Владимир Шубин ЗАЧЕМ ЮЖНОЙ АФРИКЕ БРИКС И ЗАЧЕМ

СОДЕРЖАНИЕ
…………………………………………………………………………………………… Стр.
Введение……………………………………………………………..……………………. 5
Глава 1. Цели и особенности создания БРИКС…………………………………………13
Глава 2. Достижения БРИКС……………………………………………………………. 22
2.1. Деятельность БРИКС на саммитах………………………………………………… 22
2.2. Результаты деятельности БРИКС………………………………………………….. 39
Глава 3. Перспективы развития БРИКС………………………………........................... 49
Заключение……………………………………………………………………………….. 57
Список использованных источников и литературы…………………………………… 61
4
ВВЕДЕНИЕ
Окончание «холодной войны» способствовало появлению возможности для
равноправного развития стран. Они могли выбрать по какому пути в дальнейшем
развиваться, и в какой степени будут вовлечены в международные отношения. Сейчас уже
ясно, что состояние господства одной страны над всем миром, не актуально. Конечно, США,
как сильная держава, до сих пор сохраняют лидирующую позицию в современном мировом
порядке, однако однополярного мира больше не существует.
Отмена однополярной системы международных отношений вызвала множество
перемен, а также способствовала переходу к новому качеству взаимоотношений. Причиной
перемен стал мировой финансовый кризис. В Соединенных Штатах наблюдался
экономический спад, а ООН стала менее эффективной, поэтому у ведущих стран мира
возникла потребность в многосторонней дипломатии, чтобы противостоять возникающим
проблемам и угрозам.
Вскоре
в
сфере
экономического
сотрудничества
образовалось
несколько
объединений стран, регулярно организующих переговоры для обсуждения главных вопросов
международной жизни. Ярким примером такого объединения стало образование в 2009 году
БРИК – группы, первоначально включающей четыре крупные быстроразвивающиеся страны
со схожими взглядами на экономические и политические проблемы. Когда в апреле 2011
года к БРИК присоединилась Южно-Африканская Республика, группа стала носить название
БРИКС.
Бразилия, Россия, Индия, Китай и ЮАР стали новыми центрами экономического
роста. Эти государства показали, что существующая тогда система взаимоотношений
перестала соответствовать современным стандартам, и предложили сформировать новый
мировой порядок на базе сотрудничества и международного права.
Популярность БРИКС стала расти с самого первого саммита, прошедшего в
Екатеринбурге летом 2009 года, тогда же начались дискуссии и стали, с одной стороны,
формироваться сторонники, предвещающие странам-участницам мировое лидерство, а с
другой – противники, считающие БРИКС лишь набором букв, который был создан для того,
чтобы ввести мировое сообщество в заблуждение. Первый саммит БРИК показал, что блок
сложился как форма перспективных взаимоотношений, которая уже стала весомым
фактором мировой политики.
В настоящее время вторжение БРИКС на мировой рынок ведет к глобальным
изменениям в экономике, смене структуры торговли и финансов. Поэтому изучение влияния
5
БРИКС на мировой порядок через рассмотрение результатов и перспектив развития блока –
это актуальная тема на сегодняшний день.
Актуальность: так как на сегодняшний день страны БРИКС выступают в роли
реформаторов финансовой и торгово-экономической систем мировой экономики, они могут
решить не только свои основные проблемы, препятствующие экономическому развитию, но
также внести вклад в укрепление и улучшение экономик, систем безопасности и
здравоохранения, бизнеса, инвестиций и инноваций развивающихся стран мира и отстаивать
их интересы. Поэтому чрезвычайно важно определить, на каком этапе реформирования
сейчас находится БРИКС, каких результатов группировка уже добилась и, что её ждет в
будущем. Эта работа поможет читателю оценить эффективность деятельности БРИКС.
Степень разработанности проблемы. Достижения и перспективы развития стран
БРИКС в мировой экономике исследуются многими историками, аналитиками и
экономистами, среди известных: Е.Ф. Авдокушин, Е.М. Астахов, Г.Д. Толорая, Дж. О’Нил и
т.д. Также ежегодно выпускаются совместные статистические публикации БРИКС,
существует официальный сайт БРИКС, где отображается актуальная информация, а также
результаты деятельности организации регулярно оглашаются посредством СМИ через такие
новостные ресурсы как: tass.ru, ria.ru, rg.ru. За деятельностью БРИКС внимательно следят
Центр Исследований Международных Отношений РАНХиГС, Университет Торонто,
открывший Информационный центр БРИКС, а также национальный Комитет по
Исследованию БРИКС (НКИ БРИКС). На их сайтах есть много нужной информации,
которую можно получить в открытом доступе.
Цель работы – выявить результаты деятельности БРИКС за последние 10 лет и
рассмотреть перспективы дальнейшего развития блока.
Задачи:
– определить предпосылки, цели и особенности процесса создания БРИКС;
– проанализировать деятельность стран-участниц на саммитах БРИКС;
– выявить достижения экономического, валютного и бизнес сотрудничества в рамках
БРИКС;
– установить достижения стран БРИКС в сфере науки, технологий и инноваций;
– выяснить достижения стран БРИКС в других сферах сотрудничества;
– оценить перспективы дальнейшего развития БРИКС;
Объектом исследования является деятельность стран БРИКС.
Предметами исследования выступают процесс и особенности формирования блока,
результаты сотрудничества и достижения, а также перспективы дальнейшего развития
БРИКС.
6
Методы исследования: в основу дипломной работы положены общенаучные
методы исследования: базовый исторический метод, подразумевающий рассмотрение
истории и развития блока БРИКС, а также системный подход, заключающийся в изучении
отношений между элементами организации. Кроме того, в работе использовались
общеисторические методы исследования: историко-описательный метод, основанный на
подробном описании событий, и историко-сравнительный, в котором акцент делается на
сравнение нескольких похожих явлений.
Хронологические рамки: нижняя граница исследования – 2009 г., первый саммит
БРИК; верхняя граница исследования – ноябрь 2019 г., завершение XI Саммита БРИКС.
Информационную базу исследования составили:

Многочисленные документы с сайта Университета Торонто, BRICS Information
Centre 1 (Декларации и рабочие планы с Саммитов БРИКС, разного рода
Меморандумы, Заявления и Соглашения лидеров БРИКС), ставшие для меня
опорой во время исследования сфер сотрудничества и деятельности стран БРИКС.

Документ с Официального сайта Президента России2: «Стратегия Экономического
Партнерства БРИКС 3 », который оказался чрезвычайно полезным для выявления
главных экономических целей блока БРИКС;

Новостные ленты онлайн-журналов BRASIL.RU и «Россия в Глобальной
политике», отразившие в своих исследованиях цели и ожидания стран-участниц по
вступлению в блок;

Статьи, опубликованные новостными агентствами RG.ru и Tass.ru, оказались
полезными для наблюдения за ходом переговоров и изучения позиций лидеров
БРИКС;

Работы аналитиков Goldman Sachs Д. Вилсона и Р. Пурушотхамана «Building Better
Global Economic BRICs4», «Dreaming with BRICs: The Path to 20505», в которых они
рассмотрели перспективы развития БРИКС и предсказали будущее блока на 50 лет
вперед.

Документы, размещенные на сайте Центра Исследований Международных
Отношений РАНХиГС (План действий БРИКС по инновационному сотрудничеству
University of Toronto, BRICS Information Centre [Электронный ресурс] URL:
http://www.brics.utoronto.ca/docs/index.html
2
Официальный сайт Президента России [Электронный ресурс] URL: http://kremlin.ru
3
Стратегия Экономического Партнерства БРИКС [Электронный ресурс] URL:
http://static.kremlin.ru/media/events/files/ru/KT0SBHnIZjOpIuAj2AOXCnszNQA8u7HL.pdf
4
Building Better Global Economic BRICs, Global Economics Paper No: 99 [Электронный ресурс] URL:
http://www.goldmansachs.com/our-thinking/archive/archive-pdfs/build-better-brics.pdf
5
Dreaming with BRICs: The Path to 2050, Global Economics Paper No: 66 [Электронный ресурс] URL:
http://www.goldmansachs.com/our-thinking/archive/archive-pdfs/brics-dream.pdf
1
7
на период 2017-2020гг., Дорожная карта сотрудничества в сфере торговли услугами
БРИКС, Меморандум о сотрудничестве между налоговыми органами стран-членов
БРИКС, Йоханнесбургская декларация X Саммита БРИКС и др.), оказали огромное
значение на исследование, так как на основе этих документов делался анализ
результатов деятельности блока.
Также немалое значение для исследования имела литература.
В
коллективной
монографии
«Латинская
Америка:
позиционирование
и
взаимодействие6», посвященной отношениям группировки БРИКС со странами Латинской
Америки, особая роль отдается Бразилии. В ходе чтения можно рассмотреть связи каждого
из членов «пятерки» с государствами региона, а также общие вопросы многосторонних
политических, торгово-финансовых и экономических отношений, и на основе этих данных
можно подвести главный итог: отношения стран-участниц совпадают не только в рамках
самого БРИКС, но и в их отношениях с партнерами из Латинской Америки.
В докладе, подготовленном для обсуждения на Гайдаровском форуме 2020, «Десять
лет БРИКС: вызовы, достижения и перспективы развития»7 , научные сотрудники ЦИМИ
РАНХиГС А.А. Игнатов, И.М. Попова, А.Г. Сахаров и А.В. Шелепов провели подробное
исследование деятельности БРИКС. В работе дана положительная оценка её результатов, а в
ответ на недостатки предложены адекватные пути решения. «БРИКС состоялся как институт
глобального управления и платформа для координации и сотрудничества стран-участниц», делают вывод авторы. В целом, с этим можно согласиться, БРИКС много внимания уделяет
собственным проблемам, актуальным и для других развивающихся стран, но есть и
недостатки, которые перечислены в докладе и будут упомянуты во второй главе дипломной
работы.
В книге «Страны БРИКС в современной мировой экономике» 8 Е.Ф. Авдокушин
делает выводы о возрастающей роли этих стран в международном производстве и
международной торговле. В ходе прочтения этого исследования удалось рассмотреть
факторы экономического роста стран БРИКС и этапы экономических реформ, которые
вывели страны на путь устойчивого развития и становления в качестве глобальных лидеров,
способных конкурировать даже с «Большой семеркой».
БРИКС - Латинская Америка: позиционирование и взаимодействие (Отв. ред. В.М. Давыдов). - М.: ИЛА РАН,
2014. - 186 с. [Электронный ресурс] URL: http://betta.ilaran.ru/assets/upload/2014_BRICS.pdf
7
Доклад для обсуждения на Гайдаровском форуме 2020 по теме: Десять лет БРИКС: вызовы, достижения и
перспективы развития [Электронный ресурс] URL: https://www.ranepa.ru/images/News/2019-12/30-12-2019briks.pdf
8
Авдокушин Е.Ф. Страны БРИКС в современной мировой экономике / Е. Ф. Авдокушин, М. В. Жариков –
Москва: Магистр, 2013. – 479 с.
6
8
В книге Б.Ф. Мартынова «Запад» и «не-Запад»: прошлое, настоящее… будущее? 9»
анализируются перспективы глобального восхождения новых государств – цивилизаций в
процессе строительства многополярного мира. На основе этой работы можно сделать вывод,
что особая роль в этом строительстве принадлежит России и другим странам БРИКС.
В работе «БРИКС: Перспективы развития10» автор, Е.М. Астахов, проанализировал
перспективы дальнейшего развития блока и предсказал превращение этого объединения не
только в другой полюс политического влияния, но и в принципиально новую конструкцию
будущего мироустройства, свободного от навязывания своих общественных моделей и
стандартов. Для этого БРИКС нужно реформировать глобальные центры управления и
создавать альтернативные мировых финансово-экономические институты, в процессе чего,
как мы уже знаем, БРИКС и находится. Кроме того, для успешного развития группировке
нужно разобраться с проблемами – о том, с какими проблемами и каким образом
разобраться, речь пойдет во второй главе.
Автор статьи «БРИКС: Шанс изменить миропорядок?» 11 Г.Д. Толорая исследовал
историю развития и становления БРИКС – носителя новой идеологии в международных
отношениях, который, по его мнению, при благоприятном ходе истории может определить
будущее лицо мира. Роль БРИКС явно принижается Западом, и в этом с Георгием Толорая
нужно согласиться, все мы знаем, что Западу не нужна сильная группировка, которая будет
ему мешать практически во всех сферах – от экономики и безопасности до энергетики и
климата. Но есть у БРИКС и проблемы: противоречия между входящими в него странами,
отсутствие ясных перспектив институционализации, слабые технологические и финансовые
позиции. Однако Г.Д. Толорая не спешит списывать БРИКС со счетов: в противовес
скептическому отношению к странам БРИКС он приводит неуклонно растущую роль этого
образования в мировой политике, экономике и финансах.
В статье Фэн Шаолэя «Работа над светлым будущим. Значение саммита БРИКС в
Сямэне 12 » автор проанализировал факторы экономического роста стран БРИКС и этапы
экономических реформ, которые вывели страны на путь устойчивого развития, а также
рассмотрел уже достигнутые и только намеченные цели и задачи объединения и отметил
положительную тенденцию развития БРИКС. Исходя из работы Фэн Шаолэя, можно сделать
вывод, что роль стран-участниц БРИКС в международном производстве и международной
торговле из года в год возрастает, несмотря на то, что у группировки имеются недостатки.
Мартынов Б.Ф. «Запад» и «не-Запад»: прошлое, настоящее… будущее? – М.: ИЛА РАН, 2015. 172 с.
Астахов Е.М. БРИКС: Перспективы развития // Вестник МГИМО Университета. 2016. № 1 (46). С. 42-50.
11
Толорая Г.Д. БРИКС: Шанс изменить миропорядок? // Мир перемен. 2011. № 3. С. 136-152.
12
РАБОТА НАД СВЕТЛЫМ БУДУЩИМ. ЗНАЧЕНИЕ САММИТА БРИКС В СЯМЭНЕ:
http://ru.valdaiclub.com/a/highlights/znachenie-sammita-briks/
9
10
9
Автор статьи «BRICS 9th SUMMIT: Issues and challenges ahead 13 » Б.А. Икбал
рассмотрел важность объединения БРИКС – единственной группы наряду с G-20, способной,
по мнению автора, избавить мировую экономику от снижения темпов развития. Благодаря
этой работе, нам удалось изучить важнейшие экономические показатели БРИКС: процент от
мирового населения и территории земли, долю мирового ВВП и ВВП на душу населения, и
сделать вывод, что страны БРИКС всё-таки вносят значительный вклад в мировое развитие и
играют стратегическую роль в глобальном экономическом порядке.
Научная статья В.Г. Шубина «ЗАЧЕМ ЮЖНОЙ АФРИКЕ БРИКС И ЗАЧЕМ
БРИКСУ ЮЖНАЯ АФРИКА14» была полезна во время написания первой главы дипломной
работы, так как в этой работе автор рассмотрел цели ЮАР по присоединению к БРИКС и
выгоды БРИКС от присоединения к блоку ЮАР.
В статье «Индия в БРИКС: основы для стратегического сотрудничества 15 »,
опубликованная на сайте Национального комитета по исследованию БРИКС, Т.Л. Шаумян
исследовала причины вступления Индии в БРИКС, а также дала оценку роли Индии в этом
блоке и её места в мире.
Все вышеперечисленные исследователи полагают, что группировка является
эффективной и пусть медленно, но шаг за шагом всё же меняет мир. Однако существует и
другое мнение: с самого создания БРИКС был обречен на провал. Кто же поддержал эту
точку зрения?
Американский исследователь Антуан Ван Агтмаэль для сайта Foreign Policy
подготовил статью «Переосмысливая будущее БРИКС16», в которой высказал своё мнение об
этом блоке: он считает, что ни одна из стран-участниц БРИКС на самом деле не является
лидером в своём регионе, между странами нет согласия и экономической сплоченности;
кроме того, лидируют в группе Китай, Индия, Бразилия и Россия, а ЮАР страны-участницы
притесняют из-за её экономической отсталости; да и сами страны-участницы БРИКС больше
не выделяются на мировой арене быстрым экономическим ростом. Антуан Ван Агтмаэль
делает вывод, что выжить в условиях жесткой конкуренции со стороны других
развивающихся стран, учитывая замедлившийся экономический рост и уменьшение
инвестиций, довольно не просто. Он подчеркнул: «Сейчас БРИКС может показаться
стабильным, но никто не знает, что ждет его в будущем». Действительно, никто не знает, что
BRICS 9th SUMMIT: ISSUES AND CHALLENGES AHEAD / Prof. Dr. BadarAlam Iqbal [Электронный ресурс]
URL: http://www.nkibrics.ru/posts/show/5aecc90d62726904030c0000
14
Владимир Шубин / ЗАЧЕМ ЮЖНОЙ АФРИКЕ БРИКС И ЗАЧЕМ БРИКСУ ЮЖНАЯ АФРИКА
[Электронный ресурс] URL: http://www.pircenter.org/media/content/files/11/13730353600.pdf
15
Шаумян Т.Л. Индия в БРИКС: основы для стратегического сотрудничества. – НКИ БРИКС, 2017.
[Электронный ресурс] URL: - http://www.nkibrics.ru/posts/show/5a15bd4c6272693eb6360000
16
Antoine Van Agtmael. Think Again: The BRICS [Электронный ресурс] URL:
https://foreignpolicy.com/2012/10/08/think-again-the-brics/
13
10
произойдет в будущем, но Ван Агтмаэль представил отрицательные стороны и совсем не
взял во внимание положительные. Анализ группировки с негативной стороны приводит
только к негативным выводам. Чтобы сформировать максимально корректное мнение о чемлибо, исследователь должен рассмотреть и плохое и хорошее.
К скептически настроенным исследователям можно отнести и советско-канадского
учёного в сфере международных отношений, политологии и истории Олега Арина
(известного также по псевдониму Алекс Бэттлер), который написал книгу «"ЕВРАЗИЯ":
иллюзии и реальность17»; он убежден, что попытки сформировать антиамериканский альянс
в рамках БРИКС обречен на провал, во-первых, из-за слабости России, во-вторых из-за
тесных связей практически всех членов этой организации с США. В ответ на это хочется
сказать, что БРИКС не формирует антиамериканский альянс и не пытается выстроить
конфронтационные или враждебные отношения с Америкой. БРИКС – это попытка
сформировать новый миропорядок, основанный на сотрудничестве и международном праве,
с целью
повышения потенциала стран в противостоянии возникающим проблемам и
угрозам.
Похожую позицию занял российский экономист и политик Сергей Глазьев. В своей
книге «Рывок в будущее. Россия в новых технологическом и мирохозяйственном укладах 18»
он подчеркнул, что отмена валютного регулирования и контроля легализовала «утечку»
капитала и втянула Россию в «ловушку» неэквивалентного внешнеэкономического обмена
более чем на 100 млрд. долл. в год, поставила финансовую систему в зависимость от
внешних источников. В ответ на это можно возразить, что создание Нового Банка Развития и
Валютного фонда было нужно не только России, но и остальным странам-участницам
БРИКС. Принимая такое решение, правительства стран должны были учитывать, как его
преимущества, так и его недостатки.
Статья Дэниела Брэдлоу, профессора международного права и экономических
отношений в Университете Претории, «Why Has the BRICS Failed to be an Effective Force?19»,
опубликованная в журнале «The Wire», отразила недостатки БРИКС в нескольких аспектах:
главные решения в группировке, по мнению автора, принимают Китай, Россия, Бразилия и
Индия, в то время как ЮАР находится на втором плане; изменение механизмов голосования
в МВФ и Всемирном банке пошло на пользу только Китаю, Индии и Бразилии, а ЮАР даже
не предложили место в совете директоров. В общем, автор говорит о серьезном притеснении
ЮАР, но с этим тоже можно не согласиться. Во-первых, ни для кого не секрет, что ЮАР
Алекс Бэттлер. "ЕВРАЗИЯ": иллюзии и реальность. – Издательство SCHOLARICA, 2019. – 136 с.
Глазьев С.Ю. Рывок в будущее: Россия в новых технологическом и мирохозяйственном укладах. –
Издательство Книжный мир, 2019 г. – 768 с.
19
Danny Bradlow. Why Has the BRICS Failed to be an Effective Force? [Электронный ресурс] URL:
https://thewire.in/economy/brics-reform-socio-economic-justice
17
18
11
наименее развития страна в БРИКС, у неё меньше ресурсов, но, даже не смотря на это, все
вопросы и решения внутри группировки принимаются сообща, а значит, учитывается и
мнение ЮАР.
Таким образом, существует несколько точек зрения о том, эффективна ли
деятельность БРИКС, и о том, что ждёт группировку в будущем. В этой работе хочется
подробнее разобрать, что же было сделано за 10 лет существования БРИКС, с какими
трудностями группировка столкнулась, как их можно решить и что ждет БРИКС в будущем.
И кто знает, может быть, эта работа развеет убеждения некоторых исследователей.
Структура
дипломной
работы
представлена
введением,
тремя
главами
содержательной части, заключением и списком используемой литературы. В введении
представлены актуальность темы работы, цель, задачи, объект и предмет исследования,
методы исследования. В первой главе дипломной работы рассмотрены предпосылки,
особенности и цели создания БРИКС. Вторая глава посвящена деятельности стран-участниц
БРИКС и их достижениям в ходе саммитов. В третьей главе рассмотрены перспективы
развития стран БРИКС в современном мире. В заключении приведены основные выводы и
рекомендации, сделанные в процессе исследования выбранной темы дипломной работы.
12
Глава 1. Цели и особенности создания БРИКС
За последние два века мировая экономика претерпела существенные изменения.
Политически доминирующая Российская Империя 19 века и некоторые страны, попавшие
под колониальный гнёт европейских и англосаксонских держав, стали постепенно
утрачивать свой экономический потенциал. Во второй половине 19 века Западные страны во
главе с Великобританией производили более половины Мирового Валового Продукта, в то
время как большинство «незападных» стран оставались за чертой бедности и экономической
отсталости. Однако в 20 веке две мировые войны значительно подорвали экономическое
положение Европы. И уже к концу века США, практически незатронутые войной,
перехватили лидерство у Великобритании и стали претендовать на ведущую роль во всех
сферах мирового развития. Отношения ведущих стран Запада к развивающимся странам
было неоднозначным. Многим из них было отказано в доступе к передовым технологиям, с
некоторыми были заключены невыгодные торгово-экономические договоры, которые
тормозили их развитие. Это показало правительствам стран третьего мира необходимость
объединения сил для создания противовеса Западу.
Идея создания стратегического партнёрства России, Индии и Китая была озвучена
ещё в начале 1990-х, затем эта идея была предложена в качестве ответной меры на
расширение НАТО на Восток в 1999 и 2004 годах. Но взаимоотношения предполагаемых
участников альянса были непростыми, поэтому на этом этапе никаких интеграционных
процессов не происходило.
Концепция БРИК появилась в 2001 году, после публикации аналитического доклада
экономиста банка «Goldman Sachs» Джима О’Нила. Тогда эта аббревиатура обозначала
четверку стран с быстро развивающимися экономиками – Бразилию, Россию, Индию и
Китай. При этом аналитики «Goldman Sachs» даже не предполагали, что в будущем четыре
страны попытаются наладить координацию между собой или создадут экономический союз.
Однако со временем появились признаки того, что четыре страны намерены преобразовать
свою растущую экономическую мощь в геополитическое влияние. Это произошло по одной
простой причине: действия США на мировой арене показали мировому сообществу
стремление к закреплению гегемонии США. Понимание того, что ни одна из стран не
сможет в случае угрозы в одиночку противостоять США, заставило идею интеграции
«незападного мира» набирать силу. К тому же, усилились и другие угрозы: ухудшение
экологической
и
климатической
ситуации,
угроза
продовольственных
ресурсов,
распространения
кибероружия.
причины
подтолкнули
Эти
13
дефицита
смертоносных
Россию
начать
минеральных
и
эпидемий,
появления
проработку
проблем
взаимодействия с Индией и Китаем в областях внешней политики, экономики и
безопасности.
Предвестником
новой
интеграционной
структуры
стало
постоянное
взаимодействие России, Индии и Китая, и участие присоединившейся к ним Бразилии в
рассмотрении основных мировых процессов.
Именно российская сторона выступила инициатором создания БРИКС.
20 сентября 2006 года по предложению президента России Владимира Путина в
рамках сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке состоялась первая встреча
министров стран БРИК. Во встрече приняли участие министры иностранных дел России,
Бразилии и Китая, министр обороны Индии. Они выразили заинтересованность в
расширении многостороннего сотрудничества.
16 мая 2008 года в Екатеринбурге состоялась встреча министров иностранных дел
стран БРИК по инициативе России. После встречи было выпущено Совместное коммюнике,
в котором лидеры БРИК отразили общие позиции по актуальным вопросам глобального
развития.
По российской инициативе 16 июня 2009 года в Екатеринбурге прошел первый
саммит БРИК. После саммита лидеры стран БРИК выступили с Совместным заявлением. В
документе были сформулированы следующие цели БРИК: «содействовать диалогу и
сотрудничеству между нашими странами поэтапно, активно, прагматично, открыто и
прозрачно. Диалог и сотрудничество стран БРИК должны способствовать не только
служению
общим
интересам
стран
с
формирующейся
рыночной
экономикой
и
развивающихся стран, но и построению гармоничного и прочного мира и общего
процветания20 ». В документе было также изложено общее восприятие путей преодоления
мирового финансово-экономического кризиса.
Система
сотрудничества
между
странами
БРИКС
включает
ежегодные
запланированные саммиты (2009 год – Россия; 2010 год – Бразилия; 2011 год – Китай; 2012
год – Индия; 2013 год – ЮАР; 2014 год – Бразилия; 2015 год – Россия; 2016 год – Индия;
2017 год – Китай; 2018 год – ЮАР; 2019 год – Бразилия; 2020 год – Россия), встречи лидеров
в кулуарах, Саммиты G20, встречи между высокопоставленными представителями
национальной безопасности, министрами иностранных дел (в кулуарах Генеральной
Ассамблеи ООН), министрами финансов и управляющими центральных банков (в кулуарах
осенних и весенних встреч Международного валютного фонда и Всемирного банка). Встречи
министров финансов G20, министров сельского хозяйства и аграрного развития, шерпов и
су-шерпов стран БРИКС, руководителей статистических и антимонопольных департаментов,
старших должностных лиц по научно-техническому и инновационному сотрудничеству,
20
Совместное заявление лидеров стран БРИК [Электронный ресурс] URL: http://kremlin.ru/supplement/209
14
встречи рабочих групп сотрудничества по сельскому хозяйству и аграрному развитию,
здравоохранению, информационной безопасности, науке и инновациям, встречи глав
центральных избирательных комиссий, представителей муниципальных администраций и
регионов-партнеров.
Цель ассоциации БРИКС включает в себя множество задач, начиная от поддержки
инициативы Китая «Один пояс – один путь» и заканчивая налаживанием торговли,
коммуникаций,
региональной
безопасности,
безопасности
человека,
развитием
человеческого потенциала, технологий, искоренением терроризма и смягчением социальных
и экономических проблем.
По мнению российского дипломата и востоковеда Г.Д. Толорая, России БРИКС
нужен в первую очередь, чтобы продемонстрировать Западу, что его попытка изолировать
Россию на международном уровне провалилась. А в ответ на это Запад пытается принизить
роль этой группировки 21 . Инициируя создание этой организации, Россия рассчитывала
наладить торговые отношения со странами Африки и Южной Америки. Сейчас в условиях
санкций Запада против России, стране как никогда требуется поддержка со стороны стран
БРИКС. Следовательно, наращивание политических и торговых отношений с данными
странами поможет РФ легче перенести кризис, добиться восстановления экономики и
укрепить свою позицию на мировой арене.
Точно так же другие страны с развивающейся экономикой – Бразилия и ЮАР –
нуждаются в региональной безопасности и развитии. Поэтому они и стали ключевыми
партнерами ассоциации БРИКС.
Бразилия – полноправный член группы и с самого момента зарождения БРИКС
имела собственные интересы и мотивы участия в объединении. С Китаем, Индией, Россией и
ЮАР у неё уже давно сложились отношения: Китай стал для Бразилии главным торговоэкономическим партнером; с Индией Бразилию роднит стремление заполучить статус
постоянного члена Совета Безопасности ООН и совместные усилия по укреплению
безопасности в регионе Южной Атлантики; с Россией – общее видение глобальных проблем
и приоритизация международного права; с ЮАР Бразилию связывает долгая история
продуктивных отношений, в частности, по вопросам военно-морского сотрудничества22.
Принимая решение о вступлении в БРИКС, Бразилия обращала внимание на то, что
все страны БРИКС объединены убежденностью в необходимости последовательной борьбы
с такими проблемами, как бедность и социальное расслоение, организованная преступность,
WHY DOES RUSSIA NEED BRICS? [Электронный ресурс] URL: https://eng.globalaffairs.ru/articles/why-doesrussia-need-brics/
22
Бразилия в БРИКС: интересы и перспективы [Электронный ресурс] URL: https://brasil.ru/articles/braziliya-vbriks-interesy-i-perspektivy
21
15
миграция, наркотрафик, терроризм и радикализм. Государства-участники также считают
сложившиеся на сегодня международные валютные и торгово-экономические институты
несправедливыми и не отвечающими интересам развивающихся экономик. Участники
БРИКС выступают единым фронтом в вопросе упрочения роли условного «не-Запада». Всё
это и подтолкнуло Бразилию к принятию решения о вступлении.
Бразилия – крупнейшая страна своего региона, которая граничит фактически со всеми
государствами, за исключением Чили и Эквадора. Кроме того, в Бразилии проживает треть
населения Южной Америки, что не может не отражаться на ее роли в качестве
регионального лидера, у которого есть большие геополитические амбиции. Формат БРИКС
позволяет Бразилии реализовывать долгосрочные политические задачи, избегая прямой
конфронтации с США. Она стремится к упрочению регионального лидерства и сохранению
статуса «страны-цивилизации», представляющей в БРИКС южноамериканский континент (а
в действительности и все полушарие).
Сейчас в паре Россия-Бразилия наша страна заинтересована развивать совместные
проекты в аграрно-промышленном комплексе, а Бразилия — разработки для кардиологии,
промышленного дизайна. Из ключевых направлений сотрудничества Индии и Бразилии —
изменение климата, глобальное потепление, дистанционное управление. В рамках
партнерства Бразилии с ЮАР страны делают ставку на сельское хозяйство, биоразнообразие,
изменение климата и инжиниринг.
ЮАР – еще одна страна-участница БРИКС, вступившая в блок позже остальных. Ещё
до образования группировки у неё сложились некоторые отношения с этими странами: с
Индией Южная Африка имеет традиционные исторические связи, обе страны были
колониями в составе Британской империи, что способствовало появлению в ЮАР
многочисленной индийской диаспоры, многие представители которой впоследствии
участвовали в движении против апартеида; дипломатические отношения с Китаем
установились лишь в 1998 г., и это дало сильный импульс всесторонним связям, прежде
всего торговым. Если в 1998 г. товарооборот между двумя странами составлял 3 млрд долл.,
то в 2012 г. — уже 59,9 млрд долл.; дипломатические отношения ЮАР и Бразилии получили
активное развитие в 2003 г. в связи с приходом к власти в Бразилии президента Луиса
Инасио Лула да Силва – после началось сотрудничество в целом ряде областей, таких как
подготовка военных кадров, борьба со СПИД/ВИЧ, торговля на справедливых условиях,
земельная реформа; с Советской Россией у ЮАР отношения то устанавливались, то
прекращались, но после распада СССР и подписания с Россией в 2006 г. двустороннего
Договора о дружбе и партнерстве, отношения пошли в гору.
16
Таким образом, ко времени создания БРИК Южная Африка имела дружественные
отношения со всеми странами, входившими в его состав. И когда руководство ЮАР
поставило своей целью войти в БРИК, это позволило президенту Джейкобу Зуме в
сравнительно короткие сроки совершить поездки во все эти страны и встретиться с их
лидерами.
Рассмотрим теперь причины того, почему ЮАР так настойчиво стремилась вступить в
этот блок. Прежде всего, ЮАР видела в БРИК не только объединение экономически
быстроразвивающихся стран, но и потенциально политическую и моральную силу перемен
ради создания справедливого мира, ценности и чаяния которого ЮАР разделяла.
Руководство ЮАР привлекало и то обстоятельство, что члены группы стремились
одновременно поддерживать отношения с традиционными центрами силы, развивать
разносторонние связи с США и членами ЕС. Поэтому вступление ЮАР в БРИК не могло
нанести ущерб другим направлениям её внешней политики23.
Следует также отметить, что все страны БРИКС являются ведущими экономическими
державами в своих регионах. Это в полной мере относится и к ЮАР. Её ВВП составляет
четверть ВВП всего африканского континента, а производство электроэнергии — более
половины. Нередко забывают, что самый крупный инвестор в Африке — не США,
Великобритания или Китай, а ЮАР.
В ЮАР надеются, что её участие в БРИКС усилит сотрудничество других членов этой
группы со странами африканского континента. ЮАР ожидает развития координации в
рамках БРИКС в ходе ведения переговоров в различных многосторонних органах, в том
числе по вопросам реформы Бреттон-Вудских институтов, а также переговоров о более
справедливой системе торговли. Нелишне предположить, что еще одной причиной
вступления ЮАР в эту группу были соображения престижа. «Мы теперь являемся равными с
другими архитекторами новой справедливой международной системы. […] Есть единство
цели в нашем разнообразии, и именно это делает этот механизм уникальным и все более
влиятельным24», — так высказался президент ЮАР Джейкоб Зума после принятия в БРИКС
своей страны.
Индия также является важной частью БРИКС. Она вошла в группу стран,
развивающихся наиболее быстрыми темпами. Эта оценка её роли и занимаемого ею места
вполне оправданы. Индия и в среднесрочном, и в долгосрочном контексте приближается к
статусу великой державы, которому соответствует её людской потенциал: Индия занимает
Владимир Шубин / Зачем Южной Африке БРИКС и зачем БРИКСу Южная Африка [Электронный ресурс]
URL: http://www.pircenter.org/media/content/files/11/13730353600.pdf
24
Address by President Jacob Zuma to the plenary of the third BRICS leaders meeting, Sanya, Hainan Island, People’s
Republic of China. International Relations and Cooperation Department. 2011, 14 April. [Электронный ресурс] URL:
http://www.dirco.gov.za/docs/speeches/2011/jzuma0414a.html
23
17
второе место в мире после Китая по численности населения – более 1,3 млрд. человек; её
природный, экономический, военный потенциалы повлияли на её роль в мировых делах.
Индия де-факто является ядерной державой, она проводила первые испытания в 1974 году
при Индире Ганди, а в 1998 году они были продолжены, и её ядерный статус был фактически
подтвержден.
Что касается экономического роста, то в последние годы он составлял примерно 8,5–
9%, но в период мирового кризиса он снизился примерно до 7,5%. При правительстве
Индийского национального конгресса осуществлялась программа экономических реформ,
благодаря которой Индия и стала одной из десяти стран с активно развивающейся
экономикой.
Индия подтверждает свои лидирующие позиции, например, в таких областях, как
производство и экспорт продукции электронной промышленности. В настоящее время
продукция индийской электроники и индийское программное обеспечение пользуются
спросом на мировом рынке. Она производит уникальные суперкомпьютеры и экспортирует
их во многие страны, в том числе в развитые индустриальные государства.
Индия осуществляет на постоянной основе экспедиции по изучению Арктики и
Антарктики, причем, индийские исследователи не боятся ехать туда из тропического
климата, тем самым пытаясь себя позиционировать в самых разных формах, разных аспектах
– политическом, экономическом, военном, научно-технологическом. И действительно эта
страна достигает значительных успехов в этих областях. Индия сегодня производит
примерно четверть всех мировых лекарственных препаратов.
Однако есть в Индии и проблемы. В настоящее время около 30% населения (примерно
400 млн. человек) по-прежнему остаются ниже черты бедности, т.е. живут на 1–2 доллара в
день. Поэтому для Индии очень важно вовлекать население в процессы производства, и
потребления, повышать уровень его грамотности. Это очень серьезная программа, ведь
действительно, огромные массы людей никоим образом не вовлечены в совершенно
естественные для любой другой страны и любого общества процессы.
Но в складывающейся сегодня экономической ситуации есть и позитивные сдвиги.
Это увеличение численности и роли среднего класса – наиболее действенной части
населения, которая составляет приблизительно 300–400 млн. человек. Это люди с
образованием, занимающиеся бизнесом, те, кто могут себе позволить жить по современным
критериям. Наблюдается явная тенденция к увеличению, росту численности среднего класса.
Вступая в БРИКС, Индия рассчитывала найти модель, основанную на принципах
многополярности, сбалансированного развития экономики и торговли, а также сохранения
энергоресурсов планеты. Индия до сих пор выступает за демократизацию мировой
18
финансовой системы и финансовых институтов, рассматривает многие происходящие
процессы как часть утверждения многополярного мира. В общем, Индия всегда
придерживалась
точки
зрения,
что
коллективными
усилиями
надо
вырабатывать
коллективное мнение, общие подходы к развитию мировой политики и мировой
экономики25.
Цели и интересы Китая, связанные с развитием и перспективами формата БРИКС,
определяются рядом базовых факторов. К числу основных из них относятся роль Китая на
нынешней мировой экономической и политической арене, а также системные параметры
внешнего курса КНР в целом.
Китай является абсолютным «макроэкономическим лидером» БРИКС. На его долю по
итогам 2011 г. приходилось свыше 55% совокупного ВВП «пятерки», более 62% ее
суммарного экспорта и около 73% совокупных ЗВР стран БРИКС. В целом Китай
продолжает сохранять и более высокие темпы экономического развития.
К началу нынешнего столетия КНР обрела статус «мировой фабрики» — комплекса, в
котором сырьевые и энергетические отрасли сочетаются с формированием средств
производства, широкого ассортимента потребительских товаров, оборонной техники,
электроники, средств коммуникации. Страна вышла на первое место по выплавке стали,
алюминия, меди, добыче угля, сборке автомобилей и телевизоров, по производству судов и
еще более 200 видов промышленной и сельскохозяйственной продукции.
Признанным фактором достижений КНР является привлечение инвестиций. В 2000-е
гг. на долю Китая ежегодно приходилось в среднем 6-8% мирового притока иностранного
капитала, что превышало показатели большинства европейских стран. Подсчитано, что из
500 крупнейших ТНК мира 490 осуществили инвестирование в Китае. Но сейчас из
«фабрики товаров» Китай сам превратился в весьма заметную «фабрику капиталов». К концу
2011 г. инвесторы из КНР учредили в 178 странах и регионах мира порядка 18 000
предприятий. Суммарный объем китайских капиталовложений в нефинансовый сектор за
границей достиг 322 млрд. долл. А совокупные активы китайских компаний за рубежом
превысили 1,5 трлн. долл.
Китай занимает всё более активную позицию на мировой экономической арене в
целом: инициативно действует в тех или иных многосторонних форматах, продвигает идею
постепенной «интернационализации юаня» — от расчетов в двусторонних операциях до
полновесного включения в «обойму» мировых резервных валют.
Шаумян Т.Л. Индия в БРИКС: основы для стратегического сотрудничества. – НКИ БРИКС, 2017.
[Электронный ресурс] URL: - http://www.nkibrics.ru/posts/show/5a15bd4c6272693eb6360000
25
19
Таким образом, Китай лидирует во многих сферах, и занять его место могут только
США, поэтому он давно задался целью ревизии мирового порядка, где на данный момент
главную роль играют США. К тому же, Китай отлично понимал, что один в поле не воин,
поэтому сделал ставку на БРИКС как крупное региональное объединение быстро
развивающихся стран, обеспечивающих более половины глобального экономического роста.
По словам Си Цзиньпина, «появление и развитие БРИКС является результатом изменений в
мировой экономике и трансформации международной структуры», и потому БРИКС,
безусловно, способен возглавить борьбу за реформу глобальной экономической системы. В
свою очередь Китай, разумеется, готов приложить все усилия, чтобы подтолкнуть к этому
партнеров по БРИКС, тем более что обострившиеся трения с США и достижение новых
договоренностей между США и ЕС подготовили для этого самую «благоприятную почву»26.
На
фоне
коллапса
системы
глобального
экономического
урегулирования,
спровоцированного односторонними действиями США, и противодействия ведущих
мировых
держав
в
отношении
быстро
развивающихся
стран,
продвигающих
реформирование миропорядка, Китай выступает первым заинтересованным лицом в
решительных и солидарных действиях от лица БРИКС и его партнеров в наступившем
«новом золотом десятилетии» организации.
В соответствии со Стратегией экономического партнерства стран БРИКС 27 ,
подписанной странами-участницами в 2015 году в России, экономическими целями БРИКС
могут считаться:
1) расширение возможностей доступа на рынки и содействие развитию связей между
рынками;
2) содействие взаимной торговле и инвестициям и создание благоприятной среды для
инвесторов и предпринимателей во всех странах БРИКС;
3) расширение и диверсификация торгового и инвестиционного сотрудничества в целях
повышения доли товаров и услуг с высокой добавленной стоимостью в торговле
между странами БРИКС;
4) углубление координации макроэкономической политики и повышение устойчивости
к внешним экономическим потрясениям;
5) стремление к обеспечению инклюзивного экономического роста в целях искоренения
бедности, решения проблемы безработицы и содействия социальной вовлеченности;
Для чего Китаю нужен БРИКС [Электронный ресурс] URL: https://rg.ru/2018/07/27/dlia-chego-kitaiu-nuzhenbriks.html
27
Стратегия Экономического Партнерства БРИКС [Электронный ресурс] URL:
http://static.kremlin.ru/media/events/files/ru/KT0SBHnIZjOpIuAj2AOXCnszNQA8u7HL.pdf
26
20
6) содействие обмену информацией через Виртуальный секретариат БРИКС и
Платформу БРИКС для обмена экономической информацией, а также другие
согласованные платформы;
7) консолидация усилий для обеспечения более качественного роста путем ускорения
инновационного экономического развития, основанного на развитии новейших
технологий и навыков, в целях создания экономики знаний;
8) наращивание дальнейшего взаимодействия и сотрудничества с государствами, не
входящими в БРИКС, а также с международными организациями и форумами.
Но у создания БРИКС есть и внешнеполитическая цель. Как уже упоминалось,
«американоцентричная» однополярность невыгодна ни одной из стран-участниц БРИКС.
Подтверждением этому служит хотя бы то, что если ранее расчеты внутри БРИКС в
основном велись в долларах, то, начиная с 2015 года, страны стремятся использовать
национальные валюты. Если Китай к этому подтолкнули давние разногласия с США, то
Россию – введенные американским правительством санкции. Бразилия, Индия и ЮАР тоже
устали от американской гегемонии, особенно в области экономики. Вот поэтому главная
политическая цель создания БРИКС – устранение однополярного мира (т.е. освобождение
от мирового господства США) и превращение мира в многополярный, где все страны имеют
равные права в решении мировых проблем.
21
Глава 2. Достижения БРИКС
2. 1. Деятельность БРИКС на Саммитах
Как упоминалось ранее, термин БРИК, предложенный аналитиком банка «Goldman
Sachs» Джимом О’Нилом в аналитической записке «Building Better Global Economic
BRICs28», появился в 2001 году. Аббревиатура БРИК тогда означала группу четырёх стран с
быстро развивающимися экономиками – Бразилию, Россию, Индию и Китай. В 2003 году
экономисты Дж. О’Нил, Д. Вилсон и Р. Пурушотхаман, провели исследование для банка
«Goldman Sachs» и опубликовали доклад «Dreaming With BRICs: The Path to 2050» 29 , в
котором предсказывалось, что к 2050 году экономика БРИК станет доминирующей системой
и на долю стран-участниц будет приходиться 40% мирового ВВП по сравнению с
тогдашними 27%.
Основной идеей данного исследования является прогноз об утрате странами
«Большой семёрки» экономического лидерства к 2050 г. Предсказывалось, что БРИК
продолжит свой бурный рост и станет играть еще более важную роль в глобальной
экономике в самом ближайшем будущем. В докладе подробно описано, в каком году каждая
из стран БРИК обойдет по размеру ВВП ведущие европейские страны. Китай должен был
обогнать Японию по размеру ВВП в 2015 году (он обогнал её еще в 2010 и стал второй по
размерам экономикой мира в 2011 г.). Россия должна была обойти Италию в 2018-м (обошла
ещё в 2012), Францию в 2024-м, Англию — в 2027-м и Германию в 2028-м.
Последовательность букв «БРИКС» определена не только благозвучным звучанием.
Она ещё и созвучна с английским словом «bricks» — «кирпичи». Данный термин обозначает
объединение группы стран, экономический рост которых сможет обеспечить будущий рост
экономики и фондовых рынков. Со времен промышленной революции и до начала текущего
столетия развитые страны занимали главенствующую позицию в торговых отношениях, а
развивающиеся страны постоянно зависели от своих более крупных и гораздо более богатых
соседей, ведь туда направлялся практически весь их экспорт. Однако всего лишь за
несколько последних лет эти страны нашли новую и быстро растущую группу покупателей
— друг друга.
Развивающиеся экономики — Китай, Россия, Бразилия, Индия, ЮАР – стали
превращаться
в
политическую
реальность.
Страны
БРИКС
–
наиболее
Building Better Global Economic BRICs, Global Economics Paper No: 99 [Электронный ресурс] URL:
http://www.goldmansachs.com/our-thinking/archive/archive-pdfs/build-better-brics.pdf
29
Dreaming with BRICs: The Path to 2050, Global Economics Paper No: 66 [Электронный ресурс] URL:
http://www.goldmansachs.com/our-thinking/archive/archive-pdfs/brics-dream.pdf
28
22
быстро
развивающиеся и крупные страны. Они располагают огромными природными ресурсами,
промышленным потенциалом, высокой культурой и являются региональными лидерами.
Бразилия обладает большими запасами полезных ископаемых: нефти, угля, цветных
металлов, алмазов, серебра, золота. Хорошо развито сельское хозяйство;
Россия является крупнейшим в мире экспортером энергетического сырья – нефти и
нефтепродуктов, газа, угля;
Индия
располагает
дешёвыми
интеллектуальными
ресурсами
и
высокими
технологиями в некоторых областях;
Китай обладает огромными и дешёвыми трудовыми ресурсами, запасами ряда
стратегически важных видов сырья (например, редких металлов) и квалифицированными
кадрами;
ЮАР богата различными полезными ископаемыми (каменный уголь, хром, никель,
железо, медь). Страна лидирует по добыче и запасам золота, алмазов, платины, сурьмы,
асбеста и др.
Это главные ресурсы, на которые опираются экономики этих стран. Высокая
численность населения стран (43 % от мирового населения) обусловливает дешевизну труда
в них.
Кроме того, Бразилия, Россия, Индия и Китай производят около 40 % пшеницы
(свыше 260 млн. т), 50 % свинины (более 50 млн. т), более 30 % мяса птицы (свыше 30 млн.
т), 30 % говядины (около 20 млн. т) от общемировых показателей. В странах БРИК
сосредоточено 32 % (0,5 млрд. га) общемировых пахотных земель.
Формирование БРИКС – это выражение общей политической воли различных стран,
нацеленной на то, чтобы трансформировать мир, но не против кого бы то ни было, а в пользу
нового – действительно демократического – мирового порядка.
Четырехсторонние консультации министров иностранных дел БРИК начались в 2005
году, а их взаимодействие – в 2006-м, когда по инициативе В. В. Путина в рамках
Генассамблеи ООН в Нью-Йорке была проведена первая встреча глав четырех стран. По
итогам встречи подтвердилась заинтересованность в развитии отношений между Бразилией,
Россией, Индией и Китаем.
Вторая встреча тоже прошла в Нью-Йорке в рамках сессии Генассамблеи ООН в
сентябре 2007 года.
На ней были приняты решения о ежегодном проведении
полноформатных встреч руководителей внешнеполитических ведомств поочередно в каждой
из четырех стран, а также о начале постоянных консультаций на уровне заместителей
министров иностранных дел, о сотрудничестве посольств и постоянных представительств в
главных столицах мира.
23
С 2009 года главы государств и правительств БРИКС встречаются ежегодно. В 2011
году на Саммите, проходившем в г. Санья, ЮАР стала частью блока, добавив к аббревиатуре
букву «S» и превратив блок в «BRICS».
За последние 10 лет состоялось 10 встреч на высшем уровне:
I Саммит: Екатеринбург, Россия, июнь 2009 г .;
II Саммит: Бразилиа, Бразилия, апрель 2010 г .;
III Саммит: Санья, Китай, апрель 2011 г .;
IV Саммит: Нью-Дели, Индия, март 2012 г .;
V Саммит: Дурбан, Южная Африка, март 2013 г .;
VI Саммит: Форталеза, Бразилия, июль 2014 года;
VII Саммит: Уфа, Россия, июль 2015 г .;
VIII: Гоа, Индия, октябрь 2016 года;
IX Саммит: Сямынь, Китай, сентябрь 2017 г .;
X Саммит: Йоханнесбург, Южная Африка, июль 2018 года; а также
XI Саммит: Бразилиа, Бразилия, ноябрь 2019 г.
Каждая из встреч была плодотворной:
I Саммит БРИК
I саммит БРИК состоялся 16 июня 2009 года в Екатеринбурге, где собрались
представители четырех стран – Луис Инасиу Лула да Силва (Бразилия), Дмитрий Медведев
(Россия), Манмохан Сингх (Индия) и Ху Цзиньтао (Китай). В ходе саммита состоялись две
встречи: сначала в узком составе, а затем — переговоры с участием членов делегаций. Было
принято Совместное заявление лидеров стран БРИК30 и Совместное заявление стран БРИК
по глобальной продовольственной безопасности31. В этих документах участники признали
основным
направлением
развития
реализацию
концепции
устойчивого
развития,
подчеркнули важную роль международной торговли и прямых иностранных инвестиций,
поддержали международное сотрудничество в сфере повышения энергоэффективности,
подчеркнули
намерение
развивать
сотрудничество
между странами-участницами
в
социально значимых областях и укреплять усилия по предоставлению международной
гуманитарной помощи и уменьшению опасности стихийных бедствий, подчеркнули свою
позицию «в пользу более демократического и справедливого многополярного миропорядка,
основанного на верховенстве международного права, равноправии, взаимном уважении,
сотрудничестве, скоординированных действиях и коллективном принятии решений всеми
Joint Statement of the BRIC Countries' Leaders [Электронный ресурс] URL:
http://en.kremlin.ru/supplement/524/print
31
BRIC's Joint Statement on Global Food Security [Электронный ресурс] URL: http://en.kremlin.ru/supplement/61
30
24
государствами», были затронуты также темы борьбы с терроризмом, организованной
преступностью и торговлей наркотиками, защиты окружающей среды.
II Саммит БРИК
II саммит БРИК, состоявшийся 15—16 апреля 2010 года в столице Бразилии г.
Бразилиа, прошёл в том же составе. По итогам был подписан Меморандум о сотрудничестве
фининститутов БРИК 32 , декларирующий взаимодействие государственных финансовых
институтов
развития
и
поддержки
экспорта
стран-участниц
БРИК
по
вопросам
финансирования проектов, в том числе, в сфере высоких технологий, инноваций,
энергосбережения.
III Саммит БРИКС
На III саммите, прошедшем в Китае в г. Санья 13—14 апреля 2011, был официально
включен в группу пятый её член — ЮАР. Теперь страны представляли: Дилма Роуссефф
(Бразилия), Дмитрий Медведев (Россия), Манмохан Сингх (Индия), Ху Цзиньтао (Китай) и
Джейкоб Зума (ЮАР). Была подписана Саньянская декларация33, в которой сформировались
основные направления мировой политики и план действий на ближайший год. Страны
договорились об экономическом взаимодействии с использованием национальных валют.
IV Саммит БРИКС
IV саммит проходил в столице Индии — Нью-Дели 28—29 марта 2012 года. Здесь
было объявлено о проведении «Года Индо-Китайской дружбы и сотрудничества». Принято
решение о создании банка развития БРИКС, которое впоследствии было реализовано на VI
саммите. Основным документом, который приняли лидеры БРИКС по итогам саммита, стала
Делийская декларация 34 . Также был подписан Делийский план действий 35 , по которому
министры иностранных дел БРИКС должны были встретиться на полях Генеральной
ассамблеи ООН, а министры финансов, управляющие центральными банками, а также
представители финансовых и налоговых органов БРИКС должны были провести встречи на
полях совещаний «Большой двадцатки» и многосторонних совещаний Всемирного банка и
Международного валютного фонда. Были намечены также многосторонние мероприятия и
самостоятельные встречи министров торговли БРИКС, а министры сельского хозяйства
договорились провести третью встречу в рамках БРИКС. Страны также обязались провести
встречи по вопросам науки и техники, первое совещание Форума БРИКС по урбанизации,
второй Форум сотрудничества породненных городов и муниципальных образований
государств-участников БРИКС в 2012 году в Индии.
BRICS Finance Communiqué [Электронный ресурс] URL: http://www.brics.utoronto.ca/docs/090314-finance.html
Sanya Declaration [Электронный ресурс] URL: http://www.brics.utoronto.ca/docs/110414-leaders.html
34
Fourth BRICS Summit: Delhi Declaration [Электронный ресурс] URL: http://www.brics.utoronto.ca/docs/120329delhi-declaration.html
35
Там же.
32
33
25
В ходе саммита стороны выработали новые области сотрудничества для изучения:
многостороннее энергетическое сотрудничество, разработка общей научной оценки и
долгосрочной стратегии БРИКС, диалог о молодежной политике БРИКС, а также
сотрудничество по вопросам, связанным с народонаселением.
V Саммит БРИКС
V саммит БРИКС состоялся в Дурбане, ЮАР, 26—27 марта 2013 года. По итогам
саммита была обнародована Этеквинская декларация 36 , где была дана оценка текущей
мировой политической и экономической ситуации, отражены общие подходы стран БРИКС
по актуальным вопросам многостороннего сотрудничества. А также подписан Этеквинский
план действий 37 , конкретизирующий работу БРИКС на предстоящий год, а также
включающий новые перспективные направления взаимодействия. В присутствии лидеров
БРИКС были подписаны соглашения о сотрудничестве в сфере «зелёной экономики»,
софинансировании инфраструктурных проектов в Африке и Декларация о создании
Делового совета БРИКС38. Было также объявлено о подписании Декларации об учреждении
Совета экспертных центров стран БРИКС и о выходе совместной статистической
публикации стран БРИКС. Также рассматривались вопросы интеграции малого и среднего
бизнеса стран БРИКС.
Знаковым событием саммита стало представление российской стороной проекта
Стратегии многостороннего экономического сотрудничества БРИКС, а также «Дорожной
карты инвестиционного сотрудничества 39 », конкретизирующей положения стратегии и
включающей 37 проектов в различных областях – от высоких технологий до гуманитарной
сферы. Среди наиболее важных проектов дорожной карты можно отметить:
1. учреждение Энергетической ассоциации БРИКС и создание на её основе
Резервного банка топлива и Института энергетической политики БРИКС, направленных на
укрепление
энергобезопасности
стран-партнеров
и
развития
взаимной
торговли
энергетическими ресурсами;
2. совместное использование российской глобальной навигационной системы
ГЛОНАСС в различных отраслях экономики;
3. усиление взаимодействия в горнодобыче и переработке, а также организация
центра подготовки специалистов для металлургических отраслей стран БРИКС с целью
BRICS and Africa: Partnership for Development, Integration and Industrialization [Электронный ресурс] URL:
http://www.brics.utoronto.ca/docs/130327-statement.html
37
Там же.
38
Statement by BRICS Leaders on the Establishment of the BRICS-Led Development Bank [Электронный ресурс]
URL: http://www.brics.utoronto.ca/docs/130327-brics-bank.html
39
Хейфец Б. Дорожная карта Инвестиционного сотрудничества БРИКС // Мировая экономика и
международные отношения, 2013, № 6, с. 19-28.
36
26
реализации преимущества государств-партнеров по обладанию уникальной минеральносырьевой базой в размере от 30 до 60% мировых запасов по различным видам ресурсов40.
Таким образом, пятое ежегодное собрание лидеров БРИКС, которое состоялось в
Дурбане, оказалось продуктивным событием сразу в нескольких отношениях.
VI Саммит БРИКС
В VI саммите приняли участие главы стран Дилма Роуссефф (Бразилия), Владимир
Путин (Россия), Нарендра Моди (Индия), Си Цзиньпин (Китай) и Джейкоб Зума (ЮАР).
Саммит прошёл в бразильском городе Форталеза, 15—16 июля 2014 года. Основным итогом
саммита стало подписание целого ряда соглашений, призванных стимулировать торговоэкономическое сотрудничество между государствами блока, создать в рамках БРИКС
достойную альтернативу международным финансовым институтам МВФ и Всемирного
банка и снизить зависимость участников блока от экономического давления стран Запада.
Для России подобная инициатива лидеров стран БРИКС имела особое значение в связи с
усилением разногласий с США и ЕС в контексте кризиса на Украине, включая
реализованное США распространение антироссийских санкций на экономическую сферу.
Целью важнейшего из подписанных документов – Соглашения о создании Нового
банка развития 41 (НБР) – стала «мобилизация ресурсов для финансирования проектов в
области совершенствования инфраструктуры и устойчивого развития в странах БРИКС и
других развивающихся государствах». Объявленный капитал НБР составил 100 млрд. долл.,
начальный подписной капитал – 50 млрд. долл. Членство в банке открыто для третьих стран,
а наблюдателями в нём могут стать как отдельные страны мира, так и международные
финансовые институты. При этом был установлен нижний предел участия стран БРИКС в
капитале банка в размере 55%, что позволило участницам БРИКС контролировать
деятельность НБР.
Также на этом саммите были подписаны:
1. Договор о создании Пула условных валютных резервов БРИКС42, основной задачей
которого является предоставление финансовой поддержки странам-участницам в условиях
возникновения краткосрочных проблем с ликвидностью. Первоначальный размер пула
составил 100 млрд. долл., из которых 41 млрд. долл. был внесен Китаем, равные доли в
размере 18 млрд. долл. вложили Бразилия, Россия и Индия, а оставшиеся 5 млрд. долл. в
капитал пула добавила ЮАР. Теперь стороны смогут воспользоваться ресурсами пула в
Выступление на встрече лидеров Бразилии, России, Индии, Китая и ЮАР в расширенном составе
[Электронный ресурс] URL: http://www.kremlin.ru/transcripts/46229
41
Agreement on the New Development Bank [Электронный ресурс] URL: http://www.brics.utoronto.ca/docs/140715bank.html
42
Treaty for the Establishment of a BRICS Contingent Reserve Arrangement [Электронный ресурс] URL:
http://www.brics.utoronto.ca/docs/140715-treaty.html
40
27
следующих объемах: Китай – в размере 50% от вложенного капитала, Бразилия, Россия и
Индия – в размере 100% от инвестированных средств, а ЮАР – в двукратном размере от
внесенной суммы.
2. Соглашение о сотрудничестве в области инноваций43, заключенное между банками
развития стран БРИКС (Внешэкономбанк – с российской стороны) с целью стимулирования
взаимодействия между странами по вопросам реализации инновационных проектов. Оно
предполагает обмен информацией между институтами пяти стран о развитии методов и форм
финансовой поддержки инновационных проектов, а также софинансирование инициатив,
реализация которых представляет непосредственный интерес для двух или более стран
БРИКС.
3. Основным документом, который приняли лидеры БРИКС по итогам саммита, стала
Форталезская декларация 44 . В её более чем 70 статьях идет речь о наиболее острых
проблемах международной жизни, включая события на Украине и Ближнем Востоке.
У абсолютного большинства экспертов сегодня нет сомнений, что масштаб принятых
в Форталезе решений по своим последствиям для мировой экономики и финансов носит
экстраординарный характер, так как резервный пул, став однажды успешным, может
привести к огромным изменениям, и к нему будут обращаться даже европейские страны.
Таким образом, в ходе V и VI саммитов БРИКС была создана уникальная
международная финансовая структура, ставшая символом растущего влияния стран с
развивающейся экономикой на мировую финансовую архитектуру, заложены основы
координации макроэкономической политики между странами-участникам объединения,
сформированы реальные финансовые механизмы поддержки инвестиционных проектов и
взаимной торговли, а также высказаны конкретные предложения по дальнейшему развитию
торгово-экономического взаимодействия.
VII Саммит БРИКС
На VII саммите в Уфе, Россия, (8—10 июля 2015 года) обсуждались актуальные
международные проблемы: ситуация вокруг ядерной программы Ирана, кризис в Греции,
международный терроризм, а также конфликт на востоке Украины. Страны обсудили
создание «Банка развития БРИКС» и присоединение к БРИКС как наблюдателя Ирана.
Важнейшим итогом саммита БРИКС стало создание нового Банка развития с
капиталом $100 млрд. и подписание Меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве с
Cooperation Agreement on Innovation [Электронный ресурс] URL: http://www.brics.utoronto.ca/docs/140716innovation.html
44
The 6th BRICS Summit: Fortaleza Declaration [Электронный ресурс] URL:
http://www.brics.utoronto.ca/docs/140715-leaders.html
43
28
Новым банком развития 45 . По настоянию России было подписано Соглашение о
сотрудничестве государств до 2020 года 46 , где говорится о расширении взаимодействия
между государствами, как в социально-экономическом плане, так и во внешнеполитическом.
Подписали лидеры «пятёрки» также Уфимский план действий47 и Уфимскую декларацию48,
согласно которым был взят курс на переход в рамках БРИКС на торговлю в национальных
валютах. Рассмотрена реализация стратегии экономического пояса «Шёлкового пути». VII
Саммит БРИКС запомнился также тем, что главы стран-участниц подписали Меморандум о
создании совместного сайта БРИКС 49 , бесплатного онлайн ресурса для информирования
общественности о деятельности БРИКС.
По мнению американского издания Counter Punch, саммит в Уфе стал переломным
моментом, после которого влияние США на другие государства уменьшилось в
значительной степени50.
VIII Саммит БРИКС
На повестке дня VIII саммита (Гоа, 15—16 октября 2016 года) стояли задачи
укрепления стратегического партнёрства в БРИКС как одного из ключевых международных
объединений, развития многопрофильного сотрудничества в этом формате. Представители
стран Мишел Темер (Бразилия), Владимир Путин (Россия), Нарендра Моди (Индия), Си
Цзиньпин (Китай) и Джейкоб Зума (ЮАР) обсудили вопросы борьбы с международным
терроризмом и урегулирования ситуации в Сирии, повышения стабильности мировой
экономики и финансов, совершенствования архитектуры глобального управления. Были
приняты План действий 51 и Декларация Гоа52 , одним из основных пунктов которой стала
борьба с международным терроризмом. Лидеры Бразилии, Индии, Китая, России и ЮАР
призвали без промедления принять Всеобъемлющую конвенцию о международном
терроризме в рамках Генассамблеи ООН. В документе также говорится и о ситуации в
Сирии. Страны БРИКС выступили за мирное разрешение конфликта в этой стране через
диалог, при условии продолжения борьбы с группировками “Исламское государство” и
Memorandum of Understanding on Cooperation with the New Development Bank [Электронный ресурс] URL:
http://www.brics.utoronto.ca/docs/150709-NDB-memorandum-en.html
46
Agreement between the Governments of the BRICS States on Cooperation in the Field of Culture [Электронный
ресурс] URL: http://www.brics.utoronto.ca/docs/150709-culture-agreement-en.html
47
Ufa Action Plan [Электронный ресурс] URL: http://www.brics.utoronto.ca/docs/150709-ufa-action-plan-en.html
48
VII BRICS Summit: 2015 Ufa Declaration [Электронный ресурс] URL: http://www.brics.utoronto.ca/docs/150709ufa-declaration_en.html
49
Memorandum of Understanding on the Creation of the Joint BRICS Website [Электронный ресурс] URL:
http://www.brics.utoronto.ca/docs/150709-website-en.html
50
СМИ: Путин возглавил восстание БРИКС [Электронный ресурс] URL: https://tass.ru/mezhdunarodnayapanorama/2111638
51
Goa Action Plan [Электронный ресурс] URL: http://www.brics.utoronto.ca/docs/161016-goa-action-plan.html
52
8th BRICS Summit: Goa Declaration [Электронный ресурс] URL: http://www.brics.utoronto.ca/docs/161016goa.html
45
29
“Джебхат-ан-Нусра”. Нашли отражение в декларации также вопросы глобальной экономики,
политики и изменения климата, которые обсуждались в ходе встречи.
IX Саммит БРИКС
4-5 сентября 2017 года в южно-китайском городе Сямень прошел IX саммит стран
БРИКС. Встреча прошла под девизом: «БРИКС: укрепление партнерства ради безоблачного
будущего» («BRICS: Stronger Partnership for a Brighter Future»). Главы Бразилии, России,
Индии, Китая и ЮАР высказали желание расширять сотрудничество, преодолевать
разногласия, искать новые пути взаимодействия по важнейшим региональным и
международным вопросам.
Главы стран-участниц – Владимир Путин (Россия), Си Цзиньпин (Китай), Мишел
Темер (Бразилия), Нарендра Моди (Индия) и Джейкоб Зума (ЮАР) – приняли участие не
только в совместных заседаниях и дискуссиях, но и провели отдельные встречи.
По инициативе расширения формата «аутрич», с которой выступил Китай, была
проведена встреча с участием глав Гвинеи, Египта, Таджикистана, Мексики и Таиланда.
Такой шаг был предпринят для того, чтобы из разных концов мира привлечь к
сотрудничеству как можно больше стран с формирующимися рынками, цели и интересы
которых совпадают.
Главными темами встречи стали: ситуация в мировой экономике, глобальное
экономическое управление, международные и региональные конфликты, национальная
безопасность и развитие. Представители всех стран подтвердили уверенное стремление
наращивать сотрудничество в таких сферах как промышленность, инновации и электронная
коммерция, торговля и инвестиции. Страны-участницы выступили против набирающей
обороты тенденции торгового протекционизма, политики односторонних санкций и
действий вне международного законодательства.
Особое
внимание
было
уделено
укреплению
культурно-гуманитарного
взаимодействия стран БРИКС, включая негосударственные организации. Прошёл первый
Международный фестиваль театральных школ стран объединения, Форум молодых
дипломатов, Форум политических партий, экспертных центров и организаций гражданского
общества, Спортивные игры, кинофестиваль БРИКС, Международный конгресс женщин
стран ШОС и БРИКС, Форум породнённых городов и муниципальных образований,
Профсоюзный форум, Молодёжный форум.
Продолжалось взаимодействие стран БРИКС и в сфере безопасности. В рамках
саммита прошло второе заседание Рабочей группы БРИКС по антитеррору, заседания
30
Антикоррупционной и Антинаркотической рабочих групп БРИКС, встреча руководителей
прокурорских служб объединения.
Кроме того, были проведены заседания министров энергетики, сельского хозяйства,
финансов, окружающей среды, культуры, образования, здравоохранения, науки, технологий
и инноваций, промышленности, связи, труда и занятости, торговли, встречи глав ведомств по
интеллектуальной собственности, конкуренции, руководителей таможенных служб и
налоговых администраций.
По итогам встречи страны БРИКС подписали следующие документы:
1. Сямэньскую декларацию 53 , в которой лидеры БРИКС выразили намерение
содействовать сотрудничеству в области науки, технологий и инноваций; наладить
взаимодействие между малыми и средними предприятиями; поощрять совместные
исследования; сотрудничать в сфере информационно-коммуникационных технологий (ИКТ),
способствовать решению приоритетных задач (стабильный рост сельского хозяйства и
достижение устойчивого развития). Лидеры
«пятёрки» также призвали страны к
комплексному подходу в борьбе с терроризмом и противодействию использованию
Интернета террористическими организациями.
В
документе
отмечается,
что
установление
долгосрочного
мира
требует
всеобъемлющего подхода, основанного на взаимном доверии и выгоде, справедливости и
сотрудничестве,
нацеленности на искоренение причин
конфликтов,
в том
числе
политических, экономических и социальных.
2. План действий БРИКС по торгово-экономическому сотрудничеству 54 , который
подтвердил основные направления взаимодействия стран БРИКС в таких сферах, как
упрощение
процедур
интеллектуальная
торговли,
содействие
инвестициям,
собственность,
электронная
торговля,
торговля
услугами,
технико-экономическое
сотрудничество и создание государственно-частного диалога БРИКС по теме: «Женщины и
экономика». Были предусмотрены обмен информацией, выработка рекомендаций по части
инвестиционных
проектов,
взаимодействие
в
решении
профильных
вопросов
и
консультации.
3. План действий БРИКС по инновационному сотрудничеству на период 2017-202055
гг., в котором главы «пятерки» заявили об укреплении взаимопонимания, улучшения
Сямэньская декларация руководителей стран БРИКС [Электронный ресурс] URL:
https://brics.mid.ru/document/-/asset_publisher/VmQiTl1AUALV/content/samen-skaa-deklaracia-rukovoditelej-stranbriks-samen-kitaj-4-sentabra-2017-goda?redirect=%2Fdocuments&inheritRedirect=true
54
The BRICS Action Plan on Economic and Trade Cooperation Signed under the Witness of Five BRICS Leaders
[Электронный ресурс] URL: http://zhongshan2.mofcom.gov.cn/article/activity/201709/20170902640841.shtml
55
BRICS Action Plan for Innovation Cooperation 2017-2020 [Электронный ресурс] URL:
http://www.ranepa.ru/images/media/brics/china2016/BRICS%20Action%20Plan%20for%20Innovation%20Cooperatio
n.pdf
53
31
координации сотрудничества БРИКС в области инноваций и достижения социальноэкономического
прогресса;
укреплении
сотрудничества
в
научно-исследовательской
деятельности; содействии установлению стратегических и долгосрочных партнерских
отношений между университетами стран-участниц; разработке и внедрении международных
научных программ.
4. Дорожная карта сотрудничества в сфере торговли услугами БРИКС 56 была
разработанная в целях достижения наибольшей эффективности сотрудничества между
членами БРИКС в сфере услуг, что приведет к усилению влияния БРИКС на мировой
экономической арене. Дорожная карта предполагает укрепление сотрудничества стран
БРИКС, включая обмен информацией, содействие торговле между странами-участницами,
проведение совместных исследований в сфере торговли на основе регулярных или разовых
встреч для обмена мнениями и определения областей сотрудничества. В документе лидеры
БРИКС выразили согласие создать Статистические агентства для сверки данных, анализа и
обмена информацией. А также договорились поддерживать научно-исследовательские
институты и ассоциации касательно новых бизнес-моделей, передовых технологий и
современных отраслей в сфере услуг.
5. Меморандум о сотрудничестве между налоговыми органами стран-членов
БРИКС 57 , который подтвердил приверженность стран «пятерки» достижению открытости,
солидарности, равноправия и взаимности в решении вопросов. В документе была
подчеркнута важность налоговой политики и поддержание международного налогового
сотрудничества для обеспечения экономического роста. Также подтверждено стремление к
укреплению потенциала участников, путем разработки структуры сотрудничества и обмена
опытом и информацией.
Таким образом, IX Саммит БРИКС наглядно продемонстрировал единство «пятерки»,
подтвердил наличие у всех её участников заинтересованности в дальнейшем развитии и
углублении многопланового партнерства, совпадение или созвучность позиций по широкому
спектру ключевых вопросов, касающихся мировой политики и экономики.
X Саммит БРИКС
«БРИКС в Африке: сотрудничество для достижения инклюзивного роста и
благосостояния в условиях четвёртой промышленной революции» – такой девиз приобрел
юбилейный, X саммит БРИКС, который проходил 25-27 июля 2018 года в Йоханнесбурге,
Дорожная карта сотрудничества в сфере торговли услугами БРИКС [Электронный ресурс] URL:
http://www.ranepa.ru/images/media/brics/china2016/BRICS%20Trade%20in%20Services%20Cooperation%20Roadma
p%20-%20final.pdf
57
Меморандум о сотрудничестве между налоговыми органами стран-членов БРИКС, 27 июля 2017 (англ)
[Электронный ресурс] URL: http://www.ranepa.ru/images/media/brics/china2016/moc-signing-version%20(1).pdf
56
32
ЮАР. Лидеры Бразилии, России, Индии, Китая и ЮАР собрались, чтобы обсудить самый
широкий спектр международных проблем.
В рамках 10-го саммита была назначена специальная сессия, на которую пригласили
лидеров следующих стран: Сенегала, Анголы, Эфиопии, Мадагаскара, Руанды, Конго,
Уганды, Маврикия, Сейшел, Замбии, Зимбабве, Намибии, Танзании, Ботсваны, Габона,
Лесото, Малави, Того и Мозамбика.
Для участия во встречах в формате «аутрич» в ЮАР прибыли лидеры Аргентины,
Турции, Ямайки, Индонезии и Египта. Такой шаг был предпринят, как и
на
предшествующем саммите в Сямене, для привлечения к сотрудничеству как можно больше
стран с формирующимися рынками, цели и интересы которых совпадают.
Особое внимание на Саммите было уделено подведению итогов экономического и
финансового сотрудничества в рамках БРИКС и обсуждению их соответствия приоритетам
развития и ожиданиям Африки, а также проблемам отношений БРИКС и Африки, реформе
глобального экономического управления, взглядам БРИКС на меняющийся международный
порядок и будущие перспективы.
Во время встречи произошёл обмен мнениями по вопросам сохранения центральной
роли ООН в международных делах и открытой многосторонней торговой системы на основе
норм и принципов Всемирной торговой организации (ВТО), обеспечения глобальной
информационной безопасности, противодействия терроризму и экстремизму58.
В ходе саммита Президентом России Владимиром Путиным было выдвинуто
предложение о наполнении кредитного портфеля Нового Банка Развития59.
В первый день работы саммита Внешэкономбанк и банки развития стран БРИКС
подписали Меморандум по совместному изучению перспектив использования технологий
распределенного
реестра
60
в
рамках
развития
цифровой
экономики.
Помимо
Внешэкономбанка, документ подписали Бразильский банк экономического и социального
развития, Экспортно-импортный банк Индии, Государственный банк развития Китая и Банк
развития
Южной
Африки.
Меморандум
предусматривает
совместное
изучение
использования технологий распределенного реестра в интересах каждой из сторон.
По итогам первого дня саммита была принята Йоханнесбургская декларация 61 , в
которой лидеры «пятёрки» подвели итоги совместной деятельности не только за год
Путин: важно обеспечить безопасность общества и бизнеса в условиях цифровизации [Электронный ресурс]
URL: https://tass.ru/politika/5405378
59
Путин призвал бизнес стран БРИКС подключиться к наполнению Нового банка развития [Электронный
ресурс] URL: https://tass.ru/ekonomika/5405547
60
Внешэкономбанк и банки развития стран БРИКС договорились о проработке внедрения технологий
распределенного реестра [Электронный ресурс] URL: https://new.veb.ru/press-tsentr/32704/
61
Йоханнесбургская декларация Десятого саммита БРИКС [Электронный ресурс] URL:
https://www.ranepa.ru/images/media/brics/sapresidency2/BRICS_2018_declaration.pdf
58
33
председательства ЮАР, но и за прошедшее десятилетие, отразили согласованные подходы к
дальнейшему развитию объединения. Лидеры стран заявили о намерении совместно
противостоять традиционным и нетрадиционным угрозам безопасности, подтвердили свою
приверженность принципам взаимного уважения, суверенного равенства, демократии,
инклюзивности и укрепления сотрудничества. Главы государств сообщили о решимости
продолжать работать вместе с целью укрепления принципов многосторонности и
верховенства права в международных отношениях, содействовать установлению честного,
справедливого, равноправного, демократического и представительного международного
порядка.
В документе были затронуты и отдельные региональные конфликты. Так, лидеры
стран
БРИКС
заявили
о
необходимости
возобновления
усилий
для
достижения
всеобъемлющего урегулирования израильско-палестинского конфликта и необходимости
определения статуса Иерусалима путем переговоров между Палестиной и Израилем. Что
касается ситуации в секторе Газа, то лидеры БРИКС подтвердили свою поддержку
резолюции Генеральной Ассамблеи ООН о защите палестинского населения и призвали к ее
неукоснительному выполнению.
В тексте принятой декларации также говорится, что страны БРИКС подтверждают
приверженность полной денуклеаризации Корейского полуострова мирным путем. Они
выразили озабоченность перспективами возможного перемещения гонки вооружений в
космическое пространство и превращения космоса в арену военной конфронтации. В
документе также отмечена необходимость запуска многосторонних переговоров по
международной конвенции о борьбе с актами химического и биологического терроризма, в
том числе в рамках Конференции ООН по разоружению.
В Совместном заявлении о стратегическом партнерстве 62 по итогам двусторонних
переговоров на полях саммита БРИКС в ЮАР, речь шла о том, чтобы вывести торговоэкономические связи РФ и ЮАР на качественно новый уровень. Лидеры согласились
увеличить объем торговли для достижения целей в области индустриализации и развития.
Меморандум по совместному изучению перспектив использования технологий
распределенного реестра63 предусматривает совместное изучение использования технологий
распределенного реестра в интересах каждой из сторон и включает в себя финансовое
сотрудничество, развитие кредитования в национальных валютах и внедрение инноваций.
Совместная работа в таком формате открывает новые возможности для российских
Совместное заявление о стратегическом партнерстве Российской Федерации и Южно-Африканской
Республики [Электронный ресурс] URL: http://kremlin.ru/supplement/5325
63
Внешэкономбанк и банки развития стран БРИКС договорились о проработке внедрения технологий
распределенного реестра [Электронный ресурс] URL: https://new.veb.ru/press-tsentr/32704/
62
34
экспортеров, операторов крупнейших инфраструктурных проектов, заемщиков. Нынешнее
соглашение позволит банкам развития БРИКС активизировать проработку внедрения
инновационных технологий.
Во время саммита лидеры коснулись вопросов двустороннего сотрудничества по всем
направлениям: координации совместных усилий в международных делах, добычи нефти,
решения о строительстве атомной электростанции в ЮАР, а также новых железнодорожных
проектов. Страны договорились о реализации ряда проектов в Африке, а также проектов по
модернизации железнодорожной сети Бразилии.
Не менее важными направлениями сотрудничества стали – ядерная медицина, в
частности, диагностика и лечение рака не только в Африке, но и на других континентах, а
также взаимодействие по целому ряду направлений: животноводство и ветеринария,
растениеводство и фитосанитария, подготовка кадров, инвестиции и др.
Этот саммит показал, что развитие БРИКС имеет положительную тенденцию. Страны
БРИКС шаг за шагом, саммит за саммитом углубляют внутреннюю торговлю и увеличивают
инвестиции, вырабатывают решения глобальных и региональных проблем безопасности
мирным путём, укрепляя сотрудничество в рамках БРИКС и вырабатывая эффективные
подходы для создания в будущем нового мирового порядка.
XI Саммит БРИКС
XI Саммит БРИКС прошел в столице Бразилии 13-14 ноября 2019 г. под девизом
«Экономический рост в интересах инновационного будущего». В нём приняли участие главы
«пятерки»: президент Бразилии Жаир Болсонару, президент России Владимир Путин,
премьер-министр Индии Наредра Моди, председатель КНР Си Цзиньпин и президент ЮАР
Сирил Рамапоса.
Обсуждались следующие темы: укрепление сотрудничества в области науки,
технологий и инноваций; расширение сотрудничества в области цифровой экономики;
активизация сотрудничества в борьбе с транснациональной преступностью, особенно против
организованной преступности, отмывания денег и незаконного оборота наркотиков;
сближение между Новым банком развития (НБР) и Деловым советом БРИКС.
Лидеры «пятерки» выразили приверженность Парижскому соглашению по климату, а
также выступили с призывом к развитым государствам активнее оказывать финансовую и
техническую помощь развивающимся странам.
По завершению Саммита была подписана Бразильская декларация 64 , затронувшая
вопросы реформирования ООН, ВТО и МВФ и перспективы финансово-экономического
сотрудничества между странами «пятерки». Лидеры БРИКС также выразили озабоченность
64
Brasilía Declaration [Электронный ресурс] URL: http://www.brics.utoronto.ca/docs/191114-brasilia.html
35
потенциальной гонкой вооружений в космосе, призвав согласовать документ, регулирующий
деятельность в данной сфере. Кроме того, в декларации подчеркивается необходимость
урегулирования региональных кризисов и конфликтов путем диалога и дипломатии.
По итогам встречи были подписаны следующие документы:
1. Заявление по итогам III полноформатного заседания глав МИД стран БРИКС65, в
котором лидеры БРИКС договорились надлежащим образом продумать и скоординировать
макроэкономическую
политику;
поддерживать
финансовую
стабильность;
провести
структурные реформы; снизить уровень бедности и неравенства; способствовать появлению
эффективной конкуренции для поощрения инвестиций и инноваций; ввести открытые,
справедливые условия ведения бизнеса; сотрудничать в рамках государственно-частного
партнерства; финансировать и развивать инфраструктуру.
2. Совместное заявление по итогам встречи министров культуры 66 , закрепившее
намерение лидеров БРИКС поддерживать диалог; проводить
как минимум
одну
видеоконференцию в год для оценки прогресса; поощрять сотрудничество в области обмена
знаниями, опытом и передовыми методами в области искусства и культуры; сотрудничать в
продвижении и развитии киноиндустрии стран БРИКС; сотрудничать в области моды и
дизайна.
3. Декларация по итогам встречи министров здравоохранения стран БРИКС 67
подтвердили приверженность лидеров БРИКС укреплению первичной медико-санитарной
помощи (ПМСП) посредством финансирования и справедливого распределения ресурсов для
ПМСП, отдавая приоритет потребностям населения в области здравоохранения и уделяя
особое внимание бедным и уязвимым слоям населения.
Страны отметили в Декларации настоятельную необходимость расширения доступа к
вакцинам
и
другим
иммунобиологическим
материалам
с
помощью
установления
справедливых цен. А также вновь подтвердили важность инвестирования и сотрудничества в
области исследований и разработок (НИОКР), передачи технологий и обеспечения
прозрачности затрат на НИОКР.
4. В Декларация по итогам встречи министров сельского хозяйства стран БРИКС68
страны признали необходимость комплексного подхода к инновациям, направленных на
борьбу с нищетой и голодом, улучшение питания, содействие устойчивому ведению
Joint Statement on BRICS Leaders' Informal Meeting on the Margins of G20 Summit [Электронный ресурс] URL:
http://www.brics.utoronto.ca/docs/190628-osaka.html
65
The 4th BRICS Culture Ministers' Meeting: Curitiba — Culture for an Innovative Future [Электронный ресурс]
URL: http://www.brics.utoronto.ca/docs/191011-culture.html
67
Declaration of the IX BRICS Health Ministers Meeting [Электронный ресурс] URL:
http://www.brics.utoronto.ca/docs/191025-health.html
68
Bonito Declaration [Электронный ресурс] URL: http://www.brics.utoronto.ca/docs/190926-agriculture.html
66
36
сельского хозяйства на период до 2030 года. Лидеры БРИКС договорились о сотрудничестве
в стимулировании стартапов в сельском хозяйстве; в координации усилий по организации
выставок, конференций, круглых столов и миссий с целью установления партнерских
отношений, реализации проектов и информирования партнеров о доступных деловых
возможностях для агротехнических предприятий.
5. Совместное заявление по итогам встречи министров труда и социальной защиты
стран БРИКС 69 , в котором страны БРИКС отразили свою решимость по
укреплению
институтов труда для обеспечения защиты работников – особенно тех, у кого новая форма
занятости или неформальная работа в странах БРИКС.
Так как XI Саммит БРИКС проходил под девизом: «БРИКС: экономический рост для
инновационного будущего», то одним из приоритетов явилось «укрепление сотрудничества в
области науки, технологий и инноваций». В рамках встречи Министров науки, технологий и
инноваций обсуждались актуальные вопросы пятистороннего сотрудничества, включая
перспективы реализации инициатив стран БРИКС в области науки, технологий и инноваций.
6. Была подписана Декларация по вопросам науки, технологий и инноваций 70 , в
которой лидеры БРИКС договорились ежегодно организовывать Форумы молодых ученых,
первый из которых запланировали провести в ноябре 2019 года в Бразилии. Кроме того,
министры договорились продолжать работу над совместными действиями в области
исследований, технологического развития, инноваций и предпринимательства, чтобы
получить больше знаний, трансформировать эти знания в продукты и улучшить качество
жизни населения. На встрече были поддержаны также российские инициативы:
– развитие цифровой платформы глобальной сети научно-исследовательских
инфраструктур BRICS GRAIN (англ. Global Research Advanced Infrastructure Network);
– развитие виртуальной платформы для коммуникации учёных в сфере фотоники
(англ. BRICS Virtual Institute of Photonics);
– создание сетевого центра материаловедения и нанотехнологий стран БРИКС (англ.
BRICS Network Centre for Materials Science and Nanotechnology (BRICS-RCMN).
– использование научно-исследовательских судов России и стран БРИКС для
осуществления совместных проектов в рамках организованных странами экспедиций в
Арктике и Антарктике.
BRICS Labour and Employment Ministers' Meeting [Электронный ресурс] URL:
http://www.brics.utoronto.ca/docs/190920-labour.html
69
70
Campinas Declaration [Электронный ресурс] URL: http://www.brics.utoronto.ca/docs/190920-sti.html
37
По итогам встреч были также подписаны Календарь мероприятий в области науки,
технологий и инноваций на 2019-2020 годы71 и Рабочий план стран БРИКС на 2019-202272 гг.
по вопросам науки, технологий и инноваций.
Enabling Framework for the Innovation BRICS Network [Электронный ресурс] URL:
http://www.brics.utoronto.ca/docs/190920-Enabling_Framework_iBRICS_Network__Final.pdf
72
BRICS Science, Technology and Innovation. Work Plan 2019-2022 [Электронный ресурс] URL:
http://www.brics.utoronto.ca/docs/190920-BRICS_STI_Work_Plan_2019-2022__Final.pdf
71
38
2.2. Результаты деятельности БРИКС
С момента своего создания в 2008 году БРИКС прошел долгий путь, заслужив
всемирное признание на международных форумах. Первое десятилетие сотрудничества
БРИКС ознаменовалось быстрым расширением тем, обсуждаемых группировкой. Со
времени своего первого саммита в 2009 году БРИКС установил более тридцати направлений
сотрудничества. Наиболее выдающиеся из них: экономика и финансы; здравоохранение;
наука, техника и инновации; безопасность и бизнес.
В каждом из этих направлений у стран БРИКС есть достижения:
1. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ФИНАНСОВОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
1) Главное достижение экономической деятельности БРИКС – создание Нового
Банка Развития, также известного как Банк БРИКС. Соглашение о Новом банке развития
было подписано лидерами БРИКС 15 июля 2014 года, в первый день VI саммита БРИКС в
бразильском городе Форталеза. Создание этого банка рассматривалось как альтернатива
МВФ, где в отличии от Всемирного банка и МВФ страны-участницы БРИКС имеют равные
права голоса при принятии важнейших решений.
финансирование инфраструктурных проектов и
Цель деятельности банка –
проектов
устойчивого
развития в
государствах БРИКС и развивающихся странах. Разрешенный к выпуску капитал НБР
составил 100 млрд. долларов США. Распределенный капитал банка – 50 млрд. долларов
США.
2) Не менее важное достижение: создание Резервного фонда БРИКС, договор о
котором был подписан лидерами БРИКС на VI саммите, прошедшем 15 июля 2014 г. в
бразильском городе Форталеза.
Сейчас Резервный фонд имеет функции, схожие с МВФ, и является важным
механизмом макроэкономической поддержки стран БРИКС. В случае необходимости он
может оказывать финансовую помощь тем странам-членам БРИКС, которые испытывают
проблемы с платёжными балансами.
Общий объем ресурсов, первоначально выделенных Резервным фондом, должен
достичь отметки в 100 млрд. долл. США. Индивидуальные обязательства стран, в
соответствии с их экономическим развитием, следующие: Китай вносит 41 млрд. долларов
США; Бразилия, Индия и Россия – по 18 млрд. долл. США; Южная Африка – 5 млрд. долл.
США.
Примечательно, что наиболее ощутимую выгоду от создания финансовых институтов
БРИКС получает, прежде всего, Россия. И дело не в том, что она нуждается в
39
стабилизационных кредитах, а в том, что ей необходима диверсификация российских рынков
и укрепление отношений со странами-партнёрами.
3) Еще одно достижение БРИКС заключает в том, что он внёс огромный вклад в
такую всемирную организацию, как Международный Валютный Фонд (МВФ), и увеличил
свою кредитоспособность. Как известно, под давлением США в рамках Бреттон-Вудской
системы утвердился долларовый стандарт – мировая валютная система, основанная на
господстве доллара. Доллар стал единственной валютой, конвертируемой в золото, а также
базой валютных паритетов, валютной интервенции и резервных активов. Такое положение
доллара обусловило экономическое превосходство США и ослабило их конкурентов. Но
БРИКС сумел найти выход из экономической гегемонии США, что заслужено считается
главным триумфом этого блока. Созданный Аналитический центр БРИКС разработал пять
аспектов дальнейшего укрепления отношений, среди которых: сотрудничество в целях
экономического роста, мира и безопасности, политическое и экономическое управление,
обмен знаниями и обмен инновациями.
Таким образом, в сфере финансового регулирования БРИКС утвердился как
выразитель коллективных интересов и взглядов стран с формирующимися рынками и
развивающихся
стран.
Результатом
стало
создание
механизмов
мониторинга
непредвиденных негативных последствий нового глобального регулирования для данной
группы стран. Но деятельности БРИКС в финансовой сфере есть чего желать. Необходимо
укрепить сотрудничество, направленное на сближение стандартов регулирования и развитие
национальных финансовых рынков пяти стран, динамика которого через 10 лет после острой
фазы глобального кризиса и создания БРИКС продолжает оставаться невысокой.
Важной задачей будущих председательств является содействие завершению реформы
МВФ, включающей новую формулу расчета квот и их перераспределение, укрепление НБР и
позиций национальных валют стран БРИКС в мировой экономике.
Приоритетом БРИКС должно оставаться повышение эффективности и расширение
масштабов операций НБР. Это возможно на основе увеличения объемов подписного
капитала за счет существующих членов; увеличения подписного капитала за счет новых
стран-участниц;
более
эффективного
использования
капитала,
оплачиваемого
по
требованию; активизации использования национальных валют в операциях; расширения
спектра используемых операционных инструментов; развития практического сотрудничества
с другими банками73.
Доклад для обсуждения на Гайдаровском форуме 2020 по теме: Десять лет БРИКС: вызовы, достижения и
перспективы развития [Электронный ресурс] URL: https://www.ranepa.ru/images/News/2019-12/30-12-2019briks.pdf
73
40
2. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Сотрудничество БРИКС в области здравоохранения началось с первой встречи
министров здравоохранения стран БРИКС в 2011 году. В 2019 году прошла уже 8 встреча
министров здравоохранения БРИКС. В этой области сотрудничества удалось выявить такие
общие проблемы, как распространенность инфекционных заболеваний и отсутствие доступа
к медицинским услугам и лекарствам.
1. Конкретным достижением БРИКС в области здравоохранения является создание
Сети исследований туберкулеза с целью содействия совместным инициативам в области
исследований и разработок по борьбе с этим заболеванием. На многостороннем уровне с
2012 года страны БРИКС выступают на полях ВОЗ и поддерживают Дохинскую декларацию
«Соглашение ТРИПС и общественное здравоохранение74 », подписанную в 2001 году. Эта
декларация подтвердила значение прав на интеллектуальную собственность, как для
разработки новых лекарственных средств, так и для цен на лекарства. В декларации были
изложены меры, получившие название «гибкие положения ТРИПС», введенные для
обеспечения широкого доступа к лекарственным средствам.
2. Государства БРИКС провели реформы собственных систем здравоохранения:
В Бразилии сформировалась Единая система здравоохранения, которая охватывает
всё население и финансируется за счет общего налогообложения. Медицинские услуги
бесплатны на момент использования, ими могут пользоваться абсолютно все граждане
Бразилии. Согласно конституционной санкции, каждый уровень правительства должен
выделять минимальную часть своих доходов на здравоохранение.
Реформы в Российской Федерации создали систему обязательного медицинского
страхования. В этой системе взимаются налоги с заработной платы и используются как
дополнительный источник финансирования системы здравоохранения. Средства от налогов с
заработной платы объединяются субнациональными страховыми схемами, а медицинские
услуги приобретаются через страховые компании.
Реформы в Индии усилили роль правительства в здравоохранении за счет увеличения
финансирования государственного сектора – через Национальную миссию здравоохранения
в сельских районах, с акцентом на первичную медицинскую помощь – и путем
предоставления финансируемой правительством страховки для бедных. Государственное
страхование покрывает траты на больничный уход в государственных и частных больницах.
Реформы здравоохранения в Китае ознаменовали существенный отход от старой
системы. Китай отказался от использования пациентов как источника финансирования
Declaration on the Trips Agreement and Public Health [Электронный ресурс] URL:
https://www.who.int/medicines/areas/policy/tripshealth.pdf
74
41
системы здравоохранения. Реформы были направлены на укрепление служб оказания
первичной медицинской помощи и увеличение страхового покрытия.
Система здравоохранения Южно-Африканской Республики имеет двухуровневую
структуру, которая включает в себя государственный и частный секторы. При этом, 8 из 10
жителей страны пользуются услугами государственной системы, несмотря на то, что
качество общественного здравоохранения в ЮАР относительно низкое. Причинами этому
служат: отсутствие специалистов, устаревшие медицинские учреждения, длительное время
ожидания. Недавно правительство ЮАР выдвинуло проект о создании Национального фонда
медицинского страхования, который дал возможность увеличить финансирование данной
сферы, а также повысить уровень стандартов медицинского обслуживания жителей страны.
Национальный Фонд Медицинского Страхования ЮАР финансируется за счет налогов и
призван обеспечивать доступность качественных медицинских услуг для всех граждан.
Таким образом, реформы здравоохранения позволили правительствам БРИКС играть
видную роль в секторе здравоохранения, особенно в финансировании здравоохранения.
Однако существует и частное финансирование здравоохранения – частное добровольное
медицинское страхование и выплаты из собственного кармана. В Бразилии, Китае, Индии,
Российской Федерации и Южной Африке частное финансирование составляет 54%, 44%,
69%, 40% и 52% от общих расходов на здравоохранение, соответственно.
По сравнению с другими странами с аналогичным уровнем доходов, государственные
расходы на здравоохранение в доле валового внутреннего продукта ниже в следующих
странах БРИКС: Китае – 2,9%, Индии – 1,0% и Российской Федерации – 3,7%, но выше в
Бразилии – 4,3% и Южной Африке – 4,1%.
Население стран, которые тратят не менее 5–6% своего валового внутреннего
продукта на здравоохранение, часто имеет доступ к базовым медицинским услугам, потому
что такие страны способны субсидировать здравоохранение для бедных. Всем странам
БРИКС, особенно Китаю и Индии, нужно стремиться к достижению этого показателя
расходов (рис. 1), чтобы обеспечивать устойчивое государственное финансирование реформ.
42
Fig. 1. Government health spending and per capita gross domestic product, in Member States of the World
Health Organization, 2011 75
3. НАУКА, ТЕХНОЛОГИИ И ИННОВАЦИИ
Сотрудничество БРИКС в области науки, технологий и инноваций – одно из самых
перспективных направлений работы в блоке. Оно началось в 2014 году с первой встречи на
уровне министров по вопросам науки, технологий и инноваций, которая способствовала
налаживанию обмена технологиями и ресурсами для разработки исследовательских проектов
между странами-участницами БРИКС.
Эта область сотрудничества уже насчитывает одиннадцать рабочих групп, которые
занимаются целым рядом разработок: геопространственные технологии и их применение,
водоочистка
и
управление
водными
информационно-коммуникационные
ресурсами,
технологии,
биотехнологии
создание
и
биомедицина,
инфраструктуры
для
исследований и разработка проектов в области науки.
Сотрудничество БРИКС в сфере науки, технологий и инноваций ведет к производству
товаров с высокой добавленной технологической ценностью; увеличению количества заявок
на патенты, как национальных, так и общих; а также к созданию сети технопарков и обмену
знаниями между странами. Основной целью такого сотрудничества является получение
конкретных экономических результатов от инноваций.
Progress towards universal health coverage in BRICS: translating economic growth into better health [Электронный
ресурс] URL: http://www9.who.int/bulletin/volumes/92/6/13-127951/en/
75
43
4. БЕЗОПАСНОСТЬ
Страны БРИКС постоянно проводят реформы политического и экономического
управления и смогли направить их в более рациональное и эффективное русло. Посредством
таких механизмов, как встречи по вопросам безопасности, борьбы с терроризмом и
интернет-безопасности, страны БРИКС регулярно обмениваются мнениями, координируют
работу и делают совместные заявления по основным международным и региональным
вопросам, представляющим общий интерес. БРИКС твердо придерживается принципа
многосторонности и укрепляет связи с основными международными организациями и
налаживает с ними сотрудничество, а также вносит вклад в построение экономики открытого
мира и совершенствование глобального экономического управления.
Встречи Министров национальной безопасности стран БРИКС и Рабочих групп по
вопросам безопасности являются основными площадками диалога БРИКС в области
безопасности. В этих случаях страны-участницы БРИКС обмениваются своими подходами к
угрозам международной безопасности и к таким транснациональным преступлениям как
незаконный оборот наркотиков, кибератаки, отмывание денег, коррупция и терроризм.
К основным достижениям БРИКС в области безопасности относятся попытки
согласовать позиции по конкретным вопросам безопасности, а именно по вооруженным
конфликтам и связанным с ними нормативным базам; а также усилия по координации
политики и инициативы по институциональному строительству.
5. БИЗНЕС И ИНВЕСТИЦИИ
Деловой совет и бизнес-форумы БРИКС являются основными механизмами делового
сотрудничества внутри блока. Деловой совет БРИКС был создан в 2013 году на V Саммите в
Дурбане, ЮАР, и его целью стало сближение деловых кругов пяти стран-участниц, а также
обмен знаниями и поиск новых возможностей для развития бизнеса. В настоящее время в
Совете уже действует девять Рабочих групп, которые охватывают следующие основные
тематические области: инфраструктура, производство, энергетика, агробизнес, финансовые
услуги, региональная авиация, развитие бизнес потенциала и согласование его уровней. В
2018 году в составе совета была создана Рабочая группа по цифровой экономике.
На
бизнес-форумах разговор между лидерами
БРИКС
не
раз
заходил
о
взаиморасчетах в национальных валютах, что в дальнейшем может перерасти в
формирование глобальной финансовой системы, независящей от доллара.
Страны БРИКС также разделяют задачи по наращиванию качественных инвестиций в
инфраструктуру, в том числе со стороны частного сектора и институциональных инвесторов.
В будущем «пятёрка» могла бы усилить координацию и придать дополнительный импульс
44
другим многосторонним институтам в проработке таких вопросов, как превращение
различных инструментов финансирования инфраструктуры в самостоятельный класс
активов, разработка новых механизмов государственно-частного партнерства и улучшение
конкурентной
среды
при
осуществлении
закупок,
повышение
рентабельности
инфраструктурных проектов для частных инвесторов.
6. ТОРГОВЛЯ
Что касается торговли, то приоритетом сотрудничества БРИКС являются: развитие
взаимных
торгово-экономических
связей,
борьба
с
протекционизмом
и
реформа Всемирной торговой организации (ВТО). БРИКС отстаивает необходимость
реформы ВТО, обеспечивающей повышение эффективности, сохранение центральной роли в
международной
45
обязательств
торговой
в
системе,
сфере
учет
интересов
международной
всех членов.
торговли.
Несмотря
БРИКС
на
принял
принятые
обязательства и высокий уровень институционализации сферы торгово-экономического
сотрудничества, товарооборот между странами БРИКС вырос незначительно и не
соответствует приоритетам, заявленным в Рамочном соглашении о сотрудничестве в
сфере торговли и инвестиций 76 , подписанном в 2013 г. и Стратегии экономического
партнерства 2015 года. Что можно сделать для исправления ситуации?
Для успешного развития торговой сферы важно определить перечень наиболее
перспективных отраслей для развития торговли между странами «пятерки»; обозначить
целевые меры поддержки экспортеров и создания благоприятных условий для развития их
деятельности.
6. ЭНЕРГЕТИКА И КЛИМАТ
Сотрудничество в сфере энергетики и климата является центральным в повестке
БРИКС с первого саммита в Екатеринбурге в 2009 г. и включает проблемы энергетической
безопасности, снижения неопределенности и волатильности на энергетических рынках,
внедрение энергоэффективных технологий. По инициативе России с 2015 г. проходят
встречи министров энергетики и министров, ответственных за состояние окружающей
среды; принят Меморандум о взаимопонимании в области энергосбережения и повышения
энергоэффективности; создана Платформа по сотрудничеству в сфере энергетических
исследований БРИКС.
BRICS Trade and Investment Cooperation Framework [Электронный ресурс] URL:
http://www.brics.utoronto.ca/docs/130326-trade-investment-framework.pdf
76
45
В 2015 г. состоялась первая встреча министров стран БРИКС, ответственных за
состояние окружающей среды. По результатам встречи была создана Рабочая группа по
вопросам окружающей среды 77.
На первой встрече министров энергетики БРИКС в 2015 г. в Москве был утвержден
Меморандум
о
взаимопонимании
в
области
энергосбережения
и
повышения
энергоэффективности 78 . Среди достигнутых договоренностей: определение перечня
«энергоэффективных и чистых технологий, в которых заинтересованы все страны БРИКС»;
создание реестра существующих энергоэффективных технологий в странах БРИКС;
активизация
сотрудничества
«государственного
сектора,
частных
компаний
и
международных банков развития с целью привлечения инвестиций в энергоэффективные
проекты
и
технологии
в
обозначенных
областях»;
утверждение
перечня
форм
сотрудничества в сфере энергетики; создание Рабочей группы по энергосбережению и
энергоэффективности.
Приоритетом
является
наполнение
сотрудничества
в
рамках
Платформы
энергетических исследований конкретными проектами, направленными на осуществление
задачи
по
обеспечению
энергетической
безопасности,
доступа
к
энергоресурсам,
устойчивости и доступности энергоснабжения и сотрудничество стран БРИКС.
Всего БРИКС принял 32 обязательства в сфере изменения климата и охраны
окружающей среды и 27 обязательств в сфере энергетики.
В дальнейшем важно согласовать обязательства БРИКС по развитию качественной и
устойчивой региональной и трансграничной инфраструктуры; модернизировать и повысить
эффективность промышленных предприятий за счет более широкого применения чистых и
экологически безопасных технологий и промышленных процессов; активизировать научные
исследования и нарастить технологический потенциал промышленных секторов путем
стимулирования инновационной деятельности и роста государственных и частных расходов
на НИОКР, что стало фактором устойчивого экономического роста БРИКС.
7. ПОЛИТИКА
Конечно,
в
момент
создания
БРИКС
никто
не
предполагал
координации
экономических систем между странами БРИК. Тем более не предполагалось, что страны
БРИК образуют некий экономический или политический блок или же официальную
Заявление первой официальной встречи министров окружающей среды стран БРИКС [Электронный ресурс]
URL: https://www.ranepa.ru/images/News_ciir/Project/BRICS_new_downloadings/BRICS_En
vironment_ministers_first_meeting_2015.pdf
78
Меморандум о взаимопонимании в области энергосбережения и повышения энергоэффективности между
министерствами и ведомствами БРИКС, отвечающими за энергетику и энергоэффективность, БРИКС 2015 г.
[Электронный ресурс] URL: https://www.ranepa.ru/images/media/brics/ruspresidency2/Memo_Energo_rus.pdf
77
46
торговую ассоциацию, как Европейский союз. Однако со временем появились признаки того,
что «четыре страны БРИК стремятся сформировать политический клуб» или «союз», и таким
образом преобразовать «свою растущую экономическую власть в большее геополитическое
«влияние»». С сентября 2006 года началось налаживание политических связей в рамках
БРИК: во время 61-й сессии ООН была проведена встреча министров иностранных дел
четырёх стран. К 2019 году прошло уже 10 встреч Министров иностранных дел стран
БРИКС.
С образованием блока страны увеличили своё присутствие в различных областях
развития и сотрудничества, особенно в странах Ближнего Востока и Африки. Страныпартнеры России по БРИКС поддерживали её во время крымского кризиса, тем самым
показывая западному миру их недовольство политикой односторонних санкций.
Подводя итог результатам деятельности БРИКС, можно сказать, что за время своего
существования группировка многого достигла, и в этой работе были разобраны некоторые из
достижений блока, но нельзя забывать и о том, что каждая группировка так или иначе
сталкивается с трудностями. Теперь следует рассмотреть, с какими неудачами столкнулся
БРИКС.
Трудности БРИКС
БРИКС не раз подвергался критике за неудачи в некоторых вопросах. Вот самые
распространенные замечания в адрес блока:
1. Каждая из стран отдает приоритет собственному развитию, а не общим интересам.
БРИКС ни для одной из стран-участниц не является основным направлением внешнего
сотрудничества. Для России наиболее важной организацией является Евразийский
экономический союз (ЕАЭС), для Бразилии – субрегиональный торгово-экономический союз
МЕРКОСУР, для Индии – Ассоциация регионального сотрудничества Южной Азии, для
Китая – Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), для ЮАР – Южноафриканское
сообщество развития79.
Причиной такой расстановки приоритетов является региональная раздробленность
БРИКС, так как государства всегда ставят в приоритет сотрудничество с ближайшими
соседями из-за большей возможности взаимодействия между собой.
2. Страны-участницы БРИКС различны не только по уровням экономического
развития, но и по уровням культурного и политического развития. Это приводит к
Проблемы и противоречия в БРИКС. Чем выгодна организация для России [Электронный ресурс] URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-i-protivorechiya-v-briks-chem-vygodna-organizatsiya-dlya-rossii/viewer
79
47
возникновению коммуникативных барьеров и неполному доверию друг к другу, что в
будущем может превратить объединение в формально существующее и не имеющее
реального влияния.
3. Так как экономики стран БРИКС ориентированы преимущественно на экспорт
энергоносителей, то наблюдается отставание от других стран в торговле товарами и
услугами. К тому же, высок уровень бедности в странах-участницах БРИКС.
4. БРИКС ведёт активную деятельность в основном в экономической сфере и мало
внимания оказывает глобальным проблемам, таким как терроризм и изменение климата.
5. Еще один недостаток БРИКС – продолжающаяся борьба между Индией и Китаем
по поводу демаркации границ. Если не решить двусторонние проблемы, группа не сможет
зарекомендовать себя как возможного мирового лидера.
48
Глава 3. Перспективы развития БРИКС
Почти за девятнадцать лет существования аббревиатуры БРИКС, сформулированной
аналитиком банка «Goldman Sachs» Джимом О’Нилом еще в 2001 году, этот блок обрел
новое значение. Изначально эта группа была лишь пустым звуком, одним из многих
аналогичных сокращений, не имеющей какой-либо реальной основы для действий, но потом
многое изменилось. Девятнадцать лет спустя Бразилия, Россия, Индия, Китай и ЮАР
превратили аббревиатуру БРИКС в реально действующую организацию, объединившую
ведущие развивающиеся экономики мира.
Несмотря на то, что у БРИКС нет постоянного наднационального исполнительного
органа, у него есть множество других форматов, позволяющих странам встречаться и
обсуждать волнующие их вопросы. За последние годы объединение пяти крупных
государств с формирующимися экономиками превратилось в полноформатный механизм
многопрофильного стратегического партнерства. Например, ежегодно проходят два саммита
лидеров стран объединения – основной и заседание «на полях» встречи «Группы двадцати»,
около 100 официальных мероприятий, из них примерно 20 министерского уровня.
Кроме того, страны БРИКС регулярно проводят научные и бизнес форумы и даже
создали Совет экспертных центров БРИКС для разработки долгосрочной стратегии развития
путем обмена идеями между ведущими экспертами, представителями научного сообщества и
исследовательскими центрами пяти стран.
Таким
образом,
между странами
создана
широкая
сеть
многопрофильного
взаимодействия, контактов и сотрудничества между деловыми кругами, учеными и другими
представителями гражданского общества.
Сегодня БРИКС представляет собой клуб для обсуждения насущных проблем, что
делает его похожим на «Большую семёрку». Однако есть кое-что в БРИКС, что отличает его
от других группировок – его потенциал, ведь на Бразилию, Россию, Индию, Китай и Южную
Африку приходится около 23% мирового ВВП, в этих странах проживает 42% населения
планеты (три миллиарда человек), а их совокупная доля в мировой торговле составляет 17%.
Иными словами, страны БРИКС в совокупности представляют собой крупнейший рынок в
мире, и за последние 10 лет их совокупный ВВП более чем утроился.
Однако, несмотря на эти впечатляющие цифры и институты, которые создали страныучастницы БРИКС, скептики отмечают, что объем торговли внутри альянса, который в 2013
году оценивался в 300 миллиардов долларов, составляет всего 6,5% от их общего
товарооборота. Причина – в удаленности стран БРИКС друг от друга и не только в
географическом
смысле.
Удалённость
выражается
49
в
следующем:
разные
темпы
экономического роста; авиасообщение осуществляется только между крупными городами;
низкая степень изучения языков других членов пятерки в школах и университетах,
практически отсутствующее понимание истории и культуры других стран БРИКС даже
среди образованных людей; различная культурная и религиозная структура общества.
Несмотря на это, можно с уверенностью сказать, что, как политический актор, БРИКС
уже устоялся. Государства-члены БРИКС обладают полным суверенитетом: они способны
проводить независимую внешнюю политику, не ограниченную каким-либо альянсом или
объединением, и обладают достаточным экономическим потенциалом для её поддержания.
Они не раз делали политические заявления по самому широкому спектру вопросов мировой
повестки дня – начиная от конфликта в Сирии и заканчивая международными санкциями – и
очень часто эти заявления резко контрастировали с позицией стран «Большой семёрки».
Однако, несмотря на совокупный потенциал и мощь отдельных членов БРИКС, успех
группировки зависит от того, насколько хорошо она справляется с современными
проблемами. Именно в этом аспекте у стран БРИКС есть пространство для маневра, так как
остальные международные организации, существующие сегодня, создавались в эпоху других
глобальных вызовов и для достижения других целей. БРИКС – это новая платформа для
решения современных глобальных вызовов, и главный его плюс в том, что никто никому
ничего не навязывает. Внутри БРИКС действует открытая, доверительная атмосфера,
способствующая успешной реализации поставленных целей.
Большая часть международных институтов, существующих сегодня, создавалась
после окончания Второй Мировой войны с единственной целью: установить систему
управления, полностью исключающую возможность возникновения нового глобального
вооруженного конфликта и защищающую принципы, установленные в Ялте и Потсдаме.
Поэтому международные организации можно разделить на две категории в зависимости от
типа интеграции – политические и экономические.
Основной целью политической интеграции является, прежде всего, укрепление
способности альянса влиять на международную среду, в которой он существует. Например,
высшей формой политического сотрудничества является создание военно-политического
альянса, такого как Организация Договора о Коллективной Безопасности или НАТО.
Существуют также более нейтральные формы и более широкие платформы для диалога,
например, СНГ, ШОС и Лига арабских государств. Конечно, они могут выстроить
экономическую инфраструктуру вокруг себя, предназначенную для удовлетворения
потребностей стран-участниц, но политические цели всё же выдвигаются на первый план.
Основная из них – оказывать влияние и демонстрировать международным институтам своё
отношение к существующим экономических проблем.
50
Основной целью экономической интеграции является решение внутренних
экономических проблем, которые затрагивают членов альянса. Они уделяют наибольшее
внимание стимулированию экономического развития своих членов путем создания
инструментов для синхронизации их экономической деятельности, включая механизмы
торговли и таможенного регулирования. ЕАЭС, НАФТА и МЕРКОСУР являются хорошими
примерами таких альянсов. А вот АСЕАН и Восточноафриканское сообщество не только
помогают государствам-членам решать их внутренние проблемы, но и доносят свои
региональные проблемы до международного уровня.
Сейчас человечество сталкивается с новыми вызовами, многие из которых до сих пор
не решены. Что нужно предпринять для удовлетворения потребностей населения в воде и
пище? Какие меры предпринять, чтобы победить бедность? Как поднять экономику какойлибо страны? Чем заменить невозобновляемые источники энергии, чтобы обеспечить
энергетическую
безопасность?
Как
связать
разные
континенты
транспортной
инфраструктурой? Какие шаги предпринять, чтобы преодолеть культурный разрыв между
цивилизациями? Близится то время, когда на эти вопросы и на многие другие человечество
должно будет ответить. А это возможно, только если объединить усилия всех стран.
Технологически, экономически и даже институционально ни одна страна в мире не
способна преодолевать подобные проблемы в одиночку. На фоне меняющихся вызовов
должны меняться и союзы, коалиции, альянсы или группировки. Их успех, конечно же, будет
зависеть от того, насколько страны-участницы интегрированы в механизмы принятия
решений и определения повестки дня.
Международное сообщество всё чаще задается вопросом: какая организация сможет
предложить решение этих насущных глобальных вызовов? И может ли БРИКС занять это
место? Совокупный
экономический,
технологический,
человеческий
и
культурный
потенциал БРИКС показывает, что эти пять стран, работая вместе, способны реализовывать
проекты в совершенно разных сферах. В их силах найти ответы на глобальные вызовы 21
века, с которыми сталкиваются как развитые, так и развивающиеся страны. Более того, этот
блок может претендовать на еще большую роль в международных отношениях и заниматься
не только обсуждением глобальных и региональных проблем, но и предлагать их решение.
То, смогут ли страны БРИКС добиться успеха, зависит от одного: насколько хорошо они
смогут справиться с этими проблемами, используя для этого политическое и экономическое
сотрудничество внутри блока.
В данный момент существует четыре возможных сценария развития БРИКС80:
Imagine BRICS: Four Scenarios of the Future [Электронный ресурс] URL:
https://bricsmagazine.com/en/articles/imagine-brics-four-scenarios-of-the-future
80
51
1. Остаться «клубом развивающихся стран» для обсуждения глобальной повестки дня,
сформулированной другими странами или альянсами.
2. Усилить своё влияние на глобальную повестку дня, расширив членство и создав
политический альянс;
Но в этом случае должны быть предприняты следующие шаги: по введению
безвизового режима между странами, по созданию наднациональных органов, которые будут
иметь приоритет над национальными, по разработке совместных решений проблем
безопасности, по проведению скоординированной внешней политики, по созданию
совместных сил быстрого реагирования и интеграции смежных регионов.
3. Активизировать экономическую интеграцию блока и создать полноценный
экономический союз, ускорив тем самым экономический рост и торговлю между странами
БРИКС. С помощью своей экономической мощи союз сможет найти ответы на вызовы, с
которыми сталкивается мир.
В такой сценарий должны быть включены такие инициативы, как устранение
торговых барьеров; обеспечение большей связи между товарами, людьми и рынками
капитала; или создание наднациональных органов и зон свободной торговли с другими
странами.
4. Продолжать не только экономическую, но и политическую и культурную
интеграцию, и вскоре обрести конкурентное преимущество в решении глобальных проблем,
став корпорацией БРИКС.
Рассмотрим каждый сценарий поподробнее.
Сценарий 1. Клуб развивающихся стран.
Уже сейчас ясно, что в условиях глобальных трансформаций интеграция внутри
БРИКС сопряжена с выходом стран из зоны комфорта. Каждая страна-участница БРИКС
предпочитает преследовать собственные геополитические и экономические интересы и
участвовать сразу в нескольких региональных и международных группировках, альянсах и
клубах. Ухудшающаяся экономическая ситуация в мире заставляет страны БРИКС вставать
на защиту национальных рынков и даже прибегать к протекционизму.
Нежелание правительств отказываться от части политического и экономического
суверенитета в сочетании с запутанной системой внешних обязательств привело к тому, что
страны БРИКС не сформировали наднациональные органы. Поэтому БРИКС, по этому
сценарию, продолжит существовать в форме периодических встреч лидеров «пятерки».
По этому сценарию расширение БРИКС так и не состоится, и многие страны, которые
15 лет назад рассматривались как кандидаты на вступление в блок, создадут свои
собственные клубы (MINT, CIVETS, Тюркский совет, АЛБА и многие другие).
52
Столкнувшись с угрозой долгосрочной внутренней нестабильности, каждое из государств
БРИКС сочтет необходимым в одиночку заключать альянсы со странами «Большой семёрки»
по формуле «влияние в регионе в обмен на институты».
Развитие других, более динамичных организаций может заставить страны БРИКС
сосредоточиться
на
альтернативных
платформах,
поэтому
некоторые
эксперты
прогнозируют, что саммит БРИКС в 2030 году станет последним для блока.
Сценарий 2. Политический альянс.
После отказа западных стран реформировать мировые политические и финансовые
институты, страны БРИКС могут сосредоточиться на укреплении своего политического
влияния путем создания полноценной международной организации. Эта организация
первоначально была призвана ослабить американскую гегемонию в мире и донести до
мирового сообщества повестку дня развивающихся стран, испытывающих экономические
трудности и несущих на себе бремя структурных диспропорций. Чтобы увеличить свой вес
на мировой арене и начать реагировать на ключевые проблемы человечества, лидеры пяти
стран могут отложить свои разногласия в сторону и подписать, например, Соглашение о
взаимной безопасности.
Банк
развития
БРИКС
останется
единственным
значимым
инструментом
экономической интеграции, который будет использоваться также для финансирования
политически обусловленных проектов. ЕС и США по-прежнему останутся основными
торговыми партнерами пяти стран группировки БРИКС, что не позволит им обсуждать
действительно острые вопросы. Чтобы изменить ситуацию, странам БРИКС нужно будет
укрепить свое присутствие в системе мировых институтов и коммуникационных площадок,
и вместе с тем расширить членство БРИКС. Первой страной, которая вступит в этот блок,
может стать Аргентина, потом в целях усиления евразийской повестки и сдерживания Китая
Россия приведет в организацию Турцию (что мгновенно станет геополитическим успехом).
Странам-основательницам потребуется много времени, чтобы завершить трудный
переговорный процесс и определить, какой же частью суверенитета страны готовы
пожертвовать в пользу созданной организации.
Соглашение между странами БРИКС о взаимной безопасности станет важнейшим
документом для перевоплощения в Альянс, могут даже оформиться Секретариат, Штабквартира и Парламентская ассамблея. На регулярной основе начнут проводиться
крупномасштабные
совместные
военные учения,
а
Коллективные
силы
быстрого
реагирования Альянса по своей численности и качеству оснащения начнут превосходить
армии некоторых развитых стран.
53
Ключевой проблемой в этом сценарии может стать необходимость преодоления
внутренней напряженности: конкуренцию в ряде регионов, исторические споры о границе
(между Индией и Китаем) и неготовность жертвовать частью суверенитета этих стран в
пользу Альянса. Хотя наличие одинаковых проблем у нескольких стран не означает, что они
воспринимают эти проблемы как общие, примером может служить НАТО, где страны,
имеющие многолетние противоречия, всё же успешно сосуществуют в одной организации и
совместно ищут решения политических и экономических проблем.
Сценарий 3. Экономический союз.
Ухудшение экономической ситуации на развивающихся рынках и старт третьей
промышленной революции в развитых странах затормозили прежний экономический рост
БРИКС. В этих условиях лидеры пятерки могут выбрать стратегию развития экономики
через интеграцию. Политическая повестка БРИКС может отойти на второй план, лидеры
«пятерки» начнут придерживаться идеи, что с сильной и устойчивой экономикой они могут
решить любые политические проблемы.
За последние 15 лет экономическая повестка БРИКС значительно изменилась. В
ближайшем будущем они могут создать многочисленные институты для поддержания
делового сотрудничества и стать мощным экономическим союзом. Страны БРИКС уже
входят в десятку ведущих торговых партнеров друг друга и приступили к разработке единой
валюты. Однако этот союз представляет собой нечто большее, чем просто «зону
беспошлинной торговли», в его основе лежат концепция устойчивого развития и новый
подход к инновациям: развитие науки и технологий. Особенность этого подхода заключается
в целенаправленном совместном развитии инновационного потенциала стран-участниц
БРИКС, не без учета сложившихся особенностей национальных технологических экосистем.
В инновационном развитии страны БРИКС ориентируются не на технологическую
гонку на развитых рынках; скорее, они стремятся найти решение своих внутренних проблем:
социальных, ресурсных и проблем окружающей среды. Если БРИКС пойдет по пути
экономического союза, то технологии, которые он производит, могут начать пользоваться
большим спросом на развивающихся рынках, включая беднейшие страны мира, и начать
стимулировать устойчивое социально-экономическое развитие всего мира.
Эти технологии найдут выход на развитые рынки и приведут к созданию глобальной
технологической экосистемы, которая может заменить сейчас существующую систему,
основанную на разработках Запада и Японии. В этих условиях Экономический союз БРИКС
станет меньше заниматься внешней политикой и сосредоточит внимание на сотрудничестве с
другими торговыми блоками и отдельными странами (создаст зоны свободной торговли,
54
активизирует работу в различных регионах мира и диверсифицирует свои проекты). При
таком сценарии главной целью союза станет углубление экономической интеграции.
Основным наднациональным органом стран БРИКС может стать Экономическая
комиссия, перед которой станут отчитываться Банк развития БРИКС и Валютный фонд. Для
решения транспортных проблем внутри Союза можно создать Единое Управление по
торговле БРИКС.
Чтобы в будущем БРИКС развивался по сценарию экономической интеграции, блок
уже сейчас должен преодолеть некоторые проблемы: слабость экономических связей, низкий
уровень взаимной торговли и взаимную конкуренцию на третьих рынках.
Сценарий 4. Корпорация БРИКС.
Ограниченный потенциал наращивания торговли внутри пятерки приведет к
необходимости консолидировать экономический и политический инструментарий для
решения глобальных проблем. Учитывая успехи в области экономической интеграции,
важнейшим показателем дальнейшего развития БРИКС может стать его глобальная
конкурентоспособность.
Вместе
с
этим
БРИКС
может
стать
основным
актором
международных отношений, способным решить насущные проблемы развивающегося мира.
Представляя ключевые континенты мира, выступающие в роли движущей силы глобального
роста и в то же время источника глобальных проблем, страны БРИКС станут основой в
решении мировых вызовов и иногда будут вынуждены ставить перед собой задачи,
выходящие за рамки их политических и экономических интересов.
Экономические, цифровые, культурные и образовательные контакты между странами
БРИКС возрастут. Эти государства смогут проектировать будущее всего мира. Компании из
Китая, Индии, Бразилии, России и ЮАР начнут в мировом масштабе реализовывать свои
проекты.
Более глубокая интеграция больше не будет главной целью БРИКС; вместо этого
каждая страна-участница станет политическим, технологическим и экономическим центром
в своем регионе, возьмет на себя ответственность за развитие соседних стран. Страны
БРИКС будут образцами для подражания по широкому кругу вопросов.
Система управления БРИКС может быть основана на корпоративной модели, где,
например, Парламентская ассамблея станет выполнять роль «наблюдательного совета», а
непосредственное управление будет осуществляться «президентом корпорации» и «советом
директоров» из глав исполнительной власти стран. Объектом их управления станут
различного рода комитеты и комиссии по инновациям, культуре, обороне, социальным
вопросам, развитию бизнеса и т.д.
55
Чтобы пойти по такому пути развития, БРИКС должен создать новую модель
межгосударственных отношений и действующую систему сдержек и противовесов.
Успешная реализация этого сценария может зависеть только от способности стран БРИКС
проектировать общее будущее.
Таким образом, приведенные выше сценарии – это лишь предположения будущего
развития БРИКС. Учитывая масштаб глобальных вызовов, различные препятствия внутри
БРИКС, сложную страновую динамику и сложную среду для достижения консенсуса, нужно
понимать, что любая траектория развития БРИКС может включать те или иные элементы
этих сценариев. Маловероятно, что БРИКС станет политическим альянсом или корпорацией.
Вполне возможно, он пойдет по пути экономического союза или останется клубом
развивающихся стран, обсуждающим насущные проблемы.
Никто не знает, что именно станет с блоком БРИКС.
Мир видел гораздо больше неудачных попыток сформировать альянс, чем успешных.
Одной из причин этих неудач часто становилась неспособность тех, кто внутри альянса,
трансформироваться, чтобы отвечать на постоянно обновляющиеся вызовы, и выбирать
политический или экономический курс для ответа на них. Другая причина – это
неспособность завершить трансформацию даже при правильном выборе её курса.
Успех стран БРИКС, безусловно, зависит от того, насколько хорошо они будут
противостоять сегодняшним глобальным вызовам, от их способности разрабатывать
последовательную стратегию действий и эффективно использовать имеющиеся у них
ресурсы.
Нужно понимать, что в будущем БРИКС будут участвовать не только пять странучастниц, но и остальной мир, который сейчас как никогда сильно нуждается в новых
международных институтах, способных отвечать на глобальные вызовы. Миру не нужны
еще один Европейский Союз или НАТО. Сила уже сложившихся альянсов – культурная и
региональная идентичность, слаженные модели управления и общие позиции по глобальным
и региональным вопросам – в наше время оказалась их слабостью. Они слишком привыкли к
вызовам и опыту прошлого, что сегодня оказываются неэффективными.
Если бы БРИКС не было, стоило бы его придумать, потому что для решения стоящих
перед человечеством проблем нужна новая организация.
56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
История БРИКС началась ещё в 2001 году, когда аналитик «Goldman Sachs Group»
Джим О'Нил в аналитическом докладе впервые использовал аббревиатуру «БРИК». Тогда он
назвал так блок четырех развивающихся стран: Бразилии, России, Индии и Китая. Стран,
которые выделились среди остальных своим быстрым экономическим ростом и, по
подсчетам экономистов, в ближайшем будущем могли бы обогнать даже развитые страны.
Сейчас БРИКС – это «пятёрка» крупнейших государств, развивающихся быстрыми
темпами, а также страны-центры четырех континентов и региональной интеграции.
Выгодное географическое положение и благоприятный климат позволили им развить
сельское хозяйство, а наличие большого количества природных ресурсов и полезных
ископаемых дало возможность занять если не первое, то важное место в мировой экономике.
Сейчас государства БРИКС охватывают 30 % суши земного шара, 42 % населения планеты
(почти три миллиарда человек), на эти страны приходится 17 % мировой торговли, больше
половины всех привлекаемых в глобальную экономику инвестиций, а их совокупный ВВП
составляет 23 % от мирового ВВП.
При вступлении в БРИКС, как и в любой другой блок, у каждой страны были свои
интересы:

У Бразилии в первую очередь экономические интересы, так как главные её
торговые партнеры – это Китай, ЮАР и Россия; к геополитическим интересам
страны можно отнести желание Бразилии поднять свой статус на международной
арене, выйти из тени США и избежать прямой конфронтации с Америкой.

Для России БРИКС – это способ укрепить своё положение в мире и
продемонстрировать Западу его неспособность изолировать Россию. Это также
возможность наладить торговлю с партнерами и избежать негативных последствий
санкций, наложенных США после Украинского кризиса 2014 г.

Главное
для
Индии
–
это
возможность
продвигать
свою
повестку на
международном уровне без значительных политических и экономических затрат.
БРИКС – отличная возможность для Индии наладить торговые отношения и
укрепиться как актор на международной арене. Есть у Индии и потребность в
инвестициях БРИКС.

Для Китая страны БРИКС – лучшая компания, чтобы начать требовать от Запада
пересмотра системы управления мировой финансовой архитектуры, не бросая при
этом вызова Западу. БРИКС – так же отличная возможность показать мировому
57
сообществу, что мир многополярен и в мировой финансовой архитектуре
возможны несколько центров, а не один во главе с США.
Этот блок мог бы никогда не появиться, если бы все страны БРИКС не объединяло
желание избавиться от гегемонии США, сделать мир многополярным, где у каждой страны
появится право голоса, и этот бы мир смог начать решать проблемы, которые его волнуют.
Однако БРИКС не должен рассматриваться как «антизападный» альянс. Он направлен
не на противодействие, а на содействие установлению более справедливого баланса сил в
мире, который бы учитывал интересы всех стран – в отличие от второй половины 20-го века,
отмеченной очевидным доминированием Запада в политике и экономике.
В ходе своей эволюции БРИКС становился не только геоэкономической, но и
геополитической группой, и сейчас её участники встали на порог передела мира. Конечно,
эти страны принадлежат к разным политическим системам, используют разные модели
экономического развития и имеют разные цивилизационные особенности. Но они никогда не
стремились к унификации, и интересы «пятёрки» чаще совпадают, чем расходятся. У них
сопоставимые технологические уровни и одинаковый вес в мировой политике и экономике.
Все они стремятся изменить существующие правила на мировой арене и остаются
приверженными верховенству международного права.
Целью этого объединения стало изменение геоэкономической и геополитической
системы, сформированных во второй половине 20-го века. И первый шаг к этому –
изменение
международной
валютно-финансовой
модели
через
создание
более
представительной, стабильной и предсказуемой системы международных резервных валют.
Сегодня БРИКС – это не только саммиты, но и регулярное взаимодействие в более
чем двух десятках областей – от торговли и финансов до безопасности, здравоохранения и
сельского хозяйства. Страны-участницы БРИКС разрабатывают и подписывают документы о
сотрудничестве, которое на самом деле происходит, хотя и с разной скоростью. Основные
направления деятельности БРИКС, в которых могут быть достигнуты реальные результаты,
включают реформирование валютно-финансовой системы, обеспечение соблюдения правил
торгово-экономических
отношений,
развитие
взаимодополняющего
экономического
сотрудничества, поддержание глобальной стабильности, поддержка роли международных
институтов и международного права.
За время существования БРИКС страны провели 11 ежегодных саммитов,
председательство в них переходило от страны к стране: 2009 год – Россия; 2010 год –
Бразилия; 2011 год – Китай; 2012 год – Индия; 2013 год – ЮАР; 2014 год – Бразилия; 2015
58
год – Россия; 2016 год – Индия; 2017 год – Китай; 2018 год – ЮАР; 2019 год – Бразилия.
Следующий Саммит БРИКС состоится 21-23 июля 2020 года в г. Санкт-Петербург.
За это время БРИКС достиг следующих результатов:
Создано более 50 механизмов сотрудничества, в том числе НБР и Пул условных
валютных резервов. Поддерживая центральную роль и решения «Группы двадцати» как
главного форума для международного финансового и экономического сотрудничества,
члены БРИКС координируют свои позиции по повестке дня «двадцатки», особенно по
вопросам, представляющим интерес для развивающихся стран. БРИКС последовательно
отстаивает необходимость реформы МВФ, укрепления ВТО как ядра недискриминационной,
открытой и инклюзивной многосторонней торговой системы, повышения эффективности
многосторонних банков развития.
В 2012 году была создана Сеть исследований туберкулеза и проведены реформы
систем здравоохранения в каждой стране-участнице.
С 2013 г. развивается диалог в формате «аутрич». С 2017 года диалог расширен.
Механизм «БРИКС-плюс» включает страны, в том числе и не входящие в региональные
организации. Работают форматы взаимодействия с социальными партнерами: Деловой совет
БРИКС, Совет экспертных центров, Академический форум, Профсоюзный форум и Форум
молодых ученых.
За 10 лет своего существования группа БРИКС создала одиннадцать рабочих групп,
занимающихся целым рядом проектов: геопространственные технологии, водоочистка и
управление
водными
ресурсами,
биотехнологии
и
биомедицина,
информационно-
коммуникационные технологии. Кроме того, был налажен обмен технологиями и ресурсами
для разработки исследовательских проектов между странами-участницами БРИКС.
Таким образом, БРИКС способствует развитию глобального управления, создавая
вокруг себя институциональную систему, оказывая немаловажное воздействие на развитие
международных организаций, вовлекая в деятельность объединения страны-партнеры,
деловое и экспертное сообщество, академические и политические институты, организации
гражданского общества стран-участниц.
Однако по ряду направлений добиться осязаемого прогресса не удалось. Это касается
таких сфер как реформирование международной валютно-финансовой системы; углубление
взаимных торгово-экономических связей; увеличение объемов торгово-инвестиционного
сотрудничества; поощрение практики взаиморасчётов в национальных валютах и развитие
соответствующих механизмов. Отстает БРИКС в реализации задач наращивания потенциала
блока
по
содействию
международному
развитию,
повышению
эффективности
сотрудничества по укреплению международной безопасности, укрепления и перевода в
59
практическую плоскость сотрудничества по международной информационной безопасности.
Задачи
по
обеспечению
энергетической безопасности,
доступа
к
энергоресурсам,
устойчивости и доступности энергоснабжения и сотрудничеству в рамках Платформы
энергетических исследований стран БРИКС требуют конкретных решений и проектов. И
многое из этого предстоит сделать уже в ближайшем будущем.
В финансовой сфере необходимо укрепить сотрудничество, направленное на развитие
национальных финансовых рынков пяти стран. В сфере реформирования международной
валютно-финансовой системы приоритетом остается содействие завершению реформы
МВФ, включающей новую формулу расчета квот и их перераспределение, укрепление НБР и
позиций национальных валют стран БРИКС в мировой экономике на основе их
использования в международной торговле и трансграничных операциях с капиталом, прежде
всего, в рамках созданных самими странами механизмов.
Для наращивания качественных инвестиций в инфраструктуру «пятерка» могла бы
повысить эффективность и расширить масштабы операций НБР. В торговой сфере
необходимо определить перечень наиболее перспективных отраслей для развития торговли
между странами «пятерки» и обозначить целевые меры поддержки экспортеров и создания
благоприятных условий для развития их деятельности.
Некоторые эксперты не перестают твердить об упадке ассоциации, так как
экономические проблемы в странах-участницах решаются медленно, а в некоторых из них,
таких как Россия, они становятся еще острее; международная конкурентоспособность
БРИКС не растет, и страны сталкиваются с политическими и социальными проблемами.
Однако ни один исследователь не может предсказать, что станет с этим блоком. Мы
рассмотрели некоторые возможные сценарии развития БРИКС, среди которых: остаться
«клубом развивающихся стран», стать экономическим союзом, политическим альянсом или
корпорацией БРИКС.
Более вероятен сценарий, где БРИКС становится экономическим союзом, так как
экономика сейчас является основным направлением взаимодействия в рамках БРИКС, хотя
вопросы безопасности и международной стабильности время от времени входят в повестку
дня БРИКС. Но это не исключает возможности того, что БРИКС трансформируется в
политический альянс или даже корпорацию. Всё будет зависеть от того, насколько
интенсивно и успешно БРИКС преодолевает препятствия и стремится к совместному
процветанию.
60
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Источники:
1. Внешэкономбанк и банки развития стран БРИКС договорились о проработке внедрения
технологий распределенного реестра. - https://new.veb.ru/press-tsentr/32704/
2. Выступление на пленарном заседании саммита БРИКС / Президент России: официальный
портал. 15 июля 2014 г. - http://www.kremlin.ru/transcripts/46229
3. Для чего Китаю нужен БРИКС. - https://rg.ru/2018/07/27/dlia-chego-kitaiu-nuzhen-briks.html
4. Дорожная карта Сотрудничества в сфере торговли услугами БРИКС. http://www.ranepa.ru/images/media/brics/china2016/BRICS%20Trade%20in%20Services%20Coo
peration%20Roadmap%20-%20final.pdf
5. Заявление первой официальной встречи министров окружающей среды стран БРИКС. https://www.ranepa.ru/images/News_ciir/Project/BRICS_new_downloadings/BRICS_En
vironment_ministers_first_meeting_2015.pdf
6. Йоханнесбургская декларация Десятого саммита БРИКС. https://www.ranepa.ru/images/media/brics/sapresidency2/BRICS_2018_declaration.pdf
7. Меморандум о взаимопонимании в области энергосбережения и повышения
энергоэффективности между министерствами и ведомствами БРИКС, отвечающими за
энергетику и энергоэффективность, БРИКС 2015 г. https://www.ranepa.ru/images/media/brics/ruspresidency2/Memo_Energo_rus.pdf
8. Меморандум о сотрудничестве между налоговыми органами стран-членов БРИКС, 27 июля
2017 (англ). - http://www.ranepa.ru/images/media/brics/china2016/moc-signingversion%20(1).pdf
9. Путин призвал бизнес стран БРИКС подключиться к наполнению Нового банка развития. https://tass.ru/ekonomika/5405547
10. Путин: важно обеспечить безопасность общества и бизнеса в условиях цифровизации. https://tass.ru/politika/5405378
11. СМИ: Путин возглавил восстание БРИКС. - https://tass.ru/mezhdunarodnayapanorama/2111638
12. Совместное заявление лидеров стран БРИК. - http://kremlin.ru/supplement/209
13. Совместное заявление о стратегическом партнерстве Российской Федерации и ЮжноАфриканской Республики. - http://kremlin.ru/supplement/5325
14. Стратегия Экономического Партнерства БРИКС. http://static.kremlin.ru/media/events/files/ru/KT0SBHnIZjOpIuAj2AOXCnszNQA8u7HL.pdf
61
15. Сямэньская декларация руководителей стран БРИКС. - https://brics.mid.ru/document//asset_publisher/VmQiTl1AUALV/content/samen-skaa-deklaracia-rukovoditelej-stran-brikssamen-kitaj-4-sentabra-2017-goda?redirect=%2Fdocuments&inheritRedirect=true
16. 8th BRICS Summit: Goa Declaration. - http://www.brics.utoronto.ca/docs/161016-goa.html
17. Address by President Jacob Zuma to the plenary of the third BRICS leaders meeting, Sanya,
Hainan Island, People’s Republic of China. International Relations and Cooperation Department.
2011, 14 April. - http://www.dirco.gov.za/docs/speeches/2011/jzuma0414a.html
18. Agreement between the Governments of the BRICS States on Cooperation in the Field of Culture. http://www.brics.utoronto.ca/docs/150709-culture-agreement-en.html
19. Agreement on the New Development Bank. - http://www.brics.utoronto.ca/docs/140715-bank.html
20. Bonito Declaration. - http://www.brics.utoronto.ca/docs/190926-agriculture.html
21. Brasilía Declaration. - http://www.brics.utoronto.ca/docs/191114-brasilia.html
22. BRICS Action Plan for Innovation Cooperation 2017-2020. http://www.ranepa.ru/images/media/brics/china2016/BRICS%20Action%20Plan%20for%20Innova
tion%20Cooperation.pdf
23. BRICS and Africa: Partnership for Development, Integration and Industrialization. http://www.brics.utoronto.ca/docs/130327-statement.html
24. BRICS Finance Communiqué. - http://www.brics.utoronto.ca/docs/090314-finance.html
25. BRIC's Joint Statement on Global Food Security. - http://en.kremlin.ru/supplement/61
26. BRICS Labour and Employment Ministers' Meeting. - http://www.brics.utoronto.ca/docs/190920labour.html
27. BRICS Science, Technology and Innovation. Work Plan 2019-2022. http://www.brics.utoronto.ca/docs/190920-BRICS_STI_Work_Plan_2019-2022__Final.pdf
28. Building Better Global Economic BRICs, Global Economics Paper No: 99. http://www.goldmansachs.com/our-thinking/archive/archive-pdfs/build-better-brics.pdf
29. Campinas Declaration. - http://www.brics.utoronto.ca/docs/190920-sti.html
30. Cooperation Agreement on Innovation. - http://www.brics.utoronto.ca/docs/140716innovation.html
31. Declaration of the IX BRICS Health Ministers Meeting. http://www.brics.utoronto.ca/docs/191025-health.html
32. Declaration on the Trips Agreement and Public Health. https://www.who.int/medicines/areas/policy/tripshealth.pdf
33. Dreaming with BRICs: The Path to 2050, Global Economics Paper No: 66. http://www.goldmansachs.com/our-thinking/archive/archive-pdfs/brics-dream.pdf
34. Enabling Framework for the Innovation BRICS Network. http://www.brics.utoronto.ca/docs/190920-Enabling_Framework_iBRICS_Network__Final.pdf
62
35. Fourth BRICS Summit: Delhi Declaration. - http://www.brics.utoronto.ca/docs/120329-delhideclaration.html
36. Goa Action Plan. - http://www.brics.utoronto.ca/docs/161016-goa-action-plan.html
37. Imagine BRICS: Four Scenarios of the Future. - https://bricsmagazine.com/en/articles/imaginebrics-four-scenarios-of-the-future
38. Joint Statement of the BRIC Countries' Leaders. - http://en.kremlin.ru/supplement/524/print
39. Joint Statement on BRICS Leaders' Informal Meeting on the Margins of G20 Summit. http://www.brics.utoronto.ca/docs/190628-osaka.html
40. Memorandum of Understanding on Cooperation with the New Development Bank. http://www.brics.utoronto.ca/docs/150709-NDB-memorandum-en.html
41. Memorandum of Understanding on the Creation of the Joint BRICS Website. http://www.brics.utoronto.ca/docs/150709-website-en.html
42. Progress towards universal health coverage in BRICS: translating economic growth into better
health. - http://www9.who.int/bulletin/volumes/92/6/13-127951/en/
43. Sanya Declaration http://www.brics.utoronto.ca/docs/110414-leaders.html
44. Statement by BRICS Leaders on the Establishment of the BRICS-Led Development Bank. http://www.brics.utoronto.ca/docs/130327-brics-bank.html
45. The 4th BRICS Culture Ministers' Meeting: Curitiba — Culture for an Innovative Future. http://www.brics.utoronto.ca/docs/191011-culture.html
46. The 6th BRICS Summit: Fortaleza Declaration. - http://www.brics.utoronto.ca/docs/140715leaders.html
47. The BRICS Action Plan on Economic and Trade Cooperation Signed under the Witness of Five
BRICS Leaders. -http://zhongshan2.mofcom.gov.cn/article/activity/201709/20170902640841.shtml
48. Treaty for the Establishment of a BRICS Contingent Reserve Arrangement. http://www.brics.utoronto.ca/docs/140715-treaty.html
49. Ufa Action Plan http://www.brics.utoronto.ca/docs/150709-ufa-action-plan-en.html
50. VII BRICS Summit: 2015 Ufa Declaration. - http://www.brics.utoronto.ca/docs/150709-ufadeclaration_en.html
Литература:
1. Авдокушин Е.Ф. Страны БРИКС в современной мировой экономике / Е. Ф. Авдокушин, М.
В. Жариков – Москва: Магистр, 2013. – 479 с.
2. Алекс Бэттлер. "ЕВРАЗИЯ": иллюзии и реальность. – Издательство SCHOLARICA, 2019. –
136 с.
3. Астахов Е.М. БРИКС: Перспективы развития // Вестник МГИМО Университета. 2016. № 1
(46). С. 42-50.
63
4. Бразилия в БРИКС: интересы и перспективы. - https://brasil.ru/articles/braziliya-v-briksinteresy-i-perspektivy
5. Глазьев С.Ю. Рывок в будущее: Россия в новых технологическом и мирохозяйственном
укладах. – Издательство Книжный мир, 2019 г. – 768 с.
6. Давыдов В.М. БРИКС - Латинская Америка: позиционирование и взаимодействие. – М.:
ИЛА РАН, 2014. – 186 с. - http://betta.ilaran.ru/assets/upload/2014_BRICS.pdf
7. Доклад для обсуждения на Гайдаровском форуме 2020 по теме: Десять лет БРИКС: вызовы,
достижения и перспективы развития. - https://www.ranepa.ru/images/News/2019-12/30-122019-briks.pdf
8. Мартынов Б.Ф. «Запад» и «не-Запад»: прошлое, настоящее… будущее? – М.: ИЛА РАН,
2015. 172 с.
9. Проблемы и противоречия в БРИКС. Чем выгодна организация для России. https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-i-protivorechiya-v-briks-chem-vygodna-organizatsiyadlya-rossii/viewer
10. Толорая Г.Д. БРИКС: Шанс изменить миропорядок? // Мир перемен. 2011. № 3. С. 136-152.
11. Фэн Шаолэй. Работа над светлым будущим. Значение саммита БРИКС в Сямэне. – НКИ
БРИКС, 2017. - http://www.nkibrics.ru/posts/show/59ba5d7e6272697e0a020000
12. Хейфец Б. Дорожная карта Инвестиционного сотрудничества БРИКС // Мировая экономика
и международные отношения, 2013, № 6, с. 19-28.
13. Шаумян Т.Л. Индия в БРИКС: основы для стратегического сотрудничества. – НКИ БРИКС,
2017. - http://www.nkibrics.ru/posts/show/5a15bd4c6272693eb6360000
14. Шубин В.Г. Зачем Южной Африке БРИКС и зачем БРИКСу Южная Африка – Москва, 2013.
С. 57-70. - http://www.pircenter.org/media/content/files/11/13730353600.pdf
15. Antoine Van Agtmael. Think Again: The BRICS. - https://foreignpolicy.com/2012/10/08/thinkagain-the-brics/
16. BRICS 9th SUMMIT: ISSUES AND CHALLENGES AHEAD / Prof. Dr. BadarAlam Iqbal. http://www.nkibrics.ru/posts/show/5aecc90d62726904030c0000
17. Danny Bradlow Why Has the BRICS Failed to be an Effective Force? https://thewire.in/economy/brics-reform-socio-economic-justice
18. Georgy Toloraya. WHY DOES RUSSIA NEED BRICS? - https://eng.globalaffairs.ru/articles/whydoes-russia-need-brics/
64