Тема 5: Россия в XVIII в.
Реформы Петра I; век Екатерины; предпосылки и особенности складывания
российского абсолютизма; особенности и основные этапы экономического
развития, эволюция форм собственности на землю; структура феодального
землевладения; крепостное право; мануфактурно-промышленное
производство.
План.
1. Правление Петра Великого: рождение империи.
2. Дворцовые перевороты 1725-1762 гг.
3. «Просвещенный абсолютизм» Екатерины II.
1. Историю России XVIII в. открывает «петровский период». Петр стал
самостоятельно править с 1689 г. На формирование реформаторских взглядов
Петра оказали влияние европейские идеалы, усвоенные в юности, поездка в
Архангельск, Азовские походы и поездка в Европу в составе «великого
посольства». Петр окружил себя способными, энергичными помощниками и
специалистами. Среди иностранцев выделялись: ближайший друг царя
Ф.Лефорт, опытный генерал П.Гордон, талантливый инженер Я. Брюс и др. А
среди русских постепенно формировалась сплоченная группировка
сподвижников, сделавших впоследствии блестящую политическую карьеру:
А.М. Головин, Г.И. Головкин, братья П.М. и Ф.М. Апраксины, А.Д.
Меншиков.
Реформы Петра были подчинены интересам не отдельных сословий, а
государства в целом: его процветанию, благополучию и приобщению к
западноевропейской цивилизации. Целью реформ стаю обретение Россией
роли одной из ведущих мировых держав, способной к конкуренции со
странами Запада в военном и экономическом отношении. Главным
инструментом проведения реформ было осознано применяемое насилие.
Темпы преобразований зависели от срочности решения той или иной задачи,
стоящей перед государством. Реформы нередко носили случайный,
незапланированный
характер
и
проводились
под
воздействием
обстоятельств. При этом одни преобразования часто вызывали
необходимость других, ибо коренная ломка в одной области, как правило,
требовала немедленного переустройства в другой или создания новых
структур и учреждений.
Изучение реформаторской деятельности следует начинать с военной
реформы. Основным содержанием военной реформы было создание
регулярной русской армии и русского военно-морского флота,
комплектуемых на основе рекрутской повинности. Стрелецкое войско
упразднялось. Армия и флот стали содержаться за счет государства.
Появились артиллерия и инженерные войска. Для управления вооруженными силами были учреждены Военная коллегия и Адмиралтейств-коллегия.
Реформы в экономике России охватили сельское хозяйство, крупное и
мелкое производство, ремесло, торговлю и финансовую политику.
Сельское хозяйство при Петре I развивалось медленно, в основном
экстенсивным путем. Крестьянам предписывалось применять во время жатвы
вместо серпа косы, а также при уборке — грабли, вводились новые культуры,
разводились новые породы скота. В сфере экономики господствовала
концепция. Развитие промышленности диктовалось исключительно нуждами
ведения войны и было особой заботой Петра. За первую четверть XVIII в.
было создано около 200 мануфактур. Главное внимание уделялось
металлургии, центр которой переместился на Урал. Рост промышленного
производства сопровождался усилением феодальной эксплуатации, широким
применением принудительного труда на мануфактурах: посессионных и
приписных крестьян. Реформы способствовали развитию ремесла и
крестьянских промыслов. В 1711 г. при мануфактурах были учреждены
ремесленные школы. А указами 1722 г. в городах было введено цеховое
устройство. Создание цехов свидетельствовало о покровительстве властей
развитию ремесел и их регламентации. В области внутренней и внешней
торговли большую роль играла государственная монополия на заготовку и
сбыт основных товаров (соль, лен, пенька, меха, сало, икра, хлеб и др.), что
значительно пополняло казну. Всячески поощрялось создание купеческих
«кумпанств» и расширение торговых связей с заграницей. Центрами
торговли были Москва, Астрахань, Новгород, а также крупные ярмарки —
Макарьевская на Волге, Ирбитская в Сибири, Свинская на Украине.
Правительство Петра уделяло большое внимание развитию водных путей и
строительству каналов.
Финансовая политика государства в годы правления Петра I
характеризовалась небывалым налоговым гнетом. Рост государственного
бюджета достигался за счет расширения косвенных и увеличения прямых
налогов. Особую роль играла подушная подать
Реорганизация государственного управления. Укрепление абсолютной
монархии потребовало коренной перестройки и предельной централизации
всей системы государственного управления, его высших, центральных и местных органов. Во главе государства стоял царь. В 1721 г. Петра провозгласили императором. В 1704 г. был создан Кабинет — личная царская
канцелярия. В 1711 г. вместо Боярской думы был учрежден Сенат. В него
вошли девять ближайших Петру I сановников. Сенату предписывалось
разрабатывать новые законы, следить за финансами страны, контролировать
деятельность администрации. Руководство работой сенаторов было в 1722 г.
поручено генерал-прокурору. В 1718-1721 гг. была преобразована громоздкая
и запутанная система приказного управления страной. Вместо полусотни
приказов, чьи функции часто совпадали и не имели четких границ, было
учреждено 11 коллегий. Каждая коллегия ведала строго определенной
отраслью управления. Коллегия иностранных дел — внешними сношениями,
Военная — сухопутными вооруженными силами, Адмиралтейская —
флотом. Наряду с укреплением центрального аппарата управления еще
раньше началась реформа местных учреждений. Вместо воеводской
администрации была введена губернская система управления. Во главе их
стояли губернаторы, ведавшие войсками и управлением подчиненных
территорий. Каждая губерния занимала огромную территорию и поэтому, в
свою очередь, делилась на провинции. Их было 50 (во главе стоял воевода).
Провинции, в свою очередь, делились на уезды.
Была проведена коренная церковная реформа, ликвидировавшая
автономию церкви и полностью подчинившая ее государству.
Патриаршество в России было упразднено, а для управления церковью
учреждена специальная Духовная коллегия, преобразованная вскоре в
Святейший правительствующий Синод. В его ведении находились чисто
церковные дела: толкование церковных догм, распоряжения о молитвах и
церковной службе, цензура духовных книг, борьба с ересями, заведование
учебными заведениями и смешение церковных должностных лиц и т.д.
В социальной политике в 1714 г. был издан «Указ о единонаследии»,
по которому дворянское поместье уравниваюсь в правах с боярской
вотчиной. Указ знаменовал окончательное слияние двух сословий феодалов в
единый класс. С этого времени светских феодалов стали называть дворянами.
Указ о единонаследии предписывал передавать вотчины и поместья одному
из сыновей. Остальные дворяне должны были нести обязательную службу в
армии, на флоте или в органах государственной власти. В 1722 г.
последовало издание «Табели о рангах», разделившей военную, гражданскую
и придворную службы. Все должности (и гражданские и военные)
подразделялись на 14 рангов. Занять каждый следующий ранг можно было,
только пройдя все предыдущие. Чиновник, достигший восьмого класса
(коллежский асессор), или офицер получали потомственное дворянство. Так
господствующий класс укреплялся за счет включения в его состав наиболее
талантливых представителей других сословий. Остальное население,
исключая дворянство и духовенство, обязано было платить налог
государству.
Существенные реформы были проведены в области образования и
культуры.
Основным направлением внешней политики России в эпоху Петра
Великого стала борьба за выход к Балтийскому морю, а ее содержанием
явилась длительная, занявшая почти все годы петровского правления
Северная война со Швецией (1700-1721). В этой войне союзниками России
были Речь Посполитая, Саксония и Дания (Северный союз). В результате
Ништадского мира Россия приобрела Латвию, Эстонию, побережье Финского
залива, часть Карелии, ряд островов на Балтийском море. За приобретенные
земли Россия выплатила 1,5 млн. рублей. Кроме территорий Россия получила
выход к Балтийскому морю и стала великой европейской державой.
Не меньшее значение для России имело восточное направление
внешней политики.
При Петре продолжилось освоение Сибири.
В
результате Персидского похода (1722-1723) Россия получила западный берег
Каспийского моря с городами Баку, Рештом и Астрабадом. Поход сыграл
положительную роль в деле укрепления дружественных связей и
сотрудничества между народами России и Закавказья, безопасность юговосточных границ России была укреплена, а международный ее престиж еще
более вырос.
Реформы Петра I ознаменовали оформление абсолютной монархии, в
отличие от классической западной, не под влиянием генезиса капитализма и
балансирования монарха между феодалами и третьим сословием, а на
крепостническо-дворянской основе.
2. Смерть императора Петра I в 1725 г. привела к длительному кризису
власти. По образному выражению В.О. Ключевского, этот период нашей
истории получил название «дворцовых переворотов». За 37 лет от смерти
Петра I до воцарения Екатерины II (1725-1762) трон занимали шесть царствующих особ, получавших престол в результате сложных дворцовых интриг
или переворотов. В истории русского государства началась своеобразная
эпоха женщин-императриц. Это было время жены Петра I Екатерины I,
курляндской герцогини Анны Ивановны, Анны Леопольдовны (племянницы
Анны Ивановны, правнучки царя Алексея Михайловича), дочери Петра I
Елизаветы Петровны.
Причинами дворцовых переворотов стали: во-первых, указ 1722 г. о
праве монарха назначать себе приемника из числа всех своих родственников,
во-вторых, корпоративные противоречия нового дворянства и родовитой
знати, а, в-третьих, возросшая политическая роль гвардии и ее независимость
от дворцовых группировок.
Говоря об эпохе дворцовых переворотов, следует подчеркнуть, что они
не являлись государственными, т.е. не преследовали цели радикальных
изменений политической власти и государственного устройства.
Екатерина I (1725-27) для решения важнейших государственных дел
создала Верховный тайный совет. Первоначально главную роль в нём играл
А. Д. Меншиков. Созданный Петром Сенат утратил прежние функции и был
подчинён Совету. Вся власть в стране сосредоточилась в руках «верховников» - членов Верховного тайного совета. Под предлогом сокращения
расходов па государственный аппарат «верховники» ликвидировали созданные Петром органы местной власти и восстановили власть воевод. Сбор
подушной подати был передан в руки самих помещиков на местах, что
привело к возрастанию злоупотреблений.
Весной 1727 умерла Екатерина I, престол перешёл к 12-летнему Петру
II (правил до 1730). При нём у власти находилась партия родовитой знати
(Долгорукие, Голицыны). Внезапная смерть юного царя привела в замешательство правящую верхушку. Со смертью Петра II пресеклась прямая мужская линия Романовых.
Приглашая на престол племянницу Петра I герцогиню курляндскую
Анну Ивановну, «верховники» предприняли попытку ограничить её власть с
помощью т. н. «кондиций». Однако этот замысел потерпел неудачу. Во время
царствования Анны Ивановны (1730-40) власть оказалась в руках
иностранцев во главе с фаворитом императрицы Э. И. Бироном, что вызвало
недовольство русского дворянства. Своим преемником на российском
престоле Анна Ивановна в октябре 1740 назначила двухмесячного младенца
Иоанна Антоновича, сына своей племянницы Анны Леопольдовны,
герцогини Брауншвейг-Макленбургской. Власть находилась в руках Б. К.
Миниха, а затем И. А. Остермана. Русское дворянство, чувствовавшее себя
униженным засильем иностранцев, возлагало надежды на дочь Петра I
Елизавету.
В ночь на 25 ноября 1741 был совершён переворот: императрицей была
провозглашена Елизавета Петровна. Новая императрица упразднила Кабинет
министров, восстановила Главный магистрат, ликвидированный Верховным
тайным советом. Были восстановлены Мануфактур- и Берг-коллегии, слитые
ранее с Коммерц-коллегией. Было объявлено также, что Сенату возвращается
вся полнота власти, которой он располагал в петровское время.
Во 2-й четверти 18 в. Россия продолжала борьбу за выход к Чёрному и
Азовскому морям и на берега Балтики. В результате войн с Турцией 1735-39
она возвратила Азов и закрепила за собой Запорожье (включая часть
Правобережной Украины). После войны со Швецией в 1741-43 Россия по
Абоскому миру 1743 получила часть территории Финляндии. Показателем
возросшего влияния России на международной арене явилось её активное
участие в Семилетней войне 1756-63, когда Россия в союзе с Австрией и
Францией воевала против Пруссии. От полного краха прусского короля
Фридриха II спас резкий поворот во внешней политики России, вызванный
вступлением на престол императора Петра III, поклонника прусского короля.
Экономическое развитие России во 2-й четверти 18 в.
характеризовалось относительно быстрым увеличением количества
мануфактур. В 1750 в стране имелось 72 «железных» и 29 медеплавильных
заводов. В 1726-50 удвоился внешнеторговый оборот, что явилось
следствием увеличения вывоза в основном пеньки, льна, юфти, полотна и
железа и ввоза промышленных товаров, особенно предметов роскоши.
Важным показателем развития внутренней торговли и рынка была
ликвидация внутреннего таможенного обложения в России и на Украине и
таможенной границы между Россией и Украиной.
В сельском хозяйстве 2-й половины 18 - начала 19 вв. широко
распространились отработочная и денежная ренты. Росли масштабы
земельной аренды, промыслы и торговля, отход крестьян на заработки в
города, значительно увеличилась численность торгово-промышленных сёл и
деревень. В ряде крупных сёл возникли промышленные предприятия, в т. ч.
мануфактуры. В крупной промышленности увеличилось число как
купеческих предприятий с наёмными работниками, так и дворянских
предприятий с крепостными работниками. В 18 в. широко практиковалась
раздача казённых крестьян в частные руки путём «пожалований».
3. В 1762 г. в результате очередного дворцового переворота на престол
взошла Екатерина II. Начало правления для нее I было трудным, прежде
всего, в нравственном отношении. Несмотря на непопулярность Петра III в
России, он был законным (Божьей милостью) государем, к тому же внуком
Петра Великого. Екатерина же была чистокровной немкой, которая в глазах
общества узурпировала древний престол московских царей. Неясна была и
роль Екатерины в убийстве мужа. Прежде всего, Екатерина II поспешила с
коронацией, которая должна была узаконить ее восшествие на престол.
Торжественная церемония в Успенском соборе Московского Кремля.
Екатерина щедро наградила всех, кто способствовал ее победе. Главные участники переворота (40 человек) получили чины, земельные владения с
крепостными крестьянами и крупные денежные суммы.
Желая расположить к себе влиятельное в России православное
духовенство, Екатерина II отменила указ Петра III об изъятии у монастырей
земельной собственности и крестьян. Правда, укрепив свое положение,
императрица уже в 1764 г. все-таки отобрала у монастырей в пользу
государства 990 тысяч крестьян. Бывшие монастырские крестьяне (их было
около 1 млн. душ мужского пола) стали называться экономическими, так как
для управления ими была создана Коллегия экономии. Число монастырей в
России сократилось.
Действуя осторожно, избегая опасных конфликтов, Екатерина II с
самого начала твердо дала понять, что не намерена поступаться
самодержавной властью. Она отвергла идею графа Н.Й. Панина об
учреждении Постоянного императорского совета в составе четырех
государственных секретарей, которые должны были решать все важнейшие
государственные дела. За Екатериной в этом случае оставалось бы лишь
право утверждения принимаемых решений. В проекте Панина нашли
отражение олигархические надежды аристократии на ограничение
самодержавной власти, что вовсе не устраивало Екатерину II. Одновременно
Панин предложил разделить Правительствующий Сенат на шесть
департаментов, что приводило к ослаблению роли этого высшего учреждения
в пользу Постоянного императорского совета. Екатерина II умело
воспользовалась этим предложением Панина. В декабре 1763 г. императрица
осуществила реформу Сената, разделив его на шесть департаментов, два из
которых должны были находиться в Москве, а четыре в Петербурге. Так,
Правительствующий Сенат потерял прежнюю политическую роль,
превратившись
в
бюрократически-канцелярскую
надстройку
над
центральными учреждениями империи. В результате проведенной реформы
произошло усиление самодержавной власти.
«Манифестом о вольности дворянству» (1762) и «Жалованной
грамотой дворянству» (1785) Екатерина II окончательно закрепила
привилегии дворянства. Дворяне были освобождены от податей и
повинностей. Заметно увеличилось дворянское землевладение. Помещикам
раздавались государственные и дворцовые крестьяне, а также незаселенные
земли. Период правления Екатерины II в исторической науке получил
название «золотого века» российского дворянства.
Ко времени вступления на престол Екатерина II была хорошо знакома с
либеральными идеями европейской философской, политической и
экономической мысли. Еще в молодые годы она читала произведения
французских просветителей — Вольтера, Руссо, Дидро, Д'Аламбера — и
считала себя их ученицей. В 1763 г. Екатерина начала переписку с
Вольтером, которая продолжалась до 1777 г., т.е. почти до самой смерти
известного французского просветителя. В письмах к Вольтеру Екатерина
рассказывала «учителю» о деятельности на пользу своих подданных и о
военных событиях, а Вольтер осыпал «ученицу» лестью и комплиментами.
Екатерина II подчеркивала, что книга французского просветителя Монтескье
стала ее путеводителем в политике. В странах Западной Европы заговорили о
«великой Семирамиде севера». На основе идей европейских просветителей у
Екатерины сложилось определенное представление о том, что необходимо
делать для процветания государства. В соединении со знаниями российской
действительности эти представления повлияли на формирование
политической программы императрицы. Как представляла себе Екатерина
задачи просвещенного монарха, каковым себя искренне считала, видно из ее
черновой записки: «1. Нужно просвещать нацию, которой должен управлять.
2. Нужно ввести добрый порядок в государстве, поддерживать общество и
заставить его соблюдать законы. 3. Нужно учредить в государстве хорошую
и точную полицию. 4. Нужно способствовать расцвету государства и сделать
его изобильным. 5. Нужно сделать государство грозным в самом себе и
внушающим уважение соседям». Поскольку идейно эта программа, а,
следовательно, и внутренняя политика Екатерины основывались на
принципах Просвещения, то и сам этот период русской истории получил в
литературе название «просвещенного абсолютизма». Эта политика была
характерна для стран со сравнительно медленным развитием
капиталистических отношений, где дворянство сохраняло свои политические
права и экономические привилегии.
Самым крупным мероприятием просвещенного абсолютизма явился
созыв в 1767 г. комиссии о сочинении проекта нового уложения («Уложенная
комиссия»). Следует заметить, что созыву «Уложенной комиссии»
предшествовали ознакомительные поездки Екатерины II по России.
Екатерина II решила дать России законодательный кодекс, основанный на
принципах новой философии и науки, открытых современной эпохой
Просвещения. В качестве руководящего документа Комиссии императрица
подготовила «Наказ», который состоял из 22 глав и был разбит на 655 статей.
Почти четверть текста «Наказа» составляли цитаты из сочинений
просветителей. Эти цитаты были тщательно подобраны, и «Наказ», таким
образом, представлял собой цельное произведение, в котором доказывалась
необходимость сильной самодержавной власти в России и сословного
устройства русского общества. Екатерининской комиссии не удалось
составить новый кодекс законов, т.к. было трудно привести старое законодательство в согласие, с одной стороны, с либеральным «Наказом» Екатерины,
а с другой — с противоречивыми нуждами, пожеланиями и множеством
отдельных наказов от разных групп населения. Все же работа Комиссии не
пропана даром. Содержание местных наказов и суждения депутатов дали
правительству богатый материал для ознакомления с нуждами и
пожеланиями разных групп населения, и эти материалы оно могло исполь-
зовать в будущем в своей реформаторской деятельности.
На свертывание политики просвещенного абсолютизма повлияли два
события XVIII в.: крестьянская война под руководством Е. Пугачева в России
и Великая французская революция в Европе.
Во второй половине XVIII в. Россия играла все более активную роль в
международных отношениях. Она входит в европейские военнополитические союзы и благодаря сильной армии имеет в них значительное
влияние. Российская дипломатия, которой раньше приходилось иметь дело с
постоянными союзниками и противниками, к этому времени научилась
лавировать в сложных отношениях европейских держав. Идеал
государственных интересов был связан с распространением идей
рационализма на область внешней политики. Влияние иностранных
офицеров падает. На их место приходят русские офицеры и полководцы. Российская армия все больше приобретает национальный характер.
Основными задачами внешней политики, стоявшей перед Россией во
второй половине XVIII в., были:
во-первых, борьба за выход к южным морям — Черному и Азовскому;
во-вторых, освобождение от иностранного господства земель Украины
и Белоруссии и объединение в одном государстве всех восточных славян;
в-третьих, определенная направленность внешнеполитических акций
русского самодержавия, включая борьбу с революционной Францией, в связи
с начавшейся в 1789 г. Великой Французской революцией;
в-четвертых, утверждая свои интересы в европейской политике, Россия
стремилась сыграть роль гаранта независимости английских колоний в
Северной Америке; соблюдение интересов России в этом регионе — участие
в колонизации Северной Америки.
Схемы и таблицы.
Государственное центральное управление при Петре I
Император
Тайная
канцелярия
Генерал-прокурор
Обер-фискал
Коллегии
Кабинет Петра
Сенат
Генерал
рекетместер
Административно-территориальное деление и местное управление
Губернии
Губернатор и советы
ландратов
Провинции
Земские комиссары
Уезды
Земские комиссары
Города
Магистраты и бурмистры
Глоссарий.
АБСОЛЮТИЗМ (абсолютная монархия) — форма феодального государства с
неограниченной монархической властью, опирающейся на закон.
Отличается: наивысшей степенью централизации, развитым, полностью
зависимым от монарха бюрократическим аппаратом, высоким уровнем
экономики, сильной армией и органами охраны порядка, ликвидацией
представительных
организаций,
развитой
дипломатией,
полным
подчинением Церкви светской власти.
КОНДИЦИИ (лат. — условие, норма) — требования, предъявляемые комулибо. В 1730 г. выдвинуты Верховным тайным советом Анне Ивановне при
ее вступлении на престол, чтобы ограничить монархию в пользу
аристократической олигархии.
МАНУФАКТУРА (лат. — рука, изготовление). — крупное предприятие с
ручным трудом, разделенным на специальности. Способствовала развитию
товарно-денежных отношений, усилению общественного разделения труда,
подготовила переход к машинному производству.
МЕРКАНТИЛИЗМ (итал. — купец, торговец) — экономическая политика,
сложившаяся в России в XVII в. Основан на преобладании вывоза товаров
над ввозом по принципу: покупать дешевле, продавать дороже.
ПРОТЕКЦИОНИЗМ ( лат. – защита) – государственная политика защиты
внутреннего рынка от иностранцев путем усиления экспорта и ограничения
импорта, высоких таможенных пошлин и ряда других мер.
ПОСЕССИОННОЕ ПРАВО (лат. — владение) — передача государством в
условное владение частным лицам государственных крестьян для работы на
их предприятиях. Сложилась категория посессионных крестьян.
ПОДУШНАЯ ПОДАТЬ - основной прямой налог, которым облагались все
мужчины податных сословий независимо от возраста. Введена в 1714 году
вместо подворного обложения. Подушная подать была выше прежней
подворной, и платить ее должны были лица, прежде свободных от уплаты
податей.
ПРОСВЕЩЕННЫЙ АБСОЛЮТИЗМ - политика второй половины XVIII в.,
проводившаяся правителями феодальных государств для укрепления власти
дворян в условиях развития буржуазных отношений. Основан на демагогии и
видимости защиты интересов народа, стремлении к «общему благу», борьбе с
пороками, на «союзе государей и философов». До нач. 70-х гг. XVIII в.
Екатерина II пыталась использовать идеи Просвещения для укрепления
абсолютизма. После пугачевщины сменен на реакцию.
РЕКРУТСКАЯ ПОВИННОСТЬ - метод комплектования регулярной армии,
введенный Петром I вместо прежней вербовки желающих. Рекрутской
повинности подлежали податные сословия (крестьяне, мещане и другие),
выставлявшие от своих общин определенное количество рекрутов.
СЕКУЛЯРИЗАЦИЯ (лат. — светский) — обращение государством
церковной собственности, особенно земли, в светскую.
