Методика оценки экономических эффектов
от использования результатов космической
деятельности, получаемых в процессе
реализации ФКП-2025
Жиганов Александр Нилович
главный научный сотрудник, д.т.н.
АО «ЦНИИмаш»
18 мая 2023 г.
1
ПОСТАНОВКА ЗАДАЧИ ОЦЕНКИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО
ЭФФЕКТА ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РКД
Целью решения задачи оценки экономического эффекта от использования РКД является
оценка в стоимостном выражении эффектов, получаемых в экономике России в целом и
различных сферах применения (транспорт, лесное хозяйство, растениеводство и др.).
СМЫСЛОВАЯ ПОСТАНОВКА ЗАДАЧИ:
Требуется оценить суммарный экономический эффект S от использования результатов космической
деятельности, получаемых в процессе реализации ФКП-2025, для совокупности сфер применения (областей
экономики) в которых используются РКД от ОГ КА (транспорт, строительство, растениеводство и др.) в
зависимости от:
– потребительских характеристик различных видов КД R, поступающих от ОГ КА ДЗЗ, связи, пилотируемых
станций;
– требований Т к РКД, поступающим от ОГ КА, определяющим пригодность их использования в различных
сферах применения;
– объёмов V ВВП по видам экономической деятельности;
– удельных экономических эффектов D использования РКД (снижения ущерба, потерь, экономии,
повышения доходов и т.д.);
– уровня Y и актуальности А использования РКД в отраслях экономики
МАТЕМАТИЧЕСКАЯ ПОСТАНОВКА ЗАДАЧИ:
Требуется найти функцию f, связывающую суммарный экономический эффект S от использования РКД,
получаемых в процессе реализации ФКП-2025, с аргументами от которых она зависит:
S= f (R, Т, D, V, Y, А),
при R∈Т, D≥0 , V≥0, Y≥0, A≥0.
2
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
ИСХОДНЫМИ ДАННЫМИ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНОК ПО ДАННОЙ МЕТОДИКЕ ЯВЛЯЮТСЯ:
–
–
–
–
исходные данные по пользовательским характеристикам РКД R (пространственное
разрешение, ширина полосы обзора, спектральные диапазоны, радиометрическое
разрешение, полоса захвата, периодичность наблюдения), поступающим от орбитальной
группировки космических аппаратов (ОГ КА);
Требования Т федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и
других потребителей к РКД, определяющие пригодность их использования в различных
сферах применения (отраслях экономики);
статистические данные по объемам V областей экономики в которых используются РКД
(транспорт, строительство, растениеводство и др.);
исходные данные по уровням внедрения Y (удовлетворения потребностей) и
потенциальной востребованности А (актуальности применения), удельным экономическим
эффектам D использования РКД в различных сферах применения
3
ОЦЕНКА СУММАРНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЭФФЕКТА ОТ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РКД
Экономический эффект, создающийся с учётом всех отраслей экономики, который даёт
экономическую выгоду от использования всех видов результатов космической деятельности
(РКД) для России в целом, оценивается как:
Д
3 𝑃𝑃ВВП𝑗𝑗
2025
𝑆𝑆 = ∑𝑡𝑡=2016 ∑𝑗𝑗=1
𝑡𝑡 + Уп𝑗𝑗 𝑡𝑡 + 𝑉𝑉продаж𝑗𝑗 𝑡𝑡 + 𝐵𝐵налог 𝑗𝑗 𝑡𝑡 + Эимпортозамещ 𝑗𝑗 𝑡𝑡 ,
где
t – год, применительно к которому производится оценка экономического вклада, возникающего
за счёт использования РКД;
j – идентификатор вида РКД, 𝑗𝑗 = 1,3;
𝑃𝑃ВВП𝑗𝑗 (𝑡𝑡) – достигнутый (реальный) прирост ВВП России, который обеспечивает использование
j–того вида РКД в сфере применения;
Д
Уп𝑗𝑗 (𝑡𝑡) – снижение ущерба или ущерб, предотвращенный в сферах применения РКД;
𝑉𝑉продаж𝑗𝑗 (𝑡𝑡) – финансовый объем продаж отечественных космических продуктов и услуг, созданных
на основе РКД, получаемых в процессе реализации ФКП-2025, на международном и внутреннем
космическом рынке;
𝐵𝐵налог 𝑗𝑗 (𝑡𝑡) – налоговый возврат в бюджет Российской Федерации от соответствующего ресурсного
обеспечения ФКП-2025;
Эимпортозамещ 𝑗𝑗 (𝑡𝑡) – экономический эффект, возникающий за счет импортозамещения – закупки
отечественных РКД вместо зарубежных.
4
ОЦЕНКА ДОСТИГНУТОГО РОСТА ВВП И СНИЖЕНИЯ УЩЕРБА
ЗА СЧЕТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РКД
Достигнутый (реальный) рост ВВП за счет использования j–того вида РКД оценивается по формуле:
Д
𝑃𝑃ВВП𝑗𝑗 (𝑡𝑡) = ∑𝐼𝐼𝑖𝑖=1 𝑉𝑉ВВП𝑖𝑖 (𝑡𝑡) � П𝑖𝑖𝑖𝑖 (𝑡𝑡) � 𝐴𝐴𝑖𝑖𝑖𝑖 � 𝐷𝐷КУ𝑖𝑖𝑖𝑖 � 𝑘𝑘𝐷𝐷𝐷𝐷𝐷𝐷 � 𝑘𝑘В𝑖𝑖𝑖𝑖 , где
𝑉𝑉ВВП𝑖𝑖 (𝑡𝑡) – объём ВВП по i-му виду экономической деятельности;
П𝑖𝑖𝑖𝑖 (𝑡𝑡) - коэффициент уровня удовлетворения характеристиками j-ого вида РКД (потребительскими
характеристиками данных от КА) требований к решению задач по i-ому виду экономической
деятельности;
Аij – потенциальная актуальность использования j-ого вида РКД в i-той отрасли экономики (определяется
по результатам анкетирования - из практики работ по использованию РКД);
𝐷𝐷КУ𝑖𝑖𝑖𝑖 − доля экономического эффекта, получаемого по i-му виду экономической деятельности за счёт
использования j-ого вида РКД, определяется экспериментально (из практики работ по использованию
РКД);
𝑘𝑘𝐷𝐷𝐷𝐷𝐷𝐷 − доля объёма ВВП по i-му виду экономической деятельности, к которой применим эффект
использования j-ого вида РКД (проектные работы в строительстве, инвентаризация недвижимости);
𝑘𝑘В𝑖𝑖𝑖𝑖 - достигнутый уровень внедрения (достигнутый уровень удовлетворения потребности госструктур в
РКД) в i-той отрасли экономики за счёт j–того вида РКД.
Снижение ущерба за счёт использования j–того вида РКД оценивается по формуле:
Уп𝑗𝑗 (𝑡𝑡)=(у𝑖𝑖𝑖𝑖 (𝑡𝑡1 ) − у𝑖𝑖𝑖𝑖 (𝑡𝑡2 )) � Ş(𝑡𝑡) � 𝐷𝐷П𝑖𝑖𝑖𝑖 � П𝑖𝑖𝑖𝑖 (𝑡𝑡),
где у𝑖𝑖𝑖𝑖 (𝑡𝑡2 ) - удельное снижение ущерба на единицу фактора, полученное по i-ому виду
экономической деятельности, когда РКД активно использовались для решения задач в той или иной
отрасли экономики (например, ущерб, приходящийся на единицу площади лесного пожара (га);
у𝑖𝑖𝑖𝑖 (𝑡𝑡1 ) - удельное снижение ущерба на единицу фактора, полученное по i-ому виду экономической
деятельности, когда РКД не использовались или слабо использовались, для решения задач в той или
иной i-ой отрасли экономики, как правило больший;
Ş (𝑡𝑡) – объем фактора, наносящего ущерб (например, площадь лесного пожара в га);
𝐷𝐷П𝑖𝑖𝑖𝑖 - доля снижения ущерба, достигнутого по i-му виду экономической деятельности за счёт
5
использования j-ого вида РКД.
ОЦЕНКА ФИНАНСОВОГО ОБЪЕМА ПРОДАЖ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ
КОСМИЧЕСКИХ ПРОДУКТОВ И УСЛУГ,
НАЛОГОВОГО ВОЗВРАТА В БЮДЖЕТ
Финансовый объем продаж отечественных космических продуктов и услуг (КПУ), созданных на основе
РКД, на международном и внутреннем рынках для известных значений принимаются равными
фактическим:
𝑉𝑉продаж𝑗𝑗 𝑡𝑡 =𝑉𝑉продаж факт𝑗𝑗 𝑡𝑡 .
Для прогнозных оценок
𝑉𝑉продаж𝑗𝑗 (𝑡𝑡) = 𝑉𝑉продаж𝑗𝑗 (𝑡𝑡 − 1) � (
𝑉𝑉продаж𝑗𝑗К
𝑉𝑉продаж𝑗𝑗Н
1
)(К−Н) ,
где 𝑉𝑉продаж𝑗𝑗𝑗 , 𝑉𝑉продаж𝑗𝑗𝑗 - оценки объемов продаж отечественных КПУ, созданных на основе РКД,
получаемых в процессе реализации ФКП-2025 в конечном (К-том) и начальном (Н-том) году.
То есть объем продаж КПУ в году t принимается равным произведению среднегодового темпа роста
продаж на объем продаж космических продуктов и услуг в предыдущем году t-1.
Налоговый возврат в бюджет Российской Федерации от ресурсного
обеспечения ФКП-2025, необходимого для создания j-того вида РКД,
определяется как
𝐵𝐵налог 𝑗𝑗 (𝑡𝑡)= 𝐵𝐵НДС 𝑗𝑗 𝑡𝑡 + 𝐵𝐵приб 𝑗𝑗 𝑡𝑡 + 𝐵𝐵стр 𝑗𝑗 𝑡𝑡 + 𝐵𝐵НДФЛ 𝑗𝑗 (𝑡𝑡),
где 𝐵𝐵НДС 𝑗𝑗 𝑡𝑡 – налог на добавленную стоимость (НДС);
𝐵𝐵приб 𝑗𝑗 𝑡𝑡 – налог на прибыль;
𝐵𝐵стр 𝑗𝑗 𝑡𝑡 –страховые отчисления;
𝐵𝐵НДФЛ 𝑗𝑗 (𝑡𝑡) – налог на доходы физических лиц (НДФЛ).
6
ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЭФФЕКТА, ВОЗНИКАЮЩЕГО ЗА
СЧЕТ ЗАКУПКИ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ РКД ВМЕСТО ЗАРУБЕЖНЫХ
Экономический эффект, возникающий за счет закупки отечественных РКД вместо зарубежных
(за счет импортозамещения РКД) оценивается, как:
𝑡𝑡 =2025
Эимпортозамещ = ∑𝑡𝑡кн =2016 ∑N
𝑛𝑛=1 Эимпортозамещ 𝑛𝑛 (𝑡𝑡).
В качестве указанных N=11 сфер применения определены:
1)
космическая связь, телевидение, радиовещание;
2)
исследование природных ресурсов;
3)
метеорология;
4)
геодезия;
5)
контроль ледовой обстановки;
6)
космический мониторинг пожарной опасности
в лесах и лесных пожаров;
7)
материаловедение;
8)
пилотируемые полеты;
9)
комплексы двойного назначения;
10) налоги на коммерческие проекты;
11) фундаментальные исследования.
7
ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ОЦЕНКИ ДОЛЕЙ ОСНОВНЫХ
СОСТАВЛЯЮЩИХ СУММАРНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО
ЭФФЕКТА ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РКД, ПОЛУЧАЕМЫХ В
ПРОЦЕССЕ РЕАЛИЗАЦИИ ФКП-2025
8
