Реферат Солнечная система и ее происхождение выполнила Бурова О.П.

УТВЕРЖДЕН
ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 25 мая 2021 г. № 273
Общество с ограниченной ответственностью
«ГЕОЗЕМСТРОЙ»
Заказчик: Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области
Контракт
от 23.12.2019 № К/63-2019
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«СОВЕТСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»
Материалы по обоснованию генерального плана
Раздел 1. Аналитическая часть
ПЗ
Том I
2020 г.
Общество с ограниченной ответственностью
«ГЕОЗЕМСТРОЙ»
Свидетельство СРО № 0035.04-2012-3666095794-П-078 от 17.12.2012
Заказчик: Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области
Контракт
от 23.12.2019 № К/63-2019
Инв. №
Экз.
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«СОВЕТСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»
Материалы по обоснованию генерального плана
Раздел 1. Аналитическая часть
ПЗ
Том I
Директор ООО «ГЕОЗЕМСТРОЙ»
В. А. Прилепин
Начальник отдела градостроительства
и архитектуры
Н. В. Поздоровкина
Инженер проекта
В. К. Кострюкова
2020 г.
2
Состав авторского коллектива
Должность
Директор ООО «ГЕОЗЕМСТРОЙ»
Юрист-консульт
Начальник отдела градостроительства и архитектуры
Архитектор
Инженер-проектировщик
Инженер-проектировщик
Инженер-проектировщик
Инженер-проектировщик
Фамилия, инициалы
Прилепин В. А.
Жужукин В. В.
Поздоровкина Н. В.
Голозубова Е. А.
Карауш В.Е.
Кострюкова В.К.
Сотникова Е. В.
Пономарева О.А.
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
3
Перечень графических и текстовых материалов генерального плана муниципального
образования «Советский городской округ»
Номер
тома
-
I
II
III
IV
-
ОбознаНаименование
Примечение
чание
ПЗ
Положение о территориальном планировании
1.1
Карты планируемого размещения объектов местного значения городского округа
1.2
Карта границ населённых пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав городского
округа
1.3
Карта функциональных зон городского округа
ПЗ
Раздел 1. Аналитическая часть
ПЗ
Раздел 2. Проектная часть
ПЗ
Раздел 3. Перечень и характеристика основных факторов
риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности Городского округа и объектов муниципальной собственности
ПЗ
Раздел 4. Исходно-разрешительная документация
2.1
Карта границ Городского округа и границ существующих
населенных пунктов, входящих в состав Городского округа
2.2
Карта местоположения существующих и строящихся объектов местного значения, входящих в состав Городского округа
2.3
Карта территорий объектов культурного наследия и особо
охраняемых природных территорий федерального, регионального, местного значения
2.4
Карта инженерной инфраструктуры Городского округа
2.5
Карта транспортной инфраструктуры
2.6
Карта зон с особыми условиями использования территории
2.7
Карта территорий, подверженных риску возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
4
ОГЛАВЛЕНИЕ
ОГЛАВЛЕНИЕ ............................................................................................................................... 4
ВВЕДЕНИЕ ..................................................................................................................................... 7
1. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА, ПРОБЛЕМ И НАПРАВЛЕНИЙ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ........................ 15
1.1.
Общие сведения .............................................................................................................. 15
1.1.1.
Экономико-географическое положение Городского округа ............................... 15
1.1.2.
Взаимосвязь с соседними муниципальными образованиями ............................. 15
1.1.3.
Административно-территориальное устройство .................................................. 16
1.1.4.
Природно-климатические условия ......................................................................... 17
1.2.
1.1.4.1.
Климатические условия .................................................................................... 17
1.1.4.2.
Рельеф и геоморфология .................................................................................. 19
1.1.4.3.
Тектоническое и геологическое строение ...................................................... 20
1.1.4.4.
Гидрогеологические условия ........................................................................... 21
1.1.4.5.
Гидрографическая характеристика ................................................................. 22
Оценка потенциала развития территории .................................................................... 24
1.2.1
Природно-ресурсный потенциал ............................................................................ 24
1.2.1.1.
Структура почвенного покрова ....................................................................... 24
1.2.1.2.
Структура растительного покрова................................................................... 24
1.2.1.3.
Животный мир ................................................................................................... 25
1.2.1.4.
Ландшафт ........................................................................................................... 25
1.2.1.5.
Лесосырьевые ресурсы ..................................................................................... 26
1.2.1.6.
Особо охраняемые природные территории .................................................... 28
1.2.1.7.
Природно-экологический каркас ..................................................................... 31
1.2.1.8.
Минерально-сырьевые ресурсы ....................................................................... 31
1.2.2.
Современное социально-экономическое положение ........................................... 32
1.2.2.1.
Основные индикаторы социально-экономического положения .................. 32
1.2.2.2.
Промышленный комплекс................................................................................ 34
1.2.2.3.
Агропромышленный комплекс ........................................................................ 36
1.2.2.4.
Малое и среднее предпринимательство .......................................................... 36
1.2.2.5.
Туристско-рекреационный комплекс .............................................................. 37
1.2.3.
Система расселения ................................................................................................. 41
1.2.4.
Демография и трудовые ресурсы ........................................................................... 41
1.2.4.1.
Динамика численности населения................................................................... 41
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
5
1.3.
1.2.4.2.
Половозрастная структура ............................................................................... 43
1.2.4.3.
Трудовые ресурсы и занятость населения ...................................................... 44
Культурное наследие ...................................................................................................... 45
1.3.1.
Исторические особенности Городского округа .................................................... 45
1.3.2.
Объекты культурного наследия .............................................................................. 48
1.4.
Современная архитектурно-планировочная организация территории ..................... 59
1.4.1.
Градостроительный анализ существующей планировочной структуры ........... 59
1.4.2.
Жилищный фонд и жилищное строительство ...................................................... 61
1.4.3.
Объекты социальной инфраструктуры .................................................................. 62
1.4.3.1.
Объекты образования ....................................................................................... 63
1.4.3.2.
Учреждения здравоохранения ......................................................................... 67
1.4.3.3.
Учреждения социального обслуживания ....................................................... 71
1.4.3.4.
Объекты культуры и искусства ....................................................................... 72
1.4.3.5. Объекты физической культуры и массового спорта и молодежной
политики 73
1.4.4.
Культовые объекты .................................................................................................. 76
1.4.5.
Объекты массового отдыха, благоустройства и озеленения ............................... 76
1.4.6.
Объекты специального назначения. Организация ритуальных услуг ................ 77
1.5.
1.4.6.1.
Места захоронения ............................................................................................ 77
1.4.6.2.
Места сбора коммунальных отходов .............................................................. 77
Характеристика транспортной инфраструктуры ......................................................... 78
1.5.1.
Внешний транспорт ................................................................................................. 78
1.5.2.
Улично-дорожная сеть ............................................................................................ 84
1.5.3.
Индивидуальный транспорт ................................................................................... 88
1.5.4.
Объекты обслуживания транспорта ....................................................................... 89
1.6.
Современная инженерная инфраструктура .................................................................. 90
1.6.1.
Водоснабжение......................................................................................................... 90
1.6.2.
Водоотведение .......................................................................................................... 92
1.6.3.
Газоснабжение .......................................................................................................... 93
1.6.4.
Теплоснабжение ....................................................................................................... 93
1.6.5.
Электроснабжение ................................................................................................. 100
1.6.6.
Связь и информатизация ....................................................................................... 101
1.7.
Инженерная подготовка территории .......................................................................... 102
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
6
1.8. Зоны с особыми условиями использования территории. Планировочные
ограничения на территории Городского округа .................................................................. 104
1.9.
Современное состояние окружающей среды ............................................................. 117
1.10. Сведения о планах и программах комплексного социально-экономического
развития Городского округа, для реализации которых осуществляется создание объектов
местного значения Городского округа ................................................................................. 119
1.11. Планируемые для размещения на территории Городского округа объекты
федерального и регионального значения ............................................................................. 120
1.11.1. Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения
на территории Городского округа объектов федерального значения ............................ 120
1.11.2. Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения
на территории Городского округа объектов регионального значения .......................... 123
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
7
ВВЕДЕНИЕ
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ» разработан на основании контракта от 23.12.2019 № К/63-2019 на выполнение работ по подготовке генерального плана муниципального образования «Советский городской округ» с
Агентством по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской
области и в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от
29.12.2004 № 190-ФЗ, а также с соблюдением технических условий и требований государственных стандартов, соответствующих норм и правил в области градостроительства.
Основные направления территориального планирования.
Цели и задачи генерального плана
Цели:
1) обеспечение устойчивого развития Городского округа, направленное на создание условий для повышения качества жизни населения, в соответствии со стратегией социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочную перспективу и схемой территориального планирования Калининградской области;
2) оптимизация функционального использования территорий;
3) развитие инженерной, социальной и транспортной инфраструктур Городского
округа;
4) создание условий для привлечения инвестиций;
5) обеспечение публичности и открытости градостроительных решений;
6) обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Основные задачи работы:
1) подготовка проектных решений по совершенствованию и развитию планировочной структуры, в том числе во взаимодействии с сопредельными муниципальными образованиями в структуре Калининградской области;
2) определение параметров развития и модернизации инженерной, транспортной,
производственной и социальной инфраструктур;
3) определение мер по улучшению экологической обстановки;
4) определение мер по защите территории от воздействия чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера и гражданской обороне;
5) определение планировочных мероприятий по сохранению территорий объектов
историко-культурного и природного наследия;
6) определение зон размещения объектов местного значения в целях реализации
полномочий Городского округа;
7) определение зон размещения объектов федерального и регионального значения в
соответствии со Схемой территориального планирования Калининградской области, схемой территориального планирования Российской Федерации;
8) обоснование предложений по корректировке границ населенных пунктов;
9) определение первоочередных градостроительных мероприятий по реализации
генерального плана.
Таким образом, генеральный план муниципального образования «Советский городской округ» должен стать новым актуальным документом территориального планирования
и создать условия по реализации полномочий местного значения, а также по размещению
на территории Городского округа объектов регионального и федерального значения в соГенеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
8
ответствии со схемами территориального планирования федерального и регионального
уровня.
Структура генерального плана
Настоящий том разработан в ходе первого этапа работ над генеральным планом муниципального образования «Советский городской округ» ООО «ГЕОЗЕМСТРОЙ».
В настоящем томе генерального плана представлены материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме (пояснительная записка), в которых проведен анализ
существующих природных условий и ресурсов, выявлен ландшафтно-рекреационный потенциал, выявлены территории, благоприятные для использования по различному функциональному назначению (градостроительному, лесохозяйственному, рекреационному),
предложены варианты социально-экономического развития; развития инженернотранспортной инфраструктуры (автодороги, транспорт, водоснабжение, канализация,
отопление, газоснабжение); рассмотрены экологические проблемы и пути их решения; даны предложения по административно-территориальному устройству, планировочной организации и функциональному зонированию территории (расселению и развитию населенного пункта, жилищному строительству, организации системы культурно-бытового обслуживания и отдыха и др.).
В генеральном плане установлены следующие временные сроки его реализации:
 первая очередь – 2030 г.;
 расчетный срок – 2040 г.
Материалы по обоснованию генерального плана муниципального образования «Советский городской округ» состоят из четырех томов.
Том I включает в себя материалы по анализу существующего положения поселения.
Том II включает предложения по градостроительному развитию селитебных, рекреационных, производственных, коммунально-складских и других.
Том III включает инженерно-технические мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.
Том IV – исходно-разрешительная документация.
Принята сквозная нумерация таблиц и рисунков в пределах первой и второй книги
первого тома.
Нумерация структурных частей текста строится на следующих правилах:
Х – номер главы
Х.Х. – номер раздела
Х.Х.Х. – номер подраздела
Х.Х.Х.Х. – номер пункта.
Нормативная база
Разработка Генерального плана осуществлялась с соблюдением требований следующих документов:
1. «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-ФЗ;
2. «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ;
3. «Лесной кодекс Российской Федерации» от 04.12.2006 № 200-ФЗ;
4. «Водный кодекс Российской Федерации» от 03.06.2006 № 74-ФЗ;
5. Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»;
6. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
9
7. Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
8. Федеральный закон от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве»;
9. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
10. Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;
11. Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных
участков из одной категории в другую»;
12. Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в
Российской Федерации»;
13. Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
14. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения»;
15. Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне»;
16. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 № 1532 «Об
утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в
соответствии с частями 1, 3 - 13, 15, 15(1), 15.2 статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в федеральный орган исполнительной власти (его
территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на
осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав,
ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости"»;
17. Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от
26.05.2011 № 244 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов
генеральных планов поселений и городских округов»;
18. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от
09.01.2018 № 10 «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах
территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа
Минэкономразвития России от 7 декабря 2016 г. N 793»;
19. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от
21.07.2016 № 460 «Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования»;
20. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от
19.07.2019 № 442 «Об организации работ по размещению на официальном сайте федеральной государственной информационной системы территориального планирования в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" xsd-схемы, используемой для
формирования xml-документов территориального планирования в форме электронного
документа»;
21. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от
23.11.2018 № 650 «Об установлении формы графического описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, формы текстового описания
местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, требований к точности определения координат характерных точек границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями испольГенеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
10
зования территории, формату электронного документа, содержащего сведения о границах
населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон
с особыми условиями использования территории, и о признании утратившими силу приказов Минэкономразвития России от 23 марта 2016 г. № 163 и от 4 мая 2018 г. № 236»;
22. Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.08.2014 № П/369 «О реализации информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости в электронном виде»;
23. Приказ Федеральной службы безопасности Российской Федерации от
02.06.2006 № 238 «О пределах пограничной зоны на территории Калининградской области»;
24. СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка
городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (в части
разделов включенных в Перечень национальных стандартов и сводов Правил);
25. СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка
городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (утв.
Приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1034/пр);
26. СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана
водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные
правила и нормы.
27. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов;
28. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и
водопроводов питьевого назначения»;
29. СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения»;
30. СНиП 2.01.51-90 «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны»;
31. СП 11-112-2001 «Порядок разработки и состав раздела «Инженернотехнические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» градостроительной документации для территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований»;
32. Закон Калининградской области от 05.07.2017 № 89 «О градостроительной деятельности на территории Калининградской области»;
33. Постановление Правительства Калининградской области от 28.12.2019 № 872
«Об утверждении Схемы территориального планирования Калининградской области»;
34. Постановление Правительства Калининградской области от 02.08.2012 № 583
«О Стратегии социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочную перспективу»;
35. Постановление Правительства Калининградской области от 06.06.2013 № 386
«Об утверждении границ территорий и зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, находящихся на территории Калининградской области, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон»;
36. Постановление Правительства Калининградской области от 18.09.2015 № 552
«Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Калининградской области»;
37. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 22.11.2019 № 649 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами
производства и потребления в Калининградской области и признании утратившим силу
Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 28
марта 2018 года № 145»
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
11
38. Распоряжение Губернатора Калининградской области от 30.04.2019 № 275-р «О
схеме и программе перспективного развития электроэнергетики Калининградской области
на 2020-2024 годы и признании утратившими силу отдельных решений Губернатор Калининградской области»;
39. Решение окружного Совета депутатов муниципального образования «Советский
городской округ» от 06.02.2013 № 270 «Об утверждении Генерального плана муниципального образования «Советский городской округ» (в редакции последующих решений);
40. Решение окружного Совета депутатов муниципального образования «Советский
городской округ» от 27.12.2012 № 258 «Об утверждении Правил землепользования и застройки в муниципальном образовании «Советский городской округ» (в редакции последующих изменений);
Графические материалы генерального плана разработаны с использованием ГИС
«Панорама». Проведение вспомогательных операций с графическими материалами осуществлялась с использованием программы «AutoCAD» и графического редактора «Adobe
Photoshop». Создание текстовых материалов проводилось с использованием пакета
«Microsoft Office».
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
12
Основные термины и определения
В рамках разработки генерального плана использовались следующие основные понятия и термины:
Автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный
для движения транспортных средств и включающий земельные участки в границах полосы
отвода автомобильной дороги, расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы), дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты и элементы обустройства автомобильных дорог.
Генеральный план городского округа - вид документа территориального планирования муниципального образования, определяющий цели, задачи и направления территориального планирования городского округа и этапы их реализации, разрабатываемый для
обеспечения устойчивого развития территории.
Городской округ - несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление
осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами
субъектов Российской Федерации;
Градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования,
градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного
проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.
Градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.
Граница городского, сельского населенного пункта - законодательно установленная
линия, отделяющая земли городского или сельского населенного пункта от земель иных
категорий.
Документация по планировке территории - проекты планировки территории, проекты межевания территории, градостроительные планы земельных участков.
Дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения.
Жилой район - планировочный элемент жилой зоны, формируемый в виде группы
кварталов (микрорайонов).
Земельный участок - часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарнозащитные зоны, зоны охраны объектов природно-культурного наследия (памятников истории и культуры), объекты культурного наследия народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых
объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской
Федерации и инструкцией о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в городских и сельских поселениях.
Микрорайон - планировочный элемент жилой застройки.
Муниципальное образование - городской округ.
Населенный пункт - часть территории Калининградской области, имеющая установГенеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
13
ленный статус, официальное наименование, сосредоточенную застройку в пределах фиксированной границы, являющаяся местом постоянного или преимущественного проживания и жизнедеятельности людей.
Озелененные территории - часть территории природного комплекса, на которой располагаются природные и искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты парк, сад, сквер, бульвар; территории жилых, общественно-деловых и других территориальных зон, часть поверхности которых занята зелеными насаждениями и другим растительным покровом.
Окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и
природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.
Особо охраняемые природные территории - участки земли, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное,
эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъятые решениями органов
государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования, для
которых установлен режим особой охраны.
Система расселения - территориальное сочетание населенных мест, между которыми существует более или менее четкое распределение функций, производственные и социальные связи.
Территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе
для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов
федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.
Улица, площадь - территория общего пользования, ограниченная красными линиями
улично-дорожной сети.
Устойчивое развитие территорий - обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека,
ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в
интересах настоящего и будущего поколений.
Функциональное зонирование территории - деление территории на зоны при градостроительном планировании развития территории городского округа с определением видов
градостроительного использования установленных зон и ограничений на их использование.
Функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение.
Прочие термины и определения использованы в значениях, определяемых действующим Законодательством Российской Федерации, подзаконными актами, Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативной документацией (в части, не противоречащей действующему законодательству Российской Федерации).
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
14
Список используемых сокращений
ВЛ – воздушная линия электропередачи
г. – город
ГРС – газораспределительная станция
др. – другое
ед. – единица
кв. – квартал
КЛ – кабельная линия электропередачи
КОС – канализационные очистные сооружения
КНС - канализационная насосная станция;
ВНС - водопроводная насосная станция;
МОУ – муниципальное образовательное учреждение
МП – муниципальное предприятие
Городской округ – муниципальное образование «Советский городской округ»
ООПТ – особо охраняемые природные территории
ПС – подстанция
р. – река
ред. – редакция
СЗЗ – санитарно-защитная зона
т. е. – то есть
ТКО – твердые коммунальные отходы
ТП – трансформаторная подстанция
тыс. – тысяча
ул. – улица
утв. – утвержденный
чел. – человек
шт. – штука
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
15
1.
АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА, ПРОБЛЕМ И НАПРАВЛЕНИЙ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ
Комплексный анализ состояния территории муниципального образования «Советский городской округ», проблем и направлений комплексного развития выполнен с целью
определения потенциала муниципального образования для дальнейшего развития и выявления проблемных планировочных ситуаций, требующих разрешения.
1.1.
Общие сведения
1.1.1. Экономико-географическое положение Городского округа
Муниципальное образование «Советский городской округ» расположен в северовосточной части Калининградской области на границе с Литвой, граничит на севере - с
Литовской Республикой, на западе – с МО «Славский городской округ», на юге и востоке с МО «Неманский городской округ».
Выгодное экономико-географическое положение Городского округа, наличие погранперехода и наличие свободных территорий для размещения производственных объектов и жилищного строительства создают хорошие предпосылки для развития имеющихся и
создания новых предприятий малого и среднего бизнеса, а благоприятная экологическая
обстановка, уникальные природные объекты, наличие памятников истории и культуры делают Советский городской округ привлекательным для развития туризма.
Рисунок 1. Расположение муниципального образования «Советский городской округ» в
структуре Калининградской области
1.1.2. Взаимосвязь с соседними муниципальными образованиями
Внешние транспортные связи осуществляются автомобильным, железнодорожным и
водным транспортом.
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
16
По территории городского округа проходит ответвление трансъевропейского транспортного коридора: № 1-А (Рига - Калининград - Гданьск) маршрута № 1 "Виа Балтика"
(Хельсинки - Таллинн - Рига - Каунас - Варшава).
МО "Советский городской округ" расположен на автодороге федерального значения
А-216 "Гвардейск – Неман до границы с Литовской республикой", которая в районе н.п.
Талпаки подключается к федеральной автодороге А-229 "Калининград – Черняховск –
Нестеров".
Советск является узловым железнодорожным пунктом, к которому подходят три
железнодорожных линии. Железнодорожные линии Советск - Калининград - Мамоново
входят в ответвление трансъевропейского транспортного коридора № 1-А., обеспечивая
подходы к портовым терминалам, государственной границе РФ, выход на железные дороги
Польши, Литвы и далее через Белоруссию на основную территорию России.
На реке Неман находится речной порт "Советск", в настоящее время не функционирующий.
Река Неман (немецк. – Мемель, лит. – Нямунас), на левом берегу которой в 59 км от
устья расположен Советск, протекает вдоль северной границы города, обеспечивая ему
водное сообщение с Калининградом, населенными пунктами, находящимися в бассейне р.
Неман и с портами Литвы. Регулярное судоходство по р. Неман не осуществляется.
На территории муниципального образования «Советский городской округ» установлено 3 пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации, 2 из них
функционируют.Наличие автомобильного грузопассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации создает
предпосылки для развития объектов придорожного сервиса.
По всем автодорогам федерального и регионального значения осуществляется междугороднее и пригородное сообщение, связывающее г. Советск с областным центром - г.
Калининградом, административными центрами городских округов и другими населенными пунктами.
Расстояние до административного центра – г. Калининград – 123 км.
Районные центры Городского округа «Славский» и Городского округа «Неманский»
находятся на расстоянии 7 км от г. Советска. На расстоянии 40 км расположен
г. Краснознаменск – центр муниципального образования, имеющий также тесные экономические связи с Советским городским округом.
Сложившаяся развитая транспортная инфраструктура: наличие железнодорожного
узла, автодороги федерального значения и незначительная удаленность от областного центра, создают условия для выгодного привлечения инвестиций и способствуют экономическому развитию городского округа.
1.1.3. Административно-территориальное устройство
Границы Муниципального образования «Советский городской округ» приняты согласно Закону Калининградской области от 21 ноября 2003 года № 329 «Об утверждении
границы объекта административно-территориального деления «Город областного значения
«Советск» и муниципального образования «Советский городской округ».
Согласно Приложению № 17 Закона Калининградской области от 01 июля 2009 года
№ 370 «О составе территорий муниципальных образований Калининградской области», в
составе территории Советского городского округа 1 населенный пункт – город Советск и
его границы совпадают с границами муниципального образования. Площадь МО «Советский городской округ» составляет 4375 га (0,29% территории Калининградской области), в
том числе 262 га городских лесов и 88 га лесов, расположенных на землях обороны и безопасности.
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
17
Рисунок 2. Граница муниципального образования «Советский городской округ»
1.1.4. Природно-климатические условия
1.1.4.1.
Климатические условия
Рассматриваемая территория расположена в переходной зоне между морским климатом Западной Европы и континентальным климатом Восточной Европы.
На формирование климата влияние оказывают морские воздушные массы, поступающие с Атлантического океана. В связи с вторжением этих масс зимой наблюдаются частые оттепели, которые оказывают непосредственное влияние на ледовый, термический и
водный режим рек. В теплый период под действием атлантических воздушных масс погода
часто бывает пасмурной, дождливой и прохладной.
Вторжение континентальных воздушных масс вызывает резкое изменение погоды.
Зимой они приносят понижение температуры воздуха, в переходные сезоны – заморозки,
летом - высокие температуры и сухую солнечную погоду.
Среднегодовой радиационный баланс поверхности рассматриваемой территории
примерно равен 34 ккал/см2 год, что составляет около 45% суммарной радиации. В осеннеГенеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
18
зимний период преобладает рассеянная радиация (70-80% от общего потока). Летом возрастает доля прямой солнечной радиации, достигая примерно половины общего прихода
радиации, с ноября по февраль он отрицателен, потеря тепла в значительной мере компенсируется адвекцией теплых воздушных масс. Продолжительность солнечного сияния составляет 1800 часов в год.
Климатические характеристики приводятся по данным ст г.Советск.
Зима на рассматриваемой территории непродолжительная, мягкая, с частыми оттепелями, ветреной, пасмурной погодой, туманами и осадками. Устойчивый переход среднесуточной температуры воздуха через 0°С происходит обычно в первой декаде декабря.
Самым холодным месяцем в году является январь, среднемесячная температура минус
4,2°С, устойчивый период со среднесуточной температурной ниже минус 5°С, отсутствует,
абсолютный минимум минус 35°С.
Весна прохладная и продолжительная, с медленно нарастающими температурами
воздуха и постепенным уменьшением облачности. Начало весны характеризуется весенним снеготаянием с устойчивым переходом температуры воздуха через 0°. В конце весны
наступает устойчивый переход среднесуточной температуры через плюс 10°С. Среднесуточная температура воздуха колеблется от 10 до 13°С выше нуля.
Лето умеренно теплое, дождливое и непродолжительное. В среднем за летние месяцы выпадает значительно больше осадков, чем в другие сезоны. Продолжительность периода со средней температурой воздуха выше плюс 10°С в среднем колеблется от 144 до 148
дней. Лето обычно начинается в конце третьей декады мая, продолжительность наиболее
теплой части лета со средней суточной температурой выше 15°С в среднем колеблется от
74 до 78 дней. Июль является наиболее теплым месяцем в году, средняя температура воздуха составляет плюс 17,50С, абсолютный максимум плюс 34°С.
Конец лета и начало осени отмечается сухой и солнечной погодой с последующим
усилением западного переноса и вторжением морских воздушных масс. Устойчивый переход среднесуточной температуры воздуха через 5°С в сторону низких температур наступает в третьей декаде октября.
Относительная влажность изменяется в течение года в широких пределах и имеет
довольно большой суточный ход, так как сильно зависит от температуры воздуха. В холодный период (ноябрь-январь) относительная влажность наиболее высокая и колеблется
от 85 до 90%. Среднемесячный минимум относительной влажности отмечается в мае и колеблется в пределах 55-70%.
Среднее число дней с туманом за год составляет 62 дней, наиболее часто они образуется осенью и зимой (37 дней).
Территория города относится к зоне избыточного увлажнения. Атмосферные осадки, особенно зимой, тесно связаны с циклонической деятельностью. Количество осадков
характеризуется довольно неравномерным распределением по территории и от года к году.
В течение года осадки распределяются также неравномерно, большая часть их (около 5875% годовой суммы) выпадает в теплый период года. За год количество осадков достигает
732мм, наибольшее количество осадков приходится на теплый период (апрель- октябрь) –
495 мм.
Снежный покров неустойчив, появляется во второй декаде ноября. Появление первого снега обычно совпадает с переходом температуры воздуха через 0 0С. Снег лежит непродолжительное время, высота снежного покрова не превышает 20 см.
Наиболее ветреными периодами года являются осень и зима, т.е. холодное полугодие, для которого характерно как усиление скорости ветра, так и увеличение их повторяемости. В другие сезоны ветры менее сильные, но довольно устойчивые, с высокой повторяемостью. В течение года преобладают ветры западных направлений, для холодного пеГенеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
19
риода года преобладают ветры южных, юго-западных, западных направлений, для теплого
периода - юго-западных, западных и северо-западных направлений.
Среднегодовая скорость ветра составляет 4 м/с. Скорость ветра от 12 м/с и более
встречается довольно редко.
По физиолого-климатическим показателям климат МО «Советский городской
округ» оценивается как благоприятный. Климатические условия территории для градостроительных целей и не выдвигают планировочных ограничений.
Рассматриваемая территория относится к строительно-климатической зоне II Б.
Строительно-климатическая зона характеризуется как благоприятная для строительного
освоения и не устанавливает планировочных ограничений.
Расчетные температуры для проектирования отопления и вентиляции составляют
минус 190С и минус 80С.
Продолжительность отопительного периода 193 суток.
В наиболее суровые зимы почва может промерзнуть на глубину 110-120 см.
Согласно природно-климатического районирования территории Российской Федерации территория МО «Советский городской округ» относится к умерено благоприятной
зоне. Зона характеризуется слабым природным воздействием на здоровье человека. Повторяемость субкомфортных погод достигает 334 дня. Определяющими являются прохладные
погоды 254 дня, на долю комфортных погод приходится 67 дней. Дискомфорт внешней
среды определяется зимним переохлаждением 30 дней.
Для коррекции дискомфортных климатических условий генеральным планом рекомендуется:
 ветрозащита селитьбы от ветров южных, юго-западных, западных направлений;
 защита от избыточного увлажнения;
 теплозащита зданий.
1.1.4.2.
Рельеф и геоморфология
Природный морфологический облик Калининградской области сложился в результате деятельности последнего Валдайского оледенения и отражает закономерное чередование обширных равнинных и низменных пространств с отдельными холмисто-грядовыми
возвышенностями.
Рельеф округа слабо расчлененный, представляющий собой плоскую равнину с постепенным понижением поверхности на северо-запад.
Наиболее пониженные участки равнины, примыкающие обычно к речным долинам,
большей частью заболочены. Болота проходимые, вытянутые вдоль ручьев и стариц.
В геоморфологическом отношении в пределах левобережья Немана выделяются
дельта и долина реки, а также моренная равнина.
Западная часть городской территории расположена в пределах дельты, характеризующейся плоской, в значительной степени заболоченной поверхностью и абсолютными
отметками 2-10 м. Наиболее крупные болотные массивы отмечаются к юго-западу от города, у истоков р. Узкой. Местами дельта осложнена эоловыми холмами и буграми высотой
до 2-5 м, придающими плоской поверхности равнины пересеченный характер. Поверхность бугров и холмов задернована и заселена. Перевевания песков не наблюдается. К северо-западу поверхность дельтовой плоской равнины понижается и вблизи реки Неман она
осложнена множеством каналов, канав и мелкими озерами, соединенными нередко протоками в системы.
В восточном направлении дельта плавно сливается с моренной равниной, характеризующейся пологохолмистой, местами плоской, поверхностью и абсолютными отметками
от 9-15 м в центральной застроенной части города до 30 м к востоку от него.
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
20
В пределах застроенной территории долина реки Неман представлена пойменной
террасой, имеющей прерывистое распространение. Ширина террасы не превышает 200 м.
Пойма полностью затопляется паводковыми водами. Левобережный склон долины реки
крутой, высокий (до 30 м), на отдельных участках подвержен разрушению.
Из остальных речек в рельефе наиболее четко выражена только долина р. Тыльжа,
где выделяется заболоченная пойма шириной до 50-200 м. Долина р. Тыльжа оконтурена
высокими склонами крутизной до 12-20 % и более.
Овражно-балочная сеть развита слабо. Отдельные редкие небольшие овраги прорезают склоны рек Неман и Тыльжа в восточной части территории. Рост оврагов не наблюдается.
1.1.4.3.
Тектоническое и геологическое строение
В структурном плане территория Калининградской области целиком расположена в
пределах юго-восточной части Балтийской синеклизы, которая в свою очередь является
частью Восточно-Европейской платформы.
В геологическом строении Балтийской синеклизы участвуют осадочные отложения
палеозоя, мезозоя и кайнозоя, которые повсеместно перекрыты ледниковыми образованиями в основном позднего плейстоцена. Кристаллический фундамент сложен интрузивными
образованиями (граниты, гранодиориты и диориты) преимущественно ранне- и позднепротерозойского возраста, а также кристаллическими сланцами архея. Фундамент разбит тектоническими нарушениями на многочисленные блоки, имеющие относительные превышения 100-150 м.
В геологическом строении территории г. Советска до глубины 100-120 м участвуют
отложения верхнего мела и четвертичного периода.
Верхнемеловые отложения вскрыты скважинами на глубине 11-36 м от поверхности
земли и распространены повсеместно. Отложения представлены мергелями, песчаниками,
реже сланцами и опоками сеноманского и кампанского ярусов. Мощность пород в районе
города достигает 105 м.
Комплекс коренных верхнемеловых пород перекрывается четвертичными отложениями, в составе которых наибольшим распространением пользуются ледниковые и дельтовые фации.
Ледниковые (моренные) отложения представлены суглинками, супесями, реже глинами с включением гравия, гальки и валунов и линзами песков и залегают на глубине 0,5–
25 м. Мощность морены 6-16 м. Межледниковые отложения, представленные песками и
суглинками, имеют ограниченное распространение и мощность в пределах 3-10 м, реже
более.
На морене залегают отложения четвертичной системы, мощность которых обычно
колеблется в пределах 20-30 м. Четвертичные отложения представлены дельтовыми, водноледниковыми (позднеледниковыми), аллювиальными, эоловыми и болотными образования, краткие сведения по которым приведены в таблице 1.
Таблица 1
Генезис отложений
1
Дельтовые
Область распространеЛитологический состав
Мощность, м
ния
2
3
4
Западная часть города
В кровле пески, в основа- 2,5-11, реже до 27
нии разреза – гравийногалечные образования, супеси и суглинки – с прослоями торфа
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
21
Водно-ледниковые
Восточная часть города Пески от пылеватых до
(балтийский надгоригравелистых,
суглинки,
зонт)
супеси и глины
Аллювиальные
Долины рек Немана, Пески мелкие с гравием,
Тыльжи, Узкой
галькой, супеси, иловатые
глины, местами заторфованные
Эоловые
Западная
и
юго- Мелкозернистые пески
западная часть города
Болотные
Западная и особенно торф
южная часть города (истоки р. Узкой)
Насыпные грунты
Центральная часть го- Пески, суглинки со строирода
тельным мусором
1.1.4.4.
2-11
В малых реках 1-5; в
долине реки Неман – до
15
1,5-6,0
0,5-2,0 до 4 м, реже 8,0
0,5-5,0
Гидрогеологические условия
В гидрогеологическом отношении территория Калининградской области располагается в пределах Прибалтийского артезианского бассейна (гидрогеологический район Балтийской синеклизы). Советский городской округ расположен в пределах СевероПрегольского гидрогеологического подрайона, который представляет собой область разгрузки подземных вод.
В пределах области выделено четыре основных водоносных горизонта (комплекса)
пресных подземных вод, эксплуатируемых в настоящее время и представляющих интерес
для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения. К ним относятся:
1. межморенный среднего и верхнего звена (Q II-III),
2. нижнего и среднего звено (Q I-II),
3. палеогеновый (Pg),
4. верхнемеловой (K2).
Основные характеристики используемых водоносных горизонтов в районе г. Советска приведены в таблице 2
Таблица 2
Наименование воГлубина заВодовмещаюдоносного горизонлегания /
Дебиты, л/сек /
щие породы /
Использование
та, комплекса
мощность,
хим.состав
распространение
(ВГ, ВК)
м
1
2
3
4
5
водоносный ком- пески, суглинки 0,2 – 2 до 3- от 0,001 до для централизоплекс четвертич- и супеси с грави- 10
/ 0,1л/сек /
ванного
водоных (болотных, ал- ем и галькой / в в среднем пресные
снабжения интелювиальных, дель- пониженных
10-15
реса не представтовых и воднолед- участках, долиляет, в связи со
никовых) отложе- нах рек
слабой
водоний (Q)
обильностью
и
возможностью
поверхностного
загрязнения, используется в виде
копаных колодцев
и
отдельных
скважин
Кампанский водо- Мергели, реже 11,5-36
/ Водообильность является основГенеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
22
носный горизонт в алевролиты, пес- до 89
верхнемеловых от- чаники, сланцы и
ложениях (K2km)
опоки / повсеместно
неравномерная,
уд.дебиты – 12,8 л/сек. и более. М-ция с
глубиной возрастает (на глубине 70-80м –
0,29-0,47г/л;
превышения
ПДК по Fe)
ным
эксплуатируемым
горизонтом для
целей ХПВ, ПТВ
В период 1965-1969гг Калининградской комплексной геофизической экспедицией
были проведены гидрогеологические изыскания с подсчетом эксплуатационных запасов
Cоветского месторождения подземных вод на участках, расположенных в 4 км к югозападу (старый участок) и 6 км к северо-западу (Новый или Ржевский) от города. Распределение запасов Советского месторождения по категориям следующее: участок Советский
– категория А – 9,0 тыс. м3/сут.; участок Ржевский – категория А – 6,0 тыс. м3/сут., категория В – 6,0 тыс. м3/сут., категория С1 – 8,0 тыс. м3/сут., АВС1 – 20 тыс. м3/сут. (Протокол
ГКЗ № 5736 от 10.08.69г.).
В настоящее время водоснабжение осуществляется за счет водозаборов на «старом»
и «новом» (Ржевском) участках, принадлежащих ПУ МУП «Водоканал». Кроме коммунальных водозаборов, в городе функционируют водозаборы, принадлежащие промпредприятием.
Все водозаборы эксплуатируют верхнемеловой водоносный горизонт кампанского
яруса.
В результате длительной эксплуатации данного водоносного горизонта произошло
истощение запасов и увеличение депрессионной воронки. Лицензия на водопользование
для добычи подземных вод действует до 2010 года.
В дальнейшем необходимо провести изыскания с целью пересчета запасов подземных вод, а также возможное вовлечение в освоение новых участков.
1.1.4.5.
Гидрографическая характеристика
Город Советск расположен на левом берегу нижнего течения р. Неман, впадающей в
Куршский залив. Длина реки – 937 км, площадь водосбора – 98200 км2.
Долина реки трапецеидальная с невысокими пологими склонами.
Пойма двусторонняя, левобережная шириной 50 – 70 м, правобережная – широкая,
низкая, луговая, местами заболочена, заросшая камышом и осокой. Вода выходит на пойму левого берега при уровне 642 см над нулем графика.
Русло шириной 224 – 250 м, глубиной 3 – 4 м, скорость течения 0,3 м/сек.
Водный режим р. Неман изучается по водпосту, расположенному в 50 м выше шоссейного моста и открытому в 1811 г.
Таблица 3
Основные сведения по водпосту:
Название поста
Расстояние от
Площадь водосбоВысота нуля граустья, км
ра, км2
фика, мБС
1
2
3
4
г. Советск
59
91800
1,90
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
23
Весеннее половодье начинается в конце марта – начале апреля и продолжается 26 –
50 дней.
Наивысшие в году уровни наблюдаются в конце марта – середине апреля.
Годовая амплитуда колеблется от 313 до 583 см.
Максимальный расчетный уровень р. Неман у г. Советска 1% обеспеченности – 9,35
мБС.
Продолжительность летне-осенней межени 113 – 124 дня. Летняя межень почти
ежегодно нарушается дождевыми паводками. Зимняя межень обычно многоводнее летней.
В отдельные годы она нарушается зимними паводками, которые сопровождаются временными вскрытиями реки. Зимние паводки с резкими подъемами и спадами в годы с высоким
половодьем продолжаются до середины марта. Крутой подъем уровней и пик зимнего паводка падает на конец второй и начало третьей декады февраля. Высота паводков может
достигать 4,0 – 5,5 м, иногда превышающих высоту весеннего половодья.
Питание реки Неман относительно равномерное. В весенний период проходит 37%
годового объема стока, летом – 33% и зимой – 30%.
Таблица 4
Основные стоковые характеристики р. Неман в створе г. Советска.
Среднегодовой расход, м3/сек.
Среднемноголетний
95% обеспеченности
1
578
2
422
Минимальные 30-ти дневные расходы, м3/сек.
летние
зимние
сред95% обеспесред95% обеспений
ченности
ний
ченности
3
4
5
6
340
246
386
234
Ледовый режим р. Неман крайне неустойчив. Первые ледовые явления появляются в
начале ноября, а в отдельные холодные зимы – в конце октября. Наиболее позднее появление ледовых образований отмечено в конце второй декады января. В переходный период
от осени к зиме периоды появления заберегов, сала, шуги обычно перемежаются с периодами, когда река бывает свободной от ледяных образований. Этот период растягивается во
времени почти на целый месяц.
Таблица 5
Преобладающие сроки наступления и продолжительность (в днях) основных фаз ледового режима на р. Неман у г. Советска.
Первых
ледяных
образований
1
1 декада
декабря
Дата наступления
ОсенВесен- Очищенего
ледонего ле- ние ото
ледостава
дохода
льда
хода
2
3
4
5
1 дека- 3 дека2 декада 3 декада
да деда демарта
марта
кабря
кабря
Продолжительность
Осеннего
ледохода
6
5 - 37
ледостава
Весеннего ледохода
7
8
48 - 98
4 - 14
С ледовыми
явлениями
9
108 120
Наибольшая толщина льда в реке 45 – 75 см. Основной особенностью ледового режима р. Неман является бурный разрушительный ледоход, сопровождающийся образованием мощных заторов льда.
На территории города в р. Неман впадают реки Тыльжа и Узкая.
Длина р. Тыльжа - 44 км, площадь водосбора - 207 км2.
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
24
Длина р. Узкой составляет 5 км, площадь водосбора - 58 км2.
Минимальный среднемесячный сток 95% обеспеченности р. Тыльжи ориентировочно равен 0,01 м3/сек.
Река Узкая в засушливые годы может пересыхать.
Минерализация воды р. Неман и ее притоков в половодье 110 – 200 мг/л с преобладанием анионов HCO3 (гидрокарбонатная), жесткость 1,4 – 2,4 мг-экв/л. Содержание ионов
кальция 30 – 34% экв., сульфатов до 14% экв.
1.2.
Оценка потенциала развития территории
1.2.1 Природно-ресурсный потенциал
1.2.1.1.
Структура почвенного покрова
Почвы Городского округа принадлежат к зоне пойменных почв.
Вдоль побережья заливов, по долинам рек лежат аллювиальные и аллювиальноболотные почвы, которые также отличаются высокой степенью плодородия.
Аллювиальные, или пойменные, почвы формируются в долинах рек на прирусловых
и центральных поймах, в притеррасных и старичных понижениях. Образование аллювиальных почв происходит под воздействием аллювиального процесса, который заключается
в накоплении речного аллювия на поверхности почв в результате оседания твердых частиц
из паводковых вод. Эти почвы растут не вниз, как другие, а вверх, получая каждый год все
новые порции почвообразующей породы и органических веществ. Аллювиальные почвы,
особенно почвы центральной поймы, обладают высоким плодородием, но часто заболачиваются, превращаясь в почвы низинных болот. Типы аллювиальных дерновых кислых и
аллювиальных дерновых насыщенных почв – это почвы прирусловой приподнятой части
поймы. Они формируются на грубом галечниково-песчаном аллювии, который откладывается в этой части поймы во время половодья. В меженный период грунтовые воды стоят
глубоко и не влияют на почвообразование. Аллювиальные дерновые почвы слаборазвитые,
маломощные, легкого гранулометрического состава, хорошо аэрированы, с низким содержанием гумуса (1,8-2,5%) и кислой реакцией – наименее плодородные почвы поймы.
1.2.1.2.
Структура растительного покрова
В системе флористического районирования растительность Городского округа отнесена к Прибалтийско-Белорусской подпровинции Северо-европейской таежной провинции
лесной зоны. Состав флоры растительных сообществ области обусловлен палеогеографическими событиями, современной экологической обстановкой и хозяйственной деятельностью.
Город расположен в лесной зоне хвойно-широколиственных лесов европейской части Российской Федерации. Климатические условия на проектируемой территории благоприятны для обитания здесь богатого видового разнообразия растительности.
Мягкая зима, продолжительный безморозный период, большое количество осадков в
теплое время года, сумма температур активной вегетации (выше 10о-2200о) создают условия для произрастания ряда теплолюбивых пород деревьев и кустарников.
Основными лесообразующими породами являются: хвойные - сосна, ель; лиственные - дуб, клен, ясень, береза, ольха, липа и осина. Широко распространены бук, граб, боярышник, шиповник, сирень, облепиха, лещина. Большое разнообразие ценных лекарственных трав. Леса богаты ягодами: черника, малина, ежевика.
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
25
1.2.1.3.
Животный мир
Животный мир Советского городского округа относится к Европейско-Сибирской
зоогеографической подобласти, зоне хвойно-широколиственных лесов, приморской провинции.
Животные представлены копытными, хищниками, грызунами, насекомоядными, рукокрылыми. Некоторые из них находятся под охраной. Распространены преимущественно
в лесах, где условия обитания животных наименее изменены человеком.
Среди грызунов, ведущих наземный образ жизни, чаще всего встречаются крысы и
мыши; ведущих полуводный образ жизни - бобр, ондатра; ведущих древесный образ жизни
- белка.
Насекомоядные представлены кротом, ежом и несколькими видами землероек, рукокрылые - летучими мышами.
Птицы многочисленны и разнообразны. Большинство обитающих птиц относится к
отряду воробьинообразных (зяблики, скворцы, синицы, ласточки, мухоловки, пеночки,
дрозды, горихвостки, жаворонки, вьюрки, славки, трясогузки, сорокопуты, иволги, врановые, свиристели, крапивники, завирушки, корольки, поползни, пищухи, овсянки). Помимо
воробьинообразных обитают дятлы, кукушки, совы, голуби, козодои, стрижи, удоды, а
также такие представители охотничьих ресурсов, как рябчик и тетерев. Основные представители хищных видов птиц - ястребы, соколы, луни, канюки, коршуны, подорлики, орланы-белохвосты.
Рыбы во внутренних водоемах представлены пресноводными видами (58 видов, в
Куршском заливе - 42 вида, в Калининградском заливе - до 40 видов). Из морских рыб водится салака, килька, треска, камбала, балтийский лосось. Полупроходные виды (поднимающиеся для размножения в низовьях рек) - корюшка и сельдь, проходные (идущие на
нерест вверх по рекам) - сиг, рыбец, балтийский осетр, лосось, угорь. Широко распространены лещ, судак, плотва, снеток, карась, ерш, окунь, щука. В реках обитают не только такие типичные для равнинных рек рыбы, как налим, сом, голавль, язь, но и характерные для
предгорий форель и хариус.
1.2.1.4.
Ландшафт
Территория Калининградской области отнесена к бореальному, переходному к суббореальному (подтаежному) типу ландшафтов СНГ, умеренно-континентального Восточно-Европейского подтипа. Основные зональные признаки подтаежной зоны, в свою очередь, определяют общий характер климата, растительности и направление основных почвообразовательных процессов. На общем зональном фоне важнейшим дифференцирующим фактором в формировании ландшафтов выступает рельеф ледниково-аккумулятивной
области последнего Валдайского оледенения, проявившегося на данной территории. По
гипсометрическому уровню ландшафты территории относятся к равнинному классу.
Калининградская область целиком входит в одну провинцию и однородна в зональном и азональном отношении. Поэтому основные изменения ландшафтных условий связаны с генетическими особенностями литогенной основы. По гипсометрическому уровню к
низинным андшафтам отнесены дельта Немана и двучленная Полесская равнина, которые
имеют отметки ниже уровня моря. К низменным — районы озерно-ледниковых и моренных равнин.
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
26
Рисунок 3. Физико-географические (ландшафтные) районы Калининградской области
1.2.1.5.
Лесосырьевые ресурсы
В границы муниципального образования «Советский городской округ» входят леса
Славского лесничества.
Территория лесничества относится к хвойно-широколиственному району европейской части Российской Федерации зоны хвойно-широколиственных лесов.
В соответствии с Лесным планом Калининградской области, действующем с 01 января 2019 года по 3 декабря 2028 года, в границах муниципального образования "Советский городской округ" числится 262 га городских лесов и 88 га лесов, расположенных на
землях обороны и безопасности.
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
27
Включение в границ населенного пункта земель лесного фонда генеральным планом
не планируется.
Таблица 6
Сведения о распределении площади лесов, расположенных на населенных пунктов
№
п/п
Наименование
муниципального образования
Наименование
лесничества,
лесопарка
Площадь
лесов, га
на
01.01.201
0 года
1
Советский
гор.округ
Славское лесничество
-
Площадь
лесов, га
на
01.01.201
8 года
Отношение
к показателям предыдущего лесного плана,
%
262
100
Таблица 7
Сведения о распределении площади лесов, расположенных
на землях обороны и безопасности
№
п/п
1
Наименование
муниципального образования
Наименование
лесничества,
лесопарка
Площадь
лесов, га
на
01.01.201
0 года
Советский гор.
округ
Федеральное
государственное казенное
учреждение
"Территориальное управление лесного
хозяйства"
Минобороны
России "Морозовское лесничество
88
Площадь
лесов, га
на
01.01.201
8 года
Отношение
к показателям предыдущего лесного плана,
%
88
100
Статьей 116 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что изменение
границ земель, на которых располагаются городские леса, которое может привести к
уменьшению их площади, не допускается.
В городских лесах запрещаются:
1) использование токсичных химических препаратов;
2) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
3) ведение сельского хозяйства;
4) разведка и добыча полезных ископаемых;
5) строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений.
В соответствии со статьей 121 Лесного кодекса Российской Федерации, особенности
использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
После завершения использования лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, земли, на которых расположены такие леса, подлежат рекультивации (в случае,
если проведение рекультивации требуется в соответствии с законодательством Российской
Федерации) и переводу в состав земель лесного фонда.
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
28
Лесохозяйственным регламентом Калининградского лесничества, в соответствии со
статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации, разрешаются следующие виды использования лесов:
1) заготовка древесины;
2) заготовка живицы;
3) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;
4) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;
5) ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты;
6) ведение сельского хозяйства;
7) осуществление научно-исследовательской, образовательной деятельности;
8) осуществление рекреационной деятельности;
9) создание лесных плантаций и их эксплуатация;
10) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений,
лекарственных растений;
11) выполнение работ по геологическому изучению недр, разработке
месторождений полезных ископаемых;
12) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных
объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;
13) строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий
связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;
14) переработка древесины и иных лесных ресурсов;
15) осуществление религиозной деятельности;
16) иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса
Российской Федерации.
Леса могут использоваться для одной или нескольких целей, если иное не установлено Лесным Кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами.
1.2.1.6.
Особо охраняемые природные территории
Согласно приказу Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской
области от 18.01.2019 № 18, на территории муниципального образования «Советский городской округ» расположены особо охраняемые природные территории:
– Вистерия китайская (глициния), охранная зона установлена в соответствии с Указом Губернатора Калининградской области от 28.10.2019 №82 «Об установлении охранных зон памятников природы регионального значения на территории Калининградской
области», приложение №3;
– Парк в г. Советске (парк культуры и отдыха), охранная зона установлена в соответствии с Указом Губернатора Калининградской области от 28.10.2019 №82 «Об установлении охранных зон памятников природы регионального значения на территории Калининградской области», приложение №30;
– Парк г. Советска у мемориала "Памяти русских воинов", охранная зона установлена в соответствии с Указом Губернатора Калининградской области от 28.10.2019 №82
«Об установлении охранных зон памятников природы регионального значения на территории Калининградской области», приложение №31;
– Детский парк г. Советска.
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
29
1
032
Парк в г. Советске (парк культуры и отдыха)
региональный
2
Международный
статус
Указ "Об установлении охранных
зон памятников природы регионального значения на территории
Калининградской области" №
558401020000 от 2019-10-28
1
15,7
2,3772 Решение Калининградского облисполкома от 22.05.85 N 112
Указ "Об установлении охранных
зон памятников природы регионального значения на территории
Калининградской области" №
558401020000 от 2019-10-28
Покрывает
стену 2этажного дома N 13 со
стороны ул.
Германа Титова в г. Советске и доходит до
крыши
г. Советск, на
пересечении
улиц Матросова - Ленина
отсутствует
0,0035
<**>
Площадь охранной зоны, га
Площадь, га
Кластерность
Профиль
дендрологический
1
Природные парки
0,0080 Решение Калининградского облисполкома от 22.05.85 N 112
отсутствует
Вистерия китайская (глициния)
дендрологический
005
региональный
1
Значение
Кадастровый номер
Таблица 8
Перечень особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения муниципального образования «Советский городской округ»1
№
Наименование
Реквизиты правовых актов об орМестополоВедомственная
ООПТ
ганизации ООПТ
жение
подчиненность
п
/
п
Министерство
природных ресурсов и экологии Калининградской области
Министерство
природных ресурсов и экологии Калининградской области
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 19.01.2018 № 18
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по обоснованию. Том I
10
22,9
г. Советск, ул.
Героев
Указ "Об установлении охранных
зон памятников природы регионального значения на территории
Калининградской области" №
558401020000 от 2019-10-28
Городской парк культуры и отдыха
Постановление администрации
МО "Советский городской округ"
от 28.04.2018 N 450
Международный
статус
1,5045 Решение Калининградского облисполкома от 22.05.85 N 112
Площадь охранной зоны, га
Местоположение
отсутствует
1
Площадь, га
Профиль
1
Реквизиты правовых актов об организации ООПТ
г. Советск
отсутствует
Детский парк г.
Советска
дендрологический
021
местный
7
Парк г. Советска
у мемориала
"Памяти русских
воинов"
дендрологический
037
Значение
3
Наименование
ООПТ
региональный
п
/
п
Кадастровый номер
№
Кластерность
30
Ведомственная
подчиненность
Министерство
природных ресурсов и экологии Калининградской области
Администрация
МО "Советский
городской округ"
Примечание:
** - лиана;
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по обоснованию. Том I
31
1.2.1.7.
Природно-экологический каркас
Под понятием «природный каркас» подразумевается сформировавшаяся естественным путем система непрерывных природных комплексов, связанных вещественноэнергетическими потоками.
Природный каркас включает три основных структурно-функциональных компонента: зону «природных окон», зону миграционных каналов и зону внутренней стабилизации.
«Природные окна» занимают высшие гравигенные позиции, располагаются на территориях с наибольшими высотами и являются источниками вещества и энергии, поступающих на нижележащие уровни под действием силы тяжести. Это территории водоразделов поверхностного и подземного стока, холмистые поозерья и болота, истоки и верховья
рек. Для «природных окон» характерно резкое преобладание выходящих потоков вещества
над входящими, которые состоят только из атмосферной влаги и пыли. В Советском городском округе «природными окнами» является водораздельная поверхность р.Неман.
Эти ключевые элементы природного каркаса представляют вещественноэнергетические «входы» в природные комплексы, лежащие не меньших высотах.
Потоки вещества и энергии по миграционным каналам поверхностного и подземного стока, речных русел и пойм (долины рек Неман, Тыльжа, узкая), каньонов и оврагов поступают в лежащие на более низких уровнях зоны стабилизации – лесные, луговые, водноболотные системы. Через миграционные каналы осуществляется также значительный объем биоинформационного обмена между экосистемами, биоценозами, функциональными
подразделениями популяционных ареалов путем миграций, кочевок животных, пассивного
переноса и т. д.
Водораздельные пояса «природных окон» представляют естественные границы
между лежащими по их сторонам латеральными геосистемами. В то же время они обеспечивают определенную степень территориальной интеграции латеральных систем на основе
единства «входов». Зоны внутренней стабилизации выполняют функции экологической
компенсации, роль буферов и фильтров внутри бассейнов. В этих зонах происходит накопление, перераспределение и преобразование вещества и энергии, поступающих с вышележащих уровней. В них формируются и поддерживаются характерные для территории экологические условия.
В совокупности компоненты природного каркаса образуют сеть естественных центров и осей геоэкологической активности, которые разделяют латеральные геосистемы и в
то же время обеспечивают горизонтальные связи и взаимодействия внутри самих геосистем.
Калининградская область в региональном масштабе представляет лишь часть единой геосистемы, объединяющей соседние территории Польши и Литвы. Геоэкологические
разделы, «природные окна» регионального масштаба, лежат за пределами области. Водораздельный пояс Выштынецкой возвышенности проходят по территории соседних государств, разделяя латеральные геосистемы бассейнов рек Вислы, Преголи и Немана. Большая часть территории Калининградской области представлена зонами внутренней стабилизации крупной региональной геосистемы, объединяющей природные комплексы северовостока Польши, юго-запада Литвы и всей Калининградской области. Область лежит в
едином геоэкологическом пространстве с приграничными территориями соседних государств и представляет лишь функциональную часть природного каркаса регионального
масштаба.
1.2.1.8.
Минерально-сырьевые ресурсы
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
32
В границах городского округа и на прилегающих территориях минерально-сырьевые
ресурсы представлены следующими полезными ископаемыми:
- углеводородное сырье (частично),
- торф, сапропель,
- пески строительные,
-глины кирпично-черепичные,
- подземные воды (пресные и минеральные)
Таблица 9
Перечень полезных ископаемых, представленных на территории Советского городского округа
№ Наименование месторождеМестоположение
Полезное ископаемое
п/п
ния, проявления
1 МП ПУ “Водоканал”
г. Советск
вода минеральная
г. Советска
вода пресная
2 ОАО “Советский целлюлозно- г. Советск
вода пресная
бумажный завод”
3 ГУП ”Калининградгазифика- г. Советск
вода пресная
ция”
4 ОАО «Дружба -2»
г. Советск
вода пресная
5 КЭЧ Советского городского
г. Советск
вода пресная
округа в/ч 68433,
военный городок № 22;
в/ч 15309,
военный городок № 15;
6 ФГУП «РТРС» г. Советск
г. Советск
вода пресная
(Радиоцентр № 5)
7 ЗАО «Балтийская Линия»
г. Советск
вода пресная
8 ОАО «Неман-Агро»
г. Советск
вода пресная
9 ЗАО «Полиграф-1»
г. Советск
вода пресная
10 ООО «Вичюнай-Русь»
г. Советск
вода пресная
11 ОАО «Неман-Агро»
г. Советск
вода пресная
12 МП ПУ «Водоканал»
г. Советск
вода минеральная
13 ООО «Глобус»
г. Советск
вода пресная
Прочие месторождения и проявления
14 Советское II
Ю окраина г. Советска
торф
15 Советское II
Ю окраина г. Советска
сапропель
16 Проявление Ржевское
Славский р-н
песок строит.
17 Проявление Исток
Славский р-н
глина кипр-черепич
18 Рудопроявление Славское
Славский р-н
1.2.2. Современное социально-экономическое положение
1.2.2.1.
Основные индикаторы социально-экономического положения
Уровень и качество жизни населения являются основными индикаторами степени
благосостояния общества. Показатели уровня жизни населения являются прямым отражением процессов, происходящих в реальном секторе экономики, на финансовом рынке, в
ценовой политике и пр.
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
33
Одним из ключевых показателей уровня жизни населения являются его денежные
доходы, а главной составляющей последних, как правило, выступает заработная плата. За
последние годы соотношение заработной платы с прожиточным минимумом остается на
одинаковом уровне. Наметилось уменьшение количества зарегистрированных безработных.
По данным прогноза социально- экономического развития муниципального образования «Советский городской округ» на период до 2030 года, Среднемесячная номинальная
начисленная заработная плата по крупным и средним предприятиям за 1 полугодие 2019
года составила 31531,7 руб. и увеличилась к уровню 1 полугодия 2018 года номинально на
4,5 %. Отношение среднемесячной заработной платы к среднеобластному уровню составляет 78,1 %.
За июнь 2019 года среднемесячная заработная плата составила 30835,9 руб., в том
числе в разрезе видов экономической деятельности отмечаются следующие тенденции.
Снижение заработной платы в номинальном выражении отмечается:
– транспортировка и хранение на 10,7%;
– образование на 12,3 %.
Рост заработной платы отмечается:
– обрабатывающие производства на 5%;
– обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха
на 29,24 %;
– торговля оптовая и розничная;ремонт автотранспортных средств, мотоциклов на
2,9 %;
– государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное
обеспечение на 0,8%;
– деятельность в области здравоохранения и социальных на 12,6%;
Просроченная задолженность по выдаче средств на заработную плату отсутствует.
При предположении, что зарплата в тех отраслях, где по итогам 6 месяцев текущего года,
отмечается незначительное снижение сможет вернуться на уровень предыдущего года, а в
других отраслях рост сохранится, вполне можно ожидать, что по итогам года размер заработной платы составит 32 242 рубля, что составляет 104,9 % к предыдущему году.
В соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от
10.02.2019 № 58 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения
и по основным социально-демографическим группам населения в Калининградской области за IV квартал 2019 года» величина прожиточного минимума в расчете на душу населения составила 11392 рублей, для трудоспособного населения - 12259 рублей, пенсионеров 9361 рублей, детей - 10788 рубля.
В числе важных показателей уровня и качества жизни населения выделяется его
обеспеченность жилищной площадью. В муниципальном образовании «Советский городской округ» наблюдается постепенное увеличение общей жилой площади, приходящейся
на одного человека. При этом улучшаются и жилищные условия.
Таблица 10
Показатели уровня и качества жизни населения муниципального образования «Советский городской округ»2
№
Показатели
Ед. измерения
2018
п/п
1 Доля населения, получившего жилые помещения и
процент
1,8
улучшившего жилищные условия в отчетном году, в
общей численности населения, состоящего на учете в
2
Федеральная служба государственной статистики. Дата обращения 26.02.2020 - http://www.gks.ru
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
34
№
п/п
2
3
4
5
6
7
Показатели
Ед. измерения
качестве нуждающегося в жилых помещениях
Доля протяженности автодорог общего пользования
процент
местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения
Объем инвестиций в основной капитал (за исключенирубль
ем бюджетных средств) в расчете на 1 человека
Среднемесячная номинальная начисленная заработная
рубль
плата работников крупных, средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального образования)
Доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для
процент
определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в
возрасте 1-6 лет
Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольпроцент
ную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет
Общая площадь жилых помещений, введенная в дей- квадратный
ствие за год, приходящаяся в среднем на одного жите- метр общей
ля
площади
1.2.2.2.
2018
26,79
39899
30739,1
9
48,4
0,2
Промышленный комплекс
Городской округ – крупный промышленный центр. Здесь расположены предприятия
пищевой, лёгкой, целлюлозно-бумажной промышленности, машиностроения и металлообработки
Советск является вторым по-значимости городом в Калининградской области и
остается крупным промышленным и транспортным центром на северо-востоке области.
МО «Советский городской округ» - многофункциональный промышленно-транспортный
узел на границе с Литвой, межселенный центр по обслуживанию северо-восточных районов области.
В общем объеме производства товаров и услуг на долю промышленности
приходится более 70%. Промышленность обеспечивает рабочими местами порядка 7 тыс.
человек, формирует основную долю налоговых поступлений в бюджет.
По итогам 2017 года промышленностью Советска было произведено товаров и оказано услуг на 15 млрд. рублей. По этому показателю Советск занимал 4-е место среди всех
муниципалитетов области, уступая только Калининграду, Гурьевску и Светлому. На долю
обрабатывающей промышленности округа пришлось 85% от общего объема произведенных товаров.
Производство продуктов питания – это основная специализация обрабатывающей
промышленности Советска. Наиболее крупным предприятием в этой отрасли (и в экономике в целом) является ООО «Вичюнай-Русь» („VichiunaiRUS“), созданное в 2002 году.
Это предприятие входит в состав литовской группы компаний Vichiunai. «Вичюнай-Русь»
является одним из крупнейших в мире предприятий по производству продукции из сурими
и продает свою продукцию под брендом Vici как в России, так и в Белоруссии, Казахстане,
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
35
Молдавии и ряде других стран. Предприятие успешно развивается. Несмотря на кризисные
явления в экономике, его выручка с 2013 по 2017 год увеличилась почти в два раза и достигла 10 млрд. рублей. На предприятии работает 1500 работников (по данным сайта компании). В настоящее время данная компания для города является системообразующей. Она
производит больше половины всей промышленной продукции города (в денежном выражении) и на ней работает более 20% от всех занятых в промышленности города.
Другие предприятия пищевой отрасли Советска представлены ЗАО «Типек» (производство хлебобулочных изделий), ООО «Совлит» (производство минеральной воды и
напитков), ЗАО «Мясной комбинат «Советский» и ООО «Балтком» (производство колбас
и мясопродуктов) и другими. Помимо пищевой отрасли в обрабатывающей промышленности Советска можно выделить производство бумаги и картона (ООО «Атлас-Маркет"»), а
также одежды (ООО «Дружба-3» и АО «Балтийская линия»).
В целом, после кризисных 2014 и 2015 гг. обрабатывающая промышленность в городе возобновила свой рост. Это видно как по растущему объему отгруженных товаров,
так и по позитивному финансовому результату предприятий. Следует отметить, что обрабатывающая промышленность – это сектор экономики в котором занятость быстро сокращается. В Советске с 2010 года она снизилась на 25% несмотря на рост объемов производства. Частично это сокращение объясняется экономической рецессией, имевшей место в
2014-2015 гг. Однако эта тенденция имела четко выраженный характер и до кризиса. В Калининградской области и в России в целом также наблюдаются аналогичный процесс сокращения занятых в обрабатывающей промышленности. В случае отсутствия новых значительных инвестиционных проектов в обрабатывающей промышленности города этот
тренд, с большой доли вероятности, будет наблюдаться и дальше. Это необходимо учитывать при составлении прогнозов и планов экономического развития в будущем.
Таким образом, промышленность имеет многоотраслевой характер, что является
преимуществом в условиях рыночной экономики.
Таблица 11
Перечень промышленных предприятий по отраслям
Отрасли, предприятия
Виды продукции
Пищевая
1
ООО «Вичюнай-Русь»
ЗАО Мясной комбинат «Советский»
3
ОАО «Мукомольный завод «Советский»
4
ЗАО «Типек»
5
ООО «Балтком»
6
ООО «Ферма 2»
7
ООО «Советский продукт»
8
ООО «Калининградский винодельческий завод»
9
ООО «Совлит»
10 ООО «Советский завод»
11 ООО «Глобус»
Машиностроение и металлообработка
1
Организация ЭЗ «МЕТАЛЛИСТ»
ОАО «РЖД»
2
пр-во изделий из сурими, рыбных полуфабрикатов
колбасные изделия и мясные полуфабрикаты
обработка зерна, пр-во муки на собственном
сырье
хлебобулочные изделия
пр-во мясных консервов
пр-во рыбных консервов
пр-во мясных консервов
пр-во алкогольных напитков
пр-во минеральной воды, лимонада
пр-во мясных консервов
пр-во мясных консервов
Производство частей железнодорожных локомотивов, трамвайных и прочих моторных
вагонов и подвижного состава
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
36
3
ООО «Амбер»
Производство коммуникационного оборудования
Легкая
1
ООО «Швитис»
2
ООО «Эвелина»
3
ООО «Спортстайл»
Производство текстильных изделий
трикотажажная, спортивная одежда, одежда
для новорожденных
4
ЗАО «Балтийская линия»
верхняя одежда
5
ООО «Дружба-3»
пр-во колготок, нижнего белья
6
ООО «Таис Плюс»
Производство вязаных и трикотажных чулочно-носочных изделий
7
ООО «Гивия»
Производство вязаных и трикотажных изделий одежды
8
ООО «Дана»
Производство вязаных и трикотажных изделий одежды
Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная
1
ОАО «Советский ЦБЗ»
пр-во бумаги из макулатуры
2
ООО «Атлас-Маркет»
пр-во бумаги из макулатуры
3
Советская Мебельная Фабрика
пр-во мебели
Объединения "Калининград" Севзапмебели
4
ООО «Балтмебель»
пр-во мебели
С/х производство
1
ООО «Сельхозбалт»
Выращивание грибов и трюфелей
Химическая промышленность
1
ООО «Балтик Коатингс»
Изготовление красок, лаков и аналогичных
материалов для нанесения покрытий
Полиграфическая промышленность
1
Типография НАСА
осуществляют изготовление рекламной и
офисной полиграфии
2
ИП Ромашко Александр Иванович осуществляют изготовление рекламной и
офисной полиграфии
1.2.2.3.
Агропромышленный комплекс
В состав округа не входят сельскохозяйственные земли, поэтому сельское хозяйство
не играет какой-либо заметной роли в экономике Городского округа.
1.2.2.4.
Малое и среднее предпринимательство
Малое предпринимательство является динамично развивающимся сектором экономики Советского городского округа и основным фактором создания новых рабочих мест. В
настоящее время практически все предприятия, создаваемые на территории городского
округа, по всем критериям относятся к категории малых и средних. Поэтому прогнозируется небольшой рост во всех отраслях.
Основные направления деятельности малого и среднего бизнеса – производство
промышленных товаров, оптово-розничная торговля, общественное питание, бытовые
услуги, ремонт жилья, строительство.
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
37
В общем объеме промышленного производства на долю малых предприятий приходится свыше 55% общего объема выпускаемой продукции.
Основными видами производимой продукции малыми предприятиями являются:
детские трикотажные и чулочно-носочные изделия, конфеты, колбасные изделия, шланги
высокого давления, телевизоры, мебель, минеральная и питьевая вода, хлеб и хлебобулочные изделия, кондитерские изделия и другие.
Учитывая «Стратегию развития Калининградской области», специализацию экономики муниципального образования и перспективы ее развития, наиболее интенсивно будут
развиваться следующие направления:
 малые формы хозяйствования на селе;
 пищевая промышленность;
 туризм и рекреация.
Кроме того, дополнительным фактором развития малого предпринимательства будет малое пограничное движение.
1.2.2.5.
Туристско-рекреационный комплекс
На территории Советского городского округа находятся 31 памятника природы, истории и культуры (126, включая выявленные объекты культурного наследия). Муниципальное образование «Советский городской округ» обладает огромным туристскорекреационным потенциалом, и мог бы стать уникальным центром туристской индустрии
северо-востока Калининградской области.
Советск, сохранивший облик довоенного Тильзита, привлекает своими историческими и архитектурными достопримечательностями.
Основой рекреационного потенциала городского округа являются объекты культурного наследия и богатое историческими событиями прошлое территории Советского городского округа. Высокую значимость для отдыха имеют в особенности лесные массивы.
Основными видами рекреационной деятельности на территории городского округа
являются:
 массовый отдых населения Советского городского округа на берегах рек и озер;
 туризм (экскурсионный, этнический, экологический, событийный, спортивный);
 физкультура и спорт;
 культурно-развлекательные виды.
Природно-ресурсный потенциал Советского городского округа.
Климатические условия округа выражены умеренным температурным режимом.
Преобладает мягкий и благоприятный климат. Поэтому зима в округе не очень холодная, а
лето нежаркое. Самый жаркий месяц – это июль, август. В Советске выпадает довольно
большое количество осадков. Можно сказать, что благодаря обилию влаги и умеренной
температуре Советск превратился в настоящий природный оазис.
В Советском округе расположены красивые парки, где растут фруктовые деревья.
Общий уровень озеленения следующий:
– городской парк составляет 10 гектар,
– детский парк -2 гектара,
– общая протяженность леса составляет 262 гектара.
На территории Советского городского округа находятся следующие гидроминеральные ресурсы:
– мельничный пруд – 2 км;
– городское озеро – 221 тысяч квадратных метров;
– река Тыльжа – 4,5 км;
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
38
– река Узкая – 7,2 км;
– рекаНеман – 14 км.
В городе добывают питьевые лечебно-столовые воды.
В границы муниципального образования «Советский городской округ» входят 262
га лесов Славского лесничества. Территория лесничества относится к хвойношироколиственному району европейской части Российской Федерации зоны хвойношироколиственных лесов.
Историко-культурный потенциал Советского городского округа.
Советский городской округ имеет богатую историю. Советск также известен как
Тильзит - так его называли до 1945 года. Сам город основали рыцари Тевтонского ордена в
1288 году. Со временем город превратился в процветающий ремесленный и торговый
центр. В XVI веке Тильзит получил Магдебургское право, а в семнадцатом веке в городе
произошло знаменательное событие, на котором был подписан Тильзитский мир. По этому
поводу в двадцатом веке в городе установили памятный знак.
Советск интересен туристам своим богатым историко-культурным фондом. Сегодня
на территории округа находятся в общей сложности более 160 объектов показа. Здесь пересекаются прусская и советская история. Это главная особенность города.
Туристы, посещающие Советск, прежде всего, интересуются основной достопримечательностью, которая названа в честь женщины, отстоявшей независимость страны –
мост королевы Луизы.
Здесь же совсем неподалеку находится старая немецкая кирха и главная улица Тильзита – Победа. На берегу реки до сих пор можно посетить руины старинного замка, который был основан могущественным Тевтонским орденом. Музей истории расскажет посетителям о становлении города. Туристам будет интересно посетить такие достопримечательности города, как собор во славу «Трех Святителей Вселенских»,Тильзит-театр; сфотографироваться в дендропарке и возле памятника в честь воинаосвободителя; почтить
память солдатам, павшим в Первой мировой войне; посетить комплекс, посвященный советским воинам. Интересно то, что самым популярным памятником, находящимся на площади Театральная, является обычный лось по имени Густав, который представляет Балтийский край и является его символом.
МО «Советский городской округ» также обладает своими «якорными» объектами
показа. Изучив отзывы туристов о городе Советск, а также оценки, указанные туристами
на различных сайтах в Интернете, можно сделать вывод, что главной достопримечательностью, которую стремятся посетить приезжие – это мост королевы Луизы. Для местных жителей основным «якорным» объектом является скульптура лося. Туристы выделяют 5 основных объектов показа: 5-ое место – памятник, посвященный первым переселенцам; 4 –
Тильзит - Театр; 3 - Советский краеведческий музей; 2 - скульптура лося; 1 – мост в честь
королевы Луизы.
Каждый год в Тильзите проводятся различные мероприятия, которые привлекают
как местных жителей, так и жителей Калининградской области. Основными праздниками
являются: мероприятие, посвященное заключению Тильзитского мира; главный праздник в
году - день города; мероприятие, проводимое воскресной школой на рождество. Эти мероприятия являются «якорными» объектами привлечения туристов.
Инфраструктурный потенциал Советского городского округа.
Всего на территории Советского городского округа расположены:
1. Основные средства размещения:
– гостиница «У Липы» - 17 двухместных номеров;
– гостевой дом «Махаон»;
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
39
– гостиница «Тильзитский двор» -21 номер;
– гостиница «Россия» - 121 номер.
2. Основные предприятия питания:
– кафе «Элис»;
– кафе «У Марины»;
– трактир «Феникс»;
– кафе-пиццерия «Чиполлоне»;
– пиццерия 177 «Мама Мия»;
– ресторан Россия.
3. Туристические фирмы:
– «Интерстранспортно»;
– «Янтарный променад»;
– «Янтарный ветер» - ул. М. Горького,
В Советске находятся музей и театр, 21 образовательное учреждение, в том числе:
девять дошкольных образовательных учреждений; шесть общеобразовательных учреждений; четыре учреждения дополнительного образования детей; два учреждения среднего
профессионального образования. Также в городе есть спортивно-оздоровительные комплексы. Данное муниципальное образование представляет собой современный транспортный узел, имеющий областное значение.
Все потому, что, во-первых, округ имеет удобное экономико-географическое расположение, во-вторых, на его территории находится пограничный переход в Литву, втретьих, город обладает как автомагистралями, так и железными дорогами. Железнодорожные пути протянулись здесь на 17 км, а автомобильные дороги составили 105 км.
Социально-экономический потенциал Советского городского округа.
В целом, экономика города относительно устойчива. Это подтверждает положительная динамика рынка труда с одним из самых низких показателей безработицы по области - 1,1 %. Численность населения в трудоспособном возрасте составляет 26,9 тысячи
человек. При этом занято в экономике 86 % от численности трудоспособного населения. К
основным отраслям экономики МО «Советский городской округ» относятся транспорт,
промышленность, торговля и обслуживание населения, рекреация, туризм, а также строительство
Советск сегодня обладает значительным культурным потенциалом: объектами исторического и культурного наследия, сохранявшимися традиционными духовными ценностями, учреждениями культуры. Округ представляет большой интерес для туристов, так
как он сохранил свою историческую архитектурную планировку и обладает большим количеством памятников, других достопримечательностей.
МО «Советский городской округ» представляет собой динамично и сбалансировано развивающеюся территорию Калининградской области, являясь экономическим, социальным и
культурным центром.
Таким образом, у МО «Советский городской округ» есть реальные перспективы,
чтобы стать важным региональным приграничным центром, который будет ориентирован
на появление конкурентоспособного и качественного продукта, на развитие транспортнологистического и туристско-рекреационного комплексов, при этом учитывая сохранность
окружающей среды, и поддержание благоприятной социальной среды.
Схемой территориального планирования Калининградской области выделены территории, рекомендованные для рекреационного развития. При выборе данных зон учитывалась их ландшафтная и рекреационная привлекательность, транспортная доступность,
возможность их использования по целевому назначению (отсутствие ограничений).
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
40
Таблица 12
№
п/п
Условное наименование
(в скобках – ближайший
населенный пункт, муниципальное образование)
1
Тыльженский Лес (Советский городской округ)
Зона областного значения: спортивный, экологический, оздоровительный туризм, любительский промысел
Характеристика рекреационных зон Советского городского округа
Емкость
Количество мест размещения
рекреаци2016
2020
2030
онной зовсего
в том
всего в том числе всего
в том
ны, чел.
числе
круглочисле
круглогодичных
круглогодичгодичных
ных
10000
300
150
450
150
700
200
Транспортная доступность,
км
до ближайшедо Калиго города
нин-града
2,5
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по обоснованию. Том I
115
41
1.2.3. Система расселения
Город Советск является единственным населенным пунктом в МО «Советский городской округ» и его границы совпадают с границами муниципального образования. Площадь МО «Советский городской округ» составляет 4375 га (0,29% территории Калининградской области).
Советск – город областного подчинения, второй по численности населения и значимости город в Калининградской области. Население по состоянию на 01.01.2019 составило
39,15 тыс. человек.
Численность населения Советского городского округа составляет 3,9 % от общей
численности Калининградской области. Плотность населения по состоянию на 2019 г. составляет 8,95 чел./км².
Советск – город областного подчинения, второй по величине в Калининградской области.
Советск – крупный промышленный центр и транспортный узел. Здесь расположены
предприятия пищевой, лёгкой, целлюлозно-бумажной промышленности, машиностроения
и металлообработки.
Советский городской округ - историко-культурный и образовательный центр. В системе расселения Калининградской области выполняет функции межселенного центра по
обслуживанию северных и северо-восточных муниципальных образований области.
МО «Советский городской округ» - многофункциональный промышленнотранспортный узел на границе с Литвой, межселенный центр по обслуживанию северовосточных образований области.
Современная планировочная структура города определяется его местоположением,
природными и планировочными особенностями. Вытянутый вдоль р. Неман город можно
условно разделить на четыре планировочных района – Центральный, Восточный (Тимирязевский), Южный (Садовый), Западный. Все районы имеют характерные планировочные
особенности и застроены с разной степенью интенсивности. Городские территории расчленены железными дорогами и железнодорожными ветками, что создает определенные
трудности в организации транспортного обслуживания города.
1.2.4. Демография и трудовые ресурсы
Важнейшими социально-экономическими показателями формирования градостроительной системы любого уровня являются динамика численности населения, его возрастная структура. Наряду с природной, экономической и экологической составляющими они
выступают в качестве основного фактора, влияющего на сбалансированное и устойчивое
развитие территории. Возрастной, половой и национальный составы населения во многом
определяют перспективы и проблемы рынка труда, а значит, и трудовой потенциал той или
иной территории.
Анализ демографической ситуации в муниципальном образовании «Советский городской округ» производился на основе следующих исходных данных:
 данные, предоставленные администрацией муниципального образования «Советский городской округ»;
 данные Министерства социальной политики Калининградской области;
 данные Федеральной службы государственной статистики по Калининградской
области (Калининградстат).
1.2.4.1.
Динамика численности населения
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
42
По данным Федеральной службы государственной статистики по Калининградской
области (Калининградстат) численность населения муниципального образования «Советский городской округ» на 01.01.2019 составила 39150 чел.
Таблица 13
Основные характеристики демографической ситуации муниципального образования «Советский городской округ»
№
Показатели
Единица
2015
2016
2017
2018
2019
п/п
измерения
1 Численность населения на 1 человек
41212 40984 40486 39752 39150
января текущего года
2 Число
родившихся
(без
387
386
324
284
276
мертворожденных)
3 Число умерших
602
622
633
561
513
4
Естественный прирост (+),
человек
-237
-215
-236
-309
-277
убыль (-)
5 Общий коэффициент рожда- промилле
9,4
9,5
8,1
7,2
7,05
емости
6 Общий коэффициент смерт- промилле
14,6
15,3
15,8
14,2
13,10
ности
7 Общий коэффициент есте- промилле
5,2
-5,8
-7,7
-7
-6,05
ственного прироста
8 Число прибывших
человек
1234
1133
1089
1139
1087
9 Число выбывших
человек
1247
1395
1514
1464
1053
10
Миграционный прирост
человек
-13
-262
-425
-325
-34
11 Общий коэффициент мигра- промилле
-0,32
-6,39
-10,50
-8,18
0,87
ционного прироста
Динамика численности населения напрямую зависит от двух основных показателей:
естественного прироста (убыли) населения и его миграционного прироста (убыли).
В течение последних пяти лет численность населения муниципального образования
«Советский городской округ» постепенно снижалась. По сравнению с 2015 годом в 2019
году численность населения в поселении в общей сложности снизилась на 2062 человек
или на 5 %.
Естественный прирост в целом остается отрицательным. По уровню рождаемости
муниципальное образование «Советский муниципальный округ характеризуется низкими
показателями. Коэффициент рождаемости за 2018 г. составил 7,2 ‰. Коэффициент естественного прироста составил -7 ‰.
При этом необходимо отметить, что уже в ближайшей перспективе возможно
уменьшение рождаемости в результате сокращения числа женщин детородного возраста,
так как на смену им придет более малочисленное поколение, рожденное в кризисные 90-е
годы, а также реализации репродуктивных планов большинства семей, ориентированных
на рождение одного-двух детей. При ухудшении социально-экономических условий неизбежно начинается более активная естественная убыль населения.
На протяжении последних пяти лет число выбывших из муниципального образования «Советский городской округ» превышает число прибывших. Причем уезжает преимущественно трудоспособное население. Основное направление миграционного оттока населения – внутрирегиональное – люди переезжают в Калининград в поисках более привлекательной работы и расширения спектра социальных возможностей.
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
43
Демографическая ситуация в муниципальном образовании «Советский городской
округ», как и в Калининградской области в целом, характеризуется продолжающимся процессом естественной и механической убыли населения.
1.2.4.2.
Половозрастная структура
В прямой взаимосвязи с процессами естественного воспроизводства населения
находится формирование и развитие половозрастного состава населения.
Таблица 14
Характеристика населения по половой принадлежности
№
Показатели Единица изме2015
2016
2017
2018
2019
п/п
рения
22283 /
21938 /
1 Женщины
чел./% от об- 23076 / 56 22947 / 56 22645 /
55,9
56,1
56
щей численности
2 Мужчины
чел./% от об17841 /
17469 /
17212 /
щей численно- 18136 / 44 18037 / 44
44,1
43,9
44
сти
Численность
чел.
41212
40984
40486
39752
39150
всего населения
Удельный вес женского населения превышает мужское на 12 %.
Дифференциация населения по полу: 56 % – женщины и 44 % – мужчины не выявляет существенных отклонений от соответствующих областных показателей.
Половая диспропорция - одно из наиболее опасных демографических явлений, так
как негативно отражается на ряде других составляющих демографической ситуации, в
частности, воспроизводстве его населения, возрастной структуре, обеспеченности трудовыми ресурсами, семейном климате и т. д.
При этом возрастная структура населения муниципального образования «Советский
городской округ» остается стабильной.
Таблица 15
Характеристика населения по возрасту
№
Показатели
Единица
2015
2016
2017
2018
2019
п/п
измерения
1 Моложе трудоспособно- чел./% от
6609 /
6617 /
6535 /
6393 /
6195 /
го возраста
общей чис16
16,1
16,1
16,1
15,8
ленности
2 Трудоспособный возраст чел./% от 22699 / 22240 / 21675 / 21043 / 20692 /
общей чис55,1
54,3
53,5
52,9
52,9
ленности
3 Старше трудоспособно- чел./% от 11904 / 12127 / 12276 / 12316 / 12263 /
го возраста
общей чис28,9
29,6
30,3
31
31,3
ленности
Численность всего насе- человек
41212
40984
40486
39752
39150
ления
Наряду с общей убылью населения сократился и показатель населения трудоспособного возраста с 22,7 до 20,7 тыс. чел.
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
44
Доля населения трудоспособного возраста в общей численности населения составляет 52,9% или 20,7 тыс. человек. Население старше трудоспособного возраста составляет
31,3 % или 12,2 тыс. человек. Население младше трудоспособного возраста составляет
15,8 % или 6,2 тыс. человек.
Возрастная структура населения муниципального образования «Советский городской округ», по сравнению с аналогичными данными по области, имеет более благоприятный профиль. При этом демографическая нагрузка на местный бюджет, в частности, на систему образования более высокая, чем по области. Но, в перспективе у муниципального
образования планируется более высокий потенциал формирования трудовых ресурсов и
более низкая доля бюджетной нагрузки по населению старше трудоспособного возраста.
1.2.4.3.
Трудовые ресурсы и занятость населения
Население муниципального образования «Советский городской округ» в зависимости от участия в общественном производстве и характера трудовой деятельности относится к:
1) самодеятельному населению (работающие лица трудоспособного возраста, работающие лица пенсионного возраста), которое в свою очередь делится на:
 градообразующую группу, состоящую из трудящихся предприятий, учреждений
и организаций градообразующего значения. К предприятиям, учреждениям и организациям градообразующего значения муниципального образования «Советский городской
округ» относятся: промышленные предприятия; хозяйственные учреждения.
 обслуживающую группу – трудящиеся предприятий и учреждений обслуживания населения муниципального образования «Советский городской округ» (предприятия,
учреждения обслуживания, административные, общественные, детский сад, школа, ФАП).
2) несамодеятельному населению:
 дети до 16 лет;
 лица старше 16 лет, обучающиеся с отрывом от производства;
 неработающие лица в возрасте старше трудоспособного;
 неработающие инвалиды и лица, получающие пенсию на льготных условиях;
 лица трудоспособного возраста, занятые в домашнем и личном подсобном хозяйстве, безработные.
Обслуживающая группа складывается из трудоспособного населения, занятого в
детских учреждениях, культурно-просветительных учреждениях, учреждениях здравоохранения, физкультурно-спортивных сооружениях, на предприятиях торговли, общественного питания, связи, предприятиях хозяйственно-бытового и жилищнокоммунального обслуживания, в административно-общественных учреждениях.
Согласно информации ГКУ КО «ЦЗН Калининградской области» численность незанятых граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в государственные учреждения службы занятости населения в 1-м полугодии 2019 г.- 354 человека,
На 01.01.2019 года, имеющие статус «безработные» - 129 человек.
Таблица 16
Структура занятости населения3
Показатели
№
п/п
1 Обеспечение электрической энергией, газом и паром; конди3
Численность
на 2019 г., чел.
757
Федеральная служба государственной статистики. Дата обращения 26.02.2020 - http://www.gks.ru
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
45
№
п/п
2
3
4
5
6
7
Показатели
Численность
на 2019 г., чел.
ционирование воздуха
Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных
средств и мотоциклов
Деятельность по операциям с недвижимым имуществом
Деятельность профессиональная, научная и техническая
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение
Образование
Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг
178
72
17
104
817
87
При организации новых видов производств, либо расширении существующих муниципальное образование «Советский городской округ» обладает недостаточным потенциалом трудовых ресурсов. При этом уровень профессиональной подготовки трудовых ресурсов может не соответствовать потребностям предприятий и обусловит необходимость проведения мероприятий по переподготовке кадров и повышения квалификации.
Демографическая ситуация в среднесрочной перспективе будет развиваться под
влиянием сложившейся динамики рождаемости, смертности и миграции населения, которые имеют достаточно инерционный и долговременный характер, Тенденция старения
населения будет расти за счет поколения, родившегося в 1950-1960-х годах, когда рождаемость была самой высокой за весь послевоенный период. Одновременно будет происходить сокращение численности населения в трудоспособном возрасте, так как в эту категорию начнет входить поколение родившихся в 1989-1999 годах, когда наблюдалась тенденция ежегодного снижения рождаемости. В целом за этот период население будет сокращаться меньшими темпами под влиянием некоторого роста рождаемости.
1.3.
Культурное наследие
1.3.1. Исторические особенности Городского округа
Советск — город, имеющий историческое значение. Известность ему принес Тильзитский мир, заключенный здесь в 1807 году между российским императором Александром I и французским императором Наполеоном Бонапартом. Сохранился дом, в котором
проживал во время подписания договора Александр I, а в 1992 году в Советске был установлен памятный знак в честь Тильзитского мира.
Издревле территория, на которой расположен современный город Советск, входила
в состав области под названием Скаловия, заселенной родственным пруссам племенем скальвами. Первые письменные упоминания о поселении Тильзе датируются 1276 годом.
Во время очередного похода войска Тевтонского ордена в Нардовию (ныне территория Гусевского, Нестеровского и Черняховского округов) в 1277 году, под командованием ландмейстера Пруссии Конрада Тиерберга, была совершена разведывательная операция на севере Пруссии в Скаловию. Возглавил отряд, состоящий из нескольких рыцарей и нескольких сотен кнехтов, фогт Замландии Дитрих фон Лиделау. Достигнув берегов Немана, отряд Дитриха захватил и разрушил крупное прусское укрепленное поселение Раганита
(ныне город Неман).
Весной 1289 года на левом берегу реки Неман, при впадении реки Тыльжа (Тильзе),
на месте разрушенного прусского поселения, ландмейстером Тевтонского ордена Мейнхардом Кверфуртом (Куэрфуртом) была основана крепость Тильзит, ставшая центром
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
46
крупного административного района, простиравшегося от Куршского залива до владений
литвинов. Первым комтуром новой комтурии стал рыцарь Бертольд Брухавен. В 1313 году
была построена первая переправа через реку Неман.
В феврале 1365 года армия литовского князя Ольгерда и его брата Кейстута захватила и сожгла замки Шплиттер и Каустриттен (находились в черте современного города Советска), уничтожила замок Шалауэрбург. Замок Тильзит устоял перед нападавшими, но
был сильно поврежден.
В 1397 году Великий магистр Ордена Конрад фон Юнгинген отдал приказ отстроить
замки Рагнит и Тильзит в камне. В мае 1409 года новый великий магистр Тевтонского ордена Ульрих фон Юнгинген вместе с великим маршалом Ордена Фридрихом Валенродтом,
гросскомтуром Куно Лихтенштейном и большой свитой прибыли в Тильзит для освящения
замка. 15 июля 1410 года Тильзитская хоругвь принимала участие в Грюнвальдской битве.
В 1511 году поселению Тильже было даровано право иметь рынок, для заселения
поселения, располагавшегося западнее крепости, были приглашены немецкие торговцы и
ремесленники. После церковной реформации 1525 года в Тильзитской крепости разместилась администрации амтхауптмана (руководителя волости). В 1540 году в Тильже стали
селиться литовцы. Место их проживания получило название «Литовский переулок», позже
– «Высокая улица». 2 ноября 1552 года герцог Пруссии Альбрехт Бранденбургский даровал Тильзиту статус города, население которого в это время составляло около 3 тыс. человек. Новый город получил герб, городской совет и суд.
В 1553 году в Тильзите была открыта первая церковная школа. В 1561 году были
построены два пруда и соединительные каналы, что позволило регулировать уровень воды
в Мельничном пруде.
В 1612 году в Тильзите была построена городская церковь, разрушенная уже после
окончания Второй мировой войны.
В 1678 году Тильзит был занят шведской армией под командованием фельдмаршала
Хорна, отступая в 1679 году, шведы потеряли до 2,5 тыс. человек.
За время эпидемии чумы 1709-1710 годов население Тильзита уменьшилось вдвое. В
1757 году была построена Ланд-кирка (литовская церковь), разрушенная в 1945 году.
С 1758 по 1762 год Тильзит был занят русской армией. В 1782 году население Тильзита составило 7,7 тыс. человек. В 1783 году в Тильзите родился поэт Макс Шенкендорф
(1783-1817). В 1805 году Тильзитский замок был передан в частное владение, в нем разместилось казино, позже – тюрьма.
В 1807 году Тильзит был занят французской армией, 25-27 июня (7-9 июля) 1807 года в городе проходили переговоры между императорами России Александром I и Франции
Наполеоном I Бонапартом. Позже к ним присоединился король Пруссии Фридрих Вильгельм III с королевой Луизой. 25 июня (7 июля) 1807 года Россия и Франция заключили
знаменитый Тильзитский мир, 9 июля был подписан договор между Францией и Пруссией.
Бурный рост промышленности на территории Тильзита начался в XIX веке (70-80
годы). Активно строятся многочисленные гражданские, промышленные, военные и инженерно-технические объекты, многие из которых сохранились до наших дней (чаще в перестроенном виде). Начало Тильзитской промышленности положил купец (аптекарь) Йоган
Вехтер. Им в 1820 г. была построена сахароварня.
В 1830 г. были построены маслобойня, уксусная фабрика, бондарное заведение,
склад масла, жмыха и сушильня. Примерно в это же время в Тильзите была построена синагога. В 1845 г. — Мильхбуд - сыроварня под Тильзитом, выпускавшая знаменитый сыр
«Тильзитский». В этом же году между Тильзитом и ближайшим городом Рагнитом (г.
Неман) начинается строительство шоссе. В 1865 году происходит другое важное событие:
введение в эксплуатацию железной дороги Тильзит — Инстербург (г. Черняховск) и строительство в городе железнодорожного вокзала. Здание вокзала с незначительными изменеГенеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
47
ниями сохранилось и эксплуатируется до наших дней. В 1875 году был сдан в эксплуатацию железнодорожный мост через Мемель, по которому стало осуществляться железнодорожное движение на Клайпеду.
В городе работает газовое освещение от газового завода (в настоящее время на этом
месте размещаются склады чулочной фабрики «Дружба»). В 1874 г. были построены фабрика зерновых прессованных дрожжей и винокурения.
В 1881 г. на территории города работают 9 лесопилок, Тильзитская акционерная пивоварня (2200 тыс. литров ежегодно), 2 уксусные фабрики (180 тыс. литров), 3 фабрики
минеральных вод, 2 металлолитейных и машиностроительных предприятия (переработка
800-900 тонн сырого и кованого железа; изготовление машин для пилорам, кирпичных заводов, мельниц, бумажных фабрик, типографий; сборка с/х машин), фабрика стекла (бутылки и оконное стекло), 5 паровых мукомолен (4000-5000 тонн пшеничной и 3500-4000
тонн ржаной муки). Осуществлялась переработка льна (500-600 тонн), льняного семени в
льняное масло. Перерабатывалось 125-250 тонн сурепки в сурепное масло. Две мыловаренные фабрики выпускали мыло и свечи, а также перерабатывалось льняное масло на
олифу, сурепное - на смазочные материалы. Работали бумажная фабрика, 12-15 кожевенных мастерских, повозочная фабрика, мебельная (выпуск пианино), кирпичные заводы
(8400 тыс. кирпичей и 1300 тыс. черепицы).
Развитие промышленности вызвало быстрый рост численности населения города. С
1873 года начинается мощение улиц в центре города, в 1880 году начала строиться городская канализация. Вместе с развитием города продолжает увеличиваться и число промышленных предприятий.
27 июля 1876 года в результате пожара был полностью уничтожен Тильзитский замок. В 1893 году в Тильзите было построено здание городского театра. В 1895 году Тильзит вышел из подчинения Рагнита, став окружным городом.
В 1898 году в городе появляется ЦБЗ (существует до наших дней), с 1901 года - элеватор (сегодня мукомольный завод на берегу Немана) и ряд других предприятий. В 1907
году было закончено строительство стационарного автомобильного моста через Мемель,
который получил название «Моста королевы Луизы». С 1907 года стали производиться
ликёры, началась оптовая виноторговля, с 1920 г. – начался выпуск спиртовых дрожжей. В
1927 г. была введена в эксплуатацию газовая печь, производился бензол и добывались
смолы (45 м? на 100 кг угля).
Во время Первой мировой войны, в ходе Восточно-прусской операции, город Тильзит был занят русскими войсками с 26 августа по 12 сентября 1914 года. С 8 сентября в городе дислоцировался 270-й Гатчинский полк 68-й дивизии. 13 сентября 1914 года в ходе
кровопролитного боя, развернувшегося на западной окраине города, полк понес серьезные
потери. После окончания боевых действий погибшие русские и немецкие воины были похоронены на 12 городских кладбищах.
В 1921 году было открыто воздушное сообщение Данциг-Кенигсберг-ТильзитМемель, в 1926 году авиационное сообщение связало Тильзит с Берлином, Ревелем, Ленинградом и Москвой. В 1939 году население Тильзита превысило 55 тыс. человек.
В ходе Второй мировой войны Тильзит значительно пострадал. В 1941 году город
подвергался налетам советской авиации, в 1944 году - советских и английских бомбардировщиков.
Вечером 19 января 1945 года воины 263-й Сивашской стрелковой дивизии (командир дивизии полковник К.Г. Черепанов) и 235-й стрелковой дивизии (командир дивизии
генерал-майор И.Л. Луцкевич) 54-го стрелкового корпуса (командир корпуса генераллейтенант А.С. Ксенофонтов) 43-й армии, вышли к восточной окраине города Тильзита.
Ночью три стрелковых полка 54-го корпуса вели уличные бои, пробиваясь к центру города. С правого северного берега реки Мемель (река Неман) наступала 115-я Холмская КрасГенеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
48
нознаменная дивизия (командир дивизии полковник А.И. Блинов) 103-го стрелкового корпуса и части 90-го стрелкового корпуса. Утром 20 января 1945 года, после мощной артиллерийской подготовки, стремительным броском по льду они перешли реку Мемель и
нанесли встречный удар. С юга город штурмовала 89-я танковая бригада под командованием полковника А.И. Соммера. Преодолев упорное сопротивление оборонявшей город
69-й немецкой пехотной дивизии, к 10 часам утра 20 января 1945 года город Тильзит был
взят. В честь успешного завершения штурма Тильзита в 22 часа 20 января 1945 года в
Москве был дан салют 20 артиллерийскими залпами из 224 орудий.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 7 сентября 1946 года город Тильзит был переименован в Советск.
В 1946 году население Советска составляло 6,5 тыс. человек, в 1990 году - 43,0 тыс.
человек, в 2002 году - 41,0 тыс. человек, в 2011 году - 44,7 тыс. человек.
1.3.2. Объекты культурного наследия
Объекты культурного наследия в современной системе экономики являются не менее важным ресурсом, чем промышленность и торговля.
По состоянию на 01.03.2020 на территории муниципального образования «Советский городской округ» расположено 122 объектов культурного наследия различного значения:
 1 ОКН федерального значения;
 4 ОКН регионального значения;
 22 ОКН местного (муниципального) значения;
 95 выявленных ОКН.
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
49
Таблица 17
Перечень объектов культурного и археологического наследия, стоящих на государственном учете по состоянию на 01.03.20204
№
п/п
№
ОКН
на
карте
ID
1
*
0145Ф
1
1
0590Р
2
2
0591Р
3
3
0592Р
4
4
0593Р
1
5
1094М
2
6
1095М
3
7
1096М
4
4
8
1097М
5
9
1098М
Наименование объекта
культурного наследия
Датировка
Адрес
Федерального значения
Объекты археологического наследия
Советск, городище
Датировка не ясна
город Советск и зонав 2-х км
к юго-востоку от город Советска
Регионального значения
город Советск, мост через р.
Мост «Королева Луиза»
1904-1907 годы
Неман
город Советск, улица 9 янваЗдание Дома призрения
1901 год
ря, 13
город Советск, улица ЛениДом пастора
1910 год
на, 10
Здание драматического
город Советск, улица Теат1893 год
театра
ральная, 5
Местного (муниципального) значения
Здание реальной гимназии
город Советск, улица Га1913 год
для мальчиков
стелло, 6
город Советск, улица ГаДом жилой
начало ХХ века
стелло, 21
Захоронение русских и
немецких воинов, погибпервая четверть ХХ
город Советск, улица Героев,
ших в годы Первой миро- века
в зеленом массиве
вой войны 1914-1918 гг.
Парк-мемориал «Памяти
город Советск, улица Героев,
1919 год
русских воинов»
в зеленом массиве
Кирха
1911 год
город Советск, улица Искры,
Реквизиты правового акта о постановке
на государственный учет
Постановление главы администрации
Калининградской области от
25.10.1991 г. № 17
Постановление № 132
Постановление № 132
Постановление № 132
Приказ от 24.11.2016 № 359
Постановление № 132
Постановление № 132
Постановление № 132
Постановление № 132
Постановление № 132
https://gov39.ru/vlast/sluzhby/gookn/. Дата обращения: 03.03.2020
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по обоснованию. Том I
50
№
п/п
№
ОКН
на
карте
6
10
7
11
ID
Наименование объекта
культурного наследия
Датировка
Здание казармы драгун1099М
ского полка
1878 год
1100М Дом жилой
90-е годы XIX века
Адрес
1
город Советск, улица Красноармейская
город Советск, улица Ломоносова, 7
город Советск, улица Ломоносова, 15/10
город Советск, улица Луначарского, 2
город Советск, улица А.
Невского, 2а
город Советск, улица Первомайская, 6 б
город Советск, улица Первомайская
Реквизиты правового акта о постановке
на государственный учет
Приказ от 24.11.2016 № 354
Приказ Службы государственной
охраны объектов культурного наследия
от 16 апреля 2015 года № 26
8
12
1101М Дом жилой
начало XX века
9
13
1102М Здание банка
начало XX века
10
14
1103М
11
15
12
16
1105М Башня водонапорная
1912 год
13
17
Памятник В.И. Ленину
1106М (скульптор А. Валдис, К.
Стис)
1967 год
город Советск, Центральная
площадь
Постановление № 132
1890-1903 годы
город Советск, улица Победы, 12
Постановление № 132
1910 год
город Советск, улица Театральная
Постановление № 132
Башня реформатской
1899 год
кирхи
Здание железнодорожного
1865 год
1104М
вокзала
14
18
1107М Здание почты
15
19
Скульптура «Лось»
1108М (скульптор Л. Фордермайер, бронза)
Здание театра им. Короле1109М
вы Луизы
16
20
17
21
1110М Здание кредитного банка
18
22
1111М
19
23
Здание финансового
управления
1112М Мемориальный комплекс
1909 год
1910 год
1910 год
1975 год
город Советск, улица Победы, 6
город Советск, улица Победы, 39
город Советск, улица Серова, 2
город Советск, улица Теат-
Постановление № 132
Приказ от 24 .11.2016 № 355
Постановление № 132
Постановление № 132
Постановление № 132
Приказ от 24.11.2016 № 356
Приказ от 24.11.2016 № 357
Приказ от 24.11.2016 № 358
Постановление № 132
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по обоснованию. Том I
51
№
п/п
20
№
ОКН
на
карте
24
21
25
22
26
1
27
2
28
3
29
4
30
5
31
6
32
7
33
8
34
9
35
ID
Наименование объекта
культурного наследия
на братской могиле советских воинов, погибших
при взятии города Тильзит в апреле 1945 года
(танк Т-34, архитектор
Н.П. Рябов)
Памятник разведгруппе
1113М «Вол» (автор М.С. Постнова)
Датировка
Адрес
ральная, в сквере
1992 год
город Советск, территория
санатория
город Советск, улица Тимирязева
конец XIX века
город Советск
1115М Парк «Якобсру»
Выявленные объекты культурного наследия
город Советск, улица БазарXIV-XV вв.
1422В Руины замка "Тильзит"
ная, 9а
Здание женской школы
город Советск, улица Боль1866 год
1423В
им. Королевы Луизы
ничная, 10
город Советск, улица Буроначало ХХ века
1424В Здание общественное
ва, 4
город Советск, улица Воровначало ХХ века
1425В Дом жилой
ского, 18
город Советск, улица Ганачало ХХ века
1426В Дом жилой
стелло, 24
город Советск, улица Героев,
1911 год
1427В Капелла
9
Дом, в котором жил поэт
город Советск, улица Герценачало XIX век
1428В
Макс фон Шенкендорф
на, 1
Здание городского управгород Советск, улица Герценачало ХХ века
1429В
ления
на, 5
город Советск, улица Горьначало ХХ века
1430В Дом жилой
кого, 4
1114М Башня водонапорная
Реквизиты правового акта о постановке
на государственный учет
1898 год
Постановление № 132
Постановление № 132
Постановление № 132
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по обоснованию. Том I
52
№
п/п
№
ОКН
на
карте
ID
Наименование объекта
культурного наследия
Датировка
10
36
1431В
Дом жилой
начало ХХ века
11
37
1432В
Дом жилой
начало ХХ века
12
38
1433В
Здание масонской ложи
«К трем патриархам» (ар- 1926 год
хитектор Э. Мендельсон)
13
39
1434В
Дом жилой
начало ХХ века
14
40
1435В
Здание комендатуры
начало ХХ века
15
41
1436В
Здание полицейского
управления (архитектор
К. Фрик)
1928 год
16
42
1437В
Дом жилой
начало ХХ века
17
43
1438В
Дом жилой
начало ХХ века
18
44
1439В
Дом жилой
начало ХХ века
19
45
1440В
Дом жилой
начало ХХ века
20
46
1441В
Дом жилой
начало ХХ века
21
47
1442В
Особняк
начало ХХ века
22
48
1443В
Здание пивзавода Л. Гай1896 год
гера
23
49
1444В
Дом жилой
начало ХХ века
24
50
1445В
Дом жилой
начало ХХ века
Адрес
город Советск, улица Дружбы, 1
город Советск, улица Искры,
3
город Советск, улица Искры,
5
город Советск, улица Искры,
6
город Советск, улица Искры,
7
город Советск, улица Искры,
16
город Советск, улица Искры,
29
город Советск, улица Искры,
31
город Советск, улица Искры,
33
город Советск, улица Искры,
35
город Советск, Калининградское шоссе, 2
город Советск, Калининградское шоссе, 3
город Советск, улица Красная, 2Б
город Советск, улица Ленина, 4
город Советск, улица Лени-
Реквизиты правового акта о постановке
на государственный учет
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по обоснованию. Том I
53
№
п/п
№
ОКН
на
карте
ID
Наименование объекта
культурного наследия
Датировка
25
51
1446В
Дом, в котором жил писакон.XIX век
тель В. Видунас
26
52
1447В
Дом жилой
начало ХХ века
27
53
1448В
Дом жилой
начало ХХ века
28
54
1449В
Дом жилой
начало ХХ века
29
55
1450В
Дом жилой
начало ХХ века
30
56
1451В
Дом жилой
начало ХХ века
31
57
1452В
Дом жилой
начало ХХ века
32
58
1453В
Дом жилой
1900 год
33
59
1454В
Дом жилой
начало ХХ века
34
60
1455В
Дом жилой
начало ХХ века
35
61
1456В
Дом жилой
начало ХХ века
36
62
1457В
Дом жилой
начало ХХ века
37
63
1458В
Дом жилой
начало ХХ века
38
64
1459В
Дом жилой
начало ХХ века
39
65
1460В
Дом жилой
начало ХХ века
Адрес
на, 6
город Советск, улица Ленина, 17
город Советск, улица Ленина, 24
город Советск, улица Ленина, 26
город Советск, улица Ленина, 28
город Советск, улица Ленина, 30
город Советск, улица Ленина, 32
город Советск, улица Ломоносова, 8
город Советск, улица Ломоносова, 9
город Советск, улица Ломоносова, 10, 12
город Советск, улица Ломоносова, 11
город Советск, улица Ломоносова, 14
город Советск, улица Ломоносова, 16
город Советск, улица Ломоносова, 18
город Советск, улица Луначарского, 3
город Советск, улица Луна-
Реквизиты правового акта о постановке
на государственный учет
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по обоснованию. Том I
54
№
п/п
№
ОКН
на
карте
ID
Наименование объекта
культурного наследия
Датировка
40
66
1461В
Дом жилой
1897 год
41
67
1462В
Дом жилой
1897 год
42
68
1463В
Дом жилой
начало ХХ века
43
69
1464В
Дом жилой
начало ХХ века
44
70
1465В
Дом жилой
начало ХХ века
45
71
1466В
Дом жилой
начало ХХ века
46
72
1467В
Дом жилой
начало ХХ века
47
73
1468В
Здание народной школы
1893 год
48
74
1469В
Здание склада
1835 год
49
75
1470В
Здание электростанции
трамвайного управления
1900 год
50
76
1471В
Особняк
начало ХХ века
51
77
1472В
Особняк
начало ХХ века
52
78
1473В
Дом жилой
начало ХХ века
1474В
Дом доходный с отделением сберегательной кас- конец ХIХ века
сы
53
79
Адрес
чарского, 5
город Советск, улица Луначарского, 7
город Советск, улица Луначарского, 9
город Советск, улица Луначарского, 10
город Советск, улица Луначарского, 12
город Советск, улица Луначарского, 14
город Советск, улица Луначарского, 15, 17, 19
город Советск, улица Луначарского, 18, 20
город Советск, улица К.
Маркса, 2
город Советск, улица Набережная, 7
город Советск, улица А.
Невского, 1, литер Б
город Советск, улица А.
Невского, 8
город Советск, улица А.
Невского, 10
город Советск, улица Первомайская, 1
город Советск, улица Победы, 1 – улица Комсомольская, 1
Реквизиты правового акта о постановке
на государственный учет
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по обоснованию. Том I
55
№
п/п
№
ОКН
на
карте
ID
Наименование объекта
культурного наследия
Датировка
54
80
1475В
55
81
1476В
56
82
1477В
Дом жилой с магазином
конец ХIХ века
57
83
1478В
Дом жилой
конец ХIХ - начало
ХХ века
58
84
1479В
Дом жилой с кафе
конец ХIХ века
59
85
1480В
Дом жилой
1907г.
60
86
1481В
Дом жилой
1899 год
61
87
1482В
Дом жилой
1899 год
62
88
1483В
Дом жилой
1899 год
63
89
1484В
Дом доходный
конец ХIХ века
64
90
1485В
Дом жилой
конец XIX века
65
91
1486В
Здание банка
конец ХIХ века
66
92
1487В
Дом доходный
конец XIX века
67
93
1488В
Дом жилой с магазином
1885 год
68
94
1489В
Дом жилой
конец XIX века
Здание филиала банка
«Восточно-Прусский
1890 год
ландшафт»
конец ХIХ - начало
Дом жилой
ХХ века
Адрес
город Советск, улица Победы, 2
город Советск, улица Победы, 3
город Советск, улица Победы, 4
город Советск, улица Победы, 5
город Советск, улица Победы, 7
город Советск, улица Победы, 9
город Советск, улица Победы, 14
город Советск, улица Победы, 14а
город Советск, улица Победы, 16
город Советск, улица Победы, 24
город Советск, улица Победы, 28
город Советск, улица Победы, 32
город Советск, улица Победы, 34
город Советск, улица Победы, 35
город Советск, улица Победы, 38
Реквизиты правового акта о постановке
на государственный учет
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по обоснованию. Том I
56
№
п/п
№
ОКН
на
карте
ID
Наименование объекта
культурного наследия
Датировка
69
95
1490В
Дом жилой
конец XIX века
70
96
1491В
Здание таможни
конец ХIХ века
71
97
1492В
Дом доходный с магазиконец XIX века
ном
72
98
1493В
Дом жилой
конец XIX века
73
99
1494В
Здание школы для мальчиков имени герцога Аль- 1884 год
брехта
74
100
1495В
Дом жилой
1895 год
75
101
1496В
Дом жилой
конец XIX века
76
102
1497В
Дом жилой
конец XIX века
77
103
1498В
Дом жилой
1897 год
78
104
1499В
Дом жилой
начало ХХ века
79
105
1500В
Дом жилой
начало ХХ века
80
106
1501В
Дом жилой
начало ХХ века
81
107
1502В
Здание военного суда
1868 год
82
108
1503В
Здание гражданского суда
1913 год
83
109
1504В
Особняк
начало ХХ века
Адрес
город Советск, улица Победы, 40
город Советск, улица Победы, 41
город Советск, улица Победы, 43
город Советск, улица Пушкина, 5
город Советск, улица Пушкина, 24
город Советск, улица Рабочая, 2
город Советск, улица Рабочая, 4
город Советск, улица Рабочая, 6
город Советск, улица Рабочая, 8
город Советск, улица Рабочая, 10
город Советск, улица Рабочая, 12
город Советск, улица Серова, 30, 32
город Советск, улица Театральная, 1
город Советск, улица Театральная, 3
город Советск, улица Титова, 4
Реквизиты правового акта о постановке
на государственный учет
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по обоснованию. Том I
57
№
п/п
№
ОКН
на
карте
ID
Наименование объекта
культурного наследия
Датировка
84
110
1505В
Особняк
начало ХХ века
85
111
1506В
Особняк
начало ХХ века
86
112
1507В
Особняк
начало ХХ века
87
113
1508В
Здание народной школы
1905-1906 годы
88
114
1509В
Вилла
1920 год
89
115
1510В
Особняк
1905 год
90
116
1511В
Особняк
начало ХХ века
91
117
1512В
Дом, где в 1885-1886 гг.
размещалась первая типография Юриса Микалоса
XIX век
92
118
1513В
Дом жилой
начало ХХ века
93
119
1514В
Здание гимназии
1895 год
94
120
1515В
Здание спортивного зала
1895 год
гимназии
95
121
1516В
Дом жилой
начало ХХ века
Адрес
город Советск, улица Титова, 10
город Советск, улица Титова, 13
город Советск, улица Титова, 13а
город Советск, улица Тургенева, 6 б
город Советск, улица Фурманова, 4
город Советск, улица Чапаева, 5
город Советск, улица Чапаева, 8
город Советск, улица Шевченко, 3
город Советск, улица
Школьная, 5, 7, 9
город Советск, улица
Школьная, 13
город Советск, улица
Школьная, 13а
город Советск, улица
Школьная, 20, 22, 24
Реквизиты правового акта о постановке
на государственный учет
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Приказ от 28.03.2011 г. № 17
Примечание:
Ф – объект культурного наследия федерального значения;
Р – объект культурного наследия регионального значения;
М – объект культурного наследия местного (муниципального) значения;
В – выявленный объект культурного наследия.
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по обоснованию. Том I
58
Примечание :
* - объекты археологического наследия не отображаются на картографическом материале.
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по обоснованию. Том I
59
1.4.
Современная архитектурно-планировочная организация территории
1.4.1. Градостроительный анализ существующей планировочной структуры
Муниципальное образование «Советский городской округ» расположено в 123 км к северовостоку от Калининграда на южном берегу реки Неман на границе с Литвой.
Единственным населенным пунктом в МО «Советский городской округ» является город
Советск (бывш. Тильзит) и его границы совпадают с границами муниципального образования.
Советск – город областного подчинения, второй по величине в Калининградской области.
Советск – крупный промышленный центр и транспортный узел.
Современная планировочная структура города определяется его местоположением, природными и планировочными особенностями. Вытянутый вдоль р. Неман город можно условно
разделить на четыре планировочных района – Центральный, Восточный (Тимирязевский), Южный
(Садовый), Западный. Все районы имеют характерные планировочные особенности и застроены с
разной степенью интенсивности. Городские территории расчленены железными дорогами и железнодорожными ветками, что создает определенные трудности в организации транспортного обслуживания города.
Современная структура г. Советска и в целом муниципального образования состоит из следующих функциональных зон:

жилой,

общественно- деловой,

производственной,

инженерных и транспортных инфраструктур,

рекреационной,

специального назначения.
Планировочные районы города (Центральный, Восточный, Западный, Южный) связаны
между собой магистральными улицами и дорогами, которые являются основными структурными
осями города. Основными улицами и дорогами являются: в широтном направлении – улицы Чапаева, Александра Невского, Гагарина, Тимирязева, Маяковского. В меридиональном – улица Ленина, Калининградское и Жилинское шоссе.
В совокупности с железной дорогой и жилыми улицами они составляют основной транспортный каркас и объединяют между собой планировочные образования и систему природноландшафтного каркаса города.
Центральный планировочный район
Является основным районом города. Ограничен берегом р. Неман, магистральной железной
дорогой на Ригу, пересекающей город с севера на юг, железной дорогой на г. Неман, долиной р.
Тыльжи и городским прудом.
В этом районе на сравнительно небольшой территории сосредоточены основные административно-деловые, культурно-зрелищные и другие учреждения культурно-бытового обслуживания, наиболее старый довоенный жилой фонд.
Центральный район – наиболее древняя часть города с сохранившейся исторической планировочной структурой и многочисленными ценными историко-культурными объектами («Мост
королевы Луизы», здание военного суда Тильзита (дворец культуры ЦБЗ), здание земельный суда
Тильзита (городская администрации), Тильзит-театр, учебные заведения и школьные здания, много ценных жилых зданий)
Планировочная структура центральной части города представляет собой частую сеть небольших улиц, сформировавшихся на основе исторической планировки.
Центральная часть города – это историческое ядро с застройкой большим количеством исторических зданий как жилого, так и административного и культурного назначения.
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
60
Для этой части города характерна прямоугольная сетка улиц и поквартальная периметральная застройка. Многие здания представляют значительную архитектурную ценность, отличаясь
своеобразием и оригинальностью стиля.
В исторической части города сформирован общегородской центр. Одной из центральных
улиц центральной части и всего города является ул. Победы, на которой размещен ряд общегородских учреждений, объектов торговли и др.
Также в центральной части наряду с исторической имеется современная застройка, представленная в основном 5-этажными и частично 9 и 12-этажными жилыми домами. Основные кварталы многоэтажной застройки размещены вдоль Жилинского и Калининградского шоссе, ул. Гагарина.
Природно-рекреационный потенциал центрального района составляют городской парк со
стадионом и летний театр.
Также к застройке примыкает городской пруд с рекой Тыльжей.
Вдоль пруда организована набережная, которая является одним из мест отдыха жителей города.
В центральной части расположен также ряд промышленно-коммунальных предприятий,
часть из которых размещены вдоль берега р. Неман, другие (чулочная фабрика, консервный завод,
швейный цех) - в исторической застройке.
В настоящее время здание чулочной фабрики используется под складские помещения, механический завод «Прибор» - не действует.
Восточный планировочный район
Район отделен от центрального городского ядра рекой Тыльжей.
Основными транспортными улицами являются улицы Тимирязева, Московская, Липовая,
Морозова.
Застройку района составляют в основном индивидуальные жилые дома и дачносадоводческие товарищества.
Вдоль ул. Тимирязева размещен ряд зданий малоэтажной застройки, имеющих большой
процент износа.
По ул. Каштановой расположен квартал многоэтажной (5-эт.) застройки, имеющий резерв
территорий для дальнейшего развития
Рекреационная зона района – вдоль р. Неман и р. Тыльжа.
Берега Немана в данной части имеют крутой спуск к берегу. Береговая полоса р. Неман пологая и имеет возможность для организации мест отдыха, пляжей и в настоящее время не благоустроена. Также не благоустроены и берега р. Тыльжы.
В районе садоводства, примыкающего к реке, имеются неорганизованные места для купания. Берег реки нуждается в благоустройстве и расчистке русла реки, что даст возможность для
организации отдыха населения.
Часть жилой застройки по ул. Гастелло имеет историческую ценность (здание реальной
гимназии для мальчиков, жилой дом)
В восточном районе расположен ряд производственных объектов – завод промыслового
оборудования, АТП, электроподстанция, мебельный цех, складские объекты.
Район имеет значительные резервные территории для дальнейшего развития.
Западный планировочный район
Магистральная железная дорога и крупный железнодорожный узел с пассажирской и грузовой станциями отделяет западный планировочный район от центрального городского ядра. Этот
район представляет собой достаточно хаотичное планировочное образование, состоящее из различных функциональных зон. Именно в этом районе расположены основные промышленнокоммунальные предприятия, в т.ч. ЦБЗ, занимающее территорию.
Значительные территории северной части района занимают территории Министерства обороны.
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
61
Для западного района характерно незначительное количество жилой застройки, расположенной преимущественно в районе ул. Чапаева и в восточной части района вблизи железнодорожной станции.
Жилая застройка этой части города практически отрезана от берега р. Неман полосой промышленных предприятий и коммунально-складских объектов, являющихся источниками вредности и имеющих зоны санитарной вредности.
В северо-западной части района имеются площадки бывших очистных сооружений, которые в сейчас не используются и являются резервом для размещения объектов производственнокоммунального назначения.
Большинство производственных объектов расположены по ул. Маяковского и в районе железной дороги, образующими, таким образом, промышленный узел города. Здесь же имеются резервные территории для размещения производственных предприятий как новых, так и предполагаемых к выносу из центральной зоны исторического центра.
В западном районе имеются и территориальные резервы для жилищного строительства, однако значительные площади в восточной части района заняты охранными зонами подземных водозаборов, а также санитарно-защитными зонами от промышленных и коммунально-складских
предприятий.
На территории района находится лесопарк, в котором расположен костнотуберкулезный
клинический санаторий «Советск» федерального значения.
Лесопарк имеет не удобные транспортные связи с районами города и поэтому его использование в рекреационных целях населением ограничено.
По ул. Героев расположен парк, где находятся захоронения русских и немецких воинов, погибших в годы первой мировой войны 1914-1918г.г. и Парк-мемориал «Памяти русских воинов»,
являющиеся объектами культурного наследия местного (муниципального) значения.
На территории района находится городская свалка ТБО и городское кладбище. В настоящее
время свалка ТБО не соответствует нормативным требованиям и подлежит рекультивации с возможностью последующего использования территории под размещение объектов промышленнокоммунального назначения.
Ранее на территории района имелся скотомогильник, но он был ликвидирован.
Южный планировочный район
Район расположен южнее железнодорожной магистрали Советск-Неман. Застроен крайне
экстенсивно, планировочная структура носит дисперсный фрагментарный характер, представлена
небольшими кварталами преимущественно 1 - 3-эт. застройки. Жилая застройка представлена как
зданиями довоенной постройки, так и жилыми домами 1960-1970 гг. постройки (период активного
жилищного строительства)
Район имеет значительные свободные территории для городского строительства.
В целом Советск имеет ярко выраженную планировочную структуру, основой которой является историческое планировочное ядро, к которому примыкают расходящиеся по радиальному
направлению жилые районы. Ценными качествами являются «открытая» планировочная структура
города, живописный городской ландшафт, памятники истории и культуры, придающие городу неповторимый колорит, наличие значительных свободных территорий для градостроительного освоения. Перечисленные выше характеристики городской среды свидетельствуют о наличии в Советске потенциальных резервов для развития.
1.4.2. Жилищный фонд и жилищное строительство
Общая площадь жилищного фонда муниципального образования «Советский городской округ» составляет 1006,8 тыс.м2.
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, составляет 25,7 кв. м.
Таблица 18
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
62
Распределение жилищного фонда по проценту износа5
Жилые дома (индивидуДома блокированной
ально-определенные
Многоквартирные дома
застройки
здания)
По проценту износа
общая площадь жилых помещений, тыс.
м2
количество,
единиц
общая площадь жилых помещений, тыс.
м2
количество,
единиц
общая площадь жилых помещений, тыс.
м2
количество,
единиц
от 0 до 30%
от 31% до
65%
от 66% до
70%
Свыше
70%
59,5
392
296
440,7
416
301
797
-
-
58
44,1
243
-
-
39
2,5
13
-
-
31,1
4,1
2,4
В структуре жилищного фонда по форме собственности на долю муниципального
жилья приходятся 23% (226,8 тыс.м2). Преобладает частный жилищный фонд – 77% (780,0
тыс.м2).
Более 1/3 жилого фонда– дома довоенной постройки, большинство из которых имеют архитектурно-историческую ценность и низкий уровень инженерного благоустройства.
Наибольший процент площади жилых зон в Советском городском округе занимает
зона многоквартирной жилой застройки,
Зона малоэтажной (индивидуальной и ведомственной) жилой застройки в муниципальном образовании представлена преимущественно жилыми домами в 1-2 этажа. Жилой
фонд этой зоны составляет 97,1 тыс.м2
1.4.3. Объекты социальной инфраструктуры
Социальная инфраструктура – это комплекс объектов обслуживания и взаимосвязей
между ними, наземных, пешеходных и дистанционных, в пределах муниципального образования – территории городского поселения.
К учреждениям и предприятиям социальной инфраструктуры относятся учреждения
образования, здравоохранения, социального обеспечения, спортивные и физкультурнооздоровительные учреждения, учреждения культуры и искусства, предприятия торговли,
общественного питания и бытового обслуживания, организации и учреждения управления,
кредитно-финансовые учреждения и предприятия связи, административные организации и
другие учреждения и предприятия обслуживания.
В ходе анализа обеспеченности муниципального образования «Советский городской
округ» объектами социальной инфраструктуры использовалась следующая нормативная
база:
1. Региональные нормативы градостроительного проектирования Калининградской
области, утвержденные постановлением Правительства Калининградской области от
18.09.2015 № 552.
2. Нормативы градостроительного проектирования муниципального образования
Согласно данным, предоставленным Администрацией Советского городского округа, о жилищном фонде по состоянию на 31 декабря 2019
5
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
63
«Советский городской округ», утвержденные Постановлением Правительства
Калининградской области от 21.02.2018 № 103.
3. СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и
сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, утвержденный
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской
Федерации от 30.12.2016 № 1034/пр).
1.4.3.1.
Объекты образования
В системе образования муниципального образования «Советский городской округ»
функционирует 21 образовательное учреждение:
 девять дошкольных образовательных учреждений;
 шесть общеобразовательных учреждений;
 четыре учреждения дополнительного образования детей;
 два учреждения среднего профессионального образования.
Дошкольное образование
На территории Советского городского округа функционирует девять дошкольных
образовательных учреждений.
По состоянию на 01.01.2019 дошкольным образованием охвачено 1693 детей, при
общей проектной вместимости 1952 мест.
Обеспеченность детей местами в дошкольных учреждениях является важным показателем развития сети дошкольного образования, характеризующим ее емкость, которая в
настоящее время имеет резерв в 259 мест.
Проектная мощность дошкольных учреждений и территориальная их расположенность вполне отвечает потребностям населения поселения и способна охватить всех детей
дошкольного возраста, однако в силу высокого физического износа зданий имеющиеся садики не могут работать в полную мощностью.
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
64
№
п/п
Наименование
1
МАДОУ д/с № 1
2
МАДОУ ЦРР д/с № 2
3
МАДОУ № 3 «Почемучка»
МАДОУ Детский сад
№4
4
Таблица 19
Перечень и характеристика дошкольных образовательных учреждений
Адрес
Собственность
Кол-во мест по Встроенное или Кол-во рабо- Год % изнопроекотдельно стоя- тающих, че- ввода в
са
ту/фактическое
щее
ловек
эксплучисло учащихся
атацию
г. Советск,
Муниципальная
240/295
Отдельно стоя54
2015
5%
ул. Лямина, 15
щее
г. Советск,
ул. Гагарина, 17а
г. Советск,
ул. Московская, 4
г. Советск,
ул. Победы, 37
ул. Талаха, 9
Муниципальная
140/150
Муниципальная
280/146
Муниципальная
170/133
ул. Дружбы, 2
5
6
7
8
9
МАДОУ № 5 «Колокольчик»
г. Советск,
ул. К. Либкнехта,
8
МАДОУ ЦРР д/с № 10 г. Советск,
ул. Бурова, 6
МАДОУ ЦРР д/с № 11 г. Советск,
ул. Тургенева, 3б
МАДОУ д/с № 12
г. Советск,
«Солнышко»
ул. Фурманова, 4а
МАДОУ ЦРР д/с № 18 г. Советск,
ул. Фурманова, 6а
Муниципальная
145/133
Муниципальная
257/275
Муниципальная
280/133
Муниципальная
150/140
Муниципальная
145/144
145/144
ул. Свободы, 4
Отдельно стоящее
Отдельно стоящее
Прилегает к жилому дому
Прилегает к жилому дому
Отдельно стоящее
Отдельно стоящее
31
1966
56%
35
1982
54,5%
32
до 1945 38%
41
до 1945 89,5%
Отдельно стоящее
Отдельно стоящее
Отдельно стоящее
Отдельно стоящее
Отдельно стоящее
54
1980
47,9%
32
1987
60%
27
1969
50,2%
54
до 1945 88%
до 1945 48%
до 1945 35%
1978
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по обоснованию. Том I
60%
65
Общее образование
На территории Советского городского округа функционирует шесть общеобразовательных учреждений.
По состоянию на 01.01.2019 образованием охвачено 4134 учащихся, при общей проектной вместимости общеобразовательных учреждений 5445 мест.
Обеспеченность детей местами в дошкольных учреждениях является важным показателем развития сети дошкольного образования, характеризующим ее емкость, которая в
настоящее время имеет резерв в 259 мест.
Несмотря на то, что в целом система образования сохранилась в полном объеме, существует ряд проблем, сдерживающих развитие системы общего образования. В основном
они те же, которые характерны для Калининградской области и страны в целом – недостаточное финансирование. Недофинансирование образования и неритмичность поступления
средств создают крайне сложную обстановку для работы образовательных учреждений. По
этой причине в образовательной сфере сложились критическая ситуация с существующей
материально-технической базой, которая не соответствует нормативам времени, а также и
одна из самых низких заработных плат, что в совокупности самым негативным образом
воздействует на качество образования.
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
66
Таблица 20
Перечень и характеристика общеобразовательных учреждений
№
Наименование
Адрес
Собственность Кол-во мест Встроенное Кол-во рабо- Год % изноп/п
по проекили отдель- тающих, че- ввода в
са
ту/фактическо но стоящее
ловек
эксплуе число учаатацию
щихся
1 МАОУ «Гимназия № г. Советск,
Муниципальная
500/518
Отдельно
79
1900
53,9%
1» г. Советска
ул. Школьная, 13
стоящее
г. Советск,
350/359
1900
53,9%
ул. Тургенева, 6Б
2 МБОУ ООШ № 3
г. Советск, ул. Кировоград- Муниципальная
350/262
Отдельно
32
1934
57%
ская, 11
стоящее
3 МБОУ «СОШ № 4 с
г. Советск,
Муниципальная
600/620
Отдельно
55
до 1945 82%
УИОП СГО»
ул. К.Маркса, 2
стоящее
ул. Школьная, 15
400/100
до 1945 100%
4 МАОУ «Лицей № 5» г. Советск,
Муниципальная
855/824
Отдельно
87
1971
67,4%
ул. Тимирязева, 20
стоящее
г. Советск,
220/74
1981
54,2%
ул. Тургенева, 34
5 МБОУ «ООШ № 8»
г. Советск,
Муниципальная
520/466
Отдельно
41
1961
60%
ул. Талаха, 18
стоящее
6 МАОУ «Лицей № 10» г. Советск, ул. Жилинское Муниципальная
1200/560
Отдельно
84
2012
6,8%
г. Советска
шоссе, 7
стоящее
г. Советск,
450/351
1931
88,4%
ул. Бурова, 4
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по обоснованию. Том I
67
Дополнительное образование
На сегодняшний день на территории Советского городского округа действуют 3 муниципальные организации дополнительного образования:
– МБУДО «Центр развития творчества»;
– МБУ ДО «Детская школа искусств»;
– МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа»,
и 1 некоммерческая организация Автономная некоммерческая организация «Студия
творчества «Берегиня».
В организациях дополнительного образования реализуют свои способности и образовательные потребности дети от 5 лет, подростки и молодые люди в возрасте до 18 лет.
Доля охваченных образовательными программами дополнительно образования детей и
молодежи составила 71%.
В организации дополнительного образования имеются и слабые стороны:
 недостаточное нормативно-правовое обеспечение развития системы дополнительного образования детей;
 недостаточное организационно-методическое обеспечение развития содержания
внеучебной работы и дополнительного образования детей в образовательных учреждениях;
 ограниченные финансовые возможности для повышения качества кадрового потенциала системы дополнительного образования детей, повышения квалификации руководящих и педагогических работников;
 слабая материально-техническая база учреждений дополнительного образования
детей (отсутствие компьютерных классов, оборудования для создания и функционирования кружков технического, экологического направлений, занятий исследовательской деятельностью).
Профессиональное образование
На территории Советского городского округа 3 организации реализующие программы среднего профессионального образования.
– филиал Всероссийского государственного института кинематографии имени С.А.
Герасимова в г. Советске;
– Государственное бюджетное социальное учреждение Калининградской области
профессиональная образовательная организация «Советский техникум-интернат»;
– Государственное бюджетное учреждение Калининградской области профессиональной образовательной организации «Технологический колледж».
1.4.3.2.
Учреждения здравоохранения
Система здравоохранения в Советском городском округе представлена ГБУЗ Калининградской области «Советская центральная городская больница», имеющая обособленные структурные подразделения.
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
68
Таблица 21
Перечень объектов здравоохранения на территории Городского округа.
№
п/п
Наименование
Адрес
Собственность
1
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калининградской области «Советская
центральная городская
больница», в том числе:
238750, Калининградская область,
г. Советск. ул. 9 Января,
д.13
Государственная собственность
Калининградской области
1.1
Стационар
1.2
Родильное отделение
1.3
Гинекологическое отделение
1.4
Педиатрическое отделение
1.5
Поликлиника для взрослого населения
1.6
Поликлиника для взрослого населения
1.7
Дневной стационар
Кол-во мест, (койко-мест, посещений
в смену, количество машин)
253 коек,
531 посещений
в смену
Круглосуточные стационарные отделения
238750, Калининград154 коек
ская область, г. Советск,
ул. 9 Января, д.13
238750, Калининград10 коек
ская область, г. Советск.
ул. Серова, д. 11
238750, Калининград50 коек
ская область, г. Советск,
ул. Серова, д.9
238750, Калининград39 коек
ская область, г. Советск,
ул. Искры, д 36
Амбулаторно—поликлинические отделения
238750, Калининград283 посещений
ская область,
в смену
г. Советск,
ул.
Гоголя, д 12
238750, Калининград2 посещений в смеская область,
ну
г. Советск.
ул. Гастелло, д.1
238750, Калининград20 коек в смену
Кол-во работающих,
человек
Год ввода в
эксплуатацию
% износа
167
1945
98,33 %
26
1945
100%
27
1945
100%
11
1945
100 %
472
103
2007
52,64 %
5
2009
100%
4
1999
64,87 %
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по обоснованию. Том I
69
№
п/п
1.8
1.9
Наименование
Детская поликлиника
Женская консультации
1.10
Центр здоровья
2
Подстанция № 7 Государственного бюджетного
учреждения здравоохранения Калининградской области «Городская станция
скорой медицинской помощи»
Государственное бюджетной учреждение здравоохранения «Советский
противотуберкулезный
диспансер»
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Специализиро-
3
4
Адрес
ская область,
г. Советск,
ул. Луначарского, д. 22
238750, Калининградская область,
г. Советск,
ул. Калининградское
шоссе, д. 16 г
238750,
Калининградская область,
г.
Советск,
ул.
Луначарского, д. 22
238750, Калининградская область,
г. Советск,
ул.
Гоголя, д. 12
238750, Калининградская область,
г. Советск,
ул.
Революции, д. 2
г. Советск,
ул. Серова, 2
г. Советск,
ул. Чапаева 5/7
Собственность
Кол-во мест, (койко-мест, посещений
в смену, количество машин)
Кол-во работающих,
человек
Год ввода в
эксплуатацию
% износа
146 посещений в
смену
50
1987
92,95 %
-
19
1999
64,87 %
-
75 посещений в
смену
-
25 посещений в
смену
2
2007
52,64 %
Государственная собственность
Калининградской области
5 машин
36
1980
100%
Государственная собственность
Калининградской области
Государственная собственность
50 коек,
46
посещений в смену
33
1946
100 %
36 коек
60
1947,
1972
100 %,
100 %
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по обоснованию. Том I
70
№
п/п
5
Наименование
ванный дом ребенка Калининградской № 1»
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калининградской области «Советская
стоматологическая поликлиника»
Адрес
г. Советск,
ул. Ломоносова, 2а
Собственность
Калининградской области
Государственная собственность
Калининградской области
Кол-во мест, (койко-мест, посещений
в смену, количество машин)
Кол-во работающих,
человек
Год ввода в
эксплуатацию
240 посещений в
смену
50
1974
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по обоснованию. Том I
% износа
46
%
71
Население Советского Городского округа в настоящее время обеспечено учреждениями здравоохранения согласно нормативным показателям.
1.4.3.3.
Учреждения социального обслуживания
Социальное обслуживание осуществляется Управлением социальной защиты населения Советского Городского округа (Калининградская область, г. Советск,
ул. Театральная, д 3) в составе:
1. Отделение социального обслуживания на дому.
2. Отделение дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов.
3. Социальная служба перевозок.
4. Мобильная бригада.
5. Социальная прачечная.
6. Социальная мастерская по ремонту одежды.
На территории Советского городского округа расположены девять государственных
учреждений социального обслуживания, подведомственных Министерству:
– Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Калининградской области «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий» отделение № 3 по адресу: г. Советск, ул. Луначарского, д.22а;
– Муниципальное бюджетное учреждение социального обслуживания «Советский
комплексный центр социального обслуживания населения «Вита» по адресу: г. Советск,
ул.Ленина, д.16;
– Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Калининградской области «Советский психоневрологический интернат» по адресу: г.
Советск, ул. Кутузова, д.6;
– Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Калининградской области «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными
возможностями «Жемчужина» по адресу: г. Советск, ул. Тургенева, д.3;
– Государственное бюджетное социальное учреждение Калининградской области
профессиональной образовательной организации «Советский техникум-интернат» по адресу: г. Советск, ул. Кировоградская, д.6;
– Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Калининградской области «Советский дом интернат для престарелых и инвалидов» по
адресу: г. Советск, ул. Чапаева, д.20;
– Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Калининградской области «Центр социальной помощи семье и детям», отделение социальной помощи семье и детям в МО «Советский городской округ» по адресу: г. Советск, ул. Гастелло, 13;
– Государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области» Советский отдел по содействию занятости, расположенный по адресу: г. Советск, ул. Театральная д. 3 — предоставление социальных
услуг населению;
– Областное государственное казенное учреждение Калининградской области
«Центр социальной поддержки населения» Советский отдел, расположенный по адресу: г.
Советск, ул. Театральная д. 3 — предоставление социальных услуг населению (нестационарная форма).
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
72
1.4.3.4.
Объекты культуры и искусства
В области культуры, молодёжной политики и туризма деятельность осуществляется
по пяти основным направлениям:
– культурно-массовая, досуговая деятельность;
– библиотечное обслуживание;
– дополнительное начальное предпрофессиональное музыкальное, художественно-эстетическое образование детей и подростков;
– молодёжная политика, работа с молодёжью;
– развитие туризма на территории городского округа.
В подведомственном подчинении управления по культуре, молодежной политике и
туризму Администрации Советского городского округа находится 4 муниципальных
учреждения культуры:
– МАУК «Центр культуры и досуга «Парус»;
– МБУК «Централизованная библиотечная система»;
– МБУК «Музей истории города Советска»;
– МБУ ДО «Детская школа искусств» г. Советска;
– ГУК Калининградский областной театр юного зрителя «Молодежный» («Тильзит-театр»).
Работа учреждений культуры ведется по следующим направлениям:
– культурно-массовая деятельность;
– экскурсионно-просветительская работа;
– обеспечение сохранности музейных коллекций и фондов;
– военно-патриотическое воспитание молодежи;
– профилактика безнадзорности правонарушений несовершеннолетних, противодействие злоупотреблению наркотиков и их незаконному обороту;
– молодежная политика;
– профилактика алкоголизма, наркомании и их незаконному обороту;
– профилактика терроризма и экстремизма.
Учреждения культуры активно сотрудничают с администрацией Советского городского округа, управлением социальной защиты населения, с детскими дошкольными учреждениями, школами и предприятиями. Уделяется особое внимание работе по пропаганде
здорового образа жизни среди молодежи.
Таблица 22
Перечень и краткая характеристика учреждений культуры и искусства
№
п/п
Наименование объекта
социальной инфраструктуры, адрес
Количество мест, общая площадь здания (кв.м), площадь
земельного участка (кв.м)
1
Центральная городская
библиотека им. И.Я. Рутмана
г.Советск, ул.Победы, 46
Центральная городская
детско- юношеская биб-
Количество мест – 52
Площадь помещений - 848,0
Площадь земельного участка 5481,0
Количество мест - 70
Площадь помещений -810,0
2
Характеристика объекта/ необходимость
проведения ремонтных
работ, (материал стен,
общее техническое состояние)
Требуется ремонт
кровли, фасада,
электро-монтажные
работы
Библиотека после капитального ремонта
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
73
№
п/п
Наименование объекта
социальной инфраструктуры, адрес
Количество мест, общая площадь здания (кв.м), площадь
земельного участка (кв.м)
лиотека
г.Советск, ул.Баумана,6
МБУДО «Детская школа
искусств»
г. Советск, ул. Искры, 8
(1 здание)
ул. Победы, 2 (2 помещения)
Площадь земельного участка 2892,0
Количество мест - 565
Площадь здания - 570,5
Пл. земельного участка 354,49
Площадь помещений -1018,6
Площадь земельного участка 426,51
4
МБУК «Музей истории
г.Советска»
г.Советск, ул.Победы, 34
5
Туристско- информационный центр
г.Советск, ул.Ленина, 4
МАУК ЦКД «Парус»
г.Советск, ул.Победы, 34
«а»
Количество мест - 100
Площадь помещений - 474,0
Площадь земельного участка 500,0
Количество мест - 70
Площадь помещений -221,9
3
6
Площадь помещений - 2202,1
Площадь земельного участка 5698,87
Количество мест - 500
МАУК ЦКД «Парус»,
Площадь помещений - 1230,8
г.Советск, ул.Чапаева, 17 Площадь земельного участника - 13325,83
Количество мест - 100
МАУК ЦКД «Парус»,
Площадь помещений - 50,5
г.Советск, ул .Алексея
Площадь земельного участка Толстого, 10
5090,87
Количество мест - 3000
1.4.3.5.
Характеристика объекта/ необходимость
проведения ремонтных
работ, (материал стен,
общее техническое состояние)
2012 года
До 1945 г., кирпич,
удовлет. ремонтные
работы не требуются
1890 г., кирпич, удовлетворительное, ремонтные работы требуются в подвальном
помещении (канализация)
Необходим ремонт
фойе и лестницы в
подвальное помещение
Необходим ремонт
крыльца
Здание реконструировано (2016 год), с
обеспечением доступности для МГН
Состояние удовлетворительное
Концертное сооружение «Зелёный театр»
Объекты физической культуры и массового спорта и молодежной политики
Сеть физкультурно-спортивных объектов представляет собой систему, состоящую
из двух основных подсистем: сооружения в различных видах общественного обслуживания (в детских учреждениях, учебных заведениях, культурно-просветительских учреждениях, учреждениях отдыха и др.), сооружения так называемой сети общего пользования.
Спортивно-массовая, физкультурно-оздоровительная деятельность в Советском городском округе представлена работой МБУДО «ДЮСШ» г. Советска, МАУ ФОК «Дружба», МБУДО «Центр развития творчества», коллективами физической культуры муниципальных общеобразовательных учреждений, средних профессиональных учебных заведеГенеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
74
ний, спортивным клубом «Южный медведь», шахматно-шашечным клубом «Белая ладья»,
детским подростковым клубом «Бригантина», Федерацией греко-римской борьбы Калининградской области, представительством Федерации бокса и каратэ Калининградской области.
На территорию ГО функционирует площадка для организации и проведения тренировок и соревнований по мотокроссу площадью 9га.
Таблица 23
Перечень и краткая характеристика основных спортивных объектов и сооружений
№
1
Наименование
Адрес
МАОУ «Гимназия г. Советск,
№ 1» г. Советска ул. Школьная, 13
Основные показатели
Отдельно стоящее
(площадь для площадок и
или встроенное,
спортзалов и площадь зер- этажность, материал
кала воды для бассейнов)
стен
Здание спортзала
Отдельно стоящее,
Общая площадь 522,8 кв.м стены кирпичные на
сложном растворе
г. Советск,
ул. Школьная, 13
2
3
Открытое плоскостное
Отдельно стоящее
физкультурноспортивное
сооружение Общая площадь 1276,95 кв.м
г. Советск, ул. Турге- Открытое плоскостное
Отдельно стоящее
нева, 6Б
физкультурноспортивное
сооружение Общая с учетом благоустройства 1274
кв. м
г. Советск, ул. Турге- Спортивный
зал, литер Б Встроенное,
нева, 6Б
Общая площадь 380,9
1 этаж, стены киркв. м
пичные на сложном
растворе
г. Советск, ул. Турге- Спортивный комплекс "Г Отдельно стоящее
нева, 6Б
аврош"
(металл.)
Высота 3000 мм
Длинна 5000 мм
Ширина 4400зал
мм- 288
МБОУ ООШ №3 г. Советск, ул. Кирово- Спортивный
Спортивный зал Масса
градская, 11
кв.
м 670 кг
встроенное, 1 этаж,
кирпич
г. Советск, ул. Кирово- Площадка №1 - 300 кв. м Отдельно стоящее
градская, 11
г. Советск, ул. Кирово- Площадка №2 - 1250 кв. м Отдельно стоящее
градская, 11
МБОУ «СОШ № 4 г. Советск,
Спортивный зал - 141,8
Встроенный,
с УИОП СГО»
ул. К. Маркса, 2
кв. м
3 этаж, кирпич
г. Советск,
ул. К. Маркса, 2
4
г. Советск,
ул. Школьная, 15
МАОУ «Лицей № г. Советск,
5»
ул. Тимирязева, 20
Плоскостное спортивное
сооружение (спортивная
площадка) - 485,9 кв. м
Спортивный зал - 48,9
кв. м
Спортзал, пл. 100 кв. м.
Находится на территории школы
Встроенный,
1 этаж, кирпич
1этаж,
стены кирпичные,
каменные.
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
75
№
Наименование
Адрес
г. Советск,
ул. Тимирязева, 20
5
6
МБОУ «ООШ
№8»
г. Советск,
ул. Талаха, 18
г. Советск,
ул. Талаха, 18
г. Советск,
ул. Талаха, 18
МАОУ «Лицей № г. Советск,
10» г. Советска
ул. Бурова д.4
Основные показатели
Отдельно стоящее
(площадь для площадок и
или встроенное,
спортзалов и площадь зер- этажность, материал
кала воды для бассейнов)
стен
Спорт, площадка (универ- Отдельно стоящее
сальная)
Ограждение - металлическое.
Спортзал - 177 кв. м.
Игровая спортивная пло- Отдельно стоящее.
щадка - 1038 кв. м.
Гимнастический городок - Отдельно стоящее.
46 кв. м.
Спортивный зал - 160
Отдельно стоящее,
кв. м
1 этаж,
кирпич
г. Советск, ул. Бурова Игровая спортивная пло- Отдельно стоящее.
д.4
щадка - 1038 кв. м.
г. Советск,
Бассейн - 160 кв. м
ул. Жилинское шоссе,
д.7
г. Советск,
Спортивный зал - 540
ул. Жилинское шоссе, кв.м
д.7
г. Советск, ул. Жилин- Спортивный зал - 288
ское шоссе, д.7
кв.м
7
Встроенное, бетон
Встроенное, кирпич
Встроенное, кирпич
Встроенное, кирпич
г. Советск, ул. Жилин- Площадка большой теннис Отдельно стоящее
ское шоссе, д.7
- 625 кв.м
г. Советск,
Площадка баскетбол - 430 Отдельно стоящее
ул. Жилинское шоссе, кв.м
д.7
г. Советск,
Площадка волейбол -375 Отдельно стоящее
ул. Жилинское шоссе, кв.м
д.7
г. Советск,
Площадка малый теннис Отдельно стоящее
ул. Жилинское шоссе, - 216 кв.м
д.7
г. Советск,
Площадка мини волейбол - Отдельно стоящее
ул. Жилинское шоссе, 143 кв.м
д.7
г. Советск,
Беговая дорожка - 400м
Отдельно стоящее
ул. Жилинское шоссе,
д.7
ГБУ КО ПОО
г. Советск,
Спортзал - 192,5 кв.м
Встроенное 1 этаж уч.
«Технологический ул. Пушкина д.24
корпуса, кирпич
колледж»
г. Советск,
Спортзал - 168,4 кв.м
Встроенное 1 этаж уч.
ул. Больничная, д.10
корпуса, кирпич
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
76
№
Наименование
Адрес
г. Советск,
ул. Герцена, д.5
8
МАУ ФОК
«Дружба»
9
МБУ ДО
«ДЮСШ» г. Советска
10
Мототрасса при
клубе «Техноспорт»
Основные показатели
Отдельно стоящее
(площадь для площадок и
или встроенное,
спортзалов и площадь зер- этажность, материал
кала воды для бассейнов)
стен
Спортивная площадка 225 кв.м
Отдельно стоящее во
дворе уч.корпуса
г. Советск, ул. Тургенева, Зд
Спортивный универсаль- 2-х этажное здание с
ный зал - 1465,1 кв.м.
цокольным этажом.
Ледовая арена- 2407,6
Материал стен: бетон,
кв.м.
кирпич, сэндвич, паБассейны: зал - 614 кв.м. 2-х
нелиэтажное здание,
г. Советск
Спортивный
- оздоровительный- 201
ул. Революции, 4
кирпич
кв.м., - спортивный- 290
г. Советск
Стадион
«Красная звезда» Отдельно стоящее
кв.м.
ул. А. Толстого, 106
(плоскостное
сооружение):
Залы гимнастики:
№1- 80,6 плоскостное сооруфутбольное
поле
7350
жение
кв.м.
кв.м.
№2 - 151,6 кв.м. Тренабеговые
дорожки
3200
2 га
г. Советск, ул. Ис- Территория
жерные залы:
№1-- 119,6
кв.м.
кв.м.
кры, 5
сектор
длякв.м.
прыжков с раз№2- 119,5
бега
- 180 кв.м,
№3- 334,1
кв.м. баскетбольная площадка
600 кв.м. объекты
1.4.4. Культовые
волейбольная площадка
200 кв.м.
Культовые здания на территории городского округа в настоящее время представлены:
1. Приходом русской православной церкви:
– Храм Святой Троицы (г. Советск, ул. Краснознаменная, 12);
– Собор Трёх Святителей (г. Советск, Калининградское шоссе, 1 б);
– Храм Почаевской иконы Божией Матери (г. Советск, Калининградское шоссе, 1 б);
– Часовня Пантелеимона Целителя (г. Советск, ул. 9 января, д.13);
– Часовня Марфы и Марии г. Советск (г. Советск, ул. Кутузова, д. 6);
– Часовня иконы Божией Матери «Живоносный Источник» (г. Советск, Калининградское
шоссе, 1 б);
– Часовня иконы Божией Матери «Целительница» (г. Советск, ул. Кировоградская, 13);
– Часовня иконы Божией Матери «Всех скорбящих Радосте» (г. Советск, ул. Чапаева, 20);
2. Католическим приходом:
– Кирха Вознесения Христа, расположена г. Советск, ул. Искры, 22
1.4.5. Объекты массового отдыха, благоустройства и озеленения
Зеленые насаждения населенных пунктов являются одним из важнейших элементов
формирования жилой среды. Они играют важную роль в улучшении санитарногигиенических условий и микроклимата в населенных пунктах. Наряду с рельефом и водными пространствами они значительно повышают эстетические и экологические качества
ландшафта, придавая ему своеобразие и выразительность.
Задачей генерального плана является сохранение существующих насаждений, создание новых объектов различного функционального назначения, включение их в единую
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
77
непрерывную систему озеленения и объединение ее с природным окружением населенных
пунктов.
По назначению зеленые насаждения подразделяются на три группы:
 зеленые насаждения общего пользования, предназначенные для различных форм
отдыха и досуга всего населения;
 зеленые насаждения ограниченного пользования, включающие озелененные территории жилых кварталов, детских, учебных, медицинских учреждений, промышленных
предприятий и т. п.;
 зеленые насаждения специального назначения, включающие озелененные территории санитарно-защитных зон, водоохранных зон, кладбищ, насаждений вдоль дорог и т.
п.
На территории города имеются зеленые насаждения общего пользования общей
площадью 47,23 га. Зеленые насаждения общего пользования представлены городским
парком культуры и отдыха по ул. А. Толстого, парком по ул. Героев, парком «Детский», а
также многочисленными скверами. Подавляющая часть зеленых насаждений общего пользования сконцентрирована в центральном районе города. В городском озеленении из древесно-кустарниковых пород господствует липа, береза, рябина, клен, дуб, ясень, каштан,
вяз, тополь, сирень.
Помимо зеленых насаждений общего пользования в озеленении города присутствуют: крупный зеленый массив лесопаркового типа - 262 га, зеленая зона р. Тыльжа – 26,4 га,
лесополосы в промышленном районе города – 21,4 га. Общая площадь зеленых насаждений в пределах границы города составляет 356,82 га.
Уличное озеленение города Советск представлено одно-двухрядной посадкой деревьев.
С юго-западной стороны к границе МО «Советский городской округ» примыкает
лесной массив лесного фонда.
1.4.6. Объекты специального назначения. Организация ритуальных услуг
1.4.6.1.
Места захоронения
Организация ритуальных услуг
На территории муниципального образования «Советский городской округ» 2 городских кладбища. Городское кладбище восточного планировочного района занимает площадь 4,2 га.
Кладбище в западном планировочном районе имеет площадь около 38 га. На данным момент захоронениями занято примерно 26 га. Свободной площади еще примерно 12
га.
Скотомогильники. Биотермические ямы
На территории Советского городского округа скотомогильники отсутствуют.
1.4.6.2.
Места сбора коммунальных отходов
На территории муниципального образования «Советский городской округ» расположена 1 свалка ТКО. Площадь участка составляет 9,47 га. Объем накопленных отходов
составляет 3280 т.
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
78
В соответствии с постановлением администрации Советского городского округа от
18 января 2013 года складирование ТКО было прекращено.
Свалка ТКО была официально закрыта после ввода в эксплуатацию межмуниципального полигона ТКО в поселке Барсуковка, который обслуживает г. Советск. Пункт
временного накопления ТКО находится на балансе государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами» (ГП КО «ЕСОО»). Общее
количество используемой специализированной техники – 9.
За 2015 г. согласно данным Схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми
коммунальными отходами, в Калининградской области для муниципального образования
«Советский городской округ» на полигон ТКО в п. Барсуковка было вывезено 20021 т/год,
в том числе от населения – 10329 т/год, от организаций – 9692 т/год.
На территории Советского городского округа установлено 365 контейнерных площадок с 730 контейнерами общей емкостью контейнеров 1045,2 куб. м. Уровень достаточности имеющихся емкостей контейнеров по отношению к расчетной составляет 100 %.
1.5.
Характеристика транспортной инфраструктуры
1.5.1. Внешний транспорт
Функционирование транспортного комплекса Советского городского округа определяется тем положением, которое он занимает в структуре транспортных коммуникаций
Калининградской области в целом.
Основу транспортной системы Советского городского округа составляют транзитные направления, сформированные основными транзитными потоками, связывающими регионы России с Калининградской областью. По территории Советского городского округа
проходят транзитные грузопотоки и грузопотоки, возникающие в результате производственной деятельности предприятий Калининградской области и межграничные транспортные потоки. По территории МО "Советский городской округ" проходит ответвление
трансъевропейского транспортного коридора: № 1-А (Рига - Калининград - Гданьск)
маршрута № 1 "Виа Балтика" (Хельсинки - Таллинн - Рига - Каунас - Варшава).
Основные грузопотоки, проходящие транзитом через территорию Советского городского округа, включают в себя продукты промышленного производства Российской Федерации, Калининградской области, Литовской Республики, других стран Балтийского региона.
В Советском городском округе внешний транспорт представлен объектами железнодорожного транспорта, автомобильным транспортом, федеральной и региональными автодорогами.
Воздушный транспорт
Воздушный транспорт на территории муниципального образования «Советский городской округ» отсутствует.
Обслуживание воздушным транспортом осуществляется через аэропорт
г. Калининграда, расположенный в районе пос. Храброво на территории Гурьевского городского округа.
Железнодорожный транспорт
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
79
По территории Советского городского округа Калининградской области проходят
однопутные неэлектрифицированные железнодорожные участки Советск – Кутузуво Новое, Советск - Черняховск, Советск - граница с Литвой, Советск – Неман - Новый
Калининградской железной дороги. На территории муниципального образования расположена железнодорожная станция Советск.
Водный транспорт
В границах Советского городского округа в настоящее время не имеется действующих речных судоходных путей.
Трубопроводный транспорт
По территории городского округа «Советский» проходит магистральный нефтепровод
Автомобильный транспорт
Автодорожная сеть на территории Советского городского округа представлена автомобильной дорогой общего пользования федерального значения II категории А-216
«Гвардейск-Неман-граница с Литовской Республикой» и автомобильной дорогой общего
пользования регионального значения 27 ОП РЗ 27А-033 «Советск-Гусев».
В графической части генерального плана в соответствии с постановлениями Администрации Калининградской области от 13.06.2007 № 42 «Об отдельных вопросах, связанных с классификацией автомобильных автодорог в Калининградской области» и от
10.05.2011 № 328 «О перечне автомобильных автодорог регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности Калининградской области» отображены федеральные, региональные и межмуниципальные автодороги, проходящие по территории
Советского городского округа.
Автомобильные автодороги федерального и регионального значения обеспечивают
связь городского округа с областным центром, соседними муниципальными образованиями Калининградской области и всех населенных пунктов городского округа с районным
центром и между собой, а также выход на территории Польши, Литвы и далее через Белоруссию на основную территорию России
Таблица 24
Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального и
межмуниципального значения, проходящих по территории муниципального образования
«Советский городской округ»
№
п/п
Наименование автомобильной дороги
1
А-216 «ГвардейскНеман-граница с Литовской Республикой»
27 ОП РЗ 27А-033
«Советск-Гусев»
2
Значение
(федеральная, региональная)
федерального значения
Категория
Покрытие проезжей части (асфальтобетонное, щебёночное,
гравийное, грунтовое)
II
Протяжённость в
границах
МО, км
5
регионального или
межмуниципального
значения
III
3,4
асфальтобетон
асфальтобетон
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
80
Пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации
На территории муниципального образования «Советский городской округ» установлено 3 пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации, 2 из них
функционируют. В таблице приведен перечень пунктов пропуска через государственную
границу Российской Федерации, расположенных на территории муниципального образования «Советский городской округ».
В связи с завершением строительства автомобильной дороги «Обход города Советска» с новым мостом через реку Неман, на территории Неманского городского округа ведется строительство нового многостороннего автомобильного грузопассажирского пункта
пропуска «Дубки» (погранпереход Дубки – Рамбинас) «Советск-II».
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
81
Таблица 24.1
Пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации
№
п/п
Название
Вид пункта пропуска
Классификация пункта пропуска
Грузопассажирский постоянный многосторонний
Сопредельный
пункт пропуска
Статус
Панемуне (Литва)
Функционирует
1
Советск
Автомобильный
2
Советск
Железнодорожный Грузопассажирский постоянный многосторонний
Пагегяй (Литва)
Функционирует
3
Советск
Речной
Русне, Юрбаркас
(Литва)
Не функционирует
Грузопассажирский сезонный многосторонний
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по обоснованию. Том I
82
Транспортное обслуживание населения, объекты общественного транспорта
Основные транспортные связи (внутри- и межрайонные) Советского городского
округа с г. Калининград и с соседними муниципальными образованиями осуществляются
автомобильным транспортом. Перевозки грузов осуществляют как специализированными
автотранспортными предприятиями, так и всеми хозяйствующими субъектами округа.
Объекты автомобильного внешнего транспорта представлены автовокзалом в
г. Советск и объектами придорожного сервиса, обслуживающими как районный, так и
транзитный автотранспорт в Вильнюс и Ригу.
Таблица 25
Перечень международных маршрутов
№
Номер
Наименование маршрута
Периодичность
п/п
маршрута
обслуживания маршрутом
1
№ 217
г. Калининград — г. ВИЛЬНЮС
ежедневно
через г. Каунас
2
№ 8104
г. Калининград — г. РИГА
ежедневно
через г. Шяуляй
3
№ 231
г. Калининград — г. РИГА
Ежедневно
июнь, июль - по нечетным,
май - по четным
Общественный транспорт на территории Советского городского округа представлен
автобусными перевозками и такси.
Межмуниципальные автобусные перевозки осуществляются по 15 маршрутам, с конечными остановками в г. Калининграде, г. Немане, г. Славске, г. Краснознаменске. Г.
Черняховске, г. Гусеве.
Таблица 26
Перечень и характеристика межмуниципальных маршрутов
№
Номер маршНаименование маршрута
Периодтчность обслуп/п
рута
живания маршрутом
1
№ 115
г. Советск — г. Неман
2 раза в день
через Канаш
2
№ 301
г. Советск — г. Неман
Ежедневно
каждые 15-30 минут
3
№ 316
Г. Советск — Г. Славск
Ежедневно
Каждый час
4
№ 321
г. Советск — г. Краснознаменск
ежедневно
через г. Неман
5
№ 503
г. Советск — г. Черняховск
ежедневно
через г. Славск, пос.Большаково
6
№ 508
г. Советск — пос. Причалы
ежедневно
через г. Славск, пос. Прохладное
7
№ 513
г. Советск — г. Калининград
ежедневно
через пос. Новоколхозное, г. Полесск
8
№ 516
г. Калининград — г. Краснознаменск
ежедневно
через г. Неман
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
83
№
п/п
9
Номер маршрута
№ 522
10
№ 523
11
№ 530
12
№ 543
13
№ 573
14
15
№ 600 э
№ 601 э
Наименование маршрута
Периодтчность обслуживания маршрутом
ежедневно
г. Советск — г. Калининград
через г. Славск, г. Полесск
г. Советск — г. Калининград
через г. Славск, пос. Большаково,
г.Гвардейск
г. Советск — г. Черняховск
через пос. Большаково
г. Неман — г. Калининград
через г. Гвардейск
г. Советск — г. Гусев
через г. Неман
г. Советск — г. Калининград
г. Советск — г. Калининград
ежедневно
ежедневно
ежедневно
ежедневно
ежедневно
ежедневно
В соответствии с постановлением «Об утверждении маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в Советском
городском округе» от 17 июля 2015 года № 713 на территории городского округа 5 маршрутов регулярных перевозок, которые осуществляет ООО «Аркада-СЗП».
Таблица 27
Маршруты регулярных перевоз пассажиров и багажа автомобильным транспортом
общего пользования
№ Наименование маршрута
ПротяКол-во
Время работы авженность рейсов в
тобусов
день
ул.Сельская,
ул.Липовая,
ул.Тургенева,
1
ул.Ленина, Центральная площадь (ДК ЦБЗ),
33,9
2
07-05
18-00
2
4
5
Ж/д вокзал, ул.Чапаева, ул.Героев, Санаторий, ул.Маяковского, школа №3, Ж/д вокзал,
Центральная площадь (ДК ЦБЗ), ул.Ленина,
ул.Тургенева,
ул.Липовая,
ул.Сельская,
ул.Тимирязева
ЦКД «Парус», ул.Гагарина, «ДЮСШ»,
ул.Ленина,
ул.Толстого,
ул.Киевская,
ул.Толстого, Гор.Поликлининка, ул.Ленина,
магазин «Вестер», ул.Маяковского, Санаторий, ул.Героев, ул.Красина, ул.Героев,
ул.Маяковского, м-н «Вестер», Ц.Площадь,
ул.Гагарина, ЦКД «Парус»
Ж/д вокзал, Ц.Площадь, Гор.озеро, Лицей
№5,
ул.Тимирязева,
ул.Кутузова,
ул.Сельская, ул.Липовая, ул.Садовая, Школа
№ 9, ул.П.Морозова, ул.Суворова, Детский
сад «Аленушка», ФОК «Дружба», ул.Ленина,
м-н «Вестер», у.Площадь, Ж/д вокзал
«ЦКД Парус», ул.Гагарина, «ДЮСШ»,
ул.Красноармейская,
ул.Невского,
ул.Чапаева,
ул.Невского,
Ж/д
вокзал,
24,6
12
06-40
19-55
16,7
16
06-10
21-25
16,7
16
06-10
21-25
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
84
№
6
Наименование маршрута
Протяженность
Кол-во
рейсов в
день
14,0
19
Ц.Площадь, ул.Гагарина, «ЦКД Парус»
«ЦКД Парус», ул.Гагарина, «ДЮСШ»,
ул.Ленина,
ул.Калининградское
шоссе,
ул.Черняховского, ул.Зеленая, ул.Сплавная,
ул.Жилинское шоссе, ул.Ленина, Ц.Площадь,
ул.Гагарина, ЦКД «Парус»
Время работы автобусов
06-00
20-55
1.5.2. Улично-дорожная сеть
В настоящее время магистральными улицами города Советск являются:
– Калининградское шоссе - ул. Ленина – ввод в город автодороги "Гвардейск –
Неман до границы с Литовской республикой";
– ул. Чапаева – Александра Невского - Гагарина – Шевченко – Тимирязева – Неманское шоссе – основное широтное направление, имеющее выходы на внешние автодороги на г. Славск и г. Неман;
– ул. Маяковского – широтная магистральная дорога города с грузовым движением
транспорта, проходящая от автодороги на Славск до ул. Ленина;
– улицы Победы, Искры, Революции, Первомайская, Суворова, Тургенева - магистральные улицы селитебной части города.
В настоящее время существующая улично-дорожная сеть обеспечивает полноценное
обслуживание части территорий населенных пунктов: проезд к жилым кварталам, а также
к объектам общественного назначения.
Общая протяженность улично-дорожной сети города составляет 103,4 км, плотность
3,4 км/кв. км территории застройки.
Таблица 28
Характеристика существующих дорог местного значения
№
п/п
Идентификационный номер дороги
Наименование автомобильных дорог
1
27-430 ОП МГ-001
2
27-430 ОП МГ-002
3
27-430 ОП МГ-003
4
27-430 ОП МГ-004
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
27-430 ОП МГ-005
27-430 ОП МГ-006
27-430 ОП МГ-007
27-430 ОП МГ-008
27-430 ОП МГ-009
27-430 ОП МГ-010
27-430 ОП МГ-011
27-430 ОП МГ-012
27-430 ОП МГ-013
27-430 ОП МГ-014
27-430 ОП МГ-015
9 Января улица
Александра Невского
улица
Алексея Толстого улица
Артиллерийский переулок
Базарная улица
Бакинский переулок
Балтийская улица
Баррикадная улица
Баумана улица
Беломорская улица
Бетховена улица
Больничная улица
Бурова улица
Вишневая улица
Водников улица
Протяженность
(км)
1,195
2,361
Покрытие
брусчатка, асфальт
брусчатка
1,888
0,163
асфальт
грунт
0,145
0,234
0,408
2,792
0,548
0,230
0,342
0,378
0,403
0,507
0,354
асфальт
грунт
грунт
грунт
асфальт
грунт
асфальт
брусчатка, асфальт
брусчатка
грунт
грунт
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
85
№
п/п
Идентификационный номер дороги
Наименование автомобильных дорог
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
27-430 ОП МГ-016
27-430 ОП МГ-017
27-430 ОП МГ-018
27-430 ОП МГ-019
27-430 ОП МГ-020
27-430 ОП МГ-021
27-430 ОП МГ-022
27-430 ОП МГ-023
27-430 ОП МГ-024
27-430 ОП МГ-025
27-430 ОП МГ-026
27-430 ОП МГ-027
27-430 ОП МГ-028
27-430 ОП МГ-029
27-430 ОП МГ-030
27-430 ОП МГ-031
27-430 ОП МГ-032
27-430 ОП МГ-033
27-430 ОП МГ-034
27-430 ОП МГ-035
27-430 ОП МГ-036
27-430 ОП МГ-037
38
27-430 ОП МГ-038
39
27-430 ОП МГ-039
40
27-430 ОП МГ-040
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
27-430 ОП МГ-041
27-430 ОП МГ-042
27-430 ОП МГ-043
27-430 ОП МГ-044
27-430 ОП МГ-045
27-430 ОП МГ-046
27-430 ОП МГ-047
27-430 ОП МГ-048
27-430 ОП МГ-049
27-430 ОП МГ-050
27-430 ОП МГ-051
27-430 ОП МГ-052
27-430 ОП МГ-053
27-430 ОП МГ-054
27-430 ОП МГ-055
27-430 ОП МГ-056
27-430 ОП МГ-057
27-430 ОП МГ-058
27-430 ОП МГ-059
27-430 ОП МГ-060
27-430 ОП МГ-061
переулок Военный
Вокзальная улица
Волжская улица
Воровского улица
Воронежская улица
Гагарина улица
Гастелло улица
Гвардейская улица
Героев улица
Герцена улица
Гоголя улица
Гончарова улица
Гурьевская улица
Дальняя улица
Дружбы улица
Жилинское шоссе улица
Жукова площадь
Жуковского улица
Заводской переулок
Заречная улица
Звездный переулок
Зеленая улица
Зои Космодемьянской
улица
Ивановская улица
Интернациональная улица
Ипподромовская улица
Искры улица
Кавалерийская улица
Казанская улица
Камышинский переулок
Капитана Лямина улица
Капитана Сизова улица
Карла Либкнехта улица
Карла Маркса улица
Каштановая улица
Киевская улица
Кировоградская улица
Колхозная улица
Коммунальная улица
Коммуны улица
Комсомольская улица
Космонавтов переулок
Костромской переулок
Красина улица
Красная улица
Красноармейская улица
Протяженность
(км)
0,130
0,420
0,212
0,383
0,448
0,908
0,695
0,150
2,103
0,188
0,967
0,620
1,709
0,628
0,168
3,560
0,225
0,356
0,180
0,467
0,184
0,434
0,110
Покрытие
грунт
Грунт
грунт
брусчатка
грунт
Брусчатка, асфальт
асфальт
брусчатка
асфальт
асфальт
брусчатка
Брусчатка, асфальт
грунт
грунт
асфальт
брусчатка
асфальт
брусчатка
брусчатка
грунт
грунт
асфальт
асфальт
0,216
0,168
грунт
брусчатка
0,450
1,398
0,203
0,410
0,774
0,105
0,103
0,420
0,130
0,705
1,466
0,914
0,505
1,240
0,134
0,375
0,105
0,184
0,425
0,270
0,423
грунт
брусчатка
грунт
грунт
грунт
асфальт
брусчатка
Брусчатка
брусчатка
асфальт
Асфальт, грунт
брусчатка
грунт
грунт
грунт
брусчатка
брусчатка
грунт
грунт
грунт
асфальт
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
86
№
п/п
Идентификационный номер дороги
Наименование автомобильных дорог
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
27-430 ОП МГ-062
27-430 ОП МГ-063
27-430 ОП МГ-064
27-430 ОП МГ-065
27-430 ОП МГ-066
27-430 ОП МГ-067
27-430 ОП МГ-068
27-430 ОП МГ-069
27-430 ОП МГ-070
27-430 ОП МГ-071
27-430 ОП МГ-072
27-430 ОП МГ-073
27-430 ОП МГ-074
27-430 ОП МГ-075
27-430 ОП МГ-076
27-430 ОП МГ-077
27-430 ОП МГ-078
27-430 ОП МГ-079
27-430 ОП МГ-080
27-430 ОП МГ-081
27-430 ОП МГ-082
27-430 ОП МГ-083
27-430 ОП МГ-084
27-430 ОП МГ-085
27-430 ОП МГ-086
27-430 ОП МГ-087
27-430 ОП МГ-088
27-430 ОП МГ-089
27-430 ОП МГ-090
27-430 ОП МГ-091
27-430 ОП МГ-092
27-430 ОП МГ-093
27-430 ОП МГ-094
27-430 ОП МГ-095
27-430 ОП МГ-096
27-430 ОП МГ-097
27-430 ОП МГ-098
27-430 ОП МГ-099
27-430 ОП МГ-100
27-430 ОП МГ-101
27-430 ОП МГ-102
27-430 ОП МГ-103
27-430 ОП МГ-104
27-430 ОП МГ-105
27-430 ОП МГ-106
27-430 ОП МГ-107
27-430 ОП МГ-108
Краснознаменная улица
Кривой переулок
Крылова улица
Ксенофонтова улица
Кутузова улица
Ленина площадь
Ленинградская улица
Леонова переулок
Лермонтова улица
Лесная улица
Лизы Чайкиной переулок
Липовая улица
Ломоносова улица
Луначарского улица
Максима Горького улица
Малиновая улица
Мамина-Сибиряка улица
Матросова улица
Маяковского улица
Мельничный переулок
Молодежный переулок
Молочная улица
Монтажная улица
Московская улица
Мостовая улица
Набережная улица
Нагорный переулок
Нарвский переулок
Некрасова улица
Нестеровская улица
Озерная улица
Октябрьская улица
Орджоникидзе улица
Ореховая улица
Ореховый переулок
Орловская улица
Осипенко улица
Павлика Морозова улица
Павлова улица
Парковая улица
Первомайская улица
Песчаный переулок
Пирогова улица
Пограничная улица
Пожарный переулок
Полевая улица
Правды улица
Протяженность
(км)
0,784
0,310
0,196
0,614
0,844
0,105
0,469
0,187
0,790
0,677
0,127
2,200
0,300
0,617
0,501
0,300
0,812
0,347
3,590
0,104
0,800
0,311
0,165
1,222
0,361
2,000
0,266
0,180
0,178
0,485
0,310
0,409
0,805
0,830
0,100
0,421
0,140
2,014
0,397
0,256
0,829
0,165
0,205
0,203
0,185
1,610
0,131
Покрытие
асфальт
грунт
грунт
брусчатка
грунт
асфальт
брусчатка
грунт
Асфальт, грунт
брусчатка
брусчатка
асфальт
брусчатка
асфальт
брусчатка
грунт
Брусчатка, асфальт
брусчатка
брусчатка
грунт
грунт
грунт
грунт
асфальт
грунт
асфальт
грунт
грунт
брусчатка
грунт
грунт
грунт
грунт
грунт
грунт
грунт
грунт
Асфальт, грунт
грунт
брусчатка
брусчатка
грунт
грунт
Асфальт, грунт
Асфальт, грунт
грунт
брусчатка
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
87
№
п/п
Идентификационный номер дороги
109
27-430 ОП МГ-109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
27-430 ОП МГ-110
27-430 ОП МГ-111
27-430 ОП МГ-112
27-430 ОП МГ-113
27-430 ОП МГ-114
27-430 ОП МГ-115
27-430 ОП МГ-116
27-430 ОП МГ-117
27-430 ОП МГ-118
27-430 ОП МГ-119
27-430 ОП МГ-120
27-430 ОП МГ-121
122
27-430 ОП МГ-122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
27-430 ОП МГ-123
27-430 ОП МГ-124
27-430 ОП МГ-125
27-430 ОП МГ-126
27-430 ОП МГ-127
27-430 ОП МГ-128
27-430 ОП МГ-129
27-430 ОП МГ-130
27-430 ОП МГ-131
27-430 ОП МГ-132
27-430 ОП МГ-133
27-430 ОП МГ-134
27-430 ОП МГ-135
27-430 ОП МГ-136
27-430 ОП МГ-137
27-430 ОП МГ-138
27-430 ОП МГ-139
27-430 ОП МГ-140
27-430 ОП МГ-141
27-430 ОП МГ-142
27-430 ОП МГ-143
27-430 ОП МГ-144
27-430 ОП МГ-145
27-430 ОП МГ-146
27-430 ОП МГ-147
27-430 ОП МГ-148
27-430 ОП МГ-149
27-430 ОП МГ-150
27-430 ОП МГ-151
27-430 ОП МГ-152
27-430 ОП МГ-153
27-430 ОП МГ-154
Наименование автомобильных дорог
Промышленный переулок
Прудовая улица
Прямая улица
Пушкина улица
Пятницкого улица
Рабочая улица
Разина улица
Революции улица
Речная улица
Розы Люксембург улица
Рыбная улица
Садовая улица
Сакко и Ванцетти улица
Салтыкова-Щедрина
улица
Саранская улица
Светлый переулок
Свободы улица
Сельская улица
Серова улица
Сиреневая улица
Смоленская улица
Солдатский переулок
Солнечная улица
Солнечный переулок
Сплавная улица
Спортивная улица
Стрелковый переулок
Студенческая улица
Суворова улица
Талаха улица
Таллинская улица
Танкистов улица
Театральная улица
Театральный переулок
Титова улица
Тихий переулок
Толбухина улица
Трудовая улица
Тургенева улица
Физкультурников улица
Фурманова улица
Харьковская улица
Цветочная улица
Чапаева улица
Чапаева переулок
Челюскина улица
Протяженность
(км)
0,128
Покрытие
1,303
0,050
0,429
0,504
0,583
0,439
0,358
1,720
0,557
0,574
1,164
0,158
0,249
асфальт
брусчатка
брусчатка
асфальт
асфальт
грунт
брусчатка
брусчатка
брусчатка
грунт
Асфальт, грунт
грунт
брусчатка
0,840
0,112
0,234
1,605
0,476
0,400
0,211
0,147
0,300
0,455
0,888
0,165
0,146
0,162
0,857
0,546
0,326
0,536
0,599
0,105
0,859
0,201
0,539
0,220
1,701
0,364
0,468
0,426
0,579
3,554
0,322
0,793
грунт
брусчатка
брусчатка
асфальт
асфальт
Асфальт, грунт
брусчатка
грунт
Асфальт, грунт
грунт
асфальт
грунт
грунт
брусчатка
Асфальт, брусчатка
брусчатка
грунт
брусчатка
брусчатка
брусчатка
асфальт
брусчатка
грунт
грунт
Брусчатка, асфальт
грунт
брусчатка
грунт
грунт
асфальт
грунт
грунт
асфальт
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
88
№
п/п
Идентификационный номер дороги
Наименование автомобильных дорог
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
169
27-430 ОП МГ-155
27-430 ОП МГ-156
27-430 ОП МГ-157
27-430 ОП МГ-158
27-430 ОП МГ-159
27-430 ОП МГ-160
27-430 ОП МГ-161
27-430 ОП МГ-162
27-430 ОП МГ-163
27-430 ОП МГ-164
27-430 ОП МГ-165
27-430 ОП МГ-166
27-430 ОП МГ-167
27-430 ОП МГ-168
27-430 ОП МГ-169
Черняховского улица
Чехова улица
Чкалова улица
Шевченко улица
Школьная улица
Шоссейная улица
Энергетиков улица
Эстрадный переулок
Южный переулок
Янтарный переулок
Ярославская улица
Неманское шоссе улица
Тимирязева улица
Победы улица
Тильзитская улица
Всего:
Протяженность
(км)
0,786
0,067
0,347
0,606
0,391
0,695
0,450
0,183
0,411
0,057
0,456
0,544
2,492
0,997
0,360
103,362
Покрытие
грунт
брусчатка
грунт
асфальт
брусчатка
грунт
грунт
брусчатка
грунт
брусчатка
грунт
асфальт
асфальт
асфальт
асфальт
На территории города имеется 10 искусственных сооружений:
–
ул. Чапаева - мост через р. Узкую;
–
ул. Тургенева – мост через р. Тыльжа;
–
ул. Шевченко – мост через городское озеро;
–
ул. Мамина-Сибиряка – мост через городское озеро;
–
Калининградское шоссе – мост через магистральный канал;
–
Жилинское шоссе – мост через магистральный канал;
–
ул. Маяковского - путепровод через железнодорожную линию;
–
ул. Маяковского – путепровод через ул. Ленинградскую;
–
ул. Маяковского – мост через р. Узкую;
–
Пешеходный мост Ул. Титова – ул. Гоголя.
Основными недостатками улично-дорожной сети города являются:
–
прохождение потоков грузового и транзитного транспорта через центральную
зону города;
–
наличие пункта пропуска через госграницу и концентрация автотранспорта на
основной магистрали города;
–
несоответствие параметров магистральной сети города объемам автодвижения,
недостаточная ширина проезжих частей улиц;
–
отсутствие нормативной зоны видимости на многих перекрестках магистральных улиц и дорог в центральной части города;
–
наличие большого количества пересечений улично-дорожной сети с железнодорожными линиями в одном уровне;
–
отсутствие необходимого количества автостоянок у объектов массового посещения и гостевых автостоянок.
1.5.3. Индивидуальный транспорт
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
89
Хранение легковых автомобилей осуществляется на территориях гаражных кооперативов боксового типа, на приусадебных участках, а также на открытых охраняемых автостоянках.
Согласно постановлению Администрации Советского городского округа калининградской области от 20 июня 2019 года № 613, утвержден реестр муниципальных парковок
общего пользования (таблица 29).
Площадь гаражей боксового типа в настоящее время обеспечивает потребность в
местах для длительного хранения парка автомобилей индивидуальных владельцев, проживающих в многоквартирной застройки.
В настоящее время состав автопарка города насчитывает около 10 тыс. легковых автомобилей индивидуального пользования.
Уровень автомобилизации легковых автомобилей индивидуальных владельцев в городе составляет 227 ед. на 1000 жителей.
Таблица 29
Реестр автомобильных стоянокСоветского городского округа
№ Наименование дороги/улицы, идентификационный номер
автомобильной дороги
1 Площадь Жукова,
27-430ОП МГ-032
Километр автомобильной дороги/номер здания,
строения, сооружения
Погранпереход
Советск –
Панемуне
Ул. Тимирязев а, 27- В районе д. 20
430 ОП МГ167
Ул. Гагарина, 27-430 Напроти в д. 19
ОП МГ-022
2
3
Характеристика
Режим
работы
Форма
соб- Кол-во
ственности
мест
Наземная,
Круглоодноуровневая, суточно
неохраняемая,
для
легковых
автомобилей
Муниципальная
35
20
32
1.5.4. Объекты обслуживания транспорта
Объекты обслуживания, имеющиеся на территории Советского городского округа
представлены в таблицах 30 и 31.
№
п/п
1.
2.
3.
Наименование (СТО, автомастерских)
Матиском -Тильзит
Автотехцентр Комито
Сервис подвески Техник
Таблица 30
Станции технического обслуживания
Адрес
Количество постов
г. Советск, ул. Чапаева, 15 б 1
г. Советск, ул. Гагарина, 12а 1
г. Советск, ул. Калинин1
градское шоссе,16
Таблица 31
Автозаправочные комплексы
№
Наименование
п/п
1
«Балтнефть»
Адрес
ул.Суворова,1д
Виды услуг
(бензин, дизельное
топливо, газ)
бензин,
дизельное топливо
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
90
2
«Нефтепродукт 39»
ул. А. Невского, 23
3
«Рос& Нефть» № 9
ул.Гагарина, 10
4
«СургутНефтеГаз № 16»
ул. Калининградское ш., 7
5
ул. Сельская, 2А
6
СургутНефтеГаз, самообслуживание
«Кристалл № 21»
7
«Кристалл № 23»
ул. Калининградское ш., 21
8
Лукойл «Советск – 1» №
213
Лукойл «Советск – 2» №
216
Автогазсервис
ул. Калининградское ш., 48а
9
10
1.6.
ул. Маяковского, 24 д
ул. Калининградское ш., 43
Ул. Сибирякова, д.17Л
бензин,
дизельное топливо
бензин,
дизельное топливо
бензин,
дизельное топливо
бензин,
дизельное топливо
бензин,
дизельное топливо
бензин,
дизельное топливо
бензин,
дизельное топливо
бензин,
дизельное топливо
газ
Современная инженерная инфраструктура
1.6.1. Водоснабжение
В городе Советске существует централизованная система водоснабжения, которая
представляет собой комплекс инженерных сооружений и процессов, условно разделенных
на три составляющие:
1) подъем и транспортировка природных вод на очистные сооружения;
2) подготовка воды до требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.
Контроль качества»;
3) транспортировка питьевой воды потребителям в жилую застройку, на предприятия города.
Структура системы водоснабжения:
1. Скважины водозабора
2. Водопроводные очистные сооружения:
2.1. Водопроводная насосная станция II подъЕма
2.2. Насосная станция
2.3. Распределительная камера
2.4. Водомерная камера
2.5. Станция обезжелезивания
2.6. Здание мастерской
2.7. Баки чистой воды
3. Распределительная сеть
3.1. Подкачивающая водопроводная насосная станция III подъѐма ул. Шевченко
3.2. Подкачивающая водопроводная насосная станция III подъѐма ул. К.Лямина
3.3. Городские уличные водопроводные сети
В настоящее время состав и техническое состояние имеющихся сооружений водоснабжения обеспечивают эффективное снятие загрязнений.
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
91
Скважинный водозабор – 33 скважины. Водозаборы «Ржевское» (новый водозабор
– район пос. Ржевское – пос. Ленинское Славского городского округа) – 21 скважина и
«Старый городской водозабор» (старый водозабор – район санатория «Советск», район ул.
Героев – ул. Маяковского) – 12 скважин подают воду из эксплуатационных скважин по водоводам, на водопроводные очистные сооружения, предназначенные для удаления железа
и сероводорода.
Существующий водоотбор по водозабору за 2018 год составил – 4080,61 тыс.м3/год,
в том числе: по участку «Старый городской водозабор» – 1552,32 тыс.м3/год, по участку
«Ржевское» – 2528,29 тыс.м3/год.
Все скважины оборудованы:
- насосы типа 8ЭВЦ 25/100, 6 ЭЦВ 16/110, Grundfos 30/110, Grundfos 30/90
- задвижки
- обратные клапаны
- манометры
- краны для отбора проб воды
- водомеры Ду – 80 мм
Глубина скважин – до 80 метров.
Первый пояс зоны санитарной охраны – 15 метров.
Водопроводные очистные сооружения
Забранная из скважин вода подается по 3 водоводам: 600 мм, 500 мм и 300 мм – на
водопроводные очистные сооружения, где производится еѐ очистка.
В состав очистных сооружений входят:
- аэрационные бассейны – 2 шт.,
- отстойники – 2 шт.,
- скоростные песчаные фильтры – 4 шт.,
- резервуары чистой воды по 360 м 3
– 2 шт. и по 2000 м 3
– 2 шт.
Проектная производительность водопроводных очистных сооружений – 17000 м 3
/сутки, фактическая – до 15000 м 3 /сутки.
Разводящая водопроводная сеть города – закольцована. ПротяжЕнность сети –
105,7 км, год постройки – от 1880, глубина заложения – от 1,2 до 3 м, трубы чугунные,
стальные, ПВХ, диаметры от 50 до 400 мм.
Техническое состояние удовлетворительное, большой естественный износ – до
85%. Сети довоенной постройки составляют 73%.
Водоносным горизонтом является кампан-маастрихский верхнемеловой горизонт.
Водовмещающими породами являются светло-серые окремненные трещиноватые мергеля.
По химическому составу воды пресные, гидрокарбонатно-кальциевые или натриевокальциевые с минерализацией 0,2-0,7 г/л и общей жесткостью 1,2-3,6 мг-экв/л.
В результате длительной эксплуатации данного водоносного горизонта произошло
истощение запасов и увеличение депрессионной воронки. В дальнейшем необходимо провести изыскания с целью пересчета запасов подземных вод, а также возможное вовлечение
освоение новых участков.
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
92
Основные проблемы систем водоснабжения:
– в настоящее время не изучена проблема района добычи по запасу питьевой воды
для г. Советска на ближайшие 10-20 лет;
– отсутствует резерв мощности;
– существующие мощности водопроводных сооружений и диаметры трубопроводов не всегда обеспечивают подачу расчетных расходов воды к потребителям;
– требуется строительство нового здания водопроводных очистных сооружений с
машинным и фильтровым залами, станцией обезжелезивания, так как постороенная не
введена в эксплуатацию из-за нарушений при строительстве;
– требуется реконструкция подкачивающей ВНС III подъѐма по ул. Шевченко и
строительство новой подкачивающей ВНС III подъѐма (производительностью до 12000 м 3
/сутки);
– истечение срока эксплуатации трубопроводов из чугуна и стали, износ которых
достигает 100%;
1.6.2. Водоотведение
В городе Советске существует общесплавная система водоотведения, которая представляет собой комплекс инженерных сооружений и процессов, условно разделенных на
две составляющие:
1.
сбор и транспортировка сточных вод;
2.
очистка сточных вод, поступивших на биологические канализационные
очистные сооружения.
Структура системы водоотведения:
1.
Городские уличные канализационные сети
2.
Канализационные насосные станции перекачки:
–
ул. Гоголя – производительность 2000 м куб./сутки
–
ул. 9 Января – производительность 1200 м куб./сутки
–
ул. Прудовая – производительность 4000 м куб./сутки
–
ул. Трудовая – производительность 1500 м куб./сутки
–
ул. Сиреневая – производительность 600 м куб./сутки
3.
Биологические канализационные очистные сооружения производительностью
25000 м 3 /сутки
Часть застройки (15%) жилых районов (окраины) не канализована и оборудована
выгребными ямами, содержимое которых вывозится ассенизаторскими машинами на
главную насосную станцию, расположенную на территории БКОС.
Городские уличные канализационные сети
Сброс сточных вод осуществляется, в основном в городскую общесплавную канализационную сеть протяженностью 93,1 км. Год постройки – от 1928, трубы керамические и
бетонные, диаметром от 200 мм до 1200*1500 мм, глубина заложения – от 0,9 до 6 метров.
Максимальный уклон сети – 0,1; минимальный – 0,003. Расстояние между смотровыми
колодцами от 50 до 100 м. Большая протяженность сетей с нарастающим процентом износа – до 70%. В настоящее время в городе 82% канализационных сетей довоенной постройки.
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
93
Сточные воды поступают на биологические канализационные очистные сооружения
производительностью 25000 м куб/сутки. Далее очищенные стоки сбрасываются в р.
Неман.
Существующая городская канализационная сеть предназначена для приема сточных
вод и части ливневых вод.
Ввиду того, что система водоотведения города большей частью общесплавная и
имеют довольно высокую изношенность, основные сооружения канализации испытывают
дополнительные нагрузки во время прохождения дождей, что приводит к быстрому износу
оборудования. Кроме того, сильное разбавление хозяйственно-бытовых стоков дождевыми
приводит к ухудшению качества очистки стоков. Повышение расхода сточных вод увеличивается напор в трубопроводах, что приводит к появлению утечек на трассе.
Необходима полная реконструкция системы хозяйственно-бытовой канализации города с изменением диаметров трубопроводов и мощности насосных станций в связи с увеличением подключаемой нагрузки, для перспективы присоединения вновь застраиваемых
жилых микрорайонов города (окраины), а также с целью увеличения производительности
и модернизации оборудования, необходимо новое строительство КНС, коллекторов и
напорной канализационной линии.
1.6.3. Газоснабжение
Газоснабжение города осуществляется на базе природного газа. Газ поступает от отвода магистрального газопровода, идущего на Калининград.
Головное сооружение - ГРС г. Советск с характеристиками: пропускная способность
в час 76,36 тыс м³/час и пропускная способность в год 303,2 млн м³/год.
Характеристика природного газа:
– низшая теплотворная способность - 8000ккал/м3
– плотность – 0,68 кг/м3
К газораспределительной станции подходит магистральный газопровод диаметром
426 мм, далее по городу расходятся газопроводы диаметрами 160 и 350 мм
Направления использования газа:
– бытовые нужды населения (пищеприготовление, горячее водоснабжение);
– энергоноситель для теплоисточников.
В настоящее время ведется активное строительство внутригородских газопроводов.
Потребление газа составляет 124 135 м³ в год.
На сегодняшний день построен и введен в эксплуатацию газопровод-отвод к Талаховской тепловой электростанции в г. Советске. Проектный объем транспортировки газа 530 млн. куб. метров в год.
1.6.4. Теплоснабжение
Основным источником теплоснабжения в муниципальном образовании «Советский
городской округ» является котельная «Западная».
Технические характеристики котельной «Западная» в г. Советске :
В котельном зале установлены четыре стальных водогрейных котла UT-L 62 мощностью 17,5МВт, один котел UT-L 44 мощностью 8,0МВт и один котел UT-L 16 мощностью 2,0МВт фирмы "BOSCH Thermotechnik" (Германия).
Котлы предназначены для работы на газе или легком нефтяном топливе "солярке".
Установленная мощность котельной - 80МВт.
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
94
отопление - 67,701МВт (58,212Гкал/час);
горячее водоснабжение - 10,899МВт (9,371Гкал/час);
Итого: - 78,600МВт (67,583Гкал/час).
Суммарный расход тепла на собственные нужды котельной составляет 1,300МВт
(1,117Гкал/час). В том числе:
 на воздушное отопление котельного зала - 0,670МВт (0,576Гкал/час);
 на отопление бытовых помещений - 0,015МВт (0,013Гкал/час);
 на ГВС бытовых помещений - 0,035МВт (0,030Гкал/час);
 на поддержание температуры химочищенной воды в баках запаса +5°С 0,180МВт (0,155Гкал/час);
 на поддержание температуры резервного топлива в надземных емкостях +10°С 0,400МВт (0,344кал/час).
Подключение системы теплоснабжения к котлам предусмотрено по независимой
схеме с использованием пластинчатых теплообменников.
Параметры теплоносителя в котловых контурах - 110/80°С.
Параметры теплоносителя в контуре теплопотребления - 90/70°С.
Технико-экономические показатели котельной «Западная»:
 площадь застройки зданий и сооружений - 3335м2;
 установленная теплопроизводительность котельной -68,788 Гкал/ч;
 расчетная производительность котельной (с учетом собственных нужд) –
68,700 Гкал/ч;
 годовая выработка тепла – 171,335 тыс. Гкал;
 годовой отпуск тепла потребителям – 163,176 тыс. Гкал;
 годовое число часов использования установленной производительности - 2758
ч;
 годовой расход топлива – 21,470 млн. нм3;
 установленная мощность токоприемников – 1432,1 кВт;
 годовой расход электроэнергии – 2022,14 тыс. кВтч;
 строительный объем котельной - 12549,1 м3;
 удельный расход условного топлива на выработку 1 Гкал – 150,376 кг у.т;
 КПД энергетической установки - 92%;
 годовой расход условного топлива - 24538 т.у.т.
В муниципальном образовании «Советский городской округ» муниципальное предприятие «Советсктеплосети» осуществляет транспортировку тепловой энергии потребителям и оказывает коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению населению, организациям, финансируемым из бюджета и другим потребителям тепловой энергии.
Тепловые сети, сооружения на них и тепловые пункты
Общая протяженность тепловых сетей г. Советска по данным МП «Сосетсктеплосети» на конец 2014 года составляет 42,36 км, при этом большая часть тепловых сетей проложена с диаметром менее 200 мм. Системы отопления зданий подключены в основном по
зависимой схеме через элеваторные узлы, так же имеется 3 центральных тепловых пункта,
где теплоснабжение потребителя обеспечивается по независимой схеме. Местные системы
горячего водоснабжения присоединены к тепловой сети через подогреватели секционные
водо-водяные. Сетевая вода из подающей линии тепловой сети через клапан регулятора
температуры проходит в водо-водяной подогреватель в котором она через стенку нагревает воду, поступающую из водопровода. Охлаждeнная сетевая вода после подогревателя
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
95
поступает в обратную линию тепловой сети. Импульсом для регулятора температуры является температура водопроводной воды после подогревателя. Холодная вода поступает из
водопровода через регулятор давления «после себя», задачей которого является поддержание заданного постоянного давления водопроводной воды на абонентском вводе; проходит
через подогреватель, в котором она нагревается сетевой водой, и затем поступает в местную систему горячего водоснабжения.
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
Таблица 32
Характеристика котельных в Советском городском округе
№
Наименование
источника
Адрес
Вид
топлива
Установленная
мощность котельной,
Гкал/час
Наличие
узла учета тепловой энергии на
теплоисточнике
(да/нет)
Кол-во подключ. жилых
домов (соц.
объектов)
в том числе
Подключенная
нагрузка
Отопление
ГВС
8
Количество
котлов
(тип, марка)
Суточный расход
тн.,куб.м
ГВС
(да/нет/кругл
огодично)
Примечание
9
10
11
12
13
1
2
3
3
4
5
6
7
1
Котельная
г. Советск,
ул. Тимирязева, 52
уголь
1,04
нет
0,619
0,619
жилые дома
по Тимирязева,
52,54,56
КСВ-0,6
КСВ-0,6
3,2
нет
муниципальная
2
Котельная
г. Советск,
ул. Московская, 16
уголь
0,34
нет
0,085
0,085
жилой дом
по ул. Московская, 16
КСВ-0,2
КВС
0,4
нет
муниципальная
3
Котельная
г. Советск,
ул. Баррикадная, 2
уголь
0,272
нет
0,077
0,077
жилой дом
по ул. Баррикадная, 2
КСВ-0,2
КВС
0,5
нет
муниципальная
Котельная
г. Советск,
ул. Жилинское шоссе,
28 б
0,212
жилые дома
по ул. Жилинское шоссе,
26а,28а, 28
КВС
КВС
1,04
нет
муниципальная
5
Котельная
г.Советск,
ул.
А.Толстого,
16
уголь
0,36
нет
0,318
0,318
жилые домак
по ул.
А.Толстого,
14,16
КСВ-0,2
КВС
1,31
нет
муниципальная
6
Котельная
г.Советск,
ул. Орджоникидзе, 9а
жидкое
топливо
0,047
нет
0,04
0,04
жилой дом
по ул. Орджоникидзе, 9А
Будерус
0,05
нет
муниципальная
4
уголь
1,24
нет
0,23
0,018
97
7
Котельная
г. Советск,
ул. Сиреневая, 1
жидкое
топливо
8
Котельная
"Восточная"
г. Советск,
ул. Каштановая, 2
природный
газ
0,791
5,16
нет
нет
0,583
5,183
0,243
2,514
9
Котельная
"Западная"
г. Советск,
ул. А.
Невского
природный
газ
68,8
да
67,583
10
Котельная
г. Советск,
ул. Жилинское шоссе, 7
природный
газ
1,9
нет
1,67
1,67
11
Котельная
г. Советск,
ул. Тургенева, 3 Д
природный
газ
1,892
да
1,501
1,189
Котельная
г. Советск,
ул. Чапаева,
5
12
уголь
0,3096
нет
0,3096
0,34
жилые дома
по ул. Сиреневая, 1,3,5
Прескол
Прескол
0,61
да
муниципальная
2,669
жилые дома
по ул. Каштановая, 8 а, 8 б,
8в, 12,12а,14,20
КВ-3
КВ-3
5,23
да
муниципальная
296
жилых домов
UT-L 62
"BOSCH
Thermotechnik"
- 4 шт
UT-L 44
"BOSCH
Thermotechnik"
UT-L 16
"BOSCH
Thermotechnik"
59966
да
в концессии
у ООО
"Спецга
завтоматика"
лицей № 10
Vitoplex
200 - 3 шт
1417
да
муниципальная
ФОК"Дружба"
Vitoplex
200 - 3 шт
0,9
да
муниципальная
ГБУЗ КО "Советский
психоневрологический дом
ребенка " 1"
Kalvis 100
2 шт
0,5
да
областная
0,312
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по обоснованию. Том I
98
13
14
Котельная
г. Советск,
ул. Полевая,
4
Котельная
г. Советск,
ул. Кутузова,
6а
диз.
топливо
уголь
0,516
2,4
да
нет
0,516
ФГУЗ "Клинический
санаторий "Советск"
Compact
СА-600
1,3
да
федеральная
1,8
0,9
ГБУСО КО
"Советский
психоневрологический интнрнат"
КРМ-500,
КВр-08КБ
2,5
да
областная
0,2
ГБСУСО КО
"Советский
дом-интнрнат
для престарелых и инвалидов"
КРМ -500
Квм-500КБ
2,0
да
областная
МБУК ЦКД
"Парус"
КСВ-0,2
КЧМ
0,45
нет
муниципальная
0,9
15
Котельная
г. Советск,
ул. Чапаева,
20
уголь
1,72
нет
0,86
0,66
16
Котельная
г. Советск,
ул. Чапаева,
17
уголь
0,34
нет
0,081
0,081
Таблица 32.1
Характеристика тепловых сетей в Советском городском округе
№
п/п
1
Наименование предприятия (организации), юридический и фактический адрес нахождения, ИНН, ОГРН
Адрес места расположения теплосети,
назначение (отопление, ГВС)
Законные основания
пользования (эксплуатации)
МП "Советсктеплосети" Калиниградская обл, г.Советск, ул. Гагарина, д.8, ИНН 3911001036, ОГРН
1023902002266
Калиниградская обл,
г.Советск, ул. магистраль М1 от ТК-1-1
до ТК-1-13-24
в хоз. ведении МП
"Советсктеплосети"
Способ прокладки
(надземная,
подземная)
подземная
(наружная)
Год ввода в
эксплуатацию
с 1968
Протяжённость
(в двухтрубном
исчислении),
метр.
11506
Диаметр,
мм
630,426,3
25,219,
159, 133,
108, 89,
76, 57
Количество
аварий на
теплосети
за период с
2015г (по
годам)
сведения
о капитальных
ремонтах
наличие
паспорта
теплосети
2015-1;
2016-1
нет
нет
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по обоснованию. Том I
99
МП "Советсктеплосети" Калиниградская обл, г.Советск, ул. Гагарина, д.8, ИНН 3911001036, ОГРН
1023902002266
Калиниградская обл,
г.Советск, ул. магистраль М2 от ТК-1-5
до ТК -2-6-9-1
подземная
(наружная)
2
МП "Советсктеплосети" Калиниградская обл, г.Советск, ул. Гагарина, д.8, ИНН 3911001036, ОГРН
1023902002266
Калиниградская обл,
г.Советск, ул. магистраль М3 от ТК-1-7
до ТК-3-4-1
Калиниградская обл,
г.Советск, ул. магистраль М4 от ТК-1-1
до ТК-4-12-1
подземная
(наружная)
Калиниградская обл,
г.Советск, ул. магистраль М5 от ТК-5-1
до ТК-5-6-1
подземная
(наружная)
Калиниградская обл,
г.Советск, ул. магистраль М6 от ТК-6-1
до ТК-2-6-7-8
подземная
(наружная)
7
Калиниградская обл,
г.Советск, ул. магистраль М7 от ТК-7-16
до ТК-7-10
4635
426, 273,
219, 159,
133, 108,
89, 76,
57, 40
с 1968
нет
нет
4569
426, 219,
159, 108,
89, 76,
57, 40
частично
от ТК 411 до ТК
1-34
с 1968
нет
6116
325, 219,
159, 133,
108, 89,
76, 57,
40
с 1989
нет
нет
3513
273, 219,
159, 108,
89, 76,
нет
нет
6126
273, 219,
159, 133,
108, 89,
76, 57,
40
нет
нет
в хоз. ведении МП
"Советсктеплосети"
подземная
(наружная)
6
МП "Советсктеплосети" Калиниградская обл, г.Советск, ул. Гагарина, д.8, ИНН 3911001036, ОГРН
1023902002266
нет
в хоз. ведении МП
"Советсктеплосети"
5
МП "Советсктеплосети" Калиниградская обл, г.Советск, ул. Гагарина, д.8, ИНН 3911001036, ОГРН
1023902002266
нет
в хоз. ведении МП
"Советсктеплосети"
4
МП "Советсктеплосети" Калиниградская обл, г.Советск, ул. Гагарина, д.8, ИНН 3911001036, ОГРН
1023902002266
с 1968
в хоз. ведении МП
"Советсктеплосети"
3
МП "Советсктеплосети" Калиниградская обл, г.Советск, ул. Гагарина, д.8, ИНН 3911001036, ОГРН
1023902002266
6706
325,219,
159, 133,
108, 89,
76, 57,
40
в хоз. ведении МП
"Советсктеплосети"
с 1980
в хоз. ведении МП
"Советсктеплосети"
подземная
(наружная)
с 1980
2017-1
2018-1
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по обоснованию. Том I
100
1.6.5. Электроснабжение
Электроснабжение объектов, расположенных на территории МО «Советский
городской округ», осуществляется от трансформаторной подстанции (далее - ПС)
напряжением 110/15/6 кВ О-5 Советск, собственником которой является акционерное общество (далее - АО) «Янтарьэнерго», и от ПС напряжением 110/6 кВ Тильзит,
владельцем которой является АО «Региональная энергетическая компания».
Перечень электросетевых объектов (воздушные линии (далее - ВЛ) и ПС)
напряжением 110 кВ, расположенных на территории МО «Советский городской
округ», представлен:
1)
ПС 110/15/6 кВ О-5 Советск с силовыми трансформаторами напряжением 110/15/6 кВ, мощностью 2х25 МВА; суммарная загрузка трансформаторов составила: по замерам 20.12.2017 - 24,33 МВА, по замерам 19.12.2018 - 22,24 МВА;
2) ПС 110/6 кВ Тильзит с силовыми трансформаторами напряжением 110/6
кВ, мощностью 2х16 МВА, суммарная загрузка трансформаторов составила: по замерам 20.12.2017 - 2,54 МВА, по замерам 19.12.2018 - 2,23 МВА;
3) 2-х цепная ВЛ напряжением 110 кВ Советск 330 - О-5 Советск (Л 109/110);
4) ВЛ напряжением 110 кВ Советск 330 - О-22 Краснознаменск (Л - 108);
5) ВЛ напряжением 110 кВ Советск 330 - О-25 Вишневка с отпайкой на ПС
Тильзит (Л - 121);
6) ВЛ напряжением 110 кВ Советск 330 - О-46 Славск с отпайкой на ПС
Тильзит (Л - 146);
7) ВЛ напряжением 110 кВ Советск 330 - О-6 Неман (Л - 103).
Справочно: опоры отпайки ВЛ 110 кВ на ПС 110/6 кВ Тильзит от ВЛ напряжением 110 кВ № 146 и № 121 размещены на земельном участке с кадастровым номером 39:16:000000:451.
Кроме того, на территории МО «Советский городской округ» размещены
электросетевые объекты федерального значения:
1) ПС Советск напряжением 330/110 кВ с автотрансформаторами напряжением 330/110 кВ, мощностью 2х200 МВА;
2) ВЛ напряжением 330 кВ Северная 330 - Советск 330 (Л - 414);
3) ВЛ напряжением 330 кВ Прегольская ТЭС - Советск 330;
4) ВЛ напряжением 110 кВ Талаховская ТЭС - Советск 330 № 1 (выдача
мощности Талаховской ТЭС);
5) ВЛ напряжением 110 кВ Талаховская ТЭС - Советск 330 № 2 (выдача
мощности Талаховской ТЭС);
6) ВЛ напряжением 110 кВ Талаховская ТЭС - Советск 330 № 3 (выдача
мощности Талаховской ТЭС).
Также на территории МО «Советский городской округ» частично размещены
электросетевые объекты, которые отнесены к Единой национальной (общероссийской) электрической сети:
1) 2-х цепная ВЛ напряжением 110 кВ О-5 Советск - Пагегяй (Л - 104/105);
2) ВЛ напряжением 330 кВ Битеняй - Советск 330 (Л - 325) № 1;
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
101
3) ВЛ напряжением 330 кВ Битеняй - Советск 330 (Л - 326) № 2;
4) ВЛ напряжением 330 кВ Круонио ГАЭС - Советск 330 (Л - 447).
АО «Янтарьэнерго» планирует строительство трансформаторной подстанции
напряжением 15/0,4 кВ (далее - ТП 15/0,4 кВ) и кабельной линии напряжением 15
кВ от ВЛ напряжением 15 кВ № 15-360 до новой ТП 15/0,4 кВ, предусмотренных в
технических условиях на технологическое присоединение к электрическим сетям
автомобильной газонаполнительной компрессорной станции по ул. Калининградское шоссе в г. Советске.
1.6.6. Связь и информатизация
Комплекс коммуникаций Советского городского округа представлен всеми основными видами связи: почтовой, телеграфной, факсимильной, компьютерной и др.
В МО «Советский городской округ» услуги фиксированной телефонной связи
предоставляют два оператора:
– Калининградский филиал ОАО «Северо-Западный Телеком»
– ООО «Связьинформ».
Обеспеченность населения в городском поселении составляет 30,4 номера (далее №№) на
100 жителей.
Существующие телефонные сети выполнены в кабельном исполнении. Телефонная
сеть построена по шкафной системе с применением прямого питания от АТС.
Таблица 33
Список АТС города
п/п
Название
оператора
1
2
3
4
5
ОАО «Северо-Западный
Телеком»
Адрес АТС
Тип АТС
Монтированная
емкость
Задействованная емкость
ул. Победы д.12
Si 2000
12 032
10 199
Ул. Гоголя
КВАНТ-Е
1 296
919
Общая монтированная номерная емкость телефонной сети составляет 13328 номеров
а используемая 11118.
Центральная АТС (Si 2000) ОАО «Северо-Западный Телеком» включена в общее
транспортное оптоволоконное кольцо Калининград – Советск–– Пионерский – Светлогорск – Янтарный - Балтийск – Светлый – Калининград. Сеть построенная на оборудовании синхронной цифровой иерархии уровня STM-4 фирмы Алкатель типа OPTINEX
1660SM. Пропускная способность линии составляет 622 Мбит/сек. Внутризоновое волоконно-оптическое кольцо обеспечивает надежность и качество телефонной связи, что
обеспечивается 100% резервированием внутризоновых каналов связи (в случае возникновения повреждения на любом из участков кольца связь будет организована в обход по другой половине кольца). Тип кабеля ВОК-24.
Оптический кабель проложен в направлении Калининграда вдоль дороги СоветскКалинград, в направлении г.Славск проложен в каналах вдоль железнодорожного полотна,
кабель в направление Немана проложен вдоль дороги Советск-Неман.
В городском округе используются следующие типы прокладки телефонных сетей:
–
Подземный в кабельной канализации;
–
Подземный в грунте;
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
102
Также в черте Советского городского округа проходит трасса междугородней кабельной волоконно-оптической линии связи ОАО «Ростелеком», имеющей важнейшее
значение для обеспечения Калининградской области междугородной и международной
связью, обеспечения связью структур управления Калининградской областью, силовых
структур и других абонентов. Трасса кабельной линии связи проходит частично в телефонной канализации, принадлежащей Калининградскому филиалу ОАО «СЗТ» и арендуемой ОАО «Ростелеком», а частично в грунте.
В настоящее время уровень телефонизации города находиться на достаточно высоком технологическом уровне (цифровизация оборудования составляет 100%). А благодаря
разветвленной внутризоновой телефонной сети города, а так же благодаря закольцованному принципу построения междугородней сети телефонная связь остается надежной и качественной при любых обрывах на телефонных линиях. Использование в качестве внутризоновых и междугородних волоконно-оптических кабелей, позволит в перспективе расширять предоставляемые телекоммуникационные услуги, а так же обеспечить высокую скорость передачи данных.
1.7.
Инженерная подготовка территории
В настоящее время на территории Совесткого городского округа имеется ряд инженерно-строительных ограничений, связанных с природными и техногенными факторами, а
именно:
1) вертикальная планировка;
2) обустройство водных объектов;
3) организация поверхностного стока;
4) организация водопонижения уровня грунтовых вод;
5) затопление части пониженной территории паводковыми водами 1 % обеспеченности (сгонно-нагонные паводки);
6) наличие мелиоративно обустроенных земель.
Вертикальная планировка
Необходимые уклоны для отвода поверхностных вод с территории застройки, проезжих частей обеспечиваются методом вертикальной планировки территории. Генеральным планом предусматривается максимальное сохранение существующего рельефа и сведение к минимуму объемов земляных работ и работ по реконструкции существующих асфальтированных дорог и улиц. В генеральном плане учтены требования по созданию нормальных условий для движения городского транспорта и отвода талых и дождевых вод
В генеральном плане предусмотрены к организации и обустройству новые туристско- рекреационные зоны на побережье Калининградского залива
Организация поверхностного стока
В городе функционирует сложная система канализации, состоящая из общесплавной
части (в центральной части города), полураздельной – на ближней периферии и раздельной – на окраинах города. Стоки общесплавной и полураздельной канализации направляются на очистные сооружения (механическая очистка). Стоки раздельной части дождевой
канализации сбрасываются на рельеф.
Общесплавная часть канализации находится на балансе МП ПУ «Водоканал», полураздельной и раздельной – управления по благоустройству. Полной инвентаризации водосточных сетей, дренажей в городе не проводилось.
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
103
Протяженность общесплавной части составляет около 84км, полураздельной и раздельной – более 34км. По неподтвержденным данным общая протяженность водосточных
и дренажных сетей более 300км.
Помимо собственно дождевых коллекторов, водоотведение и водопонижение осуществляется разветвленной сетью дренажных коллекторов. Дренажи в городе преимущественно кольцевые, пристенные.
Организация поверхностного стока в комплексе с вертикальной планировкой территории является одним из основных мероприятий по инженерной подготовке территории,
обеспечивает условия общего благоустройства, способствует улучшению санитарногигиенического состояния территории, в условиях практически плоского рельефа обеспечивает организованное водоотведение стоков.
Организация водопонижения уровня грунтовых вод
На большей части территории по природно-климатическим условиям требуется проведение дренажных работ. При этом целесообразно использовать локальные дренажи - от
кольцевых (для отдельных зданий и сооружений) до внутриквартальных, внутримикрорайонных (на значительных площадях застройки).
Имеющиеся на территории города заболоченные участки вызваны неблагоприятными условиями распространения поверхностного стока, а также разлива вод реки Вилейки,
каналов и ручьев, что превышает приход влаги над расходом.
Мощность имеющихся торфяных залежей на участках не превышает в основном 2
метра. Осушение заболоченных участков осуществляется открытыми каналами трапециидального сечения, шириной по дну 0,4 м и глубиной до 1,0 м.
Подтапливаемые участки отгораживаются от русла реки насыпной дамбой. Осушаемая площадь составляет - 7,6 га.
После понижения уровня грунтовых вод, территория пригружается минеральными
грунтами, слоем 0,5 м, и уплотняется - после чего вся территория озеленяется.
Для засыпки можно использовать любые местные грунты, кроме переувлажненных
текучей и пластичной консистенции.
Затопления и подтопления
В соответствии с гидрологическими условиями на территории Советского городского поселения отмечается затопление паводковыми водами. Наиболее подвержены затоплению участки, расположенные в устьевой части р. реки Вилейки, а также вдоль самой реки.
Мелиоративные системы
Советский городской округ, как и весь Калининградский регион, относится к зоне
избыточного увлажнения, что вынуждает при освоении его территории широко практиковать мелиоративное строительство и, прежде всего, осушительную мелиорацию.
Мелиоративные системы в условиях Калининградской области являются базовой
инфраструктурой жизнеобеспечения региона (наряду с транспортными и энергетическими
коммуникациями).
Инженерно-технический потенциал этих систем, накопленный за продолжительный
период времени, в настоящий момент в значительной степени израсходован и требует восстановления. Система в целом и ее отдельные элементы деградируют и разрушаются, причем скорость деградации возрастает с каждым годом.
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
104
В настоящее время данные по составу и состоянию мелиоративной системы отсутствуют.
1.8.
Зоны с особыми условиями использования территории. Планировочные ограничения на территории Городского округа
Ограничения градостроительной деятельности или планировочные ограничения –
группа условий на территории, оказывающих влияние на ее хозяйственное освоение. Основу планировочных ограничений составляют зоны с особыми условиями использования
территории.
Зоны с особыми условиями использования территорий установлены в соответствии
со ст. 105 Земельного кодекса Российской Федерации.
На территории муниципального образования «Советский городской округ» находятся следующие зоны с особыми условиями использования территорий и зоны планировочных ограничений:
1) зоны охраны объектов культурного наследия;
2) защитные зоны объектов культурного наследия;
3) охранные зоны объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии);
4) придорожные полосы автомобильных дорог;
5) охранные зоны линий и сооружений связи;
6) охранные зоны особо охраняемой природной территории (государственного
природного заповедника, национального парка, природного парка, памятника природы);
7) охранные зоны стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей
среды, ее загрязнением;
8) водоохранные зоны;
9) прибрежные защитные полосы;
10) зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
11) санитарно-защитные зоны;
12) охранные зоны газораспределительных сетей.
Зоны охраны объектов культурного наследия
Перечень объектов культурного наследия представлен в п.1.3.2.
В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической
среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта
Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.
Постановлением Правительства Калининградской области от 06.06.2013 № 386
утверждены границы территорий и зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, находящихся на территории Калининградской области, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон.
Требование об установлении зон охраны объекта культурного наследия к выявленному объекту культурного наследия не предъявляется.
Охранная зона объекта культурного наследия - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландГенеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
105
шафтном окружении устанавливается особый режим использования земель и земельных
участков, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за
исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию
историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.
Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель и земельных участков, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.
Зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель и земельных участков, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих
зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая
долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия.
Решения об установлении, изменении зон охраны объектов культурного наследия, в
том числе объединенной зоны охраны объектов культурного наследия (за исключением
зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации
и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), принимаются, требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон
утверждаются на основании проектов зон охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения либо проекта объединенной
зоны охраны объектов культурного наследия - органом государственной власти субъекта
Российской Федерации по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, а в отношении объектов культурного наследия регионального значения
и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации. Решение о прекращении существования указанных зон охраны объектов культурного наследия принимается органом
государственной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно п. 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2015
№ 972 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» утвержденные границы
зон охраны объекта культурного наследия, режимы использования земель и
градостроительные регламенты в границах данных зон обязательно учитываются и
отображаются в документах территориального планирования, правилах землепользования
и застройки, документации по планировке территории (в случае необходимости в
указанные документы вносятся изменения в установленном порядке).
Защитные зоны объектов культурного наследия
Согласно ст. 34.1 Федерального Закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» защитными зонами объектов
культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр
памятникам и ансамблям и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов
запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция,
связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.
Защитные зоны не устанавливаются для объектов археологического наследия, некрополей, захоронений, расположенных в границах некрополей, произведений монументального искусства, а также памятников и ансамблей, расположенных в границах достопримеГенеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
106
чательного места, в которых соответствующим органом охраны объектов культурного
наследия установлены предусмотренные статьей 56.4 настоящего Федерального закона
требования и ограничения.
Границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются:
1) для памятника, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 100
метров от внешних границ территории памятника, для памятника, расположенного вне
границ населенного пункта, на расстоянии 200 метров от внешних границ территории памятника;
2) для ансамбля, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 150
метров от внешних границ территории ансамбля, для ансамбля, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 250 метров от внешних границ территории ансамбля.
В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия,
расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта
устанавливаются на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника либо от
линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию. В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного вне границ
населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 300 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля,
включая парковую территорию.
Согласно п. 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2015
№ 972 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» утвержденные
границы зон охраны объекта культурного наследия, режимы использования земель и
градостроительные регламенты в границах данных зон обязательно учитываются и
отображаются в документах территориального планирования, правилах землепользования
и застройки, документации по планировке территории (в случае необходимости в
указанные документы вносятся изменения в установленном порядке).
Охранные зоны объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии)
Перечень линий электропередач различного напряжения, а также электроподстанции и их мощность представлены в п.п. 1.6.5. «Электроснабжение»
Ограничения использования земельных участков и объектов капитального
строительства на территории охранных зон определяются на основании Постановления
Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160 "О порядке
установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий
использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (вместе с
"Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых
условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон").
Охранная зона объектов электросетевого хозяйства устанавливается в целях
обеспечения безопасного функционирования и эксплуатации, исключения возможности
повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства.
В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут
нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к
их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
107
граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение
экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе:
1)
набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи;
2)
размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в
соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов
для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и
возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого
хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов;
3)
находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и
подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное
требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в
установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в
охранных зонах кабельных линий электропередачи;
4)
размещать свалки;
5)
производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой
свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горючесмазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).
В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо вышеназванных действий, запрещается:
1)
складировать или размещать хранилища любых, в том числе горючесмазочных, материалов;
2)
размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов,
проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных
линий электропередачи);
3)
использовать (запускать) любые летательные аппараты, в том числе воздушных змеев, спортивные модели летательных аппаратов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);
4)
бросать якоря с судов и осуществлять проход судов с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами (в охранных зонах подводных кабельных линий
электропередачи);
5)
осуществлять проход судов с поднятыми стрелами кранов и других механизмов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).
В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением до 1000 вольт, помимо вышеназванных действий, без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещается:
1)
размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов,
садовые, огородные земельные участки, объекты садоводческих или огороднических товариществ, объекты жилищного строительства, в том числе индивидуального (в охранных
зонах воздушных линий электропередачи);
2)
складировать или размещать хранилища любых, в том числе горючесмазочных, материалов;
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
108
3)
устраивать причалы для стоянки судов, барж и плавучих кранов, бросать якоря с судов и осуществлять проход судов с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи).
Порядок установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и их границ, а также особые условия использования расположенных в границах таких
зон земельных участков, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию
указанных объектов определяется на основании Постановления Правительства Российской
Федерации от 18 ноября 2013 года № 1033 "О порядке установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных
участков, расположенных в границах таких зон" (вместе с "Правилами установления
охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон"). Данный документ
применяется с учетом требований статьи 106 Земельного Кодекса Российской Федерации в
соответствии с частью 16 статьи 26 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 342-ФЗ
"О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации".
В охранных зонах запрещается:
1)
убирать, перемещать, засыпать и повреждать предупреждающие знаки;
2)
размещать кладбища, скотомогильники, захоронения отходов производства и
потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
3)
производить сброс и слив едких и коррозионных веществ, в том числе растворов кислот, щелочей и солей, а также горюче-смазочных материалов;
4)
разводить огонь и размещать какие-либо открытые или закрытые источники
огня;
5)
проводить работы, размещать объекты и предметы, возводить сооружения,
которые могут препятствовать доступу к объектам, без создания необходимых для такого
доступа проходов и подъездов;
6)
производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой
свыше 5 тонн;
7)
складировать любые материалы, в том числе взрывоопасные, пожароопасные
и горюче-смазочные.
В пределах охранных зон без письменного согласования владельцев объектов юридическим и физическим лицам запрещается:
1)
размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов;
2)
проводить любые мероприятия, связанные с пребыванием людей, не занятых
выполнением работ, разрешенных в установленном порядке;
3)
осуществлять горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель.
Придорожные полосы автомобильных дорог
Перечень автомобильных дорог представлен в п. 1.5.1.
Согласно статье 26 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями, внесенными
Федеральным законом от 15.02.2016 № 26-ФЗ), в зависимости от класса и (или) категории
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
109
автомобильных дорог с учетом перспектив их развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере:
1) семидесяти пяти метров – для автомобильных дорог первой и второй категорий;
2) пятидесяти метров – для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий;
3) двадцати пяти метров – для автомобильных дорог пятой категории.
Строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления
дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций,
информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия в письменной
форме владельца автомобильной дороги.
Охранная зона особо охраняемой природной территории (государственного природного заповедника, национального парка, природного парка, памятника природы)
Перечень ООПТ представлен в п. 1.2.1.6.
Охранные зоны от памятников природы регионального значения Вистерия китайская (глициния), Парка в г. Советске (парк культуры и отдыха) и Парка г. Советска у мемориала "Памяти русских воинов", установлены в соответствии с Указом Губернатора Калининградской области от 28.10.2019 №82 «Об установлении охранных зон памятников
природы регионального значения на территории Калининградской области», приложения
№3, 30, 31 соответственно.
Режимы охраны особо охраняемых природных территорий устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».
Режим особой охраны территории памятника природы:
1. На территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их
охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.
2. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.
3. Расходы собственников, владельцев и пользователей указанных земельных участков на обеспечение установленного режима особой охраны памятников природы федерального или регионального значения возмещаются за счет средств соответственно федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, а также средств внебюджетных фондов (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ.
Режим особой охраны территории природного парка:
1. На территориях природных парков устанавливаются различные режимы особой
охраны и использования в зависимости от экологической и рекреационной ценности природных участков.
2. Исходя из этого на территориях природных парков могут быть выделены природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны, включая
зоны охраны историко-культурных комплексов и объектов.
3. На территориях природных парков запрещается деятельность, влекущая за собой
изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение
экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры.
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
110
4. В границах природных парков могут быть запрещены или ограничены виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической, эстетической, культурной и рекреационной ценности их территорий.
5. Конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка определяются положением об этом природном парке, утверждаемым органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и соответствующими органами местного самоуправления.
Охранные зоны стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей
среды, ее загрязнением
Стационарный пункт наблюдений за состоянием окружающей природной среды, ее
загрязнением, входящий в государственную наблюдательную сеть, относящуюся исключительно к федеральной собственности и находящуюся под охраной государства (комплекс,
включающий в себя земельный участок или часть акватории с установленными на них
приборами и оборудованием, предназначенными для определения характеристик окружающей природной среды, ее загрязнения)
Охранные зоны устанавливаются вокруг стационарных пунктов наблюдений (кроме
метеорологического оборудования, расположенного на аэродромах).
Цель установления - получение достоверной информации о состоянии окружающей
природной среды, ее загрязнении.
Размер охранной зоны - 200 метров во все стороны (с учетом рельефа местности и
других условий).
Водоохранные зоны
Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, создаваемые с целью поддержания в водных объектах качества воды, удовлетворяющего всем видам водопользования,
имеют определенные регламенты хозяйственной деятельности, в том числе градостроительной.
Водоохранные зоны могут быть использованы в градостроительных целях по согласованию со специально уполномоченным органом управления использования и охраны
водного фонда с определенными ограничениями, установленными Водным кодексом.
Ширина водоохранной зоны устанавливается от соответствующей береговой линии.
В соответствии с п. 4 ст. 65 Водного кодекса РФ ширина водоохраной зоны рек или ручьев
устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: до 10 км – в размере 50
м; от 10 до 50 км – в размере 100 м; от 50 км и более – в размере 200 м.
Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров.
Водоохранные зоны магистральных или межхозяйственных каналов совпадают по
ширине с полосами отводов таких каналов.
Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. В пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, запрещается приватизация земельных участков.
Согласно ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещаются:
1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
111
2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых
веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;
3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;
4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных
средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально
оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;
5) размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за
исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций,
инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных
средств, осуществление мойки транспортных средств;
6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;
7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;
8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством
Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах»).
В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии
оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов
от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и
законодательством в области охраны окружающей среды.
Прибрежные защитные полосы
Ширина прибрежной защитной полосы зависит от уклона берега и составляет 30-50
м в зависимости от уклона рельефа.
В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15
настоящей ст. 65 Водного кодекса РФ ограничениями запрещаются:
1) распашка земель;
2) размещение отвалов размываемых грунтов;
3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей,
ванн.
В отношении территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для
собственных нужд, размещенных в границах водоохранных зон и не оборудованных сооружениями для очистки сточных вод, до момента их оборудования такими сооружениями
и (или) подключения к системам, допускается применение приемников, изготовленных из
водонепроницаемых материалов, предотвращающих поступление загрязняющих веществ,
иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду.
На территориях, расположенных в границах водоохранных зон и занятых защитными лесами, особо защитными участками лесов, действуют ограничения, предусмотренные
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
112
установленными лесным законодательством правовым режимом защитных лесов, правовым режимом особо защитных участков лесов.
Водным кодексом Российской Федерации установлено также понятие береговой полосы - полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта
общего пользования, предназначенная для общего пользования. Ширина береговой полосы
водных объектов общего пользования - 20 метров. Исключение составляют каналы, реки и
ручьи протяженностью от истока до устья не более 10 километров, ширина береговой полосы которых составляет 5 метров.
В соответствии с пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации
приватизация земельных участков в пределах береговой полосы запрещена. Кроме того,
установлен запрет на ограничение публичного доступа на береговую полосу.
Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения
Характеристика водозаборных сооружений представлена в п.1.6.1.
В соответствии с подпунктом 14 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской
Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной
собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
На территории первого пояса ЗСО запрещаются:
1) посадка высокоствольных деревьев;
2) все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений;
3) прокладка трубопроводов различного назначения;
4) размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий;
5) проживание людей;
6) применение ядохимикатов и удобрений;
7) спуск любых сточных вод, в том числе сточных вод водного транспорта;
8) купание, стирка белья, водопой скота и другие виды водопользования, оказывающие влияние на качество воды.
На территории второго пояса запрещается:
1) размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации,
навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и
других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод;
2) применение удобрений и ядохимикатов;
3) рубка леса главного пользования и реконструкции.
На территории второго и третьего поясов запрещается:
1)
выявление, тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин, представляющих опасность в
части возможности загрязнения водоносных горизонтов;
2)
закачка отработанных вод в подземные горизонты, подземное складирование
твердых отходов и разработка недр земли;
3)
размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод (размещение таких
объектов допускается в пределах третьего пояса ЗСО только при использовании защищенных подземных вод при условии выполнения специальных мероприятий по защите водоГенеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
113
носного горизонта от загрязнения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, выданного с учетом заключения органов геологического контроля).
На территории второго и третьего поясов ЗСО новое строительство, связанное с
нарушением почвенного покрова, производится при обязательном согласовании с центром
государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Кроме того, в пределах второго и третьего поясов ЗСО поверхностных источников
водоснабжения вводятся следующие ограничения:
1)
согласование изменений технологий действующих предприятий, связанных с
повышением степени опасности загрязнения сточными водами источника водоснабжения;
2)
недопущение отведения сточных вод в зоне водосбора источника водоснабжения, включая его притоки, не отвечающих гигиеническим требованиям к охране поверхностных вод;
3)
все работы, в том числе добыча песка, гравия, донноуглубительные, в пределах акватории ЗСО допускаются по согласованию с центром государственного санитарноэпидемиологического надзора лишь при обосновании гидрологическими расчетами отсутствия ухудшения качества воды в створе водозабора;
4)
использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов допускается при условии применения препаратов, имеющих положительное санитарноэпидемиологическое заключение Роспотребнадзора.
В пределах второго пояса ЗСО поверхностных источников водоснабжения запрещается расположение стойбищ и выпаса скота, а также всякое другое использование водоема
и земельных участков, лесных угодий в пределах прибрежной полосы шириной не менее
500 м, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества воды
источника водоснабжения; запрещается сброс промышленных, сельскохозяйственных, городских и ливневых сточных вод, содержание в которых химических веществ и микроорганизмов превышает установленные санитарными правилами гигиенические нормативы
качества воды.
В соответствии с пунктом 3 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации запрещается сброс сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, расположенные
в границах ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Санитарно-защитные зоны
На территории санитарно-защитных зон (далее – СЗЗ) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливается специальный режим использования земельных участков и объектов капитального строительства. Содержание указанного режима определено в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и
санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» и Правилами
установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации от 03 марта 2018 года № 222 в составе требований к использованию, организации и благоустройству СЗЗ.
СЗЗ устанавливаются в отношении объектов, соответствующих одновременно следующим критериям:
1)
- действующие, планируемые к строительству, реконструируемые объекты
капитального строительства;
2)
- указанные объекты являются источниками химического, физического, биоГенеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
114
логического воздействия на среду обитания человека;
3) - за контурами таких объектов формируется химическое, физическое и (или)
биологическое воздействие, превышающее санитарно-эпидемиологические требования.
СЗЗ могут быть:
1) нормативная СЗЗ, размер определяется в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.120003 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и
иных объектов»;
2) расчетная (предварительная) СЗЗ, ориентировочный размер должен быть обоснован проектом СЗЗ с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля и др.);
3) установленная (окончательная) СЗЗ, размер определяется на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров, утвержденная в установленном порядке; в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года № 222 СЗЗ и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.
Для автомагистралей, линий железнодорожного транспорта, метрополитена, гаражей и автостоянок, а также вдоль стандартных маршрутов полета в зоне взлета и посадки
воздушных судов устанавливается расстояние от источника химического, биологического
и/или физического воздействия, уменьшающее эти воздействия до значений гигиенических нормативов (далее - санитарные разрывы). Величина разрыва устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, электромагнитных полей и др.) с последующим проведением натурных исследований и измерений.
Размер санитарно-защитной зоны для аэропортов, аэродромов устанавливается в
каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного
воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитное поле и др.), а также на основании результатов натурных исследований и измерений
и оценки риска для здоровья населения.
Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарноэпидемиологическом благополучии населения" ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны прекращают существование с 01 января 2020 года.
В границах СЗЗ не допускается использование земельных участков в целях:
размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства;
размещения объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов
пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования
в качестве пищевой продукции, если химическое, физическое и (или) биологическое воздействие объекта, в отношении которого установлена санитарно-защитная зона, приведет к
нарушению качества и безопасности таких средств, сырья, воды и продукции в соответствии с установленными к ним требованиями.
СЗЗ или какая-либо ее часть не может рассматриваться как резервная территория
объекта и использоваться для расширения промышленной или жилой территории без соответствующей обоснованной корректировки границ СЗЗ.
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
115
В целях защиты населения в районе размещения ядерной установки, радиационного
источника или пункта хранения устанавливаются - санитарно-защитные зоны.
Использование земельных участков и объектов капитального строительства в границах санитарно-защитных зон радиационных объектов осуществляется в соответствии с
Федеральным законом от 21 ноября 1995 года № 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии", Федеральным законом от 09 января 1996 года № 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения", если положениями о зонах с особыми условиями использования территории, утвержденными Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей
106 Земельного кодекса Российской Федерации, не установлены иные требования и ограничения.
Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарнозащитной зоны в соответствии с нормами и правилами в области использования атомной
энергии, который согласовывается с органами государственного санитарноэпидемиологического надзора. Положение о таких санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.
В санитарно-защитной зоне запрещается размещение жилых и общественных зданий, детских учреждений, а также не относящихся к функционированию ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения лечебно-оздоровительных учреждений,
объектов общественного питания, промышленных объектов, подсобных и других сооружений и объектов, не предусмотренных утвержденным проектом санитарно-защитной зоны.
В СЗЗ могут располагаться здания и сооружения подсобного и обслуживающего радиационный объект назначения: пожарные части, прачечные, помещения охраны, гаражи,
склады (за исключением продовольственных), пункты общественного питания для персонала объекта, административно-служебные здания, ремонтные мастерские, транспортные
сооружения, сооружения технического водоснабжения и канализации, временные и подсобные предприятия строительства, учреждения (или их подразделения) лечебного и санитарно-эпидемиологического профиля по обслуживанию персонала радиационного объекта.
Использование для хозяйственных целей существующих объектов и сооружений,
расположенных в санитарно-защитной зоне, при изменении профиля их использования допускается по представлению эксплуатирующей организации с разрешения органов государственного регулирования безопасности.
Использование земель санитарно-защитной зоны для сельскохозяйственных целей
возможно только с разрешения органов государственного санитарно-эпидемиологического
надзора при наличии положительного санитарно-эпидемиологического заключения на
производимую продукцию.
Организация производств продукции гражданского назначения в санитарнозащитной зоне радиационного объекта, использование для этих целей расположенных в
СЗЗ зданий и сооружений возможны только при наличии положительного санитарноэпидемиологического заключения на производимую продукцию.
В целях защиты населения от воздействия электромагнитного поля, создаваемого
антеннами передающих радиотехнических объектов, устанавливаются санитарнозащитные зоны с учетом перспективного развития передающих радиотехнических объектов и населенного пункта в соответствии с СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 "Гигиенические
требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов" и
СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации
средств сухопутной подвижной радиосвязи"
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
116
Санитарно-защитная зона радиотехнических объектов не может иметь статус селитебной территории, а также не может использоваться для размещения площадок для стоянки и остановки всех видов транспорта, предприятий по обслуживанию автомобилей,
бензозаправочных станций, складов нефти и нефтепродуктов.
Санитарно-защитная зона радиотехнических объектов не может рассматриваться как
территория для размещения садовых и огородных участков.
Санитарно-защитная зона радиотехнических объектов или какая-либо ее часть не
может рассматриваться как резервная территория передающих радиотехнических объектов
и использоваться для расширения промышленной площадки.
Охранные зоны газораспределительных сетей
Согласно Правилам охраны газораспределительных сетей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года № 878, для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны:
1)
вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной
условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода;
2)
вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны;
3)
вдоль трасс наружных газопроводов на вечномерзлых грунтах независимо от
материала труб - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на
расстоянии 10 метров с каждой стороны газопровода;
4)
вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов - в виде территории,
ограниченной замкнутой линией, проведенной на расстоянии 10 метров от границ этих
объектов. Для газорегуляторных пунктов, пристроенных к зданиям, охранная зона не регламентируется;
5)
вдоль подводных переходов газопроводов через судоходные и сплавные реки,
озера, водохранилища, каналы - в виде участка водного пространства от водной поверхности до дна, заключенного между параллельными плоскостями, отстоящими на 100 м с
каждой стороны газопровода;
6)
вдоль трасс межпоселковых газопроводов, проходящих по лесам и древеснокустарниковой растительности, - в виде просек шириной 6 метров, по 3 метра с каждой
стороны газопровода. Для надземных участков газопроводов расстояние от деревьев до
трубопровода должно быть не менее высоты деревьев в течение всего срока эксплуатации
газопровода.
На земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в
целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается:
1)
строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения;
2)
сносить и реконструировать мосты, коллекторы, автомобильные и железные
дороги с расположенными на них газораспределительными сетями без предварительного
выноса этих газопроводов по согласованию с эксплуатационными организациями;
3)
разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства,
земляные и иные сооружения, предохраняющие газораспределительные сети от разрушений;
4)
перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты и другие устройства газораспределительных сетей;
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
117
5)
устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и
других химически активных веществ;
6)
огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей;
7)
разводить огонь и размещать источники огня;
8)
рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра;
9)
открывать калитки и двери газорегуляторных пунктов, станций катодной и
дренажной защиты, люки подземных колодцев, включать или отключать электроснабжение средств связи, освещения и систем телемеханики;
10) набрасывать, приставлять и привязывать к опорам и надземным газопроводам,
ограждениям и зданиям газораспределительных сетей посторонние предметы, лестницы,
влезать на них;
11) самовольно подключаться к газораспределительным сетям.
Лесохозяйственные, сельскохозяйственные и другие работы, и не связанные с нарушением земельного горизонта и обработкой почвы на глубину более 0,3 метра, производятся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков в охранной
зоне газораспределительной сети при условии предварительного письменного уведомления эксплуатационной организации не менее чем за 3 рабочих дня до начала работ.
Необходимо проведение работ по установлению зон с особыми условиями использования, которые до настоящего момента не были установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.9.
Современное состояние окружающей среды
Экологическая ситуация на территории муниципального образования «Советский
городской округ» является благополучной. Однако, дальнейшее развитие муниципального
образования увеличивает экологическую нагрузку на все компоненты окружающей среды.
Загрязнение воздушного бассейна
Загрязнение атмосферного воздуха территории муниципального образования «Советский городской округ» продолжает оставаться одним из главных факторов риска для
здоровья населения.
Источниками загрязнения атмосферного воздуха в муниципальном образовании
«Советский городской округ» являются промышленные предприятия и автомобильный
транспорт, выбросы от которого содержат окись углерода, окись азота, углеводороды и т. д
и котельные, работающие преимущественно на твердом топливе.
Как правило, организованные источники выбросов в атмосферу вредных веществ не
оборудованы или оборудованы малоэффективной системой очистных сооружений, с низкой степенью очистки, не все предприятия осуществляют исследование атмосферного воздуха в зоне влияния промышленных предприятий, на границе зоны жилой застройки, на
автомагистралях.
Основное негативное воздействие оказывают источники теплоснабжения: ТЭЦ
(ОАО «Советский ЦБЗ»), работающая частично на газе и мазуте; 21 муниципальная котельная, 17 из которых работают на угле; котельных предприятий; домовые-котельные
жилого фонда, социальной сферы и учреждений здравоохранения.
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
118
Практически ни одно предприятие городского округа не обеспечивает эффективную
газоочистку газопылевых выбросов.
Санитарно-защитные зоны, санитарные разрывы
В настоящее время часть предприятий и объектов, являющихся источниками загрязнения окружающей среды муниципального образования «Советский городской округ», не
имеют проектов санитарно-защитных зон и располагаются в непосредственной близости
от жилой застройки и других нормируемых объектов, оказывая на них негативное влияние.
Загрязнение поверхностных вод
Муниципальное образование «Советский городской округ» расположено в основном
на водосборной площади р. Неман, р. Тыльжа и р.Узкая
Качественный состав воды реки формируется под влиянием природных и антропогенных факторов. Антропогенное воздействие река и ее притоки испытывают в основном
от организованных постоянных сбросов хозяйственно-бытовых сточных вод.
Советский городской округ практически полностью обеспечен централизованной
системой канализации. Часть застройки жилых районов (окраины) не канализована и оборудована выгребными ямами.
Ввиду того, что система водоотведения города большей частью общесплавная и
имеют довольно высокую изношенность, основные сооружения канализации испытывают
дополнительные нагрузки во время прохождения дождей, что приводит к быстрому износу
оборудования. Кроме того, сильное разбавление хозяйственно-бытовых стоков дождевыми
приводит к ухудшению качества очистки стоков. Повышение расхода сточных вод увеличивается напор в трубопроводах, что приводит к появлению утечек на трассе.
Загрязнение подземных вод
Вся система водоснабжения в муниципальном образовании «Советский городской
округ» основана на подземных источниках.
Водоснабжение Советского городского округа осуществляется из 33 артезианских
скважин: Водозаборы «Ржевское» (новый водозабор – район пос. Ржевское – пос. Ленинское Славского городского округа) – 21 скважина и «Старый городской водозабор» (старый водозабор – район санатория «Советск», район ул. Героев – ул. Маяковского) – 12
скважин подают воду из эксплуатационных скважин по водоводам, на водопроводные
очистные сооружения, предназначенные для удаления железа и сероводорода.
Водоносным горизонтом является кампан-маастрихский верхнемеловой горизонт.
Водовмещающими породами являются светло-серые окремненные трещиноватые мергеля.
По химическому составу воды пресные, гидрокарбонатно-кальциевые или натриевокальциевые с минерализацией 0,2-0,7 г/л и общей жесткостью 1,2-3,6 мг-экв/л. Подземные
воды характеризуются повышенным содержанием железа; повышенной мутностью, минерализацией; низкой концентрацией фтора.
В целом по муниципальному образованию «Советский городской округ» отмечается
не особо благополучная обстановка с санитарно-техническим состоянием водопроводов,
ведущая к вторичному загрязнению и способствующая ухудшению качества питьевой воды. Ситуация усугубляется тем, что около 73 % разводящей сети состоит из трубопроводов
довоенной постройки, давно выработавших свой ресурс. Средний износ водопроводных
сетей составляет около 85%. Многочисленные аварии водопроводов своевременно не
устраняются, что приводит к нарушению подачи воды населению, иногда на длительное
время.
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
119
Основные проблемы транспортировки питьевой воды:
-происходит вторичное загрязнение и ухудшение качества воды вследствие внутренней коррозии металлических трубопроводов;
- высокий уровень потерь – до 28 %
В результате длительной эксплуатации данного водоносного горизонта произошло
истощение запасов и увеличение депрессионной воронки. В дальнейшем необходимо провести изыскания с целью пересчета запасов подземных вод, а также возможное вовлечение
освоение новых участков.
Состояние зон санитарной охраны источников водоснабжения оценивается как относительно благополучное.
Деградация и загрязнение почвенного покрова
На территории муниципального образования «Советский городской округ» повсеместно наблюдается устойчивая тенденция к деградации почв, проявляющаяся в уменьшении мощности плодородного слоя, содержания органического вещества и питательных
элементов, разрушении агрономически ценной структуры пахотного горизонта. Деградация почв спровоцирована невыполнением почвозащитных и иных природоохранных мероприятий – нарушением севооборотов, уменьшением количества вносимых органических и
минеральных удобрений, применением устаревших средств механизации и пр.
Почвы г. Советск (урбаноземы) и участки почвенного покрова расположенные вдоль
автодорог характеризуются высокой антропогенной нагрузкой, вызванной воздействием
автотранспорта и промышленными предприятиями.
В придорожной полосе оседает около 60-70 % выбрасываемых автомобильным
транспортом тяжелых металлов. При этом в почве происходят изменения гранулометрического состава и кислотности поверхностного слоя, содержания гумуса, кальция и магния,
подавление биохимических и микробиологических процессов. Кроме того, вдоль автодорог накапливаются битуминозные вещества, бензапирен и пыль, образующаяся в результате истирания автомобильных шин и твердых выбросов двигателей.
Обращение с отходами производства и потребления
На территории муниципального образования «Советский городской округ» расположен 1 полигона твердых коммунальных отходов. В настоящее время полигон ТКО не
функционирует.
Твердые коммунальные отходы с территории муниципального образования «Советский городской округ» вывозятся на полигон ТКО в поселке Барсуковка.
На территории промышленных предприятий оборудованы площадки для временного
сбора и хранения промышленных отходов.
В течение года периодически возникают несанкционированные свалки ТКО.
Стоки из выгребных ям и септиков откачиваются и транспортируются
ассенизаторскими машинами на главную насосную станцию, расположенную на
территории БКОС.
1.10. Сведения о планах и программах комплексного социально-экономического
развития Городского округа, для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения Городского округа
При подготовке настоящего раздела были учтены те программы и мероприятия, которые могут найти отражение в документах территориального планирования, предполагая
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
120
строительство или реконструкцию объектов капитального строительства, линейных объектов транспортной и инженерной инфраструктуры, а из указанных отбирались те, что касаются стратегических направлений развития территории городского округа, охватывающих
период реализации в несколько лет, и эффект от которых оказывает заметное влияние на
социально-экономическое развитие муниципального образования «Советский городской
округ».
На территорию городского округа распространяется действие планов и программ
комплексного социально-экономического развития трёх уровней:
 федерального;
 регионального (областного);
 муниципального (городского округа).
В настоящее время реализация большинства крупных инвестиционных проектов
(мероприятий) осуществляется на условиях софинансирования из бюджетов разного уровня, таким образом, один и тот же объект (мероприятие) может быть предусмотрен стратегическими документами различного уровня (федерального, регионального и местного).
На территории муниципального образования «Советский городской округ» действуют следующие целевые муниципальные программы и программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования:
1. Муниципальная программа комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципальном образовании «Советский городской округ» на 2017 – 2026 гг.;
2. Муниципальная программа комплексного развития социальной инфраструктуры
муниципальном образовании «Советский городской округ» на 2017 – 2026 гг.;
3. Программа «Комплексное благоустройство территории муниципального образования «Советский городской округ» на 2017-2021 годы»;
4. Программа «Газификация муниципального образования «Советский городской
округ» на 2015- 2020 годы»;
5. Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Советский городской округ» на 2020 – 2030 годы;
6. Муниципальная целевая программа «Развитие культуры в муниципальном образовании «Советский городской округ» на 2019-2022 годы»;
7. Муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного
фонда, расположенного на территории муниципального образования «Советский городской округ» на 2019-2025 годы».
1.11. Планируемые для размещения на территории Городского округа объекты федерального и регионального значения
1.11.1.
Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории Городского округа объектов федерального значения
В период подготовки генерального плана муниципального образования «Советский
городской округ» рассмотрены документы территориального планирования федерального
уровня, имеющие отношение к рассматриваемой территории.
К таким документам относятся:
 Схема территориального планирования Российской Федерации в области энергетики, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 15.11.2017 № 2525-р;
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
121
 Схема территориального планирования Российской Федерации в области высшего профессионального образования, утвержденная распоряжением Правительства РФ от
26.02.2013 № 247-р;
 Схема территориального планирования Российской Федерации в области здравоохранения, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 28.12.2012 № 2607-р;
 Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (в части трубопроводного транспорта), утвержденная распоряжением
Правительства РФ от 05.06.2015 № 816-р
 Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного
транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденная распоряжением
Правительства РФ от 19.03.2013 № 384-р.

Планируемые объекты федерального значения отображены в материалах по обоснованию графической части генерального плана согласно ниже приведенного перечня.
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
122
Таблица 34
Перечень планируемых для размещения на территории муниципального образования «Советский городской округ» объектов федерального значения
№
Вид объекта
Назначение объек- Наименование объекта Основные характериМестоположение
Очередность
п/п
та
стики объекта
объекта
строительства,
г.
1 ОКС в области повышение каче- реконструкция автомо- на участке км 0+000 – Калининградская
до 2020 г.
транспорта
ства дорожной се- бильной дороги общего км 61+463 протяжен- область,
ти
пользования федераль- ностью 61,46 км, кате- Гвардейский, Гурьного значения А-216 гория IБ ширина при- евский, Гусевский
Гвардейск – Неман – дорожной полосы – 75 городские округа,
граница с Литовской
м
г. Калининград, СоРеспубликой
ветский,
Черняховский городские округа
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по обоснованию. Том I
123
1.11.2.
Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории Городского округа объектов регионального значения
К таким документам относятся:
 Схема территориального планирования Калининградской области до 2030 г. (далее – СТП), утвержденная постановлением Правительства Калининградской области от
02.12.2011 № 907 (в редакции утвержденной постановлением Правительства Калининградской области 13.12.2017 № 666);
 Схема и программа перспективного развития электроэнергетики Калининградской области на 2019-2023 годы, утвержденная распоряжением Губернатора Калининградской области от 28.04.2018 № 238-р;
 Схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Калининградской области, утвержденная постановлением Правительства Калининградской области от 28.03.2018 № 145.
 Стратегия социально-экономического развития Калининградской области на
долгосрочную перспективу, утвержденная постановлением Правительства Калининградской области от 28.03.2018 № 145.
Планируемые объекты регионального значения отображены в материалах по обоснованию графической части генерального плана согласно ниже приведенного перечня.
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по
обоснованию. Том I
124
Таблица 35
Перечень планируемых для размещения на территории муниципального образования «Советский городской округ» объектов регионального значения
№
Вид объекта
Назначение объекНаименование объекта
Основные характеМестоположение
Очередность
п/п
та
ристики объекта
объекта
строительства,
г.
1 ОКС транспорт- автомобильное со- Реконструкция
автомо2025-2030
ной инфраструк- общение населен- бильной дороги общего
туры
ных пунктов
пользования регионального значения «СоветскНеман-Краснознаменск –
Нестеров с ответвлениями
на пункт пропуска «Пограничный
–
Рамонишкяй»)
2 ОКС транспорт- автомобильное со- Реконструкция
автомо2020-2030
ной инфраструк- общение населен- бильной дороги общего
туры
ных пунктов
пользования регионального значения Советск –
Гусев
3 ОКС в области Оказание
меди- Строительство межрай- По заданию на про2020-2030
здравоохранения цинской помощи онного
медико- ектирования
населению Кали- диагностического центра
нинградской области
4 ОКС в области Оказание
меди- Реконструкция центра ге- По заданию на про- Г.Советск,
2020-2030
здравоохранения цинской помощи модиализа
ектирования
ул. Чапаева 10
населению Калининградской области
Генеральный план муниципального образования «Советский городской округ». Материалы по обоснованию. Том I