Ведомственный контроль
в правоохранительных органах
ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ
• Понятие ведомственного контроля.
• Виды ведомственного контроля.
• Задачи ведомственного контроля.
• Организационная основа
ведомственного контроля.
ПОНЯТИЕ
Это функция управления – как составная часть
организации деятельности правоохранительных органов,
как в целом, так и отдельных подразделений.
Организация ведомственного контроля определяется
двумя составляющими:
• контроль вышестоящих подразделений
за деятельностью нижестоящих;
• контроль субъекта управления за деятельностью
объекта управления.
Функции внутриведомственного контроля
осуществляются через инспекторские подразделения.
продолжение
Ведомственный контроль предполагает:
• непосредственную проверку деятельности
сотрудников правоохранительного органа – дает
возможность своевременно заметить
их недостатки и принять меры к быстрому
их устранению;
• изучение документов, составляемых
сотрудниками правоохранительного органа,
проверка жалоб граждан на их неправомерные
действия.
продолжение
• плановую проверку деятельности отдельных
сотрудников и подразделений
правоохранительного органа;
• проверку отдельных направлений их
деятельности, в том числе в отношении
взаимодействия подразделений
с учетом их степени участия;
• заслушивание на совещании руководителей
подразделений и отдельных сотрудников
правоохранительного органа;
продолжение
• анализ отчета (доклада) руководителей
подразделений и отдельных сотрудников
правоохранительного органа
о проделанной работе.
• контроль исполнительской дисциплины.
• проведение социологических
исследований.
ВИДЫ КОНТРОЛЯ
Зональный контроль – проводится за деятельностью
территориальных органов, входящих в структуру
правоохранительного органа на уровне субъекта
Российской Федерации.
Особый контроль – усиленный вариант зонального
контроля за деятельностью территориальных
органов, входящих в структуру правоохранительного
органа на уровне субъекта Российской Федерации.
продолжение
Инспекторская проверка – форма ведомственного контроля,
включающая комплекс мер по установлению и проверке
состояния и оценке результатов деятельности
территориальных органов, входящих в структуру
правоохранительного органа на уровне субъекта
Российской Федерации.
Контрольная проверка – форма ведомственного контроля,
направленная на изучение состояния работы по устранению
нарушений и недостатков, выявленных в ходе
инспектирования территориальных органов, входящих
в структуру правоохранительного органа на уровне
субъекта Российской Федерации.
ЗАДАЧИ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
Зональный контроль:
• мониторинг положения дел в территориальном
правоохранительном органе (подразделении),
выявление соответствия организации и результатов
его деятельности требованиям законодательных
и нормативных правовых актов,
регламентирующих его деятельность, принятым
управленческим решениям;
• выявление проблемных вопросов в организации
его деятельности;
продолжение
• предотвращение неблагоприятного развития
ситуации в территориальном органе
(подразделении);
• выработка мер по оказанию организационнометодической и практической помощи
территориальному органу (подразделению);
• контроль за выявлением и внедрением
в деятельность территориального органа
(подразделения) положительного опыта;
продолжение
• повышение ответственности
руководителей территориального органа
(подразделения) за выполнение
возложенных на него (подразделение)
задач, соблюдение законности
в их деятельности;
• содействие формированию в
территориальном органе (подразделении)
кадрового резерва.
Особый контроль:
продолжение
• устранение причин и условий, оказывающих негативное
влияние на организацию и результативность оперативнослужебной деятельности территориального органа
(подразделения);
• выработка и реализация управленческих решений,
направленных на улучшение ситуации в территориальном
органе (подразделении);
• приоритетный порядок оказания организационной,
методической, практической и материально-технической
помощи территориальному органу (подразделению) в целях
совершенствования организации и повышения результатов
его оперативно-служебной деятельности.
продолжение
Инспекторская проверка:
• оценка организации и эффективности
деятельности территориального органа
по выполнению возложенных на него задач,
степени влияния на подчиненные
подразделения;
• соответствие статистической и иной
ведомственной отчетности, представляемой
в правоохранительный орган, фактическому
положению дел;
продолжение
• определение и оценка роли руководителей
территориального органа в управлении
имеющимися силами и средствами;
• определение и оценка роли руководителей
территориального органа адекватности
принимаемых ими мер по оперативной
обстановке, складывающейся на обслуживаемой
территории и объектах.
продолжение
Контрольная проверка:
• оценка эффективности принятых
и реализованных руководством
территориального органа организационных
и практических мер по устранению нарушений
и недостатков, выявленных при
инспектировании;
• оценивается деятельность руководителей
территориального органа по оказанию
методической и практической помощи
подразделениям.
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ОСНОВА
Организационной основой проверок
территориальных
органов, входящих в структуру
правоохранительного органа на уровне
субъекта Российской Федерации.
являются нормативные правовые акты
правоохранительных органов,
их регламентирующие.
продолжение
Проверки осуществляются с учетом требований:
• комплексности;
• всесторонности;
• достоверности;
• объективности;
• компетентности;
• систематичности.
На основе сочетания учета формализованных
показателей и экспертной оценки их деятельности.
продолжение
• Формализованные показатели –
результаты деятельности территориального органа
(подразделений)на основе определенных количественных
и (или) качественных критериев, утвержденных
в установленном порядке.
• Экспертная оценка – процедура определения оценки
организации и эффективности территориального органа
(подразделений) на основе группового мнения
специалистов.
продолжение
Результаты проверок деятельности территориальных
органов учитываются при:
• решении вопроса об установлении особого контроля
за деятельностью территориального органа или его
подразделения;
• планировании служебных командировок сотрудников
правоохранительного органа;
• проведении ротации, перемещении по службе,
выдвижении в федеральный кадровый резерв
руководителей территориальных органов.
Список источников и литературы
• Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ
(ред. от 11.12.2018) «О государственной
гражданской службе Российской Федерации».
• Зуев В.И. Правоохранительные органы:
учебно-методическое пособие /
В.И. Зуев. – Оренбург: Издательский центр
ОГАУ, 2016.
