память. Что интересно, далеко не
все пассажиры относятся к фанатам отрицательно, многие выказывают живейшую
заинтересованность, задают разные вопросы, могут попытаться попрогнозировать о будущем матче.
Если фанаты двух городов (имеются в виду только фанаты, принадлежащие к фангруппировкам) находятся в хороших отношениях, то принимающая сторона встречает и провожает
приехавших фанатов. Они вместе "тусуются", причем "хозяева" должны организовать все на
подобающем уровне и нести основные расходы.
Если же фанаты находятся в напряженных отношениях или имеет место конфликт, то
приехавшие фанаты держатся вместе, чтобы не быть в одиночестве в возможных драках. Наиболее
агрессивные договариваются о месте и времени возможных драк - "забивают стрелки". Поэтому
милиция, зная это и не вдаваясь в нюансы взаимоотношений между фанатами, часто пытается
локализовать фанатов в каком-то определенном месте.
Например, в 1998 году во время выезда в Ярославль питерские фанаты были встречены
милицией на вокзале, согнаны на берег местной речки, где их в оцеплении и продержали до начала
матча. После матча фанаты также были оцеплены, доставлены на вокзал, посажены в специально
прицепленный вагон поезда и отправлены из города. По приезде в город большинство фанатов
разбредаются по его улицам, либо обозревая его достопримечательности, либо пытаясь запастись
горячительными напитками. Город по мере возможности разрисовывается и расписывается
фанатами.
Практика поведения на матче не претерпевает каких-либо серьезных изменений, разве что
приезжим фанатам отводится специальный сектор, куда их пускают, как правило, бесплатно, а по
окончании матча держат на этом секторе до тех пор пока не разойдутся остальные болельщики.
Фанатские войны
Если обратиться к опыту зарубежного футбольного фанатизма, то для европейских обществ это
одна из наиболее серьезных проблем, связанных с футбольными фанатами. Массовые побоища,
которые устраивают фанаты различных клубов и сборных (особенно в этом преуспели английские,
немецкие и латиноамериканские футбольные фанаты), заканчиваются десятками раненых,
разгромленными магазинами и даже убитыми. Российский фанатизм пока обходился без
человеческих жертв, но, учитывая масштабы и ожесточенность фанатских драк последних лет,
трагический счет может быть открыт очень скоро.
Интересно, что обычно фанатские войны возникают в трех видах случаев.
90
Во-первых, между фанатами команд, расположенных в одном городе. Например, известны
напряженные отношения между фанатами миланских "Интера" и "Милана", римских "Ромы" и
"Лацио", мадридских "Реала" и "Атлетико", московских "Спартака" и "ЦСКА" и т.д. Этот факт
довольно легко объяснить, во-первых, борьбой за различные ресурсы, а во-вторых, тем, что фанаты
этих команд слишком часто сталкиваются между собой. Когда команды базируются в разных
городах, их фанаты сталкиваются всего 2-3 раза в год, а если в одном – то каждый день. Поэтому
мелкие стычки постепенно перерастают в стойкую взаимную неприязнь.
Во-вторых, между традиционными городами-соперниками. Почти в каждой стране существуют
города или регионы, отношения которых либо исторически сложны, либо эти города являются
конкурентами в какой-либо области общественных отношений. Из наиболее известных примеров
можно привести отношения Мадрида и Барселоны, или Мадрида и Бильбао (неофициальная столица
басков). В России это, разумеется, Москва и Петербург. Сложные отношения такого рода вольно или
невольно проэцируются на отношения футбольных команд и их фанатов, превращая команды в
принципиальных соперников, а фанатов – во врагов.
В-третьих, когда отношения футбольных команд принимают принципиальный характер. Часто
случается, например, что одни и те же команды часто встречаются между собой в различных
турнирах и если их встречи проходят в напряженной борьбе, то это может способствовать
ухудшению отношений между фанатами. Бывают случаи, когда игрок одной из команд позволяет
себе неприличный жест в адрес другой команды или ее болельщиков. Такие причины редко
становятся поводом для серьезной войны, но могут привести к временному ухудшению отношений
между фанатами.
Фанатские войны также оказывают определенное влияние на лидерство в фан-движении. Если
кому-либо удается добыть в честных драках "вражескую" атрибутику, особенно атрибутику
hooligan's, это заметно повышает его авторитет. Положительно на авторитете фаната могут сказаться
даже травмы, полученные в ходе драки с фанатами-врагами.
В России наиболее жестокая война развернулась между московскими фан-движениями "ЦСКА"
и "Спартака". Именно эти группировки были в начале 90-х самыми многочисленными в России,
остальные в тот период времени только развивались.
Война стала настолько крупной и принципиальной, что по мере становления фан-группировок
других команд, они просто втягивались в эту войну в качестве союзников той или иной стороны. Так
в последней массовой драке этих фанатов участвовало от 700 до 1000 человек, а в результате более
десятка человек попало в больницу с травмами, а двое были в тяжелом состоянии.
Теоретически существует неписанный кодекс проведения фан-войн, заимствованный из
западных аналогов. Во-первых, в драки не должны втягиваться простые болельщики, драться должны
только hooligan's или члены фан-групп. Простые болельщики команд не должны подвергаться какойлибо дискриминации, в частности, фанаты не должны пытаться отнять их клубную атрибутику. Вовторых, во время драк запрещается использование каких-либо колющих или режущих предметов.
Фанаты должны выяснять свои отношения на кулаках, без использования каких-либо подручных
средств: палок, кастетов и т.д. В-третьих, запрещается какое-либо сотрудничество с органами
правопорядка, запрещается "стучать". Если ты выдаешь кого-нибудь из фанатов, то моментально
исключаешься из фан-группировки, так как это навлекает позор на всю группировку, а не только
непосредственно на "стукача".
Но на практике эти правила не соблюдаются. Не делается какого-либо различения между
просто болельщиками и фанатами. Раз носишь атрибутику, будь готов ответить за это. То же и с
драками. Драк только на кулаках практически не бывает. Как минимум фанаты вооружаются
ремнями с металлическими бляхами или бутылками, а периодически в драках "всплывает"
металлическая арматура, камни, дубины и т.д. Поэтому драки заканчиваются довольно тяжелыми
повреждениями, хотя не одного летального исхода пока, слава Богу, не было.
Более или менее четко действует только правило, запрещающее контакты с милицией. Данные
о контактах фанатов с милицией крайне редки и являются исключением, связанным с тем, что в
драках периодически участвуют не только члены фан-группировок, но и шпана или просто
болельщики.
С усилением региональных фан-движений можно ожидать возникновение новых очагов
конфликтности, и, следовательно, новых фанатских войн.
Вообще, можно говорить, что фанатские войны часто служат средством самоутверждения для
фан-движения. Например, становление питерского фан-движения происходило на фоне войны со
"Спартаком", и этот факт способствовал развития фан-движения в Санкт-Петербурге. Новые фан-
91
движения, скорее всего, тоже захотят самоутвердиться подобным образом, поэтому их агрессия,
скорее всего, будет направлена на сильные и влиятельные фан-движения, прежде всего московские,
этот вывод особенно вероятен, учитывая нелюбовь провинции к столице и ее представителям.
Выводы
Во-первых, фанатское движение в России стало культурной инсценировкой. Возникшая на
Западе субкультура была перенесена на российскую почву, где она, впрочем, с успехом приживается.
Происходит успешная мобилизация ресурсов: людских, финансовых, организационных,
информационных и т.д.
Во-вторых, в субкультуре фанатского движения центральную роль играют специфические
коллективные практики, которые создают то, что можно назвать стилем жизни фаната. Именно это и
привлекает большинство участников. Сленг, символика и атрибутика выполняют вспомогательную
роль.
В-третьих, субкультура фанатов оппозиционна по отношению к общей культуре общества и
имеет довольно значительный потенциал агрессии. Он может значительно увеличиться в будущем за
счет развития региональных фан-движений и возникновения связанных с ними потенциальных
очагов напряженности, которые повлекут новые "фанатские войны". Потециальная конфликтность
может возникнуть и во взаимоотношениях с силами правопорядка, именно таким образом
развивались события в странах Западной Европы или Латинской Америки.
В-четвертых, субкультура фанатов довольно легко уживается с рядом других субкультур, в
основном музыкальных, что облегчает вербовку ресурсов. Фанатская субкультура не пытается их
ассимилировать, что не создает ей конфликтов с этими субкультурами. Субкультура футбольных
фанатов более универсальна и позволяет одновременно сохранить старые ценности и войти в новый
социум.
В-пятых, фан-движение уже представляет собой значимое социальное явление, с которым
вынуждены считаться, и которое может оказать значительное влияние на социальную жизнь
общества. Фанаты уже оказывают определенное внимание, например, на политические выборы.
Многие политики уже сейчас обращают внимание на футбольных фанатов, включают в свои
политические программы специфические лозунги. Можно вспомнить хотя бы пламенную речь
Жириновского перед фанатами на церемонии чествовании московского "Спартака". А если
обратиться к примеру Италии, то там влияние футбольных фанатов на органы власти очень велико.
Вряд ли мы повторим путь Италии, но то, что футбольные фанаты будут оказывать большее влияние
на жизнь общества, это очевидно.
92
IV. ИНФОРМАЦИОННЫЕ МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ ОБУЧЕНИЯ КАДРОВ МЕТОДАМ
ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ СРЕДИ МОЛОДЕЖИ
О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ЭКСТРЕМИЗМУ
Дружков С.Н. член Общественной палаты Республики Татарстан (Доклад)
Проблема, которая вынесена сегодня на обсуждение, к большому сожалению, уже давно не
носит локальный характер. И за время, которое ушло на подготовку данного мероприятия мы имели
возможность наблюдать, к чему может привести неверная оценка тяжести и последствий данного
вопроса.
Речь пойдет об экстремизме, как о многогранном и очень не простом явлении, о причинах его
возникновения на территории РФ, об угрозе национальной безопасности, которую он несет, и о
возможных мерах его профилактики.
Свой доклад мы условно поделим на два аспекта – теоретический и практический.
Необходимость теоретической составляющей обуславливается тем, что подход к толкованию
экстремизма, несмотря на наличие нормативной базы, остается в определенной степени открытым, а
само понятие экстремизм трактуется законодателем неоднозначно. То есть теория нам нужна для
того, чтобы мы говорили об одном и на одном языке.
Итак, экстремизм, от лат. еxtremus – крайний.
По версии Парламентской Ассамблеи Европы (ПАСЕ)
экстремизм – это «такая форма политической деятельности, которая, прямо или косвенно,
отвергает принципы парламентской демократии»
В толковом словаре Ушакова экстремизм – это «склонность, приверженность к крайним
взглядам и мерам, преимущественно в политике».
Шанхайская Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня
2001 года, дает следующее определение экстремизму – «экстремизм» - какое-либо деяние,
направленное на насильственный захват власти, а также на насильственное изменение
конституционного строя государства , а равно насильственно посягательство на общественную
безопасность, в том числе организация в вышеуказанных целях незаконных вооруженных
формирований или участие в них и преследуемые в уголовном порядке в соответствии с
национальным законодательством сторон.
В ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002г. №114-ФЗ (в
дальнейшем закон об экстремизме) понятие «экстремизм» трактуется значительно шире, а именно:
Экстремистская деятельность (экстремизм)1.
деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций,
либо средств массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации,
подготовке и совершению действий, направленных на:
насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности
Российской Федерации;
подрыв безопасности Российской Федерации;
захват или присвоение властных полномочий;
создание незаконных вооруженных формирований;
осуществление террористической деятельности;
возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни,
связанной с насилием или призывами к насилию;
унижение национального достоинства;
осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам
идеологической, политической, расовой, национальной и религиозной ненависти либо вражды, а
равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;
пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их
отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой
принадлежности;
2.
пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики
либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени
смешения;
93
3.
публичные призывы к осуществлению указанной деятельности или совершению
указанных действий;
4.
финансирование указанной деятельности либо иное содействие ее осуществлению или
свершению указанных действий, в том числе путем предоставления для осуществления указанной
деятельности финансовых средств, недвижимости, учебной, полиграфической и материальнотехнической базы, телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, иных
материально-технических средств.
24.07.2007г. - Президентом РФ был утвержден Федеральный Закон о №211 – ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного
управления в области противодействия экстремизму», который в частности расширяет понятие
экстремистской деятельности (экстремизма), а именно, вносит в Федеральный закон от 25 июля 2002
года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2002, №30, ст.3031; 2006, №31, ст. 3447, 3452; 2007, №21, ст. 2457)
следующие изменения:
1.
пункт 1 статьи 1 изложить в следующей редакции:
«1. Экстремистская деятельность (экстремизм):
насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности
Российской Федерации;
публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их
отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой
принадлежности;
нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его
социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к
религии;
воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в
референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его
применения;
воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного
самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных
организаций, соединенное с насилием любо угрозой его применения;
совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте «е» части первой статьи 63
Уголовного кодекса Российской Федерации;
пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо
атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени
смешения;
публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение
заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового
распространения;
публичное заведомо ложное обвинение лица. Замещающего государственную должность
Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в
совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в
настоящей статье и являющихся преступлением;
организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и
осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материальнотехнической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.
Для более полного анализа мы рассмотрели как понятие «экстремизм» трактуется в Законе
Республики Казахстан «О противодействии экстремизму» (от 18.02.2005 №31) и Законе Республики
Беларусь «О противодействии экстремизму» (от 07.01.2007 203-3) и сделали ряд обобщающих
выводов:
Во-первых – отсутствует четкое определения экстремизма, позволяющее трактовать его
однозначно. В контексте рассмотрения проблемы в межгосударственном масштабе такая ситуация
недопустима.
94
Во-вторых – в ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». В его новой редакции
признаки многих деяний представлены весьма расплывчато. Например, что понимается под
возбуждением социальной, религиозной розни?
В-третьих – исходя из внесенных поправок в ФЗ «О противодействии экстремистской
деятельности», можно сделать вывод о незаконченности данного документа, так как нет никаких
гарантий, что в понятие «экстремизм» не попадут новые квалифицирующие признаки.
Все это требует более четкой проработки , как на уровне внутренних нормативно-правовых
актов, так и в международном аспекте.
Подведя итог теоретической части, мы плавно перешли к части практической.
В конце 2008г. в МВД РФ появилось новая организационная структура – Департамент по
противодействию экстремизму. Создана она была на основе подразделений по борьбе с терроризмом,
Департамента по борьбе с организованной преступностью расформированного на тот момент. С чем
это было связанно? Согласно анализу статистических данных ГИАИ, МВД России за период 20042008 гг. наблюдался спад террористической деятельности на территории РФ и рост проявлений
экстремизма (так по ст. 205 УК РФ (терроризм) сократилось в 26 раз (с 265 до 10) и одновременно в
3,5 раза (со 130 до 460) выросло число зарегистрированных преступлений экстремистской
направленности. То есть проблемы противодействия экстремизму вышли на передний край.
Республика Татарстан, естественно не осталась в стороне и 1 декабря 2008 года в МВД Татарстана
был образован центр по противодействию экстремизму.
А в декабре 2009 года по инициативе МВД и Кабинета Министров РТ была утверждена целевая
программа по профилактике терроризма и экстремизма в РТ на 2009-2011 г. (постановление №956).
Мы сделали запрос в ряд министерств и ведомств о ходе выполнения заложенных в программе
мероприятий, в части их непосредственной компетенции. Следует отметить, что наиболее оперативно
и развернуто отреагировали Министерство образования и науки РТ и Республиканское агентство по
печати и массовым коммуникациям. Так же были получены ответы от Академии наук РТ и
Управления Президента РТ по взаимодействию с религиозными объединениями. К сожалению, мы
не можем констатировать полную удовлетворенность от полученных ответов, в виду
декларативности некоторых из них.
Тем не менее, несмотря на общую напряженность в целом, ситуация по Республике Татарстан в
вопросах связанных с проявлениями экстремизма выглядит удовлетворительно. Более того, как
заявил председатель ПАСЕ Мевлют Чувушоглу. «Мирное сосуществование религий, которое я
увидел в Казанском Кремле, - это то, что мы должны видеть повсюду». Хотим подчеркнуть, что речь
не идет о статистических данных, но в первую очередь о ситуации которую можно оценить с
гражданской точки зрения. А это не менее важно, нежели статистика, ибо не статистика выводит
обывателя на улицу, а социальная напряженность и ее видимые проявления.
Основными факторами, способствующими росту социальной напряженности, в последние годы
является нарастание кризисных проявлений, снижение реальных доходов граждан страны при
сохраняющемся росте тарифов ЖКХ, цен на продукты питания, лекарства, транспортные услуги. На
этом фоне закономерно наблюдается усиление протестных настроений в обществе и рост числа
экстремистских проявлений. Протестные акции обретают более организованный характер, возрастает
количество их участников, активно вовлекаются в протестную деятельность социально
незащищенные слои населения. Мы полагаем, что в ближайшее время следует ожидать увеличения
числа несанкционированных общественных мероприятий вследствие повышения налоговой бремени
и обсуждения ряда ФЗ (в частности закон «Об образовании»).
Безусловно, протестные движения попытаются взять под свой контроль лидеры организаций
правового толка и спрогнозировать вероятность перехода протестных акций в деструктивные мы не
беремся. Тем более, что нас в большей мере интересует не количественная составляющая, а
качественная. Достаточно вспомнить события на Манежной площади, чтобы понять, что одна такая
ситуация по своей разрушительной силе может быть сопоставима с десятком маршей несогласных.
Мы не случайно упомянули декабрьские события в Москве. Прошло время и уже можно
сделать некоторые выводы, основываясь на обработанной информации.
Ксенофобия добралась до чистых офисов, аудиторий престижнейших вузов страны и средних
школ. Но, что самое страшное – на улицу вышли молодежь и подростки.
Ниже будут приведены интервью с участниками событий на Манежной площади, которые
были опубликованы в журнале «Русский Репортер». Респонденты молодые люди, неискушенные в
политических интригах и не строящие себе карьеру на почве национализма.
1.
Интервью №1
95
Сейчас я уже за войну. В закон я уже не верю. После Манежной площади я не вижу, чтобы
что-то изменилось. Так же убивают и не дают свободу слова. Нас не слышат. По-другому мы уже
не можем. В колледже у нас все ребята по одной теме, все фанаты. И ясно уже только одно: все
уже просто не видят смысла что-то правительству доказывать, все уже тупо хотят войны,
просто убивать, и все. Ну не видят люди другого выхода, люди боятся.
А как ты начал об этом думать?
Есть такие же люди, как и ты, они могут поделиться своими мыслями. Ну, литература,
естественно, «Майн Кампф». Очень интересная книга. Ну, еще то, что выложено в интернете,
всякие рассказы, мысли людей. Это же складывалось года три – четыре. И вот сейчас я могу
сказать, что у меня есть твердая точка зрения., которую во мне не покачнуть никак. Это вся моя
жизнь, то, на что я положил ее.
2.
Да, я очень часто размышляю и высказываю свою точку зрения людям. Да, я также
готов взять в руки нож и применить его, если ко мне пристанут. Я воин, потому что я готов за
свою родину поднять руку и оружие.
3.
Интервью№2
Что ты ценишь в людях?
В людях? Ну, это, естественно, любовь к ближним, все самое хорошее и самое ценное, что
можно взять от человека: доброта, любовь и трезвость ума. Мне интересно общаться с теми
людьми, которые могут о чем то поговорить, у которых есть какая-то своя точка зрения и какаято своя мысль в жизни.
Скажи, а тебе кавказцев не жалко?
А им не жалко нас?
Но кто-то же должен быть умнее.
Здесь уже речь не идет о том, умнее ты, не умнее. Здесь кровь за кровь, и все. Умнее надо
было быть раньше, и точно не нам., потому что мы находимся на своей территории и защищаем
свою страну.
Мы находимся на территории страны с огромным опытом цивилизации, государственности,
культуры…
Ну, сейчас уже другие моральные ценности у людей пошли. На данный момент я вижу очень
мало людей, которым нравится ходить по музеям и что-то для себя новое узнавать. Большинство
молодежи сидит во дворах и пьет пиво. Ну не вижу я того, что мы культурная страна, что у нас
культурная столица. Здесь правят пафос, деньги, известность. У меня создается ощущение, что
если мы упали на уровень ниже, то надо уже падать на самый низший уровень и с этого низшего
уровня закладывать новый фундамент и строить, строить и строить это общество снова. И уже
не повторять тех ошибок, которые были. То бишь создавать другую цивилизацию.
4.
Безусловно, нет никаких оснований считать, что эти высказывания отражают взгляды всей
рассматриваемой возрастной категории, но то количество молодежи, которое принимало участие в
деструктивных акциях в одном конкретном городе, (а это, между прочим, не просто город, но и
столица нашей страны) позволяет сделать очень тревожное заключение – на данном этапе развития
Нашего гражданского общества, в Нашем правовом (как закреплено в Конституции РФ) государстве,
есть целое поколение, готовое к экстремистским действиям того или иного вида. И причины этой
ситуации очевидны – разрушение социалистической идеологии привело к утрате жизненных
ориентиров. Вместо тоталитарного идеологического воспитания государство не предложило
молодежи ничего взамен. Информационный поток, захлестнувший Россию в последние годы, открыл
для молодых людей другой образ жизни и образ мыслей, более свободный от запретов, но без
определенных морально - нравственных ценностей, и наконец, как говорит директор центра
социально-психологической адаптации и развития подростков, Вячеслав Мокичев: «Это мы,
взрослые, сами создали для подростков эту самую нишу национализма. Мы сами позвали их сыграть
в эту игру. Мы сами произнесли это слово – национализм. Старушки у подъезда, акции «России
молодой», криминальная хроника, сайты всяких патриотических организаций – это не где-то
шепотом говорится. Это детям в уши льется каждый день».
Сложившаяся ситуация позволяет говорить о существовании молодежного экстремизма как
явления присущего современному российскому обществу. Как выходить из этой ситуации сейчас
сказать очень сложно. Безусловно, здесь требуется серьезнейшая деятельность правоохранительных
органов по работе с группой риска и теми объединениями и лицами, кто уже стоит на учете.
96
Профилактическая работа со стороны образовательных учреждений, работа в семье. Но самое
главное на наш взгляд, должна быть сформирована адекватная государственная молодежная
политика, базирующаяся не на утопических идеях, но на реалиях и истинных человеческих
ценностях. Понятие Родины и патриотизма необходимо привести в их истинное соответствие, без
лукавства и заигрываний.
Говоря об основных направлениях государственной политики касательно обсуждаемой
проблемы, мы подошли к вопросу о межнациональной стратегии, реализуемой в нашей стране.
Принято считать, что человечеству известно две основные стратегии решения национального вопроса
– стратегия мультикультурного общества и стратегия смешения. В первом случае речь идет о
сожительстве национальных культур в рамках одного государства, в достаточной степени изоляции
друг от друга. Во втором случае – о некоем симбиозе, взаимопроникновении кровей и культур. В
чистом виде, мы вряд ли найдем реализацию одной из этих стратегий – максимально приближенно,
пожалуй, можно назвать США с пресловутой американской мечтой, как пример симбиоза, и Канаду,
как пример мирного сожительства. Россия всегда представляла собой, довольно таки, удачное
сочетание обеих стратегий. Достаточно вспомнить СССР, чтобы убедиться в этом – при развитии
всех национальных культур, тем не менее, присутствовало безоговорочное вовлечение в одну общую
идею, наличие единых базовых ценностей. На данном этапе мы наблюдаем кризис национальной
политики в России и отсутствие какого-либо приемлемого ответа на поставленный вопрос.
Более того, нет единого органа, который бы координировал национальную политику.
Формально вопрос находится в ведении межрегиона, но на деле так или иначе этим занимаются 15
министров и ведомств. В этой ситуации мы полностью согласны с позицией главы межрегиона
Виктором Басаргиным, который говорит о создании такого межведомственного координационного
органа на уровне правительственной комиссии.
Одна из проблем профилактики националистического экстремизма – это возможность
интеграции в общероссийскую идентичность, то есть гипотетически, возможность существует всегда,
но привлекательность ее в глазах этнических групп и диаспор выглядит сомнительно.
Дабы не быть голословным, приведем высказывание, прозвучавшие от одного из членов
Российского конгресса Народов Кавказа – «Вот вы хотите, чтобы мы интегрировались, а мы
приезжаем и не видим, куда интегрироваться. Русские теряют свою традиционную культуру – рэп,
хип-хоп, девочки с пивом и сигаретами. Русский народ был скелетом, сейчас его пытаются удалить».
Для справки – РКНК считается самой влиятельной кавказской организацией в России,
призванной способствовать интеграции выходцев с Кавказа.
Может быть, в этом и есть сермяжная правда? Ведь собственно, если провести параллель с
выступлениями русских националистов, то можно обнаружить одну очень важную общую деталь –
все это заставляет задуматься и задуматься серьезно. Безусловно, мы имеем проблему, которую
государству необходимо решать в кротчайшие сроки, но начинать нужно с каждого из нас и неважно
какой мы национальности – важно, хотим мы что-то изменить или нет, в себе, в обществе, в мире.
Есть право и мораль, и там, где не справляется право, должна работать мораль.
Пока же между строк прочитывается идея – нужно становиться сильными – становитесь
сильными, и тогда вас все будут уважать. Но следуя такой логике, общество обречено на поражение –
государству, для его успешного функционирования, предпочтительней иметь сильную нацию, но не
сильные этнические группы.
Об этом на выездном заседании, в Республике Башкортостан четко дал понять глава
государства Дмитрий Медведев – «Наша задача заключается в том, чтобы создать полноценную
российскую нацию при сохранении идентичности всех народов населяющих нашу страну».
Экстремизм, как мы уже отметили выше, понятие очень многогранное, и рассмотреть его в
рамках одного доклада практически невозможно, для этого нужен, как минимум, цикл лекций.
Сегодня разговоры не о теоретических глубинах, а о том, что лежит на поверхности, с чем мы, так
или иначе, сталкиваемся каждый день – и одно из этих проявлений – так называемый религиозный
экстремизм.
В России на протяжении четырех поколений преследовались любые религиозные проявления.
В результате большинство народа оказалось религиозно неграмотным. У многих накопилась
естественная жажда духовности и потребность религиозной жизни. Когда же были сняты запреты на
религиозное воспитание, традиционные религии не располагали подготовленными миссионерами и
религиозной литературой. Все это позволило практически беспрепятственно «овладеть» душами
россиян, специально подготовленными представителями нетрадиционных новых религиозных
движений. Большинство этих движений целенаправленно подрывают многовековые традиции и
97
устои народов, вступают в конфликт с общественными институтами, объявляют войну
традиционным религиям, веками, существовавшими в нашей стране. Подобные религиозные
движения выделяются в понятие - деструктивное религиозное объединение (ДРО).
ДРО – это авторитарная иерархическая организация любой ориентации, разрушительная по
отношению к гармоническому духовному, психическому и физическому состоянию личности, а
также к созидательным традициям и нормам, сложившимся социальным структурам, культуре,
порядку и обществу в целом.
Как синоним термина ДРО часто используют термин тоталитарная секта.
В научной и религиозной среде также используются термины «псевдорелигиозные секты»,
«псевдорелигиозные организации». Для понимания различий между тоталитарными сектами и
обычными церквями можно обраться к работе М. Вебера – «Хозяйство и общество».
Различия между церковью и сектой, по М. Веберу
ЦЕРКОВЬ
СЕКТА
Не противопоставляет себя миру, выполняет Противопоставляет себя миру и социуму,
общественные функции
осуждает нормы и ценности социума
Приемлет мировую культуру и научные Неприятие ценностей, научных достижений,
достижения
культуры, медицины и т.д.
Законопослушна
Не законопослушна
Бюрократичная структура (профессиональное Иерархичная
система
во
главе
с
духовенство, наличие руководителя)
харизматическим лидером
Универсальна и открыта
Организация закрытого типа
Как мы видим с теорией вроде бы все в порядке, есть и определенные нормативная база
позволяющая установить деструктивность той или иной организации и признать материалы,
распространяемые ими экстремистскими, и мы намеренно не акцентируем на этом внимание –
оставим это специалистам. Но уже и без специальных данных четко видна тенденция укрепления
деструктивных религиозных движений.
Особенно остро это проявляется на Кавказе. Речь идет, прежде всего о направлениях
салафитского толка, не смотря на принятый более 10 лет назад в Республике Дагестан закон «О
запрете Ваххабитской и другой экстремистской деятельности». Но и на остальной территории РФ эти
проявления тоже заметны. На территории РТ подобные проявления, к сожалению, имеют место, но
многовековая традиция добрососедских межконфессиональных отношений и оперативная работа
правоохранительных органов, позволяет нам чувствовать себя в достаточной степени спокойно.
Но, еще раз подчеркнем, опасность усугубления экстремизма религиозной направленности
достаточно высока. И дело даже не в том, какие движения принимают участие в этом процессе –
христианского, мусульманского или иного толка, а в том, на кого, прежде всего, направлена их
агитационная работа.
И снова фокус группой является молодежь. Неокрепшие умы, отсутствие должной
теоретической и духовной подготовки, да и просто высокая подверженность влиянию, позволяет
достаточно легко, эмиссарам, набирать себе все большее число последователей. Есть определенные
основания полагать, что в этом вопросе, ужесточение санкций в виде лишений свободы, независимо
от сроков, вряд ли будет искомой панацеей. То есть это не значит, что нужно прекратить уголовное
преследование деструктивных элементов. Дело в другом – необходимо четко понимать степень
идеологизации того или иного лица привлекаемого к ответственности. Если на только что
примкнувшего, но еще сомневающегося адепта, угроза лишения свободы может подействовать
отрезвляюще, то на лицо в чьей голове уже достаточно плотно и навязчиво засели идеологические
аспекты религиозной направленности, такая угроза не будет барьером, а как раз напротив, мало того,
что он приобретает статус мученика, так еще и в качестве «бонуса» получает заведомо девиантную
«паству» среди сокамерников. Эта ситуация напоминает миф о зубах дракона, посеяв которые, из
одного вырастают пять.
Неслучайно УДР при КМ РТ совместно с УФСИН РФ по РТ разработан комплекс мер
регламентирующих порядок работы представителей религиозных конфессий в исправительных
учреждениях, находящихся на территории Татарстана.
«Основанием для активизации работы в данном направлении послужили поступающие в УДР
при КМ РТ материалы, свидетельствующие о том, что в настоящее время в исправительных
учреждениях УФСИН РФ
по РТ находится достаточно большое количество осужденных
98
исповедующих ислам. Среди данной категории лиц находятся осужденные за совершение
преступлений террористического и экстремистского характера, в том числе имеющие опыт боевых
действий в составе незаконных вооруженных формирований. Нередко указанные лица ведут среди
осужденных пропаганду радикальных форм ислама, создавая тем самым условия для образования
внутри исправительных учреждений экстремистских религиозных ячеек т.н. «джамаатов». В
последнее время широкое распространение среди осужденных получили идеи нетрадиционного для
России ислама – салафизма. В ряде случаев этому во многом способствует сами мусульманские
проповедники, осуществляющие миссионерскую работу в исправительных учреждениях Татарстана».
Следовательно, основное направление профилактической работы должно быть направлено на
сферу идеологического воздействия, на корректную и очень тонкую работу в первую очередь в
образовательных учреждениях. И главную роль в этой работе должны взять на себя с одной стороны
представители традиционных конфессий, обладающие безупречными знаниями в своей области и
навыками убеждения в тандеме с психологами и средства массовой информации с
правоохранительными органами с другой.
В этой связи вполне уместно поставить вопрос о специальной подготовки психологов в
областях сопряженных с проявлениями экстремизма и создании специализированных центров
оказания психологической помощи антиэкстремистской направленности в молодежной сфере.
Информационные технологии и их доступность в современном мире, это еще одно «поле боя» в
борьбе с экстремизмом. Социальные сети, сайты, чаты и форумы, к сожалению, практически не
поддаются адекватному анализу в плане уяснения степени опасности. Экстремисты очень активно
используют вышеупомянутые ресурсы, вовлекая в свои ряды все большее количество молодежи.
Недооценивать интернет ресурсы в противодействия экстремизму, просто преступная
недальновидность! Необходимо исправлять этот «пробел» как можно быстрее. За рубежом уже есть
опыт осуждения интернет - экстремистов. Так в 2007 году в Великобритании знаковым событием
стало осуждение на многолетние тюремное заключение лиц распространявших экстремистские
взгляды посредством электронной почты и на радикальных сайтах.
Отрадно отметить, что Республика Татарстан в этом плане снова выглядит достойно.
В рамках реализации пункта 7 Программы с целью пропаганды веротерпимости,
уважительного отношения к различным конфессиям, действующим на территории Татарстана,
традиционным, культурным и духовным ценностям УДР при КМ РТ совместно с Министерством
информатизации и связи РТ участвовало в создании на базе Российского исламского университета
интернет - портала ( islam-portal.ru). данный интернет – ресурс по ряду основных параметров
является первым в интернет – сообществе России. Сайт ориентирован преимущественно на
освещение вопросов мусульманского богословия в традиционном для республики направлении т.е. в
русле ханафитского мазхаба. Таким образом, были серьезно усилены пропагандитские возможности
на территории всего русскоязычного сегмента всемирной сети Интернет.
Отдельно нужно остановиться на СМИ. Российские СМИ в последнее время все чаще
используют «язык вражды» провоцируя в частности «антимигранский» экстремизм. На уже
упомянутом заседании в Уфе это отметил и глава Государства Дмитрий Медведев. С незавидной
регулярностью стали появляться сообщения уголовной хроники, в которых делается акцент на не
русской национальности преступников. Речь не идет о том, что нужно замалчивать подобные
эпизоды, но правильно расставлять акценты, а не идти на поводу у «погони за сенсациями».
Ответственность лежащая на СМИ колоссальная и все мы прекрасно понимаем, как казалось
бы, безобидная, на первый взгляд, информация, поданная под специфическим соусом, может
привести к катастрофическим последствиям. Наши дети практически ничего не знают о культуре
соседей, но о террористических актах, крушениях национальных конфликтах и всем том, о чем с утра
до вечера их кормит телевидение, они порой осведомлены лучше, чем мы с вами. Необходимо менять
этот подход, менять имидж страны и общества , давать людям надежду и веру в завтрашний день
теми ресурсами, какими СМИ обладают, или хотя бы переставить акценты.
Нет сомнения, что в настоящее время экстремизм является одной из глобальных проблем,
которые стоят не только перед Россией, но и перед всем человечеством. Поэтому России подписала
Декларацию принципов толерантности, принятую 16 ноября 1995 года в Париже странами – членами
ЮНЕСКО (в России данный нормативный акт носит название «Декларация принципов терпимости»).
Данный акт декларирует, что воспитание в духе терпимости начинается с обучения людей тому, в
чем заключается их общие права и свободы, дабы обеспечить осуществление этих прав, и с
поощрения стремления к защите прав других. А наиболее эффективным средством предупреждения
нетерпимости является воспитание веротерпимости и миролюбия.
99
Несомненно государство должно решать рассматриваемую нами сегодня проблему, принимать
соответствующие политические, идеологические и нравственные меры, а также применять силу
государственного принуждения в виде установления различного ряда санкций против экстремизма.
Однако полагаться только на государственные меры недопустимо, ибо задача эта является
комплексной, требующей скоординированных усилий органов государственной власти, органов
местного самоуправления и общества, частью которого мы с вами и являемся!
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЭКСТРЕМИЗМА В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ
В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН
Архиреева Т.С., старший научный сотрудник филиала ВНИИ МВД России по Республике
Татарстан, подполковник милиции
Павлов О.Ф., ведущий научный сотрудник филиала ВНИИ МВД России по Республике
Татарстан, полковник милиции
Титов М.В., старший научный сотрудник филиала ВНИИ МВД России по Республике
Татарстан, подполковник милиции, г. Казань
Явления социальной деформации проникли во все сферы общественной жизни. С каждым
годом растёт маргинализация населения. Асоциальное поведение молодежи с маргинальной
ориентированностью образа жизни является криминогенным фактором и питательной базой для
пополнения рядов неформальных молодежных групп и движений экстремистской направленности.
В 2007 году нами проведена научно-исследовательская работа, в которой рассмотрены
проблемы проявлений экстремизма в молодежной среде. Проведен анализ состояния преступности
экстремистской направленности в Республике Татарстан за 2000-2006 годы. Данный анализ показал,
что количество зарегистрированных преступлений экстремистской направленности в Республике
Татарстан увеличивается, но основной вал преступлений составляют преступления так называемого
«бытового» характера: преступления по кражам надгробных плит регистрируются по статье
«вандализм», по кражам оград на цветмет - как надругательства над телами умерших и местами их
захоронения, проведение земельных работ – как уничтожение или повреждение памятников истории
культуры. Но правоохранительными органами были пресечены и попытки проявлений религиозного
экстремизма в республике: пресечена деятельность экстремистских организаций «Хизб ут-Тахрир аль
ислами» и «Исламский джамаат».
Проведена систематизация имеющихся на территории Татарстана молодежных группировок по
видам и направленности, дана краткая характеристика формирований с целью профилактического
учета потенциальных проявлений экстремизма в молодежных группировках.
Предложена типология молодежных группировок, имеющихся на территории республики, по
направленности: криминальные, политические, религиозные, субкультурные, этническо-мигрантские.
Участие криминальных молодежных группировок на сегодняшний день в экстремистской
деятельности не отмечается.
Из политических организаций наибольшую активность проявляют РНЕ и НБП, именно они и
привлекают молодежные блоки своих партий к деятельности по разжиганию национальной розни, в
основном методом распространения листовок и спецлитературы.
Представители молодежного крыла религиозных партий, кроме вышеназванных «Хизб ут-Тахрир
аль ислами» и «Исламского джамаата», открыто не занимаются экстремистской деятельностью.
Субкультурные формирования молодежи в республике, несмотря на их многообразие и
многочисленность, на сегодняшний день находятся в зоне особого внимания правоохранительных
органов. Любые попытки проявлений экстремизма с их стороны сразу же пресекаются силовыми
структурами.
С целью предотвращения проявлений ксенофобии и интолерантности в республике
рассмотрено состояние молодежной преступности иностранных граждан (мигрантов) и преступности
в отношении них. Усиление миграционных процессов в Республике Татарстан привело к увеличению
преступности иностранных граждан, в том числе и в молодежной среде. Хотя количество
преступлений иностранных граждан за последние 5 лет составляет в среднем 1- 3% от общего
количества преступлений в год (а молодежная преступность составляет около 50% от общего
количества преступлений иностранных граждан и лиц без гражданства), в последующие годы, в связи
с увеличивающимся потоком мигрантов в республику, можно предположить увеличение количества
преступлений в среде молодых мигрантов. При анализе преступности иностранных граждан и
100
преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан, выявлена неблагоприятная
тенденция: количество преступлений, совершаемых на территории республики в отношении
иностранных граждан и лиц без гражданства, увеличивается значительно быстрее, чем растет
количество преступлений, совершаемых самими иностранными гражданами. На сегодняшний день
преступлений экстремистского характера со стороны мигрантов не зарегистрировано. Но тенденция
более быстрого увеличения преступности в отношении иностранных граждан достаточно негативная
и, с учетом усиления миграционных процессов, может иметь непредсказуемые последствия.
Основными мерами по предупреждению и пресечению экстремизма в молодежной среде
являются: общая антиэкстремистская профилактика: противодействие развитию конфликтности в
обществе, смягчение социальной напряженности, распространение соответствующих ценностных
ориентаций, информирование населения о деятельности экстремистских организаций и о мерах
противодействия, предпринимаемых государственными органами, популяризация передового опыта
борьбы с экстремизмом, мониторинг общественного мнения; специальная профилактика: контроль за
экстремистской молодежной средой, предупреждение экстремистских действий в конкретных
ситуациях, противодействие процессам, создающим условия для подготовки и совершения
противозаконных деяний; пресечение противозаконных действий экстремистски настроенных лиц и
молодежных групп; наказание лиц, совершивших противоправные деяния.
События 2004-2005гг. в Республике Татарстан (период активизации деятельности религиозных
группировок с привлечением молодежи), показали, что Татарстан является объектом притязаний многих
зарубежных религиозных экстремистских организаций с целью дестабилизации общества. Несмотря на
то, что молодежные формирования политической направленности на территории Республики в настоящее
время не осуществляют выраженной экстремистской деятельности, в период проведения предвыборных
кампаний 2008 года возможно ожидать с их стороны усиления политической активности. Движение
скинхедов в Республике Татарстан носит атрибутивный характер, без декларации расистских и
неофашистских лозунгов и взглядов. Деятельность проявляется в виде актов вандализма и хулиганства.
Характерной особенностью татарстанских скинхедов является их полиэтничность. Молодежная
преступность иностранных граждан и преступления, совершаемые в отношении них, на фоне усиления
миграционных процессов, имеют негативную тенденцию роста, но на сегодняшний день не носит
организованного характера. Молодежные группировки (криминальной, политической, религиозной
направленности, субкультурные и этническо-мигрантские формирования), имеющиеся на территории
Республики Татарстан, несмотря на то, что большинство из них имеет неагрессивную, ненасильственную
направленность, требуют к себе внимание и общества в целом, и правоохранительных органов с целью
недопущения переориентации этих молодежных группировок на экстремистскую деятельность под
влиянием внутренних и внешних факторов.
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ МОЛОДЕЖНЫХ СУБКУЛЬТУР В
КОНТЕКСТЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭКСТРЕМИЗМУ В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ
Максимова О.А., доц. каф. социологии, политологии и менеджмента КГТУ им. А.Н. Туполева,
канд. соц. наук
Феномен молодежных субкультур – явление достаточно новое в истории человечества. Их
активное развитие в странах Запада пришлось на 1950-1970-е гг. ХХ века, в России – с конца 1960-х
гг. В традиционном понимании молодежная субкультура – это автономное целостное образование
внутри господствующей культуры, определяющее стиль жизни и мышление ее носителей и
отличающееся своими обычаями, нормами, ценностями и даже институциональными образованиями.
Характерной чертой молодежных субкультур ХХ века было стремление противостоять
господствующей культуре общества, продемонстрировать протест против ценностей взрослого
поколения. В социологической литературе того периода употреблялся также термин «контркультура»
применительно к ряду молодежных движений.
Субкультурный подход как одна из социологических парадигм в исследовании молодежи
начал активно разрабатываться в 60-х - 70-х гг. ХХ века. С точки зрения приверженцев данного
подхода, молодежь не может рассматриваться как однородная масса, не имеющая классовых и
стратификационных различий. Выводы исследователей этого направления актуальны и в контексте
профилактики молодежного экстремизма в современной России.
101
Представители левоориентированного подхода в западной социологии середины ХХ века
обратили внимание на девиантное поведение различных групп молодежи; они исходили из
положения, что социальное происхождение играет ключевую роль в социализации молодого
поколения, будучи связанной с социальной стратификацией и степенью доступа к материальным
благам.
В работе «Делинквентные парни: культура банды» (1955) А.Коэн подчеркивал компенсаторную
функцию подростковой группировки применительно к социальному происхождению учеников школ:
например, подростки рабочего класса входили в антишкольные группировки, делинквентные
субкультуры, чтобы развить альтернативные формы самоутверждения. Подобное поведение вызвано
неравенством жизненных шансов выходцев из рабочего и среднего классов, провоцирующим
«фрустрацию статуса», по А.Коэну2.
У.Миллер (Miller, W.) также сосредоточился на ценностной системе молодежных группировок.
При этом, в отличие от А.Коэна, он подчеркивал сходство между субкультурой группировок и
культурой родителей, аргументируя это тем, что многие ценности девиантных групп «повторяют в
извращенной или преувеличенной форме ценностные знаки взрослых рабочего класса»3. По мнению
Миллера, молодежные делинквенты выражают культуру низшего класса по своей природе – они
вращаются в интенсивных и общественных, но спонтанных системах веры и ценностей, с которыми
они выросли.
Позднее эти теории были проверены в ходе полевых исследований в Великобритании.
Английские социологи заключили, что девиантные молодежные субкультуры в основном
объединяют молодых людей из рабочей среды. Молодежь рабочего класса, согласно исследованиям,
училась в непрестижных школах, раньше заканчивала их и начинала работать, больше времени
проводила на улице, в уличных компаниях, чем молодежь среднего класса. Подобные эмпирические
данные требовалось социологически интерпретировать в рамках ответа на вопрос: каковы отношения
между подобным, базирующемся на социальном происхождении, опытом молодых людей и их
субкультурными стилями?
В 1960-х гг. П. Уиллмот (Willmot, P.) заключил, что идея бесклассовой молодежной культуры,
на существовании которой настаивали структурные функционалисты, была преждевременной и
необоснованной. П. Уиллмот проанализировал стили свободного времяпровождения, доступные
молодежи различных социальных слоев общества, и пришел к выводу, что данные стили отражают
противоречия и разногласия классового общества4.
Опираясь на накопленную теоретико-методологическую базу, Ф. Коэн (Kohen, Ph.)
интерпретировал различные молодежные стили как «групповую адаптацию, компромисс между
двумя противоположными потребностями: потребность воспроизводить и выражать автономность от
родителей ... и потребность в поддержании родительской идентификации»5. По Ф.Коэну, «латентная
функция» молодежных субкультур заключается в выражении и разрешении, хотя и «на
символическом уровне», противоречий, которые сохраняются в скрытом виде в родительской
культуре. Преемственность субкультур, которые создает родительская культура, может
рассматриваться как противоречие на идеологическом уровне, «между пуританизмом традиционного
рабочего класса и новой идеологией потребительства»6.
Идеи Ф.Коэна развил, опираясь на теорию «наклеивания ярлыков» к молодежной девиации, С.
Коэн (Cohen, S.) в работе «Народные бесы и моральные паники» (1972.)7 С.Коэн дифференцировал
субкультуры на «прошкольные» (конформистские) и «антишкольные» (нонконформистские).
Последние представляют собой группу «уличных субкультур», в которую входят как подростки из
рабочей среды, объединенные ценностями грубой мужской силы «группового разума», символом
«настоящего мужчины»; так и подростки среднего класса, входящие в «поп-медиа субкультуры» и не
воспринимающие уличную культуру. Эта группа объединялась на основе ценностей «прогрессивной»
См.: Салагаев А.Л. Молодежные правонарушения и делинквентные сообщества сквозь призму американских
социологических теорий. - Казань: Экоцентр, 1997. - С.53.
3
Цит. по: Уиллис П. Общая культура. Символическое преобразование работы в игру в повседневности
молодежных культур / Авторизиров. перевод Е.Омельченко. - М : ИС РАН, 1997. - С. 2.
4
См.: Уиллис П. Указ. раб. - С. 2.
5
Цит. по: Frith S. The Sociology of Youth. – London: Open University Press, 1984 - P. 31.
6
Frith S. The Sociology of Youth... - P. 31.
7
Cohen S. Folk Devils and Moral Panics. - Oxford. Basil Blackwell, 1972/1987.
2
102
музыки, идей независимости, индивидуализма, перекликавшимися с идеями родительской культуры
среднего класса.
Таким образом, принадлежность к тому или иному классу является детерминирующим
социальным опытом, «который сопротивляется любой генерализации сознания через средства
массовой информации»8. СМИ, по Коэну, провоцируют возникновение в обществе моральных паник.
Один из наиболее распространенных типов моральных паник ассоциируется с опасностью различных
типов молодежных субкультур (первоначально – молодежной культурой рабочего класса, но
впоследствии – все чаще студенческих волнений выходцев из среднего класса). В результате
моральной паники на представителей молодежных субкультур «наклеивается ярлык» девиантов, и
все их последующие действия воспринимаются сквозь призму этого ярлыка. Волны «моральной
паники», по Коэну, неизменно заканчиваются диффузией и «обеззараживанием» субкультурного
стиля. Средства массовой информации, тиражируя субкультурные образцы, делают их все более
узнаваемыми, постепенно инкорпорируя их в систему ценностей общества в целом. При этом
инкорпорирование не является односторонним процессом – субкультурные ценности оказывают
подрывное влияние на доминирующие системы, вызывая расширение и трансформацию последних9.
Применение концепции С.Коэна актуально при анализе воздействия субкультурных образцов,
привносимых различными группами молодежи в современном российском обществе.
Одной из наиболее значимых работ субкультурного подхода в социологии молодежи является
коллективная монография Бирмингемского центра современных культурных исследований
«Сопротивление через ритуалы. Молодежные субкультуры в поствоенной Англии» (1976)10.
Развивая идеи предшественников о том, что субкультурная активность молодежи рабочего класса
есть ритуальное сопротивление доминирующей в западном обществе буржуазной культуре,
исследователи дополнили их анализом контркультурного движения, выступавшего в качестве
альтернативы субкультурного. Большинство представителей контркультурного движения составляла
студенческая молодежь, представлявшая средний класс. По мнению авторов рассматриваемой
работы, субкультуры рабочего класса четко артикулируемы, структурированы, часто делинквентны.
Контркультуры же среднего класса более диффузны, менее центрированы, индивидуализированы.
Молодежь рабочего класса воспроизводит четкую дихотомию между аспектами групповой жизни,
которые еще контролируются «родительскими» институтами: семьей, школой, работой, и теми,
которые фокусируются на часах досуга и связаны с групповой активностью сверстников.
Студенческая же молодежь сливает и нивелирует различия между «необходимым» и «свободным»
временем и активностью11.
При всей различности, субкультурные движения, по мнению бирмингемских социологов,
одинаковы в своем ритуальном сопротивлении господствующей культуре. Если для молодежи
рабочего класса она представляет собой классово чуждую культуру, то для молодежи среднего класса
– это изживающая себя, «обуржуазившаяся» массовая культура, ведущая к упадку общества в целом.
«Иначе говоря, все, определяемое как угроза общественным ценностям, берет свое начало как из
честолюбивой молодежи рабочего класса, так и из в основном мужской, не социализировавшейся
молодежи среднего класса»12.
Субкультурный подход, господствовавший в западной социологии молодежи до начала 1980-х
гг., по мнению критиков, драматизирует моменты субкультурного сопротивления, так как в поле
зрения исследователей попадает лишь зрелищные аспекты молодежной культуры. Рассмотрение
«обычной» молодежи, составляющей большинство в любом обществе, в более ординарном контексте
работы, досуга, школы, семьи подрывает большинство основных положений данного подхода.
Существующие аспекты «сопротивления» во многом уравновешиваются «инкорпорированностью» в
доминирующие системы ценностей, традиционных образцов потребления, этнических и сексуальных
стереотипов.
Кроме того, в конце ХХ века молодежные субкультуры претерпели существенные изменения.
Благодаря развитию компьютерных технологий и мировых информационных сетей, молодежь
получила возможность моделировать свой жизненный стиль в приватной, а не в общественной сфере,
8
Cohen S. Folk Devils and Moral Panics... - P. 27.
Cohen S. Folk Devils and Moral Panics. - P.31-35.
10
Hall S., Jefferson T. (ed.) Resistance Through Rituals. Youth Subcultures in Post-War Britain. - London:
Hutchinson, 1976.
11
Hall S., Jefferson T. (ed.) Resistance Through Rituals. Youth Subcultures in Post-War Britain. - P.41-50.
12
- Hall S., Jefferson T. (ed.) Resistance Through Rituals... - P.56.
9
103
при этом ориентируясь на стиль извне. Грань между публичной и частной сферами стирается —
находясь у себя дома, человек, при помощи компьютера, получает возможность коммуницировать со
всем миром. Существуя в разном географическом пространстве, коммуникаторы сосуществуют в
едином временном векторе. Результатом такой трансформации публичной и приватной сфер стала
сверхконцентрация молодого человека на себе, саморазвитие, выработка индивидуального стиля
жизни. Подобное изменение сферы досуговой активности молодежи определенным образом влияет и
на формирование молодежью своей идентичности в XXI веке.
Одним из совершенно новых молодежных движений, претендующих на характеристику
молодежной субкультуры XXI века является «флэшмоб». Данный термин происходит от английского
«flash mob», что в переводе можно трактовать как «умная толпа», «молниеносная толпа». Термин
заимствован из книги американского социолога Г. Рейнголда «Умная толпа. Следующая социальная
революция»13. Как отмечает Рейнгольд, благодаря современным информационным технологиям, сети
Интернет, мобильной связи люди получили возможность оперативно собирать группы для
осуществления масштабных проектов, вплоть до свержения правительства.
Эта идея была заимствована молодежью для проведения флэшмоб-акций. Движение флэшмоб,
на наш взгляд, полностью соответствует характеристике постмодернисткой субкультуры
информационного
общества.
Суть флэшмоба состоит в неожиданном появлении группы молодежи в заранее установленном месте
и в заданное время. При этом участники акции совершают некоторые заранее определенные
действия, как правило, абсурдного характера, а затем быстро расходятся. Обсуждение сценария
акции происходит посредством Интернет. При этом основным условием акции является
анонимность, индивидуализм. Запрещается личное общение участников акции между собой, ее
последующее обсуждение проходит только через Интернет.
Феномен флэшмоба как новой молодежной субкультуры состоит в активном стремлении
молодежи к подчеркиванию своего индивидуализма. Молодые люди не ориентируются на
формирование длительных коммьюнити, как это было прежде, когда одной из основных функций
молодежных субкультур являлось удовлетворение потребности в общении. Напротив, правила
флэшмоба диктуют жесткие требования: «увидев знакомых перед мобом – не здоровайся с ними; не
говори о мобе ни перед мобом, ни во время моба, ни после моба; не оставайся на месте проведения
акции после флэш-моба; фото и видео съемку нужно вести крайне скрыто, а лучше вообще от этого
отказаться» (по данным официального сайта флэшмоб-движения в России www.fmob.ru). Проведение
подобных акций не имеет какой-либо глубинной цели, как отмечают сами моберы, их цель –
получение удовольствия от необычности происходящего. Чем более абсурдным и шокирующим
будет действие, тем более удачным считается моб.
Вместе с тем, как показывают политические события, происходящие в последние несколько
месяцев во многих странах мира, «мгновенная толпа», собранная в том числе и посредством
Интернета может быть не столь безобидна. Так, по данным правоохранительных органов г. Москвы,
декабрьские выступления молодежи на Манежной площади были срежиссированы именно через
виртуальную сеть. Подобная информация имеется и по прокатившимся по странам Африки
политическим бунтам и революциям. Таким образом, виртуальные субкультуры все чаще становятся
не только формой досуговой активности молодежи, но и средством активизации экстремизма в
молодежной среде, что требует разработки принципиально новых подходов к профилактике и
противодействию подобным девиантным практикам.
ПОНЯТИЕ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРОТИВОПРАВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МОЛОДЁЖНЫХ ГРУППИРОВОК ЭКСТРЕМИСТСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ
Демидова Е.В. Старший преподаватель кафедры криминологии и уголовно-исполнительного
права КЮИ МВД России, капитан милиции
13
См.: Рейнгольд Г. Умная толпа. Новая социальная революция. – М.: ФАИР-ПРЕСС, 2006.
104
К сожалению, несмотря на предпринимаемые правоохранительными органами усилия,
экстремизм по-прежнему представляет серьёзную угрозу стабильности и общественной безопасности
в нашей стране14. В последние три года в Российской Федерации происходит неуклонный рост
преступлений экстремистской направленности. В связи с этим Президент Российской Федерации в
Послании Федеральному Собранию призвал усилить ответственность за проявления экстремизма.
Как отметил Президент Российской Федерации Д.А. Медведев на расширенном заседании
коллегии Министерства внутренних дел России 6 февраля 2009 года, экстремизм представляет собой
исключительно большую опасность, особенно в условиях кризиса. Глава государства признал, что
огромную тревогу за последнее время вызывают проявления экстремизма. В прошлом году даже на
фоне общего снижения преступности количество таких деяний возросло практически на треть. В
органах внутренних дел создаются специализированные подразделения по противодействию
экстремизму, это позволит перейти на более результативный уровень работы15.
Экономические трудности, а также кризис прежних ценностей и норм создают благоприятную
почву для распространения экстремизма в молодёжной среде. Особую тревогу взывает ситуация в
национальных республиках, где социально-экономические проблемы молодёжи тесно переплетаются
с кризисом идентичности, который находит своё отражение в распространении радикальных
политических и религиозных взглядов.
Проявление религиозного и других видов экстремизма в молодёжной среде на современном
этапе, приобретая очень большие масштабы, имеющие опасные последствия для будущего страны,
превращается в одну из угроз национальной безопасности России. Эта проблема всё чаще становится
главной темой на заседаниях органов государственной власти различного уровня.
Экстремистское поведение молодёжи – одна из наиболее актуальных социально-политических
проблем. Состояние, уровень, динамика деятельности молодёжных группировок экстремистской
направленности в России широко обсуждаются средствами массовой информации и в специальной
литературе, выпускаются аналитические сборники16.
Молодёжный экстремизм как явление последних десятилетий, выражающееся в пренебрежении
к действующим в обществе нормам поведения или в отрицании их, можно рассматривать с
различных позиций. Молодёжь во все времена была подвержена радикальным настроениям. В силу
возрастных её свойств даже в относительно спокойные в политическом и экономическом плане
времена количество агрессивно настроенных людей среди молодёжи всегда выше, чем среди
остального населения.
Необходимо отметить, что актуальной с точки зрения изучения тенденций развития
современного молодёжного экстремизма сохраняется концепция «молодёжной субкультуры».
Современный и постсоветский мир стал полем деятельности новой разновидности антисистемной и
внепарламентской политической оппозиции – молодёжной субкультуры или контркультуры.
Отдельные молодёжные субкультуры определяются как экстремистские, если их агенты используют
любые формы и средства политического насилия в целях реализации собственной политической
субъектности в отношении государственных институтов или любых субъектов политической власти.
Важным каналом кадрового пополнения молодёжного экстремизма можно считать формирование
среди неформальных молодёжных движений «контркультурной оппозиции» левого и правого
спектра. Контркультура связана с молодёжными движениями протеста и экстремистскими
молодёжными движениями17. Американский социолог Р. Браунгард полагает, что «проявление
экстремизма в субкультурной активности молодёжи обусловлены интергенерационными и
интрагенерационными конфликтами конкурирующих поколений, представляющих спектр
политических ориентаций лево- и правоэкстремистского толка, выступающих с интенсивными
См.: Бирюков В.В. Опасность экстремизма и возможности уголовно-правовых мер борьбы с ним //
Адвокат. 2007. № 9.
15
Боргоякова Т.В. Деятельность органов государственной власти и институтов гражданского общества
Российской Федерации по предотвращению проявлений политического и религиозного экстремизма в
деятельности молодёжных организаций // Аналитический вестник. 2009. № 9 (376). С. 42.
14
См.: Шегорцов А.А. Как рождается экстремизм молодёжи. М., 1990; Козлов А.А. Молодёжный экстремизм.
СПб., 1996; Ентелис Г.С., Щипанова Г.Д. Протестный потенциал российской молодёжи.
М., 1999;
Чупров В.И., Зубок Ю.А., Уильямс К. Молодёжь в обществе риска. М., 2001.
17
Бааль Н.Б. Молодёжные экстремистские организации в постсоветской России // Актуальные проблемы
теории и истории государства и права. 2007. № 11. С. 7.
16
105
требованиями социальных изменений»18. Развивая данную концептуальную установку в духе
постмодернизма, английский социолог Д. Эпстейн отмечает, что парадоксальность социального
бытия и сознания современной молодёжи сформировали в молодёжной субкультуре разветвлённую
сеть, как ультралевых, так и крайне правых движений19. Отличительной чертой «постмодернистской
волны» неформальных движений среди российской молодёжи становится тенденция к интеграции
контркультурных, эпатажно-агрессивных групп «классического неформалитета» в единую
«неформальную систему», не только сохранившую, но в значительной мере усилившую протестный
потенциал субкультурных групп эпохи перестройки.
Проблема агрессивного и экстремистского поведения молодёжи становится всё более
актуальной в условиях российской действительности. Элементы экстремистского поведения
молодёжи формируются на фоне деформации социальной и культурной жизни общества. В перечень
причин роста экстремистского поведения молодёжи исследователи склонны включать следующие:
1)
социальное неравенство;
2)
желание самоутвердиться в мире взрослых;
3)
недостаточная социальная зрелость;
4)
недостаточный профессиональный и жизненный опыт, а следовательно, и сравнительно
невысокий (неопределённый, маргинальный) социальный статус.
В настоящее время в сознании молодёжи преобладают негативные оценки в отношении
нынешнего состояния России. Современная молодёжь проходит своё становление в очень сложных
условиях ломки старых ценностей и складывания новых социальных отношений. Отсюда
растерянность, пессимизм, неверие в будущее. Растут агрессивность, экстремизм, шовинизм и
криминальность. Поэтому такой аспект социологии молодёжи, как изучение проблематики
деятельности молодёжных группировок экстремистской направленности, весьма актуален20.
Причины усилившейся дестабилизации морально-правового поведения определённой части
молодых людей учёные относят, прежде всего, к макроуровню данной проблемы, то есть социальнополитическому и социально-экономическому аспектам. При этом можно сделать вывод, что при
проведении реформ в нашей стране органы государственной власти не приняли должных мер для
защиты молодого поколения от издержек и негативных последствий так называемого переходного
периода.
Причины, заставляющие приходить молодёжь в различного рода экстремистские организации и
объединения, весьма разнообразны, и применительно к России сводятся к следующим:
1)
ухудшение условий жизни, в первую очередь, отражающееся на молодёжи.
Неопределённость социальной обстановки и слабость перспектив на её изменение в лучшую сторону
порождает недовольство со стороны молодых людей на существующий государственный строй,
власть, общество, что прямиком ведёт молодёжь в оппозиционно настроенные организации
экстремистского толка.
2)
события последних лет в Северо-Кавказском регионе повлекли за собой всплеск
молодёжного экстремизма, прежде всего, праворадикального и фашистского толка, как ответ на
безжалостные и жестокие действия «кавказцев» в войне против русских солдат.
3)
усиление миграционных процессов, связанных, в первую очередь, с переселением
больших групп людей из регионов Кавказа и Средней Азии, влияет как на наличие рабочих мест в
регионе, так и на расширение противоправной деятельности этнических преступных группировок в
отношении коренного населения.
4)
усиление активности мусульманских экстремистов в отдельных регионах России ведёт
к недовольству, как со стороны верующей, так и атеистически настроенной части населения,
особенно молодёжи.
5)
недостаточное внимание государства к молодёжным проблемам (отсутствие заботы о
досуге молодёжи, их полезном времяпровождении, ограниченное количество бесплатных творческих
кружков, спортивных секций) предоставляет возможность экстремистским организациям для
18
Williamoutwaite W., Bottomore T. The Twentieth Century Social Thonght. London, 1994. P. 722.
Epstein J. Youth Culture: Identityina Postmodern World. Oxford, 1998. P. 7.
20
Бааль Н.Б. Политический экстремизм молодёжи как острейшая проблема современной России // Российский
следователь. 2007. № 7. С. 27.
19
106
привлечения молодёжи в свои ряды, в том числе и бесплатной возможностью для занятий в своих
спортивных секциях и кружках.
6)
перенасыщенность рынка не самыми лучшими западными и американскими фильмами
и низкопробной литературой стимулирует в молодёжи жестокость, насилие и желание применять его
на практике.
7)
проэкстремистские позиции отдельных представителей средств массовой
информации21.
Итак, необходимо выделить группы детерминант преступной деятельности групп молодёжи
экстремистской направленности:
1) социально-экономические детерминанты, включающие в себя:
– дезорганизацию общества, социально-экономические кризисы, продуцирующие падение
жизненного уровня значительной части населения, неудовлетворённость своим социальным
положением и, как следствие, принятие крайних мер для изменения сложившейся ситуации;
– активизацию миграционных процессов в отсутствие их достаточной правовой
урегулированности и идеологической обеспеченности со стороны государства;
– мобильность городского населения и повышенную вариативность круга общения у городской
молодёжи.
2) социально-психологические детерминанты, а именно:
– высокая адаптивность подростков и молодёжи к восприятию направлений моды,
обусловленная возможностью получения более значительного и быстро сменяемого объёма
информации;
– негативная роль средств массовых коммуникаций в формировании определённого «образа»
субкультуры, вызывающего искусственный интерес к носителям идеологии экстремистской
направленности, дегуманизация и деморализация содержания источников информации.
3) культурно-воспитательные детерминанты:
– кризис семьи и образования как основных институтов социализации, социальный
инфантилизм, неадаптированность в обществе, способствующие проявлениям экстремистского
характера.
Следует отметить, что общесоциальное предупреждение молодёжного экстремизма
предполагает стабилизацию экономической и социально-политической ситуации в стране,
реализуемую различными ветвями власти Российской Федерации. В этом направлении деятельности
государства необходимо поддержать несовершеннолетних, готовящихся стать на путь взрослой,
самостоятельной жизни, укрепить осознание фундамента эффективной системы социальных гарантий
их прав, прежде всего, на экономическую независимость, на труд, на уважение со стороны общества
и государства и т.п. Противополагание может подтолкнуть молодое поколение к поиску социальной
справедливости в деятельности оппозиционно государству настроенных организаций,
пропагандирующих экстремистские способы борьбы как самые действенные. Поэтому именно
гражданское общество является важнейшим проводником идеи толерантности, мирного
сосуществования народов, открытой межкультурной коммуникации. В его задачи должна входить
координация политических настроений молодого поколения граждан России, привлечение наиболее
активной части молодёжи к демократическому участию в политической жизни общества. В связи с
этим представляет интерес тезис А.М. Семенцова о возможности реализации этих задач, если
исследование молодёжного экстремизма будет актуализировано не только в области научной теории,
но и получит дальнейшее практическое применение в государственной молодёжной политике22.
По нашему мнению, к основным мерам общесоциального предупреждения противоправной
деятельности молодёжных группировок экстремистской направленности можно отнести:
1. Меры социально-экономического характера:
– активизация деятельности государства по стабилизации и улучшению социальноэкономической обстановки в стране;
– развитие социальной инфраструктуры;
– создание действенной системы социальной защиты граждан;
Демидов Ю.Н. Проблемы совершенствования борьбы с терроризмом и экстремизмом. Преступность и
проблемы борьбы с ней. М., 2007. С. 212.
21
Семенцов А.М. Институциональные формы молодёжного экстремизма в российском политическом процессе:
автореф. дис. … канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2007. С. 4.
22
107
– расширение сети доступных по оплате досуговых учреждений для несовершеннолетних.
2. Идеологические меры:
– активная пропаганда идей патриотизма и толерантного отношения к разным религиям;
– стремление общества и государства к общему возрождению духовности населения страны.
3. Меры политического характера:
– регулирование политических процессов в стране;
– принятие мер к оптимальной политической социализации граждан;
– стимулирование создания и развития общественных молодёжных объединений позитивной
направленности;
– урегулирование миграционной политики государства.
4. Культурно-воспитательные меры:
– осознание обществом и государством семьи как основы формирования социального сознания,
как основы толерантности;
– расширение социокультурной деятельности;
– индивидуализация учебно-воспитательной работы.
5. Меры правового характера:
– использование прогностических оценок экстремизма при принятии гражданско-правового
законодательства.
6. Меры по обеспечению информационной безопасности:
– принятие мер, направленных на ограничение негативного воздействия средств массовых
коммуникаций;
– позитивное воздействие средств массовых коммуникаций на жизненные ценности, идеалы.
К сожалению, на сегодняшний день, во многих регионах Российской Федерации наметилась
тенденция использования различными оппозиционными силами молодёжных право- и
леворадикальных экстремистских организаций, спортивных, в т.ч. на финансовой основе. Для
увеличения численности своих сторонников лидеры и активисты радикальных политизированных
структур также ведут вербовочную работу в высших учебных заведениях.
Сотрудниками органов внутренних дел во взаимодействии с другими субъектами системы
профилактики правонарушений принимаются меры, направленные на предупреждение
антиобщественных проявлений в молодёжной среде, в том числе среди студентов вузов, что
позволяет в большинстве случаев оперативно реагировать на поступающую информацию о
возможных противоправных действиях.
Итак, для проведения эффективной профилактики необходимо создать в первую очередь
действенную систему прогнозирования развития ситуации для своевременного реагирования на
различные проявления экстремизма в молодёжной среде.
Ведущая роль в профилактике молодёжного экстремизма отводится, безусловно, органам
внутренних дел, стоящим на переднем крае противодействия экстремизму. Эффективность
принимаемых мер противодействия новой проблеме экстремизма в молодёжной среде зависит,
прежде всего, от уровня подготовки сотрудников органов внутренних дел, заключающейся в
обладании достаточными знаниями и умениями для проведения специальных профилактических
мероприятий, пресечения и раскрытия преступлений, совершаемых членами молодёжных
экстремистских организаций и объединений, а также выявления причин и условий, способствующих
совершению преступлений экстремистской направленности в молодёжной среде.
НАЦИОНАЛЬНЫЙ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКИЙ КОМИТЕТ
Национальный антитеррористический комитет (НАК) — орган, обеспечивающий
координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию
терроризму, а также осуществляющий подготовку соответствующих предложений Президенту
Российской Федерации.
Образован Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. № 116 «О мерах по
противодействию терроризму». Этим же Указом утверждено Положение о Национальном
антитеррористическом комитете.
Председателем НАК по должности является директор Федеральной службы безопасности
Российской Федерации, в настоящее время — генерал армии Александр Васильевич Бортников.
108
В состав НАК входят руководители почти всех силовых структур, спецслужб, ключевых
правительственных ведомств, а также обеих палат парламента России.
Одновременно с созданием НАК в субъектах Российской Федерации для координации
деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по
профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений
образуются антитеррористические комиссии, которые возглавляют руководители высших
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Для организации планирования применения сил и средств федеральных органов
исполнительной власти и их территориальных органов по борьбе с терроризмом, а также для
управления контртеррористическими операциями в составе НАК образуется Федеральный
оперативный штаб, а для управления контртеррористическими операциями в субъектах Российской
Федерации — оперативные штабы, которые возглавляют руководители территориальных органов
ФСБ в соответствующих субъектах России.
Для организационного и материально-технического обеспечения деятельности комитета,
Федерального оперативного штаба и оперативных штабов в субъектах Российской Федерации
образованы: в составе ФСБ России — аппарат Национального антитеррористического комитета, в
органах федеральной службы безопасности — аппараты соответствующих оперативных штабов.
Основные задачи НАК
а) подготовка предложений Президенту Российской Федерации по формированию
государственной политики в области противодействия терроризму, а также по совершенствованию
законодательства Российской Федерации в этой области;
б) координация деятельности по противодействию терроризму федеральных органов
исполнительной власти, антитеррористических комиссий в субъектах Российской Федерации, а также
организация их взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями;
в) разработка мер по противодействию терроризму, устранению способствующих ему причин и
условий, в том числе мер по обеспечению защищенности потенциальных объектов террористических
посягательств;
г) участие в международном сотрудничестве в области противодействия терроризму, в том
числе в подготовке проектов международных договоров Российской Федерации в этой области;
д) подготовка предложений по обеспечению социальной защиты лиц, осуществляющих борьбу
с терроризмом и (или) привлекаемых к этой деятельности, а также по социальной реабилитации лиц,
пострадавших от террористических актов;
е) решение иных задач, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по
противодействию терроризму.
Права НАК
Для осуществления своих задач Комитет имеет право:
а) принимать решения, касающиеся организации, координации, совершенствования и оценки
эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти по противодействию
терроризму, а также осуществлять контроль за их исполнением;
б) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию
от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций
и должностных лиц;
в) создавать рабочие органы для изучения вопросов, касающихся противодействия терроризму,
а также для подготовки проектов соответствующих решений Комитета;
г) привлекать для участия в работе Комитета должностных лиц и специалистов федеральных
органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления, а также представителей общественных объединений и
организаций (с их согласия);
д) вносить в установленном порядке предложения по вопросам, требующим решения
Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
109
В ТАТАРСТАНЕ ЧИСЛО ЭКСТРЕМИСТОВ ВЫРОСЛО ЗА ГОД В ДВА РАЗА
(электронный ресурс)
В республике насчитывается "150 приверженцев экстремистских течений". За год их число
увеличилось в два раза, причем это только те, кто попал в сферу внимания МВД.
Об этом заявил глава МВД РТ Асгат Сафаров на расширенной коллегии МВД Татарстана, на
которой подводятся итоги оперативно-служебной деятельности министерства в 2010 году. Несмотря
на тенденцию быстрого роста экстремистов, Сафаров отметил, что "криминогенная обстановка в
республике стабилизируется и снижается из года в год". Докладывая о преступлениях
"экстремистской направленности" (к последствиям которых, вероятно, следует отнести и недавнюю
боевую операцию по уничтожению банды радикал-исламистов в Нурлатском районе - прим. ИА
REGNUM), Асгат Сафаров сообщил, что в минувшем году было выявлено 23 подобных преступления
в рамках 12 уголовных дел. На рассмотрение в суд направлено 14 дел, в том числе: 7 - совершенных
членами международной террористической организации "Хизб ут-Тахрир аль-Ислами", 5 участниками неформальных молодежных движений "Скинхеды" и "Антифа". "В Татарстане
отмечается усиление националистических и профашистских течений. На данный момент в
республике насчитывается 150 приверженцев экстремистских течений", - передает слова Асгата
Сафарова агентство "Татар-информ". "Эта цифра возросла в два раза, и это только те, кто попал
сферу нашего внимания. Все мы видели, какой резонанс имели недавние беспорядки на Манежной
площади в Москве. Ответственно заявляю, что цацкаться с национализмом и экстремизмом, а также
замалчивать данную проблему мы не будем", - отметил Асгат Сафаров. В коллегии приняли участие
президент РТ Рустам Минниханов, заместитель министра внутренних дел РФ Алексей Аничин,
первый заместитель премьер-министра РТ Равиль Муратов, заместитель председателя Госсовета РТ
Александр Гусев, прокурор РТ Кафиль Амиров, а также представители всех заинтересованных
министерств и ведомств.
Источник: http://www.regnum.ru/news/1365835.html#ixzz1BTQ4AhVK
БЕЗ КОМПРОМИССОВ
Интервью Р. Хамидуллина с Я. Амелиной
«Компромисс здесь не только невозможен, но и не нужен..». О ситуации в мусульманской умме
Татарстана, о переквалификации татарского национального движения в исламистское мы поговорили
с экспертом Центра евразийских и международных исследований Казанского федерального
университета Яной Амелиной.
Яна Александровна, толерантность – визитная карточка Татарстана. Это касается как
межнациональных, так и межрелигиозных отношений. Об этом говорят все и всем. Однако
еще совсем недавно, в конце 90-х годов наблюдался резкий всплеск национального движения,
которое на сегодняшний день сошло на «нет» в буквальном смысле. Существует мнение, что
татарские националисты, выполнив свой долг перед республикой, переквалифицировались в
исламистов. Ваше мнение об этом?
Отчасти согласна с Вами. В последние год-два мы наблюдаем очевидное переформатирование
татарского национального движения, сращивание радикальной его части с исламистами и
постепенное вытеснение собственно национальной составляющей религиозной.
«Бабушка татарского национализма» Фаузия Байрамова открыто выступила на стороне трех
ликвидированных в Нурлатском районе ваххабитов, назвав их погибшими за веру мучениками, а
сотрудников правоохранительных органов – убийцами. Впрочем, она - пожалуй, единственная из
лидеров старшего поколения националистов – хотя бы является соблюдающей мусульманкой. Ее
коллеги по нацдвижению – Рафис Кашапов, Заки Зайнуллин, Фандас Сафиуллин и многие другие –
скорее, «мусульмане по рождению», так же, как и бывший президент Татарстана Минтимер
Шаймиев. Представить их за намазом достаточно сложно (да они и не пытаются изображать глубоко
религиозных людей).
Несколько больший интерес к исламу - однако, разумеется, не к ваххабизму, а к
интеллектуальным его формам, например, суфизму - проявляют Дамир Исхаков и Рафаэль Хакимов.
Директор Института истории АН РТ также является основоположником евроислама, по понятным
110
причинам, к сожалению, не принятого татарстанской уммой. Понятно, что суфизм и евроислам
далеки от исламского фундаментализма.
Что касается татарской молодежи, то в ее среде заметны две тенденции: светского
национализма, продолжающего традиции старшего поколения (Руслан Айсин, Наиль Набиуллин и
другие, борющихся за суверенитет Татарстана (в разных формах) и права татарского народа), и
исламизма, полностью отрицающего национальный аспект как таковой. Численное превосходство,
если судить по косвенным признакам, - за исламистами, то же можно сказать и об общественной
активности.
Секулярный национализм, дело жизни старшего поколения националистов, потерпел фиаско –
молодые естественным образом ищут выхода на религиозном поле. Впрочем, не стоит закрывать
глаза и на реинкарнацию среди части национально-ориентированной молодежи идеи полной
государственной независимости Татарстана, которую все чаще обсуждают на форумах и в
социальных сетях. Поэтому говорить о полной смене парадигм в татарском национальном движении,
его окончательном растворении в исламизме пока, конечно, не приходится. Однако, если
наблюдаемые тенденции останутся прежними – а меняться им причины нет – подобный исход не за
горами.
В Татарстане большую часть мусульман нельзя назвать глубоко верующими людьми,
живущими по Корану. В основном это этнические мусульмане, которые вспоминают о
Всевышнем только по религиозным праздникам или на похоронах. Насколько есть
вероятность, что произойдут изменения в мусульманской умме республики?
Собственно, они происходят на наших глазах. Все большую часть соблюдающих мусульман
составляет молодежь (десять-пятнадцать лет назад в мечетях преобладали люди старшего и среднего
поколения). По понятным причинам – прежде всего, в связи с недостаточным образованием и
кругозором, а также избытком жизненной энергии – она более восприимчива к радикальным идеям.
Именно молодежь круглые сутки ведет призыв в исламских группах социальных сетей, прежде всего,
вКонтакте, активно продвигая там фундаменталистские представления об исламе.
Успеху подобной пропаганды способствуют и объективные условия. Очевидно, что за
последние годы социально-экономическая ситуация в России изменилась отнюдь не в лучшую
сторону, а социальные лифты были отключены значительно раньше. Молодежь, не имеющая
хороших связей, практически лишена возможности самореализоваться. Не стоит сводить эту
проблему исключительно к хорошему заработку, приобретению квартиры, машины и прочих
материальных благ. Безусловно, этот фактор также имеет значение, но главное – молодые люди не
могут реализовать свой личностный потенциал, послужить чему-то Высшему, и это порождает
чувство бессмысленности и никчемности собственной жизни. Смысл жизни, как и положено, дает
религия, крайние формы проявления которой так хорошо воспринимаются разочарованными
людьми. Полагаю, именно этот фактор станет оказывать все большее влияние на состояние
республиканского мусульманского сообщества, молодая часть которого будет все больше
радикализовываться.
Сегодня много говорят о ваххабизации в Татарстане и Башкирии. Какую она несет
опасность? Ваш прогноз дальнейшего развития событий.
Большинство россиян и конкретно татарстанцев, вне зависимости от вероисповедания, не
намерены жить в теократическом государстве, не говоря уж об исламском халифате. Между тем,
конечная цель ваххабитов как раз такова – построение исламского государства с шариатским
законодательством и прочими радостями XIII века, что нельзя рассматривать иначе, как
катастрофический откат назад, в средневековье. И это в стране, пославшей человека в космос...
Допустить подобное невозможно хотя бы по принципиальным соображениям, это стало бы
поражением самой цивилизации как таковой. Россия по Конституции является светским
государством. Учитывая религиозный фактор, мы не должны ставить его во главу угла, тем более,
идти на поводу у мусульманских фундаменталистов.
Агрессивность ваххабизма явно нарушает общественный порядок и права миллионов граждан.
С возбудителями подобных болезней нужно беспощадно бороться, и делать это должно в первую
очередь государство. Совершенно не понятно, что мешает, например, поддержать здравую часть
Духовного управления мусульман РТ в наведении порядка в некоторых мечетях и медресе, где
открыто звучат ваххабитские проповеди? Если ставка делается на традиционный ислам, ему нужно
помочь избавиться от исламистов на ключевых постах, максимально распространить информацию о
ханафитском мазхабе (в среднем тираж «традиционной» книги в 5-10 раз меньше ваххабитской –
111
куда это годится!), укрепить материальную и учебную базу российских исламских вузов и медресе.
Не следует забывать и о силовых мерах.
Возьмется государство за эти проблемы – получит результат. В любом случае, делать вид, что
«все идет по плану» - смерти подобно, причем, как показали нурлатские события, не только в
переносном, но и в самом прямом смысле. Полагаю, что ситуация в Татарстане еще, безусловно, не
так запущена, как в некоторых северокавказских республиках, и в этом смысле прогноз не
однозначно неблагоприятен. Совместными усилиями государства и «традиционалистской» части
ДУМ РТ все еще можно исправить.
В одном из своих материалов вы поднимали вопрос «хиджабизации» в Татарстане. Вы
считаете, что демонстрация религиозной принадлежности может привести к радикализации?
Скорее, происходит обратный процесс: одеваясь по-арабски, человек постепенно воспринимает
и арабский взгляд на мир, способ мышления (конечно, я несколько упрощаю, но мысль, надеюсь,
понятна). Одежда – это не просто способ прикрыть тело, но прежде всего культурный код.
Невозможно не заметить, что число «покрытых» мусульманок на улицах Казани за последние
несколько лет существенно увеличилось. Переход на «арабскую форму одежды» женщин из
российских регионов, традиционно исповедующих мягкий ислам ханафитского мазхаба, означает
внедрение, в частности, в Татарстане, не только и не столько арабской моды, но чуждого татарам
радикального и жесткого религиозного мировоззрения.
Арабизация вместе с хиджабом и прочими внешними атрибутами, проникая в ментальность
российских мусульман, разрушает ее, навязывая несвойственные и в целом архаические формы
семейных отношений, оскорбительное отношение к женщине и т.д. Могло ли поколение родителей
нынешних «хиджабизированных» мусульманок представить, что их дочери будут всерьез примерять
на себя дикую для любой нормальной женщины перспективу оказаться не единственной женой
своего мужа? Когда хиджабу придается решающее значение, в этом больше высокомерия и
ханжества, чем истинной веры. Что, кстати, хорошо заметно в «хиджабной» журналистике:
«покрытые» девочки явно считают себя лучше остальных, а некоторые даже открыто пишут об этом.
Ничего, кроме гордыни, в этом не увидишь.
Руководство республики заинтересовано в арабских инвестициях. Но арабы несут с собой
и свою идеологию, которая противоречит местному менталитету и российским законам.
Нужно ли находить компромисс? Должны ли правительственные органы договариваться с
ваххабистами? При том, что у нас церковь отделена от государства…
Возможно, моя точка зрения покажется радикальной, но я бы не переоценивала судьбоносность
арабских инвестиций для республиканской экономики. Татарстан никак не отнесешь к субъектам
Федерации, куда инвесторов калачом не заманишь. Издержки от «религиозных» инвестиций могут
значительно перекрыть экономическую выгоду. Пока, впрочем, фундаменталистской пропагандой в
РТ занимаются частные арабские проповедники, однако продвижение (причем на федеральном
уровне) программ вроде открытия повсюду кувейтских центров «Аль-Васатыйя» может серьезно
изменить ситуацию. Да, российскому исламу трудно без арабских средств, но если у него
действительно есть приверженцы (в чем нет никакого сомнения), необходимо находить внутренние
источники финансирования, что, кстати, вполне успешно делается на низовом уровне. Очевидно, что
усвоение молодыми татарами арабской ментальности и чуждых для Татарстана арабских
религиозных форм – неоправданно высокая цена за чью бы то ни было финансовую поддержку.
Что касается «диалога» с ваххабитами, то компромисс здесь не только невозможен, но и не
нужен, прежде всего, потому, что сами они вовсе не предлагают никакого диалога. Вопрос ставится
предельно остро: кто не с нами, тот против нас, и должен быть уничтожен. О чем тут можно
разговаривать, да и с какой стати? Это унизительно и бессмысленно, как любая игра по чужим
правилам. Не надо соглашаться с навязываемой радикалами повесткой дня. Религиозные
экстремисты должны быть уничтожены или выдворены за пределы Российской Федерации. В
Татарстане им не место. Проблема в том, что значительная часть уммы все еще воспринимает
ваххабитов как пусть и заблуждающихся, но «братьев», в то время как сами вовсе не являются для
них таковыми. Пока в мусульманской среде не произойдет решительного размежевания сторонников
традиционного ислама с ваххабитами, отношение остальной части населения России к мусульманам
и исламу в целом будет только ухудшаться.
В начале декабря в Казани состоялся круглый стол на тему «Салафизм в Татарстане:
распространение, конфликтный потенциал, меры противодействия», на котором Вы заявили,
что альтернативой салафитскому течению может быть только православие. Что, в свою
112
очередь, вызвало возмущение в мусульманской среде. Чем Вы можете объяснить данное
высказывание? И как относятся представители других конфессий к опасности салафизма?
Я вовсе не собиралась акцентировать внимание на этой теме, однако на прямой вопрос
пришлось ответить так же прямо. Как православная, убежденная в истинности моей веры, я, желая
спасения мусульманским братьям и сестрам, естественно, не могла ответить по-иному. Кстати,
муфтий Фарид Салман, как и многие другие присутствовавшие на семинаре, понял мои слова
совершенно правильно. «А любой мусульманин хотел бы, чтобы все приняли ислам», прокомментировал он.
Если же оставить вопросы истинности той или иной веры и оперировать политологическими
понятиями, то традиционный «мягкий» ислам показал свою неспособность самостоятельно
справиться с распространением ваххабизма и других радикальных течений. Это, к сожалению,
очевидный факт, не отрицаемый мусульманским духовенством, признающим, что без помощи
государства изменение ситуации, увы, невозможно. Выходит, альтернативой исламскому
фундаментализму может стать лишь иная, сопоставимая по пассионарности, религиозная идеология.
Очевидно, что в роли таковой не могут выступить, к примеру, экзотические для большей части
населения России, не говоря уж о Татарстане, буддизм или культ вуду. Ничего, кроме православия,
не остается. С другой стороны, нынешнее состояние православия в РФ не дает оснований надеяться
на подобное развитие событий, так что все вышесказанное – мечты, которым вряд ли суждено
сбыться.
Есть и другая теоретическая духовная альтернатива ваххабизму – упоминавшийся выше
евроислам. Однако идеи г-на Хакимова были приняты в штыки, что лишает надежд на продвижение в
этом направлении. Нерелигиозной же идеологическая основа противостояния исламизму быть не
может – никакая конструкция вроде «единой нации россиян» или нанотехнологий как национальной
идеи не выдержит его напора и агрессии.
Распространение ваххабизма, естественно, пугает и православных и, думаю, представителей
иных вероисповеданий – хотя бы потому, что нам в исламистском «дивном новом мире» уготована
весьма незавидная участь. Кроме того, с православной точки зрения (этот подход разделяют и многие
мусульмане), ваххабизм – это проявление бесовщины, а с медицинской – душевной болезни (муфтий
Фарид Салман говорит о шизофрении или наркомании, полное излечение от которых практически не
возможно). Это значит, что проблему нельзя решить исключительно мирскими средствами. Идет
духовная борьба.
Каково будущее Татарстана?
На мой взгляд, оно очень сильно зависит от позиции светских властей, до недавнего времени
отрицавших само наличие проблемы распространения в республике радикального ислама.
Нурлатские события, будем надеяться, заставят их предпринять более решительные меры для
обуздания негативных процессов. Демократический светский Татарстан в составе российского
государства, в котором равно уважаются права мусульман и православных (как, впрочем, и
представителей иных религий), татар и русских (а также, естественно, других народов), но жестко
пресекаются проявления религиозной и этнической нетерпимости, сепаратизма и маразма – вот наш
вполне достижимый идеал.
ПРОПАГАНДА ТОЛЕРАНТНОСТИ И ПРОФИЛАКТИКА ЭКСТРЕМИЗМА
(МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ)
Свердловская областная
межнациональная библиотека
Введение
Наряду с такими очевидными способами предотвращения экстремизма, как продуманная
экономическая и социальная политика, постоянное внимание к проблемам межнациональных
отношений, вопросам религии, учет интересов отдельных групп общества, в частности, молодежи и
др., огромную роль играет культура. Именно культура поднимает дух человека, формирует его
сознание и мировоззрение, воспитывает высокие нравственные и эстетические чувства, любовь к
окружающему миру и природе. Подлинная культура позволяет ощущать самоценность каждой
человеческой жизни.
Часто ставится вопрос: что же надо сделать для того, чтобы молодой человек. девушка или
немало видевшие на своем веку взрослые люди не стали на путь экстремизма и зачастую связанного с
113
ним терроризма, не направили свои силы и знания против тех, кто живет рядом с ними? Ответить на
этот вопрос непросто. Ясно одно: родители, школа, средние и высшие учебные заведения,
учреждения культуры, СМИ, органы государственно власти должны сделать все, от них зависящее,
что бы ряды экстремистов не пополнялись новыми и новыми членами, готовыми слепо следовать
приказам своих главарей. Важным элементом общегосударственной системы противодействия
идеологии экстремизма и терроризма должны стать библиотеки. Для этого есть несколько
предпосылок. Во-первых, библиотеки являются самыми массовыми из учреждений культуры,
зачастую имеют развитую филиальную сеть, внушительную читательскую аудиторию. Во-вторых,
библиотеки располагают богатыми фондами универсального содержания, которые можно активно
использовать в организации работы по противодействию идеологии экстремизма и терроризма. Втретьих, читателями большинства библиотек являются, в основном, школьники и студенты, с
которыми чрезвычайно важно проводить соответствующую работу. Каким же образом лучше
построить работу библиотеки по профилактике экстремизма и терроризма? Понятно, что каждая
библиотека имеет свои, характерные для нее, особенности. Это и объем фондов, число читателей, их
состав, социально-экономические особенности обслуживаемой территории и другие, и каждая
библиотека строит свою работу с их учетом. Вместе с тем, каждая библиотека располагает
возможностями для ведения работы по противодействию идеологии экстремизма и терроризма,
которая должна строиться с учетом объема и состава фондов и особенностей информационных
потребностей пользователей.
Антиэкстремистская работа в библиотеке должна носить плановый характер. Противодействие
идеологии экстремизма и терроризма – слишком сложная задача, и даже в небольшой библиотеке
необходимо комплексно подходить к ее решению, задействовав все имеющиеся ресурсы. Только при
этом условии она будет эффективной. Поэтому при составлении плана работы библиотеки следует
предусмотреть несколько мероприятий, так или иначе связанных с проблемой экстремизма. Это
могут быть различные выставки, в том числе выездные, обзоры литературы, обсуждение с
читателями книг и публикаций в прессе, просмотр видеоматериалов, проведение конкурсов и так
далее.
Очень важно, что бы сами библиотекари ориентировались в вопросах идеологии экстремизма и
терроризма, имели представление о современных религиозных течениях, в том числе экстремистской
направленности. Достичь этого можно только при проведении регулярных занятий в системе
повышения квалификации. На эти занятия, а так же встречи с читателями, полезно приглашать
сотрудников органов внутренних дел, ФСБ, ученых. преподавателей высших учебных заведений,
представителей религиозных конфессий, политических партий, молодежных организаций и т.д.
Выставки
Одной из основных и доступных форм библиотечной работы является проведение выставок. В
фондах как крупных, так и небольших библиотек всегда можно найти материалы, касающиеся
проблемы экстремизма: книги, периодические издания, газеты и так далее. Примерная тематика
выставок должна учитывать имеющиеся издания и может быть разделена на несколько групп.
Первую группу должны составлять документы, раскрывающие опасность экстремизма и терроризма.
Задача подобных выставок – показать, какую угрозу несут эти явления миру в целом и отдельным
странам в частности, а также каждому отдельному человеку, который при определенных условиях
может стать жертвой экстремистской или террористической деятельности. Студент или школьник,
увидев неинтересную выставку со стандартным набором тем, скорее всего, пройдет мимо. Как же
привлечь внимания читателей к выставкам, посвященным проблемам экстремизма? Прежде всего,
название выставки должно бросаться в глаза, привлекать внимание. Нельзя просто расположить
книгу и этим ограничиться. все экспонаты выставки должны иметь поясняющие тексты, подробные
аннотации. Необходимо также разместить материалы, касающиеся проблемы в целом. Это может
быть подборка статистических сведений о распространении проблемы в обществе или о жертвах
экстремистских и террористических актов, выдержки из законов РФ «О противодействии
экстремистской деятельности» и «О борьбе с терроризмом», справки о деятельности экстремистских
организаций. Целесообразно найти в прессе и/или распечатать из сети Интернет иллюстрации по
теме выставки. К организации таких выставок желательно привлечь и самих пользователей
библиотеки, например, предложить ученикам школ выразить свое отношение к экстремизму в
рисунке или небольшом сочинении и таким образом привлечь их внимание к проблеме. Примерная
тематика выставок может быть следующая: «Экстремизм и терроризм – угроза миру», «Экстремизм –
путь в никуда», «Терроризм и его жертвы», «Скажем «НЕТ» экстремизму», «Экстремизм – вызов
обществу», «Толерантность – ответ экстремизму», и другие. При организации выставок следует не
114
только демонстрировать издание говорящие об опасностях экстремизма и терроризма или
рассказывающие о истории феномена, приводить конкретные факты и так далее, но и акцентировать
внимание пользователей, в первую очередь молодежи, на бесперспективности попыток решения тех
или иных проблем подобным образом. Провести красной нитью мысль, что чрезвычайно сложные
общественные проблемы, имеющие политические, социальные, религиозные или иные корни,
невозможно решить с помощью экстремистских и террористических методов, что это может
привести только к очередному витку противостояния противоборствующих сил. Тематика выставок
может быть также посвящена деятельности ООН, международных организации и отдельных стран по
противодействию экстремизму и терроризму. В частности сделать подборку материалов по
деятельности различных структур и организаций России, вашего региона или района в решении
данного вопроса. К числу изданий, которые целесообразно использовать при организации данных
выставок, следует отнести документы, связанные с международно-правовой классификацией
экстремизма и терроризма, различные правовые аспекты этого вида преступлений, а также
материалы рассматривающие и обобщающие конкретный опыт силовых структур России и других
стран по борьбе с экстремизмом, современные технологии предотвращения экстремистской и
террористической угрозы. Примерные темы выставок: «Экстремизм в России. Проблемы
реагирования», «Контртерроризм и безопасность в современном мире», «Психология экстремизма и
терроризма», «Международная борьба с экстремизмом и терроризмом» и так далее. Материалы,
демонстрирующиеся на выставке, должны показывать неприятие обществом идеологии
интолерантности1, социальную изоляцию экстремистов и террористов и неотвратимость наказания
для лиц, вставших на этот путь. Одна из задач подобных выставок – показать, что преступления
экстремистов и террористов не остаются безнаказанными, расширяется арсенал средств
противодействия подобным актам, в разных странах все большее число людей начинает понимать,
что борьба с экстремизмом – общемировая задача и ни одно государство не должно уклонятся от ее
решения.
Не менее важно показать причины возникновения экстремизма и терроризма. Они
общеизвестны: бедность, социальная неустроенность, национальные и религиозные противоречия и
другие.
При организации выставок, а также организации других форм библиотечной работы, не
следует, как иногда бывает, ставить знак равенства между исламом и экстремизмом. К сожалению,
поверхностный и не всегда объективный подход некоторых СМИ создает впечатление, что человек,
верящий в Аллаха, и экстремист – понятия равнозначные. Это может только принести вред, усилить
напряженность в обществе, привести к столкновения на религиозной или национальной почве.
Напротив – важно
1 Интолерантность – нетерпимость. Противоположность понятию «толерантность» показать,
что все народы стремятся жить в мире, что различные проявления экстремизма и терроризма несут
простым людям только беду. Здесь уместно будет упомянуть о еще одной тематике выставок –
выставки противодействующие экстремизму религиозному. Выше уже говорилось, что существует
заблуждения касающееся связи ислама и экстремизма, и цели подобных выставок можно определить
так: во-первых, развеять существующие в обществе предрассудки и стереотипы касающиеся тех или
иных религиозных течений; во-вторых, показать вклад отдельных религий во всемирную историю; втретьих, познакомить пользователей библиотеки с различными религиозными верованиями. Темы
выставок могут звучать таким образом: «Верую», «Мировые религии», «Религия – путь к миру», «В
нас вера заложила гуманизм», «Мир религий», «религия и книга» и так далее.
Естественно, что перечень указанных тем не является исчерпывающим, основная задача таких
выставок – привлечь внимание, прежде всего молодежи, к одной из острейших проблем
современности. Важно, чтобы такие выставки не делались формально, их должны отличать главные
свойства библиотечных выставок: комфортность, наглядность, доступность и оперативность.
Деятельность библиотек по противодействию экстремизму не должна ограничиваться
выставками. Для борьбы с ним необходимо использовать весь арсенал доступных средств: лекции,
беседы, обсуждение книг, кинолектории, составление списков соответствующей литературы,
распечатка материалов из сети Интернет, подготовка обзоров. Эффективность подобной
деятельности значительно повысится, если она будет проводиться в сотрудничестве с другими
учреждениями и организациями, прежде всего школами, средними и высшими учебными
заведениями, клубами, общественными организациями.
Так, целесообразно организовывать выездные выставки, посвященные проблемам экстремизма
и терроризма, не только в учебных заведениях, но и на предприятиях, в помещениях, занимаемых
115
органами государственного управления. Сотрудники библиотек могут готовить обзоры
соответствующей литературы и выступать с ними перед пользователями. Необходимо учитывать, что
в условиях отсутствия цензуры, что само по себе является достижением демократического общества,
в библиотеку попадает или может попасть литература, сведения из которой могут быть использованы
в преступных целях. В этой ситуации библиотекам может помочь федеральный список
экстремистских материалов, разработанный Министерством юстиций Российской Федерации.
Наиболее актуальный список вы всегда сможете найти по адресу:
http://www.minjust.ru/ru/activity/nko/fedspisok/.
Презентации
Презентации отдельных авторов, книг, книжных серий, периодических изданий являются
одним из эффективнейших способов привлечь внимание читателя к отдельному произведению или
какой-либо теме в целом. Не существует четких и универсальных вариантов проведения презентации.
Каждое отдельной мероприятие должно быть проведено в зависимости от презентуемого материала,
ожидаемой аудитории, возможности пригласить самого автора или исследователя темы и многое
другое. Единственное, что бы хотелось посоветовать: в течении мероприятия использовать
различные формы работы с читателем.
Конференции, круглые столы, семинары
Особое место в системе мер направленных на популяризацию идей толерантности и
профилактики экстремизма занимают дискуссионные формы общения – научно-практические
конференции, круглые столы, семинары. Основными целями такого рода мероприятий являются:
определенной
проблеме;
тов в той или иной сфере;
Главным ресурсом в
подобного рода мероприятиях является привлечение кучастию в них:
культуры и образования,
-культурных объединений,
миграции из
Свердловского областного миграционного центра).
При этом необходимо одновременно привлекать представителей различных организаций,
специалистов разного профиля для того чтобы рассмотреть проблему с различных ракурсов.
Логичнее всего подобного рода мероприятия стоить по схеме «от общего к частному» или «от теории
к практике»: сначала рассматривается проблема как феномен, ее суть – это позволяет определиться с
понятиями, а уже потом обсуждается место проблемы в структуре общества, способы ее решения и
так далее. Такие мероприятия желательно заканчивать подведением общих итогов, а в идеале –
примерный макет итоговой резолюции уже должен быть готов и лежать у участников мероприятия.
Кроме того, можно посоветовать издавать материалы проводимых мероприятий, которые будут,
несомненно, полезны, как участникам, так и людям, интересующимся поднятой проблемой.
Научно-практическая конференция «Экстремизм как
социальный феномен»
На конференции предполагается обсудить следующие проблемы:
изма в гуманитарном знании;
молодежный;
м;
предупреждению экстремистской деятельности;
дежной и образовательной политики в профилактике
экстремизма.
Научно-практическая конференция «Противодействие
этническому и религиозному экстремизму на Среднем Урале»
116
Целью конференции: выработка мер, направленных на противодействие этническому и
религиозному экстремизму, сохранение межнационального мира и общественного согласия на
Среднем Урале.
Для обсуждения на конференции предлагаются следующие вопросы:
еменность;
формы
проявления;
религиозному
экстремизму;
одействии этническому и
религиозному экстремизму;
экстремизма;
– условие согласия в многонациональном
регионе.
Научно-практическую конференцию«Экстремизм и средства
массовой информации»
На конференции можно обсудить следующие основные темы и проблемы:
психологические и иные
аспекты);
ценностей и
норм, смещение в оценках добра и зла;
информации
(ТВ, радио, пресса);
проявления в Интернете, виртуальные формы экстремизма;
(внушение
экстремистских установок, «информационный террор», нагнетание негатива и т.п.);
ний СМИ на личность и аудиторию, прежде всего на
детей, подростков и молодежь;
вседозволенность;
ь в СМИ. Общественный контроль за деятельностью СМИ.
функционирования
российских СМИ.
Игры
Тяга людей к играм – явление, наблюдаемое во всем мире. «Я верю в то, что в каждом человеке
живет homo ludens (человек играющий), которого можно разбудить, - говорил Эрнё Рубик, всемирно
известный благодаря своему «волшебному кубику», – рано или поздно, но все начинают играть:
взрослые и дети, ученые и неученые, мужчины и женщины… Игра дает нам редкую возможность
объединить взрослых и детей, представителей всех народов…».
Вопросы игровой деятельности в последнее время широко освещаются в профессиональной
сфере, и это вполне обоснованно. Наряду с трудом, общением, познанием, искусством важное место
в формировании личности принадлежит игре. Значение игры и ее место в творческом процессе
неоценимо. Игра всегда выступает одновременно как бы в двух временных измерениях: в настоящем
и будущем. С одной стороны, она служит удовлетворению назревших актуальных потребностей. С
другой – игра всегда направлена на моделирование и прогнозирование жизненных ситуаций. Игры
органически связаны со всей культурой народа, своё содержание они черпают из труда и быта
окружающих. В игровой ситуации основное внимание уделяется непрактическому результату, а
исполнению социальных ролей. Социальная природа игры остается неизменной, несмотря на
некоторые преобразования её содержания в зависимости от развития личности. Игра как социальнокультурное явление реализуется в общение. Через общение она передается, общением организуется,
в общении функционирует. Игра, как специфическое отражение общественных отношений,
существующих в практике, является одной из форм социального обучения нормам поведения. Особое
место среди всего массива игр занимают игры ролевые, участники которых действуют в рамках
выбранных ими ролей, руководствуясь характером своей роли и внутренней логикой среды действия,
117
вместе создают или следуют уже созданному сюжету. Ролевые игры помогают освоиться в мире
постоянно меняющихся этических ситуаций, развивают воображение, ставят перед необходимостью
строить самостоятельно собственную линию поведения, прогнозировать последствия своих
поступков. По опыту проведения многих ролевых игр замечено, что они являются своеобразным
катализатором проявления творческих способностей в различных областях. В ролевой игре
существуют механизмы моделирования социальных и личностных отношений, которые позволяют
открывать новое и подвергать переосмыслению некоторые закономерности в игровой реальности, так
и в окружающей нас действительности. Ролевая игра обладает большими возможностями в
практическом, образовательном и воспитательном отношениях. Она способствует расширению
сферы общения, созданию благоприятного психологического климата, усиливает мотивацию и
активизирует деятельность, дает возможность использовать имеющиеся знания, опыт, навыки
общения в разных ситуациях. Ролевую игру можно расценивать как самую точную модель общения,
так как она подражает действительности в самых существенных чертах и в ней, как и в жизни
переплетается поведение партнеров. Ролевая игра предполагает усиление личностной
сопричастности ко всему происходящему. Игра, с одной стороны – это уход от действительности, с
другой стороны – это сама действительность. Поскольку игра связана с переживанием удовольствия,
она дает возможность уйти от конфликта, выйти из конфликтной ситуации. В игре действие замещает
другое действие, так же как вещь – другую вещь. В этом проявляется замещающая функция игры.
Ролевая игра «Большие и маленькие»
Цели игры:
относительным,
Ход занятия:
скажите
«пусть все высокие перейдут в правую половину комнаты, а все низкие – в левую».
разговаривать во время выполнения задания.
учится хорошо и тех, кто учится
плохо.
детей выстроиться по росту
без слов.
человека учатся одинаково
хорошо, они могут стать рядом).
Обсуждение:
Обсуждение должно концентрироваться на мысли, что обычно бывает невозможно разделить
людей на две группы по какому-то признаку. Нет «высоких и низких». Все зависит от ситуации.
Наклеивание «ярлыков» часто мешает общению и сотрудничеству.
Вопросы:
ли трудно выполнить первую часть упражнения?
группе?
Ролевая игра «Самый особенный»
Цели:
Ход занятия:
сите участников подумать о чем-то, что отличает их от всех остальных в группе.
Участник говорит, например «у меня пять братьев и сестер». Если никто в группе не может сказать
«Я тоже», участник получает 1 балл, если же кто-то из группы может сказать «я тоже», то ход
переходит к этому участнику. В конце игры подсчитываются баллы.
Примечания.
садится
на колени первому участнику. Если кто-то еще в группе также обладает этой характеристикой - он
садится сверху, и т.д. Постарайтесь понять, приемлем ли подобный физический контакт для вашей
118
группы. Хорошо, если ведущий группы также участвует в упражнении, и своими репликами
переводит разговор с внешних характеристик на более внутренние, а также на вопросы культурных,
религиозных и других различий.
Обсуждение:
Ролевая игра «Приветствия».
Цели:
ть стереотипные формы поведения;
Ход занятия:
Участники получают карточки с приветствиями из разных стран
в «молитве») на уровне груди и поклониться (Япония);
(Великобритания);
ык (Тибет);
Участники расходятся по комнате и приветствуют друг друга способом, указанным на
карточке.
Обсуждение:
попробуйте догадаться, из каких стран происходят ваши приветствия;
-то способом?
-то из приветствий смешными или необычными?
приветствия?
играют приветствия в нашей жизни?
Конкурсы и викторины
Конкурсы и викторины – это еще один способ привлечь внимания к той теме, с которой вы
работаете. Привлекая к конкурсу широкие слои населения или определенные группы, можно
сформировать интерес к проблеме и к ее изучению, а в дальнейшем развивать этот интерес другими
мероприятиями. При этом удачной мыслью будет привлекать, например, участников конкурса по
толерантности на другие мероприятия, посвященные данной проблеме. Отдельно стоит упомянуть
такую форму работы с читателями, как викторины. Викторина помогает акцентировать внимание
читателя на определенной теме, расшевелить его, заставить вспомнить или узнать какие-либо важные
моменты, даже просто заинтересовать его проблематикой. В этом аспекте викторины уместнее
использовать в начале какого-либо мероприятия для большего усиления читательского интереса к
поставленной теме/проблеме. В этом году СОМБ издала четыре выпуска сборника викторин
«Играя узнавать», разработанных в разные периоды времени сотрудниками нашей библиотеки.
Здесь Вы найдете викторины посвященные народам, истории, литературе, городам и многие другие.
Викторина для школьников «Толерантность».
Участникам викторины предлагается ответить на несколько вопросов викторины:
1. Как вы понимаете слово «Толерантность»?
2. Подберите 5 наиболее подходящих глаголов к термину «ТОЛЕРАНТНОСТЬ».
3. Как вы считаете, кто самый толерантный человек в нашей школе и почему?
4. В честь чего 16 ноября стало Международным Днем толерантности?
5. Расшифруйте аббревиатуру «ООН».
6. Какой принцип толерантности, на ваш взгляд, является самым главным.
7. Какой год является Международным годом толерантности?
8. Назовите самое нетолерантное событие в истории России и в истории Мира.
Викторина «Синквейн»
Участникам викторины предлагается придумать один или несколько синквейнов на слово
«толерантность».
119
Синквейн – это стихотворение, которое требует синтеза информации и материала в кратких
выражениях. Происходит от французского слова «5». Таким образом, синквейн – это стихотворение,
состоящее из 5 строк:
– существительное,
существительного,
ние).
Примеры синквейнов на слово «толерантность»:
Пример 1 Пример 2
1. Терпение
2. Невраждебный, конструктивный, неконфликтный
3. Взаимодействовать, уважать, прислушиваться
4. Мудрость человеческая в терпимости.
5. Миролюбие
1. Принятие
2. Терпеливое, уважительное
3. Поддерживать, принимать, доверять
4. Способность устанавливать и сохранять общность с людьми, отличающимися от нас
5. Понимание
Уроки толерантности
Одной из основных форм работы со школьниками в вопросах профилактики экстремизма в
молодежной среде являются «уроки толерантности». Это форма работы уже проверена опытом
многих библиотек и, начиная, рассказывать учащимся о толерантности уместнее всего будет
использовать именно ее и на то есть несколько причин:
я привычной для школьника;
выступает
судьей в диспутах, подсказывает правильный ход мысли ученикам;
о
проведении уроков толерантности с учащимися и чаще всего в реализации этой задачи учителя
обращаются именно в библиотеки и, обладая уникальным информационным ресурсом, библиотеки
легко могут удовлетворить эту потребность;
ботан большой опыт в проведении уроков толерантности
и только начиная работать в этом направлении можно достаточно легко найти методические
рекомендации основанные на практическом применении – они могут стать хорошей основой на
первое время.
Стоит отметить один очень важные момент: разрабатывая уроки толерантности всегда надо
учитывать класс, на который они ориентированы – уровень развития учащихся 1 и 11 классов
различается очень и очень сильно, поэтому лучше всего иметь заранее разработанную систему
уроков толерантности с учетом года обучения. При этом формы различия будут не только в
наполнении уроков, но и в форме. Чем младше учащиеся, тем уместнее использовать игровую форму
подачи информации. Для более старшего возраста лучше пойдет форма дебатов, обсуждений и
споров в которых и должна родиться истина.
В общем, цель практически любого урока толерантности можно сформулировать следующим
образом:
ответственных граждан, открытых восприятию других культур, способных ценить свободу, уважать
человеческие достоинства и индивидуальность.
Задачи же таких уроков можно определить так:
ове анализа фактов и документов
(развивать толерантное мышление);
Урок толерантности.
Цель урока: воспитание принципов толерантности в молодежной среде; выработка у учащихся
осознанного представления о роли совместного сосуществования разных человеческих групп и
120
общностей, признание и уважение разной этнонациональной, религиозной и иной принадлежности
людей, права окружающих людей на другие взгляды и убеждения.
Ход урока:
I. Знакомство с понятием «толерантность», его место в системе гражданских ценностей. 16
ноября 1995 года, в Париже участники двадцать восьмой конференции ЮНЕСКО, а это 185 стран,
приняли Декларацию принципов толерантности. «Толерантность означает уважение, принятие и
правильное понимание богатого многообразия культур нашего мира, наших форм самовыражения и
способов проявлений человеческой индивидуальности. Ей способствуют знания, открытость,
общение и свобода мысли, совести и убеждений. Толерантность – это гармония в многообразии. Это
не только моральный долг, но и политическая и правовая потребность. Толерантность – это
добродетель, которая делает возможным постижение мира и способствует замене культуры войны
культурой мира». Понимание толерантности в разных языках различается. В английском – это
«готовность и способность без протеста воспринимать личность или вещь». Во французском –
«уважение свободы другого, его образа мысли, поведения, этических и религиозных взглядов». В
китайском языке быть толерантным – значит «позволять, допускать, проявлять великодушие в
отношении других». В арабском языке толерантность – «прощение, снисхождение, мягкость,
сострадание, снисходительность, благосклонность, терпение, расположенность к другим». В
персидском – «терпение, выносливость, готовность к примирению». В русском языке термин
толерантность использовался, в основном, в медицине как «отсутствие или ослабление реагирования
на какой-то неблагоприятный фактор в результате снижения чувствительности к его воздействию». А
термин «терпимость» (способность, умение терпеть, мириться с чужим мнением, быть
снисходительным к поступкам других людей) не включал до последних пяти – семи лет в себя все
значения, присуще толерантности.
Декларация принципов толерантности дает следующее определение:
«Толерантность – это не уступка, снисхождение или потворство. Это, прежде всего, активное
отношение, формируемое на основе признания универсальных прав и основных свобод человека. Ни
при каких обстоятельствах толерантность не может служить оправданием посягательств на эти
основные ценности». Примечательно, что проблема толерантности впервые возникла в западной
цивилизации именно на религиозном уровне, а религиозная толерантность положила начало всем
другим свободам, которые были достигнуты в свободном обществе. Эпоха Просвещения 18 в.,
которую часто наделяют духом толерантности, породила очень опасный якобинский фанатизм
рационалистического типа. Единственным видным представителем толерантности в ту эпоху был
Вольтер. Ему приписывают изречение:
«Я не согласен с тем, что вы говорите, но пожертвую своей жизнью, защищая ваше право
высказывать собственное мнение», – афоризм, в котором выражена классическая теория
толерантности. Взгляды Вольтера сложились, когда он наблюдал за событиями в Англии, где в 17 в. в
условиях религиозного плюрализма и религиозной толерантности был достигнут гражданский мир и
установилась общая атмосфера милосердия.
Характерные специфические черты терпимости в отечественном культурном контексте –
«милосердие» и «снисхождение» (см. толковые словари В.Даля и С.Ожегова). В латинских
этимологических словарях (например, в классическом оксфордском словаре Lewis&Short), а также
словарях европейских языков представлены две точки зрения на толерантность – как на
«терпимость» и как на «поддержку». Сегодня «Толерантность» – один из самых популярных
терминов в современной отечественной и зарубежной социально-политической, культурологической
и правоведческой литературе.
Существует несколько видов толерантности:
1. естественная (натуральная) толерантность – открытость, любознательность, доверчивость, –
свойственная маленькому ребенку и еще не ассоциирующаяся с качествами его «Я» (толерантность
типа «А»);
2. моральная толерантность – терпение, терпимость, ассоциируемая с личностью («внешним Я»
человека) (толерантность типа «Б»);
3. нравственная толерантность – принятие, доверие, ассоциируемая с сущностью или
«внутренним Я» человека (толерантность типа «В»).
В современной российской реальности мы постоянно сталкиваемся с теми или иными
моделями поведения. К сожалению, в последнее время, доминирует агрессивность как форма
достижения близлежащих целей. Противостоять этому может поведение, основанное на
толерантности как определенного способа деятельности и поведения. В этой связи, немаловажное
121
значение имеют принципы толерантности, их содержание и формы реализации в повседневной жизни
каждого человека, который уважает себя и других, является законопослушным и выступает против
применения силовых методов в разрешении конфликтных ситуаций. Востребованность человеком
толерантности и поиск или создание вокруг себя толерантных отношений является характеристикой
демократической личности. Демократическая личность формируется в процессе «нормальной»
социализации и характеризуется отсутствием этнических предрассудков, широтой мышления,
толерантностью, признанием равенства людей, открытостью, низким уровнем тревожности,
приоритетом рационального начала, активной жизненной позицией и чувством ответственности за
других. Исходя из этого, толерантность как норма легального поведения для субъекта (человека,
обладающего самоопределенностью) на первое место выдвигает такие характеристики как:
мировоззренческая и психологическая открытость; стойкость и мужество при определенном выборе
или принятии какого-либо решения; дисциплинированность и ответственность.
II. Основные понятия, связанные с проявлением нетерпимости.
Нацизм – крайняя форма экстремизма, основанная на национальном признаке, господство над
другими нациями (фашизм).
Национализм - форма национального самосознания.
Ксенофобия - любая постоянная боязнь (ненависть) к иностранцам.
Дискриминация – ограничение в правах части населения по расовому, национальному или
религиозному признакам.
Геноцид – истребление отдельных групп населения по расовым, национальным или
религиозным мотивам. Одно из тягчайших преступлений человечества.
Расизм – противоправная национальная политика, форма дискриминации, ставившая целью
угнетение представителей одной расы над другой.
Рекомендуется после каждого нового термина работать с аудиторией, например, просить
участников урока привести примеры к каждому из рассматриваемых понятий. Таким образом
участники урока смогут лучше усвоить значение данных слов.
Заканчивая этот этап урока следует привлечь его участников к дискуссии по данной теме.
III. Опыт общественного самосознания насилию и экстремизму.
Национальные и религиозные конфликты вспыхивают по всему миру и в разных уголках
России.
Кому – если не нам – жителям России и гражданам мира – формировать толерантное сознание,
как способ противодействия экстремизму?
Что нужно для противостояния ксенофобским настроениям?
Законодательная база?
Образовательный уровень нации?
Осознание проблемы на личном уровне? Принятие индивидуального решения?
Нетерпимость затрагивает многие нравственные вопросы. Так было всегда.
Последние десять лет нетерпимость неразрывно связана с политикой. Она все шире
рассматривается как основная угроза демократии, миру и безопасности. Нетерпимость – основная
причина войн, религиозных преследований и идеологический противостояний в мире. Толерантность
– это то, что делает возможным достижение мира и ведет к культуре мира.
Академик Дмитрий Лихачев писал: «Великий народ, народ со своей большой культурой, со
своими национальными традициями, обязан быть добрым, особенно, если с ним соединена судьба
малого народа. Великий народ должен помогать молодому сохранить себя, свой язык, свою
культуру». Под этими словами могут подписаться еще не одно будущее поколение.
Толерантность – уважительное, терпимое отношение людей к инакомыслию, особенно
актуальна в современном мире в условиях плюрализма. Толерантность предполагает готовность
признать «другого», имеющим равные права на определенные жизненные ценности. Общепринято
толерантность понимать как терпимость. В первую очередь толерантность – это уважение,
понимание, и уже потом, когда разберешься, с кем имеешь дело, проявляешь терпимость, чуткость,
внимание, заботу, доброту – все лучшие качества человеческой личности. Наиболее сложной в круге
рассматриваемых проблем является задача выработки навыков поведения, практических действий в
духе толерантности. Достижение этой задачи проверяется самой жизнью. Вместе с тем хочется
надеяться, что сегодняшний урок будет иметь своим логическим завершением один важный элемент
- поступок.
Тесты на толерантность
122
Существуют различные тесты на определение толерантности. Зачем же их использовать
спросите вы? Во-первых, они могут помочь вам определить уровень толерантности в группе с
которой вы работаете – это весьма полезно, например, при подготовке уроков толерантности, так как
позволяет формировать тему и наполнение урока в зависимости от того насколько толерантны его
участники. Во-вторых, тесты в легкой форме дают представление о его личном уровне толерантности
тестируемого, и обратить его внимание на низкий уровень толерантности. Роль сотрудника
библиотеки в этой ситуации состоит в вовлечении тестируемого человека в систему мер по
повышению толерантности.
Тест «Степень толерантности».
Тест поможет ходя бы приблизительно определить степень терпимости, уважения к
чужому мнению. Условия определения: отвечайте быстро, не задумываясь.
1.Предстоит ролевая игра. Что вас устраивает:
а) чтобы играли те, кто не знает еще правил; б) чтобы участвовали те, кто признает и знает
правила игры.
2. Вы спокойно встречаете жизненные неурядицы?
а) да; б) нет.
3. Болезненна ли для вас ситуация: когда приходится отказываться от своего проекта,
потому что аналогичный проект предложили ваши одноклассники:
а) да; б) нет.
4. Вызывают ли у вас неприязнь одноклассники, которые нарушают правила
общественного поведения:
а) вас это вообще не интересует, если они не переступают допустимых границ;
б) они вам неприятны, потому что не умеют себя контролировать.
5. Можете ли вы легко найти контакт с одноклассниками, которые имеют иные, чем у вас
верования, обычаи, намерения?
а) вам всегда это трудно сделать; б) сравнительно легко.
6. Как вы реагируете на шутку, объектом которой становитесь:
а) вы не переносите ни шуток, ни самих шутников; б) пытаетесь найти ответ в такой же
шутливой форме.
7.Согласны ли вы с бытующим в обиходе мнением, что многие одноклассники пытаются
делать "не своё дело", стремятся казаться "лучше чем есть":
а) да; б) нет;
8. Вы приводите в компанию знакомого, который становится объектом общего внимания.
Ваша реакция:
а) вам неприятно, что внимание уделено ему, а не вам; б) вы рады за знакомого.
А теперь подсчитайте баллы. Запишите по 2 балла за ответы: 1-б, 2-б, 3-б, 4-а, 5- б, 6-б, 7-а,
8-б. Сложите баллы.
Результаты:
От 0 до 4-х баллов. Вы обладаете высокой степенью упрямства и непреклонностью, часто вы
стараетесь навязать своё мнение другим. С вашим характером трудно поддерживать нормальные
отношения с людьми, которые думают иначе, чем вы, не соглашаются с тем, что вы говорите и
делаете.
От 5 до12 баллов . Вы способны твёрдо отстаивать свои убеждения. Но вы, безусловно,
можете вести диалог. Если считаете нужным, то меняете свои убеждения. Но порой вы способны и на
излишнюю резкость, неуважение к собеседнику. И в такой момент вы можете выиграть спор с
собеседником, у которого слабый характер. Вы не в полной мере умеете отстаивать свою точку
зрения, выдвигая убедительные аргументы.
От 14 до 16 баллов. У вас твёрдые убеждения, сочетающиеся с тонкостью, гибкостью вашего
ума. Вы можете принять любую идею, с пониманием относясь к её парадоксальности. Вы критичны к
себе, не считаете своё мнение истиной в последней инстанции. Вы способны отказаться от своих
ошибочных взглядов с уважением и тактом по отношению к своему собеседнику.
Тест «Проявляешь ли ты толерантность?»
Проявлять толерантность – это значит понимать друг друга, помогать друг другу, относиться
друг к другу терпимо, чтобы строить мирное будущее.
Выбери тот ответ, который ты считаешь правильным, и сосчитай, сколько «б»
получилось.
1. Для того, чтобы не было войны...
123
а) Нельзя ничего сделать, поскольку войны будут всегда!
б) Нужно понимать, почему они происходят.
2. В школе говорят о героях, проявивших толерантность...
а) Это тебя не интересует.
б) Ты хочешь узнать об этих героях.
3. Ты противостоишь насилию...
а) Насилием.
б) Ты присоединяешься к другим людям, чтобы сказать НЕТ.
4. Один товарищ тебя предал...
а) Ты мстишь ему.
б) Ты пытаешься объясниться с ним.
5. Когда говорят о детях, пострадавших от войны...
а) Ты об этом услышал и забыл.
б) Ты ищешь возможность для того, чтобы проявить с ними солидарность.
6. Ты не согласен с кем-то...
а) Ты не даешь ему говорить.
б) Ты все-таки слушаешь его.
7. В классе ты уже ответил...
а) Тебе хочется отвечать еще.
б) Ты предоставляешь возможность другим ответить.
8. Тебе предлагают переписываться с каким-нибудь иностранцем...
а) Ты не испытываешь ни потребности переписываться, ни потребности делиться мечтами.
б) Ты хочешь переписываться, чтобы поделиться с ним своими мечтами.
Если у тебя всего один «б»: Прекрасно! Ты проявляешь большую толерантность.
Ты являешься будущим гражданином мира, ответственным и солидарным, активным
проводником мира. Объясни своим друзьям, как тебе это удается.
Если у тебя от 3 до 7 «б»: Да! Ты не очень толерантен. Ты слишком стремишься навязать свои
идеи, но проявляешь любознательность и у тебя хорошее воображение.
Используй эти свои качества для борьбы с нетолерантностью.
Если у тебя менее 3 «б»: Ай-ай-ай! Ты совсем не толерантен! Однако если бы ты был настроен
более оптимистично и тебе нравилось дискутировать, ты мог бы стать более счастливым! Давай,
приложи еще немного усилий.
Заключение
Сегодня в России получили распространение различные проявления экстремизма, в том числе
политического, которые провоцируют нестабильность в обществе, способствуют ослаблению
российской государственности, порождают в отдельных субъектах РФ сепаратистские настроения и
создают для экстремистов благоприятную возможность реализации их целей и задач. Это ведет к
попранию прав и свобод граждан, подрывает общественную безопасность и государственную
целостность России, создает реальную угрозу основам конституционного строя. В 2001 году на
государственном уровне была одобрена федеральная целевая программа «Формирование установок
толерантного сознания и профилактика экстремизма в российском обществе (2001–2005 годы)». В
данной программе заложены основные принципы противодействия экстремизму и профилактики
толерантности.
-правовой базы, общественных и государственных
институтов, обеспечивающих становление принципа толерантности;
толерантного
поведения в социальную практику и противодействия экстремизму, взаимодействия со средствами
массовой информации и их поддержка для переориентации с противодействия деструктивным
процессам в форме контрпропаганды на активную работу по опережению и предупреждению
кризисов;
образования при
решении задач формирования установок толерантного поведения у молодежи, профилактики
национализма и экстремизма, уменьшения риска социальных взрывов;
становления
гражданского общества.
Таким образом, на государственном уровне признано, что разработка и реализация системы
государственных мер по формированию толерантности и профилактике экстремизма в российском
124
обществе является комплексной задачей, требующей скоординированного взаимодействия органов
государственной власти, опоры на учреждения культуры и образования, общественные объединения
и т.д.
125
IV. ОПЫТ РАБОТЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ЭКСТРЕМИЗМА И РАДИКАЛИЗМА
СРЕДИ МОЛОДЕЖИ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ ПРОФИЛАКТИКИ ЭКСТРЕМИСТСКИХ ПРОЯВЛЕНИЙ В
МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ И ФОРМИРОВАНИЯ ТОЛЕРАНТНОГО СОЗНАНИЯ
Центр психолого-педагогической помощи «Диалог»
г. Набережные Челны
Формирование толерантного сознания, профилактика национального и религиозного
экстремизма, противодействие вовлечению подростков и молодежи в нетрадиционные
новокультовые образования - одно из приоритетных направлений молодежной политики города.
Набережные Челны – один из наиболее молодых городов России. Средний возраст горожан –
30 лет. При полумиллионном населении, 45% составляют лица, достигшие возраста 29 лет. Из них
детей – около 100 тысяч (70% обучаются в школах), 30 тыс. студентов, которые обучаются в 15
ССУЗах и 24 ВУЗах города. Остальная часть – работающая молодежь.
Негативными факторами, оказывающими влияние на молодежь, являются последствия
социально-экономического кризиса, несформированность мировоззрения, психологическая
уязвимость, инфантильность, отсутствие критического мышления, асоциальные формы реагирования
на конфликтные ситуации и многое другое.
К сожалению, в подростковой и молодежной среде доминирует модель агрессивности как
форма достижения цели.
В настоящее время существует значительное количество переферийных молодежных групп и
течений, причем достаточно разнообразных. К таким группам относятся: футбольные «фанаты»,
«рокеры»,
«байкеры», экзотические «готы», «эмо», «скинхеды» и т.д. За последние годы
существенно расширилась мотивация таких групп. Если раньше это преимущественно были группы
общения, то теперь в них представлены разные мотивы участия. Что же касается идеологической
направленности, то здесь тенденции противоречивы. С одной стороны, есть явно или потенциально
антиобщественные группы, с другой стороны, все больше групп готовы получить официальный
статус и сотрудничать с властями.
Наряду с мощным потенциалом юношеская субкультура имеет и свои опасности.
Обособление подростков и молодежи от социума порождает культурный и социальный
провинциализм, психологию гетто, обитатели которого живут локальными интересами.
С целью формирования социальной компетентности необходимо направлять «поисковую
активность» молодежи в позитивное русло.
Воспитание толерантной личности является в настоящее время одной из важнейших
общественных проблем.
Несмотря на то, что ряд важных вопросов, касающихся толерантности, находится на стадии
активного изучения, одним из направлений в деятельности сферы молодежной политики в городе
Набережные Челны является социально-психологическое сопровождение развития молодежи.
Природа, как известно, не терпит пустоты. Если не уделять должного внимания
формированию и воспитанию толерантности, обеспечению общественного согласия,
взаимопонимания и взаимоуважения, то вероятно возрастание риска принятия молодежью
радикальных идей и практик.
Молодежные центры управления по делам молодежи города Набережные Челны реализуют
программы, направленные на формирование толерантного сознания несовершеннолетних и
молодежи. Основными задачами деятельности в данном направлении являются:
- вовлечение молодежи в социально-активную деятельность;
- поддержка социальных инициатив молодежи, направленных на формирование
толерантности в молодежной среде;
- повышение уровня толерантности в молодежной среде, предотвращение формирования
экстремистских молодежных объединений.
Современная молодежь, вступая в активную социальную и профессиональную жизнь,
является той силой, которая в ближайшем будущем сможет влиять на становление российского
общества и государства. Таким образом, формирование толерантной позиции современной молодежи
в нашей республике является мощным рычагом последующих общественных изменений.
126
Большим подспорьем в этой работе является развитие студенческих психологических служб
и волонтерских движений в нашей республике.
С целью профилактики экстремистских проявлений и формирования толерантного сознания в
молодежной среде в МБУ ЦППП «Диалог» с 2006 года по настоящее время реализуется программа
«Академия мира» (победитель Республиканского конкурса «Инициатива»), позволившая создать и
развивать в высших учебных заведениях города молодежное
волонтерское движение по
профилактике социально-негативных явлений. В программных мероприятиях принимают участие 15
ВУЗов, 9 ССУЗов (1403 человека).
Развивается деятельность Волонтерского Ресурсного Центра «UNION» (создан в 2007 году),
одной из задач которого является поддержка добровольческих инициатив в области профилактики
социально-негативных явлений, оказание помощи социально - незащищенным категориям населения.
Такой вид деятельности позволяет молодым людям быть чуткими по отношению к другим людям,
толерантными к положению и состоянию тех людей, с кем работают и кому оказывают помощь.
На Республиканском молодежном Форуме, организованном Министерством по делам
молодежи, спорту и туризму РТ, в номинации «Технология добра» одним из победителей стал проект
«Разноцветный мир – все свои!» (формирование толерантности и профилактика экстремизма в
молодежной среде), который был презентован и поддержан Президентом Республики Татарстан.
Создана и работает социальная волонтерская сеть «Я – волонтер!» (25876 посещений
сайта), проект которой занял второе место во Всероссийском Конкурсе 5 Национальной
общественной награды в области добровольчества в номинации «Инновации в сфере
добровольческой деятельности». Конкурс проведен при поддержке Комитета Госдумы РФ по делам
общественных объединений и религиозных организаций, Минэкономразвития, Комиссии
Общественной палаты РФ по вопросам развития гражданского общества.
Формирование толерантности среди преподавателей, студентов и учащихся реализуется в
разных формах: конкурсы, семинары, конференции, общественные дискуссии.
С целью профилактики вовлечения подростков и молодежи в субкультуры и новокультовые
религиозные образования деструктивной направленности в МБУ ЦППП «Диалог» регулярно
проводятся тематические семинары для психологов ВУЗов, студенческого актива, методистов,
педагогов-психологов, социальных педагогов учреждений молодежной политики (охват 221 человек).
В ходе семинаров участники знакомятся с основами профилактической деятельности,
получают информацию о деятельности деструктивных религиозных образований и молодежных
субкультур, о методах работы с подростками и молодежью по привлечению к деятельности в
общественных организациях города различной направленности.
Кроме этого, проводятся тематические занятия для студенческого актива ВУЗов города по
проблемам толерантности, на которых молодежь получает информацию
о механизмах
происхождения стереотипов и предрассудков и их роли в возникновении нетерпимости; об основных
путях выхода из конфликтов. Учатся распознавать стереотипы и предрассудки в собственном
поведении, поведении других людей, в информации, предоставленной СМИ. К проведению занятий
приглашаются специалисты из «смежных» служб и общественных организаций (проведено 4 занятия,
охват 45 чел.).
МБУ ЦППП «Диалог» курирует деятельность студенческих психологических служб
учебных заведений, в которых реализуется программа «Социально-психологической адаптации
первокурсников» (формирование психологической готовности студенчества к жизненному
самоопределению; усовершенствования навыков решения проблем, связанных с межличностным
общением; развитие навыков позитивного поведения в конфликтных ситуациях).
На базе учебных заведений проводится цикл программных мероприятий «Позволь
другому быть другим», главной целью которых является разработка, апробация и внедрение
групповых форм обучения по
повышению уровня толерантности в молодежной среде,
предотвращению формирования экстремистских молодежных объединений на почве
межнациональной и межконфессиональной вражды.
В соответствии с главной целью программы ставятся следующие задачи:
- проведение мониторинга по проблемам толерантности, межкультурной коммуникации в
молодежной среде города.
- апробация на базе ВУЗов и ССУЗов «Тренинга толерантности».
- развитие чувства собственного достоинства и формирование толерантной культуры
личности студентов.
127
- формирование у студенческой молодежи г. Набережные Челны позитивных установок в
отношении представителей всех этнических групп, проживающих в городе.
- распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной
терпимости в молодежной среде ВУЗов и ССУЗов.
- профилактика агрессии и развитие несиловых способов разрешения противоречий.
По итогам обсуждения лекционного материала программы вызывает определенную тревогу
тот факт, что часть студенческой молодежи (около 20%), мягко говоря, «недовольна» появлением в
городе «лиц кавказской национальности», к которым относят все «иные» нации (цыган, вьетнамцев,
азербайджанцев, таджиков, армян и т.д.), кроме своей собственной. При этом отмечается единство
мнений, как у студентов русской, так и у студентов татарской национальностей. Отсутствуют
глубинные познания в понятиях «национальность», «раса», «беженец», «религия».
Сходные тенденции (около 18%) прослеживаются и в отношении студентов к различным
представителям молодежных субкультур. Нередко формирующийся у молодежи комплекс
социальных обид принимает форму этнически окрашенного протеста. В «чужих» молодежь начинает
видеть причины собственной неустроенности, угрозу материальному благополучию, ограничение
возможностей и жизненных шансов. Известны случаи, когда студенты-мигранты сталкиваются с
враждебностью со стороны сверстников, что ведет к тяжелым психологическим травмам и
социальной и культурной изоляции. Отсутствие навыков толерантного поведения в отношении к
«иным», отличающимся по индивидуальным или групповым признакам, приводит к отрицанию
компромисса, возникновению непонимания, агрессии, непримиримости, что, в силу психовозрастных
особенностей и несформированности поведенческих навыков, может стать причиной возникновения
экстремистских настроений в молодежной среде.
В рамках реализации Проекта «Развитие волонтёрского движения как метод
формирования толерантности и профилактики экстремизма в студенческой среде»
специалистами МБУ ЦППП «Диалог» была проведена диагностика уровня сформированности
толерантности умолодежи. Было продиагностировано 326 человек (137 девушек и 189 юношей).
Возраст: от 17лет до 21 года.
Диагностируемым было предложено при ответах на вопросы определить на сколько они
согласны или не согласны с содержащимися в вопроснике утверждении, каждое из которых
представляет собой в явной или скрытой форме выражение толерантной или не толерантной позиции
человека по отношению к людям других культур. Данная диагностика позволяет сделать вывод об
уровне сформированности толерантности у диагностируемых. При обработке данных были
получены следующие результаты:
Невысокий уровень толерантности у 14% респондентов и характеризует опрошенных как
людей склонных уважать самые разнообразные (зачастую неосознанно) некоторые культурные
предрассудки, использовать стереотипы в отношении представителей тех или иных культур.
Самостоятельно увидеть многие скрытые проявления культурной и иной дискриминации в
повседневной жизни люди с низким уровнем толерантности не могут. Это объясняется
непониманием другого, неумением увидеть его изнутри, взглянуть на мир с его точки зрения.
Невысокий уровень интолерантности проявлен у 35% опрошенных и характеризуется тем, что
человек на словах признает права на культурные отличия, декларирует принципы равенства людей,
но при этом испытывает личное неприятие отдельных социокультурных групп. Такой диссонанс
человек пытается оправдать ссылками на общественное мнение («все так считают») или («все они
такие»).
Высокий уровень толерантности проявлен у 48% опрошенных и характеризуется признанием
иных культур, права людей на иной образ жизни, свободное выражение своих взглядов и ценностей.
Это понимание других культур, умение избегать в их оценке культурных предрассудков и
стереотипов, стремление рассмотреть иные культуры сквозь призму ценностей и приоритетов самих
этих культур, способность предполагать альтернативные взгляды на проблемы.
Высокий уровень интолерантности проявлен у 3% опрошенных – это отказ признавать,
принимать и понимать представителей других культур.
Данные
результаты
позволяют
увидеть
количественные
показатели
уровня
сформированности толерантности.
Для того, чтобы узнать об изменениях в личности диагностируемых, в характере их
отношений к иным культурам, к людям, не похожим на них самих, необходимо провести
дополнительное диагностирование через год.
128
Качественные изменения можно подкрепить наблюдением за эмоциональным состоянием
диагностируемых в выбранной группе во время ролевых игр, проблемных дискуссий, групповой
рефлексии, дополнительным анкетированием.
В системе внутривузовского образования следует постепенно переходить с акцента «получить
профессию» на акцент «воспитывать социально-адаптированную личность, достигающую
профессионального и личностного успеха». Способствовать этому может введение направления
поликультурного образования, приобщения к ценностям культуры и религиям разных народов, через
внедрение и апробацию программ социально-психологической адаптации, направленных на
формирование толерантного сознания, программ развития личности, профориентационных программ.
Это позволит сформировать у молодых людей установки толерантного поведения и безусловного
принятия ценностей представителей иных культур и субкультур.
Учитывая, что периодами интенсивной этносоциализации личности, при которых еще
недостаточно сформировано отрицательное отношение к представителям других этносов, являются
ранний юношеский и юношеский возрасты, ВУЗы и ССУЗы могут стать хорошей базой для
внедрения программ по формированию толерантной личности.
Толерантность не означает безразличие, индифферентность. Толерантное поведение
исключает примиренчество к нарушениям правовых и нравственных норм (особенно экстремизма).
Так, аморально и преступно мириться с различными формами противоправного насилия,
социальной несправедливости, с нарушителями общественной безопасности, с террористической
деятельностью, с разжиганием социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
осуществлением актов насилия и вандализма, с унижением национально го достоинства, с попытками
насильственного изменения основ конституционного строя и подрыва государственной целостности
страны. Подобные антиобщественные действия представляют суть экстремизма.
Именно такие проблемные вопросы будут обсуждаться в рамках совместного проекта МУ
ЦППП «Диалог» и студенческих психологических служб «Дискуссионный клуб «ИНСАЙТ»
(будет реализован в 2011 году).
Статистика свидетельствует о росте отклоняющегося поведения среди лиц различных
социальных и демографических групп, распространённости и многообразии форм аморальных
поступков. Тревожным симптомом является рост числа несовершеннолетних с девиантным
поведением, проявляющихся в асоциальных действиях (алкоголизм, наркомания, нарушение
общественного порядка, хулиганство, вандализм и др.). Усилилось демонстративное и вызывающее
по отношению к взрослым поведение. В крайних формах стали проявляться жестокость и
агрессивность.
В городе реализуется программа «Индивидуально-ориентированный подход в
организации жизнедеятельности подростка с девиантными формами поведения» для
общественных воспитателей, закрепленных за несовершеннолетними, состоящими на учете в КДН,
согласно которой проводятся тематические занятия «Молодежные субкультуры. Профилактика
вовлечения молодежи в деструктивные организации» (охват 126 человек).
В рамках межведомственного взаимодействия с КДН, ПДН УВД города проводятся:
психологическое консультирование подростков, состоящих на учете и их родителей; организуются
групповые консультации, видеолекции по проблемам наркомании, алкоголизма и табакокурения
(охват около 200 подростков).
Разработана и апробируется программа «Я сама» (для девушек 14-18 лет, находящихся в
социально-опасном положении), направленная на формирование навыков бесконфликтного
разрешения ситуаций, снятие внутренней агрессии, использование позитивных личностных ресурсов
в достижении целей, превращение возникающих проблем в цели.
Очень большое влияние на формирование мировоззрения молодого человека оказывают его
родители. Следование в семье толерантным моральным установкам может способствовать созданию
для молодого человека комфортных условии существования, нейтрализации агрессивных,
конфликтных взаимоотношений.
Специалисты выступают на родительских собраниях с лекцией «Как увидеть ребенка», в
рамках которого родители получают информацию о наиболее агрессивных молодежных
субкультурах, о причинах приобщения молодых людей в деятельность радикальных религиозных
организаций, тоталитарных сект («Свидетели Иеговы», Гуманитарный Центр Дианетики» и др.). По
данной тематике разработана и успешно используется в качестве методического материала
информационная видеопрезентация (охват 856 чел)
129
По проблемам реабилитации молодых людей, участвующих в религиозных группах
проведено 19 родительско - детских консультаций. Можно сказать, что основными факторами,
привлекающими молодежь в различного рода образования, являются: желание приобрести внешние
формальные характеристики, выделиться из общей массы (стиль одежды, тайные ритуалы,
специальная лексика и т.п.), не особо вникая в идеологию. Но в любом случае, молодые люди
подвергаются риску быть вовлеченными в противоправные действия и только бдительность
родителей позволила им получить психологическую помощь.
В феврале 2011 года разработано и издано методическое пособие «Психологопедагогические аспекты формирования толерантности и профилактики экстремизма в
молодежной среде», адресованное специалистам, работающим с подростками и молодежью по
профилактике экстремизма и формированию толерантности, которое включает в себя дискуссионные
и интерактивные технологии в формировании коммуникативной толерантности, диагностика уровня
толерантности.
В настоящее время ВУЗах и ССУЗах города проводится «Экспресс – опросник «Индекс
толерантности» (Г.У.Солдатова, О.А. Кравцова, О.Е. Хухлаев, Л. А. Шайгерова).
В МУ ЦППП «Диалог» есть определенный опыт проведения комиссий с участием
специалистов различных ведомств с целью подготовки информационных рекомендательных
экспертных заключений. За отчетный период проведено 2 комиссии по исключению возможности
использования видеолекций и информационных материалов по профилактике наркотизации для
подростков (некоммерческого партнерства «Нарконон», Украина).
Экспертные заключения носят рекомендательный характер.
В городе ежегодно проводится молодежный фестиваль социальной рекламы
«Альтернатива», одной из номинаций которого является «Формирование толерантности» (с 2004
года в Фестивале приняли участие свыше 1 тысячи человек).
В настоящее время реализуется проект «Все свои!» (разработка информационнометодических материалов по вопросам толерантности и профилактике экстремизма в молодежной
среде) выиграла грант Республиканского конкурса социально-значимых проектов и программ
учреждений молодежной политики (35 тыс. руб.).
Воспитание в духе толерантности и противодействия экстремизму зависит от объективного и
многостороннего учета сегодняшних реалий, от умения опираться на позитивные духовные и
социальные традиции.
Активно в данном направлении ведет свою деятельность международная организация
студентов «AIESEC» (при МАУ «МЦ «Нур»), которая реализует такие проекты как:
- Профильная смена «It is up to you» («Все в твоих руках»). Разработана программа
организации отдыха студентов с привлечением студентов из других стран с целью ознакомления с
культурой, обычаями, традициями этих стран, обмена опытом. За время реализации проекта (с 2007
года) в профильной смене побывали студенты из Польши, Швеции, Египта, Индии, Японии, Китая и
Турции;
- осуществление международной программы стажировок студентов.
Активную работу ведет и Клуб Национальной Культуры «Мизгель» (при МАУ «МЦ «Нур»),
реализуя проект, направленный на снижение социальной напряженности в молодежной среде и
формирование толерантного сознания у молодежи через организацию творческих вечеров для
молодежи с участием различных национальных общин совместно с Домом Дружбы Народов.
Успешно работает Информационный центр по проблемам мусульманской молодежи,
работающего в мечети прихода «ГЭС». В программных мероприятиях центра встреча со
специалистами различных ведомств, проведение тематических мастер-классов по вопросам
национальной культуры, спортивные и досуговые мероприятия, пропаганда здорового образа жизни,
культурные и благотворительные мероприятия.
В городе в высших и средне - специальных учебных заведениях обучается 111 иностранных
студентов.
Для решения вопросов их жизнедеятельности и адаптации в городе в октябре 2009 года
создано молодежное общественное движение «Ассоциация иностранных студентов», которая
осуществляет свою деятельность совместно с городским студенческим советом.
Мероприятия, направленные на профилактику недопущения конфликтов на национальной и
религиозной почве среди студенческой молодежи осуществляются через заседания Совета ректоров,
совета проректоров по воспитательной работе, молодежный студенческий центр «Нур», молодежные
студенческие организации, такие как: Фонд молодежи «Интеллект», Международная организация
130
«Айсек», Городской штаб студенческих трудовых отрядов, Татарская Лига КВН, Студенческая Лига
КВН, Клуб национальной культуры «Мизгель», Городской центр молодежных (студенческих)
формирований по охране общественного порядка «Форпост» и Городской студенческий совет.
Особое внимание уделяется военно-патриотическому воспитанию учащихся и подготовке
молодежи города к службе в вооруженных силах РФ. В городе действуют 10 военно-патриотических
учреждений и организаций. Работает Координационный совет по патриотическому воспитанию
молодежи.
В учреждениях высшего и среднего профессионального образования города совместно с МУ
«Центр молодежных (студенческих) формирований по охране общественного порядка «Форпост» в
течение учебного года проводятся мероприятия, направленные на воспитание гражданственности и
патриотизма: «Дни призывника», проводы студентов-призывников на службу в ряды Российской
армии.
Альтернативой экстремистским группировкам являются детские и молодежные
общественные объединения, которых сегодня в городе 54. За последние 5 лет их количество возросло
в 2 раза. В общественных объединениях 25 000 человек (в основном учащиеся, студенты,
представители работающей молодежи), что составляет 25% от общей численности молодежи в
возрасте от 14 до 30 лет. Пропагандируя в массы активный образ жизни, позитивный настрой,
активисты общественных объединений привлекают в свои ряды все новых членов. Все они работают
в различных направлениях, но с одной общей целью - становление и развитие детского и
молодежного движения в городе, развитие и самореализация детей и молодежи в общественной
жизни, формирование основ здорового образа жизни.
Кроме социальных и психолого-педагогических технологий в профилактике экстремизма в
молодежной среде используются и культурологические, альтернативные технологии. Так,
основными направлениями деятельности МЦ «Шатлык» являются: духовно-интеллектуальное
воспитание, поддержка талантливой молодежи, организация досуга, развитие и пропаганда
национальных традиций и культур. Ежегодно проводятся различные национальные конкурсы («Татар
егете»), фестивали (игры Татарской Лиги КВН), Форум «Дни татарской молодежи». Реализуются
социально-культурные проекты.
Управление по делам молодежи совместно с молодёжными общественными объединениями
целенаправленно проводит работу по вовлечению в общественную жизнь неорганизованных
подростков и молодежи. Всё более популярными становятся уличные виды спорта. Федерацией
экстремальных видов спорта в 2010 году проведено более 30 соревнований городского,
республиканского и Всероссийского масштабов с охватом около 2000 человек. Исполнительным
комитетом выделено 80 тысяч рублей на изготовление оборудования для занятий экстремальным
видом спорта.
Управлением по делам молодежи создан молодежный интернет-портал «ALGACHELNY.RU»,
на котором представлена справочная информация, лента новостей и событий в области молодежной
политики, обновляемые ежедневно, фото и видео материалы из жизни молодежи и о прошедших
мероприятиях, создан интерактив (чат, форум). За отчетный период 2010 года портал посетили 18
000 человек. Кроме этого, создано 8 интернет-сайтов подведомственных учреждений, на которых
размещены видео разделы.
РАЗРАБОТКА СОЦИАЛЬНО-ЗНАЧИМОГО ПРОЕКТА В СФЕРЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ, ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ И ЭКСТРЕМИЗМУ ФОРУМ
«ДИАЛОГ КУЛЬТУР ПРОТИВ ЭКСТРЕМИЗМА»
Засыпкина Л.Р., начальник Управления по молодежной политике
и социальной работе КГАСУ, доцент кафедры истории и культурологии, к.и.н.
Аннотация проекта
Форум «Диалог культур против экстремизма» прошел в КГАСУ 21 декабря 2010 года.
Программа мероприятия:
1. Круглый стол на тему «Инновационные идеи победят экстремизм».
2. Творческие выступления с участием студентов вузов Казани и коллективов Дома Дружбы
Народов.
3. Студенческая акция «Экстремизм – не наша тема!»
131
1. Актуальность проблемы
Проблема экстремизма в настоящий момент стала очень актуальной. Национальная рознь и
вражда в многонациональном Российском государстве разрушают общество, угрожают целостности
страны и национальной безопасности.
Только диалог и попытки найти точки соприкосновения разных народов могут снизить
эффективность деятельности экстремистов. Межконфессиональный и межнациональный диалог
должен затрагивать не только слой элит, а самые широкие массы и, прежде всего, молодежь. Форум
«Диалог культур против экстремизма» - это поиск путей решения этой сложной и неоднозначной
проблемы. Привлечение студентов к участию в таких мероприятиях позволяет не только
акцентировать их внимание на проблеме, но и вовлечь поиск решения этого вопроса.
2. Реализация проекта
В работе Круглого стола «Инновационные идеи победят экстремизм» приняли участие ректор
КГАСУ Р.К. Низамов, проректор по воспитательной и социальной работе Д.К. Шарафутдинов,
заместитель председателя Совета Ассамблеи народов Татарстана и ответственный секретарь
журнала «Наш дом – Татарстан» С.К. Джаксыбаев, ведущий советник отдела координации и развития
научных исследований Министерства образования и науки Республики Татарстан В.Ф. Сафина,
начальник Управления по молодежной политике и социальной работе, доцент кафедры истории и
культурологии Л.Р. Засыпкина, сотрудники Управления И.Е. Чистякова и Г.М. Идрисова, начальник
отдела по связям с общественностью С.М. Канзафарова, студенты КГАСУ – председатель
студенческого совета университета Д. Ульянов, ведущий круглого стола Е. Верещагин, Е. Егорова, Р.
Мухаррамова, Н. Кузнецова, А. Бельнюшкин, М. Воскобойникова, Р. Садыкова, а также студенты из
Туркменистана Б. Реджепов, Б. Джумакулиев и др. Ведущий Круглого стола Евгений Верещагин
попытался определить понятие экстремизма и причины возникновения массовых беспорядков, в
частности, недавних событий в Москве на Ленинградском проспекте и Манежной площади.
Ректор КГАСУ Р.К. Низамов в своем выступлении акцентировал внимание на том, что Республика
Татарстан является самым стабильным, спокойным и благополучным в межнациональном и
межконфессиональном отношениях регионом России.
Представитель Министерства образования и науки РТ В.Ф. Сафина отметила своевременность
обсуждения темы экстремизма в молодежной среде. Венера Фаруковна рассказала о Конкурсе на
лучшую научно-исследовательскую и творческую разработку, социально-значимый проект в сфере
общественной безопасности, противодействия терроризму и экстремизму, который проводится в
рамках реализации Республиканской целевой Программы по профилактике терроризма и
экстремизма в Республике Татарстан на 2009-2011 годы.
Заместитель председателя Совета Ассамблеи народов Татарстана, ответственный секретарь
журнала «Наш дом – Татарстан» С.К. Джаксыбаев рассказал о деятельности Ассамблеи,
направленной на развитие межнациональных и межконфессиональных отношений в республике,
мирного сосуществования народов, живущих в Татарстане. Сагит Кодебаевич отметил, что
многонациональное население России – это колоссальное богатство страны, накопленное за всю
историю развития народов, и, только сохраняя дружеские отношения между народами, мы сможем
противостоять экстремистским настроениям. Татарстан всегда был примером гармоничного
взаимодействия разных народов и разных религий, мы имеем богатейший положительный опыт
межэтнического и межконфессионального диалога и сотрудничества.
На круглом столе выступили также Д.К. Шарафутдинов, Л.Р. Засыпкина, И.Е. Чистякова, Д.
Ульянов, Б. Джумакулиев, М. Воскобойникова.
В университете прошла также студенческая акция «Экстремизм - не наша тема!» Во время
перерывов между учебными занятиями волонтеры рисовали на лицах студентов флаги стран мира,
демонстрируя таким образом мир и дружбу между народами, а также рассказывали о культуре,
истории и географии этих стран, одновременно знакомя студентов с фотопрезентацией каждой
страны.. Кроме того, в фойе корпусов 1, 2, 3, 4 распространялись листовки «Мы - против
экстремизма! Будь с нами! »
3. Результат
В результате проведенного форума большинство студентов приняли участие в акции,
рассказали о ней преподавателям и однокурсникам. Студенты-иностранцы были вовлечены в
общественную жизнь вуза. Результатом Круглого стола явилось решение проведения ежегодного
форума в масштабах города.
132
Целью форума – формирование толерантного мировоззрения студенческой молодежи. Для
достижения этой цели были поставлены такие задачи как:
-пропаганда толерантного отношения к представителям других государств, временно живущим в РФ;
-знакомство с традициями культур представителей других государств, временно живущим в РФ;
- расширение кругозора студенческой молодежи;
- воспитание гуманизма и человеколюбия у студенческой молодежи;
-формирование социально-активной гражданской позиции и развитие патриотических чувств
молодежи.
В рамках форума поставленные задачи были реализованы.
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального
образования
«Казанский государственный архитектурно-строительный университет»
«УТВЕРЖДАЮ»
Ректор КГАСУ
_____________ Р.К.Низамов
«СОГЛАСОВАНО»
Проректор по ВиСР
КГАСУ
______ Д.К. Шарафутдинов
«___» _____________ 2010г.
«___» ___________ 2010г.
«РАЗРАБОТАНО»
Начальник Управления
по молодежной политике и
социальной работе КГАСУ
__________ Л.Р. Засыпкина
«___» ___________ 2010г.
ПОЛОЖЕНИЕ
о проведении форума
«Диалог культур против экстремизма»
Казань-2010
Аннотация:
Экстремизм (лат. extremus — крайний) — приверженность крайним,
преимущественно насильственным, средствам достижения целей. В политике экстремизм
проявляется в стремлении подорвать стабильность существующих общественных структур и
политических институтов Идеологической и теоретической основой экстремизма являются
радикальные идеологические концепции, религиозный фундаментализм, национализм.
Молодежный экстремизм выражается в пренебрежении к действующим в обществе правилам
поведения, закону в целом, участию в неформальных объединениях противоправного характера,
демонстрации нетерпимости к гражданам России, которые принадлежат к другим социальным
группам, этносам и придерживаются иных политических идей и религиозных воззрений.
Противодействие экстремистской деятельности основывается на следующих принципах
признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, а равно законных
интересов организаций;
законность;
гласность;
приоритет обеспечения безопасности Российской Федерации;
приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.
«Диалог культур против экстремизма!» - мероприятие для студентов очной формы обучения.
1. Общие положения
Положение разработано в соответствии со статьей 5 Федерального Закона № 114-ФЗ «О
противодействии экстремистской деятельности», Государственной программой «Патриотическое
133
воспитание граждан Российской Федерации на 2006-2010 годы» (Пост. Правительства РФ от 11 июля
2005 г. № 422), Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации
(распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. № 1760-р, Изменения от
12 марта 2008 №301-р, Изменения от 28 февраля 2009 № 251-р, Изменения от 16 июля 2009 года
№997-р), Уставом КГАСУ, Положением об организации воспитательной работы в
КГАСУ(26.05.2008 г.), Концепцией воспитательной работы в КГАСУ (23.05.2003), Программой
патриотического воспитания студентов КГАСУ на 2006-2010г. (28.11.2005 г.)
2. Цели и задачи мероприятия
2.1. Цель мероприятия – формирование толерантного мировоззрения студенческой молодежи;
2.2. Задачи:
пропаганда толерантного отношения к представителям других государств, временно
живущим в РФ
знакомство с традициями культур представителей других государств, временно живущим в
РФ
расширение кругозора студенческой молодежи;
воспитание гуманизма и человеколюбия у студенческой молодежи;
формирование социально-активной гражданской позиции и развитие патриотических чувств
молодежи.
3. Организаторы и партнеры мероприятия
3.1. Администрация КГАСУ
3.2. Управление по молодежной политике и социальной работе КГАСУ.
3.3. Студенческий совет КГАСУ.
3.4. Инициативная группа студентов-иностранцев, обучающихся в КГАСУ.
3.5. Мероприятие проводится при поддержке государственных, коммерческих и
общественных организаций г.Казани.
3.6. Информационными партнерами мероприятия являются средства массовой информации г.
Казани.
4. Программа мероприятия
4.1. Круглый стол «Экстремизм победят идеи»
4.2. Концерт «Дружба народов»
4.3. Акция «Экстремизм – не наша тема!»
5. Участники мероприятия
5.1. К участию в мероприятии приглашаются студенты ВУЗов города Казани очной
формы обучения.
5.2. Заявки на участие по установленной форме (см. Приложение №1) принимаются
до 15 декабря 2010 года.
6. Место и время проведения
6.1. Место проведения – КГАСУ:
- Круглый стол «Инновационные идеи победят экстремизм» - Выставочный зал корпуса № 3
- Концерт «Дружба народов» - Актовый зал КГАСУ
- Акция «Экстремизм – не наша тема!» - фойе корпуса № 1-2
5.2. Дата проведения 17 декабря 2010 года.
6. Дополнительные условия по организации и проведению
6.1. Оргкомитет может вносить в данное Положение изменения, не противоречащие общему
содержанию мероприятия.
Приложение №1
Наименование вуза
ФИО
участника
факультет
курс
134
группа
контактный тел.
e-mail
РЕКОМЕНДАЦИИ ГРАЖДАНАМ ПО ДЕЙСТВИЯМ ПРИ УГРОЗЕ
СОВЕРШЕНИЯ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО АКТА
Республиканский центр молодежных (студенческих)
формирований по охране общественного порядка «Форпост»
Цель данных рекомендаций - помочь гражданам правильно ориентироваться и действовать в
экстремальных и чрезвычайных ситуациях, а также обеспечить создание условий, способствующих
расследованию преступлений. Любой человек должен точно представлять свое поведение и действия
в экстремальных ситуациях, психологически быть готовым к самозащите.
Общие рекомендации:
обращайте внимание на подозрительных людей, предметы, на любые подозрительные
мелочи. Сообщайте обо всем подозрительном сотрудникам правоохранительных органов;
никогда не принимайте от незнакомцев пакеты и сумки, не оставляйте свой багаж без
присмотра;
у семьи должен быть план действий в чрезвычайных обстоятельствах, у всех членов семьи
должны быть номера телефонов, адреса электронной почты.
необходимо назначить место встречи, где вы сможете встретиться с членами вашей семьи в
экстренной ситуации;
в случае эвакуации, возьмите с собой набор предметов первой необходимости и документы;
всегда узнавайте, где находятся резервные выходы из помещения;
в доме надо укрепить и опечатать входы в подвалы и на чердаки, установить домофон,
освободить лестничные клетки и коридоры от загромождающих предметов;
организовать дежурство жильцов вашего дома, которые будут регулярно обходить здание,
наблюдая, все ли в порядке, обращая особое внимание на появление незнакомых лиц и автомобилей,
разгрузку мешков и ящиков;
если произошел взрыв, пожар, землетрясение, никогда не пользуйтесь лифтом;
старайтесь не поддаваться панике, что бы ни произошло.
Обнаружение подозрительного предмета, который может
оказаться взрывным устройством
В последнее время часто отмечаются случаи обнаружения гражданами подозрительных
предметов, которые могут оказаться взрывными устройствами. Подобные предметы обнаруживают в
транспорте, на лестничных площадках, около дверей квартир, в учреждениях и общественных
местах. Как вести себя при их обнаружении? Какие действия предпринять?
Если обнаруженный предмет не должен, по вашему мнению, находиться в этом месте, не
оставляйте этот факт без внимания.
Если вы обнаружили забытую или бесхозную вещь в общественном транспорте, опросите
людей, находящихся рядом. Постарайтесь установить, чья она и кто ее мог оставить. Если хозяин не
установлен, немедленно сообщите о находке водителю (машинисту).
Если вы обнаружили неизвестный предмет в подъезде своего дома, опросите соседей,
возможно, он принадлежит им. Если владелец не установлен - немедленно сообщите о находке в
ваше отделение милиции.
Если вы обнаружили неизвестный предмет в учреждении, немедленно сообщите о находке
администрации или охране.
Во всех перечисленных случаях:
не трогайте, не передвигайте, не вскрывайте обнаруженный предмет;
зафиксируйте время обнаружения предмета;
постарайтесь сделать все возможное, чтобы люди отошли как можно дальше от находки;
обязательно дождитесь прибытия оперативно-следственной группы (помните, что вы
являетесь очень важным очевидцем);
Помните: внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В качестве
камуфляжа для взрывных устройств используются самые обычные бытовые предметы: сумки,
пакеты, коробки, игрушки и т.п.
135
Родители! Вы отвечаете за жизнь и здоровье ваших детей. Разъясните детям, что любой
предмет найденный на улице или в подъезде, может представлять опасность.
Не предпринимайте самостоятельно никаких действий с находками или подозрительными
предметами, которые могут оказаться взрывными устройствами - это может привести к их взрыву,
многочисленным жертвам и разрушениям.
Получение информации об эвакуации
Сообщение об эвакуации может поступить не только в случае обнаружения взрывного
устройства и ликвидации последствий террористического акта, но и при пожаре, стихийном бедствии
и т.п.
Получив сообщение от представителей властей или правоохранительных органов о начале
эвакуации, соблюдайте спокойствие и четко выполняйте их команды.
Если вы находитесь в квартире, выполните следующие действия:
Возьмите личные документы, деньги, ценности;
Отключите электричество, воду и газ;
Окажите помощь в эвакуации пожилых и тяжело больных людей;
Обязательно закройте входную дверь на замок – это защитит квартиру от возможного
проникновения мародеров.
Не допускайте паники, истерики и спешки. Помещение покидайте организованно.
Возвращайтесь в покинутое помещение только после разрешения ответственных лиц.
Помните, что от согласованности и четкости ваших действий будет зависеть жизнь и здоровье
многих людей.
Поведение в толпе
- Избегайте больших скоплений людей.
- Не присоединяйтесь к толпе, как бы ни хотелось посмотреть на происходящие события.
- Если оказались в толпе, позвольте ей нести Вас, но попытайтесь выбраться из неё.
- Глубоко вдохните и разведите согнутые в локтях руки чуть в стороны, чтобы грудная клетка
не была сдавлена.
- Стремитесь оказаться подальше от высоких и крупных людей, людей с громоздкими
предметами и большими сумками.
- Любыми способами старайтесь удержаться на ногах.
- Не держите руки в карманах.
- Двигаясь, поднимайте ноги как можно выше, ставьте ногу на полную стопу, не семените, не
поднимайтесь на цыпочки.
- Если давка приняла угрожающий характер, немедленно, не раздумывая, освободитесь от
любой ноши, прежде всего от сумки на длинном ремне и шарфа.
- Если что-то уронили, ни в коем случае не наклоняйтесь, чтобы поднять.
- Если Вы упали, постарайтесь как можно быстрее подняться на ноги. При этом не опирайтесь
на руки (их отдавят либо сломают). Старайтесь хоть на мгновение встать на подошвы или на носки.
Обретя опору, "выныривайте", резко оттолкнувшись от земли ногами.
- Если встать не удается, свернитесь клубком, защитите голову предплечьями, а ладонями
прикройте затылок.
- Попав в переполненное людьми помещение, заранее определите, какие места при
возникновении экстремальной ситуации наиболее опасны (проходы между секторами на стадионе,
стеклянные двери и перегородки в концертных залах и т.п.), обратите внимание на запасные и
аварийные выходы, мысленно проделайте путь к ним.
- Легче всего укрыться от толпы в углах зала или вблизи стен, но сложнее оттуда добираться до
выхода.
- При возникновении паники старайтесь сохранить спокойствие и способность трезво
оценивать ситуацию.
Не присоединяйтесь к митингующим "ради интереса". Сначала узнайте, санкционирован ли
митинг, за что агитируют выступающие люди.
Не вступайте в незарегистрированные организации. Участие в мероприятиях таких
организаций может повлечь уголовное наказание.
136
Во время массовых беспорядков постарайтесь не попасть в толпу, как участников, так и
зрителей. Вы можете попасть под действия бойцов спецподразделений.
Захват в заложники
Любой человек по стечению обстоятельств может оказаться заложником у преступников. При
этом преступники могут добиваться достижения политических целей, получения выкупа и т.п.
Во всех случаях ваша жизнь становиться предметом торга для террористов.
Захват может произойти в транспорте, в учреждении, на улице, в квартире.
Если вы оказались в заложниках, рекомендуем придерживаться следующих правил поведения:
неожиданное движение или шум могут повлечь жестокий отпор со стороны террористов. Не
допускайте действий, которые могут спровоцировать террористов к применению оружия и привести
к человеческим жертвам;
будьте готовы к применению террористами повязок на глаза, кляпов, наручников или веревок
переносите лишения, оскорбления и унижения, не смотрите преступникам в глаза (для
нервного человека это сигнал к агрессии), не ведите себя вызывающе;
не пытайтесь оказывать сопротивление, не проявляйте ненужного героизма, пытаясь
разоружить бандита или прорваться к выходу или окну;
если вас заставляют выйти из помещения, говоря, что вы взяты в заложники, не
сопротивляйтесь;
если с вами находятся дети, найдите для них безопасное место, постарайтесь закрыть их от
случайных пуль, по возможности находитесь рядом с ними;
при необходимости выполняйте требования преступников, не противоречьте им, не рискуйте
жизнью окружающих и своей собственной, старайтесь не допускать истерики и паники;
в случае когда необходима медицинская помощь, говорите спокойно и кратко, не нервируя
бандитов, ничего не предпринимайте, пока не получите разрешения.
Помните: ваша цель - остаться в живых
Будьте внимательны, постарайтесь запомнить приметы преступников, отличительные черты их
лиц, одежду, имена, клички, возможные шрамы и татуировки, особенности речи и манеры поведения,
тематику разговоров и т.п.
Помните, что получив сообщение о вашем захвате, спецслужбы уже начали действовать и
предпримут все необходимое для вашего освобождения.
Во время проведения спецслужбами операции по вашему освобождению неукоснительно
соблюдайте следующие требования:
лежите на полу лицом вниз, голову закройте руками и не двигайтесь;
ни в коем случае не бегите навстречу сотрудникам спецслужб или от них, так как они могут
принять вас за преступника;
если есть возможность, держитесь подальше от проемов дверей и окон.
Если Вас захватили в качестве заложника, помните, что Ваше собственное поведение может
повлиять на обращение с Вами.
- Сохраняйте спокойствие и самообладание. Определите, что происходит
-Решение оказать сопротивление или отказаться от этого должно быть взвешенным и
соответствовать опасности превосходящих сил террористов.
- Не сопротивляйтесь. Это может повлечь еще большую жестокость.
- Будьте настороже. Сосредоточьте Ваше внимание на звуках, движениях и т.п.
- Займитесь умственными упражнениями.
- Будьте готовы к "спартанским" условиям жизни:
- неадекватной пище и условиям проживания;
- неадекватным туалетным удобствам.
- Если есть возможность, обязательно соблюдайте правила личной гигиены.
- При наличии проблем со здоровьем, убедитесь, что Вы взяли с собой необходимые лекарства,
сообщите охранникам о проблемах со здоровьем, при необходимости просите об оказании
медицинской помощи или предоставлении лекарств.
- Будьте готовы объяснить наличие у Вас каких-либо документов, номеров телефонов и т.п.
137
- Не давайте ослабнуть своему сознанию. Разработайте программу возможных упражнений (как
умственных, так и физических). Постоянно тренируйте память: вспоминайте исторические даты,
фамилии знакомых людей, номера телефонов и т.п. Насколько позволяют силы и пространство
помещения занимайтесь физическими упражнениями.
Спросите у охранников, можно ли читать, писать, пользоваться средствами личной гигиены и
т.п.
Если Вам дали возможность поговорить с родственниками по телефону, держите себя в руках,
не плачьте, не кричите, говорите коротко и по существу. Попробуйте установить контакт с
охранниками. Объясните им, что Вы тоже человек. Покажите им фотографии членов Вашей семьи.
Не старайтесь обмануть их.
Если охранники на контакт не идут, разговаривайте как бы сами с собой, читайте вполголоса
стихи или пойте.
Обязательно ведите счет времени, отмечая с помощью спичек, камешков или черточек на стене
прошедшие дни.
Если вы оказались запертыми в каком-либо помещении, то постарайтесь привлечь чье-либо
внимание. Для этого разбейте оконное стекло и позовите на помощь, при наличии спичек подожгите
бумагу и поднесите ближе к пожарному датчику и т.п.
Никогда не теряйте надежду на благополучный исход. Помните, чем больше времени пройдет,
тем больше у Вас шансов на спасение
Использование авиатранспорта
По возможности старайтесь занять места у окна в хвосте самолета.
Сократите до минимума время прохождения регистрации.
Размещайтесь ближе к каким-либо укрытиям и выходу.
Изучите соседних пассажиров, обратите внимание на их поведение.
Обсудите с членами семьи действия в стандартной ситуации по захвату самолета.
Старайтесь не посещать торговые точки и пункты питания, находящиеся вне зоны
безопасности аэропорта.
Немедленно сообщайте экипажу самолета или персоналу зоны безопасности о
невостребованном багаже или подозрительных действиях.
В случае нападения на аэропорт:
Используйте любое доступное укрытие.
Падайте даже в грязь, не бегите.
Закройте голову и отвернитесь от стороны атаки.
Не помогайте силам безопасности, если полностью не уверены в эффективности подобных
действий.
При захвате самолета террористами
Представьте возможные сценарии захвата и Ваше возможное поведение при этом. Ни при
каких обстоятельствах не поддавайтесь панике, не вскакивайте, оставайтесь сидеть в кресле. Не
вступайте в пререкания с террористами, не провоцируйте их на применение оружия, при отсутствии
специальной подготовки не пытайтесь самостоятельно обезвредить террористов, удержите от этого
Ваших соседей.
Смиритесь с унижениями и оскорблениями, которым Вас могут подвергнуть террористы.
Не обсуждайте с пассажирами принадлежность террористов.
Избегайте всего, что может привлечь к Вам внимание.
Если среди пассажиров имеются плачущие дети или больные стонущие люди, не выражайте
своего недовольства, держите себя в руках. Любая вспышка негативных эмоций может взорвать и без
того накалённую обстановку.
Не употребляйте спиртные напитки.
Чтобы ни случилось, не пытайтесь заступиться за членов экипажа. Ваше вмешательство может
только осложнить ситуацию.
Никогда не возмущайтесь действиями пилотов. Экипаж всегда прав. Приказ бортпроводника закон для пассажира.
138
Не верьте террористам. Они могут говорить всё, что угодно, но преследуют только свои
интересы.
Ведите себя достойно. Думайте не только о себе, но и о других пассажирах.
Если Вы увидели, что кто-то из членов экипажа покинул самолет, ни в коем случае не
привлекайте к этому факту внимание других пассажиров. Действия экипажа могут заметить
террористы.
По возможности будьте готовы к моменту начала спецоперации по освобождению самолета,
если по косвенным признакам почувствовали, что переговоры с ними не дали результата.
Если будет предпринята спасательная операция, постарайтесь принять такое положение, чтобы
террористы не смогли Вас схватить и использовать в качестве живого щита: падайте вниз, либо
спрячьтесь за спинкой кресла, обхватив голову руками и оставайтесь там, пока Вам не разрешат
подняться.
Замечание: Силы безопасности могут принять за террориста любого, кто движется.
Покидайте самолет как можно быстрее. Не останавливайтесь, чтобы отыскать личные вещи.
Будьте готовы к тому, что Вам предстоит отвечать на вопросы следователей, и заранее
припомните детали произошедшего. Это поможет следствию и сэкономит Ваше собственное время.
Действия при угрозе совершения террористического акта
Всегда контролируйте ситуацию вокруг себя, особенно когда находитесь на объектах
транспорта, культурно-развлекательных, спортивных и торговых центрах.
При обнаружении забытых вещей, не трогая их, сообщите об этом водителю, сотрудникам
объекта, службы безопасности, органов милиции. Не пытайтесь заглянуть внутрь подозрительного
пакета, коробки, иного предмета.
Не подбирайте бесхозных вещей, как бы привлекательно они не выглядели.
В них могут быть закамуфлированы взрывные устройства (в банках из-под пива, сотовых
телефонах и т.п.). Не пинайте на улице предметы, лежащие на земле.
Если вдруг началась активизация сил безопасности и правоохранительных органов, не
проявляйте любопытства, идите в другую сторону, но не бегом, чтобы Вас не приняли за противника.
При взрыве или начале стрельбы немедленно падайте на землю, лучше под прикрытие
(бордюр, торговую палатку, машину и т.п.). Для большей безопасности накройте голову руками.
Случайно узнав о готовящемся теракте, немедленно сообщите об этом в правоохранительные
органы.
Если вам стало известно о готовящемся или совершенном преступлении, немедленно
сообщите об этом в органы ФСБ или МВД.
ПАМЯТКА
ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ЭКСТРЕМИЗМА
В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН
Республиканский центр молодежных (студенческих)
формирований по охране общественного порядка «Форпост»
Основные понятия
1.1. Экстремистская деятельность (экстремизм):
насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности
Российской Федерации;
публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку
его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения
к религии;
нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его
социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к
религии;
139
воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в
референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его
применения;
воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного
самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных
организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63
Уголовного кодекса Российской Федерации;
пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо
атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени
смешения;
публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение
заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового
распространения;
публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность
Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в
совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в
настоящей статье и являющихся преступлением;
организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и
осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материальнотехнической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг
1.2. Экстремистская организация:
общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по
основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О противодействии экстремистской
деятельности", судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете
деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности
1.3. Экстремистские материалы:
предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях,
призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или
оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды
руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии,
публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство
либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на
полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или
религиозной группы.
2. Основные принципы противодействия
Экстремистской деятельности
2.1. Противодействие экстремистской деятельности основывается на следующих принципах:
признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, а равно законных
интересов организации;
законность;
гласность;
приоритет обеспечения безопасности Российской Федерации;
приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности;
сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, иными
организациями, гражданами в противодействии экстремистской деятельности;
неотвратимость наказания за осуществление экстремистской деятельности
3. Основные направления противодействия экстремистской деятельности
3.1. Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным
направлениям:
140
принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской
деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий,
способствующих осуществлению экстремистской деятельности;
выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и
религиозных объединений, иных организаций, физических лиц
4. Ответственность за осуществление экстремистской деятельности
4.1. Ответственность за распространение экстремистских материалов.
На территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских
материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или
распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой
ответственность.
Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их
обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких
материалов, на основании представления прокурора или при производстве по соответствующему
делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу.
Одновременно с решением о признании информационных материалов экстремистскими судом
принимается решение об их конфискации. Копия вступившего в законную силу судебного решения о
признании информационных материалов экстремистскими направляется в федеральный орган
государственной регистрации.
Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в международной
компьютерной сети "Интернет" на сайте федерального органа государственной регистрации.
Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
Решение о включении информационных материалов в федеральный список экстремистских
материалов может быть обжаловано в суд в установленном законодательством Российской
Федерации порядке.
4.2. Ответственность должностных лиц, государственных и муниципальных служащих за
осуществление ими экстремистской деятельности.
Высказывания должностного лица, а также иного лица, состоящего на государственной или
муниципальной службе, о необходимости, допустимости, возможности или желательности
осуществления экстремистской деятельности, сделанные публично, либо при исполнении
должностных обязанностей, либо с указанием занимаемой должности, а равно непринятие
должностным лицом в соответствии с его компетенцией мер по пресечению экстремистской
деятельности влечет за собой установленную законодательством Российской Федерации
ответственность.
Соответствующие государственные органы и вышестоящие должностные лица обязаны
незамедлительно принять необходимые меры по привлечению к ответственности лиц, допустивших,
указанные действия.
4.3. Ответственность граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без
гражданства за осуществление экстремистской деятельности
За осуществление экстремистской деятельности граждане Российской Федерации, иностранные
граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную и гражданско-правовую
ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
В целях обеспечения государственной и общественной безопасности по основаниям и в
порядке, которые предусмотрены федеральным законом, лицу, участвовавшему в осуществлении
экстремистской деятельности, по решению суда может быть ограничен доступ к государственной и
муниципальной службе, военной службе по контракту и службе в правоохранительных органах, а
также к работе в образовательных учреждениях и занятию частной детективной и охранной
деятельностью.
В случае, если руководитель или член руководящего органа общественного или религиозного
объединения либо иной организации делает публичное заявление, призывающее к осуществлению
экстремистской деятельности, без указания на то, что это его личное мнение, а равно в случае
вступления в законную силу в отношении такого лица приговора суда за преступление
экстремистской направленности соответствующие общественное или религиозное объединение либо
иная организация обязаны в течение пяти дней со дня, когда указанное заявление было сделано,
141
публично заявить о своем несогласии с высказываниями или действиями такого лица. Если
соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация такого
публичного заявления не сделает, это может рассматриваться как факт, свидетельствующий о
наличии в их деятельности признаков экстремизма.
Автор печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов (произведений),
предназначенных для публичного использования и содержащих хотя бы один из признаков,
предусмотренных статьей 1 Федерального закона "О противодействии экстремистской
деятельности", признается лицом, осуществлявшим экстремистскую деятельность, и несет
ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
5. Запреты и недопущения
5.1. Недопущение использования сетей связи общего пользования для осуществления
экстремистской деятельности
Запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления
экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для
осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим
Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством
Российской Федерации в области связи.
5.2. Недопущение осуществления экстремистской деятельности при проведении массовых
акций.
При проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования не допускается
осуществление экстремистской деятельности. Организаторы массовых акций несут ответственность
за соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований, касающихся
порядка проведения массовых акций, недопущения осуществления экстремистской деятельности, а
также ее своевременного пресечения. Об указанной ответственности организаторы массовой акции
до ее проведения предупреждаются в письменной форме органами внутренних дел Российской
Федерации.
Участникам массовых акций запрещается иметь при себе оружие (за исключением тех
местностей, где ношение холодного оружия является принадлежностью национального костюма), а
также предметы, специально изготовленные или приспособленные для причинения вреда здоровью
граждан или материального ущерба физическим и юридическим лицам.
При проведении массовых акций не допускаются привлечение для участия в них
экстремистских организаций, использование их символики или атрибутики, а также распространение
экстремистских материалов.
В случае обнаружения обстоятельств, предусмотренных частью третьей настоящей статьи,
организаторы массовой акции или иные лица, ответственные за ее проведение, обязаны
незамедлительно принять меры по устранению указанных нарушений. Несоблюдение данной
обязанности влечет за собой прекращение массовой акции по требованию представителей органов
внутренних дел Российской Федерации и ответственность ее организаторов по основаниям и в
порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
6. Виды ответственности за осуществление экстремистской деятельности
6.1. Административная ответственность
Нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных
объединениях
1. Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и свободу вероисповедания,
в том числе принятию религиозных или иных убеждений или отказу от них, вступлению в
религиозное объединение или выходу из него, - влечет наложение административного штрафа на
граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до восьмисот рублей.
2. Оскорбление религиозных чувств граждан либо осквернение почитаемых ими предметов,
знаков и эмблем мировоззренческой символики - влечет наложение административного штрафа на
граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей (статья 5.26. Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях).
142
Злоупотребление свободой массовой информации Изготовление и (или) распространение
теле-, видео-, кинопрограмм, документальных и художественных фильмов, а также относящихся к
специальным средствам массовой информации информационных компьютерных файлов и программ
обработки информационных текстов, содержащих скрытые вставки, воздействующие на подсознание
людей и (или) оказывающие вредное влияние на их здоровье, а равно распространение информации
об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень
общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято
вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям,
предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии
экстремистской деятельности", без указания на то, что соответствующее общественное объединение
или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена, - влечет наложение
административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с
конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от четырех
тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на
юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета
административного правонарушения (статья 13.15. Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях).
Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики
1. Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо
атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени
смешения, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи
рублей с конфискацией нацистской или иной указанной атрибутики или символики либо
административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией нацистской или иной
указанной атрибутики или символики.
2. Изготовление, сбыт или приобретение в целях сбыта нацистской атрибутики или символики
либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени
смешения, направленные на их пропаганду, - влечет наложение административного штрафа на
граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета
административного правонарушения; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей с
конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати
тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения (статья
20.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Организация деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении
которого принято решение о приостановлении его деятельности
Организация деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении
которого действует имеющее законную силу решение о приостановлении его деятельности, а также
участие в такой деятельности - влечет наложение административного штрафа на организаторов в
размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на участников - от пятисот до одной тысячи рублей
(статья 20.28. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Производство и распространение экстремистских материалов
Массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный
федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях
массового распространения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
одной тысячи до трех тысяч рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток с
конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на
должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией указанных материалов и
оборудования, использованного для их производства; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до
ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с
конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства (статья
20.29. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)
6.2. Уголовная ответственность
Обстоятельства, отягчающие наказание.
Отягчающими обстоятельствами признаются: совершение преступления по мотивам
политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо
по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы (статья 63
Уголовного кодекса Российской Федерации).
143
Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий
Незаконное воспрепятствование деятельности религиозных организаций или совершению
религиозных обрядов - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере
заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо
исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев (статья 148
Уголовного кодекса Российской Федерации).
Террористический акт
1. Совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих
опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления
иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или
международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях наказывается лишением свободы на срок от восьми до двенадцати лет.
2. Те же деяния:
а) совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
б) повлекшие по неосторожности смерть человека;
в) повлекшие причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных
тяжких последствий, - наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они:
а) сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с
использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного
излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических
веществ;
б) повлекли умышленное причинение смерти человеку, - наказываются лишением свободы на
срок от пятнадцати до двадцати лет или пожизненным лишением свободы.
Примечание.
Лицо, участвовавшее в подготовке террористического акта, освобождается от уголовной
ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом
способствовало предотвращению осуществления террористического акта и если в действиях этого
лица не содержится иного состава преступления (статья 205 Уголовного кодекса Российской
Федерации).
Содействие террористической деятельности
1. Склонение, вербовка или иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из
преступлений, предусмотренных статьями 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 Уголовного кодекса
Российской Федерации, вооружение или подготовка лица в целях совершения хотя бы одного из
указанных преступлений, а равно финансирование терроризма - наказывается лишением свободы на
срок от четырех до восьми лет.
2. Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, наказываются лишением свободы на срок от семи до пятнадцати лет со штрафом в размере до одного
миллиона рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти
лет либо без такового.
Примечание.
1. Под финансированием терроризма в настоящем Кодексе понимается предоставление или
сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для
финансирования организации, подготовки или совершения хотя бы одного из преступлений,
предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 Уголовного кодекса
Российской Федерации, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного
формирования, преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для
совершения хотя бы одного из указанных преступлений.
2. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от
уголовной ответственности, если оно своевременным сообщением органам власти или иным образом
способствовало предотвращению либо пресечению преступления, которое оно финансировало и
144
(или) совершению которого содействовало, и если в его действиях не содержится иного состава
преступления (статья 205.1. Уголовного кодекса Российской Федерации).
Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности
или публичное оправдание терроризма
1. Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное
оправдание терроризма - наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере
заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо лишением свободы на
срок до четырех лет.
2. Те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации, наказываются штрафом в размере от ста тысяч рублей до пятисот тысяч рублей или в размере
заработной платы или иного дохода осужденного за период до четырех лет либо лишением свободы
на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью на срок до трех лет.
Примечание. В настоящей статье под публичным оправданием терроризма понимается
публичное заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в
поддержке и подражании (статья 205.2. Уголовного кодекса Российской Федерации).
Заведомо ложное сообщение об акте терроризма
Заведомо ложное сообщение о готовящемся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих
опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных
общественно опасных последствий, - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в
размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо
исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до
шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет (статья 207 Уголовного кодекса
Российской Федерации).
Массовые беспорядки
1. Организация массовых беспорядков, сопровождавшихся насилием, погромами, поджогами,
уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных
устройств, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти, -наказывается
лишением свободы на срок от четырех до десяти лет.
2. Участие в массовых беспорядках, предусмотренных частью первой настоящей статьи, наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет.
3. Призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к
массовым беспорядкам, а равно призывы к насилию над гражданами - наказываются ограничением
свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок от двух до четырех месяцев, либо лишением
свободы на срок до трех лет (статья 212 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Хулиганство
1. Хулиганство, то есть грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное
неуважение к обществу, совершенное:
а) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия;
б) по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной
ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной
группы, - наказывается обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока
часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы
на срок до пяти лет.
2. То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной
группой либо связанное с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему
обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного
порядка, - наказывается лишением свободы на срок до семи лет (статья 213 Уголовного кодекса
Российской Федерации).
145
Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности
1. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности - наказываются
штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода
осужденного за период до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо
лишением свободы на срок до трех лет.
2. Те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации, наказываются лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет (статья 280 Уголовного
кодекса Российской Федерации).
Диверсия
1. Совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или
повреждение предприятий, сооружений, путей и средств сообщения, средств связи, объектов
жизнеобеспечения населения в целях подрыва экономической безопасности и обороноспособности
Российской Федерации, - наказывается лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет.
2. Те же деяния:
а) совершенные организованной группой;
б) повлекшие причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных
тяжких последствий, - наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они повлекли
умышленное причинение смерти человеку, -наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати
до двадцати лет или пожизненным лишением свободы (статья 281 Уголовного кодекса Российской
Федерации).
Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение
человеческого достоинства
1. Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение
достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка,
происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе,
совершенные публично или с использованием средств массовой информации, -наказываются
штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного
дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо
обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на
срок до одного года, либо лишением свободы на срок до двух лет.
2. Те же деяния, совершенные:
а) с применением насилия или с угрозой его применения;
б) лицом с использованием своего служебного положения;
в) организованной группой, - наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч
рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до
трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до двухсот
сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением
свободы на срок до пяти лет (статья 282 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Организация экстремистского сообщества
1. Создание экстремистского сообщества, то есть организованной группы лиц для подготовки
или совершения преступлений экстремистской направленности, а равно руководство таким
экстремистским сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными
подразделениями, а также создание объединения организаторов, руководителей или иных
представителей частей или структурных подразделений такого сообщества в целях разработки
планов и (или) условий для совершения преступлений экстремистской направленности наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или
иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать
146
определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо
лишением свободы на срок до четырех лет.
2. Участие в экстремистском сообществе - наказывается штрафом в размере до сорока тысяч
рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев
либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности
или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные
лицом с использованием своего служебного положения, - наказываются штрафом в размере от ста
тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до шести лет с лишением права
занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Примечания.
1. Лицо, добровольно прекратившее участие в деятельности общественного или религиозного
объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную
силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской
деятельности, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится
иного состава преступления.
2. Под преступлениями экстремистской направленности в настоящем Кодексе понимаются
преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или
религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо
социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части настоящего
Кодекса и пунктом "е" части первой статьи 63 настоящего Кодекса (статья 282.1. Уголовного кодекса
Российской Федерации).
Организация деятельности экстремистской организации
1. Организация деятельности общественного или религиозного объединения либо иной
организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о
ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной
платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо арестом на срок от
четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.
2. Участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной
организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о
ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного
дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо арестом на срок до четырех месяцев,
либо лишением свободы на срок до двух лет.
Примечание.
Лицо, добровольно прекратившее участие в деятельности общественного или религиозного
объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную
силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской
деятельности, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится
иного состава преступления (статья 282.2. Уголовного кодекса Российской Федерации).
147
ВНИМАНИЕ!
ЕСЛИ ВЫ ПОДВЕРГАЕТЕСЬ ФИЗИЧЕСКОМУ ИЛИ
МОРАЛЬНОМУ ЭКСТРЕМИСТСКОМУ
ДАВЛЕНИЮ ВЫ ДОЛЖНЫ И ИМЕЕТЕ ПРАВО
ОБРАТИТЬСЯ В ОРГАНЫ МИЛИЦИИ
ЛИЧНО ИЛИ ПО ТЕЛЕФОНУ 02
НЕ ДОПУСКАЙТЕ НАСИЛИЯ!
148
149
