Методическая разработка по подготовке и проведению тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности. Преподаватель организатор ОБЖ Мугин О.Г. Успешное решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от ЧС в значительной степени зависит от уровня подготовки руководящего состава, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС. В системе РСЧС в результате анализа учений (тренировок) по различной тематике и на разных уровнях накоплен большой опыт их проведения. Совершенствовались методы работы руководящих структур управления по принятию решений, постановке задач, организации взаимодействия и управления при решении вопросов предупреждения и ликвидации ЧС, выполнения мероприятий ГО. После проведения учений, при разборе ошибок, неточностей вносятся корректировки в планирующие документы. Данные Методические рекомендации разработаны в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны», от 18 сентября 2020 г. № 1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также приказами МЧС России от 29 июля 2020 г. № 565 «Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», и определяют порядок подготовки и проведения учений и тренировок по ГО и защите от ЧС природного и техногенного характера с органами управления и силами ГО и РСЧС. 1. Общие положения Главной задачей подготовки органов управления и сил является повышение их готовности к практическим действиям по защите населения и территорий, в том числе от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов. Учения (тренировки) по ГО, защите населения от ЧС природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности служат, для того, чтобы участники совершенствовали свои наработанные знания и навыки, практически выполняя обязанности по конкретной должности, на фоне обстановки, максимально приближенной к возможным условиям ЧС мирного и военного времени. Также в ходе учений происходит проверка полной и всесторонней реальности разработанных планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС, планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) и планирующих документов, определения готовности сил и средств к выполнению задач. Для этих целей на учения и тренировки необходимо привлекать максимально возможное количество работников органов управления территориальных подсистем РСЧС (ГО) 2. Подготовка учений (тренировок) Подготовка учений (тренировок) начинается с определения состава и подготовки руководства колледжа. Далее задаются исходных данных на их основе производят разработку организационных документов и документов, обеспечивающих проведение учения (тренировки). Обязательно организуют инструктивные занятия с участниками (обучаемыми) и подготавливают мест проведения учения. 2.1. Определение состава и подготовка аппарата руководства. Для подготовки и проведения учения (тренировки) приказом директора назначается аппарат руководства. В него обычно входят: руководитель учения (тренировки) (далее - руководитель учения); заместители (помощники) руководителя учения; штаб руководства; посредники из числа работников органов управления территориальных подсистем РСЧС (ГО) при органах управления и подразделениях, привлекаемых на учение (тренировку). Состав аппарата руководства зависит от уровня учения (тренировки) и от объема решаемых в ходе его проведения задач. Руководителем учения, как правило, является руководитель (заместитель руководителя) органа местного самоуправления, организации. Руководитель учения несёт личную ответственность за подготовку и качество проведения учения (тренировки). Он обязан: а) в ходе подготовки учения (тренировки): принимать решения по основным вопросам подготовки и обеспечения проведения учения (тренировки); определять общий порядок проведения учения (тренировки); устанавливать порядок и сроки подготовки учения (тренировки); определять направленность и содержание основных документов, разрабатываемых для подготовки и проведения учения (тренировки); участвовать в разработке наиболее важных документов; осуществлять подготовку своих заместителей (помощников), штаба руководства и посредников. б) при проведении учения (тренировки): целенаправленно готовить подчиненных к выполнению ими своих должностных обязанностей; оценивать их методы работы, анализировать и сопоставлять принимаемые решения; контролировать выполнение поставленных задач; проводить разбор с оценкой действий обучаемых; осуществлять контроль за возвращением органов управления и сил в места постоянного размещения. Заместители (помощники) руководителя учения обязаны: принимать участие в разработке материалов и проведении мероприятий по подготовке учения (тренировки) в части, их касающейся; в соответствии с планом проведения учения (тренировки) участвовать в наращивании обстановки; осуществлять контроль за действиями обучаемых; участвовать в анализе принимаемых решений обучаемыми; готовить материал для общего разбора и проводить частные разборы; выполнять другие задачи по решению руководителя учения. Штаб руководства является основным органом, обеспечивающим подготовку и проведение учения (тренировки). Он создается с таким расчетом, чтобы обеспечивалось организационно-методическое руководство учением (тренировкой) и управление участвующими в нем органами управления, силами и средствами. Основными задачами штаба руководства являются: - разработка необходимых документов; - организация подготовки посреднического аппарата, участников (обучаемых); - организация подготовки мест проведения учения (тренировки); - осуществление розыгрыша действий и наращивания обстановки; - анализ и оценка принимаемых решений и действий участников (обучаемых); - проведение исследований; - подготовка материалов разбора. Структура штаба руководства определяется руководителем учения (тренировки) в зависимости от поставленных целей. Начальником штаба руководства, как правило, назначается один из заместителей начальника (руководителя), под руководством которого проводится учение (тренировка). Он обязан: - руководить работой штаба руководства; - организовать подготовку документов учения (тренировки) и представлять их руководителю на утверждение; - контролировать своевременность выполнения плана проведения учения (тренировки); - координировать деятельность членов штаба и посредников в ходе учения; - проводить анализ и оценку решений и действий обучаемых; при необходимости подавать предложения руководителю учения по корректировке порядка проведения учения (тренировки). В зависимости от масштабов и целей учения могут назначаться заместители (помощники) начальника штаба руководства. На них возлагаются задачи по направлениям их служебной деятельности в рамках замысла (плана) учения (тренировки). Штаб состоит из групп: - розыгрыша, - организационной, - сбора и обобщения информации, - организации связи, - подготовки разбора, - организации практических мероприятий, - проведения исследований. По решению руководителя учения могут создаваться и другие группы. Группа розыгрыша является основной группой штаба руководства, обеспечивающей целенаправленную подготовку и проведение учения. На нее возлагаются следующие задачи: при подготовке учения (тренировки) - разработка исходных материалов, плана наращивания обстановки и других учебно-методических документов по обеспечению проведения учения (тренировки); в ходе учения (тренировки) - уточнение ранее разработанных учебно методических документов, организация наращивания обстановки и розыгрыша действий обучаемых, а также работы посреднического аппарата. Организационная группа решает организационные вопросы по размещению, перемещению и обеспечению работы руководителя учения, его заместителей (помощников), штаба руководства и посредников. Группа сбора и обобщения информации в ходе проведения учения (тренировки) проводит сбор, обобщение и анализ разработанных участниками документов, проверяет соответствие планам временных и количественных показателей, готовит предложения в разбор. Группа подготовки разбора планирует проведение общего и частных разборов, осуществляет сбор, обобщение предложений групп штаба руководства, сбор и анализ донесений и докладов от посредников, готовит материалы разбора. Группа организации практических мероприятий осуществляет подготовку плана (сценария) практических мероприятий, контроль за подготовкой учебных мест, анализирует действия участников (обучаемых) и готовит предложения в разбор. Группа проведения исследований разрабатывает документы по проведению исследований в ходе учения (тренировки), обобщает и анализирует результаты исследований, изучает принятые участниками (обучаемыми) решения, готовит обобщенный отчет по исследуемым вопросам. Задачи другим группам штаба руководства определяет начальник штаба руководства. 2.2. Разработка документов. По указанию руководителя учения (тренировки) на основании исходных данных осуществляется разработка документов и определяющих порядок подготовки и проведения учения (тренировки) (приложение № 1). Они подразделяются на организационные документы и документы, обеспечивающие проведение учения (тренировки). Примерные формы документов представлены в приложении № 2. Организационные документы утверждаются руководителем учения (тренировки), документы, обеспечивающие проведение учения (тренировки) подписываются начальником (заместителем начальника) штаба руководства и утверждаются руководителем или заместителем руководителя учения. К организационным документам относятся: - приказ (распоряжение) об организации подготовки и проведения учения (тренировки); - календарный план подготовки учения (тренировки); - организационные указания привлекаемым органам управления и силам по подготовке к учению (тренировке). К документам, обеспечивающим проведение учения (тренировки), относятся: - замысел проведения учения (тренировки) на карте с пояснительной запиской; - оперативное задание обучаемым; - план проведения учения (тренировки); - план наращивания обстановки с приложением комплекта вводных; - план проведения практических мероприятий с приложением необходимых карт, схем учебных точек, расстановки сил и средств, проведения практических мероприятий и др.; - таблица сигналов (команд) управления; - схема организации связи (распоряжение по связи); - табель срочных донесений; - инструкция по мерам безопасности при проведении практических мероприятий; - план проведения исследований; - справочные материалы: списки руководящего состава, списки обучаемых органов управления, состав сил и средств, обеспеченность персонала средствами защиты, перечень и характеристика опасных производств, характеристики опасных грузов, метеоданные, методики и программы для оценки последствий ЧС и др. Приказ (распоряжение) о подготовке и проведении учения (тренировки) издается не позднее, чем за месяц до его начала. В нём указываются: - тема, - сроки проведения, - состав участников, - состав аппарата руководства, - задачи должностным лицам по подготовке учения, - основные вопросы всестороннего обеспечения аппарата руководства, - участников учения (тренировки) и другие вопросы. В качестве приложения к приказу (или в виде самостоятельного документа) разрабатывается календарный план подготовки, в котором отражается перечень мероприятий по подготовке к учению (тренировке), ответственные исполнители и сроки выполнения. Мероприятия плана распределены по разделам: - проведение организационных мероприятий, - разработка документов, - подготовка аппарата руководства, - подготовка участников (обучаемых), - подготовка учебных мест. Замысел является одним из важнейших документов, разрабатываемых штабом руководства при подготовке учения (тренировки). На основе замысла готовятся все остальные документы учения. Замысел разрабатывается на карте (плане, схеме объекта) с приложением пояснительной записки. В нем отражаются: - направление сосредоточения основных усилий, - формы и способы действий, - распределение сил и средств по этапам учения. В замысле отражаются: - тема, - учебные цели, - время проведения учения, - состав участников; - исходная обстановка - пункты управления, - районы (места) дислокации (размещения) сил и средств РСЧС и ГО (в зависимости от темы проведения учения), - зоны разрушений, - маршруты эвакуации, - приемные эвакопункты, - пункты временного размещения, - зоны возможного катастрофического затопления, - радиационная, - химическая и биологическая обстановка вследствие аварий на потенциально опасных объектах и другие данные, влияющие на отработку учебных вопросов; - этапы, их наименование, - продолжительность, - основные учебные вопросы и время для их отработки; - места проведения (учебные точки) на каждом этапе учения. В пояснительной записке к замыслу указываются: - состав участников учения и их задачи; - время, - место и порядок проведения; - исходная обстановка; - порядок проведения учения (наименование этапов, их продолжительность по оперативному и астрономическому времени); - частная обстановка по каждому этапу учения; - учебные вопросы и порядок их отработки; - практические мероприятия; - организация руководства учением. План проведения учения (тренировки) является основным документом, в котором устанавливается последовательность отработки учебных вопросов. Порядок проведения излагается поэтапно в виде развернутой таблицы. На каждом этапе определяются учебные вопросы и отводимое на них время. Обстановка излагается в виде вводных. План проведения учения (тренировки) должен быть утвержден не позже чем за две недели до начала учения (тренировки). При разработке плана следует правильно распределить время на отработку учебных вопросов. В первую очередь необходимо руководствоваться временем, планируемым на выполнение отдельных мероприятий в планирующих документах по РСЧС и ГО. Организационные указания разрабатываются в соответствии с замыслом (планом проведения) и календарным планом подготовки учения (тренировки) и доводятся до участников (обучаемых) не позднее одного месяца до начала учения (тренировки). В них указываются: - этапы проведения, - учебные цели, - привлекаемые органы управления и силы, - порядок отработки учебных вопросов, - руководитель (заместители руководителя) учения, - мероприятия, которые необходимо выполнить заблаговременно. Оперативное задание является исходным документом для обучаемых и предназначено для ввода их в обстановку к началу учения (тренировки) и проведения подготовительных мероприятий. Оно разрабатывается для всех органов управления (подразделений), привлекаемых на учение (тренировку). Основными разделами оперативного задания являются: - общая обстановка, - частная обстановка, - справочные данные и задачи органам управления и силам, привлекаемым к учениям. В них указываются: параметры обстановки, принимаемые ограничения и допущения, порядок взаимодействия с вышестоящим органом управления и другими участниками учения (тренировки), порядок представления донесений и докладов, а также другие уточняющие задачи по порядку действий в ходе учения (тренировки). План наращивания обстановки является документом, определяющим содержание и порядок доведения вводных в соответствии с планом проведения учения (тренировки). В нем указываются: - время доведения информации (вводных), - ее содержание, кто доводит, в роли кого и кому доводится информация. При этом информация по обстановке передается из тех источников, теми способами, в таких объемах и форме, в которых она может поступать в реальных условиях. План проведения практических мероприятий разрабатывается в целях качественного планирования практических мероприятий, определения объема и порядка проведения. В нем указываются: - содержание мероприятий, - время и место проведения, - руководитель практических мероприятий, - применяемые силы и средства, - ответственные за подготовку, - проведение и контроль за исполнением. План организации и проведения исследований разрабатывается для целенаправленного проведения исследований в ходе учения (тренировки). В нем излагаются: тема, - цели, - задачи и проблемные вопросы исследований, - ответственные исполнители за исследование конкретных вопросов, - порядок организации исследований до начала и в ходе учения, - порядок представления донесений и обобщение результатов исследований. К плану исследований прилагается расчет состава исследовательских групп. 2.3. Подготовка участников (обучаемых). Подготовка участников (обучаемых) осуществляется заблаговременно, самостоятельно, на плановых занятиях, а также на дополнительных занятиях, сборах и тренировках, проводимых в период непосредственной подготовки к учению (тренировке). Это целый комплекс мероприятий, который обеспечивает успешное достижение целей учения (тренировки). В этот период изучаются нормативные документы в области ГО и защиты населения от ЧС, обеспечения пожарной безопасности, алгоритмы действий при угрозе возникновения или возникновении ЧС, функциональные обязанности, техника безопасности. В обязательном порядке участникам (обучаемым) доводятся требования безопасности при выполнении мероприятий в ходе учения (тренировки). 3. Методика проведения учений (тренировок) При проведении учений (тренировок) особое внимание необходимо обращать на: а) оценку реальности планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), планов приведения в готовность ГО, планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС и других планирующих документов; б) выполнение мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению и эвакуации населения. На одностепенные учения (тренировки) привлекается руководящий состав органов управления одного уровня, например, муниципального. Учение, в зависимости от темы и учебных целей, может начинаться в пунктах постоянной дислокации или после предварительного вывода органов управления и привлекаемых сил в исходные районы или непосредственно на места (объекты) проведения учения (тренировки). Началом учения (тренировки) является время вручения распоряжения (сигнала) на начало учения (тренировки) или информации (вводной) о факте и последствиях ЧС. В целях более рационального использования учебного времени, в зависимости от темы учения (тренировки) и его целей, на многостепенных учениях (тренировках) подчиненные органы управления могут привлекаться к учению после выработки решений и готовности к постановке задач подчиненным органам управления и силам. Учение может проводиться непрерывно в отведённые временные сроки или с перерывами, с объявлением оперативных пауз. Продолжительность оперативной паузы определяется руководителем учения. Основным содержанием работы аппарата руководства в ходе учения являются: - розыгрыш действий, - наращивание обстановки; - рассмотрение (изучение) принятых решений, разработанных обучаемыми документов; - изучение методов работы обучаемых; - контроль и анализ практических действий органов управления и сил; - оценка деятельности обучаемых должностных лиц и органов управления и сил в целом. Проверка практических мероприятий, выполняемых силами и средствами ГО и РСЧС, осуществляется руководством учения и специалистами по направлениям деятельности с выездом на места. Опыт проведенных практических мероприятий должен учитываться при корректировке планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), планов приведения в готовность гражданской обороны, планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС, а также других планирующих документов. По результатам работы заместители (помощники) руководителя учения и посредники (в порядке подчиненности) представляют донесения в установленные руководством сроки. Как правило, такие донесения представляются за каждый этап, а итоговое — в конце учения (тренировки). В целях обеспечения последовательности выполнения целей учения и сосредоточения усилий на решении главных вопросов, проведение учения планируется и проводится по этапам. Этап - это специально выделенная по оперативному и астрономическому времени часть учения, в ходе которой отрабатывается и достигается одна или несколько близких по значению учебных целей. Количество и содержание этапов определяются руководителем учения с таким расчётом, чтобы раскрывалась тема и достигались цели учения в отведённом для его проведения астрономическом времени. В ходе каждого этапа обычно отрабатываются несколько учебных вопросов. Они представляют собой ряд последовательных, логически вытекающих одна из другой, наиболее характерных для данного этапа задач. Исходя из этого, содержание учебных вопросов должно определять конкретную практическую работу, которую необходимо выполнить в определенный отрезок времени. Расчет времени на отработку каждого учебного вопроса проводится одновременно с определением содержания и продолжительности этапов учения. Астрономическое время — это время, отведённое для отработки учебных вопросов учения в реальном масштабе времени. Оперативное время - это время, отведённое для отработки учебных вопросов учения в условном масштабе времени, с учётом продолжительности оперативных скачков. Оно включает в себя астрономическое время и временной интервал оперативных скачков. Оперативный скачок - это перенос оперативного времени в ходе проведения учений на более позднее относительно текущего оперативного времени. Предназначен для ввода обучаемых в новую оперативную обстановку, создаваемую для отработки учебных вопросов на текущем или последующем этапе учений. Оперативный скачок объявляется как правило в ходе или в конце этапа. В его содержание включается развитие оперативной обстановки (изложение событий) за временной промежуток скачка, которое нельзя показать (отработать) в реальном масштабе времени. Показатели и содержание оперативных скачков должны соответствовать обстановке, созданной для проведения учения и времени, необходимого для выполнения задач силами. В ходе проведения учения руководитель или по его поручению заместители (помощники) руководителя учения могут проводить заслушивания должностных лиц обучаемых органов управления. При этом обучаемые должны показать умение ориентироваться в сложной обстановке. Подведение итогов (проведение разбора учения (тренировки) является частью проведения учения (тренировки)). После отработки всех учебных вопросов руководитель учения объявляет частный отбой, дает указания о подготовке разбора и о порядке возвращения в пункты постоянной дислокации. Частный отбой может быть также объявлен в следующих случаях: если действия обучаемых не соответствуют намеченным учебным целям; если возникает необходимость повторения отдельных учебных вопросов для более качественной их отработки; при грубом нарушении установленных требований безопасности. При этом органы управления и силы прекращают практические действия. В этих случаях руководитель учения отдает необходимые указания, а после их выполнения обучаемыми, продолжает учение. После того, как обучаемые выполнят поставленные задачи и руководитель учения убедится в том, что цели учения (тренировки) достигнуты, объявляется отбой учению. Наращивание обстановки осуществляется штабом руководства и посредниками в соответствии с замыслом (планом проведения) учения (тренировки) и на основе заранее разработанного плана наращивания обстановки. Наращивание обстановки охватывает весь спектр деятельности органов управления и оказывает прямое воздействие на принятие (уточнение) решений, организацию управления, взаимодействия и все виды обеспечения и проводится в течение всего учения в реальном масштабе времени с учётом оперативных скачков и принятых обучаемыми решений. Наращивание обстановки осуществляется: доведением до органов управления и сил сигналов (команд) оповещения и управления, распоряжений о приведении в соответствующие степени готовности (введении режимов функционирования), приказов и распоряжений от вышестоящих органов управления; вручением вводных (информации) о возникновении и развитии ЧС, о состоянии сил и средств, об изменениях обстановки; получением докладов от подчиненных органов управления и сил о практических действиях и других происходящих в зоне ЧС событиях; доведением информации от взаимодействующих органов управления. Наращивание обстановки проводится, как правило, по техническим средствам связи для приближения условий сбора данных обстановки к условиям реальной действительности и осуществляется с таким расчетом, чтобы обучаемые вносили уточнения в принятые решения и разработанные планы действий, докладывали об этих уточнениях в вышестоящие органы управления, отдавали необходимые распоряжения подчиненным силам. Аппарат руководства и посреднический аппарат в свою очередь оценивают уточненные или вновь принятые решения обучаемыми с целью внесения соответствующих корректив в план наращивания обстановки. После утверждения руководителем учения, соответствующие изменения немедленно доводятся до посредников. Обстановку напряженности и внезапности целесообразно создавать в период наибольшей интенсивности в работе обучаемых. Организация практических мероприятий является одним из наиболее эффективных методов отработки учебных вопросов. Планирование и проведение практических мероприятий необходимо проводить на едином оперативном фоне учения таким образом, чтобы они являлись логическим продолжением и конкретной реализацией решений, принятых органами управления. Объем и характер практических мероприятий определяется руководителем учения (тренировки) в соответствии с его полномочиями в зависимости от темы, продолжительности учения, состава, уровня подготовки его участников и отражается в плане практических мероприятий. Отработка практических мероприятий является одним из способов создания обстановки, приближенной к реальной, и выработке у обучаемых правильного представления о характере и масштабах возможных последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий или применения противником современных средств поражения. Проведение практических мероприятий по ликвидации ЧС осуществляется на фоне имитации и обозначения последствий аварий на коммунально-энергетических и технологических сетях, катастроф и стихийных бедствий, очагов химического заражения и радиоактивного загрязнения. 3.1. Особенности организации и проведения штабных тренировок Штабные тренировки (ШТ) - форма приобретения и совершенствования навыков должностных лиц и специалистов органов управления в практическом выполнении ими функциональных обязанностей в составе органов управления при подготовке и проведении мероприятий по ГО и защите от ЧС. ШТ проводятся в целях выработки теоретических навыков управления силами и средствами при выполнении мероприятий по ГО, предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также выполнения мероприятий, предусмотренных планами приведения в готовность ГО, планами ГО и защиты населения (планами гражданской обороны), планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС и другими планирующими документами продолжительностью до 1 суток не реже 1 раза в год. В зависимости от состава обучаемых, темы, целей и поставленных задач ШТ могут быть совместными и раздельными и проводиться под руководством соответствующих начальников (руководителей) подразделений на пунктах управления или в служебных помещениях (учебных классах) со средствами связи и без них. Совместные штабные тренировки проводятся органами управления ГО и ЧС с привлечением всех (основных) структурных подразделений с целью отработки взаимодействия между ними, достижения слаженности действий, определения и уточнения задач структурных подразделений, достижения общности взглядов и единых подходов к решению определенных задач управления, устранения недостатков в работе органов управления. Раздельные ШТ проводятся непосредственно в подразделениях органа управления, по планам и под руководством соответствующих начальников (руководителей). В целях достижения единой направленности в подготовке подразделений органа управления раздельные ШТ могут проводиться по единой для всех обучаемых теме, на общем оперативном фоне. В этом случае руководители, исходя из темы и общих исходных данных, самостоятельно разрабатывают документы применительно к должностным обязанностям подчинённых и уровню их подготовки. Тематика тренировок определяется при планировании основных мероприятий на год с учетом специфики работы органов управления (организаций), характерных рисков возникновения ЧС и аварий. Руководителем совместной ШТ обычно назначается руководитель органа управления (организации) или один из его заместителей. Руководителем раздельной ШТ может назначаться руководитель того подразделения органа управления (организации), с которым проводится тренировка. При совместных ШТ создается штаб руководства, а при раздельных ШТ не создается. При подготовке ШТ разрабатываются документы в соответствии с приложением № 1. Состав участников определяется руководителем тренировки в зависимости от её темы, целей и отрабатываемых вопросов. В целях отработки слаженности действий структурных подразделений к участию в тренировке необходимо привлекать руководящий состав и специалистов этих подразделений в полном составе. Методика проведения тренировки определяется руководителем тренировки в зависимости от состава и уровня подготовки участников и срочности отрабатываемых вопросов. Наиболее целесообразна последовательная форма отработки поставленных вопросов с детальным разбором действий обучаемых, отданных распоряжений и оформленных документов по завершении отработки каждого учебного вопроса. При выявлении значительных недостатков в подготовке участников по отдельным вопросам может осуществляться повторная отработка вопроса. В порядке подготовки к тренировке предусматривается проведение занятий с участниками тренировки по изучению руководящих документов, планов приведения в готовность ГО, планов ГО и защиты населения (планов гражданской обороны), планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС, новых способов и технологий ведения АСДНР, средств защиты, других вопросов с учетом уровня подготовки обучаемых и их функциональных обязанностей. По завершении тренировки проводится итоговый разбор действий обучаемых и ставятся задачи на устранение выявленных недостатков. Варианты разработки отдельных документов для подготовки и проведения ШТ представлены в приложении № 2. 3.2. Особенности организации и проведения объектовых тренировок Объектовые тренировки (ОТ) - форма практического обучения руководителей, должностных лиц и работников организаций. ОТ проводятся для отработки практических вопросов и повышения уровня знаний в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. ОТ проводятся в целях отработки как всего комплекса мероприятий, так и отдельных вопросов, предусмотренных планами ГО, планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС организаций (объектов). Продолжительность ОТ определяется руководителем организации (объекта) в зависимости от объема запланированных к отработке задач. ОТ могут проводиться как самостоятельно под руководством руководителя организации (объекта), так и в составе групп объектов, входящих в объединение предприятий (акционерное общество, объединение, компанию и т.д.). ОТ могут быть совмещены с учениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Определяя тему и продолжительность ОТ, необходимо исходить из основного требования обеспечить глубокую и всестороннюю проработку учебных вопросов. Подготовка и проведение ОТ осуществляются лично руководителем организации или под его контролем одним из заместителей с учетом организационно-штатной структуры, особенностей по основному виду деятельности организации, территориального размещения, уровня знаний участников тренировки. Основанием для проведения ОТ является приказ руководителя организации, который доводится до участников учения не позднее, чем за 30 дней до начала тренировки. На основании приказа руководитель структурного подразделения (работник), уполномоченного на решение задач в области ГО (органа, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС), разрабатывает календарный план подготовки и план проведения ОТ. Перед началом проведения ОТ с руководящим составом и руководителями формирований проводится инструктивное занятие в ходе которого уточняются порядок действий, объем и последовательность выполнения мероприятий, согласовываются вопросы материально- технического обеспечения и организации взаимодействия, как между функциональными подразделениями объекта, так и между формированиями. При подготовке ОТ разрабатываются документы в соответствии с приложением № 1. При подготовке тренировок основное внимание следует уделять действиям по сигналам оповещения, выполнению мероприятий по защите населения, проведению АСДНР. ОТ проводятся на территориях организаций с максимальным использованием имеющейся учебно-материальной базы. Они начинаются с момента передачи дежурно-диспетчерской службой информации о возникшей ЧС (поступления сигнала оповещения по ГО) и продолжаются путем наращивания обстановки и последующих практических действий обучаемых. При проведении ОТ работа организации по основному (уставному) виду деятельности не прекращается, а учебные вопросы, требующие привлечения максимально возможного количества работников (например, действия по сигналам оповещения, эвакуация, укрытие и другие), отрабатываются в наиболее удобное время при условии максимального сокращения потерь рабочего времени. Личный состав нештатных формирований и служб привлекается для выполнения только тех практических мероприятий, которые определены планирующими документами. Если обучаемые в ходе тренировки не укладываются в установленные нормативы, а запланированные мероприятия по ГО и защите от ЧС не выполняются в отведенное время, руководитель учения повторяет отработку учебного вопроса. ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение № 1 Перечень документов, разрабатываемых для подготовки и проведения учений (тренировок) № п/п Наименование документа Виды учений и тренировок КШУ ТСУ СУТ ШТ ОТ Организационные документы 1. Приказ (распоряжение) об организации подготовки и проведении учения (тренировки) с приложением состава аппарата руководства учения (тренировки), + + + + + с отражением вопросов организации связи, информационного, финансового, транспортного, материально-технического, медицинского и других видов обеспечения** 2. Календарный план подготовки учения (тренировки) (в качестве приложения к приказу об организации подготовки и + + + + + проведения учения или в виде самостоятельного документа) 3. Организационные указания привлекаемым органам управления и силам по подготовке к + + + учению (тренировке) ** Документы, обеспечивающие проведение учения 'трени ювки) 4. Замысел проведения учения (тренировки) на + + карте с пояснительной запиской 5. Оперативное задание обучаемым * * + + + + + 6. План проведения учения (тренировки) + + + + + 7. План наращивания обстановки с + +* +* + +* приложением комплекта вводных 8. План проведения практических мероприятий с приложением необходимых карт, схем + + + + учебных точек, расстановки сил и средств, проведения практических мероприятий и др. 9. Таблица сигналов (команд) управления ** +* +* +* +* +* 10. Схема организации связи (распоряжение по +* +* +* +* +* связи)** 11. Табель срочных донесений ** +* +* +* +* 12. Инструкция по мерам безопасности при +* +* +* +* проведении практических мероприятий ** 13. План проведения исследований +* +* +* 14. Справочные материалы: списки руководящего состава обучаемых органов +* +* +* +* +* управления; состав сил и средств; обеспеченность персонала средствами Примечания: * по решению руководителя учения (тренировки) в зависимости от масштаба, тематики, целей и состава привлекаемых органов управления и сил ** доводятся до участников учения (обучаемых) Приложение № 2 примерный перечень тем учений и тренировок, рекомендованный органами управления ГОЧС различных уровней 1. Действия нештатных аварийно-спасательных формирований по разборке завалов, обрушению неустойчивых зданий и конструкций. 2. Действия нештатных аварийно-спасательных формирований по вскрытию заваленных защитных сооружений и спасению людей. 3. Действия нештатных аварийно-спасательных формирований по обслуживанию защитных сооружений и устранению аварий и повреждений в них. 4. Действия нештатных аварийно-спасательных формирований при дооборудовании и строительстве защитных сооружений для населения. 5. Организация управления силами и средствами ГОЧС при ликвидации последствий аварии на железнодорожном транспорте. 6. Действия сил и средств поисково-спасательной службы при чрезвычайной ситуации на водном объекте. 7. Перевод ГО с мирного на военное положение. 8. Приведение органов управления в различные степени готовности. 9. Проведение смотра-конкурса на лучший учебно-консультационный пункт. 10. Проведение смотра-конкурса на лучший учебно-методический центр ГОЧС. Организация управления в ходе проведения мероприятий по локализации и ликвидации ЧС в случае террористического акта. 11. Действия личного состава органа управления ГОЧС при возникновении аварии на мясокомбинате. 12. Организация работы органов управления ГО при переводе гражданской обороны на военное положение. 13. Организация работы эвакоорганов при возникновении ЧС военного времени. 14. Приведение органов управления ГОЧС в различные степени боевой готовности. 15. Тренировка системы обеспечения населения СИЗ. 17. Действия органов управления ГОЧС при проведении демеркуризации подъезда жилого дома. 18. Действия органов управления ГОЧС при ликвидации последствий террористического акта в подземном переходе. 19. Действия органов управления ГОЧС при угрозе взрыва и взрыве на хладокомбинате. 20. Действия руководящего состава администрации территории при поступлении сигнала об угрозе совершения террористического акта. 21. Действия органов управления ГОЧС при ликвидации последствий аварии с выбросом аммиака на хладокомбинате. 22. Организация органов управления службами при ликвидации ЧС, возникшей в результате террористического акта. 23. Действия руководящего состава при поступлении сигнала об угрозе совершения террористического акта. 24. Действия личного состава КЧС и отдела ГОЧС при возникновении пожара в жилом доме. 25. Управление силами и средствами ГОЧС при ликвидации последствий пожара на мебельной фабрике. 26. Действия органов управления, сил и средств ГОЧС при ликвидации последствий аварии на водопроводных сетях. 27. Работа органов управления ГОЧС при аварии на железнодорожной платформе. 28. Действия органов внутренних дел по пресечению захвата важных объектов. 29. Действия подразделений противопожарной службы при аварии на химически опасном объекте. 30. Управление нештатными аварийно-спасательными формированиями при ведении работ по обеззараживанию территории. 31. Организация медицинской службой массового приема пострадавших при террористическом акте. 32. Действия формирований санитарно-эпидемиологической службы при террористических актах радиационного характера. 33. Управление подразделениями телефонного узла при угрозе и возникновении ЧС техногенного или природного характера. 34. Действия органов управления службы торговли и питания по развертыванию ППП и ПППС. 35. Соревнования «Юный спасатель» среди учреждений дополнительного образования. 36. Участие в полевом лагере «Юный спасатель». 37. Проведение слета-соревнования «Школа безопасности» с учащимися общеобразовательных учебных заведений. Приложение № 3 Оперативное задание на штабную тренировку по гражданской обороне «___» _______ 20____ г. I. Общая обстановка На территории Российской Федерации сохраняются угрозы, связанные с возникновением крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе вследствие изменения климата, лесных пожаров, наводнений и паводков, износа инженерно-технической и транспортной инфраструктуры, заноса и распространения опасных инфекционных заболеваний. Увеличилось количество компьютерных атак на критически важные и потенциально-опасные объекты с нарушением функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения. Военно-политическая обстановка в мире характеризуется ростом геополитической нестабильности и конфликтности, 24 февраля 2022 года по решению Верховного Главнокомандующего РФ началась СВО на территории Луганской и Донецкой республик. Обострение существующих межгосударственных противоречий и возникновения новых кризисных ситуаций сопровождается повышением угрозы использования военной силы, в том числе вблизи государственной границы Российской Федерации. В связи с прогнозируемыми опасными сценариями развития обстановки руководством страны принято решение о выработке мер, направленных на повышение готовности сил и средств гражданской обороны к проведению мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации. II. Частная обстановка На территории Российской Федерации завершена общая мобилизация. Специальные формирования, созданные в целях решения задач в области гражданской обороны, переведены на организацию и состав военного времени. По имеющимся данным в отдельных субъектах Российской Федерации возможно возникновение зон радиоактивного загрязнения (сильного) радиусом до 70 километров от границ проектной застройки (в т.ч. вследствие применения средств поражения). В отдельных субъектах Российской Федерации в результате чрезвычайных ситуаций или другого вида физического воздействия возможно полное разрушение объектов жизнеобеспечения населения и до 70% жилого фонда, при авариях на гидротехнических сооружениях, химически и радиационно опасных объектах прогнозируется возникновение вторичных опасных факторов и зон возможных опасностей. Федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями мероприятия по приведению в готовность гражданской обороны выполнены в полном объеме. Вместе с этим остаются не решенными в полном объеме задачи: по обеспечению готовности нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (подготовка специалистов формирований, обеспечение формирований материально-техническими средствами с учетом прогнозируемых рисков и угроз, а также табелей оснащенности); по созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов материальнотехнических, продовольственных, медицинских и иных средств; по транспортному обеспечению эвакуационных мероприятий, а также размещению эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей в безопасных районах. III. Справочные данные Укомплектованность и оснащенность органов, осуществляющих управление гражданской обороной и сил гражданской обороны личным составом, техническими средствами в ГБПОУ МО «Серпуховский колледж» – реальные на день проведения тренировки. Готовность объектов гражданской обороны колледжа, в том числе защитных сооружений гражданской обороны к приему укрываемых – реальное на день проведения тренировки. Метеорологические, физико-географические условия, состояние коммуникаций на территории го Серпухов – в соответствии с условиями вводных. - - IV. Исполнить: Органам местного самоуправления и организациям: уточнить планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны); определить перечень объектов гражданской обороны, практически развертываемых в ходе тренировки. Спланировать на них показные занятия со специалистами в области гражданской обороны; определить и подготовить натурные участки для выполнения практических мероприятий силами гражданской обороны; обеспечить информирование населения о мероприятиях, проводимых по тренировке; при принятии решений руководителей гражданской обороной учитывать мероприятия общей мобилизации. Руководителям ________________ Задание На командно-штабное учение с органами управления Территориальной подсистемы ГУ МЧС г.о. Серпухов Обстановка на: _______________ I. Общая обстановка Социально-политическая, экономическая, экологическая обстановка в городе и округе. Фактический материал, характеризующий обстановку. Состояние окружной подсистемы предупреждения и ликвидации ЧС к началу учений. Имевшиеся в последнее время в Серпухве и районе ЧС. Аварии и перебои в работе городских систем: транспортной, коммунально-энергетических, других систем жизнеобеспечения населения. Наличие факторов, увеличивающих риск возникновения ЧС в округе. Эпидемиологическая обстановка. Метеорологическая обстановка реальная на момент штабной тренировки Другая информация, влияющая на безопасность населения функционирования объектов экономики и организаций округа. и устойчивость II. Частная обстановка Укомплектованность личным составом сил и средств территориальной подсистемы МЧС колледжа реальная. 20% приборов химической разведки округа находятся на очередной проверке. Рабочие и служащие объектов экономики и население обеспечены индивидуальными средствами защиты органов дыхания на 80%. Система оповещения и связи находятся в дежурном режиме. Формирования служб ГО, формирования объектов реальные. III. Справочные данные Возможные разрушения в зоне чрезвычайной ситуации. Направление и скорость господствующих в округе ветров. IV. Исполнить Изучить и оценить обстановку. Быть в готовности к выполнению функциональных обязанностей и решению задач по учению. Задание довести до всех органов управления, привлекаемых на учения. Руководитель учения ____________________ МАТЕРИАЛЫ к штабной тренировке на тему: «Действия руководящего, командно-начальствующего состава, личного состава ГОЧС предприятия по организации защиты рабочих и служащих при угрозе заражения территории предприятия аварийно химически опасным веществом (АХОВ) хлор». Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Московской области «Серпуховский колледж» Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Московской области «Серпуховский колледж» ПРИКАЗ _________ № ________ г. Серпухов «0 подготовке и проведении штабной тренировки в колледже». В соответствии с Планом основных мероприятий ГБПОУ МО « Серпуховский колледж» по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности на 2022 год, в колледже предусмотрено проведение штабной тренировки. В целях всесторонней и качественной подготовки и проведения штабной тренировкиПриказываю: 1. Провести в колледже штабную тренировку на тему: «Действие руководящего и командно-начальствующего состава (КНС) при угрозе заражения колледжа АХОВ». 2. Цель штабной тренировки: а) проверка системы оповещения и поиск путей сокращения сроков сбора руководящего и командно-начальствующего состава нештатных аварийноспасательных формирований ГОЧС предприятия при чрезвычайных ситуациях техногенного характера, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций внутреннего характера; б) совершенствовать знания и навыки руководящего состава по организации и проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; в) дать практику участникам штабной тренировки в оценке обстановки, принятии решений и постановке задач подчиненным на выполнение защиты и ликвидации последствий заражения хлором. г) отработка действий командиров нештатных аварийно-спасательных формирований по организации работы формирований в возникших ситуациях по условиям штабной тренировки. 3. Штабную тренировку провести «___» ______ 20___ года. 4. Место проведения тренировки мой кабинет, где начальнику связи ___________. организовать связь с руководящим и КНС. 5. Руководить штабной тренировкой буду лично, председатель КЧС __________. 6. Моими заместителями назначаю: - по материально-техническому обеспечению __________ - по эвакуационным вопросам, моего заместителя по общим вопросам _______ - по инженерно-технической службе, главного специалиста по эксплуатации оборудования, главного энергетика ________ 7. Для участия в штабной тренировке привлечь всех моих заместителей по ГОЧС, командиров нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ), руководителей отделов и служб. 8. Уполномоченному по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС) коледжа __________. 8.1 Разработать Календарный план проведения штабной тренировки, и представить мне утверждение «___» ________ 20____ года. 8.2 Подготовить План проведения штабной тренировки и методические материалы, документы, на утверждение представить мне «____» ______ 20__ года. 8.3 Разработать Инструкцию по мерам безопасности при проведении штабной тренировки. 8.4 «____» ______ 20___ года закончить подготовку к штабной тренировке, о чём доложить мне. С руководящим и командно-начальствующим составом изучить План ГОЧС предприятия и, при необходимости внести уточнения, корректировку. 8.5 Обеспечить своевременную разработку документов для проведения штабной тренировки. 9. Приказ довести до заинтересованных лиц в части их касающейся; 10. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой. Директор _______________ «УТВЕРЖДАЮ» Директор ГБПОУ МО «Серпуховский колледж» ________________Т.В. Федорова «____»_____________20____г. ПЛАН проведения штабной тренировки по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Тема.: «Действие руководящего и командно начальствующего состава предприятия по организации защиты рабочих и служащих при угрозе заражения территории предприятия аварийно химически опасным веществом (АХОВ) хлор». Учебные цели: Совершенствовать знания и навыки руководящего и командно начальствующего состава ГОЧС колледжа я по организации и проведению мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с авариями на химически опасных объектах (Х00). Дать практику участникам штабной тренировки по оценке обстановки, принятии решений и постановке; задач подчинённым на выполнение предупредительных мероприятий защиты от АХОВ хлор. Продолжительность штабной тренировки: по оперативному времени 4 часа; по астрономическому времени 8 часов. Время проведения: «___» _______ 20___ года. Место проведения: Кабинет директора Состав участников: Все заместители НГОЧС, КНАСФ, начальники служб, руководители структурных подразделений. Штабной тренировкой руковожу лично. Учебные вопросы: 1. Оповещение и сбор руководящего и начальствующего состава предприятия, доведение обстановки и её оценка, постановки задач на проведение предупредительных мероприятий защиты от АХОВ хлор . 2. Подготовка и отдача распоряжений и указаний службам и структурным подразделениям на проведение необходимых мероприятий защиты от АХОВ хлор.• Замысел штабной тренировки: В условиях современной сложной обстановки, характеризующей периодическим возникновением чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, наличием на территории г. Серпухова района радиационно и химически опасных объектов, аварии на которых могут привести к заражению воздуха местности и объектов и создать прямую угрозу поражения людей, отсюда возникает прямая необходимость заблаговременного создание соответствующей организационной и материальной базы защиты населения от вредного воздействия РВ, АХОВ и других факторов ЧС и, особенно подготовки по вопросам ГО и руководящих работников по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. На данной штабной тренировке отрабатывается вариант заблаговременного проведение организационных мероприятий защиты учащихся, рабочих и служащих от АХОВ - хлор. Замыслом штабной тренировки предусмотрены возможные ситуации и варианты действий предприятия, которые заложены в Плане действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера. Серпухов обеспечивается питьевой водой в основном от артезианских скважин, а очистные сооружения окончательное обеззараживание производит при помощи значительное количество жидкого хлора. Угроза заражения возникает вследствие аварии на очистной станции, находящейся на юго-восточной окраине города. Аварийная ёмкость содержит 30 тонн жидкого хлора. Вылив его произошёл в поддон глубиной 60 см, в 9.50 «____»________ 20___г. При инверсии и скорости ветра в приземном слое I м/сек / 5 км/час/ и направлении ветра в сторону Железнодорожного вокзала, 3 корпус колледжа может оказаться в зоне поражающей концентрации хлором через 1 час, т.е. к 10.50 сегодня. При поступлении сигнала «ВНИМАНИЕ ВСЕМ» в 10.00 на организацию и проведение мероприятий защиты предупредительного характера, предприятие будет иметь, при неизменном ветре, 1 часа. Обучаемые всех степеней в ходе тренировки должны разобраться и чётко представлять себе весь комплекс организационных мероприятий защиты, необходимости их проведения в сроки до начала заражения обеспечивающиеся своевременным принятием решения, постановкой задач подчиненным и контролем за их безусловным исполнением. В ходе тренировки ОСОБОЕ ВНИМАНИЕ руководящего состава ГОЧС в организации защиты уделяется: - постоянному и своевременному получению информации о химической обстановке по пути движения облака хлора, положение его передней границы к определённому времени, остающемуся для завершения подготовительных мероприятий защиты до начала заражения; - ведению непрерывного наблюдения собственным наблюдательным постом, имеющим возможность по прибору ВПХР точно и своевременно определить момент начала заражения; - своевременному обеспечению всех работающих предприятия и, в первую очередь личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований противогазами; - своевременному /до начала заражения - до 10.50!/, занятию и герметизации помещений верхних этажей, где будут укрываться рабочие и служащие предприятия: - Правое крыло Ггруппы 1 –ого курса; - Центральная часть группы 2 –ого курса; - Левое крыло группы 3 – его курса. - продолжение выдачи противогазов и размещение укрываемых в указанных помещениях в ходе начавшегося заражения территории предприятия: - строгому учёту, каждым классным руководителем и руководителем структурного подразделения своих обучаемых и подчиненных, степени их защищённости и выполнение ими требований безопасности . Уполномоченный по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС) колледжа ______________ ХОД ШТАБНОЙ ТРЕНИРОВКИ Время Опер./астр. 1 10.00-10.45 10.00-10.45 10.0010.05 10.0010.05 Обстановка/содерж. вводных Ожидаемые действия обучаемых 2 3 4 1-й учебный вопрос: ОПОВЕЩЕНИЕ И СБОР РУКВОДЯИРГО,КНС ГОЧС ПРЕДПРИЯТИЯ,: ОЦЕНКА ОБСТАНОВКИ И ПОСТАНОВКА ЗАДЬЧ НА ПРОВЕДЕШЕ ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ЗАЩИТЫ ОТ АХОВ ХЛОР. Вводная № I В городе слышны прерывистые звуки сирен и гудков. Уполномоченному по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС) 10.0510.10 10.0510.10 Действия руководит. тренировки Вводная № 2 По информации УГО и ЧС г.Серпухова в 9.50 «___» ____ 20___ г. на очистных сооружениях произошла авария с выбросом хлора в атмосферу и вылив в обваловку цистерны ёмкостью 30 тонн. Принимаются меры лока- Дает указание: дежурному администратору включить 11 канал телевидения, радио 104,0 FM слушать информацию УГО и ЧС г.Серпухова Доложить о сигнала: в отдел ГОЧС г. Серпухова; выяснить обстановку Дежурный докладывает руководителю тренировки о поступлении сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ" и включает 11 канал телевидения и радио 104.0 FM. Слушает сообщение. Готовится к оповещению руководящего и КНС ГОЧС колледжа Уполномоченному по делам гражданской обороны и Уполномоченный по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС) докладывает руководителю тренировки об аварии и угрозе заражения хлором; - контролирует ход оповещений и прибытия руководящего Помощнику начальника штаба ГОЧС колледжа: - докладывает в отдел ГСЧС района о поступлении сигнала; - получает предварительную информацию об аварии на очистных сооружениях г. Серпухова ( юзозападная окраина) Дает указания - приступить к Дежурный: оповещению руководящего и - докладывает руководителю штабной тренировки .о КНС о сборе на НУ (кабинет поступлении информации об аварии на очистных директора). соружениях - приступает к оповещению руководящего и КНС состава согласно списка в Инструкции 1 10.1010.20 10.1010.20 лизации аварии. Метеоданные: ветер северо-восточный при инверсии и скорости ветра в приземном слое I м/сек и направлении ветра в сторону железнодорожного моста чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС): - 2 3 корпус колледжа окажется в поражающей концентрации хлором через 1 ч. Руководящий состав КНС собраны на пункте управления /кабинет директора/ 3 4 ТРЕБУЕТ: Уполномоченный по делам гражданской обороны и От уполномоченного по делам чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС) предприятия докладывает: гражданской обороны и В результате аварии на очистных сооружениях произошёл чрезвычайных ситуаций (ГО и выброс в атмосферу и разлив хлора в обваловку из 30-ти тонной ЧС): - доло-жить краткие цистерны , что привело к образованию первичного, затем и выводы из оцен-ки химической вторичного облаков ЗВ, которые под действием северообстановки и предложения по восточного ветра распространяется со скоростью I м/сек /5 организации км/час/ на глубину 20 км, захватывая и 3 корпус колледжа, предупредительных меропри- находящийся на удалении 5 км от места аварии. При ятий защиты от хлора. неизменном ветре первичное облако хлора с опасными конОт начальников служб центрациями может достигнуть территории корпуса через краткие доклады о готовности 5:5 = 1 часа т.е. 10 час.50 мин. С учётом того,что авария служб и предложений по произошла в 9 час.50 мин, и часть времени потеря, на передачу защите от хлора. информации, оценку обстановки и принятию решения, на ОТДАЮТ РАСПОРЯЖЕНИЯ: практические действия по организации и проведению прекратить учебный процесс и предупредительных мероприятий за щиты от хлора дстаётся не все виды работ - немедленно более 50 мин. В случае вполне вероятного увеличения приступить к ведению скорости приземного ветра до 2-3 м/сек /12-18 км/час/времени химического наблюдения, до подхода 'облака заражения воздуха остаётся ещё меньше, контролировать ход оповещения и прибытия руководящего и КНС на НУ; - произвести предварительную оценку химической обстановки; подготовить предложения по организации защиты от хлора. состава и КНС на ПУ (через дежурного); приступает к предварительной оценке возможной химической обстановки и подготовке предложений по организации защиты учащихся, рабочих и служащих предприятия от хлора. 1 организации доставки ПРЕДЛАГАЮ: немедленно приступить к проведению противогазов на рабочие предупредительных мероприятий защиты согласно с «Планом места. Уполномоченный по предупреждения и ликвидации последствий техногенного и делам гражданской обороны и природного характера» НАЧАЛЬНИК СЛУЖБ кратко чрезвычайных ситуаций (ГО и доложили о состоянии и возможностях служб по защите от ЧС): хлора. согласно плану указать Руководители структурных подразделений уточняют места помещения верхних этажей размещения учащихся и работников, порядок проведения, для размещения , укрывающих герметизации в отведенных помещениях, очерёдность и приступить к герметизации получения противогазов, место размещения медицинского помещений, подготовить при- пункта и порядок оказания помощи пострадавшим при каз о введении режима . отравлении хлором, чрезвачайных ситуаций, о принятых мерах донести в штаб ГОЧС г. Серпухова 2 3 4 2-й учебный вопрос: ДЕЙСТВИЕ РУКОВОДИТЕЛЕЙ И КНС ГОЧС ПРЕДПРИЯТИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Руководители и КНС Осуществляет общее рукоНачальник ГО лично или через начальников служб убывают в подразделения и водство проведением преду- руководит проведением защитных мероприятий, особенно приступают к предительных мероприятий работой ПРХР и ведением им непрерывного наблюдением, осуществлению защиты. Принимает доклады получением информации о химической обстановке органов предупредительных о ходе подготовки ГОЧС г. Серпухова и района, работой системы оповещения и мероприятий. помещений, их связи, сбором данных о ходе выполнения запланированных герметизации, получением мероприятий. противогазов работниками. Начальники служб, структурных подразделений действуют Особое внимание получению согласно распоряжения начальника ГОЧС колледжа. информации от органов Совместно с КНАСФ дооснащают и доукомплектовывают ГОЧС г. Серпухова и района соответствующие звенья и посты, в первую очередь ПРХР, о химической обстановке на санитарный пост, аварийно-техническое звено. Регулярно рубежах подхода облака информируют Управление МЧС РФ по г. Серпухову хлора к территории о ходе проведения мероприятий. колледжа. Требует завершения службами и подразделениями подготовительных мероприятий не позднее 10.45. 1 2 3 10.2010.40 10.4010.50 В службах и подразделениях закончено проведение предупредительных мероприятий защиты от хлора. Получает итоговый доклад от ГОЧС о завершении подготовки предприятия к защите от АХОВ - хлор. 11.0011.30 13.0013.30 Завершающий контроль выполнения мероприятий Подведение итогов -. тренировки. Даёт оценку по доклаладу, убеждается в практическом завершении мероприятий защиты путём контрольных вопросов руководителям Начальник звена ООП организует усиленною охрану колледжа, контролирует за своевременное закрытием наружных дверей и окон, удалении с территории двора всех работников без противогазов, получением на личный состав противогазов. Заместитель директора по ПП организует прекращение учебного процесса и работы всех машин и механизмов, отключение приточной вентиляци и системы воздухоснабжения. 4 Руководители структурных подразделений организуют получение противогазов, руководят занятием по герметизации помещений назначенных для укрытия учащихся и работников колледжа, доводят до них правила безопасного пребывания в условиях заражения, трубуют повышенного внимания к сигналам и командам, подаваемым при прямой угрозе заражения хлором. Уполномоченный по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС) колледжа принял доклады начальников служб и руководителе структурных подразделений о завершении комплекса мероприятий защиты от хлора в соответствии с распоряжением начальника ГОЧС колледжа Уполномоченный по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС) _______________________ Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Московской области «Серпуховский колледж» ПРИКАЗ _________ № ________ г. Серпухов О введении в действие «Плана действий предприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», раздел 2,п.2.1.1.,2.1.2. и проведении подготовительных мероприятий по защите рабочих и служащих в связи с угрозой химического заражения. По данным Управления по делам ГО и ЧС г. Серпухова в 9.50» часов «___» ______ 20__ года на очистных сооружениях произошла аварий с выбросом в атмосферу ОВ типа хлор. С учётом метеоданных по прогнозу достижение облаком ОВ с опасной концентрацией центра города и колледжа ожидается к 10.50 часам сегодня. ПРИКАЗЫВАЮ: 1. С 10.05 часов «___» _____ 20___ г. ввести в действие «План действий предприятия по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера», разделы и пункты касающихся угрозы химического заражения. 2. Руководящему и КНС, руководителям структурных подразделений немедленно приступить к проведению подготовительных мероприятий в целях исключения или максимального снижения возможного воздействия ОВ. - обеспечить личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований, учащихся и всех работников предприятия средствами индивидуальной защиты. Руководителям структурных подразделений не имеющих СИЗ на рабочих местах, получить их со склада, организовать проверку и подгонку противогазов.; - при наличии времени до подхода облака ОВ, с личным составом НАСФ ГОЧС и работниками предприятия провести тренировки по надеванию противогазов и использованию пакетами ИПП - 8; - разъяснить всем учащимся и работникам необходимость занятия запланированных для укрытия помещений, закрытие окон, дверей строго до прихода облака ОВ с целью исключения его попадания, даже в минимальных количествах, внутрь помещений. 3. Уполномоченному по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС): - организовать ведение химической разведки на территории предприятия силами поста радиационной и химической разведки, а также постоянное получение данных от органов химической разведки УГОЧС г. Серпухова, особенно с наветренной по отношению 3 корпуса колледжа стороны, в целях упреждающего, до подхода облака ОВ, использования всех средств и мер защиты; - определить порядок ликвидации последствий заражения (дегазацию помещений, территорию двора, санитарной обработки) и подготовить для этой цели необходимые средства как собственные, так и по линии взаимодействия и помощи УГОЧС, служб г.Серпухова. 4. Начальнику службы связи: - к 10.25 «___» ______ 20____ года привести в полную готовность средства связи и оповещения, обеспечить устойчивый приём сигналов и речевой информации и их своевременную передачу по внутренней системе связи во все служебные и рабочие помещения. 5. Начальнику службы ООП: - усилить охрану и пропускной режим 3 корпуса колледжа; - прекратить допуск на территорию предприятия посторонних лиц пропущенных до угрозы заражения включая посетителей магазина при предприятии, предупредить об угрозе заражения и необходимости принятия мер защиты, проводимых на предприятии; - учитывая необходимость несение службы по охране предприятия и патрулирование во дворе, в кратчайший срок обеспечить личный состав противогазами и пакетами ИПП-8; - после поступления сигнала химической тревоги силами службы обеспечить жёсткий контроль за закрытием всех окон и наружных дверей, не допускать оставление их в открытом состоянии вследствие несанкционированного входа или выхода работников из помещений. 6. Начальникам служб, командирам НАСФ: доукомплектовать и дооснастить все звенья, службы, привести их в полную готовность и поставить задачи на случай действий в условиях химического заражения. 7. Всем моим заместителям по ГОЧС обеспечить руководство проведением мероприятий по своевременной подготовке к защите и действиям подчиненных структурных подразделений в условиях химического заражения. 8. К выполнению подготовительных мероприятий по защите студентов и работников приступить немедленно и завершить их не позднее 10.45 часов «____» ______ 20___ года. О ходе выполнения мероприятий регулярно информировать меня. 9. О завершении подготовительных мероприятий и полной готовности к защите подчинённых структурных подразделений доложить мне лично не позднее 10.45 часов сегодня. Директор ______________- РАСПОРЯЖЕНИЕ Директора ГБПОУ МО «Серпуховский колледж» «___» ______ 20____08»года 10.15 Пункт управления кабинет директора колледжа НА ПРОВЕДЕНИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ЗАЩИТЫ 0Т ХЛОРА 1. Сегодня «____» ______ 20____ года в 9.50 на очистных сооружениях произошла авария с разгерметизацией 30-ти тонной цистерны с жидким хлором, в результате чего, с учётом северо-восточного ветра со скоростью I м/сек. / 5 км/час /«возникла прямая угроза заражения значительной части территории г. Серпухова в полосе глубиной до 10 км., шириной до 2,5 км., в том числе и территории 3 корпуса колледжа. Начало заражения первичным облаком хлора, по расчётам, ожидается через 1 часа, т.е. в 10.50 - 11.10 сегодня. 2. В связи со складывающейся обстановкой, чрезвычайной ситуацией, учебный процесс и все работы немедленно прекратить. Уполномоченному по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС) колледжа - подготовить и передать по системе оповещения речевое сообщение об угрозе заражения хлором и мерах защиты от него для всех учащихся, руководителей и работников предприятия; - поддерживать постоянную связь с Управлением ГОЧС ЦАО для получения своевременной информации об обстановке и рекомендуемых мерах защиты, а также возможной помощи 3 корпуса; привести в готовность нештатные аварийно-спасательные формирования, с 10.10 организовать и непрерывно вести химическое наблюдение постом радиационной и химической разведки; - учащимся, рабочим и служащим, не имеющим противогазов на рабочих местах организовать их выдачу, в первую очередь учащимся и составу НАСФ. 3. Командиру группы подготовки укрытий: - подготовить расчёты по возможности укрываемых учащихся и работников на площадях: - Правое крыло группы 1 –ого курса; - Центральная часть группы 2 –ого курса; - Левое крыло группы 3 – его курса. - проверить герметичность окон и дверей, а также вентиляционных шахт; - осуществлять постоянный контроль за герметизацией выделенных помещений для укрытия учащихся, рабочих и служащих предприятия;- силами работников структурных подразделений, выделенных для получения противогазов, освободить запасной выход подготовителього цеха. 5. Заместителю нш гочс по материально-технической обеспечению: - провести работы по герметизации кухни, столовой и подсобных помещений силами работников столовой; - имеющиеся запасы продуктов хранить в герметической таре; - до начала заражения создать запас питьевой воды; - вопрос о выдаче продуктов питания в случае длительного заражения решать только по согласованию с медицинской сестрой. 6. Всем руководителям о ходе подготовки к защите от хлора, докладывать Уполномоченному по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС) колледжа, на пункт управления по тел. 35-55-98 через каждые 30 минут и по окончании работ до полной готовности. Записал: Уполномоченный по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС) колледжа _____________ РАСПОРЯЖЕНИЕ № 2 Директора ГБПОУ МО «Серпуховский колледж» «___» ______ 20___»года 10.45 Пункт управления кабинет директора колледжа НА ЗАВЕРШЕНИЕ ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ЗАЩИТЫ ОТ ХЛОРА 1. В связи с получением сообщения Управления МЧС РФ по г.Серпухову о прямой угрозе начала заражения центра города, в том числе и территории 3 корпуса колледжа в 10.45 - 10.50 требую завершить все подготовительные мероприятия защиты от хлора. 2. Уполномоченному по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС) колледжа ____________ обеспечить непрерывный анализ воздуха силами ПРХН и своевременное обнаружение начала заражения территории 3 корпуса колледжа; проконтролировать завершение работ по подготовке, герметизации помещений, закрытию окон и дверей во всех помещениях отключение приточно-вытяжной вентиляции, прекращение учебного процесса и работ всех машин и механизмов; предупредить всех учащихся и работников 3 корпуса колледжа о прямой (через 10-15 минут), угрозе начала заражения территории хлором; не допускать пребывание во дворе 3 корпуса людей без противогазов; всем рабочим и служащим иметь противогазы в положении «НАГОТОВЕ»; сигнал «ГАЗЫ» ХЛОР! подавать по всем средствам связи и голосом немедленно после доклада начальника поста РХН об обнаружении даже минимальных концентраций хлора в воздухе на территории предприятия. Записал: Уполномоченный по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС) _____________ Выписка из раздела 2 Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера ВЫПОЛНЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРИ УГРОЗЕ И ВОЗНИКНОВЕНИИ КРУПНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ АВАРИЙ .КАТАСТРОФ,СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ И УГРОЗЕ ТЕРРОРИСТИЧЕСИХ АКТОВ. 2.1. При угрозе возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (Режим повышенной готовности). 2.1.1. Общие мероприятия. При угрозе возникновения ЧС на предприятии проводятся следующие мероприятия: оповещаются директор, все заместители, командиры нештатных аварийно-спасательных формирований, сбор в комнате директора колледжа, оповещение проводят: в рабочее время с 8.30 до 17.00, секретарь директора; в нерабочее время с 17.00 до 8.30 охранники ЧОП; в праздничные и выходные дни - круглосуточно охранники ЧОП; организуется связь с взаимодействующими организациями. ОРГАНИЗАЦИЯ СВЯЗИ С ВЗАИМОДЕЙСТВУЮЩИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ № Взаимодействующа я организация Теле фон п/п 1. Председатель КЧС и ОПБ г.о. Серпухов 35-01-01 6. 2. Начальник отдела ГО и ЧС Администрации г.о. Серпухов 75-10-38 7. 3. Аварийно-спасательная служба «Юпитер» 72-64-72, 128-333 или 112 8. 4. СПСЧ-56 01, 43-01 9. 5. Серпуховский городской филиал АО «Мособлэнерго» 35-10-79 или 05 10. п/п № Взаимодейств ующая организация Серпуховский филиал ООО «Газпром теплоэнерго МО» МУП «ВодоканалСервис» Станция скорой медицинской помощи МУ МВД «Серпуховское» (полиция) ЧОП «Юпитер» Тел ефон 75-08-67 35-18-23 75-32-40, 03 35-26-23, 02 76-01-93 производится прогнозирование возможной обстановки, получаются данные от Управления МЧС РФ по г. Серпухову или от Начальник отдела ГО и ЧС Администрации городского округа Серпухов; готовятся тексты для оповещения и информации рабочих и служащих предприятия о возникшей обстановке, предполагаемым действиям и защиты; по указанию руководителя-предприятия производится оповещение всех работников и информация их о правилах поведения в возникшей ситуации; принимаются меры к локализации аварийной ситуации, если она произошла в колледже; уполномоченным по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС) колледжа уточняет «ПЛАН ДЕЙСТВИЙ по ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧС ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА», вопросы обеспечения планируемых мероприятий, особенно защиты учащихся и работников предприятия; устанавливается круглосуточное дежурство в кабинете уполномоченного по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС) колледжа, тел• 8496-735-55-98; - из состава КЧС назначается и находится в повышенной готовности оперативная группа. 2.1.2. ПРИ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ АВАРИЙ С ВЫБРОСОМ АХОВ (химическое заражение) В данной ситуации проводятся следующие мероприятия: Уполномоченный по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС) колледжа организует получения данных из Управления МЧС РФ по г. Серпухову о месте расположения химически опасного объекта (ХОО), на котором произошла авария, типе АХОВ, попавшего в атмосферу, метеообстановке, ожидаемом (возможном) времени начала заражения территории колледжа; готовится пост РХН к ведению химического наблюдения; готовятся к выдаче противогазов на рабочих местах; организуется проверка состояния и проведение герметизации зданий предприятия в целом и помещений, предназначенных для укрытия рабочих и служащих, в особенности; служба ООП усиливает режим охраны колледжа; готовится медпункт для оказания помощи пострадавшим студентам и работникам; КЧС организует и контролирует проведение мероприятий по предотвращению и уменьшению последствий химического заражения. ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ КРУПНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ АВАРИЙ, КАТАСТРОФ И СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ (чрезвычайный режим). 2.2.1. При возникновении аварий с выбросом АХОВ, получении речевой информации о прямой угрозе и начале химического заражения территории города и особенно территории колледжа: по телефону и через посыльных немедленно уполномоченному по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС) колледжа передать информацию всем учащимся и работникам о начале заражения, типе АХОВ и необходимых мерах защиты (продублировать несколько раз ); осуществить сбор руководящего и КНС, довести обстановку и порядок действий дальнейших рабочих и служащих предприятия; проверить прохождение информации по предприятию, правильность её восприятия и применение средств защиты; - дать команду на прекращение учебного процесса и всех работ, срочную эвакуацию учащихся и работников в безопасный район (если он был указан в информации Управления ГУ МЧС РФ по г. Серпухову) или на верхние, нижние этажи основных зданий с закрытием дверей и окон (поэтажное укрытие рабочих зависит от типа АХОВ, хлор – верхние этажи; аммиак – нижние); организовать остановку машин и механизмов, прекратить учебный процесс и все работы, учащимся и работникам использовать ранее выданные противогазы и укрытие в загерметизированных помещениях верхних (нижних) этажей (согласно расписанию); в цехах и рабочих помещениях нижних этажей исключить пребывание людей, а при производственной необходимости, обеспечить безопасное пребывание в закрытых помещениях и в противогазах с запасными патронами типа ДПГ - 3; ,' посту РХН через каждые 15 минут с помощью прибора ВПХР с соответствующей ИТ (с тремя зелёными кольцами или специальной трубкой на хлор) проводить отбор проб воздуха и докладывать уполномоченному по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС) колледжа; работнику медслужбы и санитарному посту быть в постоянной готовности к оказанию помощи пострадавшим при тяжелых отравлениях - к отправке их через службу «112, 03,» в ЦРБ. по окончании заражения, определяемом химической службой Управления ГУ МЧС РФ по г. Серпухову, а также постом РХН колледжа, провести проветривание помещений, смену зараженной парами хлора одежды и частичную санитарную обработку всех учащихся и работников; при необходимости проведение работ по дегазации, особенно в помещениях первого этажа и подвалах, где стойкость и концентрация паров хлора могут быть весьма высокими, должить в ГУ МЧС РФ по г. Серпухову о необходимости проведения дегазации первых этажей и подвальных помещений колледж.