Лекция1. Введение.
Цель и содержание курса «Охрана труда». Основные термины
определения и задачи курса, роль в подготовке специалистов.
Теоретические основы обеспечения охраны труда.
Охрана труда – это система законодательных, социальноэкономических, организационных, технических, гигиенических и лечебнопрофилактических мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность,
сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.
Сложность стоящих перед охраной труда задач требует использования
достижений и выводов многих научных дисциплин, прямо или косвенно
связанных с задачами создания здоровых и безопасных условий труда.
Прежде всего это относится к социально-правовым наукам, которые
рассматривают правовые гарантии работающих, а также исследованиям в
области технической эстетики, эргономики, социальной и инженерной
психологии.
При разработке способов обеспечения безопасной эксплуатации
машин, аппаратов и другого оборудования охрана труда базируется на
выводах технических наук, используя их данные в инженерных решениях,
позволяющих предотвратить несчастные случаи и профессиональные
заболевания.
Так как главным объектом охраны труда является человек в процессе
труда, то при разработке требований производственной санитарии
используются
результаты
исследований
ряда
медицинских
и
биологических дисциплин (гигиены труда, физиологии и психологии
труда, промышленной токсикологии, профессиональной патологии и т.п.).
Вопросы охраны труда также тесно связаны с разработкой мероприятий по
предотвращению пожаров и взрывов.
Особенно тесная связь существует между охраной труда,
эргономикой, инженерной психологией и технической эстетикой. Все эти
дисциплины входят в комплекс наук, изучающих человека в процессе его
трудовой деятельности. У этих дисциплин общие цели- способствовать
повышению производительности труда, сохранению здоровья и развитию
личности работающего человека. В то же время все они подходят к этой
общей цели с разных сторон и на разных уровнях.
Методологической основой курса «Охрана труда» является научный
анализ условий труда, технологических процессов, производственного
оборудования, применяемых и получаемых материалов и веществ с точки
зрения возможности возникновения опасных и вредных производственных
факторов. На основе такого анализа разрабатывают технические и
организационные мероприятия по предотвращению воздействия этих
факторов на работающих.
Полностью безопасных и безвредных производств не существует.
Задача охраны труда – свести к минимальной вероятность поражения или
заболевания работающего с одновременным обеспечением комфорта при
максимальной производительности труда. Реальные производственные
условия характеризуются, как правило, наличием некоторых опасных и
вредных производственных факторов.
Опасным
производственным
фактором
называется
такой
производственный фактор, воздействие которого на работающего в
определённых условиях приводит к травме или другому внезапному,
резкому ухудшению здоровья.
Вредным производственным фактором
называется такой
производственный фактор, воздействие которого на работающего в
определённых условиях приводит к заболеванию или снижению
трудоспособности.
Несчастный случай на производстве – случай воздействия на
работающего опасного производственного фактора при выполнении им
трудовых обязанностей или заданий руководителя работ. Воздействие на
человека вредного производственного фактора может привести к
профессиональному заболеванию. Результатом несчастного случая
является травма – повреждение тканей организма или нарушение его
функций в результате внешнего воздействия.
Дисциплина «ОТ» - комплексная социально – техническая
дисциплина. Она включает производственную санитарию, технику
безопасности, пожарную и взрывную безопасность, законодательство по
охране труда.
Производственная санитария
- это система организационных
мероприятий
и
технических
средств,
предотвращающих
или
уменьшающих воздействие на работающих вредных производственных
факторов. К производственной санитарии относится гигиена труда
(область профилактической медицины, изучающая условия сохранения
здоровья на производстве, и мероприятия, способствующие этому) и
санитарная техника (мероприятия и устройства технического характера,
относящиеся к производственной санитарии – системы и устройства
вентиляции, отопления, кондиционирования воздуха, теплоснабжения,
газоснабжения, водоснабжения, канализации, очистки и нейтрализации
выбросов вредных веществ в атмосферу и водоёмы, освещения, защиты
человека от вибраций, шума, действия вредных излучений и полей,
санитарные и бытовые сооружения и устройства, строительная
теплотехника, строительная климатология и т. п.).
Техника безопасности – это система организационных мероприятий
и технических средств, предотвращающих воздействие на работающих
опасных производственных факторов.
Пожарная и взрывная безопасность – это система организационных и
технических средств, направленных на профилактику и ликвидацию
пожаров и взрывов, ограничение их последствий.
Применение средств индивидуальной и коллективной защиты
является одной из самых распространённых мер предупреждения
неблагоприятного воздействия на работающих опасных и вредных
производственных факторов.
Средства коллективной защиты – средства, предназначенные для
одновременной защиты двух и более работающих.
Средства индивидуальной защиты – средства, предназначенные для
защиты одного работающего. Они могут относиться как к технике
безопасности (например, каска, защищающая от травм), так и к
производственной санитарии (респираторы или наушники, защищающие
от вредных производственных факторов).Успех в решении проблем
охраны труда в большой степени зависит от качества подготовки
специалистов в этой области, от их умения принимать правильные
решения в сложных и изменчивых условиях современного производства.
Вот почему каждый выпускник вуза должен обладать теоретическими и
практическими знаниями в области охраны труда.
Государственное управление, контроль и надзор в области
безопасности и охраны труда осуществляются Правительством
Республики Казахстан, уполномоченным органом (Министерством труда и
социальной защиты населения) и его территориальными подразделениями
(Областными департаментами труда и социальной защиты населения), а
также
уполномоченным государственным органом в
области
промышленной безопасности и иными уполномоченными органами.
Основные направления государственной политики в области
безопасности и охраны труда. Государственная политика в области
безопасности и охраны труда направлена на достижение следующих целей:
-разработку и принятие нормативных правовых актов Республики
Казахстан, государственных стандартов, правил, норм в
области
безопасности и охраны труда;
-разработку государственных, отраслевых (секторальных) и
региональных программ в области безопасности и охраны труда;
-создание и реализацию систем экономического стимулирования
деятельности по разработке и улучшению условий, без¬опасности и
охраны труда, разработке и внедрению безопасных техники и технологий,
производству средств охраны труда, индивидуальной и коллективной
защиты работников;
-осуществление мониторинга в области безопасности и охра¬ны
труда;
-проведение научных исследований по проблемам безопасности и
охраны труда;
-установление единого порядка учета несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний;
-государственные надзор и контроль за соблюдением требований
законодательства Республики Казахстан в области безопас¬ности и охраны
труда;
-содействие осуществлению общественного контроля за соблюдением
прав и законных интересов работников в области безопасности и охраны
труда;
-защиту законных интересов работников, пострадавших от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а
также членов их семей;
-установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными
и (или) опасными условиями труда, не устранимыми при современном
техническом уровне производства и организа¬ции труда;
-распространение передового отечественного и зарубежного опыта
работы по улучшению условий и охраны труда;
-подготовку и повышение квалификации специалистов по
безопасности и охране труда;
-организацию государственной статистической отчетности б
условиях труда, а также о производственном травматизме,
про¬фессиональной заболеваемости и об их последствиях;
-обеспечение функционирования единой информационной системы в
области безопасности и охраны труда;
-международное сотрудничество в области безопасности и охраны
труда.
Основные принципы в области безопасности и охраны труда.
Основными принципами в области безопасности и охраны труда
являются;
-приоритет жизни и здоровья работника по отношению к
результатам производственной деятельности;
-недопущение необратимых последствий вредного воздей¬ствия
производственных факторов на жизнь и здоровье работника;
-гарантирование государством защиты прав работников на условия
труда, соответствующие требованиям безопасности и охраны труда;
-установление единых требований в области безопасности и охраны
труда посредством разработки и принятия нормативных правовых актов;
-государственное регулирование вопросов безопасности и охраны
труда;
-обеспечение согласованных действий в области безопасности и
охраны труда между уполномоченным органом (Министерство труда и
социальной защиты населения), его территориальными подразделениями
(Областные департаменты труда и социальной защиты населения) и
представителями работодателей и работников;
-гласность, полнота и достоверность информации о состоянии
безопасности и охраны труда;
-участие государства в финансировании государственных программ,
разработке нормативных правовых актов, проведении научных работ и
исследований в области безопасности и охраны труда;
-участие
представителей
работников
в
формировании
государственных программ по безопасности и охране труда, разработке
нормативных правовых актов, содержащих нормы безо¬пасности и охраны
труда, а также в осуществлении контроля за соблюдением
законодательства Республики Казахстан о безопасн¬ости и охране труда.
Компетенция Правительства Республики Казахстан в области охраны
труда. Правительство Республики Казахстан:
-разрабатывает основные направления и обеспечивает реализацию
государственной политики в области безопасности и охраны труда,
организует разработку и выполнение государственных программ в
области безопасности и охраны труда;
- устанавливает порядок организации и проведения государственного
контроля и надзора в области безопасности и охраны труда;
-определяет порядок предоставления информации и ведения
государственной статистики в области безопасности и охраны труда с
созданием банка данных, обеспечивает проведение исследований по
проблемам безопасности и охраны труда.
Министерство труда и социальной защиты населения:
-реализует государственную политику в области безопасно¬сти и
охраны труда;
-разрабатывает программы исследования по проблемам безопасности
и охраны труда;
-проводит мониторинг безопасности и охраны труда;
-осуществляет координацию и взаимодействие в области
обеспечения безопасности и охраны труда с другими государ¬ственными
органами, а также с представителями работников и работодателей;
-разрабатывает и утверждает межотраслевые нормативные правовые
акты Республики Казахстан в области безопасности и охраны труда;
-проводит обучение и аттестацию государственных инспекторов
труда;
-организует
государственный
контроль
за
соблюдением
за¬конодательства Республики Казахстан о безопасности и охране труда;
-осуществляет контроль за своевременным и объективным
проведением расследования несчастных случаев на производстве в
порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
-осуществляет
международное
сотрудничество
в
области
безопасности и охраны труда;
-разрабатывает физиологически обоснованные нормы тру¬да и
осуществляет контроль за их соблюдением;
-устанавливает порядок обеспечения работников средства¬ми
индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми
помещениями и устройствами, лечебно- профилактическими средствами за
счёт средств работодателей.
