Лесохозяйственный регламент Биробиджанского лесничества

+
Тел. (4212) 37-51-86
Факс (4212) 72-06-84
Email: [email protected]
http://pnu.edu.ru/
Утвержден
постановлением правительства
Еврейской автономной области
от ______________№ ________
Лесохозяйственный регламент
БИРОБИДЖАНСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА
Управления лесами Правительства
Еврейской автономной области
г. Хабаровск
2018 г.
2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Стр.
1. ВВЕДЕНИЕ
6
2. Глава 1 Характеристика лесничества и виды разрешенного
использования лесов
1. Краткая характеристика лесничества
1.1.1 Наименование и местоположение лесничества
1.1.2 Общая площадь лесничества участковых лесничеств
1.1.3 Распределение территории лесничества по муниципальным
образованиям
1.1.4 Распределение лесов лесничества по лесорастительным зонам и
лесным районам
1.1.5 Распределение лесов по целевому назначению и категориям
защитных лесов
1.1.6 Характеристика лесных и нелесных земель лесного фонда на
территории лесничества
1.1.7 Характеристика особо охраняемых природных территорий и
объектов, планы по их организации, развитию экологических сетей,
сохранению биоразнообразия
1.1.8 Характеристика существующих объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием лесной
инфраструктуры, мероприятий по строительству, реконструкции и
эксплуатации указанных объектов
9
9
9
9
9
10
10
15
16
22
1.2. Виды разрешенного использования лесов
22
Глава 2 Нормативы, параметры и сроки разрешенного
использования лесов
26
2.1 Нормативы (расчетная лесосека), параметры и сроки разрешенного
использования лесов при заготовке древесины
2.1.1 Расчетная лесосека для заготовки древесины в спелых и перестойных
лесных насаждениях
2.1.2 Ежегодный допустимый объем изъятия древесины в средневозрастных, приспевающих, спелых и перестойных лесных насаждениях при
уходе за лесами
2.1.3 Расчетная лесосека (ежегодный допустимый объем изъятия
древесины) при всех видах рубок
2.1.4 Возрасты рубок (спелости)
2.1.5 Процент (интенсивность) выборки древесины с учетом полноты
древостоя, состава и т.п.
2.1.6 Размеры лесосек
2.1.7 Сроки примыкания лесосек
2.1.8 Количество зарубов
26
28
35
41
43
45
45
47
48
3
2.1.9 Сроки повторяемости рубок
48
2.1.10 Методы лесовосстановления
2.1.11 Сроки разрешенного использования лесов для заготовки древесины
49
53
2.2 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов
для заготовки живицы
2.2.1 Фонд подсочки древостоев
2.2.2 Виды подсочки
2.2.3 Нормативы количества карр на дереве и ширины межкарровых
ремней в зависимости от диаметра деревьев
2.2.4 Сроки разрешённого использования лесов для заготовки живицы
2.3 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов
для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов
2.3.1 Нормативы (ежегодные допустимые объемы) и параметры разрешенного использования лесов для заготовки недревесных лесных ресурсов по
их видам
2.3.2 Сроки разрешенного использования лесов для заготовки и сбора
недревесных лесных ресурсов
2.4 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов
для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений
2.4.1 Ежегодные допустимые объемы и параметры разрешенного использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений
2.4.2 Нормативы количества высверливаемых каналов в зависимости от
диаметра ствола деревьев и класса бонитета насаждений
2.4.3 Заготовка папоротника-орляка
2.4.4 Сроки разрешенного использования лесов для заготовки пищевых
лесных ресурсов и сбора лекарственных растений
2.5 Нормативы, параметры (ежегодные допустимые объемы) и сроки
разрешенного использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
2.5.1 Перечень и нормы проведения биотехнических мероприятий
2.6 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов
для ведения сельского хозяйства
2.6.1 Сведения о площадях лесных участков, на которых возможно
сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, пчеловодство,
северное оленеводство, мараловодство, выращивание
сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной
деятельности, рыбоводство, а также соответствующие нормативы
(допустимые объемы)
2.6.2 Параметры разрешенного использования лесов для ведения
сельского хозяйства
53
54
55
57
58
58
59
60
63
65
66
67
67
67
71
73
75
77
4
Стр.
2.7 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов
для осуществления научно-исследовательской и образовательной
деятельности
2.8 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для
осуществления рекреационной деятельности
2.8.1 Нормативы использования лесов для осуществления рекреационной
деятельности
2.8.2 Перечень кварталов зоны рекреационной деятельности
2.8.3 Функциональное зонирование зоны рекреационной деятельности
2.8.4 Перечень временных построек на лесных участках и нормативы их
благоустройства
2.8.5 Параметры и сроки разрешенного использования лесов для
осуществления рекреационной деятельности
77
80
83
86
86
87
88
2.9 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов
для создания лесных плантаций и их эксплуатация
88
2.10 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов
для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и
лекарственных растений
90
2.11 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для
выращивания посадочного материала лесных растений (сеянцев,
саженцев)
93
2.12 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выполнения
работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений
полезных ископаемых
96
2.13 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных
объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных
портов
102
2.14 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов
103
2.15 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для переработки
древесины и иных лесных ресурсов
110
2.16 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для религиозной
деятельности
113
2.17 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для иных видов
(выполнение изыскательных работ)
2.18 Требования к охране, защите и воспроизводству лесов
2.18.1 Требования к охране лесов от пожаров, загрязнения и иного
негативного воздействия
2.18.2 Требования к защите от вредных организмов
113
114
114
131
5
Стр.
2.18.3 Требования к воспроизводству лесов
138
2.19 Требования к использованию лесов в соответствии с
лесорастительными зонами и лесными районами
142
Глава 3. Ограничение использования лесов
142
3.1 Ограничения по видам целевого назначения лесов
3.2 Ограничения по видам особо защитных участков лесов
3.3 Ограничения по видам использования лесов
143
146
147
156
Картографический материал
6
ВВЕДЕНИЕ
Основание для разработки регламента
Лесохозяйственный регламент в границах Биробиджанского лесничества
Еврейской автономной области разработан в соответствии со статьей 87 Лесного
кодекса Российской Федерации (от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ) и приказом
Минприроды России от 27 февраля 2017 № 72 «Об утверждении Состава
лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и
порядка внесения в них изменений» на основании Государственного контракта от
14.03.2018 на выполнение работ по разработке лесохозяйственных регламентов
лесничеств Еврейской автономной области на период 2019-2028 годы для нужд
Управления лесами Правительства Еврейской автономной области
Лесохозяйственный регламент содержит свод нормативов и параметров
комплексного освоения лесов применительно к территории, лесорастительным
условиям лесничества, определяет правовой режим лесных участков, при этом
лесничий самостоятельно планирует, проектирует и обеспечивает деятельность
лесничества, руководствуясь нормами и ограничениями лесохозяйственного
регламента.
Лесной кодекс Российской Федерации (далее – ЛК РФ) устанавливает
обязательность исполнения включенных в лесохозяйственный регламент
требований всеми гражданами и юридическими лицами, осуществляющими
использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества (ч.6
ст. 87 ЛК РФ).
Невыполнение лесохозяйственного регламента является основанием для
расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных
насаждений, принудительного прекращения права постоянного (бессрочного)
пользования или безвозмездного срочного пользования лесными участками (ст. 24,
51, 61 ЛК РФ).
Срок действия лесохозяйственного регламента
Предельный срок действия лесохозяйственного регламента ограничивается
десятью годами. Данный лесохозяйственный регламент Биробиджанского
лесничества Еврейской автономной области разработан на период с 2019 по 2028
год.
Сведения об организации разработчике
Разработчиком
лесохозяйственного
регламента
Биробиджанского
лесничества
Еврейской
автономной
области
является
Федеральное
государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Тихоокеанский государственный университет» (ФГБОУ ВО «ТОГУ»).
Юридический адрес: 680035, Россия, г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 136.
Почтовый адрес: 680035, Россия, г Хабаровск, ул. Тихоокеанская., 136
Контактные телефоны: +7(4212)-76-02-59. Факс +7(4212)-76-02-59. Электронная
почта [email protected]. Веб-сайт http://pnu.edu.ru/ru/
Ректор университета – Иванченко Сергей Николаевич
Руководитель группы разработчиков – Выводцев Николай Васильевич.
Телефон: 8 (4212) 76-85-17, добавочный 26-10.
7
Информационная база для составления лесохозяйственного регламента
Для приведения материалов в состояние, соответствующее требованиям
ЛК РФ, проведены следующие действия:
определена площадь лесничества по состоянию на 01.01.2018;
проведена сверка границ Биробиджанского лесничества и его
участковых лесничеств;
- установлены виды разрешённого использования лесов по участковым
лесничествам;
- рассчитаны объемы заготовки (расчётная лесосека), параметры и сроки
разрешённого использования лесов при осуществлении рубок спелых и
перестойных насаждений при выборочных и сплошных рубках;
- рассчитаны объемы заготовки древесины при вырубке средневозрастных,
приспевающих, спелых и перестойных насаждений, при уходе за лесами, при
проведении санитарно-оздоровительных мероприятий;
- приведены нормативы, параметры и сроки разрешённого использования
лесов для других видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ;
- сделаны другие расчёты, обусловленные ЛК РФ, нормативно-правовыми
актами Российской Федерации и Еврейской автономной области.
При разработке лесохозяйственного регламента использовались:
- Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. от
29.12.2017);
- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-Ф (ред. от
31.12.2017);
- Водный кодекс Российской Федерации от 26 мая 2006 года;
- Федеральный закон от 30.12.2015 № 431-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О
геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 23.06.2016 № 206-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные
законодательные
акты
Российской
Федерации
в
части
совершенствования использования лесов и земель для осуществления видов
деятельности в сфере охотничьего хозяйства»;
- Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об охоте
и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "Об охране
окружающей среды";
Федеральный закон от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в
Российской Федерации"с изменениями и дополнениями от: 22 августа 2004 г., 23
декабря 2005 г., 2 февраля, 18 декабря 2006 г., 26 июня 2007 г., 18 июля, 30 декабря
2008 г., 18, 19 июля, 7 ноября 2011 г., 3, 30 декабря 2012 г., 5 апреля 2013 г., 21
июля 2014 г., 3, 28 ноября 2015 г., 3 июля, 5 декабря 2016 г., 26 июля 2017 г.
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417
(ред. от 18.08.2016) «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607
«О правилах санитарной безопасности в лесах»;
8
- Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 № 281
«О мерах противопожарного обустройства лесов»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 № 997
(ред. от 13.03.2008) «Об утверждении Требований по предотвращению гибели
объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а
также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и
электропередачи»;
- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 № 849-р
(ред. от 07.10.2017) «Об утверждении Перечня объектов, не связанных с созданием
лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных
лесов»;
- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.07.2012 № 1283р (ред. от 12.09.2017) «Об утверждении Перечня объектов лесной инфраструктуры
для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов»;
- Приказ Минприроды России от 27.02.2017 № 72 «Об утверждении Состава
лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и
порядка внесения в них изменений»;
- Приказ Минприроды России от 13.09.2016 № 474 (в ред. приказа МПР от
11.01.2017 № 5) «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей
заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного
кодекса Российской Федерации»;
- Приказ Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении Видов
лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы
технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и
Порядка осмотра лесосеки»;
- Приказ Минприроды России от 01.12.2014 № 528 «Об утверждении Правил
использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов»;
- Приказ Минприроды России от 28.03.2014 № 161 (Об утверждении видов
средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности
данными средствами лиц, использующих леса, Норм наличия средств
предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов (с
изменениями на 10 ноября 2017 года);
- Приказ Минприроды России от 22.11.2017 № 626 «Об утверждении Правил
ухода за лесами»;
- Приказ Минприроды России от 29.06.2016 № 375 «Об утверждении Правил
лесовосстановления»;
- Приказ Минприроды России от 18.08.2014 № 367 (ред. от 21.03.2016) «Об
утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и перечня
лесных районов Российской Федерации»;
- Приказ Минприроды России от 06.10.2016 № 514 «Об утверждении форм
ведения государственного лесного реестра»;
- Приказ Минприроды России от 09.01.2017 № 1 «Об утверждении Порядка
лесозащитного районирования»;
- Приказ Минприроды от 21.06.2017 № 314 «Об утверждении Правил
использования лесов для ведения сельского хозяйства»;
- Приказ Минприроды России от 16.07.2007 № 181 (ред. от 12.03.2008) «Об
утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства
лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях»;
9
- Приказ Минприроды России от 16.11.2010 № 512 (ред. от 21.03.2018) «Об
утверждении Правил охоты»;
- Приказ Минприроды России от 23.12.2010 № 559 (ред. от 09.04.2018) «Об
утверждении Порядка организации внутрихозяйственного охотустройства»;
- Приказ Минприроды России от 21.01.2014 № 21 (ред. от 12.04.2016) «Об
утверждении Нормативов патрулирования лесов должностными лицами,
осуществляющими федеральный государственный лесной надзор (лесную
охрану)»;
- Приказ Минприроды России от 23.06.2014 № 275 «Об утверждении
Методики инструментального замера площади лесного пожара»;
- Приказ Минприроды России от 23.06.2014 № 276 (ред. от 01.06.2016) «Об
утверждении Порядка осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и
лесных пожаров»;
- Приказ Минприроды России от 02.07.2014 № 298 «Об утверждении
Порядка заготовки, обработки, хранения и использования семян лесных растений»;
- Приказ Минприроды России от 08.07.2014 № 313 (ред. от 16.02.2017) «Об
утверждении Правил тушения лесных пожаров»;
- Приказ Минприроды России от 01.12.2014 № 529 «Об утверждении
Порядка отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям,
занятым лесными насаждениями, и формы соответствующего акта»;
- Приказ Минприроды России от 16.01.2015 № 17 «Об утверждении формы
лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной
декларации в электронной форме»;
- Приказ Минприроды России от 02.04.2015 № 169 «Об утверждении
порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд,
осуществляемой на землях особо охраняемых природных территорий
федерального значения»;
- Приказ Минприроды России от 17.09.2015 № 400 (ред. от 13.04.2016) «Об
утверждении Порядка использования районированных семян лесных растений
основных лесных древесных пород»;
- Приказ Минприроды России от 20.10.2015 № 438 «Об утверждении Правил
создания и выделения объектов лесного семеноводства (лесосеменных плантаций,
постоянных лесосеменных участков и подобных объектов)»;
- Приказ Минприроды России от 28.10.2015 № 445 (ред. от 12.05.2016) «Об
утверждении порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка,
находящегося в государственной или муниципальной собственности»;
- Приказ Минприроды России от 28.10.2015 № 446 «Об утверждении
Порядка подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений,
расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной
собственности»;
- Приказ Минприроды России от 23.06.2016 № 361 «Об утверждении Правил
ликвидации очагов вредных организмов»;
- Приказ Минприроды России от 06.09.2016 № 457 «Об утверждении
Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных
средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения
пожарной безопасности в лесах и Порядка ограничения пребывания граждан в
лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных
видов работ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах»;
10
- Приказ Минприроды России от 12.09.2016 № 470 «Правила осуществления
мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов»;
- Приказ Минприроды России от 16.09.2016 № 480 (ред. от 22.08.2017) «Об
утверждении Порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта
лесопатологического обследования»;
- Приказ Минприроды России от 15.11.2016 № 597 «Об утверждении
Порядка организации и выполнения авиационных работ по охране лесов от
пожаров и Порядка организации и выполнения авиационных работ по защите
лесов»;
- Приказ Минприроды России от 03.02.2017 № 54 «Требования к составу и к
содержанию проектной документации лесного участка, порядок ее подготовки»;
- Приказ Минприроды России от 21 июня 2017 г. N 314 Правила
использования лесов для ведения сельского хозяйства;
- Приказ Рослесхоза от 27.05.2011 № 191 «Об утверждении Порядка
исчисления расчетной лесосеки»;
- Приказ Рослесхоза от 09.04.2015 № 105 «Об установлении возрастов
рубок» (в редакции приказа Рослесхоза от 02.07.2015 № 223 «О внесении
изменений в приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 09.04.2015 № 105
«Об установлении возрастов рубок»);
- Приказ Рослесхоза от 21.02.2012 № 62 «Об утверждении Правил
использования лесов для осуществления рекреационной деятельности»;
- Приказ Рослесхоза от 24.01.2012 № 23 «Об утверждении Правил заготовки
живицы»;
- Приказ Рослесхоза от 10.01.2012 № 3 «Об утверждении Порядка
производства семян отдельных категорий лесных растений»;
- Приказ Рослесхоза от 27.04.2012 № 174 «Об утверждении Нормативов
противопожарного обустройства лесов»;
- Приказ Рослесхоза от 23.12.2011 № 548 «Об утверждении Правил
использования лесов для научно-исследовательской деятельности, образовательной
деятельности»;
- Приказ Рослесхоза от 09.12.2008 №379 «Об определении количества
лесничеств на территории Камчатского края и установления их границ»;
- Приказ Рослесхоза от 05.12.2011 № 510 «Об утверждении Правил
использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных
растений, лекарственных растений»;
- Приказ Рослесхоза от 05.12.2011 № 511 «Об утверждении Правил заготовки
пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений»;
- Приказ Рослесхоза от 05.12.2011 № 512 «Об утверждении Правил заготовки
и сбора недревесных лесных ресурсов»;
- Приказ Рослесхоза от 05.12.2011 № 513 «Об утверждении Перечня видов
(пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается»;
- Приказ Рослесхоза от 19.07.2011 № 308 «Об утверждении Правил
использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений
(саженцев, сеянцев)»;
- Приказ Рослесхоза от 10.06.2011 № 223 «Об утверждении Правил
использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных
объектов»;
- Приказ Рослесхоза от 27.12.2010 № 515 «Об утверждении Порядка
11
использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для
разработки месторождений полезных ископаемых»;
- Приказ Рослесхоза от 14.12.2010 № 485 «Об утверждении Особенностей
использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в
водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных
объектов, ценных лесов, а также лесов, расположены на особо защитных участках
лесов»;
- Приказ Минприроды России от 29.03.2018№ 122 "Об утверждении
лесоустроительной инструкции»
- Приказ Рослесхоза от 05.07.2011 № 287 «Об утверждении классификации
природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в
лесах в зависимости от условий погоды»;
- Приказ Рослесхоза от 10.01.2012 № 1 «Об утверждении Правил
лесоразведения»;
- Приказ Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта
освоения лесов и порядка его разработки»;
- Приказ Рослесхоза от 09.10.2013 № 288 «О применении региональных
классов пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды»;
- Приказ Рослесхоза от 08.10.2015 № 353 (ред. от 28.03.2016) «Об
установлении лесосеменного районирования»;
Нормативно-правовые акты субъекта РФ
Красная книга Еврейской автономной области. Редкие и находящиеся под
угрозой исчезновения виды животных, 2004 г.
Красная книга Еврейской автономной области. Редкие и находящиеся под
угрозой исчезновения виды растений и грибов, 2006 г.
Постановление Правительства Еврейской автономной области от 03.09.2013
г. № 423-пп «Об утверждении положений о государственных природных
заказниках областного значения» (с изменениями).
Постановление губернатора Еврейской автономной области от 20 мая 2002 г
№110 «О районах развитого пчеловодства на территории Еврейской автономной
области» (в peд. Постановления губернатора ЕАО от 17.08.2010 235)
Закон Еврейской автономной области от 05.12.2007 г. № 272-ОЗ «О
регулировании некоторых вопросов реализации прав граждан в сфере лесных
отношений на территории Еврейской автономной области» (с изменениями).
Постановление правительства Еврейской автономной области от 03.10.2016г.
№ 294.
Постановление правительства Еврейской автономной области от 14 февраля
2017 г. N 28-пп Об утверждении паспортов памятников природы областного
значения.
Нормативно-методическая литература
ГОСТ 17.5.3.01-78 «Состав и размеры зеленых зон городов»
«Лесопожарное районирование Дальнего Востока», ДальНИИЛХ, 1982 г
«Рекомендации по лесопожарной профилактике и тушению лесных пожаров
в зоне наземной охраны лесов Дальнего Востока» (Хабаровск, 1983 г.)
ГОСТ 17.6.1.01-83 «Охрана природы. Охрана и защита лесов. Термины и
определения»
12
«Нормативные
материалы
по
организации
и
проектированию
рекреационного лесопользования на Дальнем Востоке», ДальНИИЛХ, 1986 г.
ОСТ56-90-86 «Культуры плантационные лесные и площади для их закладки.
Оценка качества»
М. А. Шешуков, В. В. Пешков, В. А. Михель «К созданию защитных
пожароустойчивых полос», труды ДальНИИЛХа, выпуск 28, 1986 г.
«Временная методика определения рекреационных нагрузок на природные
комплексы при организации туризма, экскурсий, массового повседневного отдыха
и временные нормы этих нагрузок», Москва, 1987 г.
Н. Н. Гусева и В. А. Максимова «Особенности лесоустройства
рекреационных лесов» (Сборник лекций, Москва, 1987 г.)
«Справочник для таксации лесов Дальнего Востока», ДальНИИЛХ, 1990 г.
«Руководство по организации и ведению хозяйства в кедровошироколиственных лесах Дальнего Востока», ДальНИИЛХ, 1990 г.
«Методические рекомендации по функциональной оценке рекреационных
лесных ресурсов», ДальНИИЛХ, 1990 г.
«Наставление по рубкам ухода в лесах Дальнего Востока», Москва, 1994 г.
«Указания по противопожарной профилактике в лесах и регламентации
работы лесопожарных служб» (утв. Рослесхозом 17 ноября 1997 г.)
«Положение о пожарно-химических станциях», Москва, 1997 г.
ОСТ 56-108-98 «Лесоводство. Термины и определения»
ОСТ 56-103-98 «Охрана лесов от пожаров. Противопожарные разрывы и
минерализованные полосы. Критерии качества и оценка состояния»
«Правила рубок главного пользования в лесах Дальнего Востока», Москва,
2000 г.
А.Г. Измоденов «Силедия. Лесные соки и ягоды», 2001 г.
ГОСТ 7.32-2001 «Отчёт о научно-исследовательской работе»
«Руководство по проведению лесовосстановительных работ на Дальнем
Востоке», ДальНИИЛХ, 2003 г.
«Руководство по учёту и оценке второстепенных лесных ресурсов и
продуктов побочного лесопользования», ВНИИЛМ, 2003.
ГОСТ 22.1.09-99 «Мониторинг и прогнозирование лесных пожаров»
13
ГЛАВА I
ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНИЧЕСТВА И ВИДЫ РАЗРЕШЕННОГО
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ
1.1 Краткая характеристика лесничества
1.1.1 Наименование и местоположение лесничества
В соответствии с Лесным Кодексом РФ основными территориальными
единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства
лесов являются лесничества (часть 1 статьи23).
Биробиджанское лесничество расположено в восточной части области на
территории двух муниципальных районов: Биробиджанского и Смидовичского.
Контора лесничества находится по адресу: ЕАО, Биробиджанский район, с.
Птичник, ул. Лесхоз, 7.
Протяженность территории лесничества с востока на запад-180 км, с севера
на юг - 90 км.
1.1.2 Общая площадь лесничества
Общая площадь Биробиджанского лесничества составляет 430546,5 га, в
него входят 5 участковых лесничеств.
1.1.3 Распределение территории лесничества по муниципальным
образованиям
Разделение на участковые лесничества произведено в соответствии с
приказом Рослесхоза от 07.11.2008 г. № 340 «Об определении количества
лесничеств на территории Еврейской автономной области и установлении их
границ».
Таблица 1 - Структура Биробиджанского лесничества
№
Наименование
Административный район
п/п
участковых лесничеств
(муниципальное образование)
1
Городское
Биробиджанский
2
Биробиджанское
Биробиджанский
3
Желтояровское
Биробиджанский
4
Бобрихинское
Биробиджанский
Итого по административному району
5
Смидовичское
Смидовичский
Итого по административному району
Всего по лесничеству
Общая площадь,
га
44028
57590
53860
18810
174288
256258
256258
430546
Схематическая карта Еврейской автономной области с выделением
территории лесничества, карта-схема распределения лесничества по участковым
лесничествам (структура лесничества) прилагаются.
14
1.1.4 Распределение лесов лесничества по лесорастительным зонам
и лесным районам
В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии от
18.08.2014 № 367 «Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской
Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации», территория
Биробиджанского лесничества отнесена к зоне хвойно-широколиственных лесов
Приамурско-Приморскому хвойно-широколиственного района.
Таблица 2 - Распределение лесов лесничества по лесорастительным зонам
и лесным районам
№
п/п
Наименование
участковых
лесничеств
1
1
2
Городское
2
Биробиджанское
3
4
5
Желтояровское
Бобрихинское
Смидовичское
Лесораст Зона лесозащитного
ительная
районизона
рования
Зона
лесосеменн
ого районирования
3
Хвойно- Зона слабой
широкол лесопатологиче
ской угрозы
иственных
лесов
Итого по лесничеству
Лесной
район
Перечень лесных
кварталов
4
5
Приамурско 1-76,78-99, 102-108,
119-242
Приморский 1-79, 81-86, 89-92,
хвойно95-112
широколист
1-85
венный
1-44
1-98, 100-116,
118-159, 166185, 189-201,
204-214, 217226, 243 ч.к.
117, 165, 215,
216, 227-230,
232-242
Площадь,
га
6
44028
57590
53860
18810
256258
430546
В соответствии с приказом Минприроды России от 09.01.2017 № 1 «Об
утверждении Порядка лесозащитного районирования» в лесах, расположенных на
землях лесного фонда и землях иных категорий, в целях определения зон слабой,
средней и сильной лесопатологической угрозы, проводится лесозащитное
районирование.
В зависимости от зоны лесопатологической угрозы определяются методы
проведения государственного лесопатологического обследований.
Биробиджанское лесничество относится к зоне слабой лесопатологической
угрозы, где используются дистанционные методы (способы) наблюдения и
экспедиционные лесопатологические обследования.
Территория Биробиджанское лесничества, согласно приказа Рослесхоза от
08.10.2015 № 353 «Об установлении лесосеменного районирования» (в редакции от
28.03.2016 № 100) в перечне лесосеменных районов не указана.
По лесорастительному районированию территория Биробиджанское
лесничества относится к Приамурско-Приморский хвойно-широколиственный
лесному району таёжной лесорастительной зоны.
15
На прилагаемой схематической карте приводится распределение территории
лесничества и участковых лесничеств по лесорастительным зонам и лесным
районам.
1.1.5 Распределение лесов по целевому назначению и категориям
защитных лесов
В соответствии со статьей 10 Лесного кодекса Российской Федерации леса
по целевому назначению подразделяются на защитные, эксплуатационные и
резервные леса. Леса лесничества относятся к защитным лесам и
эксплуатационным лесам.
Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих,
водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных
полезных функций лесов с одновременным использованием лесов совместимым с
целевым назначением защитных лесов и их функциями (ч. 4 ст. 12 ЛК РФ).
В соответствии со статьей 102 ЛК РФ в лесничестве выделены следующие
категории защитных лесов:
1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, к
которым
отнесены
защитные
полосы
лесов,
расположенных
вдоль
железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог
общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в
собственности субъекта Российской Федерации. При лесоустройстве основанием
для их выделения послужили: Постановление ГКО СССР от 29 августа 1943 г. №
4004, Распоряжение СНК СССР от 14 июля 1944 г. № 14587-р, Постановление СМ
РСФСР от 04.03.1948 г. №2399-р, ГОСТ 17.5.3.02-90.
1. В лесах, выполняющие функции защиты природных и иных объектов
выделены подкатегории:
Защитные полосы вдоль железных дорог шириной 500 м с каждой стороны
выделены на основании Постановления ГКО СССР от 29 августа 1943 г. № 4004.
Защитные полосы вдоль автомобильных дорог шириной 250 м с каждой
стороны выделены на основании Распоряжения СНК от 14 июля 1944 г. № 14587-р.
Леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов выделены
Постановлением СМ РСФСР от 04.03.1948 г. №2399-р.
2. В ценных лесах выделены подкатегории:
Леса орехово-промысловых зон выделены на основании Постановлений СМ
РСФСР от 14.01.1965 года № 60 и от 29 апреля 1969 года № 268.
Запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов выделены
Постановлением СНК СССР от 29.10.1935 г.
Нерестоохранные полосы лесов выделены на основании Постановления СМ
РСФСР от 9 августа 1979 г.
Выделение эксплуатационных лесов началось с Постановления СССР от
23.04.1943 г. № 430. В настоящее время их статус определен ст. 10, 108 ЛК РФ.
Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого,
максимально эффективного получения высококачественной древесины и других
лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных
функций лесов (ч. 3 ст.12 ЛК РФ).
Согласно ст.10, 102, 108 Лесного кодекса Российской Федерации и приказу
Федерального агентства лесного хозяйства от 20.05.2010 № 201 «Об отнесении
лесов на территории Еврейской автономной области к ценным лесам,
16
эксплуатационным лесам и установлении их границ» (в редакции приказа
Рослесхоза от 23.12.2014 № 456) в таблице 3 дано распределение лесов по
целевому назначению и категориям защитных лесов.
12
Таблица 3 – Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов
Целевое назначение лесов
Участковое
лесничество
№№ кварталов или их частей
Площадь,
га
1-76, 78-99, 102-108, 119-242
44028
Биробиджанское
1-79, 81-86, 89-92, 95-112
57590
Желтояровское
1-85
53860
Бобрихинское
1-44
18810
Смидовичское
1-98, 100-116, 118-159, 166-185, 189-201,
204-214, 217-226, 243 ч.к. 117, 165, 215,
216, 227-230, 232-242
256258
Городское
ВСЕГО ЛЕСОВ
ЗАЩИТНЫЕ ЛЕСА, ВСЕГО
Леса, выполняющие функции
защиты природных и иных
объектов, всего
ИТОГО
430546
Городское
41229
Биробиджанское
1637
Желтояровское
5084
Бобрихинское
39
Смидовичское
23711,0
ИТОГО
71700,0
Городское
Биробиджанское
37863
131
Желтояровское
888
Бобрихинское
39
Смидовичское
849
ИТОГО
39770,0
Основания деления
лесов
по целевому
назначению
Статья 10 и 102 Лесного
кодекса РФ 2006 г.
13
продолжение таблицы 3
Целевое назначение лесов
Участковое
лесничество
№№ кварталов или их частей
Площадь,
га
149, 160, 165, 173, 179, 183, 190, 195, 198,
205, 209, 213, 219, 223, 226, 232, 234, 237,
239
110ч – 112ч
1758
1, 2, 7, 29ч-32ч, 84
888
29ч
39
122, 123, 129, 130
849
в том числе:
Городское
Защитные полосы лесов, располо- Биробиджанское
женные вдоль железнодорожных
Желтояровское
путей общего пользования,
федеральных дорог общего
Бобрихинское
пользования, автомобильных
дорог общего пользования,
Смидовичское
находящихся в собственности
ИТОГО
субъектов РФ
Городское
Зеленые зоны
ЦЕННЫЕ ЛЕСА, ВСЕГО
131
3665,0
13-19, 24, 27-36, 42-54, 56-68, 70-76, 78-99,
102-108, 120-126, 130-148, 150-159, 161164, 166-172, 174-178, 180, 181, 184-189,
191-194, 196, 197, 199-204, 206-208, 210212, 214-218, 220-222, 224, 225, 227-231,
233, 235, 236, 238, 240-242
36105
ИТОГО
36105
Городское
3366
Биробиджанское
1506
Желтояровское
4196
Смидовичское
22862
ИТОГО
31930,0
Основания деления
лесов
по целевому назначению
Статья 8 Федерального
закона от 04.12.2006 г.
№ 201-ФЗ.
ГОСТ 17.5.3.02-90 «Охрана
природы. Земли. Нормы
выделения
на
землях
государственного лесного
фонда защитных полос
лесов вдоль железных и
автомобильных
дорог».
Распоряжение СНК СССР
от 14.07.1944 г. № 14587-р.
Статья 102 Лесного
кодекса РФ 2006 г.
Статья 8 Федерального закона от 04.12. 2006 г. №
201-ФЗ.
Постановление
Правительства
РФ
от
14.
12.2009 г. № 1007 «Положения об определении
функциональных зон в
лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон».
Статья
102
Лесного
кодекса РФ 2006 г.
Статья 8 Федерального
закона от 04.12.2006 г.
№ 201-ФЗ (в ред. от
23.12.2014 № 456)
Федеральный закон от
22.07.2008 г. № 143-ФЗ.
14
продолжение таблицы 3
Целевое назначение лесов
в том числе:
Орехово-промысловые зоны
Участковое
лесничество
Городское
№№ кварталов или их частей
25, 26, 38-41
ИТОГО
Запретные полосы лесов,
расположенные вдоль водных
объектов
Смидовичское
Площадь,
га
1335
1335
части кварталов 227-230, 232-235, 237-242
ИТОГО
Основания деления
лесов
по целевому
назначению
Статья
102
Лесного
кодекса РФ 2006 г.
Статья 8 Федерального
закона от 04.12.2006 г.
№ 201-ФЗ(в ред. от
23.12.2014 № 456)
4749,0
4749,0
Статья
102
Лесного
кодекса РФ 2006 г.
Статья 8 Федерального
закона от 04.12.2006 г.
№ 201-ФЗ(в ред. от
23.12.2014 № 456)
Городское
1, 4, 7-10, 20, 37, 55, 69
2031
Биробиджанское
60, 71, 81
1506
6, 11, 21, 26, 70, 73, 74, 77, 78, 82
4196
49, 68, 82, 84, 100-110, 113, 114, 118-121,
243 части кварталов 227-230, 233, 234, 236,
238-242
18113,0
Нерестоохранные полосы лесов Желтояровское
Смидовичское
ИТОГО
Городское
ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЕ ЛЕСА Биробиджанское
Желтояровское
Бобрихинское
Смидовичское
ИТОГО
Статья
102
Лесного
кодекса РФ 2006 г.
Статья 8 Федерального
закона от 04.12.2006 г.
№ 201-ФЗ(в ред. от
23.12.2014 № 456)
25846,0
2, 3, 5, 6, 11, 12, 21-23,119, 127-129, 182
2799
1-59, 61-70, 72-79, 82-86, 89-92, 95-109,
110ч-112ч
3-5, 8-10, 12-20, 22-25, 27, 28, 29ч-32ч, 3369, 71, 72, 75, 76, 79-81, 83, 85
1-28, 29ч, 30-44
55953
1-48, 50-67, 69-81, 83, 85-98, 111, 112, 115,
116, 124-128, 131-159, 166-185, 189-201,
204-214, 217-226, ч. кв. 117, 165, 215, 216
232547
48776
18771
358846,0
Статья 10 и 108 Лесного
кодекса
РФ
2006
г.
Приказ Рослесхоза от
20.05.2010 № 201 (в ред.
от 23.12.2014 № 456)
15
1.1.6 Характеристика лесных и нелесных земель лесного фонда
на территории лесничества
Таблица 4 –Характеристика лесных и нелесных земель лесного фонда на
территории лесничества
Всего по лесничеству
Категории земель
Площадь, га
%
Общая площадь земель
430546,0
100
Лесные земли – всего
148503,0
34
Земли, покрытые лесной растительностью – всего
140048
32
В том числе: лесные культуры
3581
1
Не покрытые лесной растительностью земли - всего
8455
2
В том числе:
- несомкнувшиеся лесные культуры
523
- лесные питомники; плантации
115
- редины естественные
27
- фонд лесовосстановления, всего
7790
2
В том числе:
- гари, погибшие насаждения
1683
- вырубки
364
-прогалины, пустыри
5743
2
Нелесные земли – всего
282043
66
В том числе:
-пашни
8
- сенокосы
394
-пастбища
116104
27
- воды
3269
1
- дороги, просеки
430
- усадьбы и пр.
33
- болота
161056
38
- пески
58
- прочие земли
691
-
Лесные земли занимают 34% общей площади лесничества, покрытые лесной
растительностью – 32%.
Не покрытые лесной растительностью земли занимают 2% площади
лесничества и представлены, в основном, пустырями и прогалинами – 2%.
Нелесные земли занимают 66% площади лесничества и представлены, в
основном, болотами – 38%, пастбищами – 27%.
16
1.1.7 Характеристика особо охраняемых природных территорий и
объектов,
планы
по
их
организации,
развитию
экологических
сетей, сохранению биоразнообразия
Правовой режим лесов, расположенных на особо охраняемых природных
территориях, определяется ст. 103 ЛК РФ.
Конкретные виды деятельности, которые запрещаются или допускаются, на
особо охраняемых природных территориях (ООПТ), в том числе в области
использования охраны, защиты и воспроизводства лесов, определены
федеральными законами от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых
природных территориях», от 10.01. 2002 г. №7-ФЗ (в ред. от 03.07.2016г.) «Об
охране окружающей среды», от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире»,
Лесным кодексом Российской Федерации, приказом МПР РФ от 16.07.2007 г. №
181 «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты,
воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных
территориях», приказом МПР РФ от 12.03.2008 г. № 54 «О внесении изменений в
особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов,
расположенных на особо охраняемых природных территориях, утвержденные
приказом МПР России от 16.07.2007 г. № 181» и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, приказом Рослесхоза от 14.12.2010г. № 485 «Об
утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства
лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов выполняющих функции
защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а так же лесов, расположенных
на особо защитных участках лесов».
Правительство Еврейской автономной области от 14 февраля 2017 г. N 28-пп
утвердило список паспортов памятников природы областного значения: Часть из
них находится в Биробиджанском лесничестве "Камень-Монах"
Были
ключены
все
по
области
убрали
17
Таблица 5 - Перечень существующих особо охраняемых природных территорий
№
№
п.п
Наименование памятника природы,
заповедного участка, заказника и др.
особо охраняемых объектов.
Основание к выделению
Площадь, га
объекохранта
ной
зоны
1
1.
2
Заказник «Чурки», Решение ОИК
ЕАО от 27.05.59 г. № 69,
Хабаровского КИК от 07.12.63
г.№1262-р постановление Главы
администрации ЕАО от 1.07.92 г
№
120,
постановление
Правительства ЕАО от 03.09.2013
г.№423-пп (изм. от 03.10.2016г.
Постановление правительства ЕАО
№ 294-пп)
3
18810
2.
Заказник «Шухи-Поктой», Решение
ОИК ЕАО от 02.08.63 г. № 423,
Хабаровского кик от 07.12.63
г.№1262-р постановление Главы
администрации ЕАО от 1.07.92 г.
№
120,
Постановление
Правительства ЕАО от 03.09.2013 г.
№423-пп (изм. от 03.10.2016г.
Постановление правительства ЕАО
№ 294-пп)
24606,7
Заказник «Ульдуры».Решение ОИК
ЕАО от 02.08.68 г. № 423,
Хабаровского КИК от 07.12.63
г.№1262-р постановление Главы
20419
3
4
Участковое
лесничество.
квартал, выдел
5
Бобрихинское,
кв. 1-44
Городское,
Тип особо
охраняемых
природных
территорий
6
заказник
заказник
2ч,3ч.5ч.68.9ч.10,12-20,
2224,26-37,38ч.,3969,79-99,102-108,
120-128,
131-148,
149ч.,
152ч.153ч.154ч.156ч
168ч155ч
Биробиджанское,
кв. 95-112
Желтояровское,
кв. 12-32
заказник
Краткая характеристика и режим ведения хозяйства
7
Постановление Правительства ЕАО от 03.09.2013г № 423ПП (с изменениями от 03.10.2016г. Постановление
правительства ЕАО № 294-ПП), в т.ч. комплексный
запрет охоты, рыбалки, заготовка живицы, сплав
древесины по водоемам, распашка земель проведение
сплошных рубок, выполнение работ связанных с
использованием недр, взрывные работы, предоставление
земельных участков для ИЖС, садовничества и
огородничества, проведение гидромелиоративных и
ирригационных работ, иные виды деятельности, влекущие
за собой снижение экологической ценности данной
территории или причиняющие вред охраняемым объектам
животного мира и среде их обитания
Постановление Правительства ЕАО от 03.09.2013г № 423ПП (с изменениями от 03.10.2016г. Постановление
правительства ЕАО № 294-ПП), в т.ч. комплексный
запрет охоты, рыбалки, заготовка живицы, сплав
древесины по водоемам, распашка земель проведение
сплошных рубок, выполнение работ связанных с
использованием недр, взрывные работы, предоставление
земельных участков для ИЖС, садовничества и
огородничества, проведение гидромелиоративных и
ирригационных работ, иные виды деятельности, влекущие
за собой снижение экологической ценности данной
территории или причиняющие вред охраняемым объектам
животного мира и среде их обитания
Постановление Правительства ЕАО от 03.09.2013г № 423ПП (с изменениями от 03.10.2016г. Постановление
правительства ЕАО № 294-ПП),, в т.ч. комплексный
запрет охоты, рыбалки, заготовка живицы, сплав
18
администрации ЕАО от 1.07.92 г.
№
120,
постановление
Правительства ЕАО от 03.09.2013 г.
№423-пп (изм. от 03.10.2016г.
Постановление правительства ЕАО
№ 294-пп)
4
Охранная зона заповедника «Бастак»
Постановление
губернатора
Еврейской автономной области от
15.01.2001 № 16
-
2328
5
Памятник природы «Камень-Монах»
Постановление
правительства
Еврейской автономной области от
11.11.2008 № 324-ПП (в редакции
Постановления правительства ЕАО
от 05.02.2013 № 344-ПП)
0,08
-
Смидовичское:
кв 1, 2, 4, 7, 12
Городское, кв.242 ч,
выдел 30
Охранная зона
Памятник
природы
древесины по водоемам, распашка земель, проведение
сплошных рубок, выполнение работ связанных с
использованием недр, взрывные работы, предоставление
земельных участков для ИЖС, садовничества и
огородничества, проведение гидромелиоративных и
ирригационных работ, иные виды деятельности, влекущие
за собой снижение экологической ценности данной
территории или причиняющие вред охраняемым объектам
животного мира и среде их обитания
Постановление губернатора Еврейской автономной
области от 15.01.2001 № 16г., в т.ч. запрещено: рубка
деревьев и кустарников (кроме лесовосстановительных,
санитарных и рубок ухода), выполнение работ связанных
с использованием недр, прокладка автомобильных дорог,
путепроводов, линий электропередач и др.
коммуникаций, хозяйственных, коммунальных и жилых
объектов, за исключением связанных с
функционированием заповедника, проведение
гидромелиоративных и ирригационных работ, иные виды
деятельности, отрицательно влияющие на природные
объекты и комплексы заповедника.
Постановление правительства Еврейской автономной
области от 11.11.2008 № 324-ПП (в редакции
Постановления правительства ЕАО от 05.02.2013 № 344ПП), в т.ч. охранная зона на расстоянии 50 метров от
подножия
скального
обнажения;
запрещается
осуществление
деятельности,
несовместимой
с
назначением и полезными функциями памятника
природы, в том числе: разработка месторождений
полезных ископаемых, использование токсичных
химических препаратов для охраны и защиты лесов в
целях борьбы с насекомыми, в том числе в научных
целях, образование мусора и мусорных свалок,
размещение отходов.
19
Государственный природный заказник областного значения «Чурки»
расположен в Биробиджанском и Ленинском районах между селами Калинино,
Бабстово, Лазарево, Алексеевка. Площадь заказника –18810 га.
Территория представлена изолированным горным хребтом Чурки и
прилегающими водно-болотными угодьями (бассейн рек Мориловчиха и Малая
Бира). Важный водосбор, включающий истоки 17 малых рек, впадающих в р.
Амур.
По своему профилю заказник является комплексным (ландшафтным) и
выполняет функции по сохранению, воспроизводству и восстановлению
природных комплексов и всех их компонентов.
Заказник создан для выполнения следующих задач:
- сохранение и создание условий для воспроизводства и охраны
растительных сообществ, видов, подвидов и популяций, охраняемых редких и
исчезающих растений, а также объектов животного мира, в том числе ценных в
хозяйственном отношении;
- проведение биотехнических, охранных и учетных работ;
- поддержание общего экологического баланса в регионе;
- организация и осуществление системы наблюдений в рамках комплексного
экологического мониторинга;
- содействие в проведении научно-исследовательских работ без нарушения
установленного режима комплексного заказника;
- пропаганда охраны природы среди населения.
Место обитания многих редких видов животных и растений. Охраняются все
виды зверей и птиц, особое внимание уделяется охране охотничьих ресурсов.
Место зимовки мигрирующей косули.
В пределах территории заказника, в соответствии с Постановлением
Правительства ЕАО от 03.09.2013г № 423-ПП, установлены ограничения, в т.ч.
комплексный запрет охоты, рыбалки, заготовка живицы, сплав древесины по
водоемам, распашка земель проведение сплошных рубок, выполнение работ
связанных с использованием недр, взрывные работы, предоставление земельных
участков
для
ИЖС,
садовничества
и
огородничества,
проведение
гидромелиоративных и ирригационных работ, иные виды деятельности, влекущие
за собой снижение экологической ценности данной территории или причиняющие
вред охраняемым объектам животного мира и среде их обитания
Государственный природный заказник областного значения «ШухиПоктой» охватывает Восточную часть хребта Шухи-Поктой и примыкающей к
нему хребет Гольцы, охватывает долину р. Бира, на западе включает междуречье
рек Большой Таймень и Пеструшка. Расположен в Биробиджанском и
Облученском муниципальных районах. Площадь заказника – 24606,7 га.
В границах заказника сосредоточены места обитания редких и исчезающих
видов растений, животных и птиц, в том числе занесенных в Красную книгу
Еврейской автономной области: стевения левкойная, бородатка японская, хоста
ланцетолистная; амурский барсук, сахалинская гадюка и амурский полоз; пегий
лунь, амурский кобчик, мандаринка, иглоногая сова, белая сова.
20
Южные склоны хребта Шухи-Поктой являются частью водосбора для рек
Биджано-Амурского бассейна. Верховья рек Большой Таймень, Средний Таймень и
Малый Таймень являются местом нереста лососевых рыб - ленка, тайменя,
хариуса.
По своему профилю заказник является комплексным (ландшафтным) и
выполняет функции по сохранению, восстановлению природных ландшафтов и их
компонентов.
Заказник создан для выполнения следующих задач:
- создание условий для сохранения уникальных коренных биотопов кедровошироколиственных лесов;
- сохранение и создание условий для воспроизводства растительных
сообществ, расселения на сопредельные территории объектов животного мира,
отнесенных к категории охраняемых, исчезающих, а также ценных в
хозяйственном отношении;
- проведение биотехнических, охранных и учетных работ;
- организация и осуществление системы наблюдений в рамках комплексного
экологического мониторинга;
- содействие в проведении научно-исследовательских работ без нарушения
установленного режима комплексного Заказника;
- поддержание общего экологического баланса в регионе;
- пропаганда охраны природы и животного мира среди населения.
В пределах территории заказника, в соответствии с Постановлением
Правительства ЕАО от 03.09.2013г № 423-ПП, установлены ограничения, в т.ч.
комплексный запрет охоты, рыбалки, заготовка живицы, сплав древесины по
водоемам, распашка земель проведение сплошных рубок, выполнение работ
связанных с использованием недр, взрывные работы, предоставление земельных
участков
для
ИЖС,
садовничества
и
огородничества,
проведение
гидромелиоративных и ирригационных работ, иные виды деятельности, влекущие
за собой снижение экологической ценности данной территории или причиняющие
вред охраняемым объектам животного мира и среде их обитания
Государственный природный заказник областного значения «Ульдуры»
расположен в Биробиджанском районе между селами Желтый Яр, Казанка,
Бирофельд. Площадь заказника – 20419 га.
Территория заказника включает изолированный
прилегающие к нему водноболотные угодья.
хребет
Ульдура
и
Водосбор, включающий истоки двух рек, питающих р. Бира.
По своему профилю заказник является комплексным (ландшафтным) и
выполняет функции по сохранению, восстановлению природных ландшафтов и их
компонентов.
Заказник является местом обитания многих видов животных, в том числе
воспроизводственным участком и местом зимнего обитания охотничьих видов:
изюбря (центральная часть хребта Ульдура), кабана (восточная часть хребта и
прилегающая к нему равнинная территория). Из редких птиц встречаются пегий
21
лунь, амурский кобчик, мандаринка, иглоногая сова. Северо-западные склоны
хребта Ульдуры и примыкающие к ним участки долины реки Ульдурыотмечены
как места массовых тетеревиных токов.
В заказнике произрастают редкие и исчезающие виды растений: венерин
башмачок, башмачок крупноцветковый, рябчик Максимовича.
Заказник создан для выполнения следующих задач:
- сохранение и создание условий для воспроизводства и расселения на
сопредельные территории объектов животного мира и растительных сообществ,
видов, подвидов и популяций охраняемых редких и исчезающих, а также ценных в
хозяйственном отношении растений и животных;
- проведение биотехнических, охранных и учетных работ;
- поддержание общего экологического баланса в регионе;
- организация и осуществление системы наблюдений в рамках комплексного
экологического мониторинга;
- содействие в проведении научно-исследовательских работ без нарушения
установленного режима комплексного заказника;
- пропаганда охраны природы среди населения.
В пределах территории заказника, в соответствии с Постановлением
Правительства ЕАО от 03.09.2013г № 423-ПП, установлены ограничения, в т.ч.
комплексный запрет охоты, рыбалки, заготовка живицы, сплав древесины по
водоемам, распашка земель проведение сплошных рубок, выполнение работ
связанных с использованием недр, взрывные работы, предоставление земельных
участков
для
ИЖС,
садовничества
и
огородничества,
проведение
гидромелиоративных и ирригационных работ, иные виды деятельности, влекущие
за собой снижение экологической ценности данной территории или причиняющие
вред охраняемым объектам животного мира и среде их обитания.
Памятник природы «Камень-Монах»
Памятник природы представляет собой столбообразное, одиночно стоящее
геологическое скальное образование размером в поперечнике до 30 метров, с
превышением 16 метров относительно земной поверхности, лишенное
растительности. Скальное образование со всех сторон окружено относительно
ровной поверхностью, поросшей рединами из дубняка, березы плосколистной,
ерником,
вейниково-осоковыми
крупно-кочковатыми
зарослями.
Породы, слагающие обнажение, имеют вулканическое происхождение.
Поверхности породы слабо выветрелые, покрытые серовато-бурой пленкой
химического загара. Материал, слагающий образование, очень плотный и крепкий.
Основная масса стекловатая, неизмененная, среднекислого состава с
незначительным количеством темноцветов. Форма данного вулканического
образования, а также его высокая крепость объясняются повышенной вязкостью
кремнекислотных лав и условиями их образования.
Постановлением правительства Еврейской автономной области от
11.11.2008 № 324-ПП (в редакции Постановления правительства ЕАО от
05.02.2013 № 344-ПП), определен режим ведения хозяйства, в т.ч. определена
охранная зона на расстоянии 50 метров от подножия скального обнажения;
запрещается осуществление деятельности, несовместимой с назначением и
полезными функциями памятника природы, в том числе: разработка
22
месторождений полезных ископаемых, использование токсичных химических
препаратов для охраны и защиты лесов в целях борьбы с насекомыми, в том числе
в научных целях, образование мусора и мусорных свалок, размещение отходов.
Нормативы и параметры объектов биологического разнообразия и буферных
зон, подлежащих сохранению при осуществлении лесосечных работ приведены в
табл. 5.
Таблица 5 – Нормативы и параметры объектов биологического разнообразия
и буферных зон, подлежащих сохранению при осуществлении лесосечных работ
№
п/п
Наименование
объектов
биологического
разнообразия
Характеристика объектов
биологического разнообразия
Размеры буферных зон (при
необходимости)
4
Ширина буферной зоны вокруг
выявленных объектов
устанавливается в соответствии с
мерами охраны, предложенными в
Красной книге РФ или Красной
книге Сахалинской области для
данного вида. В прочих случаях
она должна составлять не менее
20 м, если в соответствии с
биологией данного вида не
требуется иное
Ширина буферной зоны вокруг
выявленных объектов
устанавливается в соответствии с
мерами охраны, предложенными в
Красной книге РФ или Красной
книге Сахалинской области для
данного вида. В прочих случаях
она устанавливается в
соответствии с биологией данного
вида
Ширина буферной зоны вокруг
выявленных объектов должна
составлять не менее 20 м
1
1
2
Места
произрастания
редких и
находящихся под
угрозой
исчезновения видов
растений и грибов
3
Участки лесов и нелесные участки,
являющиеся местами
произрастания видов растений и
грибов, включенных в Красную
книгу РФ и/или красную книгу
Сахалинской области. Указанные
виды могут быть представлены
единичными особями, их
компактными группами, а также
популяциями
2
Места обитания
редких и
находящихся под
угрозой
исчезновения видов
животных
Участки лесов и нелесные участки,
являющиеся местами обитания
видов, включенных в Красную книгу
РФ и красную книгу Сахалинской
области
3
Заболоченные
участки леса в
бессточных или
слабопроточных
понижениях
Участки леса на
окраинах болот,
небольшие острова
леса среди болот
Небольшие участки леса на
заболоченных и постоянно
переувлажненных почвах
4
5
Участки леса вблизи
временных
водотоков и иных
водных объектов
Участки леса на окраинах болот,
болота с редким лесом, небольшие
острова леса среди болот
Ширина буферной зоны вдоль
окраин болот должна составлять
не менее
20 м, небольшие острова леса
среди болот должны сохраняться
полностью. В регионах, в которых
болота редки или занимают
небольшую площадь, ширина
буферной зоны может быть
значительно увеличена, вплоть до
500 м
Участки леса вдоль постоянных
Буферная зона вдоль постоянных
водотоков, включая затапливаемые водотоков должна охватывать
части речных пойм, а также
затапливаемые части их поймы
временных водотоков (оврагов,
целиком. Ширина буферной зоны
балок, ложбин, логов), движение
вдоль постоянных или временных
воды в которых происходит
водотоков, должна быть не
меньшую часть года;
меньше
23
Продолжение табл. 5
1
2
6
Участки леса на
крутых склонах,
скальных
обнажениях,
маломощных почвах,
уязвимых для эрозии
и
дефляции
7
Крупные валуны и
каменные глыбы
8
Карстовые явления
9
Естественные
солонцы
10
Окна распада со
скоплениями
валежа и
ветровальнопочвенными
комплексами
11
Сухостой, высокие
пни, единичный
крупный валеж
12
Деревья с дуплами
3
вокруг природных выходов
подземных вод (источников,
родников, мест выклинивания
грунтовых вод); вдоль побережья
небольших лесных озер
Участки леса вдоль глубоко
врезанных долин водотоков
(каньонов, ущелий), на границе с
гольцами, на скальных обнажениях
и иных выходах коренных горных
пород (особенно известняков),
уступах, обрывах, песчаных дюнах,
каменистых россыпях (курумах),
крутых склонах и обрывах террас
рек, оврагов, склонов болотных
котловин
Отдельные крупные валуны и
каменные глыбы, покрытые
лишайниками и растениями, а
также скопления таких объектов
Щели, воронки, исчезающие
водотоки и водоемы, суходольные
болота в местностях, где близко к
поверхности залегают породы,
содержащие сравнительно
легкорастворимые породы
(карбонаты, гипс и т.д.)
Участки лесов вокруг выходов
горных пород или водных
источников с повышенным
содержанием веществ и элементов
(в первую очередь натрия),
необходимых копытным
Участки леса со скоплением
крупномерного валежа (диаметром
от 20 см) на разных стадиях
разложения и ветровальнопочвенными комплексами,
образовавшимися в результате
вывала крупных деревьев. При
выборе объектов для сохранения
приоритет отдается участкам,
располагающимся на склонах, а
также имеющим в своем составе
группы благонадёжного подроста
Крупномерные сухостойные
деревья и естественные крупные
пни высотой 2-5 м разных пород
(диаметром от 20 см), сухостойные
деревья с дуплами, крупномерный
валеж (диаметром от 20 см) на
разных этапах разложения
Единичные живые или сухостойные
деревья с дуплами
4
20 м от русла водотока или от
границы безлесной поймы в
случае ее наличия. Ширина
буферной зоны вокруг природных
выходов подземных вод и
небольших лесных озер должна
составлять не менее 50 м
На облесенных частях указанных
объектов, а также в прилегающих
к ним полосам леса, ширина
буферной зоны должна
составлять не менее 20 м
Ширина буферной зоны должна
обеспечивать сохранение
микроклимата для данного
объекта, обычно не менее 20 м
Ширина буферной зоны должна
составлять не менее 20 м от края
понижения (полости)
Ширина буферной зоны может
составлять до 500 м, но не менее
100 м для исключения фактора
беспокойства
Должны сохраняться в границах
объекта
Сухостой (до 10 шт. на га)
сохраняется в виде отдельных
деревьев, либо их групп для
обеспечения ветроустойчивости, а
также в составе других ценных
объектов
Сохраняются в виде отдельных
деревьев или групп для
обеспечения ветроустойчивости, а
также в составе других ценных
24
Продолжение табл. 5
1
2
3
4
объектов
13
Старовозрастные
деревья и их группы
14
Деревья и
кустарники редких
пород и их группы
Крупные старовозрастные деревья
хвойных и лиственных пород (с
развитой кроной, в том числе
многовершинные, с пожарными
подсушинами) и их группы
Сохраняются (до 30 шт. на га) в
виде отдельных деревьев или
групп для обеспечения
ветроустойчивости, а также в
составе других ценных объектов
Деревья и кустарники пород,
заготовка древесины которых не
допускается, иные породы, редкие
для территории лесничества или
находящиеся на границе
естественного ареала
распространения
Редкие сообщества и Участки леса, включающие редкие
местообитания
породы деревьев и кустарников (в
соответствии с п. 14), с уникальным
составом древесных пород, либо в
которых редкие виды растений
доминируют в отдельных ярусах
растительного сообщества; участки
типичных для данной местности
сообществ, ставших редкими в
настоящее время; леса,
приуроченные к редким в данной
местности местообитаниям;
сообщества, расположенные на
естественном пределе своего
распространения; редкие нелесные
сообщества (болотные, степные,
скальные и пр.)
Места зимовок
Места компактного расположения
медведей
берлог бурого медведя
Сохраняются в виде отдельных
деревьев и групп вместе с
сопутствующими породами для
обеспечения ветроустойчивости, а
также в составе других ценных
объектов
17
Многолетние норы и
убежища крупных
хищников
Ширина буферной зоны
рекомендуется не менее 200 м, в
зависимости от вида животного
18
Места токования
птиц
19
Деревья с
большими
гнездами
15
16
Участки, где располагаются
многолетние норы лисы, убежища
росомахи, рыси и других крупных
хищников
Места токования птиц, в том числе
глухаря, журавля, дупеля
Сохраняются деревья с большими
гнездами, особую ценность имеют
гнезда более 1 м в диаметре, а
также места концентрации крупных
гнезд
Сохраняются в границах объекта
Ширина буферной зоны
рекомендуется не менее 300 м
Ширина буферной зоны
рекомендуется не менее 200 м, в
зависимости от вида животного
Для гнезд диаметром 1 м и более
ширина буферной зоны должна
составлять 500 м (в любое время
года), для остальных гнезд - не
менее 100-300 м (в зависимости от
предполагаемого вида птицы) в
период гнездования, в остальное
время - 50-200 м. Размер
буферной зоны может быть
уточнен по результатам
обследования специалистоморнитологом, определения
принадлежности гнезда и его
статуса
25
Продолжение табл. 5
1
20
2
Крупные
муравейники
3
Муравейники высотой более 0,5 м
21
Места концентрации
копытных в зимний
период
Иные ключевые (в
том числе сезонные)
местообитания
животных
Участки леса в местах
концентрации копытных в зимний
период, стойбах лося
Иные участки леса, важные для
поддержания популяций животных,
в том числе редких и промысловых,
во время деторождения, выживания
потомства, покрытия дефицита
минеральных кормов, подготовки к
зимовке, зимнего сна, переживания
глубокоснежья и бескормицы,
спасения от врагов, и других
критически важных периодов
Объекты, имеющие
культурноисторическое
значение
Участки леса вблизи культовых
сооружений и природных объектов,
имеющих религиозное,
историческое и архитектурное
значение
22
23
4
Вокруг муравейников высотой
более 0,5 м выделяется буферная
зона с запретом рубок в радиусе
20 метров
Сохраняются в границах объекта
Границы объекта и ограничения на
ведение хозяйственной
деятельности
устанавливаются в зависимости от
биологии сохраняемых видов
Границы объектов и ограничения
на ведение хозяйственной
деятельности устанавливаются в
зависимости от особенностей
объекта
1.1.8
Характеристика
существующих
объектов
лесной,
лесоперерабатывающей инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием
лесной инфраструктуры, мероприятий по строительству, реконструкции и эксплуатации указанных объектов
К объектам лесной инфраструктуры (ст. 13 ЛК РФ) относятся лесные дороги,
лесные склады и другие объекты, служащие для использования, охраны, защиты и
воспроизводства лесов. Таким образом, создание лесной инфраструктуры
выступает в качестве неотъемлемого элемента развития лесного хозяйства и лесной
промышленности.
На территории лесничества имеется 155 км автомобильных грунтовых дорог.
Протяженность зимников – 694 км.
Кроме того, по границе Городского и Желтояровского участковых
лесничеств проходит железная дорога сообщением Биробиджан-Ленинское.
На территории лесничества и района объектов лесоперерабатывающей
инфраструктуры нет.
К объектам, не связанным с созданием лесной инфраструктуры на
территории лесничества относятся линии электропередачи, газо- нефтепроводы и
сопутствующие им объекты.
В соответствии с частью 2.1 статьи 45 ЛК РФ лесные участки, которые
находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых
расположены линии электропередачи, линии связи, дороги, трубопроводы и другие
линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9
настоящего Кодекса, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности,
26
безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном
управлении указанные линейные объекты.
Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 143-ФЗ «О внесении изменений в
Лесной кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О введении в
действие Лесного кодекса Российской Федерации» внес поправки в статью 9,
Федерального закона № 201-ФЗ, дополнив частью 2 следующего содержания:
На землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление
лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, огородничества,
индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.
1.2 Виды разрешенного использования лесов
Участниками лесных отношений являются Российская Федерация, субъекты
Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические
лица (ст. 4 Лесного кодекса РФ).
Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляется в
соответствии с требованиями ЛК РФ, приказа Рослесхоза от 14.12.2010г. № 485
«Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства
лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов выполняющих функции
защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а так же лесов, расположенных
на особо защитных участках лесов».
При этом лес рассматривается как динамически возобновляемый и
поддающийся трансформации природный ресурс, исходя из ст. 5 ЛК РФ; согласно
которой, использование, охрана, защита и воспроизводство лесов осуществляются
из понятия о лесе, как об экологической системе или как о природном ресурсе.
Использование лесов осуществляется с предоставлением или без
предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.
Граждане, юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны
соблюдать лесохозяйственный регламент и проект освоения лесов (ст. 24 ЛК РФ).
Леса могут использоваться для одной или нескольких целей, если иное не
установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами. Использование
лесов, представляющее собой предпринимательскую деятельность, осуществляется
на землях лесного фонда лицами, зарегистрированными в Российской Федерации в
соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ «О
государственной
регистрации
юридических
лиц
и
индивидуальных
предпринимателей»(ст. 25 ЛК РФ).
Использование лесов может ограничиваться только в случаях и в порядке,
которые предусмотрены Лесным кодексом, другими федеральными законами (ст.
27 ЛК РФ).
Использование лесов может быть приостановлено только в случаях,
предусмотренных федеральными законами (ст. 28 ЛК РФ).
Виды использования лесов предусмотрены статьёй 25 Лесного кодекса. Этот
27
список не является исчерпывающим.
Таблица 6 -Виды разрешенного использования лесов указаны не все разрешенные
квартала к использованию лесов
Наименование
Виды разрешенного
участкового
использования
лесничества
лесов
1
2
Заготовка
Городское
древесины
Биробиджанское
Желтояровское
Бобрихинское
Смидовичское
Итого
Городское
Заготовка живицы
Биробиджанское
Желтояровское
Смидовичское
Итого
Городское
Заготовка и сбор
недревесных лесных
ресурсов
Биробиджанское
Перечень кварталов или их частей
Площадь,
га
3
4
1-76, 78-99, 102-108, 119-242
44028
1-79, 81-86, 89-92, 95-112
57590
1-32,34-85
53858
ч.выд 33
1-44
18810
1-98, 100-116, 118-159, 166-185, 189-201, 256258
204-214, 217-226, 243 ч.к. 117, 165, 215,
216, 227-230, 232-242
430546
11,21,25,70-78, 100,101,109119,129,130,150,151,157-167,169-242
1-79, 81-86, 89-92
1-11,34-85
ч.выд.33
1-98, 100-116, 118-159, 166-185, 189-201,
204-214, 217-226, 243 ч.к. 117, 165, 215,
216, 227-230, 232-242
11,21,25,70-78, 100,101,109119,129,130,150,151,157-167,169-242
1-79, 81-86, 89-92
Желтояровское
1-11,33-85
Смидовичское
1-98, 100-116, 118-159, 166-185, 189-201,
204-214, 217-226, 243 ч.к. 117, 165, 215,
216, 227-230, 232-242
Итого
Заготовка пищевых Городское
лесных ресурсов и
сбор лекарственных Биробиджанское
растений
Желтояровское
Смидовичское
11,21,25,70-78, 100,101,109119,129,130,150,151,157-167,169-242
1-79, 81-86, 89-92
1-11,33-85
1-98, 100-116, 118-159, 166-185, 189-201,
204-214, 217-226, 243 ч.к. 117, 165, 215,
216, 227-230, 232-242
Итого
Осуществление Городское
видов деятельности
в сфере охотничьего
хозяйства
11,21,25,77, 100,101,109119,129,160,167,173,179,182,183,190,195,
198,205,209,215,219,223,226,232,234,237,
239
28
Биробиджанское
1-79, 81-86, 89-92
Желтояровское
1-11,33-85
Смидовичское
1-98, 100-116, 118-159, 166-185, 189-201,
204-214, 217-226, 243 ч.к. 117, 165, 215,
216, 227-230, 232-242
Итого
Ведение сельского Городское
хозяйства
Биробиджанское
Желтояровское
Смидовичское
Осуществление
рекреационной
деятельности
Итого
Городское
Биробиджанское
Желтояровское
Бобрихинское
Смидовичское
Итого
Создание лесных
плантаций и их
эксплуатация
Городское
Биробиджанское
Желтояровское
Бобрихинское
Смидовичское
Итого
Городское
Выращивание
посадочного
материала лесных Биробиджанское
растений (сеянцев,
Желтояровское
саженцев)
Бобрихинское
Смидовичское
Итого
Выращивание
Городское
лесных плодовых,
ягодных,
Биробиджанское
декоративных
11,21,25,70-78, 100,101,109119,129,130,150,151,157-167,169-242
1-79, 81-86, 89-92
1-11,33-85
1-98, 100-116, 118-159, 166-185, 189-201,
204-214, 217-226, 243 ч.к. 117, 165, 215,
216, 227-230, 232-242
1-76, 78-99, 102-108, 119-242
44028
1-79, 81-86, 89-92, 95-112
57590
1-85
53860
1-44
18810
1-98, 100-116, 118-159, 166-185, 189-201, 256258
204-214, 217-226, 243 ч.к. 117, 165, 215,
216, 227-230, 232-242
430546
2, 3, 5, 6, 11, 12, 21-23,119, 127-129, 182
2799
1-59, 61-70, 72-79, 82-86, 89-92, 95-109, 55953
110ч-112ч
3-5, 8-10, 12-20, 22-25, 27, 28, 29ч-32ч, 48776
33-69, 71, 72, 75, 76, 79-81, 83, 85
1-28, 29ч, 30-44
18771
1-48, 50-67, 69-81, 83, 85-98, 111, 112, 232547
115, 116, 124-128, 131-159, 166-185, 189201, 204-214, 217-226, ч. кв. 117, 165,
215, 216
358846,0
2, 3, 5, 6, 11, 12, 21-23,119, 127-129, 182
2799
1-59, 61-70, 72-79, 82-86, 89-92, 95-109, 55953
110ч-112ч
3-5, 8-10, 12-20, 22-25, 27, 28, 29ч-32ч, 48776
33-69, 71, 72, 75, 76, 79-81, 83, 85
1-28, 29ч, 30-44
18771
1-48, 50-67, 69-81, 83, 85-98, 111, 112, 232547
115, 116, 124-128, 131-159, 166-185, 189201, 204-214, 217-226, ч. кв. 117, 165,
215, 216
358846,0
2, 3, 5, 6, 11, 12, 21-23,119, 127-129, 182
2799
1-59, 61-70, 72-79, 82-86, 89-92, 95-109, 55953
110ч-112ч
29
растений,
лекарственных
растений
Желтояровское
Бобрихинское
Смидовичское
Итого
Выполнение работ Городское
по геологическому
изучению недр,
Биробиджанское
разработка
месторождений Желтояровское
полезных
ископаемых
Смидовичское
Итого
Строительство и Городское
эксплуатация
водохранилищ и
Биробиджанское
иных
искусственных
водных объектов, Желтояровское
а также
гидротехнических
Смидовичское
сооружений и
специализированных
портов
3-5, 8-10, 12-20, 22-25, 27, 28, 29ч-32ч, 48776
33-69, 71, 72, 75, 76, 79-81, 83, 85
1-28, 29ч, 30-44
18771
1-48, 50-67, 69-81, 83, 85-98, 111, 112, 232547
115, 116, 124-128, 131-159, 166-185, 189201, 204-214, 217-226, ч. кв. 117, 165,
215, 216
358846,0
11,21,25,70-78, 100,101,109119,129,130,150,151,157-167,169-242
1-79, 81-86, 89-92
1-11,33-85
1-98, 100-116, 118-159, 166-185, 189-201,
204-214, 217-226, 243 ч.к. 117, 165, 215,
216, 227-230, 232-242
11,21,25,70-78, 100,101,109119,129,130,150,151,157-167,169-242
1-79, 81-86, 89-92
1-11,33-85
1-98, 100-116, 118-159, 166-185, 189-201,
204-214, 217-226, 243 ч.к. 117, 165, 215,
216, 227-230, 232-242
Итого
Строительство, Городское
реконструкция,
Биробиджанское
эксплуатация
линейных объектов Желтояровское
Смидовичское
Итого
Городское
Переработка
древесины и иных Биробиджанское
лесных ресурсов
Желтояровское
Бобрихинское
Смидовичское
Итого
Осуществление
религиозной
деятельности
Городское
Биробиджанское
Желтояровское
11,21,25,70-78, 100,101,109119,129,130,150,151,157-167,169-242
1-79, 81-86, 89-92
1-11,33-85
1-98, 100-116, 118-159, 166-185, 189-201,
204-214, 217-226, 243 ч.к. 117, 165, 215,
216, 227-230, 232-242
2, 3, 5, 6, 11, 12, 21-23,119, 127-129, 182
2799
1-59, 61-70, 72-79, 82-86, 89-92, 95-109, 55953
110ч-112ч
3-5, 8-10, 12-20, 22-25, 27, 28, 29ч-32ч, 48776
33-69, 71, 72, 75, 76, 79-81, 83, 85
1-28, 29ч, 30-44
18771
1-48, 50-67, 69-81, 83, 85-98, 111, 112, 232547
115, 116, 124-128, 131-159, 166-185, 189201, 204-214, 217-226, ч. кв. 117, 165,
215, 216
358846,0
1-76, 78-99, 102-108, 119-242
44028
1-79, 81-86, 89-92, 95-112
57590
1-85
53860
30
Бобрихинское
Смидовичское
Итого
1-44
18810
1-98, 100-116, 118-159, 166-185, 189-201, 256258
204-214, 217-226, 243 ч.к. 117, 165, 215,
216, 227-230, 232-242
430546
ГЛАВА 2. НОРМАТИВЫ, ПАРАМЕТРЫ И СРОКИ РАЗРЕШЕННОГО
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ
2.1 Нормативы (расчетная лесосека), параметры и сроки разрешенного
использования лесов при заготовке древесины
Заготовка древесины согласно статье 29 Лесного кодекса Российской
Федерации представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с
рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины и
регламентируется Правилами заготовки древесины, и особенностей заготовки
древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 ЛК РФ,
утвержденными приказом Рослесхоза от 13.09.2016 № 474.
Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на
территории лесничества на основании договоров аренды в соответствии с проектом
освоения лесов и лесной декларацией на участках, предоставленных в аренду, с
соблюдением нормативов и параметров, установленных лесохозяйственным
регламентом лесничества.
Заготовка древесины гражданами для собственных нужд осуществляется на
основании договоров купли-продажи лесных насаждений в соответствии с
порядком и нормативами, установленными законом Еврейской автономной
области от 05.12.2007 № 272-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов
реализации прав граждан в сфере лесных отношений на территории Еврейской
автономной области» (с изменениями от 25.06.2008 № 394-ОЗ, от 24.12.2008 №
503-ОЗ, от 10.06.2009 № 563-ОЗ, от 24.03.2010 № 709-ОЗ, от 27.10.2010 № 836ОЗ, от 17.07.2013 № 337-ОЗ, от 25.06.2014 № 533-ОЗ, от 30.06.2016 № 943-ОЗ).
В соответствии со ст..29.1. Лесного кодекса РФ, в случае, если
федеральными законами допускается осуществление заготовки древесины
федеральными государственными учреждениями, лесные участки, находящиеся в
государственной собственности, могут предоставляться этим учреждениям для
указанной цели в постоянное пользование. В лесничествах, лесопарках,
расположенных на землях лесного фонда, допускается осуществление заготовки
древесины юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,
относящимися в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
к субъектам малого и среднего предпринимательства, на основании договоров
купли-продажи лесных насаждений.
Заготовка древесины для обеспечения государственных нужд или
муниципальных нужд осуществляется на основании с порядка и нормативов,
31
установленных законом Еврейской автономной области от 05.12.2007 № 272-ОЗ
«О регулировании некоторых вопросов реализации прав граждан в сфере лесных
отношений на территории Еврейской автономной области» (с изменениями от
25.06.2008 № 394-ОЗ, от 24.12.2008 № 503-ОЗ, от 10.06.2009 № 563-ОЗ, от
24.03.2010 № 709-ОЗ, от 27.10.2010 № 836-ОЗ, от 17.07.2013 № 337-ОЗ, от
25.06.2014 № 533-ОЗ, от 30.06.2016 № 943-ОЗ).
Граждане, юридические лица в целях заготовки древесины вправе
осуществлять строительство лесных дорог, лесных складов, других строений и
сооружений за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 29.1 и
частью 3 статьи 30 Лесного кодекса Российской Федерации.
Если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, для
заготовки древесины на лесосеке (части площади лесного участка,
лесотаксационного выдела, лесного квартала, на которой расположены
предназначенные для рубки лесные насаждения) допускается осуществление
рубок:
1) спелых, перестойных лесных насаждений;
2) средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных
насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, уходе за
лесами;
3) лесных насаждений любого возраста на лесных участках,
предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов,
предусмотренных статьями 13, 14 и 21 Лесного кодекса Российской Федерации
Рубки спелых и перестойных лесных насаждений осуществляются в соответствии с
возрастами рубок, установленными приказами Федерального агентства лесного
хозяйства.
Кроме Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации
от 13.09.2016 г. № 474 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей
заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного
кодекса Российской Федерации ввел порядок осуществления рубок лесных
насаждений регламентируется: «Порядком исчисления расчетной лесосеки»,
утвержденным Приказом Рослесхоза от 27.05.2011г № 191, Методическим
документом по обеспечению санитарной безопасности в лесах, утвержденным
приказом Рослесхоза от 09.06.2015г. № 182; Правилами пожарной безопасности в
лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от
30.06.2007 г. № 417, приказ Минприроды и экологии России от 22 ноября 2017
года N 626 Об утверждении Правил ухода за лесами
; Особенностями использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов,
расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты
природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на
особо защитных участках лесов, утвержденными приказом Рослесхоза от
14.12.2010г. № 485.
В соответствии с положениями об особо охраняемых территориях, на
территориях заказников проведение выборочных рубок лесных насаждений и
рубок ухода за лесом возможно только при согласовании с органом
исполнительной власти Еврейской автономной области, уполномоченным в сфере
охраны окружающей среды.
32
Заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки
лесничества по видам целевого назначения лесов, категориям рубок, хозяйствам и
преобладающим породам.
Рубки ухода за лесами (осветления, прочистки, прореживания, проходные
рубки, рубки обновления, рубки переформирования, ландшафтные рубки, иные
виды рубок ухода за лесами), направленные на улучшение породного состава и
качества древостоев, повышение полезных функций лесов, осуществляются в
форме выборочных рубок. Параметры и назначение рубок ухода за лесами
определяются в соответствии с «Правилами ухода за лесами», утвержденными
приказом МПР РФ от 22 ноября 2017 № 626.
Рубки ухода за лесами, санитарные рубки и прочие рубки осуществляются в
защитных и эксплуатационных лесах.
Запрещается заготовка древесины в объёме, превышающем расчётную
лесосеку, а также с нарушением возрастов рубок.
2.1.1 Расчетная лесосека для заготовки древесины в спелых и
перестойных лесных насаждениях
Расчетная лесосека определяет допустимый ежегодный объем изъятия
древесины в эксплуатационных и защитных лесах, обеспечивающий многоцелевое,
рациональное, непрерывное, неистощительное использование лесов, исходя из
установленных
возрастов
рубок,
сохранение
биологического
разнообразия, водоохранных, защитных и иных полезных свойств лесов.
Исчисление и установление расчетной лесосеки осуществляется в
соответствии с Приказом Рослесхоза от 27.05.2011 N 191 "Об утверждении порядка
исчисления расчетной лесосеки»
Расчетная лесосека для заготовки древесины при рубке спелых и
перестойных лесных насаждений по Ленинскому лесничеству определена в
соответствии с «Порядком исчисления расчетной лесосеки», утвержденным
Приказом МПР России от 08.06.2007 № 148, решениями технического совещания
по внесению изменений в лесохозяйственные регламенты лесничеств Еврейской
автономной области и техническим заданием к государственному контракту №
04/135 от 23.08.2010 г. и на момент внесения изменений в настоящий регламент не
изменялась.
Сплошные рубки спелых, перестойных лесных насаждений осуществляются
в эксплуатационных лесах.
Выборочные рубки спелых, перестойных лесных насаждений проводятся в
эксплуатационных и защитных лесах.
К выборочным рубкам относятся рубки, при которых на соответствующих
землях или земельных участках вырубается часть деревьев и кустарников
определенного возраста, размера, качества и состояния.
В зависимости от характера вырубаемых деревьев и технологии проведения
рубок выделяют следующие виды выборочных рубок спелых, перестойных лесных
насаждений: добровольно-выборочные, группово-выборочные, равномерно-
33
постепенные, группово-постепенные (котловинные), чересполосные постепенные,
длительно-постепенные рубки.
К сплошным рубкам относятся рубки, при которых на соответствующих
землях или земельных участках вырубаются лесные насаждения с сохранением для
воспроизводства лесов отдельных деревьев и кустарников или групп деревьев и
кустарников. Осуществление сплошных рубок на лесных участках,
предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии
воспроизводства лесов на указанных лесных участках. Площадь лесосек сплошных
рубок спелых, перестойных лесных насаждений не должна превышать 50 га.
При проведении сплошных рубок спелых, перестойных лесных насаждений
обязательными условиями являются: сохранение жизнеспособного подроста
ценных пород и второго яруса, обеспечивающих восстановление леса на вырубках,
оставление источников обсеменения или искусственное лесовосстановление путем
закладки лесных культур в течение 2 лет после рубки. В процессе рубки
сохраняются также устойчивые перспективные деревья второго яруса, все
обособленные в пределах лесосеки участки молодняка и других неспелых деревьев
ценных древесных пород. К подлежащему сохранению относится только
жизнеспособный перспективный подрост.
Расчетная лесосека устанавливается на срок действия лесохозяйственного
регламента и вводится в действие с начала календарного года.
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации при
определении расчетной лесосеки при рубке спелых и перестойных насаждений в
расчет не включены особо защитные участки лесов, виды особо защитных участков
лесов аналогичны при лесоустройстве бывшего Биробиджанского лесхоза.
К особо защитным участкам отнесены:
1. Государственный заказник «Чурки».
2. Государственный заказник «Шухи-Поктой».
3. Государственный заказник «Ульдуры».
5. Леса с наличием реликтовых и эндемичных растений.
6. Участки леса на крутых горных склонах.
7. Защитные полосы лесов вдоль гребней и линий водоразделов.
8. Охранная зона вокруг заповедника «Бастак».
9. Берегозащитные участки лесов, расположенные вдоль водных объектов.
10. Насаждения медоносы.
11. Насаждения кедра.
Кроме того, из расчета пользования исключены спелые и перестойные
лесные насаждения с запасом на 1 га70 м3 и менее.
34
Таблица 7 -Расчетная лесосека по выборочным рубкам спелых и перестойных лесных насаждений на срок действия
лесохозяйственного регламента
Всего
П о ка з а т е л и
1
га
2
тыс. м3
3
га
4
1,0
тыс. м3
5
га
6
0,9
тыс. м3
7
В том числе по полнотам
0,8
0,7
га
тыс. м3
га
тыс. м3
8
9
10
11
га
12
0,6
тыс. м3
13
га
14
0,3-0,5
тыс. м3
15
Целевое назначение лесов – Эксплуатационные
Хозяйственная секция – Елово-пихтовая 21-30˚
Всего включено в расчет
Средний процент выборки от
общего запаса
Запас, вырубаемый за один прием
Средний период повторяемости
Ежегодная расчетная лесосека:
Корневой
Ликвид
Деловая
12
Всего включено в расчет
Средний процент выборки от
общего запаса
Запас, вырубаемый за один прием
Средний период повторяемости
Ежегодная расчетная лесосека
Корневой
Ликвид
Деловая
2201
Всего включено в расчет
Средний процент выборки от
общего запаса
Запас, вырубаемый за один прием
Средний период повторяемости
Ежегодная расчетная лесосека
Корневой
Ликвид
Деловая
572
76,6
9
101
206
20
75
13,1
20
176
20
9
6,7
101
4,1
75
206
1,6
12
1,6
-
-
1905
223,5
396
42,9
25
-
296
20
15
Хозяйственная секция – Лиственница 1а-3 бон. 21-30˚
288,3
13
4,0
6
1,5
4
13,0
13
20
0,8
6
20
0,3
163
37,0
163
20
7,4
114
22,3
114
20
4,5
0,7
0,6
0,4
Хозяйственная секция – Лиственница 4-5а бон. 21-30˚
0,3
0,3
0,2
35
Продолжение таблицы 7
Всего
П о ка з а т е л и
1
га
2
тыс. м3
3
га
4
1,0
тыс. м3
5
га
6
0,9
тыс. м3
7
В том числе по полнотам
0,8
0,7
га
тыс. м3
га
тыс. м3
8
9
10
11
га
12
0,6
тыс. м3
13
га
14
0,3-0,5
тыс. м3
15
Хозяйственная секция – Твердолиственная 0-30˚
Всего включено в расчет
Средний процент выборки от
общего запаса
Запас, вырубаемый за один прием
Средний период повторяемости
Ежегодная расчетная лесосека
Корневой
Ликвид
Деловая
11708
1382,2
14
1234
255
20
709
122
20
1066
158,9
20
1843
243
20
6856
603,3
20
6768
200,2
1234
51,0
709
24,4
1066
32,6
1843
52,4
1916
39,8
Всего включено в расчет
Средний процент выборки от
общего запаса
Запас, вырубаемый за один
прием
Средний период повторяемости
Ежегодная расчетная лесосека:
Корневой
Ликвид
Деловая
4410
Хозяйственная секция - Белоберезовая 21-30˚
186
33,6
433
73,7
504
70,1
793
96,8
2494
206,4
Всего включено в расчет
Средний процент выборки от
общего запаса
Запас, вырубаемый за один
прием
Средний период повторяемости
Ежегодная расчетная лесосека:
Корневой
Ликвид
Деловая
3483
465,6
12
1988
190,5
1495
55,0
312
9,1
8,7
7,9
480,6
11
1916
20
96
54,8
20
186
6,7
20
433
20
20
14,7
504
14,0
793
19,4
Хозяйственная секция –Мягколиственная 21-30˚
256
59,2
252
52,4
20
20
226
43,7
20
761
119,8
20
226
8,7
761
24,0
2,7
2,3
1,4
20
75
2,8
2,4
1,4
256
11,8
252
10,5
36
Продолжение таблицы 7
Всего
П о ка з а т е л и
га
тыс. м3
га
1,0
тыс. м3
2
3
4
5
1
га
0,9
тыс. м3
6
7
В том числе по полнотам
0,8
0,7
га
тыс. м3
га
тыс. м3
га
0,6
тыс. м3
8
12
13
9
10
11
0,3-0,5
тыс.
м3
14
15
га
Всего по лесничеству:
Всего включено в расчет
22386
2694,9
Запас, вырубаемый за 1 прием
10651
329,7
Ежегодная расчетная лесосека
507
- корневой
15,6
- ликвид
14,3
- деловая
11,3
195
192
170
170
42
36
8
22
142
3,1
142
11,6
14
15
16
1
1
1
82
0,4
101
2
0,1
121
2
176
18
19
20
21
22
23
24
25
1
0,1
0,1
0,1
84
32
21
15
Спелых и
перестойных
13
12
% деловой от
ликвида
Число лет использования
эксплуатационного фонда
приспевающих
11
Всего
В том числе
деловой
10
Эксплуатационные леса
140
0,1
101
Запас корнвой, тыс.м3
21
25
9
Предпола
-гаемый
остаток
насаждений, га
Площадь, га
43
8
Рекомендуемая к принятию
расчетная лесосека
в ликвиде
по состоянию
Еловопихтовая
Лиственница 1а-3
бон
Листвен-
7
интегральная
6
1-я возрастная
Приспевающие
5
класс
возраста
Исчисленные расчетные
лесосеки, га
2-я возрастная
включено в
расчет
4
Всего
Воз-раст
рубки
равномерного
пользования
Всего
3
спелые и
перестойны
е
Средний прирост корневой
массы, тыс.м3
Молодняки
2
Запас спелых и перестойных
насаждений, тыс.м3
Покрытые лесом земли, га
1
средневозрастные
в том числе
перестойные
Хозсекция и
преобладающая порода
В том числе по группы возраста
Средний запас на 1 га эксплуатационного фонда, м3
Таблица 8- Расчетная лесосека по сплошным рубкам спелых и перестойных лесных насаждений
11
3
4
3
3
0,3
0,2
0,2
76
46
8
112
37
ница 4-5а
бон
Белобере7596
зовая
Мягколи4523
ственная
Итого по
способу
12549
рубки
В том
числе:
хвойные
430
мягколист- 12119
венные
5405
2021
44
47
123
11,0
90
12,9
61
124
7
9
14
7
0,6
0,6
0,4
66
17
44
98
3389
848
340
153
133
30
17,7
133
10,4
51
89
21
14
21
14
0,7
0,6
0,4
61
9
340
143
8819
3081
590
229
420
172
43,1
23,9
217
32
28
39
25
1,7
1,5
1,1
65
15
424
368
25
8794
176
2869
176
384
57
200
172
256
142
30
15,4
28,7
0,5
23,3
4
213
4
28
6
23
4
35
4
21
0,4
1,3
0,3
1,2
0,3
0,8
67
61
39
11
74
384
133
241
38
Расчетная лесосека на срок действия лесохозяйственного регламента
определена по эксплуатационным лесам - в объеме 15,8 тыс. м3 ликвида, в том
числе по хвойным – 1,2 тыс. м3, по твердолиственным – 8,7 тыс. м3, по
мягколиственным – 5,9 тыс. м3.
2.1.2 Ежегодный допустимый объем изъятия
средневозрастных,
приспевающих,
спелых
и
лесных насаждениях при уходе за лесами
древесины в
перестойных
При уходе за лесами осуществляются рубки лесных насаждений любого
возраста (далее - рубки ухода за лесом), направленные на улучшение породного
состава и качества лесов, повышение их устойчивости к негативным воздействиям
и экологической роли.
В зависимости от возраста лесных насаждений и целей ухода
осуществляются следующие виды рубок ухода за лесами:
- осветления, направленные на улучшение породного и качественного
состава молодняков и условий роста деревьев главной древесной породы;
- прочистки, направленные на регулирование густоты лесных насаждений и
улучшение условий роста деревьев главной древесной породы, а также на
продолжение формирования породного и качественного состава лесных
насаждений;
- прореживания, направленные на создание благоприятных условий для
правильного формирования ствола и кроны деревьев;
- проходные рубки, направленные на создание благоприятных условий для
увеличения прироста деревьев;
- обновления, проводимые в приспевающих, спелых и перестойных
насаждениях для создания благоприятных условий для роста молодых
перспективных деревьев, имеющихся в насаждении;
- переформирования, проводимые в сформировавшихся средневозрастных и
старшего возраста насаждениях с целью коренного изменения их состава,
структуры, строения путем регулирования и создания благоприятных условий
роста деревьев целевых пород, поколений, ярусов;
- формирования ландшафта, направленные на формирование лесопарковых
ландшафтов и повышение их эстетической, оздоровительной ценности и
устойчивости.
Выделяется четыре группы очередности проведения рубок ухода за лесами:
- к первой группе относятся рубки ухода в молодняках и прореживание в
смешанных лесных насаждениях;
- ко второй группе относятся прореживание в перегущенных чистых
насаждениях, первый прием проходных рубок в смешанных насаждениях;
- к третьей группе относятся заключительные приемы проходных рубок в
смешанных лесных насаждениях, рубки обновления, переформирования;
- к четвертой группе относятся проходные рубки в чистых лесных
насаждениях (в т.ч. хвойных с долей мягколиственных пород в общем запасе
древесины до 30 процентов).
Интенсивность рубок ухода за лесом для конкретных лесных насаждений
39
устанавливается в зависимости от целевого назначения лесов, типа
лесорастительных условий, состава, возраста, класса бонитета, строения, состояния
лесных насаждений и целей ухода. Выделяются следующие группы интенсивности
рубки: очень слабая – до 10 процентов от запаса древесины до рубки; слабая – 1120 процентов; умеренная – 21-30 процентов, умеренно-высокая – 31-40 процентов;
высокая – 41-50 процентов.
Ежегодный допустимый объем изъятия древесины при рубках ухода приведен в
таблице 9.
Таблица 9 – Расчетная лесосека для заготовки древесины при вырубке лесных
насаждений при уходе за лесами
№№
пп
Показатели
Ед.
изм.
1
2
3
1
2
3
1
2
3
1
2
3
Проре- Проходжиные
вания
рубки
4
5
Хвойные
273,0
113,3
19030
21410
Виды ухода за лесами
Рубки
Рубки
реконст- обновления
рукции
6
7
Выявленный фонд по
га
лесоводственным
м3
требованиям
Срок повторяемости
лет
10
15
Ежегодный размер пользования: в доступной зоне:
Площадь
га
27,3
7,5
Выбираемый запас:
корневой
м3
311
379
3
ликвидный
м
219
339
деловой
м3
145
193
Твердолиственные
Выявленный фонд по
га
7,7
709
лесоводственным
м3
1540
57000
требованиям
Срок повторяемости
лет
10
Ежегодный размер пользования: в доступной зоне:
Площадь
га
0,8
5
Выбираемый запас:
корневой
м3
45
200
ликвидный
м3
27
100
деловой
м3
16
Мягколиственные
Выявленный фонд по
га
3,9
129,9
1417,0
лесоводственным
м3
310
15980
120500
требованиям
Срок повторяемости
лет
10
15
Ежегодный размер пользования: в доступной зоне:
Площадь
га
0,4
13,0
13,0
Выбираемый запас:
корневой
м3
10
426
700
ликвидный
м3
6
300
400
деловой
м3
4
149
200
Итого
8
373,0
44400
759,3
84840
9,0
43,8
600
500
200
1290
1058
538
455
36300
1171,7
94840
-
-
6
11,8
400
200
100
645
327
116
1242,0
109700
2792,8
246490
-
-
29,0
55,4
1800
1300
500
2936
2006
853
40
продолжение таблицы 9
№№
пп
Показатели
1
2
1
2
3
4
Виды ухода за лесами
Проре- ПроходРубки
Рубки
жиные
реконст- обновления
вания
рубки
рукции
3
4
5
6
7
ВСЕГО ПО ЛЕСНИЧЕСТВУ
га
284,6
243,2
2126,0
2070,0
м3
20880
37390
177500
190400
Ед.
изм.
Выявленный фонд по
лесоводственным
требованиям
Срок повторяемости
лет
10
15
Ежегодный размер пользования: в доступной зоне:
Площадь
га
28,5
20,5
Выбираемый запас:
корневой
м3
366
805
ликвидный
м3
252
639
деловой
м3
165
342
НАЗНАЧЕНО
Ежегодный размер пользования
Площадь
га
23
10,7
Выбираемый запас:
корневой
м3
321
575
3
ликвидный
м
463
282
деловой
м3
303
150
Итого
8
4723,8
426170
18,0
44,0
111,0
900
500
200
2800
2000
800
4871
3391
1507
11
-
44,7
649
130
52
-
1545
875
505
Прореживания проводятся для правильного формирования ствола и кроны
деревьев, проходные рубки для увеличения прироста деревьев.
Проведение рубок ухода заканчивается в хвойных и твердолиственных
семенных насаждениях за 20 лет до установленного возраста рубки спелых
насаждений, а в мягколиственных и твердолиственных порослевых насаждениях за 10 лет.
Для Дальнего Востока устанавливаются следующие возрастные периоды
проведения различных видов рубок ухода за лесом (таблица 10), которые
приводятся в соответствии с «Правилами ухода за лесами», утвержденными
приказом МПР РФ от 16 июля 2007 г. № 185. Не изменили
Таблица 10-Возрастные периоды проведения различных видов рубок
ухода за лесом
Виды рубок ухода
Осветление
Прочистки
Прореживание
Проходные рубки
Возраст лесных насаждений по преобладающим древесным породам,
лет
сосна,
мягколиственные
кедр,
пихта,
ель
твердолиственные семенные порослевые
лиственница
До 10
До 10
До 20
До 10
До 5
11-20
11-30
21-40
11-20
6-10
21-40
31-40
41-60
21-30
11-20
Более 40
Более 40
Более 60
Более 30
Более 20
41
Таблица 11 - Нормативы режима рубок ухода за лесом при формировании
еловых насаждений
Состав лесных
насаждений до рубки
Класс
бонитета
1
1.Малоценные
лиственные с елью и другими хвойными породами во втором ярусе
2. Смешанные хвойные
и твердолиственные с
мягколиственными в
одном пологе (примесь
мягколиственных,
лиственных 4-6 ед.)
3.Чистые хвойные и
твердолиственные
с
примесью мягколиственных пород до 2
единиц
2
1-4
Прореживание
минимальная
интенсивность
сомкнутость
рубки, % по
крон до ухода
запасу
после
повторяемость
ухода
(лет)
4
5
0,8
50-60
0,6
10-15
Проходные рубки
минимальная интенсивность
сомкнутость крон рубки, % по
до ухода
запасу
после
повторяемость
ухода
(лет)
6
7
0,8
30-40
0,6
15
1-4
0,8
0,6
25-30
10-15
0,8
0,6
30—35
15
1-4
0,9
0,7
20-30
10-15
0,8
0,6
20-30
15-20
Примечание: В насаждениях, ранее пройденных рубками ухода, а также
произрастающих на склонах южной и юго-восточной экспозициях, на влажных и сырых
почвах интенсивность рубки снижают на 10-15%.
Таблица 12 - Нормативы режима рубок ухода за лесом при формировании
лиственничных и сосновых насаждений
Состав лесных
насаждений до
рубки
1
1.Чистые
2.Смешанные
3.Сложные
Класс
бонитета
2
1-4
1-4
1-4
Прореживание
Проходные рубки
минимальная
интенсив- минимальная.
интенсивность
сомкнутость ность рубки, сомкнутость рубки, % по запасу
крон до ухода % по запасу крон до ухода
Повторяе- после ухода
повторяемость
после ухода
мость (лет)
(лет)
4
5
6
7
0,9
20-30
0,8
15-25
0,6
7-10
0,7
10-20
0,8
25-30
0,8
20-40
0,7
7-10
0,6
10-20
0,8
30
0,8
20-30
0,6
40
0,6
10-15
Примечание:В перегущенных насаждениях снижение полноты за один прием рубок
ухода не должно превышать 0,3, а интенсивность рубок снижается по сравнению с
табличными - на 10-15%. Соответственно сокращается срок повторяемости рубок на 2-3
года.
42
Таблица 13 - Нормативы режима рубок ухода за лесом при формировании
кедровых насаждений
Прореживания
Проходные рубки
Класс
Состав лесных насаждений до
минимальная интенсивность минимальная интенсивность
бони
рубки (группы насаждений)
сомкнутость
рубки,
сомкнутость
рубки,
тета
крон до ухода % по запасу крон до ухода % по запасу
после
повторяемость,
после
повторяемость,
ухода
лет
ухода
лет
Смешанные с главными
I-IV
0,8
30-40
0,8
30-40
породами
под
пологом
второстепенных
0,6
10-15
0,6
15-20
Культуры кедра, созданные
I-IV
путем реконструкции малоценных насаждений
Культуры кедра, созданные
I-IV
на не покрытых лесом
землях
Смешанные с хвойными I-IV
0,8
20-30
0,8
20-30
породами в составе верхнего
0,6
10-15
0,6
15-20
яруса
Хвойные и хвойно-лист- I-IV
0,8
20-30
0,8
20-30
венные с примесью 2-3 еди0,6
10-15
0,6
15-20
ниц второстепенных пород
Примечание: В насаждениях естественного
сохранение лиственных пород до 2-4 единиц состава.
происхождения
желательно
Таблица 14 – Нормативы режима рубок ухода за лесом при формировании
белоберезовых насаждений
Состав лесных насаждений
до рубки (группы
насаждений)
Чистые
Смешанные
Прореживания
Проходные рубки
минимальная
интенсивминимальная
интенсивКласс сомкнутость ность рубки, сомкнутость ность рубки,
бони- крон до ухода % по запасу крон до ухода % по запасу
тета
после
повторяепосле
повторяеухода
мость, лет
ухода
мость, лет
1,0
25-30
0,9
20-25
I-IV
0,7
10
0,7
15
0,8
25-35
0,8
20-30
I-IV
0,6
10
0,6
10
Примечание: При всех видах рубок ухода примесь ценных хвойных и лиственных
пород сохраняют полностью. При повторных рубках интенсивность изреживания
снижается на 5-10%.
Таблица 15 – Нормативы режима рубок ухода за лесом при формировании
осиновых насаждений
Состав лесных насаждений
до рубки (группы
насаждений)
Чистые
Смешанные
Прореживания
Проходные рубки
минимальная
интенсивминимальная интенсивКласс сомкнутость ность рубки, сомкнутость ность рубки,
бони- крон до ухода % по запасу крон до ухода % по запасу
тета
после
повторяепосле
повторяеухода
мость, лет
ухода
мость, лет
I-IV
1,0
25-30
0,9
20-25
0,7
10
0,7
15
I-IV
0,8
25-35
0,8
20-30
0,6
10
0,6
10
43
Таблица 16 – Нормативы режима рубок ухода за лесом при формировании
насаждений с участием дуба
Проходные
рубки
Состав
Воз- мини- интен- мини- интен- мини- интен- мини- интенлесных
растн мальнаяс сивность мальнаяс сивность мальная сивность мальнаяс сивность
насажден Класс ача- омкрубки,
омкрубки, сомкну рубки,
омкрубки,
ий до
бони- ла нутость % по нутость % по
тость
% по нутость % по
рубки
тета ухо- крон
запасу
крон
запасу крон до запасу
крон
запасу
(группы
да, до ухода
до ухода
ухода
до ухода
насажделет после повторя- после повторя- после повторя- после повторяний)
ухода емость, ухода емость, ухода емость, ухода емость,
лет
лет
лет
лет
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Смешанные насаждения
I-IV
4-5
Осветление
Прочистка
Прореживание
0,8
0,6
0,8
0,6
0,8
0,6
25-30
4-6
25-30
6-8
30-40
10-15
0,8
0,6
30-40
15
Примечание: При отсутствии хорошо развитого подгона интенсивность рубок
ухода снижается на 10-15%. В горных дубняках рододендроново-леспедецевые рубки
ухода не проводят (вершины гребней, крутосклоны).
При всех видах рубок ухода примесь ценных хвойных и лиственных пород
сохраняют полностью. При повторных рубках интенсивность изреживания
снижается на 5-10%.
Рубки ухода за лесом в защитных полосах лесов, расположенных вдоль
железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог
общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в
собственности субъектов Российской Федерации, направлены на повышение
свойств лесных насаждений по снегопоглощению, снижению скорости ветра,
почвоукреплению. Интенсивность рубок должна быть слабой, полнота не должна
снижаться ниже 0,7. Разрубка технологических коридоров не должна
производиться в опушке леса шириной 25-30 метров, примыкающей к дороге.
На особо защитных участках лесов с наличием реликтовых и эндемичных
растений интенсивность рубок ухода за лесом определяется с учетом
необходимости улучшения условий роста ценных растений.
В лесах, имеющих научное или историческое значение, проводятся слабо
интенсивные рубки ухода с вырубкой лишь единичных, погибших деревьев в
случаях, не противоречащих целям использования лесов.
В противоэрозионных естественных и искусственно созданных лесах,
включая различные участки особо защитных лесов, имеющие противоэрозионное
значение, рубками ухода за лесом формируются высокополнотные (полнотой 0,70,8), разновозрастные и сложные (двух- и многоярусных) лесные насаждения с
преобладанием деревьев с мощными корневыми системами.
На особо защитных участках лесов вокруг глухариных токов, мест обитания
редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных, полосах леса
вдоль рек, заселенных бобрами, проводятся только рубки погибших и отмирающих
деревьев.
44
На лесных участках, имеющих специальное хозяйственное назначение
(лесные насаждения - медоносы, лесосеменные плантации, постоянные
лесосеменные участки и др.), рубками ухода за лесом формируются лесные
насаждения, в наибольшей мере отвечающие соответствующим хозяйственным
целям (обильно цветущие и плодоносящие, соответствующей формы и строения, а
также обладающие другими целевыми свойствами и характеристиками).
В ленточных борах и орехо-промысловых зонах рубки реконструкции не
допускаются.
При выполнении лесохозяйственного регламента в части проведения рубок
лесных насаждений, при уходе за лесами является обязательным соблюдение
положений «Правил ухода за лесами» утвержденных МПР РФ от 16.07.2007 г. №
185.
2.1.3 Расчетная лесосека (ежегодный допустимый
объем изъятия древесины) при всех видах рубок
Общая расчетная лесосека складывается из ежегодных допустимых объемов
заготовки древесины:
- при рубке спелых и перестойных лесных насаждений;
- при рубках ухода - рубке лесных насаждений при уходе за лесами;
- при санитарных рубках - рубке поврежденных и погибших лесных
насаждений;
- при прочих рубках - рубках лесных насаждений любого возраста на лесных
участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации
объектов, предусмотренных статьями 13, 14 и 21 Лесного кодекса Российской
Федерации, в том числе для разрубки, расчистки квартальных, граничных просек,
визиров,
строительства,
ремонта,
эксплуатации
лесохозяйственных
и
противопожарных дорог, устройства противопожарных разрывов и т.п.
45
Таблица 17 – Ежегодный допустимый объем изъятия древесины при всех видах рубок
площадь – га, запас – тыс. м3
Ежегодный допустимый объем изъятия древесины
Хозяйства
При рубке лесных
При рубке спелых и
насаждения при уходе за
перестойных насаждений
лесами
Площадь
Запас
ликвид
деловой
ный
Площадь
Запас
лик- деловидный вой
При рубке лесных насаждений на лесных участках,
предназначенных для
строительства, реконструкПри рубке поврежции и эксплуатации
денных и погибших
объектов лесной,
лесных насаждений
лесоперерабатывающей
инфраструктуры и объектов
не связанных с созданием
лесной инфраструктуры
(просеки и противопожарные разрывы)
Запас
Запас
ПлоПлоПлолик- делоликвидделовой щадь
щадь видный вой
щадь
ный
Хвойные
28
1,2
0,9
17
66
2,1
0,9
8
0,3
0,1
119
Твердолиственные
312
8,7
7,9
20
3
0,1
-
1
0,1
-
336
Мягколиственные
Итого
192
532
5,9
15,8
3,6
12,4
23
60
25
94
0,8
3,0
0,4
1,3
3
12
0,1
0,5
0,1
243
698
0,9
0,5
ВСЕГО
Запас
ликвидделовой
ный
46
2.1.4 Возрасты рубок (спелости)
Для лесов лесничества возрасты рубок (спелости) установлены в
соответствии с Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 09.04.2015
г. № 105 «Об установлении возрастов рубок».
В зависимости от установленных возрастов рубок и продолжительности
классов возраста (для хвойных пород 20 лет, для мягколиственных 10 лет)
насаждения разделены на пять групп возраста: молодняки, средневозрастные,
приспевающие, спелые и перестойные. К группе спелых отнесены насаждения
класса возраста, соответствующего возрасту рубки и следующего за ним класса. В
группу перестойных включены насаждения более высоких классов. К группе
приспевающих отнесены насаждения одного класса возраста, предшествующего
возрасту рубки. Из насаждений оставшихся классов возраста первые два отнесены
к группе молодняков, а остальные - к группе средневозрастных.
47
Таблица 18 – Возрасты рубок (спелости) лесных насаждений
Лесные районы
ПриамурскоПриморский
хвойношироколиственный район
Субъекты РФ
Еврейская
автономная
область
Муниципальные
районы и иные
административные
территориальные
образования
Смидовичский
Хозсекция и
лесообразующая порода
Классы
бонитета
Кедровая, К
все бонитеты
Елово-пихтовая, Е, П
-«Лиственничная, Л, С
1-3
Лиственничная, Л, С
4-5б
Твердолиственная, Д, все бонитеты
Я, Бч, Бж, Ор, Бх, И,
Кл
Липовая, Лп
-«Белоберезовая, Бб, Ол
-«Мягколиственная, Ос,
-«Т, Чз, Ив
Возрасты рубок
защитные
Запретные полосы
лесов,
Нерестоохранные
расположенные
полосы лесов
вдоль водных
объектов
Эксплуатациионные леса
241-280
121-140
121-140
141-160
121-140
201-240
101-120
101-120
121-140
101-120
201-240
101-120
101-120
121-140
101-120
121-140
71-80
61-70
101-120
61-70
51-60
101-120
61-70
51-60
48
2.1.5 Процент (интенсивность) выборки древесины с учетом полноты
древостоя, состава и т.п.
Интенсивность рубки определяется количеством вырубаемой древесины, без
древесины сухостойных деревьев, выраженным в процентах от запаса до рубки,
степенью снижения полноты насаждения или сомкнутости полога, а также густоты
древостоя (количества деревьев на единицу площади).
Выборочные рубки с учетом объема вырубаемой древесины за один прием
(интенсивности) подразделяются на следующие виды:
- очень слабой интенсивности - объем вырубаемой древесины достигает 10
% от общего ее запаса;
- слабой интенсивности - 11-20%;
- умеренной интенсивности - 21-30%;
- умеренно высокой интенсивности - 31-40%;
- высокой интенсивности - 41-50%;
- очень высокой интенсивности - 51-70 процентов.
Выборочные рубки спелых, перестойных лесных насаждений допускается
проводить в отношении лесных насаждений с интенсивностью, обеспечивающей
формирование из второго яруса и подроста устойчивых лесных насаждений. В этом
случае проводится вырубка части спелых и перестойных деревьев с сохранением
второго яруса и подроста.
При рубках ухода за лесом интенсивность выборочных рубок не должна
превышать 50 процентов от общего запаса древесины на лесосеке. При
прореживании и проходных рубках в чистых лесных насаждениях полнота после
рубки не должна снижаться ниже 0,7, в смешанных и сложных насаждениях, а
также неоднородных по происхождению - ниже 0,5. При проходных рубках должен
сохраняться имеющийся подрост главных пород и создаваться условия для
появления естественного семенного возобновления хвойных и твердолиственных
пород. Интенсивность рубок ухода с учетом состава и полноты приведена в разделе
2.1.2 (таблица 11-16).
Интенсивность выборочных санитарных рубок определяется в зависимости
от степени повреждения лесных насаждений и не должна превышать 70%. При
необходимости вырубки лесных насаждений более 70% от общего объема
древесины назначаются сплошные санитарные рубки.
2.1.6 Размеры лесосек
Предельные параметры основных организационно-технических элементов
рубок спелых, перестойных лесных насаждений приводятся в приложении к
«Правилам заготовки древесины» (2016г.). пролностью
49
Таблица 19 - Предельная площадь лесосек при выборочных рубках спелых
и перестойных насаждений
Предельная площадь лесосек, га
Защитные леса
Эксплуатационные леса
Виды рубок
Добровольно-выборочные,
Группово-выборочные
Равномерно-постепенные,
группово-постепенные рубки
Длительно–постепенные
Постепенные
чересполосные
рубки
40
80
25
50
25
15
50
30
Параметры и форма лесосек выборочных рубок определяются размерами и
конфигурацией лесотаксационных выделов с их естественными границами, если
при этом не превышается предельная площадь лесосеки и не создается опасность
ветровала или других отрицательных последствий.
Таблица 21 - Размеры лесосек при сплошных рубках спелых и перестойных
насаждений в эксплуатационных лесах
Предельная ширина
Предельная площадь лесосек,
Преобладающие породы
лесосек, м
Га
Сосна, лиственница
500
50
Ель, пихта
500
50
Береза каменная
150
15
Мягколиственные
500
50
Общая площадь под погрузочными пунктами, производственными и
бытовыми объектами должна быть минимальной и составлять от общей площади
лесосеки: на лесосеках площадью более 10 га - не более 5% при сплошных рубках,
не более 3% -при выборочных рубках; на лесосеках площадью 10 га и менее – при
сплошных рубках с последующим возобновлением – до 0,40 га, при сплошных
рубках с предварительным возобновлением и при постепенных рубках – 0,30 га,
выборочных рубках -0,25 га; на лесосеках сплошных рубок площадью более 10 га,
ведется трелевка деревьев и хлыстов, для создания межсезонных запасов
древесины общая площадь погрузочных пунктов, производственных и бытовых
площадок – не более 15 процентов от площади лесосеки, с повреждением почвы не
более - 3 процентов. Размещение трелевочных волоков (технологических
коридоров) осуществляется по намеченным трассам (визирам) с максимальным
использованием промежутков между оставляемыми деревьями (в т. ч. подростом),
для чего допускается плавное отклонение оси коридора от прямой с вырубкой
минимально необходимого количества деревьев.
Общая площадь трасс волоков и дорог должна составлять при сплошных
рубках не более 20 процентов, при выборочных рубках – не более 15 процентов от
площади лесосеки. На лесосеках сплошных рубок, проводимых с применением
многооперационной техники, допускается увеличение площади под волоками до
30% общей лесосеки.
При рубках в горных условиях ширина трасс волоков для самоходных
канатных установок не должна превышать 10 м. Пасечные волоки закладываются
по горизонтам.
Лесотаксационные
выделы,
расположенные
среди
неспелых
лесных
50
насаждений, превышающие установленные размеры лесосек менее чем в 1.5
раза, назначаются в рубку полностью.
В целях обеспечения рационального использования лесов, восстановления и
поддержания естественной структуры лесных насаждений, теряющих свои
средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и
иные полезные функции, на лесных участках, переданных в аренду для заготовки
древесины, площади отдельных лесосек сплошных рубок могут быть увеличены,
но не более чем в 1,5 раза.
При искусственном лесовосстановлении на лесосеке или при сохранении
подроста хозяйственно-ценных пород допускается установление срока примыкания
по одной из сторон лесосеки 2 года.
Сроки примыкания лесосек выборочных рубок спелых и перестойных
лесных насаждений при их примыкании к лесосекам сплошных рубок спелых и
перестойных лесных насаждений устанавливаются такие же, как и для сплошных
рубок спелых, перестойных насаждений.
В насаждениях с полнотой 0.3–0.6, в которых назначены постепенные рубки,
проводится их последний прием с выборкой 100% при условии наличия
достаточного количества благонадежного подроста или предварительных лесных
культур.
2.1.7 Сроки примыкания лесосек
Размещение лесосек в квартале или на лесном участке, отводимых в рубку в
разные годы (примыкание), осуществляется с учетом срока (числа лет), по
истечении которого проводится рубка на непосредственно примыкающей лесосеке.
Размещение лесосек при проведении сплошных рубок осуществляется
длинной стороной перпендикулярно направлению преобладающих или вредно
действующих ветров.
В смежных кварталах (через просеку) размещение лесосек производится с
соблюдением установленных сроков примыкания как по длинной, так и по
короткой стороне лесосек.
В лесах, произрастающих в поймах рек, направление рубки устанавливается
противоположным направлению течения реки.
В соответствии с «Правилами заготовки древесины» (2007г.) во всех лесах
устанавливается непосредственное примыкание лесосек сплошных рубок, как по
короткой, так и по длинной стороне, а в лесах, произрастающих в поймах рек, чересполосное примыкание лесосек.
При непосредственном примыкании очередная лесосека вырубается с учетом
срока примыкания следом за предыдущей лесосекой. При чересполосном
примыкании очередная лесосека размещается через полосу леса шириной, равной
ширине лесосек.
Срок примыкания лесосек устанавливается, не считая года рубки, с учетом
периодичности плодоношения древесных пород, обеспечения их успешного
естественного лесовосстановления или условий создания лесных культур,
51
сохранения экологических свойств лесов.
Сроки примыкания лесосек выборочных рубок спелых, перестойных лесных
насаждений при их примыкании к лесосекам сплошных рубок спелых,
перестойных лесных насаждений устанавливаются такие же, как и для сплошных
рубок спелых, перестойных лесных насаждений.
Сроки примыкания при сплошных рубках спелых
насаждений в эксплуатационных лесах устанавливаются:
и
перестойных
- сосна, лиственница – 4 года;
- ель, пихта
– 4 года;
- береза каменная
- 4 года;
- мягколиственные – 2 года.
При искусственном лесовосстановлении на лесосеке или при сохранении
подроста хозяйственно-ценных пород допускается установление срока примыкания
по одной из сторон лесосеки 2 года.
2.1.8 Количество зарубов
Лесосеки одного года рубки (зарубы) размещаются в установленном порядке
на определенном расстоянии друг от друга в зависимости от ширины лесосеки и
других условий. Количество зарубов устанавливается в расчете на 1 км стороны
лесного квартала.
Количество зарубов (лесосек) в расчете на 1 км в зависимости от
установленной ширины лесосек, ветроустойчивости оставляемых полос леса
устанавливается:
- при ширине (протяженности) лесосек до 50 м – не более 4;
- при ширине (протяженности) лесосек 51-150 м – не более 3;
- при ширине (протяженности) лесосек 151-250 м – не более 2,
- при ширине (протяженности) лесосек свыше 250 м – 1.
Между зарубами оставляются участки леса, равные ширине лесосек,
установленной для этих насаждений.
Размещение лесосек при проведении сплошных рубок осуществляется
длинной стороной перпендикулярно направлению преобладающих или вредно
действующих ветров.
2.1.9 Сроки повторяемости рубок
Периоды повторяемости рубок по лесничеству приняты:
Для рубок ухода:
- прореживания – 7-15 лет
- проходные рубки – 10-20 лет
- рубки обновления - 30-40 лет
- выборочные санитарные рубки – 5 лет.
Для выборочных рубок в спелых и перестойных насаждениях:
52
- добровольно–выборочные рубки – 20-25лет
- группово–выборочные рубки –20-25 лет
- длительно–постепенные рубки – 30–40 лет
2.1.10 Методы лесовосстановления
Лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных,
погибших, поврежденных лесов и должно обеспечивать возобновление лесных
насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных
функций лесов. Способы лесовосстановления делятся на естественное,
искусственное и комбинированное и осуществляются в соответствии с Правилами
лесовосстановления, утвержденными Приказом № 375 от 29.06.2016г.
Для выращивания посадочного материала и создания лесных культур
используются районированные семена лесных насаждений, соответствующие
требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря
1997 г. N 149-ФЗ "О семеноводстве" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1997, N 51, ст. 5715, 2003, N 2, ст. 167; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 43,
ст. 4412; 2007, N 46, ст. 5554; 2009, N 1, ст. 17; 2011, N 30, ст. 4590, ст. 4596; 2013,
N 27, ст. 3477; 2014, N 11, ст. 1092, N 26, ст. 3366; 2015, N 29, ст. 4359; 2016, N 27,
ст. 4291).
Естественное восстановление лесов осуществляется вследствие как
природных процессов, так и мер содействия лесовосстановлению: путем
сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных
насаждений, минерализации почвы, огораживании.
В целях содействия естественному лесовосстановлению осуществляются
следующие мероприятия:
сохранение возобновившегося под пологом лесных насаждений
жизнеспособного поколения главных лесных древесных пород лесных насаждений
(подрост) (далее - главные лесные древесные породы), способного образовывать в
данных природно-климатических условиях новые лесные насаждения. Древесные
растения в возрасте до двух лет (самосев) в числе подроста не учитываются;
сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка
(экземпляров высотой более 2,5 метров) главных лесных древесных пород при
проведении рубок лесных насаждений;
уход за подростом главных лесных древесных пород на площадях, не
занятых лесными насаждениями (приземление подроста, оправка подроста,
окашивание подроста, изреживание подроста, внесение удобрений, обработка
гербицидами);
минерализация поверхности почвы на местах планируемых рубок спелых и
перестойных насаждений и на вырубках;
оставление семенных деревьев, куртин и групп;
огораживание площадей;
подавление
корнеотпрысковой
способности
деревьев
(инъекции
арборицидов или окольцовывание).
Искусственное восстановление лесов осуществляется путем создания лесных
культур: посадки сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой,
черенков или посева семян лесных растений, в том числе при реконструкции
53
малоценных лесных насаждений.
Искусственное лесовосстановление проводится в случае, если невозможно
обеспечить
естественное
лесовосстановление
или
нецелесообразно
комбинированное
лесовосстановление
хозяйственно
ценными
лесными
древесными породами, а также на лесных участках, на которых погибли лесные
культуры.
При обследовании лесного участка определяются его состояние и
пригодность для выращивания лесных насаждений, устанавливаются количество и
размещение жизнеспособного подроста и молодняка главных лесных древесных
пород, уровень захламленности валежной древесиной и лесосечными отходами,
количество и высота пней, пригодность участка для работы техники, заселенность
почвы вредными организмами, уточняется тип лесорастительных условий и
определяется технология создания лесных культур.
Основным методом создания лесных культур является посадка, которая
осуществляется различными видами посадочного материала.
Комбинированное лесовосстановление осуществляется путем посадки и
посева на лесных участках, на которых естественное лесовосстановление лесных
насаждений главными лесными древесными породами не обеспечивается.
При комбинированном лесовосстановлении первоначальная густота посадки
(посева) главной лесной древесной породы на единице площади устанавливается в
зависимости от количества имеющегося жизнеспособного подроста и молодняка
главной лесной древесной породы.
Комбинированное лесовосстановление под пологом лесных насаждений
проводится в зеленых зонах в целях повышения санитарно-гигиенических
функций, в противоэрозионных и других защитных лесах.
Для искусственного и комбинированного лесовосстановления используется
посадочный материал, соответствующий критериям и требованиям, указанным в
таблицах 21, 22.
При выполнении мероприятий по лесовосстановлению, в обязательном
порядке разрабатывается проект лесовосстановления, согласно которому
последовательно осуществляются все технологические этапы соответствующие
способу лесовосстановления.
В целях лесовосстановления обеспечивается ежегодный учет площадей
вырубок, гарей, прогалин, иных не занятых лесными насаждениями или пригодных
для лесовосстановления земель, при котором, в зависимости от состояния и
количества на них подроста и молодняка, определяются способы
лесовосстановления.
При этом отдельно учитываются площади лесных участков, подлежащие
естественному лесовосстановлению вследствие природных процессов, содействию
естественному лесовосстановлению, искусственному лесовосстановлению и
комбинированному лесовосстановлению
54
Таблица 21- Способы лесовосстановления в зависимости от количества
жизнеспособного подроста и молодняк главных лесных древесных пород,
Способы
лесовосстановления
Древесные породы
Группы типов леса,
типы
лесорастительных
условий
Количество
жизнеспособного
подроста и
молодняка, тыс.
штук на 1 га
1
2
3
4
Естественное путе
Кедр, пихта цельнолистная
лесовосстанов м
ление
мероп Ель,
пихта
почкочешуйная
рияти (белокорая)
й по
сохран Сосна, лиственница
ению
подро Дуб, клен, липа, диморфант,
ста,
мелкоплодник, граб, абрикос, груша
ухода
за
Ясень, орех, ильм, бархат, маакия
подро
стом
Береза ребристая (желтая), береза
Эрмана (каменная, шерстистая),
береза даурская
Береза
плосколистная,
тополь, чозения, ольха, ива
Для всех условий
Для всех условий
Для всех условий
Для всех условий
Для всех условий
Для всех условий
более 0,4
более 0,75
более 0,75
более 0,5
более 0,75
более 1,0
осина,
Для всех условий
Естественное путе
Кедр, пихта цельнолистная
лесовосстанов м
ление
минер Ель,
пихта
почкочешуйная
ализац (белокорая)
ии
почвы Сосна, лиственница
Для всех условий
Для всех условий
0,7 - 0,4
Комбинирова
нное
лесовосстанов
ление
Дуб, клен, липа, диморфант,
мелкоплодник, граб, абрикос, груша
Для всех условий
0,4 - 0,3
Ясень, орех, ильм, бархат, маакия
Для всех условий
0,7 - 0,4
Береза ребристая (желтая), береза
Эрмана (каменная, шерстистая),
береза даурская
Для всех условий
Береза
плосколистная,
тополь, чозения, ольха, ива
Для всех условий
Искусственно
е
лесовосстанов
ление
осина,
Для всех условий
0,3 - 0,2
0,7 - 0,4
0,9 - 0,6
Кедр, пихта цельнолистная
Для всех условий
Ель,
пихта
(белокорая)
Для всех условий
почкочешуйная
более 1,0
0,9 - 0,6
менее 0,1
менее 0,3
Сосна, лиственница
Для всех условий
менее 0,3
Дуб, клен, липа, диморфант,
мелкоплодник, граб, абрикос, груша
Для всех условий
Менее 0,3
Ясень, орех, ильм, бархат, маакия
Для всех условий
Менее 0,3
Береза ребристая (желтая), береза
Эрмана (каменная, шерстистая),
береза даурская
Для всех условий
Береза
плосколистная,
тополь, чозения, ольха, ива
Для всех условий
осина,
менее 0,5
менее 0,5
55
Таблица 22 – Требования к посадочному материалу лесных древесных пород и
качеству молодняков, созданных при искусственном и комбинированном
лесовосстановлении, площади которых подлежат отнесению к землям занятыми лесными
насаждениями
Древесные породы
Требования к посадочному материалу
Требования к молоднякам, площади которых подлежат отнесению
к землям, занятым лесными насаждениями
возраст не
менее, лет
диаметр
стволика у
корневой
шейки не
менее, мм
высота
стволика
не менее,
см
группа типов
возраст (к
леса или типов
молоднякам,
лесорастительн
созданным
ых условий
искусственным или
комбинированным
способом) не
менее, лет
1
2
3
4
5
Ели
аянская,
корейская и сибирская
3-4
2,5
12
Лиственницы
Каяндера, Гмелина
(даурская, амурская)
2
3,0
Сосна густоцветковая
(могильная)
-
количество
деревьев
главных
пород не
менее, тыс.
шт. на 1 га
средняя
высота
деревьев
главных
пород не
менее, м
6
7
8
для всех
условий
10
1,5
1,0
20
для всех
условий
6
1,9
2,5
-
-
для всех
условий
-
1,9
1,4
2-3
3,5
12
для всех
условий
9
1,3
1,4
Пихта цельнолистная
3-4
2,5
15
для всех
условий
9
1,3
1,4
Дубы монгольский,
зубчатый, курчавый
1-2
3,0
12
для всех
условий
6
1,5
1,3
Ясень маньчжурский
1-2
5,0
30
для всех
условий
6
2,0
1,7
Орех маньчжурский
1
6,0
25
для всех
условий
6
1,5
1,5
Клен мелколистный,
клен маньчжурский,
ильм японский, ильм
носолистный,
диморфант,
мелкоплодник, граб,
абрикос,
груша,
яблоня
-
-
-
для всех
условий
-
1,5
1,3
Береза
ребристая
(желтая),
Эрмана
(каменная,
шерстистая),
береза
даурская
(черная),
береза Шмидта
1-2
3,0
25
для всех
условий
-
1,8
1,4
Липа амурская, липа
маньчжурская, липа
Таке
1-2
4,0
15
для всех
условий
1,5
1,5
1-2
3,0
20
для всех
условий
2,0
1,5
-
-
-
для всех
условий
1,5
2,0
Сосна
корейская
кедровая
Бархат амурский
Береза плосколистная,
осина,
тополь,
чозения,
ольха,
маакия, рябина, ива
-
56
2.1.11 Сроки разрешенного использования лесов для заготовки
древесины
Поставленный «Составом лесохозяйственных регламентов» вопрос о сроках
разрешенного использования лесов для заготовки древесины следует
рассматривать в соответствии со ст. 1 ЛК РФ, в которой одним из основных
принципов лесного законодательства объявляется обеспечение непрерывного и
неистощительного использования лесов (п. 4) и даже повышение их потенциала
(п. 1), улучшение их качества, а также повышение продуктивности (п. 5) и
«Порядком исчисления расчетной лесосеки», утвержденным Приказом Рослесхоза
от 27.05.2011г № 191 исходят из этого же основополагающего принципа
«рационального непрерывного и не истощительного использования лесов».
Срок исчерпания запаса спелых и перестойных лесных насаждений фонда
сплошных рубок (сведение лесов имеет место только при сплошных рубках)
определяется при расчете лесосек и обеспечивает рациональное непрерывное и
неистощительное использование лесов. К концу срока при правильном
хозяйствовании достигнут возраста рубки ныне приспевающие, и часть
средневозрастных насаждений.
В силу вышесказанного срок разрешенного использования лесов лесничества
для заготовки древесины не ограничивается.
Срок использования лесов, расположенных на лесном участке,
предоставляемом в аренду, устанавливается Решением в соответствии с Приказом
Минприроды России № 445 от 28.10.2015г. «Об утверждении Порядка подготовки
и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной
или муниципальной собственности.
2.2 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования
лесов для заготовки живицы
Заготовка живицы осуществляется в соответствии со ст. 31 ЛК РФ и
«Правилами заготовки живицы», утвержденными Приказом Рослесхоза от
24.01.2012 года № 23.
Правила заготовки живицы устанавливают порядок проведения подсочки
хвойных насаждений, хранения живицы и вывоза её из леса.
Заготовка живицы осуществляется гражданами и юридическими лицами в
соответствии
с
лесным
планом
субъекта
Российской
федерации,
лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов на
основании договора аренды лесного участка.
Хранение живицы осуществляется в специально созданных объектах лесной
инфраструктуры (лесных складах).
Заготовленная живица подлежит вывозу из леса в течение календарного
года, в котором осуществляется заготовка живицы.
В подсочку отводятся спелые и перестойные лесные насаждения:
- еловые лесные насаждения I-III классов бонитета с участием ели в составе
древостоя не менее 50 процентов;
- лиственничные лесные насаждения I-III классов бонитета с участием
лиственницы в составе древостоя не менее 40 процентов.
57
В подсочку также отводятся средневозрастные, приспевающие и спелые
пихтовые лесные насаждения I - III классов бонитета.
Пригодными для проведения подсочки являются здоровые, без значительных
повреждений деревья с диаметром ствола: лиственницы - 20 см и более, ели - 24 см
и более.
Здоровые деревья лиственницы с диаметром ствола от 16 до 20 см могут
отводиться в подсочку не ранее чем за 2 года до рубки.
Допускается проведение подсочки только здоровых деревьев пихты.
Не допускается проведение подсочки:
а) лесных насаждений в очагах вредных организмов до их ликвидации;
б) лесных насаждений, поврежденных и ослабленных вследствие воздействия
лесных пожаров, вредных организмов и других негативных факторов;
в) лесных насаждений в лесах, где в соответствии с законодательством
Российской Федерации не допускается проведение сплошных или выборочных
рубок спелых и перестойных лесных насаждений в целях заготовки древесины;
г) постоянных лесосеменных участков, лесосеменных плантаций,
генетических резерватов, плюсовых деревьев, семенников, семенных куртин и
полос.
2.2.1 Фонд подсочки древостоев
Фондом подсочки лесных насаждений с целью заготовки живицы в условиях
Биробиджанского лесничества могут быть лесные насаждения, предназначенные
для заготовки древесины при рубке спелых и перестойных лесных насаждений:
- еловые лесные насаждения I-III классов бонитета с участием ели в составе
древостоя не менее 50 процентов;
- лиственничные лесные насаждения I-III классов бонитета с участием
лиственницы в составе древостоя не менее 40 процентов;
- пихтовые лесные насаждения I - III классов бонитета.
В подсочку отводятся спелые и перестойные еловые или лиственничные
лесные насаждения, предназначенные для заготовки древесины, а также
средневозрастные, приспевающие и спелые пихтовые лесные насаждения,
предназначенные для заготовки древесины.
Пригодными для проведения подсочки являются здоровые, без значительных
повреждений деревья с диаметром ствола: ели - 24 см и более, лиственницы - 20 см
и более, Здоровые деревья лиственницы с диаметром ствола от 16 до 20 см могут
отводиться в подсочку не ранее чем за 2 года до рубки. Допускается проведение
подсочки только здоровых деревьев пихты.
Не допускается проведение подсочки лесных насаждений:
а) в очагах вредных организмов до их ликвидации;
б) поврежденных и ослабленных вследствие воздействия лесных пожаров,
вредных организмов и других негативных факторов;
58
в) в лесах, где в соответствии с законодательством Российской Федерации
не допускается проведение сплошных или выборочных рубок спелых и
перестойных лесных насаждений в целях заготовки древесины.
В соответствии с положениями об особо охраняемых территориях, на
территориях заказников запрещена заготовка живицы.
Кроме того, не проводится подсочка постоянных лесосеменных участков,
лесосеменных плантаций, генетических резерватов, плюсовых деревьев,
семенников, семенных куртин и полос.
В лесных насаждениях, предназначенных после окончания проведения
подсочки для выборочных рубок, в подсочку отводятся только те деревья, которые
предназначены в рубку, а в лесных насаждениях, предназначенных для сплошных
рубок, отграничиваются семенные полосы и куртины, клеймятся семенные и
плюсовые деревья.
Срок окончания проведения подсочки лесных насаждений на каждой
отдельной лесосеке определяется арендатором лесного участка самостоятельно.
Таблица 23- Фонд подсочки древостоев (площадь, тыс. га)
№№
пп
1
2
3
Показатели
Всего спелых и перестойных насаждений,
пригодных для подсочки
Из них не вовлечены в подсочку
Ежегодный объем подсочки
Подсочка
целевое назначение лесов эксплуатационные
1,0
1,0
0,1
Согласно данных ДальНИИЛХа, (1974 г.), объемы возможных заготовок
живицы с 1 га еловых насаждений составляет 50-60 кг. Возможный ежегодный
сбор живицы при условии использования расчетной лесосеки по пригодным для
подсочки древостоям, определится в размере 0,2 тонн еловой живицы.
2.2.2 Виды подсочки
Подсочка различается по видам подсачиваемых древесных пород, срокам
подсочки, ярусности нанесения карр, направлению нанесения подновок в каррах
(восходящий и нисходящий способ), а также по типам используемых стимуляторов
(без стимуляторов, неагрессивные стимуляторы, агрессивные стимуляторы).
Проведение подсочки еловых лесных насаждений
Срок проведения подсочки еловых лесных насаждений не должен
превышать 3 лет.
Подновки наносятся в течение всего вегетационного периода при
среднесуточной температуре воздуха не менее +7 градусов по Цельсию.
В качестве стимулятора выхода живицы разрешается в течение всего срока
проведения подсочки применять экстракт или настой кормовых дрожжей в
концентрации, соответственно, не более 0,25 и 5,0 процентов.
Размеры надрезов при проведении подсочки деревьев ели должны быть
следующими: глубина подновки не более 2 мм, глубина желобка не более 4 мм,
шаг подновки не более 50 мм, угол подновки 30 - 40 градусов.
Подсочка деревьев ели проводится восходящим способом, начиная с высоты
59
ствола 80 см. За сезон наносится не более 12 подновок при паузе вздымки от 7 до
14 дней. Расход карры за сезон по высоте ствола не должен превышать 55 см,
межкарровая перемычка - 10 см.
После окончания проведения подсочки еловые лесные насаждения сразу
должны поступать в рубку.
Проведение подсочки лиственничных лесных насаждений
Срок проведения подсочки лиственничных лесных насаждений не должен
превышать 5 лет.
В течение всего срока проведения подсочки в качестве стимулятора выхода
живицы разрешается применять экстракт или настой кормовых дрожжей в
концентрации, соответственно, не более 0,25 и 5,0 процентов, кукурузный экстракт
и мальтозную патоку в концентрации, соответственно, не более 2,0 и 3,0
процентов. Все указанные стимуляторы выхода живицы целесообразно применять
вместе со стимулирующими добавками - аминокислотами или витаминами.
Таблица 24-Вещества, используемые для активизации стимуляторов
Наименование стимуляторов
выхода живицы
Аминокислоты:
аргинин
Пролин
орнитин
Витамины:
Декамевит
Ундевит
Содержание действующего или сухого
вещества в рабочем растворе не более, %
0,02
0,02
0,01
0,01
2 таблетки на 10 л воды
7 таблеток на 10 л воды
Размеры надрезов ствола дерева при подсочке лиственничных лесных
насаждений должны быть следующими: глубина подновки не более 5 мм, глубина
желобка не более 6 мм, шаг подновки не более 50 мм, угол подновки 30 - 40
градусов.
При проведении подсочки в течение 3 лет карры размещаются в два яруса с
перемычкой между ярусами 5 см. Подновки наносятся одновременно в обоих
ярусах: в верхнем - восходящим, а в нижнем - нисходящим способом. Карры
нижнего яруса в первый год закладываются на высоте 150 см. Пауза вздымки
должна быть не менее 21 календарного дня, а использование поверхности ствола
дерева в каждом ярусе не должно превышать 25 см в год.
При проведении подсочки в течение 5 лет предусматривается применение
восходящего способа в течение всего срока проведения подсочки. Межкарровая
перемычка - 5 см. Карры закладывают на высоте 80 см (нижняя граница карры).
Пауза вздымки 14 дней, ежегодное использование для подсочки не более 40 см
поверхности ствола.
Межкарровые ремни размещаются только на здоровой части ствола дерева.
Карры закладываются равномерно по окружности ствола дерева. При
невозможности разместить карры равномерно самый узкий межкарровый ремень
не должен быть менее 10 см. На стволах деревьев, имеющих наклон, межкарровые
ремни отставляются со стороны наклона и с противоположной стороны при двух
каррах на стволе дереве.
60
Проведение подсочки пихтовых лесных насаждений
Срок проведения подсочки пихтовых лесных насаждений не должен
превышать 1 год. Подсочка пихтовых лесных насаждений проводится путем
прокалывания смоловместилищ-желваков, находящихся в коре дерева. Подсочку
проводят в нижней и средней части ствола дерева в теплые сухие дни при
температуре воздуха не менее +16 градусов по Цельсию.
Для проведения подсочки пихтовых лесных насаждений нижнюю часть
желваков прокалывают острым концом металлической трубки, вставленной в сосуд
для сбора живицы, с последующим выдавливанием живицы из желвака. В целях
облегчения прокалывания желваков разрешается удалять наружный слой старой,
грубой коры ножом или другим острым предметом. При удалении коры и
прокалывании желваков нельзя повреждать луб.
Повторное проведение подсочки одних и тех же пихтовых лесных
насаждений может проводиться не ранее чем через 5 лет.
2.2.3 Нормативы количества карр на дереве и ширины межкарровых
ремней в зависимости от диаметра деревьев
Таблица 25- Общая ширина межкарровых ремней и количество карр на стволах деревьев
ели и лиственницы
Диаметр
ствола
дерева в
коре на
высоте
1,3 м, см
20
24
28
32
36
40
44
48
52
56
60
64
68
72
При подсочке еловых
лесных насаждений
общая ширина
количество карр
межкарровых
на стволе дерева,
ремней,
шт.
см
1
1
1
2
2
2
2
2
3
3
3
3
3
40
45
50
55
65
70
75
80
85
95
100
105
110
При подсочке лиственничных
лесных насаждений
количество карр
общая ширина
на стволе дерева,
межкарровых
шт.
ремней,
см
1
1
1
1
2
2
2
2
2
2
2
3
3
3
15
15
20
20
25
25
30
30
35
35
40
40
45
45
Карры располагаются равномерно по окружности ствола дерева. Если
разместить карры равномерно невозможно, минимальная ширина межкаррового
ремня должна быть не менее 10 см. Межкарровые ремни должны закладываться
только по здоровой части ствола дерева.
Не допускается уменьшение установленной общей ширины межкарровых
ремней или увеличение ширины карр.
При отводе лесных насаждений в подсочку для предварительного подсчета
выхода живицы рекомендуется использовать нормативы, приведенные в
«Справочнике для таксации лесов Дальнего Востока», Хабаровск 1990 г.
Таблица 26 - Выход живицы хвойных пород при обычной подсочке
Ступени толщины, см Средний выход живицы на одно дерево по породам, грамм
61
Ель
Пихта
Лиственница
16
11
20
15
113
24
206
19
127
28
254
22
141
32
294
24
156
36
327
27
171
40
352
29
186
44
370
30
201
48
380
216
52
282
228
Примечание: 1. Выход живицы ели дан при нагрузке деревьев каррами 30% и
нанесении 12 карроподновок за сезон с паузой вздымки 7 суток.
2. Выход живицы пихты из желваков дан для комлевых участков стволов (2,2м),
доступных для сбора живицы.
3. Выход живицы лиственницы дан при нагрузке деревьев карами 30% и нанесении
6 карроподновок за сезон с паузой вздымки 21 сутки.
2.2.4 Сроки разрешенного использования лесов для заготовки живицы
Заготовку живицы проводят в насаждениях, предназначенных для заготовки
древесины при рубке спелых и перестойных насаждений, которая должна
осуществляться с соблюдением принципа неистощительного пользования и как
следствие, не ограничена во времени. Исходя из этого, срок использования лесов
для заготовки живицы не ограничен.
2.3 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования
лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов – один из видов
использования лесов, предусмотренный ст. 25 ЛК РФ.
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов представляет собой
предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом
соответствующих лесных ресурсов из леса.
Использование лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов на
территории лесничества осуществляется на основании статьи 32 Лесного кодекса
Российской Федерации и регламентируется Правилами заготовки и сбора
недревесных лесных ресурсов, утвержденными приказом Федерального агентства
лесного хозяйства от 5 декабря 2011 года N 512.
Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов, за исключением
елей и деревьев других хвойных пород для новогодних праздников, для
собственных нужд осуществляется в соответствии со статьей 11 ЛК РФ.
К заготовке и сбору гражданами недревесных лесных ресурсов для
собственных нужд не применяются части 1, 3 и 4 статьи 32 ЛК РФ.
К недревесным лесным ресурсам, заготовка и сбор которых осуществляются
в соответствии со ст. 32 ЛК РФ, относятся пни, береста, кора деревьев и
кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели или
деревья других хвойных пород для новогодних праздников, мох, лесная подстилка,
камыш, тростник и подобные лесные ресурсы (луб, веники, древесная зелень,
лишайники, в том числе ягель).
62
Заготовка и сбор недревесных ресурсов могут быть ограничены в
соответствии со статьей 27 Лесного кодекса Российской Федерации.
Запрещается использовать для заготовки и сбора недревесных лесных
ресурсов виды растений, занесенные в Красную книгу Российской Федерации,
Красные книги субъектов Российской Федерации, признаваемые наркотическими
средствами в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 г. №3-ФЗ «О
наркотических средствах и психотропных веществах», а также включенные в
перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не
допускается.
Согласно п.1 ст. 11 ЛК РФ граждане имеют право свободно и бесплатно
пребывать в лесах, и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дико
растущих плодов, ягод, орехов грибов и других, пригодных для употребления в
пищу лесных ресурсов, а также недревесных лесных ресурсов.
В соответствии с ч.8 ст. 11 ЛК РФ лица, которым предоставлены лесные
участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти участки, а также
осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных
лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 и ч.5 ст. 11 ЛК
РФ. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут
быть огорожены только в случаях, предусмотренных ЛК РФ.
В соответствии с положениями об особо охраняемых территориях, на
территории заказников запрещено предоставление в аренду лесных участков для
осуществления любых видов использования лесов.
Порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для
собственных нужд установлен законом Еврейской автономной области от 5
декабря 2007 года N 272-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов реализации
прав граждан в сфере лесных отношений на территории Еврейской автономной
области» (с изменениями от 25.06.2008 № 394-ОЗ, от 24.12.2008 № 503-ОЗ, от
10.06.2009 № 563-ОЗ, от 24.03.2010 № 709-ОЗ, от 27.10.2010 № 836-ОЗ, от
17.07.2013 № 337-ОЗ, от 25.06.2014 № 533-ОЗ, от 30.06.2016 № 943-ОЗ).
Заготовка и сбор недревесныхлесных ресурсов, являющихся порубочными
остатками при заготовке древесины по договору аренды лесного участка или
договору купли-продажи лесных насаждений, не требуют оформления
дополнительного договора, и не считается отдельным видом использования лесов.
2.3.1 Нормативы (ежегодные допустимые объемы) и параметры
разрешенного использования лесов для заготовки недревесных
лесных ресурсов по их видам
Заготовка бересты
Заготовка бересты с растущих деревьев производится в весенне-летний и
осенний период без повреждения луба. При этом используемая для заготовки часть
ствола не должна превышать половины общей высоты дерева. Заготовка бересты с
сухостойных и валежных деревьев производится в течение всего года. Запрещается
рубка деревьев для заготовки бересты. Биологическая продуктивность березы
плосколистной ориентировочно составляет 5-10 кг с 1 м3 древесины.
63
Заготовка елей для новогодних праздников
Заготовка новогодних елей в условиях лесничества возможна при
проведении рубок ухода, а также при прокладке трасс лесохозяйственных дорог,
разрубке квартальных просек. Допускается заготовка новогодних елей при
заготовке древесины, в том числе из вершинной части срубленных елей и пихт.
Поскольку период заготовки и срок сохранности новогодних елей в
товарном виде ограничен 1-2 неделями, а потребность незначительна, объемы
заготовки будут определяться указанными ограничениями.
2.3.2 Сроки разрешенного использования лесов для заготовки и сбора
недревесных лесных ресурсов
Использование лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов на
территории лесничества осуществляется на основании статьи 32 Лесного кодекса
Российской Федерации и регламентируется Правилами заготовки и сбора
недревесных лесных ресурсов, утвержденными приказом Федерального агентства
лесного хозяйства от 5 декабря 2011 года N 512.
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов представляют собой
предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом
соответствующих лесных ресурсов из леса.
К недревесным лесным ресурсам, заготовка и сбор которых осуществляются
в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, относятся пни, береста,
кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая
лапы, ели или деревья других хвойных пород для новогодних праздников, мох,
лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы.
Граждане, юридические лица осуществляют заготовку и сбор недревесных
лесных ресурсов на основании договоров аренды лесных участков Использование
лесных участков для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов
осуществляется в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества,
проектом освоения лесов.
Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими
использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов
является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного
участка.
Заготовленные недревесные лесные ресурсы являются согласно части 1
статьи 20 Лесного кодекса Российской Федерации собственностью арендатора
лесного участка.
Граждане, юридические лица, осуществляющие заготовку и сбор
недревесных лесных ресурсов, вправе возводить навесы и другие временные
постройки на предоставленных им лесных участках. При использовании лесов в
целях заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов на землях лесного фонда
допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, связанных с
созданием лесной инфраструктуры. Объекты лесной инфраструктуры после того,
как отпадет надобность в них, подлежат сносу, а земли, на которых они
располагались, - рекультивации. В соответствии с распоряжением Правительства
64
Российской Федерации от 17 июля 2012 года N 1283-р «Перечень объектов
лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных
лесов» к объектам лесной инфраструктуры в целях заготовки и сбора недревесных
лесных ресурсов, относятся:
а) в эксплуатационных лесах: лесная дорога, лесной проезд, квартальная
просека, мост железнодорожный, мост автодорожный, мост пешеходный, мост
комбинированный, лесной склад, площадка для разворота пожарной техники,
пожарный наблюдательный пункт (вышка, мачта, павильон), пожарный водоем, в
том числе подземный резервуар и водохранилище), противопожарный разрыв,
цистерна (бак), резервуар, другие емкости наземные и подземные, пожарная
скважина, устройство для отбора воды на пожарные нужды, щит и навес для
размещения противопожарного инвентаря, обустроенное место для разведения
костра и отдыха, лесохозяйственный, лесоустроительный знак, информационный
щит, аншлаг;
б) в защитных лесах, относящихся к категории лесов, расположенных в
водоохранных зонах, и на особо защитных участках лесов, за исключением
заповедных лесных участков: лесная дорога, лесной проезд, квартальная просека,
мост пешеходный, площадка для разворота пожарной техники, пожарный
наблюдательный пункт (вышка, мачта, павильон), пожарный водоем (в том числе
подземный резервуар и водохранилище), противопожарный разрыв, пожарная
скважина, устройство отбора воды на пожарные нужды, щит и навес для
размещения противопожарного инвентаря, навес, обустроенное место для
разведения костра и отдыха, лесохозяйственный, лесоустроительный знак,
информационный щит, аншлаг;
в) в защитных лесах, относящихся к категориям лесов, выполняющих
функции защиты природных и иных объектов, и ценных лесов (помимо объектов,
указанных в пункте «б» настоящего раздела): лесной склад.
Помимо объектов, указанных в пунктах «а», «б» и «в» настоящего раздела к
объектам лесной инфраструктуры для использования лесов в целях заготовки и
сбора недревесных лесных ресурсов в эксплуатационных лесах, а также в
защитных лесах, относящихся к категориям лесов, выполняющих функции защиты
природных и иных объектов, и ценных лесов, относятся: площадка
производственная; временное сооружение для бытовых нужд. Заготовка и сбор
недревесных лесных ресурсов могут ограничиваться в соответствии со статьей 27
Лесного кодекса Российской Федерации.
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов могут быть ограничены или
запрещены в установленном порядке в районах, загрязненных радиоактивными
веществами. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов должны
осуществляться способами, не наносящими вреда лесу и окружающей природной
среде и обеспечивающими своевременное воспроизводство их запасов. Заготовка и
сбор недревесных лесных ресурсов, являющихся порубочными остатками при
заготовке древесины по договору аренды лесного участка, не требуют оформления
дополнительного договора и не считаются отдельным видом использования лесов.
Заготовка бересты допускается с растущих деревьев на отведенных в рубку
лесных насаждениях, на лесных участках, подлежащих расчистке (квартальные
просеки, минерализированные полосы, противопожарные разрывы, трассы
65
противопожарных и лесохозяйственных дорог и другие площади, где не
требуется сохранение насаждений), а также со свежесрубленных деревьев на
лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок. Заготовка бересты с
растущих деревьев производится в весенне-летний и осенний период без
повреждения луба. При этом используемая для заготовки часть ствола не должна
превышать половины общей высоты дерева. Заготовка бересты с сухостойных и
валежных деревьев производится в течение всего года. Запрещается рубка деревьев
для заготовки бересты.
Заготовка елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних
праздников в первую очередь производится на специальных плантациях, лесных
участках, подлежащих расчистке (квартальные просеки, минерализированные
полосы,
противопожарные
разрывы,
трассы
противопожарных
и
лесохозяйственных дорог и другие площади, где не требуется сохранения подроста
и насаждений). Допускается заготовка елей и (или) деревьев других хвойных пород
для новогодних праздников из вершинной части срубленных елей.
Граждане, юридические лица, использующие леса для заготовки и сбора
недревесных лесных ресурсов, обязаны: осуществлять использование лесов в
соответствии с проектом освоения лесов; осуществлять санитарнооздоровительные мероприятия (вырубку погибших и поврежденных лесных
насаждений, очистку лесов от захламления, загрязнения и иного негативного
воздействия) в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 55 Лесного кодекса
Российской Федерации; соблюдать требования пункта 13 Правил пожарной
безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 30 июня 2007 года N 417.
Ограничение заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов
для собственных нужд может устанавливаться в соответствии со статьей 27
Лесного кодекса Российской Федерации.
Граждане, осуществляющие заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов
для собственных нужд, не вправе возводить навесы и другие временные постройки
на лесных участках.
Заготовка гражданами для собственных нужд веников, веточного корма,
ветвей для метел и плетения из веток деревьев и кустарников лиственных пород
(береза, осина, ива и другие) разрешается на лесных участках, подлежащих
расчистке (сенокосы, линии электропередачи, линии связи, зоны затопления,
полосы отвода автомобильных дорог, трубопроводов), а также со срубленных
деревьев при проведении выборочных и сплошных рубок.
Заготовка и сбор гражданами для собственных нужд бересты, коры деревьев
и кустарников, хвороста, еловой, пихтовой, сосновой лап разрешается с
сухостойных, валежных деревьев и кустарников, со свежесрубленных деревьев и
кустарников при проведении выборочных и сплошных рубок, а также с растущих
деревьев на лесных участках, подлежащих расчистке (сенокосы, линии
электропередачи, линии связи, зоны затопления, полосы отвода автомобильных
дорог, трубопроводов). Заготовка гражданами пней для собственных нужд
допускается только на раскорчеванных под проведение лесовосстановительных
работ лесных участках. Самостоятельная корчевка пней гражданами на лесных
участках запрещается. Сбор гражданами мха, опавших листьев, камыша, тростника
66
для собственных нужд осуществляется способами, исключающими истощение
имеющихся ресурсов. Сбор лесной подстилки гражданами для собственных нужд
осуществляется в конце летнего периода до наступления листопада без
повреждения плодородного слоя почвы. Не допускается сбор лесной подстилки на
одной и той же площади чаще одного раза в пять лет. Запрещается сбор лесной
подстилки в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов.
Запрещается использование для заготовки и сбора недревесных лесных
ресурсов видов растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации,
Красную книгу Еврейской автономной области, растений, признаваемых
наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8 января
1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», а
также включенных в Перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка
древесины которых не допускается.
Специальные обследования по выявлению запасов недревесных лесных
ресурсов на территории лесничества не проводились. Расчет заготовки
недревесных лесных ресурсов производился в соответствии с Лесным планом
Еврейской автономной области. Параметры использования лесов для заготовки
недревесных лесных ресурсов (ежегодные допустимые объемы заготовки) в
лесничестве приведены в таблице 27.
Таблица 27. Параметры использования лесов для заготовки недревесных
лесных ресурсов
№ п/п
Вид недревесного лесного ресурса
1
1
2
3
4
5
2
Древесная зелень
Береста
Веточный корм
Хворост
Ивовое корье
Единица
измерения
3
тыс. тонн
тонн
тыс. тонн
тыс. тонн
тыс. тонн
Ежегодный
допустимый объем
заготовки
4
25
-
2.4 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования
лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора
лекарственных растений
Использование лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора
лекарственных растений осуществляется на основании статьи 34 Лесного кодекса
Российской Федерации и регламентируется Правилами заготовки пищевых лесных
ресурсов и сбора лекарственных растений, утвержденными приказом
Федерального агентства лесного хозяйства от 5 декабря 2011 года N 511.
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений
представляют собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием,
хранением и вывозом таких лесных ресурсов из леса.
К пищевым лесным ресурсам, заготовка которых осуществляется в
соответствии со статьей 34 Лесного кодекса Российской Федерации, относятся
67
дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные
лесные ресурсы.
Граждане, юридические лица осуществляют заготовку пищевых лесных
ресурсов и сбор лекарственных растений на основании договоров аренды лесных
участков.
Использование лесных участков для заготовки пищевых лесных ресурсов и
сбора
лекарственных
растений
осуществляется
в
соответствии
с
лесохозяйственным регламентом лесничества, проектом освоения лесов.
Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими
использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов
является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного
участка.
Заготовленные пищевые лесные ресурсы и лекарственные растения
являются, согласно части 1 статьи 20 Лесного кодекса Российской Федерации,
собственностью арендатора лесного участка. Граждане, юридические лица,
которым предоставлено право использования лесов для заготовки пищевых лесных
ресурсов и сбора лекарственных растений, должны применять способы и
технологии, исключающие истощение имеющихся ресурсов.
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений могут
ограничиваться в соответствии со статьей 27 Лесного кодекса Российской
Федерации. В районах, загрязненных радиоактивными веществами, заготовка
пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений могут быть ограничены
или запрещены в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
Гражданам запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и
дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской
Федерации, Красную книгу Еврейской автономной области, а также грибов и
дикорастущих растений, которые признаются наркотическими средствами в
соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ «О
наркотических средствах и психотропных веществах».
При использовании лесов в целях заготовки пищевых лесных ресурсов и
сбора лекарственных растений на землях лесного фонда допускается
строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, связанных с созданием
лесной инфраструктуры, в соответствии с распоряжением Правительства
Российской Федерации от 17 июля 2012 года N 1283-р «Перечень объектов лесной
инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных
лесов». Объекты лесной инфраструктуры после того, как отпадет надобность в них,
подлежат сносу, а земли, на которых они располагались, - рекультивации.
Граждане, юридические лица, использующие леса для заготовки пищевых
лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, обязаны: осуществлять
использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов, осуществлять
санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубку погибших и поврежденных
68
лесных насаждений, очистку лесов от захламления, загрязнения и иного
негативного воздействия) в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 55 Лесного
кодекса Российской Федерации.
2.4.1 Ежегодные допустимые объемы и параметры разрешенного
использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и
сбора лекарственных растений
На территории лесничества отсутствуют площади с наличием ягодников,
позволяющим организовать их промышленный сбор, поэтому специализированные
предприятия заготовку ягод не производят. В незначительных объемах сбором
дикоросов занимается местное население для собственного потребления.
Специальные изыскания о возможных объемах сбора грибов на территории
лесничества не проводились, отсутствуют подобные данные и в материалах
лесоустройства. При заготовке грибов запрещается вырывать грибы с грибницей,
переворачивать мох и лесную подстилку, а также уничтожать старые грибы.
Заготовка черемши, щавеля, побегов папоротника орляка должна вестись
способами, не ухудшающими состояние их зарослей. Запрещается вырывать
растения с корнями, повреждать листья (вайи) и корневища папоротника.
Заготовка сырья папоротника орляка ведется на одном участке в течение 3-4 лет.
Затем следует перерыв для восстановления заросли: при одноразовом (за сезон)
сбора сырья – 2-3 года, двухразовая – 3-4 года.
Заготовка дикорастущих плодов и ягод осуществляется строго в
установленные сроки. Сроки заготовки зависят от времени наступления массового
созревания урожая.
Промышленные заготовки пищевых ресурсов, сбора лекарственных
растений, заготовка березового сока и папоротника-орляка в лесах лесничества не
ведутся.
Научные исследования об их ресурсах и допустимых объемах заготовки не
производились.
Заготовка дикорастущих ягод, заготовка грибов, папоротника и других
пищевых ресурсов производится жителями района.
Параметры использования лесов при заготовке пищевых лесных ресурсов и
сборе лекарственных растений (ежегодные допустимые объемы заготовки) в
лесничестве приведены в таблице 28.
Таблица 29. Параметры использования лесов при заготовке пищевых лесных
ресурсов и сборе лекарственных растений
№ п/п
Вид недревесного лесного ресурса
Единица
измерения
1
2
3
Ежегодный
допустимый объем
заготовки
4
тонн
тонн
тонн
1
0,5
1
Пищевые ресурсы:
1.
1.1
1.2
1.3
Ягоды по видам:
Калина
Виноград
Жимолость
69
1.4
2.
2.1
3
4
4.1
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Клюква
тонн
Итого
Древесные соки по видам:
тыс. тонн
Березовый сок
тыс. тонн
Итого
тонн
Грибы
тонн
Итого
Папоротник, черемша по видам:
Папоротник орляк
тонн
тонн
Итого
Лекарственное сырье по видам:
Лимонник (ягоды)
тонн
Аралия (корневища)
тонн
Ландыш Кейске (трава)
тонн
Леспедеца (лист)
тонн
Липа (цвет)
тонн
Чага (плодовое тело)
тонн
Шиповник (гипантии)
тонн
Элеутерококк (корни)
тонн
тонн
Итого
7
9,5
20
20
10
10
40
40
1,5
6
5
0,2
0,5
0,1
0,7
5
19
2.4.2 Нормативы количества высверливаемых каналов в зависимости
от диаметра ствола деревьев и класса бонитета насаждения
Заготовка березового сока допускается на участках спелого здорового леса
I-III классов бонитета с полнотой не менее 0,4 и количеством деревьев на одном
гектаре не менее 200 шт. и начинается не ранее чем за 5 лет до рубки. В подсочку
назначают деревья диаметром на высоте груди 20 см и более. В насаждениях, где
проводятся выборочные рубки, заготовка березового сока разрешается с деревьев,
намеченных в рубку. Сверление канала производят на высоте 20-35см от корневой
шейки дерева. В тех случаях, когда на дереве делается два и больше подсочных
отверстий, они располагаются на одной стороне ствола на расстоянии 8-15см одно
от другого с тем расчетом, чтобы сок стекал в один приемник.
При определении нормы нагрузки дерева, то есть количества
высверливаемых в нем каналов, рекомендуется руководствоваться следующими
показателями:
Таблица 29 - Нормы нагрузки дерева (количество высверливаемых в нем каналов)
Диаметр дерева на
высоте груди, см
20-22
Количество каналов
при подсочке
1
23-27
28-32
33 и более
2
3
3
Примечание
За год до рубки разрешается подсочка деревьев с
диаметром 16 см при следующих нормах нагрузки:
16-20 см – 1 канал
21-24 см – 2 канала
25 см и более – 3 канала
После окончания сезона подсочки отверстия должны быть промазаны
живичной пастой или закрыты деревянной пробкой и замазаны варом, садовой
замазкой или глиной с известью для предупреждения заболевания деревьев. В
последующие годы каналы сверлят на уровне каналов первого года подсочки с
интервалом 10см в ту или другую сторону по окружности ствола дерева.
70
2.4.3 Заготовка папоротника–орляка
Заготовка побегов папоротника-орляка должна вестись способами, не
ухудшающими состояние их зарослей. Запрещается вырывать растения с корнями,
повреждать листья (вайи) и корневища папоротника.
Съедобным побегом папоротника-орляка считается целый, не поврежденный
побег, на верхушке которого должно быть не более трех нераспустившихся
листков - так называемый «тройничок».Оптимальная высота побегов, пригодных к
сбору - от 20-25см до 30-40см, в зависимости от района заготовки и условий
произрастания. Побеги обламывают у самого основания. Заготовка сырья
папоротника-орляка ведется на одном участке в течение 3-4лет. Затем следует
перерыв для восстановления заросли: при одноразовом (за сезон) сборе сырья –2-3
года, двухразовом –3-4 года.
2.4.4 Сроки разрешенного использования лесов для заготовки пищевых
лесных ресурсов и сбора лекарственных растений
При условии соблюдения норм изъятия данных видов ресурса срок
использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора
лекарственных растений не ограничивается.
Повторный сбор сырья лекарственных растений допускается только после
полного восстановления запасов сырья конкретного вида растения. Заготовка
соцветий и надземных органов («травы») однолетних растений проводится на
одной заросли один раз в два года, заготовка надземных органов многолетних
растений – один раз в 4-6 лет. Заготовка подземных органов большинства видов
лекарственных растений производится не чаще одного раза в 15-20 лет.
2.5 Нормативы, параметры (ежегодные допустимые объемы) и сроки
разрешенного использования лесов для осуществления видов деятельности
в сфере охотничьего хозяйства
Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере
охотничьего хозяйства регламентируется Лесным кодексом Российской
Федерации, Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ «Об охоте и о
сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 22
апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире», Порядком использования лесов в
связи с осуществлением видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
установленым законом Еврейской автономной области от 5 декабря 2007 года №
272-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов реализации прав граждан в сфере
лесных отношений на территории Еврейской автономной области» (с
изменениями от 25.06.2008 № 394-ОЗ, от 24.12.2008 № 503-ОЗ, от 10.06.2009 №
563-ОЗ, от 24.03.2010 № 709-ОЗ, от 27.10.2010 № 836-ОЗ, от 17.07.2013 № 337ОЗ, от 25.06.2014 № 533-ОЗ, от 30.06.2016 943-ОЗ), Правилами охоты,
утвержденными Приказом Минприроды России от 16 ноября 2010 года N 512, а
также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области
охраны и использования объектов животного мира.
71
В соответствии со статьей 36 Лесного кодекса Российской Федерации
лесные участки предоставляются юридическим лицам, индивидуальным
предпринимателям для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего
хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений, заключенных в
соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и
сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации», и договоров аренды лесных
участков.
Согласно статье 26 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ на
землях и земельных участках, которые расположены в границах охотничьих угодий
и не предоставлены в аренду юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения, осуществляется
охота в соответствии с охотхозяйственными соглашениями.
Использование гражданами лесов в общедоступных охотничьих угодьях
осуществляется без предоставления лесных участков в соответствии со статьей 11
Лесного кодекса Российской Федерации.
При осуществлении видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства не
допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв,
загрязнение и захламление земель бытовым мусором, иными видами отходов на
территории предоставленного лесного участка и прилегающих территорий за
пределами предоставленного лесного участка.
Охота на животных и птиц, отнесенных к охотничьим ресурсам,
осуществляется в сроки охоты, определенные в соответствии с Правилами охоты,
утвержденными Приказом Минприроды России от 16 ноября 2010 года N 512.
Лица, арендующие лесные участки для осуществления видов деятельности в
сфере охотничьего хозяйства, имеют право создавать, согласно части 1 статьи 13
Лесного кодекса Российской Федерации, лесную инфраструктуру (лесные дороги,
лесные склады и другую), создавать, согласно части 3 статьи 36 Лесного кодекса
Российской Федерации, на предоставленных лесных участках объекты охотничьей
инфраструктуры в соответствии с законодательством об охоте и сохранении
охотничьих ресурсов. Объекты лесной инфраструктуры после того, как отпадет
надобность в них, подлежат сносу, а земли, на которых они располагались, рекультивации.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от
17 июля 2012 года N 1283-р «Перечень объектов лесной инфраструктуры для
защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов» к объектам лесной
инфраструктуры для использования лесов в целях осуществления видов
деятельности в сфере охотничьего хозяйства, относятся:
а) в эксплуатационных лесах: лесная дорога, лесной проезд, квартальная
просека, мост железнодорожный, мост автодорожный, мост пешеходный, мост
комбинированный, лесной склад, площадка для разворота пожарной техники,
пожарный наблюдательный пункт (вышка, мачта, павильон), пожарный водоем, в
том числе подземный резервуар и водохранилище), противопожарный разрыв,
цистерна (бак), резервуар, другие емкости наземные и подземные, пожарная
скважина, устройство для отбора воды на пожарные нужды, щит и навес для
размещения противопожарного инвентаря, обустроенное место для разведения
72
костра и отдыха, лесохозяйственный, лесоустроительный знак, информационный
щит, аншлаг;
б) в защитных лесах, относящихся к категории лесов, расположенных в
водоохранных зонах, и на особо защитных участках лесов, за исключением
заповедных лесных участков: лесная дорога, лесной проезд, квартальная просека,
мост пешеходный, площадка для разворота пожарной техники, пожарный
наблюдательный пункт (вышка, мачта, павильон), пожарный водоем (в том числе
подземный резервуар и водохранилище), противопожарный разрыв, пожарная
скважина, устройство отбора воды на пожарные нужды, щит и навес для
размещения противопожарного инвентаря, навес, обустроенное место для
разведения костра и отдыха, лесохозяйственный, лесоустроительный знак,
информационный щит, аншлаг;
в) в защитных лесах, относящихся к категориям лесов, выполняющих
функции защиты природных и иных объектов, и ценных лесов (помимо объектов,
указанных в пункте «б» настоящего раздела): лесной склад;
Помимо объектов, указанных в пунктах «а», «б» и «в» настоящего раздела к
объектам лесной инфраструктуры для использования лесов в целях осуществления
видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в эксплуатационных лесах,
резервных лесах, а также в защитных лесах, за исключением лесопарковых зон,
зеленых зон и городских лесов, - объекты охотничьей инфраструктуры,
предусмотренные Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об
охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации».
Создание объектов охотничьей инфраструктуры допускается, прежде всего,
на участках, не занятых деревьями и кустарниками, а при их отсутствии - на
участках, занятых наименее ценными лесными насаждениями. Не допускается
размещение объектов охотничьей инфраструктуры в местах произрастания
объектов растительного мира и местах обитания объектов животного мира,
включенных в Красные книги Российской Федерации и Еврейской автономной
области, на территории памятников природы.
Содержание охотничьей инфраструктуры в закрепленных охотничьих
угодьях
обеспечивается
юридическими
лицами
и
индивидуальными
предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения, а также
имеющими действующие долгосрочные лицензии на пользование объектами
животного мира.
Объекты охотничьей инфраструктуры в закрепленных охотничьих угодьях
создаются в соответствии с рекомендациями документов внутрихозяйственного
охотустройства охотничьих хозяйств.
Лица, арендующие лесные участки для осуществления видов деятельности в
сфере охотничьего хозяйства, обязаны: осуществлять использование лесов в
соответствии с проектом освоения лесов; осуществлять использование лесов
способами и технологиями, предотвращающими возникновение эрозии почв,
исключающими или ограничивающими негативное воздействие на последующее
воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных
объектов; соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и правила
санитарной безопасности в лесах.
73
Для использования лесов в целях осуществления видов деятельности в
сфере охотничьего хозяйства лесные участки, находящиеся в государственной или
муниципальной собственности, в соответствии со статьями 36, 72 Лесного кодекса
Российской Федерации предоставляются гражданам, юридическим лицам в аренду
сроком от 20 до 49 лет.
Сроки разрешенного использования лесных участков, предоставленных
гражданам, юридическим лицам для осуществления видов деятельности в сфере
охотничьего хозяйства определяются в соответствии со сроками действия,
указанными в договоре аренды лесного участка. На лесных участках,
предоставленных в аренду для осуществления видов деятельности в сфере
охотничьего хозяйства, использование лесов осуществляется в соответствии с
настоящим лесохозяйственным регламентом, проектом освоения лесов и лесной
декларацией.
Главные объекты промысловой охоты – дикие пушные звери и дикие
копытные. Основные объекты спортивной охоты – зайцы, рябчики, водоплавающая
дичь, а также бурый медведь, отстрел которого производится по разрешениям.
Таблица 30 - Параметры разрешенного использования лесов при ведении охотничьего
хозяйства
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Виды охотничьих
ресурсов
Лось
Изюбр
Кабан
Косуля сибирская
Медведь
Белка
Лисица
Заяц – беляк
Норка
Соболь
Барсук
Глухарь
Тетерев
Рябчик
Водоплавающая дичь
Болотная дичь
Полевая пернатая дичь
Единица
измерения
%
-«-«-«-«-«-«-«-«-«-«-«-«-«-«-«-«-
Ежегодный допускаемый
объем добычи %
1 0 - 15% осенней численности
10 - 15% осенней численности
10 - 20% осенней численности
10 - 25% осенней численности
До 10% общей численности
До 65% общей численности
30 – 40% осенней численности
30 – 50 % осенней численности
20 – 25% общей численности
20 - 25% общей численности
10 - 25% осенней численности
15 – 20% поющих самцов весной
20% поющих самцов весной
15 - 30% осенней численности
30 -.50% летне-осенней численности
30 – 50% летне-осенней численности
Местных уток до 40% летне–осенней
численности
Ежегодный объём добычи диких животных определяется, исходя из
оптимальной численности обитания этих животных на территории лесничества, в
подходящих для них угодьях и где разрешена охота.
Лимит добычи охотничьих ресурсов утверждается для каждого субъекта
Российской Федерации высшим должностным лицом субъекта Российской
Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации) в срок не позднее 1 августа текущего года
на период до 1 августа следующего года (ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 24
июля 2009г.№209-ФЗ).
По согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти утверждается лимит добычи соболя (ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 24
июля 2009г.№209-ФЗ).
74
Лица, виновные в нарушении настоящих Правил, несут ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таблица 31 - Сроки добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты
Наименование животного
Сроки добывания
1. Дикие копытные животные
1.1 Лось:
все возрастные группы
1 октября – 15 января
самцы во время гона
20 августа – 30 сентября
1.2 Олень благородный:
все возрастные группы
1 октября – 15 января
самцы во время гона
1 сентября – 10 октября
1.3 Косуля сибирская:
все возрастные группы
1 октября – 15 января
самцы во время гона
20 августа – 30 сентября
1.4 Кабан:
Все половозрелые группы, за исключением самок
1 июня – 31 декабря
имеющих приплод текущего года
самки, имеющие приплод текущего года
Возраст до одного года (на территориях
1 октября – 31 декабря
предоставленных для долгосрочного пользования
объектами животного мира)
1 января – 28(29) февраля
1.5 Кабарга все возрастные группы
1 ноября – 31 декабря
1.6 Дикий северный олень все возрастные группы
1 августа - 28(29) февраля
2. Медведи
2.1 Бурый медведь в весенний период;
15 апреля – 15 мая
2.2 Бурый медведь в летне-осенний и осенне20 августа – 28 (29) февраля
зимний периоды.
2.3 Гималайский (белогрудый) в летне-осенний и
20 августа – 28 (29) февраля
осенне-зимний периоды.
3. Пернатая дичь в весенний, летне-осенний и осенне-зимний периоды
3.1 Пернатая дичь в весенний период (самцы
с 4-й субботы апреля
тетерева, глухаря, вальдшнеп, селезни уток, гуси)
3.2 Боровая дичь в летне-осенний и осенне-зимний 4-я суббота сентября – 28(29) февраля
периоды
Вальдшнеп – с 1-ей субботы сентября по 30
ноября
3.3 Болотно-луговая и водоплавающая дичь в летне- 1-я суббота августа – 31 октября
осенний и осенне-зимний периоды
3.4 Степная и полевая дичь в летне-осенний и
1 октября – 20 февраля (фазан 15 октября – 1
осенне-зимний периоды
декабря)
4. Пушные звери
4.1 Бурундук
15 марта – 30 апреля, 15 августа – 30 октября
4.2 Лисица
15 сентября – 28 (29) февраля
4.3 Ондатра
15 сентября – 1 апреля
4.4 Соболь, норка американская, горностай, ласка,
15 октября - 28 (29) февраля
белка (обыкновенная, летяга)
4.5 Заяц
15 сентября – 28 (29) февраля
4.6 Выдра и енотовидная собака
1 октября - 28 (29) февраля
4.7 Барсук
1 сентября – 15 ноября
4.8 Волк
Без ограничений
Примечания:1. Добывание объектов животного мира, отнесенных к объектам
охоты, с ловчими птицами разрешается с последней субботы июля по 28 (29) февраля.
2. Летне-осеннее добывание болотно-луговой дичи с легавыми и спаниелями
разрешается на 3 недели раньше установленных сроков, а боровой, степной и полевой
дичи - на 2 недели раньше установленных сроков.
2.5.1. Перечень и нормы проведения биотехнических мероприятий
Согласно статье 47 Федерального закона «Об охоте и о сохранении
охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
75
Российской Федерации» проведение биотехнических мероприятий в
закрепленных охотничьих угодьях обеспечивается юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные
соглашения.
Виды и состав биотехнических мероприятий, а также порядок их проведения
в целях сохранения охотничьих ресурсов установлены приказом Министерства
природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24 декабря 2010 года N
560 «Об утверждении видов и состава биотехнических мероприятий, а также
порядка их проведения в целях сохранения охотничьих ресурсов».
К биотехническим мероприятиям относятся меры по поддержанию и
увеличению численности охотничьих ресурсов Биотехнические мероприятия
проводятся в закрепленных и общедоступных охотничьих угодьях. К
биотехническим мероприятиям относятся меры по поддержанию и увеличению
численности охотничьих ресурсов.
В охотничьих угодьях проводятся следующие виды биотехнических
мероприятий:
1) предотвращение гибели охотничьих ресурсов: устранение незаконной
добычи охотничьих ресурсов, разрушения и уничтожения среды их обитания;
регулирование численности объектов животного мира, влияющих на сокращение
численности охотничьих ресурсов; предотвращение гибели охотничьих ресурсов
от транспортных средств и производственных процессов; предотвращение гибели
охотничьих ресурсов от стихийных бедствий природного и техногенного
характера, а также непосредственное спасение охотничьих ресурсов при
стихийных бедствиях природного и техногенного характера;
создания в
охотничьих угодьях зон охраны охотничьих ресурсов;
2) подкормка охотничьих ресурсов и улучшение кормовых условий среды их
обитания: выкладка кормов; посадка и культивирование растений кормовых
культур; создание искусственных водопоев; обеспечение доступа к кормам;
создание сооружений для выкладки кормов; устройство кормовых полей;
3) мелиорация охотничьих угодий, улучшение условий защиты и
естественного воспроизводства охотничьих ресурсов: создание защитных посадок
растений;
устройство искусственных мест размножения, жилищ, укрытий
охотничьих ресурсов; создание искусственных водоемов;
4) расселение охотничьих ресурсов: акклиматизация и реакклиматизация
охотничьих ресурсов; расселение охотничьих ресурсов; размещение охотничьих
ресурсов в среде их обитания, выращенных в полувольных условиях и
искусственно созданной среде обитания; селекционная работа по формированию
определенных половой и возрастной структуры популяций охотничьих ресурсов, а
также параметров их экстерьера;
5) предотвращение болезней охотничьих ресурсов: профилактика и лечение
инвазионных заболеваний; профилактика и лечение инфекционных заболеваний;
профилактика и лечение эктопаразитарных заболеваний.
76
Нормативы основных биотехнических мероприятий приведены в таблице
32 (Нормативы основных биотехнических мероприятий, Москва 1986 г., Львов
И.А., Ильинский В.О.)
Таблица 32. Нормативы основных биотехнических мероприятий
№ п/п
1
2
3
4
5
6
7
Виды мероприятий
Устройство подкормочных площадок (1000 га)
Устройство кормушек для косули (на 100 особей)
Устройство кормушек для кабана (на 100 особей)
Устройство солонцов (на 1000 га)
Порубочные остатки осины, ивы (на 100 особей лося)
Заготовка сена для подкормки (для 100 особей)
Устройство галечников и порхалищ (на 1000 га)
Количество, ед.
измерения
1 шт
15шт
12шт
1 шт
250м3
2,5 т
1шт
2.6 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования
лесов для ведения сельского хозяйства
В соответствии со статьей 38 Лесного кодекса Российской Федерации леса
могут использоваться для ведения сельского хозяйства (сенокошения, выпаса
сельскохозяйственных
животных,
пчеловодства,
выращивания
сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности).
Порядок использования лесов для ведения сельского хозяйства регулируется
Правилами использования лесов для ведения сельского хозяйства, утвержденными
приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 5 декабря 2011 года N 509.
Использование лесов для ведения сельского хозяйства может ограничиваться в
соответствии со статьей 27 Лесного кодекса Российской Федерации.
Ограничения использования лесов для ведения сельского хозяйства
установлены Особенностями использования, охраны, защиты, воспроизводства
лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции
защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных
на особо защитных участках, утвержденными Приказом Рослесхоза от 14 декабря
2010 года N 485.
Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для
собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод,
орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов
(пищевых лесных ресурсов), а так же недревесных лесных ресурсов.
Граждане, юридические лица, использующие леса для ведения сельского
хозяйства, имеют право создавать согласно части 1 статьи 13 Лесного Кодекса
Российской Федерации лесную инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и
другую), размещать согласно части 2 статьи 38 Лесного кодекса Российской
Федерации на предоставленных лесных участках ульи и пасеки, возводить
изгороди, навесы и другие временные постройки. Объекты лесной инфраструктуры
после того, как отпадет надобность в них, подлежат сносу, а земли, на которых они
располагались, - рекультивации.
77
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации
от 17 июля 2012 года N 1283-р «Перечень объектов лесной инфраструктуры для
защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов» к объектам лесной
инфраструктуры для использования лесов в целях ведения сельского хозяйства,
относятся:
а) в эксплуатационных лесах: лесная дорога, лесной проезд, квартальная
просека, мост железнодорожный, мост автодорожный, мост пешеходный, мост
комбинированный, лесной склад, площадка для разворота пожарной техники,
пожарный наблюдательный пункт (вышка, мачта, павильон), пожарный водоем (в
том числе подземный резервуар и водохранилище), противопожарный разрыв,
цистерна (бак), резервуар, другие емкости наземные и подземные, пожарная
скважина, устройство для отбора воды на пожарные нужды, щит и навес для
размещения противопожарного инвентаря, обустроенное место для разведения
костра и отдыха, лесохозяйственный, лесоустроительный знак, информационный
щит, аншлаг;
б) в защитных лесах, относящихся к категории лесов, расположенных в
водоохранных зонах, и на особо защитных участках лесов, за исключением
заповедных лесных участков: лесная дорога, лесной проезд, квартальная просека,
мост пешеходный, площадка для разворота пожарной техники, пожарный
наблюдательный пункт (вышка, мачта, павильон), пожарный водоем (в том числе
подземный резервуар и водохранилище), противопожарный разрыв, пожарная
скважина, устройство отбора воды на пожарные нужды, щит и навес для
размещения противопожарного инвентаря, навес, обустроенное место для
разведения костра и отдыха, лесохозяйственный, лесоустроительный знак,
информационный щит, аншлаг;
в) в защитных лесах, относящихся к категориям лесов, выполняющих
функции защиты природных и иных объектов, и ценных лесов (помимо объектов,
указанных в пункте «б»): лесной склад.
Помимо объектов, указанных в пунктах «а», «б» и «в» настоящего раздела, к
объектам лесной инфраструктуры для использования лесов в целях ведения
сельского хозяйства, относятся:
а) в эксплуатационных лесах:
сооружение для животноводства, лагерь для крупного рогатого скота летний,
площадка откормочная, улей, сооружение ирригационной и мелиоративной систем,
система оросительная и отдельно орошаемые массивы, система лиманного
орошения, система оросительно-осушительная, система осушительная, система
обводнительная, система группового водоснабжения, система локального
водоснабжения, коллектор, селевое русло, другие каналы, включая сооружения на
трассах, мосты, переходы, перепады, быстротоки, водохранилище с плотинами из
грунтовых материалов с железобетонными водопропускными сооружениями,
дамба обвалованная земляная или каменной наброски, канал магистральный
оросительных систем, участок автоматизированного полива, скважина
водозаборная, колодец шахтный, временное сооружение для бытовых нужд,
изгородь;
78
б) в защитных лесах, за исключением лесопарковых зон, городских лесов и
заповедных лесных участков: улей, изгородь.
Лица, использующие леса для ведения сельского хозяйства, обязаны:
осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубку погибших и
поврежденных лесных насаждений, очистку лесов от захламления, загрязнения и
иного негативного воздействия) в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 55
Лесного кодекса Российской Федерации; соблюдать требования пункта 13 Правил
пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417.
Для использования лесов в целях ведения сельского хозяйства лесные
участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в
соответствии со статьями 38, 72 Лесного кодекса Российской Федерации
предоставляются гражданам, юридическим лицам в аренду сроком от 10 до 49 лет.
Для использования лесов гражданами в целях осуществления
сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных
нужд лесные участки предоставляются в безвозмездное срочное пользование или
устанавливается сервитут в случаях, определенных Земельным кодексом
Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.
Сроки разрешенного использования лесных участков, предоставленных
гражданам, юридическим лицам для ведения сельского хозяйства определяются в
соответствии со сроками действия, указанными в договоре аренды лесного участка,
договоре безвозмездного срочного пользования.
На лесных участках, предоставленных в аренду для ведения сельского
хозяйства, использование лесов осуществляется в соответствии с проектом
освоения лесов.
Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими
использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов
является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного
участка, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного)
пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным
участком.
2.6.1 Сведения о площадях лесных участков, на которых возможно
сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, пчеловодство, северное
оленеводство, мараловодство, выращивание сельскохозяйственных культур и
иной
сельскохозяйственной
деятельности,
рыбоводство,
а
также
соответствующие нормативы (допустимые объемы)
В соответствии со статьями 105, 106, 107 Лесного кодекса Российской
Федерации запрещается использование лесов для ведения сельского хозяйства:
- в лесопарковых зонах;
- в зеленых зонах, за исключением сенокошения и пчеловодства, а также
возведение изгородей в целях сенокошения и пчеловодства;
79
- на особо защитных участках лесов, за исключением заповедных лесных
участков, запрещается ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения
и пчеловодства - в водоохранных зонах (за исключением сенокошения и
пчеловодства);
В лесах, расположенных в прибрежных защитных полосах, запрещается
распашка земель, а также выпас сельскохозяйственных животных и организация
для них летних лагерей, ванн (пункты 1 , 3 ч. 17 статьи 65 Водного кодекса
Российской Федерации).
Для сенокошения используются нелесные земли, а также необлесившиеся
лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли, до
проведения на них лесовосстановления.
В необходимых случаях для сенокошения могут использоваться пригодные
для этой цели участки малоценных лесных насаждений, не намеченные под
реконструкцию.
Для выпаса сельскохозяйственных животных используются нелесные земли,
а также необлесившиеся вырубки, редины, прогалины и другие, не покрытые
лесной растительностью земли, до проведения на них лесовосстановления.
Выпас сельскохозяйственных животных не допускается на участках:
-занятых лесными культурами, естественными молодняками ценных
древесных пород, насаждениями с развитым жизнеспособным подростом;
-селекционно-лесосеменных,
сосновых,
твердолиственных, орехоплодных плантаций;
елово-пихтовых,
ивовых,
-с проектируемыми мероприятиями по содействию естественному
лесовосстановлению и лесовосстановлению хвойными и твердолиственными
породами;
- с легкоразмываемыми и развеиваемыми почвами.
Владельцы сельскохозяйственных животных обеспечивают: огораживание
скотопрогонов или пастбища во избежание потрав лесных культур, питомников,
молодняков естественного происхождения и других ценных участков леса; выпас
сельскохозяйственных животных пастухом (за исключением выпаса на
огороженных участках или на привязи). Пастьба коз разрешается исключительно
на предварительно огороженных владельцами сельскохозяйственных животных
лесных участках или на привязи.
Для
выращивания
сельскохозяйственных
культур
и
иной
сельскохозяйственной деятельности используются нелесные земли, а также
необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной
растительностью земли, до проведения на них лесовосстановления.
На лесных участках, используемых для выращивания сельскохозяйственных
культур и иной сельскохозяйственной деятельности, химические и биологические
80
препараты применяются в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 1997
года N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами".
Лесные участки для размещения ульев и пасек предоставляются, в первую
очередь, на опушках леса, прогалинах и других, не покрытых лесной
растительностью землях.
В качестве кормовой базы для медоносных пчел используются лесные
участки, на которых в составе древесного, кустарникового или травянокустарничкового яруса имеются медоносные растения.
При выборе места для размещения пасек отдают предпочтение местности,
имеющей разнообразные угодья: лес с ивой, малиной, кипреем, липой, поля с
клевером, донником, луга с разнотравьем
2.6.2 Параметры разрешенного использования лесов для ведения
сельского хозяйства
№
1
1
2
3
4
Виды использований
2
Использование пашни
Сенокошение
Выпас сельскохозяйственных животных
а) в лесу
б) на выгонах, пастбищах
Пчеловодство
а) медоносы:
Липа
Травы
б) медопродуктивность:
Единица
измерений
3
га
га
га
га
га
га
га
тыс.га
га
тонн
Ежегодный
допустимый объем
4
8
394
116104
116104
430546
Липа
Травы
в) возможное
пчелосемей
тонн
га
Количество
пчелосемей
753
6041
564
к
содержанию
количество
8,4
6041
753
2.7 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов
для осуществления научно-исследовательской и образовательной
деятельности
Использование лесов для осуществления научно-исследовательской
деятельности, образовательной деятельности осуществляется на основании статьи
40 Лесного кодекса Российской Федерации и регламентируется Правилами
использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности,
образовательной деятельности, утвержденными приказом Федерального агентства
лесного хозяйства от 23 декабря 2011 года N 548.
В соответствии со статьей 40 Лесного кодекса Российской Федерации леса
могут использоваться для осуществления научно-исследовательской деятельности,
образовательной деятельности научными организациями, образовательными
81
организациями.
Лесные участки для осуществления научно-исследовательской деятельности,
образовательной деятельности предоставляются государственным учреждениям,
муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим
научным организациям, образовательным организациям - в аренду.
Использование лесов для научно-исследовательской деятельности,
образовательной
деятельности
осуществляется
в
соответствии
с
лесохозяйственным регламентом лесничества, проектом освоения лесов.
Использование лесов для осуществления научно-исследовательской
деятельности включает в себя осуществление экспериментальной или
теоретической деятельности, направленной на получение новых знаний об
экологической системе леса, проведение прикладных научных исследований,
направленных на применение этих знаний для достижения практических целей и
решения конкретных задач в области использования, охраны, защиты,
воспроизводства лесов.
К использованию лесов для осуществления образовательной деятельности
относится создание и использование на лесных участках полигонов, опытных
площадок для изучения природы леса, обучения методам таксации леса,
технологии рубок лесных насаждений, работ по охране, защите, воспроизводству
лесов и других мероприятий в области изучения, использования, охраны, защиты,
воспроизводства лесов, иных компонентов природы, объектов необходимой лесной
инфраструктуры для закрепления на практике у обучающихся специальных знаний
и навыков.
Использование лесов для научно-исследовательской и образовательной
деятельности допускается во всех лесах лесничества, за исключением
использования токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в
том числе в научных целях, в лесах, расположенных в водоохранных зонах, в
лесопарковых зонах, зеленых зонах.
При использовании лесов для научно-исследовательской и образовательной
деятельности допускается:
- установка специальных знаков, информационных и иных указателей,
отграничивающих территорию, на которой осуществляются образовательная
деятельность, научно-исследовательские работы;
- рубка лесных насаждений в научных и образовательных целях;
- создание лесной инфраструктуры в соответствии со статьей 13 Лесного
кодекса Российской Федерации;
- осуществление экспериментальной деятельности по охране, защите,
воспроизводству и использованию лесов в целях разработки, опытнопроизводственной проверки и внедрения результатов научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ;
82
- испытание химических, биологических и иных средств для изучения их
влияния на экологическую систему леса;
- создание и использование объектов учебно-практической базы;
- иные виды работ, предусмотренные проектом освоения лесов.
При использовании лесов для осуществления научно-исследовательской
деятельности,
образовательной
деятельности
допускается
создание
и
использование на лесных участках полигонов, опытных площадок для проведения
научных исследований изучения природы леса, обучения в области использования,
охраны, защиты, воспроизводства лесов с объектами необходимой лесной
инфраструктуры, в соответствии с распоряжением Правительства Российской
Федерации от 17 июля 2012 года N 1283-р «Перечень объектов лесной
инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных
лесов».
Объекты лесной инфраструктуры после того, как отпадет надобность в них,
подлежат сносу, а земли, на которых они располагались, - рекультивации.
При осуществлении использования лесов для научно-исследовательской
деятельности, образовательной деятельности не допускается: повреждение лесных
насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного
участка; захламление предоставленного лесного участка и территории за его
пределами строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами
отходов; загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за
его пределами химическими и радиоактивными веществами.
Государственные учреждения, муниципальные учреждения, другие научные
организации, образовательные организации, использующие леса для научноисследовательской и образовательной деятельности, обязаны: осуществлять
использование лесов и выполнение мероприятий по охране, защите,
воспроизводству лесов в соответствии с проектом освоения лесов; осуществлять
использование лесов способами и технологиями, предотвращающими
возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное
воздействие на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных
и других природных объектов; соблюдать правила пожарной безопасности в лесах
и правила санитарной безопасности в лесах.
Земли, нарушенные при использовании лесов для научно-исследовательской
деятельности, образовательной деятельности, подлежат рекультивации в срок не
более 1 года после завершения работ.
На участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии
почвы должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой
деревьев и кустарников на склонах.
Для использования лесов в целях осуществления научно-исследовательской
деятельности, образовательной деятельности лесные участки, находящиеся в
государственной или муниципальной собственности, в соответствии со статьями
40, 72 Лесного кодекса Российской Федерации предоставляются гражданам,
83
юридическим лицам в аренду сроком от 10 до 49 лет, государственным
учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное)
пользование
Сроки разрешенного использования лесных участков, предоставленных
гражданам, юридическим лицам для осуществления научно-исследовательской
деятельности, образовательной деятельности в аренду, определяются в
соответствии со сроками действия, указанными в договоре аренды лесного участка.
На лесных участках, предоставленных в аренду, постоянное (бессрочное)
пользование для осуществления научно-исследовательской деятельности,
образовательной деятельности, использование лесов осуществляется в
соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества, проектом освоения
лесов.
2.8 Нормативы, параметры и сроки разрешенного
лесов для осуществления рекреационной деятельности
использования
Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности
осуществляется на основании статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации и
регламентируется Правилами использования лесов для осуществления
рекреационной деятельности, утвержденными приказом Федерального агентства
лесного хозяйства от 21 февраля 2012 года N 62.
В соответствии со статьей 41 Лесного кодекса Российской Федерации леса
могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях
организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной
деятельности.
Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки
предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в
постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.
Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности
осуществляется в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества,
проектом освоения лесов.
При осуществлении рекреационной деятельности в лесах лесничества
допускается:
- создание согласно части 1 статьи 13 Лесного кодекса Российской
Федерации лесной инфраструктуры (лесные дороги, лесные склады и другое);
- возведение согласно части 2 статьи 41 и части 7 статьи 21 Лесного кодекса
Российской Федерации временных построек на лесных участках и осуществление
их благоустройства;
Объекты лесной инфраструктуры, а также объекты, не связанные с
созданием лесной инфраструктуры, после того, как отпадет надобность в них,
подлежат сносу, а земли, на которых они располагались, рекультивации.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от
17 июля 2012 года N 1283-р «Перечень объектов лесной инфраструктуры для
защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов» к объектам лесной
инфраструктуры для использования лесов в целях осуществления рекреационной
деятельности, относятся:
84
а) в эксплуатационных лесах: лесная дорога, лесной проезд, квартальная
просека, мост железнодорожный, мост автодорожный, мост пешеходный, мост
комбинированный, лесной склад, площадка для разворота пожарной техники,
пожарный наблюдательный пункт (вышка, мачта, павильон), пожарный водоем, в
том числе подземный резервуар и водохранилище), противопожарный разрыв,
цистерна (бак), резервуар, другие емкости наземные и подземные, пожарная
скважина, устройство для отбора воды на пожарные нужды, щит и навес для
размещения противопожарного инвентаря, обустроенное место для разведения
костра и отдыха, лесохозяйственный, лесоустроительный знак, информационный
щит, аншлаг;
б) в защитных лесах, относящихся к категории лесов, расположенных в
водоохранных зонах, и на особо защитных участках лесов, за исключением
заповедных лесных участков: лесная дорога, лесной проезд, квартальная просека,
мост пешеходный, площадка для разворота пожарной техники, пожарный
наблюдательный пункт (вышка, мачта, павильон), пожарный водоем (в том числе
подземный резервуар и водохранилище), противопожарный разрыв, пожарная
скважина, устройство отбора воды на пожарные нужды, щит и навес для
размещения противопожарного инвентаря, навес, обустроенное место для
разведения костра и отдыха, лесохозяйственный, лесоустроительный знак,
информационный щит, аншлаг;
в) в защитных лесах, относящихся к категориям лесов, выполняющих
функции защиты природных и иных объектов, и ценных лесов (помимо объектов,
указанных в пункте «б»): лесной склад.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от
27 мая 2013 года N 849-р «Об утверждении Перечня объектов, не связанных с
созданием лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов,
резервных лесов» к объектам, не связанным с созданием лесной инфраструктуры,
для осуществления рекреационной деятельности в защитных лесах,
эксплуатационных лесах, за исключением особо защитных участков лесов,
относятся:
г) в лесопарковых зонах: площадка для игр (детская), отдыха, занятий
спортом, установки мусоросборников; форма малая архитектурная (некапитальное
нестационарное сооружение, включая беседки, ротонды, веранды, дровницы,
навесы, объекты мелкорозничной торговли, попутного бытового обслуживания и
питания, остановочные павильоны); элемент благоустройства лесного участка
(пешеходная дорожка с мягким покрытием, георешетка, устройство для
оформления озеленения, фонарь, скамейка, мостик, настил, малогабаритный
(малый) контейнер-мусоросборник, урна, физкультурный снаряд (тренажер),
наземная туалетная кабина);
д) в защитных лесах, относящихся к категориям лесов, выполняющих
функции защиты природных и иных объектов, за исключением лесопарковых зон,
в лесах, расположенных в водоохранных зонах, в ценных лесах, за исключением
особо защитных участков лесов (помимо объектов, указанных в пункте «г»
настоящего раздела): линия связи; линия электропередачи воздушная, кабельная
всех классов напряжения; постройка временная, используемая в рекреационных
целях; трубопровод подземный;
е) в эксплуатационных лесах, за исключением особо защитных участков
лесов (помимо объектов, указанных в пунктах «г» и «д» настоящего раздела):
бассейн крытый для плавания; бассейн открытый искусственный; велодром;
85
велотрек; зал спортивный; канализация; каток с искусственным льдом крытый;
каток с искусственным льдом открытый; кемпинг; комплекс открытых
плоскостных спортивных сооружений; комплекс физкультурно-оздоровительный;
комплекс физкультурных сооружений; корт теннисный; котельная; манеж
легкоатлетический; пирс; площадка спортивная; подстанция трансформаторная
всех классов напряжения; поле для гольфа; поле для стрельбы из лука; поле
футбольное; пристань; сеть тепловая; сооружение спортивное; стадион;
стрельбище для пулевой стрельбы; стрельбище для стендовой стрельбы; тир;
трибуна стадиона с подтрибунными помещениями; трибуна стадиона; эллинг для
хранения катеров и лодок.
Размещение
временных
построек,
физкультурно-оздоровительных,
спортивных и спортивно-технических сооружений допускается, прежде всего, на
участках, не занятых деревьями и кустарниками, а при их отсутствии - на участках,
занятых наименее ценными лесными насаждениями, в местах, определенных в
проекте освоения лесов.
Для осуществления рекреационной деятельности в целях организации
отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности лица,
использующие леса, могут организовывать туристические станции, туристические
тропы и трассы, проведение культурно-массовых мероприятий, пешеходные,
велосипедные и лыжные прогулки, конные прогулки (верхом и/или на повозках),
занятия изобразительным искусством, познавательные и экологические экскурсии,
спортивные соревнования по отдельным видам спорта, специфика которых
соответствует проведению соревнований в лесу, физкультурно-спортивные
фестивали и тренировочные сборы, а также другие виды организации
рекреационной деятельности.
Виды организации рекреационной деятельности, допускаемые на особо
охраняемых природных территориях, устанавливаются в соответствии с
законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных
территориях.
Лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности,
обязаны: осуществлять использование лесов способами и технологиями,
предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или
ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство
лесов, а также на состояние водных и других природных объектов; в соответствии
с частью 6 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации рекультивировать
земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или)
эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры;
соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и правила санитарной
безопасности в лесах.
На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной
деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного
мира, растительного мира, водные объекты.
Леса для осуществления рекреационной деятельности используются
способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека. На
территории лесничества имеется достаточный рекреационный потенциал
(элементы ландшафта, используемые в целях отдыха).
86
2.8.1 Нормативы использования
рекреационной деятельности
лесов
для
осуществления
Использование лесов в целях отдыха, туризма, познавательных экскурсий,
тихих прогулок для восстановления физических, духовных и интеллектуальных
сил относится к рекреационному лесопользованию.
Рекреационная нагрузка — степень непосредственного влияния отдыхающих
людей, их транспортных средств, строительства временных и дачных жилищ и
других сооружений на природные комплексы или рекреационные объекты.
Выражается количеством людей или человеко-дней на единицу площади или
рекреационный объект за определенный промежуток времени (обычно за день или
год). Различают оптимальную, предельную (максимально допустимую) и
деструкционную (гибельную) рекреационную нагрузку.
Рекреационная емкость — размер способности привлекательной для отдыха
территории обеспечивать некоторому числу отдыхающих психофизиологический
комфорт и спортивно-укрепляющую деятельность без деградации природной
среды на этой территории.
Рекреационная емкость, также как допустимая рекреационная нагрузка,
выражается в количестве людей или человеко-дней на единицу площади или
рекреационный объект за определенный отрезок времени.
При оценке рекреационной нагрузки рассматривается лишь выносливость
природных комплексов и рекреационных объектов, а при определении
рекреационной ёмкости учитывается степень комфорта для отдыхающего человека,
в том числе взаимное воздействие людей при слишком большом числе
отдыхающих. Желательно, чтобы группы отдыхающих не видели друг друга. По
этому показателю рекреационная ёмкость лесов не более 2 человек на 1 га,
безлесных – значительно ниже.
Оценка
пригодности
лесов
для
рекреационного
использования
осуществляется по ряду признаков (показателей). Каждый признак оценивается на
уровне конкретного участка в баллах, и общая оценка пригодности участка или
какого либо рекреационного объекта даётся по сумме набранных баллов
(«Методические рекомендации по функциональной оценке рекреационных лесных
ресурсов», ДальНИИЛХ, 1990 г.).
Лесной участок оценивается по 5-балльной шкале с точки зрения
эстетичности, красочности, захламленности, замусоренности, густоты тропиночной
сети, комфортности, рекреационной нарушенности (стадия дигрессии насаждения),
проходимости,
просматриваемости,
наличия
беспокоящих
насекомых,
доступности, обводнённости и другим показателям. При этом благоприятность
признака оценивается высшим баллом, неблагоприятность – низшим.
Материалов оценки пригодности лесов лесничества для рекреационного
использования нет.
Для учёта не покрытых лесом площадей и нелесных в рекреационном
лесопользовании рекомендуется использовать соответствующую классификацию.
Таблица 33 - Классификация потенциально пригодных для рекреации земель по степени
облесённости, процент (ДальНИИЛХ, 1990 г.)
Класс облесённости
Степень облесён-
Основные лесоводственные
Избыточно
лесопокрытые
Нормальные
лесопокрытые
Удовлетворительно
лесопокрытые
Недостаточно
лесопокрытые
Очень слабо
лесопокрытые
Нелесопокрытые
87
ности
(доля
мероприятия
покрытой лесом
площади)
Более 90 %
Формирование дополнительных лужаек,
полян до уровня облесённости 90%
81-90
Уход за ландшафтом: рубки ухода,
ландшафтные рубки, реконструкция и т.п.
71-80
Содействие естественному возобновлению, уход за ландшафтом, при
необходимости – лесные культуры
51-70
Лесные
культуры,
содействие
естественному возобновлению, по мере
надобности
–
реконструкция
или
ландшафтная рубка
20-50
Лесные культуры, рубки ухода, при
необходимости – активная мелиорация
Менее 20
Активное лесоразведение
Таблица 34 - Нормы допустимых рекреационных нагрузок, превышение которых
вызывает развитие стадий дигрессии, ДальНИИЛХ, 1990 г.
Группы типов леса
Кедровники свежие и влажные
Кедровники сырые с ясенем и лиственницей
Ельники горные зеленомошные, мелкотравнозеленомошные,
зеленомошно-мелкопапоротниковые
Ельники горно-долинные, травяно-моховые
Лиственничники горные и лиственнично-еловые
леса
Ясенево-ильмовая урема, ильмово-липовый лес
Дубняки
Белоберезники, желтоберезняки
Осинники
Мощность
подстилки,
см
3
5
4
Среднегодовая
единовременная допустимая
рекреационная нагрузка
(чел./га) по стадиям дигрессии
I
II
III
1,0
3,5
12,9
0,3
2,9
12,0
0,3
2,9
13,0
5
5
0,3
0,3
2,4
2,4
12,0
12,0
5
2
2
2,5
1,0
0,5
0,4
0,2
3,7
1,3
1,4
0,7
13,4
6,3
2,8
2,9
Примечание: при отклонении мощности подстилки в большую или меньшую
сторону соответственно изменяются нормы нагрузок. Нормы рассчитаны на
экскурсионный вид отдыха, для организации других форм следует вводить
соответствующие коэффициенты понижения нагрузок по методике ВНИИЛМа: в 3 раза
для планового туризма, в 4 раза для повседневного массового отдыха, в 7 раз для
самодеятельного туризма («Временная методика определения рекреационных нагрузок на
природные комплексы при организации туризма, экскурсий, массового повседневного
отдыха и временные нормы этих нагрузок», Москва, 1987 г.). Допустимая нагрузка для
лиственничников горных и горно-долинных принята по ельникам.
Максимальная рекреационная нагрузка может допускаться только в местах
интенсивного
отдыха
(пляжи,
спортплощадки,
оборудованные
места
кратковременного отдыха и т.п.), их площадь не должна составлять более 5%
территории рекреационного объекта. При оценке определённого участка следует
иметь в виду, что суммарная доля площадей, подверженных I и II стадиям
дигрессии, не должна превышать 30%.
При определении нормативов рекреации следует руководствоваться
«Методическими рекомендациями по функциональной оценке рекреационных
88
лесных ресурсов», разработанные Дальневосточным научно-исследовательским
институтом лесного хозяйства. Данная методика разработана преимущественно для
групп типов леса Дальневосточного региона.
Показателями, определяющими нормативы рекреации лесного участка,
являются рекреационная нарушенность (стадии дигрессии), и состав лесных
насаждений. Ниже приводится таблица, определения соответствующей стадии
дигрессии для лесного участка и нормы допустимых рекреационных нагрузок
(ДРН), превышение которых вызывает развитие стадий дигрессии (нарушение
полезных свойств леса).
Таблица 35– Шкала дигрессии лесной среды (по данным В/О «Леспроект»)
Характеристика участка
Класс
дигрессии
Признаков нарушений лесной среды нет, рост и развитие деревьев и
кустарников нормальное, механические повреждения отсутствуют,
подрост и подлесок жизнеспособные, моховой и травяной покров
характерны для данного типа леса, подстилка пружинистая и не нарушена.
Регулирование рекреации не требуется.
I
Незначительные изменения лесной среды и ухудшение роста и
развития деревьев и кустарников, единичные механические повреждения,
подрост разновозрастный жизнеспособный, подлесок жизнеспособный,
средней густоты, имеют до 20% поврежденных и усохших экземпляров.
Покрытые мхом до 20% площади, травяной покров до 50%, нарушение
подстилки незначительное, почва и подстилка слегка уплотнены, слегка
нарушены, отдельные корни деревьев обнажены, вытоптано до
минерализованной части почвы не более 5% площади. Требуется
незначительное регулирование рекреации.
II
Значительное изменение лесной среды, рост и развитие деревьев
ослабленные, до 10% стволов с механическими повреждениями, подрост и
подлесок угнетены, средней густоты или редкий (21-50% поврежденных и
усохших экземпляров). Подстилка и почва значительно уплотнены,
довольно много обнаженных корней деревьев. Вытоптано до
минерализованной части почвы 6-40% площадей. Требуется значительное
регулирование рекреации.
III
Сильно нарушена лесная среда, древостой куртинного типа, деревья
значительно угнетены. 11-20% стволов с механическими повреждениями,
подрост и подлесок жизнеспособные (сохранился преимущественно в
куртинах), редкий или отсутствует, поврежденных и усохших экземпляров
более 50%. Мхи отсутствуют. Проективное покрытие травяного покрова
40-60%. Много обнаженных корней деревьев. Подстилка на открытых
местах отсутствует, вытоптано до минерализованной части почвы 40-60%
площади. Требуется строгий режим рекреации.
IV
Лесная среда деградирована, древостой изрежен, куртинного типа,
деревья сильно ослаблены или усыхают, более 20% с механическими
повреждениями. Подрост, подлесок, мхи, подстилка отсутствуют. Корни
большинства деревьев обнажены и повреждены, вытоптано до
минерализованной части почвы более60% площади. Рекреация не
допускается.
V
Таблица 36 - Рекреационная нарушенность (стадии дигрессии)
Характеристика признака
Стадия
дигрессии
89
а) слабоуплотненные тропы (минерализация не выражена, глубина тропы не
превышает 2 см) занимают до 10% площади
б) среднеуплотненные тропы (минерализация до 20%, глубина 2,1-3,5 см) и
сильноуплотненные тропы (минерализация 21-100%, глубина более 3,5 см)
занимают до 5% площади. Поврежденность подлеска и подроста 6-45%,
древостоя не превышает 30%, заметно нарушен напочвенный покров.
а) слабоуплотненные тропы занимают 11-40%.
б) средне и сильноуплотненные тропы занимают 5-30%, сочетание
тропиночного и площадного вариантов вытаптывания. Проективное
покрытие типичным напочвенным покровом менее 50%. Поврежденность
древостоя 31-50%, подлеска и подроста 46-80%.
I
II
а) слабоуплотненные тропы занимают более 40%.
б) средне и сильноуплотненные тропы занимают более 30%
Участок сильно деформирован и не привлекателен для отдыха. Преобладает
площадный характер вытаптывания. Живой напочвенный покров
отсутствует или рассеян фрагментарно. Поврежденность древостоя более 50
%, подлеска и подроста более 80%
Рекреационную
формуле:
ёмкость
территории
рекомендуется
III
рассчитывать
по
Е = Д1·S1 + Д2·S2 + (Д3 – Д2) S3,
где Е – рекреационная ёмкость; Д1, Д2, Д3 – допустимые рекреационные
нагрузки, соответствующих стадий дигрессии; S1, S2, S3 –площади, подверженные
стадии дигрессии.
2.8.2 Перечень кварталов зоны рекреационной деятельности
Вся территория лесничества потенциально может использоваться для
рекреационных целей: туризма, экскурсий, сбора ягод, грибов и рыбалки как видов
отдыха, тихих прогулок и так далее. В практике к лесам рекреационного
назначения принято относить леса, предназначенные специально для отдыха
населения, выделенные как самостоятельная категория защитных лесов в
соответствии с ГОСТом 17.5.3.01-78 «Состав и размеры зеленых зон городов».
Зелёная зона, как категория защитных лесов, располагается в Городском
участковом лесничестве (кварталы: 13-19, 24, 27-36, 42-54, 56-68, 70-76, 78-99, 102108, 120-126, 130-148, 150-159, 161-164, 166-172, 174-178, 180, 181, 184-189, 191194, 196, 197, 199-204, 206-208, 210-212, 214-218, 220-222, 224, 225, 227-231, 233,
235, 236, 238, 240-242).
2.8.3 Функциональное зонирование зоны рекреационной деятельности
Посещение леса жителями поселков носит эпизодический характер и не
сопровождается какими-либо значительными рекреационными нагрузками на
природную среду.
Учитывая отсутствие систематического использования лесов и водных
объектов лесничества в целях организации отдыха, распределение территории по
степени рекреационной нагрузки, стадиям деградации лесной среды и
90
функциональным зонам не приводится.
Таблица 37 - Порядок организации отдыха и применения норм допустимых
рекреационных нагрузок в лесах разного целевого назначения (ВНИЛМ, 1987 г.)
Порядок применения норм при
Целевое назначение лесов, категория
организации
№№
защитных лесов
п/п
туризма экскурсии массового
отдыха
1
Зеленые зоны
1
1
1
2
Орехово-промысловые зоны
1
1
3
3
Нерестоохранные полосы лесов
2
2
3
4
Запретные полосы лесов, расположенные
1
1
1
вдоль водных объектов
5
Защитные полосы лесов, расположенные
2
2
3
вдоль железнодорожных путей общего
пользования, федеральных автомобильных
дорог общего пользования, автомобильных
дорог общего пользования, находящихся в
собственности
субъектов
Российской
Федерации
6
Эксплуатационные леса
1
3
3
рекомендуется рекреационное использование с применением
соответствующих норм;
2
то же, но с ограничениями установленными положениями для данной
категории лесов;
3
рекреационное использование не рекомендуется.
1
2.8.4. Перечень временных построек на лесных участках и нормативы
их благоустройства
Важным элементом работ для лесов рекреационного назначения является
благоустройство их территории, которое заключается в строительстве и ремонте
дорог, устройстве мест и площадок отдыха, размещении малых архитектурных
форм, лесной скульптуры, строительстве различных лесопарковых сооружений и
ряде других мероприятий. При определении набора элементов благоустройства
следует пользоваться нормативами, определяющими их количество на единицу
площади лесного фонда или протяженности дорог, взятыми из «Каталогов и
типовых проектов малых форм архитектуры элементов благоустройства, мест
отдыха для использования при благоустройстве», действующие по состоянию на
01.01.1987 г.
Перечень временных построек и нормативы благоустройства территории в
лесах зеленых зон, лесопарковых зон приведенный в таблице 38 сформирован в
соответствии с Лесным планом ЕАО.
Таблица 38. Перечень временных построек и нормативы благоустройства территории в
лесах зеленых зон, лесопарковых зон (на 100 га общей площади)
№
Наименование элементов
благоучтройства
Ед.
изме
рени
я
1
Подъездные дороги гравийные с
шириной проезжей части 4,5 м
км.
Части зеленой зоны
активного
прогулочная
отдыха
0,15
0,02
В их пределах
туристические
маршруты (на
1 км
маршрута)
91
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
Дороги
внутри
массивов
гравийные с шириной полотна 3 м
Автостоянки
на
15
машин
грунтовые с добавлением гравия и
щебня
Прогулочные тропы
Скамьи 4-х местные
Пикниковые столы 6-ти местные
Укрытия от дождя
Очаги для приготовления пищи
Урны
Мусоросборники
Туалеты
Спортивные и игровые площадки
Пляжи на реках и водоемах
Пляжные кабины
Беседки
Указатели
Видовые точки
Колодцы или родники
Площадки для разбивки палаток
туристов
км.
1,8
0,5
шт.
0,25
0,03
км.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
кв. м
кв. м
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
кв. м
18
7
1,5
3,5
30
3,5
0,18
37
90
0,18
0,17
1,5
0,7
0,02
50
0,04
3
0,6
0,2
0,5
15
0,02
0,2
0,1
0,0,1
-
1
0,2
0,6
5
0,4
0,3
0,1
20
2.8.5 Параметры и сроки разрешенного использования лесов для
осуществления рекреационной деятельности
Для использования лесов в целях осуществления рекреационной
деятельности лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной
собственности, в соответствии со статьями 41, 72 Лесного кодекса Российской
Федерации предоставляются гражданам, юридическим лицам в аренду сроком от
10 до 49 лет, государственным учреждениям, муниципальным учреждениям - в
постоянное (бессрочное) пользование.
Сроки разрешенного использования лесных участков, предоставленных
гражданам, юридическим лицам для осуществления рекреационной деятельности
в аренду, определяются в соответствии со сроками действия, указанными в
договоре аренды лесного участка.
На лесных участках, предоставленных в аренду, постоянное (бессрочное)
пользование для осуществления рекреационной деятельности, использование лесов
осуществляется в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества,
проектом освоения лесов
2.9 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов
для создания лесных плантаций и их эксплуатация
Использование лесов для создания лесных плантаций и их эксплуатации
регламентируется статьей 42 Лесного кодекса Российской Федерации.
Создание лесных плантаций и их эксплуатация представляют собой
предпринимательскую деятельность, связанную с выращиванием лесных
насаждений определенных пород (целевых пород).
92
К лесным насаждениям определенных пород (целевых пород) относятся
лесные насаждения искусственного происхождения, за счет которых
обеспечивается получение древесины с заданными характеристиками.
В соответствии с Особенностями использования, охраны, защиты,
воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов,
выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а
также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов, утвержденными
приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 14 декабря 2010 года N
485, использование защитных лесов и лесов, расположенных на особо защитных
участках лесов, в целях создания лесных плантаций не допускается.
На лесных плантациях проведение рубок лесных насаждений
осуществление подсочки лесных насаждений допускаются без ограничений.
и
При использовании лесов для создания лесных плантаций и их эксплуатации
на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и
эксплуатация объектов, связанных с созданием лесной инфраструктуры.
Объекты лесной инфраструктуры после того, как отпадет надобность в них,
подлежат сносу, а земли, на которых они располагались, - рекультивации. В
соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля
2012 года N 1283-р «Перечень объектов лесной инфраструктуры для защитных
лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов» к объектам лесной
инфраструктуры для использования лесов в целях создания лесных плантаций и их
эксплуатации, относятся:
а) в эксплуатационных лесах: лесная дорога, лесной проезд, квартальная
просека, мост железнодорожный, мост автодорожный, мост пешеходный, мост
комбинированный, лесной склад, площадка для разворота пожарной техники,
пожарный наблюдательный пункт (вышка, мачта, павильон), пожарный водоем (в
том числе подземный резервуар и водохранилище), противопожарный разрыв,
цистерна (бак), резервуар, другие емкости наземные и подземные, пожарная
скважина, устройство для отбора воды на пожарные нужды, щит и навес для
размещения противопожарного инвентаря, обустроенное место для разведения
костра и отдыха, лесохозяйственный, лесоустроительный знак, информационный
щит, аншлаг;
б) в защитных лесах, относящихся к категории лесов, расположенных в
водоохранных зонах, и на особо защитных участках лесов, за исключением
заповедных лесных участков: лесная дорога, лесной проезд, квартальная просека,
мост пешеходный, площадка для разворота пожарной техники, пожарный
наблюдательный пункт (вышка, мачта, павильон), пожарный водоем (в том числе
подземный резервуар и водохранилище), противопожарный разрыв, пожарная
скважина, устройство отбора воды на пожарные нужды, щит и навес для
размещения противопожарного инвентаря, навес, обустроенное место для
разведения костра и отдыха, лесохозяйственный, лесоустроительный знак,
информационный щит, аншлаг;
93
в) в защитных лесах, относящихся к категориям лесов, выполняющих
функции защиты природных и иных объектов, и ценных лесов (помимо объектов,
указанных в пункте «б»): лесной склад.
Помимо объектов, указанных в пунктах «а», «б» и «в» настоящего раздела, к
объектам лесной инфраструктуры для использования лесов в целях создания
лесных плантаций и их эксплуатации в эксплуатационных лесах, а также в
защитных лесах, относящихся к категориям лесов, выполняющих функции защиты
природных и иных объектов, и ценных лесов, относятся: площадка
производственная, временное сооружение для бытовых нужд, гараж для
лесохозяйственных машин, мастерская ремонтно-механическая.
Для использования лесов в целях создания лесных плантаций и их
эксплуатации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной
собственности, в соответствии со статьями 42, 72 Лесного кодекса Российской
Федерации предоставляются гражданам, юридическим лицам в аренду сроком от
10 до 49 лет, земельные участки - в соответствии с земельным законодательством.
Сроки разрешенного использования лесных участков, предоставленных
гражданам, юридическим лицам для создания лесных плантаций и их эксплуатации
определяются в соответствии со сроками действия, указанными в договоре аренды
лесного участка.
На лесных участках, предоставленных в аренду для создания лесных
плантаций и их эксплуатации, использование лесов осуществляется в соответствии
с проектом освоения лесов.
2.10 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования
лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений
и лекарственных растений
Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных,
декоративных растений и лекарственных растений осуществляется на основании
статьи 39 Лесного кодекса Российской Федерации и регламентируется Правилами
использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных
растений и лекарственных растений, утвержденными приказом Федерального
агентства лесного хозяйства от 5 декабря 2011 года N 510.
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений,
лекарственных растений представляет собой предпринимательскую деятельность,
связанную с получением плодов, ягод, декоративных растений, лекарственных
растений и подобных лесных ресурсов.
Граждане и юридические лица (далее - лица) осуществляют использование
лесных участков для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных
растений, лекарственных растений на основании договоров аренды лесных
участков.
Использование лесных участков для выращивания лесных плодовых,
ягодных, декоративных растений, лекарственных растений осуществляется в
соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества.
94
Невыполнение лицами, осуществляющими использование лесов,
лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для
досрочного расторжения договора аренды лесного участка.
Выращенные лесные плодовые, ягодные, декоративные растения,
лекарственные растения являются, согласно части 1 статьи 20 Лесного кодекса
Российской Федерации, собственностью арендатора.
Для выращивания лесных плодовых, ягодных декоративных растений,
лекарственных растений используют, в первую очередь, нелесные земли из состава
земель лесного фонда, а также необлесившиеся вырубки, прогалины и другие, не
покрытые лесной растительностью земли, на которых невозможно естественное
возобновление леса до посадки на них лесных культур; земли, подлежащие
рекультивации (выработанные торфяники и др.).
Для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных, лекарственных
растений под пологом леса могут использоваться участки малоценных насаждений,
не намеченные под реконструкцию.
Использование лесных участков, на которых встречаются виды растений,
занесенные в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Еврейской
автономной области, для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных
растений, лекарственных растений запрещается в соответствии со статьей 59
Лесного кодекса Российской Федерации.
На лесных участках, используемых для выращивания лесных плодовых,
ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, химические и
биологические препараты применяются в соответствии с Федеральным законом от
19 июля 1997 г. N 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и
агрохимикатами».
Лица, арендующие лесные участки для выращивания лесных плодовых,
ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, имеют право создавать,
согласно части 1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации, лесную
инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другую), размещать, согласно
части 2 статьи 39 Лесного кодекса Российской Федерации, на предоставленных
лесных участках временные постройки.
При использовании лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных
декоративных растений, лекарственных растений на землях лесного фонда
допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, связанных с
созданием лесной инфраструктуры.
Объекты лесной инфраструктуры после того, как отпадет надобность в них,
подлежат сносу, а земли, на которых они располагались, - рекультивации.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от
17 июля 2012 года N 1283-р «Перечень объектов лесной инфраструктуры для
защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов» к объектам лесной
инфраструктуры для использования лесов в целях выращивания лесных плодовых,
ягодных декоративных растений, лекарственных растений, относятся:
а) в эксплуатационных лесах: лесная дорога, лесной проезд, квартальная
просека, мост железнодорожный, мост автодорожный, мост пешеходный, мост
комбинированный, лесной склад, площадка для разворота пожарной техники,
95
пожарный наблюдательный пункт (вышка, мачта, павильон), пожарный водоем
(в том числе подземный резервуар и водохранилище), противопожарный разрыв,
цистерна (бак), резервуар, другие емкости наземные и подземные, пожарная
скважина, устройство для отбора воды на пожарные нужды, щит и навес для
размещения противопожарного инвентаря, обустроенное место для разведения
костра и отдыха, лесохозяйственный, лесоустроительный знак, информационный
щит, аншлаг;
б) в защитных лесах, относящихся к категории лесов, расположенных в
водоохранных зонах, и на особо защитных участках лесов, за исключением
заповедных лесных участков: лесная дорога, лесной проезд, квартальная просека,
мост пешеходный, площадка для разворота пожарной техники, пожарный
наблюдательный пункт (вышка, мачта, павильон), пожарный водоем (в том числе
подземный резервуар и водохранилище), противопожарный разрыв, пожарная
скважина, устройство отбора воды на пожарные нужды, щит и навес для
размещения противопожарного инвентаря, навес, обустроенное место для
разведения костра и отдыха, лесохозяйственный, лесоустроительный знак,
информационный щит, аншлаг;
в) в защитных лесах, относящихся к категориям лесов, выполняющих
функции защиты природных и иных объектов, и ценных лесов (помимо объектов,
указанных в пункте «б»): лесной склад.
Помимо объектов, указанных в пунктах «а», «б» и «в» настоящего раздела, к
объектам лесной инфраструктуры для использования лесов в целях выращивания
лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений
относятся:
а) в защитных лесах, относящихся к категории лесов, расположенных в
водоохранных зонах: площадка производственная;
б) в защитных лесах, относящихся к категориям лесов, выполняющих
функции защиты природных и иных объектов, и ценных лесов: площадка
производственная, временное сооружение для бытовых нужд;
гараж для
лесохозяйственных машин, мастерская ремонтно-механическая;
в) в эксплуатационных лесах: площадка производственная, временное
сооружение для бытовых нужд; гараж для лесохозяйственных машин, мастерская
ремонтно-механическая склад лесных семян, сооружение ирригационной и
мелиоративной систем, система оросительная и отдельно орошаемые массивы,
система лиманного орошения, система группового водоснабжения, система
локального водоснабжения, коллектор, селевое русло, другие каналы, включая
сооружения на трассах, мосты, переходы, перепады, быстротоки, канал
магистральный оросительных систем, участок автоматизированного полива,
скважина водозаборная, колодец шахтный, котельная отопительная и отопительнопроизводственная, пункт электрический распределительный.
Лица, арендующие лесные участки для выращивания лесных плодовых,
ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, обязаны: осуществлять
использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов; осуществлять
использование лесов способами и технологиями, предотвращающими
возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное
воздействие на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных
96
и других природных объектов; соблюдать правила пожарной безопасности в
лесах и правила санитарной безопасности в лесах.
Для использования лесов в целях выращивания лесных плодовых, ягодных,
декоративных растений, лекарственных растений лесные участки, находящиеся в
государственной или муниципальной собственности, в соответствии со статьями
39, 72 Лесного кодекса Российской Федерации предоставляются гражданам,
юридическим лицам в аренду сроком от 10 до 49 лет.
Сроки заготовки и сбора дикорастущих плодов, ягод, грибов, орехов и
других пищевых лесных ресурсов зависят от времени наступления массового
созревания урожая.
На лесных участках, предоставленных в аренду для выращивания лесных
плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений,
использование лесов осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.
2.11. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для
выращивания посадочного материала лесных растений (сеянцев, саженцев)
Использование лесов для выращивания посадочного материала лесных
растений (сеянцев, саженцев) осуществляется на основании статьи 39.1 Лесного
кодекса Российской Федерации и регламентируется Правилами использования
лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (сеянцев,
саженцев), утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от
19 июля 2011 года N 308; Правилами лесовосстановления, утвержденными
приказом Минприроды России № 375 от 29.06.2016 г. и требованиями,
установленным в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 1997 г. N
149-ФЗ "О семеноводстве" (Собрание законодательства Российской Федерации,
1997, N 51, ст. 5715, 2003, N 2, ст. 167; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 43, ст. 4412;
2007, N 46, ст. 5554; 2009, N 1, ст. 17; 2011, N 30, ст. 4590, ст. 4596; 2013, N 27, ст.
3477; 2014, N 11, ст. 1092, N 26, ст. 3366; 2015, N 29, ст. 4359; 2016, N 27, ст. 4291).
Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)
представляет собой предпринимательскую деятельность, осуществляемую в целях
воспроизводства лесов и лесоразведения.
Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев,
сеянцев) лесные участки государственным учреждениям, муниципальным
учреждениям предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, другим
лицам - в аренду.
Использование лесов для выращивания посадочного материала лесных
растений (саженцев, сеянцев) осуществляется в соответствии с лесохозяйственным
регламентом лесничества. В соответствии с частью 2 статьи 24 Лесного кодекса
Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами,
осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта
освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды
лесного участка, а также принудительного прекращения права постоянного
(бессрочного) пользования лесным участком.
97
Граждане, юридические лица, которые используют леса в порядке,
предусмотренном статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации, приобретают
право собственности на древесину и иные добытые лесные ресурсы в соответствии
с гражданским законодательством.
Использование лесов для выращивания посадочного материала лесных
растений (саженцев, сеянцев) может ограничиваться в соответствии со статьей 27
Лесного кодекса Российской Федерации.
Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев,
сеянцев) используют земли не занятые лесными насаждениями, на вырубках, гарях,
прогалинах.
В соответствии с Правилами лесовосстановления, для выращивания
посадочного материала используют районированные семена лесных насаждений,
соответствующие требованиям, установленным в соответствии с Федеральным
законом от 17 декабря 1997 г. N 149-ФЗ "О семеноводстве" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1997, N 51, ст. 5715, 2003, N 2, ст. 167;
2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 43, ст. 4412; 2007, N 46, ст. 5554; 2009, N 1, ст. 17;
2011, N 30, ст. 4590, ст. 4596; 2013, N 27, ст. 3477; 2014, N 11, ст. 1092, N 26, ст.
3366; 2015, N 29, ст. 4359; 2016, N 27, ст. 4291). Заготовка семян регламентируется
Приказом № 298 от 02.07.2014 «Об утверждении Порядка заготовки, обработки,
хранения и использования семян лесных растений»
Лица, использующие леса для выращивания посадочного материала лесных
растений (саженцев, сеянцев), имеют право создавать, согласно части 1 статьи 13
Лесного кодекса Российской Федерации, лесную инфраструктуру (лесные дороги,
лесные склады и другую), размещать, согласно части 2 статьи 39.1 Лесного кодекса
Российской Федерации, на предоставленных лесных участках теплицы, другие
строения и сооружения. При использовании лесов для выращивания посадочного
материала лесных растений (саженцев, сеянцев) на землях лесного фонда
допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, связанных с
созданием лесной инфраструктуры.
Объекты лесной инфраструктуры после того, как отпадет надобность в них,
подлежат сносу, а земли, на которых они располагались, рекультивации.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от
17 июля 2012 года N 1283-р «Перечень объектов лесной инфраструктуры для
защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов» к объектам лесной
инфраструктуры для использования лесов в целях выращивания посадочного
материала лесных растений (саженцев, сеянцев) относятся:
а) в эксплуатационных лесах: лесная дорога, лесной проезд, квартальная
просека, мост железнодорожный, мост автодорожный, мост пешеходный, мост
комбинированный, лесной склад, площадка для разворота пожарной техники,
пожарный наблюдательный пункт (вышка, мачта, павильон), пожарный водоем (в
том числе подземный резервуар и водохранилище), противопожарный разрыв,
цистерна (бак), резервуар, другие емкости наземные и подземные, пожарная
скважина, устройство для отбора воды на пожарные нужды, щит и навес для
98
размещения противопожарного инвентаря, обустроенное место для разведения
костра и отдыха, лесохозяйственный, лесоустроительный знак, информационный
щит, аншлаг;
б) в защитных лесах, относящихся к категории лесов, расположенных в
водоохранных зонах, и на особо защитных участках лесов, за исключением
заповедных лесных участков: лесная дорога, лесной проезд, квартальная просека,
мост пешеходный, площадка для разворота пожарной техники, пожарный
наблюдательный пункт (вышка, мачта, павильон), пожарный водоем (в том числе
подземный резервуар и водохранилище), противопожарный разрыв, пожарная
скважина, устройство отбора воды на пожарные нужды, щит и навес для
размещения противопожарного инвентаря, навес, обустроенное место для
разведения костра и отдыха, лесохозяйственный, лесоустроительный знак,
информационный щит, аншлаг;
в) в защитных лесах, относящихся к категориям лесов, выполняющих
функции защиты природных и иных объектов, и ценных лесов (помимо объектов,
указанных в пункте «б»): лесной склад.
Помимо объектов, указанных в пунктах «а», «б» и «в» настоящего раздела, к
объектам лесной инфраструктуры для использования лесов в целях выращивания
посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) относятся: в
эксплуатационных лесах, на особо защитных участках лесов (за исключением
заповедных лесных участков), а также в защитных лесах, относящихся к
категориям лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов,
расположенных в водоохранных зонах, и ценных лесов: площадка
производственная, временное сооружение для бытовых нужд, трубопровод
технологический для обеспечения охраны, защиты и воспроизводства лесов,
теплица, комплекс селекционный с теплицами, склад лесных семян, гараж для
лесохозяйственных
машин,
мастерская
ремонтно-механическая,
здание
производственно-административное лесного хозяйства (лесных питомников),
котельная отопительная и отопительно-производственная, пункт электрический
распределительный, сооружение ирригационной и мелиоративной систем, система
оросительная и отдельно орошаемые массивы, система лиманного орошения,
система группового водоснабжения, система локального водоснабжения,
коллектор, селевое русло, другие каналы, включая сооружения на трассах, мосты,
переходы, перепады, быстротоки, канал магистральный оросительных систем,
участок автоматизированного полива, скважина водозаборная, колодец шахтный.
Лица, использующие леса для выращивания посадочного материала лесных
растений (саженцев, сеянцев), обязаны: осуществлять использование лесов в
соответствии с проектом освоения лесов; осуществлять использование лесов для
выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)
способами и технологиями, предотвращающими возникновение эрозии почв,
исключающими или ограничивающими негативное воздействие на последующее
воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных
объектов; соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и правила
санитарной безопасности в лесах.
99
Для использования лесов в целях выращивания посадочного материала
лесных растений (саженцев, сеянцев) лесные участки, находящиеся в
государственной или муниципальной собственности, в соответствии со статьями
39.1, 72 Лесного кодекса Российской Федерации предоставляются гражданам,
юридическим лицам в аренду сроком от 10 до 49 лет, государственным
учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное)
пользование.
Сроки разрешенного использования лесных участков, предоставленных
гражданам, юридическим лицам для выращивания посадочного материала лесных
растений (саженцев, сеянцев) определяются в соответствии со сроками действия,
указанными в договоре аренды лесного участка.
На лесных участках, предоставленных в аренду, постоянное (бессрочное)
пользование для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев,
сеянцев), использование лесов осуществляется в соответствии с проектом освоения
лесов.
2.12 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования
лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр,
для разработки месторождений полезных ископаемых
Использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению
недр и для разработки месторождений полезных ископаемых регламентируется
статьями 21, 43 Лесного кодекса Российской Федерации и Порядком
использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для
разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденным приказом
Федерального агентства лесного хозяйства от 27 декабря 2010 года N 515.
Для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки
месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в
государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду, за
исключением случаев, когда выполнение работ по геологическому изучению недр
на землях лесного фонда допускается без предоставления лесного участка на
основании разрешений органов государственной власти, органов местного
самоуправления (в пределах их полномочий, определенных статьями 81 - 84
Лесного кодекса Российской Федерации), если выполнение таких работ не влечет
за собой проведение рубок лесных насаждений, строительство объектов
капитального строительства.
Использование лесных участков для выполнения работ по геологическому
изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых
осуществляется в соответствии с лесным планом Еврейской автономной области и
настоящим лесохозяйственным регламентом.
При использовании лесов для выполнения работ по геологическому
изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых на землях
лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация
объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии со
статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации.
100
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации
от 27 мая 2013 года N 849-р «Об утверждении Перечня объектов, не связанных с
созданием лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов,
резервных лесов» к объектам, не связанным с созданием лесной инфраструктуры,
относятся:
а) для осуществления работ по геологическому изучению и разработке
месторождений углеводородного сырья в защитных лесах, относящихся к
категориям лесов, расположенных в водоохранных зонах, а также в запретных
полосах лесов, расположенных вдоль водных объектов, за исключением особо
защитных участков лесов:
амбар аварийный (емкость, резервуар); база механизации для обслуживания
и ремонта строительных машин и механизмов; база бурения промысловая; база
бурильных труб; база насосно-компрессорных труб; база обсадных труб; база
обустройства месторождения; база по ремонту бурового оборудования; база по
ремонту труб; база производственная горизонтального бурения; база
производственного обслуживания; база сжиженных газов; база социальнобытового обустройства месторождений; база тампонажного участка; база
управления производственно-технического обеспечения и комплектации; база
управления производственно-технического обслуживания и комплектации
оборудования; база управления сервисного обслуживания техники и оборудования;
база эксплуатационно-разведочного бурения; берегоукрепление; вертолетная
площадка; водоем противопожарный; водопровод; газопровод магистральный;
газопровод; газопровод-отвод; гараж; градирня; дамба; дорога автомобильная;
дорога вдольтрассовая; здание административно-бытовое (временная постройка), в
том числе для временного проживания, для охраны, для размещения
противопожарной техники и инвентаря; здание диспетчерской службы; здание,
сооружение производственное; здание электрических сетей; здание, сооружение
вахтового
поселка;
канал,
траншея,
шурф;
канализация;
комплекс
дробильносортировочный; комплекс перегрузочный портовый; комплекс
сгущения; комплекс электроснабжения; конвейер; конденсатопровод и
продуктопровод магистральные; котельная, теплоэлектроцентраль; лаборатория;
линия связи; линия электропередачи воздушная, кабельная всех классов
напряжения; межпромысловый коллектор; нефтепровод межпромысловый;
оборудование пользовательское для передачи и (или) приема сигналов
электросвязи; объект канализационных насосных станций; объект подземного
хранения газа; объект производственно-технологического транспорта и
спецтехники; объект, обеспечивающий выполнение требований безопасности
(пожарной, антитеррористической, промышленной); объекты технической
эксплуатации трубопроводного транспорта (для внутрипромысловых и
межпромысловых трубопроводов); отвал; переход подводный; переход
трубопроводов через естественные и искусственные препятствия; платформа
стационарная для разведочного бурения; плотина; площадка инструментальная;
площадка производственная; площадка размещения, накопления и обезвреживания
отходов, в том числе шламовый амбар, полигон, шламонакопитель,
хвостохранилище; подстанция трансформаторная всех классов напряжения; порт
речной, причал, пристань; промежуточный склад баллонов; пруд-отстойник;
пульпопровод; пункт аварийно-ремонтный; пункт центральный сбора и подготовки
нефти, газа и воды; пункт электрический распределительный; резервуар, парк
101
резервуарный;
ремонтно-механическая
мастерская;
септик;
сеть
нефтегазосборная; сеть тепловая магистральная; скважина артезианская; скважина
поглощающая; склад нефти и нефтепродуктов; склад производственный;
сооружение водозаборное; сооружение газохимического комплекса; сооружение
головное по подготовке газа; сооружение для поддержания пластового давления;
сооружение для сжижения, хранения и регазификации газа; сооружение мостовое;
сооружение обустройства нефтяного месторождения; сооружение обустройства
разведочных площадей; сооружение очистное; сооружение противооползневое,
противоселевое; станция газораспределительная; станция кислородная; станция
компрессорная;
станция
насосная;
станция
нефтенасосная;
станция
нефтеперекачивающая; станция охлаждения газа; станция холодильная; стоянка
автотранспорта; тоннель, мост, эстакада; трубопровод технологический; установка
комплексной подготовки газа абсорбционная; установка комплексной подготовки
газа; установка нефтепромысловая; установка обезвоживания и обессоливания
нефти; установка обезвоживания нефти с очисткой пластовой воды; установка
осушки газа в блочно-комплектном исполнении; установка очистки газа от
сероводорода; установка подготовки нефти; установка подготовки нефтяного газа;
установка утилизации попутного нефтяного газа; участок (площадка) кучного
выщелачивания; хранилище газа подземное; электростанция газопоршневая;
электростанция газотурбинная; электростанция дизельная; эстакада кабельная;
эстакада технологических трубопроводов.
б) для осуществления работ по геологическому изучению недр, разработки
месторождений полезных ископаемых в защитных лесах, относящихся к категории
защитных полос лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего
пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования,
автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности
субъектов Российской Федерации, в эксплуатационных лесах, за исключением
особо защитных участков лесов (помимо объектов, указанных в пункте «а»):
база полевая торфяная производственная; карьер; предприятие по добыче и
обогащению апатит-нефелиновой руды; предприятие по добыче и обогащению
природных руд, содержащих серу, бор, мышьяк и барий; предприятие по добыче и
обогащению фосфорной руды; предприятие по добыче торфа; предприятие
угольной и сланцевой добывающей промышленности; рудник; разрез угольный;
фабрика (участок, цех) золотоизвлекательная, отвал, площадка размещения,
накопления и обезвреживания отходов, в том числе шламовый амбар, полигон,
шламонакопитель, хвостохранилище, пруд-отстойник, объекты, являющиеся
неотъемлемой технологической частью вышеперечисленных объектов, и
предусмотренные в утвержденных в установленном порядке технических проектах
разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации
на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр.
в) объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, не являющиеся
объектами капитального строительства, для осуществления работ по
геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых
в защитных лесах, относящихся к категории лесов, расположенных в
водоохранных зонах, пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых
зонах, степях, горах, а также в запретных полосах лесов, расположенных вдоль
водных объектов, и в нерестоохранных полосах лесов, за исключением особо
защитных участков лесов:
102
карьер, а так же объекты, являющиеся неотъемлемой технологической
частью вышеуказанного объекта и предусмотренные в утвержденных в
установленном порядке технических проектах разработки месторождений
полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ,
связанных с пользованием участками недр.
В целях размещения объектов, связанных с выполнением работ по
геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных
ископаемых, используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на
лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей,
пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные
и наименее ценные лесные насаждения.
Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в
случае отсутствия других вариантов возможного размещения объектов, связанных
с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой
месторождений полезных ископаемых.
Запрещается разработка
лесопарковых зонах.
месторождений
полезных
ископаемых
в
Допускается использование расположенных в зеленых зонах лесных
участков для разработки месторождений полезных ископаемых, в отношении
которых лицензии на пользование недрами получены до дня введения в действие
Лесного кодекса Российской Федерации, на срок, не превышающий срока действия
таких лицензий.
На лесных участках, предоставленных в аренду для выполнения работ по
геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных
ископаемых, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом
освоения лесов.
Право собственности на древесину, которая получена при использовании
лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46
Лесного кодекса Российской Федерации принадлежит Российской Федерации.
Реализация древесины, заготовленной при использовании лесов для
выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки
месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии с Правилами
реализации древесины, которая получена при использовании лесов,
расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46
Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденными Постановлением
Правительства Российской Федерации от 23 июля 2009г. N 604.
В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых
условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по
геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных
ископаемых, в том числе в охранных зонах указанных объектов, осуществляется
использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок
деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков.
Обустройство объектов, связанных с выполнением работ по геологическому
изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, должно
исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории.
103
Использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр,
для разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется с учетом
ограничений, установленных правилами пожарной безопасности в лесах и
правилами санитарной безопасности в лесах.
При осуществлении использования лесов в целях выполнения работ по
геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых
не допускается: валка деревьев и расчистка лесных участков от древесной
растительности с помощью бульдозеров, захламление древесными остатками
приграничных полос и опушек, повреждение стволов и скелетных корней
опушечных деревьев, хранение свежесрубленной древесины в лесу в летний
период без специальных мер защиты; затопление и длительное подтопление
лесных насаждений; повреждение лесных насаждений, растительного покрова и
почв за пределами предоставленного лесного участка; захламление лесов
строительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными отходами,
мусором; загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за
его пределами химическими и радиоактивными веществами; проезд транспортных
средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам, в том
числе за пределами предоставленного лесного участка.
Лица, осуществляющие использование лесов в целях выполнения работ по
геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых,
обеспечивают: регулярное проведение очистки используемых лесов и
примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от
захламления строительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными
отходами, мусором; восстановление нарушенных производственной деятельностью
лесных дорог, осушительных канав, дренажных систем, мостов, других
гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек,
аншлагов, элементов благоустройства территории лесов; консервацию или
ликвидацию объектов, связанных с выполнением работ по геологическому
изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, по истечении
сроков выполнения соответствующих работ и рекультивацию земель, которые
использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации указанных
объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии с
законодательством Российской Федерации; принятие необходимых мер по
устранению аварийных ситуаций и лесных пожаров, а также ликвидации их
последствий, возникших по вине указанных лиц; максимальное использование
земель, занятых квартальными просеками, лесными дорогами, и других не
покрытых лесом земель в целях планирования и проведения сейсморазведочных
работ, в том числе перебазировки подвижного состава и грузов.
Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов в целях
выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений
полезных ископаемых, подлежат рекультивации после завершения работ в
соответствии с проектом рекультивации.
Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной
собственности, в соответствии со статьями 43, 72 Лесного кодекса Российской
Федерации предоставляются в аренду для выполнения работ по геологическому
изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых на срок до
49 лет.
104
Сроки разрешенного использования лесных участков, предоставленных
гражданам, юридическим лицам для выполнения работ по геологическому
изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых
определяются в соответствии со сроком действия, указанным в договоре аренды
лесного участка.
При выполнении работ по геологическому изучению недр на землях
лесного фонда без предоставления лесного участка сроки разрешенного
использования
лесов
определяются
в
соответствии
с
разрешением
уполномоченного органа государственной власти.
При предоставлении лесных участков в аренду для выполнения работ по
геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных
ископаемых следует учитывать требования статьи 10 Закона Российской
Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах»:
1. Участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или
без ограничения срока.
2. На определенный срок участки недр предоставляются в пользование для:
- геологического изучения на срок до 5 лет;
- добычи полезных ископаемых на срок отработки месторождения полезных
ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования
разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное
использование и охрану недр;
- добычи подземных вод - на срок до 25 лет;
- добычи полезных ископаемых на основании предоставления
краткосрочного права пользования участками недр при досрочном прекращении
права пользования участками недр - на срок до 1 года.
3. Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для
строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей
полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений,
связанных с захоронением отходов, строительства и эксплуатации нефте- и
газохранилищ, а также для образования особо охраняемых геологических объектов
и иных целей.
4. Срок пользования участком недр продлевается по инициативе
пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или
разработки
месторождения
полезных
ископаемых
либо
выполнения
ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий
лицензии данным пользователем недр. Порядок продления срока пользования
участком недр на условиях соглашения о разделе продукции определяется
указанным соглашением.
5. Сроки пользования участками недр исчисляются с момента
государственной регистрации лицензий на пользование этими участками недр.
105
2.13 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования
лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных
искусственных
водных
объектов,
а
также
гидротехнических
сооружений и специализированных портов
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных
объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов один из видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ.
Лесные участки для строительства водохранилищ, иных искусственных
водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных
портов предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей
9 ЛК РФ.
В соответствии с положениями об особо охраняемых территориях, на
территории заказников запрещено предоставление в аренду лесных участков для
осуществления любых видов использования лесов.
Лесные участки используются для строительства и эксплуатации
водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических
сооружений, специализированных портов в соответствии с водным
законодательством (ст.44 ЛК РФ).
Строительство водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а
также гидротехнических сооружений и специализированных портовне связано с
созданием лесной инфраструктуры (п.3 ч.1 ст.21 ЛК РФ).
Гидротехнические сооружения по окончании срока использования подлежат
консервации или ликвидации в соответствии с водным законодательством (ч.4
ст.21 ЛК РФ).
Земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или)
эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры,
подлежат рекультивации (ст. 21 ЛК РФ).
При необходимости строительства водохранилища или искусственных
водоемов, прежде всего, должны использоваться нелесные земли, а при их
отсутствии – участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалин, а
также площади низкополнотных и малоценных насаждений.
В защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается
осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и
полезными функциями (ст.102 ЛК РФ).
В лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях,
запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым
назначением и полезными функциями (приказ МПР РФ от 16 июля 2007г. №181).
Использование лесов для строительства водохранилищ, иных искусственных
водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных
портов сроком не ограничивается.
106
2.14. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для
строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов
Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации
линейных объектов (линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и
других) осуществляется на основании статей 21, 45 Лесного кодекса Российской
Федерации и регламентируется Правилами использования лесов для строительства,
реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденными приказом
Федерального агентства лесного хозяйства от 10 июня 2011 года N 223.
В соответствии с Правилами использования лесов для строительства,
реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденными приказом
Федерального агентства лесного хозяйства от 10 июня 2011 года N 223, под
линейными объектами понимаются линии электропередачи, линии связи, дороги,
трубопроводы и другие линейные объекты, а также сооружения, являющиеся
неотъемлемой технологической частью указанных объектов.
При использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации
линейных объектов на землях лесного фонда допускается строительство,
реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной
инфраструктуры, в соответствии со статьей 21 Лесного кодекса Российской
Федерации.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от
27 мая 2013 года N 849-р «Об утверждении Перечня объектов, не связанных с
созданием лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов,
резервных лесов» (в редакции от 09.04.2016г. распоряжение правительства РФ №
628-р) к объектам, не связанным с созданием лесной инфраструктуры, для
использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и
других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой
технологической частью указанных объектов, относятся:
а) в зеленых зонах: линия связи; линия электропередачи воздушная,
кабельная всех классов напряжения; мачта и сооружение молниезащиты; мачты
локальных систем оповещения; мачты системы ГЛОНАСС; маяк; оборудование
пользовательское для передачи и (или) приема сигналов электросвязи; опора
вдольтрассовой линии электропередачи; пункт электрический распределительный;
сооружения
противооползневые;
сооружения
противоэрозионные
гидротехнические и противоселевые; трансформаторная подстанция всех классов
напряжения; трубопровод подземный;
б) в защитных лесах, относящихся к категориям лесов, расположенных в
водоохранных зонах, в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных
объектов, за исключением зеленых зон, лесопарковых зон, в ценных лесах, а также
в эксплуатационных лесах, за исключением заповедных лесных участков
соответствующих лесов (помимо объектов, указанных в пункте «а»):
107
водопровод; канализация; берегоукрепление; блокировка автоматическая
путевая; водоподъемное сооружение; ворота; газопровод магистральный; дорога
автомобильная с усовершенствованным облегченным или переходным типом
дорожного покрытия; дорога железная; здание производственное насосных и
компрессорных станций, трансформаторных подстанций; здание электрических и
тепловых сетей; здание производственной проходной; комплекс электроснабжения;
конденсатопровод и продуктопровод магистральный; котельная отопительная и
отопительнопроизводственная; лестница с ограждением для обслуживания и
осмотра технологического оборудования (кроме одинаковых с лестницами зданий);
линия железнодорожной сигнализации и связи кабельная; мост; отвод от
магистральных трубопроводов; площадка с ограждением для обслуживания и
осмотра технологического оборудования; площадь производственная с
покрытиями; пункт аварийно-ремонтный отдельный; путь второй двухпутной
вставки; путь подъездной (железнодорожный); сеть газовая распределительная;
сеть тепловая магистральная; система оборотного водоснабжения; сооружение
доочистки сточных вод; сооружение защитное дорожное; сооружение
искусственное
дорожное;
сооружение
магистрального
трубопроводного
транспорта; сооружение очистное; станция газораспределительная; станция
насосная
головная;
станция
насосная
канализационная;
станция
нефтеперекачивающая промежуточная; станция промежуточная перекачивающая;
тоннель; трубопровод магистральный; трубопровод технологический; установка
аккумуляторная; устройство заземляющее; фонарь; централизация диспетчерская;
централизация электрическая; цистерна (бак), резервуар и другие емкости (кроме
емкостей для сжиженного газа) из черных металлов и алюминия; электрификация
существующих железных дорог; элемент обустройства автомобильной дороги;
эстакада, галерея транспортная.
В целях строительства линейных объектов используются, прежде всего,
нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки
невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на
которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.
Осуществление строительства, реконструкции и эксплуатации линейных
объектов должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и
прилегающей территории.
При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и
эксплуатации автомобильных и железных дорог исключаются случаи, вызывающие
нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или
заболачивание лесных участков вдоль дорог.
На лесных участках, предоставленных в пользование в целях строительства,
реконструкции линейных объектов использование лесов осуществляется в
соответствии с проектом освоения лесов.
108
В целях использования линейных объектов, обеспечения их
безаварийного функционирования и эксплуатации, в целях обеспечения
безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации
линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов (в том числе
в целях проведения аварийноспасательных работ) гражданами, юридическими
лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, аренде,
хозяйственном ведении или оперативном управлении линейные объекты,
осуществляются:
а) прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по
периметру линейных объектов. Ширина просеки для линий электропередачи
определяется в соответствии с требованиями и размерами охранных зон
воздушных линий электропередачи, предусмотренными пунктом «а» Приложения
к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и
особых условий использования земельных участков, расположенных в границах
таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации
от 24 февраля 2009 г. N 160 (таблица 2.13.1);
б) обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев, высота которых превышает
расстояние по прямой от дерева до крайней точки линейного объекта, сооружения,
являющегося его неотъемлемой технологической частью, или крайней точки его
вертикальной проекции, увеличенное на 2 метра;
в) вырубка сильноослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных и
буреломных деревьев, угрожающих падением на линейные объекты.
В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых
условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах
линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения
выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без
предоставления лесных участков.
В соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской
Федерации, пунктами 8 и 9 Правил использования лесов для строительства,
реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом
Федерального агентства лесного хозяйства от 10 июня 2011 года N 223 при
проведении рубок лесных насаждений в целях использования линейных объектов,
обеспечения их безаварийного функционирования и эксплуатации, в целях
обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для
эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных
объектов (в том числе в целях проведения аварийноспасательных работ) и в целях
обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для
эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных
объектов, проект освоения лесов не составляется. В этом случае для проведения
выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан юридические и
физические лица, использующие леса для строительства, реконструкции,
эксплуатации линейных объектов, направляют в уполномоченный орган
государственной власти не позднее 15 дней до завершения рубки, при проведении
рубок в целях предотвращения аварий или проведения аварийно-спасательных
работ - не позднее чем через 2 рабочих дня с момента начала рубок, информацию о
109
наименовании юридического лица (фамилия, имя, отчество - для физического
лица); об объеме и породном составе вырубаемой древесины; о местонахождении
лесного участка в соответствии с материалами лесоустройства (выдел, квартал)
(для объектов электросетевого хозяйства также указывается диспетчерское
наименование объекта и проектный номинальный класс напряжения); о сроке
завершения рубки лесных насаждений.
В целях использования линейных объектов (в том числе в целях проведения
аварийно-спасательных работ) допускаются выборочные рубки и сплошные рубки
деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных
зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания
необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов в
соответствии с Правилами использования лесов для строительства, реконструкции,
эксплуатации линейных объектов, утвержденными приказом Федерального
агентства лесного хозяйства от 10 июня 2011 года N 223.
В защитных лесах предусмотренные пунктом 11 указанных Правил
выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан допускаются в
случаях, если строительство, реконструкция, эксплуатация объектов, не связанных
с созданием лесной инфраструктуры, для целей использования линейных объектов,
не запрещены или не ограничены в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Если иное не установлено законодательством, в охранных зонах и на
просеках линий электропередачи и линий связи, других линейных объектов
допускается рубка деревьев, кустарников, лиан, их уничтожение, в том числе
химическим или комбинированным способом.
По всей ширине охранных зон линейных объектов на участках с
нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии должна
проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой кустарников на
склонах.
При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и
эксплуатации линейных объектов не допускается: повреждение лесных
насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного
участка и соответствующей охранной зоны; захламление прилегающих территорий
за пределами предоставленного лесного участка строительным и бытовым
мусором, отходами древесины, иными видами отходов; загрязнение площади
предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и
радиоактивными веществами; проезд транспортных средств и иных механизмов по
произвольным, неустановленным маршрутам за пределами предоставленного
лесного участка и соответствующей охранной зоны.
Лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства,
реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают: регулярное
проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, искусственных и
естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми
и иными отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными
веществами; восстановление нарушенных производственной деятельностью
110
лесных дорог, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других
гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек;
принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций, а также
ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от
24 февраля 2009 года № 160 «О порядке установления охранных зон объектов
электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков,
расположенных в границах таких зон» определяется порядок установления
охранных зон объектов электросетевого хозяйства (далее - охранные зоны), а также
особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах
охранных зон (далее - земельные участки), обеспечивающие безопасное
функционирование и эксплуатацию указанных объектов:
а) прокладка и содержание просек вдоль воздушных линий электропередачи и по
периметру подстанций и распределительных;
б) вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых
расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих падением.
Охранная зона линейных объектов – территория с особыми условиями
использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством
Российской Федерации, вдоль линейных объектов в целях обеспечения
нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их
повреждений.
Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы
государственного кадастрового учета сведений о ее границах. Охранные зоны
подлежат маркировке путем установки, за счет сетевых организаций,
предупреждающих знаков, содержащих указание на размер охранной зоны,
информацию о соответствующей сетевой организации, а также необходимость
соблюдения предусмотренных ограничений. В охранных зонах запрещается
осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу
объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или
уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и
имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение
экологического ущерба и возникновение пожаров.
Требования к обеспечению сохранности действующих кабельных,
радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также
сооружений связи, в том числе на лесных участках, установлены Правилами
охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 1995 года N 578.
Сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать:
а) содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с
требованиями правил пожарной безопасности в лесах;
б) поддержание ширины просек в размерах, предусмотренных проектами
строительства
объектов
электросетевого
хозяйства
и
требованиями,
определяемыми в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, путем вырубки, обрезки крон деревьев (кустарников) и иными
способами;
111
в) вырубку или обрезку крон деревьев (лесных насаждений), произрастающих
на просеках, высота которых превышает 4 метра.
Статьей 90 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в
целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов
трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для:
размещения нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов; установления
охранных зон с особыми условиями использования земельных участков.
Для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде
их прокладки) устанавливаются охранные зоны:
- вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ,
нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, в виде участка
земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 м от оси
трубопровода с каждой стороны;
вдоль
трасс
трубопроводов,
транспортирующих
сжиженные
углеводородные газы, нестабильные бензин и конденсат, в виде участка земли,
ограниченного условными линиями, проходящими в 100 м от оси трубопровода с
каждой стороны;
- вдоль трасс многониточных трубопроводов в виде участка земли,
ограниченного условными линиями, проходящими на указанных выше расстояниях
от осей крайних трубопроводов;
- вдоль подводных переходов в виде участка водного пространства от водной
поверхности до дна, заключенного между параллельными плоскостями,
отстоящими от осей крайних ниток переходов на 100 м с каждой стороны;
- вокруг емкостей для хранения и разгазирования конденсата, земляных
амбаров для аварийного выпуска продукции – в виде участка земли, ограниченного
замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 50 м
во все стороны;
- вокруг технологических установок подготовки продукции к транспорту,
головных и промежуточных перекачивающих и наливных насосных станций,
резервуарных парков, компрессорных и газораспределительных станций, узлов
измерения продукции, наливных и сливных эстакад, станций подземного хранения
газа, пунктов подогрева нефти, нефтепродуктов;
- в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от
границ территорий указанных объектов на 100 м во все стороны.
Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы
газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил
охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном
порядке нормативных документов.
На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не
допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в
пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы
газоснабжения.
112
Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы
газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по
обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации
последствий возникших на них аварий, катастроф.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона "О газоснабжении в
Российской Федерации" организации, в ведении которых находятся объекты
системы газоснабжения (к ним относятся газопроводы), расположенные в лесах,
обязаны: содержать охранные зоны объектов системы газоснабжения в
пожаробезопасном состоянии; проводить намеченные работы, вырубать деревья
(кустарники) в охранных зонах объектов системы газоснабжения и за пределами
таких зон в порядке, установленном лесным законодательством Российской
Федерации.
Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года N
878, установлены требования к строительству, реконструкции, эксплуатации
объектов системы газоснабжения.
Охранные зоны устанавливаются вдоль трасс межпоселковых газопроводов,
проходящих по лесам, в виде просек шириной 6 м, по 3 м с каждой стороны
газопровода.
Для надземных участков газопроводов расстояние от деревьев до
трубопровода должно быть не менее высоты деревьев в течение всего срока
эксплуатации газопровода.
При прохождении охранных зон газораспределительных сетей по лесам
эксплуатационные организации газораспределительных сетей обязаны за свой счет:
содержать охранные зоны (просеки) газораспределительных сетей в
пожаробезопасном состоянии; создавать минерализованные полосы по границам
просек шириной не менее 1,4 м; устраивать через каждые 5 - 7 км переезды для
противопожарной техники.
Проведение работ в таких охранных зонах и за их пределами должно
производиться в порядке, установленном лесным законодательством Российской
Федерации.
В аварийных ситуациях эксплуатационной организации разрешается подъезд
к газораспределительной сети по кратчайшему маршруту для доставки техники и
материалов с последующим оформлением акта.
При проведении указанных работ на газопроводах, проходящих через леса,
разрешается вырубка деревьев с последующей очисткой мест вырубки от
порубочных остатков.
После выполнения работ по ремонту, обслуживанию или устранению
последствий аварий газораспределительной сети на землях лесного фонда
эксплуатационная организация должна привести эти земли в исходное состояние
(рекультивировать) и передать их по акту собственнику, владельцу, пользователю
земельного участка или уполномоченному им лицу.
113
Порядок эксплуатации газопроводов в охранных зонах при пересечении
ими лесов должен согласовываться эксплуатационными организациями
газораспределительных сетей с заинтересованными организациями, а также с
собственниками, владельцами или пользователями земельных участков.
Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной
собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии
со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации для строительства линейных
объектов.
Лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной
собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на
правах, предусмотренных статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации,
гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном
пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие
линейные объекты.
Для использования лесов в целях строительства, реконструкции,
эксплуатации линейных объектов лесные участки, находящиеся в государственной
или муниципальной собственности, в соответствии со статьями 45, 72 Лесного
кодекса Российской Федерации предоставляются в аренду сроком до 49 лет.
Сроки разрешенного использования лесных участков, предоставленных
гражданам, юридическим лицам для строительства, реконструкции, эксплуатации
линейных объектов определяются в соответствии со сроками действия,
указанными в договоре аренды лесного участка, договоре безвозмездного
пользования.
На лесных участках, предоставленных в пользование в целях строительства,
реконструкции, эксплуатации линейных объектов использование лесов на правах
аренды, постоянного (бессрочного) пользования осуществляется в соответствии с
проектом освоения лесов.
2.15. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для
переработки древесины и иных лесных ресурсов
Порядок использования лесов для переработки древесины и иных лесных
ресурсов установлен статьями 14, 46 Лесного кодекса Российской Федерации и
регламентируется Правилами использования лесов для переработки древесины и
иных лесных ресурсов, утвержденными приказом Минприроды России от
01.12.2014г. № 528.
Согласно статье 46 Лесного кодекса Российской Федерации использование
лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов представляет собой
предпринимательскую деятельность, связанную с производством изделий из
древесины и иной продукции такой переработки.
Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной
собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам для
осуществления переработки древесины и иных лесных ресурсов в аренду сроком от
114
1 до 49 лет.
В соответствии со статьей 14 Лесного кодекса Российской Федерации,
пунктом 5 Правил использования лесов для переработки древесины и иных лесных
ресурсов, утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2014г. № 528 и
пунктом 29 Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов,
расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты
природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на
особо защитных участках, утвержденных приказом Федерального агентства
лесного хозяйства от 14 декабря 2010 года N 485, создание лесоперерабатывающей
инфраструктуры в защитных лесах и на особо защитных участках лесов
запрещается.
При использовании лесов для переработки древесины и иных лесных
ресурсов допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не
связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии со статьей 21
Лесного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от
27 мая 2013 года N 849-р «Об утверждении Перечня объектов, не связанных с
созданием лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов,
резервных лесов» к объектам, не связанным с созданием лесной инфраструктуры,
для переработки древесины и иных лесных ресурсов в эксплуатационных лесах, за
исключением особо защитных участков лесов, относятся: водозаборные
сооружения (водозабор), водопровод, гараж, здание административно-бытовое (в
том числе для временного проживания, для охраны, для размещения
противопожарной техники и инвентаря), источник автономного электропитания
силовой, канализация, колодец, котельная, линия связи, линия электропередачи
воздушная,
кабельная
всех
классов
напряжения,
мастерская
ремонтномеханическая, насосная станция, площадка погрузочно-разгрузочная,
подстанция трансформаторная всех классов напряжения, пути подкрановые, путь
подъездной (железнодорожный, автомобильный), рейд сплавной, сеть газовая
распределительная, сеть тепловая, система дренажная, склад вспомогательных
материалов, склад горючесмазочных материалов, склад готовой продукции, склад
запасных частей, склад комплектующих изделий, склад сырья, сооружение
очистное, стенка причальная, сток промышленный, теплоэлектроцентраль, цех
производственный, электростанция дизельная, эстакада.
Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с
созданием лесной инфраструктуры, осуществляются в соответствии с проектом
освоения лесов.
На лесных участках, предоставленных в аренду для переработки древесины
и иных лесных ресурсов, создается лесоперерабатывающая инфраструктура
(объекты переработки заготовленной древесины, биоэнергетические объекты и др.)
(далее - объекты лесоперерабатывающей инфраструктуры).
В целях размещения объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры
используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке
таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а
115
также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные
лесные насаждения.
Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в
случае отсутствия других вариантов возможного размещения объектов
лесоперерабатывающей инфраструктуры.
При использовании лесов для переработки древесины и иных лесных
ресурсов исключаются случаи: проведения работ и строительства сооружений,
вызывающих нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод,
затопление или заболачивание лесных участков; захламления предоставленного
лесного участка и прилегающих территорий за пределами предоставленного
лесного участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины и иными
видами отходов; загрязнения площади предоставленного лесного участка и
территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами; проезда
транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным
маршрутам за пределами предоставленного лесного участка.
Лица, использующие леса для переработки древесины и иных лесных
ресурсов, обеспечивают: регулярное проведение очистки предоставленного
лесного участка, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных
водотоков от захламления и загрязнения строительными, древесными,
промышленными, бытовыми и иными отходами, токсичными веществами;
восстановление нарушенных производственной деятельностью лесных дорог,
осушительных
канав,
дренажных
систем,
шлюзов,
мостов,
других
гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек;
принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных пожаров,
а также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц. Земли,
нарушенные или загрязненные при использовании лесов для переработки
древесины и иных лесных ресурсов, подлежат рекультивации в срок не более 1
года после завершения соответствующего этапа работ.
На лесных участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе
развития эрозии должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или)
посадкой кустарников.
Лица, использующие леса для переработки древесины и иных лесных
ресурсов, обязаны: осуществлять использование лесов в соответствии с проектом
освоения лесов, соблюдать условия договора аренды лесного участка;
осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубку погибших и
поврежденных лесных насаждений, очистку лесов от захламления, загрязнения и
иного негативного воздействия) в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 55
Лесного кодекса Российской Федерации; соблюдать требования пункта 13 Правил
пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417.
Для использования лесов в целях переработки древесины и иных лесных
ресурсов лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной
собственности, в соответствии со статьями 46, 72 Лесного кодекса Российской
Федерации предоставляются в аренду от 1 года до 49 лет.
116
Сроки разрешенного использования лесных участков, предоставленных
гражданам, юридическим лицам для переработки древесины и иных лесных
ресурсов определяются в соответствии со сроком действия, указанным в договоре
аренды лесного участка.
2.16 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для
религиозной деятельности
Осуществление религиозной деятельности – один из видов использования
лесов, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ.
Леса могут использоваться религиозными организациями для осуществления
религиозной деятельности в соответствии со ст. 47 ЛК РФ и Федеральным законом
от 26.09.1997 г. №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».
Лесные участки при этом предоставляются религиозным организациям в
безвозмездное срочное пользование (ст. 47 ЛК РФ).
В соответствии с положениями об особо охраняемых территориях, на
территории заказника и памятников природы запрещено предоставление в аренду
лесных участков для осуществления любых видов использования лесов.
На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной
деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного
и благотворительного назначения (часть 2 ст. 47 ЛК РФ).
Рассматриваемое использование лесов осуществляется с предоставлением
лесных участков, но без изъятия лесных ресурсов.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ
религиозной организацией признается добровольное объединение граждан
Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях
проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях
совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом
порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.
Религиозным объединениям, не имеющим статуса юридического лица, а
также религиозным группам и их участникам предоставление лесов для
использования в религиозных целях не предусматривается.
Религиозные организации подлежат государственной регистрации в
соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ (с учетом
установленного законодательством о свободе совести и свободе вероисповедания
порядка государственной регистрации религиозных организаций).
Использование лесов для осуществления религиозной деятельности сроком
не ограничивается.
2.17 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для иных
видов (выполнение изыскательских работ)
Согласно статье 10.1 Федерального закона от 04.12.2006г. № 201-ФЗ «О
введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесной участок
может быть предоставлен в аренду для выполнения изыскательских работ без
проведения аукциона на срок не более чем один год в соответствии с Лесным
117
кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации
в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок предоставления в аренду лесного участка для выполнения
изыскательских работ регламентируется Постановлением Правительства РФ от
24.02.2009 N 161 «Об утверждении Положения о предоставлении в аренду без
проведения аукциона лесного участка, в том числе расположенного в резервных
лесах, для выполнения изыскательских работ».
Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной
собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам для выполнения
изыскательских работ в аренду независимо от целевого назначения и категории
защитных лесов без изъятия лесных ресурсов.
Использование лесных участков для выполнения изыскательских работ
осуществляется гражданами, юридическими лицами в соответствии с
лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов.
Сроки разрешенного использования лесов для выполнения изыскательских
работ определяются в соответствии с договором аренды и проектом освоения
лесов, но не более 1 года.
2.18 Требования к охране, защите и воспроизводству лесов
Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнений и защите от вредных
организмов.
В соответствии с Лесным кодексом РФ полномочия по организации
использования лесов, их охраны (в том числе тушение лесных пожаров), защиты
(за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за
исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение
охраны, защиты и воспроизводства лесов возложены на органы государственной
власти субъекта РФ.
2.18.1 Требования к охране лесов от пожаров, загрязнения и иного
негативного воздействия
Охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным
законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – ФЗ от
21.12.1994 г. №69-ФЗ). Этот закон определяет общие правовые, экономические и
социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации,
регулирует в этой области отношения между органами государственной власти,
органами
местного
самоуправления,
учреждениями,
организациями,
крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами
независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также
между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами
Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.
Обеспечение пожарной безопасности в лесах осуществляется в соответствии
со ст. 53 ЛК РФ, «Правилами пожарной безопасности в лесах», утвержденных
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г. № 417 (в
редакции от 14.04.2014 № 292), Приказом Рослесхоза от 05.07.2011 № 287 «Об
утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и
классификации пожарной опасности в лесах по условиям погоды», Приказа
118
Рослесхоза от 9.10.2013 №288 «О применении региональных классов пожарной
опасности в лесах в зависимости от условий погоды», приказа Рослесхоза от
14.12.2010 № 485 «Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты,
воспроизводства лесов расположенных в водоохранных зонах, лесов,
выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а
также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов», Приказом
Минприроды России от 08.07.2014г. № 313 «Об утверждении Правил тушения
лесных пожаров» (с изменениями и дополнениями внесенными приказом
Минприроды России от 08.10.2015 № 426).
Под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности
личности, имущества, общества и государства от пожаров, при этом, пожаром
считается неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред
жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.
Система обеспечения пожарной безопасности – это совокупность сил и
средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и
научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.
Нормативное регулирование в области пожарной безопасности в лесах установление уполномоченными государственными органами в нормативных
документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности в
лесах.
Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими
использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в
части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения
договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений,
а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного)
пользования лесным участком или права безвозмездного срочного пользования
лесным участком (ст.51 ЛК РФ).
Согласно части 5 статьи 11 Лесного кодекса пребывание граждан в лесах
может быть ограничено в целях обеспечения пожарной и санитарной безопасности
в лесах и безопасности граждан при выполнении работ.
К нормативным документам по пожарной безопасности относятся
стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные
документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при
использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной
деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах отражены в
«Правилах пожарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением
Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417 (с изменениями и дополнениями от
05.05.2011; 26.01.201; 14.04.2014 гг.), а также в стандартах и иных нормативных
документах.
В настоящее время действуют ГОСТ 17.6.1.01-83 «Охрана природы. Охрана
и защита лесов. Термины и определения», утвержденный постановлением
Госстандарта СССР от 19.12.1983 № 6263 (далее - ГОСТ 17.6.1.01-83), ОСТ 56-10398 «Охрана лесов от пожаров. Противопожарные разрывы и минерализованные
полосы. Критерии качества и оценка состояния», утвержденный приказом
Федеральной службы лесного хозяйства от 24.02.1998 № 38 (далее - ОСТ 56-10398), ГОСТ 22.1.09-99 «Мониторинг и прогнозирование лесных пожаров», принят
119
Постановлением Госстандарта России от 25.05.1999 г.
Охраной лесов от пожаров считается охрана, направленная на
предотвращение, своевременное обнаружение и ликвидацию лесного пожара
(ГОСТ 17.6.1.01-83), комплекс ежегодно проводимых мероприятий, в том числе и
профилактических, направленных на предупреждение, снижение пожарной
опасности, своевременное обнаружение и ликвидацию лесных пожаров (ОСТ 56103-98).
Охрана лесов от пожаров включает в себя обеспечение оперативного
обнаружения и тушения лесных пожаров силами наземной и авиационной охраны
лесов, материально-техническое оснащение лесопожарных служб, проведение
предупредительных (профилактических) противопожарных мероприятий, создание
системы мониторинга лесных пожаров и т.п.
Классификация пожарной опасности в лесах по условиям погоды определяет
степень вероятности (возможности) возникновения и распространения лесных
пожаров на соответствующей территории в зависимости от метеорологических
условий, влияющих на пожарную опасность лесов. Для целей классификации
(оценки)
применяется
комплексный
показатель,
характеризующий
метеорологические (погодные) условия.
В зависимости от величины комплексного показателя устанавливается класс
пожарной опасности в лесах по условиям погоды. Комплексный показатель
определяется ежедневно по состоянию на 12 - 14 часов.
Формула расчета класса природной пожарной опасности в лесах по условиям
погоды определяется как сумма произведения температуры воздуха (t°) на разность
температур воздуха и точки росы (эта) за n дней без дождя (считая день выпадения
более 3 мм осадков первым (1) днем бездождевого периода):
1
КП = SUM [t° (t° - эта)]
n
Таблица 38 - Классификация пожарной опасности в лесах по условиям погоды
Класс пожарной
опасности в лесах
I
II
III
IV
V
Величина комплексного
показателя
0. ..300
301. ..1000
1001. ..4000
4001. ..10000
Более 10000
Степень пожарной опасности
Отсутствует
Малая
Средняя
Высокая
Чрезвычайная
Под лесным пожаром стандарты понимают пожар, распространяющийся по
лесной площади (ГОСТ 17.6.1.01-83), либо стихийное (неуправляемое)
распространение огня в лесу на покрытых и не покрытых площадях, землях
лесного фонда (ОСТ 56-103-98).
Лесные пожары разделяют на верховые и низовые пожары. Верховым
пожаром считается лесной пожар, охватывающий полог леса (древостоя). Низовой
пожар - это лесной пожар, распространяющийся по лесной подстилке, опаду и
нижним ярусам лесной растительности (древостоя), подлеску и подросту.
ГОСТ 17.6.1.01-83, кроме того, выделяет повальный, ландшафтный,
валежный и торфяной пожары.
120
Повальным пожаром считается лесной пожар, охватывающий все
компоненты лесного биогеоценоза.
Ландшафтный пожар - это лесной пожар, охватывающий различные
компоненты географического ландшафта.
Под валежным пожаром понимается низовой пожар, при котором основным
горючим материалом является древесина, расположенная на поверхности почвы.
Торфяной лесной пожар - это лесной пожар, при котором горит торфяной
слой заболоченных и болотных почв.
В соответствии с Лесным кодексом РФ привлечение граждан, юридических
лиц для тушения лесных пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным
Законом от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции
Федеральных законов от 23.06.2016 N 218-ФЗ; от 15.02.2016 N 31-ФЗ; от 30.12.2015
N 448-ФЗ; от 2811 2015 N 357-ФЗ; от 2.05.2015. N 119-ФЗ; от 8.03.2015 N 38-ФЗ; от
14.10.2014 N 307-ФЗ; от 21.07.2014 N 271-ФЗ; от 28.12.2013 N 404-ФЗ; от
02.07.2013 N 185-ФЗ; от 02.07.2013. N 158-ФЗ; от 11.02.2013 N 9-ФЗ; от 01.04.2012
N 23-ФЗ; от 29.12.2010 N 442-ФЗ; от 28.12.2010 N 412-ФЗ; от 27.07.2010 N 223-ФЗ;
от 19.05.2010 N 91-ФЗ; от 25.11.2009 N 267-ФЗ; от 07.05.2009 N 84-ФЗ; от
30.12.2008 N 309-ФЗ; от 30.10.2007 N 241-ФЗ; от 18.12.2006 N 232-ФЗ; от
04.12.2006 N 206-ФЗ; от 22.08.2004 N 122-ФЗ; от 28.10.2002 N 129-ФЗ. Согласно
этому законуорганизации в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций обязаны:
- обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к
применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в
чрезвычайных ситуациях;
- обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других
неотложных работ на подведомственных объектах производственного и
социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с
планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Согласно ГОСТ 22.1.09-99 чрезвычайная лесопожарная ситуация - это
обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате возникновения
источника природной чрезвычайной ситуации — лесного пожара (лесных
пожаров), который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы,
ущерб здоровью людей и/или окружающей природной среде, значительные
материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Критерием чрезвычайной лесопожарной ситуации служат:
- наличие крупных лесных пожаров (25 га охваченного пожаром лесного
фонда в районах наземной охраны лесов и 200 га - в районах авиационной охраны
лесов);
- количество возникающих в один день и/или одновременно действующих
лесных пожаров превышает средний многолетний уровень;
- наличие лесных пожаров, вышедших из-под контроля лесопожарных
служб;
121
- лесной пожар на загрязненной радионуклидами территории, не
потушенный в день возникновения.
В целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются
следующие мероприятия:
а) противопожарное обустройство лесов;
б) создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров,
содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горючесмазочных материалов на период высокой пожарной опасности;
в) мониторинг пожарной опасности в лесах;
г) иные меры пожарной безопасности в лесах.
Все работы по осуществлению противопожарного обустройства лесов,
созданию систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров
осуществляются предприятиями и организациями, с которыми в установленном
законодательством порядке заключены государственные контракты на выполнение
этих работ.
Противопожарное обустройство лесов, создание систем, средств
предупреждения и тушения лесных пожаров на лесных участках, предоставленных
в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании
проекта освоения лесов (ст. 53 ЛК РФ).
Планирование и осуществление профилактических и реабилитационных
мероприятий в лесах, загрязненных радионуклидами, в том числе мероприятий по
охране, защите и воспроизводству лесов, осуществляется органами
государственной власти в соответствии с «Особенностями охраны лесов,
разработки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий
в зонах радиоактивного загрязнения лесов», утверждёнными Приказом МПР РФ от
17.04.2007 г. № 101.
Противопожарное обустройство лесов
Противопожарное обустройство лесов включает следующие мероприятия:
1) Разграничение территории лесов по способам обнаружения и тушения
лесных пожаров на зоны наземной и авиационной охраны.
Вся территория лесничества входит в зону осуществления лесоавиационных
работ, в которой выделяются районы наземной охраны (125341 га) и районы
авиационной охраны (305205 га). Основным нормативом при выделении зоны
наземной охраны лесов принята возможность доставки сил и средств
пожаротушения на все участки, охраняемые наземными или водными средствами,
в течение 3 часов, в соответствии с Приказом Минприроды России от 08.07.2014г.
№ 313 «Об утверждении Правил тушения лесных пожаров» (с изменениями и
дополнениями внесенными приказом Минприроды России от 08.10.2015 № 426).
Остальная территория лесничества относится к району авиационной охраны.
Организация лесоавиационных работ проводится в соответствии с Приказом
Федерального агентства лесного хозяйства от 03.11.2011г. № 470 «Об утверждении
порядка организации и выполнения авиационных работ по охране и защите лесов».
122
Граница
между
двумя
зонами
наносится
противопожарного обустройства территории лесничества.
на
карту-схему
Ежегодно перед началом пожароопасного сезона граница и площади этих
зон корректируются лесничеством совместно с Областным государственным
автономным учреждением «Базы Авиационной охраны лесов по Еврейской
автономной области» с составлением совместного акта, в котором указывается
соответствующий список кварталов.
2) Распределение лесов по классам их природной пожарной опасности;
строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного
назначения.
К 1 классу природной пожарной опасности относится 13112 га, 2 классу –
214848 га, 3 классу – 180092 га, 4 - 21456 га, 5 – 1038 га. Средний класс пожарной
опасности – 2,5. Причиной пожаров в большинстве случаев является неосторожное
обращение с огнем в лесу лесозаготовителей, сенокосчиков, отдыхающих,
дачников, туристов, охотников, сборщиков грибов и ягод. Наиболее часто лесные
пожары возникают в транспортнодоступных местах. Возникновение пожара
возможно в любой день бесснежного периода. Пожароопасный период
продолжается с мая до конца октября. В лесничестве чётко выражены весеннелетний и осенний пожароопасные периоды.
По лесопожарному районированию Дальнего Востока (ДальНИИЛХ,
1982 г.) территория лесничества относится к Облученскому лесопожарному округу
Уссурийской лесопожарной области, характеризуется высокой степенью
горимости.
3) Предусматриваемые меры противопожарного обустройства лесов
(ежегодно):
1) Лесные дороги, предназначенные для охраны лесов от пожаров:
- строительство – не предусматривается;
- эксплуатация – 1,7 км.
2) Устройство противопожарных минирализованных полос – 82,9 км.
3) Прочистка и обновление противопожарных минирализованных полос –
404,7 км.
4) Проведение профилактического контролируемого противопожарного
выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих
материалов – 2700 га.
Меры по созданию и содержанию систем и средств предупреждения и
тушения лесных пожаров
Устройство противопожарных минерализованных полос, мест отдыха и
курения в лесу, стоянок автотранспорта, мест для разведения костров и тому
подобных элементов благоустройства территории лесов.
Создание системы противопожарных барьеров должно преследовать цель
разделения пожароопасных хвойных лесных массивов на изолированные друг от
друга блоки разной величины. Такие системы создаются в соответствии с планами
противопожарного устройства территории лесничества выше указанными
регламентирующими документами.
Оснащение лесопожарной техникой, средствами пожаротушения,
траспортом, связью и инвентарем производится:
123
- в районе наземной охраны на закрепленных (арендованных)
территориях лесного фонда – в соответствии Приказом МПР от 15.07.2015 № 321
«О внесении изменений в приказ Минприроды России от 28.03.2014 № 161 «Об
утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров,
нормативной обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм
наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании
лесов»;
- в районе авиационной охраны – в соответствии с Приказом Рослесхоза от
22.09.1997 № 122 «Об утверждении инструкции по авиационной охране лесов»
Пункты сосредоточения противопожарного инвентаря рекомендуется иметь
при конторе лесничества и конторах участковых лесничеств.
Мониторинг пожарной опасности в лесах
1) Наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах.
Лица, использующие леса, и организации, осуществляющие охрану лесов от
пожаров, обязаны обеспечить получение от ближайших метеостанций ежедневной
информации в течение пожароопасного сезона о степени пожарной опасности в
лесу по условиям погоды, от уровня которой зависит регламентация работы
лесопожарных формирований.
2) Организация системы обнаружения лесных пожаров и наблюдения за их
динамикой с использованием наземных, авиационных или космических средств, в
зависимости от зоны охраны и целевого назначения лесов.
Мониторинг лесных пожаров в лесничестве осуществляется на основе
сочетания наземного и авиационного мониторинга лесного фонда с
использованием элементов спутникового мониторинга. Порядок осуществления
мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров утвержден Приказом
МПР России от 23.06.2014 № 276.
Организация обнаружения и тушения лесных пожаров в зонах применения
наземных и авиационных сил тушения осуществляется в соответствии с
«Инструкцией по авиационной охране лесов» (приказ Рослесхоза от 22.09.1997г. №
122) и «Указаниями по обнаружению и тушению лесных пожаров» (приказ
Рослесхоза от 30.06.1995№ 100).
Все работы по осуществлению мониторинга лесных пожаров и их тушению
осуществляются лесопожарными силами предприятий и организаций, с которыми в
установленном законодательством порядке заключаются государственные
контракты на выполнение этих работ.
Иные меры пожарной безопасности в лесах
1) Организация противопожарной пропаганды.
Поскольку основной причиной возникновения пожаров на территории
лесничества является неосторожное обращение с огнем в лесу со стороны местного
населения и отдыхающих, предупредительным мероприятиям должно придаваться
особенно важное значение. Правильно проведенная агитпропаганда среди людей,
направляющихся в лес, является результативным средством снижения количества
загораний и экономии сил и средств, затрачиваемых на охрану лесов от пожаров.
Лесопожарная пропаганда должна вестись в направлении обеспечения
соблюдения правил пожарной безопасности в лесу и формирования у населения
124
более глубоких знаний о лесе, взаимодействия человека с лесом, необходимости
активных действий по охране леса.
При лесничестве необходимо создать школьную лесную академию. Школа
закладывает фундамент бережного отношения к лесным ресурсам, к экологическим
проблемам на ранней стадии воспитания подрастающего поколения
Формы агитпропаганды могут быть самыми разнообразными: беседы,
лекции, доклады, выступления по радио и телевидению, статьи в газетах и
журналах. Агитпропаганда должна быть проста и доходчива, опираться на
конкретные факты, имевшие место на территории лесничества. При этом важен
непосредственный контакт лесных работников с местными жителями,
отдыхающими,
рыбаками,
сборщиками
дикоросов,
лесозаготовителями,
изыскателями, школьниками, туристами.
Материалы о привлечении к ответственности за нарушение «Правил
пожарной безопасности в лесу», как отдельных граждан, так и организаций,
рекомендуется публиковать в местной печати. Особый упор на разъяснительную
работу необходим в период пожароопасного сезона.
2) Регулирование посещаемости лесов населением в зависимости от их
класса природной пожарной опасности и пожарной опасности по условиям
погоды с созданием системы контрольно-пропускных пунктов.
Превентивной мерой в периоды высокой и чрезвычайной пожарной
опасности является установка КПП на дорогах, ведущих в лес от основных
населённых пунктов с целью ограничения въезда в леса средств транспорта, а
также посещения его населением.
3) Организация государственного контроля и надзора за соблюдением
правил пожарной безопасности в лесах.
Единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при
использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной
деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах определены
«Правилами пожарной безопасности в лесах», утверждёнными Постановлением
Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 (с изменениями и дополнениями от
5.05.2011, 26.01.2012, 1.11.2012, 14.04.2014, 18.08.2016гг.). Специфические
«Правила пожарной безопасности в лесах для каждого лесного района», как того
требовало указанное постановление Правительства.
Таблица
№
п/п
1.
1.1
1.2
1.3
39
-
Нормативы проведения мероприятий
обнаружению лесных пожаров
Показатели
по
предупреждению
Нормативы (оптимальные значения)
Общие нормативы
Лесопожарное районирование лесного фонда:
- районы наземной охраны
Обнаружение и тушение пожаров проводится наземными силами и
средствами
- районы наземной охраны с Обнаружение пожаров с помощью авиации, тушение - наземными
авиапатрулированием
силами и средствами
Оценка участков лесного фонда по степени природной пожарной опасности
- высокая
По условиям местопроизрастания - 1 - 2 классы, по условиям погоды
- 4 - 5 классы
- средняя
3 класс (в обоих случаях)
- низкая
По условиям местопроизрастания - 4 - 5 классы, по условиям погоды 1 - 2 классы
Период фактической горимо- Дни со 2 - 5 классами пожарной опасности по условиям погоды
сти лесов(период пожароопа-
125
1.4
1.5
1.6
1.7
2.
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
сной погоды)
Определение фактической
продолжительности пожароопасного сезона по конкретномулесничеству
Относительная горимость
лесов
Размеры лесных пожаров:
- крупные
Сход и образование снежного покрова. Максимальная и средняя
продолжительность периода фактической горимости лесов за 10 и
более лет. Степень пожарной опасности погоды по местным шкалам крайние и средние даты наступления и окончания 2 класса
пожарной опасности погоды
Частное от деления среднегодовой площади пожаров на площадь
лесного фонда
Площадь более 25 га в зоне наземной охраны; площадь более 200 га –
в зоне авиационной охраны
Загорание на территории лесного фонда любой площади
- учитываемые
Интенсивность пожара
- низкая
Высота пламени 0.5 м и менее
- средняя
Высота пламени -.6 - 1.0 м
- высокая
Более 1.0 м
Нормативы противопожарной планировки лесов в районах наземной охраны:
Планировка крупных пожаро- Разделение на крупные замкнутые блоки площадью от 2 до 12 тыс. га
опасных массивов хвойных
(в зависимости от степени их пожарной опасности и интенсивности
пород
лесного хозяйства) противопожарными естественными или искусственными барьерами и разрывами, служащими преградой
для
распространения верховых и низовых пожаров, также опорными
линиями при локализации действующих пожаров. На них устраивают
дороги, имеющие выход в общую дорожную сеть.
Выбор естественных противо- Большие озера и реки с широкими затопляемыми долинами, участки
пожарных барьеров на терри- леса с преобладанием лиственных пород (не менее 7 единиц по
тории лесных массивов
составу),не покрытые лесом и горючим материалом участки.
Выбор искусственных проти- Трассы железных и автомобильных дорог, линий электропередач,
вопожарных барьеров и
трубопроводов и т.п., по обеим сторонам которых по возможности
разрывов
создают полосы лиственного древостоя шириной 50-60 м. Общая
ширина барьера-120-150 м. По внешним, обращенным к лесу
сторонам лиственных полос создают минполосы шириной 1.4 м, а в
случаях, если лиственные полосы прилегают к участкам, отнесенным
к 1 и 2 классам пожарной опасности, - две минполосы на расстоянии
5-10 м одна от другой. Территория хвойных насаждений, где
невозможно создание лиственных полос (по лесоводственным причинам),систематически очищается на полосах шириной 120-150 м с
каждой стороны разрыва от горючих материалов (древесного хлама,
хвойного подроста, пожароопасного подлеска, нижних сучьев хвойных деревьев до высоты 1,5-2,0 м и т.п.). Такие полосы, из хвойного
леса, отграничивают от прилегающего леса и разделяют в продольном
направлении через каждые 20-30 мминполосами шириной 1.4 м.
Общая ширина таких основных заслонов (вместе с шириной разрыва
или дороги)-260-320 м.
Устройство дополнительных В случае, если недостаточно барьеров, указанных в п.п. 2.2 и 2.3,для
противопожарных барьеров и создания замкнутого кольца вокруг блока устраивают искусственные
разрывов
разрывы с дорогами на них и лиственными полосами по обеим
сторонам.
Планировка более ценных
Крупные блоки и массивы площадью 2-12 тыс. га (см.п.2.1), в свою
лесных массивов хвойных
очередь, разделяют на средние, по величине, замкнутые блоки
пород с повышенной опасно- площадью от 400 до 1600 га с помощью барьеров (разрывов, заслонов
стью загорания, размещенных от огня) в порядке, изложенном в п.п. 2.2-2.4. При этом лиственные
в зонах ведения лесного
полосы по обеим сторонам дорог широкого пользования (железных,
хозяйства средней
шоссейных) создают (силами их владельцев) шириной 30-50 м, а
интенсивности
вдоль других разрывов, в т.ч. и квартальных просек шириной 10-15 м
с каждой стороны. В особо ценных массивах (при отсутствии
возможности создания лиственных полос) в прилегающих к разрыву
хвойных древостоях на полосах шириной 100 м с каждой стороны
производят очистку от горючих материалов и прокладывают
продольные минполосы через каждые 20-30 м, как это указано в п.2.3.
Ширина таких внутренних (дополнительных) заслонов из лиственных
пород должна составлять 60-100 м, хвойных пород-200 м, вдоль
просек-20-30 м (без учета ширины разрывов и просек).
Планировка крупных участков Их разделяют на блоки площадью 25гаминполосами или дорогами
хвойных культур и молодня- п/п назначения, по обеим сторонам которых создают полосы шириной
ков в лесах зеленых зон и
10м из лиственного молодняка и кустарника. Общая ширина заслона с
других защитных лесах
простейшей дорогой по его центру-30м. Если лиственные полосы
создать невозможно, то в прилегающих к разрыву хвойных древос-
126
2.7
2.8
2.9
2.10
тоях на полосах шириной 100м с каждой его стороны необходимо
убиратьгорючий материал, а также проложить продольные
минполосы через каждые 20-30 м (см.п.2.3).
Планировка хвойных лесов
Вокруг лесного массива создают пожароустойчивые лиственные
вблизи поселков
опушки шириной не менее 150 м. По обеим границам таких опушек
прокладывают минполосы шириной не менее 2.5 м. Если лиственные
опушки создать невозможно, то на полосах хвойного леса, прилегающего к поселку, шириной 250-300 м полностью убирают горючий
материал и по ним прокладывают через каждые 50 м продольные
минполосы (см.п.2.3).
Прокладка защитных минполос бульдозерами, тракторами, почвообрабатывающими и другими
орудиями шириной в зависимости от вида напочвенного покрова и его мощности:
- из лишайников и зеленых
От 1.0 до 1.5 м
Могут служить только в качестве
мхов
От 1.5 до 2.5 м
придержки из расчета, что ширина
- из ягодников и березового
От 2.5 до 4.0 м
полосы должна быть вдвое больше
ерника
возможной высоты пламени низового
-при мощном травяном покпожара
рове и на захламленных
участках
минимальная ширина
1.4 м (создается за один проход плуга ПКЛ - 70)
- внутри блоков и хвойных Вокруг площадей занятых постройками, лесными культурами,
массивов
ценными хвойными молодняками естественного происхождения,
(п.п.2.1, 2.5 - 2.7)
вдоль лесовозных дорог, проходящих в хвойных насаждениях, в
лиственных древостоях в порядке продолжения минполос, созданных
на противопожарных барьерах в хвойных насаждениях, а также в
других местах, где это необходимо.
- на лесосеках в хвойных рав- Силами лесозаготовителей лесосеки окаймляются минполосами.
нинных лесах на сухих почвах Кроме того, лесосеки площадью свыше 25 га должны быть разделены
с оставленной на пожароопа- поперечными минполосами на участки не более 25 га. Места
сный сезон заготовленной
складирования древесины на них, также окаймляются отдельными
лесопродукцией и порубочзамкнутыми минполосами, а на хвойных вырубках - двумя такими
ными остатками
полосами на расстоянии 5-10 м друг от друга
- вдоль железных, шоссейных Полосы отвода вдоль них (лесовозные -по 10 м с каждой стороны)
и лесовозных дорог (силами содержат весь пожароопасный сезон очищенными от валежа,
организаций, в ведении
древесного хлама и других легковоспламеняющихся материалов.
которых они находятся)
Минполосы прокладывают по внешней стороне полос отвода, в
хвойных
насаждениях на сухой почве - две
минполосы на
расстоянии 5 м одна от другой. В этих же условиях минполосами
окаймляют расположенные вблизи дорог штабеля шпал и снегозащитных щитов, деревянные мосты, стационарные платформы, жилые
дома и будки путевых обходчиков, вокруг мест, где разрешено
разведение костров, мест отдыха и курения в лесу, мест хранения
- вдоль железных, шоссейных ГСМ при проведении работ в лесу, вокруг площадок пожароопасных
и лесовозных дорог (силами лесных промыслов (углежжения, смолокурения, дегтекурения и др.),
организаций, в ведении
вокруг площадок промежуточных и основных складов живицы, по
которых они находятся)
границам с сельскохозяйственными угодьями.
Устройство противопожарных разрывов на пожароопасный сезон:
- вокруг складов древесины в Склады размещают на открытых местах на расстоянии: от стен
лесу
лиственного леса при площади места складирования до 8 га - 20 м, 8
га и больше - 30 м, от стен хвойного и смешанного леса при площади
места складирования до 8 га - 40 м, 8 га и более - 60 м.
Места складирования и указанные противопожарные разрывы
очищают от горючих материалов.
Устройство пожарных водоемов: размещение водоисточников, удаленных от возможного места
возникновения лесных пожаров:
Класс пожарной опасности
Площадь насаждений, обеспечиваемая
насаждений
Расстояние, км
водой из одного водоема, га
1
2-4
500
2
2-8
2000 - 5000
3-5
8-12
5000-10000
- подготовка естественных
Устройство к ним подъездов, оборудование специальных площадок
водоисточников для целей
для забора воды пожарными автоцистернами и мотопомпами, а в
пожаротушения
необходимых случаях углубление водоемов или создание запруд
- строительство искусствен- По типовым проектам института «Росгипролес»,в лесных массивах с
ных пожарных водоемов
высокой пожарной опасностью при отсутствии в них естественных
водоисточников, вблизи улучшенных автомобильных дорог, от
которых к водоемам должны быть проложены подъезды.
- эффективный запас воды в Не менее 100 м3 в самый жаркий период лета
противопожарном водоеме
127
Устройство лесных дорог:
- общая плотность (густота) Не менее 6 км на 1000 га общей площади, в том числе в кварталах с
сети дорог
преобладанием насаждений с низкой пожарной опасностью и
небольшой скоростью распространения пожаров, допускается густота
сети дорог меньше 6 км/тыс. га, а в кварталах с преобладанием
насаждений высокой пожарной опасности она должна быть выше
этого показателя.
- лесохозяйственные дороги Устраивают в основном в освоенных лесах с интенсивным ведением
лесного хозяйства на участках, где дороги необходимы не только для
борьбы с лесными пожарами, но и будут широко использоваться для
нужд лесного хозяйства. Приравниваются к дорогам общего
пользования 5 категории и делятся на 3 типа.
Лесохозяйственные дороги 1 типа: однополосные, общая ширина
полос - на 8 м, ширина обочин - по 1.75 м.
Расчетная скорость движения-60 км/час со снижением на
пересеченной местности до 40 км/час.
Относятся к дорогам лесохозяйственного назначения 3 типа, ширина
дорогипротивопожарногоназн земляного полотна которых равна 4.5 м, ширина обочин - по 0.5 м.
ачения
Устраивают их в дополнение к имеющейся сети лесных дорог, чтобы
обеспечить проезд автотранспорта к участкам, опасным в пожарном
отношении, и к водоемам. К ним также
относят грунтовые
естественные проезды, проезжие квартальные просеки и различные
трассы
2.12 Время доставки сил и средств Не должно превышать 3 ч с момента обнаружения пожара. А для
пожаротушения
к
месту участков высокой пожарной опасности - не более 0.5-1.0 часа
возникновения пожара
2.13 Коэффициенты удлинения дорог, троп или расстояния пешего перехода для учета их кривизны и
рельефа местности при расчете затрат времени на дорогу к месту пожара
-для лесохозяйственных дорог В равнинной местности - 1.1; в холмистой - 1.25
1 типа
- для лесохозяйственных
В равнинной местности - 1.15; в холмистой - 1.65
дорог 3 типа
(противопожарных)
2.14 Скорость движения рабочего - Обычно составляет 1 - 3 км/час (при переходе от автодороги к месту
пожарника
пожара с инструментом)
2.15 Нормативы планировки наземного маршрутного патрулирования:
2.15.1 Места размещения
В районах с низкой лесистостью (15% и ниже) и относительно
равномерным распределением мелких участков леса по территории.
При охране полезащитных лесонасаждений, насаждений по оврагам и
балкам, в лесах зеленых зон, лесопарковых и т.п. Дополнительно к
наблюдению со стационарных наблюдательных пунктов и
авиапатрулированию - в местах лесозаготовок, строительства
различных объектов и трасс, зонах отдыха, по берегам рек и озер,
среди насаждений с высокой пожарной опасностью
2.15.2 Протяженность
маршрута Зависит от вида транспорта, состояния дорог и принимаемой
патрулирования
кратности осмотра охраняемого участка
2.15.3 Скорость движения лесопожарного патруля на пожароопасных участках
- мотоциклов, машин и других По шоссейным дорогам общего пользования-не более 30 км/ч, по
транспортных средств
лесным дорогам-15-20 км/ч. На безлесных пространствах в
соответствии с правилами дорожного движения скорость может быть
увеличена
- на моторных лодках и
По водным путям - в пределах 15 - 20 км/час
катерах
2.16 Нормативы размещения на местности пунктов для наблюдения за возникновением лесных пожаров:
2.16.1 Максимальный радиус обзора
(при отличных условиях видимости) в зависимости от высоты вышек над окружающей
местностью:
- высота вышек, м
10 15 20 25 30 35 40
- радиус обзора, км
12 15 17 19 21 23 24
2.16.2 Оптимальное размещение
На возвышенных местах - не далее 10-12 км друг от друга, а в
вышек
равнинной местности-5-7 км. Из расчета точного определения места
пожара с 2-3 пунктов в наиболее вероятном районе их возникновения
методом засечек с помощью угломерного инструмента (буссоли и
2.11
128
2.16.3 Допустимое размещение
вышек (при недостатке
средств)
т.п.) и бинокля. У телевизионной установки ПТУ-59 радиус
наблюдения до 8 км (без подъема наблюдателя на высоту).
Видеоконтрольное устройство и пульт управления размещают в
любом закрытом помещении на расстоянии до 1 км от мачты, а при
длине кабеля от 1 до 3 км необходимо подключать линейный
усилитель.
Типовая металлическая вышка высотой 35 м обеспечивает
достаточную видимость при плохих погодных условиях на расстояние
10-12 км, а при хороших - до 20 км. Поэтому их размещают на
двойном расстоянии минимальной видимости (20-24км). У
телевизионной установки ПТУ-59 радиус наблюдения до 10-15 км.
2.16.4 Срок службы наблюдательных
вышек:
- деревянных - 10 лет
Стоимость вышек практически одинакова
- металлических - 30 лет
2.17 Нормативы планировки и размещения пожарно-химических станций:
2.17.1 Показатели целесообразности В первую очередь, в лесничествах с наличием ценных лесов первых
организации ПХС (в соответ- трех классов пожарной опасности и имеющих сеть дорог и водных
ствии с планами противопо- путей транспорта общей протяженностью не менее 6 км на каждые
жарного устройства лесов)
1000 га лесного фонда. В первую очередь, в лесхозах с наличием
ценных лесов первых трех классов пожарной опасности и имеющих
сеть дорог и водных путей транспорта общей протяженностью не
менее 6 км на каждые 1000 га лесного фонда
2.17.2 Радиус закрепляемой вокруг
каждой ПХС территории
лесов:
- при хорошем состоянии
Не более 40 км
дорожной сети
- при удовлетворительном
Не более 30 км
- при некачественном
Не более 20 км
2.17.3 Выбор места размещения
Как можно ближе к наиболее пожароопасным и горимым участкам
здания ПХС
леса, в центре закрепляемой территории, вблизи конторы лесхоза
(лесничества), цехов, нижних складов древесины и других
подразделений, имеющих большое количество работающих, вблизи
основных транспортных путей сообщения, водоемов. Из нескольких
вариантов подбирают оптимальный, отвечающий наибольшему числу
самых важных
в данных условиях требований.
Техника и
лесопожарные бригады ПХС обычно концентрируются в одном
пункте, но при необходимости подразделения ПХС могут
размещаться в двух и более пунктах (в небольших удаленных
пожароопасных лесничествах или урочищах, где организовывать
отдельные ПХС нецелесообразно)
3.
Нормативы планировки работ при авиапатрулировании лесов от пожаров
3.1 Размещение линий маршрутов Параллельно друг другу и длинной стороне обслуживаемого участка
на местности:
- при авиапатрулировании
Не более 60 км друг от друга, а от маршрута до границы
обслуживаемого участка - не более 30 км
3.2 Высота полета:
- при авиапатрулировании Оптимальная-600 м. В каждом отдельном случае определяется
лесов от пожаров
характером поставленной задачи, местных полетных условий,
технической характеристикой аппарата, наличием у него герметичной
кабины (у самолета АН-24-до 7000 м).
- при совмещении авиапатру- Для детального осмотра отдельных участков леса полет снижается до
лирования с общим надзором 200 м на самолетах и 100 м на вертолетах (с учетом рельефа
за санитарным состоянием
местности и наличия на ней возвышающихся элементов).
лесов
3.3 Оценка точности определения места пожара авиапатрулированием:
- отлично
Без ошибки
- хорошо
С ошибкой до 0.5 км
- удовлетворительно
С ошибкой от 0.5 км до 1.0 км
- неудовлетворительно
С ошибкой более 1 км
Допускается ошибка не более чем на 30%
3.4 Точность определения
площади пожара с высоты
3.5 Требования к участкам и условиям места высадки парашютистов - пожарников:
- высота полета
Не ниже 800 м (в зависимости от типа парашюта)
- скорость ветра у земли
Не более 8 м/с
- размеры открытых площадок Не менее 75х75 м (лесные прогалины, пересохшие болота, поля и
приземления
т.п.), а в случае их отсутствия - кустарники и древостой высотой до 20
129
м
- запрещение прыжка
На вырубки, гари, усохшие насаждения, ветровалы, а также вблизи
высоковольтной линии.
3.6 Нормативы планирования рабочих мест и участков, осуществляемой лесничествами территории
лесов, подлежащих авиационной охране:
3.6.1 Организация пунктов приема
авиадонесений:
- место размещения
У контор лесничеств, ПХС, сельских администраций, в местах
жительства лесной охраны, в населенных пунктах с наличием
телефонной и радиосвязи.
- их оборудование опознава- На обоих скатах домов, где организовано дежурство, белой масляной
тельным знаком для патруль- краской или известью надписывают арабскими цифрами номер
ных самолетов (вертолетов)
пункта. Цифры также можно выкладывать свежеоструганным тесом.
Размер цифр: по высоте-2.5-3.0 м, по ширине-0.75 м.
3.6.2 Устройство дополнительных искусственных ориентиров в целях создания лучших условий
ориентировки патрульных самолетов и вертолетов:
- типы ориентиров и место их Имеющиеся на лесной территории постройки (кордоны, охотничьи
размещения
избушки, бараки и т.п.). В случае их отсутствия на открытых участках
(не менее 100х100 м) сооружают на земле из окоренных жердей
(неокоренных березовых плах) шалаши, двускатные крыши или
прочно устанавливают вехи высотой до 7 м с белым флагом.
- оборудование их опознава- На обоих скатах крыши построек или шалашей наносится во всю их
тельным знаком
длину номер квартала (урочища или условной клетки патрульной
карты). Высота знака - не менее 3 м, ширина - не менее 0.75 м
3.6.3. Подбор и устройство посадочных площадок в районах работы вертолетов:
- назначение
Дозаправочные пункты, забор и высадка сил и средств
пожаротушения, прием донесений и т.п.
- место размещения
В лесных массивах, где чаще всего возникают пожары или имеется
высокая пожарная опасность.
- минимальные размеры
Типы вертолетов
Равнинная местность, м
площадок для взлета и
МИ - 6
50 х 50
посадки вертолетов
(рабочая
площадь
учета
МИ - 8
30 х 30
подходов)
МИ-2
16х16
- размещение препятствий в Все препятствия должны находиться на удалении двойной своей
направлении взлета и посадки высоты от границы площадки
(участок воздушных
подходов)
- размещение препятствий
На расстоянии не ближе 10 м от границы площадки
высотой более 0.5 м (для
МИ-2) и более 1 м для (МИ-6,
МИ-8)
Таблица 40 – Объемы мероприятий по противопожарному устройству лесов
№
п/п
Наименование мероприятий
1.
1.1
Противопожарное обустройство лесов:
Строительство
дорог
противопожарного
и
лесохозяйственного назначения
Содержание
и
реконструкция
дорог
противопожарного и лесохозяйственного назначения
Устройство посадочной площадки для вертолетов,
используемых в целях проведения авиационных работ
по охране и защите лесов
Содержание посадочной площадки для вертолетов,
используемых в целях проведения авиационных работ
по охране и защите лесов
Меры по созданию и содержанию систем и средств
предупреждения и тушения лесных пожаров:
Устройство противопожарных минерализованных
полос
Уход за противопожарными минерализованными
полосами
Устройство и содержание мест отдыха и курения в
лесу
1.2
1.3
1.4
2.
2.1
2.2
2.3
Общие объемы на
Единица
планируемый
измерения период-2009-2018
гг.
км
-
км
21
шт.
1
шт.
2
км
740
км
3550
шт.
3
130
3.
Устройство и содержание пожарно-наблюдательных
вышек
Организация
пунктов
сосредоточения
противопожарного инвентаря
Содержание
пунктов
сосредоточения
противопожарного инвентаря
Организация (дооснащение) ПХС-3 согласно норм
Содержание пожарной химической станции (ПХС-3)
Проведение профилактического контролируемого
противопожарного выжигания горючих материалов
Мониторинг пожарной опасности в лесах
4.
Тушения лесных пожаров, в т.ч.
4.1
4.1
5.
В районе наземной охраны и защиты лесов
В районе авиационной охраны и защиты лесов
Иные меры пожарной безопасности в лесах:
Противопожарная пропаганда, в т.ч.:
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8
2.9
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
5.7
-изготовление и установка постоянных стендов в
населенных пунктах
-содержание и обновление постоянных стендов в
населенных пунктах
-изготовление и установка предупредительных
аншлагов
-изготовление и распространение листовок
-изготовление и трансляция видеороликов на
областном телевидении (ежегодно)
-изготовление и трансляция аудиороликов на
областном радио (ежегодно)
Организация и содержание контрольно-пропускных
пунктов
шт.
4
шт.
-
шт.
-
шт.
шт.
га
(ежегодно)
га
(ежегодно)
га
(ежегодно)
га
га.
1
1
465870
3
4
шт.
1-
шт.
2
шт.
-
тыс. шт.
3,0
шт.
2
шт.
3
шт.
-
1800
465870
125341
340529
В целях осуществления охраны лесов от пожаров введены в действие нормы
обеспечения противопожарным оборудованием, средствами тушения лесных
пожаров владельцев лесного фонда и лесопользователей, в соответствии с
Приказом Минприроды России от 15.07.2015 № 321 «О внесении изменений в
Приказ Минприроды России от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств
предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативной обеспеченности
данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств
предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов».
Особенности использования лесов на радиационно-загрязненных землях
Загрязнение радиоактивное – присутствие радиоактивных веществ
техногенного происхождения на поверхности или внутри материала или тела
человека, в воздухе или в другом месте, в количестве, превышающем уровни,
установленные Нормами и Правилами радиационной безопасности.
Радиоактивное загрязнение лесной растительности может происходить в
результате осаждения радионуклидов из атмосферы на ее поверхность, а также из
почвы через корневую систему.
Мероприятия по охране и защите лесов, подвергшихся радиоактивному
заражению, осуществляются в соответствие с приказом Министерства природных
ресурсов Российской Федерации от 17.04.2007 г. № 101 «Об утверждении
особенностей охраны лесов, разработки и осуществления профилактических и
131
реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов»,
приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 16.03.2009 г. № 81 «Об
утверждении методических документов».
Лесохозяйственные
мероприятия
на
территориях,
загрязненных
радионуклидами,
должны
обеспечивать:
восстановление
социальноэкономического значения лесов в инфраструктуре загрязнённых радионуклидами
районов; сохранение биологической устойчивости и усиление экологической роли
леса как биогеохимического барьера, препятствующего выносу радионуклидов за
пределы загрязненной территории;
недопущение лесных пожаров в целях
предотвращения
возможного
вторичного
радиоактивного
загрязнения
сопредельных территорий.
Факторами, лимитирующими лесохозяйственную деятельность в условиях
радиоактивного загрязнения, являются:
негативное воздействие повышенного
радиационного фона на организм человека;
ограниченность возможностей
получения пригодных для использования лесных ресурсов, соответствующих
допустимым уровням содержания радионуклидов; необходимость применения
специальных технологий, обеспечивающих заготовку продукции и позволяющих
снизить до установленного уровня дозовые нагрузки на человека; экономическая
и лесоводственная целесообразность проведения лесохозяйственных мероприятий.
Первостепенным условием при осуществлении лесохозяйственных
мероприятий на территориях, загрязнённых радионуклидами, является приоритет
радиационной безопасности лиц, работающих в лесу, населения и потребителей
готовой продукции над другими аспектами хозяйственной деятельности.
Главными требованиям по обеспечению радиационной безопасности при
проведении работ в лесах, загрязнённых радионуклидами, являются:
не
превышение установленных законом пределов среднегодовых, эффективных
эквивалентных доз облучения работников леса и населения; исключение всякого
необоснованного облучения; снижение облучения до возможно низкого уровня и
уменьшение числа облучаемых лиц;
обеспечение радиационно-безопасного
использования лесных ресурсов, содержание радионуклидов в которых не
превышает уровней, установленных действующим Санитарными правилами
"Допустимые уровни содержания цезия-137 и стронция-90 в продукции лесного
хозяйства" СП 2.6.1.759-99.
Содержание, полнота и характер применения защитных мер зависят от
физикохимических свойств выпавших радиоактивных веществ; уровней
радиоактивного загрязнения почвы и лесных ресурсов; мощности дозы
ионизирующего излучения; лесоводственных особенностей насаждений и видов
лесохозяйственной деятельности; лесорастительных и природно-климатических
условий; сезона выполнения работ и многих других факторов.
Основными условиями, определяющими возможность осуществления рубок
леса и мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов в зонах
радиоактивного загрязнения, являются: целевое назначение лесов и категории
защитных лесов; плотность загрязнения почвы радионуклидами и мощность дозы
ионизирующего излучения; уровень содержания радионуклидов в компонентах
лесного биогеоценоза, определяющий возможность получения лесных ресурсов и
продукции, соответствующих по содержанию радионуклидов действующим в
132
Российской Федерации Санитарным правилам, нормам и гигиеническим
нормативам;
фитосанитарное состояние древостоя;
наличие необходимой
техники, обеспечивающей заготовку продукции соответствующих сортиментов и
позволяющей снизить до установленного уровня дозовые нагрузки на человека;
плотность заселенности территории;
экономическая и лесоводственная
целесообразность использования лесных участков для указанных целей; наличие
возможностей обеспечения радиационной и экологической безопасности.
В связи с прямой зависимостью основных радиационных характеристик
лесных участков (мощность ионизирующего излучения и содержание
радионуклидов в лесных ресурсах), лимитирующих использование, охрану, защиту
и воспроизводство лесов, загрязнённых радионуклидами, от плотности загрязнения
почвы,
лесохозяйственные
мероприятия
регламентируются
по
зонам
радиоактивного загрязнения.
В лесах, загрязнённых радионуклидами, запрещается всякая деятельность,
если она ускоряет горизонтальную миграцию радионуклидов с потоком воды или
аэрозольным переносом, увеличивает риск пожаров, вызывает миграцию
животных, ведёт к выносу радионуклидов за границы зоны, увеличивает
коллективную и индивидуальные дозы облучения населения внутри и за границами
зоны.
Лесов, загрязненных радионуклидами, на территории Биробиджанского
лесничества нет.
Общие требования пожарной безопасности в лесу
1. В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой
дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах
запрещается:
а) разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках
поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от
порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а
также под кронами деревьев. В других местах разведение костров допускается на
площадках, окаймленных минерализованной (то есть очищенной до минерального
слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. После завершения сжигания
порубочных остатков или использования с иной целью костер должен быть
тщательно засыпан землей или залит водой до полного прекращения тления.
2. В период пожароопасного сезона сжигание мусора разрешается
производить только при отсутствии пожарной опасности в лесу по условиям
погоды и под контролем ответственных лиц.
3. Запрещается выжигание травы на земельных участках, непосредственно
примыкающих к лесам, защитным и озеленительным лесным насаждениям, без
постоянного наблюдения.
4. Юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов,
обязаны:
а) хранить горюче-смазочные материалы в закрытой таре, производить в
период пожароопасного сезона очистку мест их хранения от растительного
покрова, древесного мусора, других горючих материалов и окаймление
минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра;
133
б) соблюдать нормы наличия средств пожаротушения в местах
использования лесов, содержать средства пожаротушения в период
пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их
немедленного использования;
в) тушить лесные пожары, возникшие по их вине;
г) немедленно принимать меры к ликвидации лесных пожаров, возникших в
местах использования лесов, а также оповещать о пожаре органы государственной
власти или органы местного самоуправления;
д) направлять работников (для юридических лиц), пожарную технику,
транспортные и другие средства на тушение лесных пожаров в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
5. Перед началом пожароопасного сезона юридические лица,
осуществляющие использование лесов, обязаны провести инструктаж своих
работников, а также участников массовых мероприятий, проводимых ими в лесах,
о соблюдении требований пожарной безопасности в лесах, а также о способах
тушения лесных пожаров.
6. Организации, осуществляющие наземные и авиационные работы по
охране и защите лесов, обязаны обо всех обнаруженных нарушениях «Правил
пожарной безопасности в лесах» информировать органы государственной власти
или органы местного самоуправления.
Требования к пребыванию граждан в лесах.
1. Граждане при пребывании в лесах обязаны:
а) соблюдать требования пожарной безопасности в лесах;
б) при обнаружении лесных пожаров немедленно уведомлять о них органы
государственной власти или органы местного самоуправления;
в) принимать при обнаружении лесного пожара меры по его тушению
своими силами до прибытия сил пожаротушения;
г) оказывать содействие органам государственной власти и органам местного
самоуправления при тушении лесных пожаров.
2. Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения
пожарной безопасности в лесах в соответствии с законодательством РФ.
Ответственность за нарушение «Правил пожарной безопасности в
лесах» и государственный пожарный надзор в лесах.
1. Лица, виновные в нарушении требований «Правил пожарной безопасности
в лесах», несут ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
2. Государственный пожарный надзор в лесах осуществляется
уполномоченными органами исполнительной власти в соответствии с
Федеральным законом «О пожарной безопасности» и Лесным кодексом.
2.18.2 Требования к защите лесов от вредных организмов
В соответствии со ст. 60.1 ЛК РФ, леса подлежат защите от вредных
организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических
134
типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов,
биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам).
Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и
предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных
организмов - на их ликвидацию.
Единые порядок и условия организации защиты лесов от вредных
организмов, а также от негативных воздействий на леса и санитарные требования к
использованию лесов, направленные на обеспечение санитарной безопасности в
лесах, устанавливаются Правилами санитарной безопасности в лесах,
утвержденными Постановление Правительства РФ от 29.06.2007 N 414; Порядком
проведения лесопоталогических обследований, утвержденных Приказом
Минприроды России № 480 от 16.09.2016, Правил осуществления мероприятий по
предупреждению распространения вредных организмов, утвержденных приказом
Минприроды России № 470 от 12.09.2016; Правил ликвидации очагов вредных
организмов, утвержденных приказом Минприроды России № 367 от 23.06.2016;
Порядка организации и осуществления государственного лесопатологического
мониторинга, утвержденного приказом, Минприроды России № 340 от 04.08.2015,
Порядка лесозащитного районирования, утвержденного приказом Минприроды
России № 1 от 09.01.2017г.; Порядком ограничения пребывания граждан в лесах и
въездах в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов
работ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах, утвержденных
Приказом МПР от 06.09.2016 № 457; Порядком организации и выполнения
авиационных работ по охране и защите лесов, зарегистрированным в Минюсте
16.03.2012 № 23504.
Защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в
лесах и ликвидацию очагов вредных организмов
Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя:
1) лесозащитное районирование;
2) государственный лесопатологический мониторинг;
3) проведение лесопатологических обследований;
4) предупреждение распространения вредных организмов;
5) иные меры санитарной безопасности в лесах.
Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя:
1) лесозащитное районирование;
2) государственный лесопатологический мониторинг;
3) проведение лесопатологических обследований;
4) предупреждение распространения вредных организмов;
5) иные меры санитарной безопасности в лесах.
На лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные
мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта
освоения лесов.
Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими
использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в
части защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров
аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также
для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования
лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками.
Сбор и анализ информации о санитарном состоянии лесов (степень
135
захламления, усыхания, загрязнения) и лесопатологическом состоянии лесов
(степень повреждения (поражения) вредными организмами) проводятся в ходе
лесопатологического обследования и лесопатологического мониторинга.
Граждане и юридические лица, осуществляющие использование, охрану,
защиту и воспроизводство лесов, в случае обнаружения погибших или
поврежденных вредными организмами, иными природными и антропогенными
воздействиями лесных насаждений обязаны в 5-дневный срок с даты обнаружения
таких насаждений проинформировать об этом органы государственной власти
предоставившие лесные участки для использования (далее - заинтересованные
органы).
Заинтересованные органы при получении указанной информации обязаны
организовать лесопатологическое обследование с целью уточнения состояния
лесных насаждений. Заинтересованные органы в 30-дневный срок с даты
получения вышеуказанной информации определяют с учетом результатов
лесопатологического обследования необходимые мероприятия по защите лесов.
Результаты лесопатологического обследования используются при ведении
лесопатологического мониторинга.
Основными
целями
лесопатологического
мониторинга
являются
своевременное обнаружение, оценка и прогноз изменений санитарного и
лесопатологического состояния лесов для осуществления управления в области
защиты лесов и обеспечения санитарной безопасности в лесах.
Мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов
проектируются в зависимости от плотности вредных организмов в очагах, их
вредности, повреждаемой породы, вида лесопользования и особенностей участков
леса.
В соответствии с п.23 Правил санитарной безопасности, очаги вредных
организмов - это территории лесов, на которых численность (концентрация)
вредных организмов и повреждения, нанесенные ими, угрожают жизнеспособности
лесных насаждений.
Отнесение территории лесов к очагам вредных организмов осуществляется
по результатам лесопатологического обследования или лесопатологического
мониторинга.
Для решения вопроса о необходимости проведения мероприятий по
локализации и ликвидации очагов вредных организмов осуществляется
контрольное лесопатологическое обследование, по результатам которого
заинтересованными органами принимается решение о сроках и объемах
проведения работ или об отсутствии необходимости в их проведении.
В соответствии с Лесным планом Еврейской автономной области на период
2011-2018гг., на территории Биробиджанского лесничества запланированы
мероприятия по защите лесов ЕАО от вредных организмов, таблица 41.
Таблица 41
Наименование мероприятия
1
Наименован
ие
лесничества
Ед.
изм.
Объем за
2019-2028 гг.
2
3
4
136
Лесопатологические обследования
Защита лесов биологическим и химическим
методами, в том числе:
- защита питомников биологическим и химическим
методами
- профилактические биотехнические мероприятия
Санитарно-оздоровительные мероприятия:
га
15000
га
100
га
100
га
га
0
605
- санитарные рубки выборочные
га
480
- санитарные рубки сплошные
га
110
- очистка лесов от захламления и
загрязнения, в том числе радиационного
га
15
Биробиджан
ское
Санитарно-оздоровительные мероприятия
Санитарно-оздоровительными мероприятиями (СОМ) являются вырубка
погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления,
загрязнения и иного негативного воздействия. Вырубка погибших и поврежденных
лесных насаждений осуществляется путем проведения выборочных или сплошных
санитарных рубок.
При выявлении лесов, требующих проведения санитарно-оздоровительных
мероприятий, которые не предусмотрены лесохозяйственным регламентом
лесничества или лесопарка, а также проектом освоения лесов, указанные
мероприятия планируются на основании акта проверки санитарного и
лесопатологического состояния участка.
СОМ проводятся в лесах любого целевого назначения и всех категорий
защитных лесов, кроме заповедных участков.
При проведении санитарно-оздоровительных мероприятий обеспечивается
соблюдение требований по сохранению редких и находящихся под угрозой
исчезновения видов растений и животных, занесенных в Красную книгу
Российской Федерации и (или) в Красную книгу Еврейской автономной области.
Для лесных растений, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу
Российской Федерации и (или) в Красную книгу Еврейской автономной области, а
также включенных в перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка
древесины которых не допускается, утвержденный Постановлением Правительства
Российской Федерации, разрешается рубка только погибших экземпляров.
Рубка деревьев и кустарников при проведении санитарно-оздоровительных
мероприятий проводится в соответствии с правилами санитарной безопасности в
лесах, правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах
и правилами ухода за лесами, утвержденными в установленном лесным
законодательством порядке.
Выборочные санитарные рубки
Выборочные санитарные рубки проводятся в целях оздоровления
насаждений, частично утративших устойчивость, восстановления их целевых
функций, локализации и (или) ликвидации очагов стволовых вредителей и опасных
инфекционных заболеваний. После проведения выборочных санитарных рубок
полнота насаждений не должна быть ниже предельных величин, при которых
137
обеспечивается способность древостоев выполнять функции, соответствующие
их категориям защитности или целевому назначению.
В насаждениях, для которых в естественных условиях характерно
низкополнотное произрастание древостоев, снижение полноты после выборочных
санитарных рубок не лимитируется.
Очистка
лесных
захламленности).
насаждений
от
захламленности
(уборка
Уборка захламленности (неликвидной древесины и дров), в том числе
валежа, проводится, как правило, одновременно с другими лесохозяйственными
мероприятиями - рубками ухода, выборочными и сплошными санитарными
рубками.
Как самостоятельное мероприятие, уборка захламленности проводится в
местах образования ветровала, бурелома, снеголома, верховых пожаров и других
повреждений деревьев при наличии неликвидной древесины и дров более 90% от
общего запаса насаждений.
В первую очередь уборка захламленности производится в лесах,
выполняющих санитарно-гигиенические и оздоровительные функции: в особо
защитных участках леса, рекреационных зонах, защитных полосах вдоль дорог,
лесах, имеющих научное или историческое значение. На землях другого целевого
назначения и иных категорий защитных лесов уборка захламленности
производится в случае, если создается угроза возникновения очагов вредных
организмов или пожарной безопасности.
Сплошные санитарные рубки
Сплошные санитарные рубки лесных насаждений проводятся независимо от
их возраста в тех случаях, когда выборочные санитарные рубки не могут
обеспечить сохранение жизнеспособности лесных насаждений и выполнение ими
полезных функций. Сплошная санитарная рубка проводится в насаждениях, в
которых после рубки деревьев полнота становится ниже предельных величин, при
которых обеспечивается способность древостоев выполнить функции,
соответствующие категориям защитных лесов или целевому назначению. Расчет
фактической полноты древостоя обеспечивается при проведении ЛПО.
Санитарная рубка считается сплошной, если вырубается весь древостой на
площади 0,1 га и более.
Нельзя проводить сплошную рубку на всем выделе, если в нем имеются
куртины здорового леса площадью от 0,1 га и более, кроме (еловых и пихтовых
насаждений).
На территории Биробиджанского лесничества установлены нормативы и
параметры
проведения
санитарно-оздоровительных
мероприятий,
предусмотренных Лесным планом Еврейской автономной области на 2009-2018гг.
(таблица 42)
Таблица 42 – Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий
№
п/п
Показатели
Ед.
изм.
Рубка погибших и поврежденных
лесных насаждений
Санитарная
Очистка
лесов от
Итого
1
2
3
Выявленный фонд
по
лесоводственным требованиям
Площадь
Запас общий
в т.ч. ликвид
деловой
га
тыс. м3
-//-//-
Назначено в рубку:
- площадь
га
- запас вырубаемый
тыс. м3
в т.ч. ликвид
-//- деловой
-//Срок вырубки
лет
Ежегодный размер назначено
- площадь
га
- запас вырубаемый
тыс. м3
в. т.ч. ликвид
-//- деловой
-//-
138
Всего
Сплошная
Выборочная
захламленности
339
20,2
13,5
5,6
-
339
20,2
13,5
5,6
339
5,4
0,4
-
678
25,6
13,9
5,6
339
20,2
13,5
5,6
3
-
339
20,2
13,5
5,6
339
5,4
0,4
3
678
25,6
13,9
5,6
60
3,5
2,4
1,0
-
60
3,5
2,4
1,0
15
0,3
-
75
3,8
2,4
1,0
Санитарные требования к использованию лесов
При использовании лесов не допускается:
а) загрязнение почвы в результате нарушения установленных
законодательством Российской Федерации требований к обращению с
пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и
окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
б) невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке
лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных
гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством
порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому
назначению, или работ по их рекультивации;
в) выпас сельскохозяйственных животных на неогороженных лесных
участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, без пастуха или без
привязи;
г) уничтожение (разорение) муравейников, гнезд, нор или других мест
обитания животных; д) уничтожение либо повреждение мелиоративных систем,
расположенных в лесах;
е) загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами;
ж) иные действия, способные нанести вред лесам. В лесах запрещаются
разведение и использование растений, животных и других организмов, не
свойственных естественным экологическим системам, а также созданных
искусственным путем, без разработки эффективных мер по предотвращению их
неконтролируемого размножения.
При выборочных рубках и уходе за лесами в первую очередь вырубаются
погибшие и поврежденные деревья. В очагах вредных организмов, повреждающих
(поражающих) древесину, порубочные остатки подлежат обязательному сжиганию
с соблюдением правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных в
139
установленном лесным законодательством порядке. При разработке лесосек и
разрубке трасс под линейные объекты запрещается сдвигание порубочных остатков
к краю леса (стене леса). В весенне-летний период не допускается хранение
(оставление) в лесах заготовленной древесины более 30 дней без удаления коры
(без окорки) или обработки пестицидами. Конкретные сроки (даты) запрета
хранения (оставления) в лесу неокоренной или не обработанной пестицидами
заготовленной древесины по лесорастительным зонам и лесным районам
устанавливаются Федеральным агентством лесного хозяйства. Заготовленная
древесина, заселенная стволовыми вредителями, до их вылета должна быть
обработана инсектицидами или окорена (кора должна быть уничтожена). При
заселении заготовленной древесины стволовыми вредителями, в отношении
которых применение мер защиты малоэффективно или невозможно, необходима
срочная вывозка этой древесины из леса или ее переработка.
Для заготовки живицы не предоставляются лесные насаждения,
расположенные в очагах вредных организмов, а также ослабленные и
поврежденные насаждения. В лесных насаждениях, отведенных для заготовки
живицы, до начала ее заготовки вырубаются усыхающие и сухостойные деревья,
проводится очистка мест рубок от порубочных остатков. Проведение заготовки
живицы, а также заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов (коры деревьев и
кустарников, хвороста, веточного корма, еловой, пихтовой и сосновой лапы, елей
для новогодних праздников, лесной подстилки), заготовки пищевых лесных
ресурсов допускается осуществлять способами, исключающими возникновение
очагов вредных организмов и усыхание деревьев.
Использование пестицидов и агрохимикатов для ведения сельского
хозяйства в лесах осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О
безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами".
При использовании лесов для рекреационных целей не допускается
ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесов.
Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации
линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных
объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки
месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации
водохранилищ, иных искусственных водных объектов, гидротехнических
сооружений, специализированных портов, переработки древесины и иных лесных
ресурсов, а также для иных целей не должно ухудшать санитарное состояние лесов,
расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных
участках и на лесных участках, прилегающих к ним.
Лесничества должны обеспечивать выполнение необходимых требований к
санитарно-оздоровительным мероприятиям в соответствии с проектами освоения
лесов, договорами аренды, Правилами санитарной безопасности в лесах,
Стандартами системы лесоуправления и лесопользования, разработанными
Российским национальным советом по лесной сертификации (Москва, 2007).
Лесничества должны осуществлять пропаганду соблюдения лицами,
использующими леса, Правил санитарной безопасности в лесах. В этих целях
используется изготовление плакатов, аншлагов, листовок и т.п.
Ответственность за нарушение «Правил санитарной безопасности в
140
лесах»
Лица, допустившие нарушение требований настоящих Правил, несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вред, причиненный лесам в связи с нарушением требований настоящих
Правил, возмещается в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
2.18.3 Требования к воспроизводству лесов
Согласно ст. 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса
подлежат воспроизводству, которое осуществляется путем лесовосстановления и
ухода за лесами.
Лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных,
погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать
восстановления лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия
лесов и сохранение их полезных функций.
«Правила лесовосстановления» утверждены Приказом Минприроды России
№ 375 от 29.06.2016г., устанавливают требования к лесовосстановлению по лесным
районам РФ.
Воспроизводство лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесах,
выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесах, а так
же лесах, расположенных на особо защитных участках лесов, осуществляется
путем лесовосстановления и ухода за лесами в соответствии с правилами
лесовосстановления и правилами ухода за лесами, с учетом «Особенностей
использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в
водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных
объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных
участках лесов», утвержденных приказом Федерального агентства лесного
хозяйства от 14 декабря 2010г. № 485.
Воспроизводство лесов производится органами государственной власти
субъектов РФ, которым переданы полномочия в области лесных отношений.
На лесных участках предоставленных в аренду для заготовки древесины,
лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (ст. 62 ЛК
РФ).
Объем работ по лесовосстановлению в Биробиджанском лесничестве на
период действия лесохозяйственного регламента определен с учетом имеющихся
не покрытых лесом земель, ожидаемой площади сплошных рубок лесов и хода
естественного
возобновления
на
вырубках
и
гарях.
Объемы
лесовосстановительных мероприятий на лесосеках предстоящего периода
запроектированы при условии полного их освоения. При неполном использовании
расчетной лесосеки лесовосстановительные мероприятия пропорционально
уменьшаются.
Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного
или комбинированного восстановления лесов.
141
Естественное восстановление лесов осуществляется в следствие как
природных процессов, так и мер содействия лесовосстановлению: путем
сохранения подолста лесных древесных пород при проведении рубок лесных
насаждений, минерализации почвы, огораживании.
В целях содействия естественному лесовосстановлению осуществляются
следующие мероприятия:
сохранение
возобновившегося
под
пологом
лесных
насаждений
жизнеспособного поколения главных лесных древесных пород лесных насаждений
(подрост), способного образовывать в данных природно-климатических условиях
новые лесные насаждения. Древесные растения в возрасте до двух лет (самосев) в
числе подроста не учитываются;
сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка
(экземпляров высотой более 2,5 метров) главных лесных древесных пород при
проведении рубок лесных насаждений;
уход за подростом главных лесных древесных пород на площадях, не занятых
лесными насаждениями (приземление подроста, оправка подроста, окашивание
подроста, изреживание подроста, внесение удобрений, обработка гербицидами);
минерализация поверхности почвы на местах планируемых рубок спелых и
перестойных насаждений и на вырубках;
оставление семенных деревьев, куртин и групп;
огораживание площадей;
подавление корнеотпрысковой способности деревьев (инъекции арборицидов
или окольцовывание).
Искусственное лесовосстановление проводится в случае, если невозможно
обеспечить
естественное
лесовосстановление
или
нецелесообразно
комбинированное
лесовосстановление
хозяйственно
ценными
лесными
древесными породами, а также на лесных участках, на которых погибли лесные
культуры. При обследовании лесного участка определяются его состояние и
пригодность для выращивания лесных насаждений, устанавливаются количество и
размещение жизнеспособного подроста и молодняка главных лесных древесных
пород, уровень захламленности валежной древесиной и лесосечными отходами,
количество и высота пней, пригодность участка для работы техники, заселенность
почвы вредными организмами, уточняется тип лесорастительных условий и
определяется технология создания лесных культур Искусственное восстановление
лесов в Ленинском лесничестве предусматривается произвести только на не
покрытых лесной растительностью землях: гари, пустыри и не возобновившиеся
вырубки. Основными культивируемыми древесными породами на территории
лесничества являются кедр корейский, лиственница даурская и ель аянская,
которые соответствуют условиям местопроизрастания и должны обеспечить
создание высокопроизводительных с высокими защитными свойствами
насаждений.
Выбор способа лесовосстановления ценных лесных древесных пород
регламентирован таблицей 22 в разделе «Методы лесовосстановления».
Мероприятия по лесовосстановлению осуществляются в соответствии ст. 62,
63, 64 ЛК РФ и «Правилами лесовосстановления», утвержденными Приказом
Минприроды России № 375 от 29.06.2016 г.
Лесовосстановление обеспечивается:
142
а) на лесных участках, переданных в аренду для заготовки древесины,арендаторами этих лесных участков;
б) на других лесных участках - органами государственной власти, органами
местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в
соответствии со статьями 81-84 Лесного Кодекса Российской Федерации.
Лесовосстановительные мероприятия на каждом конкретном участке,
предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляется в
соответствии с проектом лесовосстановления.
Таблица 44 - Нормативы и параметры мероприятий по лесовосстановлению и
лесоразведению
Не покрытые лесной растительностью
земли
Показатели Биробиджанское
гари
Погиб
насажде
ния
выруб
ки прогали
ны,
пустыри
итого
Лесосеки
сплошных
рубок
предстоящего
периода
2
3
4
5
6
1. Всего земель, нуждающихся в
лесовосстановлении и лесоразведении
в том числе:
1683
0
364
5743
7790
болота
пески
7
8
250
а) земли, на которых обеспечивается
естественное восстановление леса, всего:
958
0
354
1694
3006
0
хвойными древесными породами
0
0
103
25
128
35
твердолиственными древесными породами
308
0
108
173
589
0
1
Всего
9
из них:
мяглолиств
215
б) земли, на которых восстановление леса
хозяйственно-ценными древесными породами
может быть обеспечено путем содействия
естественному возобновлению
в том числе:
491
0
0
3516
4007
0
доступные для хозяйственного воздействия
480
0
0
3447
3927
0
земли, на которых проведены меры содействия
естественному возобновлению леса, но
возобновление главными древесными породами не
закончено
198
0
0
3409
3607
0
в) земли, на которых восстановление леса
может быть обеспечено только путем создания
234
0
10
533
777
0
184
0
10
283
477
0
0
0
0
0
0
0
лесных культур, всего:
в том числе:
доступные для хозяйственного воздействия
(лесокультурный фонд)
в том числе: доступные для хозяйственного
воздействия (лесокультурный фонд)
0
На период действия регламента планируются мероприятия в следующем
объеме: естественное лесовосстановление (содействие лесовосстановлению)491 га, в том числе в доступной зоне 480 га; посадка лесных культур - 234 га; уход
за лесными культурами – 234 га; обработка почвы под лесные культуры – 234 га;
заготовка семян – 1500 кг.
В табл. 41 приведены объемы ухода за лесами, установленные на срок
действия лесохозяйственного регламента.
10
143
Таблица 45 – Нормативы и параметры ухода за молодняками и иных мероприятий по уходу за лесами, не связанных с
рубками ухода
Наименование
участкового
лесничества
Хозяйство (хвойное,
твердолиственное,
мягколиственное)
Древесная
порода
1
Проведение рубок ухода за
лесами, в том числе:
осветления
прочистки
Уход за лесами путем
проведения
агролесомелиоративных
мероприятий
Иные мероприятия по
уходу за лесами, в том
числе:
реконструкция
малоценных лесных
насаждений
уход за плодоношением
древесных пород
2
3
4
обрезка сучьев деревьев
удобрение лесов
уход за опушками
уход за подлеском
уход за лесами путем
уничтожения
нежелательной древесной
растительности
другие мероприятия
Наименование видов
ухода за лесами
Ежегодный размер
Площадь,
га
Вырубаемый
запас,
куб./м
Срок
повторяемости,
лет
Площадь,
га
5
6
7
8
общий
9
с 1 га
10
1080
11880
10
108
1188
11
Вырубаемый
запас, куб./м
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
110
6490
-
11
649
59
-
-
-
110
6490
-
11
649
59
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Примечание: Сроки примыкания для конкретных лесных участков необходимо устанавливать в зависимости от лесного района, целевых пород и группы
насаждений по составу в соответствии с приказом Минприроды России от 22.11.2017 N 626 «Об утверждении Правил ухода за лесами»
144
Для выращивания посадочного материала в Желтояровском участковом
лесничестве (кв.33) имеется питомник площадью 115 га. Продуцирующая площадь
– 32,84 га. Посевная площадь – 8,54 га. Плантационное отделение – 24,3 га. На
территории питомника имеется 2 теплицы.
Таблица 46 - Нормативы режима рубок ухода за лесом при формировании еловых и
лиственничных насаждений
Состав лесных
насаждений до
рубки
Группа типов леса
(класс бонитета)
1
2
1. Малоценные лиственные с елью и
другими хвойными
породами во втором
ярусе
1. Ельники горных
склонов 1-4 бон.
2. Ельники долин и
пологих склонов 1-4
бон.
2. Смешанные хвойные
и твердолиственные в
одном пологе (примесь
мягколиственных,
лиственных 4 - 6 ед.)
1. Ельники горных
склонов1-4 бон.
2. Ельники долин и
пологих склонов
1-4 бон.
3. Чистые хвойные и
твердолиственные с
примесью
мягколиственных
лиственных пород до
2 единиц
1. Чистые
1. Ельники горных
склонов 1-4 бон.
2. Ельники долин и
пологих склонов 1-4
бон.
2 Смешанные
3. Сложные
1. Лиственничники
горные 1-4 бон.
2. Лиственничники
пологих склонов
3. Лиственничники
сфагновые
4. Лиственничноеловые
1. Лиственничники
горные 1-4 бон.
2. Лиственничники
пологих склонов
3. Лиственничники
сфагновые
4. Лиственничноеловые
1. Лиственничники
горные 1-4 бон.
2. Лиственничники
пологих склонов
3. Лиственничники
сфагновые
4. Лиственничноеловые
Осветление
минимальная
интенсивность
сомкнутость рубки % по запасу
крон до ухода
после
повторяемость
ухода
(лет)
3
4
Прочистки
минимальная интенсивност
сомкнутость
ь рубки % по
крон до ухода
запасу
после
повторяемост
ухода
ь (лет)
5
6
0,6
0,5
50-70
5-7
0,8
0,5
50-60
5-7
0,6
0,5
0,8
0,6
50-70
5-7
35-40
7-10
0,8
0,5
0,8
0,6
50-60
5-7
30460
7-10
0,8
065
35-40
7-10
0,8
0,6
40-40
7-10
1,0
0,7
25-30
10
1,0
0,7
25-30
10
1,0
0,7
1,0
0,7
1,0
0,7
1,0
0,7
0,8
0,6
0,8
0,6
0,8
0,6
0,8
0,6
0,8
0,6
0,8
0,6
0,8
0,6
0,8
0,6
20-25
5-7
20-25
5-7
20-25
5-7
20-25
5-7
30-40
5-7
30-40
5-7
30-40
5-7
30-40
5-7
30-40
5-7
30-40
5-7
30-40
5-7
30-40
5-7
Осветление не проводится
1,0
0,8
1,0
0,8
1,0
0,8
1,0
0,8
0,8
0,6
0,8
0,6
0,8
0,6
0,8
0,6
0,8
0,6
0,8
0,6
0,8
0,6
0,8
0,6
15-20
5-7
15-20
5-7
15-20
5-7
15-20
5-7
30-40
5-7
30-40
5-7
30-40
5-7
30-40
5-7
30-40
5-7
30-40
5-7
30-40
5-7
30-40
5-7
145
Таблица 48 - Нормативы режима рубок ухода за лесом при формировании
кедровых насаждений
Состав лесных насаждений
до рубки (группы
насаждений)
Класс
бонитета
Возраст
начала
ухода,
лет
1
Смешанные с главными
породами под пологом
второстепенных
Культуры кедра созданные путем реконструкции малоценных
насаждений
Культуры кедра, созданные на не покрытых
лесом землях
Смешанные с хвойными
породами в составе
верхнего яруса
Хвойные и хвойнолиственные с примесью
2-3 единиц второстепенных пород
2
3
I-IV
10-15
I-IV
5-7
I-IV
8-10
I-IV
I-IV
Осветление
минимальная
интенсивность
сомкнутость
рубки, % по
крон до ухода
запасу
после
повторяемость,
ухода
лет
Прочистка
минимальная
интенсивность
сомкнутость
рубки, %
крон до ухода
по запасу
после
повторяемость,
ухода
лет
4
0,7
0,5
5
50-60
7-10
6
0,7
0,5
7
50-60
7-10
0,7
0,5
50-60
5-7
0,7
0,5
50-60
5-7
-
15-25
8-10
-
15-25
8-10
6-10
0,9
0,7
25-30
10-15
0,9
0,7
25-30
10-15
10
0,9
0,7
25-40
10-15
0,9
0,7
25-40
10-15
Примечание: В насаждениях естественного происхождения желательно сохранение
лиственных пород до 2-4 единиц состава.
Лесное семеноводство
В Биробиджанском лесничестве из объектов ЕГСК имеется постоянный
лесосеменной участок площадью 2 га.
Согласно статье 102 Лесного кодекса РФ и указанию Рослесхоза АС-0954/5826 предполагается отнесение к категории особо защитных участков леса
(ОЗУ) насаждений с выделенными и созданными объектами ЕГСК.
Таблица 49 - Список выделов, предлагаемых к выделению ОЗУ по лесничествам ЕАО
Лесничество
Участковое
лесничество
Квартал, выдел
Биробиджанское
Желтояровское
Кв. 33, выд. 23
Древесная
порода
Кедр
корейский
Объект ЕГСК
ПЛСУ (перевод из
ЛСП 2007 г.)
В соответствии со ст. 83 Лесного Кодекса РФ лесное семеноводство не
относится к полномочиям субъектов Российской Федерации. В связи с этим
мероприятия по формированию и содержанию объектов ЕГСК, указанные в
настоящем регламенте, выполняются уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти.
2.19 Требования к использованию лесов в соответствии
с лесорастительными зонами и лесными районами
Территория Биробиджанского лесничества, согласно приказу Минприроды
России от 18 августа 2014 года № 367 «Об утверждении перечня лесорастительных
зон Российской Федерации и перечня лесных районов Российской Федерации»
находятся в Приамурско-Приморском хвойно-широколиственном районе зоны
146
хвойно-широколиственных лесов Российской Федерации.
Нормативы, параметры и сроки проведения мероприятий по различным
видам использования лесов в соответствии с лесорастительной зоной и лесным
районом расположения лесничества приведены в действующих наставлениях и
указаниях; «Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в
лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 ЛК РФ», утвержденные Приказом
МПР № 474 от 13.09.2016г.; «Правила ухода за лесами» и других нормативных
актов, которые использовались при разработке лесохозяйственного регламента.
Указанные сведения приведены в соответствующих разделах Главы 2 по
лесорастительным зонам и лесным районам.
ГЛАВА 3 ОГРАНИЧЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ
Статья 1 Лесного кодекса РФ обязывает использование лесов основывать на
следующих принципах:
1)
устойчивое
разнообразия лесов;
управление
лесами,
сохранение
биологического
2)
сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарногигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах
обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду;
3)
использование лесов с учетом их глобального экологического
значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных
свойств лесов;
4)
обеспечение
многоцелевого,
рационального,
непрерывного,
неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей
общества в лесах и лесных ресурсах;
5)
воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение
продуктивности лесов;
6)
обеспечение охраны, защиты и воспроизводства лесов;
7)
участие граждан, общественных объединений в подготовке решений,
реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании,
охране, защите, воспроизводстве, в установленных законодательством Российской
Федерации порядке и формах;
8)
использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей
среде и здоровью человека;
147
9)
подразделение лесов по целевому назначению и установление
категорий защитных лесов в зависимости от выполняемых ими полезных функций;
10)
подразделение лесов по видам использования;
11) недопустимость использования лесов органами государственной
власти, органами местного самоуправления;
12)
платность использования лесов.
На землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление
лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, огородничества,
индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства (ст. 9,
ч. 2 Федерального закона №201-ФЗ).
Граждане, юридические лица, осуществляющие использование лесов,
обязаны соблюдать положения лесохозяйственного регламента и проекта освоения
лесов (ст. 24 ЛК РФ).
Запрещаются монополистическая деятельность и
конкуренция в области использования лесов (ст.50 ЛК РФ).
недобросовестная
В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности лиц,
относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего
Востока Российской Федерации, при использовании лесов обеспечиваются защита
исконной среды обитания этих народов и их традиционный образ жизни в
соответствии с Федеральным законом от 30.04.1999 г. N 82-ФЗ «О гарантиях прав
коренных малочисленных народов Российской Федерации» (ст. 48 ЛК РФ).
Лесным кодексом Российской
ограничения использования лесов:
Федерации
допускаются
следующие
1) запрет на осуществление одного или нескольких видов использования
лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25;
2) запрет на проведение рубок;
3) иные установленные ЛК РФ, другими федеральными законами
ограничения использования лесов.
3.1 Ограничения по видам целевого назначения лесов
Леса
Биробиджанского
лесничества
по
подразделяются на защитные и эксплуатационные.
целевому
назначению
Таблица 50 - Ограничения по видам целевого назначения лесов
№№
п/п
1
Целевое назначение
лесов
ЗАЩИТНЫЕ ЛЕСА
Ограничения использованию лесов
В защитных лесах запрещается осуществление деятельности,
несовместимой с их целевым назначением и полезными
функциями (ч. 5, ст. 102 ЛК РФ).
Сплошные рубки осуществляются только в случае, если
выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений,
утрачивающих
свои
средообразующие,
водоохранные,
санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные
функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение
целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими
полезных функций (ст. 17 ЛК РФ).
При проведении выборочных рубок спелых и перестойных
148
лесных насаждений в рубку назначаются деревья и кустарники в
следующей
очередности:
погибшие
и
поврежденные,
ослабленные, наиболее старые, перестойные в смешанных
насаждениях менее долговечных пород и генераций, перестойные
и
спелые
деревья
других
пород,
утрачивающие
жизнеспособность, устойчивость, способность выполнять
полезные целевые функции (п. 18 пр. Рослесхоза от 14.12.2010г.
№ 485).
Запрещается
создание
лесоперерабатывающей
инфраструктуры (ст. 14 ЛК РФ).
Не допускается выращивание лесных, плодовых, ягодных,
декоративных и лекарственных растений (п.16 пр. МПР
от10.04.2007г. №85).
При осуществлении работ по охране и защите лесов,
расположенных в водоохранных зонах, лесопарковых зонах,
зеленых зонах, первом и втором поясах зон санитарной охраны
источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения,
запрещается использование токсичных химических препаратов.
При этом в лесопарковых зонах и зеленых зонах в соответствии с
ч.3 ст.105 Лесного кодекса Российской Федерации запрещается
использование токсичных химических препаратов для охраны и
защиты лесов, в том числе в научных целях (п. 7 пр. Рослесхоза
от 14.12.2010г. № 485).
Использование лесов, расположенных в водоохранных зонах,
лесов выполняющих функции защиты природных и иных
объектов, ценных лесов и лесов, расположенных на особо
защитных участках лесов, в целях создания лесных плантаций не
допускается (п. 30 пр. Рослесхоза от 14.12.2010г. № 485)
Для размещения линейных сооружений допускается прорубка
полос шириной не более 25 м, определенной в соответствии с
требованиями технических (строительных) регламентов (п. 35
Рослесхоза от 14.12.2010г. № 485).
В соответствии со ст. 29 ЛК РФ:
- для заготовки древесины предоставляются в первую очередь
погибшие, поврежденные и перестойные лесные насаждения;
- запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем
расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины), а
также с нарушением возрастов рубок;
- запрещается рубка деревьев и кустарников, заготовка
древесины которых не допускается приказ МСХ РФ
от02.08.2010г. № 271;
- граждане, юридические лица осуществляют заготовку
древесины на основании договоров аренды лесных участков,
- в случае, если федеральными законами допускается
заготовка
древесины
федеральными
государственными
учреждениями, лесные участки, находящиеся в государственной
собственности, могут предоставляться этим учреждениям для
указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование (ч. 8.1
ст.29 ЛК РФ).
- в исключительных случаях, предусмотренных законами
субъектов российской Федерации, допускается осуществление
заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или
муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи
лесных насаждений (ч. 8.2 ст.29 ЛК РФ).
- в случае осуществления гражданами заготовки древесины
для собственных нужд - договоров купли- продажи лесных
насаждений(ч.4 ст. 30 ЛК РФ).
К заготовке гражданами древесины для собственных нужд не
применяются части 1,2 и 7 статьи 29 ЛК РФ.
Осуществление сплошных рубок на лесных участках,
предоставленных для заготовки древесины, допускается только
при условии воспроизводства лесов на указанных лесных
участках (ч. 5 ст. 17 ЛК РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 107 Лесного кодекса
149
Российской Федерации на заповедных лесных участках
запрещается проведение рубок лесных насаждений.
На других особо защитных участках лесов допускается
проведение выборочных и сплошных рубок погибших лесных
насаждений. (п. 27 пр. Рослесхоза от 14.12.2010г. № 485)
1.1 Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов
в том числе:
Использование с соблюдением требований, установленных
1.1.1 защитные
полосы законодательством РФ о железнодорожном транспорте.
лесов, расположенЗапрещается сбор лесной подстилки (п.24 пр. Рослесхоза от
ные вдоль железнодо- 05.12.2011 № 512).
рожных путей общего
При выполнении работ по лесовосстановлению в защитных
пользования, федера- полосах лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей
льных
автомобиль- общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего
ных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования,
пользования, автомо- находящихся в собственности субъектов Российской Федерации
бильных
дорог (далее - защитные придорожные полосы лесов) используются
общего пользования, древесные породы, устойчивые к вредным веществам,
находящихся в собст- поступающим в атмосферу, почву в связи со строительством,
венности субъектов эксплуатацией, ремонтом автомобильных дорог (п.13 пр.
Российской Федера- Рослесхоза от 14.12.2010г. № 485
ции
Целевое назначение
№№ п/п
Ограничения использованию лесов
лесов
1.1.2
зелёные зоны
Запрещается (ст. 105 ЛК РФ):
- использование токсичных химических препаратов для
охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;
- ведение охотничьего хозяйства;
- ведение сельского хозяйства, за исключением
сенокошения и пчеловодства, а также возведение
изгородей в целях сенокошения и пчеловодства;
- разработка месторождений полезных ископаемых;
- размещение объектов капитального строительства, за
исключением гидротехнических сооружений, линий связи,
линийэлектропередачи, подземных трубопроводов;
- изменение границ, которое может привести к
уменьшению площади зеленой зоны, не допускается.
При выполнении работ по лесовосстановлению в
зеленых зонах, используются древесные и кустарниковые
породы,
отличающиеся
большой
долговечностью,
высокими эстетическими качествами, декоративностью,
устойчивостью к неблагоприятным антропогенным и
техногенным факторам, особенно к значительным
рекреационным нагрузкам (п. 11 пр. Рослесхоза от
14.12.2010г. № 485
В зеленых зонах ведутся выборочные рубки лесных
насаждений от очень слабой до умеренно-высокой
интенсивности.
Допускается проведение ландшафтных рубок в лесах
этих категорий высокой и очень высокой интенсивности
при формировании и поддержании полуоткрытых и
открытых ландшафтов, которые могут занимать площадь
соответственно не более 20 - 25% и 10 - 15% общей
площади лесного участка. Размещение ландшафтов
устанавливается проектом освоения лесов (п. 24 пр.
Рослесхоза от 14.12.2010г. № 485
Допускается использование расположенных в зеленых
зонах лесных участков для разработки месторождений
полезных ископаемых, в отношении которых лицензии на
пользование недрами получены до дня введения в
действие Лесного кодекса Российской Федерации, на срок,
не превышающий срока действия таких лицензий (ст.8.2
ФЗ от 04.12.2006 г. № 201 ФЗ).
1.2
Ценные леса
в том числе:
В соответствии с пунктом 3 части 15 статьи 65 Водного
1.2.1
нерестоохранные
кодекса
Российской
Федерации
(Собрание
полосы лесов;
законодательства
Российской
Федерации,
2006,
N 23, ст.
1.2.2
запретные полосы лесов,
2381)
мероприятия
по
локализации
и
ликвидации
очагов
расположенные
вдоль
вредных
организмов
в
лесах,
расположенных
в
водных объектов
водоохранных зонах, проводятся без применения авиации
(п. 8 пр. Рослесхоза от 14.12.2010г. № 485
В прибрежных защитных полосах водоохранных зон
150
лесовосстановление
осуществляется
методами,
исключающими сплошную распашку земель (п. 12 пр.
Рослесхоза от 14.12.2010г. № 485
1.2.3
орехово-промысловые
зоны
2
ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЕ ЛЕСА
В ценных лесах запрещается проведение сплошных рубок
лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных
частью 4 статьи 17 ЛК РФ (п.1 ст. 106 ЛК РФ).
В лесах орехово-промысловых зон и лесоплодовых
насаждениях выборочные рубки лесных насаждений ведутся
очень слабой, слабой и умеренной интенсивности, за
исключением санитарных рубок, интенсивность которых для
вырубки погибших, поврежденных и малоценных насаждений
может
достигать
очень
высокой
интенсивности,
устанавливаемой Правилами заготовки древесины.
Рубки ухода высокой и очень высокой интенсивности могут
проводиться также при необходимости формирования
молодняков в лесах орехово-промысловых зон и лесоплодовых
насаждениях.
В орехово-промысловых зонах рубки реконструкции не
допускаются (п. 26 пр. Рослесхоза от 14.12.2010г. № 485
В соответствии со ст. 29 ЛК РФ:
- для заготовки древесины предоставляются в первую
очередь погибшие, поврежденные и перестойные лесные
насаждения;
- запрещается заготовка древесины в объеме,
превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем
изъятия древесины), а также с нарушением возрастов
рубок;
- запрещается рубка деревьев и кустарников, заготовка
древесины которых не допускается Рослесхоза от
01.08.2011 N 337
- граждане, юридические лица осуществляют заготовку
древесины на основании договоров аренды лесных
участков,
- в случае если федеральными законами допускается
заготовка древесины федеральными государственными
учреждениями,
лесные
участки,
находящиеся
в
государственной собственности, могут предоставляться
этим учреждениям для указанной цели в постоянное
(бессрочное) пользование (ч. 8.1 ст.29 ЛК РФ).
- в исключительных случаях, предусмотренных
законами субъектов российской Федерации, допускается
осуществление заготовки древесины для обеспечения
государственных нужд или муниципальных нужд на
основании договоров купли-продажи лесных насаждений
(ч. 8.2 ст.29 ЛК РФ).
- в случае осуществления гражданами заготовки
древесины для собственных нужд - договоров куплипродажи лесных насаждений(ч.4 ст. 30 ЛК РФ).
К заготовке гражданами древесины для собственных
нужд не применяются части 1,2 и 7 статьи 29 ЛК РФ.
Осуществление сплошных рубок на лесных участках,
предоставленных для заготовки древесины, допускается
только при условии воспроизводства лесов на указанных
лесных участках (ч. 5 ст. 17 ЛК РФ).
В особо защитных участках лесов, выделенных в
эксплуатационных лесах, соблюдается особый режим их
использования.
3.2 Ограничения по видам особо защитных участков лесов
Особо защитные участки лесов выделяются в целях сохранения защитных и
иных, экологических и социальных функций таких участков путём установления в
них соответствующего порядка ведения лесного хозяйства и пользования лесом.
Особо защитные участки лесов выделяются в защитных лесах и
эксплуатационных лесах (ч. 4, ст. 102 ЛК РФ).
Леса, расположенные на особо защитных участках лесов, в соответствии с
151
частью 4 статьи 12 ЛК РФ подлежат освоению в целях сохранения
средообразующих,
водоохранных,
защитных,
санитарно-гигиенических,
оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным
использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым
назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
Выделение особо защитных участков лесов и установление их границ
осуществляется органами государственной власти, органами местного
самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со
статьями 81–84 ЛК РФ
В таблице 51 указаны ограничения, установленные законодательством, по
видам особо защитных участков лесов, предусмотренных Лесным кодексом
Российской Федерации.
Таблица 51 – Ограничения по видам особо защитных участков леса
№№
пп
1
2
3
4
5
6
7
8
Виды особо защитных участков
(ОЗУ)
Берегозащитные,
почвозащитные
участки лесов, расположенные вдоль
водных объектов
Участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений
Защитные полосы шириной 200 м
вдоль гребней и линий водоразделов
Участки леса на крутых горных
склонах
Насаждения медоносы
Насаждения кедра
Охранная зона вокруг заповедника
«Бастак»
Государственные заказники
Ограничения использования лесов
На особо защитных участках лесов запрещается
осуществление деятельности, несовместимой с их
целевым назначением и полезными функциями (ч.
5, ст. 102 ЛК РФ).
Не
допускается
размещение
объектов
лесоперерабатывающей инфраструктуры (п. 29
приказа Рослесхоза от 14.12.2010г. № 485)
Не допускается использование лесов в целях
создания лесных плантаций (п. 30 пр. Рослесхоза от
14.12.2010г. № 485).
Не допускается выращивание лесных, плодовых,
ягодных, декоративных и лекарственных растений
(п.16 пр. МПР от 10.04.2007 г. № 85).
На особо защитных участках лесов не
допускается интродукция видов (пород) деревьев,
кустарников, лиан, других лесных растений,
которые не произрастают в естественных условиях
в данном лесном районе (п. 15 пр. Рослесхоза от
14.12.2010г. № 485).
Выборочные рубки проводятся только в целях
вырубки погибших и поврежденных лесных
насаждений (ст. 107 ЛК РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 107 Лесного
кодекса Российской Федерации на заповедных
лесных участках запрещается проведение рубок
лесных насаждений.
На
постоянных
лесосеменных
участках
допускается проведение выборочных рубок в
порядке ухода за плодоношением древесных пород.
На других особо защитных участках лесов
допускается проведение выборочных и сплошных
рубок погибших лесных насаждений (п. 27 пр.
Рослесхоза от 14.12.2010г. № 485).
Исходя
из
ограничений
хозяйственной
деятельности,
установленных
водным
законодательством, в лесах, расположенных в
прибрежных защитных полосах не допускается:
- распашка земель;
- выпас сельскохозяйственных животных и
организация для них летних лагерей, ванн (п.31 пр.
Рослесхоза от 14.12.2010г. № 485).
3.3 Ограничения по видам использования лесов
Заготовка древесины.
152
Ограничения:
Лесной кодекс РФ, Приказ МПР от 13.09.2016 № 474 "Об утверждении
Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах,
лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного кодекса Российской Федерации". Приказ
Рослесхоза от 14.12.2010 N 485 "Об утверждении Особенностей использования,
охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах,
лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов,
а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов».
Запрещается: заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную
лесосеку (допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением возрастов
рубок.
На лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное)
пользование, аренду, разрешается заготовка древесины в объеме, не совпадающем
с допустимым объемом изъятия древесины по лесному участку, при условии, если
суммарный объем древесины, заготовленной за последние 3 года, не превышает
установленной расчетной лесосеки по лесничеству.
Запрещается: в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных
объектов, проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением
случаев, предусмотренных частью 4 статьи 17, частью 5.1 статьи 21 Лесного
кодекса РФ, и случаев проведения сплошных рубок в зонах с особыми условиями
использования территорий, на которых расположены соответствующие леса, если
режим указанных зон предусматривает вырубку деревьев, кустарников, лиан; в
ценных лесах проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением
случаев, предусмотренных частью 4 статьи 17, частью 5.1 статьи 21 Лесного
кодекса РФ; на особо защитных участках лесов, за исключением заповедных
лесных участков, проведение сплошных рубок лесных насаждений, за
исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 17, частью 5.1 статьи 21
Лесного Кодекса РФ;
Проведение выборочных рубок допускается только в целях вырубки
погибших и поврежденных лесных насаждений.
Запрещается: оставление завалов (включая срубленные и оставленные на
лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение
подроста, подлежащего сохранению; уничтожение или повреждение граничных,
квартальных, лесосечных и других столбов и знаков, клейм и номеров на деревьях
и пнях; рубка и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и
подлежащих сохранению в соответствии с Правилами заготовки древесины и
лесным законодательством Российской Федерации, в том числе источников
обсеменения и плюсовых деревьев; при разработке лесосек сдвигание порубочных
остатков к краю леса (стене леса).
Не допускается: использование русел рек и ручьев в качестве трасс волоков
и лесных дорог; повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв,
захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки;
заготовка древесины по истечении разрешенного срока (включая предоставление
отсрочки), а также заготовка древесины после приостановления или прекращения
права пользования; оставление не вывезенной в установленный срок (включая
предоставление отсрочки) древесины на лесосеке; вывозка, трелевка древесины в
153
места, не предусмотренные технологической картой разработки лесосеки;
невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки;
уничтожение верхнего плодородного слоя почвы, вне волоков и погрузочных
площадок; рубка жизнеспособных деревьев ценных древесных пород (дуба, бука,
ясеня, кедра, липы, граба, ильма, ольхи черной, каштана посевного),
произрастающих на границе их естественного ареала (в случаях, когда доля
площади насаждений соответствующей древесной породы в составе лесов не
превышает 1 процента от площади лесничества (лесопарка); проведение рубок
спелых, перестойных лесных насаждений с участием кедра три единицы и более в
составе древостоя лесных насаждений; отвод и таксация лесосек по результатам
визуальной оценки лесосек; осуществление работ по заготовке древесины без
разработки технологической карты разработки лесосеки; сжигание порубочных
остатков сплошным палом.
На участках выборочных рубок количество поврежденных деревьев не
должно превышать 5% от количества оставляемых после рубки. Подлежат
сохранению особи видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в
Красную книгу Еврейской автономной области. Необходимо сохранять дороги,
мосты и просеки, а также осушительную сеть, дорожные, гидромелиоративные и
другие сооружения, водотоки, ручьи, реки.
Заготовка живицы
Ограничения:
В соответствии с Приказом Рослесхоза от 24.01.2012 N 23 "Об утверждении
Правил заготовки живицы" не допускается: проведение подсочки лесных
насаждений в очагах вредных организмов до их ликвидации; проведение подсочки
лесных насаждений, поврежденных и ослабленных вследствие воздействия лесных
пожаров, вредных организмов и других негативных факторов; проведение
подсочки лесных насаждений в лесах, где в соответствии с законодательством
Российской Федерации не допускается проведение сплошных или выборочных
рубок спелых и перестойных лесных насаждений в целях заготовки древесины;
проведение подсочки лесных насаждений, расположенных на постоянных
лесосеменных участках, лесосеменных плантациях, генетических резерватах, а
также плюсовых деревьев, семенников, семенных куртин и полос. Срок проведения
подсочки сосновых насаждений не должен превышать 15 лет.
Не допускается уменьшение установленной общей ширины межкарровых
ремней или увеличение ширины карр по отношению к указанным в приложении N
2 к Правилам заготовки живицы.
Запрещается прикрепление приемников для сбора живицы к стволам
деревьев металлическими предметами (гвоздями, скобами и т.п.).
В течение одного сезона проведения подсочки не разрешается применять на
одних и тех же деревьях различные стимуляторы выхода живицы.
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов
Ограничения:
Приказ Рослесхоза от 05.12.2011 N 512 "Об утверждении Правил заготовки и
сбора недревесных лесных ресурсов"
154
Запрещается: осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих
растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации,
Красную книгу Еврейской автономной области, а также грибов и дикорастущих
растений, которые признаются наркотическими средствами в соответствии с
Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и
психотропных веществах"; осуществлять заготовку видов (пород) деревьев и
кустарников, включенных в Перечень видов (пород) деревьев и кустарников,
заготовка древесины которых не допускается; рубка деревьев для заготовки
бересты; сбор подстилки в лесах, выполняющих функции защиты природных и
иных объектов.
Сбор лесной подстилки и опавшего листа разрешается производить на одной
и той же площади не чаще одного раза в пять лет. Сбор подстилки должен
производиться частично, без углубления на всю ее толщину.
Заготовка мха с помощью бензопил осуществляется только под контролем
работников лесничества
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений
Ограничения:
В соответствии с Приказом Рослесхоза от 05.12.2011 N 511 "Об утверждении
Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений",
Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 N 414 "Об утверждении Правил
санитарной безопасности в лесах", Порядком заготовки гражданами пищевых
лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд
установлен законом Еврейской автономной области от 5 декабря 2007 года N 272ОЗ «О регулировании некоторых вопросов реализации прав граждан в сфере
лесных отношений на территории Еврейской автономной области»
(с
изменениями от 25.06.2008 № 394-ОЗ, от 24.12.2008 № 503-ОЗ, от 10.06.2009 №
563-ОЗ, от 24.03.2010 № 709-ОЗ, от 27.10.2010 № 836-ОЗ, от 17.07.2013 № 337ОЗ, от 25.06.2014 № 533-ОЗ, от 30.06.2016 № 943-ОЗ) запрещается осуществлять
заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в
Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Еврейской автономной
области или которые признаются наркотическими средствами в соответствии с
Федеральным законом от 08.01.1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и
психотропных веществах».
При заготовке орехов запрещается рубка деревьев, а также применение
способов сбора, приводящих к повреждению деревьев. Лица, которым лесные
участки предоставлены в аренду для заготовки орехов, обеспечивают сохранность
орехоплодных насаждений.
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
Ограничения:
В соответствии с Приказом Рослесхоза от 14.12.2010 N 485 "Об утверждении
Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов,
расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты
природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на
особо защитных участках лесов" запрещается: осуществление видов деятельности
в сфере охотничьего хозяйства в лесопарковых зонах и зеленых зонах.
155
Не допускается: размещение объектов охотничьей инфраструктуры в
местах произрастания объектов растительного мира и местах обитания объектов
животного мира, включенных в Красные книги Российской Федерации и
Курганской области, на территории памятников природы.
Ведение сельского хозяйства
Ограничения:
В соответствии с Приказом Рослесхоза от 14.12.2010 N 485 "Об утверждении
Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов,
расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты
природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на
особо защитных участках лесов", Приказом Рослесхоза от 05.12.2011 N 509 "Об
утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства"
запрещается:
- использование лесов в лесопарковых зонах;
- использование лесов в зеленых зонах, за исключением сенокошения и
пчеловодства, а также возведение изгородей в целях сенокошения и пчеловодства
- использование лесов на особо защитных участках лесов, за исключением
заповедных лесных участков, за исключением сенокошения и пчеловодства
- распашка земель, выпас сельскохозяйственных животных и организация
для них летних лагерей, ванн в границах прибрежных защитных полос.
Не допускается:
- выпас сельскохозяйственных животных на неогороженных лесных
участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, без пастуха или без
привязи
- выпас сельскохозяйственных животных на участках, занятых лесными
культурами, естественными молодняками ценных древесных пород, насаждениями
с развитым жизнеспособным подростом;
выпас
сельскохозяйственных
животных
на
участках
селекционнолесосеменных, сосновых, елово-пихтовых, ивовых, твердолиственных,
орехоплодных плантаций;
- выпас сельскохозяйственных животных на участках с проектируемыми
мероприятиями
по
содействию
естественному лесовосстановлению
и
лесовосстановлению хвойными и твердолиственными породами;
- выпас сельскохозяйственных животных на участках с легкоразмываемыми
и развеиваемыми почвами.
Осуществление научно-исследовательской деятельности,
образовательной деятельности
Ограничения:
В соответствии с Приказом Рослесхоза от 23.12.2011 N 548 "Об утверждении
Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской
деятельности, образовательной деятельности" не допускается:
156
- повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за
пределами предоставленного лесного участка;
- захламление предоставленного лесного участка и территории за его
пределами строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами
отходов;
- загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за
его пределами химическими и радиоактивными веществами.
Осуществление рекреационной деятельности
Ограничения:
В соответствии с Приказом Рослесхоза от 14.12.2010 N 485 "Об утверждении
Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов,
расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты
природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на
особо защитных участках лесов" запрещается:
- размещение объектов капитального строительства в лесопарковых зонах (за
исключением гидротехнических сооружений), в зеленых зонах (за исключением
гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, подземных
трубопроводов), в ценных лесах (за исключением линейных объектов и
гидротехнических сооружений), на особо защитных участках лесов (за
исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений);
- загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами.
Создание лесных плантаций и их эксплуатация
Ограничения:
В соответствии с Приказом Рослесхоза от 14.12.2010 N 485 "Об утверждении
Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов,
расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты
природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на
особо защитных участках лесов" не допускается использование лесов,
расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты
природных и иных объектов, ценных лесов и лесов, расположенных на особо
защитных участках лесов.
Выращивание посадочного
сеянцев)
материала лесных растений
(саженцев,
Ограничения:
В соответствии с Приказом Рослесхоза от 19.07.2011 N 308 "Об утверждении
Правил использования лесов для выращивания посадочного материала лесных
растений (саженцев, сеянцев)" запрещается:
- использование лесных участков, на которых встречаются виды растений,
занесенные в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Еврейской
автономной области, для выращивания посадочного материала лесных растений
(саженцев, сеянцев) в соответствии со статьей 59 Лесного кодекса Российской
Федерации;
157
- разведение и использование растений, не свойственных естественным
экологическим системам, а также созданных искусственным путем, без разработки
эффективных мер по предотвращению их неконтролируемого размножения
загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами; иные действия,
способные нанести вред лесам
Не допускается: применение нерайонированных семян лесных растений, а
также семян лесных растений, посевные и иные качества которых не проверены.
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка
месторождений полезных ископаемых
Ограничения:
В соответствии с Приказом Рослесхоза от 14.12.2010 N 485 "Об утверждении
Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов,
расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты
природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на
особо защитных участках лесов", Приказом Рослесхоза от 27.12.2010 N 515 "Об
утверждении Порядка использования лесов для выполнения работ по
геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных
ископаемых", а так же Распоряжением Правительства Российской Федерации
от 27 мая 2013 года N 849-р «Об утверждении Перечня объектов, не связанных с
созданием лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов,
резервных лесов» (в редакции от 09.04.2016г) запрещается:
- разработка месторождений полезных ископаемых в лесопарковых зонах;
- разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением случаев
использования лесных участков, в отношении которых лицензии на пользование
недрами получены до дня введения в действие Лесного кодекса Российской
Федерации, на срок, не превышающий срока действия таких лицензий) в зеленых
зонах;
- размещение объектов капитального строительства в особо защитных
участках лесов.
Не допускается: валка деревьев и расчистка лесных участков от древесной
растительности с помощью бульдозеров, захламление древесными остатками
приграничных полос и опушек, повреждение стволов и скелетных корней
опушечных деревьев, хранение свежесрубленной древесины в лесу в летний
период без специальных мер защиты; затопление и длительное подтопление
лесных насаждений; повреждение лесных насаждений, растительного покрова и
почв за пределами предоставленного лесного участка; захламление лесов
строительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными отходами,
мусором; загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за
его пределами химическими и радиоактивными веществами; проезд транспортных
средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам, в том
числе за пределами предоставленного лесного участка.
Обустройство объектов, связанных с выполнением работ по геологическому
изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, должно
исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории.
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных
водных объектов, а также гидротехнических сооружений и
158
специализированных портов
Использование лесов при выполнении работ по строительству и
эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также
гидротехнических
сооружений
и
специализированных
портов
может
ограничиваться в соответствии со статьей 27 Лесного кодекса РФ, Водным
кодексом РФ от 3 июня 2006 г № 74-ФЗ, а так же Распоряжением Правительства
Российской Федерации от 27 мая 2013 года N 849-р «Об утверждении Перечня
объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для защитных лесов,
эксплуатационных лесов, резервных лесов» (в редакции от 09.04.2016г).
Допускается во всех лесах с рубкой лесных насаждений, кроме массивов
девственных лесов, заповедных лесных участков, ЛСП.
Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов
Ограничения:
В соответствии с Приказом Рослесхоза от 14.12.2010 N 485 "Об утверждении
Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов,
расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты
природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на
особо защитных участках лесов", Приказом Рослесхоза от 10.06.2011 N 223 "Об
утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции,
эксплуатации линейных объектов" запрещается: размещение объектов
капитального строительства в лесопарковых зонах.
Не допускается: повреждение лесных насаждений, растительного покрова и
почв за пределами предоставленного лесного участка и соответствующей охранной
зоны; захламление прилегающих территорий за пределами предоставленного
лесного участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными
видами отходов; загрязнение площади предоставленного лесного участка и
территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами; проезд
транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным
маршрутам за пределами предоставленного лесного участка и соответствующей
охранной зоны.
Осуществление строительства, реконструкции и эксплуатации линейных
объектов должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и
прилегающей территории.
При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и
эксплуатации автомобильных и железных дорог исключаются случаи, вызывающие
нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или
заболачивание лесных участков вдоль дорог.
При разрубке трасс под линейные объекты запрещается сдвигание
порубочных остатков к краю леса (стене леса).
Переработка древесины и иных лесных ресурсов
Ограничения:
В соответствии с Приказом Рослесхоза от 14.12.2010 N 485 "Об утверждении
Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов,
расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты
159
природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на
особо защитных участках лесов", Приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 517 "Об
утверждении Правил использования лесов для переработки древесины и иных
лесных ресурсов" запрещается: создание лесоперерабатывающей инфраструктуры
в лесах, расположенных в водоохранных зонах, лесах, выполняющих функции
защиты природных и иных объектов, ценных лесах и лесах, расположенных на
особо защитных участках лесов.
Не допускается: проведение работ и строительства сооружений,
вызывающих нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод,
затопление или заболачивание лесных участков; захламление предоставленного
лесного участка и прилегающих территорий за пределами предоставленного
лесного участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины и иными
видами отходов; загрязнение площади предоставленного лесного участка и
территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами; проезд
транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным
маршрутам за пределами предоставленного лесного участка.
Осуществление религиозной деятельности
Запрещается:
- размещение объектов капитального строительства в лесопарковых зонах (за
исключением гидротехнических сооружений), в зеленых зонах (за исключением
гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, подземных
трубопроводов), в ценных лесах (за исключением линейных объектов и
гидротехнических сооружений), на особо защитных участках лесов (за
исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений);
- загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами.
Иные виды (выполнение изыскательских работ)
Не допускается:
-невыполнение или несвоевременное выполнение по приведению лесных
участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном
лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования
этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации;
-загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами;
-иные действия, способные нанести вред лесам.
160
Приложение 1
Список использованных источников
Законодательные акты Российской Федерации
Конституция Российской Федерации – принята 12.12.1993 г. с изменениями
Федеральный закон от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»
Гражданский кодекс Российской Федерации – принят Государственной
Думой 21.101994 ., подписан Президентом РФ 30.11.1994 № 51-ФЗ
Земельный кодекс Российской Федерации – принят Государственной Думой
28.09.2001 г., одобрен Советом Федерации 10.10.2001 г. с изменениями
Градостроительный кодекс РФ принят 29.12.2004 № 191-ФЗ
Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»
Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых
природных территориях»
Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире»
Федеральный закон от 26.12.1995 № 209-ФЗ «О геодезии и картографии»
Федеральный закон от 19.07.1997 № 103-ФЗ «О безопасном обращении с
пестицидами и агрохимикатами»
Федеральный закон от
гидротехнических сооружений»
21.07.1997
№
117-ФЗ
«О
безопасности
Федеральный закон от 26.07.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о
религиозных объединениях»
Федеральный закон от 17.12.1997 № 149-ФЗ «О семеноводстве»
Федеральный закон от 01.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и
психотропных веществах»
Федеральный закон от 30.04.1999 № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных
малочисленных народов Российской Федерации»
Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органах
государственной власти субъектов Российской Федерации»
Федеральный закон от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном
кадастре»
Федеральный закон от 15.07.2000 № 99-ФЗ «О карантине растений»
Федеральный закон от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве»
Федеральный закон от 08.08.2001
№ 129-ФЗ «О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах
161
организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд»
Водный кодекс Российской Федерации - принят Государственной Думой 12
апреля 2006 г., подписан Президентом РФ 03.06.2006 № 74-ФЗ
Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ
Федеральный закон от 24.07.2009 N 2009 «Об охоте и о сохранении
охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации»
В редакции федеральных законов:
от 13.05.2008 № 66-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов
(положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»;
от 22.07.2008 № 141-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений»;
от 22.07.2008 № 143-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской
Федерации и Федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса Российской
Федерации»;
от 23.07.2008 № 160-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий
Правительства Российской Федерации»;
от 25.12.2008 № 281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации»;
от 14.03.2009 № 32-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской
Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
от 17.07.2009 № 164-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите
конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
От 04.12.2006 № 200-ФЗ
Федеральный закон от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного
кодекса Российской Федерации»
Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского
хозяйства»
Федеральный закон от 24.07.2007 № 217-ФЗ «О внесении изменений в
Федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса Российской
Федерации»
Акты правительства Российской Федерации
Постановление № 395 от 22 июня 2007 года «Об установлении
максимального объема древесины, подлежащей заготовке лицом или группой лиц».
162
Постановление № 417 от 30 июня 2007 года «Об утверждении Правил
пожарной безопасности в лесах».
Постановление № 377 от 17 мая 2011 года «Об утверждении Правил
разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и его формы».
Постановление № 378 от 18 мая 2011 года «Об утверждении правил
разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта
Российской Федерации».
Постановление № 414 от 29 июня 2007 года «Об утверждении Правил
санитарной безопасности в лесах».
Постановление № 1007 от 14 декабря 2009 года «Об утверждении положения
об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ
лесопарковых зон, зеленых зон».
Постановление № 160 от 24 февраля 2009 года «О порядке установления
охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий
использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».
Постановление № 604 от 23 июля 2009 года «О реализации древесины,
которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного
фонда, в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации»
Постановление № 844 от 30 декабря 2006 года «О порядке подготовки и
принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование».
Постановление № 18 от 10 января 2009 года «О добывании объектов
животного мира, отнесенных к объектам охоты».
Распоряжение № 1283-р от 17 июля 2012 года «Об утверждении Перечня
объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и
резервных лесов».
Распоряжение № 849-р от 27 мая 2013 года «Об утверждении Перечня
объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для защитных лесов,
эксплуатационных лесов и резервных лесов».
Приказы Министерства природных ресурсов Российской Федерации,
Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации
Приказ МПР России № 375 от 29 июня 2016 года «Об утверждении Правил
лесовосстановления».
Приказ МПР России № 185 от 16 июля 2007 года «Об утверждении Правил
ухода за лесами».
Приказ МПР России от 17 апреля 2007 года № 101 «Об утверждении
особенностей охраны лесов, разработки и осуществления профилактических и
реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов».
Приказ Минприроды России № 512 от 16 ноября 2010 года «Об утверждении
Правил охоты».
Приказ Минприроды России № 138 от 30 апреля 2010 года «Об утверждении
нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности
163
охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях» .
Приказом Минприроды России от 15.07.2015 № 321 «Об утверждении видов
средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативной обеспеченности
данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств
предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов»
Приказ Минприроды России от 01 декабря 2014 года N 528 "Об утверждении
Правил использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов"
Приказ Минприроды России от 18 августа 2014 года N 367 "Об утверждении
Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов
Российской Федерации".
Приказ Минприроды России от 08.07.2014г. № 313 «Об утверждении Правил
тушения лесных пожаров».
Приказ Минприроды России № 445 от 28.10.2015г. «Об утверждении
Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка,
находящегося в государственной или муниципальной собственности, и Формы
примерного договора аренды лесного участка".
Порядок проведения лесопатологических обследований, утвержденных
Приказом Минприроды от 16 сентября 2016 № 480.
Порядок ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них
транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях
обеспечения санитарной безопасности в лесах, утвержденный Приказом МПР от
06.09.2016 № 457.
Порядок организации и выполнения авиационных работ по охране и защите
лесов, зарегистрированный в Минюсте 16.03.2012 № 23504.
Правила осуществления мероприятий по предупреждению распространения
вредных организмов, утвержденные приказом Минприроды России № 470 от
12.09.2016
Приказы Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза)
Приказ № 126 от 4 апреля 2012 года «Об утверждении Состава
лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и
порядка внесения в них изменений».
Приказ № 319 от 26.07.2011г. «Об утверждении Порядка подготовки и
заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной
или муниципальной собственности, и Формы примерного договора аренды
лесного участка"
Приказ № 201 от 20.05.2010г. «Об отнесении лесов на территории
Еврейской автономной области к ценным эксплуатационным лесам, и
установлении их границ».
Приказ Рослесхоза от 07.11.2008 г. № 340 «Об определении количества
лесничеств на территории Еврейской автономной области и установлении их
границ».
Приказ № 105 от 9 апреля 2015 года "Об установлении возрастов рубок"
164
Приказ № 287 от 17 августа 2011 года «Об утверждении классификации
природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в
лесах по условиям погоды».
Приказ № 485 от 14 декабря 2010 года «Об утверждении Особенностей
использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в
водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных
объектов, ценных лесов, в так же лесов, расположенных на особо защитных
участках лесов».
Приказ № 515 от 27 декабря 2010 года «Об утверждении порядка
использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для
разработки месторождений полезных ископаемых».
Приказ № 191 от 27 мая 2011 года «Об утверждении порядка исчисления
расчетной лесосеки».
Приказ № 513 от 5 декабря 2011 года «Об утверждении перечня видов
(пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается».
Приказ № 337 от 1 августа 2011 года «Об утверждении Правил заготовки
древесины».
Приказ № 23 от 24 января 2012 года «Об утверждении Правил заготовки
живицы».
Приказ N 512 от 5 декабря 2011 года «Об утверждении Правил заготовки и
сбора недревесных лесных ресурсов».
Приказ N 511 от 5 декабря 2011 года «Об утверждении правил заготовки
пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений».
Приказ № 509 от 5 декабря 2011 года «Об утверждении Правил
использования лесов для ведения сельского хозяйства».
Приказ № 510 от 5 декабря 2011 года «Об утверждении Правил
использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных
растений, лекарственных растений».
Приказ № 548 от 23 декабря 2011 года «Об утверждении Правил
использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности,
образовательной деятельности».
Приказ № 223 от 10 июня 2011 года «Об утверждении Правил использования
лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов».
Приказ № 62 от 21 февраля 2012 года
«Об утверждении Правил
использования лесов для осуществления рекреационной деятельности».
Приказ № 174 от 27 апреля 2012 года «Об утверждении Нормативов
противопожарного обустройства лесов».
Приказ № 516 от 12 декабря 2011 года «Об утверждении Лесоустроительной
инструкции».
Приказ № 308 от 19 июля 2011 года «Об утверждении Правил использования
лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев,
сеянцев)».
165
Приказ № 353 от 08 октября 2015 года «Об установлении лесосеменного
районирования.
Приказ № 1 от 10 января 2012 года «Об утверждении Правил
лесоразведения».
Приказ № 182 от 09 июня 2015 года «Об утверждении методического
документа по обеспечению санитарной безопасности в лесах»
Нормативно-правовые акты субъекта РФ
Красная книга Еврейской автономной области. Редкие и находящиеся под
угрозой исчезновения виды животных, 2004 г.
Красная книга Еврейской автономной области. Редкие и находящиеся под
угрозой исчезновения виды растений и грибов, 2006 г.
Постановление Правительства Еврейской автономной области от 03.09.2013
г. № 423-пп «Об утверждении положений о государственных природных
заказниках областного значения»
Постановление губернатора Еврейской автономной области от 20 мая 2002 г
№110 «О районах развитого пчеловодства на территории Еврейской автономной
области» (в peд. Постановления губернатора ЕАО от 17.08.2010 235)
Нормативно-правовые акты субъекта РФ
Красная книга Еврейской автономной области. Редкие и находящиеся под
угрозой исчезновения виды животных, 2004 г.
Красная книга Еврейской автономной области. Редкие и находящиеся под
угрозой исчезновения виды растений и грибов, 2006 г.
Постановление Правительства Еврейской автономной области от 03.09.2013
г. № 423-пп «Об утверждении положений о государственных природных
заказниках областного значения» (с изменениями).
Постановление губернатора Еврейской автономной области от 20 мая 2002 г
№110 «О районах развитого пчеловодства на территории Еврейской автономной
области» (в peд. Постановления губернатора ЕАО от 17.08.2010 235)
Закон Еврейской автономной области от 05.12.2007 г. № 272-ОЗ «О
регулировании некоторых вопросов реализации прав граждан в сфере лесных
отношений на территории Еврейской автономной области» (с изменениями).
Постановление правительства Еврейской автономной области от 03.10.2016г.
№ 294.
Нормативно-методическая литература
ГОСТ 17.5.3.01-78 «Состав и размеры зеленых зон городов»
«Лесопожарное районирование Дальнего Востока», ДальНИИЛХ, 1982 г
«Рекомендации по лесопожарной профилактике и тушению лесных пожаров
в зоне наземной охраны лесов Дальнего Востока» (Хабаровск, 1983 г.)
ГОСТ 17.6.1.01-83 «Охрана природы. Охрана и защита лесов. Термины и
определения»
166
«Нормативные материалы по организации и проектированию
рекреационного лесопользования на Дальнем Востоке», ДальНИИЛХ, 1986 г.
ОСТ56-90-86 «Культуры плантационные лесные и площади для их закладки.
Оценка качества»
М.А. Шешуков, В.В.Пешков, В.А. Михель «К созданию защитных
пожароустойчивых полос», труды ДальНИИЛХа, выпуск 28, 1986 г.
«Временная методика определения рекреационных нагрузок на природные
комплексы при организации туризма, экскурсий, массового повседневного отдыха
и временные нормы этих нагрузок», Москва, 1987 г.
Н.Н. Гусева и В.А. Максимова «Особенности лесоустройства рекреационных
лесов» (Сборник лекций, Москва, 1987 г.)
«Справочник для таксации лесов Дальнего Востока», ДальНИИЛХ, 1990 г.
«Руководство по организации и ведению хозяйства
широколиственных лесах Дальнего Востока», ДальНИИЛХ, 1990 г.
в
кедрово-
«Методические рекомендации по функциональной оценке рекреационных
лесных ресурсов», ДальНИИЛХ, 1990 г.
«Наставление по рубкам ухода в лесах Дальнего Востока», Москва, 1994 г.
«Указания по противопожарной профилактике в лесах и регламентации
работы лесопожарных служб» (утв. Рослесхозом 17 ноября 1997 г.)
«Положение о пожарно-химических станциях», Москва, 1997 г.
ОСТ 56-108-98 «Лесоводство. Термины и определения»
ОСТ 56-103-98 «Охрана лесов от пожаров. Противопожарные разрывы и
минерализованные полосы. Критерии качества и оценка состояния»
«Правила рубок главного пользования в лесах Дальнего Востока», Москва,
2000 г.
А.Г. Измоденов «Силедия. Лесные соки и ягоды», 2001 г.
ГОСТ 7.32-2001 «Отчёт о научно-исследовательской работе»
«Руководство по проведению лесовосстановительных работ на Дальнем
Востоке», ДальНИИЛХ, 2003 г.
«Руководство по учёту и оценке второстепенных лесных ресурсов и
продуктов побочного лесопользования», ВНИИЛМ, 2003.
ГОСТ 22.1.09-99 «Мониторинг и прогнозирование лесных пожаров»